Pzz सुधार क्षेत्र में क्या शामिल है। विकास और भूमि उपयोग के लिए नए नियम: मसौदा, परिवर्तन
जिन लोगों के पास 2017 में कम से कम कुछ अचल संपत्ति है, उन्हें यह जानने की जरूरत है कि भूमि उपयोग और विकास नियम क्या हैं, क्योंकि आबादी वाले क्षेत्र में किसी भी अचल संपत्ति के मालिक होने पर ये आवश्यक हैं।
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भूमि उपयोग और विकास नियम नियमों और सूचनाओं का एक बड़ा समूह है, जिसके अनुसार भूमि को किस उद्देश्य के लिए सौंपा जा सकता है, सामान्य रूप से कौन से क्षेत्र मौजूद हैं, और विभिन्न अचल संपत्ति वस्तुएँ कितनी बड़ी या छोटी हो सकती हैं। नगर निगम स्तर पर नियम बनाए जाते हैं। इन्हें एक विशेष आयोग द्वारा विकसित किया गया है, और 2017 में नगर पालिका के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया गया है। PZZ एक नगरपालिका इकाई का एक पूर्ण कानूनी दस्तावेज है, जिसे आधिकारिक स्रोतों (मीडिया या वेबसाइट) में प्रकाशित किया जाना चाहिए, अन्यथा यह उचित कानूनी बल प्राप्त नहीं करेगा।
पहला नियम
सामान्य तौर पर, भवन निर्माण नियम पिछली शताब्दी की शुरुआत में अमेरिका में सामने आए। बेशक, वे बिल्कुल अलग थे, लेकिन उनके लक्ष्य समान थे। अमेरिकी विकास नियमों की एक प्रमुख चिंता एक-दूसरे के समीप असंगत अनुमत उपयोग स्थापित करने की संभावना को खत्म करना है। उदाहरण के लिए, यदि भारी धातु प्रसंस्करण संयंत्र किसी आवासीय क्षेत्र के बगल में स्थित है तो इसका देश की जनसांख्यिकी और सामान्य रूप से पर्यावरण पर बुरा प्रभाव पड़ता है। या यदि कोई सैन्य सुविधा किसी सार्वजनिक और व्यावसायिक क्षेत्र के पास स्थित है।
PZZ की संरचना और उन पर कार्य
विचाराधीन दस्तावेज़ में तीन भाग हैं:
- उन्हें कैसे लागू किया जाए और भूमि उपयोग और विकास नियमों में बदलाव के बारे में जानकारी;
- कानूनी क्षेत्रीय वितरण मानचित्र;
- नगर नियोजन नियम.
नियमों के विकास के दौरान और उनके अंतिम अनुमोदन से पहले, ग्रामीण बस्ती या शहरी जिले के क्षेत्रों की परिभाषा के संबंध में नागरिकों के अनुरोधों और प्रस्तावों की पहचान करने के लिए ग्रामीण बस्ती या शहर में एक सामान्य वोट आयोजित किया जाता है। 2017 में ऐसी वोटिंग दो से चार महीने तक होती है. यदि किसी विशिष्ट क्षेत्र के संबंध में सुनवाई होती है, तो केवल निर्दिष्ट क्षेत्र की सीमाओं के भीतर भूमि भूखंडों और भवनों के मालिक ही उनमें उपस्थित होते हैं। ऐसी सुनवाई आयोग द्वारा आयोजित की जाती है जिसने शुरुआत में भूमि उपयोग और विकास के लिए नियम विकसित किए थे। इसके बाद, आयोग के सदस्य दस्तावेज़ को अंतिम रूप देते हैं और इसे नगर पालिका के प्रमुख को भेजते हैं।
आम लोग, संगठन या सरकार. अधिकारी नियमों को वैध बनाने के फैसले को केवल अदालत में चुनौती दे सकते हैं।
नियमों में समायोजन कैसे करें
भूमि उपयोग और विकास के नियमों में बदलाव केवल 2017 में ग्रामीण बस्ती के प्रमुख या शहर के मेयर के निर्णय से ही किया जा सकता है। उन्हें राज्य द्वारा पत्र भेजा जा सकता है। प्राधिकरण, या राज्य और कानूनी संस्थाएँ। चेहरे के। सहमति पर सकारात्मक निर्णय तभी लिया जा सकता है जब:
- किसी ग्रामीण बस्ती (या किसी शहर में) के नियम अन्य, अधिक महत्वपूर्ण या पहले से अपनाए गए दस्तावेज़ों के अनुरूप नहीं होते हैं;
- किसी भी क्षेत्र की अन्य - पूरी तरह से नई - सीमाएँ स्थापित करने या नियमों में बदलाव के लिए एक प्रस्ताव सामने रखा गया है;
- भूमि उपयोग और विकास नियमों को अपनाने के कारण, भूखंडों और भवनों का स्वामित्व अतार्किक तरीके से किया जाता है।
PZZ के संरचनात्मक भागों की सामग्री
किसी ग्रामीण बस्ती या शहर के भूमि उपयोग नियमों के पहले घटक में संगठनात्मक प्रकृति की सैद्धांतिक जानकारी होती है, यानी दस्तावेज़ का सही तरीके से उपयोग कैसे किया जाए, इसमें किस क्रम में परिवर्तन किए जा सकते हैं, उपयोग की जाने वाली शर्तें इत्यादि।
अन्य दो घटक पहले से ही अधिक दिलचस्प हैं। भूमि उपयोग एवं विकास के नियमों में ये प्रमुख हैं।
PZZ में मध्य भाग
एक शहरी ज़ोनिंग मानचित्र एक शहरी इकाई या ग्रामीण बस्ती की भूमि जोत को कानूनी क्षेत्रों में विभाजित करता है। 2017 में, ये आवासीय निम्न-, मध्यम- या ऊंची इमारतों, व्यावसायिक क्षेत्र या बुनियादी ढांचा क्षेत्र आदि के क्षेत्र हो सकते हैं।
