वर्तमान चरण में रूसी संघ की राष्ट्रीय नीति। एक बहुराष्ट्रीय राज्य की राष्ट्रीय नीति

एक वैज्ञानिक संगोष्ठी में भाषण « आधुनिक रूस में राष्ट्र निर्माण की राज्य नीति » सेंटर फ़ॉर प्रॉब्लम एनालिसिस एंड पब्लिक मैनेजमेंट डिज़ाइन, 2011 में।

"रूस में एक उचित राष्ट्रीय नीति का आधार रूस में रहने वाले विभिन्न लोगों और जातीय समूहों की समान स्थिति की बहाली के साथ शुरू होना चाहिए, और सबसे पहले, राष्ट्रीय पहचान को संस्थागत रूप से मजबूत करने के अधिकार की बहाली के साथ।" हमारे राज्य का सिस्टम बनाने वाला राष्ट्र - रूसी लोग,'' लेखक आश्वस्त है। यह उस कार्यक्रम में बातचीत का विषय होगा, जो 1 जून को सेंट पीटर्सबर्ग में होगा।

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न केवल आधुनिक राष्ट्रीय राजनीति की विशिष्ट सामग्री, बल्कि इसकी मूल अवधारणाओं: "राष्ट्र", "राष्ट्रीय संबंध", "राष्ट्रीय संघर्ष" की चर्चा अक्सर धीमी आवाज में की जाती है, क्योंकि राष्ट्रीय मुद्दों को बेवजह "नाजुक" के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। बहुत लंबे समय से, रूसी सामाजिक वैज्ञानिकों की अंतरराष्ट्रीय विनम्रता ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि राष्ट्रीय संबंधों के लगभग सभी घटकों को "गैर-चर्चा योग्य विषयों" के रूप में वर्गीकृत किया गया था, जिसे डिफ़ॉल्ट रूप से हर कोई समझता है।

राष्ट्रीय आधार पर उत्पन्न होने वाली सबसे गंभीर समस्याएं मुख्य रूप से स्थानीय, निजी और महत्वहीन संघर्षों के रूप में प्रस्तुत की गईं (एकमात्र अपवाद, शायद, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान निर्वासन और यहूदियों का दो सौ साल का उत्पीड़न, विशेष रूप से सोवियत शासन के तहत)। साथ ही, यह भुला दिया गया कि राष्ट्रीय संबंधों की श्रेणी राष्ट्रीय संघर्षों की श्रेणी से कहीं अधिक व्यापक है।

मेरी राय में, राष्ट्रीय प्रत्येक व्यक्ति के अविभाज्य मूल्यों में से एक है, और राष्ट्रीय आदर्श लोगों के लिए नैतिक आदर्शों से कम महत्वपूर्ण नहीं हैं। इन मूल्यों का राजनीति में कैसे उपयोग होता है, यह अलग बात है। लेकिन हर समझदार व्यक्ति के लिए जो अपना इतिहास जानता है, राष्ट्रीयता बहुत मायने रखती है। इसके अलावा, मेरे दृष्टिकोण से, इसे अंतिम मूल्य माना जा सकता है जो हमें वैश्वीकरण की अवधि में राज्यों और अन्य समुदायों की विविधता की कम से कम कुछ नींव को संरक्षित करने की अनुमति देता है। यह संभव है कि किसी व्यक्ति की पहचान में राष्ट्रीयता अंतिम आधार हो। इस मामले पर अलग-अलग राय हैं. आप अक्सर विज्ञान के क्षेत्र में जाने-माने उच्च पदस्थ लोगों को यह कहते हुए सुन सकते हैं कि राष्ट्रीय प्रश्न "राजनेताओं के लिए खिलौने" से ज्यादा कुछ नहीं है, कि राष्ट्र और जातीय समूह की अवधारणा गौण है। हालाँकि, जीवन विपरीत साबित होता है। सोवियत काल में, जब 120 राष्ट्रीयताएँ एक ही राज्य के क्षेत्र में सह-अस्तित्व में थीं (यह केवल उन लोगों की संख्या है जिन्हें आंकड़ों द्वारा ध्यान में रखा गया था), सोवियत लोगों का समुदाय वास्तव में अस्तित्व में था और राष्ट्रीय-राज्य बंधन बहुत मजबूत थे .

वे किस पर आधारित थे? मेरे दृष्टिकोण से, तीन मूलभूत स्थितियों पर।

जो कोई भी सोवियत काल में तातारस्तान, बश्कोर्तोस्तान और अन्य संघ गणराज्यों का दौरा करता था, वह देख सकता था कि सत्ता के पहले और अक्सर दूसरे सोपानक के सभी पदों पर तथाकथित "टाइटुलर" राष्ट्रीयता के लोगों का कब्जा था। यह एक अनिवार्य मानदंड था, जिसने "टाइटुलर" संबद्धता के लोगों के बीच राष्ट्रीय महत्व की भावना पैदा की, लोगों के बाहरी सम्मान का एक निश्चित संकेत था, और इस तरह के सम्मान की पुष्टि कुछ हद तक इस तथ्य से होती थी कि एक निश्चित कबीले का व्यक्ति -जनजाति एक कार्यशाला का प्रमुख, एक संयंत्र का निदेशक, एक जिला समिति का सचिव या पार्टी की केंद्रीय समिति बन गई।

सोवियत राष्ट्रीय संतुलन का दूसरा स्थिरक धन था। एकल राज्य कड़ाही को गणराज्यों और व्यक्तिगत राष्ट्रीय "बाहरी इलाकों" में समान रूप से वितरित नहीं किया गया था। युद्ध के तुरंत बाद मध्य रूस के बहुत बड़े और पूरी तरह से तबाह हुए क्षेत्रों की बहाली की तुलना में बाल्टिक राज्यों की बहाली पर बहुत अधिक पैसा खर्च किया गया था। इन क्षेत्रों के बीच अंतर तुरंत स्पष्ट हो गया: बाल्टिक गणराज्यों में अच्छी सड़कें, आरामदायक शहर थे, और युद्ध के बाद का विनाश, जो लगभग कभी नहीं हुआ था, तुरंत समाप्त हो गया।

तीसरा, रूसी संस्कृति के आभारी क्षेत्र पर और इसके माध्यम से अखिल-संघ और विश्व सांस्कृतिक स्थान पर सभी संघ गणराज्यों की अच्छी तरह से तैयार सांस्कृतिक उपलब्धियों का व्यापक आक्रमण हुआ। इस परिदृश्य के अनुसार, उदाहरण के लिए, लिथुआनिया और जॉर्जिया की फिल्मों को लाखों दर्शक मिले, और पुस्तकों को लाखों पाठक मिले। इसके अलावा, रूसी लेखकों और कवियों की सुंदर गद्य और उत्कृष्ट कविता की पुस्तकों का अक्सर तब तक इंतजार किया जाता था जब तक कि राज्य रूसी प्रकाशन गृह राष्ट्रीय संघ गणराज्यों से एक खंड आगे नहीं बढ़ा देते थे, जिसका अनुवाद उनकी बारी का इंतजार कर रहे लोगों द्वारा किया जाता था। और स्टालिन, लेनिन और फिर राज्य पुरस्कारों के पैकेज का एक भी पुरस्कार "उत्पीड़ित बाहरी इलाके" के लोगों के पुरस्कार विजेता बने बिना पूरा नहीं हुआ। यह बिल्कुल सही राष्ट्रीय नीति थी. बुरी बात यह थी कि रूसी संस्कृति और कुछ हद तक उन लोगों की संस्कृति, जिन्हें आरएसएफएसआर के क्षेत्र में राष्ट्रीय स्वायत्तता दी गई थी, पूरी तरह से इस नीति के दायरे से बाहर हो गए।

आधुनिक रूस द्वारा छोड़े गए सोवियत संघ के टुकड़े पर अब क्या हो रहा है? बाह्य रूप से यह वही है, लेकिन एक अपरिष्कृत रूप में और सांस्कृतिक रूप से पारस्परिक रूप से समृद्ध आदान-प्रदान के किसी भी संकेत के बिना। रूसी संघ के एक तिहाई विषयों का नाम राष्ट्रीय आधार पर रखा गया है, और क्षेत्रों और क्षेत्रों के विपरीत, तातारस्तान, बश्कोर्तोस्तान, उदमुर्तिया और अन्य राष्ट्रीय गणराज्यों को संविधान के अनुसार गर्व से राज्य कहा जाता है। अधिकांश रूसी लोगों से निश्चित विभाजन और पृथक्करण की एक रेखा आज इनमें से लगभग प्रत्येक राज्य की कार्मिक नीति में मौजूद है। आज दूसरे स्थान - पैसे के साथ क्या हो रहा है? मैं आपको कुछ आंकड़े देता हूं: 2010 में रूस के प्रत्येक नागरिक के लिए 5,000 रूबल थे। विभिन्न प्रकार के स्थानान्तरणों के रूप में संघीय बजट से धन। अब उत्तरी काकेशस के लिए वही संकेतक: स्टावरोपोल क्षेत्र - 6,000 रूबल। प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष (जो आश्चर्य की बात नहीं है - रूसी लोग वहां रहते हैं)। उत्तरी ओसेशिया गणराज्य - 12000; काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य - 12900; कराची-चर्केस गणराज्य - 13600; दागिस्तान गणराज्य - 14800; चेचन गणराज्य - 48,200। एक चेचन के पास रूस के एक निवासी की तुलना में 10 गुना अधिक संघीय बजट निधि है, और कुल मिलाकर उत्तरी काकेशस में मध्य रूस, सुदूर पूर्व, साइबेरिया की तुलना में प्रति व्यक्ति 6 ​​गुना अधिक राष्ट्रीय निधि है। वगैरह।

यह आश्चर्य की बात नहीं है कि ग्रोज़नी रूस में सबसे आरामदायक, सबसे शानदार शहर बन रहा है; यह आश्चर्य की बात नहीं है कि चेचन्या के गांवों में केवल ईंट के घर बढ़ रहे हैं। यह सब चेचन्या के क्षेत्र में लड़ाई के लिए किसी प्रकार के मुआवजे के रूप में प्रस्तुत किया गया है, लेकिन एक भी रूसी व्यक्ति जिसे दुदायेव की तथाकथित जातीय सफाई के दौरान गणतंत्र छोड़ने के लिए मजबूर नहीं किया गया था, उसे अपने परित्यक्त घर के लिए मुआवजे का एक रूबल भी नहीं मिला। उसकी प्रताड़ित महिलाएं. यह राष्ट्रीय "दो मानक" नीति बहुत ही खतरनाक है।

अधिक से अधिक तथाकथित राष्ट्रीय रंग वाले क्षेत्र एक-राष्ट्रीय होते जा रहे हैं। बेशक, चेचन्या इस सूची में अग्रणी है; इस गणराज्य में रूसी या तो सैन्य कर्मी हैं या बिल्डर हैं। लेकिन हर कोई समझता है कि एक बहुराष्ट्रीय राज्य के एकजातीय क्षेत्र में, लोगों को यह समझने का अवसर नहीं है कि बहुजातीय वातावरण में रहने का क्या मतलब है। इसलिए, अपने छोटे समाज की सीमाओं से परे जाकर, वे अलग-अलग महसूस करना शुरू करते हैं और, सबसे महत्वपूर्ण बात, व्यवहार करते हैं। तथाकथित अंतरजातीय और राष्ट्रीय संघर्ष दो कारणों से उत्पन्न होते हैं: एक पक्ष या तो बेहद अपमानित महसूस करता है या दूसरे को पूरी तरह से बेकार मानता है। आज हमारे देश के सभी लोगों में सबसे अपमानित पक्ष मूल रूसी लोग हैं। क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के दृष्टिकोण से बस आधुनिक रूस के मानचित्र को देखें। सबसे गरीब और सबसे तबाह क्षेत्र मूल रूसी भूमि हैं। वहां, अन्य राष्ट्रों के प्रतिनिधि रूसी लोगों को उत्पीड़कों के रूप में नहीं देखते हैं, लेकिन रूसी स्वयं विभिन्न राष्ट्रीयताओं के लोगों की समानता के बारे में बात करने में शर्मिंदा होते हैं, ब्रांडेड होने के डर से, अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा में बोलने से डरते हैं। रूसी अंधराष्ट्रवादी या राष्ट्रवादी।

