Політичний абсентеїзм передбачає активну участь у політиці. Абсентеїзм у політиці: причини та наслідки
Термін політичний абсентеїзм виник у першій половині ХХ століття. Американські вчені почали використовувати його, описуючи небажання громадян брати участь у політичному житті країни, і насамперед у виборах. Дослідження феномена політичного абсентеїзму породили безліч теорій та гіпотез, що пояснюють його причини та наслідки.
Концепція
Згідно з політологічною наукою, політичний абсентеїзм – це самоусунення виборців від участі у будь-якому голосуванні. Сучасні є наочну демонстрацію цього явища. Згідно зі статистикою, у багатьох державах, де проводяться вибори, не бере участі більше половини громадян, які мають право голосу.
Політичний абсентеїзм має багато форм та відтінків. Людина, яка не відвідує вибори, зовсім не ізольована від стосунків із владою повністю. Незалежно від своєї політичної позиції, він залишається громадянином та платником податків. Неучасть у разі поширюється лише ту діяльність, у якій людина може проявити себе як активна особистість, наприклад, визначити власне ставлення до партії чи кандидатів посаду депутата.
Особливості політичного абсентеїзму
Виборча пасивність може існувати лише у державах, де немає зовнішнього примусу до політичної діяльності. Вона виключена у тоталітарних суспільствах, де, як правило, участь у бутафорських виборах є обов'язковою. У таких країнах керівне становище займає єдина партія, яка переінакшує під себе. Політичний абсентеїзм при демократичному ладі виникає, коли людина позбавляється обов'язки та отримує права. Розпоряджаючись ними, він може і не брати участь у виборах.
Політичний абсентеїзм спотворює результати голосувань, тому що в результаті вибори демонструють точку зору виборців, що тільки прийшли на дільниці. Багатьом пасивність є формою протесту. Здебільшого громадяни, які ігнорують вибори, своєю поведінкою демонструють недовіру системі. У всіх демократіях поширена думка про те, що вибори - інструмент маніпуляції. Люди не йдуть на них, тому що переконані, що в будь-якому разі їхні голоси вважатимуть в обхід законної процедури або результат буде спотворений якимсь іншим менш явним способом. І навпаки, у тоталітарних державах, де є подібність до виборів, дільниці відвідують майже всі виборці. Ця закономірність є феноменом лише з погляду.
Абсентеїзм та екстремізм
У деяких випадках наслідки політичного абсентеїзму можуть призвести до політичного екстремізму. Хоча виборці з такою поведінкою і не йдуть голосувати, це зовсім не означає, що їм байдуже те, що відбувається у їхній країні. Якщо абсентеїзм - це м'яка форма протесту, отже, цей протест може перерости на щось більше. Відчуження виборців від системи є плідним підґрунтям для подальшого зростання невдоволення.
Через мовчання «пасивних» громадян може виникнути відчуття, що їх не так багато. Однак коли ці невдоволені сягають крайньої точки свого неприйняття влади, вони йдуть на активні дії, щоб змінити ситуацію в державі. Саме в цей момент видно, скільки таких громадян у країні. Види політичного абсентеїзму, що відрізняються один від одного, об'єднують абсолютно різних людей. Багато хто з них зовсім не заперечує політику як явище, а лише виступає проти існуючого ладу.
Зловживання пасивністю громадян
Масштаб та небезпека політичного абсентеїзму залежать від багатьох факторів: зрілості державної системи, національного менталітету, звичаїв та традицій конкретного соціуму. Деякі теоретики пояснюють це як обмежену електоральне участь. Однак ця ідея суперечить основним демократичним принципам. Будь-яка державна влада в такій системі легітимізується за допомогою референдумів та виборів. Ці інструменти дозволяють громадянам керувати своєю державою.
Обмежена електоральна участь - це виняток певних верств населення із політичного життя. Такий принцип може призвести до меритократії чи олігархії, коли доступ до управління державою отримують лише «найкращі» та «обрані». Такі наслідки політичного абсентеїзму повністю виживають демократію. Вибори як засіб формування волі статистичної більшості перестають працювати.
Абсентеїзм у Росії
У 90-ті роки політичний абсентеїзм у Росії виявив себе у всій своїй красі. Багато жителів країни відмовлялися від участі у громадському житті. Вони були розчаровані гучними політичними гаслами та порожніми прилавками у магазинах через дорогу від будинку.
У вітчизняній науці сформувалося кілька точок зору абсентеїзм. У Росії це явище - своєрідна поведінка, що виявляється в ухиленні від участі у виборах та інших політичних акціях. Крім того, це апатичне та байдуже ставлення. Абсентеїзмом можна назвати і бездіяльність, але вона не завжди продиктована індиферентними поглядами. Якщо розглядати таку поведінку проявом волі громадян, його навіть можна назвати однією з ознак розвитку демократії. Ця думка буде вірною, якщо відкинути випадки, коли подібним ставленням громадян користується держава, яка змінює політичну систему без огляду на «пасивних» виборців.
Легітимність влади
Найважливішою проблемою політичного абсентеїзму є той факт, що у разі голосування малої частини суспільства неможливо говорити про справді всенародне голосування. При цьому у всіх демократіях із соціального погляду структура відвідувачів виборчих дільниць сильно відрізняється від структури суспільства загалом. Це призводить до дискримінації цілих груп населення та утиску їхніх інтересів.
Збільшення кількості виборців, що беруть участь у виборах, надає владі більшої легітимності. Часто кандидати в депутати, президенти тощо намагаються знайти додаткову підтримку саме серед пасивного населення, яке ще не визначилося зі своїм вибором. Політики, яким вдається зробити своїми прихильниками таких громадян, зазвичай і виграють на виборах.