प्रादेशिक क्षेत्र की रूपरेखा केवल अन्य वस्तुओं की सीमाओं के साथ ही गुजर सकती है, उदाहरण के लिए, भूमि भूखंड, जल निकाय, लाल रेखाओं, राजमार्गों आदि के साथ। भूमि का एक भूखंड एक समय में केवल एक ही क्षेत्र में स्थित हो सकता है। क्षेत्र। यदि हम एक उदाहरण पर विचार करें तो एक तार्किक संबंध उभरता है:
इवानोव आई.वी. सार्वजनिक और व्यावसायिक क्षेत्र में भूमि के एक टुकड़े का मालिक है (कार्यालय स्थान के साथ एक मंजिला इमारत उस पर बनाई गई थी)। नागरिक इवानोव ने एक पार्किंग स्थल सुसज्जित करने का निर्णय लिया, लेकिन इसके लिए अतिरिक्त क्षेत्र की आवश्यकता है। सौभाग्य से उसके लिए (जैसा कि उसे लग रहा था), जमीन का एक टुकड़ा पास में ही बिक्री के लिए था, निजी क्षेत्र से ज्यादा दूर नहीं। इवानोव आई.वी. मालिक के साथ एक खरीद और बिक्री लेनदेन संपन्न हुआ, साइट का अधिकार पंजीकृत किया गया और बिल्डिंग परमिट के लिए प्रशासन के पास गया। लेकिन सबकुछ इतना आसान नहीं निकला. दुर्भाग्यपूर्ण नागरिक इवानोव ने भूमि उपयोग और विकास नियमों को नहीं देखा और एक पार्किंग स्थल खरीदा, जो आवासीय विकास क्षेत्र का हिस्सा है।
स्वाभाविक रूप से, उन्हें इसे सुसज्जित करने की अनुमति नहीं मिली, लेकिन उन्होंने अपने लिए एक घर बनाया और अब अपने परिवार के साथ वहीं रहते हैं।
क्षेत्र के उपयोग के लिए विशेष शर्तों के साथ अलग-अलग क्षेत्र भी हैं। यदि उन्हें राज्य द्वारा अनुमोदित किया गया था, तो सीमाएँ अन्य क्षेत्रों की सीमाओं के अनुरूप नहीं हो सकती हैं जो 2017 में एक ग्रामीण बस्ती द्वारा नगरपालिका स्तर पर स्थापित की गई थीं।
नियमों का तीसरा भाग
यह एक नगर नियोजन विनियमन है। शायद, यह आम लोगों के लिए सबसे दिलचस्प है, क्योंकि इस दस्तावेज़ में भूमि और ओकेएस के सभी प्रकार के अनुमत उपयोग के साथ-साथ अचल संपत्ति की न्यूनतम और अधिकतम मात्रा निर्धारित करने और उनके संचालन या परिवर्तनों पर प्रतिबंध के बारे में जानकारी शामिल है। उच्चतर कानून.
नियमों में अनुमत उपयोगों को तीन बड़े समूहों में विभाजित किया गया है, और प्रत्येक क्षेत्रीय क्षेत्र के लिए इन समूहों के अलग-अलग प्रकार के उपयोग हैं। तो यह है:
- मुख्य प्रकार;
- सशर्त अनुमति दी गई है
- और सहायक.
उदाहरण के लिए, यदि 2017 में आप किसी ग्रामीण बस्ती में अपनी भूमि के प्रकार और उद्देश्य को बदलना चाहते थे, तो आप खुद को PZZ के अंतिम भाग से परिचित कर सकते हैं, कोई भी VRI चुनें जो आपके लिए उपयुक्त हो (स्वाभाविक रूप से, ज़ोनिंग के ढांचे के भीतर) ) पहले दो समूहों से, और कैडस्ट्राल पंजीकरण के लिए कैडस्ट्राल कक्ष में परिवर्तन दर्ज करने के लिए एक आवेदन लिखें (निःशुल्क)। इस मामले में, नगर पालिका की यात्रा या किसी अतिरिक्त अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी।
नवीनतम अनुमोदित वीआरआई केवल दूसरों के साथ संयोजन में स्थापित किए जा सकते हैं; वे कभी भी एक अलग, पूर्ण प्रकार का अनुमेय उद्देश्य नहीं हो सकते हैं।
2017 में सहायक प्रकार का उपयोग प्रदान करने के लिए, प्रशासन को एक आवेदन जमा करना और पड़ोस में भूखंडों और इमारतों के मालिकों के साथ सार्वजनिक बैठकें आयोजित करना आवश्यक है, जिनके हित और जीवन सहमति के परिणामस्वरूप प्रभावित होने का खतरा है। तीसरे प्रकार के उपयोग के प्रावधान के लिए। हाँ, और इस प्रक्रिया के आयोजन की लागत आवेदक द्वारा वहन की जाती है।
इसके अलावा, नगर नियोजन नियम न्यूनतम और अधिकतम सीमा निर्धारित करते हैं। लेकिन यह आवश्यक रूप से भूखंडों या भवनों का क्षेत्रफल नहीं है, यह एक भूखंड के निर्मित क्षेत्र का प्रतिशत, निर्माण के दौरान भूखंडों की सीमाओं से विचलन, मंजिलों की संख्या या सार्वजनिक भवनों की ऊंचाई भी है और भी बहुत कुछ।
यदि, उदाहरण के लिए, 2017 में, ग्रामीण बस्ती में आपकी जमीन का टुकड़ा इतना छोटा है कि यह इस कानूनी क्षेत्र के सबसे छोटे आकार से भी कम है, तो आप सहमति प्राप्त करने के लिए उस आयोग से संपर्क कर सकते हैं जिसने भूमि उपयोग और विकास के लिए नियम विकसित किए हैं। इस आकार से विचलित होना. ऐसी अनुमति, फिर से, सार्वजनिक सुनवाई के परिणामों के आधार पर दी जाती है।
मास्टर प्लान क्या है
ऐसा ही एक दस्तावेज़ है- एक मास्टर प्लान. इसका उद्देश्य किसी बस्ती के क्षेत्र के विकास की सक्षम योजना बनाना है।
आजकल इस बात पर बहुत बहस चल रही है कि कौन सा दस्तावेज़ प्राथमिक है - शहरी नियोजन योजना या भूमि उपयोग नियम?
