Социални партньорства. Социално партньорство

Взаимоотношенията на детска обществена организация с други обществени структури на общообразователна институция, включително органи на ученическото самоуправление, трябва да се изграждат на партньорска основа въз основа на споразумение или споразумение. Това изрично е посочено в Решение на Съвета на Министерството на образованието на Руската федерация от 29 май 2001 г. № 11/1 „За опита на взаимодействие между образователните органи и детските обществени сдружения“.
Нека анализираме основните разпоредби на „Методическите препоръки за разширяване на дейността на детските и младежките сдружения в образователните институции“, одобрени с писмо на Министерството на образованието на Русия от 11 февруари 2000 г. № 101 / 28-16.
Така че, първо, „трябва да се подчертае, че органите на ученическото самоуправление и детските сдружения, създадени в образователните институции, се различават по своите функции и задачи“. Следователно това писмо незабавно фиксира наличието на различия във функциите и задачите между органите на ученическото самоуправление и детските обществени организации.
В първите два параграфа на това ръководство излагаме достатъчно подробно нормативната уредба за създаването и функционирането на детска (младежка) обществена организация и органи на ученическото самоуправление. Ето защо ще продължим разглеждането на разпоредбите на "Методическите препоръки ...".
Следващата важна разпоредба гласи, че „представители на обществени сдружения могат да бъдат представени в органите на ученическото самоуправление или училищния съвет, за да информират за собствената си дейност и да включат членове на обществени сдружения в решаването на неотложни проблеми на образователна институция“. В тази разпоредба на „Методическите препоръки ...“ идеята е ясно фиксирана, че органите на ученическото самоуправление и детските обществени организации (асоциации) не са едно и също нещо. Използвайки отново схемата, ще коригираме тази разлика дори на нивото на основните нормативни документи, които регулират дейността на ученическото самоуправление и детската обществена организация. Това са техните устави. Но това са различни правила!
По-нататък в текста на „Методическите препоръки ...“ се посочва, че детските обществени организации и органите на ученическото самоуправление могат и трябва да си взаимодействат, включително чрез представителството на обществените сдружения в избраните органи на ученическото самоуправление. Така детските обществени организации могат съвсем „законно“ да говорят за своята дейност, за своите програми, да канят тези деца, които все още не са се присъединили към тази организация и т.н. Но в същото време, когато се присъединяват към органите на ученическото самоуправление, членовете на детска обществена организация не трябва да забравят, че ученическото самоуправление е създадено за решаване на неотложните проблеми на всички ученици, които учат в тази общообразователна институция, а не просто защитават интересите на членовете на своята обществена организация.
Принципно важно е да се отбележи, че именно Министерството на образованието на Руската федерация специално „подчертава, че отношенията с детските и младежките обществени сдружения не могат да се изграждат по друг начин освен на партньорска основа“. Това е методическата основа, която трябва да определи взаимоотношенията между детските обществени организации и органите на ученическото самоуправление.
Преди да преминем към подробно представяне на основите на социалното партньорство, нека коментираме още няколко положения от Методическите препоръки за разширяване на дейността на детските и младежки сдружения в образователните институции.
Първата принципно важна разпоредба гласи: „Категорично не се допуска контрол върху тези сдружения, администриране от образователни органи или ръководители на учебни заведения“. Прочетете още веднъж внимателно текста на тази разпоредба. Не се допуска контрол върху дейността на детска (младежка) обществена организация от страна на образователните власти от всяко ниво и администрацията (директор, негови заместници) на общообразователна институция. Вярно е, че читателят има право да попита: "Какво тогава да правим? Наистина ли е пълната независимост и автономия на нашите детски обществени организации?"
Разбира се, не и в близко бъдеще учителите ще трябва да контролират, съветват, подкрепят актива на детската обществена организация, да помагат на децата да разработват програми и планове, да подготвят и изпълняват конкретни дейности, които децата сами планират или извършват заедно с възрастни. Но в същото време е важно постоянно да се помни, че основното е постепенно да се прехвърлят все повече права и правомощия на самите деца и учениците от гимназията, които са членове на детска (младежка) обществена организация. В противен случай никога няма да можем да получим необходимия педагогически ефект - наистина самоуправляваща се детска (младежка) обществена организация, чиито членове помагат на учителите да решават неотложни проблеми на образователната институция, в която учат учениците.
Проучвайки по-нататък този нормативен документ, виждаме, че Министерството на образованието на Руската федерация „не счита, че само една детска организация може да работи в определена общообразователна институция или институция за допълнително образование за деца“. Това е самата основа, според която една общообразователна институция трябва да координира дейностите на няколко детски обществени организации или асоциации, а не само да подкрепя "своите", създадени от техните "местни" ученици, които учителите познават отдавна, разчитайте на тях в различни ситуации и т.н. Тази разпоредба изисква от училищата да съдействат по всякакъв възможен начин на учениците при упражняването на правото да създават свои обществени организации и/или да участват в дейностите на обществени сдружения, които предлагат програми и дейности, които ги интересуват.
Именно това се посочва в друга разпоредба на „Методическите препоръки ...“ - „в контекста на разнообразието от детски и младежки сдружения, ръководителите на образователните органи на образователните институции трябва да създават условия за своята дейност в стените на образователни институции в извънкласни и извънучебни часове ..."

А сега нека да преминем към разглеждането на основния механизъм на взаимодействие между детски (младежки) обществени организации и органите на ученическото самоуправление на образователните институции - социалното партньорство. Терминът "социално партньорство" е сравнително нов за днешна Русия. По правило значението му се разкрива като установяване на конструктивно взаимодействие между трите сили, действащи на обществената сцена на страната: държавни агенции, търговски предприятия и организации с нестопанска цел. Тези сили условно се наричат ​​първи, втори и трети сектор на икономиката.
Взаимодействието между тях на ниво държава, местна общност е необходимо за съвместно решаване на социално значими проблеми като бедност, проблеми със заетостта, бездомност и др.
Например, Московският закон № 44 „За социалното партньорство“, приет на 22 октомври 1997 г., в член 1 „Основни понятия“ дефинира това понятие по следния начин - „социалното партньорство е основата на взаимоотношенията между работниците (профсъюзите, техните асоциации , асоциации), работодатели (техни асоциации, асоциации), власти, местни власти с цел обсъждане, разработване и вземане на решения по социални и трудови и свързани с тях икономически въпроси, осигуряване на социален мир, социално развитие въз основа на международните норми, законите на Русия Федерация и Москва и се изразява във взаимни консултации, преговори, в постигане и сключване на споразумения, колективни договори и във вземане на съвместни решения от страните. Няма да коментираме тази дефиниция, само ще поясним, че за целите на това ръководство тази дефиниция много тясно тълкува социалното партньорство като връзка между работници (синдикати, техните асоциации, асоциации), работодатели (техни асоциации, асоциации), власти, местни власти. За целите на нашия наръчник е необходим по-широк подход.
Затова смятаме, че понятието „партньорство” трябва да се разбира по-широко. И като пример, нека цитираме най-разпространеното разбиране за партньорството като „обединение на усилията на лица или организации за решаване на общи проблеми и/или постигане на значима за всички цел“. Това определение може да се използва в образователната система и въз основа на него да се разработи програма за взаимодействие, основана на социално партньорство.
Следователно е необходимо да се използва по-широк поглед върху социалното партньорство като начин за решаване на социален проблем, който:
осигурява взаимодействие на представители на всичките 3 сектора, действащи съвместно;
предполага разбиране на общата полза за всяка от страните (и за обществото като цяло);
се основава на правилата, разработени и приети от самите участници;
се основава на чувството за солидарност и отговорност на всеки участник.
В това ръководство използваме най-подробната дефиниция на социалното партньорство. И така, „социалното партньорство е реално взаимодействие на две или повече равнопоставени страни (лица и/или организации) въз основа на споразумение, подписано за определено време с цел решаване на конкретен въпрос (социален проблем), който по някакъв начин не удовлетворяват една или повече страни и което е по-ефективно за решаване чрез комбиниране на ресурси (материални, финансови, човешки и др.) и организационни усилия до постигане на предвидения (желан) резултат, който е приемлив за всички страни по споразумението.
Нека разгледаме по-отблизо всяка от основните разпоредби на това определение.
Първо, реалното взаимодействие на няколко партньора, т.е. детските обществени организации и органите на ученическото самоуправление могат да взаимодействат само помежду си или с участието на трети страни (организации, органи, институции и др.). Освен това обърнете внимание, особено от педагогическа гледна точка, на реалността на това взаимодействие, това трябва да са реални практически случаи, насочени към задоволяване на интересите на страните, включени в процеса на взаимодействие.
Второ, партньорството трябва да бъде в писмена форма. Това може да бъде толкова просто, колкото споразумение за предложено социално действие или по-широко текущо събитие. Добре знаем, че за учителите е по-лесно да „организират и проведат събитие“, отколкото да се занимават с изпълнението на реални казуси и социални акции. Но точно от гледна точка на педагогическия ефект, учениците трябва постепенно да бъдат подготвени за писмено регистриране на всички съвместни действия и събития. Пример за такова споразумение е даден в приложенията.
Трето, договорът или споразумението за социално партньорство трябва да има ясна времева рамка, тоест начална и крайна дата на партньорството. Този подход дисциплинира участниците и им помага да се ориентират в подписаните ангажименти.
Четвърто, това е фундаментално важна характеристика на социалното партньорство, което се формира „за решаване на конкретен проблем (социален проблем), който по някакъв начин не удовлетворява една или повече страни и който се решава по-ефективно чрез обединяване на ресурси (материални). , финансови, човешки и т.н.). .d.) и организационни усилия...". Именно тази разпоредба трябва да стане централна - тоест важно е да се определи социалният проблем, по който "договарящите страни" ще работят. И по-нататък - социалното партньорство включва обединяването на усилията както на детската обществена организация, така и на органите на ученическото самоуправление. В нашия случай - човешки, организационни, материални (например провеждане на това или онова събитие в стените на нашето училище). Но при определени условия е напълно възможно да се обединят финансови средства. За да може всяка от страните да разбере какъв ще бъде нейният принос (човешки, организационен, материален, финансов), е необходимо да оформят отношенията си писмено.
И накрая, пето, споразумението за социално партньорство се счита за завършено, ако е постигнат резултатът, планиран от двете страни, и в същото време резултатът, който е приемлив за всички участници в споразумението.
Внимателният прочит на определението за социално партньорство позволява да се разбере, че от една страна това е доста сериозна технология, която изисква значителни предварителни усилия от страна на нейните организатори, но от друга страна носи много значителен социален, по-важното, педагогически ефект.
Нека разкрием накратко основните принципи на социалното партньорство:
зачитане и зачитане на интересите на страните по договора;
интереса на договарящите страни от участие в договорни отношения;
спазване от социалните партньори на нормите на законодателството на Руската федерация, други разпоредби, които ръководят партньорите;
наличието на съответните правомощия на социалните партньори и техните представители при договаряне и подписване на споразумението за партньорство;
равнопоставеност и доверие на страните, влизащи в отношенията на социално партньорство;
ненамеса в делата на другия, което означава, че нито детска обществена организация, нито органите на ученическото самоуправление нямат право да се намесват взаимно във вътрешните работи;
свобода на избор и обсъждане на въпроси от обхвата на социалното партньорство;
доброволно поемане на задължения от социалните партньори въз основа на взаимно съгласие;
редовността на консултациите и преговорите по въпроси от обхвата на социалното партньорство;
реалността на осигуряване на задълженията, поети от партньорите, т.е. само събития, осигурени със собствени средства и ресурси, трябва да станат обект на споразумението за партньорство;
задължението за изпълнение на постигнатите договорености;
систематичен контрол върху изпълнението на споразуменията, договорите и решенията на всяка от страните, подписали споразумението, приети в рамките на социалното партньорство;
отговорност на страните за неизпълнение по тяхна вина на задължения, споразумения, договори, решения;
спазване на предвидените в действащото законодателство помирителни процедури при разрешаване на спорове.
Дори простото изброяване на тези принципи на социално партньорство показва, че тази социална технология е много, много сложен феномен. Въпреки това можем да го препоръчаме за използване в образователната система, а именно при работа с детски обществени организации и органи на ученическото самоуправление. Въпреки сложността на организацията на социалното партньорство, резултатите, които страните получават, са многократно по-големи от педагогическите и организационни „разходи“.
Терминът "социално партньорство в образованието" - както и самата дейност, получи пълно признание в съвременна Русия преди няколко години.
Социално партньорство в образованието:
привлича ресурси на обществото за развитие на образователната сфера;
съдейства за насочване на образователните ресурси към развитието на съвместната дейност на всяка образователна институция, нейната обществена самоорганизация и самоуправление, независимо от нейния тип и вид;
спомага за натрупването и предаването на житейския опит както на образователната общност, така и на нейните партньори, за да се формира способността на членовете на общността да оцеляват на пазара на образователни услуги;
ви позволява да действате ефективно и успешно, като имате предвид приоритетната перспектива, обща за всички социални партньори;
умее ефективно да координира съвместни дейности с ясно разбиране на степента на отговорност на всеки партньор;
ви позволява да предоставяте помощ на нуждаещи се членове на общността;
да се гарантира, че партньорите, оставайки различни от другите, признават различията на индивидите и организациите.
Нека накратко изброим условията, необходими за осъществяването на успешно социално партньорство:
развиване на организационна култура на партньори и култура на партньорство;
формираната стратегия на организации (институции), която предполага партньорски отношения;
хуманитарният компонент на съдържанието на партньорството;
ефективна система за контрол, включително в областта на финансирането;
широка информационна поддръжка на дейности;
функциониране на механизма за саморазвитие на партньорските организации.
Когато се използва технологията на социалното партньорство в работата с детски (младежки) обществени организации и органи на студентското самоуправление, горните условия трябва да се вземат предвид, разбира се, с определена педагогическа адаптация на всеки от тях.
Първо, възрастните ще трябва системно да развиват основите на организационната култура, да развиват умения за партньорство, създавайки подходящи ситуации за това, организирайки практика, включително в областта на реалното социално взаимодействие с различни партньори.
Второ, задачата на възрастните е да разработят стратегия за развитие на образователна институция или детска обществена организация с перспективата за включване на деца и по-големи ученици в реални партньорства. Но в същото време е важно да се разбере, че самите ученици трябва постепенно да се научат да разработват стратегия за развитие на обществената организация на своите деца и / или ученическото самоуправление.
Трето, в никакъв случай не трябва да се пренебрегва „хуманитарният компонент на съдържанието на социалното партньорство“. Това е още по-важно, когато става дума за включване на деца в училищна възраст в социалното партньорство. За тях участието в социалното партньорство трябва да се превърне в училище за хуманизъм и практическа помощ на онези, които имат нужда от подкрепата на младите и силните.
А сега да преминем към представянето на основните компоненти на стратегията за социално партньорство, които са:
партньорско мислене;
взаимно допълване;
дял;
разнообразие от форми на сдружаване на партньорски субекти;
поетапно използване на партньорски технологии.
Нека разгледаме по-отблизо всеки от тези компоненти.
1. Партньорско мислене. Партньорското мислене е навикът да виждаме най-доброто в човек, уважение към мнението на другите, желанието да разберем другия, желанието и способността за изграждане на социални взаимоотношения. Основното нещо в партньорството е не да получавате, а да планирате какво можете да дадете на тези, които се нуждаят от вашата помощ и подкрепа. Да бъдеш партньор означава: да споделяш идеите на тези, с които се договаряш за съвместни дейности, да участваш активно в съвместните дейности, планирани и формализирани със съответното споразумение, самостоятелно да избираш вида на тази дейност, изпълнявайки поетите задължения.
Да бъдеш партньор означава да можеш да поемаш конкретни задължения, осигурявайки им налични ресурси, да комуникираш постоянно с партньори, които споделят същите идеи и са започнали да изпълняват плана.
2. Взаимното допълване, или „принципът на взаимното допълване” в партньорството означава, че в рамките на съвместната дейност, за да постигне най-добър резултат, всеки трябва да прави това, което прави по-добре от другите. Ако детска (младежка) обществена организация е изработила отношения с обществеността на тази община, ако е възможно да се свържете директно с медиите, тогава тя може да предложи да осъществи тази конкретна посока в рамките на предложеното споразумение за социално партньорство. След това органите на студентското самоуправление, като партньори, подписващи договор за партньорство, трябва да предложат от своя страна някакъв вид дейност, в която вече са „успели“, например техен сайт, за да публикува необходимата информация.
Такова сдружаване на принципа на "взаимното допълване" значително повишава ефективността на социалното партньорство. В по-широк план, следвайки този принцип, е необходимо да се изградят взаимоотношения като:
- детски (младежки) обществени организации и органи на студентското самоуправление - бизнес структури от различни нива,
- детски (младежки) обществени организации и органи на студентското самоуправление, държавни институции от различни профили,
- детски (младежки) обществени организации и органи на студентското самоуправление - органи на местното самоуправление, включително отдели (отдели) на образованието,
- детски (младежки) обществени организации и органи на ученическото самоуправление - обществени организации от различни видове и видове.
Въпреки привидната очевидност, прилагането на такъв подход на практика изисква значителни усилия. И като правило това е свързано с необходимостта от изоставяне на обичайните модели на работа, установените стереотипи и е свързано с преодоляването или по-скоро „хармонизирането“ на личните амбиции на лидерите на младежките обществени организации и активистите на студентското самоуправление правителство. Възприемайки този принцип, много партньори от органите на ученическото самоуправление могат, в сътрудничество с детски обществени организации, да разкрият нови възможности както за себе си, така и за потенциални партньори. Именно този модел позволява на много обществени организации да навигират правилно в дейността си.
3. Дялово участие в осигуряване на съвместна партньорска дейност включва обединяване на ресурси с цел получаване на синергичен ефект от резултата, който не може да бъде получен извън партньорството. Всеки допринася с каквото разполага. И на първо място това са човешки ресурси, след това финанси, материални ресурси, информация и т.н. Ако, например, детска (младежка) обществена организация има ефективни програми за социално-психологическо обучение за обучение на лидери и има компетентни обучители в нейните редици, тогава тя може да предложи на органите на студентското самоуправление точно този ресурс. А ученическото самоуправление, разполагайки с необходимата материална база – помещенията на училището, включително и заседателната му зала, може да даде своя партньорски принос под „доброжелателна форма“.
Споделеното участие е фундаментално важно за прилагането на технологията за социално партньорство, тъй като партньорството предполага преди всичко равенството на страните, като всяка от тях се задължава да внесе свой собствен ресурс или няколко ресурса в рамките на подписаното споразумение. Първо, акцентира върху равнопоставеността на партньорите, всеки от които има определена автономия и наличие на ресурси, което ги прави самодостатъчни. Второ, с подписването на споразумения за партньорство страните поемат определени задължения, включително предоставяне на ресурси за събитието, което е предмет на споразумението.
4. Разнообразие от форми на обединяване на партньорски субекти. Няколко вида субекти участват или могат да участват в социалното партньорство: държавни и общински органи на управление, недържавни организации с нестопанска цел, търговски предприятия, бюджетни организации и накрая само граждани, а в нашия случай - детски (младежки) обществени организации и студенти. органи на самоуправление. Степента на тяхното взаимодействие може да бъде различна, варираща от обмен на информация до формиране на съвместни партньорства - физически и юридически лица, чиято специално организирана дейност е насочена към социално-икономическото развитие на града, училището и др.
Формите на обединяване на усилията на партньорските субекти могат да бъдат много разнообразни и значително зависят от конкретни условия и местни инициативи. Стратегически важно е да се разбере и най-важното е да се приеме това разнообразие и първоначално да се откажат от опитите за използване на единни схеми и "проверени" решения. В същото време е важно да се разбере, че в основата на партньорството са хората, тяхното участие в решаването на социални проблеми, а целта е да се подобри качеството на техния живот.
Така че социалното партньорство не е просто сътрудничество, където основният подход е ползата от партньорите („Ти си за мен, аз съм за теб“, особено за бизнеса), то винаги има трети компонент – социален проблем, който социален партньорството е насочено към решаване на !!!
Социалното партньорство не е благотворителност или филантропия, тоест проява на милосърдие, покровителство, настойничество, покровителство, ходатайство, настойничество - това е лична активна дейност за решаване на идентифицирани социални проблеми!!!
Социалното партньорство е специален вид социална практика, чиято основна цел е развитието на местната общност чрез решаване на конкретни социални проблеми на реални хора и техните общности сами по собствена инициатива, включително по инициатива на активисти. на детски (младежки) обществени организации и сдружения и лидери на ученическото самоуправление .
Като пример за реално социално партньорство с участието на орган на ученическото самоуправление и детско обществено сдружение ще цитираме текста на „Споразумението за сътрудничество и взаимодействие“.
„Споразумение за сътрудничество и взаимодействие“
Градският орган на ученическото самоуправление „Училищен актив на града“, представляван от председателя, от една страна, и детското младежко сдружение „Млад инспектор на движението“, представлявано от лидера, от друга страна, сключиха това споразумение.
Ръководени от принципа на откритост за сътрудничество, осъзнавайки, че разширяването на взаимноизгодното съвместно творчество е в интерес на всички участници в социалното пространство и, ако страните желаят, създават подходящи организационни, икономически, правни и други необходими условия за това , страните поемат инициативата да сключат следното споразумение:
1. Общи положения
1.1. Споразумението се сключва с цел взаимноизгодно сътрудничество в развитието на обществени младежки движения и инициативи.
1.2. Споразумението е основа за разработване на всякакви съвместни инициативи, проекти и програми, чието действие се регулира от настоящото споразумение и допълнителни споразумения.
2. Задачи на сътрудничеството
2.1. Да се ​​формира единно социално пространство за реализиране на детски и младежки инициативи.
2.2. Осигурява информационна, организационна, дейностна подкрепа на младежки инициативи в рамките на интересите на страните.
2.3. Създаване на условия за реализация на нови значими социални проекти.
3. Основни области на съвместна дейност
3.1. Разработване на програми, проекти, индивидуални събития за съвместна реализация.
3.2. Участие в семинари, кръгли маси, конференции, конкурси и други събития с консултативен характер.
3.3. Използване на възможностите на партньора за разширяване на информационното поле.
3.4. Укрепване на положителния имидж на партиите.
4. Отношения на страните
4.1. Страните имат право да инициират участието на другата страна в свои собствени събития при договорени условия (като съорганизатори, участници, консултанти, наблюдатели, експерти).
4.2. Страните се задължават да провеждат постоянен обмен на информация относно текущи дейности и планове.
5. Допълнителни условия
5.1. Това споразумение не води до финансови задължения.
5.2. Всички финансови отношения се регулират от отделни споразумения.
5.3. В случай на нови обстоятелства, в процеса на сътрудничество, страните имат право да правят допълнения към това споразумение.
5.4. Договорът влиза в сила от момента на подписването му и е валиден за 3 години.
5.5. Настоящият договор е съставен в 2 екземпляра и се съхранява от страните.