Чинники, що впливають на абсентеїзм
Активність громадян під час виборів може коливатися залежно від , регіональних особливостей, рівня освіти, типу поселення. У кожній країні є своя політична культура – сукупність суспільних норм щодо виборчого процесу.
Крім того, кожна кампанія має свої індивідуальні особливості. Статистика показує, що у державах із пропорційною виборчою системою активність виборців вища, ніж у тих, де встановлено мажоритарно-пропорційну або просто мажоритарну систему.
Електоральна поведінка
Виключеність із політичного життя часто походить від розчарування владою. Особливо яскраво ця закономірність проявляється на регіональному рівні. Кількість пасивних виборців зростає, коли муніципальна влада кожен політичний цикл продовжує ігнорувати інтереси громадян.
Відторгнення від політики настає після того, як чиновники не вирішують проблеми, які хвилюють мешканців їхнього міста у повсякденному повсякденному житті. Порівнюючи ринкову економіку та деякі вчені виділили таку закономірність. Електоральна поведінка стає активною, коли людина розуміє, що від її дій вона сама отримає якийсь дохід. Якщо в економіці йдеться про гроші, то виборці хочуть бачити у своєму житті відчутні зміни на краще. Якщо вони не наступають, то виникає апатія і небажання зв'язуватися з політикою.
Історія вивчення явища
Осмислення феномена, що є абсентеїзм, почалося наприкінці XIX - початку XX в. Перші дослідження було проведено в Чикагській школі політичних наук вченими Чарльзом Едвардом Мерріамом та Госснелом. 1924 року вони провели соціологічне опитування простих американців. Експеримент проводився для того, щоб визначити мотиви виборців, що ухилялися від виборів.
Надалі вивчення теми продовжили Пол Лазарсфельд, Бернард Берельсон та інші соціологи. 1954 року Енгус Кемпбелл у своїй книзі «Виборець приймає рішення» проаналізував результат роботи своїх попередників і побудував власну теорію. Дослідник зрозумів, що участь чи неучасть у виборах визначається цілою низкою факторів, які у сумі своїй утворюють систему. До кінця XX століття з'явилося кілька гіпотез, що пояснюють проблеми політичного абсентеїзму та причини його появи.
Теорія про соціальний капітал
Ця теорія виникла завдяки книзі «Основи соціальної теорії», написаної Джеймсом Коулманом. У ній автор ввів у широке побут поняття «соціальний капітал». Терміном описують сукупність колективних відносин у суспільстві, що працює за ринковим економічним принципом. Тому автор і назвав її "капіталом".
Спочатку теорія Коулмана не мала нічого спільного з тим, що стало відомо як «політичний абсентеїзм». Приклади використання ідей вченого з'явилися у спільній роботі Нейла Карлсона, Джона Брема та Уенді Рана. За допомогою цього терміна вони пояснили закономірність участі громадян у виборах.
Вчені порівняли виборчі кампанії політиків із виконанням зобов'язань перед звичайними мешканцями країни. Громадяни на це мають свою відповідь у вигляді відвідування виборів. Тільки у взаємодії цих двох груп народжується демократія. Вибори – це «ритуал солідарності» цінностей вільних товариств із відкритою політичною системою. Чим більша довіра між виборцями та кандидатами, тим більше бюлетенів буде опущено до скриньки. Приходячи на ділянку, індивід не лише залучається до політичного та суспільного процесу, а й розширює власну сферу інтересів. Водночас у кожного громадянина збільшується коло знайомих, із якими йому доводиться сперечатися чи шукати компроміс. Все це розвиває навички, необхідні для участі у виборах.
Вплив суспільства
Зі збільшенням частки зацікавлених у виборчому процесі громадян зростає і власне соціальний капітал. Ця теорія не пояснює, чого може призвести політичний абсентеїзм, але показує його природу і генезис. Відмінним прикладом для цієї гіпотези є Італія, яку можна поділити на два регіони. На півночі країни розвинені горизонтально інтегровані соціальні зв'язки між людьми одного класу, достатку, способу життя і т. д. Їм легше взаємодіяти один з одним та знаходити спільні точки дотику. Від цієї закономірності зростає соціальний капітал та солідарне позитивне ставлення до виборів.
Інакше справа на півдні Італії, де багато багатих землевласників і бідних громадян. Між ними лежить ціла прірва. Такий вертикальний соціальний зв'язок не сприяє співпраці мешканців між собою. Люди, які опинилися в найнижчих суспільних верствах, втрачають віру в політику, мало цікавляться виборчими кампаніями. У цьому регіоні набагато частіше трапляється політичний абсентеїзм. Причини відмінності півночі та півдня Італії полягають у неоднорідній соціальній структурі суспільства.
І політичне участь громадян: поняття, форми, типи.
Політична свідомість (психологія та ідеологія) є важливою складовою політичної культури. Однак обмежуватися лише цим компонентом було б неправильно. Так само як критерієм істинності будь-якої теорії є практика, кращою перевіркою почуттів і поглядів особистості є її дія чи бездіяльність у певній ситуації. Припустити, що людина є патріотом, вислухавши лише його заяви, зрозуміло, можна, але чи буде вірним зроблений прогноз? Може статися так, що індивід, який позиціонував себе як патріот, під час війни виявиться дезертиром чи ухилистом. І, навпаки, людина, яка публічно не заявляла про свою любов до Вітчизни, усвідомлено захищатиме її зі зброєю в руках. Цей приклад цілком ясно показує, що повне уявлення про політичну культуру складеться лише тоді, коли буде в комплексі проаналізовано і політичну свідомість та політичну поведінку. Як зазначалося раніше, політична поведінкаможе бути визначено як зовні спостерігається та суб'єктивно мотивований прояв політичної діяльності у вчинках (поодиноких актах поведінки). Характеристикою політичної діяльності та, відповідно, політичної поведінки є «політична активність», що демонструє міру прояви та ступінь інтенсивності діяльності. Політичну активність можна порівняти зі шкалою вимірювального приладу, на якій вказані мінімальні та максимальні значення. Про максимальне значення йшлося вище, тепер слід приділити увагу мінімуму та середньому показнику. Нульовим показником політичної активності особистості є політичний абсентеїзм(від латів. absens, absentis – відсутній) – прояв байдужого ставлення до політичного життя, ухилення від участі в ньому, політична бездіяльність.
