طرح مبارزه با فساد نهاد ریاست جمهوری مبارزه کننده اصلی با جرم و جنایت است

برنامه ملی مبارزه با فساد 2016-2017. بر اساس این فرمان، روسای ارگان های دولت فدرال باید تا 15 می 2016، تغییراتی در برنامه های مبارزه با فساد ادارات با هدف دستیابی به نتایج خاص در زمینه پیشگیری از فساد ایجاد کنند. این سند منعکس کننده بسیاری از ایده هایی است که قبلا توسط دولت فدراسیون روسیه بیان شده بود.

اکثر پیشنهادات شورای کارشناسی زیر نظر دولت با هدف مبارزه با فساد در برنامه ملی مبارزه با فساد اداری مصوب دو سال آینده منعکس شده است. هدف آنها، از جمله، توسعه آموزش مبارزه با فساد در میان مقامات، گسترش اقدامات برای جلوگیری از تضاد منافع، نظارت بر هزینه های عمومی تخصیص یافته برای اجرای پروژه های زیربنایی بزرگ با مشارکت دولت، و انجام کارهای تحقیقاتی در مورد فعالیت های ضد فساد در سال های گذشته، کیفیت تطبیق فعالیت های پلان ملی مبارزه با فساد اداری غالباً مورد نظر باقی می ماند و همچنین نظرات زیادی در مورد پلان های مبارزه با فساد ادارات وجود داشت. میخائیل آبیزوف، وزیر فدراسیون روسیه خاطرنشان کرد: برای جلوگیری از تکرار چنین اقداماتی، افزایش مشارکت شخصی و مسئولیت شخصی خود روسای وزارتخانه ها و ادارات در اجرای کلیه نکات این سند اساسی مهم است. برای دولت باز

یکی از پیشنهادات کارشناسان اتخاذ تدابیری برای جلوگیری از تضاد منافع بود. طرح ملی مبارزه با فساد به این موضوع توجه زیادی دارد. از جمله به دولت فدراسیون روسیه دستور داده شده است که اقدامات لازم را برای بهبود مکانیسم های حل و فصل تضاد منافع انجام دهد. در عین حال، مسائل مربوط به پیشگیری یا حل تعارض منافع باید توسط وزارتخانه ها و ادارات و سایر نهادهای مشورتی مورد توجه قرار گیرد. در حال حاضر، به نمایندگی از وزیر دولت باز روسیه، میخائیل آبیزوف، گزارش‌های دپارتمان در مورد اجرای طرح‌های مبارزه با فساد اداری باید در جلسات مقامات اجرایی فدرال مورد بررسی قرار گیرد.

طرح مبارزه با فساد همچنین شامل پیشنهادی از سوی کارشناسان برای آموزش اجباری سران نهادهای اجرایی فدرال و معاونان آنها، و همچنین روسای سازمان های دولتی منطقه ای و شرکت های دولتی در زمینه فعالیت های ضد فساد بود. شورای کارشناسی، به ویژه، ارائه آموزش اجباری در تهیه اقدامات داخلی در زمینه مبارزه با فساد را پیشنهاد کرد. پلان ملی آموزش پیشرفته سالانه را برای کارمندان ملکی و برگزاری سمینارها و جلسات در مورد تطبیق قوانین مبارزه با فساد برای روسای ادارات مربوطه ادارات دولتی فراهم می کند.

این طرح همچنین شامل ایجاد یک منبع اطلاعاتی و روش شناختی تخصصی در مورد اجرای الزامات قانون مبارزه با فساد است. پیش از این، ایجاد چنین منبعی برای هماهنگی فعالیت های دولت باز توصیه شده بود.

پیشنهاد شورای کارشناسی زیر نظر دولت برای ادامه بهبود قوانین تخصصی در زمینه مبارزه با فساد نیز در برنامه ملی منعکس شد. بنابراین، به مقامات ارشد نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دستور داده شده است که اقدامات قانونی نظارتی را صادر کنند که تضمین های اضافی برای اطمینان از بررسی مستقل ضد فساد اقدامات قانونی نظارتی ایجاد می کند.

