Politika kombëtare e Federatës Ruse në fazën aktuale. Politika Kombëtare e Shtetit Plurinnacional
Fjalimi në një seminar shkencor « Politika shtetërore e ndërtimit të kombit në Rusinë moderne » në Qendrën për Analizën e Problemeve dhe Dizajnimin e Menaxhimit Shtetëror, 2011
"Themeli i një politike të arsyeshme kombëtare në Rusi duhet të fillojë me rivendosjen e statusit të barabartë të popujve dhe grupeve etnike të ndryshme që jetojnë në Rusi dhe, para së gjithash, me rivendosjen e së drejtës për të institucionalizuar identitetin kombëtar të kombit sistem-formues të shtetit tonë - popullit rus", është i bindur autori. Kjo do të diskutohet, e cila do të zhvillohet më 1 qershor në Shën Petersburg.
Ju ftojmë të merrni pjesë dhe të diskutoni. Regjistrohu, eja, dërgo te redaktori mendimet dhe historitë tuaja.
Diskutimi jo vetëm i përmbajtjes specifike të politikës moderne të kombësisë, por edhe i koncepteve të tij themelore: "kombi", "marrëdhëniet kombëtare", "konfliktet kombëtare" shpesh bëhet me një nënton, pasi çështjet kombëtare përfshihen në mënyrë të pashpjegueshme në kategorinë "delikate". Për një kohë të gjatë, ndrojtja ndërkombëtare e shkencëtarëve socialë rusë çoi në faktin se pothuajse të gjithë përbërësit e marrëdhënieve kombëtare ishin ndër "temat e padiskutueshme", gjoja si parazgjedhje dhe aq të kuptueshme për të gjithë.
Problemet më serioze që u ngritën mbi baza etnike u paraqitën kryesisht si konflikte lokale, private dhe të parëndësishme (përjashtimet e vetme ishin, ndoshta, dëbimet gjatë Luftës së Madhe Patriotike dhe persekutimi dyqind vjet i hebrenjve, veçanërisht nën sundimin sovjetik). Në të njëjtën kohë, sikur u harrua se kategoria e marrëdhënieve kombëtare është shumë më e gjerë se kategoria e konflikteve kombëtare.
Për mendimin tim, kombëtarja është ndër vlerat e patjetërsueshme të çdo njeriu dhe idealet kombëtare nuk janë më pak të rëndësishme për njerëzit sesa idealet morale. Se si përdoren këto vlera në politikë është një pyetje tjetër. Por për çdo njeri të arsyeshëm që njeh historinë e tij, kombësia do të thotë shumë. Për më tepër, nga këndvështrimi im, ajo mund të konsiderohet si vlera e fundit, e cila lejon të ruhen të paktën disa baza për diversitetin e shteteve dhe komuniteteve të tjera në periudhën e globalizimit. Është e mundur që kombësia mund të jetë bastioni i fundit në identifikimin e një personi. Për këtë ka mendime të ndryshme. Shpesh mund të dëgjosh sesi njerëz të rangut të lartë, të njohur në shkencë, thonë se çështja kombëtare nuk është gjë tjetër veçse “lodra për politikanët”, se koncepti i kombit, i një grupi etnik është dytësor. Jeta, megjithatë, dëshmon të kundërtën. Në kohët sovjetike, kur 120 kombësi bashkëjetonin në territorin e një shteti të vetëm (ky është numri i vetëm atyre popujve që merreshin parasysh nga statistikat), komuniteti i popullit sovjetik ekzistonte me të vërtetë dhe lidhjet kombëtare-shtetërore ishin shumë të forta.
Në çfarë bazoheshin ato? Nga këndvështrimi im, në tre pozicione themelore.
Kushdo që vizitoi Tatarstanin, Bashkortostanin dhe republikat e tjera sovjetike në kohët sovjetike, mund të shihte se të gjitha pozicionet e skalionit të parë, dhe shpeshherë të dytë të pushtetit, ishin të zëna nga njerëz të të ashtuquajturës kombësi "titullare". Kjo ishte një normë e detyrueshme që krijonte një ndjenjë të rëndësisë kombëtare te njerëzit me përkatësi "titull", ishte një lloj shenje respekti të jashtëm për popullin dhe një respekt i tillë konfirmohej deri diku nga fakti që një person i një fisi të caktuar bëhej kreu i një dyqani, drejtor i një fabrike, sekretar i një komiteti rrethi ose i Komitetit Qendror të partisë.
Stabilizuesi i dytë i ekuilibrit kombëtar sovjetik ishte paraja. Kazani i bashkuar shtetëror u shpërnda midis republikave dhe aspak në mënyrë të barabartë midis "periferive" individuale kombëtare. Shumë më tepër para u shpenzuan për restaurimin e shteteve baltike menjëherë pas luftës sesa për restaurimin e territoreve shumë më të mëdha dhe plotësisht të shkatërruara të Rusisë qendrore. Dallimi midis këtyre rajoneve u bë menjëherë i dukshëm: republikat baltike kishin rrugë të mira, qytete të rehatshme dhe shkatërrimi i pasluftës, i cili pothuajse nuk ekzistonte, u eliminua menjëherë.
Së treti, pati një ofensivë masive të arritjeve kulturore të përgatitura mirë të të gjitha republikave të Unionit në fushën mirënjohëse të kulturës ruse, dhe përmes saj - ndaj gjithë Bashkimit, dhe në të vërtetë ndaj hapësirës kulturore botërore. Sipas një skenari të tillë, për shembull, filmat nga Lituania dhe Gjeorgjia morën një shikues shumë milionësh, dhe librat - një lexues shumë milionësh. Për më tepër, librat me prozë të shkëlqyer dhe poezi të shkëlqyera nga shkrimtarë dhe poetë rusë shpesh prisnin derisa një vëllim nga republikat e bashkimit kombëtar, i përkthyer nga ata që prisnin radhën, të anashkalohej përpara në shtëpitë botuese shtetërore ruse. Dhe asnjë çmim i vetëm i një pakete të Stalinit, Leninit dhe më pas Çmimeve Shtetërore nuk ishte i plotë pa faktin se njerëzit nga "periferitë e shtypura" nuk u bënë laureatë. Ishte një politikë kombëtare absolutisht korrekte. E keqja ishte se kultura ruse dhe, në një farë mase, kultura e popujve të cilëve iu dhanë autonomitë kombëtare në territorin e RSFSR-së, doli plotësisht jashtë sferës së kësaj politike.
