आधुनिक रूसी समाज की मुख्य सामाजिक समस्याएँ। सामाजिक समस्याओं के प्रकार और सामाजिक कार्यों में उनका स्थान

एवदोकिमोव विक्टर

विषय पर शोध कार्य: "आधुनिक समाज की मुख्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण समस्याएं"

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पूर्व दर्शन:

परिचय 3

1. गरीबी, जनसंख्या का दुख 7

2.श्रम बाजार और बेरोजगारी: 2015 के परिणाम और भविष्य के लिए पूर्वानुमान 9

3. जनसंख्या का शराबीकरण, मद्यपान 12

4.नशीली दवाओं का वितरण, नशा मुक्ति 14

5.एचआईवी/एड्स महामारी 17

6. जनसंख्या विलोपन. जनसांख्यिकीय समस्या 19

7. सामाजिक अनाथत्व 23

8.भ्रष्टाचार 28

निष्कर्ष 30

प्रयुक्त साहित्य की सूची 33

परिशिष्ट 35

परिचय

"हर कोई ख़राब मौसम के बारे में बात करता है, लेकिन कोई इसे बदलने की कोशिश नहीं करता।" रूस में सामाजिक समस्याओं के बारे में भी इसी तरह से बात की जा सकती है: हर कोई कहता है कि हमारे समाज में वे मौजूद हैं और उनमें से कई हैं, लेकिन उनमें से अधिकांश अनसुलझे हैं, और कुछ केवल बदतर होते जा रहे हैं। यह पिछले दशक के लिए विशेष रूप से सच है। इसके अलावा, इस बात पर कोई सहमति नहीं है कि आज समाज की कौन सी समस्याएँ सबसे गंभीर हैं, जिनके लिए राज्य द्वारा तत्काल समाधान और वित्तीय व्यय की आवश्यकता है, और जो विशेष रूप से खतरनाक हुए बिना प्रतीक्षा कर सकती हैं।

मार्क ट्वेन

चुने गए विषयों की प्रासंगिकता इस तथ्य में निहित है कि वर्तमान में वैश्विक सामाजिक खतरा जनसंख्या की दरिद्रता, बेरोजगारी, आर्थिक और सामाजिक अस्थिरता और अवास्तविक आशाओं का खतरा है।नशे की लत के जाल में फंसे किसी एक व्यक्ति विशेष के लिए नशा और शराब की लत सिर्फ एक समस्या नहीं है। यह उसके तात्कालिक वातावरण, कार्य वातावरण और पारिवारिक रिश्तों से संबंधित है। एक सामाजिक समस्या के रूप में शराबखोरी का समग्र रूप से समाज पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है, जो इसके समृद्ध अस्तित्व के आधार को नष्ट कर देता है। प्रत्येक व्यक्ति संपूर्ण समाज का अभिन्न अंग है, जिसके विकास का स्तर सीधे लोगों के स्वास्थ्य, उनकी मनोवैज्ञानिक परिपक्वता, जिम्मेदारी और उत्कृष्टता की इच्छा पर निर्भर करता है। इस प्रकार शराब का रोगी न केवल रसातल में गिरता है, बल्कि पूरे समाज को अपने साथ खींच लेता है।

नशीली दवाओं की लत हमारे समय की एक गंभीर सामाजिक बीमारी है, जो बड़ी संख्या में लोगों, मुख्य रूप से युवाओं को मौत की नींद सुला देती है। इसीलिएनशीली दवाओं की लत का इलाज - यह एक सार्वजनिक समस्या है और इसे बढ़ा-चढ़ाकर नहीं आंका जा सकता।

एक सामाजिक घटना के रूप में अनाथत्व तब तक मौजूद है जब तक मानव समाज मौजूद है, और यह सभ्यता का एक अभिन्न तत्व है। हर समय, युद्धों, महामारी, प्राकृतिक आपदाओं और अन्य कारणों से माता-पिता की मृत्यु हो गई, जिसके परिणामस्वरूप बच्चे अनाथ हो गए। जाहिर है, एक वर्ग समाज के उद्भव के साथ, तथाकथित सामाजिक अनाथत्व भी प्रकट होता है, जब बच्चे अपनी अनिच्छा या अपने माता-पिता के कर्तव्यों को पूरा करने में असमर्थता के कारण माता-पिता की देखभाल से वंचित हो जाते हैं, जिसके परिणामस्वरूप माता-पिता बच्चे को छोड़ देते हैं या छोड़ देते हैं। उसकी परवरिश से निकाल दिया गया.

भ्रष्टाचार आधुनिक रूस की सबसे गंभीर समस्याओं में से एक है और राष्ट्रीय खतरे से भरा है। यह भ्रष्टाचार और इसके अस्वीकार्य रूप से उच्च स्तर के बारे में है कि कार्यकारी और विधायी अधिकारियों और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधि हाल ही में उच्चतम स्तर पर अधिक से अधिक बार बात कर रहे हैं।

समाज की मुख्य उत्पादक शक्ति के रूप में नई प्रौद्योगिकियों, नवाचारों, मानव कारक (मानव) की भूमिका तेजी से बढ़ रही है। यह जनसंख्या, उसके जीवन की परिस्थितियाँ, भलाई का स्तर और शिक्षा, स्वास्थ्य और जनसांख्यिकीय विशेषताएँ हैं जो किसी भी राज्य के विकास और समृद्धि का आधार हैं।

अब कई वर्षों से, रूसी आबादी के विलुप्त होने के तथ्य का पता लगाया गया है: उच्च मृत्यु दर और कम जन्म दर। अधिकारियों के प्रतिनिधि नियमित रूप से आर्थिक संकट की स्थिति में भी राज्य के सामाजिक कार्यक्रमों की हिंसा के बारे में बात करते हैं: बेरोजगारी के खिलाफ लड़ाई, पेंशन में वृद्धि, जनसंख्या के जीवन स्तर में वृद्धि।

देश में जनमत मुख्यतः मीडिया से बनता है। सीमित व्यक्तिगत अनुभव अक्सर लोगों को कई गंभीर सामाजिक समस्याओं का सामना करने से बचाता है, और यदि उन्हें मीडिया द्वारा कवर नहीं किया जाता है, तो कई लोगों को उनके अस्तित्व के बारे में पता नहीं होता है। परिणामस्वरूप, जनसंख्या के मन में तस्वीर अधूरी और विकृत है।

इस प्रकार, VTsIOM के एक सर्वेक्षण के अनुसार, जिसने रूस के 42 क्षेत्रों, क्षेत्रों और गणराज्यों के 140 इलाकों में 1,600 लोगों का सर्वेक्षण किया, आधुनिक रूस की मुख्य सामाजिक समस्याओं के महत्व की रेटिंग इस तरह दिखती है. (परिशिष्ट 1 देखें)

गंभीर मुद्दों की इस सूची में, जो बात लोगों को व्यक्तिगत रूप से चिंतित करती है, वह उस बात से काफी भिन्न है जिसे वे समग्र रूप से देश के लिए महत्वपूर्ण मानते हैं (ये विचार मीडिया में अधिकारियों के बयानों पर आधारित हैं)। इस मानदंड के अनुसार, तालिका के दूसरे और तीसरे कॉलम में प्रस्तुत रेटिंग भिन्न-भिन्न हैं। कीमतों में वृद्धि को स्वयं और देश के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण माना जाता है; सर्वेक्षणों में शराब और नशीली दवाओं की लत को एक समस्या में मिला दिया गया है। जनसंख्या स्वयं अपने जीवन स्तर का मूल्यांकन आधिकारिक अनुमानों के अनुसार इस सूचक की तुलना में अधिक नकारात्मक रूप से करती है, साथ ही, जनसांख्यिकीय समस्याएं - कम जन्म दर और उच्च मृत्यु दर - लोगों के लिए व्यक्तिगत रूप से लेना मुश्किल है: लोग मूल्यांकन नहीं करते हैं ये समस्याएँ अपनी व्यक्तिगत रेटिंग में बहुत ऊपर हैं और पूरे समाज की समस्याओं को संदर्भित करती हैं।

यदि हम सांख्यिकीय डेटा का उपयोग करके इस मुद्दे का अध्ययन करते हैं, तो तस्वीर अलग हो जाती है। पिछले दस वर्षों में समाज की वास्तविक समस्याओं की सूची इस प्रकार प्रस्तुत की गई है - हालाँकि यह कहना मुश्किल है कि उनमें से कौन सी सबसे गंभीर हैं और कौन सी कम। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक समस्याओं की रैंकिंग - सापेक्ष महत्व और गंभीरता का आकलन करना - एक बहुत ही जटिल प्रक्रिया है, क्योंकि अधिकांश समस्याएं अन्योन्याश्रित हैं, एक दूसरे से उत्पन्न होती हैं, कुछ प्रकृति में अल्पकालिक हैं, अन्य दीर्घकालिक या ऐतिहासिक रूप से हमारे में अंतर्निहित हैं। लोग। इस संबंध में, अपने शोध कार्य में मैं किसी एक समस्या पर ध्यान केंद्रित नहीं कर सका, और सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं पर विचार किया।

जाहिर है, दुनिया के सबसे अमीर देशों में से एक में गरीबी सबसे आगे है। संभवतः इसका एक कारण भ्रष्टाचार भी है। आगे देश में शराबबंदी, नशीली दवाओं के प्रसार, एचआईवी/एड्स महामारी, बेरोजगारी, बाल बेघरता और सामान्य रूप से जनसंख्या विलुप्त होने का उल्लेख किया जाना चाहिए। आइए ऊपर सूचीबद्ध समस्याओं को अधिक विस्तार से देखें।

1. गरीबी, जनसंख्या का दुख

जनसंख्या द्वारा पहचानी गई समस्याओं की सूची में गरीबी सबसे ऊपर है; जनमत सर्वेक्षणों में, लोग इसे सबसे गंभीर बताते हैं। पिछले दस वर्षों में "औसतन" पूरी आबादी की आय में वृद्धि आबादी के सबसे अमीर पांचवें हिस्से की आय में वृद्धि और सबसे ऊपर, समाज के शीर्ष पर, आधा प्रतिशत की वृद्धि से सुनिश्चित हुई। इस दौरान तीन चौथाई आबादी केवल गरीब हो गई; केवल 15-20% आबादी को धीरे-धीरे बढ़ते "मध्यम वर्ग" के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। संयुक्त राष्ट्र के मानदंडों के अनुसार, 20-30% आबादी गरीबी में रहती है, और रूसी आबादी का तीन चौथाई हिस्सा गरीबी में रहता है।

गरीबी के मुख्य कारण, जो अक्सर एक-दूसरे को जोड़ते हैं, सुदृढ़ करते हैं और पूरक होते हैं, ये हैं:

आर्थिक (कम श्रम उत्पादकता, कम मजदूरी और उनका उच्च भेदभाव, बेरोजगारी, कई उद्योगों की अप्रतिस्पर्धीता, कम वेतन वाली नौकरियों का अस्तित्व, अकुशल या कम-कुशल श्रम, लाभहीन उद्यमों का संरक्षण);

सामाजिक और चिकित्सा (विकलांगता, बुढ़ापा, खराब स्वास्थ्य, उच्च रुग्णता दर, साथ ही बच्चों की उपेक्षा और बेघर होना, जिसे गरीबी की अभिव्यक्तियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है);

जनसांख्यिकीय (एकल-अभिभावक और बड़े परिवार, उच्च निर्भरता भार वाले परिवार);

सामाजिक-आर्थिक (सामाजिक गारंटी का निम्न स्तर और निर्वाह स्तर पर न्यूनतम सामाजिक भुगतान का अनुपात);

शैक्षिक और योग्यता (शिक्षा का निम्न स्तर, व्यावसायिक प्रशिक्षण का अपर्याप्त स्तर, क्षेत्रीय श्रम बाजार में प्रस्तावित शिक्षा और योग्यता के लिए "मांग की कमी" की स्थिति);

राजनीतिक (स्थापित अंतर्राज्यीय संबंधों का विच्छेद, सैन्य संघर्ष, जबरन प्रवास);

क्षेत्रीय-भौगोलिक (उत्पादक शक्तियों का असमान विकास, क्षेत्रों की आर्थिक क्षमता में बड़ा अंतर, जिसके कारण उदास मोनो-आर्थिक क्षेत्रों की उपस्थिति हुई, कम आर्थिक क्षमता वाले सब्सिडी वाले क्षेत्र, भोजन और संसाधनों की केंद्रीकृत आपूर्ति पर निर्भर उत्तरी क्षेत्र)।

गरीबी का कारण जाहिर तौर पर खनिज संसाधनों से समृद्ध देश की गरीबी नहीं, बल्कि शासक वर्ग की आर्थिक नीतियां हैं। पिछले दस वर्षों में, आर्थिक नीति के मुख्य "गरीबी पैदा करने वाले" मापदंडों को ख़त्म कर दिया गया है। सबसे पहले, न्यूनतम वेतन का आधिकारिक स्तर, न्यूनतम वेतन, विकसित देशों की तुलना में दस गुना कम स्तर पर निर्धारित किया गया है: हमारे देश में यह न्यूनतम 70 यूरो है, फ्रांस में - 1200 यूरो, आयरलैंड में - 1300 यूरो। लाभ, लाभ, जुर्माना, औसत वेतन और पेंशन की गणना इस मामूली आधार से की जाती है।

रूसी गरीबी की मुख्य शर्मनाक विशेषता कामकाजी उम्र के वयस्क, नियोजित या बेरोजगार हैं, जिनकी मजदूरी और लाभ निर्वाह स्तर से कम हैं; वे सभी गरीब लोगों का 30% हिस्सा बनाते हैं। इसके अलावा, रूसी गरीबी का एक "बचकाना चेहरा" है: सभी गरीब परिवारों में से 61% बच्चे वाले परिवार हैं। युवा परिवारों में अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्राधिकारियों के सभी आह्वानों के बावजूद, वास्तव में एक बच्चे का जन्म, और विशेष रूप से दो, एक युवा परिवार को गरीबी या गरीबी की स्थिति में डाल देता है।

गरीबी और सामाजिक असमानता को कम करने के लिए सतत आर्थिक विकास एक आवश्यक पूर्व शर्त है।

2.श्रम बाजार और बेरोजगारी: 2015 के परिणाम और भविष्य के लिए पूर्वानुमान

ऑल-रूसी सेंटर फॉर द स्टडी ऑफ पब्लिक ओपिनियन (वीटीएसआईओएम) सर्वेक्षण डेटा प्रस्तुत करता है कि उत्तरदाताओं के परिवेश में बेरोजगारी का स्तर क्या है, वे बर्खास्तगी पर अपने स्वयं के रोजगार के अवसरों का आकलन कैसे करते हैं, और क्या वे नौकरी छूटने की स्थिति में पैसे बचाते हैं। .

2015 के अंत तक, रूसियों के लिए बेरोजगारी की समस्या की प्रासंगिकता, वर्ष की शुरुआत के संबंध में, काफी बढ़ गई: यदि जनवरी में इस मुद्दे के महत्व को प्रदर्शित करने वाला सूचकांक * -44 अंक था, तो दिसंबर में यह बराबर था -28 अंक तक (-100 से 100 की सीमा के साथ)। हाल के महीनों में, लगभग एक तिहाई उत्तरदाता बेरोजगार हो गए हैं (33% ने ऐसा कहा, जिसमें 9% - चार या अधिक शामिल हैं)।नमूने के औसत से अधिक, ऐसे मामले 35-44 वर्ष के लोगों (39%) और कम आय वाले लोगों (43%) के बीच देखे जाते हैं।

किसी के स्वयं के रोजगार के अवसरों के आकलन को दर्शाने वाला संकेतक** पूरे वर्ष 43-50 अंकों के बीच उतार-चढ़ाव करता रहा, और दिसंबर में यह 49 अंक था (संभावित न्यूनतम 10 और अधिकतम 90 के साथ)। इस प्रकार, यह ध्यान दिया जा सकता है कि कामकाजी उत्तरदाताओं के बीच श्रम बाजार की स्थिति के संबंध में भय और तनाव में कोई उल्लेखनीय वृद्धि दर्ज नहीं की गई।

नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, हर पांचवें कर्मचारी (22%) को यकीन है कि अगर उन्हें निकाल दिया गया, तो उन्हें बिना किसी कठिनाई के समकक्ष पद मिल जाएगा। चार में से एक (25%) का मानना ​​है कि थोड़े प्रयास से उन्हें भी वैसी ही नौकरी मिल सकती है - वर्ष के लिए न्यूनतम आंकड़ा (जनवरी में 35% से)। 32% उत्तरदाताओं ने बड़ी कठिनाइयों का सुझाव दिया, और 17% (वार्षिक अधिकतम) सोचते हैं कि उनके लिए अपना पद या वेतन खोए बिना नौकरी ढूंढना लगभग असंभव होगा।

नौकरी छूटने की स्थिति में बचत करने वालों की हिस्सेदारी साल भर में लगभग अपरिवर्तित रही है - यह सभी उत्तरदाताओं का लगभग एक चौथाई है (दिसंबर में 24%)।सबसे पहले, महानगरीय मेगासिटी के निवासी (39%), उच्च आय वाले लोग (37%) इस उपाय का सहारा लेते हैं। इसके अलावा, ऐसे लोग भी कम या ज्यादा नहीं हैं जो बचत शुरू करने के अपने इरादे की घोषणा करते हैं (दिसंबर में 14%)।लगभग एक तिहाई उत्तरदाता (31%) ऐसी बचत नहीं करते हैं या करने का इरादा नहीं रखते हैं।

* बेरोजगारी सूचकांकबेरोजगारी की समस्या की प्रासंगिकता को दर्शाता है। संकेतक की गणना प्रश्न के सकारात्मक और नकारात्मक उत्तरों के बीच अंतर के रूप में की जाती है "पिछले 2-3 महीनों में आपके प्रियजनों और परिचितों में से कितने लोगों ने अपनी नौकरी खो दी है?" सूचकांक को अंकों में मापा जाता है और यह -100 से 100 तक हो सकता है। सूचकांक मूल्य जितना अधिक होगा, उत्तरदाताओं के लिए समस्या की प्रासंगिकता उतनी ही अधिक होगी।