در مورد پیشنهاد انجام مطالعه در مورد تشکیل استانداردهای مبارزه با فساد، سند امضا شده توسط رئیس جمهور مقرر می کند یک کنفرانس علمی و عملی در مورد موضوعات موضوعی شکل گیری استانداردهای مبارزه با فساد و اعمال آنها در اولین جلسه برگزار شود. نیمه سال 2017

در خصوص ایجاد مسئولیت شخصی برای مسئولان در چارچوب برنامه ملی، دولت موظف شد تا 24 مرداد 1395 پیشنهاداتی را برای بهبود اقدامات انضباطی علیه افراد دارای مناصب دولتی ارائه کند. شورای کارشناسی از ایجاد مسئولیت شخصی برای سران مقامات اجرایی فدرال و سازمان های دولتی منطقه ای به دلیل عدم رعایت مفاد طرح های مبارزه با فساد اداری و همچنین طرح ملی مبارزه با فساد حمایت کرد.

ایجاد مسئولیت شخصی برای اجرای قانون مبارزه با فساد و سازماندهی نظارت مستمر بر این کار است که به اجرای مؤثر وظایف مندرج در برنامه ملی کمک می کند. کریل کابانوف، رئیس کارگروه مبارزه با فساد در شورای خبرگان زیر نظر دولت، می‌گوید: ضرب‌الاجل‌های سخت‌گیرانه برای ارائه گزارش‌های انجام‌شده، که در فرمان ریاست‌جمهوری مشخص شده است، باید نقش مثبتی داشته باشد.

به گفته وی، این کارگروه برای تهیه پیشنهادات طرح ملی تلاش زیادی انجام داد؛ ایده هایی نیز از سوی نمایندگان شورای حقوق بشر ریاست جمهوری، نهادهای عمومی و کارشناسی مطرح شد و همه آنها نه تنها شنیده شدند، بلکه اجرا شدند. در سند جدید

طرح ملی همچنین برای دولت انجام تحقیقات جامعه شناختی را برای ارزیابی سطح فساد در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و سازماندهی تحقیقات علمی میان رشته ای در زمینه قوانین ضد فساد سازماندهی می کند. شورای کارشناسی زیر نظر دولت قبلاً پیشنهاد کرده بود که روشی برای انجام تحقیقات در مورد اثربخشی اجرای قوانین مبارزه با فساد ایجاد کند.

پیشنهادهای دیگری که قبلاً توسط کارشناسان دولت باز بیان شده و در برنامه ملی مبارزه با فساد 2016-2017 گنجانده شده است، تضمین مشارکت مشترک جامعه تجاری و مقامات دولتی در مبارزه با فساد، به ویژه در چارچوب اجرای طرح مبارزه با فساد است. منشور تجارت روسیه؛ بازگشت از حوزه های قضایی خارجی دارایی هایی که در نتیجه جرایم فساد به دست آمده است. و همچنین مبارزه با سرقت وجوه اختصاص یافته از بودجه برای اجرای پروژه های زیربنایی بزرگ، به ویژه زیرساخت های جام جهانی فوتبال 2018. در سال 2015، شورای کارشناسی زیر نظر دولت، معمول ترین مشکلات فساد ناشی از اجرای پروژه های زیرساختی بزرگ را تجزیه و تحلیل کرد، سپس نخست وزیر فدراسیون روسیه دیمیتری مدودف قوانین تدوین شده بر اساس این تجزیه و تحلیل را تصویب کرد که رویه را تعریف می کند. نظارت بر اجرای پروژه های بزرگ با مشارکت دولتی و معیارهای ارزیابی احتمال فساد.

