Националната политика на Руската федерация на съвременния етап. Национална политика на многонационална държава
Изказване на научен семинар « Държавна политика за изграждане на нация в съвременна Русия » в Центъра за анализ на проблеми и проектиране на публично управление, 2011г.
„Основата на разумната национална политика в Русия трябва да започне с възстановяването на равнопоставеността на различните народи и етнически групи, които живеят в Русия, и на първо място с възстановяването на правото на институционално консолидиране на националната идентичност на системообразуващата нация на нашата държава – руският народ“, убеден е авторът. Това ще бъде темата на разговора на събитието, което ще се проведе на 1 юни в Санкт Петербург.
Каним ви да участвате и да дискутирате. Регистрирайте се, елате, изпратете го на редактора вашите мисли и истории.
Обсъждането не само на конкретното съдържание на съвременната национална политика, но и на нейните основни понятия: „нация“, „национални отношения“, „национални конфликти“ често се води тихо, тъй като националните проблеми необяснимо се класифицират като „деликатни“. Твърде дълго международната скромност на руските социолози доведе до факта, че почти всички компоненти на националните отношения бяха класифицирани като „необсъждаеми теми“, които се предполага, че всички разбират по подразбиране.
Най-сериозните проблеми, възникнали на национална основа, бяха представени главно като местни, частни и незначителни конфликти (единствените изключения бяха може би депортациите по време на Великата отечествена война и двестагодишното преследване на евреите, особено при съветската власт). В същото време като че ли се забрави, че категорията национални отношения е много по-широка от категорията национални конфликти.
Според мен националното е една от непреходните ценности на всеки човек, а националните идеали са не по-малко важни за хората от моралните идеали. Друг е въпросът как тези ценности се използват в политиката. Но за всеки разумен човек, който познава историята си, националността означава много. Освен това, от моя гледна точка, тя може да се разглежда като последната ценност, която ни позволява да запазим поне част от основите на многообразието на държави и други общности в периода на глобализация. Възможно е националността да е последният бастион в идентификацията на човек. Има различни мнения по този въпрос. Често можете да чуете високопоставени хора, известни в науката, да казват, че националният въпрос не е нищо повече от „играчки за политици“, че понятието нация и етническа група е второстепенно. Животът обаче доказва обратното. В съветско време, когато на територията на една държава съжителстват 120 националности (това е броят само на тези народи, които са взети предвид от статистиката), общността на съветския народ наистина съществува и национално-държавните връзки са много силни .
На какво се базираха? От моя гледна точка на три основни позиции.
Всеки, който посети Татарстан, Башкортостан и други съюзни републики по съветско време, можеше да види, че всички позиции на първия, а често и на втория ешелон на властта бяха заети от хора от така наречената „титулярна“ националност. Това беше задължителна норма, която създаваше чувство за национална значимост сред хората с „титулярна“ принадлежност, беше известен знак за външно уважение на хората и това уважение до известна степен се потвърждаваше от факта, че човек от определен клан -племе стана началник на цех, директор на завод, секретар на областен комитет.или ЦК на партията.
Вторият стабилизатор на съветския национален баланс бяха парите. Единният държавен котел не беше разпределен равномерно в републиките и отделните национални „покрайнини“. Много повече пари бяха похарчени за възстановяването на балтийските държави веднага след войната, отколкото за възстановяването на много по-големите и напълно опустошени територии на централна Русия. Разликата между тези региони веднага стана очевидна: в балтийските републики имаше добри пътища, удобни градове и следвоенното разрушение, което почти никога не се случи, беше незабавно премахнато.
Трето, имаше масирана офанзива на добре подготвени културни постижения на всички съюзни републики върху благодарното поле на руската култура, а чрез нея и в общосъюзното и световното културно пространство. По този сценарий например филмите от Литва и Грузия получиха милиони зрители, а книгите получиха милиони читатели. Нещо повече, книги с красива проза и отлична поезия от руски писатели и поети често се чакаха, докато държавните руски издателства предадоха томове от националните съюзни републики, преведени от тези, които чакаха своя ред. И нито едно връчване на пакет Сталин, Ленин, а след това и Държавни награди не е извършено без хора от „потиснатите покрайнини“ да станат лауреати. Това беше абсолютно правилна национална политика. Лошото беше, че руската култура и до известна степен културата на народите, които получиха национални автономии на територията на РСФСР, напълно изпаднаха от обхвата на тази политика.
Какво се случва сега върху фрагмента от Съветския съюз, оставен от съвременна Русия? Външно е същото, но в по-груба форма и без намек за културен взаимно обогатяващ се обмен. Една трета от субектите на Руската федерация са наречени на национална основа, а Татарстан, Башкортостан, Удмуртия и други национални републики, за разлика от регионите и териториите, гордо се наричат държави в съответствие с Конституцията. Линия на определено разделение и разграничаване от по-голямата част от руския народ присъства днес в кадровата политика на почти всяка от тези държави. Какво се случва днес с втората позиция – с парите? Нека ви дам няколко цифри: на всеки гражданин на Русия през 2010 г. имаше 5000 рубли. средства от федералния бюджет под формата на различни трансфери. Сега същите показатели за Северен Кавказ: Ставрополска територия - 6000 рубли. на човек годишно (което не е изненадващо - там живеят руски хора). Република Северна Осетия - 12000; Кабардино-Балкарска република - 12900; Карачаево-Черкеска република - 13600; Република Дагестан - 14800; Чеченска република - 48 200. На един чеченец се падат 10 пъти повече средства от федералния бюджет, отколкото на жител на Русия като такъв, а общо в Северен Кавказ има 6 пъти повече национални средства на глава от населението, отколкото в Централна Русия, Далечния Изток, Сибир, и т.н.
Не е изненадващо, че Грозни се превръща в най-удобния, най-луксозен град в Русия; не е изненадващо, че в селата на Чечения растат само тухлени къщи. Всичко това се представя като някаква компенсация за боевете на територията на Чечня, но нито един руснак, който беше принуден да напусне републиката по време на така наречените етнически прочиствания на Дудаев, не получи нито една рубла компенсация за изоставения си дом, за неговите малтретирани жени. Тази национална политика на „два стандарта“ е много, много опасна.