**रोज़गार सूचकांकश्रम बाजार की स्थिति के बारे में उत्तरदाताओं के व्यक्तिपरक मूल्यांकन को प्रदर्शित करता है। सूचकांक इस प्रश्न पर आधारित है: "यदि आप अपनी नौकरी खो देते हैं, तो क्या आपको लगता है कि आपके लिए समकक्ष नौकरी ढूंढना आसान होगा?" उत्तरों को 0.1 से 0.9 तक गुणांक दिए गए हैं। सूचकांक को अंकों में मापा जाता है और यह 10 से 90 तक हो सकता है। सूचकांक मूल्य जितना अधिक होगा, उत्तरदाताओं का पूर्वानुमान उतना ही अधिक निराशावादी होगा।

VTsIOM द्वारा एक पहल अखिल रूसी सर्वेक्षण 26-27 दिसंबर, 2015 को आयोजित किया गया था। रूस के 46 क्षेत्रों, क्षेत्रों और गणराज्यों में 130 बस्तियों में 1,600 लोगों का सर्वेक्षण किया गया था। सांख्यिकीय त्रुटि 3.5% से अधिक नहीं है. (परिशिष्ट 2 देखें)

नवंबर 2015 में, रोजगार के मुद्दों पर जनसंख्या के एक नमूना सर्वेक्षण के परिणामों के अनुसार, 4.4 मिलियन लोगों या आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी का 5.8% को बेरोजगार (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की पद्धति के अनुसार) के रूप में वर्गीकृत किया गया था। राज्य रोजगार सेवा संस्थानों में, 0.9 मिलियन लोगों को बेरोजगार के रूप में पंजीकृत किया गया था, जिसमें 0.8 मिलियन लोग बेरोजगारी लाभ प्राप्त कर रहे थे।

बेरोजगारी की दरनवंबर 2015 में राशि 5.8% (मौसमी कारकों को छोड़कर). (परिशिष्ट 3 देखें)

नवंबर 2015 में बेरोजगारों की औसत आयु 35.6 वर्ष थी. 25 वर्ष से कम आयु के युवा बेरोजगारों में 24.3% हैं, 50 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्ति - 19.3% हैं।

3. जनसंख्या की शराबखोरी, मद्यपान

जनसंख्या का शराबीकरण एक सार्वभौमिक मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय समस्या है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष 8 लीटर शराब की खपत पहले से ही राष्ट्र के पतन का कारण बन रही है, हमारे देश में, आधिकारिक अनुमान के अनुसार, यह खपत 18 लीटर तक पहुंच गई है, और अनौपचारिक अनुमान के अनुसार, इससे भी अधिक 20 लीटर. सामान्य शराबखोरी के कारण बड़े पैमाने पर लोग मर रहे हैं। 80% से अधिक शराब पीते हैं, एक तिहाई नियमित रूप से वोदका पीते हैं, देश में 3 मिलियन पंजीकृत शराबी हैं, 25-30 मिलियन शराब पर निर्भर हैं, 75 हजार लोग सालाना शराब विषाक्तता से मरते हैं, हर पांचवां अपराध नशे के कारण होता है। इन तथ्यों को सभी पहले से ही पहचानते हैं, लेकिन संघर्ष के कारणों और उपायों को बहुत अलग कहा जाता है। .

शराबखोरी की वृद्धि के कारकों में से एक "बाएं", छायादार, वोदका है, जो उत्पाद शुल्क और अन्य करों का भुगतान किए बिना उत्पादित किया जाता है, अवैध रूप से बेचा जाता है और उत्पादकों को प्रति वर्ष 2-3 बिलियन डॉलर लाता है। नकली वोदका का उत्पादन हर समय बढ़ रहा है, जो एक "सांख्यिकीय विरोधाभास" को जन्म देता है - पिछले बीस वर्षों में, वोदका का आधिकारिक उत्पादन न तो बढ़ा है और न ही घटा है, लेकिन अज्ञात स्रोतों से बिक्री बढ़ रही है। लेकिन कम से कम, एक नियम के रूप में, लोगों को ऐसे वोदका से जहर नहीं दिया जाता है; लोग सरोगेट्स से मर जाते हैं - औद्योगिक अल्कोहल पर आधारित घरेलू रसायनों के समाधान, जो कि जो कुछ भी आवश्यक है उसके साथ "रंगा हुआ" होता है।

4. नशीली दवाओं का वितरण, नशीली दवाओं की लत

शराबखोरी से कम विकट समस्या नशीले पदार्थों का प्रसार नहीं है। हर कोई जानता है कि ऐसी समस्या है, राज्य के शीर्ष अधिकारी इसे देश पर घोषित "ड्रग युद्ध" कहते हैं . नशीली दवाओं की तस्करी शक्तिशाली आपराधिक ताकतों के हितों से प्रेरित है, जिनकी दवाओं की अवैध बिक्री से होने वाली आय प्रति वर्ष 15 अरब डॉलर से अधिक है। दस वर्षों में, रूस में नशीली दवाओं की खपत दस गुना बढ़ गई है, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका में इस दौरान यह आधे से कम हो गई है। औषधालयों में पंजीकृत नशीली दवाओं के आदी लोगों की संख्या 550 हजार है, और अनुमान है कि 50 लाख लोग नियमित रूप से दवाओं का उपयोग करते हैं, या, सामाजिक शोध के अनुसार, 11-40 वर्ष की आयु की 7% से अधिक आबादी। यह यूरोपीय संघ के देशों की तुलना में आठ गुना अधिक है। इसके अलावा, इंजेक्शन दवा उपयोगकर्ता एचआईवी संक्रमण का मुख्य स्रोत हैं: इस समूह में, 18% एचआईवी से प्रभावित हैं, 80% हेपेटाइटिस सी से, और 27% हेपेटाइटिस बी से प्रभावित हैं। पंजीकृत अपराध की संरचना में, मादक पदार्थों की तस्करी न केवल मात्रा और तीव्रता के मामले में, बल्कि इसकी वृद्धि दर के मामले में भी दूसरे स्थान पर है। .

राज्य एंटी-ड्रग कमेटी द्वारा की गई निगरानी के परिणामों के अनुसार, रूस में दवा की स्थिति अभी भी कठिन मानी जाती है, हालांकि, रूस की संघीय ड्रग नियंत्रण सेवा की समन्वय भूमिका के साथ संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के परिणामस्वरूप देश में सामाजिक-जनसांख्यिकीय स्थिति पर नशीली दवाओं के विस्तार के नकारात्मक प्रभाव को कम करने के रुझान सामने आए हैं।

अवैध मादक पदार्थों की तस्करी एक जटिल, बहुक्रियात्मक प्रक्रिया है, जिसमें रूसी संघ की राज्य सीमा के पार प्रतिबंधित पदार्थों के लिए आपूर्ति चैनलों का संगठन (या सीधे रूस में उनका उत्पादन), पूरे देश में दवाओं का वितरण, वितरण नेटवर्क का संगठन शामिल है। और आपराधिक आय के वैधीकरण के लिए योजनाओं का विकास। ऐसी कार्रवाइयां कुल मिलाकर केवल संगठित आपराधिक समूहों द्वारा ही की जा सकती हैं।

रूसी संघ में आधुनिक नशीली दवाओं की स्थिति के विकास को निर्धारित करने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक अफगानिस्तान से अफ़ीम दवाओं की घातक तस्करी बनी हुई है।

2015 के 9 महीनों के परिणामों के आधार पर, ड्रग नियंत्रण अधिकारियों द्वारा हेरोइन की जब्ती 1.2 टन तक पहुंच गई। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, जब्त हेरोइन के कुल द्रव्यमान में कमी की पृष्ठभूमि के खिलाफ, क्षेत्रों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है दक्षिणी संघीय जिला, जो रूस के मध्य क्षेत्रों की ओर काकेशस क्षेत्र के माध्यम से "बाल्कन मार्ग" की उत्तरी शाखा के साथ हेरोइन मादक पदार्थों की तस्करी की तीव्रता में वृद्धि का संकेत देता है।

अफगान हेरोइन की वैश्विक तस्करी के साथ-साथ, नई किस्मों सहित सिंथेटिक दवाओं का प्रवाह, जिसने रूस को अभिभूत कर दिया है, समाज के लिए एक महत्वपूर्ण खतरा पैदा करता है।

यदि 2012 में देश की सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा जब्त की गई नशीली दवाओं के कुल द्रव्यमान में सिंथेटिक दवाओं का हिस्सा 3% से थोड़ा अधिक था, तो 2013 में यह आंकड़ा 5% से अधिक हो गया, 2014 में यह 13% तक पहुंच गया, और 2015 के 9 महीनों के अंत में यह 15% थी .

मादक पदार्थों की तस्करी से संबंधित अपराधों में, 96.9% अवैध उत्पादन, बिक्री, शिपमेंट, अधिग्रहण, भंडारण, परिवहन, विनिर्माण, प्रसंस्करण के साथ-साथ मादक दवाओं या मनोदैहिक पदार्थों के संचलन के नियमों के उल्लंघन के तथ्य थे। (परिशिष्ट 4 देखें)

जनवरी-नवंबर 2015 में पंजीकृत अपराधों में से, जिनके आपराधिक मामलों की जांच पूरी हो चुकी है, 30.5 हजार अपराध नशीली दवाओं के प्रभाव में किए गए थे, जो पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में 1.6% अधिक है, जांच की गई कुल संख्या में उनका हिस्सा अपराध 2, 7% थे. नशे में होने पर किए गए अपराधों की संख्या में 12.1% की वृद्धि हुई और यह 363.9 हजार (31.7%) हो गई। 3 .

5.एचआईवी/एड्स महामारी

एक समान रूप से गंभीर सामाजिक और चिकित्सीय समस्या, जिसके बारे में समाज व्यावहारिक रूप से अनभिज्ञ है, देश में एचआईवी/एड्स संक्रमण के प्रसार की समस्या है। स्थिति को एक महामारी के रूप में जाना जाता है: 1 नवंबर, 2015 तक रूसी संघ में पंजीकृत एचआईवी से संक्रमित रूसियों की कुल संख्या 986,657 थी। 1 नवंबर, 2015 तक रूसी संघ में Rospotrebnadzor मॉनिटरिंग फॉर्म "एचआईवी संक्रमण, हेपेटाइटिस बी और सी की रोकथाम, एचआईवी रोगियों की पहचान और उपचार के लिए गतिविधियों पर जानकारी" के अनुसार, 205,538 एचआईवी संक्रमित लोगों की विभिन्न कारणों से मृत्यु हो गई। , सहित। 2015 में 20,612 (2014 की इसी अवधि की तुलना में 16.6% अधिक)।

2015 के 10 महीनों में, एड्स की रोकथाम और नियंत्रण के लिए क्षेत्रीय केंद्रों ने रूसी संघ के नागरिकों के बीच एचआईवी संक्रमण के 73,777 नए मामले दर्ज किए (प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार), गुमनाम रूप से पहचाने गए लोगों और विदेशी नागरिकों को छोड़कर, जो कि 12% से अधिक है 2014 की इसी अवधि में। 2015 में घटना दर 50.4 प्रति 100 हजार थी 9 . जनसंख्या। 2015 में, रूसी संघ में अग्रणी रुग्णता दर थीं: केमेरोवो क्षेत्र (प्रति 100 हजार जनसंख्या पर एचआईवी संक्रमण के 195.6 नए मामले दर्ज किए गए), सेवरडलोव्स्क क्षेत्र (152.2), नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र (124.8), टॉम्स्क क्षेत्र (122.5) क्षेत्र, अल्ताई क्षेत्र (111.8), चेल्याबिंस्क (109.2), समारा (94.8) क्षेत्र, पर्म क्षेत्र (89.0), ऑरेनबर्ग क्षेत्र (85.4), खांटी-मानसी स्वायत्त ऑक्रग (84.4)।

रूसी संघ के सभी क्षेत्रों में एचआईवी संक्रमण के मामले दर्ज किए गए हैं। 2015 में एचआईवी संक्रमण की उच्च घटना (पूरी आबादी का 0.5% से अधिक) 26 क्षेत्रों में दर्ज की गई थी, जहां देश की 41.5% आबादी रहती थी।

1 नवंबर 2015 तक एचआईवी संक्रमण की व्यापकता रूस की प्रति 100 हजार जनसंख्या पर 534.0 थी। रूसी संघ के सबसे अधिक प्रभावित विषयों (प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार) में शामिल हैं: स्वेर्दलोव्स्क (प्रति 100 हजार जनसंख्या पर एचआईवी के साथ रहने वाले 1511.0 पंजीकृत), इरकुत्स्क (1503.7), केमेरोवो (1448.2), समारा (1373.5), ऑरेनबर्ग (1128.2), लेनिनग्राद (1116.3) क्षेत्र, खांटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस ऑक्रग (1094.9), टूमेन (1093.9), चेल्याबिंस्क (943.7) क्षेत्र, सेंट पीटर्सबर्ग (941.3)।

2015 में रूसी संघ में, एचआईवी संक्रमित लोगों (63.0%) में अभी भी पुरुषों की प्रधानता है, उनमें से अधिकांश नशीली दवाओं के उपयोग के माध्यम से संक्रमित हो गए। 1 नवंबर 2015 तक, रूस में एचआईवी से संक्रमित 364 हजार से अधिक महिलाएं पंजीकृत थीं, जो मुख्य रूप से पुरुषों के साथ यौन संपर्क के माध्यम से संक्रमित हुईं।

संक्रमण के लिए स्थापित जोखिम कारकों के साथ 2015 में पहचाने गए नए एचआईवी पॉजिटिव लोगों में, 53.6% गैर-बाँझ उपकरणों के साथ नशीली दवाओं के उपयोग के माध्यम से संक्रमित थे, 42.8% विषमलैंगिक संपर्क के माध्यम से, 1.5% समलैंगिक संपर्क के माध्यम से, 2.1% गर्भावस्था, प्रसव के दौरान माताओं से संक्रमित बच्चे थे। और स्तनपान .

इस प्रकार, 2015 में देश में एचआईवी महामारी की स्थिति लगातार खराब होती गई। एचआईवी संक्रमण की घटनाएँ अधिक रहीं, रोगियों की कुल संख्या और एचआईवी संक्रमित लोगों की मृत्यु की संख्या में वृद्धि हुई, और कमजोर समूहों से सामान्य आबादी तक महामारी का प्रसार तेज हो गया।

6. जनसंख्या विलोपन. जनसांख्यिकीय समस्या

जनसांख्यिकीय घटना, जिसे समाजशास्त्रीय शब्दावली में "रूसी क्रॉस" कहा जाता है, 1992 में रूस में दर्ज की गई थी, जब मृत्यु दर को दर्शाने वाला वक्र तेजी से ऊपर चला गया और जन्म दर रेखा को पार कर गया। तब से, मृत्यु दर जन्म दर से अधिक हो गई है, कभी-कभी डेढ़ गुना तक: हम यूरोपीय जन्म दर और अफ्रीकी मृत्यु दर वाला देश बन गए हैं। आधिकारिक पूर्वानुमानों के अनुसार, 2025 तक जनसंख्या घटकर 120 मिलियन हो जाएगी, और कुछ अनुमानों के अनुसार, 85 मिलियन हो जाएगी। रूस एकमात्र विकसित देश है जो शांतिकाल में मर रहा है। रिकॉर्ड मौतों का मुख्य कारण बीमारियाँ हैं, जिनमें सामाजिक रूप से निर्धारित बीमारियाँ, हत्याएँ और आत्महत्याएँ, सड़कों पर मौतें, शराब विषाक्तता शामिल हैं। .

पिछले दो दशकों में, देश की जनसांख्यिकीय क्षमता में न केवल मात्रात्मक दृष्टि से कमी आई है (प्रजनन आयु की महिलाओं की संख्या में पूर्ण कमी, कुल प्रजनन दर जनसंख्या का सरल प्रजनन भी सुनिश्चित नहीं करती है) , लेकिन गुणात्मक दृष्टि से भी - प्रजनन आयु की स्वस्थ महिलाओं और संतान पैदा करने में सक्षम स्वस्थ पुरुषों की संख्या में कमी। 2010 में, कुल प्रजनन दर (प्रति 1 महिला जन्म की संख्या) 1.59 थी (यह पिछले लगभग 20 वर्षों के लिए सबसे अच्छा संकेतक है), जबकि जनसंख्या का सरल प्रजनन (पीढ़ियों का सरल प्रतिस्थापन) सुनिश्चित करने के लिए, यह कम से कम 2 ,15 होना चाहिए. 1990 के दशक के अंत में जन्म दर में भारी गिरावट शुरू हुई। और अगले दशक तक जारी रहा।

इस बीच, हमारे देश के लिए संयुक्त राष्ट्र के मध्यम अवधि और दीर्घकालिक जनसांख्यिकीय पूर्वानुमान आशावादी से बहुत दूर हैं: मध्यम अवधि के पूर्वानुमान के मध्यम संस्करण के अनुसार, 2020 में इसकी जनसंख्या 135.4 मिलियन होगी।

वहाँ 146.5 मिलियन लोग थे)।

अनुमान के अनुसार, रूसी संघ की निवासी जनसंख्या1 नवंबर 2015 तक 146.5 मिलियन लोगों की राशि। वर्ष की शुरुआत से, रूसी निवासियों की संख्या में वृद्धि हुई है212.6 हजार लोग, या 0.15% (पिछले वर्ष की इसी तारीख के अनुसार, वहाँ भी थे)जनसंख्या में 264.4 हजार लोगों की वृद्धि, या 0.18%)।

जनवरी-अक्टूबर 2015 में जनसंख्या वृद्धि प्राकृतिक और प्रवासन वृद्धि के कारण गठित। साथ ही, प्रवासन वृद्धि कुल जनसंख्या वृद्धि का 90.1% थी 3. (परिशिष्ट 5 देखें)

जनवरी-अक्टूबर 2015 में रूस में जन्मों की संख्या में कमी (रूसी संघ के 61 घटक संस्थाओं में) और मृत्यु की संख्या में वृद्धि (43 घटक संस्थाओं में) हुई।

जनवरी-अक्टूबर 2015 में पूरे देश में. जन्मों की संख्या मृत्यु की संख्या से अधिक हो गई

21.1 हजार लोगों द्वारा (जनवरी-अक्टूबर 2014 में - 37.1 हजार लोगों द्वारा)। इसी समय, रूसी संघ के 42 विषयों में जन्म की संख्या की तुलना में मृत्यु की संख्या की अधिकता है, जिनमें से रूसी संघ के 9 विषयों में यह अधिकता 1.5-1.7 गुना थी। 3. (परिशिष्ट 6 देखें)

कम जीवन प्रत्याशा, विशेष रूप से पुरुषों के लिए, और कामकाजी उम्र में उनकी उच्च मृत्यु दर भी आधुनिक जनसांख्यिकीय स्थिति की सबसे गंभीर समस्याओं में से एक है। स्वास्थ्य एवं सामाजिक मंत्रालय के अनुसार. रूस का विकास, जो पुरुष वर्तमान में 20 वर्ष के हैं, उनमें से केवल 60% 60 वर्ष तक जीवित रहेंगे (40% मर जाएंगे), और अगले 5 वर्षों में, शेष 60 वर्षीय पुरुषों में से, अन्य 20 % मर जाऊंगा।

बुरी आदतों (अत्यधिक शराब का सेवन, धूम्रपान), अस्वास्थ्यकर जीवनशैली (गतिहीन जीवन शैली, पर्याप्त शारीरिक गतिविधि की कमी), खराब गुणवत्ता वाले पोषण और के कारण युवा लोगों, विशेषकर पुरुषों की प्रजनन क्षमताओं में गिरावट एक अलग और तेजी से गंभीर समस्या है। तेजी से बिगड़ता पर्यावरण.

