वसंत कानून कब लागू हुआ? क्यों "यारोवाया पैकेज" रूसी इंटरनेट के भाग्य को हमेशा के लिए बदल देगा?

20 जुलाई को, आतंकवाद विरोधी विधेयकों के पैकेज के मुख्य प्रावधान, या, जैसा कि लेखकों में से एक के बाद मीडिया ने इसे करार दिया, लागू होंगे।

आपराधिक संहिता में, मानव जाति की शांति और सुरक्षा के खिलाफ अपराधों के बीच, एक नया अपराध सामने आया है - "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद": यह रूस के क्षेत्र के बाहर विस्फोट, आगजनी या अन्य कार्रवाइयां करना है जो जीवन, स्वास्थ्य को खतरे में डालते हैं। , राज्यों और लोगों के शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व का उल्लंघन करने के लिए रूसी संघ के नागरिकों की स्वतंत्रता या अखंडता, या रूसी संघ के हितों के खिलाफ निर्देशित, साथ ही इन कार्यों को करने का खतरा। इसके लिए 10 से 20 साल तक की सजा या आजीवन कारावास होगा।

"आतंकवादी हमला" लेख के तहत निचली आपराधिक "बार" 8 से 10 साल तक और 10 से 12 साल तक बढ़ जाती है यदि अपराध व्यक्तियों के एक समूह द्वारा किया गया था या जिसके परिणामस्वरूप किसी व्यक्ति की मृत्यु हुई थी।

इसके अलावा, यदि अपराधों के परिणामस्वरूप लोगों की मृत्यु हो जाती है, तो अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के वित्तपोषण के लिए आजीवन कारावास - या 15 से 20 साल की जेल - लगाई जा सकती है।

इंटरनेट पर आतंकवाद या इसके सार्वजनिक औचित्य के लिए सार्वजनिक कॉल पर 1 मिलियन रूबल तक का जुर्माना या 5 से 7 साल की कैद की सजा होगी, और आतंकवादी संगठन में भाग लेने पर 10 से 20 साल की जेल की सजा होगी। साल।

कानून ने आपराधिक संहिता का एक नया लेख पेश किया, जो आतंकवादी अपराधों की तैयारी या कमीशन की रिपोर्ट करने में विफलता के लिए प्रतिबंधों का वर्णन करता है। इसके लिए 100 हजार रूबल तक का जुर्माना, या 1 वर्ष तक की जबरन मजदूरी, या समान अवधि के लिए कारावास की सजा होगी। इस मामले में, नागरिक को अपने पति या पत्नी या करीबी रिश्तेदार द्वारा अपराध की तैयारी या कमीशन की रिपोर्ट करने में विफलता के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जाएगा।

आपराधिक संहिता किसी अवैध सशस्त्र समूह को संगठित करने या उसमें भाग लेने के लिए दंड को भी सख्त करती है, और जानबूझकर आतंकवाद के लिए आयु सीमा को घटाकर 14 वर्ष कर देती है।

संशोधनों का एक अलग ब्लॉक "मिशनरी गतिविधि" की अवधारणा को परिभाषित करता है और इसे उन धार्मिक संघों की ओर से किए जाने से रोकता है जिनके लक्ष्य कानून के विपरीत हैं।

हालाँकि, संशोधनों का सबसे विवादास्पद घटक ध्वनि सूचना और पाठ संदेशों, छवियों, ध्वनियों और वीडियो की प्राप्ति, प्रसारण, वितरण और प्रसंस्करण के बारे में जानकारी के भंडारण पर भी 20 जुलाई को लागू हुआ। ऐसे डेटा की भंडारण अवधि ऑपरेटरों के लिए 3 वर्ष और इंटरनेट कंपनियों के लिए 1 वर्ष है। यह सारी जानकारी ख़ुफ़िया सेवाओं के अनुरोध पर प्रदान करने की आवश्यकता होगी।

यारोवाया पैकेज इंटरनेट कंपनियों के लिए अतिरिक्त एन्क्रिप्शन का उपयोग करते समय संदेश एन्क्रिप्शन कुंजी का खुलासा करने की बाध्यता भी पेश करता है। व्यवसायों को अभी तक इस बात की स्पष्ट समझ नहीं है कि नए कानून का अनुपालन कैसे किया जाए। रूस के राष्ट्रपति ने आतंकवाद विरोधी पैकेज पर हस्ताक्षर करते हुए सरकार और एफएसबी को पैकेज के कार्यान्वयन से जुड़े संभावित जोखिमों को कम करने के मुद्दे पर काम करने का भी निर्देश दिया।

यारोवाया कानून के अनुसार, टेलीकॉम ऑपरेटरों को 1 अक्टूबर, 2018 से 30 दिनों के लिए सभी ग्राहक ट्रैफ़िक को स्टोर करना आवश्यक है। कॉमन्यूज़ द्वारा सर्वेक्षण किए गए अधिकांश ऑपरेटर आज लागू हुए कानून की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए अपनी तत्परता की घोषणा करते हैं। हालांकि, विशेषज्ञों का तर्क है कि प्रमाणित उपकरण अभी भी गायब हैं, और ऑपरेटरों को अपने जोखिम और जोखिम पर, बिना लाइसेंस वाले तकनीकी सूचना भंडारण उपकरण (टीएसएनआई) स्थापित करने और बिना कमीशन के उनका उपयोग करने के लिए मजबूर किया जाता है।

1 अक्टूबर को, यारोवाया कानून की एक और आवश्यकता लागू हुई। आज से, टेलीकॉम ऑपरेटरों को सभी ग्राहकों के इंटरनेट ट्रैफ़िक (चित्र, ध्वनि और वीडियो रिकॉर्डिंग और इंटरनेट के माध्यम से प्रसारित अन्य उपयोगकर्ता संदेश) को 30 दिनों के लिए संग्रहीत करना होगा।

आइए याद रखें कि जो आवश्यकता लागू हो गई है वह आतंकवाद विरोधी कानूनों (तथाकथित "यारोवाया पैकेज") के एक पैकेज में निहित है, जिसे डिप्टी इरीना यारोवाया और सीनेटर विक्टर ओज़ेरोव द्वारा शुरू किया गया है। "यारोवाया पैकेज" दूरसंचार ऑपरेटरों द्वारा पाठ संदेश, ध्वनि जानकारी, साथ ही इंटरनेट ट्रैफ़िक के भंडारण की सुविधा प्रदान करता है। जुलाई 2016 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने पहल का समर्थन किया और संबंधित कानून पर हस्ताक्षर किए।

यारोवाया कानून के तहत आवश्यकताओं को दो चरणों में पेश किया गया था। 1 जुलाई, 2018 से, टेलीकॉम ऑपरेटरों ने छह महीने के लिए ग्राहकों की आवाज की जानकारी और टेक्स्ट संदेशों को संग्रहीत करना शुरू कर दिया, और 1 अक्टूबर, 2018 से, उपयोगकर्ताओं के इंटरनेट ट्रैफ़िक को 30 दिनों के लिए संग्रहीत करना शुरू कर दिया।