इसके अलावा, रूसी लोगों में बिल्कुल भी राष्ट्रीय एकजुटता नहीं है - इसे हमारी चेतना से उखाड़ दिया गया है। एक तातार या काल्मिक अपने "हमवतन" को हर संभव सहायता प्रदान करने का प्रयास करेगा। एक रूसी व्यक्ति द्वारा अपने पड़ोसी की मदद करने की संभावना नहीं है क्योंकि वह उसी राष्ट्रीयता का है। रूसी राष्ट्रीय एकजुटता व्यावहारिक रूप से नष्ट हो गई है, और इसे फिर से बनाने के किसी भी प्रयास को, यहां तक ​​कि स्थानीय स्तर पर भी, घरेलू और विदेशी मीडिया द्वारा अन्य लोगों के अधिकारों का उल्लंघन माना जाता है।

मुझे ऐसा लगता है कि रूस में एक उचित राष्ट्रीय नीति का आधार रूस में रहने वाले विभिन्न लोगों और जातीय समूहों की समान स्थिति की बहाली के साथ शुरू होना चाहिए, और सबसे पहले, संस्थागत रूप से समेकित होने के अधिकार की बहाली के साथ। हमारे राज्य की व्यवस्था बनाने वाले राष्ट्र की राष्ट्रीय पहचान - रूसी लोग। यदि ऐसा नहीं होता है, तो अंतरजातीय संघर्षों का क्षेत्र केवल बढ़ेगा, और वे रूसियों के साथ एक बेकार राष्ट्र के रूप में संघर्ष करेंगे, जो अपने आप में एकजुट नहीं है, कमजोर इरादों वाला और निराश है। मैं यह नहीं सोचना चाहूंगा कि यह हमारी राष्ट्रीय नीति है।'

वी.एन.लेक्सिन

विषय पर और अधिक

रूसी संघ दुनिया के सबसे बड़े बहुराष्ट्रीय राज्यों में से एक है, जहां 150 से अधिक लोग रहते हैं, जिनमें से प्रत्येक में भौतिक और आध्यात्मिक संस्कृति की अनूठी विशेषताएं हैं। क्षेत्र पर राज्य बनाने वाले रूसी लोगों की एकीकृत भूमिका के लिए धन्यवाद

रूस ने अपनी अनूठी एकता और विविधता, आध्यात्मिक समुदाय और विभिन्न लोगों के मिलन को संरक्षित रखा है।

अतीत की विरासत, यूएसएसआर के पतन के भू-राजनीतिक और मनोवैज्ञानिक परिणाम, संक्रमण काल ​​की सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक कठिनाइयों ने अंतरजातीय संबंधों के क्षेत्र में कई संकट स्थितियों और जटिल समस्याओं को जन्म दिया। वे खुले संघर्ष के क्षेत्रों से सटे क्षेत्रों में सबसे तीव्र हैं, ऐसे स्थान जहां शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति केंद्रित हैं, "विभाजित लोगों" की समस्याओं वाले क्षेत्रों में, कठिन सामाजिक-आर्थिक, पर्यावरणीय और अपराध की स्थिति वाले क्षेत्रों में, उन क्षेत्रों में जहां जीवन समर्थन संसाधनों की भारी कमी है।

बेरोजगारी से अंतरजातीय संबंध भी गंभीर रूप से नकारात्मक रूप से प्रभावित होते हैं, विशेष रूप से प्रचुर श्रम संसाधनों वाले क्षेत्रों में, भूमि और अन्य संबंधों की कानूनी अस्थिरता, क्षेत्रीय विवादों की उपस्थिति और जातीय आकांक्षाओं की अभिव्यक्ति।

जिन प्रमुख समस्याओं को हल करने की आवश्यकता है वे हैं:

संघीय संबंधों का विकास जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की स्वतंत्रता और रूसी राज्य की अखंडता का सामंजस्यपूर्ण संयोजन सुनिश्चित करता है;

रूसी लोगों के हितों और वस्तुनिष्ठ स्थिति की पहचान और विचार, जो रूसी राज्य का समर्थन करते हैं, और जो खुद को सबसे कठिन स्थिति में पाते हैं;

रूसी संघ के लोगों की राष्ट्रीय संस्कृतियों और भाषाओं का विकास, रूसियों के आध्यात्मिक समुदाय को मजबूत करना;

छोटे लोगों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की राजनीतिक और कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करना;

उत्तरी काकेशस में स्थिरता, स्थायी अंतरजातीय शांति और सद्भाव प्राप्त करना और बनाए रखना;

सीआईएस सदस्य देशों के साथ-साथ लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया में रहने वाले हमवतन लोगों के लिए समर्थन, रूस के साथ उनके संबंधों के विकास को बढ़ावा देना।

जून 1996 में रूसी संघ में राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा को अपनाया गया, जो राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में सार्वजनिक अधिकारियों की गतिविधियों के लिए आधुनिक विचारों, सिद्धांतों और प्राथमिकताओं की एक प्रणाली है, जो रूसी राज्य के विकास के लिए नई ऐतिहासिक स्थितियों, रूस की एकता और एकजुटता सुनिश्चित करने की आवश्यकता को ध्यान में रखती है। अपने लोगों के बीच अंतरजातीय सद्भाव और सहयोग को मजबूत करना, उनके राष्ट्रीय जीवन, भाषाओं और संस्कृतियों का नवीनीकरण और विकास करना।

रूसी संघ में राष्ट्रीय नीति के मुख्य वैचारिक प्रावधान लोगों की समानता, पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग, सभी लोगों के हितों और मूल्यों के लिए पारस्परिक सम्मान, जातीय-राष्ट्रवाद के प्रति असहिष्णुता, अच्छी तरह से हासिल करने की मांग करने वाले लोगों की राजनीतिक और नैतिक निंदा हैं। -दूसरे लोगों के हितों का उल्लंघन करके अपने लोगों का अपमान करना। राष्ट्रीय नीति की लोकतांत्रिक, मानवतावादी अवधारणा अंतरराष्ट्रीयतावाद, स्वदेशी लोगों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा, राष्ट्रीयता और भाषा की परवाह किए बिना मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की समानता, किसी की मूल भाषा का उपयोग करने की स्वतंत्रता, स्वतंत्र विकल्प जैसे मौलिक सिद्धांतों पर आधारित है। संचार, शिक्षा, प्रशिक्षण और रचनात्मकता की भाषा। रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति का सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत रूसी संघ की ऐतिहासिक रूप से स्थापित अखंडता का संरक्षण है, राज्य की सुरक्षा को कमजोर करने, सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय और धार्मिक घृणा, घृणा को भड़काने वाली गतिविधियों पर प्रतिबंध है। या दुश्मनी.

रूसी संघ की राष्ट्रीय नीति का सर्वोच्च लक्ष्य रूस के सभी लोगों के पूर्ण सामाजिक और राष्ट्रीय-सांस्कृतिक विकास के लिए स्थितियां प्रदान करना है, मानव अधिकारों और लोगों के सम्मान के आधार पर अखिल रूसी नागरिक, आध्यात्मिक और नैतिक समुदाय को मजबूत करना है। एक एकल बहुराष्ट्रीय राज्य. इसमें सभी रूसी लोगों के बीच विश्वास और सहयोग को मजबूत करना, पारंपरिक अंतरजातीय संपर्कों और कनेक्शनों का विकास, राष्ट्रीय हितों, विषयों के हितों का संतुलन सुनिश्चित करने के आधार पर अंतरजातीय संबंधों के क्षेत्र में उभरते विरोधाभासों का प्रभावी और समय पर समाधान शामिल है। संघ और उसमें रहने वाले जातीय समूहों की।

रूसी राज्य की राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के अनुसार, निम्नलिखित मुख्य कार्य परिभाषित किए गए हैं।

राजनीतिक और सरकारी क्षेत्र में:

नए संघीय संबंधों को गहरा और विकसित करके रूसी राज्य का दर्जा मजबूत करना;

अंतरजातीय सद्भाव प्राप्त करने, विभिन्न राष्ट्रीयताओं के नागरिकों की समानता के सिद्धांत की पुष्टि करने और उनके बीच आपसी समझ को मजबूत करने के लिए नागरिक समाज की राज्य प्रणाली के सभी हिस्सों के प्रयासों को एकजुट करना;

लोगों के राष्ट्रीय और सांस्कृतिक हितों को ध्यान में रखने और संतुष्ट करने के लिए अनुकूल कानूनी, संगठनात्मक और भौतिक स्थितियाँ सुनिश्चित करना;

अंतरजातीय संघर्षों की शीघ्र चेतावनी के लिए सरकारी उपायों का विकास;

आक्रामक राष्ट्रवाद की किसी भी अभिव्यक्ति के खिलाफ एक निर्णायक लड़ाई।

सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में:

आर्थिक प्रबंधन और श्रम अनुभव के उनके पारंपरिक रूपों को ध्यान में रखते हुए लोगों के आर्थिक हितों का कार्यान्वयन;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर को बराबर करना;

श्रम-अधिशेष क्षेत्रों में सामाजिक रोजगार कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, "उदास" क्षेत्रों को ऊपर उठाने के उपाय, मुख्य रूप से मध्य रूस और उत्तरी काकेशस में;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की आर्थिक क्षमताओं की विविधता, उनके प्राकृतिक संसाधनों, संचित वैज्ञानिक, तकनीकी और कार्मिक क्षमता का तर्कसंगत उपयोग।

आध्यात्मिक क्षेत्र में:

आध्यात्मिक एकता, लोगों की मित्रता, अंतरजातीय सद्भाव, रूसी देशभक्ति की भावना पैदा करने के विचारों का निर्माण और प्रसार;

रूसी संघ में रहने वाले लोगों के इतिहास और संस्कृति के बारे में ज्ञान का प्रसार;

ऐतिहासिक विरासत का संरक्षण और यूरेशियन राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्थान के भीतर स्लाव, तुर्क, कोकेशियान, फिनो-उग्रिक, मंगोलियाई और रूस के अन्य लोगों के बीच राष्ट्रीय पहचान और बातचीत की परंपराओं का और विकास, समाज में उनके सांस्कृतिक मूल्यों के लिए सम्मान का माहौल बनाना। ;

रूस के सभी लोगों की भाषाओं के संरक्षण और विकास के लिए अनुकूलतम स्थितियाँ सुनिश्चित करना, राष्ट्रीय भाषा के रूप में रूसी का उपयोग;

रूस के अन्य लोगों की संस्कृति, इतिहास, भाषा और विश्व सांस्कृतिक मूल्यों के प्रति सम्मान पैदा करने के साथ-साथ प्रत्येक लोगों की संस्कृति और भाषा को संरक्षित और विकसित करने के लिए एक उपकरण के रूप में राष्ट्रीय माध्यमिक विद्यालय को मजबूत करना और सुधारना;