रूसी विज्ञान अकादमी के प्रसूति एवं स्त्री रोग अनुसंधान संस्थान के अनुसार, वर्तमान में प्रजनन आयु की 18% महिलाएं (सात मिलियन) और चार मिलियन पुरुष बांझपन से पीड़ित हैं।

ये जनसांख्यिकीय बाधाएं (परिवर्तन) देश के सामाजिक-आर्थिक विकास (रोजगार और उत्पादन में कमी, आर्थिक विकास में मंदी, आदि) में मंदी का कारण बन सकती हैं, साथ ही राज्य के अस्तित्व के लिए आंतरिक और बाहरी खतरों का उद्भव भी हो सकता है। .

इन जनसांख्यिकीय चुनौतियों पर रूसी अधिकारियों की क्या प्रतिक्रिया है?

जनसांख्यिकीय नीति के प्राथमिक उद्देश्य, जैसा कि ज्ञात है, 10 मई, 2006 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा में राष्ट्रपति के संबोधन में तैयार किए गए थे: मृत्यु दर को कम करना, प्रभावी प्रवासन नीति, जन्म दर में वृद्धि। उन्हें सही मायनों में रूस के विकास के लिए एक जनसांख्यिकीय मंच कहा जा सकता है, जो प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं "शिक्षा", "स्वास्थ्य", "किफायती और आरामदायक आवास" में व्यवस्थित रूप से फिट बैठता है। इस मंच के विकास में, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, 2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की जनसांख्यिकीय नीति की अवधारणा विकसित की गई थी।

(2007) और कार्यान्वयन कार्य योजना 2008-2010। यह संकल्पना (2008)। नई जनसांख्यिकीय नीति का व्यावहारिक कार्यान्वयन 2006-2008 में परिचय के साथ शुरू हुआ। बच्चों वाले परिवारों के लिए बड़े पैमाने पर राज्य समर्थन के लिए कई नई, पहले से अभूतपूर्व सामाजिक गारंटी (नकद लाभ) का उद्देश्य जन्म दर में वृद्धि करना है, विशेष रूप से दूसरे और बाद के बच्चों के जन्म को जनसांख्यिकीय संकट पर काबू पाने के आधार के रूप में। यह मातृत्व (पारिवारिक) पूंजी के लिए एक राज्य प्रमाणपत्र है; जन्म प्रमाणपत्र; सैन्य सेवा से गुजर रहे एक सैन्य सैनिक की गर्भवती पत्नी को एकमुश्त भत्ता; सैन्य सेवा से गुजर रहे सैनिक के बच्चे के लिए मासिक भत्ता; एक परिवार में पालने वाले बच्चे के स्थानांतरण के लिए एकमुश्त भत्ता; अभिभावक के परिवार में बच्चे के भरण-पोषण के लिए मासिक भुगतान। निम्नलिखित प्रकार के बाल लाभों में उल्लेखनीय (कई गुना) वृद्धि की गई है: बच्चे के जन्म पर मासिक भत्ता और माता-पिता की छुट्टी की अवधि के लिए मासिक भत्ता जब तक कि बच्चा डेढ़ वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाता (दोनों पहले के लिए) बच्चे और दूसरे और बाद के बच्चों के लिए)। पालक माता-पिता के पारिश्रमिक के रूप में एक नए प्रकार का पारिश्रमिक पेश किया गया है। इनमें से अधिकांश गारंटियाँ वार्षिक रूप से अनुक्रमित की जाती हैं।

इस संदर्भ में, सकारात्मक प्रेरणा बहुत महत्वपूर्ण है, रूसी मीडिया में एक बड़े परिवार और उन माता-पिता के मूल्य को बढ़ावा देना जो वैवाहिक संघों के प्रकार और रूपों की परवाह किए बिना दूसरे, तीसरे और बाद के बच्चों को जन्म देना चाहते हैं और सक्षम हैं। , और इससे भी अधिक उन्हें वित्तीय रूप से प्रदान करने का अवसर मिलता है।

7. सामाजिक अनाथत्व

जैसे-जैसे जन्म दर बढ़ती है, अन्य समस्याएँ उत्पन्न होती हैं। पिताओं की बढ़ती शराबखोरी, परिवारों के टूटने और गरीबी के कारण, कई माताएँ प्रसूति अस्पताल में रहते हुए भी अपने बच्चों को छोड़ देती हैं; इसके अलावा, शराबी माता-पिता और अपराधी माता-पिता के अधिकारों से वंचित हो जाते हैं। तथाकथित सामाजिक अनाथत्व उत्पन्न हुआ: जीवित माता-पिता वाले अनाथ। अब ऐसे 700 हजार से अधिक सामाजिक अनाथ हैं। 800 हजार अनाथों में से 80% से अधिक सामाजिक अनाथ हैं।

लेकिन परिवारों में रहने वाले कई बच्चों का भाग्य भी दुखद होता है। परिवारों में झगड़े और तलाक, माता-पिता की शराबखोरी और गरीबी कई बच्चों को घर से भागने और देश भर में घूमने के लिए मजबूर करती है। लगभग 1 मिलियन ऐसे सड़क पर रहने वाले बच्चे हैं - सटीक संख्या कोई नहीं जानता। इससे भी अधिक - 2 मिलियन तक - सड़क पर रहने वाले बच्चे हैं, जो केवल रात घर पर बिताते हैं, लेकिन दिन के दौरान माता-पिता की देखरेख के बिना रह जाते हैं और उनका पालन-पोषण किया जाता है सड़क। परिणामस्वरूप, प्रति वर्ष लगभग 330 हजार अपराध किशोरों द्वारा किए जाते हैं, 2 हजार बच्चे आत्महत्या करते हैं .

अनाथालय के लगभग आधे स्नातक समाज से गायब हो जाते हैं: कुछ शराबी बन जाते हैं, अन्य अपराधी बन जाते हैं। साथ ही, राज्य गोद लेने और संरक्षकता की समस्याओं का समाधान नहीं करता है। जिन परिवारों ने बच्चा गोद लिया है उनके लिए नौकरशाही और कम सामग्री सहायता उनके लिए दुर्गम कठिनाइयाँ पैदा करती है।

ऐसी स्थितियों में, जन्म दर में वृद्धि संदिग्ध मूल्य है। रूसी समाज के सभी क्षेत्रों में आमूल-चूल परिवर्तन, जो 20वीं सदी के अंत में शुरू हुए, ने समाज के सामाजिक जीवन में कई महत्वपूर्ण परिवर्तन लाए, विशेष रूप से, उन्होंने परिवार की संस्था में संकट प्रक्रियाओं में वृद्धि की। यह माता-पिता के कार्यों के कमजोर होने, बच्चों के भरण-पोषण और पालन-पोषण के लिए माता-पिता की जिम्मेदारी में कमी के रूप में प्रकट होता है। इसके अलावा, सामाजिक स्तरीकरण के कारण समाज अत्यधिक ध्रुवीकृत हो गया है। यह सब लोगों के सामाजिक और मनोवैज्ञानिक विघटन को भड़काता है और राष्ट्र के सार्वजनिक स्वास्थ्य में गिरावट में योगदान देता है। कई माता-पिता जिस जीवनशैली का नेतृत्व करते हैं, वह राज्य और नगरपालिका अधिकारियों को माता-पिता के अधिकारों को सीमित करने या वंचित करने और बच्चों को व्यवस्था का उचित रूप चुनने के लिए मजबूर करती है। 2012 में, माता-पिता के अधिकारों से वंचित माता-पिता से छीने गए बच्चों की संख्या 64.7 हजार थी। हाल ही में, रूस ने एक और विरोधाभासी विशेषता हासिल कर ली है - यह अपने बच्चों को निर्यात करने वाले देश में बदल रहा है। कई युवा रूसियों ने खुद को सामाजिक असुविधा के क्षेत्र में पाया। आवारागर्दी में शामिल बच्चों की संख्या बढ़ी है. आंकड़ों के अनुसार, 16 वर्ष से कम आयु के 16% रूसी नागरिक निर्वाह स्तर से कम आय वाले परिवारों में रहते हैं। उनमें, बच्चे संतुलित आहार और सरलतम आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा करने के अवसर से वंचित रह जाते हैं। इसके अलावा, 80% से अधिक बच्चों को माता-पिता की देखभाल नहीं मिलती है - हालाँकि ये शब्द के सही अर्थों में अनाथ नहीं हैं। दुर्भाग्य से, युवा पीढ़ी उन गुणवत्तापूर्ण विशेषताओं को खो रही है जो शारीरिक, मानसिक और नैतिक स्वास्थ्य के स्तर को दर्शाती हैं। किशोरों में विभिन्न प्रकार के विचलित व्यवहार आम हैं: शराब, नशीली दवाओं की लत, अपराध। ऊपर उल्लिखित प्रक्रियाएँ रूस के लगभग सभी क्षेत्रों में होती हैं।

आज, सैद्धांतिक अनुसंधान में दो अवधारणाओं का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है: "अनाथ" ("अनाथत्व") और "सामाजिक अनाथ" ("सामाजिक अनाथत्व")।सामाजिक अनाथ- यह एक बच्चा है जिसके जैविक माता-पिता हैं, लेकिन किसी कारण से वे बच्चे का पालन-पोषण नहीं करते और उसकी देखभाल नहीं करते। ऐसे में समाज और राज्य बच्चों की देखभाल करते हैं।सामाजिक अनाथत्व- माता-पिता के अधिकारों से वंचित होने, माता-पिता को अक्षम, लापता आदि के रूप में मान्यता देने के कारण माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की समाज में उपस्थिति के कारण होने वाली एक सामाजिक घटना। एक गुणात्मक रूप से नई घटना भी सामने आई है - "छिपी हुई" सामाजिक अनाथता, जो परिवारों के एक महत्वपूर्ण हिस्से की बिगड़ती रहने की स्थिति और परिवार की नैतिक नींव में गिरावट के प्रभाव में फैल रही है।

उपरोक्त तथ्य इस बात की पुष्टि करते हैं कि रूस में बच्चों के सामाजिक अनाथत्व की समस्या विकराल होती जा रही है, जो न केवल समाज, बल्कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के भी बढ़ते ध्यान का विषय बन रही है। रूसी संघ के राष्ट्रपति पावेल अस्ताखोव के अधीन बाल अधिकार आयुक्त के अनुसार, "1 जनवरी 2015 तक, राज्य डेटा बैंक में 106 हजार अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे सूचीबद्ध थे।" इस तथ्य के बावजूद कि हर साल यह आंकड़ा 7-8% और 2014 में 14% कम हो गया, हमारे देश में लगभग आधे बच्चे सामाजिक जोखिम में बने हुए हैं। सामाजिक अनाथत्व एक बहुआयामी अवधारणा है, जिसमें बच्चों की कई श्रेणियां शामिल हैं, जिन्हें निम्नलिखित संकेतकों के अनुसार सशर्त रूप से व्यवस्थित किया जा सकता है: रहने के स्थान से; बोर्डिंग संस्थान; सड़क (सड़क के बच्चे, भागे हुए बच्चे); परिवार (उपेक्षित बच्चे)।

आधुनिक समाज में हो रहे मूल्य अभिविन्यास में तेज बदलाव, आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से का मनोवैज्ञानिक कुरूपता और नैतिक मानकों में गिरावट बच्चों और किशोरों के समाजीकरण की प्रक्रिया को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। आज एक निष्क्रिय परिवार है - एक ऐसा परिवार जिसमें संरचना बाधित है, मुख्य पारिवारिक कार्यों का अवमूल्यन या उपेक्षा की जाती है, पालन-पोषण में स्पष्ट या छिपे हुए दोष होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप "कठिन बच्चे" प्रकट होते हैं। सामाजिक अनाथता को रोकने के उपायों में इस श्रेणी के परिवारों के साथ काम करना शामिल होना चाहिए। परिवारों में बच्चों के प्रति क्रूरता के गंभीर परिणाम होते हैं। बच्चे अक्सर सरकारी संस्थानों की दीवारों के भीतर रह जाते हैं जो उनके परिवार की जगह नहीं ले सकते। आधुनिक वास्तविकताओं में, बचपन की परेशानियों के कारणों की सीमा बहुत व्यापक है। महत्वपूर्ण कारकों में, परिवार में संकट की घटनाओं पर प्रकाश डाला जाना चाहिए:

• इसकी संरचना और कार्यों का उल्लंघन;
• तलाक की संख्या और एकल-अभिभावक परिवारों की संख्या में वृद्धि;
• कई परिवारों की असामाजिक जीवनशैली;
• गिरते जीवन स्तर;
• बच्चों के रहने की स्थिति में गिरावट;
• वयस्क आबादी में मनो-भावनात्मक अधिभार में वृद्धि, जो सीधे बच्चों को प्रभावित करती है;
• परिवारों में बाल शोषण का प्रसार।

संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अधिकारी सामाजिक अनाथता की रोकथाम और बेकार परिवारों के साथ काम करने में शामिल हैं। हालाँकि, यह नहीं कहा जा सकता कि यह प्रणाली प्रभावी ढंग से काम करती है।

वर्ग समाज के उद्भव के साथ, सामाजिक अनाथता तब उत्पन्न होती है जब बच्चे माता-पिता की अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने में अनिच्छा या असंभवता, बच्चे के परित्याग या उसके पालन-पोषण से बहिष्कार के कारण माता-पिता की देखभाल से वंचित हो जाते हैं। किसी बच्चे को छोड़ने का सबसे आम कारण उसकी गंभीर बीमारी (60%), साथ ही परिवार की कठिन वित्तीय और रहने की स्थितियाँ (लगभग 20%) हैं। इस प्रकार, अक्सर माता-पिता का इनकार गंभीर रूप से बीमार बच्चे को पूर्ण राज्य देखभाल में रखने की आवश्यकता के कारण होता है।

मैंने हमारे शहर में एक सामाजिक सर्वेक्षण किया। सर्वेक्षण में 140 माता-पिता और 90 किशोर शामिल थे। उनसे प्रश्न पूछा गया कि "सामाजिक अनाथता का कारण क्या है?" (3 उत्तर विकल्प चुने गए)। (परिशिष्ट 7 देखें)

जैसा कि हम सर्वेक्षण से देखते हैं, सामाजिक अनाथता का मुख्य कारण परिवार में संकट (बढ़ते तलाक, एकल-अभिभावक परिवार) 68.5% है, इसके बाद एक समान रूप से महत्वपूर्ण कारण शराब, नशीली दवाओं की लत और अपराध का प्रसार 63.2% है।

यह विशेषता है कि, अन्य कारणों के अलावा, उत्तरदाताओं ने "राज्य की ओर से एक निश्चित उदासीनता," "अधिकारियों और लोगों के हितों की असमानता," "रूस का कमजोर होना," "संलग्नता," "कोई आदेश नहीं" कहा। देश,'' आदि। ये उत्तर सामाजिक मनोदशा की विशिष्टताओं की पुष्टि करते हैं। सर्वेक्षण से पता चला कि एक चौथाई उत्तरदाता राज्य और क्षेत्रों की अपर्याप्त रूप से कैलिब्रेटेड नीतियों के साथ सामाजिक अनाथों की उपस्थिति को जोड़ते हैं, 12% का मानना ​​​​है कि दोष व्यक्तिगत क्षेत्रों की खराब आर्थिक स्थिति है, 9% का कहना है कि इसका कारण कमी है स्पष्ट विधायी ढांचे के अनुसार, 54% उत्तरदाता उपरोक्त सभी परिस्थितियों में सामाजिक अनाथता की घटना को उचित ठहराते हैं 12 .

8.भ्रष्टाचार

यह देश की गंभीर समस्याओं में से एक है. हालाँकि पिछले दशक में भ्रष्टाचार के स्तर में नाटकीय रूप से कमी आई है, रूसी अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अभी भी ब्लैक या ग्रे ज़ोन में है। इसके कारण, महत्वपूर्ण सरकारी खर्च से जुड़ी कई प्रक्रियाएं गंभीर रूप से बाधित होती हैं: जैसे बड़ी निर्माण परियोजनाएं या बड़े पैमाने पर खरीदारी। भ्रष्टाचार कुछ व्यावसायिक क्षेत्रों के विकास को भी नुकसान पहुँचाता है। आम नागरिकों को हाल के वर्षों में भ्रष्टाचार का कम सामना करना पड़ा है: एक ड्राइवर जो नियमों का सम्मान करता है या एक छोटे व्यवसाय का ईमानदार प्रतिनिधि किसी को कोई लिफाफा सौंपे बिना वर्षों तक काम कर सकता है।

अभियोजक के कार्यालय की जांच समिति के प्रमुख ए. बैस्ट्रीकिन के अनुसार, भ्रष्ट अधिकारियों, सीमा शुल्क अधिकारियों, अभियोजकों और पुलिस अधिकारियों द्वारा की गई क्षति की मात्रा - यह केवल जांच किए गए आपराधिक मामलों में है - 1 ट्रिलियन रूबल के करीब है। साथ ही, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की सबसे बड़ी संख्या कानून प्रवर्तन, नियंत्रण और लेखापरीक्षा गतिविधियों और स्थानीय सरकारी निकायों के क्षेत्रों में की गई। राष्ट्रीय भ्रष्टाचार निरोधक समिति के अध्यक्ष के. कबानोव के अनुसार, वास्तविक भ्रष्टाचार क्षति की कुल राशि 9-10 ट्रिलियन रूबल है। साल में। यही बात सत्ता के ऊपरी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार से संबंधित है 13 .