Дослідники виділяють кілька груп людей, які добровільно відмовилися від участі в політичному житті:
1) Апатичні люди,т. е. які цікавляться політикою через залучення у власні проблеми, вимог професійної кар'єри, захоплень богемним життям чи субкультурою (молодіжної, расової, релігійної тощо. буд.). Вони пов'язують події свого життя з подіями, що відбуваються «зовні» їх замкненого світу. Деякі з них вважають політику незрозумілою, нудною, безглуздою.
2) Відчужені від політики- Ті, хто вважає, що політика відмовилася від них. Вони вірять, що незалежно від того, голосуватимуть вони чи ні, політичні рішення все одно прийматимуть небагато (істеблішмент). Вони не бачать жодних відмінностей між політичними партіями чи кандидатами на виборах. Ці люди вважають, що політика обслуговує лише інтереси еліти, а звичайній людині будь-яких вигод участі в політичному процесі не принесе. Відчужені, на відміну апатичних, не просто пасивні, а заперечують політичну систему як і можуть бути мобілізовані різними екстремістськими рухами, особливо у періоди значних соціальних потрясінь.
3) Аномічні люди –це ті, хто втратив віру у власні можливості, цілі, соціальне коріння, ідентичність з якоюсь соціальною групою. Вони відчувають власну безцільність та безсилля, оскільки втратили сенс життя. Ці люди вважають соціальні зміни непередбачуваними та некерованими, а політичних лідерів нездатними якось відгукнутися на їхні потреби.
4) Довіряючі політикам група людей, які відмовляються від участі у політиці через довіру до правосуддя, законності, стабільності, справедливості політичних рішень. Такі люди вважають, що перспективи політичного життя будуть сприятливими і без їхньої активної участі. Однак вони можуть активно включитися в політичний процес у період депресії.
Оскільки найбільш доступною з форм політичної активності є участь у виборах, політичний абсентеїзм проявляється у громадян, насамперед у їхній неучасті у виборах. Згідно з даними, поданими в таблиці 47, середній відсоток абсентеїзму в Росії за період з 1993 по 2007 р.р. складає 40,9%. Чи багато це чи мало?
Відповісти це питання дозволяють дані про рівень
Абсентеїзму в країнах ліберальної демократії Подані дані свідчать про те, що рівень неучасті Росіян у парламентських виборах є досить високим. Ми поступаємося лише американцям та швейцарцям, але високий абсентеїзм у США пояснюється іншими причинами:
складністю реєстрації (це відбувається за кілька тижнів до виборів і, як правило, в окружному суді), нездатністю американських партій мобілізувати виборців, а
також та обставина, що день виборів у США є робочим днем. Отже, абсентеїзм є загальним явищем всім демократичних країн. Як зауважує
російський дослідник, «широке поширення абсентеїзму - хвороба демократії, рецидив олігархічного правління (влада небагатьох)». Чим пояснюють Росіяни свою неявку на вибори? Згідно з даними соціологічного дослідження, головними причинами неприходу на виборчу дільницю громадяни називають: випадковий збіг обставин (33,3%), невіра в те, що відданий голос здатний щось змінити (27,6%), відсутність інтересу до виборів ( 20%), нарікання, що їх ніхто не приваблював (13,7%),
недотримання виборчими комісіями законодавства (2%), нерівне становище кандидатів (1%) та інше (4,5%). Якщо виключити з варіантів відповіді посилання на збіг обставин та відсутність залучення до виборів, які становлять явні відмовки,
Основними причинами політичного абсентеїзму слід визнати відсутність інтересу до політики та зневіру у можливість вплинути на політичний курс країни. Таким чином, серед росіян-абсентеїстів переважають апатичний, відчужений та аномічний типи. Слід зазначити, що абсентеїзм у Росії, як і в інших країнах, залежить від значущості виборів. У Росії частка учасників участі у виборах президента значно менше, ніж у парламентських виборах: в 1991г. за президента не голосувало 25,3%, у першому турі виборів 1996 р. -30,3%,
1999 –38,2%, у 2004 –44,3% Між мінімумом політичної активності (абсентеїзмом) та її максимумом (владноуправлінською діяльністю) розташовується політична участь(political participation). Першопрохідниками в галузі вивчення політичної участі були американські вчені Сідней Верба, Норман Най і Джеон Кім, автори книги «Участь та політична рівність: Порівняння семи країн» (1978). Вони визначили політичну участь так: «Законні дії приватних громадян, більш менш прямо спрямовані на те, щоб впливати на відбір урядового персоналу і (або) впливати на його дії».
По суті, американські вчені визначили участь як законну можливість громадян впливати на формування та здійснення влади, але, здається, таке трактування неточне, оскільки його прихильники не вважають за участю залучення громадян до заборонених акцій чи державних переворотів. Т. е., за логікою американських політологів, те, що не дозволено законом, не може бути політичною участю. Це не вірно.