12 अप्रैल, 2018 की रूसी सरकार की डिक्री संख्या 445 इंटरनेट ट्रैफ़िक संग्रहीत करने के नियमों को स्पष्ट करती है। दूरसंचार ऑपरेटर को सूचना भंडारण के अपने तकनीकी साधनों में रूसी संघ के क्षेत्र में डेटा संग्रहीत करना होगा। साथ ही, यदि घर पर डेटा संग्रहीत करना संभव नहीं है, तो संघीय सुरक्षा सेवा (एफएसबी) से पूर्व अनुमोदन के साथ किसी अन्य दूरसंचार ऑपरेटर के संसाधनों का उपयोग करने की अनुमति है।

इसके अलावा, सूचना भंडारण के तकनीकी साधनों की क्षमता तकनीकी साधनों के परिचालन में आने के क्षण से पांच वर्षों तक सालाना 15% बढ़नी चाहिए। डेटा संग्रहीत करने के अलावा, दूरसंचार ऑपरेटर को तकनीकी उपकरणों की अनधिकृत पहुंच से सुरक्षा सुनिश्चित करनी होगी। आइए हम जोड़ते हैं कि जानकारी संग्रहीत करने के तकनीकी साधनों को ऑपरेटर, एफएसबी और रोसकोम्नाडज़ोर के प्रतिनिधियों द्वारा कमीशनिंग अधिनियम पर हस्ताक्षर किए जाने की तारीख से परिचालन में लाया जाना माना जाता है। सूचना भंडारण के तकनीकी साधनों की आवश्यकताएं एफएसबी के साथ समझौते में डिजिटल विकास, संचार और जन संचार मंत्रालय (पूर्व में दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय) द्वारा स्थापित की जाती हैं।

कॉमन्यूज़ के एक संवाददाता ने ऑपरेटरों से आज लागू हुए कानून की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए उनकी तत्परता के बारे में पूछा।

पीजेएससी मेगाफोन ने सिटाडेल ग्रुप ऑफ कंपनीज की कंपनियों द्वारा बनाए गए और नेशनल टेक्नोलॉजीज एलएलसी के हार्डवेयर समाधान के आधार पर विकसित डेटा एकत्र करने, भंडारण और प्रसंस्करण के लिए एक कॉम्प्लेक्स को लागू करने के लिए निज़नी नोवगोरोड में एक पायलट प्रोजेक्ट चलाया। मेगाफोन प्रेस सेवा ने कहा, "हम पहले से ही आवश्यक उपकरण खरीद और स्थापित कर रहे हैं।"

नेट बाय नेट होल्डिंग एलएलसी (नेटबायनेट, मेगाफोन की 100% सहायक कंपनी) ने बताया कि यारोवाया कानून की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से लागू करने के लिए, अब समाधानों का एक सेट विकसित किया जा रहा है, जिसमें उपकरण और एसओआरएम हार्डवेयर और सॉफ्टवेयर (सिस्टम) की खरीद शामिल है। परिचालन जांच उपायों के कार्यों को सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी साधन - लगभग। कॉमन्यूज़).

पीजेएससी विम्पेलकॉम (बीलाइन ब्रांड) ने रूसी संघ की सरकार और डिजिटल विकास, संचार और जन संचार मंत्रालय द्वारा स्थापित आवश्यकताओं को लागू करना शुरू कर दिया है। "भंडारण प्रणाली का विन्यास, इसका क्षेत्रीय वितरण, मौजूदा ऑपरेटर बुनियादी ढांचे में उपकरण लागू करने की प्रक्रिया निर्धारित की जाती है, गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए अनुमानित मात्रा और प्रक्रिया की गणना की जाती है। समग्र रूप से उपकरण निर्माताओं की सूची बनाई गई है। उपकरण आपूर्तिकर्ताओं को प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं के ढांचे के भीतर निर्धारित किया जाएगा। हम इस क्षेत्र में विशेषज्ञता रखने वाले सभी बाजार प्रतिभागियों के साथ बातचीत करते हैं। हम परियोजना को अंतिम रूप देने से पहले एक विशिष्ट आपूर्तिकर्ता का नाम देना अनावश्यक मानते हैं। उपकरणों को चालू करने का समय और अनुक्रम स्पष्ट किया जा रहा है जिम्मेदार सरकारी अधिकारियों के साथ," विम्पेलकॉम प्रेस सेवा ने कहा।

पीजेएससी रोस्टेलकॉम कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन की रिपोर्ट करता है। कंपनी के प्रतिनिधि एंड्री पॉलाकोव ने कहा, "कंपनी डेटा भंडारण के लिए विभिन्न उपकरणों का परीक्षण कर रही है। रोस्टेलकॉम कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन करने के लिए आवश्यक डेटा भंडारण प्रणालियों को डिजाइन कर रहा है, और यातायात संचारित करने के लिए अतिरिक्त चैनल क्षमताओं का भी आयोजन कर रहा है।"

टी2 मोबाइल एलएलसी (टेली2) ने बताया कि यह कानून के ढांचे के भीतर काम करता है और सभी स्थापित आवश्यकताओं को पूरा करता है। Tele2 प्रेस सेवा ने बताया, "हम कंपनी के डेटा केंद्रों का उपयोग करके यारोवाया कानून के अनुसार ट्रैफ़िक संग्रहीत करने के लिए रोस्टेलकॉम के साथ एक संयुक्त परियोजना पर काम कर रहे हैं।"

यारोवाया कानून को लागू करने की लागत के बारे में एक सवाल का जवाब देते हुए, मेगफॉन ने कहा कि उन्होंने जो राशि देने का वादा किया था वह नहीं बदला है - पांच वर्षों में, लागत 40 बिलियन रूबल तक पहुंच सकती है। विम्पेलकॉम भी उसी आंकड़े पर रहा - 45 बिलियन रूबल। पांच साल के भीतर. टेली2 ने यारोवाया कानून के कार्यान्वयन के लिए किसी विशिष्ट बजट का नाम नहीं दिया, लेकिन वे अगले 2-3 वर्षों में दसियों अरब रूबल की उम्मीद कर रहे हैं। इससे पहले, पीजेएससी मोबाइल टेलीसिस्टम्स (एमटीएस) ने बताया था कि वह 5 वर्षों के भीतर इन उद्देश्यों के लिए लगभग 60 बिलियन रूबल आवंटित करने की योजना बना रही है।

कॉमन्यूज़ द्वारा सर्वेक्षण किए गए अन्य बड़े ऑपरेटर: एमटीएस, जेएससी ट्रांसटेलीकॉम कंपनी, जेएससी ईआर-टेलीकॉम होल्डिंग, जेएससी कॉमकोर (अकाडो टेलीकॉम), जेएससी मैक्सिमाटेलीकॉम ने टिप्पणी करने से परहेज किया।

मैंगो टेलीकॉम एलएलसी ने भी कानून की सभी आवश्यकताओं का अनुपालन करने के लिए अपनी तत्परता की घोषणा की। मैंगो टेलीकॉम के विपणन विभाग के प्रमुख एंड्री कोज़लोव्स्की ने कहा, "जिस क्षण से इन आवश्यकताओं को विस्तार से औपचारिक रूप दिया जाना शुरू हुआ, कंपनी के पास एक अलग बजट कार्यक्रम है, जिसका उद्देश्य सभी आवश्यक चीजें प्रदान करना है।" "अतिरिक्त लागत अपेक्षाकृत हैं छोटा, चूंकि मैंगो टेलीकॉम का तकनीकी बुनियादी ढांचा "सैद्धांतिक रूप से, प्रति वर्ष 30 प्रतिशत या उससे अधिक की वृद्धि के मार्जिन के साथ, संभावित रूप से योजनाबद्ध है। यानी, हमारे लिए संसाधनों में सक्रिय वृद्धि एक योजनाबद्ध प्रक्रिया है, इसमें कोई ताकत नहीं है अप्रत्याशित घटनाएँ।”