रूस की जांच समिति के प्रमुख व्लादिमीर मार्किन के अनुसार, रूस में भ्रष्टाचार अपराधों से होने वाली क्षति प्रति वर्ष लगभग 40 बिलियन रूबल है, जो कि काफी कम हैयूरोपीय संघ में . 2015 की पहली छमाही के दौरान, रूस में भ्रष्टाचार के आरोप में लगभग 11.5 हजार मामले शुरू किए गए, लगभग 6.5 हजार अदालत में भेजे गए।

भ्रष्टाचार से होने वाली क्षति लेनदेन के परिणामस्वरूप अधिकारियों द्वारा अवैध रूप से प्राप्त राशि और व्यापारियों के मुनाफे को दर्शाती है। लेकिन व्यावहारिक रूप से, सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए धन का भारी बहुमत विभिन्न स्तरों पर राज्य के बजट से आता है और, कई अनुमानों के अनुसार, इन निधियों के वितरण के लिए प्रतियोगिताओं और निविदाओं के परिणामस्वरूप, उनमें से आधे भ्रष्ट करने के लिए "रिश्वत" में चले जाते हैं। व्यवसायी और अधिकारी। यह पता चला है कि राज्य के बजट का आधा सामाजिक हिस्सा अपने इच्छित उद्देश्य के लिए नहीं जाता है, अर्थात। चोरी हो गया है.

यह आश्चर्य की बात नहीं है कि अर्थव्यवस्था के सभी सामाजिक रूप से उन्मुख क्षेत्रों के प्रतिनिधि, बिना किसी अपवाद के, अपनी गतिविधि के क्षेत्रों में "कम फंडिंग" के बारे में बात करते हैं, "सार्वजनिक धन की चोरी" को जोड़ना उचित होगा।

निष्कर्ष

आधुनिक समाज की सामाजिक-आर्थिक समस्याएँ: क्या वे बिल्कुल मौजूद हैं?

उत्तर स्पष्ट है. बुरी आदतें, शराब, नशीली दवाएं, विभिन्न प्रकार की बीमारियाँ, जनसंख्या विलुप्ति, सामाजिक अनाथता, अपराध, रिश्वतखोरी, भ्रष्टाचार, बेरोजगारी, आदि। ऐसा लगता है कि इस सूची की गणना बहुत लंबे समय तक और लगातार की जा सकती है।

बहुत सारे प्रश्न हैं, लेकिन आज चीजें इस तरह क्यों हैं, इसके बहुत अधिक उत्तर नहीं हैं। सबसे भयानक मुद्दा संभवतः बाल अपराध और बेघर होने का मुद्दा है। कारण? प्रतिकूल परिवार, सामाजिक वातावरण, आनुवंशिक स्तर पर निहित चरित्र, शराब और नशीली दवाओं का प्रसार आदि। अक्सर, सबसे क्रूर परित्यक्त बच्चे होते हैं जो अपने जीवन में व्याप्त अराजकता के लिए पूरी दुनिया से नाराज होते हैं। आश्रय स्थलों और सड़कों पर जीवित रहने के आदी, वे शैक्षिक कार्यक्रमों से नहीं, बल्कि सड़क कानूनों से ज्ञान प्राप्त करते हैं जो उनके विचारों और प्राथमिकताओं को बदल देते हैं। अपराध और अनैतिकता के लिए केवल परिवार और दोस्तों को दोषी नहीं ठहराया जा सकता। यहां राजनीति के साथ-साथ मौद्रिक संबंधों पर भी ध्यान देना उचित है। बेघर होना भावी पीढ़ियों के लिए खतरा है।

समाज में सामाजिक अनाथता को दूर करने के मुख्य तरीके: समाज में सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं का स्थिरीकरण; राष्ट्र की आध्यात्मिक संस्कृति का पुनरुद्धार; परिवार, मातृत्व और बचपन के लिए आर्थिक, विधायी, सामाजिक समर्थन; अनाथ बच्चों को रखने की व्यवस्था में सुधार। दुर्भाग्य से, ऐसा कार्य हर जगह नहीं किया जाता है। इस प्रकार, रूस में सामाजिक अनाथता की समस्या को विधायी पहलों के कार्यान्वयन सहित विभिन्न सेवाओं और विभागों की भागीदारी के साथ चरणों में हल किया जाना चाहिए।

गरीबी आधुनिक समाज की सबसे विकट समस्या है। सक्षम शरीर वाले वयस्क, चाहे वे नौकरीपेशा हों या बेरोजगार, उनके वेतन और लाभ निर्वाह स्तर से कम हैं; वे सभी गरीब लोगों का 30% हिस्सा हैं। 61% गरीब परिवार बच्चों के साथ।

युवा परिवारों में अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्राधिकारियों के सभी आह्वानों के बावजूद, वास्तव में एक बच्चे का जन्म, और विशेष रूप से दो, एक युवा परिवार को गरीबी या गरीबी की स्थिति में डाल देता है। जैसा कि शोध से पता चलता है, जन्म दर बढ़ाने और दूसरे और बाद के बच्चे पैदा करने की प्रेरणा को मजबूत करने के लिए, न केवल मौद्रिक (सामग्री) प्रोत्साहन महत्वपूर्ण हैं। गैर-मौद्रिक प्रोत्साहन और कारक समान रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जैसे ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक परंपराएं और एक बड़ा परिवार बनाने की मानसिकता।

रोज़गार। शायद मानवता की शाश्वत समस्या. हमारे देश में ऐसे बहुत से लोग हैं. अक्सर, नौकरी ढूंढने में आने वाली समस्याओं के बहुत ही हानिकारक परिणाम होते हैं।

राज्य के पास श्रम बाजार में एक सक्रिय नीति होनी चाहिए और प्रभावी रोजगार का समर्थन करना चाहिए, अर्थात्:

कम वेतन वाले रोजगार और सीमांत नौकरियों को कम करना, नई, उच्च भुगतान वाली और संरक्षित नौकरियां बनाने के उपायों का एक सेट लागू करना जो कामकाजी आबादी के न्यूनतम मासिक वेतन से कम वेतन की गारंटी देता है;

श्रम बाजार और व्यावसायिक शिक्षा के बीच संबंधों को मजबूत करना, व्यावसायिक शिक्षा को श्रम बाजार की जरूरतों के अनुरूप ढालना, बहु-विषयक शैक्षिक कार्यक्रम, एकीकृत व्यवसायों (विशिष्टताओं) में नागरिकों का प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण;

बेरोजगारी के खिलाफ निवारक उपायों का कार्यान्वयन और बेरोजगारी से युवाओं की सामाजिक सुरक्षा;

छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों, उद्यमिता और स्वरोजगार का विकास;

कृषि-औद्योगिक परिसर और विशेष रूप से कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण के लिए उद्यमों का विकास, गैर-कृषि कार्यों में रोजगार सुनिश्चित करना नई नौकरियां पैदा करने, रोजगार का विस्तार करने और परिणामस्वरूप, आय बढ़ाने और ग्रामीण आबादी की गरीबी को कम करने का मुख्य तरीका है;

इस तथ्य के कारण कि व्यावसायिक बीमारियों और कार्यस्थल पर चोटों से पूरे परिवार के गरीबी में गिरने का खतरा बढ़ जाता है, कामकाजी परिस्थितियों में सुधार (कार्यस्थल में स्वास्थ्य और सुरक्षा की रक्षा, श्रम सुरक्षा में सुधार) महत्वपूर्ण है।

जनसंख्या की आय की सुरक्षा - वेतन, पेंशन, लाभ, छात्रवृत्ति:

रूसी कानून द्वारा स्थापित बुनियादी सामाजिक गारंटी का आकार बढ़ाना, जिसका मुख्य उद्देश्य बच्चों, माताओं, परिवारों, छात्रों, पेंशनभोगियों और कम वेतन वाले श्रमिकों का समर्थन करना है।

युवाओं और समग्र समाज की आधुनिक समस्याएँ आज की नहीं, बल्कि आने वाले कल की समस्या हैं। आख़िरकार, हर दिन स्थिति बदतर होती जाएगी। आज यह निकोटीन और शराब जैसी बुरी आदतें हैं, कल यह चोरी और हत्या है, और कल यह ड्रग्स और एड्स है।

राज्य की नीति का उद्देश्य लोगों को कम उम्र से ही समान अवसर देना और स्वस्थ जीवन शैली (उचित पोषण, शारीरिक शिक्षा और खेल आदि) के लिए एक प्रेरक तंत्र बनाना, बुरी आदतों (धूम्रपान, शराब, नशीली दवाओं का सेवन) पर काबू पाने में मदद करना होना चाहिए। ).

कम उम्र में बच्चों का विकास, स्कूल में गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और पोषण, बड़े परिवारों के लिए लाभ, बेघर और उपेक्षित बच्चों के संबंध में नीतियां, हाशिये पर पड़े लोगों (आवारापन, भीख मांगना, नशीली दवाओं की लत, अपराध) से निपटने के कार्यक्रम सामाजिक सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण उपकरण हैं। बच्चे, युवा पीढ़ी की शैक्षिक और श्रम क्षमता की नींव रख रहे हैं।

ग्रन्थसूची

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आवेदन

परिशिष्ट 1

VTsIOM सर्वेक्षण परिणाम

आप निम्नलिखित में से किस समस्या को व्यक्तिगत रूप से अपने लिए और पूरे देश के लिए सबसे महत्वपूर्ण मानते हैं:	अपने आप के लिए	देश के लिए
मुद्रास्फीति, वस्तुओं और सेवाओं की बढ़ती कीमतें
बेरोजगारी
शराब, नशीली दवाओं की लत
भ्रष्टाचार और नौकरशाही
जीने के स्तर
अपराध
स्वास्थ्य की स्थिति
पेंशन प्रावधान
आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र की स्थिति
आर्थिक संकट
युवाओं की स्थिति
वेतन भुगतान में देरी
जनसांख्यिकीय स्थिति (जन्म, मृत्यु)
देश के आर्थिक और राजनीतिक जीवन पर कुलीन वर्गों का प्रभाव
विश्व में रूस की स्थिति
राष्ट्रीय सुरक्षा
शिक्षा के क्षेत्र में स्थिति
लोकतंत्र और मानवाधिकार
आतंक
नैतिकता और सदाचार की स्थिति
सेना में स्थिति
पारिस्थितिकी और पर्यावरण की स्थिति
सीआईएस देशों के साथ संबंध
अंतरजातीय और अंतरधार्मिक संबंध
राष्ट्रीय परियोजनाओं का कार्यान्वयन
अतिवाद, फासीवाद
मुझे उत्तर देना कठिन लगता है

ध्यान दें: प्रत्येक बंद प्रश्न के लिए अधिकतम सात प्रतिक्रियाओं की अनुमति है।

परिशिष्ट 2

पिछले 2-3 महीनों में आपके प्रियजनों और परिचितों में से कितने लोगों ने अपनी नौकरियाँ खो दी हैं? (खुला प्रश्न, एक उत्तर,%)

ІІ

ІІІ

सातवीं

आठवीं

बारहवीं

अनेक (4 लोग या अधिक)

2-3 लोग

ऐसे कोई नहीं हैं

मुझे उत्तर देना कठिन लगता है

बेरोजगारी सूचकांक*

आवेदन समाप्ति 2

VTsIOM द्वारा पहल अखिल रूसी सर्वेक्षण

यदि आप अपनी नौकरी खो देते हैं, तो क्या आपको लगता है कि आपके लिए समकक्ष नौकरी ढूंढना आसान होगा? (बंद प्रश्न, एक उत्तर, कामकाजी उत्तरदाताओं का %)

ІІ

ІІІ

सातवीं

आठवीं

बारहवीं

मुझे समकक्ष नौकरी आसानी से मिल सकती है

मुझे लगता है कि थोड़े से प्रयास से मुझे समकक्ष नौकरी मिल सकती है

मुझे लगता है कि बड़ी मुश्किल से मुझे इसके बराबर की नौकरी मिल सकेगी

मुझे लगता है कि यह लगभग असंभव है

. सामाजिक समस्याएँ: विशिष्टताएँ, स्तर और समाधान।

चर्चा के लिए मुद्दे:

एक सामाजिक समस्या की अवधारणा और उसकी उत्पत्ति।

"सामाजिक समस्या" की अवधारणा को परिभाषित करने के दृष्टिकोण।

सामाजिक समस्याओं के प्रकार एवं स्तर.

सामाजिक समस्याओं के समाधान के उपाय.

सामाजिक कार्य में समस्याओं के समाधान हेतु प्रौद्योगिकी।

समाज कार्य का तकनीकी कार्य है

किसी सामाजिक समस्या की पहचान करना और मौजूदा ज्ञान का उपयोग करना

सामाजिक सेवाओं के निपटान में उपकरण और साधन

सामाजिक कार्यकर्ता के कार्यों का समय पर सुधार

और प्रदान करने के लिए सामाजिक कार्य वस्तु का व्यवहार

उसे सामाजिक सहायता. चरित्र सामाजिक समस्याहै

सबसे महत्वपूर्ण कारक जिस पर इसका निर्धारण होता है

ग्राहक के साथ काम करें.

सामाजिक समस्या - यह एक जटिल संज्ञानात्मक कार्य है

जिसका समाधान महत्वपूर्ण सैद्धांतिक की ओर ले जाता है

या व्यावहारिक परिणाम . इसे सुलझाने के लिए

सामाजिक वस्तु के बारे में प्रासंगिक जानकारी आवश्यक है

प्रभाव, स्थितियाँ, परिस्थितियाँ और अन्य

उसकी जीवन गतिविधि, स्थिति आदि को प्रभावित करने वाले कारक

व्यवहार।

सामाजिक समस्याएँ प्रकृति में वैश्विक हो सकती हैं,

मानवता के एक महत्वपूर्ण हिस्से के हितों को प्रभावित करना। इसलिए,

जनसांख्यिकीय, पर्यावरण, तकनीकी, भोजन,

वर्तमान समय में ऊर्जा एवं अन्य समस्याएँ

समय प्रकृति में वैश्विक हो जाता है, और उनका संकल्प

हमारे ग्रह पर अधिकांश राज्यों की भागीदारी की आवश्यकता है। सामाजिक

समस्याएँ व्यक्ति विशेष के हितों से संबंधित हो सकती हैं

कई सामाजिक प्रणालियाँ। उदाहरण के लिए, सामाजिक संकट

व्यक्तिगत देशों, राष्ट्रीय तक विस्तार

जातीय समुदाय, संघ, ब्लॉक या समूह।

समस्याएँ कुछ क्षेत्रों तक विस्तारित हो सकती हैं

लोगों या व्यक्तियों के समूह की जीवन गतिविधि। यह

सामाजिक-आर्थिक, सामाजिक- को कवर करने वाली समस्याएं हों

राजनीतिक, आध्यात्मिक या वास्तव में सामाजिक

लोगों के जीवन के क्षेत्र।

सामाजिक कार्यों के लिए,

व्यक्तिगत समस्याएँ जो बातचीत के दौरान उत्पन्न होती हैं

व्यक्तित्व और सामाजिक वातावरण. सामाजिक परिवेश शामिल है

सभी कारक जो सुरक्षा को सक्रिय (या अवरुद्ध) करते हैं

व्यक्ति के सामाजिक हित, उसकी आवश्यकताओं की प्राप्ति।

किसी सामाजिक समस्या के समाधान के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्तों में से एक

इसका सटीक सूत्रीकरण है. अगर संकटसही

तैयार किया गया, तो यह, सबसे पहले, इसकी अनुमति देता है

गुम जानकारी को सही दिशा में खोजना;

दूसरे, यह इष्टतम उपकरणों का चयन सुनिश्चित करता है

सामाजिक प्रभाव, और इसलिए दक्षता

सामाजिक कार्य। के लिए सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकताओं में से एक

किसी सामाजिक समस्या का सूत्रीकरण ही इसकी वैधता है।

यह वास्तविक जरूरतों से उत्पन्न होना चाहिए और

पूर्वावश्यकताएँ वास्तविक व्यावहारिकता से जुड़ाव का अभाव

या सैद्धांतिक आवश्यकताएँ समस्या को मनमाना बना देती हैं,

दूर की कौड़ी.