Çfarë po ndodh tani me fragmentin e Bashkimit Sovjetik të lënë nga Rusia moderne? Nga pamja e jashtme e njëjta gjë, por në një formë më të vrazhdë dhe pa asnjë aluzion shkëmbimi kulturor pasurues reciprok. Një e treta e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse emërtohen në bazë kombëtare, dhe Tatarstani, Bashkortostani, Udmurtia dhe republikat e tjera kombëtare, ndryshe nga rajonet dhe territoret, quhen me krenari shtete në përputhje me Kushtetutën. Linja e një ndarjeje të caktuar dhe distancimi nga pjesa më e madhe e popullit rus është e pranishme sot në politikën e personelit të pothuajse secilit prej këtyre shteteve. Çfarë po ndodh sot me pozicionin e dytë - me para? Më lejoni t'ju jap disa shifra: në vitin 2010, çdo qytetar i Rusisë kishte 5000 rubla. fonde nga buxheti federal në formën e një sërë transferimesh. Tani të njëjtat shifra për Kaukazin e Veriut: Territori i Stavropolit - 6,000 rubla. për person në vit (gjë që nuk është për t'u habitur - njerëzit rusë jetojnë atje). Republika e Osetisë së Veriut - 12,000; Republika Kabardino-Balkariane - 12900; Republika Karachay-Cherkess - 13600; Republika e Dagestanit - 14800; Republika Çeçene - 48200. Një çeçen ka 10 herë më shumë fonde buxhetore federale sesa një banor i Rusisë si i tillë, dhe në total në Kaukazin e Veriut ka 6 herë më shumë fonde kombëtare për frymë sesa në Rusinë Qendrore, Lindjen e Largët, Siberi etj.
Nuk është për t'u habitur që Grozny po bëhet qyteti më i rehatshëm, më luksoz në Rusi, nuk është për t'u habitur që vetëm shtëpitë me tulla rriten në fshatrat e Çeçenisë. E gjithë kjo paraqitet si një lloj kompensimi për armiqësitë në territorin e Çeçenisë, por në të njëjtën kohë, asnjë person i vetëm rus që u detyrua të largohej nga republika gjatë të ashtuquajturit spastrim etnik të Dudayev nuk mori një rubla të vetme kompensimi për shtëpinë e tij të braktisur, për gratë e tij të dhunuara. Kjo politikë kombëtare e “dy standardeve” është shumë, shumë e rrezikshme.
Gjithnjë e më shumë territore të ashtuquajtura me ngjyrë kombëtare po bëhen monoetnike. Çeçenia, natyrisht, është lider në këtë listë; rusët në këtë republikë janë ose personel ushtarak ose ndërtues. Por në fund të fundit, të gjithë e kuptojnë se në territorin mono-etnik të një shteti shumëkombësh, njerëzit nuk kanë mundësi të kuptojnë se çfarë do të thotë të jetosh në një mjedis multietnik. Prandaj, duke shkuar përtej kufijve të shoqërisë së tyre të vogël, ata fillojnë të ndihen dhe, më e rëndësishmja, të sillen ndryshe. Të ashtuquajturat konflikte ndëretnike dhe kombëtare lindin për njërën nga dy arsyet: njëra palë ose ndihet jashtëzakonisht e poshtëruar, ose e konsideron tjetrën krejtësisht të pavlerë. Sot, ana më e poshtëruar e të gjithë popujve të vendit tonë është populli indigjen rus. Mjafton të shikojmë hartën e Rusisë moderne nga pikëpamja e zhvillimit socio-ekonomik të rajoneve. Territoret më të varfra dhe të shkatërruara janë tokat primitive ruse. Atje, përfaqësuesit e popujve të tjerë nuk shohin shtypës në popullin rus, por vetë rusët duken të turpëruar të flasin për barazinë e njerëzve të kombësive të ndryshme, ata kanë frikë të flasin në mbrojtje të interesave të tyre kombëtare, nga frika se mos i cilësojnë si shovinistë ose nacionalistë rusë.
Për më tepër, populli rus nuk ka absolutisht asnjë solidaritet kombëtar - ai është çrrënjosur nga vetëdija jonë. Një Tatar ose një Kalmyk do të përpiqet të sigurojë të gjithë ndihmën e mundshme për "bashkatdhetarin". Një person rus nuk ka gjasa të ndihmojë fqinjin e tij vetëm sepse ai është i së njëjtës kombësi me të. Solidariteti kombëtar rus praktikisht është shkatërruar dhe çdo përpjekje për ta rikrijuar atë, qoftë edhe në nivel lokal, perceptohet nga mediat vendase dhe të huaja si shkelje e të drejtave të popujve të tjerë.
Më duket se themelimi i një politike të arsyeshme kombëtare në Rusi duhet të fillojë me rivendosjen e statusit të barabartë të popujve dhe grupeve etnike të ndryshme që jetojnë në Rusi, dhe, para së gjithash, me rivendosjen e së drejtës për të institucionalizuar identitetin kombëtar të kombit sistemformues të shtetit tonë - popullit rus. Nëse kjo nuk ndodh, fusha e konflikteve ndëretnike vetëm do të rritet, rusët do të jenë në konflikt si një komb i pavlerë, pa solidaritet brenda vetes, me vullnet të dobët dhe jopremtues. Nuk do të doja të mendoja se kjo është politika jonë kombëtare.
V.N. Leksin
MË TË LIDHUR
Federata Ruse është një nga shtetet më të mëdha shumëkombëshe në botë, shtëpia e më shumë se 150 popujve, secila prej të cilave ka veçori unike të kulturës materiale dhe shpirtërore. Falë rolit unifikues të popullit rus shtetformues, në territor
Rusia ka ruajtur një unitet dhe diversitet unik, një bashkësi shpirtërore dhe një bashkim të popujve të ndryshëm.