कई लोगों का मानना है कि पीजेडजेड की मंजूरी मास्टर प्लान के लक्ष्यों को प्राप्त करने का एक साधन है।
प्रेस विज्ञप्ति।हमारे बोर्ड के वकीलों ने मॉस्को (एलजेडजेड) के भूमि उपयोग और विकास के लिए मसौदा नियमों पर मॉस्को में वर्तमान में हो रही सार्वजनिक सुनवाई में प्रस्तुत सामग्रियों का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया है और, दुर्भाग्य से, हम गंभीर जोखिमों के बारे में निराशाजनक निष्कर्ष पर आने के लिए मजबूर हैं। यदि परियोजना को इस रूप में या मामूली बदलावों के साथ अनुमोदित किया जाता है तो मस्कोवियों को धमकी दी जाती है। हमारे विशेषज्ञों ने संघीय कानून के कई मानदंडों के साथ प्रस्तावित परियोजना के विरोधाभास की पहचान की है, इसका फोकस परिसर के मालिकों के संपत्ति अधिकारों के उल्लंघन पर है - मुख्य रूप से आवासीय, यानी अपार्टमेंट - मास्को में अपार्टमेंट इमारतों में। यहां यह याद रखना जरूरी है कि आवासीय अपार्टमेंट इमारतों के भूमि भूखंड इमारत में परिसर के सभी मालिकों की आम संपत्ति हैं। किसी साइट को कम करना या उसका कुछ हिस्सा अवैध रूप से इन्फिल विकास के लिए आवंटित करना अनिवार्य रूप से मस्कोवाइट्स के संपत्ति अधिकारों का उल्लंघन है।
भूमि उपयोग और विकास नियमों के परिणामस्वरूप मॉस्को में लगभग 40 हजार घरों के भूमि भूखंडों में कमी आई है और बड़े पैमाने पर इन-पॉइंट विकास की समसामयिक वापसी हुई है।
PZZ: मस्कोवाइट्स को आम संपत्ति के भारी नुकसान का खतरा है
मसौदा भूमि उपयोग और विकास नियमों के घोषित विषय के साथ पुरानी सीमाओं के भीतर राजधानी के सभी जिलों में वर्तमान में हो रही सुनवाई की आड़ में, सोवियत काल के दौरान बनाई गई कई मिलियन मस्कोवाइट्स की संपत्ति से वंचित करने का एक नया प्रयास किया जा रहा है और वर्तमान कानून के अनुसार पंजीकृत। मस्कोवाइट्स पहले से ही राजधानी के पड़ोस को वैकल्पिक करने की आड़ में भूमि पुनर्वितरण से पीड़ित थे, जिसके परिणामों को समय-समय पर डोंब्रोवित्स्की और पार्टनर्स बोर्ड के वकीलों और कानूनी विभाग में हमारे सहयोगियों द्वारा चुनौती दी जाती है।
जो कुछ भी, लापरवाही या इरादे के कारण, सोवियत वर्षों के पिछले रजिस्टरों से रियल एस्टेट कैडस्ट्रे में स्थानांतरित नहीं किया गया है, उसे अस्तित्वहीन घोषित करने की कोशिश की जा रही है। मॉस्को में अपार्टमेंट इमारतों के लगभग 40 हजार भूखंड, निर्माण मानकों के विपरीत और लाखों मस्कोवियों के संपत्ति अधिकारों का उल्लंघन करते हुए, इमारत के अंधे क्षेत्र के आकार द्वारा निर्धारित करने का प्रस्ताव किया गया था (प्रस्तावित परियोजना के पैराग्राफ 3.4.1 देखें) . पीजेडजेड को अपनाने के बाद, आवासीय भवनों के बीच के अंधे क्षेत्र से लेकर अंधे क्षेत्र तक की जगह को निर्माण के लिए उपलब्ध कराया जा सकता है, क्योंकि दो दशकों से अधिक समय से अपार्टमेंट इमारतों के क्षेत्रों को सामूहिक रूप से ध्यान में नहीं रखा गया है।
भूमि सुधार और इसके ढांचे के भीतर की गई संपूर्ण भूमि सूची के दौरान, अपार्टमेंट इमारतों के पहले दर्ज किए गए अधिकांश भूमि भूखंडों को 1991 से आज तक फिर से पंजीकृत नहीं किया गया है। लाखों मस्कोवियों के अधिकार जो कानून के बल पर उत्पन्न हुए, राज्य रियल एस्टेट कैडस्ट्रे सहित नए पंजीकरण रजिस्टरों में किसी भी तरह से दर्ज नहीं किए गए हैं।
इसके अलावा, पार्कों, चौकों, सार्वजनिक भूमि के अन्य हरित क्षेत्रों के साथ-साथ गेराज भूमि, आवासीय क्षेत्रों की सेवा करने वाली अन्य भूमि, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के अधिकांश भूमि भूखंड, जिनका उपयोग शहर के निवासी पहले से लागू कानून के आधार पर करते हैं। , को आज की रियल एस्टेट रजिस्ट्रियों में इसके मौजूदा (वर्तमान) आकार और सीमाओं में स्थानांतरित नहीं किया गया था।
कैडस्ट्रे में इन अचल संपत्ति वस्तुओं के बारे में जानकारी नहीं है, और जो व्यक्ति शहर की शहरी नियोजन रणनीति (नीति) का निर्धारण करते हैं, उनके पास अन्य लोगों की संपत्ति को दण्ड से मुक्ति के साथ निपटाने का हर कारण है - उदाहरण के लिए, इसके तहत एक और अवैध निर्माण परियोजना को अधिकृत करके आपकी खिड़कियाँ.
