नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणालियाँ प्रभावी गतिविधियों को प्राथमिकता देती हैं। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में कानूनी विनियमन में सुधार

अध्याय 1. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की सैद्धांतिक और पद्धतिगत नींव।

1.1. आर्थिक श्रेणी के रूप में संपत्ति का अध्ययन करने के लिए पद्धति संबंधी सिद्धांत।

1.2. नगरपालिका संपत्ति की कार्यात्मक विशेषताएं।

1.3. नगरपालिका संपत्ति की बिक्री की मुख्य दिशाएँ।

अध्याय 2. नगर पालिका के विकास के लिए एक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की एक प्रभावी प्रणाली का गठन।

2.1. रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति की कम दक्षता के मुख्य कारण।

2.2. नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र का गठन।"

2.3. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की प्रणाली।

अध्याय 3. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीके।

3.1. नोवोसिबिर्स्क में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता का आकलन।

3.2. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक वैकल्पिक तरीका।

3.3. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली में नवाचार।

निबंध का परिचय (सार का भाग) विषय पर "नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक शर्त के रूप में नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन"

शोध विषय की प्रासंगिकता. नगरपालिका संपत्ति, और सबसे बढ़कर नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय स्वशासन का सामाजिक-आर्थिक आधार बनाती है। स्थानीय अधिकारियों के निपटान में नगर पालिका की संपत्ति परिसंपत्तियों से अधिकतम रिटर्न हमें क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की वर्तमान समस्याओं को हल करने और भविष्य में नगर पालिका के आर्थिक विकास के लिए लक्ष्य संकेतकों की योजना बनाने की अनुमति देता है। इस संबंध में, नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन नगरपालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक शर्त है और स्थानीय सरकारों के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है।

वर्तमान में, नगर पालिकाओं के वित्तीय संसाधनों की कमी, स्थानीय समुदाय की बढ़ती जरूरतों से स्थानीय बजट राजस्व की कमी, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने की आवश्यकता को निर्धारित करती है, जो न केवल नगरपालिका संपत्ति और शहरी भूमि की लाभप्रदता में व्यक्त की जाती है, बल्कि नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और संगठनों की प्रभावी कार्यात्मक और लक्षित गतिविधियों में भी। चूंकि नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता प्रबंधन प्रक्रिया पर निर्भर करती है, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए कार्यप्रणाली के मुद्दे, जिनमें शामिल हैं: नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की दक्षता का आकलन करने के लिए एक पद्धतिगत आधार का गठन, और बढ़ाने के लिए दिशाओं की पहचान इसके उपयोग की दक्षता, विशेष प्रासंगिकता और व्यावहारिक महत्व प्राप्त करती है।

समस्या के वैज्ञानिक विकास की डिग्री. संपत्ति संबंध रूसी और विदेशी वैज्ञानिकों के कई वैज्ञानिक कार्यों में अध्ययन का विषय हैं। संपत्ति प्रबंधन की सैद्धांतिक नींव घरेलू वैज्ञानिकों के कार्यों में प्रस्तुत की गई है: एल.आई. अबलकिना, वी.जी. अलीयेवा, ई.एफ. बोरिसोवा, एम.के. वास्युनिना,

ए.आई. एरेमिना, वी.ए. कामेनेत्स्की, एन.डी. कोलेसोवा, बी.एन. रानी,

बी.आई. कोशकिना, हां.ए. क्रोनरोडा, वी.वी. क्रुग्लोवा, वी.आई. लोस्कुटोवा, वी.पी. पैट्रिकीवा, ए.के. पोक्रिटाना, वी.वी. राडेवा, बी.ए. रायज़बर्गा, ए.या. रयाबचेंको,

ए.वी. सिदोरोविच, ए.डी. स्मिरनोव, एन.ई. टीटेलमैन, एन.ए. त्सागोलोवा,

बी.एन. चेर्कोवेट्स, वी.पी. शक्रेडोवा, वी.एम. शूपिरो, वी.एन. यागोडकिना और अन्य।

संस्थागत अर्थशास्त्र के प्रतिनिधियों ने संपत्ति के आर्थिक सिद्धांत के विकास में एक निश्चित योगदान दिया; विदेशी वैज्ञानिकों में आर. कोसे, ए. अल्चियान, जी. डेमसेट्ज़, डी. नॉर्थ, ए. होनोर, आर. पॉस्नर, ओ. के कार्य शामिल हैं। . विलियमसन, एस. चेंग, टी. एगर्टसन पर ध्यान दिया जाना चाहिए; घरेलू लेखकों में, कार्यों पर ध्यान देना आवश्यक है: आर.आई. कपेल्युश्निकोवा, जी.पी. लिटविंटसेवा, ए.जी. मूवसेस्यान, पी.एम. नुरेयेवा, ए.एन. ओलेनिक, ए.डी. रेडीगिना, ए.ई. शास्तित्को, एस.जी. किर्डिना, ओ.ई. बेसोनोवा, टी.वी. चेचेलोवा।

किसी आर्थिक प्रणाली की प्रभावी आर्थिक गतिविधि में स्वामित्व के रूपों की भूमिका का अध्ययन एल.एल. जैसे लेखकों के कार्यों में किया जाता है। वेगर, एल.एस. ग्रिंकेविच, वी.आई. ज़ुकोव, वी.एम. कुलकोव, एन.वाई.ए. पेट्राकोव, साथ ही एस. कमांडर, जे. नेलिस, एम. शैफ़र, जे. अर्ल, एस. एस्ट्रिन,

सी. किलकेरी, जे. नेलिस, एम. शर्ली।

घरेलू अर्थशास्त्रियों के कार्य सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के विकास के प्रबंधन, क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना बनाने के मुद्दों के वैज्ञानिक विकास के लिए समर्पित हैं: एल.आई. अबलकिना, ए.जी. अगनबेग्यान, ए.जी. वोरोनिना, एस.ए. ग्लेज़ियेवा, ए.एल. गैपोनेंको, ए.जी. ग्रैनबर्गा, आर.एम. गुसेनोवा, डी.एस. लवोवा, ए.एस. नोवोसेलोवा, ए.वी. पिकुलकिना, बी.ए. रायज़बर्गा, ओ.वी. सिमागिना, जी.ए. फादेकिना, ए.एन. शेवत्सोवा, एल.आई. जैकबसन और अन्य। पश्चिमी आर्थिक साहित्य में, अर्थव्यवस्था के राज्य प्रबंधन की समस्या को एफ. यूकेन, जे. सैक्स, पी. सैमुएलसन, जे. स्टिग्लिट्ज़ और अन्य जैसे अर्थशास्त्रियों द्वारा विकसित किया गया था।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की समस्याएं निम्नलिखित के कार्यों में शामिल हैं: ए.यू. अनुप्रीन्को, आई.वी. एफिमचुक, ए.डी. इवानोवा,

में और। कोशकिना, डी.एस. लवोवा, वी.ए. मक्सिमोवा, ए.ए. मिखेवा, ओ.एम. टोलकाचेवा, ए.वी. सवचेंको, आर.ए. शमसुतदीनोवा और अन्य। राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए आधुनिक दृष्टिकोण आर. ग्रोवर, ई. ग्लोर, एम.एम. के कार्यों में प्रस्तुत किए गए हैं। सोलोव्योव।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की समस्याओं के लिए समर्पित बड़ी संख्या में कार्यों की उपस्थिति के बावजूद, प्रबंधन पद्धति के मुद्दों को अपर्याप्त रूप से विकसित माना जाना चाहिए। अधिकांश कार्यों में, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की समस्या को प्रभावी उपयोग की समस्या तक सीमित कर दिया जाता है और इस पर स्वतंत्र रूप से विचार नहीं किया जाता है। इस संबंध में, अनुसंधान में प्रबंधन के गुणात्मक, रणनीतिक लक्ष्यों पर नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली के मात्रात्मक लक्ष्यों का प्रभुत्व है, जो अंततः नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एकीकृत पद्धतिगत आधार की अनुपस्थिति की ओर जाता है।

नगरपालिका संपत्ति बेचने की प्रक्रिया के ज्ञान की कमजोर डिग्री हमें नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी उपयोग के लिए प्रस्तावों को पूरी तरह से प्रमाणित करने की अनुमति नहीं देती है और प्रबंधन प्रणाली में सुधार के लिए दिशा-निर्देश चुनना मुश्किल बना देती है। इस मामले में, नगरपालिका संपत्ति की बिक्री को संपत्ति परिसर की वस्तुओं के संबंध में स्थानीय अधिकारियों की प्रबंधन गतिविधियों से सामाजिक-आर्थिक परिणाम प्राप्त करने की प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है।

अध्ययन का उद्देश्य नगरपालिका के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों के संदर्भ में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए सैद्धांतिक सिद्धांतों और पद्धतिगत दृष्टिकोण विकसित करना है।

1. संपत्ति संबंधों की एक प्रणाली के गठन के लिए सैद्धांतिक और पद्धतिगत नींव का विश्लेषण करें और उनके आधार पर, विकास के रणनीतिक लक्ष्यों को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका संपत्ति के अध्ययन के लिए पद्धति संबंधी सिद्धांतों की एक प्रणाली का प्रस्ताव करें। नगर पालिका.

2. नगरपालिका संपत्ति की कार्यात्मक विशेषताओं पर विचार करें।

3. रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की कम दक्षता के मुख्य कारणों का निर्धारण करें।

4. नगरपालिका के विकास की संभावनाओं पर केंद्रित सिद्धांतों, लक्ष्यों और प्रबंधन के तरीकों सहित नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र बनाना।

5. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए पद्धतिगत आधार विकसित करना।

अध्ययन का उद्देश्य नगर निगम की संपत्ति है।

अध्ययन का विषय प्रबंधन संबंध हैं जो नगरपालिका संपत्ति के विनियमन और उपयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होते हैं।

अनुसंधान का क्षेत्र अर्थव्यवस्था के नगरपालिका क्षेत्र के कामकाज और विकास के पैटर्न और समस्याएं हैं। शोध प्रबंध की सामग्री विशेषता 08.00.05 से मेल खाती है - राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का अर्थशास्त्र और प्रबंधन (नगरपालिका अर्थशास्त्र और स्थानीय विकास प्रबंधन), पैराग्राफ 8 "नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के तरीके और उपकरण। नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता का आकलन करना। वैज्ञानिक श्रमिकों (आर्थिक विज्ञान) की विशिष्टताओं के नामकरण के पासपोर्ट।

अध्ययन के सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार में संपत्ति के आर्थिक सिद्धांत, सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत और राज्य और नगरपालिका प्रबंधन के क्षेत्र में रूसी और विदेशी शोधकर्ताओं के सैद्धांतिक विकास के बुनियादी प्रावधान शामिल थे।

यह कार्य प्राप्त परिणामों की आर्थिक व्याख्या की पद्धति का उपयोग करके एक सिस्टम दृष्टिकोण की पद्धति पर आधारित है। विश्लेषणात्मक भाग में, सिस्टम विश्लेषण, वर्गीकरण और सांख्यिकीय समूहीकरण, तुलनात्मक और ग्राफिकल विश्लेषण और विशेषज्ञ मूल्यांकन की विधि का उपयोग किया गया था।

अध्ययन का पद्धतिगत आधार रूसी संघ और नोवोसिबिर्स्क शहर के स्तर पर भूमि और संपत्ति संबंधों के विनियमन पर राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की नियामक और पद्धति संबंधी सामग्री थी।

अध्ययन के सूचना आधार में रूसी संघ के नियामक कानूनी कार्य, संघ और नगर पालिकाओं के घटक निकाय, राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन की सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री शामिल थी; रूसी संघ की संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा और उसके क्षेत्रीय निकायों से सांख्यिकीय डेटा, साथ ही विदेशी राज्य सांख्यिकीय निकायों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से सामग्री; घरेलू और विदेशी अनुसंधान संगठनों की विश्लेषणात्मक सामग्री।

आयोजित अनुसंधान की वैज्ञानिक नवीनता नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए पद्धतिगत नींव के विकास और इसके उपयोग की दक्षता बढ़ाने के लिए एक तंत्र के गठन में निहित है। शोध प्रबंध अनुसंधान के निम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण परिणाम, जो कार्य की वैज्ञानिक नवीनता का गठन करते हैं, बचाव के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं:

1. "नगरपालिका संपत्ति" की अवधारणा को संपत्ति के अध्ययन के लिए पद्धतिगत सिद्धांतों की एक प्रणाली के उपयोग के आधार पर स्पष्ट किया गया है, जो नगरपालिका संपत्ति की आर्थिक सामग्री और नगर पालिका की विकास रणनीति में इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया को प्रकट करती है।

2. नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आर्थिक परिणामों के विश्लेषण के आधार पर, स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष के गठन में वर्तमान रुझानों की पहचान की गई है, जो रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की कम दक्षता का संकेत देता है।

3. नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए एक तंत्र प्रस्तावित है, जिसमें नगरपालिका के विकास के रणनीतिक लक्ष्यों के कार्यान्वयन में भागीदारी के दृष्टिकोण से नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए सिद्धांत, लक्ष्य, तरीके और मानदंड शामिल हैं।

4. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए पद्धतिगत नींव विकसित की गई है: नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता को मापने के लिए संकेतक प्रस्तावित किए गए हैं, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की एक प्रणाली बनाई गई है, एक विशिष्ट विशेषता जो प्रबंधन प्रभाव के अंतिम प्रभाव का प्रतिबिंब है।

5. प्रबंधन प्रणाली पर प्रभाव की अखंडता सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण से नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने के लिए दिशा-निर्देश बनाने के लिए एक पद्धतिगत दृष्टिकोण प्रस्तावित है।

शोध का सैद्धांतिक एवं व्यावहारिक महत्व. शोध प्रबंध अनुसंधान के सैद्धांतिक प्रावधानों और निष्कर्षों का उपयोग नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन से संबंधित वैज्ञानिक और व्यावहारिक समस्याओं के आगे के अध्ययन में किया जा सकता है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के प्रस्तावों का उपयोग स्थानीय सरकारों की व्यावहारिक गतिविधियों में किया जा सकता है, जब नगरपालिका की सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए लक्ष्य की योजना बनाई जाती है, जिसमें प्रबंधन गतिविधियों के परिणामों की तुलना करना और उपायों को विकसित करना शामिल है। नगरपालिका संपत्ति की दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से।

नगरपालिका स्तर पर संपत्ति संबंधों के विकास में मुख्य रुझानों को प्रतिबिंबित करने के लिए अनुसंधान सामग्री का उपयोग आर्थिक और प्रबंधन विषयों को पढ़ाने में किया जा सकता है।

शोध परिणामों का अनुमोदन. शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य प्रावधानों और परिणामों का उपयोग "आर्थिक सिद्धांत", "संपत्ति का आर्थिक सिद्धांत" विषयों को पढ़ाने में किया गया था (परिणाम संख्या 489/1 दिनांक 17 मार्च, 2009 के उपयोग पर अधिनियम); कई नगर पालिकाओं के संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए (परिणाम संख्या 0214/3097 दिनांक 06/15/2009 के उपयोग पर प्रमाण पत्र, परिणाम संख्या 135 दिनांक 06/23/2009 के उपयोग पर प्रमाण पत्र)। नोवोसिबिर्स्क के सिटी हॉल के भूमि और संपत्ति संबंध विभाग के अनुरोध पर, नगरपालिका संपत्ति और शहर की भूमि के उपयोग की दक्षता का आकलन किया गया, नोवोसिबिर्स्क शहर की नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली में सुधार के लिए सिफारिशें विकसित की गईं। (परिणामों के कार्यान्वयन का अधिनियम संख्या 31/13-4253 दिनांक 15 मई 2009)।

अध्ययन के परिणाम लेखक द्वारा अखिल रूसी और अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक और वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलनों में प्रस्तुत किए गए: 2009 में केमेरोवो स्टेट यूनिवर्सिटी "संकट-विरोधी प्रबंधन: उत्पादन और क्षेत्रीय पहलू", यूराल एकेडमी ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन "रणनीतिक योजना" स्थानीय सरकार सुधार के संदर्भ में नगर पालिकाओं का विकास" 2008 वर्ष में, अर्थशास्त्र संस्थान और औद्योगिक उत्पादन संगठन एसबी आरएएस "रूस का सामाजिक-आर्थिक विकास: युवा वैज्ञानिकों के विचार" 2008 में, साइबेरियन एकेडमी ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन "सार्वजनिक और 2007 में साइबेरिया में नगरपालिका प्रबंधन: राज्य और संभावनाएँ।

शोध विषय पर प्रकाशन। शोध विषय पर कुल 2.9 पीपी की मात्रा वाले 9 वैज्ञानिक पत्र प्रकाशित किए गए हैं। (लेखक द्वारा व्यक्तिगत रूप से -2.9), जिसमें वैज्ञानिक अनुसंधान के मुख्य परिणामों के प्रकाशन के लिए रूस के उच्च सत्यापन आयोग द्वारा अनुशंसित सूची में शामिल प्रकाशन शामिल हैं, 0.75 मुद्रित पृष्ठों की मात्रा के साथ 2 कार्य; इसके अलावा, 5.57 पीएल की मात्रा में शैक्षिक और पद्धति संबंधी कार्य। (व्यक्तिगत रूप से लेखक द्वारा - 4.3)।

अध्ययन का तर्क और संरचना. शोध प्रबंध अनुसंधान में एक परिचय, तीन अध्याय और एक निष्कर्ष, प्रयुक्त स्रोतों की एक सूची और परिशिष्ट शामिल हैं।

शोध प्रबंध का निष्कर्ष विषय पर "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का अर्थशास्त्र और प्रबंधन: आर्थिक प्रणालियों के प्रबंधन का सिद्धांत; मैक्रोइकॉनॉमिक्स; अर्थशास्त्र, उद्यमों, उद्योगों, परिसरों का संगठन और प्रबंधन; नवाचार प्रबंधन; क्षेत्रीय अर्थशास्त्र; रसद; श्रम अर्थशास्त्र", फिलाटोवा, नताल्या गेनाडीवना

निष्कर्ष

अध्ययन के आधार पर, कई निष्कर्ष निकाले गए और कई सिफारिशें और प्रस्ताव दिए गए।

लेखक द्वारा बनाई गई संपत्ति के अध्ययन के लिए पद्धति संबंधी सिद्धांतों की प्रणाली ने "नगरपालिका संपत्ति" की अवधारणा को स्पष्ट करना और नगरपालिका के अभ्यास में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की विशेषताओं को निर्धारित करना संभव बना दिया। शोध के दौरान सामने आई नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की विरोधाभासी प्रकृति ने कार्यान्वयन की आर्थिक और सामाजिक दिशाओं को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए मानदंड और संकेतकों की एक एकीकृत प्रणाली बनाने की आवश्यकता को दर्शाया।

रूसी संघ में नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की प्रभावशीलता के लेखक के विश्लेषण ने नगरपालिका संपत्ति की बिक्री में आधुनिक रुझानों की उपस्थिति का निर्धारण किया, जो नगरपालिका संपत्ति के कामकाज की कम दक्षता और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार की आवश्यकता का संकेत देता है। . बदले में, नगरपालिका संपत्ति की कम दक्षता के कारणों के विश्लेषण से नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए सिस्टम के निम्नलिखित आवश्यक तत्वों की अनुपस्थिति का पता चला:

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के लिए मात्रात्मक और गुणात्मक लक्ष्यों की प्रणाली;