Все повече така наречените национално оцветени територии се превръщат в еднонационални. Чечня, разбира се, е лидер в този списък, руснаците в тази република са или военни, или строители. Но всеки разбира, че на моноетническа територия на многонационална държава хората нямат възможност да разберат какво означава да живееш в многоетническа среда. Следователно, излизайки от рамките на своето малко общество, те започват да се чувстват и най-важното - да се държат по различен начин. Така наречените междуетнически и национални конфликти възникват по една от двете причини: едната страна или се чувства изключително унизена, или смята другата за напълно безполезна. Днес най-унизената страна от всички народи на нашата страна са коренните руски хора. Просто погледнете картата на съвременна Русия от гледна точка на социално-икономическото развитие на регионите. Най-бедните и опустошени територии са изконните руски земи. Там представители на други нации не виждат руския народ като потисник, но самите руснаци изглежда се притесняват да говорят за равенството на хората от различни националности, страхуват се да говорят в защита на националните си интереси, от страх да не бъдат заклеймени Руски шовинисти или националисти.
Освен това руският народ няма абсолютно никаква национална солидарност – тя е изтръгната от нашето съзнание. Татар или калмик ще се опита да окаже всякаква възможна помощ на своя „сънародник“. Малко вероятно е руснак да помогне на съседа си само защото е от същата националност. Руската национална солидарност е практически унищожена и всякакви опити за нейното пресъздаване, дори и на местно ниво, се възприемат от местни и чуждестранни медии като нарушение на правата на други народи.
Струва ми се, че основата на една разумна национална политика в Русия трябва да започне с възстановяването на равноправния статут на различните народи и етнически групи, които живеят в Русия, и на първо място с възстановяването на правото на институционална консолидация националната идентичност на системообразуващата нация на нашата държава - руския народ. Ако това не се случи, полето на междуетническите конфликти само ще се разраства и те ще влязат в конфликт с руснаците като безполезна нация, необединена в себе си, слабохарактерна и безперспективна. Не бих искал да мисля, че това е нашата национална политика.
В.Н.Лексин
ОЩЕ ПО ТЕМАТА
Руската федерация е една от най-големите многонационални държави в света, дом на повече от 150 народа, всеки от които има уникални характеристики на материалната и духовната култура. Благодарение на обединяващата роля на държавотворния руски народ, на територията
Русия е запазила своето уникално единство и многообразие, духовна общност и съюз на различни народи.
Наследството от миналото, геополитическите и психологическите последици от разпадането на СССР, социално-икономическите и политически трудности на преходния период доведоха до редица кризисни ситуации и сложни проблеми в областта на междуетническите отношения. Те са най-остри в райони, съседни на зони на открит конфликт, места, където са съсредоточени бежанци и вътрешно разселени лица, в региони с проблеми на „разделените народи“, в територии с трудна социално-икономическа, екологична и криминална ситуация, в райони, където има остра липса на ресурси за поддържане на живота.
Сериозно негативно влияние върху междуетническите отношения оказват и безработицата, особено в районите с изобилие от трудови ресурси, правната неуреденост на поземлените и други отношения, наличието на териториални спорове и проявата на етнократични стремежи.
Основните проблеми, които трябва да бъдат решени са:
развитие на федерални отношения, които осигуряват хармонично съчетание на независимостта на съставните образувания на Руската федерация и целостта на руската държава;
признаване и отчитане на интересите и обективната позиция на руския народ, който е опората на руската държавност и се намира в най-трудно положение;
развитие на националните култури и езици на народите на Руската федерация, укрепване на духовната общност на руснаците;
осигуряване на политическа и правна защита на малочислените народи и националните малцинства;
постигане и поддържане на стабилност, траен междуетнически мир и хармония в Северен Кавказ;
подкрепа на сънародници, живеещи в страните-членки на ОНД, както и в Латвия, Литва, Естония, насърчаване на развитието на връзките им с Русия.
В Руската федерация през юни 1996 г. беше приета Концепцията за държавна национална политика, която е система от съвременни възгледи, принципи и приоритети за дейността на публичните власти в областта на националните отношения, като се вземат предвид новите исторически условия за развитие на руската държавност, необходимостта да се осигури единството и сплотеността на Русия, укрепване на междуетническата хармония и сътрудничество между своите народи, обновяване и развитие на техния национален живот, езици и култури.
Основните концептуални положения на националната политика в Руската федерация са равенство на народите, взаимноизгодно сътрудничество, взаимно зачитане на интересите и ценностите на всички народи, непримиримост към етнонационализма, политическо и морално осъждане на хората, които се стремят да постигнат благополучие -битие на своя народ чрез накърняване на интересите на други народи. Демократичната, хуманистична концепция за национална политика се основава на такива основни принципи като интернационализъм, защита на правата на коренното население и националните малцинства, равенство на правата и свободите на човека, независимо от националността и езика, свобода на използване на родния език, свободен избор на език на общуване, образование, обучение и творчество. Най-важният принцип на държавната национална политика на Руската федерация е запазването на исторически установената цялост на Руската федерация, забраната на дейности, насочени към подкопаване на сигурността на държавата, разпалване на социална, расова, национална и религиозна омраза, омраза или вражда.
Висшата цел на националната политика на Руската федерация е да осигури условия за пълноценно социално и национално-културно развитие на всички народи на Русия, укрепване на общоруската гражданска, духовна и морална общност, основана на зачитане на правата на човека и народите в рамките единна многонационална държава. Това предполага укрепване на доверието и сътрудничеството между всички руски народи, развитие на традиционните междуетнически контакти и връзки, ефективно и своевременно разрешаване на възникващите противоречия в сферата на междуетническите отношения въз основа на осигуряване на баланс на националните интереси, интересите на субектите. на федерацията и населяващите я етноси.
В съответствие с концепцията за национална политика на руската държава се определят следните основни задачи.
В политическата и държавната сфера:
укрепване на руската държавност чрез задълбочаване и развитие на нови федерални отношения;
обединяване на усилията на всички части на държавната система на гражданското общество за постигане на междуетническа хармония, утвърждаване на принципа на равенство на гражданите от различни националности и укрепване на взаимното разбирателство между тях;
осигуряване на правни, организационни и материални условия, благоприятстващи отчитането и задоволяването на националните и културните интереси на народите;
разработване на държавни мерки за ранно предупреждение за междуетнически конфликти;
решителна борба срещу всякакви прояви на агресивен национализъм.
В социално-икономическата сфера:
реализиране на икономическите интереси на народите въз основа на отчитане на техните традиционни форми на икономическо управление и трудов опит;
изравняване на нивата на социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация;
прилагане на програми за социална заетост в регионите с излишък на работна ръка, мерки за премахване на „депресираните“ региони, предимно в Централна Русия и Северен Кавказ;
рационално използване на разнообразието от икономически възможности на съставните образувания на Руската федерация, техните природни ресурси, натрупания научен, технически и кадрови потенциал.