Точніше було б таке визначення: Політична участь – це діяльність окремих громадян чи груп, які прагнуть різними шляхами вплинути на процес політичного управління та формування політичного керівництва. Сучасні дослідники виділяють різні форми політичної участі, такі як
1. читання газет та обговорення політичних сюжетів з рідними та близькими;
2. підписання петицій на адресу влади;
4. звернення до владних структур, спілкування з представниками влади та
політичними лідерами;
5. участь у мітингах та зборах;
6. сприяння партії чи кандидату під час виборів;
7. участь у страйках, мітингах, бойкотах, пікетах державних органів;
8. участь у захопленні будівель та зіткненнях;
9. членство у партіях та легальних організаціях;
10. виконання ролі партійного активіста та інших.
Цілком очевидно, що серед форм політичної участі у всіх країнах світу найпоширенішою є електоральна участь (голосування). Виняток становлять лише США. Найбільш популярними серед неелекторальної участі є збори, мітинги та підписання петицій, тоді як агресивні форми політичної участі порівняно мало поширені (виняток – Чехословаччина).
Втім, слід зазначити, що 1991 р., коли проводилося дослідження, був часом «оксамитових революцій» – періодом повалення соціалістичних урядів. Саме цим пояснюються високі показники таких форм участі, як збори, мітинги та агресивні форми. Численні прояви політичної участі змусили дослідників задуматися про їхню типологію. Найбільш поширеною серед типологій форм політичної участі є дихотомія: конвенційне(Традиційне, рутинне) - Неконвенційне(Нетрадиційне, протестне) участь. При цьому до першого типу відносять 1,3,4,5,6,9,10, а до другого – 2,7 та 8 форми політичної активності. Залежно від ступеня свободи учасника дослідники виділяють автономна політична участь(свідоме та самостійне) та мобілізоване(під тиском інших суб'єктів, що часто призводить до спотворення власних переваг) участь.
Дуже вдалою визнано типологію, розроблену західними дослідниками М. Каазе та А. Маршем. Політологи розділили форми політичної участі на п'ять типів:
пасивний – абсентеїзм, читання газет, а також підписання петицій та участь у виборах «за компанію»;
конформістський (пристосувальницький) – епізодична конвенційна участь;
реформістський – активніша, ніж за конформізму, конвенційна участь;
активістський – активна конвенційна участь, а також епізодична протестна активність;
протестний тип участі – переважання неконвенційної участі.
Проведене наприкінці 1980-х років. Порівняльне дослідження політичної активності в Європі та США, виявили наступне співвідношення типів політичної участі, виділених М. Каазе та А. Маршем Аналізуючи політичну участь у країнах Заходу, слід зазначити значну роль реформізму. Разом з тим, у низці країн (Нідерланди, Німеччина, Італія) значна частка населення віддає перевагу іншим формам участі акції протесту. У Великій Британії, Австрії та Фінляндії, навпаки, лідируючі позиції займають пасивні форми політичної участі. Незважаючи на значну частку конформізму та активізму, ці типи політичної активності в жодній країні не вийшли на перше місце. Характеризуючи форми політичної активності в сучасній Росії, слід зазначити, що значна частина росіян (29-33%) регулярно обговорюють політичні питання з рідними, друзями та колегами; ще 16% сприяють проведенню виборів; збори, зустрічі та конференції відвідують 12%; беруть участь у підписанні петицій у ЗМІ та органи влади – 11%; ходять на мітинги та демонстрації – 7%.
Але наймасовішою формою політичної участі для росіян, як і для громадян інших країн, є голосування на виборах. Більшість опитаних Росіян заявили про те, що вони брали участь у минулих виборах і збираються брати участь у майбутніх. При цьому федеральні вибори (Президента та Держдуми) громадяни Росії вважають важливішими, ніж регіональні та місцеві. Якщо про участь у перших заявило 95 та 84% респондентів, то у голосуванні за губернатора, мера та законодавчі збори регіону та міста зізналися 76, 81, 67 та 72 % відповідно. Громадяни Росії розглядають вибори здебільшого як вираження ставлення до влади (31%) чи політикам (25%). Інші мотиви зустрічаються набагато рідше. У можливості відстоювання за допомогою голосування власних інтересів переконано 18% респондентів, вибори вважають участю у формуванні органів влади – 11%, у спосіб вирішення суспільних проблем – 10%. Таким чином, Росіяни ставиться до виборів як до своєрідного каналу донесення до влади громадської думки. Це очевидно відбувається тому, що більшість громадян (53%) переконані, що результати виборів визначаються органами влади і лише 29-30% респондентів вважають, що підсумки відповідають результатам голосування. На відміну від країн Європи, в акціях протесту беруть участь лише 1-2% росіян. Настільки незначна частка протестувальників, очевидно, пов'язана з особливостями політичної свідомості громадян нашої країни, готових терпіти, сподіваючись, що життя покращиться.
Проблема абсентеїзму в Росії зараз стоїть досить гостро, щоб вона потребувала не тільки обговорення, а й прийняття якихось заходів і рішень.
Абсентеїзм – (від латів. «absens, absentis» – відсутній) – усунення виборців від участі у голосуванні. У сучасних демократичних країнах абсентеїзм є досить поширеним явищем: нерідко у голосуванні не беруть участі 50% і навіть більше виборців, які мають право голосу. У Росії це явище також поширене. Як і в зарубіжних країнах, у Російській Федерації найбільша активність виборців проявляється на загальнонаціональних виборах, значно нижча вона на регіональних виборах та виборах органів місцевого самоврядування.
У загальних рисах абсентеїзм визначається як відсутність індивідів у певному місці у певний час та пов'язане з цим невиконання відповідних соціальних функцій.
Політичний абсентеїзм – ухилення виборців від участі у голосуванні під час виборів представників влади, глави держави тощо.