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के लिए आम तौर पर स्वीकृत मानदंड;

प्रदर्शन निगरानी सहित नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए सिस्टम।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में प्राप्त सामान्य सैद्धांतिक निष्कर्ष, विश्लेषणात्मक डेटा और व्यावहारिक सामग्री को व्यवस्थित करते हुए, लेखक ने नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक पद्धतिगत आधार विकसित किया: उन्होंने नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता को मापने के लिए संकेतक प्रस्तावित किए, और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की एक प्रणाली बनाई गई।

नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन की मुख्य दिशाओं - आर्थिक और सामाजिक, साथ ही प्रबंधन के लक्ष्य - नगर पालिका की आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार को ध्यान में रखते हुए, लेखक निम्नलिखित मानदंडों को प्रभावशीलता के मुख्य संकेतों के रूप में परिभाषित करता है। नगर निगम संपत्ति प्रबंधन की:

प्रबंधन लागतों को उचित ठहराते हुए परिणाम (लाभ) को अधिकतम करना नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की आर्थिक, या वाणिज्यिक, दक्षता को प्रतिबिंबित करने वाला एक मानदंड है;

कार्यात्मक-लक्ष्य मानकों के अनुपालन में परिणाम को अधिकतम करना एक मानदंड है जो नगरपालिका संपत्ति के सामाजिक, या कार्यात्मक, महत्व के दृष्टिकोण से नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता को दर्शाता है।

इन मानदंडों को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के संकेतकों के निम्नलिखित समूहों की पहचान की गई:

1) कार्यों और कार्यों की पूर्ति की डिग्री:

वाणिज्यिक संपत्ति के लिए - नगरपालिका संपत्ति का उपयोग करने की आर्थिक दक्षता;

कार्यात्मक उद्देश्य वाली संपत्ति के लिए - नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की सामाजिक दक्षता;

2) प्राप्त परिणामों के साथ लागत का पत्राचार:

इस और अन्य संगठनों द्वारा समान परिणाम प्राप्त करने के लिए संपत्ति के उपयोग की मात्रा में अंतर;

तुलनीय परिस्थितियों में विभिन्न समयावधियों में किसी दिए गए संगठन द्वारा समान परिणाम प्राप्त करने के लिए संपत्ति के उपयोग की मात्रा में अंतर;

अतिरिक्त धनराशि जो संपत्ति के अधिक कुशल उपयोग के माध्यम से प्राप्त की जा सकती है;

3) संपत्ति के उपयोग में अतिरेक की पूर्णता और अनुपस्थिति:

अनुपस्थिति (उपस्थिति) और अप्रयुक्त संपत्ति की मात्रा;

लक्ष्य कार्यों और कार्यों की पूर्ति के लिए नगरपालिका संपत्ति के अधूरे प्रावधान की अनुपस्थिति (उपस्थिति) और मात्रा (लाभ कमाने के लिए संपत्ति के विचलन के कारण);

4) संपत्ति का पुनरुत्पादन:

खोई हुई संपत्ति की अनुपस्थिति (उपस्थिति) या मात्रा, इसे अनुपयोगी बनाना, अनुचित संचालन के कारण प्रदर्शन विशेषताओं में कमी;

नगरपालिका संपत्ति में निवेश की अनुपस्थिति (उपस्थिति) और मात्रा, प्रमुख मरम्मत में निवेश।

प्रबंधन दक्षता का आकलन करने में संकेतकों के इन समूहों का उपयोग हमें नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी उपयोग, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का न्याय करने, विभिन्न समय अवधि में विभिन्न नगर पालिकाओं के संकेतकों की तुलना करने, नगरपालिका की दक्षता बढ़ाने के लिए संभावित दिशा-निर्देश निर्धारित करने की अनुमति देता है। एक विशिष्ट क्षेत्रीय इकाई का संपत्ति प्रबंधन, और नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रक्रिया के अनुकूलन पर आवश्यक प्रबंधन निर्णय विकसित करना।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए प्रस्तावित पद्धति के आधार पर, एक प्रदर्शन निगरानी प्रणाली विकसित की जा सकती है। नगर पालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक व्यापक कार्यक्रम के पूर्वानुमान, योजना और कार्यान्वयन की समग्र प्रणाली में एक दक्षता निगरानी प्रणाली की शुरूआत इसे निम्नलिखित प्रबंधन कार्य करने की अनुमति देगी:

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता का आकलन करना;

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए कार्यात्मक लक्ष्य मानकों और लक्ष्य संकेतकों का समायोजन;

सरकारी निकायों की प्रबंधन गतिविधियों के लिए सूचना और विश्लेषणात्मक समर्थन;

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से उपायों का विकास;

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता की निगरानी करना;

कार्यकारी अधिकारियों और अर्थव्यवस्था के निजी क्षेत्र के बीच बातचीत सुनिश्चित करना।

लेखक ने नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए अन्य तरीके भी प्रस्तावित किए। संपत्ति प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने के क्षेत्रों में से एक नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में "सुशासन" की अवधारणा के अनुप्रयोग के आधार पर प्रबंधन के सामान्य सुधार से संबंधित है।

नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में इस अवधारणा को लागू करते हुए, लेखक इसमें सुधार के लिए उपायों की निम्नलिखित प्रणाली का प्रस्ताव करता है:

प्रबंधन पारदर्शिता उपायों को लागू करें, जिनमें शामिल हैं:

प्रभावी प्रबंधन के मानक मॉडल का विकास और कार्यान्वयन;

समझौतों और नगरपालिका अनुबंधों के समापन के लिए प्रभावी तंत्र का विकास; संभावित अनुबंधों और आगामी निविदाओं के बारे में व्यापक प्रचार; अनुबंध समाप्त करने के लिए नियमों और प्रक्रियाओं का मानकीकरण; प्रतियोगिताओं और संपन्न अनुबंधों के परिणामों के बारे में जानकारी तक पहुंच;

नगर पालिका और निविदाकर्ता के बीच अधिकारों और दायित्वों को रेखांकित करने वाले समझौतों की पारदर्शिता बनाए रखना, जिसमें दायित्वों की पूर्ति की नियमित निगरानी करना भी शामिल है; अंतिम उपभोक्ताओं पर ध्यान केंद्रित करना; सेवा गुणवत्ता मानकों का अनुपालन;

संगठन में मामलों की वास्तविक स्थिति और प्रशासन की गुणवत्ता स्थापित करने के लिए खातों के सत्यापन के साथ-साथ वित्तीय प्रबंधन और नियंत्रण प्रणालियों सहित एक स्वतंत्र ऑडिट की शुरूआत;

सेवा मानक स्थापित करना और पेशेवर संघों के साथ बातचीत करना।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रणाली की दक्षता बढ़ाने की अगली दिशा सार्वजनिक और निजी प्रबंधन के सिद्धांतों और तंत्रों के अभिसरण के आधार पर प्रबंधन प्रक्रिया के संगठन में सुधार करना है। "सार्वजनिक क्षेत्र में प्रबंधन की नई अवधारणा" के मुख्य प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, लेखक सार्वजनिक और निजी प्रबंधन के सिद्धांतों के अभिसरण के आधार पर तंत्र और संरचनाओं की नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में लक्षित विकास और सक्रिय उपयोग का प्रस्ताव करता है। , जैसे नगरपालिका एजेंसियां, आउटसोर्सिंग, लीजबैक, रियायतें, साझेदारी पर समझौते, आदि।

1. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने की पद्धति के अनुसार:

नगरपालिका संपत्ति की संरचना और संरचना बनाते समय, नगर पालिका के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए व्यापक कार्यक्रम विकसित करना;

किसी विशिष्ट नगरपालिका उद्यम या संगठन के भीतर संपत्ति प्रबंधन रणनीति बनाते और कार्यान्वित करते समय;

2. नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए प्रदर्शन संकेतकों की गणना के लिए - नगरपालिका संपत्ति के लिए लक्ष्य प्रदर्शन संकेतक विकसित करते समय। प्रस्तावित पद्धति की सार्वभौमिकता सापेक्ष है. संपत्ति संबंधों के विकास के साथ-साथ, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए निजी संकेतकों में बदलाव संभव है।

शोध प्रबंध अनुसंधान के लिए संदर्भों की सूची आर्थिक विज्ञान के उम्मीदवार फिलाटोवा, नताल्या गेनाडीवना, 2009

1. 21 दिसंबर 2001 का संघीय कानून संख्या 178-एफजेड "राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर" (7 मई 2009 को संशोधित, 18 जुलाई 2009 को संशोधित) / राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया / 30 नवंबर , 2001 // उत्तर पश्चिमी रूसी संघ। 2002. - नंबर 4. - कला। 251.

2. रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ में राज्य संपत्ति के प्रबंधन और निजीकरण की अवधारणा पर" दिनांक 09.09.1999 नंबर 1024 (27.09.2000 को संशोधित) // एसजेड आरएफ। 1999. - नंबर 39. -अनुसूचित जनजाति। 4626.

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कृपया ध्यान दें कि ऊपर प्रस्तुत वैज्ञानिक पाठ केवल सूचनात्मक उद्देश्यों के लिए पोस्ट किए गए हैं और मूल शोध प्रबंध पाठ मान्यता (ओसीआर) के माध्यम से प्राप्त किए गए थे। इसलिए, उनमें अपूर्ण पहचान एल्गोरिदम से जुड़ी त्रुटियां हो सकती हैं। हमारे द्वारा वितरित शोध-प्रबंधों और सार-संक्षेपों की पीडीएफ फाइलों में ऐसी कोई त्रुटि नहीं है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की समस्या के एक अध्ययन से पता चला है कि यह समग्र रूप से नगरपालिका के प्रबंधन की समस्या से जुड़ा हुआ है। अर्थात्, यह प्रबंधन प्रणाली के तत्वों में से एक है, जो स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन में विकसित होने वाले अन्य संबंधों से जुड़े बुनियादी और अधिरचनात्मक प्रबंधन संबंधों का हिस्सा है। दूसरे शब्दों में, यह स्थानीय सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली में भौतिक संसाधनों के प्रबंधन का एक तत्व है, जिसका एक विशिष्ट लक्ष्य है - एक निश्चित क्षेत्र में लोगों के लिए पर्याप्त जीवन स्तर सुनिश्चित करना। नगरपालिका संपत्ति की अच्छी स्थिति और प्रचुर मात्रा में उपस्थिति मुख्य भौतिक स्थिति है जो नगरपालिका के समुचित कामकाज को सुनिश्चित करती है। हालाँकि, शक्ति के उचित प्रयोग के लिए स्वामित्व वाली संपत्ति के प्रबंधन के लिए सही, योग्य कार्यों की आवश्यकता होती है। साथ ही, प्रबंधन अपने आप में कोई लक्ष्य नहीं है, इसे हासिल करने से अलग। यह एक निश्चित परिणाम प्राप्त करने के लिए एक साधन के रूप में, एक तंत्र के रूप में कार्य करता है। नतीजतन, इस मामले में हमें इसके कार्यान्वयन के दौरान प्राप्त परिणाम के साथ गतिविधियों की तुलना करने के लिए नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के मानदंडों के बारे में बात करनी चाहिए।

वैज्ञानिक साहित्य में, "मानदंड" और "इष्टतमता मानदंड" जैसी अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है। एक मानदंड को निर्णय के साधन के रूप में समझा जाता है, एक संकेत जिसके आधार पर किसी चीज़ का मूल्यांकन किया जाता है। इष्टतमता मानदंड संभावित समाधानों (विकल्पों) के तुलनात्मक मूल्यांकन और सर्वोत्तम के चयन के लिए किए गए निर्णय के आर्थिक प्रभाव के अधिकतम माप को व्यक्त करने वाला एक मात्रात्मक या क्रमिक संकेतक मानता है। नगरपालिका संपत्ति की प्रभावशीलता का आकलन करने के मानदंड को निर्णय के साधन के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, एक संकेत जो नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता की स्थिति को व्यक्त करने वाले मात्रात्मक, क्रमिक, गुणात्मक संकेतकों के दृष्टिकोण से समग्र रूप से घटना (प्रबंधन) को परिभाषित करता है।

देखें: बिग इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी। टी. 1. एम., 1991. पी. 656.

पहली, दूसरी और तीसरी परिभाषाओं का उपयोग न केवल नगरपालिका संपत्ति, बल्कि संपूर्ण नगर पालिका के प्रबंधन में भी किया जा सकता है।

उदाहरण के लिए, क्या यह संभव है कि मानदंड को "आकलन करने के साधन" के रूप में उपयोग किया जाए कि नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन पूरी तरह से कैसे किया जाता है? बेशक, यह प्रबंधन से प्राप्त परिणामों का अध्ययन करके किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, पिछले वर्ष या लंबी अवधि के परिणामों के आधार पर। क्या एक मानदंड को एक संकेत के रूप में उपयोग करना संभव है जिसके आधार पर प्रबंधन गतिविधियों का मूल्यांकन किया जाता है? बेशक, अध्ययन किए गए परिणामों के आधार पर प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करना संभव है। और ये सिर्फ सैद्धांतिक निर्णय नहीं हैं। इनकी पुष्टि व्यक्तिगत नगर पालिकाओं में की गई व्यावहारिक गतिविधियों से होती है।

एक उदाहरण बेलगोरोद क्षेत्र के चेर्न्यांस्की जिले के जिला अधिकारियों और व्यक्तिगत ग्रामीण बस्तियों की संयुक्त गतिविधियाँ हैं। उदाहरण के लिए, ऑरलिक की ग्रामीण बस्ती को लें। यह लगभग 2 हजार निवासियों की आबादी वाली एक बड़ी बस्ती है। 70 के दशक के अंत में - पिछली शताब्दी के शुरुआती 80 के दशक में, जिला अधिकारियों ने उचित परिस्थितियों के निर्माण के लिए संपत्ति का आधार बनाकर कई ग्रामीण बस्तियों को विकसित करने का कार्य स्वयं निर्धारित किया। ऑरलिक की ग्रामीण बस्ती उनमें से एक थी। जिला अधिकारियों के साथ मिलकर गांव के विकास का मास्टर प्लान तैयार किया गया. प्राथमिकता वाले क्षेत्र दो परिवारों के लिए एक आंगन और एक व्यक्तिगत भूखंड, एक स्कूल, एक किंडरगार्टन, एक क्लिनिक, व्यापार उद्यम, सार्वजनिक खानपान, एक डाकघर, एक स्नानघर, एक सर्बैंक शाखा, एक के साथ एक मंजिला आरामदायक घरों का निर्माण थे। संस्कृति का घर, एक प्रशासनिक भवन, खेल सुविधाएं, एक स्मारक और एक शाहबलूत का पेड़। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के मोर्चों पर शहीद हुए सैनिकों के सम्मान में गलियाँ, और अन्य वस्तुएँ।

योजना में कई बस्तियों को एक-दूसरे के साथ-साथ क्षेत्रीय केंद्र से जोड़ने वाली सड़कों के निर्माण, गैस पाइपलाइन की स्थापना और गैस वितरण स्टेशन के निर्माण का प्रावधान था। इसके अलावा, योजना में अस्पताल का पुनर्निर्माण और अकेले बुजुर्गों और बुजुर्ग गाँव के निवासियों के लिए एक बोर्डिंग हाउस का निर्माण शामिल था। 90 के दशक की शुरुआत तक, गाँव के विकास की रणनीतिक योजना पूरी तरह से पूरी हो गई थी। आज, लोगों की आजीविका के लिए सभी आवश्यक स्थितियाँ बनाई गई हैं। निर्माण करना महत्वपूर्ण है, लेकिन उतना ही महत्वपूर्ण उस संपत्ति को बनाए रखने, संपत्ति का कुशलतापूर्वक प्रबंधन करने और उससे अच्छे परिणाम प्राप्त करने की क्षमता भी है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी निर्मित बुनियादी ढांचे वर्तमान में अच्छी स्थिति में हैं और अच्छे परिणाम दे रहे हैं।

स्कूल प्रबंधन के बारे में यहां योजनाबद्ध तरीके से काम किया जाता है। योजनाओं का उद्देश्य ऐसे व्यक्तियों को शिक्षित करना है जिनसे स्वयं जनसंख्या और समाज को लाभ हो। इसके लिए परिस्थितियां बना दी गई हैं. स्कूल भवन में अच्छी तरह से सुसज्जित कक्षाएँ और प्रयोगशालाएँ हैं। संग्रहालय बनाए गए हैं: महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध, स्थानीय इतिहास, प्राणीशास्त्र। एक युवा प्रकृतिवादी का कोना बन गया है। स्कूल की इमारत में फुटबॉल, वॉलीबॉल, लयबद्ध जिमनास्टिक, टेनिस, एक स्विमिंग पूल और एक असेंबली हॉल है जिसका उपयोग विशेष आयोजनों और शौकिया प्रदर्शन और संगीत साक्षरता सिखाने के लिए किया जाता है।

100% छात्र खेल प्रतियोगिताओं में भाग लेते हैं। स्कूल ने फ़ुटबॉल, वॉलीबॉल और टेनिस के लिए राष्ट्रीय टीमें बनाई हैं, जो क्षेत्रीय प्रतियोगिताओं में सफलतापूर्वक प्रतिस्पर्धा करती हैं और उच्च परिणाम प्राप्त करती हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 30% तक स्कूली स्नातकों की रैंक युवा है। पिछले 10 वर्षों में, सभी युवा देश की सशस्त्र सेनाओं में सेवा करने के लिए उपयुक्त हो गए हैं। कई लोग विश्वविद्यालयों और अन्य शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश करते हैं, उनमें से कुछ गांव लौट जाते हैं।

स्वयं निवासियों में से, विभिन्न क्षेत्रों (स्कूल, किंडरगार्टन, अस्पताल, नर्सिंग होम, ऑरलिक संयुक्त स्टॉक कंपनी में काम के लिए) में कर्मियों का एक रिजर्व बनाया जाता है। जैसा कि आप देख सकते हैं, स्कूल अच्छे विशेषज्ञों द्वारा चलाया जाता है। 2007-2008 के परिणामों के आधार पर, स्कूल को दस लाख रूबल के राष्ट्रपति अनुदान से सम्मानित किया गया।

अन्य सुविधाएं भी अच्छी तरह से बनाए रखी गई हैं और निवासियों के लाभ के लिए प्रभावी ढंग से उपयोग की जाती हैं। यहां का परिणाम हमेशा आत्मनिर्भरता से जुड़ा होता है, जिसमें वयस्क और स्कूली छात्र दोनों भाग लेते हैं। उदाहरण के लिए, वसंत, ग्रीष्म और शरद ऋतु में, स्कूली बच्चे स्वयं सब्जियाँ और फल उगाते हैं और उन्हें सर्दियों के लिए तैयार करते हैं। कुछ उत्पाद ऑरलिक जेएससी द्वारा उत्पादित किए जाते हैं। स्कूल कैफेटेरिया की अपनी सब्जियाँ और फल, मेहनत से कमाई गई रोटी और डेयरी उत्पाद हैं। दस वर्षों से अधिक समय से, स्कूल और किंडरगार्टन में बच्चों की संख्या व्यावहारिक रूप से शून्य रही है।

आवास और सांप्रदायिक सेवाएं उत्कृष्ट स्थिति में हैं, सड़कों की गुणवत्ता शहरी सड़कों से कहीं बेहतर है, और सेवा उद्यम किसी भी तरह से शहरी लोगों से कमतर नहीं हैं।