В духовната сфера:
формиране и разпространение на идеи за духовно единство, приятелство на народите, междуетническа хармония, култивиране на чувството за руски патриотизъм;
разпространение на знания за историята и културата на народите, населяващи Руската федерация;
запазване на историческото наследство и по-нататъшно развитие на националната идентичност и традициите на взаимодействие между славянски, тюркски, кавказки, фино-угорски, монголски и други народи на Русия в рамките на евразийското национално-културно пространство, създавайки в обществото атмосфера на уважение към техните културни ценности ;
осигуряване на оптимални условия за запазване и развитие на езиците на всички народи на Русия, използването на руски език като национален език;
укрепване и усъвършенстване на националното средно училище като инструмент за запазване и развитие на културата и езика на всеки народ, заедно с внушаването на уважение към културата, историята, езика на други народи на Русия и световните културни ценности;
отчитане на връзката на националните обичаи, традиции и ритуали с религията, подпомагане на усилията на религиозните организации в мироопазващи дейности.
Междуетническите отношения в нашата страна до голяма степен ще се определят от националното благополучие на руския народ - най-голямата етническа група. Нуждите и интересите на руския народ трябва да бъдат напълно отразени във федералните и регионалните програми и постоянно да се вземат предвид в политическия, икономическия и културния живот на републиките и автономните образувания на Руската федерация. Нуждата от държавна подкрепа се осигурява на сънародниците в чужбина, предимно чрез предоставяне на материална и културна помощ, особено на етническите руснаци, живеещи в съседни страни.
В държавната национална политика е необходимо преди всичко да се осъзнае, че националният въпрос не може да заема второстепенно място или да бъде предмет на спекулации в политическата борба. В хода на неговото разрешаване обществото е изправено пред все нови предизвикателства. Действията в тази област трябва да бъдат съгласувани с реалното състояние и перспективите на националните отношения в руската държава. При провеждането на държавната национална политика е необходимо да се разчита на научен анализ и прогноза, като се отчита общественото мнение и се оценяват последствията от взетите решения. Само тогава националната политика може да се превърне в консолидиращ фактор.
Тестови въпроси и задачи
1. Какво се разбира под национална политика?
2. Какви са целите и задачите на демократичната национална политика?
3. Какви са известните форми и методи за провеждане на националната политика?
4. Разберете какви са връзките между националните и регионалните политики и как се различават.
5. Въпросите на миграцията и демографската политика включени ли са в националните политики?
6. Възможно ли е да се управлява в многонационална държава без национална политика?
7. Анализирайте спецификата на управлението на етнонационалните процеси.
8. Помислете за алгоритъма за подготовка и изпълнение на управленски решения в областта на етнонационалните отношения.
9. Какви са основните цели на националната политика в Руската федерация?
10. Донесе ли практически резултати приетата през 1996 г. държавна концепция за национална политика?
11. Какво мислите за подобряването на националната политика в Руската федерация?
Литература
1. Абдулатипов Р.Г. Принципи на националната политика. - М., 1994.
2. Абдулатипов Р.Г. Русия на прага на 21 век: състояние и перспективи на федерална структура. - М., 1996.
3. Държавна служба на Руската федерация и междуетнически отношения. - М., 1995.
4. Медведев Н.П. Национална политика на Русия. От унитаризъм към федерализъм. - М., 1993.
5. Национална политика на Русия: история и съвременност. - М., 1997.
6. Ще сподели ли Русия съдбата на СССР. - М., 1993.
7. Тавадов Г.Т. Етнология. Речник-справочник. - М., 1998.
8. Тишков V.A. Есета върху теорията и политиката на етноса в Русия. - М., 1997.
9. Етничност и власт в многоетническите държави. - М., 1994.
10. Етнос и политика. Читател. - М., 2000.
21. Държавна национална политика в Руската федерация.
1. „Стратегия на държавната национална политика на Руската федерация до 2025 г.“
2. Субекти на националната политика.
3. Сътрудничество между държавни органи и национални и културни обществени организации.
4. Укрепване на общоруската идентичност и формирането на руската нация в южната част на Русия.
5. Икономическо подпомагане на етнокултурните групи от населението.
6. Създаване на условия за опазване на художествените ценности и култури.
7.Проблемът за ефективността на националната политика.
1. Държавна национална политика- това е система от мерки, насочени към актуализиране и по-нататъшно еволюционно развитие на националния живот на всички народи на Русия в рамките на федерална държава, както и към създаване на равни отношения между народите на страната, формиране на демократични механизми за решаване на национални и междуетнически проблеми.
19 декември 2012 г. Президентът на Руската федерация В.В. Путин подписа Указ „За стратегията на държавната национална политика на Руската федерация за периода до 2025 г.“. Досега в Русия беше в сила Указът на президента на Руската федерация Б.Н. Елцин от 15 юни 1996 г. № 909 „За одобряване на концепцията за държавна национална политика на Руската федерация“
Стратегията на държавната национална политика на Руската федерация за периода до 2025 г. (наричана по-нататък Стратегията) е система от съвременни приоритети, цели, принципи, основни направления, задачи и механизми за осъществяване на държавната национална политика на Руската федерация. Федерация.Стратегия разработена за осигуряване на интересите на държавата, обществото, човека и гражданина, укрепване на държавното единство и цялост на Русия, запазване на етнокултурната идентичност на нейните народи, съчетаване на националните интереси и интересите на народите на Русия, осигуряване на конституционните права и свободите на гражданите.Стратегията се основава на принципите на изграждане на демократична федерална държава, служи като основа за координиране на дейностите на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, други държавни органи и органи на местното самоуправление (наричани по-долу също като държавни и общински органи), тяхното взаимодействие с институциите на гражданското общество в изпълнение на държавната национална политика на Руската федерация. Стратегията е насочена към засилване на всестранното сътрудничество между народите на Руската федерация и развитието на техните национални езици и култури. Стратегията се основава на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, общоприетите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация, вековния политически и правен опит на многонационалната руска държава.Стратегия разработени, като се вземат предвид държавните документи за стратегическо планиране в областта на осигуряването на държавна (национална) сигурност, дългосрочно социално-икономическо развитие, регионално, външно,миграционна и младежка политика, образование и култура, други документи, засягащи сферата на държавната национална политика на Руската федерация, както и като се вземе предвид приемствеността на основните положения на Концепцията за държавна национална политика на Руската федерация от 1996 г. Държавната национална политика на Руската федерация се нуждае от нови концептуални подходи, като се отчита необходимостта от решаване на нововъзникнали проблеми, реалното състояние и перспективите за развитие на националните отношения. Изпълнението на Стратегията трябва да допринесе за разработването на единни подходи за решаване на проблемите на държавната национална политика на Руската федерация от държавни и общински органи, различни политически и социални сили.Стратегия има всеобхватен, междусекторен, социално ориентиран характер, предназначен да развие потенциала на многонационалния народ на Руската федерацияи (руската нация) и всички съставляващи я народи (етнически общности). 2. Субекти на националната политика са държавата и социално-етническите общества. Държавата провежда националната политика чрез държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Обществата участват във формирането и прилагането на националната политика чрез представителни органи на Руската федерация, органи на местното самоуправление и обществени сдружения, действащи въз основа на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация. На федерално ниво, Министерството на регионалното развитие (Департамент на междуетническите отношения), Министерството на културата и на регионално ниво различни изпълнителни органи (например в Дагестан, Министерството на националната политика, религиозните въпроси и външните отношения на Република Дагестан) се занимават с прилагането на националната политика.