राष्ट्रीय रीति-रिवाजों, परंपराओं और अनुष्ठानों के धर्म के साथ संबंध को ध्यान में रखते हुए, शांति स्थापना गतिविधियों में धार्मिक संगठनों के प्रयासों का समर्थन करना।

हमारे देश में अंतरजातीय संबंध काफी हद तक रूसी लोगों - सबसे बड़े जातीय समूह - की राष्ट्रीय भलाई से निर्धारित होंगे। रूसी लोगों की जरूरतों और हितों को संघीय और क्षेत्रीय कार्यक्रमों में पूरी तरह से प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए और रूसी संघ के गणराज्यों और स्वायत्त संस्थाओं के राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक जीवन में लगातार ध्यान में रखा जाना चाहिए। राज्य के समर्थन की आवश्यकता विदेशों में हमवतन लोगों को मुख्य रूप से सामग्री और सांस्कृतिक सहायता प्रदान करके प्रदान की जाती है, विशेष रूप से पड़ोसी देशों में रहने वाले जातीय रूसियों को।

राज्य की राष्ट्रीय नीति में, सबसे पहले, यह महसूस करना आवश्यक है कि राष्ट्रीय प्रश्न गौण स्थान नहीं ले सकता या राजनीतिक संघर्ष में अटकलों का विषय नहीं बन सकता। इसके समाधान के क्रम में, समाज को नित नई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। इस क्षेत्र में कार्यों को रूसी राज्य में राष्ट्रीय संबंधों की वास्तविक स्थिति और संभावनाओं के साथ समन्वित किया जाना चाहिए। राज्य की राष्ट्रीय नीति को क्रियान्वित करते समय, वैज्ञानिक विश्लेषण और पूर्वानुमान पर भरोसा करना, जनता की राय को ध्यान में रखना और किए गए निर्णयों के परिणामों का आकलन करना आवश्यक है। तभी राष्ट्रीय नीति एक सुदृढ़ीकरण कारक बन सकती है।

परीक्षण प्रश्न और असाइनमेंट

1. राष्ट्रीय नीति से क्या तात्पर्य है?
2. लोकतांत्रिक राष्ट्रीय राजनीति के लक्ष्य और उद्देश्य क्या हैं?
3. राष्ट्रीय नीति को लागू करने के ज्ञात रूप और तरीके क्या हैं?
4. पता लगाएँ कि राष्ट्रीय और क्षेत्रीय नीतियों के बीच क्या संबंध हैं और वे कैसे भिन्न हैं।
5. क्या प्रवासन और जनसांख्यिकीय नीतिगत मुद्दे राष्ट्रीय नीतियों में शामिल हैं?
6. क्या राष्ट्रीय राजनीति के बिना बहुराष्ट्रीय राज्य में प्रबंधन संभव है?
7. जातीय-राष्ट्रीय प्रक्रियाओं के प्रबंधन की बारीकियों का विश्लेषण करें।
8. जातीय-राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में प्रबंधन निर्णय तैयार करने और लागू करने के लिए एल्गोरिदम पर विचार करें।
9. रूसी संघ में राष्ट्रीय नीति के मुख्य उद्देश्य क्या हैं?
10. क्या 1996 में अपनाई गई राष्ट्रीय नीति की राज्य अवधारणा व्यावहारिक परिणाम लेकर आई?
11. रूसी संघ में राष्ट्रीयता नीति में सुधार पर आपके क्या विचार हैं?

साहित्य

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6. क्या रूस यूएसएसआर के भाग्य को साझा करेगा। - एम., 1993.
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9. बहुजातीय राज्यों में जातीयता और शक्ति। - एम., 1994.
10. जातीयता और राजनीति. पाठक. - एम., 2000.

3. क्षेत्रीय समाज के कामकाज और विकास के पैटर्न, रूस के क्षेत्रों में जीवन के क्षेत्रीय संगठन की विशिष्ट विशेषताएं

4. क्षेत्र-निर्माण कारक

5. संघीय राज्यों में क्षेत्रों की राजनीतिक और कानूनी स्थिति के गठन के सिद्धांत

6. रूसी संघ के क्षेत्रों की राजनीतिक और कानूनी स्थिति

7. विभिन्न संकेतकों के अनुसार रूसी क्षेत्रों का वर्गीकरण

1) सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था की अवधारणा, इसकी संरचना और कार्य।

2) क्षेत्रीय सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था के स्तर (स्थिति-समूह, संस्थागत और सामाजिक-सांस्कृतिक)।

3) रूसी संघ में सरकारी निकायों की संरचना और दक्षिणी संघीय जिले के घटक संस्थाओं में इसकी विशिष्टताएँ।

1. पुरातनता मध्य युग नवीन और आधुनिक काल

2. युद्ध के निम्नलिखित कारण माने जा सकते हैं:

3. तिमाही के दौरान. निम्नलिखित मुख्य चरण प्रतिष्ठित हैं:

4. कोकेशियान युद्ध के परिणाम

2. कोसैक के विकास के चरण।

5. पंजीकृत कोसैक।

13. रूस के दक्षिण के नार्स की नृवंशविज्ञान संबंधी विशेषताएं

तृतीय. अल्ताई भाषा परिवार:

3. रूस के दक्षिण की पारंपरिक संस्कृति के सामग्री तत्व।

2. विषम संस्कृतियों के बीच संघर्ष और आम सहमति के प्रकार।

6. कानूनी व्यवस्था के लोगों की उत्कृष्ट सांस्कृतिक हस्तियाँ।

17. उत्तर में उग्रवाद की विशेषताएं। काकेशस और इसकी रोकथाम के लिए रणनीतियाँ

18. रूस में जातीय-सामाजिक स्तरीकरण

19 जातीय-राजनीतिक संघर्ष

20. रूस के दक्षिण में जातीयतावाद और जातीयतावाद।

21. रूसी संघ में राज्य की राष्ट्रीय नीति।

22. रूस की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था: संघीय-क्षेत्रीय संगठन।

1. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की अवधारणा, इसकी विशेषताएं।

2. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को संघीय-क्षेत्रीय समुदाय के रूप में संगठित करने के सिद्धांत।

23. देश की राष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली में रूस के दक्षिण के क्षेत्रों का आर्थिक परिसर।

3. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में रूस के दक्षिण और उसके क्षेत्रों के स्थान (रैंक) का तथ्यात्मक निर्धारण (जनसंख्या, क्षेत्र, निवेश, उद्योगों की उत्पादकता, बुनियादी ढांचे के विकास द्वारा)

4. देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में रूस के दक्षिण की भूमिका बढ़ाने के तरीके।

24. रूस के दक्षिण के क्षेत्रीय विकास की आर्थिक क्षमता

25. रूस के दक्षिण के क्षेत्रीय विकास की वित्तीय क्षमता।

3. प्राथमिक आय-लाभ एवं उनका क्षेत्रीय वितरण

4. क्षेत्रीय पूंजी बाजार।

5. रूस के दक्षिण के क्षेत्रों के वित्तीय संसाधन और बजट।

6. राजकोषीय संघवाद और इसके सुधार की समस्याएँ।

अंतर-बजटीय संबंधों को बेहतर बनाने के लिए यह आवश्यक है:

4. दक्षिणी संघीय जिला संस्थाएँ निवेश क्षमता और निवेश जोखिम के संदर्भ में निम्नलिखित पदों पर काबिज हैं:

27. अंतर्क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक एकीकरण।

1. एक प्रक्रिया के रूप में एकीकरण की अवधारणा, इसके प्रकार।

2. एकीकरण के आंतरिक और बाह्य कारक।

3. रूस के आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और राजनीतिक क्षेत्र में रूस के दक्षिण का स्थान।

4. रूस के दक्षिण में एकीकरण प्रक्रियाओं की स्थिति और पूर्वानुमान।

28. दक्षिणी संघीय जिले की भू-आर्थिक स्थिति।

28. दक्षिणी संघीय जिले की भू-आर्थिक स्थिति।

2. रूस के दक्षिण की मुख्य भू-आर्थिक विशेषताएं:

3. वेद युफो और इसकी मात्रात्मक विशेषताएं।

4. भू-आर्थिक स्थिति की समस्याएँ।

5. राजनीतिक निर्णयों का अर्थव्यवस्था पर प्रभाव।

29. रूस के दक्षिण की वर्तमान भूराजनीतिक स्थिति

30. क्षेत्रीय एवं राष्ट्रीय सुरक्षा

रूसी राष्ट्रीय सुरक्षा अवधारणा के मुख्य तत्व

4. राष्ट्रीय सुरक्षा सुविधाएँ

5. क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए ख़तरे और चुनौतियाँ

6. राष्ट्रीय सुरक्षा निर्देश

7. संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम.

8. गुआम.

9. ओएसपीजी. कैस्पियन राज्यों के सहयोग के लिए संगठन - कैस्पियन फाइव (ईरान, रूस, अजरबैजान, कजाकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान)।

10. प्रम.

11. अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में रूस का स्थान।

3. रूस में क्षेत्रीय प्रबंधन की प्रणाली और संरचना

4. क्षेत्रीय शासन मॉडल

33. रूसी संघ में क्षेत्रीय नीति

7. रूस में क्षेत्रीय नीति की दिशाएँ

क्षेत्रीय विचारधारा की अवधारणा

विचारधारा के कार्य

एक संघीय राज्य में क्षेत्रीय विचारधारा और भूमिका

क्षेत्रीय विचारधारा निम्नलिखित स्तरों को अलग करती है:

वैचारिक स्व-संगठन के सिद्धांत

6. रूस के दक्षिण में क्षेत्रीय विचारधाराओं के गठन की समस्याओं में शामिल हैं:

2. समाज की वैचारिक संरचना की विशिष्टताएँ

3. वैचारिक सिद्धांत की विविधताएँ

3. रूस के दक्षिण में विचारधाराओं के रूप और प्रकार।

3) समतुल्य

4. रूस के दक्षिण में वैचारिक प्रकार के समाजों की सहभागिता

5. समग्र रूप से उत्तरी काकेशस और दक्षिणी संघीय जिलों में वैचारिक स्थिति

36. रूसी संघ में संघीय संबंध।

37. रूसी संघ में सार्वजनिक सेवा: संचालन सिद्धांत और विकास की संभावनाएं

2. सार्वजनिक सेवा के प्रकार

3. रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली ("राज्य सिविल सेवा", "राज्य सैन्य सेवा", "राज्य कानून प्रवर्तन सेवा" की अवधारणाएं)

3. रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली के निर्माण और कामकाज के बुनियादी सिद्धांत

3. संघीय कानून संख्या 58 के अनुसार "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर"

4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं और रूस के दक्षिण में सिविल सेवा के गठन और कामकाज के लिए नियामक और कानूनी ढांचा

5. रूसी संघ के सिविल सेवा पदों और सिविल सेवकों का रजिस्टर

संघीय सरकारी पदों का रजिस्टर किसके द्वारा बनता है:

6. रूस के दक्षिण में कार्मिक नीति की विशेषताएं

रूसी एमएसयू मॉडल:

स्थानीय स्वशासन के मूल सिद्धांतों में निम्नलिखित शामिल हैं:

स्थानीय महत्व के मुद्दों को सुलझाने में नगर पालिका की भूमिका

4. नगर पालिका की अपनी जिम्मेदारी और अधिकारियों और अधिकारियों की आबादी और राज्य के प्रति जिम्मेदारी

कानूनी आधार

संघीय कानून संख्या 131

स्थानीय स्वशासन का आधुनिक सुधार, इसके कार्यान्वयन की समस्याएँ

दक्षिणी और उत्तरी काकेशस संघीय जिलों में स्थानीय सरकार के कामकाज की विशेषताएं

39. क्षेत्रीय प्रबंधन प्रणाली में सार्वजनिक प्राधिकरणों की शक्तियों का वितरण

1. "नगरपालिका सेवा" की अवधारणा की परिभाषा

नगर सेवा का प्रतिनिधित्व निम्न द्वारा किया जाता है:

2. नगरपालिका सेवा का विधायी ढांचा और कानूनी विनियमन

3. नगरपालिका सेवा के कार्य.

