Пфр неправильно передав дані до податкової. Про передачу сальдових залишків до податкових органів
З 01.02.2017 у зв'язку з передачею функцій адміністрування страхових внесків до податкових органів Відділенням ПФР по Челябінській області (далі - Відділення ПФР) здійснюється передача сальдових залишків за страховими внесками на обов'язкове пенсійне та обов'язкове медичне страхування в УФНС по Челябінській області для подальшого.
Відповідно до затвердженого порядку обміну інформацією територіальних відділень ПФР з управліннями ФНП за суб'єктами Російської Федерації від 21.09.2016 № ММВ-23-1/20/4Н, передача інформації між двома відомствами здійснюється на регіональному рівні.
Наразі передачу сальдових залишків за страховими внесками в автоматичному режимі завершено. Водночас виникає необхідність коригування переданих до податкових органів даних.
Спільним листом Пенсійного фонду Російської Федерації та Федеральної податкової служби від 06.09.2017 № НП-30-26/13859/ДТ-4-22/17710@ регламентовано порядок взаємодії двох відомств у разі виникнення питань про коригування переданих відомостей (далі - Порядок взаємодії який набирає чинності після затвердження форматів обміну та доопрацювання програмного забезпечення. До цього часу зазначений Порядок взаємодії не набрав чинності. За потреби коригування сальдових залишків, вивантаження даних здійснюється за зверненнями платників.
Аналіз розгляду звернень платників показав, що проблеми є як на стороні органів ПФР, так і на стороні податкових органів. Більшість звернень викликана тим, що у податкових органах інформація з переданих файлів про платежі, здійснені платниками у 2016 році, не відображається у картці розрахунку з бюджетом. Як наслідок, платнику спрямовується вимога щодо сплати неіснуючої заборгованості та проводиться списання коштів з розрахункових рахунків.
Наразі між відомствами досягнуто домовленості щодо вживання максимально можливих заходів для врегулювання ситуації у разі некоректно переданих (вжитих) даних.
При зверненні платників до територіальних органів ПФР, після проведення звірки розрахунків із платником, видається довідка про стан розрахунків, засвідчена печаткою та підписом керівника, що є підтвердженням факту відсутності заборгованості. За її пред'явлення територіальні податкові органи регіону призупиняють процедуру стягнення не більше пресекательных термінів.
При зверненні платників до податкових органів буде проведено детальний аналіз наявності та коректності інформації, переданої з Відділення ПФР. У разі потреби, без перенаправлення платника між відомствами, УФНС по Челябінській області буде направлено запит до Відділення ПФР для коригування сальдових залишків за страховими внесками.
Після реалізації Порядку взаємодії за всіма зверненнями платників, у разі потреби, буде прийнято Рішення про коригування, яке буде направлене до УФНС по Челябінській області для приведення у відповідність даних щодо розрахунку з бюджетом.
Фахівці ПФР та податківці дійшли домовленості про те, як виправлятимуть помилки, що виникли при передачі сальдо по страхових внесках на обов'язкове пенсійне страхування та обов'язкове медичне страхування, пені та штрафів, що утворилися на 01.01.2017 р. (Листи ПФ РФ від 06.09. м. №НП-30-26/13859, ФНП РФ №ДТ-4-22/17710@,ФСС РФ від 15.09.2017 р. №02-11-10/06-02-3959П, ФНП РФ №ДТ-4 -22/18490 @).
Багато платників податків зіткнулися з тим, що при передачі сальдо зі страхових внесків, пені та штрафів з боку ФСС РФ та ПФР виникли помилки. Відповідно до положень Федерального закону від 03.07.2016 р. №243-ФЗ було розроблено порядок взаємодії відділень ПФ РФ та відділень ФСС з УФНС щодо суб'єктів РФ.
Відповідно до цього порядку передбачено передачу Фондами до Управління ФНП Росії суб'єктам РФ сальдо розрахунків платника страхових внесків з бюджетом Фонду строго станом на 01.01.2017 р. У зазначене сальдо не повинні включатися суми донарахувань за розрахунками за 2016 рік, оскільки відповідно до цього Федеральним законом від 24.07.2009 р. №212-ФЗ термін сплати платежу страхового внеску за грудень 2016 р. встановлено 15.01.2017 р.
Однак на практиці при прийомі відомостей податковими органами було встановлено випадки включення до сальдо на 01.01.2017 р. сум, що підлягають донарахуванню за підсумками розрахунку за 2016 рік.
