Міністерство праці реєстр професійних стандартів. Для кого є обов'язковими профстандарти: перелік посад

Багато бухгалтерських і кадрових ЗМІ різні експерти наводять своє трактування такого поняття як «професійний стандарт». Однак ми вважаємо, що звертатися потрібно, в першу чергу, до першоджерела та дивитися на формулювання, наведене у трудовому законодавстві.

Професійний стандарт – характеристика кваліфікації, яка потрібна працівникові для здійснення певного виду професійної діяльності (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).

Таким чином, затверджені професійні стандарти характеризують кваліфікацію, яку повинна мати та чи інша людина, для зайняття певною роботою чи видом діяльності. Зверніть увагу: профстандарт може описувати кваліфікацію не тільки для конкретної посади (наприклад, «бухгалтер» або «внутрішній аудитор»), але й для цілих напрямів діяльності (наприклад, управління персоналом).

Що включає профстандарт

Затверджений профстандарт є документом, в якому:

• описані трудові функції;
• наведено допустимі назви посад;
• вказані вимоги до освіти;
• пред'являються критерії досвіду роботи

Твердження профстандартів

Твердження профстандартів відбувається поступово. До середини 2016 року затверджено вже понад 800 професійних стандартів. Усі відомості про професійні стандарти, затверджені Міністерством праці, внесені до спеціального Державного реєстру. Цей реєстр розміщено на офіційній сторінці Мінпраці Росії, у відповідному розділі.

Також наведемо нормативно-правові акти, на підставі яких Міністерство праці розробляє та затверджує профстандарти:

• План професійних стандартів на 2014-2016 роки затверджено розпорядженням Уряду РФ від 31.03.2014 № 487-р;
• Правила розробки, затвердження та застосування профстандартів встановлені постановою Уряду РФ від 22.01. 2013 № 23;
• методичні рекомендації щодо розробки професійного стандарту, затверджені наказом Мінпраці Росії від 29.04.2013 № 170н;
• макет професійного стандарту, затверджений наказом Мінпраці України від 12.04. 2013 № 147н;
• рівні кваліфікацій для розробки проектів професійних стандартів, затверджені наказом Мінпраці Росії від 12.04.2013 № 148н.

Чи можна самостійно затвердити профстандарт?

Право на затвердження професійних стандартів наділено виключно Міністерство праці РФ. Однак роботодавці вправі запропонувати свій проект професійного стандарту за тією чи іншою посадою чи видом діяльності (пункту 10 Правил, затверджених постановою Уряду РФ від 22.01.2013. № 23). Після проходження певних процедур Мінпраці може затвердити профстандарт та внести його до реєстру професійних стандартів.

Як ввести профстандарти в роботу

У законодавстві, в принципі, нічого не сказано про те, як саме роботодавці мають запроваджувати професійні стандарти. У зв'язку з цим, на нашу думку, роботодавці (організації чи індивідуальні підприємці) мають право самостійно визначати порядок запровадження профстандартів у свою роботу. Так, наприклад, організація чи ІП може, спершу, створити робочу групу, яка просто перевірить, чи відповідають працівники затвердженим професійним стандартам. Така перевірка і стане одним із етапів впровадження профстандартів. За її результатами роботодавець буде хоча б розуміти, хто з працівників відповідає затвердженим профстандартам, а хто ні.

Стаття допоможе дізнатися, що таке профстандарти, як їх застосовувати з 1 липня 2016 року. Де знайти повний список ПС. Хто такий професійний педагог згідно з новими стандартами вчителя, бухгалтера.

З 1 липня 2016 року професійні стандарти почали застосовувати щодо багатьох професій. Вони включають список вимог і умов. Яких мають бути дотримані щодо працівників. Про те, як правильно впровадити профстандарти для педагога, вчителя, бухгалтера. Які документи слід вивчити і що загрожує за невиконання закону, ви можете дізнатися з цієї статті.

Професійний стандарт – що це таке?

Профстандарт 2019 є характеристикою кваліфікації. Яка необхідна працівникові для того, щоб він міг працювати у певній професії.

Дане поняття включає вимоги до навичок і вмінь. також досвід роботи. Воно було включено до кінця 2012 року. Правила застосування затверджені постановою Уряду Російської Федерації № 23 від 22 січня 2013 р. Стаття, яка стосується профстандартів, діє з 1 липня 2016 р.

На даний момент у реєстрі профстандартів на сайті міністерства праці та соціального захисту РФ приблизно 800 документів. До кінця 2016 року ця цифра має збільшитися ще мінімум на 200. Далі міністерство доведе список обов'язкових стандартів до 2000 року.

З 1 липня 2016 року почне діяти новий Трудовий кодекс РФ. Яка називається "Порядок застосування професійних стандартів". Роботодавці зобов'язані застосовувати профстандарти. Якщо вимоги до кваліфікації, яка потрібна співробітнику для виконання певної трудової функції, встановлені Трудовим кодексом. Федеральними законами чи іншими нормативно-правовими актами. (Стаття 11 закону про освіту, а також стаття 73). Для інших працівників профстандарти мають рекомендаційний характер.

Роботодавці, керуючись профстандартом, можуть внести зміни до посадових інструкцій. Штатний розклад, переглянути локальні акти ( Правиларозробки та затвердження професійних стандартів. Затверджених постановою Уряду РФ від 22 січня 2013 р. № 23).

до меню

Кому та як застосовувати профстандарти з 1 липня 2016 року

Профстандарти обов'язково застосовуються, якщо вимоги до кваліфікації працівників встановлені Трудовим кодексом. Федеральними законами чи іншими нормативно-правовими актами (ст. 195.3 ТК РФ). Список професій, до яких вимоги встановлені законами, дивіться у таблиці.