شورای کارشناسی زیر نظر دولت و وزیر دولت روسیه، میخائیل آبیزوف، قبلاً مجری تعدادی از نکات برنامه ملی قبلی ضد فساد برای سال‌های 2014-2015 بودند. بنابراین، شورای کارشناسی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه برنامه های فردی مبارزه با فساد وزارتخانه ها و ادارات را اجرا می کند. به عنوان بخشی از اجرای دستورالعمل توسعه اقدامات برای جلوگیری از تضاد منافع در بین کارکنان شرکت های دولتی، شورای کارشناسی تجربیات جهانی در زمینه اعلام، ثبت و حل تعارض منافع را تجزیه و تحلیل کرد و شروع به ایجاد یک استاندارد مدل برای شرکت های دولتی کرد. . کارشناسان همچنین عملکرد روسای شرکت های دولتی در ارائه اطلاعات در مورد درآمد، هزینه ها و اموال و نحوه قرار دادن این اطلاعات در وب سایت های رسمی شرکت ها را تجزیه و تحلیل کردند. نتیجه تعدادی پیشنهاد خاص برای بهبود وضعیت بود. به عنوان بخشی از اجرای طرح ملی، کارشناسان همچنین رایج ترین خطرات فساد در این حوزه را شناسایی و تجزیه و تحلیل کردند.

تخمین زیان کشورها از فساد دشوار است. کارشناسان آنها را از 15 تا 40 درصد در سال تخمین می زنند؛ این ارقام جهانی بر اساس موارد و تحقیقات فردی است. ارقام روسی مختلط هستند. اداره ریاست جمهوری ادعا می کند سالانه 1 تریلیون روبل ضرر می کند، دفتر دادستانی کل - 20 میلیارد. اختلافات بسیار زیاد است، هیچ کس حقیقت را نمی داند.

برنامه ریزی برای مبارزه با فساد

از سال 2010، روسیه مبارزه سیستماتیک با فساد را انجام داده است و هر دو سال یک بار برنامه جدیدی تصویب می شود. و در 1 آوریل 2016 V.V. پوتین فرمان "در مورد طرح ملی مبارزه با فساد 2016-2017" را امضا کرد. فهرستی از اقدامات با هدف کاهش زیان های بودجه و توسعه اقتصاد از طریق شفافیت مخارج دولت را تشریح می کند. نکات طرح شامل:

• ایجاد تغییرات در سازوکارهای جلوگیری از تضاد منافع در فعالیت های کارمندان دولت در سطح دولت روسیه و دولت های منطقه ای.
• تقویت فعالیت وزارت امور داخله در جلوگیری از سرقت در جریان اجرای پروژه های مهم داخلی و بین المللی. هنگام اجرای برنامه تعمیرات اساسی توجه ویژه ای داشته باشید.
• برگزاری کنفرانس های منطقه ای و بین المللی برای بحث در مورد مشکل و جستجوی راه حل.
• مشارکت دادن شهروندان در فعالیت های مبارزه با فساد از طریق رویدادهای کمپین اجتماعی.

برنامه ملی مبارزه با فساد مصوب 2016-2017 به منظور مشارکت دادن همه شاخه های حکومت - مقننه، مجریه و قضایی - در مبارزه و گسترش بیشتر مشارکت شهروندان طراحی شده است.

وضعیت فساد. جستجوی حقیقت

روی کاغذ زیبا به نظر می رسد واقعا چه اتفاقی می افتد؟ بحران در اقتصاد سال 2015 منجر به عدم پذیرش افزایش هزینه ها و جستجوی نقاط رشد جدید شد. این روند نشان دهنده تسلط شرکت های در مقیاس فدرال و رکود شرکت های کوچک و محلی است. مؤلفه فساد در این امر نقش بسزایی دارد. غول هایی مانند گازپروم، روسنفت، اسبربانک و دیگران مسائل را با هزینه منابع اداری حل می کنند، تولیدکنندگان و موسسات محلی اجازه حضور در رأس دولت را ندارند. آنها مجبور به "پیدا کردن راه" برای حل مشکلات هستند. در نتیجه چنین رقابتی، خرده بازار به دست انحصارگران می رود. آیا آنها علاقه مند به مبارزه با فساد هستند؟

در نتیجه، حتی در رأس دولت هم در مورد فساد اجماع وجود ندارد، اگرچه در کلام همه به «دست‌های پاک» رأی می‌دهند، اما در واقع کسی از فعالیت‌های مجرمانه سود می‌برد و نمی‌خواهد شاخه‌ای را که روی آن نشسته است قطع کند. .