Крім цього, платники страхових внесків виявляли інші помилки.
При цьому податківці по інкасо стягували неіснуючу недоїмку з компаній. Спроби врегулювати сальдо із податківцями ні до чого не призводили. Згідно з роз'ясненнями податківців, податкові органи не мають права самостійно вносити зміни до складу отриманої інформації.
З метою достовірного відображення стану розрахунків платників станом на 01.01.2017 р. податкові органи мають право виправити встановлені недоліки у картках «Розрахунків з бюджетом» лише після подання уточнених відомостей Фондом (Лист ФНП РФ від 15.03.2017 р. №ДТ) /4593@).
Таким чином, у разі незгоди із сальдо розрахунків зі страхових внесків станом на 01.01.2017 р., переданим Фондом, платник міг лише звернутися до відповідного відділення Фонду, оскільки податкові органи не адміністрували страхові внески за періоди до 01.01.2017 р.
ПФР та ФНП РФ з метою врегулювання питань щодо коригування відомостей, переданих територіальними органами ПФР до податкових органів, про суми страхових внесків на обов'язкове пенсійне та обов'язкове медичне страхування, пені та штрафів, що утворилися на 01.01.2017 р., розробили рекомендації ПФР та податкових органів при коригуванні зазначених відомостей. Тобто тепер у документі чітко прописано порядок та дії страхувальника та страховика щодо коригування сальдо по страхових внесках, що утворилися на 01.01.2017 р. (Листи ПФ РФ від 06.09.2017 р. №НП-30-26/13859 -4-22/17710@,ФСС РФ від 15.09.2017 р. №02-11-10/06-02-3959П, ФНП РФ №ДТ-4-22/18490@).
Як і в які терміни відбувається врегулювання сальдо за страховими внесками?
Відповідно до нових роз'яснень, страхувальник має право звернутися з питання коригування сальдо зі страхових внесків як до Фондів, так і до податкової інспекції.
Як відбуватиметься обмін відомостями між територіальними відділеннями ПФР та УФНС щодо суб'єктів РФ?
Обмін відомостями між відділеннями ПФР та УФНС щодо суб'єктів РФ здійснюється в електронному вигляді на регіональному рівні.
Коригування відомостей, переданих територіальними органами ПФР до податкових органів, провадиться у випадках:
- незгоди платника страхових внесків із сальдо розрахунків (при зверненні платника страхових внесків до податкового органу чи територіального органу ПФР);
- необхідності уточнення відомостей, переданих до податкового органу, у разі виявлення територіальним органом ПФР фактів некоректного спрямування до податкового органу даних станом на 01.01.2017 р.
Компанія та індивідуальний підприємець, які не згодні з розміром переданого сальдо за страховими внесками, мають право подати заяву на його коригування не лише у Фонди, а й у податкову інспекцію.
Алгоритм взаємодії Фондів та податкової інспекції при зверненні за коригуванням сальдо до податкового органу:
- страхувальник внесків подає заяву до податкового органу за місцем свого обліку про коригування сальдо;
- податковий орган за місцем обліку платника направляє через УФНС РФ у відповідне відділення ПФР та ФСС запит з додатком копії заяви платника у строк не пізніше трьох робочих днів з дня надходження звернення платника до податкового органу;
- Фонди приймають рішення про коригування сальдо з урахуванням норм, які у ст.12 Федерального закону від 02.05.2006 р. №59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян РФ» терміном пізніше 20 робочих днів із отримання звернення.
З метою визначення необхідності коригування відомостей, територіальний орган ПФР має виконати такі заходи:
- зробити звірку стану розрахунків із платником (за наявності звернення платника);
- провести аналіз достовірності та повноти переданих відомостей щодо розрахунків, уточнених розрахунків та рішень за результатами проведення виїзних та камеральних перевірок.
- податківці на підставі прийнятих відділеннями ПФР рішень сум сальдо розрахунків зі страхових внесків, пені та штрафів коригують сальдо у картці розрахунків з бюджетом.
Строк внесення змін до податкових органів сальдо у картці платника податків не повинен перевищувати 7 робочих днів з дня надходження відповідної інформації від Фондів.
Таким чином, коригування податківцями сальдо розрахунків із страхових внесків займе 30 робочих днів.