ऑपरेटर अल्माटेल (डिजिटल वन एलएलसी) ने बताया कि वह कानून और नियामक अधिकारियों द्वारा प्रदान किए गए ढांचे के भीतर आगे बढ़ रहा है।

प्रदाता एमसीएन टेलीकॉम (एमएसएन टेलीकॉम एलएलसी) ने यारोवाया कानून की अगली आवश्यकता का पालन करने के लिए अपनी तत्परता की घोषणा की, जो 1 अक्टूबर, 2018 को लागू हुई। यारोवाया कानून के मानदंडों को लागू करने की लागत लगभग 200 मिलियन रूबल होगी। ऑपरेटर के लिए, जो रूस में कंपनियों के समूह के वार्षिक राजस्व के बराबर है। एमसीएन टेलीकॉम के पास टियर 2+ विश्वसनीयता डेटा सेंटर है, जहां ऑपरेटर उपयोगकर्ता ट्रैफ़िक को संग्रहीत करने की योजना बना रहा है। इसकी क्षमता ऑपरेटर की जरूरतों के लिए पर्याप्त है।

साथ ही, एमसीएन टेलीकॉम इस बात पर जोर देता है कि इंटरनेट ट्रैफिक के भंडारण और प्रसंस्करण से संबंधित मुद्दों को पूरी तरह से हल नहीं किया गया है। कंपनी नोट करती है, "आज तक, जानकारी संग्रहीत करने के लिए प्रयुक्त तकनीकी साधनों की आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से वर्णित नहीं किया गया है।" इन आवश्यकताओं के साथ, ऑपरेटर उपकरण खरीदने में सक्षम होगा।

MCN टेलीकॉम की यह भी रिपोर्ट है कि SORM आउटसोर्सिंग का मुद्दा हल नहीं हुआ है। कंपनी का कहना है, "आज, एक कानूनी इकाई, जो एक दूरसंचार ऑपरेटर है, यारोवाया कानून के अनुपालन में किसी अन्य कानूनी इकाई के डेटा सेंटर में डेटा संग्रहीत नहीं कर सकती है।"

कानूनी और परामर्श कंपनी ऑर्डरकॉम के महानिदेशक दिमित्री गैलुशको के अनुसार, यहां तक ​​​​कि सबसे बड़े ऑपरेटर - रोस्टेलकॉम, एमटीएस, मेगाफोन और विम्पेलकॉम - यातायात भंडारण के लिए यारोवाया कानून की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए तैयार नहीं हैं। "उनके पास परीक्षण क्षेत्र हैं, लेकिन एक भी ऑपरेटर ने सूचना भंडारण के तकनीकी साधनों (टीएसएनआई) को चालू नहीं किया है (जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, 12 अप्रैल, 2018 के सरकारी फरमान के अनुसार, 1 अक्टूबर, 2018 से भंडारण करना आवश्यक है) सूचना भंडारण के तकनीकी साधनों के चालू होने की तारीख से 30 दिनों के लिए यातायात - लगभग। कॉमन्यूज़)"। दिमित्री गैलुश्को ने स्पष्ट किया कि केवल प्रमाणित टीएसएनआई को ही परिचालन में लाया जा सकता है।

दिमित्री गैलुशको के अनुसार, प्रमाणित टीएसएनआई केवल 2020 में दिखाई दे सकता है। इस प्रकार, यह पता चलता है कि "यारोवाया कानून" को लागू करने की उनकी तत्परता के बारे में ऑपरेटरों के बयानों का मतलब है कि वास्तव में, वे अपने जोखिम और जोखिम पर, अप्रमाणित उपकरण स्थापित करेंगे और करेंगे इस पर इंटरनेट स्टोर करें -ट्रैफ़िक।

दिमित्री गैलुश्को याद दिलाते हैं कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 13.6 के अनुसार, संचार के अप्रमाणित साधनों का उपयोग उनकी जब्ती और/या 60-300 हजार रूबल के जुर्माने से दंडनीय हो सकता है।

एसोसिएशन ऑफ रीजनल टेलीकॉम ऑपरेटर्स (एआरओएस) के अध्यक्ष यूरी डोंब्रोव्स्की का भी मानना ​​है कि ऑपरेटर इस कानून का पालन करने के लिए तैयार नहीं हैं। उन्होंने कहा, "उन मांगों को पूरा करने के लिए तैयार रहना कठिन है जो वास्तव में असंभव हैं।"

गैर-लाभकारी संगठन "एसोसिएशन ऑफ टेलीफोन ऑपरेटर्स" (एओटीएस) के जनरल डायरेक्टर सर्गेई एफिमोव का मानना ​​है कि ट्रैफिक स्टोरेज आवश्यकताओं के लागू होने के साथ, अन्य समस्याएं बनी रहती हैं। वे कहते हैं, "डिजाइन गणना, उपकरण की खरीद, कमीशनिंग और सिस्टम के संचालन के लिए नियमों के लिए कोई गठित और तार्किक रूप से जुड़ा नियामक वातावरण नहीं है।"

एओटीएस प्रतिनिधि के अनुसार, प्रमाणित उपकरणों की उपलब्धता और इसके कार्यान्वयन से संबंधित आर्थिक मुद्दों के समाधान के संबंध में ऑपरेटरों के लिए समय सीमा निर्धारित की जानी चाहिए थी। कॉमन्यूज़ द्वारा साक्षात्कार किए गए सभी तीन विशेषज्ञों के अनुसार, यारोवाया कानून के तहत जानकारी संग्रहीत करने के प्रमाणित तकनीकी साधन उपलब्ध नहीं हैं।

"के कार्यान्वयन के लिए उपकरण ("यारोवाया कानून" - लगभग। कॉमन्यूज़) लाइसेंस प्राप्त नहीं है. ऐसे उपकरणों के लिए तकनीकी आवश्यकताएँ प्रकाशित नहीं की गई हैं। सर्गेई एफिमोव ने कहा, "यारोवाया कानूनों" के पैकेज में सामान्य निर्देश तकनीकी सेवाओं द्वारा निष्पादन पर लागू नहीं होते हैं। इसके अलावा, उनके अनुसार, इस बात की कोई स्पष्टता नहीं है कि लाइसेंसिंग के लिए तकनीकी आवश्यकताओं को कौन बनाता है और मंजूरी देता है। "सबसे पहले, एफएसबी और दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय को संकेत दिया गया था (12 अप्रैल, 2018 के सरकारी डिक्री आरएफ में - लगभग। कॉमन्यूज़). तब इंटरफैक्स ने बताया कि उद्योग और व्यापार मंत्रालय और दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय ने यारोवाया कानून के तहत डेटा संग्रहीत करने वाले उपकरणों की आवश्यकताओं के साथ एक परियोजना तैयार की थी। प्रमाणीकरण किसे करना चाहिए?" विशेषज्ञ पूछता है।