Trashëgimia e së kaluarës, pasojat gjeopolitike dhe psikologjike të rënies së BRSS, vështirësitë socio-ekonomike dhe politike të periudhës së tranzicionit çuan në një sërë krizash dhe probleme komplekse në fushën e marrëdhënieve ndëretnike. Ato janë më të mprehta në zonat ngjitur me zonat e konflikteve të hapura, vendet e përqendrimit të refugjatëve dhe personave të zhvendosur brenda vendit, në rajone me problemet e "popujve të ndarë", në territore me një situatë të vështirë socio-ekonomike, mjedisore dhe kriminogjene, në zona ku ka një mungesë të madhe të burimeve të mbështetjes së jetës.
Marrëdhëniet ndëretnike janë gjithashtu të prekura seriozisht nga papunësia, veçanërisht në zonat me burime të tepërta të fuqisë punëtore, parregullsia juridike e marrëdhënieve tokësore dhe të tjera, ekzistimi i mosmarrëveshjeve territoriale dhe shfaqja e aspiratave etnokratike.
Çështjet kryesore që duhet të adresohen janë:
zhvillimi i marrëdhënieve federale që sigurojnë një kombinim harmonik të pavarësisë së subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe integritetit të shtetit rus;
njohja dhe shqyrtimi i interesave dhe pozitës objektive të popullit rus, i cili është shtylla kurrizore e shtetësisë ruse, u gjend në situatën më të vështirë;
zhvillimi i kulturave dhe gjuhëve kombëtare të popujve të Federatës Ruse, forcimi i bashkësisë shpirtërore të rusëve;
sigurimin e mbrojtjes politike dhe juridike të popujve të vegjël dhe pakicave kombëtare;
arritjen dhe ruajtjen e stabilitetit, paqes dhe harmonisë së qëndrueshme ndëretnike në Kaukazin e Veriut;
mbështetje për bashkatdhetarët që jetojnë në vendet anëtare të CIS, si dhe në Letoni, Lituani, Estoni, duke promovuar zhvillimin e lidhjeve të tyre me Rusinë.
Në Federatën Ruse, në qershor 1996, u miratua Koncepti i Politikës Kombëtare Shtetërore, i cili është një sistem i pikëpamjeve, parimeve dhe prioriteteve moderne për veprimtaritë e autoriteteve shtetërore në fushën e marrëdhënieve kombëtare, duke marrë parasysh kushtet e reja historike për zhvillimin e shtetësisë ruse, nevojën për të siguruar unitetin dhe kohezionin e Rusisë, forcimin e harmonisë dhe bashkëpunimit ndëretnik midis popujve të saj, përditësimin dhe zhvillimin e jetës së tyre kombëtare, gjuhëve dhe kulturave.
Dispozitat kryesore konceptuale të politikës kombëtare në Federatën Ruse janë barazia e popujve, bashkëpunimi reciprokisht i dobishëm, respekti i ndërsjellë për interesat dhe vlerat e të gjithë popujve, intransigjenca ndaj etno-nacionalizmit, dënimi politik dhe moral i njerëzve që kërkojnë të arrijnë mirëqenien e popullit të tyre duke cenuar interesat e njerëzve të tjerë. Koncepti demokratik, humanist i politikës kombëtare bazohet në parime të tilla themelore si internacionalizmi, mbrojtja e të drejtave të popujve indigjenë dhe pakicave kombëtare, barazia e të drejtave dhe lirive të njeriut pavarësisht nga kombësia dhe gjuha, liria e përdorimit të gjuhës amtare, zgjedhja e lirë e gjuhës së komunikimit, edukimi, arsimimi dhe krijimtaria. Parimi më i rëndësishëm i politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse është ruajtja e integritetit historik të Federatës Ruse, ndalimi i aktiviteteve që synojnë cenimin e sigurisë së shtetit, nxitjen e mosmarrëveshjeve sociale, racore, kombëtare dhe fetare, urrejtje ose armiqësi.
Qëllimi suprem i politikës kombëtare të Federatës Ruse është të sigurojë kushte për zhvillimin e plotë shoqëror dhe kombëtar-kulturor të të gjithë popujve të Rusisë, forcimin e bashkësisë civile, shpirtërore dhe morale gjithë-ruse bazuar në respektimin e të drejtave të njeriut dhe të njerëzve si pjesë e një shteti të vetëm shumëkombësh. Kjo nënkupton forcimin e besimit dhe bashkëpunimit midis të gjithë popujve rusë, zhvillimin e kontakteve dhe lidhjeve tradicionale ndëretnike, zgjidhjen efektive dhe në kohë të kontradiktave të shfaqura në sferën e marrëdhënieve ndëretnike në bazë të sigurimit të një ekuilibri të interesave kombëtare, interesave të subjekteve të Federatës dhe grupeve etnike që banojnë në të.
Në përputhje me konceptin e politikës kombëtare të shtetit rus, përcaktohen detyrat kryesore të mëposhtme.
Në sferën politike dhe publike:
forcimi i shtetësisë ruse duke thelluar dhe zhvilluar marrëdhënie të reja federale;
bashkimi i përpjekjeve të të gjitha pjesëve të sistemit shtetëror të shoqërisë civile për arritjen e harmonisë ndëretnike, afirmimi i parimit të barazisë së qytetarëve të nacionaliteteve të ndryshme, forcimi i mirëkuptimit të ndërsjellë ndërmjet tyre;
sigurimi i kushteve ligjore, organizative dhe materiale të favorshme për shqyrtimin dhe përmbushjen e interesave kombëtare dhe kulturore të popujve;
zhvillimi i masave shtetërore për paralajmërim të hershëm të konflikteve ndëretnike;
luftë të vendosur kundër çdo manifestimi të nacionalizmit agresiv.
Në sferën socio-ekonomike:
zbatimi i interesave ekonomike të popujve në bazë të marrjes parasysh të formave të tyre tradicionale të menaxhimit dhe përvojës së punës;
nivelimi i niveleve të zhvillimit socio-ekonomik të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;
zbatimi i programeve të punësimit social në rajonet me tepricë të fuqisë punëtore, masa për të hequr rajonet "depresive", kryesisht në Rusinë Qendrore dhe Kaukazin e Veriut;
përdorimi racional i shumëllojshmërisë së mundësive ekonomike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, burimeve të tyre natyrore, potencialit të akumuluar shkencor, teknik dhe njerëzor.