एक सटीक रूप से तैयार की गई समस्या शुरुआती बिंदु के रूप में कार्य करती है,

जटिल संज्ञानात्मक-विश्लेषणात्मक में प्रारंभिक लिंक

सामाजिक सेवाओं और सामाजिक आयोजकों की गतिविधियाँ

सामाजिक समस्या की व्यावहारिक आवश्यकता एवं महत्व

न केवल सामाजिक विशेषज्ञों की गतिविधियों को तेज करें

सेवाएँ, उनके बौद्धिक, संगठनात्मक को संगठित करती हैं

और भौतिक क्षमता, लेकिन तकनीकी की खोज भी दें

समाधान रचनात्मक, नवीन प्रकृति के होते हैं।

सामाजिक कार्य के अभ्यास के संबंध में, "सामाजिक समस्या" की अवधारणा को इस प्रकार परिभाषित किया जा सकता है: यह अपेक्षाओं, आवश्यकताओं, रुचियों आदि के बीच एक विसंगति है। अन्य सामाजिक विषयों की समान विशेषताओं वाला एक विशिष्ट सामाजिक विषय।

सामाजिक जीवन के वास्तविक व्यवहार में सामाजिक समस्याओं का समाधान किया जा सकता है

निम्नलिखित पर विद्यमान के रूप में देखें संगठन के स्तर :

- समग्र रूप से समाज के स्तर पर,जहां समाज, एक घटना के रूप में, एक है-

अस्थायी रूप से किसी विशिष्ट समस्या के वाहक और उसके समाधान का विषय दोनों,

उदाहरणार्थ, आर्थिक जीवन के संक्रमण की समस्या;

- सामाजिक समुदाय के स्तर पर(समूह, परत) जब समस्या का वाहक

हम एक विशिष्ट सामाजिक समुदाय हैं, उदाहरण के लिए, समस्या तीव्र है

मध्यम वर्ग के जीवन स्तर में गिरावट;

- व्यक्तिगत स्तर परजब समस्या का वाहक कोई विशिष्ट व्यक्ति हो

व्यक्ति, व्यक्तित्व, उदाहरण के लिए, संचार की समस्याएं, पर्यावरण के साथ संबंध

सामाजिक कार्यकर्ताओं की योग्यता के दायरे में सबसे पहले शामिल हैं,

संगठन के दूसरे और तीसरे स्तर की समस्याएं। सामाजिक समस्याओं को व्यापक स्तर पर हल करना सामाजिक नीति का कार्य है।

एक नियम के रूप में, एक सामाजिक कार्यकर्ता एक से अधिक सामाजिक कार्यों से संबंधित होता है

समस्या, लेकिन पूरे "गुलदस्ता" के साथ, ऐसी समस्याओं का एक जटिल। उन्हें सफलतापूर्वक हल करने के लिए, सही ढंग से प्राथमिकता देना आवश्यक है, अर्थात, यदि संभव हो तो, किसी व्यक्ति या समूह के लिए इन समस्याओं के महत्व की डिग्री निर्धारित करें।

इस प्रकार, यह तर्क दिया जा सकता है कि किसी सामाजिक समस्या का समाधान यहीं से शुरू होता है विषय की सामाजिक स्थिति का विश्लेषण, जो किसी विशिष्ट स्थिति से जुड़े पक्षों, सामाजिक वास्तविकता के पहलुओं और किसी व्यक्ति या समूह के विशिष्ट समस्या क्षेत्र की पहचान को संदर्भित करता है जिसके साथ एक सामाजिक कार्यकर्ता बातचीत करता है। इस दृष्टिकोण के साथ, किसी विशिष्ट विषय से संबंधित मुद्दों की संपूर्ण श्रृंखला पर विस्तार से विचार करना संभव है।

विषय की सामाजिक स्थिति के विश्लेषण के परिणाम इसकी अनुमति देते हैं

वे उन समस्याओं को हल करने के समय, तरीकों, तरीकों और तरीकों के बारे में पर्याप्त निर्णय ले सकते हैं जो विषय की जीवन प्रक्रिया को जटिल बनाते हैं। सामाजिक समस्याओं को सुलझाने की प्रक्रिया में ही अनेक... तकनीकी चरण.

पहला- किसी व्यक्ति या व्यक्ति के बारे में जानकारी का संग्रह, प्रसंस्करण और समझ

एक समूह जो किसी समस्या का सामना कर रहा है और इस कारण उसे एक सामाजिक कार्यकर्ता की सहायता की आवश्यकता है। इस चरण में आवश्यक रूप से ऐसी जानकारी प्राप्त करने और संसाधित करने के लिए सबसे पर्याप्त और प्रभावी तरीकों की खोज और चयन करने की गतिविधियाँ शामिल हैं।

दूसरा -पद्धतिगत, जिसमें मुख्य लक्ष्यों का निरूपण शामिल है

लेई जिसे सामाजिक सहायता प्रदान करने, प्रस्तावित गतिविधियों के तरीकों, तरीकों और तरीकों का निर्धारण करने की प्रक्रिया में हासिल किया जा सकता है और किया जाना चाहिए जिसका उद्देश्य किसी विशिष्ट समस्या को हल करना होगा।

और अंत में तीसरा, अंतिम– क्या यह व्यावहारिक है या प्रक्रियात्मक?

एक ऐसा चरण जिसमें पिछले दो चरणों में लिए गए निर्णयों का व्यवहार में प्रत्यक्ष कार्यान्वयन शामिल होता है। यह वास्तव में एक विशिष्ट सामाजिक विषय की सचेतन समस्या का समाधान है।

उपरोक्त में से प्रत्येक का विशेषज्ञों द्वारा लगातार कार्यान्वयन

गतिविधि के चरणों में विभिन्न सामाजिक प्रौद्योगिकियों का उपयोग शामिल है। इस मामले में, उन्हें निम्नानुसार वर्गीकृत करना संभव हो जाता है:

पहले तो,ये सामाजिक विश्लेषण और सामाजिक अनुसंधान की प्रौद्योगिकियाँ हैं

ऐसे अध्ययन जो किसी विशिष्ट सामाजिक स्थिति का गहन और विस्तृत अध्ययन करने, विभिन्न स्तरों पर उसका विश्लेषण करने की अनुमति देते हैं। किसी सामाजिक स्थिति के विश्लेषण के मुख्य स्तर हैं: व्यक्तिगत स्तर या स्तर

छोटे समूह, बड़े सामाजिक समूहों और परतों का स्तर, विभिन्न पैमानों के क्षेत्रीय समुदायों का स्तर, राष्ट्रीय-राज्य स्तर और अंत में, अंतरराष्ट्रीय या वैश्विक स्तर।

ऐसा "बहुस्तरीय" विश्लेषण न केवल भिन्न की तुलना करने की अनुमति देता है

अलग-अलग डिग्री के विषयों द्वारा किसी सामाजिक समस्या की दृष्टि और धारणा

जटिलता, बल्कि इसकी जड़ों, इसकी घटना के मुख्य कारणों की पहचान करना, समस्या को जटिल बनाने वाले कारकों को इंगित करना, इसके कामकाज और विकास में कुछ रुझानों को प्रकट करना, साथ ही इसे हल करने के लिए सामान्य दिशा-निर्देश भी बताना।

दूसरे, सामाजिक प्रौद्योगिकियों के ऐसे वर्ग को इंगित करना आवश्यक है,

सामाजिक प्रभाव की प्रौद्योगिकियों के रूप में, जिसमें किसी विशिष्ट समस्या को सीधे हल करने के लिए गतिविधियों का संगठन और कार्यान्वयन शामिल है। इनमें सार्वभौमिक सामाजिक प्रौद्योगिकियाँ (सामाजिक निदान, सामाजिक चिकित्सा, सामाजिक अनुकूलन, आदि) शामिल हैं। सार्वभौमिक प्रौद्योगिकियों के अलावा, इस वर्ग में विशिष्ट सामाजिक विषयों (बच्चों, विकलांग लोगों, गरीबों, आदि) की समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन की गई निजी सामाजिक प्रौद्योगिकियां शामिल हैं। यदि किसी सामाजिक समस्या को हल करने के पहले चरण में सामाजिक अनुसंधान प्रौद्योगिकियों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जा सकता है, तो गतिविधि के दूसरे और तीसरे चरण में सामाजिक प्रभाव प्रौद्योगिकियां प्रभावी और कुशल होती हैं। इन प्रौद्योगिकियों पर विचार ट्यूटोरियल के अगले अनुभागों का विषय होगा।

सामाजिक समस्याओं के समाधान हेतु प्रौद्योगिकी।किसी सामाजिक समस्या का निदान करते समय, आपको इसके विकास के चरणों को ध्यान में रखना होगा: उद्भव, तीव्रता, समाधान। निदान प्रक्रिया में, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि समस्या कितनी गहरी है, और इसके आधार पर, समाज के लिए इसके महत्व का आकलन करें, साथ ही इसे हल करने के निर्देशों को उचित ठहराएँ। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि किसी समस्या को हल करने के परिणाम, इस पर निर्भर करते हुए कि वह विकास के किस चरण में है, समान नहीं होते हैं। यदि, लक्षित प्रभाव की प्रक्रिया में, समस्या को उसके गठन की शुरुआत में ही हल कर दिया जाता है, तो समाज पर इसके उत्तेजक, स्वस्थ प्रभाव की क्षमता का एहसास सीमित हो सकता है। यदि समस्या को उसके स्व-समाधान के स्तर पर हल किया जाता है, तो, संक्षेप में, आपको इसके नकारात्मक परिणामों पर काबू पाना होगा। इस पर लक्षित प्रभाव के सूत्र काफी हद तक नष्ट हो जायेंगे। समस्या के मूल अस्तित्व के सकारात्मक पहलू इसके नकारात्मक परिणामों से ढक जायेंगे। इसलिए, किसी समस्या को हल करने के लिए, उस चरण को उचित ठहराना महत्वपूर्ण है जिस पर यह सबसे प्रभावी होगा।

निदान प्रक्रिया में सामाजिक समस्याओं के बीच द्वंद्वात्मक संबंध को ध्यान में रखना आवश्यक है। इसका मतलब यह है कि किसी दी गई समस्या के समाधान के परिणामस्वरूप एक नई या कई समस्याएं उत्पन्न हो जाती हैं, अर्थात इसका समाधान सापेक्ष होता है। उदाहरण के लिए, 30 के दशक की शुरुआत में यूएसएसआर में बेरोजगारी की समस्या के समाधान के परिणामस्वरूप अप्रभावी रोजगार, शारीरिक श्रम की समस्या, अनुशासन की समस्या आदि जैसी समस्याएं सामने आईं। इसके अलावा, अभ्यास से पता चलता है कि सामाजिक समस्याएं नहीं हो सकतीं हमेशा के लिए हल हो गया. विशेष रूप से, बढ़ती आवश्यकताओं के नियम के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाली समस्याएं लगातार नवीनीकृत होती रहती हैं, और इस अर्थ में वे शाश्वत हैं। जैसे-जैसे सामाजिक विकास सामाजिक प्रबंधन के माध्यम से या अनायास अंतर्विरोधों के समाधान के माध्यम से आगे बढ़ता है, समस्याएं दूर हो जाती हैं, लेकिन साथ ही उन्हें गुणात्मक रूप से नए स्तर पर पुन: उत्पन्न किया जाता है।

निदान में किसी दी गई सामाजिक समस्या की गंभीरता की डिग्री का आकलन शामिल होता है, जब विश्लेषण के आधार पर, विभिन्न समस्याओं का संबंध स्थापित किया जाता है और उनमें से मुख्य समस्या का पता लगाया जाता है, जिसके उन्मूलन से कई समस्याओं का समाधान होता है। समस्या। उदाहरण के लिए, पहली सोवियत GOELRO योजना विकसित करते समय, विशेषज्ञ इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि विद्युतीकरण की समस्या को हल करने से मानव श्रम की लागत में काफी कमी आएगी और समाज के वास्तविक सामाजिक विकास के लिए समय खाली होगा, मानव श्रम की गुणात्मक विशेषताओं में सुधार होगा ( इसकी उत्पादकता, शिक्षा की गुणवत्ता, श्रमिकों का कौशल स्तर), शहर और ग्रामीण इलाकों दोनों में जीवन के तरीके को महत्वपूर्ण रूप से बदलता है, और जनसंख्या के सांस्कृतिक और शैक्षिक स्तर में वृद्धि करता है। इसलिए, इसे कुंजी के रूप में मूल्यांकन किया गया था, और विद्युतीकरण कार्यक्रम को योजना की अग्रणी कड़ी के रूप में परिभाषित किया गया था।

निदान प्रक्रिया के दौरान एक मौलिक, प्रमुख समस्या की पहचान के लिए तदनुसार इसे हल करने के लिए संसाधनों की एकाग्रता की आवश्यकता होती है। साथ ही, संसाधनों को इस तरह से वितरित करना आवश्यक है जिससे, भले ही धीमी गति से, मुख्य समस्या से जुड़ी अन्य समस्याओं का समाधान सुनिश्चित हो सके।

किसी विशेष समस्या को हल करने की प्राथमिकता और जटिलता का प्रश्न उठाते समय, उन लागतों और नुकसानों की तुलना करना आवश्यक है जो सामाजिक समस्याओं का समय पर समाधान नहीं होने पर समाज को हो सकता है। जब समाज को भारी नुकसान उठाना पड़ता है तो इसका सबसे ज्वलंत उदाहरण किशोर अपराध है। आजकल, राज्य किशोरों (उपनिवेशों, विशेष विद्यालयों, आदि) के लिए विभिन्न प्रकार के सुधार संस्थानों को बनाए रखने पर भारी मात्रा में धन खर्च करता है और अपराध की रोकथाम, विभिन्न किशोर क्लबों, मंडलियों आदि के निर्माण पर बहुत कम पैसा खर्च करता है।

निदान तकनीकों के रूप में, आप प्रसिद्ध और सिद्ध तकनीकों का उपयोग कर सकते हैं, जैसे अवलोकन (दृश्य, सांख्यिकीय, समाजशास्त्रीय); एक समस्या वृक्ष का निर्माण; प्रासंगिकता और महत्व की डिग्री के आधार पर समस्याओं की रैंकिंग; किसी समस्या की स्थिति का व्यावहारिक समाजशास्त्रीय अनुसंधान करना, जिसमें सामाजिक सांख्यिकी डेटा, आर्थिक मापदंडों, अनुभवजन्य सर्वेक्षणों की सामग्री (प्रश्नावली, साक्षात्कार, आदि) का विश्लेषण शामिल है। सामाजिक समस्याओं के निदान के लिए पूर्वानुमान, प्रोग्रामिंग और नियोजन विधियों का उपयोग किया जा सकता है। जैसे, उदाहरण के लिए, डेल्फ़ी विधि और प्रोग्राम-लक्षित। समस्याओं का निदान करते समय, आप सामाजिक प्रतिमानों, उपमाओं, तुलनाओं और ऐतिहासिक समानताओं की पद्धति का उपयोग कर सकते हैं।

व्यापक अर्थ में समस्या एक जटिल सैद्धांतिक या व्यावहारिक मुद्दा है जिसके लिए अध्ययन और समाधान की आवश्यकता होती है।

सामाजिक समस्याओं पर विचार करने का एक काफी व्यापक क्षेत्र तथाकथित गोलाकार दृष्टिकोण से जुड़ा है। इस दृष्टिकोण की ख़ासियत है पहले तो, यह है कि आम उपयोग में "सामाजिक क्षेत्र", "उत्पादन का क्षेत्र" आदि नामों का अर्थ उन परिसरों से है जिनमें विभिन्न, हालांकि आंतरिक रूप से समान प्रकार की गतिविधियां शामिल हैं, जो कई शासी निकायों द्वारा प्रबंधित होती हैं। दूसरे, कुछ प्रकार की सामाजिक सेवाएँ न केवल एक विभाग के ढांचे के भीतर लागू की जाती हैं, जो अपने उद्देश्य के अनुसार उनके लिए जिम्मेदार है, बल्कि कई अन्य के भीतर भी: उदाहरण के लिए, शैक्षिक गतिविधियाँ न केवल मंत्रालय के संस्थानों द्वारा की जाती हैं रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान, बल्कि स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, संस्कृति मंत्रालय आदि की समान संरचनाओं द्वारा, सरकारी संगठनों का उल्लेख नहीं किया गया है, जिनकी भूमिका हाल के वर्षों में बढ़ रही है।

बच्चों की समस्याएँ, किसी न किसी हद तक, सामाजिक परिसर के सभी नहीं तो कई तत्वों की गतिविधियों से प्रभावित होती हैं। अंत में, तीसरे, ऐसे विभाग हैं जो औपचारिक रूप से सामाजिक क्षेत्र से संबंधित नहीं हैं (उदाहरण के लिए, आंतरिक मामलों का मंत्रालय), लेकिन उनकी गतिविधियाँ सामाजिक विकास और उभरती सामाजिक समस्याओं के समाधान के लिए भी बहुत महत्वपूर्ण हैं।

गोलाकार दृष्टिकोण समाज की सभी जीवन गतिविधियों और राज्य के सभी कार्यों को कवर करता है, और ऐसी संरचना के ढांचे के भीतर कई तत्व "सीमा रेखा" हैं, जो सामाजिक क्षेत्र और गतिविधि के संबंधित क्षेत्रों के चौराहे पर स्थित हैं। गोलाकार दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर, सामाजिक और श्रम संबंधों के क्षेत्र में समस्याओं, सार्वजनिक स्वास्थ्य के क्षेत्र में, सामाजिक-पारिस्थितिक समस्याओं, शिक्षा, संस्कृति और अवकाश के क्षेत्र में समस्याओं जैसी वर्तमान सामाजिक समस्याओं पर विचार करना संभव है। , जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, आदि।

सामाजिक और श्रम संबंधों के क्षेत्र में समस्याएं।

सामाजिक कार्य में सबसे महत्वपूर्ण स्थान सामाजिक और श्रम संबंधों को बनाए रखने और सुनिश्चित करने की समस्या का होना चाहिए। श्रम को बुनियादी सामाजिक मूल्य के रूप में अपना स्थान सुनिश्चित करना होगा।

इस दिशा में, सामाजिक कार्यकर्ता जनसंख्या के रोजगार को बढ़ावा देने के उपायों को लागू करता है। आधुनिक परिस्थितियों में, यह गतिविधि केवल सामाजिक साझेदारी के सिद्धांत के ढांचे के भीतर ही संभव है, अर्थात उद्यमियों (नियोक्ताओं) और ट्रेड यूनियनों (कर्मचारियों के संघों) के साथ सहयोग के आधार पर। सामाजिक और श्रम संबंधों में सभी प्रतिभागियों के बीच सामाजिक साझेदारी को औपचारिक बनाना और बनाए रखना, त्रिपक्षीय आयोगों की गतिविधियों का संगठन सामाजिक प्रबंधन का एक अभिन्न अंग है।