सर्गेई एफिमोव के अनुसार, एक महीने के लिए इंटरनेट ट्रैफ़िक संग्रहीत करने के उपकरण पर एक हजार ग्राहकों वाले एक छोटे ऑपरेटर की लागत लगभग 300-400 हजार रूबल होगी। इसके अलावा, सुरक्षा संरचनाओं में उपकरण प्रमाणन प्राप्त होने के साथ, यह लागत दोगुनी या तिगुनी भी हो सकती है। इस उपकरण को परिचालन में लाने की प्रक्रिया अभी भी स्पष्ट नहीं है, और SORM को चालू करने और स्वीकार करने की इस प्रक्रिया में 300-400 हजार रूबल का खर्च आ सकता है। एक छोटे ऑपरेटर को उन चैनलों के किराये के लिए स्वयं भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है जिनके माध्यम से वह खुफिया एजेंसियों को ट्रैफ़िक भेजता है। चूँकि ऑपरेटर और सीधे SORM को क्रियान्वित करने वाले निकायों के बीच कमीशनिंग के दौरान बातचीत की कोई निर्धारित स्पष्ट योजना नहीं है, इसलिए टेलीकॉम ऑपरेटर की तकनीकी और आर्थिक क्षमताओं और SORM अधिकारियों की ओर से आवश्यकताओं के बारे में एक मजबूत गलतफहमी हो सकती है। सर्गेई एफिमोव के अनुसार, ऐसी अनिश्चितता, समय सीमा और निष्पादन की पूर्णता के संदर्भ में सौंपे गए कार्यों को हल करने की वास्तविकता के लिए एक बहुत ही हानिकारक चीज है। यह ग्रे योजनाओं और भ्रष्टाचार के लिए एक उपजाऊ वातावरण के रूप में काम कर सकता है।

दिमित्री गैलुश्को ने नोट किया कि अपलिंक 10 Gbit/s और ग्राहकों, प्रदान की गई सेवाओं और भुगतानों के बारे में SORM सूचना प्रणाली डेटाबेस पर ट्रैफ़िक वाले ऑपरेटर के लिए 30-दिवसीय भंडारण लागू करने की लागत 14.2 मिलियन रूबल होगी। दिमित्री गैलुश्को बताते हैं, "यह पांच हजार ग्राहकों वाले एक ऑपरेटर का उदाहरण है। उनके लिए, ऐसी रकम बर्बादी का कारण बनेगी।"

यूरी डोंब्रोव्स्की ने सर्गेई एफिमोव और दिमित्री गैलुश्को की बात दोहराते हुए कहा कि छोटे ऑपरेटर बड़े ऑपरेटरों की तुलना में काफी खराब स्थिति में हैं। "यह पैमाने के अर्थशास्त्र के कारण है: अपनी खुद की भंडारण सुविधाएं बनाना बहुत अधिक महंगा है। लेकिन बड़े लोगों की ओर रुख करना: वे इसके लिए काफी मार्जिन लेंगे। इस प्रकार, "यारोवाया का कानून निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा का उल्लंघन करता है, छोटे ऑपरेटरों को बदतर परिस्थितियों में डालता है बड़े लोगों की तुलना में, ”यूरी डोंब्रोव्स्की का मानना ​​​​है।

यदि इस तरह के ट्रैफ़िक को "बड़े ऑपरेटरों" के पास संग्रहीत किया जाता है, तो ऑपरेटर की गतिविधि का आर्थिक अर्थ ही गायब हो सकता है, सर्गेई एफिमोव आश्वस्त हैं। उन्होंने आगे कहा, "किसी को यह आभास होता है कि इन कानूनों का उद्देश्य प्रतिस्पर्धा को खत्म करना है, सेवा बाजार में एक दर्जन ऑपरेटरों को विमुद्रीकरण और प्रतिस्पर्धा के लिए छोड़ देना है।"

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एफएसबी इकाइयों में यारोवाया कानून द्वारा स्थापित समय सीमा की अवास्तविकता की समझ प्रतीत होती है, सर्गेई एफिमोव कहते हैं। "केंद्रीय संघीय जिले में काम करने वाले ऑपरेटरों के लिए, एफएसबी प्रमाणित उपकरणों के उद्भव को ध्यान में रखते हुए, जानकारी को रिकॉर्ड करने और संग्रहीत करने के लिए सिस्टम को चालू करने के लिए वास्तविक योजनाओं को विकसित और समन्वयित करने का प्रस्ताव करता है," वह बताते हैं। "यह उपयोगी होगा यदि एफएसबी, कम से कम रोसकोम्नाडज़ोर के माध्यम से, अब ऑपरेटरों से जानकारी और अनुमोदित तकनीकी आवश्यकताओं को लाता है, क्योंकि छोटे और मध्यम आकार के ऑपरेटरों को अन्य ऑपरेटरों से इसे किराए पर लेने के बजाय अपने स्वयं के उपकरण रखने के कार्य का सामना करना पड़ेगा।

संक्षेप में, सर्गेई एफिमोव ने नोट किया कि सक्षम तकनीकी विशेषज्ञ जानकारी की परिणामी मात्रा को "पचाने" के लिए संबंधित सेवाओं की क्षमता पर संदेह करते हैं। "यह मानने के गंभीर कारण हैं कि यारोवाया कानून के कार्यान्वयन पर खर्च किया गया धन अप्रभावी रूप से खर्च किया जाएगा (या बल्कि, बस फेंक दिया जाएगा)। इस रूप में, यह केवल कार्य का अपवित्रीकरण है, लेकिन पूर्ण होना चाहिए प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों, कानून निर्माताओं, कानून प्रवर्तन अधिकारियों, उपकरण निर्माताओं, प्रमाणन निकायों और ऑपरेटरों के बीच लक्ष्यों और उद्देश्यों की एकता की समझ," सर्गेई एफिमोव ने निष्कर्ष निकाला।

राज्य ड्यूमा ने शुक्रवार, 24 जून को सुरक्षा समिति के अध्यक्ष के बिलों के आतंकवाद विरोधी पैकेज को दूसरे और तीसरे अंतिम वाचन में तुरंत अपनाया। इरीना यारोवायाऔर रक्षा पर फेडरेशन काउंसिल समिति के अध्यक्ष विक्टर ओज़ेरोवसंयुक्त रूस से. आइए जानें कि इस कानून को अपनाने के बाद रूसियों के जीवन में क्या होगा, जिससे सार्वजनिक माहौल में चर्चा हुई?

कानून बनने के बाद क्या बदलाव की उम्मीद है?