4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार नगरपालिका सेवा के सिद्धांत।

5. नगरपालिका कर्मचारी की स्थिति की मूल बातें

6. नगरपालिका कर्मचारी के अधिकार और दायित्व

7. नगरपालिका सेवा से संबंधित कार्यात्मक (आधिकारिक) अधिकार और अधिकार

21. रूसी संघ में राज्य की राष्ट्रीय नीति।

1. "2025 तक रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की रणनीति।"

2. राष्ट्रीय नीति के विषय।

3. सरकारी निकायों और राष्ट्रीय एवं सांस्कृतिक सार्वजनिक संगठनों के बीच सहयोग।

4. अखिल रूसी पहचान को मजबूत करना और रूस के दक्षिण में रूसी राष्ट्र का गठन।

5. जनसंख्या के जातीय-सांस्कृतिक समूहों के लिए आर्थिक सहायता।

6.कलात्मक मूल्यों और संस्कृतियों के संरक्षण के लिए परिस्थितियाँ बनाना।

7.राष्ट्रीय नीति की प्रभावशीलता की समस्या।

1. राज्य की राष्ट्रीय नीति- यह एक संघीय राज्य के ढांचे के भीतर रूस के सभी लोगों के राष्ट्रीय जीवन को अद्यतन करने और आगे के विकासवादी विकास के साथ-साथ देश के लोगों के बीच समान संबंध बनाने, लोकतांत्रिक तंत्र के गठन के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली है। राष्ट्रीय और अंतरजातीय समस्याओं के समाधान के लिए।

19 दिसंबर, 2012 रूसी संघ के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने "2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की रणनीति पर" डिक्री पर हस्ताक्षर किए। अब तक रूस में रूसी संघ के राष्ट्रपति बी.एन. का फरमान लागू था। येल्तसिन दिनांक 15 जून 1996 संख्या 909 "रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के अनुमोदन पर"

2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की रणनीति (बाद में रणनीति के रूप में संदर्भित) रूसी की राज्य राष्ट्रीय नीति को लागू करने के लिए आधुनिक प्राथमिकताओं, लक्ष्यों, सिद्धांतों, मुख्य दिशाओं, कार्यों और तंत्र की एक प्रणाली है। फेडरेशन.रणनीति राज्य, समाज, मनुष्य और नागरिक के हितों को सुनिश्चित करने, रूस की राज्य एकता और अखंडता को मजबूत करने, अपने लोगों की जातीय-सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित करने, राष्ट्रीय हितों और रूस के लोगों के हितों के संयोजन, संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए विकसित किया गया। और नागरिकों की स्वतंत्रता।रणनीति एक लोकतांत्रिक संघीय राज्य के निर्माण के सिद्धांतों पर आधारित है, जो संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों (इसके बाद भी संदर्भित) की गतिविधियों के समन्वय के आधार के रूप में कार्य करती है। राज्य और नगर निकायों के रूप में), रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति के कार्यान्वयन में नागरिक समाज संस्थानों के साथ उनकी बातचीत। इस रणनीति का उद्देश्य रूसी संघ के लोगों के बीच व्यापक सहयोग बढ़ाना और उनकी राष्ट्रीय भाषाओं और संस्कृतियों का विकास करना है। रणनीति पर आधारित है रूसी संघ के संविधान के प्रावधान, अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत और मानदंड और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियाँ, बहुराष्ट्रीय रूसी राज्य का सदियों पुराना राजनीतिक और कानूनी अनुभव।रणनीति राज्य (राष्ट्रीय) सुरक्षा, दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास, क्षेत्रीय, बाहरी सुनिश्चित करने के क्षेत्रों में राज्य रणनीतिक योजना दस्तावेजों को ध्यान में रखते हुए विकसित किया गया।प्रवासन और युवा नीति, शिक्षा और संस्कृति, रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति के क्षेत्र को प्रभावित करने वाले अन्य दस्तावेज़, साथ ही 1996 की रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के मुख्य प्रावधानों की निरंतरता को ध्यान में रखते हुए। रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति को नई उभरती समस्याओं, वास्तविक स्थिति और राष्ट्रीय संबंधों के विकास की संभावनाओं को हल करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए नए वैचारिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है। रणनीति के कार्यान्वयन को राज्य और नगर निगम निकायों, विभिन्न राजनीतिक और सामाजिक ताकतों द्वारा रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की समस्याओं को हल करने के लिए एकीकृत दृष्टिकोण के विकास में योगदान देना चाहिए।रणनीति एक व्यापक, अंतरक्षेत्रीय, सामाजिक रूप से उन्मुख प्रकृति का है, जिसे रूसी संघ के बहुराष्ट्रीय लोगों की क्षमता विकसित करने के लिए डिज़ाइन किया गया हैऔर (रूसी राष्ट्र) और इसके सभी घटक लोग (जातीय समुदाय)। 2. राष्ट्रीय राजनीति के विषय राज्य और सामाजिक-जातीय समाज हैं। राज्य रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के माध्यम से राष्ट्रीय नीति लागू करता है। सोसायटी रूसी संघ के प्रतिनिधि निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के कानून के आधार पर संचालित सार्वजनिक संघों के माध्यम से राष्ट्रीय नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेती हैं। संघीय स्तर पर, क्षेत्रीय विकास मंत्रालय (अंतरजातीय संबंध विभाग), संस्कृति मंत्रालय, और क्षेत्रीय स्तर पर विभिन्न कार्यकारी निकाय (उदाहरण के लिए, दागिस्तान में, राष्ट्रीय नीति, धार्मिक मामलों और बाहरी संबंध मंत्रालय) दागिस्तान गणराज्य) राष्ट्रीय नीति के कार्यान्वयन से संबंधित है।

3. आत्मनिर्णय का एक रूप राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता है।

रूसी संघ में राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता (बाद में राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता के रूप में संदर्भित) राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आत्मनिर्णय का एक रूप है, जो रूसी संघ के नागरिकों का एक संघ है जो खुद को एक निश्चित जातीय समुदाय से संबंधित मानते हैं, जो पहचान के संरक्षण, भाषा, शिक्षा और राष्ट्रीय संस्कृति के विकास के मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करने के लिए अपने स्वैच्छिक स्व-संगठन के आधार पर संबंधित क्षेत्र में राष्ट्रीय अल्पसंख्यक की स्थिति में है।

रूस में 530 से अधिक राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तताएं बनाई गई हैं: 16 संघीय, लगभग 170 क्षेत्रीय, 350 से अधिक स्थानीय एनसीए (2006)।

राष्ट्रीय सांस्कृतिक आंदोलन स्वैच्छिक, स्वशासी संघ हैं जो मूल्यों और सांस्कृतिक मानदंडों को पुनर्जीवित करने या संरक्षित करने के लक्ष्य के साथ विभिन्न जातीय समूहों के सांस्कृतिक हितों के आधार पर बनाए गए हैं।

रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा ने "वर्तमान कानून, संघों और अन्य सार्वजनिक संघों के ढांचे के भीतर, जो संस्कृति के संरक्षण और विकास में योगदान करते हैं, राष्ट्रीय समूहों की पूर्ण भागीदारी बनाने के लिए एक कानूनी आधार तैयार किया है।" देश के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में।” यह अवधारणा जातीय अल्पसंख्यकों के लिए जीवन समर्थन की तत्काल समस्याओं को हल करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी अधिकारियों और राज्य अधिकारियों से संपर्क करने के लिए विशेष रूप से "राष्ट्रीय-सांस्कृतिक संघों और संघों के माध्यम से" कॉल करती है।

रूस के दक्षिण में कोकेशियान गणराज्यों में, वर्तमान में 89 राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आंदोलन पंजीकृत हैं।

राष्ट्रीय सांस्कृतिक आंदोलन विभिन्न जातीय समूहों की सांस्कृतिक पहचान के साथ-साथ उनके रीति-रिवाजों, परंपराओं और भाषा के पुनरुद्धार, विकास और संरक्षण पर केंद्रित हैं। राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आंदोलनों की गतिविधि का सिद्धांत समानता का सिद्धांत है - समानता की घोषणा, राज्य सत्ता की अधीनता के परिणामस्वरूप, मौलिक मानवाधिकारों (व्यक्तिगत, धार्मिक, सांस्कृतिक) का सम्मान। रूस के दक्षिण में, राष्ट्रीय सांस्कृतिक आंदोलनों का लक्ष्य सांस्कृतिक रूप से विशिष्ट विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाना है। संगठन के रूप में, रूस के दक्षिण में राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आंदोलन विकेंद्रीकृत हैं और एक कठोर पदानुक्रमित संगठन का रूप नहीं लेते हैं। उनका संरचना सिद्धांत स्व-संगठन है, जो जातीयता और सांस्कृतिक पहचान के विकास पर आधारित है।

4. संभावित जोखिमों के बीच, उत्तरी काकेशस में पहचान प्रणाली की समस्या का विशेष महत्व है। हाल के वर्षों में, उनके सामंजस्य की दिशा में एक स्पष्ट प्रवृत्ति देखी गई है, जब दक्षिणी संघीय जिले में रूसी, क्षेत्रीय और जातीय पहचान पूरक बन गई हैं। इसके विपरीत, उत्तरी कोकेशियान संघीय जिले के निर्माण के साथ, उत्तरी काकेशस मैक्रोरेगियन में रूसी पहचान के लिए एक चुनौती वस्तुगत रूप से उत्पन्न होती है - रूस का एकमात्र जिला जहां रूसी आबादी का पूर्ण बहुमत नहीं है। यह मानने का कारण है कि आगे क्षेत्रीय (जिला) पहचान उत्तरी कोकेशियान के रूप में बनेगी और रूसी और ऑल-कोकेशियान के बीच उतार-चढ़ाव होगी।