मौजूदा नौकरियों को बनाए रखने और नई नौकरियां पैदा करने के अलावा, "आय-सृजन व्यवसाय" खोजने का एक तरीका स्व-रोज़गार को बढ़ावा देना है, परिवार या पड़ोस के आधार पर छोटे व्यवसायों का आयोजन करना है। वर्तमान में उनमें व्यापार या सरल सेवा उद्यमों की प्रधानता कोई पैटर्न नहीं है, बल्कि छोटे व्यवसायों के विकास के प्रारंभिक स्तर का प्रमाण है। विश्व अभ्यास से पता चलता है कि यह बौद्धिक सेवाओं और नई प्रौद्योगिकियों के विकास दोनों में सक्षम है। बेशक, ऐसी गतिविधियों में मुख्य बात संभावित उद्यमियों की व्यक्तिगत पहल है, लेकिन क्षेत्रीय प्रशासन सबसे अनुकूल शुरुआती स्थितियां प्रदान करके, सकारात्मक नियामक और निवेश माहौल बनाकर, अपराध से सुरक्षा, क्षेत्रीय सामाजिक व्यवस्था प्रदान करके इसका समर्थन कर सकता है।

एक बेरोजगार व्यक्ति की मदद करने के लिए दुनिया भर में मान्यता प्राप्त एक सामाजिक तकनीक एक नई विशेषता या विशेषज्ञता प्राप्त करने के लिए अतिरिक्त प्रशिक्षण या पुनर्प्रशिक्षण है जो समय की आवश्यकताओं के अनुरूप है। रोजगार सेवाएँ इस प्रकार के सामाजिक समर्थन को सक्रिय रूप से लागू करती हैं। दुर्भाग्य से, हमारे देश में व्याप्त गहरे प्रणालीगत संकट की स्थितियों में, कभी-कभी यह पहचानना मुश्किल हो जाता है कि कौन से आशाजनक पेशे पुनः प्रशिक्षण के लिए भेजे गए व्यक्तियों के लिए रोजगार की गारंटी दे सकते हैं। ऐसा कोई विश्वसनीय डेटा नहीं है जो यह दर्शाता हो कि पुनर्प्रशिक्षण प्राप्त करने वाले लोगों में से किस अनुपात में उन्हें अपने अर्जित पेशे के अनुसार काम मिलता है।

समग्र रूप से रूसी संघ और अलग-अलग क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास के वर्तमान स्तर की एक विशिष्ट विशेषता यह तथ्य है कि रोजगार और भुगतान किए गए काम की उपस्थिति न केवल न्यूनतम उपभोक्ता बजट के बराबर आय की गारंटी नहीं देती है, बल्कि यहां तक ​​कि प्रति व्यक्ति जीवनयापन मजदूरी भी। अर्थात्, एक व्यक्ति जो काम करता है और वेतन प्राप्त करता है वह हमेशा इतना नहीं कमा पाता कि वह अपना भरण-पोषण कर सके, अपने आश्रितों की तो बात ही छोड़ दें। निर्वाह स्तर की पूर्ति अधिक रोज़गार (दूसरी नौकरी, डेढ़ समय, दोगुनी दर, आदि), बगीचे से भोजन प्राप्त करना, खपत कम करना, व्यक्तिगत सामान बेचना, एक अपार्टमेंट, कॉटेज बेचना आदि के माध्यम से प्राप्त की जा सकती है। अंत में, एक सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों से अपील एक व्यक्ति (परिवार) को लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान कर सकती है।

अत्यधिक रोज़गार से व्यक्तियों की ऊर्जा और स्वास्थ्य का तीव्र और कभी-कभी अपरिवर्तनीय व्यय होता है, और परिवार और बच्चों पर ध्यान देने में कमी होती है। समग्र रूप से व्यक्ति और समाज दोनों के लिए सबसे अधिक उत्पादक विकल्प मजदूरी बढ़ाना और श्रम सुरक्षा बढ़ाना है। इस दिशा के ढांचे के भीतर, उच्च टैरिफ और मजदूरी दरों के समन्वय और अपनाने जैसे तरीकों का उपयोग किया जाता है (एक बाजार अर्थव्यवस्था में केवल श्रम संबंधों के मुख्य एजेंटों के बीच एक समझौते के आधार पर); वेतन का समय पर भुगतान और नियोक्ताओं द्वारा स्वार्थी देरी के लिए सजा सुनिश्चित करना; श्रमिकों की कुछ श्रेणियों के लिए कुछ क्षेत्रीय (उद्योग) भत्तों की शुरूआत (विशेष कामकाजी परिस्थितियों के लिए, उच्च सामाजिक महत्व के कारण, कर्मियों को आकर्षित करने के लिए)।

अंत में, श्रम सुरक्षा का कार्य, जो हमेशा राज्य गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक रहा है, लेकिन कई निजी नियोक्ताओं के उद्भव के साथ, विशेष रूप से तीव्र हो गया है। वर्तमान में, तत्काल बचत की इच्छा और राज्य की नियंत्रित भूमिका के कमजोर होने से कभी-कभी यह तथ्य सामने आता है कि श्रम सुरक्षा पर उचित ध्यान नहीं दिया जाता है, पुराने और खतरनाक उपकरणों को धीरे-धीरे नए से बदल दिया जाता है। यहां न केवल निरंतर निरीक्षण और ट्रेड यूनियनों के साथ संयुक्त नियंत्रण की आवश्यकता है, बल्कि श्रम सुरक्षा बढ़ाने वाली प्रौद्योगिकियों को लागू करने वाले नियोक्ताओं की क्षेत्रीय उत्तेजना, श्रम सुरक्षा उपायों को बढ़ावा देना और ऐसे ज्ञान और प्रौद्योगिकियों में कर्मियों का प्रशिक्षण भी है।

यद्यपि श्रम व्यक्तियों और समग्र रूप से समाज के लिए जीवन-निर्वाह संसाधनों का एक स्रोत है, अन्य सामाजिक समस्याएं भी कम महत्वपूर्ण नहीं हैं।

स्वास्थ्य समस्याएं.

वैश्विक समुदाय तेजी से यह स्वीकार कर रहा है कि स्वास्थ्य मूलभूत और अपूरणीय सामाजिक मूल्यों में से एक है। इसकी कमी या अनुपस्थिति की भरपाई किसी अन्य मूल्य या लाभ से नहीं की जा सकती। स्वास्थ्य सुरक्षा के क्षेत्र में व्यक्तियों के अधिकारों को अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा मान्यता प्राप्त है। इस प्रकार, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के अनुच्छेद 12 में कहा गया है कि राज्य पार्टियां शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य के उच्चतम प्राप्य मानक का आनंद लेने के लिए हर किसी के अधिकार को मान्यता देती हैं, जिसके लिए स्वास्थ्य के हिस्से के रूप में विशिष्ट उपाय किए जाने चाहिए। नीति। स्वास्थ्य देखभाल। ये उपाय चिकित्सा, पर्यावरणीय स्वच्छता, क्षेत्र की महामारी विरोधी सुरक्षा, सामान्य पोषण स्थितियों और बच्चों के स्वस्थ विकास से संबंधित हैं। अर्थात्, स्वास्थ्य नीति को केवल स्वास्थ्य अधिकारियों द्वारा ही नहीं, बल्कि सरकारी निकायों की संपूर्ण प्रणाली द्वारा भी लागू किया जा सकता है।

नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत स्वास्थ्य सुरक्षा (अनुच्छेद 17) और चिकित्सा और सामाजिक सहायता (अनुच्छेद 20) का अधिकार स्थापित करते हैं, और उन्हें न केवल सामान्य रूप से स्वास्थ्य देखभाल विकसित करने के उपायों द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। और विशेष रूप से चिकित्सा, बल्कि पर्यावरण संरक्षण, नागरिकों के काम, जीवन, मनोरंजन, शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण, अच्छी गुणवत्ता वाले खाद्य उत्पादों का उत्पादन और बिक्री, साथ ही सुलभ चिकित्सा और सामाजिक सहायता का प्रावधान जनसंख्या के लिए. यह दृष्टिकोण न केवल चिकित्सा, बल्कि स्वास्थ्य घटना की सामाजिक प्रकृति को भी दर्शाता है।

स्वास्थ्य में एक महत्वपूर्ण कारक पोषण का स्तर और गुणवत्ता है, जो तर्कसंगत, संतुलित होना चाहिए और व्यक्तियों की व्यक्तिगत विशेषताओं, उनकी उम्र और उनकी गतिविधियों की प्रकृति के अनुरूप होना चाहिए। हालाँकि, हमारी आधुनिक परिस्थितियों में, कार्बोहाइड्रेट प्रकार का पोषण मुख्य रूप से कम आय वाले नागरिकों से जुड़ा हुआ है। यहां तक ​​कि निर्वाह स्तर के भोजन भाग की गणना मुख्य रूप से ब्रेड, आलू, पास्ता और अनाज जैसे उत्पादों के आधार पर की जाती है। प्रोटीन और विटामिन की कमी से काम करने की क्षमता और रोग प्रतिरोधक क्षमता कम हो जाती है और बच्चों के विकास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में एक सामाजिक कार्यकर्ता की गतिविधि में महत्वपूर्ण कारक क्षेत्र की स्वच्छता स्थिति और स्वास्थ्य देखभाल की गुणवत्ता हैं। स्वच्छता सुरक्षा समस्याएँ एक प्रबंधन कार्य है, जिसमें संक्रामक रोगों, संगरोध खरपतवारों और कीटों से सुरक्षा शामिल है। सभी स्तरों पर नियंत्रण क्षमता कमजोर होने, सार्वजनिक सेवा मानकों और उत्पाद की गुणवत्ता के अनुपालन पर नियंत्रण की हानि से सामान्य रूप से संक्रामक रुग्णता और ऐसी बीमारियों के व्यक्तिगत प्रकोप में लगातार वृद्धि होती है।

सामाजिक-पारिस्थितिक समस्याएं.

एक बहुत ही महत्वपूर्ण और बड़े पैमाने पर स्वास्थ्य कारक इसकी प्राकृतिक और मानवजनित स्थितियों की समग्रता में पर्यावरण की स्थिति है।

पर्यावरण, उत्सर्जन, अपशिष्ट, प्रदूषण पर किसी भी प्रभाव के बिना समाज का जीवन असंभव है। हालाँकि, पहले इस्तेमाल की गई आदिम तकनीकों ने प्रकृति के लिए मानवजनित प्रभावों को आत्मसात करना संभव बना दिया, हालाँकि पहली पर्यावरणीय आपदाएँ पुरातन काल की हैं। उच्च प्रौद्योगिकियां औद्योगिक उत्सर्जन को कम करने और पर्यावरण पर उनके प्रतिकूल प्रभाव को खत्म करने के लक्ष्य के साथ प्राथमिकता से विकसित की गई हैं। सबसे हानिकारक परिणाम बड़े शहरों और कस्बों से निकलने वाले औद्योगिक प्रौद्योगिकी और घरेलू कचरे से उत्पन्न होते हैं। उनके प्रदूषण का पैमाना इतना बड़ा है कि इसके लिए बड़ी मात्रा में धन खर्च करने, विशेष प्रक्रियाओं के विकास और कभी-कभी अपशिष्ट निपटान के लिए औद्योगिक उत्पादन सुविधाओं के निर्माण की आवश्यकता होती है।

पारिस्थितिकी (सामाजिक पारिस्थितिकीय नीति) के क्षेत्र में संकट-विरोधी तरीके से सामाजिक नीति को विकसित और कार्यान्वित करना आवश्यक है। यह संभव है कि कुछ मामलों में भारी उद्योग में कटौती से सामाजिक क्षेत्र और प्रकृति दोनों के लिए लाभ के साथ क्षेत्रों की आर्थिक संरचना को अनुकूलित करना संभव हो गया है: मनोरंजक गतिविधियों और सामाजिक पर्यटन के विकास ने कई देशों के लिए इसे खोजना संभव बना दिया है। जिस संकट का वे सामना कर रहे हैं उससे बाहर निकलने और आबादी के लिए उच्च जीवन स्तर हासिल करने का रास्ता।

पर्यावरण के साथ संबंधों के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण, प्रकृति पर मानवजनित प्रभाव को पूरी तरह से रोकने की अस्वीकार्यता और असंभवता, रोजगार के विकास और पर्यावरण संरक्षण को संयोजित करने की आवश्यकता इस तथ्य को निर्धारित करती है कि सामाजिक-पारिस्थितिक नीति भी राज्य का एक सामान्य कार्य है (मुख्य रूप से) क्षेत्रीय) प्रबंधन। इसके ढांचे के भीतर, प्रकृति के संरक्षण और उसके उपयोग के बीच लगातार संतुलन बनाए रखा जाना चाहिए।

शिक्षा के क्षेत्र में समस्याएँ.

शिक्षा आधुनिक समाज के अभिन्न गुणों में से एक है; इसका पर्याप्त स्तर किसी व्यक्ति के लिए सफलता प्राप्त करने और सामाजिक विकास में पूरी तरह से भाग लेने के अवसर की डिग्री निर्धारित करता है। दुनिया में चल रही वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति बच्चों और युवाओं की प्रारंभिक शिक्षा और प्रारंभिक स्तर में निरंतर वृद्धि, अतिरिक्त प्रशिक्षण और वयस्कों के पुनर्प्रशिक्षण दोनों पर उच्च मांग रखती है। शिक्षा न केवल ज्ञान के प्रसार में, बल्कि छात्रों के व्यक्तित्व के निर्माण, समाज की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले व्यक्तियों की शिक्षा में भी महत्वपूर्ण योगदान देती है।

हमारे देश ने विभिन्न स्तरों पर शिक्षा के विकास में समृद्ध परंपराएँ संचित की हैं। रूस में वर्तमान सामाजिक-आर्थिक संकट की स्थितियों में, शिक्षा का विकास, सामाजिक वास्तविकता की आवश्यकताओं के लिए इसका अनुकूलन और साथ ही, पिछले इतिहास के दशकों और सदियों से संचित मौलिक शिक्षा की परंपराओं का संरक्षण, सामाजिक कार्य के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से हैं।

शिक्षा के क्षेत्र में फेडरेशन के घटक संस्थाओं की नीति संघीय और क्षेत्रीय कानून दोनों द्वारा निर्धारित की जाती है और क्षेत्रीय शैक्षिक मानकों पर आधारित होनी चाहिए जो विशिष्ट क्षेत्रीय विशिष्टताओं को पूरा करते हैं।

शैक्षिक संरचना अपने आप में एक जटिल घटना है, क्योंकि इसमें राज्य, नगरपालिका और गैर-राज्य संस्थान शामिल हैं। उनका लक्ष्य बच्चों और वयस्कों दोनों को शैक्षिक अवसर और उनका व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करना है। शैक्षणिक संस्थानों की प्रणाली में विभिन्न तत्व शामिल हैं: पूर्वस्कूली शिक्षा से लेकर स्नातकोत्तर स्तर तक। इसके अलावा, विभिन्न प्रकार की अतिरिक्त शिक्षा भी हैं।

संस्कृति और अवकाश के क्षेत्र में समस्याएं.

सोवियत संघ के इतिहास के कई वर्षों तक, सांस्कृतिक और अवकाश गतिविधियों का विकास के. मार्क्स द्वारा उस समय तैयार की गई धारणा के आधार पर किया गया था, कि व्यक्ति का खाली समय उसके वास्तविक स्थान का स्थान है। विकास।

इसलिए, अवकाश के बुनियादी ढांचे का उद्देश्य न केवल मनोरंजन, काम के घंटों के दौरान खर्च की गई ताकतों की बहाली, मनोरंजन, बल्कि सबसे पहले, आबादी की शिक्षा और पालन-पोषण करना था। अवकाश गतिविधियों की व्यावसायिक सफलता गौण थी। इसके विपरीत, राज्य ने सिनेमाघरों और फिल्म उद्योग, स्टेडियमों और पुस्तकालयों, संग्रहालयों और सांस्कृतिक केंद्रों के निर्माण और रखरखाव के लिए महत्वपूर्ण धन आवंटित किया। उनमें से अधिकांश ने अपनी सेवाएँ नि:शुल्क या आबादी के लिए किफायती शुल्क पर प्रदान कीं।

यह मान लेना भूल होगी कि गतिविधि का ऐसा सिद्धांत केवल हमारे देश की विशेषता है। अधिकांश राज्य, जिन्हें सामाजिक कहा जाता है और अपनी मानवीय क्षमता के विकास की परवाह करते हैं, राज्य और समाज की चिंता के क्षेत्रों के रूप में संस्कृति और शिक्षा के बीच अंतर करते हैं, जो नागरिकों को सांस्कृतिक मूल्यों तक अधिकतम पहुंच प्रदान करना चाहिए, और व्यवसाय को एक शाखा के रूप में दिखाना चाहिए। व्यावसायिक गतिविधि, जिसका मुख्य उद्देश्य आय उत्पन्न करना है। बच्चों, पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए, पुस्तकालयों, संग्रहालयों और सूचना नेटवर्क के उपयोग के रूप में संस्कृति के मुफ्त या अधिमान्य परिचय के कार्यक्रम लागू किए जा रहे हैं।

इसके अलावा, गरीबों सहित आबादी के सभी वर्गों के लिए सामूहिक भौतिक संस्कृति का विकास भी आधुनिक राज्यों की सामाजिक नीति का हिस्सा है। खेल या कला क्लब बच्चों और युवाओं के साथ सामाजिक कार्य के रूप में नगरपालिका या सामुदायिक स्तर पर सक्रिय रूप से आयोजित किए जाते हैं, जो सड़क के असामाजिक, आपराधिक प्रभाव को हटाने का एक तरीका है।

पिछले दशक में अवकाश गतिविधियों के सांस्कृतिक और शैक्षिक, गैर-लाभकारी पक्ष पर अपर्याप्त ध्यान, सामाजिक क्षेत्र की इस शाखा के व्यावसायीकरण ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि हमारे देश की आबादी को उचित आराम प्राप्त करने में कुछ कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। व्यस्त और खाली समय का अनुपात ही प्रतिकूल दिशा में बदल गया है: जिन लोगों के पास नौकरी है वे इसे बनाए रखने या अतिरिक्त आय खोजने का प्रयास करते हैं। इसलिए, सप्ताहांत पर आराम करने और छुट्टियों का पूरा उपयोग करने का अवसर कम हो जाता है। बेरोजगार लोग या ऐसे लोग जो औपचारिक रूप से कार्यरत हैं लेकिन उन पर कोई काम का बोझ नहीं है, वे अपने समय को खाली नहीं मान सकते हैं; यह गुणात्मक रूप से पूरा नहीं होता है। इसके अलावा, यह स्थिति वित्तीय कठिनाइयों और मनोवैज्ञानिक विकारों को जन्म देती है।