ग्रामीण क्षेत्रों में ऐसा परिणाम कैसे प्राप्त किया जा सकता है? इसका केवल एक ही उत्तर है - जिला नेतृत्व की क्षमता, बस्ती प्रशासन के साथ मिलकर, प्रबंधन को व्यवस्थित करने के लिए सही दृष्टिकोण, साथ ही बस्ती के निवासियों की श्रम उत्पादकता को खोजने की क्षमता।

नामित क्षेत्र में समान स्थिति वाली अन्य बस्तियाँ हैं, जैसे ओलशांका, रस्काया खलान, मोर्कविनो और अन्य। सामान्य तौर पर, बेलगोरोड क्षेत्र में उनमें से काफी कुछ हैं। ये दोनों स्टारोस्कोल्स्की और गुबकिंस्की जिले हैं, जो एक शहरी जिले में तब्दील हो गए हैं, जिनमें अधिकांश बस्तियां अच्छी तरह से सुसज्जित हैं।

इस प्रकार, हमने प्रबंधन के संकेत के बारे में एक निर्णय की रूपरेखा तैयार की है, जो परिणाम है, जो प्रबंधन का आकलन करने के लिए वास्तविक मानदंड है।

प्राप्त परिणाम की तुलना रूसी संघ के अन्य क्षेत्रों में कई बस्तियों के परिणामों से की जा सकती है, जहां संपत्ति आधार की अच्छी और अधिकांश भाग के लिए खराब स्थिति है। रूसी संघ के सभी विषयों और जिलों में समान स्थितियाँ थीं, लेकिन ऐसा कोई परिणाम नहीं निकला। क्यों? हमारी राय में, इसका कारण यह है कि रूसी संघ और क्षेत्रों के घटक संस्थाओं के कई नेता और निकाय उस लिंक की पहचान करने में असमर्थ थे जिसके माध्यम से पूरी श्रृंखला खींची जा सकती थी। प्रबंधन में ऐसी कड़ी बस्तियों के संपत्ति आधार का निर्माण, उसकी वृद्धि और उचित रखरखाव है। इसके अलावा, इस प्रक्रिया को इस तरह से व्यवस्थित करने की क्षमता होना महत्वपूर्ण है कि निवासी वस्तुओं के निर्माण और उनके संचालन के सभी चरणों में इसमें भाग लें। आज, जनसंख्या की राय को ध्यान में रखते हुए फीडबैक और विभिन्न कार्यों के कार्यान्वयन में संभावित भागीदारी को कम करके आंका गया है। ऐसे कुछ स्थान हैं जहां राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारी निकाय और अधिकारी इस क्षेत्र में शामिल हैं। दिए गए उदाहरण में, प्रतिनिधि और कार्यकारी-प्रशासनिक निकाय की संरचना में परिवर्तन की परवाह किए बिना, यह संबंध स्थायी है।

यहां प्राधिकरण की गतिविधियों का मूल्यांकन किसी व्यक्ति विशेष के लाभ के परिणाम से किया जाता है, न कि उस भवन से जिसमें प्रशासन स्थित है और उसकी सजावट क्या है। इसका मतलब यह है कि विभिन्न स्तरों पर कई प्रबंधक आलीशान प्रशासन परिसर बनाने के शौकीन हैं। इन सबके लिए बजट से भारी धनराशि आवंटित की जाती है, लेकिन स्कूल, किंडरगार्टन, आवास स्टॉक और संपूर्ण आवास और सांप्रदायिक सेवाओं का बुनियादी ढांचा विनाशकारी स्थिति में है। हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि लक्ष्य गलत तरीके से तैयार किया गया है और नेताओं की सांस्कृतिक और नैतिक शिक्षा का स्तर वांछित नहीं है।

जहां तक ​​उन क्षेत्रों का सवाल है जो संपत्ति के मामले में अविकसित हैं, यहां केवल एक ही निष्कर्ष निकाला जा सकता है: अधिकारियों और नेताओं को पता नहीं है कि लक्ष्य कैसे तैयार किए जाएं, वे क्षेत्र के प्रबंधन को व्यवस्थित करने के लिए तैयार नहीं हैं, और जरूरतों और चिंताओं से अलग हैं नागरिक.

ऑरलिक निपटान के सकारात्मक अनुभव के आधार पर, हम नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के मानदंडों की पहचान कर सकते हैं।

इसमे शामिल है:

1) कार्यों और क्षमता के कार्यान्वयन के लिए नगरपालिका संपत्ति वस्तुओं की उपस्थिति;

2) नगरपालिका संपत्ति के रजिस्टर की उपलब्धता;

3) नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रक्रिया और इसकी वैधता की डिग्री पर एक प्रतिनिधि निकाय के निर्णय की उपस्थिति;

4) निपटान के संपत्ति आधार और इसकी वैधता की डिग्री के गठन के लिए एक योजना की उपस्थिति;

5) बजट योजना की उपलब्धता और गुणवत्ता;

6) वस्तुओं के रखरखाव और उनके प्रबंधन (पूंजी और वर्तमान मरम्मत और आत्म-नियंत्रण की योजना) को लगातार सुनिश्चित करने के लिए कानूनी संबंधों के विषयों की क्षमता;

7) संस्थानों और संगठनों में गतिविधियों की योजना बनाना;

8) निवासियों की पहल का विकास करना और उन्हें संपत्ति बनाने, बनाए रखने और प्रबंधित करने की प्रक्रिया में शामिल करना;

9) नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में सकारात्मक परिणामों की उपस्थिति;

10) नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए कर्मियों की पेशेवर उपयुक्तता;

11) निपटान बजट के राजस्व पक्ष और आय और व्यय के संतुलन के गठन के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

12) क्षमता के दायरे का संपत्ति के आधार के दायरे से पत्राचार;

13) कानून द्वारा स्थापित क्षमता के प्रयोग की वास्तविकता;

14) जनसंख्या का पूर्ण रोजगार और भौतिक सहायता की पर्याप्तता।

28 अप्रैल के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की सूची में व्यक्तिगत नगर पालिकाओं की गतिविधियों की प्रभावशीलता के मानदंड निर्धारित किए गए हैं। 2008 एन 607.

इस दस्तावेज़ में स्थानीय स्वशासन के आधार पर संपत्ति के प्रबंधन का आकलन करने के मानदंडों को भी छुआ गया है। इसमें शामिल हो सकते हैं:

1) प्रति 10 हजार लोगों पर छोटे व्यवसायों की संख्या;

2) कठोर सतहों वाली स्थानीय महत्व की मरम्मत की गई सार्वजनिक सड़कों का हिस्सा, जिसके संबंध में निम्नलिखित कार्य किए गए:

क) प्रमुख मरम्मत;

बी) वर्तमान मरम्मत;

3) दीर्घकालिक अनुबंधों (तीन वर्षों से अधिक) के आधार पर गैर-नगरपालिका और (या) राज्य उद्यमों को रखरखाव के लिए हस्तांतरित कठोर सतहों वाली स्थानीय सड़कों का हिस्सा;

4) सभी उद्यमों और संगठनों के कर्मचारियों की औसत संख्या (बाहरी अंशकालिक श्रमिकों के बिना) में छोटे उद्यमों के कर्मचारियों की औसत संख्या (बाहरी अंशकालिक श्रमिकों के बिना) का हिस्सा;

5) औद्योगिक उपभोक्ताओं के लिए टैरिफ और जनसंख्या के लिए टैरिफ का अनुपात:

रूसी संघ के राष्ट्रपति के उक्त निर्णय को लागू करने के अतिरिक्त उपायों में शामिल हैं:

- स्थानीय बजट के अप्रभावी व्यय की गणना सहित दक्षता का आकलन करने के लिए अतिरिक्त संकेतकों का अनुमोदन;

- रिपोर्टिंग अवधि और नियोजित मूल्यों के लिए शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों के प्राप्त मूल्यों पर शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों के प्रशासन के प्रमुखों की रिपोर्ट के लिए एक मानक प्रपत्र का अनुमोदन तीन साल की अवधि के लिए;

- शहरी जिलों और नगरपालिका क्षेत्रों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता की निगरानी के लिए एक पद्धति का विकास;

- शहरी जिलों की स्थानीय सरकारों के सर्वोत्तम प्रदर्शन संकेतकों की उपलब्धि को सुविधाजनक बनाने और प्रोत्साहित करने के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से बजटीय आवंटन की कीमत पर नगर पालिकाओं को अनुदान आवंटित करने की प्रक्रिया पर पद्धति संबंधी सिफारिशों का विकास और नगरपालिका जिले.

देखें: जोतोव बी.वी. नगरपालिका कर्मचारियों की निर्देशिका. रोस्तोव एन/डी: फीनिक्स, 2009. पी. 73.

शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों के स्थानीय सरकारी निकायों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए अतिरिक्त संकेतकों की सूची, जिसमें स्थानीय बजट के अप्रभावी व्यय की गणना के लिए आवश्यक संकेतक शामिल हैं:

1) कर्मचारियों का औसत मासिक नाममात्र अर्जित वेतन:

क) बड़े और मध्यम आकार के उद्यम और गैर-लाभकारी संगठन;

बी) नगरपालिका पूर्वस्कूली संस्थान;

ग) नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों के शिक्षक;

घ) नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में अन्य कर्मचारी;

ई) नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के डॉक्टर;

च) नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के नर्सिंग स्टाफ;

2) स्थानीय महत्व की सार्वजनिक सड़कों की कुल लंबाई में कठोर सतह वाली स्थानीय महत्व की सार्वजनिक सड़कों की लंबाई का हिस्सा;

3) नगरपालिका बजटीय संस्थानों के वेतन के लिए देय खातों का हिस्सा;

4) तीन साल के लिए बजट की मंजूरी (यदि रूसी संघ की एक घटक इकाई तीन साल के बजट पर स्विच करती है);

5) नगर पालिका के बजट राजस्व की कुल मात्रा में स्थानीय बजट के स्वयं के राजस्व का हिस्सा (अनावश्यक राजस्व के अपवाद के साथ, कटौती के अतिरिक्त मानकों के अनुसार कर राजस्व और नगरपालिका बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की गई भुगतान सेवाओं से राजस्व);

6) नगर पालिका के बजट के व्यय की कुल राशि;

7) नगरपालिका के स्वामित्व वाले संगठनों की अचल संपत्तियों का हिस्सा जो दिवालियापन की प्रक्रिया में हैं, नगरपालिका के स्वामित्व वाले संगठनों की अचल संपत्तियों के कुल मूल्य में (वर्ष के अंत में);

8) लाभदायक कृषि संगठनों की उनकी कुल संख्या में हिस्सेदारी (नगरपालिका जिलों के लिए)।

11 सितंबर, 2008 एन 1313-आर के रूसी संघ की सरकार का आदेश (18 दिसंबर, 2010 को संशोधित) "28 अप्रैल, 2008 एन 607 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के कार्यान्वयन पर" आकलन पर शहरी जिलों और नगरपालिका क्षेत्रों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता" (शहरी जिलों और नगरपालिका जिलों की स्थानीय सरकारों की प्रभावशीलता की निगरानी के लिए पद्धति के साथ, बजट आवंटन से नगर पालिकाओं को अनुदान आवंटित करने की प्रक्रिया पर पद्धति संबंधी सिफारिशें) उपलब्धि को सुविधाजनक बनाने और (या) स्थानीय सरकारों के शहरी जिलों और नगरपालिका क्षेत्रों के सर्वोत्तम प्रदर्शन संकेतकों की उपलब्धि को प्रोत्साहित करने के लिए रूसी संघ की एक घटक इकाई)।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन;

कई अर्थशास्त्री संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता को किसी न किसी रूप से जोड़ते हैं। एक और दृष्टिकोण है: वस्तु जितनी बेहतर कार्य करेगी, मालिक के जोखिम के लिए भुगतान उतना ही अधिक होगा। इस प्रकार जोखिम वस्तु के कुशल उपयोग को प्रोत्साहित करता है। इस विषय पर सीधे विचार करने से पहले, आइए बुनियादी प्रावधानों की ओर मुड़ें।

सबसे पहले, संपत्ति प्रबंधन को राष्ट्रीय आर्थिक दक्षता को नुकसान से बचाना चाहिए। अन्यथा, विभिन्न प्रकार के उत्पादन की तकनीकी जटिलता बाधित हो जाएगी।

दूसरे, उद्यमों के निगमीकरण के परिणामस्वरूप, किसी विशेष प्रबंधन प्रणाली की प्रभावशीलता लाभांश की प्राप्ति द्वारा व्यक्त की जा सकती है। ऐसे उद्यमों की लाभप्रदता और तदनुसार, लाभांश के माध्यम से व्यक्त की गई दक्षता की भविष्यवाणी करना संभव हो जाता है।

तीसरा, उद्यमों के लिए संपत्ति प्रबंधन की दक्षता की गणना अलग से की जानी चाहिए:

ए) निजीकरण से पहले की अवधि में लाभप्रद रूप से काम किया;

बी) निजीकरण से पहले की अवधि में दिवालियापन के कगार पर;

ग) किसी भी वित्तीय स्थिति में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक (रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण)।

राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रभावशीलता के मानदंडों के बारे में बोलते हुए, प्रभाव और दक्षता की अवधारणाओं के बीच अंतर करना आवश्यक है।

प्रभाव किसी भी लागत (मौद्रिक, श्रम, यांत्रिक, आदि) के अनुप्रयोग के माध्यम से प्राप्त परिणाम है।

दक्षता इन लागतों की राशि पर किसी भी लागत (मौद्रिक, श्रम, यांत्रिक, आदि) को लागू करने से प्राप्त परिणाम का अनुपात है:

प्रबंधन प्रक्रिया को लागू करने की लागत हमेशा एक मौद्रिक समकक्ष होती है, और परिणाम आमतौर पर सामाजिक क्षेत्र और अर्थव्यवस्था की स्थिति के संकेतकों में परिवर्तन की प्राकृतिक इकाइयों में व्यक्त किए जाते हैं। परिणामस्वरूप, राज्य और नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए दक्षता संकेतकों की गणना करने की प्रक्रिया को अंजाम देना बहुत मुश्किल लगता है।

आइए हम निम्नलिखित को मूल्यांकन मानदंड के रूप में परिभाषित करें:

- बाज़ार -बाजार की जरूरतों के साथ मुख्य उत्पाद रणनीति का अनुपालन, व्यावसायिक सफलता की संभावना, संभावित बिक्री की मात्रा, प्रतिस्पर्धी स्थिति, प्रस्तावित और समान उत्पादों के संबंध में कुल बाजार क्षमता, उत्पाद की कीमत लोच, उत्पाद को बढ़ावा देने के लिए विपणन अनुसंधान और विज्ञापन की आवश्यकता बाजार, बाजार में प्रवेश की बाधाओं का आकलन, उत्पाद अप्रचलन से सुरक्षा, प्रतिस्पर्धा की अपेक्षित प्रकृति का आकलन और उत्पाद की कीमतों पर इसका प्रभाव। यहां हमें निम्नलिखित क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था के विकास को ध्यान में रखना चाहिए: वित्तीय -निवेश का आकार और स्टार्ट-अप लागत, संभावित वार्षिक लाभ, पूंजी निवेश की दक्षता के मानदंडों के साथ राज्य संपत्ति प्रबंधन प्रणाली विकल्प का अनुपालन, वापसी अवधि, कर लाभ का उपयोग करने की संभावना, उधार ली गई पूंजी को आकर्षित करने की आवश्यकता और इसकी निवेश में हिस्सेदारी, एक विशिष्ट प्रबंधन प्रणाली विकल्प के कार्यान्वयन से जुड़े वित्तीय जोखिम; पर्यावरण -कानूनी सुरक्षा, वर्तमान कानून के साथ परियोजना (विकल्प) की स्थिरता, इसके कार्यान्वयन पर जनता की राय की प्रतिक्रिया, उत्पादन प्रक्रियाओं में हानिकारक उत्पादों में कमी, रोजगार के स्तर पर प्रभाव; वैज्ञानिक एवं तकनीकी-प्रयुक्त समाधानों की संभावनाएँ; उत्पादों की पेटेंट शुद्धता और पेटेंट योग्यता, भविष्य के विकास में प्राप्त परिणामों का उपयोग करने की संभावनाएं, सार्वजनिक हित की अन्य परियोजनाओं (विकल्पों) पर सकारात्मक प्रभाव; उत्पादन -कच्चे माल, सामग्री और अतिरिक्त उपकरणों की उपलब्धता, नई प्रौद्योगिकियां, योग्यता और संख्या के संदर्भ में उत्पादन कर्मियों की उपलब्धता, उत्पादन अपशिष्ट का उपयोग करने की संभावना; उत्पादन लागत; - क्षेत्रीय -संसाधन क्षमताएं, सामाजिक अस्थिरता की डिग्री, विकास के प्रमुख आर्थिक संकेतकों में सुधार।

चित्र.2.1.1. राज्य और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के निर्देश

- सामाजिक -नौकरियों की संख्या में परिवर्तन; आवास, सांस्कृतिक और रहने की स्थिति में सुधार; कामकाजी परिस्थितियों में सुधार; उत्पादन कर्मियों की संरचना पर प्रभाव; कुछ प्रकार के सामानों की आबादी को आपूर्ति की विश्वसनीयता; सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार; खाली समय की बचत. अधिकांश मामलों में सामाजिक परिणामों का मूल्यांकन नहीं किया जा सकता है, जिससे उन्हें संपत्ति प्रबंधन दक्षता के समग्र परिणामों में शामिल करना बहुत मुश्किल हो जाता है।

— बजट- ये मानदंड संपत्ति के रखरखाव और संचालन के लिए बजट से और प्रबंधन परिणामों के रूप में बजट से नकदी प्रवाह की दिशाओं की तुलना पर आधारित हैं। यह समझना महत्वपूर्ण है कि बजट दक्षता बजट प्रणाली में प्रत्यक्ष नकद प्राप्तियों के मामले में और पूर्ण या सापेक्ष बजट व्यय में कमी के मामले में मौजूद है। निरपेक्ष लागत लागत की कुल राशि से निर्धारित होती है, और सापेक्ष लागत बजट सेवा के प्रति उपभोक्ता द्वारा निर्धारित की जाती है।

— आर्थिक- राज्य और नगरपालिका संपत्ति (लाभप्रदता का स्तर, आत्मनिर्भरता का हिस्सा, आदि) के प्रबंधन की प्रक्रिया में या विनिर्मित उत्पादों (वस्तुओं और सेवाओं) की प्रतिस्पर्धात्मकता के संकेतकों के माध्यम से प्राप्त आय और व्यय के अनुपात के रूप में परिभाषित किया गया है। बाज़ार।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करना