यदि कोकेशियान पहचान को मजबूत करने की ऐसी गतिशीलता लंबे समय तक जारी रहती है, तो यह अनिवार्य रूप से और विरोधाभासी रूप से रूसी और क्षेत्रीय पहचान के बीच संबंधों को प्रभावित करेगी। हालाँकि, रूसी संघ की सरकार अभी भी सामाजिक-आर्थिक कारक को क्षेत्र में मुख्य संघर्ष पैदा करने वाला कारक मानती है, और इसलिए सितंबर 2010 में उसने उत्तरी काकेशस संघीय जिले के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए पहली "रणनीति" को मंजूरी दी। 2025 तक की अवधि” बेशक, ए.जी. द्वारा प्रस्तावित रणनीति। ख्लोप्लिनिन, महत्वाकांक्षी है, उत्तरी काकेशस संघीय जिले के विकास में बड़े पैमाने पर निवेश के अवसर खोलता है, लेकिन यह उत्तरी काकेशस में रूसी पहचान की समस्या को धुंधला कर देता है, जो केवल वित्तीय और आर्थिक पहलुओं तक सीमित नहीं है, बल्कि एक परिभाषित मूल्य है -सांस्कृतिक आयाम, मानवीय आयाम। साथ ही, काकेशस में जो कुछ हो रहा है, उसके धार्मिक पहलुओं को नजरअंदाज करना असंभव लगता है, जहां हाल के वर्षों में "जिहाद के प्रसार" की प्रक्रिया हुई है और इस्लामी आतंकवादियों का एक स्थिर ऑनलाइन समुदाय उभरा है। इस समस्या को हल करने की कोशिश करना, जो कट्टरपंथी इस्लामवाद के लगातार विकसित हो रहे वैचारिक सिद्धांत पर आधारित है, साथ ही नौकरियों की संख्या में वृद्धि करके केवल भौतिक उपायों से क्षेत्रीय पहचान को विकृत करने की समस्या पूरी तरह से सही नहीं लगती है। इस्लामवादी भावना के उदय को केवल आर्थिक मुद्दों द्वारा समझाने का प्रयास एक गतिरोध की ओर ले जाता है, क्योंकि इन घटनाओं के बीच अप्रत्यक्ष संबंध को केवल नौकरियों की संख्या में वृद्धि करके समाप्त नहीं किया जा सकता है। वैकल्पिक विचारधारा का अभाव या कम से कम राज्य द्वारा इसे तैयार करने और आकार देने का प्रयास उत्तरी काकेशस क्षेत्र में स्थिति को जटिल बनाता है। इस मुद्दे को हल किए बिना पहचान संकट से पार पाना असंभव है। इस संबंध में, रणनीति के प्रकाशन के लगभग तुरंत बाद, इस पर पुनर्विचार करने और सुधार करने की आवश्यकता पर प्रस्ताव सामने आने लगे। इस संबंध में, उत्तरी कोकेशियान संघीय जिले के विकास के लिए "रणनीति" को क्षेत्रीय प्रबंधन के प्रमुख तंत्र और प्रौद्योगिकियों की खोज पर "तेज" किया जाना चाहिए जो अलगाववाद की अभिव्यक्तियों को जन्म देने वाले संघर्ष पैदा करने वाले कारकों के पुनरुत्पादन को कम करते हैं और आतंकवाद. क्षेत्रीय संघर्ष क्षमता समाज के गतिशील विकास, क्षेत्र में आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं की असमानता और बहु-वेक्टर प्रकृति (या उनके विपरीत रूप - प्राकृतिकीकरण, विऔद्योगीकरण, संरक्षण, आदि) का परिणाम है। इसलिए, उत्तरी काकेशस के लिए, रूस के अन्य क्षेत्रों के विपरीत, एक मानक टेम्पलेट के अनुसार विकसित की गई "रणनीति" बेहतर नहीं हो सकती है, लेकिन एक "रणनीति" जो लंबे समय के प्रभाव को कम करने के लिए "संपूर्ण मोर्चे" पर उन्मुख होगी। शब्द, टिकाऊ, "जड़" संघर्ष-उत्पन्न करने वाले कारक, जिसमें एक अपरिहार्य आतंकवाद-विरोधी अभिविन्यास है। हालाँकि, उत्तरी काकेशस में स्थिति के विकास के लिए नकारात्मक परिदृश्य घातक नहीं हैं, और उत्तरी काकेशस संघीय जिले की समस्याएं अघुलनशील हैं। उन्हें हल करने के लिए इच्छा, राजनीतिक इच्छाशक्ति, अधिकार, संसाधन और आधुनिक प्रक्रिया प्रबंधन की आवश्यकता होती है। बेशक, संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों को रूसी आधुनिकता के ऐसे नकारात्मक गुणों जैसे वंशवाद, गबन और भ्रष्टाचार से समाज पर दबाव की डिग्री को कम करना होगा। और, निश्चित रूप से, हम उन सकारात्मक परिणामों को नहीं खो सकते हैं जो पिछले वर्षों में रूसी दक्षिण और उत्तरी काकेशस सहित देश के क्षेत्रों में अखिल रूसी पहचान के निर्माण और मजबूती में हासिल किए गए थे। 5. अनुच्छेद 19 (संघीय कानून "राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता पर")। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों द्वारा राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता का वित्तीय समर्थन। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, राष्ट्रीय पहचान को संरक्षित करने, राष्ट्रीय (मूल) भाषा और राष्ट्रीय संस्कृति को विकसित करने, रूसी संघ के नागरिकों के राष्ट्रीय और सांस्कृतिक अधिकारों को लागू करने के लिए, जो खुद को कुछ जातीय समुदायों के साथ पहचानते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार, राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता को समर्थन प्रदान करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में वित्तीय संसाधन प्रदान करने का अधिकार है।

आज, विभिन्न संघीय लक्षित कार्यक्रम हैं जो जनसंख्या के जातीय-सांस्कृतिक समूहों के लिए समर्थन प्रदान करते हैं। उदाहरण के लिए, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी जर्मनों का सामाजिक-आर्थिक और जातीय-सांस्कृतिक विकास", "उत्तर के स्वदेशी लोगों का आर्थिक और सामाजिक विकास"।

6. रूस में लोक कलाकारों की संख्या तेजी से बढ़ रही है, और अधिक से अधिक बच्चे राष्ट्रीय संगीत वाद्ययंत्र, लोक नृत्य और गाने बजाने में रुचि रखते हैं। वर्तमान में, देश में 300 हजार से अधिक शौकिया लोक समूह हैं, जिनमें 4 मिलियन से अधिक लोग भाग लेते हैं, जिनमें से आधे से अधिक युवा हैं। लोकगीत उत्सवों में सैकड़ों समूह भाग लेते हैं। इस संबंध में, रूसी संस्कृति मंत्रालय की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक पारंपरिक लोक कला के लिए राज्य समर्थन, लोक परंपराओं के वाहक के लिए समर्थन है। इस प्रयोजन के लिए, लोक कला के विकास में योगदान के लिए रूसी संघ की सरकार पुरस्कार "रूस की आत्मा" की स्थापना की जा रही है।

कलात्मक मूल्यों को संरक्षित करने की संभावना की गारंटी अनुच्छेद 13 द्वारा विनियमित होती है। "राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता द्वारा राष्ट्रीय संस्कृति को संरक्षित और विकसित करने का अधिकार सुनिश्चित करना।" संघीय कानून में "सांस्कृतिक-राष्ट्रीय स्वायत्तता पर"।

7. राष्ट्रीय नीति की अप्रभावीता का एक कारण इसके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार सरकारी निकाय की कमी है। कई वर्षों से, विभिन्न विभाग इन मुद्दों से निपट रहे हैं; अब राष्ट्रीय नीति के मुद्दे क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में हैं। हालाँकि, कई विशेषज्ञ इसे अपर्याप्त मानते हैं। "बहुराष्ट्रीय रूस में राष्ट्रीयता मंत्रालय होना चाहिए।" युवा पीढ़ी के साथ व्यवस्थित शैक्षिक और शैक्षिक कार्यों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। एक और महत्वपूर्ण तथ्य यह है कि आज, वास्तव में, राष्ट्रीय नीति का कोई वित्तीय आधार नहीं है. संघीय बजट में इस क्षेत्र के लिए समर्पित कोई अलग लेख नहीं है। वित्त मंत्रालय ऐसे खर्चों के लिए प्रावधान करने की मांगों को नजरअंदाज करता है। धन की कमी के कारण, क्षेत्रों में जातीय-राजनीतिक स्थिति की व्यवस्थित निगरानी करना संभव नहीं है। जो कानून पहले ही अपनाए जा चुके हैं, उदाहरण के लिए राष्ट्रीय सांस्कृतिक स्वायत्तता पर कानून, यदि वे धन द्वारा समर्थित नहीं हैं तो प्रभावी ढंग से काम नहीं करते हैं। इसके अलावा, अंतरजातीय शत्रुता और घृणा को भड़काने के उद्देश्य से मीडिया में बयानों और सामग्रियों के प्रसार को रोकने के लिए मीडिया से अपील करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय नीति राष्ट्रों और जातीय समूहों के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है, जो राज्य के प्रासंगिक राजनीतिक दस्तावेजों और कानूनी कृत्यों में निहित है।

यह राज्य द्वारा किए गए उपायों की एक प्रणाली है जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखना, संयोजन करना और महसूस करना और राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में विरोधाभासों को हल करना है। सिद्धांत और व्यवहार में, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राष्ट्रीय नीति सामाजिक, क्षेत्रीय, जनसांख्यिकीय और राजनीतिक गतिविधि के अन्य क्षेत्रों से निकटता से जुड़ी हुई है। विभिन्न संचार प्रणालियों में वे सामान्य और विशिष्ट, संपूर्ण और आंशिक रूप से सहसंबद्ध होते हैं। यह इस तथ्य में व्यक्त किया गया है कि राष्ट्रीय नीति में सामाजिक, आर्थिक, भाषाई, क्षेत्रीय, प्रवासन और जनसांख्यिकीय पहलू शामिल हैं। साथ ही, एक बहुराष्ट्रीय राज्य में, सार्वजनिक जीवन के किसी भी क्षेत्र में राज्य की नीति लागू करते समय राष्ट्रीय-जातीय पहलुओं को ध्यान में रखना आवश्यक है।

बहुराष्ट्रीय राज्य का एक महत्वपूर्ण कार्य अंतरजातीय संबंधों को अनुकूलित करना है, अर्थात। अंतरजातीय संबंधों के विषयों के बीच बातचीत के लिए सबसे अनुकूल विकल्पों की खोज और कार्यान्वयन। राष्ट्रीय नीति की सामग्री में मुख्य बात राष्ट्रीय हितों के प्रति दृष्टिकोण है, उन्हें ध्यान में रखते हुए: ए) समानता; बी) विसंगतियां; ग) टकराव। राज्य के पैमाने पर अंतरजातीय संबंधों और राष्ट्रीय हितों के व्यक्तिगत विषयों के मौलिक हितों की समानता के उद्देश्यपूर्ण आधार हैं। हितों का विचलन राष्ट्रीय-जातीय समुदायों के विकास के लिए वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान विशिष्ट परिस्थितियों और आवश्यकताओं से जुड़ा है। जब राष्ट्रीय और राजनीतिक हित आपस में जुड़ जाते हैं, तो उनका मतभेद टकराव और टकराव में बदल सकता है। इन परिस्थितियों में राष्ट्रीय हितों का समन्वय उनके कार्यान्वयन की पूर्व शर्त के रूप में आवश्यक है, जो राष्ट्रीय नीति का अर्थ है। इसका मुख्य उद्देश्य राष्ट्रीयताओं के हितों के माध्यम से हितों का प्रबंधन करना है।

राष्ट्रीय नीतियां उद्देश्य, सामग्री, दिशा, स्वरूप और कार्यान्वयन के तरीकों और परिणामों में भिन्न होती हैं।

राष्ट्रीय नीति के लक्ष्य राष्ट्रीय एकीकरण, अंतरजातीय एकीकरण, मेल-मिलाप और राष्ट्रों का विलय हो सकते हैं। इसके साथ ही, राष्ट्रीय नीति का उद्देश्य राष्ट्रीय अलगाव, अलगाव, जातीय "शुद्धता" को कायम रखना और राष्ट्रीय को विदेशी प्रभाव से बचाना है।

निर्देश के अनुसार, राष्ट्रीय नीतियों को लोकतांत्रिक, शांतिप्रिय, रचनात्मक, प्रगतिशील और अधिनायकवादी, उग्रवादी, विनाशकारी, प्रतिक्रियावादी के रूप में प्रतिष्ठित किया जाता है।

कार्यान्वयन के रूपों और तरीकों के संदर्भ में, राष्ट्रीय नीति की विशेषता अहिंसा, सहिष्णुता और सम्मान है। इसके साथ ही राष्ट्रीय नीति को वर्चस्व, दमन, दमन के रूप में, हिंसक, असभ्य, अपमानजनक तरीके से, "फूट डालो और राज करो" तरीके से चलाया जा सकता है।