Політичний абсентеїзм не означає повного виключення людини з поля політичних владних відносин, оскільки він, як правило, залишається законослухняним громадянином, сумлінним платником податків. Позиція неучасті, зайнята людиною, стосується лише тих видів політичної діяльності, де він може якимось чином проявити себе як активна особистість: висловити свою думку, висловити свою причетність до якоїсь групи чи організації, визначити своє ставлення до того чи іншого кандидата у депутати. парламенту.
Абсентеїзм виникає тоді, коли зникає зовнішнє примус до політичної діяльності, коли в людини з'являються право і реальна можливість утриматися від політичних дій. Як масове явище абсентеїзм відсутня у тоталітарних суспільствах. Тому багато дослідників не дають однозначної оцінки даному феномену. З одного боку, існування проблеми абсентеїзму свідчить про те, що індивід має право вибору тієї лінії поведінки, яка відповідає її інтересам, але з іншого - абсентеїзм, безсумнівно, є свідченням індиферентності людей до виборів, політичних подій.
Абсентеїзм небезпечний тим, що призводить до зниження чисельності виборців, при явці яких вибори вважаються такими, що відбулися.
Сьогодні серед проблем суспільної свідомості, пов'язаних з абсентеїзмом, найбільш актуальною є абсентеїзм молоді. При цьому слід зазначити, що низький рівень політичної участі молоді або політичний абсентеїзм не є виключно російською проблемою. «Абсентеїзм більшою мірою спостерігається у молоді» незалежно від її громадянства. Навіть у розвинених демократичних країнах Європи залучення молоді до участі у виборах - наймасовішій, загальнодоступній, простій і найменш час і ресурсовитратній формі політичної участі - є аж ніяк не тривіальним. Заходи, спрямовані на підвищення рівня політичної участі молоді, вживаються на найвищому рівні, створюються програми, виділяються кошти, але молодь, як і раніше, відмовляється приходити на виборчі дільниці.
У Росії ж ситуація складніша. Якщо говорити про причини політичного абсентеїзму молоді в Росії, то експерти виділяють цілий комплекс таких, серед яких найважливішими мені видаються такі.
Низький рівень життя населення (особливо молоді). Усі думки людей зводяться до пошуку засобів для існування, ні на що інше, у тому числі й активність у суспільній сфері, не залишається ні часу, ні сил, ні бажання. Люди з низькими доходами були і залишаються вкрай аполітичними.
Відсутність реальних, принаймні у короткостроковій перспективі, результатів політичної участі, що позбавляє молодь віри у здатність змінити хоч щось у своєму житті за допомогою політичної участі.
Політико-правова безграмотність, коли більшість молодих людей просто не уявляють, як можна брати участь у політичному житті країни. Навіть голова Центральної виборчої комісії РФ зазначив, що «багато проблем на виборах у Росії виникають через низький рівень правової культури».
Емоційне відчуження молоді від влади, пов'язане з високим рівнем корумпованості та некомпетентності існуючих владних інституцій. Протидія з боку старших поколінь, які зміцнилися у політиці та часто не бажають допускати до неї конкурентів в особі молоді.
Таким чином, стає очевидним, що проблема політичного абсентеїзму в Росії стоїть так гостро в основному через відсутність електоральної культури у населення, а також будь-яку грамотну просвітницьку та освітню роботу серед нього. Більше того, можна впевнено стверджувати, що політичний абсентеїзм має два напрями свого розвитку. Перший напрямок – відсутність електорального виховання у молоді та, як наслідок, електоральний абсентеїзм молоді, другий напрямок – наявність соціально-психологічних факторів, що перешкоджають формуванню усвідомленої громадянської політичної позиції у кожної конкретної людини.
Важливим чинником є спокійна зовнішньополітична та внутрішньополітична обстановка в країні. І це цілком природно. Політична тема стає провідною лише у періоди революційних потрясінь, глибоких соціальних та економічних криз. У благополучні періоди, з інертності суспільства, політика займає уми дуже невеликий його частини.
Реєстрація кандидатів
8) Агітаційна кампанія. Законодавець визначає: терміни агітаційної кампанії (початку, кінця), умови та способи, місця, використання ЗМІ (рівні умови та рівний час виступу кандидатів). У деяких країнах заборонено опублікувати опитування громадської думки за кілька днів до закінчення агітації. Фінансування – див. питання 39.
9) Голосування. У більшості країн голосування таємне, особисте, шляхом бюлетенів. Бюлетені друкуються державою офіційного зразка (у більшості країн) та самими партіями (напр.Франція). Допускається голосування поштою (Великобританія, ФРН), за дорученням, що видається на родичів (Франція, ФРН), у багатьох країнах допускається дострокове голосування. Бувають і ін.
10) Підрахунок голосів, підбиття підсумків, опублікування. Підрахунок здійснюється членами виборчих комісій та ін органами, проводиться відкрито і гласно, присутні партійні спостерігачі, представники незалежних кандидатів, громадськості, ЗМІ, міжнародних спостерігачів (дають висновок про ступінь легітимності виборів). Дійсність виборів або їхня недійсність підтверджується різними органами: насамперед центральними виборчими комісіями, підтвердження дійсності може входити до компетенції Парламенту, Судового порядку, Конституційного суду, Конституційної ради (Франція).
Це обов'язкові стадії. Також передбачаються факультативні стадії:
12) Остаточне визначення результатів голосування та опублікування підсумків
Виборчі суперечкивирішуються в адміністративному порядку (виборчими комісіями) та судовому. Для судового у деяких країнах створюються спеціалізовані виборчі суди (Бразилія), у деяких не створюються (США).
Абсентеїзм(Від латинського absentia - відсутність), ухилення виборців від участі у голосуванні під час виборів представницьких органів чи посадових осіб.