एक विरोधाभासी स्थिति उत्पन्न होती है:
मॉस्को के अधिकारी दिखावा करते हैं कि मॉस्को में हजारों अपार्टमेंट इमारतें ऐसी जमीन पर खड़ी हैं जो कथित तौर पर उन्हें कभी आवंटित नहीं की गई थी (अर्थात, वास्तव में, अधिकारी सोवियत निर्मित घरों को अनधिकृत निर्माण के रूप में पेश करने की कोशिश कर रहे हैं)। इसमें उन्हें इस तथ्य से मदद मिलती है कि कैडस्ट्राल रजिस्टर में बहुत कम भूखंड पंजीकृत हैं; यह सार्वजनिक रूप से सुलभ सार्वजनिक कैडस्ट्राल मानचित्र को खोलने के लिए पर्याप्त है।
जानकारी के एकमात्र स्रोत के रूप में "खाली" रियल एस्टेट कैडस्ट्रे पर भरोसा करते हुए, यह घोषणा करते हुए कि शहर की सभी भूमि पहले कभी विभाजित नहीं हुई है, और इसलिए 44.5 मिलियन रूबल बजट फंड (राज्य अनुबंध संख्या 0173200022716000004) के लिए अभी भी शहर प्रशासन के स्वामित्व में हैं। दिनांक 30 मार्च, 2016 ) - भूमि उपयोग और विकास नियम तैयार किए गए हैं, जो संक्षेप में निजीकरण के परिणामों को संशोधित करते हैं। आख़िरकार, ज़मीन के बिना इमारतों का मूल्य बहुत कम है और वे पूर्ण विकसित रियल एस्टेट परिसर नहीं हैं।
परियोजना की सामग्री बड़े पैमाने पर इनफिल विकास की आसन्न बहाली के बारे में गंभीर चिंताओं को उठाती है, जिसमें पिछले कई वर्षों में मस्कोवाइट्स द्वारा रोक दी गई निर्माण परियोजनाएं भी शामिल हैं, जिसमें डोंब्रोवित्स्की और पार्टनर्स बोर्ड के वकीलों की मदद भी शामिल है। इन निर्माण परियोजनाओं को मॉस्को सरकार ने रद्द कर दिया था क्योंकि वे कानून का उल्लंघन करके शुरू की गई थीं और संदिग्ध तरीकों से प्राप्त दस्तावेजों पर आधारित थीं। कई पतों पर जहां अवैध निर्माण रोका गया था, शहर प्रशासन ने परमिट रद्द कर दिए और योजना संबंधी निर्णयों को संशोधित किया।
अज्ञात कारणों से, इसने PZZ सामग्रियों की सामग्री को प्रभावित नहीं किया, जो बड़े पैमाने पर भूमि भूखंडों (GPZU) के लिए जारी शहरी नियोजन योजनाओं और अवैध निर्माण के लिए नियोजित परियोजनाओं सहित योजना परियोजनाओं से जानकारी एकत्र करती है। इसके अलावा, ऐसे मामलों में जहां एक आवासीय ब्लॉक पहले से ही "संघनन" विकास से गुजर चुका है, पीजेडजेड परियोजना अवैध रूप से की विशेषताओं के आधार पर, ब्लॉक के सभी वर्गों के लिए अनुमत निर्माण (ऊंचाई, घनत्व, आदि) के लिए अधिकतम (सीमा) पैरामीटर स्थापित करती है। ऊँची-ऊँची इमारतें बनाईं।
क्योंकि मस्कोवियों के अधिकारों की रक्षा में अपने स्वयं के अनुभव से, डोंब्रोवित्स्की और पार्टनर्स बोर्ड के वकील जानते हैं: शहर के लज़कोव के नेतृत्व की अवधि के दौरान, राजधानी के प्रशासन (एक नियम के रूप में, अपार्टमेंट मालिकों को सूचित किए बिना) ने हजारों पट्टे में प्रवेश किया विभिन्न वाणिज्यिक फर्मों (बैंकों, दुकानों, आदि) के साथ अपार्टमेंट इमारतों के नीचे स्थित भूमि भूखंडों के लिए समझौते। आज तक, रियल एस्टेट कैडस्ट्रे इन पहले से पट्टे पर दिए गए भूखंडों को व्यापारियों के व्यावसायिक क्षेत्रों के अनुरूप उपयोग के प्रकारों के साथ सूचीबद्ध करता है - "बैंक परिसर का संचालन", "दुकानों का संचालन", आदि। यदि प्रोजेक्ट पीजेडजेड को अपनाया जाता है, तो यह वास्तव में इस प्रकार के उपयोग (कैडस्ट्रे से लिया गया) है जो ऐसे अपार्टमेंट भवनों के भूमि भूखंडों के लिए अनुमत उपयोग के मुख्य प्रकार बन जाएंगे, और बिल्कुल नहीं जिसके लिए साइट मूल रूप से प्रदान की गई थी और इसका उपयोग - एक अपार्टमेंट बिल्डिंग के संचालन के लिए किया जाता है (पैराग्राफ 3.3. 2 पुस्तक 1 प्रोजेक्ट देखें)।
भूमि उपयोग के प्रकार निर्दिष्ट करने की यह प्रक्रिया कला के भाग 4 के विपरीत है। रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के 37, जो क्षेत्रीय क्षेत्र के संबंध में स्थापित लोगों में से मुख्य और सहायक प्रकार के उपयोग को चुनने में भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के कानूनी धारकों की स्वतंत्रता स्थापित करता है।