3. Една от формите на самоопределение е национално-културната автономия.
Национално-културната автономия в Руската федерация (наричана по-долу национално-културна автономия) е форма на национално-културно самоопределение, което е сдружение на граждани на Руската федерация, които считат себе си за принадлежащи към определена етническа общност, което се намира в положение на национално малцинство на съответната територия, въз основа на тяхното доброволно самоорганизиране с цел самостоятелно решаване на въпросите за запазване на идентичността, развитието на езика, образованието и националната култура.
В Русия са създадени повече от 530 национално-културни автономии: 16 федерални, около 170 регионални, повече от 350 местни НКА (2006 г.).
Националните културни движения са доброволни, самоуправляващи се сдружения, създадени въз основа на културните интереси на различни етнически групи с цел възраждане или запазване на ценности и културни норми.
Концепцията за държавната национална политика на Руската федерация създаде правна основа за „формиране в рамките на действащото законодателство на асоциации и други обществени сдружения, които допринасят за запазването и развитието на културата, по-пълното участие на националните групи в обществено-политическия живот на страната”. Концепцията призовава конкретно „чрез национално-културни асоциации и асоциации“ да се свързват със законодателните (представителни) и изпълнителните органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, за да решат неотложни проблеми с поддържането на живота на етническите малцинства.
В южната част на Русия в кавказките републики в момента са регистрирани 89 национално-културни движения.
Националните културни движения са насочени към възраждането, развитието и запазването на културната идентичност на различни етнически групи, както и техните обичаи, традиции и език. Принципът на дейност на национално-културните движения е принципът на равнопоставеност - провъзгласяване на равенство, в резултат на подчинение на държавната власт, зачитане на основните човешки права (лични, религиозни, културни). В южната част на Русия целите на националните културни движения са да създадат условия за културно самостоятелно развитие. Що се отнася до формата на организация, национално-културните движения в южната част на Русия са децентрализирани и не приемат формата на твърда йерархична организация. Техният структуриращ принцип е самоорганизацията, която се основава на етническа принадлежност и развитие на културна идентичност.
4. Сред потенциалните рискове проблемът със системата за идентичност в Северен Кавказ е от особено значение. През последните години се наблюдава очевидна тенденция към тяхното хармонизиране, когато руската, регионалната и етническата идентичност се допълват в Южния федерален окръг. Със създаването на Севернокавказкия федерален окръг, напротив, предизвикателство за руската идентичност обективно възниква в макрорегиона Северен Кавказ - единственият район в Русия, където руснаците не съставляват абсолютното мнозинство от населението. Има основание да се смята, че по-нататъшната териториална (районна) идентичност ще се формира като севернокавказка и ще варира между руска и общокавказка.
Ако такава динамика на укрепване на кавказката идентичност продължи в дългосрочен план, това неизбежно и противоречиво ще се отрази на отношенията между руската и регионалната идентичност. Правителството на Руската федерация обаче все още счита социално-икономическия фактор за основен конфликтообразуващ фактор в региона и затова през септември 2010 г. одобри първата „Стратегия за социално-икономическото развитие на Севернокавказкия федерален окръг за период до 2025 г.”. Разбира се, стратегията, предложена от A.G. Хлоплинин, е амбициозен, отваря възможности за мащабни инвестиции в развитието на Севернокавказкия федерален окръг, но замъглява проблема с руската идентичност в Северен Кавказ, който не се свежда само до финансови и икономически аспекти, но има определяща стойност -културно измерение, човешко измерение. В същото време изглежда невъзможно да се игнорират религиозните аспекти на случващото се в Кавказ, където през последните години се наблюдава процес на „разпространение на джихада“ и се появи стабилна онлайн общност от ислямистки бойци. Опитът да се реши този проблем, който се основава на непрекъснато развиващата се идеологическа доктрина на радикалния ислямизъм, както и проблемът за деформиране на регионалната идентичност единствено с материални мерки, чрез увеличаване на броя на работните места, не изглежда съвсем правилен. Опитът да се обясни нарастването на ислямистките настроения единствено с икономически проблеми води до задънена улица, тъй като непряката връзка между тези явления не може да бъде премахната само чрез увеличаване на броя на работните места. Липсата на алтернативна идеология или поне опити за нейното формулиране и оформяне от страна на държавата усложнява ситуацията в региона на Северен Кавказ. Без разрешаването на този проблем е невъзможно да се преодолее кризата на идентичността. В тази връзка почти веднага след публикуването на Стратегията започнаха да се появяват предложения за необходимостта от нейното преосмисляне и подобряване. В тази връзка „Стратегията“ за развитие на Севернокавказкия федерален окръг трябва да бъде „изострена“ върху търсенето на ключови механизми и технологии за регионално управление, които намаляват възпроизвеждането на факторите, генериращи конфликти, които пораждат прояви на сепаратизъм и тероризъм. Регионалният конфликтен потенциал е следствие от динамичното развитие на обществото, неравномерността и многовекторността на модернизационните процеси в региона (или техните противоположни форми - натурализация, деиндустриализация, консервация и др.). Ето защо за Северен Кавказ, за разлика от други региони на Русия, може да бъде за предпочитане „Стратегия“, разработена не по стандартен образец, а „Стратегия“, която ще бъде ориентирана по „целия фронт“, за да се намали ефектът от дългите термин, устойчиви, „вкоренени” конфликтогенериращи фактори, който има незаменима антитерористична насоченост. Негативните сценарии за развитието на ситуацията в Северен Кавказ обаче не са фатални, а проблемите на Севернокавказкия федерален окръг са неразрешими. Решаването им изисква желание, политическа воля, авторитет, ресурси и съвременно управление на процесите. Разбира се, федералните и регионалните власти ще трябва да намалят степента на натиск върху обществото от такива негативни атрибути на руската модерност като клановостта, присвояването и корупцията. И, разбира се, не можем да загубим положителните резултати, постигнати през предходните години във формирането и укрепването на общоруска идентичност в регионите на страната, включително в руския Юг и Северен Кавказ. 5. Член 19 (Федерален закон „За национално-културните автономии“). Финансова подкрепа на национално-културните автономии от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, за да запазят националната идентичност, да развият националния (родния) език и националната култура, да упражняват националните и културните права на гражданите на Руската федерация, които се идентифицират с определени етнически общности, в в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация имат право да предвиждат в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация финансови средства за подпомагане на национално-културните автономии.