1. Въпроси
1. Как разбирате понятието "социално партньорство"?
2. Посочете основните принципи на социалното партньорство, които трябва да се вземат предвид при използването на тази технология при работа с детски (младежки) обществени организации и ученическо самоуправление.
3. Какво означава понятието „партньорско мислене“? Защо то до голяма степен определя смисъла на социалното партньорство?

2. Задачи
Задача номер 1. Организирайте търсене на обекти в района на вашето учебно заведение, микрорайон на пребиваване, което може да стане основа за социално партньорство. Въз основа на горното „Споразумение за сътрудничество и взаимодействие“ направете своя собствена версия, като вземете предвид спецификата на намерения обект.

Задача номер 2. Помислете за ресурсите на вашата детска (младежка) обществена организация или студентско самоуправление, които можете да предложите за изпълнение на споразумението за социално партньорство, тъй като един от водещите компоненти е „Дял в осигуряването на съвместни партньорски дейности“. Какво можем да предложим от наша страна на заинтересованите партньори?

3. Работилници
Семинар номер 1. Проучете текста на Споразумението за сътрудничество между Съвета на града на майсторите и Съвета на старейшините. Може да се използва като модел за изготвяне на такива споразумения от Вашата детска (младежка) обществена организация с различни социални партньори.
Споразумение за сътрудничество между Съвета на града на майсторите и Съвета на старейшините
Детска обществена организация „Град на майсторите“, представена от Съвета на града на майсторите, действащ въз основа на Хартата, от една страна, и Съвета на старейшините, състоящ се от представители на педагогическите и методически общности на GOUDOD " Компютърен център за техническо творчество" (CCTT), действайки въз основа на Хартата, с другите страни, които по-долу се разбират като страни по Споразумението, сключиха настоящото Споразумение, както следва:
1. Предмет на споразумението.
1.1. Това споразумение се сключва между страните с цел установяване на взаимноизгодно сътрудничество за създаване на условия за реализиране на правото на самостоятелно управление на живота.
1.2. Съветът на Града на майсторите поема следните отговорности:
правят предложения за подобряване на живота на гражданите на града на територията на КЦТТ;
създават благоприятни условия за развитие на самоуправлението;
информира за дейността на Общинския съвет, за живота на гражданите на Града на майсторите.
1.3. Съветът на старейшините се ангажира да:
активно популяризира дейността на Съвета на града на майсторите;
консултира членовете на Общинския съвет по правни и други въпроси;
подпомагат организирането и провеждането на различни акции, дела, събития;
вземат предвид становището на Съвета на Града на майсторите при организиране на учебния процес.
1.4. Това споразумение може да бъде предпоставка за сключването, в случаите, когато страните преценят за необходимо, на допълнителни споразумения или споразумения, свързани с подобряване на условията за развитие на детското и младежко самоуправление.
2. Продължителност на договора.
2.1. Настоящото споразумение влиза в сила от момента на подписването му, има неопределен срок на действие и може да бъде прекратено по всяко време по решение на поне една от страните. В същото време Страната, която реши да прекрати Договора, се задължава да уведоми писмено другата Страна. Ако в рамките на 30 дни след изпращане на посоченото съобщение, Страната, инициирала прекратяването на Договора, не промени решението си, Договорът се счита за прекратен. Това Споразумение не може да бъде прекратено, ако към момента има други Споразумения или Споразумения между страните, сключени въз основа на това Споразумение или препращащи към него.
3. Други условия.
3.1. Страните имат право да сключват всякакви споразумения, договори и споразумения с други юридически лица. Ако в същото време предметът на споразумението, договора, споразумението с трета страна е свързан с предмета на настоящото споразумение, тогава иницииращата страна е длъжна да информира другата страна за това.
3.2. Страните се задължават да пазят поверителността на информацията, получена една от друга по време на обмена на информация по настоящото споразумение, както и в хода на изпълнение на конкретна работа.
3.3. Партньорите се задължават да удовлетворяват взаимно претенциите си във възможно най-кратък срок и да разрешават всички спорове чрез преговори, ръководени от принципа на взаимно уважение, взаимноизгодно равноправно сътрудничество.
3.4. Въпросите, които не са уредени в настоящото споразумение, се уреждат от нормите на действащото руско законодателство.
3.5. Договорът е съставен в два екземпляра, по един за всяка страна. И двата екземпляра са еднакво валидни.
3.6. Следните представители на страните са назначени за осъществяване на контакти между страните и решаване на текущи въпроси по настоящото споразумение.

Семинар номер 2. Прочетете правилата по-долу. Определете какво е: детска обществена организация или орган на ученическото самоуправление? Какъв съвет можете да дадете на авторите на документа, така че той да придобие форма, съответстваща на някой от законите „За обществените сдружения“ или Закона за образованието?