Абсентеїзм- Одна з форм свідомого бойкотування виборцями виборів, відмова від участі в них; пасивний протест населення проти існуючої форми правління, політичного режиму, прояв байдужості до здійснення людиною своїх прав та обов'язків. У широкому плані під абсентеїзмом можна розуміти факт байдужого ставлення населення до політичного життя, обивательське уявлення окремих людей про те, що від них у політиці нічого не залежить, політика "не моя справа" і т.д.
Масштаб абсентеїзму безпосередньо пов'язаний з історичними умовами становлення інститутів демократії, з відмінностями у менталітеті народів, з існуванням різних традицій та звичаїв у цьому соціумі.
ПРИЧИНИ:
Абсентеїзм викликаний, як правило, аполітичності громадян, втратою їхньої довіри до державних органів влади, низьким рівнем політичної компетенції виборців, низькою значимістю результатів виборів для громадян.Абсентеїзм має негативний вплив, оскільки знижує легітимність влади та свідчить про відчуження громадян від держави; у деяких країнах (Італія, Бельгія, Греція, Австрія) переслідується згідно із законом.
Зростання числа абсентеїстів – це свідчення недосконалості сформованої політичної системи,показник зростання недовіри до демократичних інституцій, індикатор наростання соціальної напруги у суспільстві.
Одною з характерних рис політичного життя постіндустріального суспільстває різке зниження політичної активності громадян. Зростання числа абсентеїстів фіксується практично у всіх високорозвинених в економічному відношенні країнах. (За даними Міжнародного інституту демократії та сприяння виборам (Стокгольм, Швеція), який проводив аналіз активності виборців на загальних парламентських та президентських виборах у 163 країнах світу, середньостатистичний показник явки виборців знизився за останні роки з 70 до 64%3). Таким чином, з відомими припущеннями можна стверджувати, що абсентеїзм став своєрідною візитною карткою нового часу.
Головною причиною абсентеїзму є неприйнятність для частини виборців соціального устрою, інституту виборів, відсутність інтересу до політики та потреби займатися політичною діяльністю, а не складності технічного чи організаційного порядку, як це стверджує низка західних авторів.
Можна виділити два основні види абсентеїзму: пасивний абсентеїзм- низька політична та правова культура певних верств населення, що породжує байдужість до політичного процесу та відчуження від нього та активний абсентеїзм- результат відмови від участі у виборах з політичних мотивів, наприклад, незгоду з винесенням питання на референдум, негативне ставлення до всіх кандидатів на президентських виборах тощо.
Соціальна практика переконливо свідчить, що участь населення у політичному процесі та, насамперед, у формуванні виборних органів влади є умовою успішного функціонування будь-якого суспільства, побудованого на демократичних засадах. Ніхто з вчених і політичних діячів, прихильних до принципів демократії, не ставить під сумнів той факт, що виключення з активного політичного життя представників певних соціальних груп, збільшення кількості тих, хто свідомо дистанціюється від політики, неминуче перешкоджає формуванню структур громадянського суспільства, негативно позначається на ефективності діяльності виборних органів влади.
Практично для всіх, хто займається проблемами політики в науковому та практичному плані, є очевидним, що зростання кількості абсентеїстів – це свідчення недосконалості політичної системи, що склалася, показник зростання недовіри до демократичних інститутів, індикатор наростання соціальної напруженості в суспільстві. Саме з цією обставиною, насамперед, пов'язаний той пильний інтерес до проблеми абсентеїзму, який демонструє багато хто з вітчизняних та зарубіжних учених.
Абсентеїзм є природничо явище, невід'ємний атрибут політичної системи, побудованої на принципах демократії та свободи. Він є феноменом політичного життя будь-якого демократичного суспільства та правової держави, що вступила на низхідну гілка свого розвитку. Широке поширення абсентеїзму, як у країнах класичної демократії, так і тих, які нещодавно вступили на шлях демократичного розвитку, пов'язане з наростанням процесів дисфункціональності в їх політичних системах, вичерпаністю креативного потенціалу демократичних інститутів, що історично склалися, виникненням "підданого" типу політичної культури у широких мас під впливом ЗМІ.
Масштаб абсентеїзму та форми його прояву безпосередньо пов'язані з історичними умовами становлення інститутів демократії, з відмінностями у менталітеті народів, з існуванням різних традицій та звичаїв у даному соціумі.
Як відомо, однією з характерних рис політичного життя постіндустріального суспільства є різке зниження політичної активності громадян. Зростання числа абсентеїстів фіксується практично у всіх високорозвинених в економічному відношенні країнах, починаючи з Англії та закінчуючи Японією. Таким чином, можна говорити, що абсентеїзм став своєрідною "візитною карткою" нового часу.
Зростає кількість абсентеїстів і в Росії, де у виборах різного рівня не бере участі від 40 до 70% потенційних виборців, тоді як наприкінці 80-х - на початку 90-х років у виборах депутатів Верховної Ради РРФСР, а потім депутатів першої та другої Державної Думи РФ брало участь понад 85% внесених до списків виборців.
Деякі сучасні політики відзначають як причину наростаючого абсентеїзму просту лінь виборців. Такий аргумент навряд чи можна визнати переконливим. Причини, зрозуміло, глибші, серйозніші і потребують спеціального дослідження. Аналіз політологів і соціологів дозволяє виявити такі причини наростаючого абсентеїзму:
- 1. Причини загальносоціального та загальнополітичного характеру. Як приклад: тривалі економічні труднощі, на вирішення яких результати виборів значного впливу не мають, низький рівень довіри до чинних органів влади, невисокий престиж депутатського корпусу в очах населення.