राष्ट्रीय नीति के परिणामों के अनुसार, अंतरजातीय संबंधों को एक ओर, समझौते, एकता, सहयोग, मित्रता द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है, और दूसरी ओर, उन्हें तनाव, टकराव और संघर्ष की विशेषता होती है।

राष्ट्रीय नीति देश की विशेषताओं और उसके सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर के आधार पर विकसित की जानी चाहिए।

एक प्रभावी, कुशल राष्ट्रीय नीति के लिए एक आवश्यक शर्त इसकी वैज्ञानिक प्रकृति है, जो राष्ट्रों और राष्ट्रीय संबंधों के विकास में पैटर्न और रुझानों पर सख्ती से विचार करती है, अंतरजातीय संबंधों के नियमन से संबंधित मुद्दों का वैज्ञानिक और विशेषज्ञ अध्ययन करती है। राष्ट्रीय नीति के लक्ष्यों को निर्धारित करना, उन्हें प्राप्त करने के तरीकों, रूपों और तरीकों को चुनना चल रही प्रक्रियाओं, योग्य पूर्वानुमानों और उपलब्ध नीति विकल्पों के आकलन के वास्तविक वैज्ञानिक विश्लेषण पर आधारित होना चाहिए।

क्षेत्रों और गणराज्यों में राष्ट्रीय नीति के व्यावहारिक कार्यान्वयन में एक विभेदित दृष्टिकोण की आवश्यकता है। इस मामले में, किसी को प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों, जातीय समूह के गठन की सामाजिक-ऐतिहासिक विशेषताओं, उसके राज्य का दर्जा, जनसांख्यिकीय और प्रवासन प्रक्रियाओं, जनसंख्या की जातीय संरचना, नाममात्र और गैर-नाममात्र राष्ट्रीयताओं के अनुपात को ध्यान में रखना चाहिए। , इकबालिया विशेषताएँ, राष्ट्रीय मनोविज्ञान की विशेषताएं, जातीय आत्म-जागरूकता का स्तर, राष्ट्रीय परंपराएँ, रीति-रिवाज, अन्य सामाजिक-जातीय समुदायों के साथ नामधारी जातीय समूह के संबंध, आदि।

राष्ट्रीय नीति के कार्य हैं:

लक्ष्य-निर्धारण कार्य: लक्ष्यों और उद्देश्यों को परिभाषित करना, देश के सभी देशों और जातीय समूहों के हितों के अनुसार गतिविधि कार्यक्रम विकसित करना;

संगठनात्मक और विनियामक कार्य, अर्थात्। सामाजिक और राजनीतिक संस्थानों, सार्वजनिक समूहों, राष्ट्रीय संगठनों और आंदोलनों, जनसंख्या समूहों, आदि की गतिविधियों को विनियमित करने का कार्य;

एकीकरण का कार्य, सामान्य हितों और लक्ष्यों के आधार पर राष्ट्रीय-जातीय समुदायों का मेल-मिलाप;

अंतरजातीय विरोधाभासों को हल करने का कार्य, अंतरजातीय संघर्षों को हल करने के प्रभावी तरीके और तरीके विकसित करना;

देश या क्षेत्र में जातीय-राजनीतिक स्थिति की संभावित जटिलताओं और तीव्रता को रोकने के लिए निवारक उपायों के विकास सहित पूर्वानुमान संबंधी कार्य;

अंतर्राष्ट्रीयता की भावना में लोगों को शिक्षित करने का कार्य, सभी की राष्ट्रीय गरिमा के लिए सम्मान, अंतरजातीय संचार की एक उच्च संस्कृति, और राष्ट्रवाद और अंधराष्ट्रवाद की अभिव्यक्ति के प्रति असहिष्णुता।

एक दीर्घकालिक कार्यक्रम, राष्ट्रीय नीति का मूल, इसकी वैज्ञानिक रूप से विकसित अवधारणा है। यह अवधारणा राष्ट्रीय नीति के रणनीतिक लक्ष्यों और उद्देश्यों, राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने के तरीकों, रूपों और तरीकों, राष्ट्रीय नीति की मुख्य दिशाओं के लिए वैज्ञानिक और व्यावहारिक समर्थन को परिभाषित करती है।

रूसी संघ में, राष्ट्रीय नीति की अवधारणा को जून 1996 में अपनाया गया था। रूसी संघ में राष्ट्रीय नीति के मुख्य वैचारिक प्रावधान लोगों की समानता, पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग, सभी लोगों के हितों और मूल्यों के लिए पारस्परिक सम्मान, स्वदेशी लोगों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की समानता हैं। राष्ट्रीयता और भाषा की परवाह किए बिना, अपनी मूल भाषा का उपयोग करने की स्वतंत्रता, संचार, शिक्षा, प्रशिक्षण और रचनात्मकता की स्वतंत्र पसंद की भाषा।

रूसी संघ की राष्ट्रीय नीति का सर्वोच्च लक्ष्य रूस के सभी लोगों के लिए मानव अधिकारों और लोगों के सम्मान के आधार पर, एक बहुराष्ट्रीय राज्य के हिस्से के रूप में उनके पूर्ण सामाजिक और राष्ट्रीय सांस्कृतिक विकास के लिए आवश्यक शर्तें बनाना है। .

राष्ट्रीय राजनीति विषय पर अधिक जानकारी:

1. अध्याय 5. आधुनिक राष्ट्रीय राजनीति में सांस्कृतिक-राष्ट्रीय स्वायत्तता का विचार।
2. व्याख्यान 14. नगरपालिका नीति के राष्ट्रीय और जातीय पहलू

सामाजिक नीति का एक क्षेत्र राष्ट्रीय नीति है।

राष्ट्रीय नीति क्या है?

राज्य की राष्ट्रीय नीति राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है, जो राष्ट्रीय संबंधों के विकास और सामंजस्य पर सरकारी निकायों और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के व्यवस्थित जागरूक प्रभाव में व्यक्त होती है।

उदाहरण के लिए, आइए हम पश्चिम के सबसे सभ्य लोकतांत्रिक देशों में राष्ट्रीय संबंधों के नियमन की ओर मुड़ें।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, "सांस्कृतिक बहुलवाद" की अवधारणा ने वर्तमान में सबसे बड़ी लोकप्रियता हासिल की है। इसे लागू करने के लिए, विश्वविद्यालय अफ्रीकी-अमेरिकियों, भारतीयों और अन्य राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के इतिहास और संस्कृति के अध्ययन पर विशेष पाठ्यक्रम संचालित करते हैं।

"सांस्कृतिक बहुलवाद" की अवधारणाओं पर आधारित नीति के मुख्य उद्देश्य हैं: 1) संस्कृति के संरक्षण में सहायता प्रदान करना; 2) सामाजिक-आर्थिक जरूरतों को पूरा करना। इस नीति से अंतरजातीय तनाव में कमी आती है, लेकिन विभिन्न राष्ट्रों और राष्ट्रीय समूहों के बीच समानता नहीं आती है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में 1980 की जनगणना के अनुसार, 4 हजार डॉलर प्रति वर्ष से कम आय वाले परिवारों में - अफ्रीकी-अमेरिकी - 15.9%, गोरे - 4.3%। 25 हजार डॉलर से अधिक आय वाले: अफ्रीकी-अमेरिकी - 13.4%, गोरे - 29.5%।

प्रबंधन में अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व पर 1983 के शिकागो अध्ययन के अनुसार, पोलिश अमेरिकियों की आबादी 11.2%, निदेशकों में 0.5% और अन्य प्रबंधकों में 2.6% थी। अश्वेतों में, जो जनसंख्या का 20.1% हैं: निदेशकों में - 1.8%, अन्य प्रबंधकों में - 0.5%।

कनाडा में, राष्ट्रीय संबंध बहुसांस्कृतिक नीति द्वारा संचालित होते हैं। यह द्विसांस्कृतिक नीति का प्रतिसंतुलन था, जो एंग्लो-कनाडाई और फ्रांसीसी कनाडाई समुदायों के हितों का प्रतिनिधित्व करती थी और अन्य जातीय समुदायों के हितों को ध्यान में नहीं रखती थी।

नई राष्ट्रीय नीति का लक्ष्य विभिन्न लोगों के विकास के लिए समान अवसर पैदा करना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कनाडा ने 1972 से बहुसंस्कृतिवाद मंत्री का पद स्थापित किया है। बहुसांस्कृतिक केंद्र बनाने, समूहों के बीच सांस्कृतिक आदान-प्रदान बढ़ाने, संग्रहालयों की गतिविधियों को प्रोत्साहित करने, एक राष्ट्रीय फिल्म स्टूडियो, एक राष्ट्रीय पुस्तकालय आदि के लिए धन आवंटित किया गया है। बहुसंस्कृतिवाद पर कनाडाई परिषद बनाई गई है, वही परिषदें शहरों में बनाई गई हैं और बहु-जातीय आबादी वाले क्षेत्र। इसके अलावा, "जातीय" विभाग और अनुसंधान केंद्र बनाए जा रहे हैं। क्यूबेक का फ्रांसीसी भाषी प्रांत एक विशेष स्थान रखता है। इसकी अलगाववादी प्रवृत्तियों को 1968 में गठित पार्टि क्यूबेकॉइस द्वारा समर्थन प्राप्त है। वर्तमान में, क्यूबेक के अलगाव और एक स्वतंत्र राज्य के निर्माण का मुद्दा विशेष रूप से तीव्र है।

ग्रेट ब्रिटेन के यूनाइटेड किंगडम में शामिल हैं: इंग्लैंड, वेल्स, स्कॉटलैंड, उत्तरी आयरलैंड।

राज्य में राष्ट्रीय नीति के कार्यान्वयन में गंभीर कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

1972 में, इन क्षेत्रों में विधायी और कार्यकारी शक्ति के स्वायत्त निकायों को भंग कर दिया गया था। अब उन्हें पुनर्स्थापित करने का प्रयास चल रहा है।

इस प्रकार, उत्तरी आयरलैंड की संवैधानिक स्थिति को संप्रभुता प्राप्त करने की संभावना के साथ अस्थायी रूप से स्थगित आंतरिक स्वायत्तता के रूप में परिभाषित किया गया है। उत्तरार्द्ध दो आयरिश समुदायों - कैथोलिक और प्रोटेस्टेंट - के बीच आम सहमति से संभव है - जिसकी उपलब्धि स्वयं ब्रिटिश सरकार की स्थिति से बाधित है, जो प्रोटेस्टेंट समुदाय के मुख्य राजनीतिक दलों का समर्थन करती है। यह परिस्थिति क्षेत्र में अंतरजातीय संबंधों में तनाव बढ़ाने में निर्णायक भूमिका निभा सकती है। साथ ही, अंतर-सामुदायिक संवाद के उभरते प्रयास आयरिश समाज के एकीकरण को मजबूत कर सकते हैं और उत्तरी आयरलैंड और इंग्लैंड के बीच विरोधाभासों को बढ़ाने में योगदान दे सकते हैं। इन प्रवृत्तियों का आगे का विकास जातीय पहचान के आधार पर समूहीकृत ताकतों के संतुलन से महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित हो सकता है। उनमें से तीन हैं: ब्रिटेन में उत्तरी आयरलैंड के पूर्ण एकीकरण के समर्थक, जिनका प्रतिनिधित्व मुख्य रूप से आयरिश क्षेत्र में रहने वाले ब्रितानियों द्वारा किया जाता है; प्रोटेस्टेंट अलगाववादी आंदोलन (अल्स्टरमेन) के समर्थक; उत्तरी आयरलैंड को आयरिश गणराज्य के साथ मिलाने के समर्थक।