Në sferën shpirtërore:
formimi dhe përhapja e ideve të unitetit shpirtëror, miqësisë së popujve, harmonisë ndëretnike, kultivimit të ndjenjës së patriotizmit rus;
përhapja e njohurive për historinë dhe kulturën e popujve që banojnë në Federatën Ruse;
ruajtja e trashëgimisë historike dhe zhvillimi i mëtejshëm i identitetit kombëtar dhe traditave të ndërveprimit midis popujve sllavë, turq, kaukazian, fino-ugrikë, mongolë dhe të tjerë të Rusisë brenda hapësirës kombëtare dhe kulturore euroaziatike, duke krijuar në shoqëri një atmosferë respekti për vlerat e tyre kulturore;
sigurimi i kushteve optimale për ruajtjen dhe zhvillimin e gjuhëve të të gjithë popujve të Rusisë, përdorimin e gjuhës ruse si gjuhë kombëtare;
forcimi dhe përmirësimi i shkollës kombëtare të arsimit të përgjithshëm si një mjet për ruajtjen dhe zhvillimin e kulturës dhe gjuhës së çdo kombi, së bashku me nxitjen e respektit për kulturën, historinë, gjuhën e popujve të tjerë të Rusisë, vlerat kulturore botërore;
duke marrë parasysh marrëdhëniet e zakoneve, traditave dhe ritualeve kombëtare me fenë, duke mbështetur përpjekjet e organizatave fetare në aktivitetet paqeruajtëse.
Marrëdhëniet ndëretnike në vendin tonë do të përcaktohen kryesisht nga mirëqenia kombëtare e popullit rus - grupi etnik më i madh. Nevojat dhe interesat e popullit rus duhet të pasqyrohen plotësisht në programet federale dhe rajonale dhe të merren vazhdimisht parasysh në jetën politike, ekonomike dhe kulturore të republikave dhe entiteteve autonome të Federatës Ruse. Nevoja për mbështetje shtetërore u ofrohet bashkatdhetarëve jashtë vendit, kryesisht përmes ofrimit të ndihmës materiale dhe kulturore për ta, veçanërisht rusët etnikë që jetojnë në vendet fqinje.
Në politikën kombëtare shtetërore, para së gjithash, duhet kuptuar se çështja kombëtare nuk mund të zërë një vend dytësor ose të jetë objekt spekulimi në luftën politike. Gjatë zgjidhjes së saj, shoqëria përballet me detyra gjithnjë e më të reja. Veprimet në këtë fushë duhet të koordinohen me gjendjen reale dhe perspektivat e marrëdhënieve kombëtare në shtetin rus. Gjatë zhvillimit të politikës kombëtare shtetërore, është e nevojshme të mbështetemi në analiza dhe parashikime shkencore, duke marrë parasysh opinionin publik dhe duke vlerësuar pasojat e vendimeve të marra. Vetëm atëherë politika kombëtare mund të bëhet faktor konsolidues.
Kontrolloni pyetjet dhe detyrat
1. Çfarë nënkuptohet me politikë kombëtare?
2. Cilat janë synimet dhe objektivat e një politike kombëtare demokratike?
3. Cilat forma dhe metoda të zbatimit të politikës kombëtare njihen?
4. Zbuloni se cilat janë marrëdhëniet ndërmjet politikave kombëtare dhe rajonale dhe cilat janë dallimet e tyre.
5. A përfshihen çështjet e migracionit dhe politikave demografike në politikën kombëtare?
6. A është e mundur të menaxhohet në një shtet shumëkombësh pa një politikë kombëtare?
7. Analizoni specifikat e menaxhimit të proceseve etno-kombëtare.
8. Shqyrtoni algoritmin për përgatitjen dhe zbatimin e vendimeve menaxheriale në fushën e marrëdhënieve etno-kombëtare.
9. Cilat janë objektivat kryesore të politikës kombëtare në Federatën Ruse?
10. A ka sjellë rezultate praktike koncepti shtetëror i politikës kombëtare i miratuar në vitin 1996?
11. Cilat janë mendimet tuaja për përmirësimin e politikës kombëtare në Federatën Ruse?
Letërsia
1. Abdulatipov R.G. Parimet e politikës kombëtare. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusia në pragun e shekullit të 21-të: gjendja dhe perspektivat e strukturës federale. - M., 1996.
3. Shërbimi publik i Federatës Ruse dhe marrëdhëniet ndëretnike. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Politika kombëtare e Rusisë. Nga unitarizmi në federalizëm. - M., 1993.
5. Politika kombëtare e Rusisë: historia dhe moderniteti. - M., 1997.
6. A do ta ndajë Rusia fatin e BRSS. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologjia. Referenca e fjalorit. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Ese mbi teorinë dhe politikën e përkatësisë etnike në Rusi. - M., 1997.
9. Etnia dhe pushteti në shtetet multietnike. - M., 1994.
10. Etnosi dhe politika. Lexues. - M., 2000.
21. Politika kombëtare shtetërore në Federatën Ruse.
1. "Strategjia e politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse deri në vitin 2025".
2. Subjektet e politikës kombëtare.
3. Bashkëpunimi i autoriteteve me organizatat publike kombëtare-kulturore.
4. Forcimi i identitetit gjithë-rus dhe formimi i kombit rus në jug të Rusisë.
5. Mbështetja ekonomike për grupet etnike dhe kulturore të popullsisë.
6. Krijimi i kushteve për ruajtjen e vlerave dhe kulturave artistike.
7. Problemi i efektivitetit të politikës kombëtare.
1. Politika kombëtare shtetërore- ky është një sistem masash që synojnë azhurnimin dhe zhvillimin e mëtejshëm evolucionar të jetës kombëtare të të gjithë popujve të Rusisë në kuadrin e një shteti federal, si dhe në krijimin e marrëdhënieve të barabarta midis popujve të vendit, formimin e mekanizmave demokratikë për zgjidhjen e problemeve kombëtare dhe ndëretnike.