खाली समय बिताने की संरचना बदल गई है। अधिक आयु वर्ग (40 वर्ष और उससे अधिक) के लोगों ने आय का एक अतिरिक्त स्रोत (सिलाई, बुनाई, कढ़ाई, विभिन्न प्रकार के मरम्मत कार्य, आदि) प्राप्त करते हुए, अपने बगीचे (दचा) भूखंड पर काम करने में अधिक समय बिताना शुरू कर दिया। उन्होंने आध्यात्मिक वस्तुओं (थिएटर, संगीत कार्यक्रम, संग्रहालय, प्रदर्शनियों आदि का दौरा करना), घर पर बोर्ड गेम खेलना, दिन के दौरान झपकी लेना आदि पर खर्च होने वाले समय को काफी कम कर दिया।

16 से 30 वर्ष की आयु के लोगों के बीच, खेल प्रतियोगिताएं, डिस्को, रुचि क्लब, बार, कैफे और अन्य मनोरंजन संसाधन लोकप्रिय बने हुए हैं। कला में रुचि रखने वाले, व्यावहारिक कला में लगे, समाचार पत्र और पत्रिकाएँ पढ़ने और कथा साहित्य में लगे युवाओं की संख्या में कमी आई है। इसी समय, 25 से 40 वर्ष की आयु के बीच के युवाओं और मध्यम आयु वर्ग के लोगों की एक "समृद्ध" परत सामने आई है, जो रेस्तरां, बार, जुआ और मनोरंजन प्रतिष्ठानों में इकट्ठा होने और जाने का खर्च उठा सकते हैं।

अधिकांश आबादी के लिए मनोरंजन के आर्थिक अवसरों में कमी बाल्टिक राज्यों, यूक्रेन और ट्रांसकेशिया में रिसॉर्ट क्षेत्रों के नुकसान के कारण पारंपरिक मनोरंजक क्षेत्रों में कमी से भी जुड़ी है। राज्य या ट्रेड यूनियन फंडिंग के नुकसान से रूसी संस्थानों की मनोरंजक सेवाओं की कीमतों में वृद्धि होती है। कई उद्यमों द्वारा अपने मनोरंजन और स्वास्थ्य केंद्रों को वित्तपोषित करने से इनकार करने और कई अवकाश प्रतिष्ठानों के बंद होने से समग्र रूप से मनोरंजन के बुनियादी ढांचे में कमी आई है।

इस बीच, मनोरंजन सामाजिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है। खर्च की गई ताकतों की बहाली के बिना, श्रम गतिविधि, रचनात्मकता या सामाजिक विकास को बनाए रखना असंभव है। आराम को सामाजिक तनाव को कम करने का एक साधन, पारस्परिक समूह संघर्षों की रोकथाम का एक कारक भी माना जा सकता है।

आवास की समस्याओं का समाधान सामाजिक विकास सुनिश्चित करने में सबसे महत्वपूर्ण तत्व है, जो गंभीर हद तक न केवल अर्थव्यवस्था से जुड़ा है, बल्कि देश के आंदोलन के सामाजिक-आर्थिक अभिविन्यास की विचारधारा से भी जुड़ा है। आवास नीति के लक्ष्यों की परिभाषा, उन्हें प्राप्त करने के साधन और तरीके इस या उस विचारधारा, विकास की इस या उस दिशा को अपनाने पर निर्भर करते हैं। नियोजित अर्थव्यवस्था ने प्रत्येक परिवार को एक अलग आवास प्रदान करने के लक्ष्य की बार-बार घोषणा की है। हालाँकि, इसके ढांचे के भीतर एक अपरिवर्तनीय विरोधाभास था: आवास का गारंटीकृत प्रावधान इसकी प्रतीक्षा अवधि और मामूली गुणवत्ता संकेतकों से जुड़ा था।

एक अनियमित बाजार अर्थव्यवस्था नागरिकों को आवास प्रदान करने के राज्य के दायित्वों को अस्वीकार करती है, लेकिन इसे बाजार की स्थितियों पर, ऐसी समय सीमा में और ऐसी गुणवत्ता में खरीदना संभव बनाती है जिसे उपभोक्ता वहन कर सके। आवास नीति के इस मॉडल का विरोधाभास इस तथ्य में निहित है कि आबादी के भारी बहुमत के पास ऐसी आय है जो उन्हें बाजार के आधार पर आवास की जरूरतों को पूरा करने की अनुमति नहीं देती है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अधिकांश प्रकार के सामाजिक राज्य एक आवास नीति अपनाते हैं जो उनके कम आय वाले नागरिकों को कम आय वाले नगरपालिका आवास के प्रावधान को निर्धारित करती है।

गोलाकार दृष्टिकोण के अलावा, सामाजिक कार्य की समस्याओं को जनसंख्या के सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों के प्रति इसके उन्मुखीकरण के आधार पर भी बनाया जा सकता है: बच्चों और किशोरों की समस्याएं, युवाओं, महिलाओं, बुजुर्गों की सामाजिक समस्याएं, आदि। यह दृष्टिकोण हमें किसी दिए गए सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूह से संबंधित सभी समस्याओं को एक ही सामग्री और संगठनात्मक ब्लॉक में केंद्रित करने और उन्हें हल करने के तरीकों की रूपरेखा तैयार करने की अनुमति देता है।

राष्ट्रपति कार्यक्रम "रूस के बच्चे", संघीय कार्यक्रम "पुरानी पीढ़ी", "परिवार नियोजन", "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम" इसी सिद्धांत पर बनाए गए हैं।

हालाँकि, सामाजिक समस्याओं की संरचना में अलग-अलग ब्लॉकों की पहचान करने की अपनी कठिनाइयाँ हैं। यह माना जाता है कि इस मामले में सामाजिक कार्य का उद्देश्य जनसंख्या की वे श्रेणियां हैं जिन्हें मदद की सबसे अधिक आवश्यकता है: कमजोर, सामाजिक रूप से "कमजोर"। हालाँकि, सामाजिक "कमजोरी" का व्यक्तिपरक विचार हमेशा इस अवधारणा की वस्तुनिष्ठ सामग्री से मेल नहीं खाता है, खासकर वर्तमान समय में, जब हमारे देश में सामाजिक रूप से "मजबूत" श्रेणी की पहचान करना मुश्किल है।

इस प्रकार, महिलाओं के प्रति एक विशेष दृष्टिकोण तैयार करने की प्रथा है, और यह बिल्कुल उचित है: महिलाएं अपनी पारिवारिक और गैर-पारिवारिक भूमिकाओं, मातृत्व और गैर-घरेलू रोजगार को संयोजित करने की आवश्यकता के कारण एक कठिन सामाजिक स्थिति में हैं। यह एक वैश्विक समस्या है जिसका समाधान अलग-अलग समाजों में अलग-अलग तरीकों से किया जा रहा है, लेकिन अभी तक कहीं भी इसका सर्वोत्कृष्ट समाधान नहीं मिल पाया है। हालाँकि, वर्तमान में, हमारे देश में पुरुष एक बहुत ही कमजोर सामाजिक-जनसांख्यिकीय श्रेणी बनते जा रहे हैं, उनकी बेहद कम औसत जीवन प्रत्याशा, अप्राकृतिक कारणों से उच्च मृत्यु दर, विशेष रूप से 20-40 वर्ष की कामकाजी और बच्चे पैदा करने की आयु सीमा, प्रतिकूल जीवनशैली के कारण और स्वास्थ्य स्थिति.

रूस की बुजुर्ग आबादी की समस्याएँ जटिल बनी हुई हैं; बुजुर्गों की स्थिति का हर व्यक्ति पर चौंकाने वाला भावनात्मक और मनोवैज्ञानिक प्रभाव पड़ता है।

हालाँकि, इस मुद्दे के एक करीबी अध्ययन से पता चलता है कि, वस्तुनिष्ठ रूप से, रूस में सबसे कमजोर वर्ग बच्चों की पीढ़ी है, जिनकी कठिन सामाजिक स्थिति उनके विकास की प्रक्रिया पर और फिर, उनके पूरे भविष्य के जीवन पर छाप छोड़ती है।

बेशक, जरूरतमंद नागरिकों की एक श्रेणी पर या उनमें से एक छोटी संख्या पर ध्यान केंद्रित करना काफी हद तक सामाजिक-आर्थिक संसाधनों की कमी, एक सर्वव्यापी सामाजिक नीति के आयोजन की असंभवता और सुनिश्चित करने की इच्छा के कारण होता है। विशेष रूप से कमजोर परतों का अस्तित्व। हालाँकि, एक निश्चित सामाजिक समूह की समस्या पर विभिन्न विभागों के संसाधनों को केंद्रित करने के दृष्टिकोण से, इस तरह का दृष्टिकोण, किसी संकट में स्थितिजन्य रूप से समझा जा सकता है और यहां तक ​​​​कि उत्पादक भी हो सकता है, जिसके परिणामस्वरूप एकीकृत सामाजिक नीति का अभाव हो सकता है, सामाजिक विखंडन हो सकता है। अलग-अलग क्षेत्रों में प्रयास, जो उनकी प्रभावशीलता को सीमित करता है।

इसलिए, बुजुर्गों और बुजुर्गों के लिए सामाजिक कार्यक्रमों की योजना बनाते समय, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि पुरानी पीढ़ी की समस्याएं बचपन में ही शुरू हो जाती हैं, परिपक्व, कामकाजी उम्र में जड़ें जमा लेती हैं, ताकि बाद में सेवानिवृत्ति के वर्षों में खुद को प्रकट कर सकें। इस अविभाज्य शृंखला की केवल अंतिम कड़ी को प्रभावित करने का प्रयास अनुचित होगा। इसके अलावा, यह दृष्टिकोण सामाजिक प्रतिक्रिया के सिद्धांतों के आधार पर गतिविधियों को निर्धारित करता है: मौजूदा कठिनाइयों के जवाब में कुछ गतिविधियां या गतिविधियों का सेट। इन कठिनाइयों की घटना को रोकने की इच्छा कम व्यक्त की जाती है। यह कहा जा सकता है कि ऐसा दृष्टिकोण पूरे समाज के सामाजिक विकास की तुलना में आबादी के कुछ समूहों के अस्तित्व पर अधिक केंद्रित है।

प्रश्न और कार्य

1. सामाजिक एवं श्रमिक संबंधों के क्षेत्र में समस्याओं को प्रकट करना।

2. स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में कौन सी समस्याएँ विशिष्ट हैं?

3. हमारे समय की सामाजिक-पारिस्थितिक समस्याओं के नाम बताइए।

4. शिक्षा, संस्कृति और अवकाश के क्षेत्र में क्या समस्याएँ मौजूद हैं?

5. आवास एवं सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र की समस्याओं के नाम बताइए।

6. आधुनिक जनसांख्यिकीय समस्याओं का वर्णन करें।

जनसंख्या की गरीबी को पहले स्थान पर रखा गया है। यह समस्या अमीर, मध्यम और गरीब तबके के अनुपात के प्रतिशत संकेतकों में प्रस्तुत की जाती है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के मानदंड भी शामिल हैं: 20-30% आबादी गरीबी में रहती है, तीन चौथाई आबादी गरीबी में रहती है।

और सबसे अमीर तबके (10%) और सबसे गरीब (10%) के बीच का अंतर 15-20 गुना है। रूस में न्यूनतम वेतन के स्तर की तुलना विकसित देशों के समान संकेतक से करने पर 10 गुना का अंतर सामने आता है। कामकाजी उम्र के वयस्क सभी गरीब लोगों में से 30% हैं, और 61% गरीब परिवार बच्चों वाले परिवार हैं। गरीबी का मुख्य कारण भ्रष्टाचार और शासक वर्ग की आर्थिक नीतियां हैं।

आधुनिक रूस में शराबखोरी एक समान रूप से विकट समस्या है, जिससे जनसंख्या में गिरावट और विलुप्ति हो रही है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष 8 लीटर शराब की खपत पहले से ही राष्ट्र के पतन का कारण बनती है; रूस में, आधिकारिक अनुमान के अनुसार, यह खपत 18 लीटर तक पहुंच गई है, और अनौपचारिक अनुमान के अनुसार - 20 लीटर से अधिक। 80% से अधिक आबादी शराब पीती है, एक तिहाई नियमित रूप से वोदका पीता है, देश में 3 मिलियन पंजीकृत शराबी हैं, 75 हजार लोग सालाना शराब विषाक्तता से मरते हैं, हर पांचवां अपराध नशे के कारण होता है। समस्या "वाम", छाया, अवैध रूप से बेची जाने वाली वोदका से बढ़ गई है। लेकिन शराब पीने वाली आबादी के लिए सबसे बड़ा खतरा तकनीकी शराब पर आधारित सभी प्रकार की सरोगेट्स से उत्पन्न होता है। सर्वे के मुताबिक 47%. जनसंख्या नशे का कारण गरीबी, बेरोजगारी और रोजगार की कमी बताती है। लेखक का कहना है कि राज्य के पास शराबबंदी से निपटने के लिए कोई दीर्घकालिक रणनीति नहीं है जो आबादी को समझ में आ सके।

जहाँ तक नशीली दवाओं की लत का सवाल है, पिछले दस वर्षों में रूस में नशीली दवाओं की खपत दस गुना बढ़ गई है, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका में इस दौरान यह आधी हो गई है। सामाजिक अध्ययनों के अनुसार, 50 लाख लोग नियमित रूप से नशीली दवाओं का उपयोग करते हैं, जिनमें 7% से अधिक आबादी 11-40 वर्ष की आयु की है। यह यूरोपीय संघ के देशों की तुलना में 8 गुना अधिक है।

इसके अलावा, इंजेक्शन दवा उपयोगकर्ता एचआईवी संक्रमण का मुख्य स्रोत हैं: इस समूह में, 18% एचआईवी से प्रभावित हैं, 80% हेपेटाइटिस सी से, और 27% हेपेटाइटिस बी से प्रभावित हैं। नशीली दवाओं की लत के बढ़ने का एक कारण अपर्याप्त धन है। इस प्रकार, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "2005-2009 के लिए नशीली दवाओं के दुरुपयोग और अवैध तस्करी से निपटने के लिए व्यापक उपाय" के लिए 3.09 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका में इन उद्देश्यों के लिए सालाना 34 बिलियन डॉलर खर्च किए जाते हैं। अन्य कारण - विधायी नियामक में कमियां सरकारी निकायों में ढांचा और दवा भ्रष्टाचार।

देश में एचआईवी संक्रमण और तपेदिक का प्रसार महामारी बनता जा रहा है। 2014 में, एचआईवी की घटनाओं में पिछले वर्ष की तुलना में 10% की वृद्धि हुई थी। और हर साल 25 हजार लोग तपेदिक से मरते हैं। 2008 में, केवल 67% वयस्क आबादी ने तपेदिक का शीघ्र पता लगाने के लिए निवारक परीक्षाओं से गुजरना शुरू किया, और फेडरेशन के कई घटक संस्थाओं में यह आंकड़ा 50% से अधिक नहीं है। परिणामस्वरूप, तपेदिक के गंभीर और मध्यम रूपों की संख्या, जो दूसरों के लिए सबसे बड़ा महामारी विज्ञान खतरा पैदा करती है, बढ़ रही है। तपेदिक की घटनाओं में वृद्धि किसके कारण होती है?

पहला, सोवियत स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली का विनाश, और दूसरा, अस्पतालों में धन, दवाओं, तपेदिक बिस्तरों और चिकित्सा कर्मियों की कमी। 2008 में, तपेदिक संक्रमण के पंजीकृत केंद्रों में से केवल 76% को वर्तमान कीटाणुशोधन के साधनों की आवश्यक मात्रा प्रदान की गई थी। और पूरे देश में, सक्रिय तपेदिक के केवल 86% मरीज़ अस्पताल में भर्ती थे। आने वाले वर्षों के लिए पूर्वानुमान निराशाजनक है.