Правилник за детската асоциация "Старши ученик" МОУ гимназия № 10
Тази наредба е разработена въз основа на следните документи:
Конвенцията за правата на детето и Конституцията на Руската федерация;
Концептуални разпоредби, одобрени от колегията на Министерството на образованието на Русия от 14 април 1993 г. № 6 \ 1;
Наредба "За подпомагане на детски образователни организации в Руската федерация" от 05.05.96 г. № 12\1;
„Основни насоки и план за действие за изпълнение на програмата за развитие на образованието в образователната система на Русия за 2002-2004 г.“ от 25.01.02 № 193;
Писмо на Министерството на образованието на Руската федерация „За укрепване на образователната работа с деца и младежи“ от 01.04.2002 г. № 30-51-221 / 20;
Държавна програма за патриотично възпитание на гражданите на Русия (2005 - 2009 г.).
1. Общо положение: Детско сдружение „Зрелостник” е доброволно формирование на деца от 8-11 клас и възрастни за съвместна дейност, която задоволява социалните им потребности и интереси. Детската асоциация "Старши ученик" на гимназия № 10 е част от регионалната организация "Съюз на детските асоциации" на област Кировски.
2. Целта на асоциацията: Да формира у учениците основите на гражданското право и политическа култура, основите на активна жизнена позиция, способността за гражданско самоуправление чрез въвеждане на личностно ориентирани технологии в образователния процес.
3. Задачи на детското сдружение:
Продължаване на работата по създаването на единно гражданско правно образователно пространство чрез системата на самоуправление;
Да насърчава развитието на самостоятелна творческа личност чрез система за диференциация и индивидуализация на учебния процес.
4. Структурата и основните направления на съдържанието на сдружението.
Работата се контролира от Президентския съвет (командири от 8-11 клас, социални активисти, членове на градската младежка обществена организация „Младежта на града“, членове на регионалната обществена организация „Участие“).
Президентът ръководи Президентския съвет. Президентът:
трябва да е наясно с делата на гимназията и винаги със своя пример да включва другите в организацията на всички събития;
има право да присъства лично и с право на глас на всички административни заседания;
е член на журито на всички прояви, с изключение на тези, в които участва;
заедно с Министерството на образованието и Президентския съвет, той ръководи всички дела на гимназията;
участва в планирането на учебната работа в гимназията и нейното регулиране през годината.
Президентски съвет:
изпълнява функциите на жури при развитие на конфликти и оплаквания;
има право да включва всяко дете в работата си, ако е необходимо;
участва в планирането на учебно-възпитателната работа в гимназията.
Към Президентския съвет има пет министерства:
Министерство на развитието на интереса към знанието и творчеството.
Министерство на патриотичното възпитание.
Министерство на екологичното образование.
Министерство на здравословния начин на живот.
Министерство на свободното време.
5. Редът за приемане в "старши студенти".
Ученици от гимназия № 10 могат да членуват в детското сдружение, започвайки от 8 клас. Приемането на ученици в членовете на детското сдружение се извършва на празника „Посвета на гимназистите” през първата седмица на октомври всяка година.
Процедурата по напускане на детското сдружение се извършва доброволно въз основа на устно заявление.
Атрибути.
Девиз: Изгори себе си и запали другите.
Символика: името "Старши студент".
Емблема: Свободен човек, носещ идеите за приятелство, мир и доброта. Цветове: син, бял, червен, зелен.
Традиции: Ден на учителя, Есенен бал, Ден на здравето, Панаир, Масленицата, Почетен бал, Мис Гимназия, Последен звънец, Абитуриентско парти.
6. Права на средношколците: Членовете на сдружението имат право на:
влизат и напускат сдружението през учебната година;
изисква хуманно отношение от останалите членове на сдружението;
участват в подготовката и провеждането на общоучилищни дейности;
защитавайте мнението си при обсъждане на сценарни планове, наредби, бизнес планове и др.
участват в заседания на големия съвет, срещи с директора и заместник-директора по учебната работа, където се обсъждат въпроси, свързани с живота на гимназистите;
провеждат събития в рамките на сдружението и участват в тях.
Членовете на сдружението нямат право да:
унижават достойнството, осмиват слабостите на другите хора;
смятат, че са в привилегирована позиция в сравнение със студентите, които не са част от асоциацията.
7. Задължения на гимназистите:
спазват и изпълняват единните изисквания на гимназистите;
спазват решенията на ръководните органи;
покажете пример за правилен външен вид;
да бъде дисциплиниран да поддържа общия ред в училището.
8. Организация на работата на детското сдружение. Дейността на сдружението се основава на принципите на откритост, равнопоставеност и самоуправление. Поставените задачи се реализират чрез работата на Председателския съвет, „Бизнес играта“. Чрез делова игра се развива самоуправлението в екип от ученици.
Самоуправлението осигурява участието на учениците в решаването на значими проблеми, формира социална активност и насърчава развитието на лидерство. В резултат на детското самоуправление, учениците самостоятелно:
дефинирайте проблема;
търсене на начини за решаването му;
взема решения;
организират дейността си по нейното изпълнение.
9. Документация на сдружението: програма за развитие на учебно заведение; образователна програма "Шанс"; наредба за детско сдружение; законодателни актове; протокол от заседание; работен план; печатен орган „Голяма промяна”; кът за самоуправление; декларация за правата и нормите на поведение на учениците.
10. Очаквани резултати: Подгответе лидери на младежкото движение сред детските активисти, формирайте основите на гражданското право и политическа култура сред учениците, възпитавайте гражданин, живеещ в интерес на планетата, патриот на Родината.

Социалното партньорство и неговата роля в регулирането на социално-трудовите отношения

Социално партньорство- система от отношения между служители (представители на служителите), работодатели (представители на работодатели), публични органи, местни власти, насочени към осигуряване на координацията на интересите на служителите и работодателите относно регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях.

Социалното партньорство включва както двустранни отношения между представители на работниците и служителите и работодателя (работодатели, представители на работодателите - двустранност), така и тристранно взаимодействие (трипартизъм) с участието на държавни органи и местни власти. В същото време трябва да се има предвид, че само изпълнителната власт или органите на местното самоуправление участват пряко в системата на социалното партньорство. Те изпращат свои представители за създаване на постоянни комисии, участват в сключването на споразумения на съответните нива и т.н. (чл. 35 от Кодекса на труда).

ДА СЕ основни принципи на социалното партньорство отнасям се:

1) равенство на страните: проявява се както в инициативата за преговори, тяхното провеждане и подписване на колективни договори и споразумения, така и в контрола върху тяхното изпълнение;

2) спазване на трудовото законодателство: всички страни и техните представители трябва да спазват не само Кодекса на труда на Република Беларус, но и други норми на трудовото право;

3) правомощието за поемане на задължения се определя от наличието на писмени документи, потвърждаващи правомощията на страните да водят колективни преговори и да подписват колективни договори, споразумения;

4) доброволно поемане на задължения: всяка страна поема задължения по колективен трудов договор или споразумение за социално партньорство с консенсус, отстъпвайки една на друга, но доброволно, т.е. едната страна може да не приеме задължението, предложено от другата страна;

5) като се вземат предвид реалните възможности за поемане на реални задължения: страната трябва да поеме задължения по договора или споразумението не декларативни, а които наистина е в състояние да изпълни;

6) задължение за изпълнение на договорености и отговорност за поетите задължения;

7) отказ от едностранни действия, които нарушават споразумения;

8) взаимно информиране на страните по преговорите за промяната на ситуацията.

Система на социално партньорство

Системата за социално партньорство включва следните нива:
1) федерално ниво, което установява основата за регулиране на отношенията в областта на труда в Руската федерация. На федерално ниво могат да се сключват: общи и браншови споразумения;
2) регионално ниво, което създава основата за регулиране на отношенията в областта на труда в съставния субект на Руската федерация. На регионално ниво (субект на Руската федерация) се сключват регионални и секторни споразумения;
3) ниво на индустрията, което създава основата за регулиране на отношенията в областта на труда в индустрията (отраслите);
4) териториалното ниво, което създава основата за регулиране на отношенията в сферата на труда в общината. На териториално ниво (общинско образувание) се сключва териториално споразумение;
5) нивото на организация, което установява специфични взаимни задължения в сферата на труда между служителите и работодателя.
Трябва да се отбележи, че икономическият и правен статус на социалните партньори е различен.

Социалното партньорство се осъществява в следните форми:
1) колективното договаряне относно подготовката на проекти на колективни договори, споразумения и тяхното сключване. Колективното договаряне и сключването на колективни договори и споразумения са основна форма на социално партньорство. Това е реализиране от работниците и служителите (в лицето на техните представители) и работодателите на правото на регулиране на колективния договор;
2) взаимни консултации (преговори) по въпросите на регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях, гарантиране на трудовите права на служителите и подобряване на трудовото законодателство. Взаимните консултации се провеждат по правило на федерално, регионално, териториално, секторно ниво в съответните комисии (член 35 от Кодекса на труда).
Консултациите на ниво организация се извършват като част от участието на служителите в управлението на организацията (чл. 53 от Кодекса на труда);
3) участие на служителите, техните представители в управлението на организацията (чл. 53 от Кодекса на труда);
4) участие на представители на работниците и служителите и работодателите в досъдебното разрешаване на трудови спорове. Сътрудничеството между работниците и служителите и работодателя (работодателите) се осъществява при разрешаване както на индивидуални, така и на колективни трудови спорове. При разрешаване на индивидуални трудови спорове на паритетна основа се създава комисия по трудови спорове, която разглежда по-голямата част от индивидуалните трудови спорове (членове 384-389 от Кодекса на труда). При разрешаване на колективни трудови спорове се използва извънсъдебна процедура за помирение: по споразумение на страните се създава комисия от техни представители, страните участват в избора на посредник, в създаването на трудов арбитраж и др.

са начален етап от процедурата за разработване и сключване и изменение на колективни договори, споразумения.

На преговорите се разглеждат следните въпроси: 1) създаване, промяна на социално-икономическите условия на труд и живот на работниците; 2) сключване, изменение, изпълнение или прекратяване на колективни договори, споразумения.

Страните по колективното договаряне са представителни органи на работниците и работодателите. В колективните преговори могат да участват и други лица, с изключение на представители на страните: специалисти, експерти, които съветват. Но те не гласуват.

Процедурата за водене на колективно договаряне:

Всяка страна има право да отправи писмено искане до другата страна за провеждане на колективни преговори за сключване, изменение или допълнение на колективен трудов договор, споразумение, другата страна е длъжна да започне преговори в седемдневен срок. По споразумение на страните колективните преговори могат да започнат и в друг момент. За водене на преговори страните създават комисия на равна основа (от нечетен брой) от упълномощени представители. Представителите трябва да притежават документ, потвърждаващ пълномощията им. От работодателите се изисква да предоставят информация, необходима за колективно договаряне.

Представители на страните по колективния трудов договор, разкриващи информация, представляваща държавна или търговска тайна, носят отговорност.

Съставът на комисията, условията и мястото на колективното договаряне се определят от страните. Страните нямат право да прекратяват едностранно колективното договаряне.

Моментът на приключване на колективното договаряне е моментът на подписване на колективен договор, споразумение, протокол за разногласия. Подписването на протокола за разногласия е началото на колективен трудов спор.

Колективен договор- местен нормативен акт, уреждащ трудовите и социално-икономическите отношения между работодателя и работещите при него работници и служители. Винаги е двупосочен акт. Колективен трудов договор може да бъде сключен както в организацията като цяло, така и в нейните отделни подразделения.

Страните по колективния трудов договор са служителите на организацията, представлявани от техния представителен орган, и работодателят или упълномощен от него представител.

По правило профсъюзният комитет действа като представителен орган на работниците. Ако интересите на работниците се представляват от няколко синдиката, страните по колективния трудов договор могат да бъдат: 1) всеки от тях от името на обединените в него работници; 2) профсъюз, който обединява мнозинството от работниците при даден работодател или има най-голям брой членове, на които това право е доброволно предоставено от останалите синдикати; 3) съвместен орган, доброволно създаден от тези синдикати. Ако повече от 50% от служителите в организацията не са членове на синдикати, те могат да създадат свой орган като страна по колективния трудов договор.

Другата страна по колективния трудов договор е работодателят или негов упълномощен представител. Представители от страна на работодателя могат да бъдат длъжностни лица, които разполагат с информацията, необходима за водене на колективно договаряне, съответната квалификация и опит (например ръководители на структурни звена, юрисконсулт, главен счетоводител и др.). По преценка на работодателя негови представители могат да бъдат и лица, които не работят в тази организация, но имат известен опит в воденето на колективно договаряне (например експерти от асоциация на работодатели).

Колективният договор се сключва в писмена форма в организации от всякакви организационни и правни форми, техните отделни подразделения (по въпроси от компетентността на тези подразделения). Проектите на колективния договор се обсъждат на общото събрание на персонала на организацията. Подписаноколективен договор на всяка страница от упълномощени представители на страните. Подписан колективен договор регистриранв местния изпълнителен или административен орган по местонахождение (регистрация) на работодателя. За целта работодателят подава до съответния орган: 1) заявление с искане за регистрация; 2) колективен трудов договор, подписан на всяка страница; 3) копия на документи, потвърждаващи правомощията на страните да подпишат колективния трудов договор. Регистрацията се извършва в рамките на две седмици от датата на подаване на заявление със съответното вписване в специален дневник, а регистрационният печат се поставя на първата страница на представения колективен договор.

Колективният трудов договор се сключва за срок, определен от страните, но не по-малко от една година и не повече от три години. Той влиза в сила от момента на подписването или от датата, която страните определят, и е валиден по правило до сключването на нов договор. В случай на реорганизация на организацията колективният трудов договор остава в сила за срока, за който е сключен, освен ако страните не решат друго. При смяна на собственика на собствеността на организацията, тя е валидна за три месеца.

споразумение- това е нормативен акт, който съдържа задълженията на страните да регулират отношенията в социалната и трудовата сфера на ниво определена професия, индустрия, територия.

В зависимост от обхвата на регулираните социално-трудови отношения могат да се сключват следните видове споразумения: общи, тарифни и местни.

Общ(Републиканският) договор установява общи принципи за регулиране на социално-трудовите отношения на републиканско ниво.

ТарифаСпоразумението (отраслово) установява ставки на заплатите и други условия на труд, както и социални гаранции и обезщетения за служителите в промишлеността.

Местенспоразумението установява условия на труд, както и социални гаранции и обезщетения, свързани с териториалните характеристики на града, областта, друга административно-териториална единица.

Споразуменията по споразумение на страните, участващи в преговорите, могат да бъдат двустранни и тристранни.

Споразуменията за пълно или частично бюджетно финансиране се сключват със задължителното участие на представители на съответните органи на изпълнителната власт.

Процедурата, условията за разработване и сключване на споразумения се определят от комисия, сформирана от страните на равна основа от представители, натоварени с необходимите правомощия.

Споразуменията са в сила писмено, за определен периодне по-малко от една година и не повече от три години. Споразумението се подписва на всяка страница от упълномощени представители.

Подписаните общи, тарифни (браншови) и местни договори са задължителни Регистрация.

Подобна информация.

Социалното партньорство е цивилизовано взаимодействие между организации - защитници на интересите на работниците (профсъюзи), работодатели и държавни агенции. Чрез сътрудничеството се постига регулиране на трудовите отношения, основани на договори и законодателство. Благодарение на функционирането на социалното партньорство се повишава нивото на гаранциите за служителите.

Най-кратката дефиниция на социалното партньорство е следната. Това е система за взаимодействие на пазара на труда между основните агенти. Концепцията и принципите на социалното партньорство ще бъдат разгледани в тази статия. Изследването на тази пазарна категория на обществото трябва да започне с интерпретация.

Повече за различните интерпретации на понятието

Има две интерпретации на социалното партньорство. Глобалната версия, основана на исторически модели, казва, че класовата борба се е трансформирала в система от партньорства между работници и работодатели. В развитите страни цивилизованите социални и трудови взаимодействия допринесоха за развитието на икономиката и заличаването на класовите противоречия. Конфликтите в съвременния свят не възникват между класи, а между организации. Споровете се решават по цивилизован начин. Така социалното партньорство, според тази интерпретация, е един от методите за постигане на съгласуваност на интересите.