19 dhjetor 2012 Presidenti i Federatës Ruse V.V. Putin nënshkroi Dekretin për strategjinë e politikës shtetërore kombëtare të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2025. Deri më tani, Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse B.N. Yeltsin i 15 qershorit 1996 Nr. 909 "Për miratimin e konceptit të politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse"
Strategjia e politikës shtetërore kombëtare të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2025 (në tekstin e mëtejmë Strategjia) është një sistem i prioriteteve moderne, qëllimeve, parimeve, drejtimeve kryesore, detyrave dhe mekanizmave për zbatimin e politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse. Strategjia zhvilluar për të siguruar interesat e shtetit, shoqërisë, njeriut dhe qytetarit, forcimin e unitetit dhe integritetit shtetëror të Rusisë, ruajtjen e identitetit etno-kulturor të popujve të saj, ndërthurjen e interesave kombëtare dhe interesat e popujve të Rusisë, sigurimin e të drejtave dhe lirive kushtetuese të qytetarëve. Strategjia bazohet në parimet e ndërtimit të një shteti federal demokratik, shërben si bazë për koordinimin e veprimtarive të autoriteteve shtetërore federale, autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organeve të tjera shtetërore dhe qeverive lokale (në tekstin e mëtejmë gjithashtu organet shtetërore dhe komunale), ndërveprimin e tyre me institucionet e shoqërisë civile në zbatimin e politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse. Strategjia ka për qëllim rritjen e bashkëpunimit të gjithanshëm midis popujve të Federatës Ruse dhe zhvillimin e gjuhëve dhe kulturave të tyre kombëtare. Strategjia bazohet në dispozitat e Kushtetutës së Federatës Ruse, parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse, përvoja politike dhe juridike shekullore e shtetit shumëkombësh rus. Strategjia zhvilluar duke marrë parasysh dokumentet e planifikimit strategjik shtetëror në fushat e sigurimit të sigurisë shtetërore (kombëtare), zhvillimit afatgjatë socio-ekonomik, rajonal, të jashtëm, politika e migracionit dhe rinisë, arsimi dhe kultura, dokumente të tjera që prekin sferën e politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse, si dhe duke marrë parasysh vazhdimësinë e dispozitave kryesore të Konceptit të politikës shtetërore kombëtare të Federatës Ruse të vitit 1996. Politika kombëtare shtetërore e Federatës Ruse ka nevojë për qasje të reja konceptuale, duke marrë parasysh nevojën për të zgjidhur problemet e reja, gjendjen reale dhe perspektivat për zhvillimin e marrëdhënieve kombëtare. Zbatimi i Strategjisë duhet të kontribuojë në zhvillimin e qasjeve të përbashkëta për zgjidhjen e problemeve të politikës shtetërore kombëtare të Federatës Ruse nga organet shtetërore dhe komunale, forca të ndryshme politike dhe sociale. Strategjia ka një karakter kompleks ndërsektorial të orientuar nga shoqëria, i krijuar për të zhvilluar potencialin e popullit shumëkombësh të Federatës Ruse dhe (kombi rus) dhe të gjithë popujt e tij përbërës (bashkësitë etnike). 2. Subjektet e politikës kombëtare shteti dhe shoqëritë socio-etnike veprojnë. Shteti zbaton politikën kombëtare përmes autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Shoqëritë marrin pjesë në formimin dhe zbatimin e politikës kombëtare përmes organeve përfaqësuese të Federatës Ruse, qeverive lokale dhe shoqatave publike që veprojnë në bazë të Kushtetutës së Federatës Ruse dhe legjislacionit të Federatës Ruse. Në nivel federal, Ministria e Zhvillimit Rajonal (Departamenti i Marrëdhënieve Ndëretnike), Ministria e Kulturës dhe organe të ndryshme ekzekutive në nivel rajonal (për shembull, në Dagestan, Ministria për Politikë Kombëtare, Çështje Fetare dhe Marrëdhënie me Jashtë e Republikës së Dagestanit) janë përgjegjëse për zbatimin e politikës kombëtare.
3. Një formë e vetëvendosjes është autonomia nacionale-kulturore.
Autonomia nacional-kulturore në Federatën Ruse (në tekstin e mëtejmë: autonomi kombëtare-kulturore) është një formë e vetëvendosjes nacional-kulturore, e cila është një shoqatë e qytetarëve të Federatës Ruse, të cilët identifikohen me një komunitet të caktuar etnik që është në situatën e një pakice kombëtare në territorin përkatës, në bazë të çështjeve të identitetit të tyre vullnetar për të zgjidhur në mënyrë të pavarur, edukimin vullnetar, kulturën e tyre vullnetare të vetëorganizimit.
Më shumë se 530 autonomi kombëtare-kulturore janë krijuar në Rusi: 16 federale, rreth 170 rajonale, më shumë se 350 NCA lokale (2006).
Lëvizjet nacional-kulturore janë shoqata vullnetare, vetëqeverisëse të krijuara mbi bazën e interesave kulturore të grupeve të ndryshme etnike, me qëllim të ringjalljes ose ruajtjes së vlerave dhe normave kulturore.
Koncepti i politikës kombëtare shtetërore të Federatës Ruse krijoi një bazë ligjore për të "formuar, brenda kornizës së legjislacionit aktual, shoqata dhe shoqata të tjera publike që kontribuojnë në ruajtjen dhe zhvillimin e kulturës, një pjesëmarrje më të plotë të grupeve kombëtare në jetën socio-politike të vendit". Koncepti kërkon që "nëpërmjet shoqatave dhe shoqatave kombëtare-kulturore" të aplikohet tek autoritetet legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive dhe autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse për të zgjidhur problemet urgjente të jetesës së pakicave etnike.
Në jug të Rusisë në republikat Kaukaziane, aktualisht janë regjistruar 89 lëvizje kombëtare-kulturore.
Lëvizjet nacionale-kulturore janë të përqendruara në ringjalljen, zhvillimin dhe ruajtjen e identitetit të kulturës së grupeve të ndryshme etnike, si dhe zakoneve, traditave dhe gjuhës së tyre. Parimi i veprimtarisë së lëvizjeve nacionale-kulturore është parimi i barazisë - shpallja e barazisë, si rezultat i nënshtrimit ndaj pushtetit shtetëror, respektimit të të drejtave themelore të njeriut (personale, fetare, kulturore). Në jug të Rusisë, qëllimet e lëvizjeve kombëtare-kulturore janë krijimi i kushteve për zhvillim kulturor dhe origjinal. Sipas formës së organizimit, lëvizjet nacional-kulturore në jug të Rusisë janë të decentralizuara dhe nuk marrin formën e një organizimi të ngurtë hierarkik. Parimi strukturor i tyre është vetëorganizimi, i cili bazohet në përkatësinë etnike dhe zhvillimin e identitetit kulturor.