इस तथ्य के बावजूद कि रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय संख्या 540 के आदेश के अनुसार पाठ और ग्राफिक सामग्री के विकास को संदर्भ की शर्तों में "भूमि उपयोग और विकास के स्पष्टीकरण" पर काम के लक्ष्य के रूप में इंगित किया गया था। नियम", परियोजना डेवलपर्स ने मनमाने ढंग से स्थापित किया, और फिर, राज्य अनुबंध के अनुसार, - मास्को के शहरी नियोजन और भूमि आयोग द्वारा अनुमोदित, भूमि भूखंडों के अनुमत उपयोग के प्रकार जो इस आदेश द्वारा अनुमोदित उपयोग के प्रकारों के अनुरूप नहीं हैं अधिकृत संघीय निकाय का।
2014 से, कला के अनुसार। रूसी संघ के भूमि संहिता के 7, इन कार्यों का अधिकार विशेष रूप से संघीय निकाय (रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय) के पास है, जिसने 1 सितंबर 2014 के आदेश संख्या 540 द्वारा "वर्गीकरणकर्ता" को मंजूरी दी भूमि भूखंडों के अनुमत उपयोग के प्रकार", फिर विषय के कार्यकारी निकाय की "स्वतंत्र गतिविधि", अन्य बातों के अलावा, विधायी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर 06.10.1999 एन 184-एफजेड के संघीय कानून का उल्लंघन करती है ( प्रतिनिधि) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय ”(भाग 2, अनुच्छेद 3), जो आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग के रूप में कानूनी मूल्यांकन के आधार के रूप में काम कर सकता है।
यहां तक कि पीजेडजेड की सामग्रियों (अनुमत उपयोग के प्रकारों की तालिका संख्या 1 सहित) के साथ एक सतही परिचित हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि वे आर्थिक विकास मंत्रालय के आदेश के साथ लगभग पूरी तरह से असंगत हैं, जबकि इसे अनुपालन में लाने के रूप में कहा गया था काम के लिए भुगतान की शर्तों में से एक। इस प्रकार, कार्य के ग्राहक (मॉस्कोआर्किटेक्चर), ठेकेदार (एसयूई ग्लैवापू), साथ ही उपठेकेदार (मॉस्को की सामान्य योजना के एनआईआईपीआई) के कार्यों में, बजट निधि के अनुचित खर्च का भी अनुमान लगाया जा सकता है।
वर्तमान में सार्वजनिक सुनवाई के लिए प्रस्तुत भूमि उपयोग और विकास नियमों की तैयारी में, रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के अनुच्छेद 31 के प्रावधानों का भी उल्लंघन किया गया - विशेष रूप से, "इच्छुक पक्षों से आयोग को प्रस्ताव भेजने की प्रक्रिया" भूमि उपयोग और विकास नियमों के मसौदे की तैयारी के लिए" की घोषणा पहले से नहीं की गई थी (पृष्ठ 4 भाग 8 अनुच्छेद 31)। मॉस्को प्रशासन के प्रमुख को परियोजना तैयार करने और उसके काम की प्रक्रिया के लिए एक आयोग के निर्माण की घोषणा करनी चाहिए थी ताकि इच्छुक पार्टियों के अधिकारों का उल्लंघन न हो, जिसमें निश्चित रूप से आवासीय और गैर-आवासीय परिसर के मालिक शामिल हैं। अपार्टमेंट इमारतों में, जिनके पास इन मकानों के भूमि भूखंड के अधिकार में भी हिस्सेदारी है।
सुनवाई के आयोजकों का यह कथन कि पीजेडजेड को अपनाने का उद्देश्य इन्फिल विकास का प्रतिकार करना है, वास्तविकता के अनुरूप नहीं है, क्योंकि, उनकी आधिकारिक स्थिति के कारण, ये व्यक्ति पहले से पंजीकृत भूखंडों के अस्तित्व के बारे में जानते हैं जो वास्तविक में शामिल नहीं हैं। संपत्ति संवर्ग, और ऐसी स्थिति लगातार आसन्न भूमि भूखंडों पर विकास को रोकने और कई शहरी नियोजन संघर्षों के उद्भव के लिए कार्रवाई को उकसाती है।
उपरोक्त सभी के संबंध में, हमारे विशेषज्ञ इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं: इन सामग्रियों को पीजेडजेड के रूप में मानने और उनके संभावित अपनाने से पूरी राजधानी और इसके निवासियों दोनों को भारी नुकसान हो सकता है, और यह अप्रकाशित अपराधीकरण के उदाहरण के रूप में काम करेगा। शहरी नियोजन गतिविधियाँ और कानून के कई क्षेत्रों में रूसी कानून का उल्लंघन।
मॉस्को शहर के भूमि उपयोग और विकास के लिए मसौदा नियमों को सार्वजनिक सुनवाई में विचार से हटा दें, और मॉस्को शहर के नियामक अधिनियम द्वारा इसके अनुमोदन को रोकें;
- सत्ता के दुरुपयोग, चोरी, बजट निधि के दुरुपयोग, अधूरे अनुबंधों के भुगतान के संकेतों के लिए निरीक्षण करना;