दो प्रतिनिधियों की पहल के अनुसार, आपराधिक (सीसी) और आपराधिक प्रक्रिया संहिता (सीपीसी) के साथ-साथ 10 अलग-अलग कानूनों में संशोधन करने का प्रस्ताव है। वे अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के लिए आजीवन कारावास, 14 वर्ष की आयु से आतंकवाद के लिए आपराधिक दायित्व, साथ ही उपयोगकर्ताओं की बातचीत और पत्राचार की सामग्री के बारे में सभी जानकारी संग्रहीत करने के लिए दूरसंचार ऑपरेटरों, त्वरित दूतों और सामाजिक नेटवर्क के दायित्व का परिचय देते हैं।

संशोधन एक नया अपराध - एक अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी अधिनियम पेश करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय लोगों को रूस के बाहर हुए उस आतंकवादी हमले को पहचानने के लिए आमंत्रित किया जाता है जिसने देश के नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य को खतरे में डाल दिया है। इसमें 10 से 20 साल की कैद या आजीवन कारावास की सजा हो सकती है।

बिल में आतंकवाद संबंधी अपराधों के लिए आपराधिक जिम्मेदारी की उम्र घटाकर 14 साल करने का भी प्रस्ताव है।

क्या अब आप आतंकवादी हमलों की जानकारी के लिए जेल जा सकते हैं?

यदि किसी नागरिक को बंधक बनाने, सशस्त्र विद्रोह या आतंकवादी हमले की तैयारी के बारे में पता चलता है, लेकिन वह कानून प्रवर्तन एजेंसियों को इसकी सूचना नहीं देता है, तो इसके परिणामस्वरूप उसे जबरन श्रम या तीन साल तक की कैद हो सकती है। यह मानदंड, जैसा कि लेखकों ने कल्पना की है, केवल उन नागरिकों को प्रभावित नहीं करेगा जो अपने पति या पत्नी या करीबी रिश्तेदारों द्वारा अपराध की तैयारी की रिपोर्ट नहीं करते हैं - अपने और प्रियजनों के खिलाफ गवाही न देने का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 51 द्वारा गारंटीकृत है। रूसी संघ।

इंटरनेट पर आतंकवाद के लिए जनता के आह्वान, साथ ही इसके सार्वजनिक औचित्य पर 300 हजार से 1 मिलियन रूबल का जुर्माना या 5 से 7 साल तक की कैद के साथ 5 तक कुछ पदों पर रहने के अधिकार से वंचित करने का प्रस्ताव है। साल।

सामूहिक दंगे आयोजित करने के लिए उकसाने और भर्ती करने पर 300 से 700 हजार रूबल के जुर्माने के रूप में या दोषी व्यक्ति के वेतन की राशि 2 से 4 साल की अवधि के लिए, या इसके बिना, या में दी जाती है। 2 से 5 वर्ष की अवधि के लिए जबरन श्रम या 5 से 10 वर्ष तक कारावास।

क्या अब रूसियों के फोन कॉल्स पर होगी निगरानी?

सांसदों ने दूरसंचार ऑपरेटरों को रूस में कॉल, टेक्स्ट संदेश, फोटो, ध्वनि और वीडियो की प्राप्ति और प्रसारण पर 3 साल तक और बातचीत और पत्राचार की सामग्री पर 6 महीने तक जानकारी संग्रहीत करने के लिए भी बाध्य किया।

टेलीकॉम ऑपरेटर कानून प्रवर्तन एजेंसियों को उपयोगकर्ताओं और उन्हें प्रदान की गई संचार सेवाओं और अन्य डेटा के बारे में जानकारी प्रदान करने का भी कार्य करते हैं।

बिल में कौन से संशोधन शामिल नहीं थे?

विधेयक को अपनाने से एक दिन पहले, आतंकवादी प्रकृति के अपराध के साथ-साथ एक विदेशी राज्य की खुफिया सेवाओं में काम करने के लिए दोहरी नागरिकता वाले व्यक्तियों को नागरिकता से वंचित करने का सनसनीखेज मानदंड इसमें से गायब हो गया। इस प्रावधान को इस तथ्य के कारण समायोजित किया गया था कि, विशेषज्ञों के अनुसार, यह संविधान का अनुपालन नहीं करता है। मिशनरी गतिविधि पर नियम में संशोधन किया गया: दूसरे वाचन तक, बिल में मिशनरियों की गतिविधियों को विनियमित करने वाला एक लेख दिखाई दिया, विशेष रूप से, सार्वजनिक पूजा, धार्मिक साहित्य का वितरण और दान का संग्रह सीमित था। शुक्रवार को समाजवादी क्रांतिकारी इगोर जोतोव के संशोधनों द्वारा मसौदे के इन प्रावधानों को नरम कर दिया गया।

यहां तक ​​कि दूसरे वाचन तक, आतंकवादी और चरमपंथी प्रकृति के अपराधों की चेतावनी के लिए देश छोड़ने पर प्रतिबंध मसौदे से गायब हो गया और नागरिकता से वंचित करने के प्रावधान बदल दिए गए।

बिल पर जनता की क्या प्रतिक्रिया थी?

सबसे पहले, मोबाइल ऑपरेटर। बिग थ्री ऑपरेटरों ने घोषणा की कि डिप्टी इरीना यारोवाया द्वारा प्रस्तावित "आतंकवाद विरोधी" बिल का कार्यान्वयन उच्च लागत के कारण असंभव है। मेगफॉन ने सीधे तौर पर कानून लागू करने की असंभवता के बारे में बात की, विम्पेलकॉम ने कहा कि इससे ऑपरेटर की अर्थव्यवस्था शून्य हो जाएगी, और एमटीएस प्रतिनिधि ने स्वीकार किया कि कम से कम उद्योग का विकास रुक जाएगा।

मेगफॉन में आवश्यक मानकों के अनुपालन का अनुमान कम से कम 1.4 ट्रिलियन रूबल था। एमटीएस ने अनुमान लगाया कि उसका संपूर्ण ट्रैफ़िक 5-6 मिलियन टेराबाइट्स है, लेकिन 12 घंटों के लिए सभी डेटा संग्रहीत करने की संरचना की लागत 3 बिलियन रूबल है। वहीं, 2015 में मेगफॉन का वार्षिक राजस्व 308 बिलियन रूबल, एमटीएस - 391 बिलियन रूबल और विम्पेलकॉम - 278 बिलियन रूबल था।

मानवाधिकार के लिए राष्ट्रपति परिषद यारोवाया और ओज़ेरोव के बिलों के आतंकवाद विरोधी पैकेज पर अपनी राय तैयार कर रही है। इस प्रकार, एचआरसी के सदस्यों ने पहले ही संविधान और नागरिकों के निजी जीवन के अधिकार का उल्लंघन करने का आरोप लगाया है।

इसके अलावा, ए जस्ट रशिया के डिप्टी दिमित्री गुडकोव और रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी के डिप्टी ओलेग स्मोलिन ने बिल का विरोध किया। कानून प्रवर्तन निगरानी संस्थान की निदेशक ऐलेना लुक्यानोवा और अन्य सार्वजनिक हस्तियां।

यारोवाया पैकेज हाल के वर्षों में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए सबसे महत्वाकांक्षी दस्तावेजों में से एक है। इसके कुछ प्रावधान पहले ही विनियमों में परिलक्षित हो चुके हैं, जबकि अन्य 2018 की गर्मियों में लागू हुए।

टेलीफोन पर बातचीत और रूसियों के व्यक्तिगत पत्राचार के बारे में जानकारी के भंडारण के संबंध में हाई-प्रोफाइल पहल का सबसे विवादास्पद हिस्सा लागू होने पर "यारोवाया कानून" क्या है?