Днес има различни федерални целеви програми, които предполагат подкрепа за етнокултурни групи от населението. Например Федералната целева програма „Социално-икономическо и етнокултурно развитие на руските немци“, „Икономическо и социално развитие на коренното население на Севера“.
6. Броят на фолклорните ансамбли в Русия бързо нараства и все повече деца се интересуват от свирене на национални музикални инструменти, народни танци и песни. В момента в страната има повече от 300 хиляди самодейни фолклорни групи, в които участват над 4 милиона души, повече от половината от които са младежи. Във фолклорните събори участват стотици групи. В тази връзка една от приоритетните области на дейност на руското Министерство на културата е държавната подкрепа на традиционното народно изкуство, подкрепата на носителите на народни традиции. За тази цел се учредява наградата на правителството на Руската федерация „Душата на Русия“ за принос в развитието на народното изкуство.
Гаранциите за възможността за запазване на художествените ценности се регулират от член 13. „Осигуряване на правото на национално-културни автономии за запазване и развитие на националната култура“. във Федералния закон „За културно-националните автономии“.
7. Една от причините за неефективността на националната политика е липсата на държавен орган, който да отговаря за нейното прилагане. В продължение на няколко години различни ведомства се занимават с тези въпроси, сега въпросите на националната политика са в компетенцията на Министерството на регионалното развитие. Много експерти обаче смятат това за недостатъчно. „В многонационална Русия трябва да има Министерство на националностите. Особено внимание трябва да се обърне на системната образователна и възпитателна работа с по-младото поколение. Друг важен факт е, че днес всъщност няма финансова база за национална политика. Във федералния бюджет няма отделна статия, посветена на тази област. Министерството на финансите игнорира исканията за осигуряване на такива разходи. Поради липса на финансиране не е възможно провеждането на систематичен мониторинг на етнополитическата ситуация в регионите. Вече приетите закони, например Законът за националните културни автономии, не работят ефективно, ако не са подкрепени с пари. Освен това е необходимо да се отправи апел към медиите да не допускат разпространението в медиите на изявления и материали, насочени към разпалване на междуетническа вражда и омраза.
Националната политика е целенасочена дейност за регулиране на отношенията между нациите и етническите групи, залегнала в съответните политически документи и правни актове на държавата.
Това е система от мерки, провеждани от държавата, насочени към отчитане, съчетаване и реализиране на националните интереси и разрешаване на противоречия в сферата на националните отношения. В теорията и практиката трябва да се има предвид, че националната политика е тясно свързана със социалната, регионалната, демографската и други сфери на политическа дейност. В различни комуникационни системи те се съотнасят като общо и конкретно, цяло и част. Това се изразява в това, че националната политика включва социални, икономически, езикови, регионални, миграционни и демографски аспекти. В същото време в многонационална държава, когато се провежда държавна политика във всяка сфера на обществения живот, е необходимо да се вземат предвид национално-етническите аспекти.
Важна задача на многонационалната държава е оптимизирането на междуетническите отношения, т.е. търсене и прилагане на най-благоприятните варианти за взаимодействие между субектите на междуетническите отношения. Основното в съдържанието на националната политика е отношението към националните интереси, като се отчита тяхната: а) общност; б) несъответствия; в) сблъсъци. Общостта на основните интереси на отделните субекти на междуетническите отношения и националните интереси в държавен мащаб има обективни основания. Разминаването на интересите е свързано с обективно съществуващите специфични условия и потребности за развитие на национално-етническите общности. Когато националните и политическите интереси се преплитат, тяхното разминаване може да прерасне в сблъсък и конфликт. В тези условия съгласуването на националните интереси е необходимо като предпоставка за тяхното реализиране, което е смисълът на националната политика. Основната му цел е да управлява интересите чрез интересите на националностите.
Националните политики се различават по предназначение, съдържание, насоченост, форми и методи на изпълнение и резултати.
Целите на националната политика могат да бъдат национална консолидация, междуетническа интеграция, сближаване и сливане на нациите. Заедно с това националната политика е насочена към национална изолация, изолация, отстояване на етническата „чистота“ и защита на националното от чуждо влияние.
Според посоката националните политики се разграничават като демократични, миротворчески, съзидателни, прогресивни и тоталитарни, войнствени, разрушителни, реакционни.
По отношение на формите и методите на провеждане националната политика се характеризира с ненасилие, толерантност и уважение. Наред с това националната политика може да се провежда под формата на господство, потискане, репресии, по насилствен, груб, унизителен метод, по метода „разделяй и владей”.
Според резултатите от националната политика междуетническите отношения се отличават, от една страна, със съгласие, единство, сътрудничество, приятелство, а от друга страна, се характеризират с напрежение, конфронтация и конфликт.
Националната политика трябва да се разработва въз основа на характеристиките на страната и нивото на нейното социално-икономическо развитие.
Необходимо условие за ефективна, ефективна национална политика е нейният научен характер, който предполага стриктно отчитане на закономерностите и тенденциите в развитието на нациите и националните отношения, научно и експертно изследване на въпросите, свързани с регулирането на междуетническите отношения. Определянето на целите на националната политика, изборът на пътища, форми и методи за постигането им трябва да се основава на истински научен анализ на протичащите процеси, квалифицирани прогнози и оценки на наличните алтернативи на политиката.