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के तरीके

नगर पालिकाओं का संपत्ति परिसर स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार के घटकों में से एक है और क्षेत्र के सतत सामाजिक-आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण कारक का प्रतिनिधित्व करता है। नगरपालिका संपत्ति के उपयोग के लिए मुख्य आवश्यकता नगर पालिकाओं की आजीविका और आबादी के सामाजिक-आर्थिक हितों को सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय सरकारों की आर्थिक दक्षता और सामाजिक जिम्मेदारी के सिद्धांतों का सबसे संतुलित संयोजन है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन में स्थानीय अधिकारियों द्वारा कानून, कराधान, ब्याज दरों, लक्ष्य मानकों और सामाजिक मानकों में बदलाव के आधार पर उनकी संपत्ति के स्वामित्व, निपटान और उपयोग के क्षेत्र में व्यावसायिक संस्थाओं पर प्रभाव के एक संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र का उपयोग शामिल है। मानदंड, संकेतक और प्रदर्शन मानक आदि। नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए, सरकार के सभी स्तरों पर संपत्ति संबंधों को विनियमित करने के लिए एक एकीकृत नीति द्वारा एकजुट कानूनी, प्रशासनिक और आर्थिक उपायों की एक परस्पर प्रणाली को विकसित और कार्यान्वित करना आवश्यक है, जो सुनिश्चित करना चाहिए नगर पालिका के भीतर सभी संपत्ति का स्थिर, संतुलित और प्रभावी विकास।

वित्तीय तरीके इसके उपयोग से आय की प्राप्ति और वितरण को ध्यान में रखते हुए, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और पुनरुत्पादन को सुनिश्चित करना संभव बनाते हैं। यह आपको नगरपालिका बजट के व्यय पक्ष पर भार को अनुकूलित करने, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से राजस्व को अधिकतम करने, नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के मुनाफे से कटौती का प्रतिशत निर्धारित करने, व्यवसाय की पूंजी में भागीदारी से लाभांश की प्राप्ति की भविष्यवाणी करने की अनुमति देता है। बजट में संस्थाएँ और अन्य आय। निरंतर बजट घाटे और बजट राजस्व के राजस्व स्रोतों में स्वयं की आय की घटती हिस्सेदारी की स्थितियों में, शहर की संपत्ति के प्रबंधन में नगर पालिका की गतिविधियाँ शहर की अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए एक गंभीर उपकरण बन जानी चाहिए। संपत्ति से आय उत्पन्न होनी चाहिए। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नगरपालिका संपत्ति को अभी तक स्थानीय प्रशासन द्वारा एक रणनीतिक संपत्ति के रूप में पूरी तरह से नहीं माना गया है जिसे आय बढ़ाने और सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए कुशलतापूर्वक प्रबंधित करने की आवश्यकता है। स्थानीय सरकार के सामाजिक कार्यों को सुनिश्चित करने और नगरपालिका संपत्ति की लाभप्रदता सुनिश्चित करने, शहर की आबादी और व्यावसायिक संस्थाओं के विकास और सामान्य कामकाज के लिए कर आधार की पर्याप्तता सुनिश्चित करने के बीच संबंध खोजना आवश्यक है। सभी नगरपालिका संपत्ति वस्तुओं के प्रबंधन के प्रयोजनों के लिए, उन्हें सशर्त रूप से दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: बजट-उपभोक्ता और आय-उत्पादक।

पहले सशर्त समूह के प्रबंधन को इन सुविधाओं के रखरखाव के लिए बजट व्यय को अनुकूलित करने के उद्देश्यों को पूरा करना चाहिए। इस समूह में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक, रियल एस्टेट वस्तुएं शामिल हैं जो स्थानीय सरकारों की सौंपी गई शक्तियों को पूरा करने के लिए आवश्यक नगरपालिका शैक्षिक, चिकित्सा, स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों और उद्यमों की बैलेंस शीट पर हैं।

वस्तुओं के दूसरे समूह के प्रबंधन का उद्देश्य उनके उपयोग की लाभप्रदता बढ़ाना होना चाहिए। इस समूह में अन्य सभी वस्तुएं शामिल हैं जो पहले समूह में वर्गीकृत नहीं हैं। यहां महत्वपूर्ण प्रश्न हैं: कितनी और किन वस्तुओं को लाभदायक अचल संपत्ति के रूप में पहचाना और वर्गीकृत किया जा सकता है, नगरपालिका उद्यमों के लिए आर्थिक प्रबंधन के अधिकार और नगरपालिका संस्थानों के लिए परिचालन प्रबंधन के अधिकार को किस हिस्से को सौंपा जाना चाहिए, इसके लिए मानदंड निर्धारित करना। स्थानीय सरकारों को सौंपी गई शक्तियों का प्रयोग करने के लिए संपत्ति के उपयोग की दक्षता, बढ़ती लाभप्रदता और शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास में अचल संपत्ति की भूमिका।

किसी भी स्तर पर संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता अंततः खर्च किए गए संसाधनों के संबंध में प्रबंधन वस्तुओं के उत्पादन, आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों के परिणामों में प्रकट होती है। इसलिए, संपत्ति प्रबंधन के रूपों को बदलने और तरीकों में सुधार करने से संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन से पहले और बाद में प्रासंगिक मानदंडों, संकेतकों और प्रदर्शन मानकों की तुलना करके इसे निर्धारित किया जाना चाहिए।

नगरपालिका संगठनों के संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए, प्रबंधन वस्तुओं की विशेषताओं के आधार पर, निम्नलिखित प्रकार की दक्षता का उपयोग किया जा सकता है।

सामाजिक दक्षता सार्वजनिक वस्तुओं के स्थापित मानकों की उपलब्धि का माप दर्शाती है - जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता, पर्यावरण की स्थिति, स्वास्थ्य देखभाल का स्तर, स्वच्छता संस्कृति, शिक्षा नलेस्नाया हां.ए. नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए दक्षता और उपकरणों का आकलन करने के तरीके / हां.ए. नलेस्नाया // स्थानीय सरकार। - 2009. - नंबर 4। — पी. 12..

संकेतित दृष्टिकोण नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की सामाजिक दक्षता निर्धारित करने के संभावित विकल्पों में से केवल एक है। आधुनिक परिस्थितियों में, विभिन्न संकेतकों (बाजार, वित्तीय, पर्यावरण, सामाजिक, उत्पादन, वैज्ञानिक और तकनीकी, आदि) की एक प्रणाली के आधार पर इस प्रक्रिया का व्यापक मूल्यांकन आवश्यक है। यह वह पद्धति है जो स्थानीय स्तर पर प्रबंधन प्रक्रियाओं की निगरानी के लिए एक प्रभावी प्रणाली तैयार करेगी और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की गुणवत्ता का वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन करने की अनुमति देगी।

आर्थिक दक्षता स्थानीय बजट के लिए संपत्ति प्रबंधन गतिविधियों को लागू करने के वित्तीय परिणामों को दर्शाती है। आर्थिक दक्षता मुख्य रूप से इन गतिविधियों के कार्यान्वयन के कारण अतिरिक्त कर राजस्व, नगरपालिका संगठनों के रखरखाव के लिए बजट व्यय में कमी, निजीकरण से आय और नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाले लाभहीन उद्यमों के शेयरों की बिक्री की विशेषता है। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की आर्थिक दक्षता की गणना संगठन के सभी राजस्व के बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधि (लाभ घटाकर) के योग के अनुपात के रूप में की जानी चाहिए, और फिर प्राप्त परिणामों की तुलना संबंधित के साथ की जानी चाहिए गतिविधि के क्षेत्रों में विभिन्न वस्तुओं के लिए मानक नलेस्नाया हां.ए. नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए दक्षता और उपकरणों का आकलन करने के तरीके / हां.ए. नलेस्नाया // स्थानीय सरकार। - 2009. - नंबर 4। - पी. 14.. ऐसे मानकों की स्थापना के लिए विकास की आवश्यकता होगी, उदाहरण के लिए, संपत्ति के रखरखाव के लिए कुछ प्रकार के संसाधनों की इष्टतम विशिष्ट खपत, उपयोग किए गए क्षेत्र के प्रति वर्ग मीटर वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन की स्वीकार्य मात्रा, बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधि आदि में न्यूनतम स्वीकार्य योगदान।

अध्याय I पर निष्कर्ष

नगरपालिका संपत्ति की अवधारणा रूसियों के बीच अपेक्षाकृत हाल ही में, 1990 के दशक में उपयोग में आई। वर्तमान में, रूस के सिद्धांत और कानून में इस अवधारणा की कोई स्पष्ट परिभाषा नहीं है। नागरिक संहिता नगरपालिका संपत्ति को नगर पालिकाओं की संपत्ति के रूप में परिभाषित करती है।

इस प्रकार, आज नगरपालिका संपत्ति के निर्माण और प्रबंधन में मुख्य समस्या कानूनी विनियमन की समस्या है, क्योंकि इस क्षेत्र के कानून में कई कमियां और कमियां हैं।

आज तक, नगरपालिका संपत्ति का आकलन करने की पद्धति पर्याप्त रूप से विकसित नहीं हुई है। हालाँकि, अधिकांश शोधकर्ता इन तरीकों को दो मुख्य मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत करते हैं: आर्थिक और सामाजिक।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन कैसे करें

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग और भूमि संसाधनों के उपयोग से होने वाली आय शहर के खजाने का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन किस मानदंड से किया जा सकता है और इस कार्य की गुणवत्ता में सुधार कैसे किया जा सकता है? - कुर्स्क शहर प्रशासन के उप प्रमुख - नगर संपत्ति प्रबंधन समिति के अध्यक्ष अलेक्जेंडर निकोलाइविच बुल्गाकोव इन सवालों के जवाब देते हैं:

— 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून संख्या 131-एफजेड के अनुसार "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर," स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार वह संपत्ति है जो नगरपालिका में है स्वामित्व. नगरपालिका संपत्ति में स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए आवश्यक संपत्ति शामिल है, जिसमें नगरपालिका भूमि और कुछ प्राकृतिक संसाधन शामिल हैं; संपत्ति का उद्देश्य स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा कुछ राज्य शक्तियों का प्रयोग करना, साथ ही स्थानीय सरकारी निकायों, नगरपालिका कर्मचारियों, नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों के कर्मचारियों की गतिविधियों को सुनिश्चित करना है।

कुर्स्क शहर के पास लगभग 14 बिलियन रूबल की बुक वैल्यू वाली संपत्ति है। नगरपालिका गठन "कुर्स्क शहर" 223 नगरपालिका संस्थानों और 19 एकात्मक उद्यमों का संस्थापक है।

अभ्यास से पता चलता है कि नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन प्राप्त करना कई समस्याओं के एक साथ और व्यापक समाधान के साथ ही संभव है: सबसे पहले, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता और गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मानदंड और संकेतक बनाना आवश्यक है, और दूसरा, इसमें सुधार करना आवश्यक है। नगरपालिका संपत्ति के लेखांकन और प्रबंधन की प्रणाली, तीसरे में, नगरपालिका के स्वयं के वित्तीय आधार को मजबूत करना आवश्यक है, अर्थात। उस संपत्ति की उपस्थिति जिससे आय शहर के बजट में आती है।

संपत्ति के उपयोग का समय पर विश्लेषण और नगरपालिका संपत्ति के स्वामित्व और निपटान की लागत का आकलन हमें संपत्ति प्रबंधन के लिए अधिक प्रभावी विकल्प विकसित करने की अनुमति देता है, साथ ही अचल संपत्ति के संरक्षण के लिए मरम्मत कार्य और सेवाओं की आवश्यकता को समय पर निर्धारित करने की अनुमति देता है।

मेरी राय में, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और भूमि संसाधनों के उपयोग में अधिक दक्षता प्राप्त करने के लिए, नगरपालिका संपत्ति के लिए लेखांकन प्रणाली में सुधार करना आवश्यक है।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने से अप्रयुक्त या दुरुपयोग की गई अचल संपत्ति वस्तुओं को आर्थिक संचलन में शामिल करने और नगरपालिका संपत्ति और भूमि भूखंडों के उपयोग से किराये और अन्य भुगतानों की समय पर और पूर्ण प्राप्ति की निरंतर निगरानी के कार्यान्वयन में मदद मिलती है। .

2012 में, कुर्स्क शहर के बजट को नगरपालिका संपत्ति और भूमि भूखंडों के उपयोग से 633.1 मिलियन रूबल प्राप्त हुए। इस वर्ष अपेक्षित आय 816.5 मिलियन रूबल होगी। बेईमान भुगतानकर्ताओं के साथ दावे और दावे लगातार किए जा रहे हैं, अकेले 2012 में, 11 मिलियन से अधिक रूबल एकत्र किए गए और बजट में भेजे गए।

नगरपालिका संगठनों की आर्थिक गतिविधियों की निगरानी करना, उन्हें नगरपालिका के स्वामित्व में संरक्षित करने की आवश्यकता का आकलन करना और उचित निर्णय लेना, मानदंडों को पूरा करने वाली वस्तुओं के लिए कुर्स्क शहर की नगरपालिका संपत्ति के अधिकारों की पहचान करना और उन्हें औपचारिक बनाना बहुत महत्वपूर्ण है। स्वामित्वहीन और राजकोषीय संपत्ति। 2009 के बाद से, नगरपालिका गठन "कुर्स्क शहर" के स्वामित्व को 305 स्वामित्वहीन संपत्तियों और 16 एस्किएटेबल आवासीय अपार्टमेंटों के लिए मान्यता दी गई है।

इसके अलावा, किंडरगार्टन की कमी की समस्या को हल करने के लिए, हम संपत्ति को नगर निगम के स्वामित्व में प्राप्त कर रहे हैं और बच्चों के संस्थानों के लिए नगर निगम की संपत्ति का पुनर्उपयोग कर रहे हैं।

एक अन्य महत्वपूर्ण बिंदु संपत्ति समर्थन सहित छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण है, जिसमें शहर की कार्यकारी शाखा भी शामिल है।

एक बड़ा रिज़र्व भूमि संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग का प्रतिनिधित्व करता है, उन उपयोगकर्ताओं की पहचान करता है जिन्होंने उपयोग किए गए भूमि भूखंडों के लिए शीर्षक दस्तावेज़ पूरे नहीं किए हैं,

अचल संपत्ति वस्तुओं के रूप में भूमि भूखंडों के निर्माण की प्रक्रिया को जारी रखना, राज्य भूकर रजिस्टर के साथ उनका पंजीकरण।

2008 के बाद से, 1,025 भूमि भूखंड बनाए गए हैं; 2013 - 2016 में, लगभग एक हजार और भूमि भूखंड बनाए जाएंगे। हम नगरपालिका की जरूरतों के लिए भूमि आरक्षित करने और भूमि भूखंड वापस लेने की प्रथा विकसित कर रहे हैं। नगरपालिका की जरूरतों के लिए लगभग सौ भूखंड वापस ले लिए गए हैं, और वर्तमान में अन्य 50 भूखंड वापस लेने की योजना है।

— क्या नागरिक किसी तरह नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने की प्रक्रिया को प्रभावित कर सकते हैं?

कुर्स्क शहर के क्षेत्र में रहने वाले पहल नागरिक नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की प्रक्रिया में सक्रिय भाग लेते हैं। समिति को लगातार कुर्स्क निवासियों से लिखित और मौखिक अपीलें प्राप्त होती हैं, जिसकी बदौलत दर्जनों स्वामित्वहीन वस्तुओं और चोरी योग्य संपत्ति की पहचान पहले ही की जा चुकी है। इस या उस नगरपालिका संपत्ति के आगे उपयोग के प्रस्तावों के साथ पत्र भी प्राप्त होते हैं। विशेष रूप से, नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजनाएँ बनाते समय व्यक्त की गई राय को ध्यान में रखा जाता है। इसके अलावा, नागरिक भूमि सर्वेक्षण परियोजनाओं पर सार्वजनिक सुनवाई में भाग लेते हैं।

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सर्गुट शहर के शहरी जिले के नगरपालिका गठन में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन का विश्लेषण

प्रकाशन तिथि: 16.05.2015 2015-05-16

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ग्रंथ सूची विवरण:

एरोश्किन ए.के. सर्गुट शहर के शहरी जिले के नगरपालिका गठन में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन का विश्लेषण // युवा वैज्ञानिक। 2015. नंबर 10. पृ. 644-648. यूआरएल https://moluch.ru/archive/90/18820/ (पहुँच तिथि: 08/09/2018)।

स्थानीय अधिकारियों का एक महत्वपूर्ण कार्य नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन है, जिसमें स्थानीय वित्त, नगरपालिका संपत्ति, नगरपालिका उद्यम और संस्थान, नगरपालिका भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधन शामिल हैं। "नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन" की अवधारणा रूसी अर्थव्यवस्था के सिद्धांत और व्यवहार के लिए नई है, जो पिछली शताब्दी के 90 के दशक में रूपों और संपत्ति संबंधों के सुधार के दौरान उत्पन्न हुई थी।

“नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन प्रबंधन सिद्धांत के सामान्य सिद्धांतों और संघीय कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर प्रबंधन के कार्यान्वयन से जुड़ी विशिष्ट विशेषताओं पर आधारित है। व्यक्तियों के एक समूह की पहचान की गई है जिनके हितों में नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन किया जाता है - नगरपालिका की जनसंख्या। नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के मुख्य कार्यक्रम उद्देश्य हैं:

- स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार सुनिश्चित करना;

- इसकी संरचना को अनुकूलित करने और एक एकीकृत प्रबंधन प्रणाली बनाने के आधार पर नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता बढ़ाना;

- स्थानीय बजट में अतिरिक्त आय प्राप्त करना;

- निवेश आकर्षित करने, नई नौकरियाँ पैदा करने और शहरी बुनियादी ढांचे के विकास के लिए नगर पालिका की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना" (वासिलिव, 2009)।

नतीजतन, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन का लक्ष्य काफी हद तक शहरव्यापी विकास के रणनीतिक लक्ष्य और प्राथमिकताओं पर निर्भर करता है। एक उदाहरण के रूप में, हम सर्गुट शहर के मुख्य रणनीतिक लक्ष्य का हवाला दे सकते हैं - नागरिकों की वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए पर्याप्त रूप से उच्च और लगातार बढ़ती जीवन गुणवत्ता सुनिश्चित करना। जीवन की गुणवत्ता विकास के स्तर और जनसंख्या की भौतिक और आध्यात्मिक आवश्यकताओं की संतुष्टि की डिग्री को दर्शाने वाले संकेतकों के एक सेट द्वारा निर्धारित और मूल्यांकन की जाती है। उपरोक्त हमें स्थानीय आबादी के हितों और जरूरतों को पूरा करने के रूप में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के मुख्य लक्ष्य को परिभाषित करने की अनुमति देता है।

स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार के विकास में मुख्य समस्या नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन है, जो इस आधार पर इसके उपयोग से प्राप्त गैर-कर राजस्व की पूर्ण और सापेक्ष वृद्धि सुनिश्चित करती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थानीय सरकारों के दृष्टिकोण से, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता में वृद्धि सुनिश्चित की जा सकती है:

1) नगरपालिका सुविधाओं के उस हिस्से से प्राप्त धन की मात्रा में वृद्धि जो आय उत्पन्न करने में सक्षम है;

2) सामाजिक सुविधाओं के नगरपालिका क्षेत्र के रखरखाव पर स्थानीय बजट व्यय के स्तर को कम करना जो अपनी स्वयं की सरकार प्रदान नहीं करते हैं।

इन दोनों कार्यों को दोनों समूहों में से प्रत्येक के भीतर नगरपालिका सुविधाओं के विशिष्ट दक्षता संकेतकों में सुधार करके एक दूसरे से स्वतंत्र रूप से हल किया जा सकता है: तदनुसार, कुछ की लाभप्रदता में वृद्धि और अन्य सुविधाओं की लागत को कम करना। इस मामले में, नगरपालिका संपत्ति की आर्थिक दक्षता बढ़ाने के लिए, नगरपालिकाओं के लिए आय उत्पन्न करने वाली वस्तुओं की हिस्सेदारी बढ़ाकर, उनके कामकाज के लिए नगरपालिका बजट से व्यय की आवश्यकता वाले हिस्से को कम करके इसकी संरचना को बदलना भी आवश्यक है। .

नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और मूर्त और अमूर्त संपत्ति की बिक्री से प्राप्त आय के हिस्से का विश्लेषण

कुल कर और गैर-कर आय,

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन और मूर्त और अमूर्त संपत्ति की बिक्री से कुल आय

2011 से 2014 तक शहरी जिले सर्गुट के नगरपालिका गठन के बजट के निष्पादन पर वार्षिक रिपोर्ट का विश्लेषण निम्नलिखित तथ्यों को दर्शाता है। विश्लेषण किए गए चार वर्षों में कर और गैर-कर आय की कुल राशि में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग और मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से आय का हिस्सा, हालांकि इसमें महत्वपूर्ण बदलाव नहीं हुए, फिर भी पूर्ण और सापेक्ष दोनों में वृद्धि हुई शर्तें।

बजट राजस्व में वृद्धि की सामान्य प्रवृत्ति के साथ, 2013 वित्तीय वर्ष में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग और मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से आय में कमी आई थी। यह तथ्य संकट के बाद की अवधि में संपत्ति की बिक्री में गिरावट का प्रतिबिंब है।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय के निष्पादन का विश्लेषण

वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार निष्पादित, हजार रूबल।

नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग से आय

व्यावसायिक साझेदारियों और कंपनियों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयरों के कारण लाभ के रूप में आय, या नगरपालिका इकाई के स्वामित्व वाले शेयरों पर लाभांश

बजट ऋण उपलब्ध कराने से प्राप्त ब्याज

सशुल्क उपयोग के लिए नगरपालिका संपत्ति के हस्तांतरण के लिए किराए या अन्य भुगतान के रूप में प्राप्त आय

नगरपालिका एकात्मक उद्यमों का भुगतान

संपत्ति के उपयोग और नगरपालिका स्वामित्व में अधिकारों से अन्य आय

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय की संरचना इस प्रकार है। सशुल्क उपयोग के लिए नगरपालिका संपत्ति के हस्तांतरण के लिए किराए या अन्य भुगतान के रूप में प्राप्त आय मुख्य घटक है और विश्लेषण अवधि के दौरान 90 से 92% तक भिन्न होती है। नगरपालिका संपत्ति के किराये से सर्गुट शहरी जिले के बजट का राजस्व पिछले वर्ष में तेजी से बढ़ा है। 2014 में इनका आकार 2011 के स्तर से अधिक हो गया। 1.36 गुना तक, जो किराये की दर के अनुकूलन के कारण है।

इस प्रकार की आय के शेष घटकों का भार वर्ष दर वर्ष 0% से 4% तक होता है। तो, 2014 के बजट निष्पादन पर रिपोर्ट के अनुसार, देश के भीतर बजट ऋण के प्रावधान से प्राप्त ब्याज; नगरपालिका एकात्मक उद्यमों से भुगतान; नगरपालिका संपत्ति और अधिकारों के उपयोग से अन्य आय नगरपालिका स्वामित्व में संपत्ति के उपयोग से आय की कुल राशि का 2% थी। व्यावसायिक साझेदारियों और कंपनियों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयरों के कारण लाभ के रूप में आय, या नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाले शेयरों पर लाभांश 3% था।

मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से आय के निष्पादन का विश्लेषण

वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार निष्पादित, हजार रूबल।

मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से आय

अपार्टमेंट की बिक्री से आय

नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति की बिक्री से आय (बजटीय और स्वायत्त संस्थानों की संपत्ति के साथ-साथ राज्य के स्वामित्व वाले सहित नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की संपत्ति को छोड़कर)

नगरपालिका के स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों की बिक्री से आय (स्वायत्त संस्थानों के भूमि भूखंडों को छोड़कर)

अपार्टमेंट की बिक्री से होने वाली आय में गिरावट का रुख है। 2011 में, इस प्रकार की आय संपत्ति की बिक्री से कुल आय का 14% थी, 2014 में - 5%। नगरपालिका के स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों की बिक्री से होने वाली आय में भी गिरावट का रुझान है। वित्तीय वर्ष 2011 में यह आंकड़ा 77% था और 2014 तक यह 40% था। आय के सूचीबद्ध उपप्रकारों के प्रतिशत घटक में कमी नगरपालिका संपत्ति के स्वामित्व वाली संपत्ति की बिक्री से आय में वृद्धि के कारण होती है। 2011 में 9% से 2014 रिपोर्टिंग वर्ष में 55% तक परिवर्तन होते हैं।

नियोजित संकेतकों के कार्यान्वयन का विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि सर्गुट के शहरी जिले के नगरपालिका गठन के बजट पर शरद ऋतु निर्णयों द्वारा अनुमोदित प्रारंभिक योजनाएं अस्थिर हैं। इस तथ्य की पुष्टि सिटी ड्यूमा के निर्णय "नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण की पूर्वानुमान योजना पर" में बार-बार संशोधन (वित्तीय वर्ष के दौरान 10 बार तक) से होती है। वास्तविक कार्यान्वयन, अधिकांश भाग के लिए, पहले बजट निर्णय द्वारा अनुमोदित नियोजित संकेतकों से कई गुना अधिक है। शहर के संपत्ति और भूमि संबंध विभाग को, राजस्व प्रशासक के रूप में, नगर पालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति के उपयोग से आय की योजना और मूर्त और अमूर्त संपत्तियों की बिक्री से आय की गुणवत्ता में सुधार करना चाहिए।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि नगर पालिका में नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान में अन्य समस्याएं भी हैं।

लेखांकन और संपत्ति प्रबंधन की प्रक्रिया में नगरपालिका संपत्ति के हिस्से के प्रबंधन के लिए डिस्कनेक्ट किए गए स्वचालित सिस्टम का उपयोग करना शामिल है। एक सॉफ्टवेयर उत्पाद प्रणाली में कई प्रोग्राम होते हैं। यह एक संपत्ति लेखा कार्यक्रम है, नगरपालिका संपत्ति से किराया एकत्र करने का एक कार्यक्रम है। इस प्रकार, प्रॉपर्टी ऑब्जेक्ट का कोई एकल डेटाबेस नहीं है (प्रत्येक प्रॉपर्टी ऑब्जेक्ट को प्रत्येक डेटाबेस में अलग से बनाए रखा जाता है)। इस स्थिति के नुकसान में नगरपालिका बजट पर आर्थिक स्थितियों के प्रभाव को मॉडल करने में असमर्थता शामिल है (किराये की दरों में परिवर्तन, पुनर्मूल्यांकन के परिणामस्वरूप संपत्ति के मूल्य में परिवर्तन, संपत्ति निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजना के लिए विभिन्न विकल्पों का गठन, परिचालन संसाधनों की लागत और मात्रा में परिवर्तन)। असमान सूचना आधारों में निहित जानकारी के व्यापक विश्लेषण की भी कोई संभावना नहीं है, जिससे गलत प्रबंधन निर्णय होते हैं, खासकर जब उच्च दक्षता और किए गए निर्णयों की शुद्धता की आवश्यकता होती है। यह नगरपालिका संपत्ति की निगरानी और प्रबंधन के लिए एक आधुनिक उपकरण बनाने के कार्य की प्रासंगिकता की पुष्टि करता है।

प्रभावी संपत्ति प्रबंधन के लिए आवश्यक और पर्याप्त प्रबंधन आधार (संगठनात्मक, कानूनी और आर्थिक) बनाया जाना चाहिए। ये नियंत्रण आधार कई रिश्तों के अस्तित्व का संकेत देते हैं:

— संपत्ति मालिकों (संघ, संघीय विषयों, नगर पालिकाओं, निजी क्षेत्र) के बीच संबंध;

- संपत्ति के प्रकार से संबंधित संबंध (चल, अचल, भूमि संबंध सहित)

नगरपालिका संपत्ति का विकास और सुविधा आधार का विस्तार नगरपालिका अर्थव्यवस्था को विकसित करने की आवश्यकता के कारण है। यह अनिवार्य रूप से नगर पालिका की आर्थिक वृद्धि और जनसंख्या की मांग का अनुसरण करता है।

इसलिए, क्षेत्र के निवासियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए नगरपालिका संपत्ति की संरचना पर्याप्त होनी चाहिए।

सर्गुट के शहरी जिले में मैंने नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन की जांच की, जिससे पता चला कि स्थानीय सरकारें, सामान्य तौर पर, नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करती हैं। इसका अंदाजा गैर-कर राजस्व में बढ़ोतरी के आधार पर लगाया जा सकता है। यह शहर के लगभग सभी एकात्मक उद्यमों के सकारात्मक संतुलन पर भी ध्यान देने योग्य है। लेकिन, जैसा कि रूस में अधिकांश नगर पालिकाओं में है, कुछ कठिनाइयाँ हैं: स्वामित्वहीन संपत्ति की समस्या; डिस्कनेक्टेड स्वचालित सिस्टम का उपयोग। संपत्ति और भूमि संबंध विभाग को नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए एक अवधारणा विकसित करने की आवश्यकता है, जो प्रबंधन के विशिष्ट तरीकों और तरीकों पर विचार करेगी।

1. खांटी-मानसी स्वायत्त ऑक्रग - उग्रा के सर्गुट शहर के शहरी जिले का चार्टर, 18 फरवरी, 2005 नंबर 425-III जीडी के सिटी ड्यूमा के निर्णय द्वारा अपनाया गया;

2. सर्गुट शहर की नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान की प्रक्रिया पर विनियम, 28 दिसंबर, 2005 नंबर 551-III जीडी के सिटी ड्यूमा के निर्णय द्वारा अनुमोदित;

3. सर्गुट शहर के प्रशासन के संपत्ति और भूमि संबंध विभाग पर विनियम, शहर के मेयर के दिनांक 09/03/2002 संख्या 2611 के आदेश द्वारा अनुमोदित;

4. सर्गुट शहर के शहरी जिले के नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए संकेतकों की एक प्रणाली के अनुमोदन पर संकल्प;

5. 2011, 2012, 2013, 2014 के लिए सर्गुट शहर के शहरी जिले की नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण के लिए पूर्वानुमान योजना के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट, सिटी ड्यूमा के निर्णयों द्वारा अनुमोदित

6. 2011, 2012, 2013, 2014 के लिए व्याख्यात्मक नोट "सर्गुट के शहरी जिले के नगरपालिका गठन के सामाजिक-आर्थिक विकास के परिणामों पर";

7. वासिलिव वी.आई. संघीय कानून और स्थानीय सरकारी निकायों की क्षमता // रूसी संघ के विषय के रूप में क्षेत्र के कानून / एड। तिखोमीरोवा यू. ए. - वोरोनिश: वोरोनिश यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 2009. - एस.

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10. मोदीन एन.ए. नगरपालिका संपत्ति - स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का आर्थिक आधार // विधान और अर्थशास्त्र। - 2001. - नंबर 2।

11. नगर निगम की संपत्ति और बाजार संबंधों की प्रणाली में इसकी प्रभावशीलता / इरीना विक्टोरोवना एफिमचुक। - एन. नोवगोरोड, 1999

नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन नगरपालिका अधिकारियों द्वारा अपनी गतिविधियों को लागू करने की प्रक्रिया में किए जाने वाले मुख्य कार्यों में से एक है। इसलिए, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाना नगरपालिका नीति के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण दिशा है। रूसी संघ के कानून में होने वाली प्रक्रियाएं नगरपालिका अर्थव्यवस्था मॉडल के दृष्टिकोण में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाती हैं। स्थानीय सरकारों द्वारा नगरपालिका संपत्ति वस्तुओं के प्रबंधन से नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र में आने वाले क्षेत्रों में प्रक्रियाओं के प्रबंधन में एक स्पष्ट संक्रमण है। इसमें, बदले में, सार्वजनिक प्राधिकरण के स्तरों के बीच उनकी निर्दिष्ट क्षमता के अनुसार पुनर्वितरण, स्थानीय सरकारों की प्रत्यक्ष जिम्मेदारियों से संबंधित नहीं होने वाली वस्तुओं के पुनर्वितरण और अलगाव के कारण नगरपालिका संपत्ति की संरचना में बदलाव शामिल है।

उसी समय, स्थानीय सरकारी निकाय, और विशेष रूप से क्रास्नोडार के प्रशासन को नए कार्यों का सामना करना पड़ता है: अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार, किराये और रियायती संबंधों के विकास, टैरिफ नीति को प्रभावित करने के संदर्भ में स्थानीय बजट का निर्माण और निष्पादन। स्थानीय प्राकृतिक एकाधिकार, सामाजिक-सांस्कृतिक सुविधाओं के प्रबंधन में लागत को कम करना। यह सब नगरपालिका संपत्ति के विकास के लिए प्राथमिकता वाले लक्ष्य बनाते हैं। क्रास्नोडार शहर की सामग्रियों सहित नगरपालिका परिसंपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में व्यावहारिक गतिविधियों और सामग्री के विश्लेषण के आधार पर, मुख्य दिशाओं (सिफारिशों) की पहचान की जाती है जो नगर पालिका के संतुलित, सतत विकास के लिए वास्तविक पूर्वापेक्षाएँ बना सकती हैं। दीर्घकालिक।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, नगर पालिकाओं का विकास कई स्थितियों से प्रभावित होता है जो संघीय स्तर पर नगर पालिकाओं के लिए बाहरी वातावरण को आकार देते हैं, और इन स्थितियों के बीच संघीय केंद्र के वित्तीय संबंधों की प्राथमिकता स्पष्ट है। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं: राजकोषीय संघवाद की प्रणाली की अस्थिरता, संघीय स्तर पर कर राजस्व के केंद्रीकरण की बढ़ती प्रवृत्ति, वित्तीय संसाधनों के पुनर्वितरण के क्षेत्र में संघीय निकायों के परिचालन निर्णयों और नियमों पर नगर पालिकाओं की बढ़ती निर्भरता। . परिणामस्वरूप, स्थिर आय स्रोतों का हिस्सा काफी कम हो जाता है और नगर पालिकाओं की वित्तीय स्वायत्तता का स्तर कम हो जाता है।

जैसा कि ए.वी. एनोप्रिएन्को कहते हैं, सरकारी संपत्ति के प्रबंधन की सबसे जटिल समस्याओं में से, जिसके लिए संघीय स्तर पर त्वरित कानूनी विनियमन की आवश्यकता होती है, निम्नलिखित की पहचान की जा सकती है:

- सरकारी संपत्ति के लेखांकन की प्रक्रिया;

- राज्य संपत्ति के प्रबंधन के लिए शक्तियों का प्रतिनिधिमंडल;

- राज्य संपत्ति के रखरखाव के बोझ के लिए वित्तीय सहायता।

केवल इस मामले में, लक्ष्य अभिविन्यास की आवश्यकताओं और इच्छा और इच्छा की अभिव्यक्ति के अनुपालन सहित, कार्रवाई (अनुबंध) के विषयों, रूप और सामग्री के लिए आवश्यकताओं का पालन करते हुए, संपत्ति के हस्तांतरण का उपयोग करना संभव होगा विधायक द्वारा मान्यता प्राप्त एक कानूनी रूप के रूप में नगर निगम का खजाना, यानी एक लेनदेन के रूप में। इसके लिए धन्यवाद, संपत्ति संबंधों में प्रतिभागियों के हितों और स्थानीय सरकारों के सार्वजनिक हित को सुनिश्चित किया जाता है। बदले में, सार्वजनिक और निजी हितों के बीच इष्टतम बातचीत एक बाजार अर्थव्यवस्था में आर्थिक प्रक्रियाओं पर नागरिक कानून के उचित प्रभाव को इंगित करती है। इस प्रकार, सामाजिक संबंधों के नियामक के रूप में कानून के उद्देश्य को साकार करना।

थीसिस अनुसंधान ने क्रास्नोडार नगर पालिका के खजाने की संपत्ति के प्रबंधन के लिए एक कार्यक्रम और अवधारणा विकसित करने की आवश्यकता दिखाई। कार्यक्रम और अवधारणा शहर के विकास की स्थितियों और संसाधनों के यथार्थवादी विश्लेषण पर आधारित होनी चाहिए। कार्यक्रम और अवधारणा की सामग्री में नगरपालिका संसाधनों के उपयोग के तर्कसंगतता की पहचान करने, सामाजिक-आर्थिक स्थिति को स्थिर करने और शहरी विकास को एक नया प्रोत्साहन देने के उद्देश्य से उपाय होने चाहिए।

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नाबालिगों के विरुद्ध यौन प्रकृति के अपराधों की सामान्य विशेषताएँ
बच्चों के यौन शोषण को न केवल कानून का पालन करने वाले लोग नकारात्मक रूप से देखते हैं। आपराधिक समुदाय में - यहां तक ​​कि सबसे कुख्यात और कट्टर खलनायकों के बीच भी - सामान्य तौर पर यौन हिंसा, और विशेष रूप से जब किसी बच्चे के खिलाफ की जाती है, को सबसे घटिया और शर्मनाक में से एक माना जाता है। रॉस में.