Според друг аспект на разбирането социалното партньорство осигурява решение на социално-икономическите проблеми и уреждане на спорове между служители и работодатели. Тези две гледни точки не си противоречат, следователно за широчината на разбиране на системата е възможно да се вземе предвид глобалната и специфична интерпретация. Социалното партньорство не може напълно да изключи колебания в сферата на труда, дължащи се на класови различия. Това само смекчава конфронтацията.

Значение на социалното партньорство

Формирането на социално партньорство беше трудно и все още се случва. В Руската федерация законодателството в тази ниша се е развило от нулата. Отначало защитата на работещото население падна в резултат на бързите реформи, но това доведе до тласък за развитие на социалната система. Имаше отслабване на държавния контрол.

Понастоящем за всеки специалист е ясно, че системата и принципите на социалното партньорство са ефективен начин за оптимизиране на баланса на интересите между работодатели и служители. Тази концепция е описана в Кодекса на труда на Руската федерация (член 23). Там са посочени и видовете му.

Принципи на социалното партньорство

Социалното партньорство регулира интересите на държавата, бизнеса и служителите в сферата на труда. Неговата пряка функция е да стабилизира отношенията в обществото, което допринася за поддържането на баланс и мир. Системата влияе върху развитието на гражданското общество и демокрацията в икономиката, осигурява социално-икономическа сигурност и справедливост при разрешаване на конфликти в трудовата ниша.

Основните принципи на социалното партньорство са следните:

1. Всяка страна може да инициира преговори (равенство).
2. Отчитат се интересите на всички участници.
3. Законодателството дава възможност за самостоятелно преговаряне по много въпроси.
4. Държавата укрепва демократичния компонент на социалното партньорство чрез създаването на органи за специална помощ.
5. Подписването на договора изисква страните да спазват клаузите, изготвени като се вземат предвид нормите на трудовото право и са предписани в законодателството, както и други правни актове.
6. Назначаването на представители на страните става с помощта на събрание на служителите и изготвяне на протокол (делегация на синдиката) или заповед (участници от работодателя). В резултат на това избраните придобиват властта да защитават интереси.
7. Изборът на въпроси за обсъждане зависи от участниците. Принципът на социалното партньорство е свободата на избора.
8. Задълженията на страните се приемат доброволно, без натиск, те трябва да са реални, тоест в рамките на тяхната власт.
9. Колективните договори изискват неизбежно изпълнение. Това се контролира от надзорните органи.
10. При неизпълнение на задълженията възниква административна отговорност, която се установява при сключването на договора.

Функции

Процесите, протичащи в социално-трудовата сфера, осигуряват стабилността на икономиката и политиката на обществото и допринасят за развитието на демократичните институции. Принципите на социалното партньорство в света на труда са насочени към премахване на радикалния подход към решаването на проблемите. Това е целта на световната практика и дейността на МОТ (Международната организация на труда). Задачата е да се води конструктивен диалог, като се вземат предвид интересите на всички участници.

Съгласуването на различни социални и групови интереси, разрешаването на противоречия, конфликти и предотвратяването им чрез методите на социалното партньорство допринасят за мира, развитието на икономиката и обществения ред.

История на възникване

Развитието на социалното партньорство започва с появата на МОТ. В Русия тази система беше фиксирана след появата на Указ № 212 от 15.11.1991 г. Основава се на разрешаване на трудови спорове, обсъждане и изготвяне на споразумения.

Форми на социално партньорство

1. Колективно договаряне при изготвяне на общи споразумения.
2. Изготвяне на колективни договори.
3. Взаимни консултации, например при несъгласие между синдиката и работодателя.
4. Ръководи организацията на служителите и синдиката.
5. Досъдебни производства на представители на работниците и служителите и работодателите.

Примери за действие на социалното партньорство

Диалогът между работодатели и работници или техни представители е двустранен. Интересите на служителите включват стабилност на временния режим и плащания, достойни заплати или оптимално съотношение на сложността на задълженията и материалното възнаграждение, социални придобивки. Работодателят се стреми да максимизира печалбите и дивидентите, да оптимизира производството, за да намали разходите. Нестабилността на отношенията се дължи на игнорирането на интересите на противоположната страна. В резултат на това започват проблеми: намаляване на печалбите и инвестициите, силни колебания в условията на труд.

В зависимост от вариантите за развитие на негативните явления се използват различни форми на социално партньорство, които са описани подробно в Кодекса на труда (чл. 27). Системата функционира на ниво организация в двустранна форма. Ако се изисква координация на проблема на държавно ниво, тогава този тип се нарича тристранен. Допуска се координация на проблемите с местни (териториални, регионални), секторни и/или национални власти.

В Русия е организирана комисия, която включва представители на профсъюзите, работодателите и правителството. Структурата изпълнява функциите на регулиране на социалните и трудовите отношения. В субектите на държавата също има възможности за организиране на комисии от различни нива, функциониращи въз основа на законите на Руската федерация и специални инструкции, одобрени от местните власти.

Ролята на държавата

Държавата играе специална роля в регулирането на социалното партньорство:

1. Контролира закона.
2. Приема нови нормативни актове.
3. Определя особеностите на организацията на сдруженията на работниците и работодателите.
4. Установява формите и методите на взаимодействие между партньорите, правната рамка за тяхната дейност и законодателните разпоредби.
5. Действа като посредник при разрешаване на конфликти.
6. Тя е социален партньор при изпълнението на колективни договори от специално ниво.
7. Създава условия за създаване на сдружения между служители и/или работодатели.

Основната задача на държавата

По принцип задачата на държавните агенции не е да поемат задължения, а да координират и стимулират преговорния процес, да поддържат единството на установените правила. Постигането на компромиси между страните допринася за успеха на икономическото и социалното развитие.

В какъв случай държавните органи поемат определени задължения, различни от правното регулиране? Ако действат като работодатели (по отношение на държавни или държавни предприятия). Собственик на имота могат да бъдат местни или държавни органи. Дирекцията на предприятията изпълнява функциите по управление на икономиката.

Социално партньорство: принципи, нива

Кодексът на труда (член 26) разграничава 5 нива на социално партньорство:

1. Федерален (основи на регулиране на отношенията).
2. Регионални (ред на регулиране по предмети).
3. Секторен (управление в определена индустрия).
4. Териториален (за конкретно населено място или неговата зона).
5. Локални (в рамките на конкретна организация).

Работните принципи на социалното партньорство трябва да функционират в съответствие със закона на всяко ниво.

Заключение

По този начин, ако опишем формите и принципите на социалното партньорство, можем да изведем следните основни характеристики на правилното функциониране на структурата:

1. Това е силна идеология на партньорство в класите на работниците и собствениците, където служителите не се стремят да разрушат съществуващата система, а стимулират създаването на нови реформи и споразумения за подобряване на тяхното положение.
2. Принципите на социалното партньорство и тяхната система функционират изключително в развита икономика, когато държавата не само подкрепя определена класа, но и провежда политика за отчитане на интересите на много членове на населението. Основният принцип на социалното партньорство е принципът на равнопоставеност на страните.
3. Интересът на общностите от работническата класа (партии, профсъюзи) и наличието на достатъчно власт и авторитет са необходими на работодателите и държавните агенции, за да вземат предвид мнението на организациите. Ето защо някои експерти смятат уважението и зачитането на интересите на страните като основен принцип на социалното партньорство.
4. Икономическите проблеми, загубата на капитал и нестабилността в обществото са основните причини, които карат държавата и собствениците да се вслушват в работническите организации.

1. Теория на социалното партньорство

.1 Социално партньорство: понятие, същност, функции

Социалното партньорство е особен вид социални отношения, реализиращи баланса на най-важните социално-икономически интереси на основните групи от обществото.

Системата на социално партньорство функционира на основата на принципа на тристранното представителство, който в световната практика е получил името "трипартизъм". На практика трипартизмът означава, че държавата, работодателите, синдикатите са независими и равнопоставени партньори, всеки от които изпълнява специфични функции и носи собствена отговорност.

Както знаете, интересите са обект на интерес, желание и действат като стимули за действията на икономическите субекти. Икономическите интереси са обективни мотиви за икономическа дейност, свързани с желанието на хората да задоволят нарастващите материални и духовни потребности. Икономическите интереси са основната движеща сила зад икономическия прогрес. Съгласуването на личните, колективните, обществените икономически интереси е в основата на изграждането на ефективен икономически механизъм, който стимулира интензивното развитие на икономиката.

Икономическите интереси са в основата на системата от икономически стимули за производството. Тази система трябва да бъде изградена така, че да насърчава хората да работят по-ефективно и да задоволяват в най-голяма степен социалните потребности. Тази задача може да бъде решена въз основа на активното използване на социално ориентираните пазарни отношения в комбинация с държавното регулиране на икономиката.

Социално ориентираните пазарни отношения предполагат наличието на социално ориентирана икономика. Социалното пазарно стопанство е модел на икономическата структура на обществото, характеризиращ се със социално-преразпределителната и социално-защитната роля на държавата, чиято икономика се основава на пазарни принципи и се регулира от пазарния механизъм, което осигурява висока ефективност на нейното функциониране и изпълнение от държавата на нейните социални функции. Социалната политика в условията на пазара е насочена към създаване на условия за продуктивен и висококачествен труд, основан на разкриването на творческите способности на човек, проявата на неговата инициатива и творческа инициатива.

Интересите на служителите или, с други думи, личните интереси предполагат възможност за пълно възпроизводство на работната сила, възможно най-високи заплати, безопасни условия на труд, фиксиран работен ден, надеждно запазване на работното място, социална защита. Основният интерес на предприемача (работодателя) е вложеният от него капитал да донесе възможно най-бързо възможно най-голяма печалба при възможно най-ниски разходи.

По този начин интересите на служителите и предприемачите имат на пръв поглед непреодолимо противоречие, тъй като заплатите на служителите са елемент от разходите на предприемача. И двете страни обаче участват в един производствен процес, взаимодействат си и не могат да съществуват една без друга. И служителят, и работодателят са заинтересовани от печалба, първият - под формата на доход, вторият - под формата на работна заплата, което до известна степен прави техните интереси пресичащи се.

Освен това основната цел на предприемача - да получи максимална печалба възможно най-скоро - може да бъде постигната само със стабилно, стабилно състояние на екипа, региона, индустрията и обществото като цяло. Следователно предприемачите са обективно заинтересовани от провеждането на координирана политика заедно със синдикатите по въпросите на възнаграждението и условията на труд, заетостта, социалните гаранции, използването на социалното партньорство като инструмент за социален мир, защита от остри социални конфликти, политически конфронтации. страна в системата на социалното партньорство е държавата. Държавата е тази, която обединява всички граждани на страната и поради тази причина е в състояние да представлява техните общи нужди, интереси и цели, да изразява общата воля на народа, да я консолидира чрез законодателство и други форми на законотворчество и да осигурява нейното изпълнение.

Държавните интереси включват икономическа и политическа стабилност, икономически растеж, висок стандарт на живот и зачитане на социалните интереси на всички слоеве от населението.

Така виждаме необходимостта от хармонизиране на интересите на работодателите, служителите и държавата, за да се постигнат основните им цели.

Социалната отговорност на държавата в социално ориентираната пазарна икономика трябва да се проявява в изпълнението на редица важни социални функции, като:

-коригиране на спонтанните процеси на поляризация на богатството, предотвратяване на социалната диференциация в обществото от надхвърляне на допустимите граници;

-определяне на жизнения минимум, осъществявано чрез установените закони за минималната работна заплата, пенсиите, обезщетенията за безработица;

-предоставяне на гражданите на определен набор от безплатни услуги в областта на образованието, здравеопазването, безопасността на околната среда, достъп до културни блага;

-създаване на минимално необходими условия за социално осигуряване.

В системата на социалното партньорство държавата изпълнява следните функции:

-гарант за граждански права;

-регулатор на системата на социалните и трудовите отношения;

-участник в преговори и консултации в рамките на тристранните социално-трудови отношения;

-собственикът, основен работодател, който формира политиката на социални и трудови отношения в публичния сектор;

-разрешаване на колективни конфликти чрез помирение, медиация и трудов арбитраж;

-законодателно консолидиране на споразуменията, постигнати от социалните партньори, както и разработване на подходящо трудово и социално законодателство;

-координатор в процеса на разработване и изпълнение на регионални споразумения;

-арбитраж, помирение и посредничество в рамките на социал
партньорства. Същността на социалното партньорство включва следното съдържание:

-съвместно разглеждане и координиране от служители и работодатели на социалната и трудовата политика на всички нива на общественото производство на основата на повишаване на ефективността на труда;

-разработване на критерии за социална справедливост и установяване на гарантирани мерки за защита на ефективния труд от субектите на социалното партньорство;

-предимно преговорен и договорен характер на отношенията между представители на работниците и служителите и работодатели при подготовката на съответни споразумения, както и при разрешаване на възникнали разногласия.

Системата за социално партньорство включва следните елементи:

-постоянно и временно действащи дву-, тристранни органи, формирани от представители на работниците и служителите, работодателите, изпълнителната власт и осъществяващи взаимодействие между тях на различни нива на регулиране на социално-трудовите и свързаните с тях отношения;

-набор от различни съвместни документи (споразумения, колективни договори, решения и др.), Приети от тези органи въз основа на взаимни консултации, преговори между страните, насочени към регулиране на социални и трудови отношения;

-подходящата процедура, форми на взаимодействие, съотношения и последователност в разработването, срокове за приемане, приоритет на горепосочените органи и документи.

Системата за социално партньорство практически се изразява в изпълнението на такива задачи като осигуряване на разработването и прилагането на последователна социално ориентирана политика на икономически пазарни трансформации, подпомагане на разрешаването на социални и трудови конфликти, подобряване на законодателната рамка за регулиране на социалните и трудови отношения, преодоляване на кризата на икономиката и обществото и на тази основа - подобряване на благосъстоянието на хората, постигане на социална стабилност в обществото. Като цяло социалното партньорство се осъществява чрез система от преговори и споразумения на федерално, териториално, секторно и професионално ниво и колективни договори в предприятията.

По този начин социалното партньорство действа като идеология на цивилизовано общество с пазарна икономика, инструмент за изграждане на социално ориентирана пазарна икономика.

1.2 Обща концепция за социално партньорство

Исторически лозунгът за социално партньорство възниква като антитеза на класовите конфликти и революции, като начин за разрешаване на противоречието между труда и капитала. Но в края на ХХ век. терминът е придобил ново значение. Кризата на трите водещи концепции - социализъм, социална държава и модернизация в страните от т. нар. трети свят - наложи търсене на други подходи. Във фокуса на общественото и политическо внимание днес са инициативите на гражданите, които се обединяват в общност от нестопански организации и социални движения. Смисълът на социалното партньорство е конструктивно взаимодействие между държавни агенции, местни власти, търговски предприятия и организации с нестопанска цел. Терминът "партньорство" предполага много специфична форма на отношения, които възникват в процеса на дейност на социалните участници за постигане на общи цели. Ако целите на тези субекти не съвпадат, се поставя въпросът за компромис, постигане на консенсус. В основата на тези взаимоотношения без съмнение е социалното взаимодействие.