संशोधन के लेखक

मीडिया द्वारा सुझाए गए संशोधनों के सनसनीखेज पैकेज का नाम लेखकों में से एक, स्टेट ड्यूमा डिप्टी इरीना यारोवाया के नाम पर रखा गया है, जिन्होंने मानहानि के लिए आपराधिक मुकदमा चलाने, रैलियां आयोजित करने के नियमों के उल्लंघन के लिए सख्त प्रतिबंध और ऐसी विधायी पहल के विकास में भाग लिया था। "विदेशी मीडिया मीडिया पर कानून।"

सीनेटर विक्टर ओज़ेरोव ने यारोवाया के साथ मिलकर संशोधनों पर काम किया। उस समय, दोनों सांसदों ने सुरक्षा समितियों का नेतृत्व किया: निचले सदन में यारोवाया, ऊपरी सदन में ओज़ेरोव। चार विधायकों को पहले से ही मतदान प्रक्रिया के सह-लेखकों के रूप में सूचीबद्ध किया गया था: एलेक्सी पुष्कोव और नादेज़्दा गेरासिमोवा को आरंभकर्ताओं की सूची में जोड़ा गया था।

आतंकवाद विरोधी "यारोवाया कानून" - यह क्या है?

सरल शब्दों में, "यारोवाया पैकेज" दो संघीय कानून हैं जिनमें नियमों में बदलाव शामिल हैं (लेखकों के अनुसार, आतंकवाद की अभिव्यक्तियों को रोकने के उद्देश्य से):

• संख्या 374-एफजेड "संघीय कानून में संशोधन पर" आतंकवाद का मुकाबला करने पर "और आतंकवाद का मुकाबला करने और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त उपायों की स्थापना के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियम" दिनांक 07/06/2016;
• संख्या 375-एफजेड "आतंकवाद का मुकाबला करने और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त उपाय स्थापित करने के संदर्भ में रूसी संघ के आपराधिक संहिता और रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता में संशोधन पर", दिनांक 07/06/2016।

"यारोवाया कानून" में कौन से नवाचार शामिल हैं?

संशोधनों का सार

पहले दस्तावेज़ (नंबर 374-एफजेड) ने एफएसबी, विदेशी खुफिया, हथियार, हाउसिंग कोड और कई अन्य अधिनियमों पर कानूनों में संशोधन किया। इसके प्रावधानों ने सुरक्षा बलों की शक्तियों का विस्तार किया, उग्रवाद के लिए जिम्मेदारी कड़ी की, डाक अग्रेषण और कार्गो निकासी के नियम सख्त किए।

इस प्रकार, 6 मार्च 2006 के कानून संख्या 35-एफजेड "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" के नए संस्करण में:

• अनुच्छेद 5 को रूसी संघ के घटक संस्थाओं में आतंकवाद विरोधी आयोगों के निर्माण पर एक नए भाग (4.1) द्वारा पूरक किया गया था, जिसके निर्णय बाध्यकारी हैं;
• उग्रवाद और आतंकवाद से निपटने के लिए स्थानीय अधिकारियों के कार्यों और शक्तियों की व्याख्या करते हुए अनुच्छेद 5.2 पेश किया गया था;
• अनुच्छेद 11 में भाग 5 शामिल है, जो सीटीओ शासन शुरू करने के लिए आधार का विस्तार करता है।

उसी कानून ने रूसी संघ के हाउसिंग कोड में संशोधन पेश किया, और उनके साथ प्रतिबंध लगाया:

• आवास के लिए इच्छित परिसर में धार्मिक शिक्षाओं का प्रसार करें (अनुष्ठानों और समारोहों के अपवाद के साथ) (अनुच्छेद 17 का भाग 3);
• मिशनरियों की गतिविधियों पर यदि उनका उद्देश्य चरमपंथी कार्य करना, दूसरों को धमकाना आदि है। (भाग 3.2 अनुच्छेद 22)।

संचार कानून में परिवर्तन

कानून संख्या 126-एफजेड "संचार पर" दिनांक 07/07/2003 में नवाचार और मोबाइल ऑपरेटरों और इंटरनेट सेवा प्रदाताओं के लिए उनका सार उपयोगकर्ता संदेशों (आवाज और पाठ संदेश), फोटो, वीडियो इत्यादि को संग्रहीत करने की स्थापित आवश्यकता है। उनमें, साथ ही टेलीफोन पर बातचीत या ग्राहकों के पत्राचार के बारे में जानकारी भी शामिल है। भंडारण स्थान देश के भीतर है। स्थितियाँ - यातायात की मात्रा और भंडारण अवधि - मंत्रियों के मंत्रिमंडल द्वारा विकसित की जाती हैं।

संदेश सामग्री की भंडारण अवधि छह महीने तक है। उनके प्रस्थान, वितरण, प्रसंस्करण आदि के बारे में जानकारी लंबे समय तक भंडारण में रहनी चाहिए:

• तीन साल - मोबाइल ग्राहकों से कॉल के बारे में जानकारी;
• एक वर्ष - रूसियों के इलेक्ट्रॉनिक पत्राचार पर डेटा।

दूरसंचार ऑपरेटरों पर कानून का प्रस्तुत खंड 1, भाग 1.1, अनुच्छेद 64 उन्हें अपने ग्राहकों की टेलीफोन बातचीत के बारे में जानकारी के साथ खुफिया सेवाएं प्रदान करने के लिए बाध्य करता है। एक समान आवश्यकता, लेकिन इस बार आम जनता से छिपी रूसियों की इंटरनेट गतिविधि के संबंध में, कानून संख्या 149-एफजेड "सूचना, सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना संरक्षण पर" दिनांक जुलाई के अनुच्छेद 10.1 के नए पैराग्राफ (3.1) में निहित है। 27, 2006. और खंड 4.1 डोमेन मालिकों, प्रदाताओं और "सूचना प्रसार आयोजक" की अवधारणा के अंतर्गत आने वाले सभी लोगों को उपयोगकर्ता संदेशों को डिकोड करने के लिए सुरक्षा बलों को एन्क्रिप्शन कुंजी स्थानांतरित करने के लिए बाध्य करता है।

सुरक्षा अधिकारियों की आवश्यकताओं का अनुपालन करने में विफलता पर जुर्माना लगाया जाएगा। इसका आकार क्या होगा यह रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 13.31 में निर्दिष्ट है, भाग 2.1:

• नागरिक 3,000 से 5,000 रूबल तक का भुगतान करेंगे;
• 30,000 से 50,000 रूबल तक - अधिकारी;
• 800,000 से 1 मिलियन रूबल तक - कंपनियां।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता में संशोधन

"यारोवाया पैकेज" में शामिल एक और नियामक अधिनियम, कानून संख्या 375, आपराधिक अपराधों की सूची में जोड़ा गया:

• आतंकवादी प्रकृति के अपराध (प्रतिबद्ध, प्रतिबद्ध या नियोजित) के बारे में कानून प्रवर्तन को रिपोर्ट करने में विफलता। इसके लिए सबसे कड़ी सजा 12 महीने की कैद है। एक नागरिक जिसने अपने पति या पत्नी या करीबी रिश्तेदार द्वारा किए गए ऐसे कृत्य के बारे में सूचित नहीं किया, उसे उत्तरदायी नहीं ठहराया जाएगा;
• अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, अधिकतम सज़ा आजीवन कारावास।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अद्यतन संस्करण ने उन अपराधों की सूची का विस्तार किया है जिनके लिए आपराधिक दायित्व 14 वर्ष की आयु से शुरू होता है:

• एक आतंकवादी संगठन और उसकी गतिविधियों में भागीदारी (क्रमशः अनुच्छेद 205.4 का भाग 2 और अनुच्छेद 205.5 का भाग 2);
• नियोजित आतंकवादी गतिविधियों में उपयोग के लिए कौशल में महारत हासिल करने के लिए प्रशिक्षण (अनुच्छेद 205.3);
• किसी अपराध की रिपोर्ट करने में विफलता (अनुच्छेद 205.6);
• अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का कार्य (अनुच्छेद 361)।

"यारोवाया कानून" कब लागू होता है?