Є два випадки, коли назву посади потрібно вказати як у профстандарті, навіть якщо застосовувати її не обов'язково.

1. якщо робота дає право на компенсації чи пільги.

2 . Якщо робота пов'язана з обмеженнями. Це правило абзацу 3 частини 2 Трудового кодексу РФ.

Якщо за такими професіями профстандарт не затвердили, посаду вказуйте за кваліфікаційними довідниками. Це актуально, наприклад, для медиків, педагогів, які мають пільги: додаткові відпустки, скорочений робочий час, пільгова пенсія.

Де розміщено список обов'язкових профстандартів?

Професійний стандарт розробляється та приймається Мінпрацею Російської Федерації. Далі, щоб зазначений документ отримав законну силу, йому належить бути зареєстрованим у Міністерстві юстиції РФ.

Офіційний реєстр затверджених профстандартів Росії- це, по суті, всі зареєстровані в Міністерстві юстиції професійні стандарти.

ВАЖЛИВО! Перед тим, як почати керуватися профстандартами, опублікованими для ознайомлення в інтернеті. Слід переконатися, що вони зареєстровані в Міністерстві юстиції. Найчастіше такі документи розміщуються Мінінпрацею для внесення зауважень.

до меню

Офіційний список профстандартів сайт Мінпраці

Наведено перелік затверджених профстандартів для освітян, кадровиків, бухгалтерів з 2016 року.

Яка має бути освіта у педагогів за профстандартом

Загальні вимоги профстандарту до освіти педагогів не враховують специфіки установ допосвіти. Педагог повинен мати освіту за напрямом підготовки та спеціальностей «Освіта та педагогічні науки».

Новий профстандарт змінив вимоги до освіти методистів та прирівняв їх до викладачів. Тому якщо ви вже перекладали на старий профстандарт методистів, освіта яких не відповідає напрямкам підготовки вищої освіти та спеціальностей «Освіта та педагогічні науки», то краще повернути їх на умови кваліфікаційного довідника.

Методистами не зможуть працювати співробітники з освітою за напрямами гуманітарних наук (історики). "Науки про суспільство" (психологи, юристи, економісти)

На відміну від старого, у новому профстандарті немає вимоги навчати працівників за додатковими професійними програмами. За профілем педагогічної діяльності не рідше одного разу на три роки. Однак ця вимога є у пункті 2 частини 5 статті 47 Федерального закону від 29.12.2012 № 273-ФЗ. Тому раз на три роки педагога все ж таки треба направляти на підвищення кваліфікації.

Чи потребує працівник додаткової освіти, вирішує комісія при атестації працівника. Або керівник установи (ст. 196 ТК). Хоча якщо освіта працівника не відповідає програмам, що реалізуються в установі, такому фахівцеві краще отримати додаткову освіту.

Застосування профстандартів

1. Організація атестації працівників.
2. Управління персоналом.
3. Розробка посадових інструкцій.
4. Формування кадрової політики.
5. Тарифікація робіт.
6. Організація навчання працівників.
7. Надання тарифних розрядів.
8. Встановлення системи оплати праці.

Як було зазначено, ПС стануть обов'язковими деяких категорій працівників. Застосування професійних стандартів обов'язково у випадках, коли вимоги для кваліфікації працівників встановлені ТК РФ та інших нормативних правових актах.

Таким чином, згідно з частиною 4 статті 7 ФЗ №402 від 06.12.2011 р. у страхових фірмах, недержавних пенсійних фондах, публічних акціонерних товариствах у головбуху в обов'язковому порядку повинні бути присутніми:

• Робочий стаж не менше 3 років за останні 5, якщо є відповідна освіта. Обов'язково пов'язаний із веденням бухгалтерського обліку, аудиторською діяльністю тощо.
• Робочий стаж не менше 5 років із останніх 7, якщо відповідної діяльності освіти немає.
• Вища освіта за фахом чи ні.
• Відсутність судимості (незнятої чи непогашеної) за протизаконні діяння, скоєні у сфері.

Варто зауважити, що інші організації (не перелічені у попередньому абзаці) можуть наймати працівників, минаючи ці умови.

З профстандарту РФ роботодавець має право затвердження нових посадових інструкцій. Іноді внаслідок подібних змін коло обов'язків працівників може стати більшим. У жодному разі не можна робити дану дію, не повідомляючи про це співробітника. Відповідно до ч.2 статті 72 та ч.2 статті 74 Трудового кодексу Росії, працівник повинен попереджений про вищезгадані обставини мінімум за 2 місяці і дати свою згоду, якщо його все влаштовує.

ВАЖЛИВО! Якщо працівник не відповідає професійним стандартам 2016, то звільнити його на цій підставі все одно не можна. Він може бути позбавлений роботи лише в тому випадку, якщо результати його атестації будуть поганими або в організації не знайдеться вакантного місця для нього, що відповідає його знанням та вмінням. Також працівнику може бути запропоновано отримання додаткової освіти з метою її подальшої відповідності до профстандарту.

Питання: Яке покарання загрожує роботодавцю, якщо він відмовився від запровадження ПС, але це правило обов'язково встановлено законодавством?
Відповідь: Відповідно до положень Кодексу про адміністративні правопорушення, за подібне порушення передбачаються такі варіанти покарань:

1. При порушенні вперше – попередження.
2. Для організацій – штраф у сумі 30-50 тисяч рублів.
3. Для посадових осіб – штраф 1-5 тисяч рублів.
4. Для індивідуальних підприємців - штраф 1-5 тисяч рублів.