Необходим е диференциран подход при практическото провеждане на националната политика в регионите и републиките. В този случай трябва да се вземат предвид природните и климатичните условия, социално-историческите особености на формирането на етническата група, нейната държавност, демографските и миграционните процеси, етническият състав на населението, съотношението на титулярните и нетитулярните националности. , конфесионални характеристики, особености на националната психология, нивото на етническо самосъзнание, национални традиции, обичаи, взаимоотношения на титулярната етническа група с други социално-етнически общности и др.
Функциите на националната политика са:
целеполагаща функция: определяне на цели и задачи, разработване на програми за дейност в съответствие с интересите на всички нации и етнически групи в страната;
организационна и регулативна функция, т.е. функция за регулиране дейността на социални и политически институции, обществени групи, национални организации и движения, групи от населението и др.;
функцията на интеграция, сближаване на национално-етническите общности въз основа на общи интереси и цели;
функцията за разрешаване на междуетнически противоречия, разработване на ефективни начини и методи за разрешаване на междуетнически конфликти;
прогностична функция, включително разработване на превантивни мерки за предотвратяване на възможни усложнения и влошаване на етнополитическата ситуация в страната или региона;
функцията за възпитание на хората в дух на интернационализъм, зачитане на националното достойнство на всеки, висока култура на междуетническо общуване и непримиримост към проявата на национализъм и шовинизъм.
Дългосрочната програма, ядрото на националната политика, е нейната научно разработена концепция. Концепцията определя стратегическите цели и задачи на националната политика, начините, формите и методите за решаване на националните проблеми, научната и практическата подкрепа на основните направления на националната политика.
В Руската федерация концепцията за национална политика беше приета през юни 1996 г. Основните концептуални разпоредби на националната политика в Руската федерация са равенство на народите, взаимноизгодно сътрудничество, взаимно зачитане на интересите и ценностите на всички народи, защита на правата на коренното население и националните малцинства, равенство на правата и свободите на човека независимо от националността и езика, свобода на използване на родния език, свободен избор на език на общуване, образование, обучение и творчество.
Висшата цел на националната политика на Руската федерация е да създаде за всички народи на Русия, на основата на зачитане на правата на човека и народите, необходимите условия за тяхното пълно социално и национално културно развитие като част от единна многонационална държава. .
Още по темата НАЦИОНАЛНА ПОЛИТИКА:
- Глава 5. Идеята за културно-национална автономия в съвременната национална политика.
- Лекция 14. НАЦИОНАЛНИ И ЕТНИЧЕСКИ АСПЕКТИ НА ОБЩИНСКАТА ПОЛИТИКА
Една от областите на социалната политика е националната политика.
Какво е национална политика?
Националната политика на държавата е целенасочена дейност за регулиране на отношенията между нациите и народностите, изразяваща се в системно съзнателно въздействие на държавни органи и обществено-политически организации върху развитието и хармонизирането на националните отношения.
Например, нека се обърнем към регулирането на националните отношения в най-цивилизованите демократични страни на Запада.
В Съединените щати концепцията за „културен плурализъм“ в момента е придобила най-голяма популярност. За да го приложат, университетите провеждат специални курсове за изучаване на историята и културата на афро-американците, индианците и други национални малцинства.
Основните цели на политика, основана на концепциите за „културен плурализъм” са: 1) оказване на помощ за запазване на културата; 2) задоволяване на социално-икономически потребности. Тази политика води до намаляване на междуетническото напрежение, но не води до равенство между различните нации и национални групи.
Според преброяването от 1980 г. в САЩ, сред семействата с доход под 4 хиляди долара годишно - афро-американци - 15,9%, бели - 4,3%. С доходи над 25 хил. долара: афроамериканци - 13,4%, бели - 29,5%.
Според проучване от Чикаго от 1983 г. за представителството на малцинствата в управлението, полските американци представляват 11,2% от населението, 0,5% сред директорите и 2,6% сред другите мениджъри. Сред чернокожите, които съставляват 20,1% от населението: сред директорите - 1,8%, другите мениджъри - 0,5%.
В Канада националните отношения се управляват от мултикултурната политика. Това беше противовес на бикултурната политика, която представляваше интересите на англо-канадската и френскоканадската общност и не отчиташе интересите на другите етнически общности.
Целта на новата национална политика е създаване на равни възможности за развитие на различните народи. За да постигне тази цел, Канада създаде длъжността министър на мултикултурализма от 1972 г. Отпуснати са средства за създаване на мултикултурни центрове, засилване на културния обмен между групите, стимулиране на дейността на музеи, национално филмово студио, национална библиотека и др. Създаден е Канадският съвет за мултикултурализъм, същите съвети са създадени в градовете и региони с многоетническо население. Освен това се създават „етнически“ отдели и изследователски центрове. Специално място заема френскоговорящата провинция Квебек. Неговите сепаратистки тенденции се подкрепят от Квебекската партия, създадена през 1968 г. В момента въпросът за отделянето на Квебек и създаването на независима държава е особено остър.
Обединеното кралство Великобритания включва: Англия, Уелс, Шотландия, Северна Ирландия.
Провеждането на националната политика в кралството изпитва сериозни затруднения.
През 1972 г. в тези региони бяха разпуснати автономните органи на законодателната и изпълнителната власт. Сега се правят опити за тяхното възстановяване.
Така конституционният статут на Северна Ирландия се определя като временно отложена вътрешна автономия с перспектива за постигане на суверенитет. Последното е възможно при консенсус между двете ирландски общности – католическа и протестантска – постигането на който е възпрепятствано от позицията на самото британско правителство, което подкрепя основните политически партии на протестантската общност. Това обстоятелство може да изиграе решаваща роля за нарастване на напрежението в междуетническите отношения в региона. В същото време възникващите опити за междуобщностен диалог могат да засилят консолидацията на ирландското общество и да допринесат за изострянето на противоречията между Северна Ирландия и Англия. По-нататъшното развитие на тези тенденции може да бъде значително повлияно от баланса на силите, групирани по линиите на етническата идентичност. Те са три: привърженици на пълната интеграция на Северна Ирландия в Обединеното кралство, представени главно от британци, живеещи в ирландския регион; поддръжници на протестантското сепаратистко движение (Ulstermen); поддръжници на обединението на Северна Ирландия с Република Ирландия.
Етническите движения в Шотландия и Уелс доведоха до осигуряване на политическо самоуправление и условия за развитие на етнически култури и езици, което впоследствие щеше да ги доведе чрез автономия до отделяне.Нещо повече, централното правителство беше принудено да направи нови отстъпки; разширяване на обхвата на преподаване на роден език в училище, създаване на радиопредаване през 1967 г., а през 1980 г. и на телевизионни програми на уелски (Уелс), предоставяне на възможност за приемане на регионално законодателство.