जनवरी-जुलाई 2014 में 1119.7 हजार बच्चों का जन्म हुआ। रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय के अनुसार, 57 क्षेत्रों में जन्म दर में वृद्धि देखी गई, 55 क्षेत्रों में मृत्यु की संख्या में कमी दर्ज की गई। जुलाई 2014 में 187.2 हजार बच्चों का जन्म हुआ - जुलाई 2013 की तुलना में 2.5 हजार या 1.3% अधिक। वहीं, इस साल जनवरी-जुलाई में 1124.7 हजार लोगों की मौत हुई, जो 2013 की इसी अवधि की तुलना में 8.9 हजार लोग या 0.8% कम है।

भ्रष्टाचार कई सामाजिक समस्याओं के सफल समाधान में बाधा डालता है। राष्ट्रीय भ्रष्टाचार निरोधक समिति के अध्यक्ष के. कबानोव के अनुसार, वास्तविक भ्रष्टाचार क्षति की कुल राशि 9-10 ट्रिलियन है। आर। साल में। यह ध्यान में रखते हुए कि सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए अधिकांश धनराशि बजट से आती है और अक्सर इन निधियों के वितरण के लिए प्रतियोगिताओं और निविदाओं के परिणामस्वरूप, उनमें से आधे भ्रष्ट व्यापारियों और अधिकारियों को "किकबैक" में जाते हैं।

यह पता चला है कि भ्रष्टाचार के कारण, राज्य के बजट का आधा सामाजिक हिस्सा अपने इच्छित उद्देश्य तक नहीं पहुंचता है, जिससे अर्थव्यवस्था के सामाजिक रूप से उन्मुख क्षेत्रों की कमी हो जाती है।

लेखों की पिछली समीक्षा से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सूचीबद्ध सभी सामाजिक समस्याएं, किसी न किसी तरह, रूस में जनसांख्यिकीय स्थिति को खराब करती हैं। इन समस्याओं का समाधान, बेशक, जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार कर सकता है, लेकिन इसे पूरी तरह से हल नहीं करेगा, इसके अलावा, यह एक लंबी प्रक्रिया है।

वी. त्रेताकोव ने अपने लेख "जनसांख्यिकी और क्रांति" में कार्यान्वयन के लिए एक नई क्रांतिकारी जनसांख्यिकीय नीति का प्रस्ताव रखा है:

सभी बच्चों को रूस के राष्ट्रीय खजाने के रूप में विधायी घोषणा, सभी मामलों में उनके संरक्षण, पालन-पोषण, शिक्षा और सामग्री समर्थन के लिए जिम्मेदारियों के असाइनमेंट के साथ जब माता-पिता राज्य के लिए ऐसा नहीं कर सकते। राजकीय बालकों की संस्था का परिचय।

बच्चों का जन्म - विवाह के भीतर या बाहर - एक महिला का मुख्य सामाजिक उद्देश्य और जिम्मेदारी घोषित किया जाता है। बच्चों के जन्म से जुड़े भुगतान और लाभों को अधिकतम संभव स्तर तक बढ़ाया जाता है। अधूरे परिवार को वित्तीय सहायता मिलनी चाहिए जो माता-पिता में से किसी एक की अनुपस्थिति की पूरी भरपाई करती हो।

गर्भावस्था के कृत्रिम समापन पर पूर्ण प्रतिबंध, जब तक कि चिकित्सीय या गंभीर मनोवैज्ञानिक संकेत न हों।

गर्भावस्था और प्रसव से संबंधित सभी चिकित्सा देखभाल पूरी तरह से निःशुल्क हो जाती है।

अवैध गर्भपात के लिए आपराधिक दायित्व में तीव्र वृद्धि। बच्चों के ख़िलाफ़ हिंसा और विशेषकर उनकी हत्या के लिए आपराधिक दायित्व में वृद्धि।

निःसंतानता पर कर की शुरूआत, जो पूरी तरह से एक विशेष संघीय बाल कोष में जमा होती है।

किसी भी महिला, जिसने जन्म दिया है, के अधिकार की मान्यता, स्वतंत्र रूप से (बिना कारण बताए) एक जन्मे हुए बच्चे को त्यागने और आधिकारिक तौर पर इसे राज्य के खर्च पर बच्चों के शैक्षिक घरों में स्थानांतरित करने का अधिकार है। इसके अलावा, प्रत्येक मां को अपने बच्चे को जन्म की तारीख से डेढ़ साल के भीतर अपने पास वापस करने का अधिकार होना चाहिए। यदि मां डेढ़ साल के भीतर बच्चे को वापस नहीं करना चाहती है, तो वह उसके माता-पिता के अधिकारों से पूरी तरह और हमेशा के लिए वंचित हो जाती है।

लिसेयुम-प्रकार के शैक्षणिक घरों के निर्माण के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन की तत्काल शुरुआत, जिसकी सामग्री सुरक्षा सामान्य स्कूलों से कम नहीं होनी चाहिए, बल्कि उनसे अधिक होनी चाहिए।

तथाकथित मातृत्व पूंजी (और स्थापित परिवारों में प्रजनन समर्थन के अन्य रूपों) के लिए संचय प्रणाली का संरक्षण। राज्य के बच्चों की उभरती संस्था के संबंध में इस प्रणाली का आधुनिकीकरण: निःसंतानता पर कर के रूप में प्राप्त सभी धनराशि राज्य के बच्चों के पंजीकृत अविभाज्य खातों में उस क्षण से जानी चाहिए जब वे राज्य की देखभाल में आते हैं।

राज्य के बच्चों के 18वें जन्मदिन पर पहुंचने के बाद, उन्हें आवश्यक रूप से एक नए अलग घर का स्वामित्व प्राप्त होना चाहिए।

लेखक एक सरल गणना के साथ प्रस्तावित कार्यक्रम की प्रभावशीलता की पुष्टि करता है: 2008 में, रूस में 1.7 मिलियन बच्चे पैदा हुए और 1.2 मिलियन गर्भपात पंजीकृत किए गए। यदि, प्रतिबंध के माध्यम से, गर्भपात की संख्या 200,000 (चिकित्सा संकेत) तक कम कर दी जाती है, तो अगले ही वर्ष रूस का अस्तित्व समाप्त हो जाएगा।

2014 में प्रस्तावित कार्यक्रम का परिणाम दिख रहा है, इसकी पुष्टि श्रम एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्री के आंकड़ों से होती है. उनके आंकड़ों के मुताबिक, 2014 में देश में 1 लाख 947 हजार बच्चों का जन्म हुआ।

. सामाजिक समस्याएँ: विशिष्टताएँ, स्तर और समाधान।

चर्चा के लिए मुद्दे:

1. एक सामाजिक समस्या की अवधारणा और उसकी उत्पत्ति।

2. "सामाजिक समस्या" की अवधारणा को परिभाषित करने के दृष्टिकोण।

3. सामाजिक समस्याओं के प्रकार एवं स्तर।

4. सामाजिक समस्याओं के समाधान के उपाय.

5. सामाजिक कार्य में समस्याओं के समाधान हेतु प्रौद्योगिकी।

समाज कार्य का तकनीकी कार्य है

किसी सामाजिक समस्या की पहचान करना और मौजूदा ज्ञान का उपयोग करना

सामाजिक सेवाओं के निपटान में उपकरण और साधन

सामाजिक कार्यकर्ता के कार्यों का समय पर सुधार

और प्रदान करने के लिए सामाजिक कार्य वस्तु का व्यवहार

उसे सामाजिक सहायता. चरित्र सामाजिक समस्याहै

सबसे महत्वपूर्ण कारक जिस पर इसका निर्धारण होता है

ग्राहक के साथ काम करें.

सामाजिक समस्या - यह एक जटिल संज्ञानात्मक कार्य है

जिसका समाधान महत्वपूर्ण सैद्धांतिक की ओर ले जाता है

या व्यावहारिक परिणाम . इसे सुलझाने के लिए

सामाजिक वस्तु के बारे में प्रासंगिक जानकारी आवश्यक है

प्रभाव, स्थितियाँ, परिस्थितियाँ और अन्य

उसकी जीवन गतिविधि, स्थिति आदि को प्रभावित करने वाले कारक

व्यवहार।

सामाजिक समस्याएँ प्रकृति में वैश्विक हो सकती हैं,

मानवता के एक महत्वपूर्ण हिस्से के हितों को प्रभावित करना। इसलिए,

जनसांख्यिकीय, पर्यावरण, तकनीकी, भोजन,

वर्तमान समय में ऊर्जा एवं अन्य समस्याएँ

समय प्रकृति में वैश्विक हो जाता है, और उनका संकल्प

हमारे ग्रह पर अधिकांश राज्यों की भागीदारी की आवश्यकता है। सामाजिक

समस्याएँ व्यक्ति विशेष के हितों से संबंधित हो सकती हैं

कई सामाजिक प्रणालियाँ। उदाहरण के लिए, सामाजिक संकट

व्यक्तिगत देशों, राष्ट्रीय तक विस्तार

जातीय समुदाय, संघ, ब्लॉक या समूह।

समस्याएँ कुछ क्षेत्रों तक विस्तारित हो सकती हैं

लोगों या व्यक्तियों के समूह की जीवन गतिविधि। यह

सामाजिक-आर्थिक, सामाजिक- को कवर करने वाली समस्याएं हों

राजनीतिक, आध्यात्मिक या वास्तव में सामाजिक

लोगों के जीवन के क्षेत्र।

सामाजिक कार्यों के लिए,

व्यक्तिगत समस्याएँ जो बातचीत के दौरान उत्पन्न होती हैं

व्यक्तित्व और सामाजिक वातावरण. सामाजिक परिवेश शामिल है

सभी कारक जो सुरक्षा को सक्रिय (या अवरुद्ध) करते हैं

व्यक्ति के सामाजिक हित, उसकी आवश्यकताओं की प्राप्ति।

किसी सामाजिक समस्या के समाधान के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्तों में से एक

इसका सटीक सूत्रीकरण है. अगर संकटसही

तैयार किया गया, तो यह, सबसे पहले, इसकी अनुमति देता है

गुम जानकारी को सही दिशा में खोजना;

दूसरे, यह इष्टतम उपकरणों का चयन सुनिश्चित करता है

सामाजिक प्रभाव, और इसलिए दक्षता

सामाजिक कार्य। के लिए सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकताओं में से एक

किसी सामाजिक समस्या का सूत्रीकरण ही इसकी वैधता है।

यह वास्तविक जरूरतों से उत्पन्न होना चाहिए और

पूर्वावश्यकताएँ वास्तविक व्यावहारिकता से जुड़ाव का अभाव

या सैद्धांतिक आवश्यकताएँ समस्या को मनमाना बना देती हैं,

दूर की कौड़ी.

एक सटीक रूप से तैयार की गई समस्या शुरुआती बिंदु के रूप में कार्य करती है,

जटिल संज्ञानात्मक-विश्लेषणात्मक में प्रारंभिक लिंक

सामाजिक सेवाओं और सामाजिक आयोजकों की गतिविधियाँ

सामाजिक समस्या की व्यावहारिक आवश्यकता एवं महत्व

न केवल सामाजिक विशेषज्ञों की गतिविधियों को तेज करें

सेवाएँ, उनके बौद्धिक, संगठनात्मक को संगठित करती हैं

और भौतिक क्षमता, लेकिन तकनीकी की खोज भी दें

समाधान रचनात्मक, नवीन प्रकृति के होते हैं।

सामाजिक कार्य के अभ्यास के संबंध में, "सामाजिक समस्या" की अवधारणा को इस प्रकार परिभाषित किया जा सकता है: यह अपेक्षाओं, आवश्यकताओं, रुचियों आदि के बीच एक विसंगति है। अन्य सामाजिक विषयों की समान विशेषताओं वाला एक विशिष्ट सामाजिक विषय।

सामाजिक जीवन के वास्तविक व्यवहार में सामाजिक समस्याओं का समाधान किया जा सकता है

निम्नलिखित पर विद्यमान के रूप में देखें संगठन के स्तर :

- समग्र रूप से समाज के स्तर पर,जहां समाज, एक घटना के रूप में, एक है-

अस्थायी रूप से किसी विशिष्ट समस्या के वाहक और उसके समाधान का विषय दोनों,

उदाहरणार्थ, आर्थिक जीवन के संक्रमण की समस्या;

- सामाजिक समुदाय के स्तर पर(समूह, परत) जब समस्या का वाहक

हम एक विशिष्ट सामाजिक समुदाय हैं, उदाहरण के लिए, समस्या तीव्र है

मध्यम वर्ग के जीवन स्तर में गिरावट;

- व्यक्तिगत स्तर परजब समस्या का वाहक कोई विशिष्ट व्यक्ति हो

व्यक्ति, व्यक्तित्व, उदाहरण के लिए, संचार की समस्याएं, पर्यावरण के साथ संबंध

सामाजिक कार्यकर्ताओं की योग्यता के दायरे में सबसे पहले शामिल हैं,

संगठन के दूसरे और तीसरे स्तर की समस्याएं। सामाजिक समस्याओं को व्यापक स्तर पर हल करना सामाजिक नीति का कार्य है।

एक नियम के रूप में, एक सामाजिक कार्यकर्ता एक से अधिक सामाजिक कार्यों से संबंधित होता है

समस्या, लेकिन पूरे "गुलदस्ता" के साथ, ऐसी समस्याओं का एक जटिल। उन्हें सफलतापूर्वक हल करने के लिए, सही ढंग से प्राथमिकता देना आवश्यक है, अर्थात, यदि संभव हो तो, किसी व्यक्ति या समूह के लिए इन समस्याओं के महत्व की डिग्री निर्धारित करें।

इस प्रकार, यह तर्क दिया जा सकता है कि किसी सामाजिक समस्या का समाधान यहीं से शुरू होता है विषय की सामाजिक स्थिति का विश्लेषण, जो किसी विशिष्ट स्थिति से जुड़े पक्षों, सामाजिक वास्तविकता के पहलुओं और किसी व्यक्ति या समूह के विशिष्ट समस्या क्षेत्र की पहचान को संदर्भित करता है जिसके साथ एक सामाजिक कार्यकर्ता बातचीत करता है। इस दृष्टिकोण के साथ, किसी विशिष्ट विषय से संबंधित मुद्दों की संपूर्ण श्रृंखला पर विस्तार से विचार करना संभव है।

विषय की सामाजिक स्थिति के विश्लेषण के परिणाम इसकी अनुमति देते हैं

वे उन समस्याओं को हल करने के समय, तरीकों, तरीकों और तरीकों के बारे में पर्याप्त निर्णय ले सकते हैं जो विषय की जीवन प्रक्रिया को जटिल बनाते हैं। सामाजिक समस्याओं को सुलझाने की प्रक्रिया में ही अनेक... तकनीकी चरण .

पहला- किसी व्यक्ति या व्यक्ति के बारे में जानकारी का संग्रह, प्रसंस्करण और समझ

एक समूह जो किसी समस्या का सामना कर रहा है और इस कारण उसे एक सामाजिक कार्यकर्ता की सहायता की आवश्यकता है। इस चरण में आवश्यक रूप से ऐसी जानकारी प्राप्त करने और संसाधित करने के लिए सबसे पर्याप्त और प्रभावी तरीकों की खोज और चयन करने की गतिविधियाँ शामिल हैं।

दूसरा -पद्धतिगत, जिसमें मुख्य लक्ष्यों का निरूपण शामिल है

लेई जिसे सामाजिक सहायता प्रदान करने, प्रस्तावित गतिविधियों के तरीकों, तरीकों और तरीकों का निर्धारण करने की प्रक्रिया में हासिल किया जा सकता है और किया जाना चाहिए जिसका उद्देश्य किसी विशिष्ट समस्या को हल करना होगा।

और अंत में तीसरा, अंतिम– क्या यह व्यावहारिक है या प्रक्रियात्मक?

एक ऐसा चरण जिसमें पिछले दो चरणों में लिए गए निर्णयों का व्यवहार में प्रत्यक्ष कार्यान्वयन शामिल होता है। यह वास्तव में एक विशिष्ट सामाजिक विषय की सचेतन समस्या का समाधान है।

उपरोक्त में से प्रत्येक का विशेषज्ञों द्वारा लगातार कार्यान्वयन

गतिविधि के चरणों में विभिन्न सामाजिक प्रौद्योगिकियों का उपयोग शामिल है। इस मामले में, उन्हें निम्नानुसार वर्गीकृत करना संभव हो जाता है:

पहले तो,ये सामाजिक विश्लेषण और सामाजिक अनुसंधान की प्रौद्योगिकियाँ हैं

ऐसे अध्ययन जो किसी विशिष्ट सामाजिक स्थिति का गहन और विस्तृत अध्ययन करने, विभिन्न स्तरों पर उसका विश्लेषण करने की अनुमति देते हैं। किसी सामाजिक स्थिति के विश्लेषण के मुख्य स्तर हैं: व्यक्तिगत स्तर या स्तर

छोटे समूह, बड़े सामाजिक समूहों और परतों का स्तर, विभिन्न पैमानों के क्षेत्रीय समुदायों का स्तर, राष्ट्रीय-राज्य स्तर और अंत में, अंतरराष्ट्रीय या वैश्विक स्तर।

ऐसा "बहुस्तरीय" विश्लेषण न केवल भिन्न की तुलना करने की अनुमति देता है

अलग-अलग डिग्री के विषयों द्वारा किसी सामाजिक समस्या की दृष्टि और धारणा

जटिलता, बल्कि इसकी जड़ों, इसकी घटना के मुख्य कारणों की पहचान करना, समस्या को जटिल बनाने वाले कारकों को इंगित करना, इसके कामकाज और विकास में कुछ रुझानों को प्रकट करना, साथ ही इसे हल करने के लिए सामान्य दिशा-निर्देश भी बताना।

दूसरे, सामाजिक प्रौद्योगिकियों के ऐसे वर्ग को इंगित करना आवश्यक है,

सामाजिक प्रभाव की प्रौद्योगिकियों के रूप में, जिसमें किसी विशिष्ट समस्या को सीधे हल करने के लिए गतिविधियों का संगठन और कार्यान्वयन शामिल है। इनमें सार्वभौमिक सामाजिक प्रौद्योगिकियाँ (सामाजिक निदान, सामाजिक चिकित्सा, सामाजिक अनुकूलन, आदि) शामिल हैं। सार्वभौमिक प्रौद्योगिकियों के अलावा, इस वर्ग में विशिष्ट सामाजिक विषयों (बच्चों, विकलांग लोगों, गरीबों, आदि) की समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन की गई निजी सामाजिक प्रौद्योगिकियां शामिल हैं। यदि किसी सामाजिक समस्या को हल करने के पहले चरण में सामाजिक अनुसंधान प्रौद्योगिकियों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जा सकता है, तो गतिविधि के दूसरे और तीसरे चरण में सामाजिक प्रभाव प्रौद्योगिकियां प्रभावी और कुशल होती हैं। इन प्रौद्योगिकियों पर विचार ट्यूटोरियल के अगले अनुभागों का विषय होगा।

सामाजिक समस्याओं के समाधान हेतु प्रौद्योगिकी।किसी सामाजिक समस्या का निदान करते समय, आपको इसके विकास के चरणों को ध्यान में रखना होगा: उद्भव, तीव्रता, समाधान। निदान प्रक्रिया में, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि समस्या कितनी गहरी है, और इसके आधार पर, समाज के लिए इसके महत्व का आकलन करें, साथ ही इसे हल करने के निर्देशों को उचित ठहराएँ। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि किसी समस्या को हल करने के परिणाम, इस पर निर्भर करते हुए कि वह विकास के किस चरण में है, समान नहीं होते हैं। यदि, लक्षित प्रभाव की प्रक्रिया में, समस्या को उसके गठन की शुरुआत में ही हल कर दिया जाता है, तो समाज पर इसके उत्तेजक, स्वस्थ प्रभाव की क्षमता का एहसास सीमित हो सकता है। यदि समस्या को उसके स्व-समाधान के स्तर पर हल किया जाता है, तो, संक्षेप में, आपको इसके नकारात्मक परिणामों पर काबू पाना होगा। इस पर लक्षित प्रभाव के सूत्र काफी हद तक नष्ट हो जायेंगे। समस्या के मूल अस्तित्व के सकारात्मक पहलू इसके नकारात्मक परिणामों से ढक जायेंगे। इसलिए, किसी समस्या को हल करने के लिए, उस चरण को उचित ठहराना महत्वपूर्ण है जिस पर यह सबसे प्रभावी होगा।