до меню

Перехід на профстандарти професійний бухгалтер, педагог

На перший погляд може здатися, що впровадження профстандартів є нетрудомістким процесом і провести цю процедуру з легкістю зможе один відповідальний співробітник. Насправді, це не так. Тому рекомендується сформувати групу зі співробітників для того, щоб вони склали план переходу на профстандарти.

Склад зазначеної групи (він може бути складений у вільній формі). Особливих вказівок законодавство у цьому питанні не передбачає.

Фахівці, яким необхідно ознайомитися з переліком профстандартів та використати отриману інформацію у своїй роботі:

• З відділу керування персоналом.
• З бухгалтерії.
• Із планово-економічного відділу.
• З юридичного відділу.

Зразковий план переходу на профстандарти Росії:

1. Розділити весь процес на окремі сектори. Так простіше відстежуватиме.
2. Визначити рамки подання проектів документів від виконавців.
3. Визначити відповідальних осіб, які відповідають за виконання плану.

Ознайомлення працівників, відповідальних за виконання плану, має бути підтверджено їх підписом у відповідному документі.

Робоча група має визначити відповідність наявних в організації посад з професійними стандартами 2016. Для цього варто звернутися до штатного розкладу.

Далі, обирайте підходящі під посади ПС і порівняйте реальну мету певного виду професійної діяльності із відображеною в документі. Ретельно опрацювавши це питання для кожної з посад можна підібрати відповідний професійний стандарт.

ВАЖЛИВО! Найменування ПС не дорівнює назві посади, оскільки він охоплює цілком вид діяльності із загальними характеристиками посад, а не конкретну професію. Також у результаті роботи з ПС може виникнути потреба у перейменуванні посад.

Впровадження профстандартів за пунктами (узагальнення сказаного у розділі):

1. Видання наказу про створення комісії із запровадження ПС в організації.
2. Проведення засідання комісії
3. Складання плану з впровадження.
4. Визначення відповідності посад в організації та наявних ПС.
5. При необхідності перейменування посад.
6. Вписування змін та нововведень у посадові інструкції.
7. Внесення змін до системи оплати праці.
8. Розробка та проведення заходів спрямованих на перепідготовку працівників.
9. Атестація працівників.
10. Проведення інших організаційних заходів щодо впровадження ПС.

Якщо робота дає право співробітнику на будь-які пільги чи компенсації, і навіть пов'язані з обмеженнями, то трудовому договорі слід відобразити найменування посади як і, як й у ПС чи кваліфікаційних довідниках.

Варто зауважити, що між кваліфікаційним довідником та профстандартами можуть бути відмінності. Наприклад, не співпадати посади, яким належить пільгова пенсія. Рівнозначність цих понять надалі планується бути встановленою Урядом РФ. Рішення з цього питання має оформлюватись протоколом. Тому що у разі перевірки саме протокол дасть відповідь на запитання – «Чому найменування посади не аналогічне зазначеній у ПС». Допоможе цей факт і у разі виникнення конфліктів із співробітниками чи наявності претензій від органів інспекції.

У ПС відображена докладна інформація, що стосується вимог до освіти фахівців, а також до досвіду їх роботи та інших знань та вмінь.

до меню

Кваліфікаційні вимоги до спеціалістів різних галузей

Для бухгалтера бюджетної установи:

1. Мінімальна вимога – наявність середньої спеціальної освіти.
2. Робочий стаж - щонайменше 3 років простого бухгалтера, щонайменше 7 років головного бухгалтера, зокрема 5 років у відповідної області.

Для керівника освітньої установи:

1. До призначення працювати на педагогічній чи керівній посаді не менше 3 років.
2. Не мати заборони на зайняття педагогічною діяльністю.

Для головної медичної сестри:

1. Середня спеціальна або вища освіта в галузі сестринської справи.
2. Якщо освіта середня спеціальна – стаж не менше 10 років, якщо вища – не менше 5 років.

Для програміста:

1. Для техніка-програміста, а також молодшого програміста допустима відсутність вищої освіти та досвіду роботи.
2. Для програміста аналогічно, але досвід роботи повинен становити не менше 6 місяців і обов'язково в галузі розробки програмного забезпечення.
3. Інженер-програміст та старший програміст повинні мати вищу освіту та стаж не менше року у зазначеній сфері.
4. Для провідного програміста обов'язкова вища освіта та стаж від 3 років.

Таким чином, зіставивши наявні в організації посади з вимоги ПС, можна з'ясувати, чи працівники відповідають базовим вимогам. У разі негативної відповіді на це питання співробітнику можна запропонувати на вибір два варіанти – відправити його на навчання або перевести на іншу посаду, якій відповідає рівень його знань, досвіду та освіти. До речі, навчання може оплачуватись як організацією, так і самим працівником. Порядок навчання закріплюється у трудовому договорі чи додатковій угоді щодо нього.

Після визначення потреби співробітників у навчанні та перепідготовці, слід скласти план навчання на поточний рік та передати його керівнику для затвердження.

У цьому документі вказується така інформація:

• Прізвище, ім'я, по-батькові співробітників.
• Посади.
• Опис необхідного навчання чи перепідготовки.
• Пояснення причин направлення співробітників навчання.
• Період учбових заходів.
• Причини вибору конкретного постачальника послуг.

Цей документ може стати в нагоді у разі перевірки, оскільки він відображає факт сумлінного виконання професійних стандартів з боку роботодавця.

до меню

Хто складає професійний стандарт педагога та інші

Хто такий професійний педагог?Наведено додаткову інформацію, документи для застосування профстандартів педагога, бухгалтера, аудитора.

ПС можуть бути складені:

1. Роботодавцями.
2. Професійними спільнотами.
3. Саморегулівними компаніями.
4. Інші некомерційні фірми за участю освітніх установ проф. освіти та інших організацій, які в цьому зацікавлені.