- 2. Причини, пов'язані з недосконалістю законодавства та роботою виборчих комісій. Як зазначається фахівцями, після кожних виборів, які відбуваються як у федеральному, і на регіональному рівні, виявляються недоліки, недосконалість законодавства, що призводить до внесення низки істотних поправок до основного виборчого закону, тобто. ФЗ РФ «Про основні гарантії виборчих прав громадян та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» Федеральний закон від 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. від 02.11.2013) "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації". Сама наявність таких недоліків провокує у населення недовіру.
- 3. Причини, пов'язані з особливістю конкретної виборчої кампанії. Зокрема непривабливий кандидат, нецікава агітація.
- 4. Причини випадкового характеру. Наприклад, погодні умови, стан здоров'я виборця Мікова Є. Причини абсентеїзму в молодіжному середовищі та можливі способи його усунення [Електронний ресурс] / Е.Мікова. html (27 листопада 2013 року).
Ці причини впливають на всі категорії громадян. Але молодь визнається найактивнішою соціальною групою, проте саме вона, як правило, є основою сучасних абсентеїстів. Молода людина 18-25 років не відвідує виборчу дільницю з низки причин: погляд на батьків, індивідуальні інтереси, відсутність віри через власний голос. Як показують дослідження політологів, соціально зрілим та адаптованим до сучасних умов життя суспільства людина стає до 21 року, тобто це середина молодіжного віку, після цього межі змінити перевагу, у тому числі політичні погляди досить важко. Якщо уявити, що вже зараз сучасна молода людина, гідна частина суспільства та держави, ігнорує участь у житті своєї країни, за допомогою вибору представника влади, то майбутня обстановка в цій країні не є такою вже безхмарною.
Сьогодні серед проблем суспільної свідомості, пов'язаних з абсентеїзмом, найбільш актуальною є абсентеїзм молоді. При цьому слід зазначити, що низький рівень політичної участі молоді або політичний абсентеїзм не є виключно російською проблемою. «Абсентеїзм більшою мірою спостерігається у молоді» незалежно від її громадянства. Навіть у розвинених демократичних країнах Європи залучення молоді до участі у виборах - наймасовішій, загальнодоступній, простій і найменш часо- і ресурсозатратній формі політичної участі - є аж ніяк не тривіальним. Заходи, спрямовані на підвищення рівня політичної участі молоді, вживаються на найвищому рівні, створюються програми, виділяються кошти, але молодь, як і раніше, відмовляється приходити на виборчі дільниці.
У Росії ж ситуація складніша. Якщо говорити про причини політичного абсентеїзму молоді в Росії, то експерти виділяють цілий комплекс таких, серед яких найважливішими мені видаються такі.
«По-перше, низький рівень політичної культури та політико-правової грамотності молоді, яка зумовлює той факт, що молодь, особливо та її частина, що проживає в регіонах, не має чіткого уявлення про механізми трансляції своїх інтересів до влади, а також способи впливу на політичний процес та державну владу, механізми контролю за виконанням суспільного запиту тощо. В умовах демократизації та реформування особливо важливо, щоб населення, зокрема, молоде, адекватно сприймало ідеологічні та інші підстави політичного курсу, прийнятих рішень та політичних дій влади. Це забезпечує легітимність, тобто підтримку реформ, що проводяться. Саме тому низький рівень політичної грамотності викликає чи аполітичність, чи протестні настрої.
По-друге, втрата довіри до державних органів та процедур, наприклад, до електорального процесу. Це відбувається, або коли суспільний запит на «вході» не кореспондується з політичним рішенням на «виході», або коли вже склалася ситуація, за якою результати політичної участі молоді не знаходять відгуку в державних структурах, за рахунок чого вона втрачає віру в те, що здатна зруйнувати цей бар'єр і щось змінити у політичній системі чи політичному курсі. Крім того, корумпованість політичної системи як на регіональному, так і на загальнонаціональному рівні сприяють утвердженню думки серед молоді, що будь-які важливі реформи можна «пригальмувати» або відхилити, а замість них здійснюватимуться зміни, вигідні політичній чи економічній еліті.
По-третє, уявлення, що ще зберігається, про те, що між громадянським суспільством і владою немає діалогу, а існують мало не конфронтаційні відносини. Це викликано сформованою за всю історію російської держави традицією, що сильна влада в країні - основний суб'єкт політичного процесу, який як законними, так і насильницькими методами регламентує життя населення, обирає та втілює в життя політичний курс та проводить реформування. А народ, своєю чергою, є свого роду опозицією державної влади, яка завжди знаходиться «на периферії» політичного процесу і мобілізується лише під час кризи політичної системи (перехідні періоди). Саме так формувалася аполітичність, пасивність населення щодо політики у країні. Тобто можна дійти невтішного висновку, що це причина тісно взаємодіє з типом політичної культури. До недавнього часу в Росії вона позначалася як піддана, тобто була слабка участь населення в політиці, його масове смирення з тим, що політичний курс здійснюватиметься державною владою майже без урахування громадської думки поряд з очікуваннями, що сильна влада задовольнить усі потреби та забезпечить гідний рівень життя. Однак зараз, на мій погляд, йде плавна трансформація підданої політичної культури у культуру участі (активістська політична культура). Для верифікації цього твердження треба сказати, що дедалі більше людей прагне взяти активну участь у формуванні та реалізації політики, незалежно від того, які методи ними обираються – законні чи незаконні, позитивні чи протестні.