प्रशासनिक दंड का सार
प्रशासनिक दंड की अवधारणा और उद्देश्य प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 6.1 में निर्धारित हैं। प्रशासनिक दंड प्रशासनिक दायित्व का एक उपाय है जो उस व्यक्ति पर लागू होता है जिसने प्रशासनिक अपराध किया है। किसी व्यक्ति पर लगाया गया प्रशासनिक जुर्माना निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए लागू किया जाता है:

नियामक कानूनी कृत्यों के व्यवस्थितकरण की अवधारणा और प्रकार
मानक कानूनी कृत्यों का व्यवस्थितकरण उन गतिविधियों को संदर्भित करता है जिनका उद्देश्य मानक कृत्यों को सुधारना और सुव्यवस्थित करना, उन्हें एक निश्चित प्रणाली में लाना है। व्यवस्थितकरण का सार मौजूदा कानून के विरोधाभासों, विसंगतियों और अन्य कमियों को खत्म करना है।

भूमि कानून की समस्याएँ

बाजार संबंधों की वस्तु के रूप में भूमि का एक बहुक्रियाशील उद्देश्य है, इसलिए, भूमि भूखंडों के साथ लेनदेन को संवैधानिक मानदंडों और भूमि कानून के साथ-साथ नागरिक कानून, वानिकी, जल, पर्यावरण और अन्य विशेष कानूनों को ध्यान में रखते हुए विनियमित किया जाता है।

नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन

नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन

लेवी ए.वी.
सहेयक प्रोफेसर
रूस, नोवोरोसिस्क पॉलिटेक्निक इंस्टीट्यूट ऑफ क्यूबन स्टेट टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का मानदंड शहर के विभिन्न जिलों की स्थिति और विकास के स्तर की बारीकियों के साथ-साथ शहरव्यापी और स्थानीय के संयोजन को ध्यान में रखते हुए, विभिन्न वस्तुओं की नियुक्ति की तर्कसंगतता हो सकता है। पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण सुरक्षा में रुचि। ऐसे तीन पहलू हैं जिनके दृष्टिकोण से नगरपालिका अचल संपत्ति के उपयोग की दक्षता का आकलन किया जाता है: भूमि; शहरी नियोजन; पर्यावरण संरक्षण

दक्षता, नगरपालिका संपत्ति, पर्यावरण प्रबंधन, पर्यावरण सुरक्षा

लेवी ए.वी.
सह - प्राध्यापक
रूस, नोवोरोसिस्क पॉलिटेक्निक इंस्टीट्यूट, क्यूबन स्टेट टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी

क्षेत्र में परियोजना निवेश, निश्चित पूंजी में निवेश की निरंतरता और चरणबद्धता, नवाचार, तकनीकी और अन्यथा के निर्माण की विशेषता है, जो क्षेत्रीय व्यवसायों और बुनियादी ढांचे के कुल निवेश को निर्धारित करता है। इसका लक्ष्य उन्मुख परियोजना निवेश निवेश प्रक्रिया के तत्वों के बीच बातचीत को सुव्यवस्थित करने और निवेश की आवश्यक दक्षता प्राप्त करने के लिए नियामक उपायों को समय पर अपनाने पर केंद्रित है।

दक्षता, नगरपालिका संपत्ति, प्राकृतिक संसाधन, पर्यावरण

नगर निगम की संपत्ति, स्थानीय वित्त के साथ, स्थानीय सरकार का आर्थिक आधार बनाती है। अब, हर चीज़ के पूर्ण निजीकरण के बावजूद, राज्य और नगर पालिकाएँ संपत्ति के प्रमुख मालिक बने हुए हैं। नगरपालिका संपत्ति के गठन, प्रभावी प्रबंधन और निपटान के मुद्दे वर्तमान आर्थिक परिस्थितियों में बहुत प्रासंगिक हैं।

शहर की संपत्ति के प्रबंधन के लिए आर्थिक तंत्र सरकारी निकायों के विधायी, नियामक, प्रशासनिक कृत्यों और आर्थिक कार्यों का एक जटिल है, जो एक ही नीति से एकजुट है और इसका उद्देश्य शहरी समुदाय के जीवन का संतुलित विकास करना है।

नगरपालिका अचल संपत्ति प्रबंधन प्रणाली की अपनी विशिष्टताएँ हैं, जो मुख्य रूप से नगरपालिका अचल संपत्ति के विशिष्ट उपयोग से निर्धारित होती हैं।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता का मानदंड शहर के विभिन्न जिलों की स्थिति और विकास के स्तर की बारीकियों के साथ-साथ शहरव्यापी और स्थानीय के संयोजन को ध्यान में रखते हुए, विभिन्न वस्तुओं की नियुक्ति की तर्कसंगतता हो सकता है। पर्यावरण प्रबंधन, पर्यावरण सुरक्षा आदि में रुचि।

ऐसे तीन पहलू हैं जिनके दृष्टिकोण से नगरपालिका अचल संपत्ति के उपयोग की दक्षता का आकलन किया जाता है: भूमि; शहरी नियोजन; पर्यावरण संरक्षण

पहले पहलू के दृष्टिकोण से, दक्षता एकत्रित भूमि भुगतान की अधिकतम राशि द्वारा व्यक्त की जाती है, दूसरे के दृष्टिकोण से - शहर के विविध परिसर के भौतिक आधार के विकास के लिए स्थानिक स्थितियों के निर्माण द्वारा; तीसरे की स्थिति से - मूल्यवान प्राकृतिक परिदृश्यों का अधिकतम संरक्षण और पारिस्थितिक संतुलन सुनिश्चित करना, जिसका अंततः जनसंख्या के स्वास्थ्य पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

नगरपालिका अचल संपत्ति का उपयोग करने की दक्षता के आकलन के आधार पर, अचल संपत्ति (बिक्री, पट्टा, प्रबंधन में स्थानांतरण, प्रतिज्ञा, बनाई जा रही कंपनी की अधिकृत पूंजी में योगदान) के उपयोग के लिए विकल्पों की योजना बनाना संभव है।

किसी भी सूचीबद्ध गतिविधियों की योजना बनाने का सामान्य आधार संपत्ति का वास्तविक बाजार मूल्य निर्धारित करना है। किसी विकल्प को चुनने का मुख्य मानदंड संपत्ति के उपयोग के लिए किसी विशेष विकल्प के कार्यान्वयन से अधिकतम आय है।

शहर की संपत्ति का उपयोग करने वाले संगठनों की बजटीय दक्षता, साथ ही अधिकृत पूंजी में ऐसे संगठन जिनकी नगर पालिका की हिस्सेदारी है, की गणना विश्लेषण के लिए शहर के बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधि के सभी राजस्व के योग के अनुपात के रूप में की जाती है। नगर पालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति की लागत की अवधि (लाभ घटाकर)।

नगरपालिका बजट के मुद्दे के संबंध में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि गैर-कर राजस्व स्थानीय बजट के लिए तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है।

पिछले कुछ सालों में करीब 18 हजार वर्ग मीटर जमीन बिक चुकी है. बजट को एकमुश्त आय प्राप्त हुई। नोवोरोस्सिय्स्क के लिए DFBK (वित्त, बजट और नियंत्रण विभाग) ने नगरपालिका संपत्ति की बिक्री को सीमित करने और केवल उन संपत्तियों को बेचने की सिफारिश की है जिनका रखरखाव नगरपालिका के लिए बोझिल है, यह अचल संपत्ति है जो नगरपालिका के लिए रुचिकर नहीं है, इसके लिए आय उत्पन्न नहीं करती है इसकी मरम्मत और रखरखाव के लिए पूंजीगत व्यय की आवश्यकता होती है।

नगरपालिका परिसर के 578 हजार वर्ग मीटर में से 47 हजार वर्ग मीटर के लिए पट्टा समझौते संपन्न हुए। शेष क्षेत्र पर निःशुल्क मेहमानों का कब्जा है - 209 नगरपालिका उद्यम और संस्थान, साथ ही संघीय संरचनाएं।

कुछ किरायेदार अवैध रूप से अपनी प्राप्त जगह को वाणिज्यिक संगठनों को मुफ्त में किराए पर दे देते हैं। समिति का कार्य ऐसे "खाली" क्षेत्रों की पहचान करना और उन्हें किराए पर देना है। समिति लाभहीन नगरपालिका उद्यमों से जब्त किए गए अतिरिक्त स्थान को मुक्त करके स्थानीय बजट के लिए आय उत्पन्न करने का प्रस्ताव करती है: पिछले साल के अंत में दो अप्रभावी नगरपालिका एकात्मक उद्यमों (टैक्सी-सिग्नल और आरामदायक सेवाओं) के परिसमापन पर प्रस्तावों पर हस्ताक्षर किए गए थे।

70 हजार वर्ग मीटर से अधिक नगरपालिका परिसर को संघीय और क्षेत्रीय संरचनाओं (जिनमें से कुछ शहर के निवासियों को सशुल्क सेवाएं प्रदान करते हैं) में मुफ्त उपयोग के लिए स्थानांतरित कर दिया गया है। यदि हम उन्हें किराये की शर्तों में स्थानांतरित करते हैं और किराए के क्षेत्र के प्रति वर्ग मीटर से कम से कम न्यूनतम दर (21 रूबल) पर शुल्क लेते हैं, तो नोवोरोस्सिय्स्क खजाने में मासिक 1.1 मिलियन रूबल तक होंगे।

प्रति माह अतिरिक्त बजट मिलियन क्या है? यह अगले वर्ष जीर्ण-शीर्ण आवासों से लोगों को फिर से बसाने के लिए आवश्यक राशि का आधा है। बजट में यह पैसा लिया जाता है या नहीं, यह सिटी ड्यूमा को तय करना है।

आइए हम 2003 के लिए नोवोरोसिस्क शहर के बजट के आंकड़ों की ओर मुड़ें। जबकि कर राजस्व 938,491 रूबल के मूल्य का प्रतिनिधित्व करता है, गैर-कर राजस्व केवल 89,703 रूबल है, जिसमें भूमि किराया - 43,000 रूबल, नगरपालिका संपत्ति को पट्टे पर देने से आय, लाभांश - प्रति माह औसतन 38,117 रूबल शामिल हैं।

विश्लेषण के परिणामस्वरूप, नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन के लिए आर्थिक तंत्र के निम्नलिखित कार्यों की पहचान की जा सकती है:

नगरपालिका प्रशासन की वर्तमान समस्याओं में से एक के रूप में नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता

मैक्सिमोव मैक्सिम वेलेरिविच
ऑरेनबर्ग सिटी काउंसिल के चीफ ऑफ स्टाफ
अइचनोवा एइगुल एडलेवना
ओजीआईएम के राज्य और नगरपालिका प्रबंधन विभाग में सहायक

स्थानीय स्वशासन रूसी संघ की संवैधानिक व्यवस्था की नींव में से एक है। 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून संख्या 131 के अनुसार, स्थानीय स्वशासन उनकी शक्ति के लोगों द्वारा अभ्यास का एक रूप है, जो यह सुनिश्चित करता है कि जनसंख्या स्वतंत्र रूप से और अपनी जिम्मेदारी के तहत सीधे और (या) स्थानीय सरकारी निकायों के माध्यम से निर्णय लेती है। ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए, जनसंख्या के हितों के आधार पर स्थानीय महत्व का। नगर पालिका की आबादी के जीवन को व्यवस्थित और सुनिश्चित करने का मुख्य साधन नगर पालिका की संपत्ति है।

वर्तमान में, नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय स्वशासन का आर्थिक आधार होने के नाते, सभी आर्थिक रूप से विकसित देशों का आधार है। रूस में, अर्थव्यवस्था के आधार के रूप में नगरपालिका संपत्ति का गठन 90 के दशक में हुआ। यह इस समय था कि, संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका में संपत्ति के विभाजन के परिणामस्वरूप, नगर पालिकाएं संपत्ति परिसरों की मालिक बनने लगीं।

स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर और रूसी संघ के कानून के अनुसार, नगरपालिका संपत्ति की उपस्थिति को अन्य प्रकार की संपत्ति के साथ समान आधार पर राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त और गारंटी दी जाती है।

अनुच्छेद 215 सिविलरूसी संघ की संहिता नगरपालिका संपत्ति को शहरी और ग्रामीण बस्तियों के साथ-साथ अन्य नगरपालिका संस्थाओं के स्वामित्व के अधिकार वाली संपत्ति के रूप में परिभाषित करती है। नगर निगम के स्वामित्व में संपत्ति नगर निगम के उद्यमों और संस्थानों को कब्जे, उपयोग और निपटान के लिए सौंपी जाती है।

नगरपालिका संपत्ति की वस्तुएं एक विशिष्ट प्रकृति की होती हैं, क्योंकि उनका उद्देश्य स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करना है और आबादी की जरूरतों को पूरा करना चाहिए। स्थानीय महत्व के मुद्दों में जनसंख्या के लिए जीवन समर्थन की समस्याएं शामिल हैं, जिनका समाधान स्थानीय सरकारों की सामग्री और वित्तीय क्षमताओं की उपलब्धता के अनुरूप होना चाहिए। इसीलिए नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन एक जटिल प्रक्रिया है।

आज तक, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का केवल आकलन ही किया गया है: 18 अक्टूबर, 2007 के संघीय कानून ने 6 अक्टूबर, 2003 के संघीय कानून संख्या 131 के अनुच्छेद 18.1 को पेश किया "सामान्य सिद्धांतों पर" रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन का संगठन। स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का व्यापक विश्लेषण और गणना करने के लिए, रूसी संघ की सरकार का आदेश 11 सितंबर, 2009 संख्या 1313-आर "रूसी राष्ट्रपति के डिक्री के कार्यान्वयन पर" शहरी जिलों और नगरपालिका क्षेत्रों की स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने पर फेडरेशन ऑफ 28 अप्रैल, 2008 नंबर 607 निम्नलिखित मानदंडों को परिभाषित करता है:

1. आर्थिक विकास;
2. आय और स्वास्थ्य का स्तर;
3. स्वास्थ्य एवं शिक्षा;
4. भौतिक संस्कृति और खेल;
5. आवास और सांप्रदायिक सेवाएं और आवास नीति;
6. नगर निगम सरकार का संगठन. नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के मानदंड, साथ ही नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की गुणवत्ता के मानदंड, कानून द्वारा स्थापित नहीं हैं। हम रूसी शहरों के संघ के अनुभाग "नगर संपत्ति प्रबंधन" के बोर्ड के सदस्य टी. ए. चुवाशोवा द्वारा प्रस्तावित नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता के मानदंडों से पूरी तरह सहमत हैं।

नगरपालिका स्थानीय सरकारों के कार्यों और कार्यों के अनुसार, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन निम्नलिखित संकेतकों द्वारा किया जा सकता है:

1. सामाजिक दक्षता, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के सामाजिक परिणामों को ध्यान में रखते हुए;
2. नगरपालिका संपत्ति की बिक्री और प्रबंधन के वित्तीय परिणामों को ध्यान में रखते हुए व्यावसायिक दक्षता या वित्तीय दक्षता;
3. बजट दक्षता, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से शहर के बजट में वित्तीय राजस्व को दर्शाती है;
4. आर्थिक दक्षता, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन से जुड़ी लागत और परिणामों को ध्यान में रखते हुए।

हमारी राय में, टी. ए. चुवाशोवा द्वारा प्रस्तावित मानदंडों में कार्मिक गतिविधियों की दक्षता, सूचना संसाधनों और प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने की दक्षता शामिल है।
नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी और उच्च गुणवत्ता वाले प्रबंधन का उद्देश्य संपत्ति के मूल्य को बनाए रखते हुए और स्थानीय सरकारों की शक्तियों का प्रयोग करते हुए संपत्ति के रखरखाव और स्वामित्व की लागत को कम करना है।

वी. टिमचेंको और एल. प्रोनिना के अनुसार, गैर-कर राजस्व का हिस्सा, जिसका मुख्य हिस्सा संपत्ति के उपयोग से आय है, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता का एक संकेतक है। रूसी संघ में, स्थानीय बजट के नियोजित स्वयं के राजस्व की कुल मात्रा में, कर और गैर-कर राजस्व क्रमशः 62.8% और 17.7% थे। इसलिए, नगर पालिका की वित्तीय स्वतंत्रता के कारकों में से एक के रूप में नगर पालिका के स्वयं के कर आधार को मजबूत करना एक महत्वपूर्ण कार्य है।
फिलहाल, तीन प्रकार के कर शुल्कों के एकीकरण का सुझाव देते हुए, रूसी संघ के टैक्स कोड में संशोधन पेश करने की योजना बनाई गई है। अर्थात्: कानूनी संस्थाओं के संपत्ति कर का एकीकरण, क्षेत्रीय बजट में कटौती, व्यक्तियों के संपत्ति कर और भूमि कर, स्थानीय बजट में कटौती करके एकल संपत्ति कर में। आयरलैंड, फ्रांस, जर्मनी, स्पेन, बेल्जियम, नीदरलैंड, डेनमार्क, ग्रेट ब्रिटेन और इटली जैसे कुछ आर्थिक रूप से विकसित देशों में एक समान कर प्रणाली का उपयोग किया जाता है।
हमारी राय में, इस बदलाव से नगर पालिकाओं के कर आधार को मजबूत करने में मदद मिलेगी। स्थानीय बजट अधिशेष स्थानीय स्तर पर आबादी की जरूरतों को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए नए अवसरों के उद्भव में योगदान देगा, क्योंकि वर्तमान में अधिकांश नगर पालिकाओं को सब्सिडी दी जाती है और वे संघीय बजट पर निर्भर हैं, जो जीवन प्रदान करने की पूर्णता, दक्षता और दक्षता को प्रभावित करता है। आबादी। परिणामस्वरूप, कारकों की एक प्रणाली बनाई जाएगी जो नगरपालिका क्षेत्रों की आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक विकास को बढ़ाने में योगदान देगी।

नगरपालिका संपत्ति के हिस्से के रूप में, एक अलग लेख 21 दिसंबर, 2001 नंबर 178 के संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर" के अनुच्छेद 2 के अनुसार व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को हस्तांतरित अचल संपत्ति गैर-आवासीय संपत्ति की पहचान करता है। इस कानून के अनुसार, भूमि सहित अचल संपत्ति, गैर-आवासीय संपत्ति बिक्री के अधीन है।
इस मामले में, नगरपालिका को अचल संपत्ति गैर-आवासीय संपत्ति की बिक्री से केवल मध्यम अवधि के लाभ पर भरोसा करने का अधिकार है; लंबी अवधि में, नगरपालिका अचल संपत्ति गैर-आवासीय संपत्ति का उपयोग करने की दक्षता को फॉर्म में दर्शाया जाएगा इस प्रकार की संपत्ति के किराये से लाभ। लेकिन विधायक, सबसे पहले, नगरपालिका बैलेंस शीट से अचल संपत्ति को हटाने पर भरोसा कर रहे थे, जो बजट के व्यय भाग (अचल संपत्ति को बनाए रखने की लागत) का प्रतिनिधित्व करता है, इस तथ्य को ध्यान में रखे बिना कि इस संपत्ति का अलगाव होगा नगर पालिका को केवल अल्पकालिक लाभ पहुँचाएँ।

वर्तमान में, रूसी संघ की नगर पालिकाओं में, संपत्ति प्रबंधन के लिए एक स्वचालित प्रणाली सक्रिय रूप से उपयोग की जाती है - नगरपालिका खजाने की संपत्ति का रजिस्टर, यानी, नगरपालिका संपत्ति का रजिस्टर जो नगरपालिका का गठन करने वाले नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों को नहीं सौंपा गया है संबंधित शहरी, ग्रामीण बस्ती या अन्य नगरपालिका इकाई का खजाना।

ऐसी स्वचालित प्रणालियों का परिचय और सक्रिय उपयोग निस्संदेह प्रबंधन दक्षता में सुधार की दिशा में एक बड़ा कदम है।
हालाँकि, एक स्वचालित प्रणाली के रूप में नगरपालिका खजाने की संपत्ति के रजिस्टर में कुछ कमियाँ हैं, जिनमें से एक केवल संपत्ति की रिकॉर्डिंग है जो नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों को नहीं सौंपी गई है, और इसलिए संपत्ति वस्तुओं का कोई एकीकृत डेटाबेस नहीं है। इस तरह के लेखांकन का परिणाम संपत्ति, विशेष रूप से अचल संपत्ति को बनाए रखने की लागत की गणना में विसंगतियां हैं।

उत्तरार्द्ध के लिए, नगरपालिका खजाने की संपत्ति के रजिस्टर में, अधिकांश भाग के लिए, इमारतों और परिसरों जैसी अचल संपत्ति वस्तुओं को ध्यान में रखा जाता है, बदले में, सड़कों, पार्कों, हीटिंग, गैस और बिजली नेटवर्क को इसमें शामिल नहीं किया जाता है। रजिस्टर, इसलिए सभी अचल संपत्ति वस्तुओं के व्यापक विश्लेषण की समस्या उत्पन्न होती है।