Професійні стандарти

1. Реєстр професійних стандартів
2. Словниково-довідковий посібник "Розробка та застосування професійних стандартів"
3. База експертів з розробки та обговорення професійних стандартів
4. Реєстр порад з професійних кваліфікацій

до меню

Мінпраця у листі № 14-2/ООГ-6465 від 06.07.2016 р. ще раз нагадує про те, що професійні стандарти мають лише рекомендаційний характер для багатьох роботодавців.

Але, якщо відповідно до Трудового кодексу РФ або інших федеральних законів виконання робіт за посадами, професіями, спеціальностями пов'язане з наданням компенсацій та пільг або наявністю обмежень, то згідно з найменуванням посад, професій, спеціальностей та кваліфікаційні вимоги до них повинні відповідати найменуванням та вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках чи професійних стандартах.

У випадках, коли найменування посад, професій, спеціальностей містяться і в кваліфікаційних довідниках, і в професійних стандартах, то роботодавець самостійно визначає, який нормативний правовий акт використовує, за винятком випадків, передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Виняткові права на представлений матеріал належать АТ "КонсультантПлюс".

Матеріал підготовлений із використанням правових актів станом на 04.07.2016.

Стало більше умов, за яких застосовувати профстандарти обов'язково

Якщо роботодавець не застосовує обов'язкових профстандартів, йому загрожує штраф

Незалежна оцінка визначить, чи відповідає кваліфікація працівника профстандарту

Навіть якщо профстандарт є обов'язковим, звільняти працівника за невідповідність не доведеться

Профстандарт для бухгалтера: з липня кардинальних змін не відбулося >>>

Стало більше умов, за яких застосовувати профстандарти обов'язково

Навіть якщо профстандарт є обов'язковим, звільняти працівника за невідповідність не доведеться

Застосовувати обов'язкові профстандарти потрібно, зокрема, прийому працювати нових співробітників. Як Мінпраця, набуття чинності профстандартами не є підставою звільнити тих, хто вже працює.

Профстандарт для бухгалтера: з липня кардинальних змін не сталося

Мінпраця підготувала новий професійний стандарт «Бухгалтер». Текст проекту наказу із оновленим стандартом опубліковано на regulation.gov.ru. Відповідно до змін, до існуючих на даний час 5-го та 6-го, додали 7-й та 8-й рівні кваліфікації. Окремо стандарт виділив такі компетенції головбуху як складання звітності з відокремлених підрозділів, надання послуг з ведення бухгалтерського обліку, підготовка консолідованої звітності та ін.. При цьому складати та подавати консолідовану фінансову звітність (МСФЗ) можуть фахівці, які відповідають найвищому рівню кваліфікації – 8-му. Передбачається також, що бухгалтери повинні будуть проходити підвищення кваліфікації не рідше ніж один раз на три роки.

Таким чином, професійний стандарт підтвердив тенденцію посилення ролі МСФЗ (зміни у ПБО 1/2008, 402-ФЗ, Програма розробки ФСБУ на 2017–2019 рр. на основі МСФЗ) у нормативно-правовому регулюванні бухобліку в Росії. Найближчим часом знання МСФЗ знадобиться кожному головному бухгалтеру як у великому, так і невеликому бізнесі. Бухгалтерам, аудиторам та співробітникам фінансових служб рекомендується стежити за нововведеннями, щоб встигнути підготуватися до їх застосування.

"Інформація Мінпраці Росії з питань застосування професійних стандартів"

1. Навіщо розробляються та приймаються професійні стандарти?

Професійні стандарти носять комплексний характері і розкривають необхідні виконання працівником трудових функцій знання і вміння. Підтримка в актуалізованому стані інформації про затребувані та перспективні професії, сучасні вимоги до працівників та облік цих вимог у системі підготовки кадрів має забезпечуватися державою. Підвищення професійного рівня працівників істотно впливає на продуктивність праці, зниження витрат роботодавців на адаптацію працівників при працевлаштуванні, і навіть на конкурентоспроможність працівників ринку праці.

З питань, що виникають практично у зв'язку з впровадженням професійних стандартів, слід зазначити, що відповідальність та повноваження щодо прийняття кадрових рішень є повноваженнями роботодавців, а професійний стандарт задає планку сучасних вимог та орієнтирів для вибудовування кадрової політики.

2. Як часто професійні стандарти оновлюватимуться/додаватимуться?

Розробка професійних стандартів відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23 "Про Правила розробки, затвердження та застосування професійних стандартів" (далі - постанова Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23) здійснюється з урахуванням пріоритетних напрямків розвитку економіки та пропозицій Національної ради при Президентові Російської Федерації з професійних кваліфікацій.

Необхідність розробки професійних стандартів визначається також з урахуванням інформації у Довіднику затребуваних на ринку праці, нових та перспективних професій (у редакції наказу Мінпраці Росії від 10 лютого 2016 р. № 46).

Проекти професійних стандартів можуть бути ініційовані та внесені на розгляд до Мінпраці Росії в установленому порядку різними організаціями.

Зміни до професійних стандартів вносяться, як та інші нормативні акти, за наявності обґрунтованих пропозицій чи відповідних змін у законодавстві Російської Федерації. Внесення змін здійснюється в тому ж порядку, як розробка та затвердження відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 22 січня 2013 р. № 23.

3. Де можна ознайомитись із змістом професійних стандартів? Як дізнаватися про плани розробки (актуалізації) професійних стандартів, про внесення змін до професійних стандартів чи прийняття нових професійних стандартів?