यारोवाया कानून का आधिकारिक पाठ 8 जुलाई, 2016 को रोसिस्काया गजेटा में प्रकाशित हुआ था। उसी वर्ष 20 जुलाई को, रूसी संघ के आपराधिक संहिता में बदलाव सहित अधिकांश नवाचार लागू हुए।

1 जुलाई, 2018 संघीय कानून में निर्दिष्ट दिन है जब इरीना यारोवाया का कानून रूसियों के दूरस्थ संचार पर डेटा संग्रहीत करने की आवश्यकता के संबंध में लागू होता है। हालाँकि, रूसी सरकार अब कानून के लागू होने में कई महीनों की देरी की संभावना पर चर्चा कर रही है। इसकी घोषणा उप प्रधान मंत्री अरकडी ड्वोर्कोविच ने की। देरी की आवश्यकता उपनियमों के विकास से जुड़ी है जो इस कानून के तहत डेटा भंडारण की मात्रा और अवधि निर्धारित करेगी।

बिग फोर सेल्युलर ऑपरेटरों के अनुसार, अकेले संदेश भंडारण के आयोजन के लिए 2.2 ट्रिलियन से अधिक रूबल की आवश्यकता होगी। अंततः, कंपनियों की लागत से टैरिफ में भारी वृद्धि होगी। दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय ने सेलुलर संचार सेवाओं की लागत को तीन गुना बढ़ाने की अनुमति दी।

ट्रोइका ऑपरेटरों में से एक के करीबी आरबीसी स्रोत ने बताया कि यह केवल मेगाफोन ही नहीं है जो पूरे देश में यारोवाया कानून के अनुसार सूचना भंडारण प्रणाली को तुरंत तैनात नहीं कर रहा है। उन्होंने कहा कि 2000 के दशक में SORM-2 (इंटरनेट गतिविधि की निगरानी के लिए डिज़ाइन किया गया) और 2014 से SORM-3 (मेटाडेटा संग्रहीत करने के लिए - उदाहरण के लिए, किसने किसे, कब कॉल किया) की शुरूआत भी एक साथ नहीं हुई।

"यारोवाया कानून" क्या निर्धारित करता है?

आतंकवाद विरोधी संशोधनों का एक पैकेज, जिसे यारोवाया कानून के नाम से जाना जाता है, जुलाई 2016 में अपनाया गया था। अन्य बातों के अलावा, इसने 1 जुलाई, 2018 से दूरसंचार ऑपरेटरों और इंटरनेट पर सूचना के प्रसार के आयोजकों को आदेश दिया (ओआरआई, इनमें ईमेल सेवाएं, त्वरित संदेशवाहक, सोशल नेटवर्क और अन्य इंटरनेट प्लेटफ़ॉर्म शामिल हैं जिन पर उपयोगकर्ता संदेशों का आदान-प्रदान कर सकते हैं) छह महीने तक की कॉल, संदेश सामग्री और अन्य उपयोगकर्ता संचार के रिकॉर्ड संग्रहीत करें। ऑपरेटरों के लिए मेटाडेटा की भंडारण अवधि तीन वर्ष और ओआरआई के लिए - एक वर्ष तक बढ़ा दी गई थी।

कानून में यह निर्धारित किया गया है कि संग्रहीत की जाने वाली जानकारी का समय और मात्रा सरकार द्वारा स्पष्ट की जानी चाहिए। अप्रैल में, टेलीकॉम ऑपरेटरों के संबंध में एक संबंधित डिक्री प्रकाशित की गई थी: उन्हें "रिसेप्शन, ट्रांसमिशन, डिलीवरी और (या) प्रोसेसिंग की समाप्ति" की तारीख से छह महीने के लिए टेक्स्ट संदेश और कॉल रिकॉर्डिंग को स्टोर करना होगा। डेटा ट्रांसमिशन सेवाएं (इंटरनेट प्रदाता) प्रदान करने वाले ऑपरेटरों के लिए, भंडारण अवधि 1 अक्टूबर, 2018 से शुरू होकर 30 दिन होगी। अगले पांच वर्षों के लिए, कंपनियों को "तकनीकी भंडारण उपकरणों" (वह उपकरण जिस पर इंटरनेट ट्रैफ़िक संग्रहीत किया जाएगा) की क्षमता में सालाना 15% की वृद्धि करनी होगी। मंगलवार, 26 जून को, सरकार ने ओआरआई के लिए बातचीत और पत्राचार की रिकॉर्डिंग के लिए भंडारण अवधि स्थापित करने वाले एक डिक्री को मंजूरी दे दी: दूरसंचार ऑपरेटरों के लिए, यह छह महीने है।

लेकिन जानकारी संग्रहीत करने के लिए उपयोग किए जाने वाले उपकरणों के लिए तकनीकी आवश्यकताओं वाले दस्तावेज़ अभी तक नहीं अपनाए गए हैं। विशेष रूप से, जैसा कि रोस्टेलकॉम के एक प्रतिनिधि ने कहा, राज्य ऑपरेटर ने अभी तक अपने बजट में कानून के ढांचे के भीतर डेटा भंडारण आवश्यकताओं के अनुपालन की लागत को शामिल नहीं किया है। "इस तथ्य के बावजूद कि भंडारण अवधि पर रूसी सरकार का फरमान पहले ही प्रकाशित हो चुका है, लागत का अनुमान लगाने के लिए उपकरण आवश्यकताओं के साथ दस्तावेजों के जारी होने की प्रतीक्षा करना आवश्यक है," उन्होंने कहा। ऑपरेटर के प्रवक्ता ने इस सवाल का जवाब नहीं दिया कि क्या वे 1 जुलाई से कानून का अनुपालन शुरू करेंगे।