Проте практично термін може затягтися. Електронний формат обміну між Фондами та податківцями наведено у Листах ПФ РФ від 06.09.2017 р. №НП-30-26/13859, ФНП РФ №ДТ-4-22/17710@, ФСС РФ від 15.09.2017 р. №02- 11-10/06-02-3959П, ФНП РФ № ДТ-4-22/18490@.
У разі якщо в результаті направлення виправлених відомостей щодо платника, сальдо розрахунків по всіх, одному або декільком КБК обнулюється, або дані щодо цього КБК у платника страхових внесків відсутні, передачі до податкового органу підлягає значення «0» у розрізі КБК.
Якщо страхувальник подасть заяву безпосередньо до Фондів, то заощадить три робочі дні. Але тоді податківці у разі недоїмки, що помилково значиться, зі страхових внесків, пені та штрафів, можуть виставити вимогу або списати на інкасо.
Надіслати на поштуКерівник проектів Департаменту із зарплати та кадрів 1С-WiseAdvice
Передача некоректного сальдо зі страхових внесків у податкові органи призвела до того, що маса компаній відразу перетворилася на злісних боржників із внесків. Самі ж податківці з азартом взялися блокувати «недоїмникам» рахунки.
У такій ситуації опинився і наш клієнт, велика брокерська компанія. Загальна сума "заморожених" на його рахунках коштів склала 120 млн руб. Хоча насправді компанія мала переплату по внесках.
Почалося все з того, що в компанію прилетіла вимога з ІФНС про те, що у неї є недоїмка по внесках до ПФР у розмірі 6 млн. руб. Поки компанія намагалася отримати до ПФР довідку про стан розрахунків із бюджетом, щоб переконатися у відсутності недоїмки, ІФНС заблокувала спочатку один, а буквально через один-два дні – усі 20 розрахункових рахунків. Діяльність компанії виявилася паралізованою.
Важливо!
Нагадаємо, з 1 січня 2017 року всі внески адмініструє ФНП, відповідно, ІФНС виставляє недоїмку із внесків. Однак при передачі залишків з ПФР у ФНП вивантаження даних пройшло некоректно, внаслідок чого нарахування по компаніях подвійні, і виникала «штучна» недоїмка.
Загалом сума, заморожена на всіх рахунках нашого клієнта, становила 120 млн руб.!
Погіршувалась ситуація тим, що компанія є великим брокером, тобто податкова паралізувала роботу клієнтів компанії, які через ці брокерські рахунки здійснюють операції на біржі.
У зв'язку з блокуванням рахунків наш клієнт ніс величезні репутаційні втрати і був змушений оформляти кредити у банку, щоб згладити невдоволення своїх клієнтів – відшкодувати їм частину коштів, які виявилися недоступними через блокування рахунків компанії.
Поки йде звірка з ПФР - ІФНС блокує рахунок
У чому складність взаємодії з ПФР? З ІФНС та з ФСС можна проводити звіряння та запитувати всі виписки та довідки по телекомунікаційних каналах зв'язку. ПФР такої можливості немає. До ПФР треба їхати особисто, віддавати лист із запитом на проведення звірки. Співробітники фонду протягом місяця можуть опрацьовувати цей запит. Через місяць необхідно знову їхати до фонду та забирати акт звіряння. Грубо кажучи, тільки на отримання акта звіряння знадобиться понад місяць. Більше того, додзвонитися до них неможливо, тому для підтримки взаємозв'язку треба їздити ПФР особисто, «дзвонити» співробітників внутрішніми телефонами, або направляти кур'єра та інше. Поки компанії намагаються з'ясувати «природу» недоїмки, що виникла, і переконатися у відсутності боргу, ІФНС блокує рахунок.
Алгоритм дій від юриста 1C-WiseAdvice
Стало ясно, що без грамотного юриста проблему не вирішити, і ми одразу підключили до роботи фахівця, який має багатий досвід спілкування та врегулювання конфліктів з різними державними структурами.
Юрист вивчив нормативно-правові акти з питання необґрунтованого блокування рахунків, судову практику (яка, до речі, за подібними ситуаціями – коли ІФНС блокує рахунок через помилковий борг ПФР – ще не склалася) і запропонував оптимальний алгоритм вирішення питання, яке в результаті виявився результативним.