Мінпраця Росії веде Реєстр професійних стандартів (перелік видів професійної діяльності), який розміщується на сайтах програмно-апаратного комплексу "Професійні стандарти" (http://profstandart.rosmintrud.ru) та Науково-методичного центру системи професійних кваліфікацій ФДБУ "Науково-дослідний інститут праці та соціального страхування" Мінпраці Росії (http://vet-bc.ru). На цих ресурсах розміщується вся інформація про професійні стандарти, у тому числі про розроблювані і плановані до розробки.

Крім того, професійні стандарти, затверджені наказами Мінпраці Росії, розміщуються у довідкових системах правової інформації.

4. Чи будуть скасовані ЕТКС та ЕКС?

У перспективі планується заміна ЕТКС та ЕКС професійними стандартами, а також окремими галузевими вимогами до кваліфікації працівників, які затверджуються законодавчими та іншими нормативними правовими актами, які є вже й нині (наприклад, у сфері транспорту та ін.). Але така заміна, на думку Мінпраці Росії, відбуватиметься протягом досить тривалого періоду.

5. Якщо кваліфікаційний довідник та професійний стандарт з аналогічних професій (посад) містять різні вимоги до кваліфікації, то якими документами має користуватися роботодавець?

Роботодавець самостійно визначає, який нормативний правовий акт він використовує, крім випадків, передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

6. У яких випадках застосування професійних стандартів є обов'язковим? Чи роботодавці зобов'язані застосовувати вимоги до кваліфікації працівників, які містяться у професійних стандартах, у тому числі при прийомі на роботу? Відповідно до статті 195.3 Трудового кодексу Російської Федерації (ТК РФ) професійні стандарти застосовуються «як основу визначення вимог до кваліфікації працівників». Яким чином має визначатися, що саме з вимог має бути покладено основою? Чи є необхідний мінімум? У яких випадках допустиме підвищення, а яких – зниження вимог? У чому полягають зміни з 1 липня 2016 року, якщо ті вимоги до кваліфікації, щодо яких буде обов'язковим професійний стандарт, раніше встановлені законами та іншими нормативними правовими актами?

УВАГА! На підставі профстандарту кожен фахівець може намітити для себе конкретні напрямки набуття необхідних знань та навичок. Ми запрошуємо Вас скористатися комплексною пропозицією – відвідайте курс та отримайте доступ на 6 місяців до дистанційних курсів з МСФЗі податків, зокрема отримання міжнародних кваліфікацій ДипИФР і ДипНРФ .

7. Чи поширюється обов'язковість застосування вимог професійних стандартів на всіх роботодавців чи тільки на державні та муніципальні організації?

Обов'язковість застосування вимог професійних стандартів встановлено випадків, передбачених статтями 57 і 195.3 ТК РФ, і залежить від форми власності організації чи статусу роботодавця.

Що стосується державних та муніципальних організацій, то враховуючи важливість впровадження професійних стандартів для підвищення продуктивності праці, забезпечення якості виконуваних робіт (послуг), даним організаціям слід провести аналіз професійних компетенцій працівників на відповідність професійним стандартам, при необхідності скласти план підготовки працівників та додаткової професійної освіти працівників у межах бюджету на відповідний рік.

8. Затверджені Мінпрацею Росії професійні стандарти є нормативними правовими актами. Відповідно до частини першої статті 195.3 ТК РФ, якщо ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації встановлено вимоги до кваліфікації, необхідної працівникові до виконання певної трудовий функції, професійні стандарти у частині зазначених вимог обов'язкові застосування роботодавцями. Чи означає ця норма, що вимоги, що містяться у професійних стандартах, є обов'язковими для застосування?

Відповідно до статті 195.3 ТК РФ професійні стандарти обов'язкові застосування роботодавцями у частині які у них вимог до кваліфікації, необхідної працівникові до виконання певної трудовий функції, передбачених ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерации. Отже, лише щодо вимог, встановлених у ТК РФ, інших федеральних законах, інших нормативних правових актах Російської Федерації, вимоги професійного стандарту є обов'язковими.

При застосуванні вищевказаного положення статті 195.3 ТК РФ під іншими нормативними правовими актами маються на увазі постанови та розпорядження Уряду Російської Федерації, накази федеральних органів виконавчої влади, які встановлюють спеціальні вимоги до працівників, які виконують ті чи інші трудові обов'язки, що мають нормативний правовий характер (наприклад, накази Мінтрансу Росії та ін). І тут, у частині вимог застосовуються дані нормативні правові акти.

9. Вимоги професійного стандарту мають бути прописані у трудовому договорі/посадовій інструкції працівника у повному обсязі або можуть бути будь-які припущення?

Роботодавець визначає зміст трудового договору з урахуванням статті 57 ТК РФ та посадові обов'язки працівників. У цьому професійний стандарт можна застосовувати як рекомендаційний методичний документ, крім які у ньому вимог, передбачених ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Роботодавець застосовує професійні стандарти для визначення потреби у працівниках з певним рівнем кваліфікації, правильного підбору та розстановки кадрів, раціонального поділу та організації праці, розмежування функцій, повноважень та відповідальності між категоріями працівників, визначення трудових обов'язків працівників з урахуванням особливостей застосовуваних технологій, організації підготовки (професійне освіту та професійне навчання) та додаткової професійної освіти працівників, організації праці, встановлення систем оплати праці.

З питань, що виникають практично у зв'язку з впровадженням професійних стандартів, слід зазначити, що відповідальність та повноваження щодо прийняття кадрових рішень є повноваженнями роботодавців.

10. Чи можуть обов'язки працівників, вимоги до освіти та стажу змінитися автоматично у зв'язку з прийняттям професійного стандарту? Чи може бути розірваний трудовий договір із працівником, якщо його рівень освіти чи стаж роботи не відповідає зазначеним у професійному стандарті? Звільнити його (якщо він відмовляється проходити навчання)? У ТК РФ немає такої підстави.