इस प्रकार, उपरोक्त कमियाँ नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और प्रबंधन की गुणवत्ता पर लिए गए निर्णयों की प्रभावशीलता को कम करती हैं।
इसीलिए, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के उपायों को लागू करने की प्रणाली एक ही लक्ष्य का पीछा करती है - नगरपालिका से संबंधित संपत्ति के स्वामित्व को बनाए रखना, जो आबादी और भवन के हितों में स्थानीय महत्व के मुद्दों के समाधान को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है। उपलब्ध संसाधनों के न्यूनतम व्यय के साथ इस संपत्ति का उपयोग करने के लिए एक इष्टतम प्रणाली।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण समस्या संपत्ति परिसरों के रूप में नगरपालिका एकात्मक उद्यमों का प्रभावी प्रबंधन है। उद्यमों के संपत्ति परिसर में सभी प्रकार की संपत्ति शामिल है, जिसमें भूमि भूखंड, भवन, संरचनाएं, उपकरण, सूची, कच्चे माल, उत्पाद, दावे के अधिकार, ऋण, साथ ही पदनाम के अधिकार शामिल हैं जो इसकी गतिविधियों को वैयक्तिकृत करते हैं, उद्यमों को सौंपे गए हैं। आर्थिक प्रबंधन का अधिकार और उनका उपयोग व्यावसायिक गतिविधियों को चलाने के लिए किया जाता है।

अधिकांश मामलों में नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की उद्यमशीलता गतिविधि लाभहीन होती है, हालाँकि जब ऐसे उद्यमों को निजी हाथों में स्थानांतरित किया जाता है तो वे बहुत लाभदायक हो जाते हैं। उदाहरण के लिए, नगरपालिका परिवहन, बजट सब्सिडी की प्राप्ति को ध्यान में रखते हुए भी, एक गैर-आय-सृजन गतिविधि बनी हुई है, जिसकी तुलना निजी यात्री परिवहन की लाभप्रदता से नहीं की जा सकती है।

मूल रूप से, उद्यमों की लाभहीन गतिविधियाँ अनुचित खर्चों और गैरकानूनी बर्बादी के साथ-साथ उच्च अधिकारियों द्वारा अपर्याप्त नियंत्रण, उद्यम में खराब स्थापित नियंत्रण प्रणाली और पूर्व-अनुबंध प्रणाली की अनुपस्थिति से जुड़ी हैं।

वर्तमान में, स्थानीय सरकारें विशेष उद्यम बनाकर नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की गतिविधियों को स्थिर करने का प्रयास कर रही हैं, लेकिन ये उपाय स्पष्ट रूप से भविष्य में नगरपालिका अर्थव्यवस्था के मुख्य तत्व के रूप में नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की लाभप्रदता और कुशल कार्यप्रणाली को बढ़ाने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।

नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन प्राप्त करना कई कार्यों के एक साथ और व्यापक समाधान के साथ ही संभव है: सबसे पहले, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता और गुणवत्ता का आकलन करने के लिए मानदंड और संकेतकों की विधायी स्थापना, दूसरा, लेखांकन और प्रबंधन प्रणाली में सुधार नगरपालिका संपत्ति का, तीसरा, नगर पालिकाओं का अपना वित्तीय आधार मजबूत करना।

संपत्ति के उपयोग का समय पर विश्लेषण और नगरपालिका संपत्ति के स्वामित्व और निपटान की लागत का आकलन हमें संपत्ति प्रबंधन के लिए अधिक प्रभावी विकल्प विकसित करने की अनुमति देता है, साथ ही अचल संपत्ति को संरक्षित करने के लिए मरम्मत कार्य की आवश्यकता को समय पर निर्धारित करने की अनुमति देता है। वर्तमान में, समस्या को हल करने के लिए उपयोग किए जाने वाले साधनों का स्तर दक्षता के लिए आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

यही कारण है कि नगरपालिका संपत्ति के अत्यधिक कुशल और तर्कसंगत उपयोग को सुनिश्चित करने के मुद्दे सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक कार्यों में से एक बनते जा रहे हैं।
ग्रंथ सूची:

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नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता की समस्याएं और उनके समाधान के तरीके

यह सर्वविदित है कि स्थानीय स्वशासन की वास्तविकता और प्रभावशीलता मुख्य रूप से उनके पास उपलब्ध सामग्री और वित्तीय संसाधनों द्वारा निर्धारित होती है। शहर के बजट में पर्याप्त वित्तीय संसाधनों की कमी शहर के अधिकारियों को बजट और कर नीतियों में सुधार करने के लिए मजबूर करती है। और सबसे पहले, यह प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान की स्थापना है, और विशेष रूप से, शहरी अचल संपत्ति के लिए भुगतान।

आर्थिक और सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए बजट को फिर से भरने के लिए नगरपालिका संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन शहर प्रशासन की गतिविधियों का एक अभिन्न अंग है।

नगरपालिका संपत्ति की परिभाषा रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 215 में निर्दिष्ट है - शहरी और ग्रामीण बस्तियों के साथ-साथ अन्य नगरपालिका संस्थाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति, नगरपालिका संपत्ति है।5

नगर पालिका की ओर से, मालिक के अधिकारों का प्रयोग स्थानीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 125 में निर्दिष्ट व्यक्तियों द्वारा किया जाता है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन एक वैज्ञानिक और आर्थिक अनुशासन है जो अपने विषय (मालिक) के संबंधों की प्रणाली का अध्ययन उसकी संपत्ति के रूप में करता है, जो कि उक्त संपत्ति के कब्जे, उपयोग और निपटान के साथ-साथ व्यक्त किया जाता है। आर्थिक प्रभुत्व के उस क्षेत्र में सभी तीसरे पक्षों के हस्तक्षेप का उन्मूलन, जिस पर मालिक की शक्ति फैली हुई है।

हाल के वर्षों में, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता की समस्या में वैज्ञानिकों और चिकित्सकों की रुचि तेजी से ध्यान देने योग्य हो गई है। इस समस्या की बढ़ती प्रासंगिकता नगरपालिका भूमि के अप्रभावी उपयोग के कारण है, जिसे अक्सर किराए पर दिया जाता है या इससे भी बदतर, न्यूनतम कीमतों पर बेचा जाता है। नगर निगम की संपत्ति जीर्ण-शीर्ण स्थिति में है, अक्सर उपयोग के लिए अनुपयुक्त होती है और बड़ी मरम्मत की आवश्यकता होती है।

नगर निगम की संपत्ति, स्थानीय वित्त के साथ, स्थानीय सरकार का आर्थिक आधार बनाती है। इसलिए नगरपालिका संपत्ति के प्रभावी प्रबंधन और निपटान के मुद्दे नगर पालिकाओं के लिए प्राथमिकता हैं। नव निर्मित नगर पालिकाओं के लिए, नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन में स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के लिए त्वरित और पूर्ण विनियामक समर्थन की समस्या विशेष रूप से प्रासंगिक है।6 नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन के लिए एक प्रभावी प्रणाली बनाने की समस्या को हल करने में नियम-निर्माण, संगठनात्मक और पर ध्यान केंद्रित करना शामिल है। निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में स्थानीय सरकारों के प्रबंधन प्रयास:

1. नगरपालिका संपत्ति का उचित (यानी, पूर्ण और समय पर) लेखांकन सुनिश्चित करना और प्रासंगिक लेखांकन वस्तुओं के बहुआयामी (तकनीकी, आर्थिक, कानूनी) विवरण सहित इसके रजिस्टर को बनाए रखना।

2. नगरपालिका संपत्ति के निपटान पर प्रबंधन निर्णयों की इष्टतमता सुनिश्चित करना (सामाजिक, राजकोषीय और निवेश लक्ष्यों का संतुलित संतुलन बनाए रखना), जिसमें इसे अलग करना, आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन को सौंपा जाना, उपयोग या ट्रस्ट प्रबंधन के लिए स्थानांतरित करना शामिल है। व्यावसायिक संस्थाओं के निर्माण में योगदान के रूप में, ऋण दायित्वों (बंधक) के लिए संपार्श्विक के रूप में उपयोग करें।

5 रूसी संघ का नागरिक संहिता कला। 215 "नगरपालिका संपत्ति का अधिकार"

6 नेक्रासोव वी.आई. नगरपालिका प्रबंधन प्रणाली में नगरपालिका संपत्ति // क्षेत्रीय अर्थशास्त्र की समस्याएं। - 2010. - क्रमांक 3/4.- पी. 302-310.

3. नगरपालिका संपत्ति का उचित रखरखाव और कुशल उपयोग सुनिश्चित करना, जिसमें नगरपालिका अचल संपत्ति के निवेश आकर्षण को बढ़ाने के उपाय भी शामिल हैं।

4. नगरपालिका संपत्ति की सुरक्षा और इच्छित उपयोग पर प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करना।7

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की एक एकीकृत प्रणाली के निर्माण के लिए स्वयं नगर पालिकाओं की ओर से सक्रिय नियम-निर्माण प्रयासों की अभिव्यक्ति की आवश्यकता होती है। अपनी नियम-निर्माण गतिविधियों में, नगर पालिकाएँ आज नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान के लिए गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में अलग-अलग नियमों को अपनाने के मार्ग पर चल रही हैं। ऐसे नियमों को व्यवहार में लागू करने का कुछ अनुभव पहले ही प्राप्त हो चुका है। ऐसा लगता है कि इस अनुभव का उपयोग एक व्यापक कानूनी अधिनियम विकसित करने के लिए किया जा सकता है जो नगरपालिका संपत्ति के प्रबंधन और निपटान के लगभग सभी पहलुओं को विनियमित करेगा।

एक व्यापक नियामक कानूनी अधिनियम के अलग-अलग खंड निम्नलिखित मुद्दों के लिए समर्पित हो सकते हैं:

1. नगर निगम की संपत्ति का लेखा-जोखा;

2. नगरपालिका संपत्ति के उपयोग पर नियंत्रण; 3. उद्यमों और संस्थानों का निर्माण और पुनर्गठन; 4. उद्यमों और संस्थानों का परिसमापन;

5.उद्यम प्रबंधन; 6. व्यावसायिक कंपनियों में भागीदारी;

7. उद्यम को सौंपी गई अचल संपत्ति का निपटान; 8. नगरपालिका आवास स्टॉक की बिक्री;

9. एक समझौते के तहत उपयोग के लिए संपत्ति का हस्तांतरण;

10. प्रमुख मरम्मत की लागत को किराए के बदले जमा करना;

11. संपत्ति का उपठेका;

12. संपत्ति का ट्रस्ट प्रबंधन;

13. निवेशक को संपत्ति हस्तांतरित करके निवेश गतिविधियों में भागीदारी;

14. नगरपालिका संपत्ति की प्रतिज्ञा;

15. नगरपालिका संपत्ति का बट्टे खाते में डालना.

अपनी व्यापक प्रकृति के बावजूद, यह दस्तावेज़ फिर भी अन्य नियामक और कानूनी कृत्यों का संदर्भ देगा। इस प्रकार, अधिकृत स्थानीय सरकारी निकायों को निम्नलिखित नियमों को अतिरिक्त रूप से विकसित और अपनाना चाहिए:

- नगरपालिका संपत्ति के निपटान के लिए आयोग पर विनियम;

- नगरपालिका संपत्ति के बीमा की प्रक्रिया और शर्तों पर;

- नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और नगरपालिका संस्थानों के चार्टर के अनुमानित रूपों के अनुमोदन पर;

- नगरपालिका एकात्मक उद्यम के प्रमुख के साथ अनुबंध के अनुमानित रूप के अनुमोदन पर;

- पर्यवेक्षी बोर्ड पर विनियम;

- बजट में हस्तांतरित नगरपालिका एकात्मक उद्यम के लाभ के हिस्से की राशि को स्थापित करने और बदलने की प्रक्रिया पर;

- गैर-लाभकारी संगठनों में नगर पालिका के विश्वसनीय प्रतिनिधियों पर;

- व्यावसायिक संस्थाओं के प्रबंधन निकायों में नगर पालिका के प्रतिनिधियों की गतिविधियों के लिए सामग्री प्रोत्साहन की प्रक्रिया पर विनियम;

- नगरपालिका संपत्ति के विक्रेताओं की प्रतिस्पर्धी नियुक्ति पर;

- नगरपालिका आवास स्टॉक के निजीकरण की प्रक्रिया पर;

- अस्थायी कब्जे, उपयोग और निपटान के लिए नगरपालिका संपत्ति के हस्तांतरण के लिए अनुबंध समाप्त करने के अधिकार के लिए निविदाएं आयोजित करने की प्रक्रिया पर;

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एनिचकोवा ए.ए. 2011

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीके

ए.ए. एनिचकोवा,

बश्किर स्टेट यूनिवर्सिटी (ऊफ़ा) के स्नातकोत्तर छात्र

[ईमेल सुरक्षित]

लेख स्थानीय स्वशासन की वित्तीय और आर्थिक नींव और नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता निर्धारित करने के दृष्टिकोण पर चर्चा करता है, और नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने के तरीकों का प्रस्ताव करता है।

मुख्य शब्द: नगरपालिका संपत्ति, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन, स्थानीय सरकार, वित्तीय संसाधन।

यूडीसी 351/354 बीबीके 67.401

स्थानीय सरकार आधुनिक समाज की सबसे महत्वपूर्ण संस्थाओं में से एक है। इसे स्थानीय स्तर पर उत्पन्न होने वाले विभिन्न आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक, पर्यावरणीय और अन्य मुद्दों को हल करने और विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। स्थानीय स्वशासन की वास्तविकता और प्रभावशीलता, सबसे पहले, नगर पालिकाओं के लिए उपलब्ध सामग्री और वित्तीय संसाधनों द्वारा निर्धारित की जाती है और, उनकी समग्रता में, स्थानीय स्वशासन की वित्तीय और आर्थिक नींव का निर्माण करती है।

नगरपालिका गठन की स्थानीय स्वशासन के आर्थिक आधार में नगरपालिका के स्वामित्व वाली संपत्ति, स्थानीय बजट से धन, साथ ही नगरपालिका संरचनाओं के संपत्ति अधिकार (संघीय कानून संख्या 131 के अनुच्छेद 49) शामिल हैं।

लेकिन, संसाधनों की ऐसी सूची के बावजूद, अधिकांश नगर पालिकाओं को सब्सिडी दी जाती है। स्थानीय बजट से वित्तीय सहायता की संरचना में, सब्सिडी नहीं, बल्कि ऐसे क्षेत्र, जिनका व्यय स्वयं नगर पालिकाओं द्वारा निर्धारित किया जाता है, तेजी से महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं, लेकिन सब्सिडी, यानी। उन खर्चों में बजट प्रणाली के उच्च स्तर की भागीदारी साझा करें जिन्हें फेडरेशन का एक विषय आवश्यक समझता है।

ऐसी स्थितियों में, निस्संदेह, नगर पालिकाएँ अपनी आर्थिक स्वतंत्रता और व्यवहार्यता खो देती हैं, जिसके परिणामस्वरूप स्थानीय सरकार की दक्षता कम हो जाती है। नगर पालिकाएँ वर्तमान स्थिति को बदलने के लिए सभी आवश्यक उपाय करने के लिए मजबूर हैं। इस प्रकार, नगरपालिका संपत्ति नगरपालिका की गतिविधियों के आधार और क्षेत्र की सॉल्वेंसी और वित्तीय स्थिरता के प्रबंधन के लिए एक उपकरण के रूप में कार्य करती है।

हाल के वर्षों में, नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता की समस्या में वैज्ञानिकों और चिकित्सकों की रुचि तेजी से ध्यान देने योग्य हो गई है। इस समस्या की बढ़ती प्रासंगिकता नगरपालिका भूमि के अप्रभावी उपयोग के कारण है, जिसे अक्सर किराए पर दिया जाता है या इससे भी बदतर, न्यूनतम कीमतों पर बेचा जाता है। नगर निगम की संपत्ति जीर्ण-शीर्ण स्थिति में है, अक्सर उपयोग के लिए अनुपयुक्त होती है और बड़ी मरम्मत की आवश्यकता होती है।

इस समस्या का विश्लेषण करते हुए, हम संपत्ति के उपयोग की दक्षता निर्धारित करने के लिए कई दृष्टिकोणों की पहचान कर सकते हैं।

सबसे पहले, प्राप्त आय की मात्रा के संदर्भ में। ऐसा संकेतक संपत्ति के आर्थिक उपयोग से बजट राजस्व का हिस्सा हो सकता है (संपत्ति कराधान से राजस्व सहित; संपत्ति कराधान से राजस्व को छोड़कर)।

दूसरे, जनहित की दृष्टि से। केवल गुणात्मक संकेतक (उदाहरण के लिए, बच्चों के क्लबों के नेटवर्क के निर्माण के परिणामस्वरूप बाल अपराध में कमी)।

तीसरा, बजट निधि बचाने के दृष्टिकोण से (पूर्व-क्रांतिकारी रूस में व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है)। उदाहरण के लिए, प्रशासनिक भवनों के निर्माण से आवास भंडार को मुक्त करना संभव हो जाता है, जिस पर विभिन्न संस्थानों (एसईएस, आवास विभाग, पासपोर्ट कार्यालय, आदि) का कब्जा है, और इसे निवासियों को हस्तांतरित करना, साथ ही साथ भुगतान को कम करना भी संभव हो जाता है। किराए की जगह के लिए निजी क्षेत्र।

नगरपालिका संपत्ति के संबंध में, व्यवहार्यता की डिग्री का आकलन किया जाना चाहिए, न कि प्रभावशीलता की डिग्री का।

उपयोग की गतिविधि. यदि हम प्रभावी प्रबंधन के बारे में बात करते हैं, तो प्रभावशीलता की डिग्री का आकलन कुछ समस्याओं को हल करने में सभी इच्छुक पार्टियों की संतुष्टि के स्तर से किया जाना चाहिए। केवल मात्रात्मक संकेतकों द्वारा प्रबंधन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करना संभव नहीं है, क्योंकि नगरपालिका वित्त और संपत्ति का प्रबंधन गतिविधि का एक विशिष्ट क्षेत्र है जिसमें अक्सर जो महत्वपूर्ण होता है वह हल किए गए मुद्दों की संख्या नहीं है, बल्कि उनकी गुणवत्ता है समाधान।

वित्तीय और संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करते समय, स्थानीय सरकारों के सामने आने वाले लक्ष्यों और उद्देश्यों से आगे बढ़ना चाहिए। चूँकि स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी के सामूहिक हितों को संतुष्ट करना और नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र में आने वाले क्षेत्रों में उनकी बुनियादी जीवन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना है, हम सीधे सामान्य बाजार आकलन का उपयोग नहीं कर सकते हैं ( लाभप्रदता, लाभप्रदता, आदि।)। इस मामले में, सबसे पहले, इस सवाल का जवाब देना आवश्यक है कि प्रबंधन के परिणामस्वरूप जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में कितनी वृद्धि हुई है, नगर पालिका कितनी गतिशील रूप से विकसित हो रही है। इसलिए, स्थानीय बजट और विभिन्न नगरपालिका संपत्ति वस्तुओं के राजस्व और व्यय भागों के प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों की आवश्यकता होती है। स्थानीय बजट के राजस्व पक्ष में वृद्धि, जो अतिरिक्त राजस्व स्रोतों के हस्तांतरण या कटौती के प्रतिशत में वृद्धि के संबंध में सरकारी निकायों के निर्णयों से संबंधित नहीं है, का आकलन पूर्ण रूप से किया जा सकता है। बजट निधि (व्यय प्रबंधन) के उपयोग की दक्षता का आकलन समान लागत पर जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में वृद्धि (कमी) से किया जा सकता है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करते समय, सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए आवश्यक संपत्ति वस्तुओं और स्थानीय बजट से अतिरिक्त राजस्व उत्पन्न करने के लिए उपयोग की जाने वाली संपत्ति वस्तुओं को अलग करना आवश्यक है।