Колапс із перенесенням залишків із ПФР у ФНП
Проблема масова, з нею зіткнулася величезна кількість компаній та індивідуальних підприємців. А все тому, що ПФР не зміг організувати коректне вивантаження даних в ІФНС. Але ніхто з постраждалих так і не зумів знайти спосіб вирішення проблеми, бо з цього питання на державному рівні «кульгає» порядок взаємодії між фондами та податковою.
Пенсійному фонду треба було вивантажити в ІФНС електронний файл з коректними залишками по внесках, але у них не було програмного забезпечення, яке дозволяє його вивантажувати, та ПФР на всі листи платників податків з проханням розібратися у письмовій формі відповідав, що нібито технічної можливості для того, щоб виконати вимога страхувальника, ні. Тобто співробітники фонду чесно зізналися, що до ІФНС передано некоректну інформацію, але при цьому вони нічого з цим вдіяти не можуть. Це була їхня офіційна відповідь на всі запити «боржників».
Податківці, у свою чергу, посилалися на те, що у них є внутрішній регламент, і поки ПФР не надішле їм коректні дані в електронному вигляді, вони нічого вдіяти з неіснуючою заборгованістю не можуть – ось таке замкнуте коло.
Наш юрист сказав, що вести таке офіційне нескінченне листування з ПФР – безглузда справа. І запропонував свій алгоритм вирішення проблеми.
1. Досудове оскарження рішення інспекції в УФНП
Коли фірма пише у держ. орган через Контур (надсилає якісь прохання) – це звернення немає жодних юридичних наслідків. Співробітники інспекції або фондів можуть відповісти протягом 30 днів із дня отримання повідомлення.
Наша ж мета – прискорити процес розгляду і тим самим виграти час. Як це можна зробити? Єдиний правильний шлях – звернутися зі скаргою на рішення інспекції у порядку досудового оскарження.
Досудове оскарження – обов'язкова процедура. Без неї компанія не може піти одразу з позовною заявою до суду.
Скарга подається до вищого податкового органу. Тобто, якщо ми скаржимося на незаконну дію інспекції – скарга подається до Управління податкової служби (у нашому випадку йдеться про необґрунтоване блокування рахунку московською інспекцією, отже, скаргу треба подавати до Управління ФНП у м. Москві).
Все логічно: якщо податкова інспекція, ґрунтуючись на некоректних даних, приймає якесь рішення, у тому числі виставляє вимогу та блокує рахунки компанії, то вона несе відповідальність за цивільним законодавством за збитки, які своїм рішенням може принести платнику податків.
Термін розгляду скарги до УФНС Росії – 15 днів.
Чому так важливо грамотно скласти скаргу
Листи та різні звернення можна складати у вільній формі. Проте скарга до Управління податкової служби має бути складена у певній формі, з дотриманням низки вимог щодо стилю та змісту, з використанням певних формулювань.
Наш юрист склав грамотну скаргу на неправомірне блокування рахунку. Крім того, до скарги до УФНС ми доклали пакет документів, які доводили, що компанія коректно розраховувала внески та сплачувала їх у строк – звіт щодо внесків та платіжки. З доданих документів було видно, що нараховані та сплачені суми збігаються і недоїмки немає.
Тим самим ми доводили необґрунтованість застосування заходів – винесення вимоги про сплату та подальше блокування розрахункового рахунку. А також дали зрозуміти, що маємо всі докази, і наступним нашим кроком буде звернення до суду.
Наша компанія за довгі роки роботи набула безцінного досвіду спілкування з державними органами. І ми маємо чітке уявлення про те, який пакет документів подати до того чи іншого органу, які папери є доказом. Також наші юристи набили руку на складання скарг.
І ще один важливий момент: усі скарги ми відвозимо особисто, щоб заощадити час та переконатися у їх отриманні.
2. Складання скарги до Пенсійного фонду
Паралельно зі скаргою до УФНС ми направили скарги до Управління ПФР по Москві та Московській області, тобто не до того підрозділу ПФР, який некоректно надіслав дані щодо нашого клієнта до ІФНС, а до вищого органу. Це теж важливо, так ми заощадили багато часу.
Термін відповіді ПФР – місяць.
У Пенсійному фонді щодо цієї ситуації практики ще не було. І більше того, ні ПФР, ні ФНП, не давали якогось єдиного порядку дій у цій ситуації. У фонді кожен відділ і навіть кожен співробітник в тому самому відділі по-своєму бачили цю ситуацію.