Социалното взаимодействие изпълнява различни функции в обществото: стабилизираща, консолидираща, разрушителна. Това е стабилизиращата функция - механизмът, който осигурява развитието на демократичното общество като цяло и неговите отделни области. Тази функция може успешно да се изпълнява от социалното партньорство като една от формите на проявление на социалното взаимодействие. Въпреки че социалното взаимодействие на определен етап от развитието на една демократична държава поражда социално партньорство, последното може да се осъществява не само чрез този механизъм, но и да формира свой собствен. Социалното партньорство вече е социално взаимодействие като една от формите на съществуване на последното, въплъщаващо неговите стабилизиращи и хармонизиращи функции. ТЯХ. Модел, B.S. Предлага се моделът да разглежда „социалното партньорство и като начин на сътрудничество в областта на федералните отношения, форма на органично взаимодействие на различни субекти на тези отношения, което им позволява свободно да изразяват своите интереси в контекста на търсенето на - наречени цивилизовани средства за тяхното хармонизиране."

Ключовият елемент, около който или на базата на който се формира социалното партньорство, е социалният проблем. Такова взаимодействие е необходимо за съвместно решаване на значими негативни социални явления (бедност, бездомност, сирачество, домашно насилие, замърсяване на околната среда и др.). Създаването на партньорства спомага за намаляване на социалното напрежение, елиминира елементите на конфронтация, конфликт и полага основите на стабилност и обществен ред.

Представителите на различни сектори обикновено възприемат собствената си отговорност за решаването на тези социални проблеми по различен начин. Но въпреки различията и противоречията, сътрудничеството е необходимо. Какво точно може да предложи всеки един от партньорите, какви са техните интереси? Какви са характеристиките на техните ресурси?

Държавата може да действа като катализатор на промените в социално-икономическия живот, да подкрепя финансово и институционално обществени инициативи, на които се основава партньорството. Държавата създава законодателни и регулаторни условия за внедряване на иновации, развитие на местното самоуправление, нестопански сектор и благотворителни дейности. Той формулира целеви програми за развитие на социалната сфера и обединява различни ресурси за тяхното изпълнение. Използвайки различни организационни и финансови механизми, включително социална поръчка, за изпълнение на целеви програми, държавата привлича местната власт, организациите с нестопанска цел (НПО) и бизнеса.

Местното самоуправление е явление на обществения живот, а не държавна власт. Действа наравно с други форми на публично и частно самоорганизиране, обществено самоуправление, обществени сдружения, корпорации и др. Представлявайки интересите на местната общност, местното самоуправление, в рамките на своите правомощия, предоставя най-ефективното решение към социални проблеми чрез реализиране на конкретни проекти. Работи в сътрудничество с обществени сдружения и представители на бизнеса, заинтересовани от развитието на местната общност.

Нестопанският сектор в момента се анализира от учените като най-важната част от гражданското общество, от една страна, и като система за създаване и доставяне на обществени блага до потребителя, от друга. Специално се отбелязва демократичният, доброволен характер на нестопанския сектор, основан на непринудителния характер на съзнателна гражданска инициатива. Това е, което отличава третия сектор от държавата и го доближава до структурите на пазарната икономика.

По отношение на НПО се появи дефиницията „бизнес с обществена мисия”. Неправителствени организации, професионални сдружения, независими аналитични центрове предлагат нови идеи, решения, социални технологии, осигуряват граждански контрол върху действията на властите и включват доброволци в работата им. Обществените сдружения изразяват интересите на определени групи от населението и излагат нови ценностни ориентации. Бизнесът и сдруженията на предприемачите предоставят благотворителни дарения, както и възможност за използване на опита и професионализма на компетентни мениджъри при решаването на социално значими проблеми.

Разбира се, възможностите и ролята на страните в рамките на социалното партньорство не са еднакви. Ако ролята на търговските организации се състои главно във възможностите за финансиране, а ролята на държавните структури също е в използването на властови лостове, тогава обществените сдружения формират и организират уникален ресурс: социалните инициативи на гражданите. В своята дейност те въплъщават нови (алтернативни) ценности и приоритети. На първо място, това са ценностите и приоритетите на групи с неравни възможности, които са лишени от достъп до власт и информация. Обществените организации "озвучават" нуждите на тези хора, обикновено първи формулират социален проблем.

Социалното партньорство се гради върху ясно определени правила. Това е социално действие, основано на чувството за човешка солидарност и споделена отговорност за даден проблем. Можем да кажем, че социалното партньорство възниква, когато представителите на трите сектора започнат да работят заедно, осъзнавайки, че това е от полза за всеки един от тях и обществото като цяло.

Социалното партньорство се основава на: заинтересоваността на всяка от взаимодействащите страни в намирането на пътища за решаване на социални проблеми; обединяване на усилията и възможностите на всеки от партньорите за тяхното изпълнение; конструктивно сътрудничество между страните при разрешаване на спорове; стремеж към намиране на реалистични решения на социални проблеми, а не към имитиране на такова търсене; децентрализация на решенията, липса на държавен патернализъм; взаимно приемлив контрол и отчитане на интересите на всеки от съдружниците; правната валидност на "сътрудничеството", което осигурява благоприятни условия за взаимодействие за всяка страна и обществото като цяло. Тук решаващи са взаимната полезност, взаимният интерес на страните, самоограничението, уважението и зачитането на интересите на партньорите. Те са равнопоставени в избора на начини и средства за постигане на обща цел, като същевременно запазват независимост и следват принципа за ненамеса в делата на другата страна. Тези отношения се изграждат на основата на доверие, уважение, добронамереност, равнопоставеност, свобода на избора и задължение за изпълнение на постигнатите договорености. Официалните моменти в тези отношения явно надделяват над неформалните, което до известна степен улеснява взаимодействието, изравнявайки личните симпатии.

Друг принцип за изграждане и успешно функциониране на социалното партньорство е спазването на нормите на федералното и регионалното законодателство.

Възможно е да се отделят обективни и субективни условия за установяване на социално партньорство. Към обективните се отнасят: демокрацията и гражданското общество, необходимостта от социално партньорство, формирането и институционализирането на групови интереси, организационните, правните и политическите установки на държавата по отношение на регулирането на интересите на участниците в разглежданите отношения. Но всички тези условия ще останат потенциални при липса на субективен фактор. Необходима е воля и осъзнаване на общите цели на участниците в социалното партньорство, тяхната готовност да следват нормите, закрепени в съответните документи, наличието на система от ефективни санкции за нарушаване на нормите на социалното партньорство и развитието на на традициите на гражданското участие. Успешното развитие на всеки от секторите е невъзможно без взаимодействие с други сектори. В тази връзка е обичайно да се говори за междусекторно взаимодействие като необходим елемент на общонационалната управленска ефективност.

1.3 Характеристики на развитието на социалното партньорство в Русия

Появата на социалното партньорство в Русия е свързана със социални движения и местно самоуправление (земско движение). С подкрепата на земствата (а в някои случаи и на държавните власти) възниква първият опит за решаване на социално значими проблеми „чрез творчески съюз на различни видове интелектуални течения с широк обхват на млад, филантропичен капитал“.

В Русия за първи път се появиха нови сили, които се насочиха към решаването на социални въпроси. Това са местно избрано самоуправление, социални движения (научни и културни дружества, движение за подпомагане на труда), благотворителност на индустриалци и финансисти.

Формирането на социално партньорство в Русия беше много ограничено и неговият успех е несъизмерим с мащаба на съществуващите социални конфликти. Благотворителността не успя да премахне бедността и да смекчи остротата на противоречията между предприемачи и работници, земевладелци и селяни. Социалните конфликти доведоха до революцията от 1917 г.

Историческият опит показва, че взаимодействието на различни сили в обществената сфера е условие за успеха на реформите.

Що се отнася до спецификата на формирането на сектори в съвременна Русия, сега частният бизнес сектор, основан на бизнес гражданска инициатива, възникна отново, а публичният сектор претърпя значителни промени, свързани с намаляването на монополното влияние върху производствената и социалната сфера. . В същото време започва да се формира недържавен нестопански сектор, основан на граждански инициативи в непроизводствената сфера. През последните години Русия натрупа значителен опит в междусекторното взаимодействие, като обобщаваме няколко модела на сътрудничество: обмен на информация; провеждане на съвместни благотворителни и други събития от различен характер; системна подкрепа на социални инициативи, включително чрез предоставяне на помещения, предоставяне на консултантски услуги, заплащане на разходи и др.; развитие на държавно-обществени форми на управление, включително чрез създаване на постоянни кръгли маси, които обединяват представители на трите сектора на ниво общини или съставни образувания на Руската федерация; финансиране на социалната сфера на конкурентна основа.

В същото време съществуват редица проблеми, свързани с междусекторното взаимодействие. ЯЖТЕ. Осипов ги разделя на два блока: специализирани вътрешносекторни проблеми и проблеми на самото междусекторно взаимодействие. Първият блок включва: недостатъчен професионализъм на участниците, липса на информация и липса на общо информационно пространство, слабост на асоциативните връзки и близост на неправителствените организации, неразбиране на партньорските проблеми от един или друг сектор. Проблеми на втория блок: липсата на правна подкрепа за взаимодействие, липсата на механизми за взаимодействие, основани не само на лични контакти.

Изграждането на отношения между държавата и гражданските организации и бизнеса се осъществява не в рамките на тристранно сътрудничество, а по отделни, несвързани канали. По отношение на бизнеса като такъв канал действа Съветът по конкурентоспособност и предприемачество към правителството, а по отношение на неправителствените организации – обществените камари (федерални и регионални). Утвърждаването на такъв модел на взаимодействие поставя организациите на гражданското общество извън полето на публичната политика и, неспособни да участват наравно в механизмите за пряка и обратна връзка с държавата, те са лишени от стимули за повишаване на активността си.

Сегашната система на взаимоотношения между обществото, държавата и бизнеса трябва или да бъде разбита и на нейно място да се създаде модерна система на тристранно партньорство, или коренно да се преустрои, за да може да превърне този вид партньорство във факт. Необходимо е да се върви към такава система постепенно, за да продължим напред, достигайки нови граници и овладявайки ги.

Най-подходящите участници в обновената система от страна на гражданското общество могат да бъдат обществените камари, или по-скоро делегираните от тях пълномощници. В състава на камарите са широко представени представители от съвсем различни сфери на дейност, които са наясно както с конкретни, така и с по-общи социално-икономически проблеми, от чието решаване зависи нашето близко и по-далечно бъдеще. Тези хора биха могли да допринесат не само със своите знания и опит в съществуващата система, но и да я направят наистина работеща и ефективна. Усъвършенстването на системата за социално партньорство в Русия може да започне по инициатива или от авторитетни кръгове на политическата власт, или от Обществената камара и нейните комитети, или от двете едновременно. Възможни са и други варианти, предвид потенциала на експертната общност.

Диалоговият тип отношения между обществото и властта е гарант за постигане на гражданско съгласие. Принципите на социалното партньорство, при условие че бъдат разбрани и приети от политическите и икономическите елити на федералния център и субектите на Руската федерация, могат да се превърнат в ефективен инструмент за хуманитарна реконструкция на основните сфери на живота в Русия.

2. Развитие на социалното партньорство

2.1 Социално партньорство в системата на социално-трудовите отношения

Социалното партньорство е начин за организиране на социални отношения, основан на принципа на социалната справедливост, което предполага пълна хармонизация на интересите на всички членове на обществото. Поради факта, че понятието социална справедливост е идеално понятие, социалното партньорство предполага и идеален тип социални отношения. Характеризира се с: „взаимно уважително отношение на субектите, разбиране на значимостта на възникващите проблеми, следване на принципа на компромиса в преговорния процес, солидарност при защита на позициите в отношения от друг тип и с други субекти“ .

В трудовото право на Русия регулирането на социалното партньорство е легализирано за първи път с Указ на президента на Руската федерация „За социалното партньорство и разрешаване на трудови спорове“ от 15 ноември 1991 г. Впоследствие то е разработено в редица закони и нормативни правни актове.

С влизането в сила на новия Кодекс на труда понятието "социално партньорство в сферата на труда" се тълкува като основа на взаимоотношенията между работниците, синдикатите, работодателите и техните обединения, държавните органи и местните власти с цел обсъждат, разработват решения, организират съвместни дейности по социално-трудови и икономически въпроси, осигуряващи социална стабилност и социално развитие. Социалното партньорство в този период е в начален стадий и не е в състояние да реши напълно проблема за равенството и социалната справедливост между служители и работодатели по обективни и субективни причини.

Ситуацията на пазара на труда в съвременна Русия оказва негативно влияние върху развитието на социалните и трудовите отношения. Характеризира се по следния начин:

-несъответствието между търсенето и предлагането на работна сила (наред с районите с излишък на работна ръка има и региони с дефицит на работна сила; при нарастваща безработица има недостиг на работници и специалисти в някои „непрестижни“ професии и др.);

-преобладаването на неефективната заетост, водеща до загуба на квалифициран персонал;

-липсата на подходяща система за повишаване на квалификацията на персонала;

-ниско ниво на официални заплати; по-голямата част от неофициалната част се пада на сенчестата страна на икономиката (т.нар. заплати в пликове, неиндексирани заплати и др.).

Най-ефективната форма на социално партньорство в този период е сключването на колективни договори в организации, които регулират социалните и трудовите отношения и допринасят за подобряване на социалното партньорство в сферата на труда между служители и работодатели. Статистиката показва, че максималният брой колективни договори (97%) се сключват в организации на държавна и общинска форма на собственост. А в сферата на материалното производство колективните договори се сключват в организации, където има синдикални органи, представляващи интересите на служителите. Основната причина за несключване на колективен трудов договор е липсата на синдикални организации. В такива организации няма колективно-договорна форма на взаимоотношения между служители и работодатели, най-често поради липсата на инициатива на страните, пасивността на самите служители.

Местното регулиране на трудовите отношения в недържавния сектор на икономиката в резултат на слабата активност на синдикатите, липсата на други представители на работниците е напълно под контрола на работодателите. Именно в тези предприятия по-голямата част от нарушенията се случват в областта на защитата на труда, по въпросите на наемане, уволнение, възнаграждение, предоставяне на ваканции и изплащане на обезщетения по държавното социално осигуряване. В резултат на това всички важни решения в областта на труда се вземат от работодателя едностранно, без консултации и като се вземат предвид мненията на служителите (техните представители).