4. Ndër rreziqet e mundshme, problemi i sistemit të identitetit në Kaukazin e Veriut është i një rëndësie të veçantë. Vitet e fundit, ka pasur një tendencë të dukshme drejt harmonizimit të tyre, kur identitetet ruse, rajonale dhe etnike janë bërë komplementare në Qarkun Federal Jugor. Me krijimin e Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut, përkundrazi, lind objektivisht një sfidë ndaj identitetit rus në makrorajonin e Kaukazit të Veriut - i vetmi rreth në Rusi ku rusët nuk përbëjnë shumicën absolute të popullsisë. Ka arsye për të besuar se identiteti i mëtejshëm territorial (rrethor) do të formohet si Kaukazian Verior dhe do të luhatet midis Kaukazianit rus dhe atij të përgjithshëm.
Nëse kjo dinamikë e forcimit të identitetit kaukazian vazhdon në afat të gjatë, ajo do të ndikojë në mënyrë të pashmangshme dhe kontradiktore në marrëdhëniet midis identiteteve ruse dhe rajonale. Sidoqoftë, Qeveria e Federatës Ruse ende e konsideron faktorin socio-ekonomik si faktorin kryesor të konfliktit në rajon, dhe për këtë arsye në shtator 2010 miratoi "Strategjinë e parë për zhvillimin socio-ekonomik të Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut për periudhën deri në 2025". Sigurisht, strategjia e propozuar nga A.G. Khloplnin, është ambicioz, hap mundësi për investime masive në zhvillimin e Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut, por mjegullon problemin e identitetit rus në Kaukazin e Veriut, i cili nuk kufizohet në aspektet financiare dhe ekonomike, por ka një dimension përcaktues vlera-kulturor, dimension njerëzor. Në të njëjtën kohë, duket e pamundur të injorohen aspektet fetare të asaj që po ndodh në Kaukaz, ku vitet e fundit ka pasur një proces të "përhapjes së xhihadit" dhe është formuar një komunitet i qëndrueshëm online i militantëve islamikë. Përpjekja për të zgjidhur këtë problem, i cili bazohet në doktrinën ideologjike të islamizmit radikal në zhvillim të vazhdueshëm, si dhe problemin e deformimit të identitetit rajonal me masa thjesht materiale, duke rritur numrin e vendeve të punës, nuk duket aspak e drejtë. Përpjekja për të shpjeguar rritjen e ndjenjave islamike vetëm me çështje ekonomike çon në një rrugë pa krye, pasi lidhja indirekte midis këtyre fenomeneve nuk mund të eliminohet vetëm nga rritja e numrit të vendeve të punës. Mungesa e një ideologjie alternative, ose të paktën përpjekjet për ta formuluar dhe formuar atë nga shteti, e ndërlikojnë situatën në rajonin e Kaukazit të Veriut. Pa zgjidhjen e kësaj çështje është e pamundur edhe tejkalimi i krizës së identiteteve. Në këtë drejtim, pothuajse menjëherë pas publikimit të Strategjisë, filluan të shfaqen propozime për nevojën e rimendimit dhe përmirësimit të saj. Në këtë drejtim, "Strategjia" e zhvillimit të Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut duhet të "mprehet" për kërkimin e mekanizmave dhe teknologjive kryesore të menaxhimit rajonal që zvogëlojnë riprodhimin e faktorëve të konfliktit që shkaktojnë shfaqje të separatizmit dhe terrorizmit. Konfliktogeniciteti rajonal është pasojë e zhvillimit dinamik të shoqërisë, pabarazisë dhe diversitetit të rrjedhës së proceseve të modernizimit në rajon (ose format e tyre të kundërta - natyralizimi, deindustrializimi, konservimi, etj.). Prandaj, për Kaukazin e Veriut, ndryshe nga rajonet e tjera të Rusisë, mund të bëhet e preferueshme një "Strategji" e zhvilluar jo sipas një shablloni standard, por "Strategjia" që do të fokusohet në "të gjithë frontin" për të zvogëluar efektin e faktorëve të konfliktit afatgjatë, të qëndrueshëm, "të rrënjosur", i cili ka një orientim të domosdoshëm antiterrorist. Sidoqoftë, skenarët negativë për zhvillimin e situatës në Kaukazin e Veriut nuk janë fatale, dhe problemet e Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut janë të pazgjidhshme. Zgjidhja e tyre kërkon dëshirë, vullnet politik, fuqi, burime, menaxhim modern të procesit. Pa dyshim, autoritetet federale dhe rajonale do të duhet të zvogëlojnë shkallën e presionit mbi shoqërinë nga atribute të tilla negative të modernitetit rus si klani, përvetësimi dhe korrupsioni. Dhe, natyrisht, nuk mund të humbasësh rezultatet pozitive që u arritën në vitet e mëparshme në formimin dhe forcimin e një identiteti gjithë-rus në rajonet e vendit, përfshirë në jug rus dhe në Kaukazin e Veriut. 5. Neni 19 (FZ "Për autonomitë nacionale-kulturore"). Mbështetja financiare e autonomive kombëtare-kulturore nga autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Për të ruajtur identitetin kombëtar, për të zhvilluar gjuhën (amtare) kombëtare dhe kulturën kombëtare, si dhe për të ushtruar të drejtat kombëtare dhe kulturore të qytetarëve të Federatës Ruse, të cilët e identifikojnë veten se i përkasin komuniteteve të caktuara etnike, autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, në përputhje me ligjet e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, kanë të drejtë të sigurojnë burime financiare të fondeve për autonomitë kulturore të Federatës Ruse.
Deri më sot, ekzistojnë FTP të ndryshme që nënkuptojnë mbështetje për grupet etno-kulturore të popullsisë. Për shembull, FTP "Zhvillimi socio-ekonomik dhe etno-kulturor i gjermanëve rusë", "Zhvillimi ekonomik dhe social i popujve indigjenë të Veriut".