Провівши кілька днів «під дверима» ПФР та ІФНС, ми побачили, що постраждалих від некоректного перенесення даних маса. Усі б'ються в істериці, а в відділеннях ПФР виставили охорону і нікого не пускають.
Тому, щиро кажучи, ми не сподівалися отримати відповідь від ПФР, яка допоможе нам вирішити проблему клієнта. Але для нас було важливо отримати цю відповідь на папері, щоб уже з цим документом звертатися до суду.
Як це не дивно, відповідь з ПФР прийшла швидко, причому відправлена вона була як самій компанії, так і на адресу УФНС по м. Москві. Співробітники фонду визнали, що дійсно залишки позитивні, і недоїмки за компанією не значиться. Однак вони нічим не можуть допомогти, оскільки вони не мають технічної можливості відправити коректний електронний файл до інспекції. У додатку до листа "пенсійники" навели таблицю з коректними залишками. А наприкінці листа ПФР звертається до УФНС із проханням прийняти ці дані до відома. Останнє, як говорилося вище, без коректних електронних відомостей було неможливо.
3. Підготовка скарги до Прокуратури
Для підстрахування наш юрист написав скаргу ще й до Прокуратури – на бездіяльність пенсійного фонду. І доклав «веселу» відповідь ПФР як доказ того, що співробітники фонду мало того, що не діють, так ще й відписуються, що нічого робити не будуть.
Термін відповіді прокуратури – місяць.Ми стали чекати і паралельно почали готуватися до оформлення звернення до суду.
Важливо!
Ми направляли скарги до різних інстанцій, у яких скаржилися на різні дії та бездіяльність співробітників ПФР та ІФНС, а не слово в слово переписували одне й те саме.
Наші докази виявилися сильнішими за внутрішні регламенти
Тепер, озираючись назад, можна сміливо говорити, що ситуацію врятувала грамотно складена скарга до УФНП. Податківці чудово розуміли, що компанія має рацію і має всі документи для доказу своєї правоти, і якщо справа дійде до суду, то інспекторам доведеться відповідати за незаконне блокування рахунків. Тобто податкове управління також було «мотивовано» якнайшвидше вирішити конфлікт, щоб уникнути судових розглядів та фінансових втрат.
Важливо!
Якщо рішення про зупинення операцій із рахунках було прийнято неправомірно, податкова інспекція має виплатити організації проценти. Вони нараховуються за ставкою рефінансування кожен календарний день незаконного призупинення операцій із рахунках. Відсотки нараховуються на всю суму, що зависла на рахунку.
Як з'ясувалося пізніше, за вказівкою УФНС інспектори «вручну» поправили сальдо за внесками нашого клієнта на підставі таблиці з «паперового» листа з ПФР (хоча це начебто суперечить їхньому внутрішньому регламенту). Незабаром після цього в компанію за Контуром надійшло повідомлення з УФНС про те, що ухвалено рішення про відміну блокування рахунків.
Ось так, без будь-яких офіційних роз'яснень щодо ситуації, що склалася, і всупереч внутрішнім регламентам взаємодії між ПФР і ФНП, ми зуміли захистити інтереси нашого клієнта. Нам вдалося не лише зібрати переконливу для податківців доказову базу, а й правильно оформити свій «захід» в УФНС – блискуче скласти скарги та подати їх до потрібних інстанцій.
Податківці задовольнили нашу скаргу – ми перемогли!
Важливо!
УНФС лякало всіх внутрішнім регламентом, який, як виявилося, жодної юридичної сили не має, на відміну від доказової бази, яка має платники податків. Але важливо вміти її «гарно подати».
На жаль, більшість компаній у подібних ситуаціях відправляють розбиратися з ІФНС та фондами своїх бухгалтерів. Але одному, навіть висококваліфікованому, фахівцю вирішити проблему не під силу. Тут потрібна злагоджена командна робота – бухгалтерів, розрахунків, юристів. Саме так все влаштовано у 1С-WiseAdvice.
Тепер можемо сміливо заявити: у нас є відпрацьоване на практиці рішення – як діяти, кому та що писати, якщо податківці заблокували рахунок через неіснуючу недоїмку до ПФР.