Федералният закон „За синдикатите, техните права и гаранции за дейност“ създаде правната основа за регулиране на отношенията между синдикатите и държавните органи, местните власти, работодателите, обществените сдружения, юридическите лица и гражданите. Организационното и правно регулиране на дейността на синдикатите се улеснява от федералните закони „За обществените сдружения“, „За нетърговските организации“, Гражданския кодекс на Руската федерация (част 1, 2). Изпълнението на защитната функция на синдикатите и защитата на правата на синдикатите се осигурява от гражданското процесуално, административно и наказателно законодателство.

В резултат на законодателните реформи синдикатите заеха своето място в социално-политическата система на обществото, сега в своите действия те зависят само от закона. През последните години, благодарение на приемането на тези и други законодателни актове, настъпиха значителни промени в правния статут на руските синдикати, съответно в тяхната практическа дейност.

И така, социалното партньорство като специален вид обществени, по-специално социални и трудови отношения, осигурява баланса на изпълнението на социално-икономическите интереси на всички основни социални групи на обществото и формира основата на техните социални отношения, характерни на социална държава.

2.2 Социално партньорство в сферата на труда на Алтайския край

В момента се наблюдава тенденция към намаляване на броя на трудовите ресурси на региона, увеличаване на средната възраст на работниците. Например в области като химическа, лека, промишленост, цветна металургия, жилищно-комунални услуги, образование, здравеопазване, транспорт всеки втори работник е на възраст над 50 години. В селските райони всеки пети работещ е в предпенсионна възраст. Затова една от задачите е да се създадат условия за приток на млади кадри в производствените отрасли и социалната сфера.

Освен това има несъответствие между структурата на търсенето и предлагането на регионалния пазар на труда: свободните работни места са предимно в градовете, докато 70 процента от търсещите работа живеят в селските райони. Две трети от безработните са с висше и средно специално образование, но 80 на сто от предложенията на работодателите са работнически професии.

По темп на нарастване на регистрираната безработица Алтайският край е на първо място сред регионите на Сибирския федерален окръг и на второ място в Русия.

Друга негативна тенденция е ежегодното намаляване на дела на разходите за труд в себестойността на продукцията. Така в промишлеността той е намалял от 12 на 10 процента, подобна е ситуацията в строителството и селското стопанство.

В тази връзка ръководителят на областната администрация Александър Карлин възложи да се проучи ефективността на социалната подкрепа за слоеве от населението с ниски доходи. Той отбеляза още, че въпросът с използването на трудовите ресурси е ключов в развитието на региона. Това е основното, което определя икономиката и социалната сфера на Алтайския край.

По въпроса за миграцията на населението в Алтайския край. Сега в нашия регион продължава изтичането на най-талантливите младежи към мегаполисите. Това явление не оказва негативно влияние върху националните интереси. Страната не губи специалисти, а те от своя страна получават възможност да работят по-ефективно. Но в същото време е необходимо да се разбере какво се случва в региона, от който напуска работната сила. Трудовата миграция променя структурата на населението. Следователно в Алтай има повече пенсионери, отколкото в други територии. И нашата социална сфера е претоварена в сравнение с други региони. От тази ситуация следва, че Алтай от много години е генератор на трудови ресурси за други региони.

Според оптимистичния сценарий за развитие на демографската ситуация населението на Алтайския край през 2025 г. леко ще се увеличи в сравнение с 2006 г. и ще достигне около 2700-2800 хиляди души.

Този сценарий се основава на хипотезата, че предпоставките за демографски растеж ще бъдат реализирани в Руската федерация като цяло, и в частност в Алтайския край, чрез много източници, включително чрез успешни мерки за подобряване на здравето на населението, подобряване на качество на живот и увеличаване на продължителността на живота, стимулиране на раждаемостта, укрепване на институцията на семейството, засилване на миграционната политика и т.н. Според този сценарий Алтайският край предвижда значително намаляване на смъртността (особено в по-младите групи на население в трудоспособна възраст), повишаване на повъзрастовата раждаемост и преодоляване на негативните миграционни тенденции. До 2020 г. общият коефициент на плодовитост ще бъде 1,75 раждания на жена, продължителността на живота на мъжете е 65,5 години, а на жените - 77,4 години, миграционният прираст ще надхвърли 5 хиляди души.

В същото време населението в трудоспособна възраст ще бъде около 1500 хиляди души. (през 2006 г. населението в трудоспособна възраст в Алтайския край е 1617,2 хиляди души), т.е. Населението в трудоспособна възраст ще намалее донякъде поради общото застаряване на населението. Разликата в числеността на трудоспособното население обаче няма да окаже съществено влияние върху осигуряването на икономиката с трудови ресурси, тъй като ще бъде компенсирана от намаляване на нивото на безработица (през 2006 г. броят на безработните, според Алтайкомстат, е 115,9 хиляди души, т.е. около 9% от икономически активното население) и намаляване на дела на населението в трудоспособна възраст, което не е заето в икономиката (студенти и студенти в трудоспособна възраст, военнослужещи, домакини и др. - през 2006 г. техният брой е 396,8 хиляди души).

Като се вземе предвид фактът, че нивото на безработицата се предвижда да намалее до 2% (т.е. броят на безработните в региона няма да надвишава 30 хиляди души), а около 300 хиляди души. ще падне върху населението в трудоспособна възраст, което не е заето в икономиката (прогнозира се намаляване на дела на студентите в трудоспособна възраст, студентите, военнослужещите поради промяна във възрастовата структура на населението до 2025 г.), броят на заетите в икономиката през 2025 г. няма да намаляват и ще бъдат най-малко 1100 хил. души В същото време структурата на заетите по видове икономическа дейност ще се променя приблизително в съответствие с изменението на дела на отделните видове дейности в БВП. Промяната в структурата на заетостта по видове дейности е показана в таблица 2.1 (Приложение А)

Преодоляването на негативните тенденции в демографската ситуация на Алтайския край създава основата на трудовите ресурси, с помощта на които ще се постигне икономически растеж. Тук се крие един от съществените рискове при прилагането на стратегията – ако не се преодолеят негативните тенденции в демографията, то няма да има основа, на която да се базира развитието на региона.

В тази връзка сценарият за промяна на населението в Алтайския край, изчислен от Altaikraistat като „среден“ вариант, предполага намаляване на населението до 2224 хиляди души. през 2025 г., което означава намаляване на населението в трудоспособна възраст до около 1200 и на „работещото” население до 900 000 души. Подобно намаляване на броя на хората, ангажирани в икономиката, предполага, че растежът на производителността на труда трябва да изпреварва темпа на растеж на БВП, което означава, че той трябва да нарасне с 4,3-4,5 пъти спрямо производителността на труда през 2006 г.

По този начин задачата на администрацията на Алтайския край е да допринесе максимално за преодоляването на негативните демографски тенденции, укрепването на здравето на населението и подобряването на качеството на живот.

3. Социално партньорство в Алтайския край

.1 Анализ на развитието на социалното партньорство в Алтайския край

В рамките на проекта „Алтайският край – територията на социалното партньорство“ Алтайската регионална обществена организация „Подкрепа на обществените инициативи“ проведе социално проучване „Социално партньорство. Реалности. Перспективи“. Каним ви да се запознаете с резултатите от първия етап на изследването, проведено през първото тримесечие на 2009 г. в Алтайския край. Резултати от І етап на социологическото изследване „Социално партньорство. Реалности. Перспективи”, проведено от АКОО „Подкрепа за обществени инициативи” през първото тримесечие на 2009 г. на територията на Алтайския край.

Това проучване включва 101 души.

Характеристики на респондентите:

-37 души - представители на обществени организации;

-36 души - представители на органи на управление, администрации на общинско и областно ниво;

-15 души - представители на органи на ТПС;

-13 души са представители на държавни и общински институции.

Между тях:

-30% мъже и 70% жени,

-56% хора на възраст от 31 до 55 години,

-23,5% хора под 30 години,

-21,5% са на възраст над 55 години.

Образование на респондентите:

-84% имат висше образование, включително 10,5% висше образование;

-6,9% - незавършено висше образование;

-5,9% - средно специално образование,

-1% - средно общо образование.

Област на дейност на респондентите:

-30.4% - социална защита;

-26,5% - образование;

-24,5% - младежка политика;

17,6% - култура;

10.8% - жилищно-комунални услуги;

-6,9% - здравеопазване.

-11,8% от анкетираните са представители на сфери на дейност като: селско стопанство, екология, строителство и архитектура, общинско управление, медии, планиране и контрол, финанси.

% от респондентите отбелязват, че социалното партньорство е система от цивилизовани социални отношения, която осигурява координацията и защитата на интересите на служителите, работодателите, предприемачите, различни социални групи, слоеве, техните обществени сдружения, държавни органи. 24,5% разбират социалното партньорство като продуктивно сътрудничество на всички субекти на развитието на територията за нейното устойчиво социално-икономическо развитие и съпътстващото подобряване на качеството на живот на населението. 18,6% разбират социалното партньорство като взаимодействие на "два сектора" на обществото (държава - НПО) за съвместно решаване на обществено значими проблеми и проблеми, съществуващи в обществото.

Повечето от анкетираните смятат, че в Алтайския край има такъв механизъм като социално партньорство, сред тях 61,8% от анкетираните отбелязват преобладаването на конкурентно финансиране на социално значими проекти, 41,2% - функционирането на обществени съвети и 20,6% - провеждане на обществени изслушвания. 10,8% от анкетираните смятат, че механизмът на социалното партньорство "не работи" в Алтайския край, поради факта, че този механизъм е в началния етап на своето развитие, което се характеризира със спонтанност, формалност, висок фактор на личния живот. отношения между отделни представители на НПО, държавни структури и бизнеса.

Според респондентите участниците в социалното партньорство трябва да бъдат: обществени организации - 93%, правителства, администрации на общинско и областно ниво - 88,2%; бизнес структури - 81.4% и държавни и общински институции - 73.5%. Като друг (10,8%) респондентите предлагат в социалното партньорство да се включи населението на региона.

Така респондентите смятат, че НПО, държавни органи и бизнес структури трябва да бъдат равностойно представени в механизма на социалното партньорство. Тази ситуация се променя, когато се оцени реалното участие на всички сектори на обществото в механизма на социалното партньорство: обществени организации - 88,2%, органи на управление, администрации на общинско и областно ниво - 74,5%, държавни и общински институции - 65,7% и бизнес структури. - 47%.

По-голямата част от анкетираните (98%) участват в работата на механизма за социално партньорство чрез обществени обсъждания (32,4%), формирането и изпълнението на социални поръчки (31,4%), конкурси за социално значими проекти (29%), създаване и координиране на дейността на обществения съвет, участие в обществения съвет - по 27,5%, разработване и реализация на обществено значими проекти (12,7%). Сред причините за неангажирането на тяхната организация (2%) респондентите посочват вътрешни проблеми на организацията.

По 5-степенна скала респондентите оценяват степента на заинтересованост на собствената си организация от развитието на социалното партньорство. Отговорите им са разпределени по следния начин: 72,5% са оценили интереса си с "5", 14,7% - с "4", което показва висока степен на интерес на представители на различни сектори на обществото към развитието на социалното партньорство в региона. В допълнение, респондентите отбелязват висока степен на ангажираност на тяхната организация в процеса на социално партньорство - "5" - 31,4%, "4" - 29,4%. В същото време е парадоксално, че едва 8,8% от анкетираните са оценили степента на ефективност на механизма за социално партньорство с „5“, а с „3“ и „4“ – 38,2% от анкетираните.

Анализирайки промените, настъпили с механизма на социалното партньорство през последните три години, 76,1% от анкетираните посочват подобрение на ситуацията.

Комбинирайки отговорите на респондентите на този въпрос, можем да различим такива промени като:

Системно провеждане на конкурси за обществено значими проекти, увеличаване на размера на финансирането на социално значими проекти;

Приемане на целева ведомствена програма, осигуряваща повишаване нивото на ефективност на механизма за социално партньорство, повишаване на интереса на държавните органи, създаване на равноправни партньорства между правителството, бизнеса и НПО;

Увеличаване на броя на обществените организации, насочени към развитие на социалната сфера, повишаване на авторитета на НПО, повишаване на информираността на обществото за дейността на НПО;

Създаване на нови форми на социално партньорство, например обществена камара,

Повишаване на вниманието към проблемите на младежта и обществото като цяло;

Подобряване на методическата подкрепа на текущите събития, попълване на материално-техническата база.

9% от анкетираните посочват негативни тенденции в развитието на механизма за социално партньорство, сред които са:

Законодателната рамка е остаряла, а промените в нея влошават ситуацията в областта на развитието на социалното партньорство.

Негативни тенденции при намаляване на финансирането на програмите, изпълнявани в партньорство.

Негативна информация в медиите.

Липса на анализ на причините за забавянето на развитието на механизма на социалното партньорство.

Наличието на различни мнения на респондентите показва разнородността и несистематичността на процеса на развитие на механизма за социално партньорство в Алтайския край.

Анкетираните отбелязаха и трудностите, които срещат в областта на социалното партньорство.

Представителите на властта говорят на първо място за ниското ниво на развитие на третия сектор, непоследователността на позициите и конкуренцията на НПО; за нежеланието на бизнеса да участва в социалния живот на града и региона. Също така, представители на държавните структури отбелязват липсата на формиране сред много лидери на разбиране на важността на организирането на партньорска работа поради недостатъчната социална зрялост на структурите, гражданската незрялост и липсата на ясен механизъм за финансиране на проекти. Недостатъчна информираност на всички участници в социалното партньорство за тази система, непълно изпълнение на постигнатите договорености, голяма натовареност на членовете на партньорството с ежедневните им дейности. Всичко това се отразява негативно върху ефективността на развитието на социалното партньорство.

Представители на обществени организации идентифицираха следните трудности в областта на социалното партньорство:

Вътрешни проблеми на НПО;

Липса на активност на населението;

Сложен процес на взаимодействие с властите (трудно е да се намери общ език), липса на ясна стратегия за взаимодействие като равнопоставени партньори;

Ниска информираност за възможностите на социалното партньорство.

Така може да се каже, че както представителите на държавните структури, така и представителите на третия сектор срещат трудности в областта на социалното партньорство. Всичко това говори за липса на взаимно разбирателство между представители на властта и НПО в областта на развитието на социалното партньорство.

И така, социалното партньорство включва взаимодействието на държавни органи, обществени организации и предприятия за решаване на проблемите на социално-икономическото и политическото развитие на определена територия. Развитието на механизма за социално партньорство в Алтайския край има свои собствени характеристики на фона на високия интерес и участието на различни участници в развитието на социалното партньорство и се отбелязва ниската ефективност на механизма. Това се дължи на липсата на систематичен подход, недостатъчния набор от механизми за взаимодействие на всички сектори на обществото като равнопоставени и равнопоставени участници в социалното партньорство и ниската информираност както на субектите на партньорството относно действието на тези механизми, така и на бенефициентите на партньорството относно резултатите от междусекторното взаимодействие.