यह विश्लेषण तीन पहलुओं के परिप्रेक्ष्य से भी किया जा सकता है जिसके द्वारा नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता का आकलन किया जाता है: भूमि, शहरी नियोजन और पर्यावरण संरक्षण।

पहले पहलू के दृष्टिकोण से, दक्षता एकत्रित भूमि भुगतान की अधिकतम राशि द्वारा व्यक्त की जाती है, दूसरे के दृष्टिकोण से - शहर के विविध परिसर के भौतिक आधार के विकास के लिए स्थानिक स्थितियों के निर्माण द्वारा; तीसरे की स्थिति से - मूल्यवान प्राकृतिक परिदृश्यों का अधिकतम संरक्षण और पारिस्थितिक संतुलन सुनिश्चित करना, जिसका अंततः जनसंख्या के स्वास्थ्य पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता के आकलन के आधार पर, अचल संपत्ति (बिक्री, पट्टा, प्रबंधन में स्थानांतरण, प्रतिज्ञा, बनाई जा रही कंपनी की अधिकृत पूंजी में योगदान) के उपयोग के लिए विकल्पों की योजना बनाना संभव है।

किसी भी सूचीबद्ध गतिविधि की योजना बनाने का सामान्य आधार वास्तविक का निर्धारण करना है

संपत्ति का नवंबर बाजार मूल्य। किसी विकल्प को चुनने का मुख्य मानदंड नगरपालिका संपत्ति का उपयोग करने के लिए किसी विशेष विकल्प के कार्यान्वयन से अधिकतम आय है।

नतीजतन, नगरपालिका के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक आत्म-विश्लेषण की एक सतत प्रक्रिया के रूप में नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में वृद्धि करना है, जो संबंधित प्रबंधन संगठनों में मौजूद होना चाहिए।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने के तरीकों में से एक है नगरपालिका उद्यमों और संस्थानों के प्रबंधकों के पदों के लिए प्रतियोगिताएं आयोजित करना, प्रबंधन कर्मियों की योग्यता में सुधार करना, उनके काम पर सख्ती से नियंत्रण करना और काम के परिणामों के आधार पर उनकी गतिविधियों का मूल्यांकन करना। वे जिन परिसरों का प्रबंधन करते हैं।

दूसरा उद्यमों के स्टाफिंग शेड्यूल पर सख्त नियंत्रण है, जो उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं या किए गए कार्य की मात्रा के बिल्कुल अनुरूप होना चाहिए।

तीसरी विधि नगरपालिका संपत्ति को प्रतिस्पर्धी आधार पर पट्टे पर देना और नीलामी आयोजित करना है ताकि अधिक लाभदायक परियोजनाओं और निवेशकों को लाभ हो।

किसी स्थानीय समुदाय द्वारा किसी संरचना की बिक्री या पट्टे के लिए मुख्य आवश्यकता यह है कि ये प्रक्रियाएं बाजार की स्थितियों (नीलामी, प्रतिस्पर्धा और बाजार बिक्री मूल्य, किराया सुनिश्चित करने की आवश्यकता) के अनुरूप होनी चाहिए। स्थानीय समुदाय की इमारतों को बेचने और पट्टे पर देने का अधिकार पुरानी औद्योगिक इमारतों (निजी स्वामित्व में) खरीदने के उसके अधिकार से मेल खाता है। बाद के ऑपरेशन का उद्देश्य संरचना की बहाली के बाद आमतौर पर उच्च लागत और उसके बाजार मूल्य के बीच अंतर को कवर करने के लिए खरीदार या पट्टेदार को छूट प्रदान करके नवीकरण के बाद उनके नए उपयोग को प्रोत्साहित करना है।

इसके अलावा, कुछ नगरपालिका क्षेत्रों में जिन्हें स्थानीय सरकार के क्षेत्रों में आर्थिक गतिविधि के निर्माण या विस्तार को बढ़ावा देने की आवश्यकता होती है (उदाहरण के लिए, भूनिर्माण के क्षेत्र में), स्थानीय समुदाय बिक्री के बाजार मूल्य पर छूट प्रदान कर सकते हैं या अचल संपत्ति का किराया, उदाहरण के लिए, बिक्री मूल्य या इमारतों की किराये की लागत का 25% तक।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता बढ़ाने का एक अन्य तरीका कार्यक्रम (योजना, व्यवसाय योजना) को लागू करने में विफलता की स्थिति में प्रबंधन निर्णय लेने के लिए एक प्रक्रिया की स्थापना हो सकता है। "... विशेष रूप से, जब किसी लक्ष्य को प्राप्त करने या कार्यक्रमों को लागू करने की असंभवता को उचित ठहराया जाता है, तो किसी उद्यम, संस्थान के पुनर्गठन, परिसमापन, नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर निर्णय लिया जा सकता है," आदि।

वर्तमान स्थिति को ठीक करने के लिए सही दृष्टिकोण प्रदान करने वाले इन उपायों से कोई न केवल सहमत हो सकता है, बल्कि उनके अलावा, स्थानीय स्तर पर एक नियामक कानूनी अधिनियम अपनाया जाना चाहिए, जिसके अनुसार समझौते (अनुबंध) का एक अनिवार्य खंड उद्यम का मुखिया आदर्श होगा, इस प्रबंधक को उसके पद से मुक्त करने के लिए हस्तांतरित नगरपालिका संपत्ति के मालिक का अधिकार स्थापित करेगा

यदि संगठन का प्रदर्शन कुछ आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

हालाँकि, संपत्ति और वित्तीय प्रबंधन की दक्षता में सुधार के तरीकों की सीमा काफी सीमित है। मुख्य समस्या प्रबंधन कर्मियों की तैयारी और योग्यता के साथ-साथ उनकी गतिविधियों के परिणामों में उनकी रुचि है।

परिणामस्वरूप, एक निश्चित अवधि में, उद्यमों के वर्तमान प्रबंधकों को "नए" लोगों के साथ धीरे-धीरे और पूरी तरह से बदलना संभव हो जाएगा, जिनके साथ नए अनुबंध संपन्न होंगे। कुछ (शायद बहुमत) के साथ - इन कर्मचारियों द्वारा संचित अनुभव को ध्यान में रखते हुए - प्रबंधकों को व्यक्तिगत रूप से बदले बिना अनुबंधों को नवीनीकृत करना पर्याप्त है।

नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता में सुधार के लिए विदेशी अनुभव का उपयोग किया जा सकता है। जर्मनी के संघीय गणराज्य में इस समस्या का दृष्टिकोण दिलचस्प है। इस देश की स्थानीय सरकार प्रणाली अधिकांश भूमि के समान, प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के अनुसार बनाई गई है। समुदायों को राज्य सत्ता की सामान्य प्रणाली में एकीकृत किया जाता है। वे अपनी शक्ति का प्रयोग राज्य के हिस्से के रूप में और उसके अधिकार के तहत करते हैं। साथ ही, समुदायों की ऐसी क्षमताएँ भी हैं जो सीधे तौर पर उच्च सरकारी निकायों के निर्देशों पर निर्भर करती हैं। इन मामलों में, समुदाय अपनी ओर से प्रशासनिक कार्य करते हैं। प्रत्यायोजित शक्तियों के क्षेत्र में, राज्य समुदाय के कार्यों में हस्तक्षेप कर सकता है। यह महत्वपूर्ण है कि "...जर्मनी में, स्थानीय अधिकारियों द्वारा किए गए मामलों की कुल मात्रा का 80-90 प्रतिशत हिस्सा स्वयं के अनिवार्य और प्रत्यायोजित मामलों का है।"

आधुनिक दुनिया के अधिकांश देशों में आम प्रवृत्ति वास्तविक सांप्रदायिक मामलों को कम करना और अनिवार्य और प्रत्यायोजित मामलों का विस्तार करना है। यह स्थिति राज्य तंत्र में स्थानीय निकायों के बढ़ते एकीकरण, सबसे पहले, राष्ट्रीय महत्व की समस्याओं को हल करने के लिए उनके अनुकूलन को दर्शाती है। प्रत्यक्ष स्थानीय सरकार और स्थानीय स्वशासन का संयोजन, एक निश्चित पदानुक्रमित पिरामिड का निर्माण स्थानीय स्वशासन की महाद्वीपीय प्रणाली की मुख्य विशेषता है।

इस मामले में, राज्य और स्थानीय अधिकारियों के बीच संबंधों में सुधार के बारे में बात करना आवश्यक है, अर्थात् प्रत्येक की राय को ध्यान में रखते हुए, नगर पालिकाओं और राज्य प्राधिकरणों के अधिकार क्षेत्र (और, तदनुसार, संपत्ति) के मुद्दों के वितरण की समीक्षा करने की आवश्यकता है। नगरपालिका, नगरपालिका संपत्ति का अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए।

इस प्रकार, नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की दक्षता से जुड़ी समस्याएं, सबसे पहले, कानून की अपूर्णता के कारण होती हैं, जिसे आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों सहित कानूनी संबंधों में सभी प्रतिभागियों के सामान्य कामकाज के लिए स्थितियां बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यहीं पर नगरपालिका संपत्ति प्रबंधन की प्रणाली एक ही नगर पालिका में लागू की जाती है। नगरपालिका संपत्ति का सामाजिक अभिविन्यास विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। बड़ी संख्या में नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं के भारीपन और जीर्ण-शीर्ण होने की समस्या भी स्पष्ट है।

साहित्य

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नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाने के लिए, हम ऊपर उल्लिखित क्षेत्रों के भीतर निम्नलिखित उपायों का प्रस्ताव करते हैं।

1. निजी स्वामित्व वाली अचल संपत्ति के तहत भूमि भूखंडों को जल्द से जल्द बेचना आवश्यक लगता है, जो अनुमति देगा:

· भूमि भूखंड और उस पर स्थित इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं को एक ही अचल संपत्ति वस्तु में विलय करें;

· ऐसी वस्तुओं के कॉपीराइट धारकों और इसलिए पूरे देश की साख, पूंजीकरण और प्रतिस्पर्धात्मकता में उल्लेखनीय वृद्धि;

· एकीकृत रियल एस्टेट कर लागू करें।

1. स्थानीय सरकारों के कुछ कार्यों के अनुसार बाद में निजीकरण के साथ नगरपालिका एकात्मक उद्यमों को राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और संयुक्त स्टॉक कंपनियों में बड़े पैमाने पर परिवर्तन करना आवश्यक है। विशेष रूप से, एकात्मक उद्यमों का निजीकरण करना आवश्यक है जो तकनीकी सूची, भूमि प्रबंधन कार्य, नगरपालिका परिवहन का प्रावधान आदि जैसे "आर्थिक" कार्य करते हैं। संघीय स्तर पर, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की कानूनी स्थिति को स्पष्ट करने के लिए, "राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर" एक संघीय कानून विकसित करना आवश्यक है।

एकात्मक उद्यमों के राज्य प्रबंधन के सिद्धांतों पर पुनर्विचार करना आवश्यक है। ट्रस्ट प्रबंधन की वस्तु के रूप में एक नगरपालिका उद्यम के हस्तांतरण के मामले में, स्थानीय सरकारी निकायों को ऐसे उद्यम से लाभ प्राप्त होगा, क्योंकि इसके लिए इसकी गतिविधियों के परिणामों के लिए ट्रस्टी की जिम्मेदारी के लिए एक वास्तविक तंत्र होगा। कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 1022, एक ट्रस्टी जिसने संपत्ति के ट्रस्ट प्रबंधन के दौरान लाभार्थी या प्रबंधन के संस्थापक के हितों की उचित देखभाल नहीं की है, संपत्ति के ट्रस्ट प्रबंधन के दौरान खोए हुए मुनाफे के लिए लाभार्थी को मुआवजा देता है। , और प्रबंधन के संस्थापक - संपत्ति की हानि या क्षति के कारण होने वाली हानि, इसके प्राकृतिक टूट-फूट के साथ-साथ खोए हुए मुनाफे को ध्यान में रखते हुए। ट्रस्टी-उद्यमी का दायित्व अपराध के साक्ष्य से निर्धारित नहीं होता है; वह केवल अप्रत्याशित घटना या लाभार्थी (प्रबंधन के संस्थापक) के कार्यों से दायित्व से मुक्त होता है।

एकात्मक उद्यम को ट्रस्ट प्रबंधन में स्थानांतरित करते समय, स्थानीय सरकारी निकायों को एक उच्च पेशेवर उद्यमी की योग्यता के साथ ट्रस्टी के अनुपालन की निगरानी के लिए एक वास्तविक तंत्र प्राप्त होता है और किसी भी समय ट्रस्टी के साथ ट्रस्ट प्रबंधन समझौते को समाप्त करने का अधिकार होता है। उसे पारिश्रमिक का भुगतान. आइए ध्यान दें कि किसी संगठन का प्रमुख - श्रम कानून का विषय - केवल असाधारण मामलों में बर्खास्तगी के अधीन है: एक निराधार निर्णय लेना जिसमें संपत्ति की सुरक्षा का उल्लंघन, इसका गैरकानूनी उपयोग या किसी अन्य संगठन को नुकसान पहुंचाना शामिल है, या अपने श्रम कर्तव्यों का एकमुश्त घोर उल्लंघन, या श्रम समझौते द्वारा प्रदान किए गए मामलों में।

3. इक्विटी भागीदारी और साझेदारी. स्थानीय अधिकारी अनुबंध के आधार (साझेदारी) पर कुछ सेवाएं प्रदान करने के लिए निजी क्षेत्र के व्यवसायों के साथ साझेदारी कर सकते हैं। इसके अलावा, वे मुख्य शेयरधारक (इक्विटी भागीदारी) के रूप में उद्यम के निर्णयों पर पूर्ण नियंत्रण स्थापित करने के लिए आवश्यकतानुसार निजी उद्यमों के उतने शेयर खरीद सकते हैं।

इक्विटी भागीदारी और साझेदारी के बीच चयन आर्थिक गतिविधि की परिस्थितियों और प्रकृति का प्रतिबिंब है। यदि कोई निजी उद्यम पहले से ही किसी दिए गए क्षेत्र में एक निश्चित प्रकार की सेवा प्रदान करता है, और स्थानीय सरकार ने विधायी रूप से इन सेवाओं को प्रदान करने का अधिकार हासिल कर लिया है, तो नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए इक्विटी भागीदारी सबसे यथार्थवादी तरीका हो सकता है। दूसरी ओर, यदि एक निश्चित प्रकार की आर्थिक गतिविधि पहले किसी दिए गए क्षेत्र में नहीं की गई है, तो अन्य क्षेत्रों में इसमें लगे किसी निजी उद्यम के साथ, या अनुभव वाले उद्यम के साथ साझेदारी करना अधिक व्यावहारिक हो सकता है। समान सेवाएँ प्रदान करने में।

साझेदारी और इक्विटी ब्याज के बीच मुख्य अंतर यह है कि स्टॉक हितों को छोड़ना आम तौर पर आसान होता है। यह केवल संबंधित व्यवसाय को अपने शेयर बेचकर किया जा सकता है। साझेदारी के माध्यम से उद्यमों के साथ संबंध कम लचीले होते हैं, क्योंकि वे आम तौर पर समझौते द्वारा तय होते हैं, और साझेदारी में शेयर की बिक्री या तो व्यावहारिक रूप से असंभव हो सकती है या इस समझौते द्वारा अनुमति नहीं दी जा सकती है।

4. अंतरनगरीय उद्यमों का निर्माण। स्थानीय सरकारी निकायों की गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य नगर पालिकाओं की आबादी की रोजमर्रा, सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, चिकित्सा और अन्य महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा करने के लिए मुद्दों को हल करना है। इन मुद्दों का समाधान तभी संभव है जब स्थानीय सरकारों के पास पर्याप्त वित्तीय और भौतिक संसाधन हों, जिसके माध्यम से नगर पालिकाओं के क्षेत्र में इन संस्थाओं की आबादी के लिए प्रासंगिक सेवाओं और वस्तुओं के प्रावधान को व्यवस्थित करना संभव होगा। साथ ही, संबंधित क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था के विकास में नगर पालिकाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास, पूंजी निवेश और बजटीय निवेश के लिए योजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय सरकारों के पास उपलब्ध धन और भौतिक संसाधन वर्तमान में अपर्याप्त हैं। स्थानीय बजट के राजस्व स्रोतों की अपर्याप्तता स्थानीय सरकारों को देश में किए गए नगरपालिका सुधार के संदर्भ में अपनी शक्तियों के पूर्ण और उच्च गुणवत्ता वाले निष्पादन को सुनिश्चित करने की अनुमति नहीं देती है।

इस तथ्य के कारण कि नगर पालिकाओं के व्यय दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों की मात्रा नगर पालिकाओं की वास्तविक जरूरतों के स्तर के अनुरूप नहीं है, और निकट भविष्य में इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण बदलाव पर भरोसा करने की संभावना नहीं है, नगर पालिकाएं अपने क्षेत्र में रहने वाली आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए उनके सामने आने वाली समस्याओं को हल करने के लिए अधिक लचीले और प्रभावी तंत्र की तलाश करने की आवश्यकता है।

सामाजिक-आर्थिक मुद्दों को हल करने के लिए और संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" के अनुसार, स्थानीय सरकारी निकायों को वर्तमान में व्यावसायिक संस्थाओं के निर्माण में भाग लेने का अधिकार दिया गया है। , अंतरनगरपालिका सहित, स्थानीय महत्व के मुद्दों पर निर्णय लेने की शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक। प्रासंगिक व्यावसायिक संस्थाओं के ढांचे के भीतर और उनकी गतिविधियों पर भरोसा करते हुए, कई नगर पालिकाओं के वित्तीय संसाधनों, सामग्री और अन्य संसाधनों को संयोजित करने का अवसर मिलने पर, स्थानीय सरकारें इसमें सक्षम होंगी:

सेवाओं और वस्तुओं के लिए आबादी की कुछ जरूरतों को पूरा करने के अवसरों का विस्तार करें;

इन कंपनियों की उत्पादन गतिविधियों के परिणामस्वरूप, वितरित मुनाफे के रूप में नगर पालिकाओं की जरूरतों के लिए अतिरिक्त धन प्राप्त होता है।

स्थानीय महत्व के मुद्दों को हल करने के लिए शक्तियों के प्रयोग के लिए आवश्यक अंतर-नगरपालिका सहित व्यापारिक समाजों के निर्माण में भाग लेने का अधिकार भी संघीय कानून "स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" द्वारा प्रदान किया गया है। रूसी संघ।"

व्यावसायिक कंपनियों (सीमित देयता कंपनियों, अतिरिक्त देयता कंपनियों, खुली और बंद संयुक्त स्टॉक कंपनियों, सीमित देयता कंपनियों और बंद संयुक्त स्टॉक कंपनियों के रूप में अंतरनगरीय व्यापार कंपनियों सहित) का निर्माण (स्थापना) - नागरिक संचलन में भागीदार, है नागरिक कानून के मानदंडों के साथ-साथ रूसी संघ के विशेष कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित किया जाता है। अंतरनगरीय व्यापार समितियों का राज्य पंजीकरण संघीय कानून "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर" के अनुसार किया जाता है, और उनकी गतिविधियाँ रूसी संघ के नागरिक संहिता और अन्य संघीय कानूनों के अनुसार होती हैं।

हमारी राय में, उपरोक्त उपायों के व्यापक कार्यान्वयन से तैमिर डोलगानो-नेनेट्स नगरपालिका गठन के प्रशासन की संपत्ति के उपयोग की दक्षता में सुधार होगा।