В същото време трябва да се има предвид, че идеята за автономия на Уелс се подкрепя от 20,3% от населението, а например в Шотландия - 80%. Това очевидно се обяснява с две обстоятелства: 1) няма увереност, че новият статут ще подобри положението на коренното население; 2) желанието на централната власт да прави отстъпки в кризисни ситуации.
Да вземем още две малки държави - Белгия и Швейцария. В Белгия през 1980 г. е приет закон, разделящ страната на два равни региона – Фландрия и Валдония. В резултат на това разделение Белгия се трансформира във федерална държава. Централното правителство си запазва правото на решаваща дума по въпросите на единната национална политика.
В Швейцария има 4 равнопоставени езика: немски (говорен от 65% от населението), френски (18%), италиански (12%), романш (1%).
Има мултикултурна политика за емигрантите. Правителството финансира етническия печат, специалните радио и телевизионни програми на езиците на големите емигрантски групи.
Както виждаме, в демократичните цивилизовани страни националните отношения са противоречиви, въпреки че напоследък беше направено и се прави много за тяхното хармонизиране.
Не е лесно националните отношения да се развиват в развиващите се страни.
Както знаете, колониалната система се срина в края на 50-те години. Но означава ли това, че всички форми на зависимост на развиващите се страни от бившите метрополии са изкоренени? Не. И това се потвърждава от Движението на необвързаните, което още през 90-те години смята за един от своите основни приоритети „пълното изкореняване на колониализма и икономическото освобождение на всички народи като необходимо условие за запазване и укрепване на тяхната политическа независимост“. Скоро по инициатива
Движенията на необвързаните 44-та сесия на Общото събрание на ООН обяви 90-те години. Десетилетие на изкореняване на колониализма, което означава не само предоставяне на независимост на онези малко и малки територии, които остават несамоуправляващи се.
И една широко разклонена система, която се е развивала и набирала сила от векове, не може да изчезне напълно за 20-30 години. Най-омразните му форми, като колониалните режими и колониалните империи, рухнаха. Въз основа на елементи от старата система на колониализъм, беше създадена по-завоалирана неоколониална система на експлоатация и подчинение на народите. Неговият основен метод беше икономическият, търговският и финансовият натиск, който включва частични отстъпки на младите държави, известна помощ в тяхната индустриализация и прилагането на аграрни и други социални реформи. Появи се нов тип колониализъм, който в документите на Движението на необвързаните се нарича „технологичен колониализъм“.
При по-внимателно разглеждане се обръща внимание на цялостната, особено икономическа изостаналост на младите държави, особено в Африка.
Изоставането се утежнява от икономическата зависимост на младите държави. Резултатът е огромен дълг към капиталистическите страни - 1,3 трилиона долара. Постоянно растящият външен дълг на младите държави ги постави в положение, в което, изплащайки дълговете си, те по същество са принудени да финансират развитието на най-богатите империалистически сили и монополи, които продължават да ги експлоатират.
Колониален характер имат и редица обществено-политически и правни явления в живота на младите държави.В законодателството и съдопроизводството, в системата и програмите за подготовка на кадри в народното образование и висшето образование, в областта на информацията и здравеопазването. , не всичко все още е пренесено на национална почва и е ориентирано или по модела на бившата метрополия, или директно върху реда, установен по едно време от колонизаторите.
Сложно явление са етническите и религиозни борби между народите, живеещи в една и съща млада държава. Няма съмнение, че една от основните причини са административните преразпределения, извършени от колонизаторите по тяхно време, без да се вземат предвид етническите и други фактори. Колониалните времена имат историческите корени на редица настоящи териториални спорове и въоръжени конфликти между млади държави. По правило тук трябва да се търси първопричината за произволните колониални разделения и преразпределения на света. По-специално, Багдад се опита да оправдае претенциите си за анексирането на независима съседна държава с факта, че никога не е признавал законните граници с Кувейт, който преди Първата световна война е бил част от Ирак, но след това „е бил откъснат от него от британските колонизатори."
И накрая, не бива да се изпускат от поглед остатъците от колониализъм в политиката на бившите метрополии и други неоколониалистки сили в „Третия свят“ - те също все още не са напълно изкоренени. Западът продължава да гледа на освободените страни като на зона само на свои жизнени интереси. Оттук и желанието за запазване на „контролния пакет” в международните отношения на младите държави. Оттук и заплахата със сила или откритото й използване срещу „бунтовната“, въоръжена намеса във вътрешните работи на освободените страни. (Спомнете си скорошната война на западните страни срещу Ирак за независимостта на Кувейт).
Накратко, твърде рано е въпросът за колониализма да бъде премахнат от дневния ред. От „икономическа деколонизация“ през „информационна деколонизация“ до „духовна деколонизация“ – това е наборът от искания, които сега се отправят от хората и правителствата на развиващите се страни.
Говорейки за развиващите се страни, ако искаме да бъдем обективни, трябва да обясним едно явление, което на пръв поглед изглежда като парадокс. Факт е, че младите държави се интересуват от запазването на някои елементи от колониалното наследство и историческите връзки с бившата метрополия.
Страните, населени с много многоезични националности, като правило избират да запазят езика на колонизаторите като държавен език или език на международната комуникация. След като станаха независими, вчерашните колонии все пак запазиха и развиха привилегировани търговски и икономически отношения с бившите метрополии. (Например Гвинея и Франция). Освен това, въпреки цялата минала враждебност между младите държави и бившите метрополии, те се обединиха в многостранни международни организации, които се занимават не само с икономически, но и с политически проблеми. От 1965 г. например активно се развива Общността на нациите (бившата Британска общност на нациите), която освен Великобритания включва още 40 държави в Африка, Азия, Америка и Океания – бивши британски колонии и доминиони.
Тридесет държави от Латинска Америка поддържат текущо и широкообхватно сътрудничество, от културно до военно, със Съединените щати в рамките на Организацията на американските държави. Около 70 страни от Африка, Карибите и Тихия океан - бивши колонии на Англия, Франция, Италия и Белгия, влязоха в асоциация с Европейското икономическо общество, което постепенно се развива и в политически съюз.
Накратко, има пряко и напълно доброволно възстановяване и развитие на исторически установените връзки.
(Чудя се дали и с междурепубликанските отношения няма да е така? Чрез разединение - към обединение).
Причините за това са различни, включително краят на Студената война между СССР и САЩ, което допринася за развитието на отношенията по югозападната линия.