3.2 Развитие на социалната сфера в Алтайския край: проблеми и перспективи

Развитието на икономиката на региона, изпълнението на стратегическите насоки ще станат основа за постигане на нови стандарти на нивото и качеството на живот на населението и трансформациите в социалната сфера. Повишаването на стандарта на живот се разглежда като основен елемент за подобряване на неговото качество.

Последствията от подобряването на качеството на живот трябва да бъдат формирането на мощна средна класа и промяна на негативната демографска ситуация, осигурявайки консолидиране на устойчива тенденция към нарастване на населението в региона.

Средната заплата в региона ще достигне най-малко 35 000 рубли по цени от 2006 г. Неговата покупателна способност по отношение на потребителския минимум ще се увеличи най-малко до 530% (при увеличение на жизнения минимум до 6000 рубли по цени от 2006 г.).

Делът на населението с доходи под жизнения минимум ще падне до 3-4%. Населението с ниски доходи ще бъде 20-25%. Делът на населението със средни доходи ще бъде поне 50-55%.

Благодарение на въвеждането на иновативни технологии в строителството, производството, включително на базата на местни суровини, нови икономични строителни материали, значително ще се подобри ситуацията с жилищното осигуряване на населението на района. През 2008-2025 г. на жител ще се строят по 8-10 кв.м. м ново жилище, което ще достигне ниво на жилищна осигуреност средно 28 кв.м. метра на жител. Ръстът на инвестициите в строителния комплекс, увеличаването на обемите на строителството ще осигурят балансирано развитие на строителния пазар, при който нарастващото търсене се задоволи от предлагането и рязкото покачване на цените е невъзможно. С изпреварващия ръст на доходите на населението в региона, това ще направи жилищата наистина достъпни.

Достигнатото ниво на разходите за здравеопазване и социална защита на населението, изчислено като дял от произведената добавена стойност, значително (до 60-65%) ще се доближи до нивото на развитите страни.

Най-малко 50-55% от икономически активното възрастно население ще има висше образование.

В резултат на това регионът ще може да реализира потенциала за развитие на индустрията, селското стопанство, иновативната икономика, преодолявайки бариерите на инфраструктурните ограничения.

За развитието на отделни сфери на социалната сфера следва да се реализират следните стратегически цели и задачи:

Стратегическата цел за развитие на социалната подкрепа за населението е формирането в Алтайския край на такава система, при която се предоставя подкрепа на граждани, които се намират не само под жизнения минимум, но и в трудна житейска ситуация: загуба на работа, увреждане , продължителна болест, напреднала възраст, самота, сирачество, липса на постоянно местожителство и др.

Един от приоритетите на демографската политика на региона и стратегията за неговото развитие е увеличаването на продължителността на живота на населението на региона. Стойността на този интегрален показател характеризира нивото и качеството на живот в региона и се определя от тях. В същото време един от ключовите фактори за намаляване на смъртността и увеличаване на продължителността на живота е нивото на развитие на здравеопазването.

Решаването на проблемите на развитието на здравеопазването в Алтайския край ще се осъществи, наред с други неща, във формата на изпълнение на приоритетния национален проект „Здраве“, предназначен за средносрочен план.

Стратегическата цел за реализиране на този проект на територията на региона, както и в цялата страна, е подобряване на качеството и достъпността на медицинската помощ, осигуряване на санитарно-епидемиологично благополучие.

Основните приоритети на проекта:

· развитие на първичната здравна помощ;

· развитие на превантивна посока;

· осигуряване на населението с високотехнологична медицинска помощ.

Приносът на образователната система за подобряване качеството на живот на населението на региона ще се постигне чрез реализиране на стратегически действия в следните основни направления:

· осигуряване на достъпност и равни възможности за пълноценно висококачествено образование за всички жители на региона (включително действия, насочени към запазване на мрежата от предучилищни и общообразователни институции; изграждане на детски градини в градските райони, възстановяване на разрушените в селските райони; развитие на образователната и материална база на учебните заведения);

· осигуряване на образователната система на Алтайския край с висококвалифициран персонал;

· усъвършенстване на икономическите механизми в сферата на образованието;

· подобряване на ефективността и качеството на професионалното образование, създаване на система за професионално образование, която отговаря на нуждите на ключови сфери на дейност на икономиката на региона.

От особено значение в подкрепа на основните насоки за развитие на системата на общото образование е приоритетният национален проект „Образование”.

Стратегическата цел на изпълнението на приоритетния национален проект „Образование“ на територията на региона, както и в цялата страна, е модернизацията на руското образование и постигането на модерно качество на образованието, което е адекватно на променящите се изисквания на обществото и социално-икономически условия.

Реалният принос на жилищното строителство за подобряване качеството на живот на населението на региона ще бъде постигнат чрез изпълнението на приоритетния национален проект „Достъпни и удобни жилища – за гражданите на Русия“.

Стратегическата цел в областта на жилищното строителство е да се създадат условия, които да гарантират наличието на жилища за различни категории граждани.

За цялостно решаване на проблема с достъпността на жилищата се планира диверсификация на финансовите механизми за изграждане и закупуване на жилища за граждани с достатъчна платежоспособност; държавна подкрепа за подобряване на условията на живот на социално уязвимите категории от населението в рамките на установените държавни стандарти; развитие на ипотечното кредитиране.

За да се гарантира подобряването на качеството на живот и развитието на човешкия потенциал, стратегически действия ще бъдат изпълнени и в области като културата и спорта.

В областта на културата и спорта е необходимо да се решат следните стратегически задачи:

-запазване на единно културно и информационно пространство; подобряване на условията за достъп до културни ценности за по-голямата част от населението;

-кардинално подобряване на материално-техническата база на културните и спортни институции, за което се предвижда широко привличане на извънбюджетни източници на финансиране и активиране на механизмите на публично-частно партньорство; оборудване на културни и спортни институции със съвременна техника, противопожарна техника;

-опазване на историческото и културно наследство;

-подкрепа на професионалното и любителското творчество в региона, създаване на условия за неговото развитие, подкрепа за участието на населението в руски и регионални фестивали на изкуството, спортни състезания;

-развитие и популяризиране на културата на различни националности, живеещи на територията на региона;

-разработване и внедряване на механизми, ограничаващи до приемливо ниво нарастването на цената на услугите в сферата на културата, спорта и здравеопазването (включително в частните институции). Осигуряване на тази основа задоволяване на потребностите на населението, особено на децата и юношите, в повишаване на културното равнище и физическо възпитание и спорт.

Най-важното направление за осигуряване на нивото и качеството на живот е и осигуряването на обществена безопасност и предотвратяване на заплахата от социална нестабилност.

Заключение

И така в курсовата работа стигнахме до извода, че социалното партньорство е вид социални отношения, взаимодействието на различни социални групи и държавни институции, което им позволява свободно да изразяват своите интереси и да намират цивилизовани начини за тяхното хармонизиране и прилагане в процес на постигане на обща цел.

В същото време става очевидна необходимостта от по-нататъшно научно изследване на теорията на социалното партньорство, чиято крайна цел може да бъде конкретни препоръки за създаване на неговия механизъм и включването му във федералното и регионалното правно пространство.

Ние също така установихме в анализа на социалното партньорство в Алтайския край, че развитието на механизма за социално партньорство в региона има свои собствени характеристики на фона на висок интерес и участие на различни участници в развитието на социалното партньорство, има ниска ефективност на механизма. Това се дължи на липсата на систематичен подход, недостатъчния набор от механизми за взаимодействие на всички сектори на обществото като равнопоставени и равнопоставени участници в социалното партньорство и ниската информираност както на субектите на партньорството относно действието на тези механизми, така и на бенефициентите на партньорството относно резултатите от междусекторното взаимодействие.

Трудно е обаче да си представим, че само законодателството, само правните норми могат значително да помогнат или осигурят социално партньорство, тясно сътрудничество. Ние вярваме, че се нуждаем от не само правни разпоредби, дълбоко разбиране на целесъобразността, но и активното желание на страните, наличието не само на желание, но и на силна воля за постигане на компромис, споразумение. Ето защо е необходимо активното насърчаване на държавата и властите за създаване на условия, благоприятстващи това разбирателство и формиране на нагласи за намиране на пътища за ползотворно сътрудничество между взаимодействащите страни. А това означава, че са необходими по-нататъшни научни изследвания, изследвания на това сравнително ново за руската реалност явление - социалното партньорство, особено след като у нас самите субекти на социално взаимодействие с държавата все още са много слабо организирани. Това се отнася за взаимодействащи страни в почти всички сфери на живота на руското общество.

В заключение отбелязваме, че нашето обръщение към проблема за социалното партньорство е следствие от мисленето за начините и средствата за излизане както на руската, така и на регионалните общности от системната криза. Ние сме дълбоко убедени, че опитът за преодоляване на подобни кризи, включително структурни кризи, може да бъде успешен само с разбиране на системния характер на тяхната природа. Освен това е необходимо да се формират такива системни социални технологии, каквато е технологията на социалното партньорство.

Библиография

социално партньорство демографски труд

1.Александрова И.А. Социалното партньорство в системата на социалните и трудовите отношения на Руската федерация - [Електронен ресурс] // Бюлетин на Бурятския държавен университет. 2010. № 14. с. 123-125.. - Режим на достъп: #"justify">2. Антипиев, А.Г. Социалното партньорство в съвременна Русия: състояние и проблеми / A.G. Антипиев, К.А. Антипиев - [Електронен ресурс] // Бюлетин на Пермския университет. Сер.: Юридически науки. - 2010. - бр. 1 (7). - С. 57-63.. - Режим на достъп: #"justify">. Аракелов, Г.П. Характеристики на развитието на системата за социално партньорство в съвременна Русия / Аракелов Г.П. // Актуални проблеми на съвременната наука. - 2009. - № 5. - С. 36-38.

.Бизнес: социално измерение (съвременни аспекти на корпоративната социална отговорност): научно-практически. конф. / [редактор: I.A. Бушмин и др.]. - Барнаул: [Издателство АКЦОТ], 2010. - 194, с.

.Бондаренко, К.А. За връзката между договорните и нормативните методи на трудовото право / K.A. Бондаренко. // Съвременно право. - 2009. - № 4. - С. 92-96.

.Зайцев, Д.В. Организация, управление и администрация в социалната работа: учеб. помощ: / D.V. Зайцев. - 2-ро изд., преработено. и допълнителни - М.: Дашков и Ко .: Наука-Спектор, 2011. - 263 с.

.Кривобороденко, О.Д. Социално партньорство [Текст] / О.Д. Кривобороденко. // Специалист. - 2010. - № 12. - С. 22-23.

.Модел I.M. Социалното партньорство в системата на обществените отношения - [Електронен ресурс] // Научен годишник на Института по философия и право на Уралския клон на Руската академия на науките. 1999. № 1. с. 79-99.. - Режим на достъп: #"justify">. Основните резултати от изпълнението на стратегическите направления. Подобряване нивото и качеството на живот на населението и развитието на социалната сфера - [Електронен ресурс]. - Режим на достъп: #"justify">. Раджабова Д.А. Социално партньорство - компромис на интереси
- [Електронен ресурс] // Актуални проблеми на руското право. 2008. № 3. с. 219-222.. - Режим на достъп: #"justify">. Състояние и проблеми в областта на труда и заетостта на населението на Алтайския край през 2009 г. и задачи за 2010 г.: (аналитичен доклад) / [I.A. Бушмин и др.]; Алтернативна администрация. ръбове, напр. Alt. район по труда и заетостта. - Барнаул: Алт. прес къща, 2010. - 122 с.

.Тиховодова А.В. Социално партньорство: същността на функцията на характеристиките на развитието в Русия - [Електронен ресурс] // Известия на Руския държавен педагогически университет. ИИ Херцен. 2008. № 58. с. 297-301.. - Режим на достъп: #"justify">. Харченко, К.В. Социология на управлението: от теория към технология : [прот. надбавка] / К.В. Харченко; Институт на общината. проблеми. - Белгород : [б. и.], 2008. - 159 с.

.Чернова А.А. Социалното партньорство на образованието и производството като важен фактор за успешното обучение на специалисти за съвременния пазар на труда - [Електронен ресурс] // Казански педагогически вестник. 2007. № 2. стр. 13-16.. - Режим на достъп: http://elibrary.ru/ - Гл. от екрана.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаването на тема?

Нашите експерти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениепосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Световният опит в развитието на социалните и трудовите отношения показва успеха на балансирането на интересите на наемните работници и предприемачите. Развитите страни на Запада, изминали дълъг път от острата класова борба до постигането на социален мир, намериха оптималната форма на сътрудничество - социалното партньорство.

Това изглежда е важно и за съвременна Русия. Социалното партньорство постепенно навлиза в сферата на социалните и трудовите отношения на руското общество.

R "Съгласие" и "сътрудничество" - ключовите категории на научните изследвания в областта на социалното партньорство - са от остро значение за текущото състояние на руското общество. Основата на всяко общество е съгласието относно основните ценности на съществуването. Много се говори за съгласието в съвременното руско общество, неговите законодателни норми. Тук обаче става дума главно за политическо споразумение и в по-малка степен за съгласие на ценности от по-фундаментален ред. Рано е да се говори за съгласие като готовност и способност на преките партньори, а заедно с тях и социални групи, съвместно да търсят решения на възникващи проблеми, да съгласуват интересите си, да приемат взаимно гледните точки и да търсят начини за мирно разрешаване социални противоречия. Всъщност социалното партньорство е идеология, генерирана от определено ниво на социално-икономическо развитие, която се основава на отхвърлянето както на доктрината за класовата борба, така и на доктрината за неограничената власт на капитала и пазара.

В глобален смисъл основната цел на социалното партньорство е осигуряването на устойчиво еволюционно развитие на обществото. Условията за такова развитие са разгледани през 20-те години на ХХ век. 20-ти век П. Сорокин1. Той също така установи, че стабилността на социалната система зависи от два основни параметъра: стандарта на живот на по-голямата част от населението и диференциацията на доходите. Колкото по-нисък е стандартът на живот на по-голямата част от населението, толкова по-голяма е разликата между богатите и бедните, толкова по-популярни са призивите за сваляне на властта и преразпределение на собствеността с подходящи практически действия. Всичко това е вярно по отношение на съвременните системи на социално партньорство.