نهاد ریاست جمهوری مبارزه کننده اصلی با جرم و جنایت است

در حال حاضر، ایدئولوگ پاکسازی رشوه، اداره ریاست جمهوری و رئیس آن سرگئی ایوانف است. او رئیس کمیته مبارزه با فساد است. سرگئی بوریسوویچ خاطرنشان می کند که موفقیت هایی وجود دارد، به ویژه:

• پس از ورود به خدمت، مقامات موظفند اموال خود را گزارش دهند.
• دسته خاصی از بوروکرات ها از داشتن دارایی در خارج از کشور منع شده اند.
• ممنوعیت قاطع برای مقاماتی که به فعالیت های تجاری می پردازند معرفی شد.

در عین حال، ایوانف اعتراف می کند که موفقیت در مبارزه با رشادت ها بیش از حد معمول بوده است. در حال حاضر 37 هزار نفر در واحدهای مبارزه با فساد کار می کنند، صدها هزار بازرسی انجام می شود. با این حال، نتایج کار آنها را به سختی می توان موفق نامید.

نمونه بارز مبارزه مؤثر با فساد، نیروهای مسلح است. وخامت اوضاع بین المللی، رهبری کشور را وادار می کند تا به وضعیت ارتش توجه جدی داشته باشد. بنابراین، اداره اصلی تحقیقات نظامی کمیته تحقیق افزایش 60 درصدی حقایق ثبت شده رشوه را در یک سال اعلام می کند. اگر شدت مشکلات امنیت کشور را تهدید کند، دولت می تواند مشکلات را حل کند.

آمار

به گفته بنیاد Indem، در دهه 90، خسارات ناشی از فساد بیشتر از هزینه های علم، هنر، مراقبت های بهداشتی و فرهنگ بود. پس بحث در مورد خطرات رشوه فایده ای ندارد. اگرچه برخی از جامعه شناسان هستند که ادعا می کنند رشوه کار یک تجارت را ساده می کند. اما مثل یک بز در باغ است، دو خیار می خورد و سه دوجین دیگر را زیر پا می گذارد، رشوه گیرنده به توسعه یک تجارت کمک می کند و ده تا را خراب می کند.

در سال 2015، 20 هزار تخلف شناسایی شد، کل خسارت به 15.5 میلیارد روبل رسید. آنها توانستند تنها 500 میلیون را به دولت برگردانند.

66٪ از جمعیت روسیه سطح فساد در این کشور را "بالا" و تنها 20٪ - پایین می دانند. این اطلاعات مربوط به سال 2014 است. در سال 2013، این ارقام حتی بدتر بودند - 80٪ و 12٪. این داده ها توسط بنیاد افکار عمومی ارائه شده است. این اعداد چه می گویند؟

از یک طرف، دو سوم افراد مورد بررسی از وجود این مشکل اطمینان دارند. اما پویایی نشان دهنده تغییرات قابل توجهی است. از سوی دیگر، این نظرسنجی در میان شهروندان عادی که در زندگی خود با افسران پلیس راهنمایی و رانندگی، پزشکان و معلمان مواجه می شوند، انجام شده است. بله، در اینجا تغییرات محسوسی وجود دارد. اما این نوک کوه یخ است؛ سرمایه قابل توجهی از خزانه در سطحی خارج می شود که برای شهروندان قابل توجه نیست. و این منطقه اکنون به روی عموم بسته است.

برنامه مبارزه با فساد برای سال های 2016-2017 عمدتاً با هدف مبارزه با جرم و جنایت در سطوح پایین تر است. بنابراین، لایحه ای به دومای ایالتی ارائه شده است در مورد طبقه بندی اطلاعات در مورد صاحبان املاک گران قیمت، هواپیماها و قایق های تفریحی، که توانایی جامعه مدنی را برای کنترل رفاه کیسه های پول به حداقل می رساند. کشور بر اساس خطوط اجتماعی تقسیم می شود: ثروتمندان می توانند هر کاری انجام دهند و بقیه می توانند هر کار دیگری را انجام دهند. و برای اینکه تغییرات در سطوح بالاتر رخ دهد، رویکرد سیستماتیک و اراده سیاسی رهبری کشور لازم است.