- उन व्यक्तियों की गतिविधियों की जांच करें जिन्होंने पीजेडजेड का मसौदा तैयार किया और नागरिकों की एक महत्वपूर्ण संख्या के अधिकारों के उल्लंघन के लिए संभावित तैयारी के संदर्भ में, इसके अनुमोदन, सार्वजनिक सुनवाई और गोद लेने पर विचार करने के उद्देश्य से कार्रवाई की। तीसरे पक्ष के पक्ष में संपत्ति, निजीकरण के परिणामों में संशोधन और अधिकारियों के अधिकार को कम करना।
मॉस्को शहर के भूमि उपयोग और विकास नियम (एलआरयू) को 28 मार्च, 2017 को मॉस्को सरकार संख्या 120-पीपी के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। और इसके बारे में जानकारी शामिल है:
- भूमि भूखंड के अनुमत उपयोग के प्रकार;
- अनुमत निर्माण के अधिकतम पैरामीटर (मंजिलों की संख्या, क्षेत्रफल);
- सुरक्षा क्षेत्र
हमारे विशेषज्ञ आपकी सहायता करेंगे:
- अपने भूमि भूखंड के संबंध में एक पीजेडपी विश्लेषण करें
- आवासीय या उद्यान घर के निर्माण या पुनर्निर्माण के लिए सभी आवश्यक अनुमोदन और परमिट प्राप्त करें
- निर्मित मकान का पंजीकरण कराएं
- अपने घर का पता प्राप्त करें (पंजीकरण और गैस कनेक्शन के लिए आवश्यक)
| पीजेडजेड मॉस्को 2018 | |||
|---|---|---|---|
| PZZ नोवोमोस्कोव्स्क प्रशासनिक जिला | डाउनलोड करना | ||
| PZZ ट्रॉट्स्की प्रशासनिक जिला | डाउनलोड करना | ||
| PZZ TsAO | 240 एमबी डाउनलोड करें | ||
| PZZ साओ | 324 एमबी | ||
| PZZ VAO | 116 एमबी डाउनलोड करें | ||
| PZZ नीड | 100 एमबी डाउनलोड करें | ||
| PZZ SEAD | 327 एमबी डाउनलोड करें | ||
| PZZ दक्षिणी प्रशासनिक जिला | 110 एमबी डाउनलोड करें | ||
| PZZ दक्षिण-पश्चिमी प्रशासनिक जिला | डाउनलोड 99 एमबी | ||
| पीजेडजेड सीजेएससी | डाउनलोड 171 एमबी | ||
| PZZ SZAO | डाउनलोड 83 एमबी | ||
| पीजेडजेड ज़ेलेनोग्रैडस्की | 40 एमबी डाउनलोड करें |
PZZ कैसे पढ़ें?
हम साइट के अनुमत उपयोग के स्थापित प्रकार का निर्धारण करते हैं
- आपको जिस जिले या बस्ती की आवश्यकता है उसका शहरी ज़ोनिंग मानचित्र खोलें - "प्रादेशिक क्षेत्रों की सीमाएँ और अनुमत उपयोग के प्रकारभूमि भूखंड और पूंजी निर्माण परियोजनाएं।"
- अनुमत उपयोग के स्थापित प्रकार का निर्धारण करें। प्रत्येक क्षेत्र में अनुमत उपयोग के प्रकारों के लिए प्रतीक हैं:
- विकल्प 1 - x.x.x प्रारूप में (उदाहरण के लिए 2.1.0, 2.2.0, 13.2.0)। भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के अनुमत उपयोग के प्रकारों की तालिका में उपयोग के प्रकार का अनुपालन देखें।
- विकल्प 2 - xxxxxxx प्रारूप में (उदाहरण के लिए 22908919) लाल निशान के साथ। PZZ में संबंधित अनुभाग ढूंढें (इस संख्या के साथ क्षेत्र के लिए एक अलग पृष्ठ होगा) और अनुमत उपयोग के प्रकार देखें।
- विकल्प 3 - xxxxxxx प्रारूप में (उदाहरण के लिए 22908919) नीले निशान के साथ। PZZ में संबंधित अनुभाग ढूंढें (इस संख्या के साथ क्षेत्र के लिए एक अलग पृष्ठ होगा) और अनुमत उपयोग के प्रकार देखें।
- विकल्प 4 - "एफ" अक्षर से चिह्नित - संरक्षित भूमि उपयोग (वास्तविक उपयोग) का क्षेत्रीय क्षेत्र। उल्लिखित क्षेत्रों में भूमि भूखंडों पर पूंजी निर्माण परियोजनाओं के अनुमत निर्माण और पुनर्निर्माण के सीमित मापदंडों के रूप में, निर्दिष्ट भूमि भूखंडों पर स्थित पूंजी निर्माण परियोजनाओं के पैरामीटर स्थापित किए जाते हैं, जिसके बारे में जानकारी रियल एस्टेट के एकीकृत राज्य रजिस्टर में निहित है। यदि किसी विशिष्ट भूमि भूखंड पर स्थित पूंजी निर्माण परियोजनाओं के मापदंडों के बारे में रियल एस्टेट के एकीकृत राज्य रजिस्टर में कोई जानकारी नहीं है, तो निर्दिष्ट भूमि भूखंड के लिए सूचकांक "एफ" का संख्यात्मक मान "शून्य" के बराबर है। दूसरे शब्दों में, सूचकांक एफ वाले क्षेत्रों में नए निर्माण की परिकल्पना नहीं की गई है। इन क्षेत्रों के विकास में PZZ में परिवर्तन करना और एक योजना परियोजना विकसित करना शामिल है।
- विकल्प 5 - "एन" अक्षर से चिह्नित - एक क्षेत्रीय क्षेत्र जिसमें शहरी नियोजन नियम भूमि उपयोग और विकास के नियमों द्वारा स्थापित नहीं होते हैं।
हम अधिकतम विकास पैरामीटर निर्धारित करते हैं।