& Вътрешни и чуждестранни изследвания поставиха теоретичните основи на социалното партньорство. В произведенията на Ю.Г. Одегова, Г.Г. Руденко, Н.Г. Митрофанов, системата на социалното партньорство се разглежда като „специална институция на гражданското общество, основана на признаването на необходимостта и ценността на всички социални групи, които формират структурата на обществото, независимо от техния размер и социален статус, тяхното право на защита и практически реализират интереси”1.

& В Концепцията за формиране и развитие на системата за социално партньорство в Руската федерация социалното партньорство се определя като „начин за интегриране на интересите на различни социални слоеве и групи, разрешаване на противоречията, които възникват между тях чрез постигане на съгласие и взаимно помощ, отказ от конфронтация и насилие”2.

Тези определения не си противоречат, а подчертават обема на това понятие. В рамките на държавата формирането на система за социално партньорство е една от дейностите за осъществяване на социалната политика.

С приемането на новия Кодекс на труда на Руската федерация бяха решени много правни и теоретични въпроси. В чл. 23 от Кодекса на труда на Руската федерация е дадено следното определение: „Социалното партньорство е система от взаимоотношения между служители (представители на работниците и служителите), работодатели (представители на работодателите), държавни органи, местни власти, насочени към осигуряване на координация на на интересите на работниците и служителите и работодателите относно регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях.

R Процесът на създаване на руската концепция за социално партньорство отразява значителното изоставане на научните разработки в тази област от нуждите на социално-икономическата практика. От началото на 90-те години. По инициатива на профсъюзите и с подкрепата на държавата в Русия започна да се оформя законодателство за социално партньорство.

Първият етап от формирането му е 1991–1995 г. е формирането на законодателната база за социално партньорство. През този период бяха приети първите закони, укази на президента на Руската федерация, правителствени постановления, които консолидират идеологията на социалното партньорство: закони за колективните трудови договори (1992 г.), за защита на труда (1993 г.). Нека специално да отбележим Указа на президента на Руската федерация „За руската тристранна комисия за регулиране на социалните и трудовите отношения“ (1992 г.). С приемането през 1993 г. на Конституцията на Руската федерация държавата провъзгласява принципите на социалното партньорство.

Вторият етап на законодателна регистрация на социалното партньорство обхваща 1996-1999 г. През този период бяха приети федералните закони „За синдикатите и правата и гаранциите на дейността“, „За реда за разрешаване на колективни трудови спорове“ и беше положена законодателната основа на трудовото право, което даде възможност да започне формирането на регионалното ниво на фундаментално ново и относително независимо законодателство за социалното партньорство на съставните образувания на Руската федерация. Първите специални закони за социално партньорство започнаха да се приемат в регионите1. Законите на съставните образувания на Руската федерация развиват и допълват нормите на федералното законодателство. Така бяха положени правните основи на социалното партньорство.

В момента протича третият етап от формирането на системата за социално партньорство, който се състои в практическото функциониране, укрепване и развитие на социалното партньорство на ниво организации. Организациите приемат местни разпоредби за колективни договори и споразумения, които определят общата процедура за водене на преговори, сключването им, контрол на изпълнението на колективните договори и споразумения, правата и задълженията на страните в социалното партньорство.

Методологическата основа на социалното партньорство е признаването на ценността на човек, личност, гражданин. Партньорското съзнание и поведение предполагат дълбоко разбиране на реалната ситуация, готовност за компромис, консенсус. Тези качества позволяват на социалните партньори да постигат координирани, дългосрочни решения по различни икономически и социални въпроси.

Социалното сътрудничество на страните се осъществява на определена регулаторна основа, но естеството може да бъде както формално, така и неформално, доверително. Оптималните форми на взаимодействие в рамките на социалното партньорство са следните:

– Преговори за сключване на договори и споразумения;

– консултации;

– съвместна работа в комисии, съвети, комитети, фондове;

– контрол по изпълнението на допълнителни споразумения;

– разрешаване на колективни трудови спорове;

– участие на служителите в органите на управление на организацията и др.1

По своята структура социалното партньорство е съвкупност от органи и организации, създадени от представители на наемния труд, работодателите и държавата за регулиране предимно на социални и трудови отношения.

Принципите на социалното партньорство са следните разпоредби:

- равнопоставеност и овластяване на страните при поставяне и обсъждане на въпроси при преговори и консултации, при постигане на споразумения, равнопоставеност и при контрол за тяхното изпълнение;

- взаимно съобразяване на собствените интереси и интересите на другата страна;

– точно спазване на нормите на законодателството;

– доброволно поемане на задължения при сключване на договори и споразумения;

– пълна отговорност за изпълнението на приетите споразумения;

- равнопоставеност при постигане на споразумение без да се засягат интересите на която и да е от страните на базата на взаимни отстъпки, самоограничение, компромиси, консенсус.

R Тъй като социалното партньорство развива и определя взаимоотношенията на субектите в социалната и трудовата сфера, е необходимо да се разгледат основните въпроси на социалните и трудовите отношения. Социално-трудовите отношения са отношенията, които възникват между участниците в производството в процеса на тяхното взаимодействие по отношение на възнаграждението за труд, неговите условия, заетост, форми и методи за разрешаване на конфликти.

Съществуват две нива на трудовите отношения - индивидуални и колективни. Индивидуални трудови отношения - отношенията между служител и работодател по отношение на заплатите, условията на труд и други взаимни задължения, предвидени в трудов договор. Те възникват, когато човек влезе на ново място на работа, сключи трудов договор под каквато и да е форма, може да варира в зависимост от обстоятелствата и да престане в резултат на уволнението на служителя.

Колективното ниво на трудовите отношения е свързано с обединяването в социални институции - представителство на колективни интереси (профсъюзи, индустриални, работнически, стачни, стачни и други комитети) и тяхното взаимодействие от името на работодателите и служителите на едно предприятие, регион, индустрия, за да защитават собствените си интереси, права и общи интереси. Колективни трудови отношения - отношения между социални, квалификационни, синдикални групи и техните организации по отношение на запазване или подобряване на условията на труд - целесъобразно е да се наричат ​​социално-трудови отношения, тъй като те имат групов характер и са тясно свързани със социалните условия.

През съветския период държавата действаше като монополен работодател и собственик. Процесът на формиране и превръщане на държавата в самостоятелен и неутрален субект на социално-трудовите отношения е свързан с процесите на раздържавяване на предприятията, намаляване на прякото му въздействие върху бизнеса и икономиката.

От страна на държавата, обществено-политически органи на управление, които не участват пряко в производствения процес и не са свързани с работодатели и служители, могат да действат като участници в социалните и трудовите отношения; икономически министерства и ведомства, свързани с производството, представляващи едновременно държавата и работодателите.

В съответствие с нивото субектът на социално-трудовите отношения може да бъде както индивидуален, така и групов, колективен. Предмет на социално-трудовите отношения са различни аспекти от трудовия живот на човек: трудово самоопределение, професионално ориентиране, наемане и уволнение, професионално развитие, социално-психологическо развитие, професионално обучение и преквалификация, оценка на труда и възнаграждение и др. Разнообразието обикновено се свежда до три групи: социално-трудови отношения по заетостта, социално-трудови отношения, свързани с организацията и ефективността на труда, социални и трудови отношения, възникващи във връзка с възнаграждението за труд.

По правило във всяка от тези групи възникват проблеми, около които се изгражда взаимодействието на субектите на социалните и трудовите отношения. Тези проблеми съчетават както елементи, общи за всеки пазар на труда, така и специфични елементи, характерни само за руските условия, и водят до типичен кръг от конфликти и противоречия, които се регулират в процеса на отношенията между работници и работодатели.

Сферата на социалното партньорство е начин за преодоляване на социалните конфликти, при условие че се разберат причините и се осигури професионален подход към тяхното разрешаване.

Източникът на повечето социални и трудови конфликти е противоречието между интересите на работодателите и служителите. За работодателите основната цел на дейност е растежът на производството и печалбата, които могат да бъдат постигнати и в резултат на спестяване на заплати и условия на труд. Достойното заплащане и добрите условия на труд са важни за служителите. Третият участник в социалните и трудовите отношения - държавата - трябва да смекчи това противоречие, да помогне за организирането на диалог и постигането на компромис между тях. Държавата изпълнява примирителни, регулиращи функции, действа като посредник, арбитър в процеса на регулиране на социални и трудови конфликти.

R Управлението на конфликти предполага управление на конфликти, влияние върху процеса на протичането му, предотвратяване на деструктивността на неговото развитие. Регламентът включва мерки за предотвратяване на насилствени действия, за постигане на споразумения, приемливи за договарящите страни. Това е най-ефективният начин да се направи конфликтът контролируем, да се реализира активният му потенциал, за да се развива непрекъснато социалната структура.

Нормалното развитие на социален конфликт, възможността за неговото разрешаване предполагат, че всяка от страните е в състояние да вземе предвид интересите на противниковата страна. Това създава възможност за относително мирно развитие на конфликта чрез преговорен процес, коригиране на предишната система на отношения и намиране на взаимно приемливо решение. Но в реалния живот страните често изхождат от негативна оценка на предишното състояние на нещата, декларират и защитават само собствените си интереси. Освен това, за защита на техните интереси, не се изключва използването на насилие, демонстрирането на сила, заплахата от нейното използване. В този случай социалният конфликт се задълбочава, тъй като въздействието на силата задължително среща противопоставяне, свързано с мобилизирането на ресурси за противодействие на силата.

Изследователите идентифицират следните условия за успешно разрешаване на социалния конфликт:

- наличието на определени ценностни предпоставки, т.е. всяка страна признава конфликтите като цяло и отделните противоречия в частност като неизбежни, оправдани и целесъобразни, признава наличието на конкретна конфликтна ситуация, правото на съществуване на противника, правото му на собствените си интереси и тяхната защита. Но социалният конфликт не може да бъде регулиран, когато страните декларират пълна общност на интересите. Това е един вид отричане на самото съществуване на конфликта. Признаването на различията и противопоставянето е една от основните характеристики на самия социален конфликт;

– нивото на организация на страните. Колкото по-организирани са страните, толкова по-лесно е да се постигне споразумение и да се изпълнят условията на договора;

- конфликтните страни трябва да се договорят за определени правила, при които е възможно да се поддържат или поддържат отношенията между страните. Тези правила трябва да осигурят равни възможности за всяка от страните в конфликта, да осигурят някакъв баланс в отношенията им. Формите на правилата могат да бъдат много разнообразни: конституции, устави, споразумения, договори;

- регулирането на социалните конфликти предполага наличието на специални институции, които имат необходимите правомощия за преговори и постигане на съгласие, монопол да представляват интересите на своята страна; решенията, взети от тези институции, трябва да бъдат задължителни за всички конфликтни страни; те трябва да действат демократично;

- успехът на разрешаването на социалния конфликт зависи от количеството ресурси, с които участващите страни разполагат. Те имат възможност да формализират организационните изисквания, да поемат разходите за компромисни решения и да минимизират загубите.

Конфликтолозите идентифицират следните фактори за конструктивно разрешаване на социалния конфликт:

- институционални: наличието на механизми за консултации, преговори и търсене на взаимноизгодни решения, включително механизми в рамките на законодателната, съдебната и изпълнителната власт;

– консенсус: наличието на съгласие между конфликтните страни за това какво следва да бъде приемливо решение. Социалните конфликти са повече или по-малко регулирани, когато участниците в тях имат обща ценностна система. В същото време търсенето на взаимно приемливо решение става по-реалистично;

- кумулативен фактор: колкото по-малък е броят на субектите, проблемите, които определят социалния конфликт, толкова по-голяма е вероятността за неговото мирно разрешаване;

- факторът опит, който определя опита на субектите на социалния конфликт в конфликтно взаимодействие, включително примери за разрешаване на такива конфликти;

- фактор на баланса на силите: ако конфликтните страни са приблизително равни по отношение на възможностите за принуда, тогава те ще бъдат принудени да търсят начини за мирно разрешаване на конфликта;

- социално-културен: анализът на социалния конфликт в процеса на неговия механизъм за разрешаване трябва да засяга и социокултурната сфера, която се определя от влиянието на социалната атмосфера, взаимозависимостта на социалните системи, групи, предприятия един от друг;

- психологически фактор: много зависи от личните характеристики на субектите на взаимодействие, тези, които вземат решения по време на конфликта, техния опит, способност за съгласие или конфронтация, поведение.

Стилът на сътрудничество е най-конструктивен и продуктивен при разрешаването на социални и трудови конфликти. Този стил се характеризира със следните характеристики: активна съвместна дейност в търсене на вариант за разрешаване на конфликта; продължителността на процеса на изясняване на интересите и нуждите на двете страни; притежаването на еднаква власт; търсене на нови алтернативи за решаване на проблема; високо ниво на информираност на страните една за друга; съсредоточаване върху установяване и поддържане на добри взаимоотношения; няма времеви ограничения; умения за ефективна комуникация;

Социалният конфликт, включително в предприятието, в организацията, трябва да се разглежда като неразделна част от социалната система. Социалната среда на предприятието включва действията на общностите, природните фактори, обичаите, традициите, жизнените ценности на служителите. Разпространението и още повече доминирането на определени социални емоции, характеристики на общественото съзнание, настроения формират фона на социалния конфликт.

Противоречивите възприятия на ситуацията от мнозинството, ако има такива, ще направят почти невъзможно постигането на споразумение. Демонстрацията на неагресивни действия и намерения помага за смекчаване на негативните стереотипи. Стратегиите, стиловете на поведение, възприети в обществото, въплъщаващи характеристиките на съзнанието, предопределят възможностите, вариантите за разрешаване на социални конфликти.

Социално-икономическата ситуация в съвременна Русия прави актуално за обществото и социалната практика постигането на обществено съгласие относно стратегията и тактиката на социално-икономическата политика, избора на оптимални форми и методи на социални и трудови отношения. Създаването на механизъм за взаимодействие между държавата, работодателите и работниците на солидна правна основа е ключът към постигането на социална стабилност. Световната практика е разработила и успешно прилага неконфронтационен начин за регулиране на обществените отношения.

И така, социалното партньорство действа като система за разрешаване на конфликти във всички сфери на обществото, форма на взаимоотношения и метод за съгласуване на интересите на участващите в тях субекти (партньори), за да се осигури тяхното конструктивно взаимодействие на основата на мир и хармония.

В момента в Русия социалното партньорство е най-разпространено в социалната и трудовата сфера, но неизбежно ще се разпространи и в други области на обществения живот. Той влияе върху провеждането на икономически реформи, провеждането на разумна социална политика, развитието на промишлеността с цел значително повишаване на нивото на заетостта, нивото на цените, данъците, тарифите, въпросите на социалната защита на населението, подпомагането на безработни и др. Ето защо има смисъл да се говори за социално партньорство като съгласие на позициите на различни страни и партньори, стремящи се към социален мир и политическа стабилност във всички сфери на обществения живот.