Обов'язки працівників автоматично змінюватися у зв'язку з прийняттям професійного стандарту не можуть.

Об'єктивною основою зміни обов'язків, пов'язаних із виконанням будь-якої роботи (послуги), є зміна організаційних або технологічних умов праці (зміни в техніці та технології виробництва, структурна реорганізація виробництва, інші причини), і навіть у цих випадках згідно зі статтею 74 ТК РФ зміна трудової функції працівника з ініціативи роботодавця заборонена. Воно може здійснюватися відповідно до статей 72, 72.1 ТК РФ на основі угоди між працівником та роботодавцем про зміну певних сторонами умов трудового договору.

З питань відповідності працівників вимогам до освіти та стажу, що містяться у професійних стандартах, звертаємо увагу, що ці вимоги є обов'язковими у випадках, коли з виконанням відповідної роботи пов'язана наявність пільг, гарантій та обмежень, або якщо відповідні вимоги вже встановлені ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Набрання чинності професійними стандартами не є підставою для звільнення працівників. Допуск працівника до виконання трудової функції є повноваженням роботодавця.

Роботодавець також має право проводити атестацію працівників. Так, при застосуванні кваліфікаційних довідників та професійних стандартів особи, які не мають спеціальної підготовки або стажу роботи, встановлених у розділі "Вимоги до кваліфікації", але мають достатній практичний досвід і виконують якісно та в повному обсязі покладені на них посадові обов'язки, за рекомендацією атестаційної комісії призначаються на відповідні посади так само, як і особи, які мають спеціальну підготовку та стаж роботи.

11. Чи повинні працівники привести свою кваліфікацію до вимог професійних стандартів? Обов'язок у напрямку навчання та витрати несе роботодавець?

Відповідно до статті 196 ТК РФ необхідність підготовки (професійну освіту та професійне навчання) та додаткової професійної освіти працівників для власних потреб визначає роботодавець. Підготовка працівників та їх додаткова професійна освіта здійснюються роботодавцем на умовах та в порядку, що визначаються колективним договором, угодами, трудовим договором.

12. Якщо виконувані працівником обов'язки ширші, ніж трудові функції та трудові дії, що містяться у професійному стандарті, чи має він право вимагати доплату за суміщення професій?

Питання не пов'язане із застосуванням професійних стандартів.

При суміщенні професій (посад), розширенні зон обслуговування, збільшенні обсягу роботи чи виконанні обов'язків тимчасово відсутнього працівника без звільнення з роботи, певної трудовим договором, оплата праці працівника провадиться з урахуванням положень статті 151 ТК РФ.

13. Які санкції застосовуватимуться за незастосовування чи неправильне застосування професійних стандартів?

ТК РФ встановлює обов'язковість застосування вимог, які у професійних стандартах, зокрема прийому працівників працювати, у наступних случаях:

згідно з частиною другою статті 57 ТК РФ найменування посад, професій, спеціальностей та кваліфікаційні вимоги до них повинні відповідати найменуванням та вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках або професійних стандартах, якщо відповідно до ТК РФ або інших федеральних законів з виконанням робіт з цих посад, професій , спеціальностям пов'язане надання компенсацій та пільг чи наявність обмежень;

відповідно до статті 195.3 ТК РФ вимоги до кваліфікації працівників, які у професійних стандартах, обов'язкові для роботодавця у разі, якщо вони встановлені ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерации.

Таким чином, якщо не дотримано зазначених обов'язкових вимог законодавства, то роботодавцю може бути видано припис про усунення виявлених порушень трудового законодавства, а також він може бути притягнутий до адміністративної відповідальності відповідно до статті 5.27 Кодексу про адміністративні правопорушення.

В інших випадках вимоги перевіряючих органів щодо застосування професійних стандартів неправомірні.

Питання регулювання професійних стандартів із 01.07.2016 регулюють положення статті 195.3 ТК РФ. Досі багато організацій та ІП не знають, як із ними працювати. Коли їх необхідно переписувати внутрішню кадрову документацію? Чи потрібно коригувати штатний розпис та посадові інструкції? Що робити, якщо виявилося, що освіта працівників не задовольняє прийнятим стандартам? Чи обов'язково переучувати працівників, надсилати їх на курси підвищення кваліфікації? І, головне, хто це все контролює? Профспілки? Інспекції з праці? Давайте розумітися.

Для чого потрібні профстандарти

Професійний стандарт – назва важливого основоположного документа, який містить опис наступних норм:

1. Трудові функції працівника відповідно до його кваліфікації та посади.
2. Вимоги до його досвіду та знань.

Таким чином, можна сказати, що професійні стандарти включають опис якісного рівня кваліфікації співробітника, якому той зобов'язаний відповідати, щоб по праву займати своє місце в штаті будь-якої компанії незалежно від роду її діяльності (ст. 195.1 ТК РФ).

Усі профстандарти приблизно однакові та мають єдину структуру (згідно з наказом Мінпраці Росії від 12.04.2013 № 147н «Про затвердження Макета професійного стандарту»).

На відміну від спеціалізованих довідників з кваліфікацій, профстандарти дають більш чітке уявлення про робочі функції трудящих, які мають абсолютно точні та докладні описи. Можливо, згодом профстандарти повністю замінять кваліфікаційні довідники як документацію, яка більш відповідає вимогам сьогодення.