सर्गेई सोल्डटेनकोव के अनुसार, यह [अस्वीकृत उपकरण आवश्यकताएं] एक "अस्पष्ट स्थिति" है, लेकिन दस्तावेजों की सामग्री ऑपरेटरों के लिए आश्चर्य की बात नहीं होगी, क्योंकि इन आवश्यकताओं के ड्राफ्ट हैं। मेगाफोन पिछले अनुभव पर आधारित है, जब 2013 में तथाकथित एमएनपी सिद्धांत (मोबाइल नंबर पोर्टेबिलिटी, मोबाइल ऑपरेटर बदलते समय आपके फोन नंबर को सहेजने की क्षमता) को अपनाया गया था। आरबीसी). इसे स्पष्ट करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों को इसके लागू होने से दो दिन पहले अपनाया गया था। “हम सभी उनकी तैयारी के लिए दो-तीन महीने से अपने सिर के बल खड़े थे और उस रास्ते पर नहीं जाना चाहते थे। इसलिए, छह महीने [यारोवाया कानून की आवश्यकताओं के लागू होने से पहले], समाधान और भंडारण योजनाओं के कुछ परीक्षण किए गए। यदि अपनाई जाने वाली आवश्यकताओं में कोई बदलाव होता है, तो हमारे आपूर्तिकर्ता उनके अनुरूप अपने समाधान बदलने के लिए तैयार हैं, ”सोल्तेनकोव ने कहा।

मुख्य प्रश्न अनसुलझा है: यारोवाया कानून की आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता के लिए ऑपरेटरों और इंटरनेट कंपनियों की क्या जिम्मेदारी होगी? हालाँकि, सोल्डटेनकोव के अनुसार, भले ही ऐसे दस्तावेज़ों को पहले ही मंजूरी दे दी गई हो, राज्य द्वारा ऑपरेटर को दंडित करने की संभावना नहीं होगी। “अगर हम कहें कि हम योजना के अनुसार चल रहे हैं, तो मुझे नहीं लगता कि कोई शिकायत होगी। राज्य की ओर से सवाल ऑपरेटर को दंडित करने का नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करने का है कि डेटा का भंडारण सुनिश्चित करना संभव है, ”उन्होंने समझाया।

बीएमएस लॉ फर्म में वाणिज्यिक अभ्यास के प्रमुख डेनिस फ्रोलोव, मेगाफोन और अन्य ऑपरेटरों के अनुसार, नियमों की अनुपस्थिति में भी, कानून की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए; कार्य केवल "कानून निर्दिष्ट करते हैं।"

महंगी गति

2016 में, रूसी सरकार के तहत विशेषज्ञ कार्य समूह "संचार और सूचना प्रौद्योगिकी" ने यारोवाया कानून के तहत डेटा भंडारण के लिए ऑपरेटरों की लागत 5.2 ट्रिलियन रूबल होने की भविष्यवाणी की थी। हालाँकि, बाद में अनुमानों को कई बार समायोजित किया गया। 2018 के वसंत में, एमटीएस को 60 बिलियन रूबल की आवश्यक राशि की आवश्यकता थी। अगले पांच वर्षों के लिए - 35-40 बिलियन रूबल, - 45 बिलियन रूबल।

रूस में लिंक्सडेटासेंटर के सीईओ (संचार सेवाओं और डेटा केंद्रों के प्रदाता) ओल्गा सोकोलोवा के अनुसार, भंडारण लागत की मात्रा वास्तव में इस बात पर निर्भर करती है कि दस्तावेजों में उपकरण निर्माताओं के लिए किस SORM कॉन्फ़िगरेशन और आवश्यकताओं को मंजूरी दी जाएगी। उन्होंने कहा कि अब तक कंपनी ने यारोवाया कानून के संबंध में अनुरोधों में कोई विशेष वृद्धि नहीं देखी है। “अब तक, कोई नहीं जानता कि राज्य किस रूप में बाजार सहभागियों से कानून की आवश्यकताओं को लागू करने के लिए कहेगा। यह एक बात होगी यदि एक चरणबद्ध प्रक्रिया अपनाई जाए, मान लीजिए, तीन वर्षों में। यदि पूर्ण अनुपालन कई महीनों में प्राप्त करने की आवश्यकता है, तो एक पूरी तरह से अलग परिदृश्य, ”सोकोलोवा का कहना है। उन्हें उम्मीद है कि 1 जुलाई के बाद स्थिति साफ हो जाएगी

कानून का पालन करने वाले विदेशी

अंतरराष्ट्रीय ऑरेंज समूह के महानिदेशक और निदेशक मंडल के अध्यक्ष, स्टीफन रिचर्ड ने आरबीसी को बताया कि कंपनी जिस भी देश में काम करती है, वहां कानून के प्रावधानों का पालन करती है, और 1 जुलाई से आवश्यकताओं का पालन करने के लिए तैयार है। यारोवाया कानून. “यूरोप में हम आतंकवादी खतरे को समझते हैं, विशेषकर फ्रांस में। 2015 की घटनाओं के बाद, हमने अधिकारियों के साथ अधिक निकटता से सहयोग करना शुरू कर दिया, ”उन्होंने कहा। कंपनी ने यह खुलासा नहीं किया है कि उसने अनुपालन की तैयारी में कितना खर्च किया है। हालाँकि, रूस में ऑरेंज बिजनेस सर्विसेज (ऑरेंज डिवीजन) के प्रमुख, रिचर्ड वैन वैगनिंगेन ने बताया कि इस तथ्य को देखते हुए कि कंपनी यहां केवल बी2बी सेगमेंट में काम करती है और उसके पास सीमित संख्या में कॉर्पोरेट ग्राहक हैं, लागत कम थी।

जुलाई 2017 में, इंटरनेट रिसर्च इंस्टीट्यूट (IRI) ने एक रिपोर्ट जारी की जिसमें उसने संकेत दिया कि GDPR (जनरल डेटा प्रोटेक्शन रेगुलेशन) का "यारोवाया कानून", जो मई 2018 में यूरोपीय संघ में लागू हुआ। III ने संकेत दिया कि, जीडीपीआर के अनुसार, उपयोगकर्ता संचार के तथ्यों के बारे में जानकारी संग्रहीत करने के लिए, खुफिया सेवाओं से उचित पुष्टि होनी चाहिए। रिपोर्ट में कहा गया है कि अगर रूसी ऑपरेटर उपयोगकर्ता की सहमति के बिना अपने सर्वर पर विदेशियों के बारे में जानकारी संग्रहीत करते हैं और अदालत के आदेश के बिना रूसी कानून प्रवर्तन एजेंसियों को यह डेटा प्रदान करते हैं, तो यूरोपीय कानून का उल्लंघन किया जाएगा।

हालाँकि, ऑरेंज प्रतिनिधि के अनुसार, कंपनी देखती है कि वह दोनों कानूनों की आवश्यकताओं का उस सीमा तक अनुपालन कर सकती है, जिस हद तक वे उस पर लागू होते हैं। उन्होंने कहा कि जीडीपीआर के दृष्टिकोण से, एक कंपनी, सेवाएं प्रदान करने के दौरान, एक "प्रोसेसर" (एक व्यक्ति या कानूनी इकाई, सरकारी एजेंसी, संस्था है जो "ऑपरेटर" की ओर से व्यक्तिगत डेटा संसाधित करती है - वह जिसके साथ डेटा प्रोसेसिंग के लिए समझौता संपन्न हुआ था)। ऑरेंज प्रतिनिधि ने कहा, "यह ध्यान रखना भी महत्वपूर्ण है कि राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित मुद्दों को जीडीपीआर के दायरे से बाहर रखा गया है, और यारोवाया कानून विशेष रूप से इस क्षेत्र को संदर्भित करता है, जैसा कि आधिकारिक नाम से भी पता चलता है।"