Разбира се, кръгът от национални проблеми е много широк и не се изчерпва с казаното. Единствената ни задача беше да начертаем обща картина на развитието на младите държави и проблемите, свързани с това.
След като анализирахме националните отношения в капиталистическия свят и развиващите се страни, логично се приближихме до третата група страни - ОНД.
Въпреки това, поради редица причини (колапсът на света на социализма, несигурността на перспективите за развитие на много бивши социалистически страни и др.), ние ще насочим основното си внимание към развитието на националните отношения и националната политика у нас .
За провеждане на националната политика след октомври 1917 г. са разработени основни принципи, които да ръководят решаването на националните въпроси:
1) класов подход, разглеждайки ги от позицията на пролетариата;
2) демократизация на националните отношения;
а) предоставяне на всички нации право на самоопределение, до и включително отделяне и образуване на независима държава;
б) равенство на народите във всички области на обществения живот;
3) постигане не само на правно, но и на фактическо равенство на нациите, осъществяване на братска помощ и взаимопомощ на народите, за да се преодолее изостаналостта на националните граници, отказът от всякакви национални привилегии, дискриминацията на национална основа;
4) международно единство на народите, непримиримост към всякакви прояви на национализъм и шовинизъм;
5) строга научна обоснованост и предпазливост при извършване на действия, които засягат националните чувства и интереси;
6) конкретно - исторически подход, като се отчита разнообразието от национални характеристики на народите.
Отчитайки тези принципи, беше изградена програмата за развитие на националните отношения у нас.
Трябва да се каже, че в процеса на изграждане на нация бяха постигнати определени успехи: социално-класовата основа на националното потисничество беше елиминирана, основата беше положена за формирането на приятелство между нациите и националностите, много народи създадоха своя собствена държавност.
В процеса на създаване на единен национален икономически комплекс условията за съществуване на народите бяха изравнени. В цялата страна е премахната неграмотността, създадени са национални кадри, много народи са създали своя собствена писменост и литература. За яснота нека представим данни преди образуването на СССР: в Туркменистан имаше 98% неграмотни хора, 50 народа нямаха своя писменост и национално-държавни образувания. Имаше провинции на Руската империя, в които живееха поданиците на Негово императорско величество.
С течение на времето обаче много постижения бяха загубени. Как и защо се случи това?
По времето на създаването на СССР съществуват две идеи по националния въпрос: 1) теорията на Сталин за автономизацията, която се състои в присъединяването на неруските народи към руския като по-голям брат;
1) Теорията на Ленин за равноправен съюз, основан на съгласие на равни народи.
Партията приема идеята на Ленин за решаване на националния въпрос, но Сталин, който идва на власт, я отхвърля и приема своя. Освен това още в партийната програма, приета на VIII партиен конгрес, са положени основите на бъдещи национални конфликти. Много партийни лидери се противопоставиха на идеята на Ленин за самоопределение на нациите. Аргументите бяха следните: 1) неговата несъвместимост с диктатурата на пролетариата;
2) възпрепятства икономическото единство. Те са по-близо до сталинската идея за автономия.
А неговите теоретични и социални корени отиват още по-далеч.
За основоположниците на марксизма несъответствието между социалното и националното се явява като класово, свързано с разцепването на нациите на класи. В "Манифеста на комунистическата партия" те пишат: "В същата степен, в която ще бъде премахната експлоатацията на един индивид от друг, ще бъде премахната и експлоатацията на една нация от друга. Заедно с антагонизма на класите в нациите, ще падне и враждата на народите” /27/.
От гледна точка на едновременната победа на революцията в развитите капиталистически страни този подход е естествен. Въпросът за „пролетарска нация“ в страни с развита работническа класа би бил единствено възможен. Но социалистическата революция победи в Русия, повечето от чиито народи изобщо нямаха работническа класа. Следователно не можеше да се говори за някаква консолидация на нациите на пролетарска основа. Но партията възлага надежди на бързата победа на световната революция и бърза да обедини народите на царската империя под егидата на руската работническа класа в една държава, към която след това ще се присъединят други нации и народи на Европа.
По-нататъшното развитие на събитията се случи по този начин. Група хора, ръководени от Сталин, раждат командно-административна система, която с времето поглъща всички демократични инициативи. Имаше национализация на всички сфери на обществения живот, включително и на националния. За една бюрократична държава ведомствените интереси са много по-важни от националните. Следователно тя беше заинтересована от премахването на реалните механизми за защита на националните интереси.
Теоретичните грешки и администрацията доведоха до политически грешки и натрупване на нерешени проблеми.
За известно време сериозните противоречия в областта на националните отношения бяха забулени, но нарастването на националното самосъзнание и процесите на демократизация в обществото ги разкриха.
Какви диалектически противоречия са се формирали в сферата на националните отношения?
В областта на политиката:
между принципите на федерализма (съюз на равни) и демократичния централизъм;
между динамичния процес на развитие на нациите и устойчивостта на консерватизма на формите, национално-държавното устройство;
между принципа на равенството и непълното му прилагане по отношение на много народи;
между принципа за равенство на нациите, провъзгласен в конституцията, забраната на всякакви привилегии и действителната ориентация във всяка от републиките към персонал от местна националност.
В областта на икономиката:
между тенденцията към обобществяване на производството и желанието за икономическа самостоятелност на републиките;
между желанието на републиките да използват своето материално богатство в интерес на собственото си население и националните нужди на страната като цяло.
В областта на духовния живот:
между нарастването на националното съзнание и задълбочаващата се интернационализация;
между общосъветския и националния патриотизъм;
между принципа на духовното равенство на народите и желанието да се защити първенството на езика и културата на народа, който е дал името на републиката или региона;
между необходимостта от взаимно обогатяване на културите и желанието на част от интелигенцията да се изолира в рамките на своята национална култура, в името на запазването на „чистотата на нацията” и самобитността на нейната култура.
Така дори един кратък анализ на националните проблеми в света показва, че те са много сложни и противоречиви. Нито един регион на света не е лишен от противоречия и трудности и те явно ще се увеличават.
Сравнителният анализ на междуетническото напрежение и конфликтните ситуации в Русия и в отношенията й с нововъзникналите държави ни позволява да направим заключение за доминиращата роля на политиката в национално-етническите конфликти. Въпросът е, че развитието на тези конфликти не може да се обясни с концепцията за определящата роля на икономическите фактори и интереси. Въпреки това, когато се разглежда съдържанието на самата политика, е необходимо да се вземат предвид нейните различни опции и слоеве.