Зв'язатися з експертом
03 Республіка Бурятія
Дата публікації: 06.06.2017
Видання:сайт «Байкал Медіа Консалтинг»Тема:Страхові внески
Джерело: https://www.baikal-media.ru/news/society/341418/
Починаючи з 1 січня 2017 року страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування», а також страхових внесків, встановлених Податковим кодексом Російської Федерації адмініструються Федеральною податковою службою. Ці повноваження передані податковим органам Федеральним законом від 03.07.2016 № 243-ФЗ «Про внесення змін до частини першої та другої Податкового кодексу Російської Федерації…».
Актуальним на сьогодні у платників є питання наявності заборгованості або переплати за внесками, що виникли за звітні періоди до 01.01.2017 – як бути, куди йти і до кого звертатися. До уваги платників – на даний момент податкові органи працюють із даними (залишками), отриманими в електронному вигляді від фондів станом на 01.01.2017.
У даному випадку необхідно звернути особливу увагу, що питання наявності заборгованості та переплати за внесками, що утворилися за звітними періодами до 01.01.2017, платникам внесків необхідно врегулювати з фондами. Дана проблема характерна не тільки для нашого регіону, а й у цілому по країні. І, щоб уникнути обмеження прав і законних інтересів платників внесків, а також, з метою координації подальших спільних дій, усі три відомства – Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування та податкова служба – на федеральному рівні підписали потрійну угоду про дії співробітників при встановленні фактів незгоди платників із сумами залишків, переданими фондами до податкових органів. У цьому випадку фонди мають провести звіряльні заходи та у 3-денний термін направити відкориговані відомості щодо залишків до податкових органів.
Схема Ваших дій у цьому випадку проста: якщо при зверненні до податкових органів, з метою отримання довідки про виконання обов'язку встановлюється факт наявності заборгованості за внесками за звітні періоди до 01.01.2017 та, з якими Ви не погоджуєтесь, то необхідно:
1.Звернутися з письмовим зверненням до фондів для проведення звірки та підтвердження наявності/відсутності заборгованості із внесків;
2. У разі не підтвердження факту наявності заборгованості подати до податкового органу інформаційний лист від фондів про відсутність заборгованості за звітні періоди до 01.01.2017. Цей захід необхідний для тимчасового призупинення примусового стягнення «заборгованості», доти поки податковими органами будуть отримані відкориговані дані щодо залишків на 01.01.2017.
3. Після закінчення певного проміжку часу (у разі від 10 до 12 днів) уточнитися у податковому органі про відсутність заборгованості, тобто. одержати остаточну довідку про виконання обов'язку.
Що стосується переплати, в даному випадку Вам, так само необхідно звернутися до фондів із заявою про повернення переплати і, у разі підтвердження, фонди приймають рішення про повернення та направляють його до податкових органів за місцем Вашого обліку для обробки з метою повернення коштів на розрахунковий рахунок .
Потрібно врахувати, що федеральним законом не передбачено ухвалення рішень про залік надміру сплачених сум з переплати за звітні періоди до 01.01.2017 в рахунок нарахувань поточного року. Єдиний вихід повернути залишки переплати за «старими» внесками та сплатити заборгованість за «новими» внесками.
Крім того, слід звернути увагу, що при перерахунку заборгованості за «старими» внесками та для перерахування «нових» внесків за 2017 та наступні, діють різні Коди бюджетної класифікації, подробиці на сайті ФНП Росії www.сайт.
Знову піднялася хвиля скарг на неправомірні вимоги сплати страхових внесків за період до 2017 року. Нарікають як організації, так і ІП.
Справа в тому, що у липні відбулася чергова передача даних від фондів до податкової. У результаті навіть ті платники, у кого не було проблем на початку року, раптом несподівано виявили, що вони є боржниками. Причому, може йтися як про незначні суми, так і про сотні тисяч і навіть мільйони рублів.
Що взагалі відбувається
А відбувається передача адміністрування страхових внесків від позабюджетних фондів (ПФР та ФСС) до відомства Федеральної податкової служби.Федеральний закон про зміну адміністратора було ухвалено 3 липня 2016 року (243-ФЗ). Ним було запроваджено до Податкового кодексу нового главу «Страхові внески», і з 1 січня 2017 року страхові внески (крім внесків на травматизм) треба сплачувати до податкових інспекцій.
Але щоб у податківців зійшовся дебет із кредитом кожному платнику внесків, їм треба отримати дані від фондів наприкінці року, тобто. з'ясувати, хто кому винен і скільки.
І ось тут стався повний провал міжвідомчого обміну, який дорого коштує зараз бізнесу.