स्कॉटलैंड और वेल्स में जातीय आंदोलनों ने राजनीतिक स्वशासन और जातीय संस्कृतियों और भाषाओं के विकास के लिए शर्तों का प्रावधान किया, जो बाद में उन्हें स्वायत्तता के माध्यम से अलगाव की ओर ले गया। इसके अलावा, केंद्र सरकार को नई रियायतें देने के लिए मजबूर होना पड़ा; स्कूल में मूल भाषा सिखाने के दायरे का विस्तार करना, 1967 में रेडियो प्रसारण की स्थापना करना और 1980 में वेल्श (वेल्स) में टेलीविजन कार्यक्रमों की स्थापना करना, क्षेत्रीय कानून को अपनाने का अवसर प्रदान करना।

साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वेल्स के लिए स्वायत्तता के विचार को 20.3% आबादी का समर्थन प्राप्त है, और, उदाहरण के लिए, स्कॉटलैंड में - 80%। इसे स्पष्ट रूप से दो परिस्थितियों द्वारा समझाया गया है: 1) कोई भरोसा नहीं है कि नई स्थिति से स्वदेशी आबादी की स्थिति में सुधार होगा; 2) संकट की स्थिति में रियायतें देने की केंद्र सरकार की इच्छा।

आइए दो और छोटे राज्यों को लें - बेल्जियम और स्विट्जरलैंड। बेल्जियम में, 1980 में, देश को दो समान क्षेत्रों - फ़्लैंडर्स और वाल्डोनिया में विभाजित करने वाला एक कानून पारित किया गया था। इस विभाजन के परिणामस्वरूप बेल्जियम एक संघीय राज्य में तब्दील हो गया। केंद्र सरकार ने एकीकृत राष्ट्रीय नीति के मामलों में निर्णायक निर्णय लेने का अधिकार सुरक्षित रखा।

स्विट्जरलैंड में 4 समान भाषाएँ हैं: जर्मन (65% आबादी द्वारा बोली जाती है), फ्रेंच (18%), इतालवी (12%), रोमांश (1%)।

प्रवासियों के लिए एक बहुसांस्कृतिक नीति है। सरकार बड़े प्रवासी समूहों की भाषाओं में जातीय प्रेस, विशेष रेडियो और टेलीविजन कार्यक्रमों को वित्त पोषित करती है।

जैसा कि हम देखते हैं, लोकतांत्रिक सभ्य देशों में राष्ट्रीय संबंध विरोधाभासी हैं, हालाँकि हाल ही में उनमें सामंजस्य स्थापित करने के लिए बहुत कुछ किया गया है और किया जा रहा है।

विकासशील देशों में राष्ट्रीय संबंध विकसित करना आसान नहीं है।

जैसा कि आप जानते हैं, 50 के दशक के अंत में औपनिवेशिक व्यवस्था ध्वस्त हो गई। लेकिन क्या इसका मतलब यह है कि विकासशील देशों की पूर्व महानगरों पर सभी प्रकार की निर्भरता समाप्त हो गई है? नहीं। और इसकी पुष्टि गुटनिरपेक्ष आंदोलन द्वारा की जाती है, जो 90 के दशक में भी अपनी सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक "उपनिवेशवाद का पूर्ण उन्मूलन और सभी लोगों की आर्थिक मुक्ति को उनकी राजनीतिक स्वतंत्रता के संरक्षण और मजबूती के लिए एक आवश्यक शर्त मानता है।" जल्द ही पहल पर

गुटनिरपेक्ष आंदोलन संयुक्त राष्ट्र महासभा के 44वें सत्र में 90 के दशक की घोषणा की गई। उपनिवेशवाद के उन्मूलन का एक दशक, जिसका अर्थ केवल उन कुछ और छोटे क्षेत्रों को स्वतंत्रता देना नहीं है जो गैर-स्वशासी बने हुए हैं।

और एक व्यापक प्रभाव वाली प्रणाली, जो सदियों से विकसित हो रही थी और ताकत हासिल कर रही थी, 20-30 वर्षों में पूरी तरह से गायब नहीं हो सकी। इसके सबसे घृणित रूप, जैसे कि औपनिवेशिक शासन और औपनिवेशिक साम्राज्य, ध्वस्त हो गए। उपनिवेशवाद की पुरानी व्यवस्था के तत्वों के आधार पर, लोगों के शोषण और अधीनता की एक अधिक छिपी हुई नव-उपनिवेशवादी व्यवस्था बनाई गई थी। इसका मुख्य तरीका आर्थिक, व्यापार और वित्तीय दबाव था, जिसमें युवा राज्यों को आंशिक रियायतें, उनके औद्योगीकरण में कुछ सहायता और कृषि और अन्य सामाजिक सुधारों का कार्यान्वयन शामिल है। एक नये प्रकार का उपनिवेशवाद उभरा है, जिसे गुटनिरपेक्ष आंदोलन के दस्तावेज़ों में "तकनीकी उपनिवेशवाद" कहा गया है।

करीब से जांच करने पर, विशेष रूप से अफ्रीका में युवा राज्यों के व्यापक, विशेष रूप से आर्थिक पिछड़ेपन की ओर ध्यान आकर्षित होता है।

युवा राज्यों की आर्थिक निर्भरता के कारण यह अंतराल और बढ़ गया है। इसका परिणाम पूंजीवादी देशों पर भारी कर्ज है - 1.3 ट्रिलियन डॉलर। युवा राज्यों के लगातार बढ़ते विदेशी ऋण ने उन्हें ऐसी स्थिति में डाल दिया है, जहां, अपने ऋणों का भुगतान करके, वे अनिवार्य रूप से सबसे अमीर साम्राज्यवादी शक्तियों और एकाधिकार वाले लोगों के विकास को वित्तपोषित करने के लिए मजबूर हैं जो उनका शोषण करना जारी रखते हैं।

युवा राज्यों के जीवन में कई सामाजिक-राजनीतिक और कानूनी घटनाएं भी औपनिवेशिक प्रकृति की हैं। कानून और कानूनी कार्यवाही में, सार्वजनिक शिक्षा और उच्च शिक्षा में कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए प्रणाली और कार्यक्रमों में, सूचना और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में , सब कुछ अभी तक राष्ट्रीय धरती पर स्थानांतरित नहीं हुआ है और या तो पूर्व महानगर के मॉडल पर या सीधे उपनिवेशवादियों द्वारा एक समय में स्थापित आदेश पर उन्मुख है।

एक जटिल घटना एक ही युवा राज्य के भीतर रहने वाले लोगों का जातीय और धार्मिक संघर्ष है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि इसका एक मुख्य कारण प्रशासनिक पुनर्वितरण है जो उपनिवेशवादियों द्वारा अपने समय में जातीय और अन्य कारकों को ध्यान में रखे बिना किया गया था। औपनिवेशिक काल में कई मौजूदा क्षेत्रीय विवादों और युवा राज्यों के बीच सशस्त्र संघर्षों की ऐतिहासिक जड़ें हैं। एक नियम के रूप में, यहीं पर किसी को दुनिया के मनमाने औपनिवेशिक विभाजन और पुनर्विभाजन के मूल कारण की तलाश करनी चाहिए। विशेष रूप से, बगदाद ने एक स्वतंत्र पड़ोसी राज्य पर कब्ज़ा करने के अपने दावों को इस तथ्य से सही ठहराने की कोशिश की कि उसने कुवैत के साथ कानूनी सीमाओं को कभी मान्यता नहीं दी, जो प्रथम विश्व युद्ध से पहले इराक का हिस्सा था, लेकिन फिर "उससे अलग हो गया" ब्रिटिश उपनिवेशवादी।”

अंत में, किसी को पूर्व महानगरों और "तीसरी दुनिया" में अन्य नव-उपनिवेशवादी शक्तियों की नीतियों में उपनिवेशवाद के अवशेषों को नज़रअंदाज़ नहीं करना चाहिए - वे भी, अभी तक पूरी तरह से समाप्त नहीं हुए हैं। पश्चिम अभी भी आज़ाद देशों को केवल अपने महत्वपूर्ण हितों के क्षेत्र के रूप में देखता है। इसलिए युवा राज्यों की अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में "नियंत्रण हिस्सेदारी" बनाए रखने की इच्छा है। इसलिए स्वतंत्र देशों के आंतरिक मामलों में "विद्रोही", सशस्त्र हस्तक्षेप के खिलाफ बल का खतरा या इसका खुला उपयोग। (कुवैत की आजादी के लिए इराक के खिलाफ पश्चिमी देशों के हालिया युद्ध को याद करें)।

संक्षेप में, उपनिवेशवाद के मुद्दे को एजेंडे से हटाना अभी जल्दबाजी होगी। "आर्थिक विउपनिवेशीकरण" से लेकर "सूचना विउपनिवेशीकरण" से लेकर "आध्यात्मिक विउपनिवेशीकरण" तक - यह विकासशील देशों के लोगों और सरकारों द्वारा की जा रही मांगों की श्रृंखला है।

विकासशील देशों के बारे में बोलते हुए, यदि हम वस्तुनिष्ठ होना चाहते हैं, तो हमें एक घटना की व्याख्या करनी चाहिए जो पहली नज़र में विरोधाभास की तरह लगती है। तथ्य यह है कि युवा राज्य औपनिवेशिक विरासत के कुछ तत्वों और पूर्व महानगर के साथ ऐतिहासिक संबंधों को संरक्षित करने में रुचि रखते हैं।

कई बहुभाषी राष्ट्रीयताओं वाले देशों ने, एक नियम के रूप में, उपनिवेशवादियों की भाषा को राज्य भाषा या अंतर्राष्ट्रीय संचार की भाषा के रूप में संरक्षित करना चुना। स्वतंत्र होने के बाद, कल के उपनिवेशों ने फिर भी पूर्व महानगरों के साथ विशेषाधिकार प्राप्त व्यापार और आर्थिक संबंध बनाए रखे और विकसित किए। (उदाहरण के लिए, गिनी और फ्रांस)। इसके अलावा, युवा राज्यों और पूर्व महानगरों के बीच सभी पिछली शत्रुता के बावजूद, वे बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों में एकजुट हुए हैं जो न केवल आर्थिक, बल्कि राजनीतिक समस्याओं से भी निपटते हैं। उदाहरण के लिए, 1965 से, राष्ट्रमंडल (पूर्व में ब्रिटिश राष्ट्रमंडल राष्ट्र), जिसमें ब्रिटेन के अलावा, अफ्रीका, एशिया, अमेरिका और ओशिनिया के 40 और देश शामिल हैं - पूर्व ब्रिटिश उपनिवेश और प्रभुत्व - सक्रिय रूप से विकसित हो रहा है।

तीस लैटिन अमेरिकी देशों का अमेरिकी राज्यों के संगठन के ढांचे के भीतर संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सांस्कृतिक से लेकर सैन्य तक निरंतर और व्यापक सहयोग है। अफ्रीका, कैरेबियन और प्रशांत क्षेत्र के लगभग 70 देशों - इंग्लैंड, फ्रांस, इटली और बेल्जियम के पूर्व उपनिवेश - ने यूरोपीय आर्थिक सोसायटी के साथ एक सहयोग में प्रवेश किया है, जो धीरे-धीरे एक राजनीतिक संघ के रूप में भी विकसित हो रहा है।

संक्षेप में, ऐतिहासिक रूप से स्थापित संबंधों की प्रत्यक्ष और पूरी तरह से स्वैच्छिक बहाली और विकास है।

(मुझे आश्चर्य है कि क्या अंतर-गणतंत्र संबंधों के मामले में ऐसा नहीं होगा? विघटन के माध्यम से - एकीकरण के लिए)।

इसके कारण अलग-अलग हैं, जिनमें यूएसएसआर और यूएसए के बीच शीत युद्ध की समाप्ति भी शामिल है, जो दक्षिण-पश्चिम रेखा के साथ संबंधों के विकास में योगदान देता है।

निःसंदेह, राष्ट्रीय समस्याओं का दायरा बहुत व्यापक है और जो कहा गया है वह यहीं तक सीमित नहीं है। हमारा एकमात्र कार्य युवा राज्यों के विकास और उससे जुड़ी समस्याओं का एक सामान्य चित्र बनाना था।

पूंजीवादी दुनिया और विकासशील देशों में राष्ट्रीय संबंधों का विश्लेषण करने के बाद, हमने तार्किक रूप से देशों के तीसरे समूह - सीआईएस - से संपर्क किया।

हालाँकि, कई कारणों से (समाजवाद की दुनिया का पतन, कई पूर्व समाजवादी देशों की विकास संभावनाओं की अनिश्चितता, आदि), हम अपना मुख्य ध्यान अपने देश में राष्ट्रीय संबंधों और राष्ट्रीय राजनीति के विकास पर लगाएंगे। .