По-четверте, вже згаданий рівень життя молоді також відіграє свою істотну роль, оскільки маючи низький рівень доходу, молода людина швидше прагне подолати свої фінансові проблеми, ніж політичні. Останні, логічно, що відходять на задній план. , у політичній сфері. Це безпосередньо пов'язано з рекрутуванням нових компетентних членів із соціуму до лав політичної еліти країни, яке на практиці замінюється відбором нового «політичного персоналу» за рахунок особистих зв'язків чи корупційних махінацій. Ще одна проблема в рамках цієї причини – опір старших поколінь, які міцно займають довгий час місце в політиці, спрямоване на те, щоб не допустити молоде покоління до управління. Найчастіше це пояснюється некваліфікованістю нових кадрів або їх радикалістським бажанням змінити політичний курс, але основною причиною є страх старшого покоління втратити свої посади.
Підсумовуючи все вищесказане, проблема абсентеїзму як однієї з базових варіацій політичної участі молоді в Росії зараз стоїть досить гостро, тому що всі вищезгадані причини зберігаються донині». Катушєва К. ресурс] / К. Катушєва. - Режим доступу: http://rud.еxdat.соm/dосs/indеx-727397.html (30 листопада 2013 року). Хотілося б зазначити ще один важливий факт. Оскільки інститут виборів був привнесений до Росії із західних демократичних режимів, які в перші десятиліття демократизації та модернізації у світі (50-ті рр. XX ст.) вважалися універсальною калькою для побудови демократії, він ще не до кінця вкоренився в нашій країні через національну специфіки та історичного розвитку. Замість того, щоб отримувати підтримку з боку населення, він скоріше поки що втрачає свою цінність в очах громадян, що викликано і корумпованістю, і політичними традиціями, і багатьма іншими чинниками. Все це призводить до політичного абсентеїзму чи наростання протестних настроїв.
Серед перерахованих вище причин найсерйознішою для молоді є низька політична та правова культура, байдужість та відчуження від виборчого процесу. Для її усунення потрібно підвищити активність молодого виборця, не лише ознайомити його з конституційним правом обирати та бути обраним, а й показати механізм реалізації цього права. Під правової активністю слід розуміти, передусім, вільне, правомірне поведінка щодо реалізації свого суб'єктивного виборчого права. З метою найбільш всебічного аналізу причин молодіжного абсентеїзму та можливостей його усунення, можна відзначити елементи, що становлять частини правової активності громадян – це правове виховання, правова культура та правосвідомість.
Через війну правового виховання громадянина формуються правові потреби, інтереси, установки, ціннісні орієнтації, які у значною мірою є важливими компонентами соціально - психологічної регуляції правомірного поведінки. Тут головним є те, що просте знання людьми законів, державотворення, судочинства ще не гарант громадянськості дій цих людей у політико-правовій сфері. Правова культура також є елементом правової активності громадян, будучи її фундаментом. Вона виявляється у єдності правомірного і соціально - активного поведінки індивіда, його активної життєвої позиції у сфері права, законності та прагнення правопорядку.
Щодо правосвідомості як одного з елементів правової активності громадян, то тут головною є готовність громадянина до процесу реалізації правових норм у своїй поведінці.
Правосвідомість враховує також моральний та духовний потенціал населення, історичні особливості та характерні риси російського суспільства. Визнається, що громадяни самі, виходячи зі своєї загальнолюдської, природної сутності, мають знайти найбільш правильний реальний шлях застосування правової активності, зокрема у виборчому праві, де необхідність вибору продиктована вже у визначенні.
Отже, причин для ухилення від виборів існує досить багато, але серед перерахованих вище причин найсерйознішою для молоді є низька політична та правова культура, байдужість та відчуження від виборчого процесу, що свідомо веде нас не до кращого майбутнього. Необхідно змінити стереотип, що існує в суспільстві, адже вільні вибори - це не свобода ходити або не ходити на вибори, а свобода вибору серед представлених кандидатів.
У Росії частка політично апатичних людей у складі населення досить велика. Це зумовлено кризою масової свідомості, конфліктом цінностей, відчуженням більшості населення від влади та недовірою до неї, політико-правовим нігілізмом. Багато хто втратив віру у власні можливості, не вірить, що можуть вплинути на політичні процеси, вважають, що політичні рішення ухвалюються незалежно від їхньої участі у голосуванні та інших політичних акціях. Люди не відчувають особистої вигоди від участі у політиці, вважаючи, що вона обслуговує інтереси еліти.
На абсентеїзм певної частини російського населення значний вплив справила аварія міфу про якнайшвидше входження до кола високорозвинених країн.
Оцінка ролі абсентеїзму у політичній науці неоднозначна. Одні дослідники наполягають на необхідності залучення якомога більшої частини людей до різних форм політичної участі. Інші вважають, що обмежена участь та неучасть може розглядатися як стабілізуючий фактор, оскільки активізація аполітичних верств населення, включення їх до політичного процесу може призвести до дестабілізації політичної системи.
Російська практика розвитку політичного процесу свідчить про непередбачуваному, котрий іноді протилежному очікуванням характері поведінки російського виборця. Проявилася останні десятиліття XX століття тенденція до послаблення залежності між соціальним статусом, належністю до певної групи та електоральним вибором свідчить, що немає кореляції між політичним вибором, соціально-професійною приналежністю та соціальним статусом особистості, який здійснює цей вибір. У цьому вся відмінна риса розвитку політичного процесу у Росії. Проблема абсентеїзму одна із ключових проблем російської демократії.
Стрімке розширення масштабів абсентеїзму в останні роки говорить про нестабільність політичної системи, що склалася в Росії. Зниження виборчої активності є, перш за все, вираженням розчарування населення в російській виборчій системі, втратою довіри до влади, свідченням наростання протестного потенціалу в різних соціальних групах, нігілістичного ставлення до демократичних інститутів, політичних партій та їх лідерів. М.А. Василька. - М: Гардаріки, 2005 .