Що обіцяли податківці
У листопаді минулого року Президент РФ Володимир Путін зустрівся з головою податкової служби Михайлом Мішустіним. Головний податківець країни розповів, що для роботодавців не буде жодних змін через зміну адміністратора збору внесків, крім спрощення звітності. Вже у квітні цього року Мішустін доповідав Президенту «про позитивну динаміку зі збору внесків: у лютому зростання надходжень склало 104,6%, у березні - вже 107,1%».Про те, як добре стало роботодавцям, розповідали і по телевізору. Зокрема, про це у програмі телеканалу «Росія-24». У цій же програмі Бондарчук заявила про те, що, на відміну від фондів, у ФНП набагато більше можливостей щодо стягнення недоїмок, пені та штрафів зі внесків та податкові органи збираються збільшити надходження страхових внесків до бюджету.
Що в результаті
Обіцянки залишилися обіцянками і лише. І справа навіть не в непродуманій формі РСВ, на яку лаються всі бухгалтери, це можна якось пережити і подолати її. Але платники внесків зіштовхнулися із державною машиною міжвідомчого обміну, перед якою вони безсилі.Пенсійний фонд та Фонд соціального страхування мали передати сальдо за особовими рахунками організацій та ІП, що вийшло на 1 січня 2017 року, причому без урахування сплат за 4 квартал 2016 року, зробленим вже після закінчення 2016 року до податкових органів. Начебто не таке складне завдання, і колись, за часів смерті ЄСП, податкова служба змогла передати дані до фондів без скандалів зі страхувальниками, щоправда, тоді не було такого електронного обміну.
Нині дані передаються шляхом вивантаження від фондів до податкової. І виходить, що ПФР вивантажує одне, а ФНП отримує інше. Тобто. за даними Пенсійного фонду боргів немає, а у ФНП приходять величезні заборгованості.
Хто винен і що робити, ніхто не знає! Податкові інспекції відсилають до відділень ПФ, там розводять руками, показуючи документи про те, що боргів у страхувальника немає, але ці документи не беруть до уваги інспекції ФНП. І організації/ІП ходять по колу, намагаючись довести, що вони нічого не винні.
На що скаржаться бухгалтери та підприємці
Платники податків уже кричать «варту».«Найгірше, що спеціально в грудні всі внески заплатили, щоб було все по нулях, т.к. припускали, що якісь одвірки з передачею сальдо можуть бути. Але на думку не могло спасти, що влаштують нам таке свавілля. І головне, практично немає механізму вирішити ці питання»., вичерпавши всі способи вирішення проблеми:
«А я пройшла вже всі інстанції аж до ФНП та ПФР – все марно. Заборгованість з ПФ і ФОМС змінюється з кожним днем - вчора вже за актом звірки написали 2,2 млн. Кажуть, що завдоїлося і потроїлося за 2015 і 2016 р. Насправді, сальдо 0... Юристи складають позовне на ПФР із залученням ІФНС . Вже зняли з нас 500 тис внесків та пені... У податковій мені вчора відкритим текстом сказали, що навіть якщо буде рішення суду про визнання нульового сальдо, є лист, який вони мені не можуть показати, що незаконно зняті внески та пені повернуті не будуть і в рахунок майбутніх платежів зараховані також не будуть... До суду все одно йдемо», - пише анонімний користувач.«У податковій кажуть пенсійний винний, у пенсійному кажуть податкова винна. А що робити ніхто не знає...», - .
ФНП та ПФР мовчать
Керівництво ФНП та ПФР про проблему публічно не заявляє і жодних роз'яснень не дає. Хоча не знати про те, що відбувається, вони не можуть. Іноді з'являються листи, які розповідають у тому, як і куди платити чи як повертати внески, зокрема і неправомірно стягнуті. І тільки.Оскільки інформація відсутня, починають розмножуватися чутки. Зокрема, про те, що вивантажень із ПФ більше не буде, бо передали, з тим платники й залишаться. Або про те, що у ПФ є негласна директива нікому нічого не повертати без суду тощо.
Натомість, швидше за все, найближчим часом ФНП знову звітуватиме про підвищення зборів страхових внесків. А чого б їм не зростати, якщо стягуються неіснуючі мільйонні борги?
На закінчення зазначимо, що у програмному забезпеченні як ФНП, так і ПФ вкладені мільярди рублів. Тих рублів, які сплатили платники податків нашої країни і яких зараз так безсоромно грабують.