अक्टूबर 1917 के बाद राष्ट्रीय नीति को आगे बढ़ाने के लिए, राष्ट्रीय मुद्दों के समाधान का मार्गदर्शन करने के लिए बुनियादी सिद्धांत विकसित किए गए:

1) वर्ग दृष्टिकोण, उन्हें सर्वहारा वर्ग की स्थिति से देखते हुए;

2) राष्ट्रीय संबंधों का लोकतंत्रीकरण;

क) सभी राष्ट्रों को आत्मनिर्णय का अधिकार देना, जिसमें अलगाव और एक स्वतंत्र राज्य का गठन भी शामिल है;

बी) सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में लोगों की समानता;

3) न केवल कानूनी, बल्कि राष्ट्रों की वास्तविक समानता प्राप्त करना, राष्ट्रीय सीमावर्ती क्षेत्रों के पिछड़ेपन को दूर करने के लिए भाईचारे की सहायता और लोगों की पारस्परिक सहायता का कार्यान्वयन, किसी भी राष्ट्रीय विशेषाधिकार से इनकार, राष्ट्रीयता के आधार पर भेदभाव;

4) लोगों की अंतर्राष्ट्रीय एकता, राष्ट्रवाद और अंधराष्ट्रवाद की किसी भी अभिव्यक्ति के प्रति असहिष्णुता;

5) राष्ट्रीय भावनाओं और हितों को प्रभावित करने वाले कार्यों को करते समय सख्त वैज्ञानिक वैधता और विवेकशीलता;

6) विशेष रूप से - एक ऐतिहासिक दृष्टिकोण, लोगों की राष्ट्रीय विशेषताओं की विविधता को ध्यान में रखते हुए।

इन सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए हमारे देश में राष्ट्रीय संबंधों के विकास का कार्यक्रम बनाया गया।

यह कहा जाना चाहिए कि राष्ट्र-निर्माण की प्रक्रिया में, कुछ सफलताएँ प्राप्त हुईं: राष्ट्रीय उत्पीड़न का सामाजिक-वर्ग आधार समाप्त हो गया, राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के बीच मित्रता के गठन की नींव रखी गई, कई लोगों ने अपना राज्य बनाया।

एक एकीकृत राष्ट्रीय आर्थिक परिसर बनाने की प्रक्रिया में, लोगों के अस्तित्व की स्थितियाँ समतल हो गईं। पूरे देश में निरक्षरता समाप्त हो गई, राष्ट्रीय कर्मियों का निर्माण हुआ, कई लोगों ने अपनी लिखित भाषा और साहित्य का निर्माण किया। स्पष्टता के लिए, आइए हम यूएसएसआर के गठन से पहले के आंकड़े प्रस्तुत करें: तुर्कमेनिस्तान में 98% निरक्षर लोग थे, 50 लोगों के पास अपनी लिखित भाषा और राष्ट्रीय-राज्य संरचनाएं नहीं थीं। रूसी साम्राज्य के ऐसे प्रांत थे जिनमें महामहिम की प्रजा रहती थी।

हालाँकि, समय के साथ, कई उपलब्धियाँ खो गईं। ऐसा कैसे और क्यों हुआ?

यूएसएसआर के निर्माण के समय, राष्ट्रीय प्रश्न पर दो विचार थे: 1) स्टालिन का स्वायत्तीकरण का सिद्धांत, जिसमें गैर-रूसी लोगों को बड़े भाई के रूप में रूस में शामिल करना शामिल था;

1) समान लोगों के समझौते पर आधारित लेनिन का समान संघ का सिद्धांत।

पार्टी ने राष्ट्रीय प्रश्न को हल करने के लेनिन के विचार को स्वीकार कर लिया, लेकिन सत्ता में आए स्टालिन ने इसे अस्वीकार कर दिया और अपना विचार अपनाया। इसके अलावा, आठवीं पार्टी कांग्रेस में अपनाए गए पार्टी कार्यक्रम में भी, भविष्य के राष्ट्रीय संघर्षों की नींव रखी गई थी। कई पार्टी नेताओं ने लेनिन के राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के विचार का विरोध किया। तर्क इस प्रकार थे: 1) सर्वहारा वर्ग की तानाशाही के साथ इसकी असंगति;

2) यह आर्थिक एकता में बाधा है। वे स्वायत्तता के स्टालिनवादी विचार के करीब हैं।

और इसकी सैद्धांतिक और सामाजिक जड़ें और भी आगे तक जाती हैं।

मार्क्सवाद के संस्थापकों के लिए, सामाजिक और राष्ट्रीय के बीच असंगतता एक वर्ग के रूप में प्रकट हुई, जो राष्ट्रों के वर्गों में विभाजन से जुड़ी थी। "कम्युनिस्ट पार्टी के घोषणापत्र" में उन्होंने लिखा: "जिस हद तक एक व्यक्ति का दूसरे व्यक्ति द्वारा शोषण समाप्त किया जाएगा, उसी हद तक एक राष्ट्र का दूसरे राष्ट्र द्वारा शोषण भी समाप्त किया जाएगा। राष्ट्रों के भीतर वर्गों के विरोध के साथ-साथ, राष्ट्रों की शत्रुता भी कम हो जाएगी” /27/.

विकसित पूंजीवादी देशों में क्रांति की एक साथ विजय की दृष्टि से यह दृष्टिकोण स्वाभाविक है। विकसित श्रमिक वर्ग वाले देशों में "सर्वहारा राष्ट्र" का प्रश्न ही एकमात्र संभव होगा। लेकिन रूस में समाजवादी क्रांति विजयी हुई, जिसके अधिकांश लोगों के पास कोई श्रमिक वर्ग नहीं था। इसलिए, सर्वहारा आधार पर राष्ट्रों के एकीकरण की कोई बात नहीं हो सकती। लेकिन पार्टी ने विश्व क्रांति की त्वरित जीत पर आशा व्यक्त की और रूसी मजदूर वर्ग के तत्वावधान में tsarist साम्राज्य के लोगों को एक ही राज्य में एकजुट करने के लिए जल्दबाजी की, जिसमें बाद में यूरोप के अन्य राष्ट्र और लोग शामिल हो जाएंगे।

घटनाओं का आगे विकास इस प्रकार हुआ। स्टालिन के नेतृत्व में लोगों के एक समूह ने एक कमांड-प्रशासनिक प्रणाली को जन्म दिया, जिसने समय के साथ सभी लोकतांत्रिक पहलों को समाहित कर लिया। राष्ट्रीय सहित सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों का राष्ट्रीयकरण हुआ। एक नौकरशाही राज्य के लिए, विभागीय हित राष्ट्रीय हितों से कहीं अधिक महत्वपूर्ण हैं। इसलिए, वह राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए वास्तविक तंत्र को ख़त्म करने में रुचि रखती थी।

सैद्धांतिक गलत आकलन और प्रशासन के कारण राजनीतिक गलतियाँ हुईं और अनसुलझे समस्याएँ बढ़ती गईं।

कुछ समय के लिए, राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में गंभीर विरोधाभासों पर पर्दा पड़ा हुआ था। हालाँकि, राष्ट्रीय आत्म-जागरूकता की वृद्धि और समाज में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रियाओं ने उन्हें उजागर कर दिया।

राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में कौन से द्वंद्वात्मक अंतर्विरोध बने हैं?

राजनीति के क्षेत्र में:

संघवाद (समानों का संघ) और लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांतों के बीच;

राष्ट्रों के विकास की गतिशील प्रक्रिया और रूपों की रूढ़िवादिता की स्थिरता, राष्ट्रीय-राज्य संरचना के बीच;

समानता के सिद्धांत और कई लोगों के संबंध में इसके अपूर्ण कार्यान्वयन के बीच;

संविधान में घोषित राष्ट्रों की समानता के सिद्धांत, किसी भी विशेषाधिकार के निषेध और प्रत्येक गणराज्य में स्वदेशी राष्ट्रीयता के कर्मियों के प्रति वास्तविक अभिविन्यास के बीच।

अर्थशास्त्र के क्षेत्र में:

उत्पादन के समाजीकरण की प्रवृत्ति और गणराज्यों की आर्थिक स्वतंत्रता की इच्छा के बीच;

गणतंत्रों की अपनी भौतिक संपदा का उपयोग अपनी आबादी और समग्र रूप से देश की राष्ट्रीय जरूरतों के हित में करने की इच्छा के बीच।

आध्यात्मिक जीवन के क्षेत्र में:

राष्ट्रीय चेतना के विकास और गहन होते अंतर्राष्ट्रीयकरण के बीच;

सर्व-सोवियत और राष्ट्रीय देशभक्ति के बीच;

लोगों की आध्यात्मिक समानता के सिद्धांत और उन लोगों की भाषा और संस्कृति की प्रधानता की रक्षा करने की इच्छा के बीच जिन्होंने गणतंत्र या क्षेत्र को नाम दिया;

संस्कृतियों के पारस्परिक संवर्धन की आवश्यकता और "राष्ट्र की पवित्रता" और इसकी संस्कृति की मौलिकता को संरक्षित करने के नाम पर, बुद्धिजीवियों के एक हिस्से की अपनी राष्ट्रीय संस्कृति के ढांचे के भीतर खुद को अलग करने की इच्छा के बीच।

इस प्रकार, विश्व में राष्ट्रीय समस्याओं के संक्षिप्त विश्लेषण से भी पता चलता है कि वे बहुत जटिल और विरोधाभासी हैं। दुनिया का एक भी क्षेत्र विरोधाभासों और कठिनाइयों से रहित नहीं है, और वे स्पष्ट रूप से बढ़ेंगे।

रूस में और नए उभरे राज्यों के साथ उसके संबंधों में अंतरजातीय तनाव और संघर्ष स्थितियों का तुलनात्मक विश्लेषण हमें राष्ट्रीय-जातीय संघर्षों में राजनीति की प्रमुख भूमिका के बारे में निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है। मुद्दा यह है कि इन संघर्षों के विकास को आर्थिक कारकों और हितों की निर्धारक भूमिका की अवधारणा का उपयोग करके नहीं समझाया जा सकता है। हालाँकि, नीति की सामग्री पर विचार करते समय, इसके विभिन्न विकल्पों और परतों को ध्यान में रखना आवश्यक है।