6. Në Rusi, numri i ansambleve folklorike po rritet me shpejtësi, gjithnjë e më shumë fëmijë janë të dashur për të luajtur instrumente muzikore kombëtare, vallet popullore dhe këngë. Aktualisht, në vend ka më shumë se 300 mijë grupe folklorike amatore, në të cilat marrin pjesë më shumë se 4 milion njerëz, më shumë se gjysma e tyre janë të rinj. Qindra grupe marrin pjesë në festivale folklorike. Në këtë drejtim, një nga fushat prioritare të veprimtarisë së Ministrisë së Kulturës së Rusisë është mbështetja e shtetit për artin popullor tradicional, mbështetja për bartësit e traditave popullore. Për këtë qëllim, është krijuar Çmimi i Qeverisë së Federatës Ruse "Shpirti i Rusisë" për kontributin në zhvillimin e artit popullor.
Garancitë për mundësinë e ruajtjes së vlerave artistike rregullohen nga neni 13. “Sigurimi i së drejtës së autonomive kulturore kombëtare për të ruajtur dhe zhvilluar kulturën kombëtare”. në Ligjin Federal "Për autonomitë kulturore-kombëtare".
7. Një nga arsyet e joefektivitetit të politikës kombëtare është mungesa e një organi shtetëror përgjegjës për zbatimin e saj. Për disa vite, këto çështje trajtoheshin nga departamente të ndryshme, tani çështjet e politikës kombëtare janë nën juridiksionin e Ministrisë së Zhvillimit Rajonal. Megjithatë, shumë ekspertë e konsiderojnë këtë të pamjaftueshme. "Në një Rusi shumëkombëshe, duhet të ketë një Ministri të Kombeve." Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet punës sistematike arsimore dhe edukative me brezin e ri. Një fakt tjetër i rëndësishëm është se sot, në fakt, nuk ka bazë financiare për politikën kombëtare. Nuk ka asnjë artikull të veçantë në buxhetin federal kushtuar kësaj fushe. Ministria e Financave shpërfill kërkesat për të parashikuar shpenzime të tilla. Për shkak të mungesës së financimit, nuk është e mundur të bëhet monitorimi sistematik i situatës etnopolitike në rajone. Të pambështetura me para, ligjet e miratuara tashmë, për shembull, ligji për autonomitë kulturore kombëtare, funksionojnë në mënyrë joefikase. Gjithashtu, është e nevojshme t'u drejtohet mediave me thirrje për të parandaluar përhapjen në media të deklaratave dhe materialeve që synojnë nxitjen e armiqësisë dhe urrejtjes etnike.
Politika kombëtare është një veprimtari e qëllimshme për rregullimin e marrëdhënieve ndërmjet kombeve, grupeve etnike, e parashikuar në dokumentet përkatëse politike dhe aktet ligjore të shtetit.
Ky është një sistem masash të marra nga shteti, që synojnë marrjen parasysh, ndërthurjen dhe realizimin e interesave kombëtare, zgjidhjen e kontradiktave në sferën e marrëdhënieve kombëtare. Në teori dhe praktikë, duhet pasur parasysh se politika kombëtare është e ndërlidhur ngushtë me fushat sociale, rajonale, demografike dhe fusha të tjera të veprimtarisë politike. Në sisteme të ndryshme komunikimi, ato ndërlidhen si e përgjithshme dhe e veçanta, e tëra dhe pjesa. Kjo shprehet në faktin se politika kombëtare përfshin aspekte sociale, ekonomike, gjuhësore, rajonale, migratore, demografike. Në të njëjtën kohë, në një shtet shumëkombësh, kur zbatohet politika shtetërore në çdo sferë të jetës publike, është e nevojshme të merren parasysh aspektet kombëtare dhe etnike.
Një detyrë e rëndësishme e një shteti shumëkombësh është optimizimi i marrëdhënieve ndëretnike, d.m.th. kërkimi dhe zbatimi i opsioneve më të favorshme për ndërveprimin e subjekteve të marrëdhënieve ndëretnike. Gjëja kryesore në përmbajtjen e politikës kombëtare është qëndrimi ndaj interesave kombëtare, duke pasur parasysh: a) të përbashkëtat e tyre; b) mospërputhjet; c) përplasje. Përbashkësia e interesave themelore të subjekteve individuale të marrëdhënieve ndëretnike dhe interesave kombëtare në shkallë shtetërore ka baza objektive. Divergjenca e interesave është e lidhur me kushtet dhe nevojat specifike objektive ekzistuese për zhvillimin e bashkësive nacionale-etnike. Kur ndërthuren interesat kombëtare dhe politike, divergjenca e tyre mund të zhvillohet në një përplasje, një konflikt. Në këto kushte, koordinimi i interesave kombëtare është i domosdoshëm si parakusht për zbatimin e tyre, që është thelbi i politikës kombëtare. Qëllimi i tij kryesor është të menaxhojë interesat e dhe nëpërmjet interesave të kombësive.
Politika kombëtare ndryshon në qëllimin, përmbajtjen, drejtimin, format dhe metodat e zbatimit, rezultatet.
Qëllimet e politikës kombëtare mund të jenë konsolidimi kombëtar, integrimi ndëretnik, afrimi, bashkimi i kombeve. Së bashku me këtë, politika kombëtare ndonjëherë synon izolimin kombëtar, izolimin, ruajtjen e "pastërtisë" etnike, mbrojtjen e kombëtares nga ndikimi i huaj.
Sipas drejtimit, politika kombëtare dallohet si demokratike, paqeruajtëse, krijuese, përparimtare dhe totalitare, militante, shkatërruese, reaksionare.
Përsa i përket formave dhe metodave të zbatimit, politika kombëtare karakterizohet nga mosdhuna, toleranca dhe qëndrimi respektues. Së bashku me këtë, politika kombëtare mund të kryhet në formën e dominimit, shtypjes, represionit, duke përdorur metoda të dhunshme, të vrazhda, poshtëruese, metodën "përça dhe sundo".
Sipas rezultateve të politikës kombëtare, marrëdhëniet ndëretnike ndryshojnë, nga njëra anë, në pajtim, unitet, bashkëpunim, miqësi dhe nga ana tjetër karakterizohen nga tensioni, konfrontimi dhe konflikti.
Politika kombëtare duhet të zhvillohet bazuar në karakteristikat e vendit, nivelin e zhvillimit të tij social-ekonomik.