Державний реєстр профстандартів

Усі відомості про професійні стандарти, затверджені Міністерством праці, внесено до спеціального Державного реєстру. Цей перелік розміщено на офіційній сторінці Мінпраці Росії у відповідному розділі. http://profstandart.rosmintrud.ru/ :

Профстандарти та область їх використання

Дані стандарти можна застосовувати та враховувати в таких цілях:

• для організації навчання та атестації співробітників;
• формування політики під час укомплектування штату підприємства висококваліфікованими кадрами;
• організації процесів управління;
• виведення внутрішніх тарифів на роботи;
• полегшення класифікації тарифних розрядів;
• вироблення власних систем оплати робочого дня з урахуванням особливості праці конкретному підприємстві.

Чи є профстандарти обов'язковими для виконання чи лише покликані полегшити організацію підприємства та виробництва? Чи повинен роботодавець (власник компанії) беззаперечно слідувати їм, беручи за покрокову інструкцію? Чи він має право сам вибирати область та порядок їх застосування? Спробуємо розібратися і з цими питаннями.

Обов'язкове застосування стандартів

Абзац третій частини 2 статті 57 ТК РФ говорить про обов'язковість профстандартів. Зокрема, у цьому положенні згадано такий важливий документ, як трудовий договір. Тож якщо отримання працівником підприємства особливих пільг, компенсацій чи обмежень безпосередньо пов'язані з виконанням обов'язків, властивих конкретної посади, то роботодавець зобов'язаний керуватися довідниками з кваліфікаціям чи державними профстандартами.

ПРИКЛАД

Громадянин «П» за родом служби задіяний у особливо шкідливих та важких роботах. Пільгою та компенсацією для громадян, які займаються такою діяльністю, виступає достроковий вихід на пенсію. Значить, щоб після відходу на заслужений відпочинок працівник міг розраховувати на отримання належних йому благ, у трудовому договорі його посада має бути прописана точно так, як вона значиться у довіднику чи профстандарті. За найменшої невідповідності співробітник ризикує втратити свої законні привілеї.

Тому дуже важливо враховувати такі нюанси та грамотно складати та заповнювати всю необхідну документацію. Якщо ж помилку буде допущено і це спливе (припустимо, за клопотанням самого працівника або в результаті поточної перевірки підприємства), то керівництво компанії може бути притягнуте до відповідальності.

Адміністративний кодекс у 4-й частині статті 5.27 передбачає покарання за таку злочинну недбалість – великий штраф. Його розмір може змінюватись:

• від 50 до 100 000 рублів – в організацію;
• від 10 до 20 000 – для посадових осіб;
• від 5 до 10000 – для приватних підприємців.

Що, втім, не позбавляє колишнього чи справжнього працівника від подальших проблем із отриманням ним усіх належних йому пільг та компенсацій за період, що минув.

Вимога до відповідності працівників профстандартам

Стаття 195.3 ТК РФ регулює застосування профстандартів роботодавцями. У ній надано коротке, але ємне визначення кваліфікації працівника. І з'ясовано, що й законодавчо визначено вимоги до кваліфікації трудящої особи, те й застосування стандартів стає безперечним обов'язком роботодавця, а чи не його правом.

Щоб було зрозуміліше, розберемо цей момент на прикладі профстандарту для бухгалтерів у 2018 році. Отже, відповідно до частини 4 статті 7 Федерального закону від 06.12.2011 № 402-ФЗ «Про бухгалтерський облік», головбух, який прийшов влаштовуватися (наприклад, до ВАТ чи страхової організації), зобов'язаний відповідати таким вимогам:

1. Вища освіта.
2. Стаж роботи за спеціальністю «Бухгалтерія» чи «Аудит» – не менше 3-х років із останніх п'яти.

Але чи потрібно пред'являти ці вимоги, якщо бухгалтер влаштовується у звичайне ТОВ? Що робити, якщо потенційний головбух не має вищої освіти, але має цінний досвід і хороший послужний список? Подивимося на профстандарт «Бухгалтер». З нього випливає, що людину можна прийняти на посаду бухгалтера як з вищою, так і з середньою освітою.

Тому вважаємо, що вищу освіту обов'язково бухгалтеру лише якщо він планує працювати в організаціях, що входять до переліку, наведеного у частині 4 статті 7 Закону № 402-ФЗ (наприклад, у ВАТ). Якщо ні, то достатньо матиме середню освіту та досвід роботи, які прописано у профстандарті.

Підвищення кваліфікації працівників

Роботодавець має право направляти співробітників свого підприємства на курси перепідготовки та підвищення кваліфікації. Відповідно до статті 196 Трудового кодексу, це його право, але не обов'язок. Тобто, це рішення може приймати на власний розсуд, з міркувань доцільності такого навчання. Найчастіше – для підвищення статусу компанії на ринку, її престижу та кваліфікації працівників, задіяних у робочих процесах.

У серйозних та великих компаніях роботодавець та власник фірми зацікавлений у високому рівні підготовки службовців. Для його перевірки та підтвердження можуть бути використані міжнародні професійні стандарти внутрішнього аудиту.

Спірний момент: чи обов'язково вчитися?

Щодо вищеназваних положень досі є суперечки та різні думки. Одні експерти посилаються на статтю 195.3 Трудового кодексу (на першу її частину), інші на цю ж статтю в другій її частині, знаходячи в них певну розбіжність та неточності, що дозволяють двояке тлумачення їхнього сенсу.

В результаті деякі вважають, що застосовувати профстандарти потрібно обов'язково, а інші вважають, що вони мають лише рекомендаційний характер. Однак і ті та інші сходяться на думці, що якщо законодавчо не встановлено обов'язкових вимог до кваліфікації співробітників певної спеціальності, то вони можуть нести в собі лише рекомендаційний характер для роботодавця і не більше. Причому останній має право використовувати їх на свій розсуд, виставляючи співробітникам жорсткіші або, навпаки, м'якіші вимоги, ніж цього вимагає стандарт.