- आपको जिस जिले या बस्ती की आवश्यकता है उसका शहरी ज़ोनिंग मानचित्र खोलें - "प्रादेशिक क्षेत्रों की सीमाएँ, प्रादेशिक क्षेत्रों के उपक्षेत्र और सीमा पैरामीटरअनुमति दी गई निर्माण, पूंजी निर्माण परियोजनाओं का पुनर्निर्माण।"
- वह क्षेत्र ढूंढें जिसमें आपकी वस्तु गिरती है।
- स्थापित सीमा पैरामीटर निर्धारित करें। प्रत्येक क्षेत्र में निर्दिष्ट पैरामीटर हैं:
- विकल्प 1 - एक कॉलम में लिखे गए तीन संकेतकों के प्रारूप में (उदाहरण के लिए, कॉलम "4", "15", "डैश") में। पहला पैरामीटर भूमि भूखंडों के अधिकतम विकास घनत्व (हजार वर्ग मीटर/हेक्टेयर) को दर्शाता है। दूसरी अधिकतम इमारत की ऊंचाई (एम) है। तीसरा - भूमि भूखंडों का अधिकतम विकास (%)। यदि पैरामीटर के रूप में डैश है, तो यह पैरामीटर स्थापित नहीं है।
- विकल्प 2 - xxxxxxx प्रारूप में (उदाहरण के लिए 22908919)। PZZ में संबंधित अनुभाग ढूंढें (इस संख्या के साथ क्षेत्र के लिए एक अलग पृष्ठ होगा) और सीमा मापदंडों को देखें।
- विकल्प 3 - xxxxxxx प्रारूप में (उदाहरण के लिए 22908919)। PZZ में संबंधित अनुभाग ढूंढें (इस संख्या के साथ क्षेत्र के लिए एक अलग पृष्ठ होगा) और सीमा मापदंडों को देखें।
- विकल्प 4 - "एफ" अक्षर से चिह्नित - एक क्षेत्रीय क्षेत्र जिसके लिए अधिकतम भवन घनत्व और (या) अधिकतम भवन ऊंचाई और (या) भूमि भूखंडों के अधिकतम विकास के मान वास्तविक के बराबर निर्धारित किए जाते हैं सूचीबद्ध मापदंडों के मान। इसका मतलब यह है कि साइट को केवल मौजूदा सार्वजनिक आवास परिसर के मापदंडों के भीतर ही विकसित किया जा सकता है। यदि साइट खाली है, तो शहरी नियोजन दस्तावेज (क्षेत्र नियोजन परियोजना) के विकास के बिना उस पर विकास संभव नहीं है।
- विकल्प 5 - "एन" अक्षर से चिह्नित - एक क्षेत्रीय क्षेत्र जिसके लिए शहरी नियोजन नियम भूमि उपयोग और विकास के नियमों द्वारा स्थापित नहीं हैं।
1) नगरपालिका क्षेत्रों के सतत विकास, पर्यावरण और सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण के लिए परिस्थितियाँ बनाना;
2) नगर पालिकाओं के क्षेत्रों की योजना बनाने के लिए परिस्थितियाँ बनाना;
3) भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के कानूनी धारकों सहित व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों को सुनिश्चित करना;
4) निवेश आकर्षित करने के लिए स्थितियां बनाना, जिसमें भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के अनुमत उपयोग के सबसे प्रभावी प्रकारों को चुनने का अवसर प्रदान करना शामिल है।
2. भूमि उपयोग और विकास नियमों में शामिल हैं:
1) उनके आवेदन की प्रक्रिया और इन नियमों में संशोधन;
2) शहरी ज़ोनिंग मानचित्र;
3) शहरी नियोजन नियम।
3. भूमि उपयोग और विकास के नियमों को लागू करने और उनमें परिवर्तन करने की प्रक्रिया में प्रावधान शामिल हैं:
1) स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा भूमि उपयोग और विकास के विनियमन पर;
2) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के अनुमत उपयोग के प्रकारों को बदलने पर;
3) स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा क्षेत्र नियोजन पर दस्तावेज़ीकरण की तैयारी पर;
4) भूमि उपयोग और विकास के मुद्दों पर सार्वजनिक चर्चा या सार्वजनिक सुनवाई आयोजित करने पर;
5) भूमि उपयोग और विकास के नियमों में संशोधन पर;
6) भूमि उपयोग और विकास के अन्य मुद्दों के विनियमन पर।
4. प्रादेशिक क्षेत्रों की सीमाएँ शहरी ज़ोनिंग मानचित्र पर स्थापित की जाती हैं। प्रादेशिक क्षेत्रों की सीमाओं को इस आवश्यकता को पूरा करना होगा कि प्रत्येक भूमि भूखंड केवल एक प्रादेशिक क्षेत्र से संबंधित हो। विभिन्न क्षेत्रीय क्षेत्रों में स्थित कई भूमि भूखंडों से एक भूमि भूखंड के निर्माण की अनुमति नहीं है। प्रादेशिक क्षेत्र, एक नियम के रूप में, भूमि के एक भूखंड के संबंध में स्थापित नहीं किए जाते हैं।
5. शहरी ज़ोनिंग मानचित्र में आवश्यक रूप से बस्तियों की सीमाएँ प्रदर्शित होनी चाहिए जो एक बस्ती का हिस्सा हैं, शहरी जिला, क्षेत्रों के उपयोग के लिए विशेष शर्तों के साथ क्षेत्रों की सीमाएँ, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के क्षेत्रों की सीमाएँ, ऐतिहासिक बस्तियों के क्षेत्रों की सीमाएँ। संघीय महत्व, क्षेत्रीय महत्व की ऐतिहासिक बस्तियों के क्षेत्रों की सीमाएँ। निर्दिष्ट सीमाओं को अलग-अलग मानचित्रों पर प्रदर्शित किया जा सकता है।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
5.1. ऐसी गतिविधियों के कार्यान्वयन की योजना के मामले में, शहरी ज़ोनिंग मानचित्र को आवश्यक रूप से उन क्षेत्रों को स्थापित करना चाहिए जिनकी सीमाओं के भीतर क्षेत्र के एकीकृत और सतत विकास के लिए गतिविधियों को अंजाम देने की योजना है। ऐसे प्रदेशों की सीमाएँ एक या अधिक प्रादेशिक क्षेत्रों की सीमाओं के साथ स्थापित की जाती हैं और इन्हें एक अलग मानचित्र पर प्रदर्शित किया जा सकता है।
6. संबंधित क्षेत्रीय क्षेत्र के भीतर स्थित भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के संबंध में नगर नियोजन नियम इंगित करते हैं:
1) भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के अनुमत उपयोग के प्रकार;
2) भूमि भूखंडों के अधिकतम (न्यूनतम और (या) अधिकतम) आकार और अनुमत निर्माण के अधिकतम पैरामीटर, पूंजी निर्माण परियोजनाओं का पुनर्निर्माण;
3) रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित भूमि भूखंडों और पूंजी निर्माण परियोजनाओं के उपयोग पर प्रतिबंध;
4) सांप्रदायिक, परिवहन, सामाजिक बुनियादी ढांचे की वस्तुओं के साथ क्षेत्र के प्रावधान के न्यूनतम अनुमेय स्तर के संकेतकों की गणना और क्षेत्रीय सीमाओं के भीतर होने की स्थिति में आबादी के लिए इन वस्तुओं की क्षेत्रीय पहुंच के अधिकतम अनुमेय स्तर के गणना संकेतक ज़ोन, जिसके संबंध में नगर नियोजन नियम स्थापित किए गए हैं, क्षेत्र के एकीकृत और सतत विकास के लिए गतिविधियों को अंजाम देने की परिकल्पना की गई है।
6.1. भूमि उपयोग और विकास के नियमों का एक अनिवार्य परिशिष्ट क्षेत्रीय क्षेत्रों की सीमाओं के बारे में जानकारी है, जिसमें क्षेत्रीय क्षेत्रों की सीमाओं के स्थान का एक ग्राफिक विवरण, समन्वय प्रणाली में इन सीमाओं के विशिष्ट बिंदुओं के निर्देशांक की एक सूची शामिल होनी चाहिए। रियल एस्टेट के एकीकृत राज्य रजिस्टर को बनाए रखने के लिए उपयोग किया जाता है। किसी बस्ती या शहरी जिले के स्थानीय सरकारी निकायों को क्षेत्रीय क्षेत्रों की सीमाओं के स्थान का एक पाठ विवरण तैयार करने का भी अधिकार है। प्रादेशिक क्षेत्रों की सीमाओं के स्थान के ग्राफिक और पाठ्य विवरण के रूप, प्रादेशिक क्षेत्रों की सीमाओं के विशिष्ट बिंदुओं के निर्देशांक निर्धारित करने की सटीकता की आवश्यकताएं, निर्दिष्ट जानकारी वाले इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ का प्रारूप, द्वारा स्थापित किए जाते हैं। संघीय कार्यकारी निकाय जो अचल संपत्ति के एकीकृत राज्य रजिस्टर के क्षेत्राधिकार के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने, अचल संपत्ति के राज्य भूकर पंजीकरण के कार्यान्वयन, अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन के कार्यों का प्रयोग करता है। , रियल एस्टेट के एकीकृत राज्य रजिस्टर में निहित जानकारी का प्रावधान।
7. किसी बस्ती, शहरी जिले, अंतर-निपटान क्षेत्र के भूमि उपयोग और विकास के लिए स्वीकृत नियम उस हद तक लागू नहीं होते हैं जो भूमि भूखंडों और (या) उन पर स्थित अचल संपत्ति के उपयोग और आर्थिक कार्यान्वयन पर प्रतिबंधों का खंडन करता है और हवाई क्षेत्र क्षेत्र पर स्थापित अन्य गतिविधियाँ, जिनकी सीमाओं के भीतर पूरी तरह से या हवाई क्षेत्र क्षेत्र आंशिक रूप से स्थित है, रूसी संघ के वायु संहिता के अनुसार स्थापित किया गया है (इसके बाद हवाई क्षेत्र क्षेत्र पर स्थापित अचल संपत्ति के उपयोग पर प्रतिबंध के रूप में जाना जाता है) ).
8. हवाई क्षेत्र क्षेत्र में स्थापित अचल संपत्ति के उपयोग पर प्रतिबंधों के अनुपालन में अनुमोदित भूमि उपयोग और विकास नियमों को लाने की अवधि छह महीने से अधिक नहीं हो सकती।