Самі ж працівники також неоднозначно реагують на профстандарти. Багато хто з них висловлює побоювання, що здобута ними на різних курсах освіта нестиме лише формальний характер. І придумано це законотворцями лише з однією метою – вкотре спустошити їхній гаманець. Адже на даний момент у законі немає чіткого визначення, хто ж все це оплачуватиме.

Припустимо, що чинне законодавство не висуває жорстких вимог до кваліфікації фахівців певних професій. Нехай, у нашому випадку, для наочності це буде «Спеціаліст з кадрів». Отже, застосувати на цю посаду можна професійні стандарти для кадровиків, затверджені на 2018 рік. Але використовувати їх, лише взявши за основу для полегшення складання документації.

Наприклад, прийнявши профстандарт за певний шаблон, можна:

• грамотно визначати назви посад;
• функції, пов'язані із виконанням робочого процесу;
• виставляти розумні вимоги до їхньої кваліфікації, досвіду, освіти.

Тобто цей документ, по суті, виступає фундаментом, що дозволяє роботодавцю знаходити точки опори при побудові природних робочих процесів у колективі.

Запитання застосування ст. 195.3 ТК РФ

Усі різночитання та тлумачення статті 195.3 ТК РФ пов'язані з її відносною новизною. Виникає дуже багато питань щодо її застосування. Більше того, досі не встановлено:

• єдиний метод впровадження на підприємства профстандартів (план тощо);
• міра відповідальності роботодавця та працівників, які вже давно працюють у своїх компаніях, у разі, якщо останні не в змозі на даний момент відповідати профстандартам.

І зовсім не зрозуміло, що робити з новими потенційними працівниками, які лише планують прийти, аби трудитися на підприємство. Ринок праці зараз переповнений, але не так однозначно. Це зовсім не говорить про те, що не бракує дефіциту цінних кадрів. Не завжди новий працівник, який має вищу освіту, здатний замінити старого, який має за плечима тільки середню професійну освіту, зате має колосальний досвід.

Чиновникам Мінпраці Росії постійно надходять різні питання щодо застосування профстандартів. Наведемо деякі питання та відповіді на них.

Неухильне дотримання профстандартів

Запитання:Чи є необхідність неухильно дотримуватись вимог затверджених професійних стандартів?

Відповідь:Так. Роботодавець повинен мати на увазі, що зобов'язаний жорстко керуватися вимогами при прийнятті людини на роботу, якщо йдеться про питання, що регулюються статтями 57 частина 2 та 195.3 ТК РФ. В інших випадках всі вимоги мають суто рекомендаційний характер.

Обов'язковість профстандартів у приватних організаціях

Запитання:Чи обов'язкове виконання професійних стандартів для приватних організацій? Чи покликані вони впорядкувати роботу державних і муніципальних компаній і підприємств?

Відповідь:Так, обов'язково. Закон є єдиним для всіх, незалежно від форм власності та статусу підприємства та її власника.

Відмінності у профстандарті та кваліфікаційному довіднику

Запитання:Як слід робити, якщо для однієї і тієї ж професії у довіднику з кваліфікацій та у професійному стандарті прописані різні вимоги? Який із цих двох документів використовувати у таких випадках?

Відповідь:Право вибору у разі належить роботодавцю.

Звільнення працівників

Запитання:Чи можна звільнити співробітника, якщо виявилося, що він не відповідає вимогам професійного стандарту? Наприклад, у нього немає вищої освіти та необхідного стажу роботи, які стали обов'язковими за новими правилами?

Відповідь:Ні, запровадження нових професійних стандартів неспроможна бути підставою для звільнення раніше найнятих працівників. Звільнити працівників можна лише виходячи з результатів проведеної атестації.

Зміна трудових обов'язків

Запитання:Чи повинні бути автоматично змінені обов'язки працівників із запровадженням нового професійного стандарту?

Відповідь:Ні, автоматичної зміни обов'язків у цьому випадку не передбачено.

Зміна трудових договорів

Запитання:Закон зобов'язує роботодавця почати переписувати трудові договори та посадові інструкції для своїх співробітників із набранням чинності новими стандартами?

Відповідь:Так, але тільки в тому випадку, якщо вимоги професійних стандартів є обов'язковими для конкретної посади.

Оплата навчання

Запитання:Хто має оплачувати курси підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників, якщо цього вимагає роботодавець?

Відповідь:Закон не може однозначно відповісти на це запитання. Потрібно вирішувати, виходячи зі змісту інших правовстановлюючих внутрішніх документів. Порушувати трудовий договір, різні угоди, колективні договори. Працедавець не має прямого обов'язку оплачувати професійну освіту співробітників.

Переклад на вищу посаду

Запитання:Чи має право роботодавець призначити на посаду особу, яка за умовами професійного стандарту їй не відповідає?

Відповідь:Роботодавець має на це право. Зокрема, роботодавець може створити атестаційну комісію. Вона може вирішити, що особа, що рекомендується, має достатній досвід, відповідально виконує свої обов'язки і повною мірою з ними справляється. І тоді можна працівника перевести на вищу посаду.

Відповідальність за ігнорування вимог професійних стандартів

Затверджені професійні стандарти є дуже важливими у соціальній сфері. Відповідальність за їх невиконання передбачено у разі, коли вони є обов'язковими. Або в тому випадку, якщо вони не є обов'язковими, але роботодавець добровільно прийняв на себе зобов'язання дотримуватися їх вимог. Наприклад, відобразивши це рішення у локальному нормативному акті компанії.

Якщо роботодавець зобов'язаний дотримуватись профстандартів, але не робить цього, то його можуть притягнути до відповідальності на підставі статті 5.27 КоАП РФ. Притягуватимуть до відповідальності роботодавців інспекції з праці.

Також див. відео на тему профстандартів