Kusht i domosdoshëm për një politikë kombëtare efektive dhe efektive është karakteri i saj shkencor, i cili nënkupton shqyrtimin e rreptë të modeleve dhe prirjeve në zhvillimin e kombeve dhe marrëdhënieve kombëtare, studim shkencor dhe ekspert të çështjeve që lidhen me rregullimin e marrëdhënieve ndëretnike. Përcaktimi i qëllimeve të politikës kombëtare, zgjedhja e mënyrave, formave dhe metodave për arritjen e tyre duhet të bazohet në një analizë vërtet shkencore të proceseve në vazhdim, në parashikime të kualifikuara dhe vlerësime të alternativave të disponueshme për kursin politik.
Në zbatimin praktik të politikës kombëtare në rajone dhe republika nevojitet një qasje e diferencuar. Në të njëjtën kohë, duhet të merren parasysh kushtet natyrore dhe klimatike, veçoritë socio-historike të formimit të një etnosi, shtetësia e tij, proceset demografike dhe migratore, përbërja etnike e popullsisë, raporti i kombësive titullare dhe jotitullore, karakteristikat konfesionale, tiparet e psikologjisë kombëtare, niveli i marrëdhënieve etnike etnike me vetëdijen etnike, traditat e tjera etnike të vetëdijes. bashkësitë etnike etj.
Funksionet e politikës kombëtare janë:
funksioni i përcaktimit të qëllimeve: përcaktimi i qëllimeve dhe objektivave, zhvillimi i programeve të veprimtarisë në përputhje me interesat e të gjitha kombeve dhe grupeve etnike të vendit;
funksion organizativ dhe rregullator, d.m.th. funksionin e rregullimit të veprimtarive të institucioneve shoqërore dhe politike, grupeve publike, organizatave dhe lëvizjeve kombëtare, grupeve të popullsisë etj.;
funksionin e integrimit, afrimit të bashkësive nacionale-etnike mbi bazën e përbashkët të interesave dhe qëllimeve themelore;
funksioni i zgjidhjes së konflikteve ndëretnike, zhvillimi i mënyrave dhe metodave efektive për zgjidhjen e konflikteve ndëretnike;
funksionin prognostik, duke përfshirë zhvillimin e masave parandaluese për parandalimin e komplikimeve dhe përkeqësimeve të mundshme të situatës etno-politike në vend, rajon;
funksioni i edukimit të njerëzve në frymën e internacionalizmit, respektimit të dinjitetit kombëtar të secilit, kulturës së lartë të komunikimit ndëretnik, intransigjencës ndaj shfaqjes së nacionalizmit dhe shovinizmit.
Një program afatgjatë, thelbi i politikës kombëtare është koncepti i saj i zhvilluar shkencërisht. Koncepti përcakton qëllimet dhe objektivat strategjike të politikës kombëtare, mënyrat, format dhe metodat e zgjidhjes së problemeve kombëtare, mbështetjen shkencore dhe praktike për drejtimet kryesore të politikës kombëtare.
Në Federatën Ruse, në qershor 1996, u miratua koncepti i politikës kombëtare. Dispozitat kryesore konceptuale të politikës kombëtare në Federatën Ruse janë barazia e popujve, bashkëpunimi reciprokisht i dobishëm, respektimi i ndërsjellë i interesave dhe vlerave të të gjithë popujve, mbrojtja e të drejtave të popujve indigjenë dhe pakicave kombëtare, barazia e të drejtave dhe lirive të njeriut pavarësisht nga kombësia dhe gjuha, liria për të përdorur gjuhën e tyre amtare, zgjedhja e lirë e arsimit, krijimtarisë, gjuhës së komunikimit.
Qëllimi suprem i politikës kombëtare të Federatës Ruse është krijimi i kushteve të nevojshme për të gjithë popujt e Rusisë, në bazë të respektimit të të drejtave të njeriut dhe të popujve, për zhvillimin e tyre të plotë shoqëror dhe kulturor kombëtar si pjesë e një shteti të vetëm shumëkombësh.
Më shumë për temën e POLITIKËS KOMBËTARE:
- Kapitulli 5. Ideja e autonomisë kulturo-kombëtare në politikën moderne kombëtare.
- Ligjërata 14. ASPEKTET KOMBËTARE DHE ETNIKE TË POLITIKËS KOMUNALE
Një nga drejtimet e politikës sociale është politika kombëtare.
Çfarë është një politikë kombëtare?
Politika kombëtare e shtetit është një veprimtari e qëllimshme për rregullimin e marrëdhënieve midis kombeve dhe kombësive, e shprehur në ndikimin e planifikuar të vetëdijshëm të organeve shtetërore, organizatave socio-politike në zhvillimin dhe harmonizimin e marrëdhënieve kombëtare.
Për shembull, le t'i drejtohemi rregullimit të marrëdhënieve kombëtare në vendet më të qytetëruara demokratike të Perëndimit.
Në Shtetet e Bashkuara, koncepti i "pluralizmit kulturor" është aktualisht më i popullarizuari. Për zbatimin e tij, universitetet zhvillojnë kurse speciale për studimin e historisë dhe kulturës së afrikano-amerikanëve, indianëve dhe pakicave të tjera kombëtare.
Objektivat kryesore të politikës, të ndërtuara mbi bazën e koncepteve të "pluralizmit kulturor" janë: 1) ndihma në ruajtjen e kulturës; 2) plotësimi i nevojave socio-ekonomike. Kjo politikë çon në uljen e tensionit ndëretnik, por nuk çon në barazinë e kombeve dhe grupeve të ndryshme kombëtare.
Sipas regjistrimit të 1980 në SHBA, në mesin e familjeve me të ardhura më pak se 4 mijë dollarë në vit - afrikano-amerikanët - 15.9%, të bardhët - 4.3%. Ata me të ardhura mbi 25 mijë dollarë: afrikano-amerikanë - 13,4%, të bardhët - 29,5%.
Sipas një studimi të vitit 1983 në Çikago mbi përfaqësimin e pakicave në aparatin administrativ: amerikanët polakë, të cilët përbëjnë 11,2% të popullsisë, midis drejtorëve - 0,5%, dhe midis menaxherëve të tjerë - 2,6%. Ndër zezakët (zezakët), të cilët përbëjnë 20.1% të popullsisë: midis drejtorëve - 1.8%, menaxherët e tjerë - 0.5%.
Në Kanada, politika e multikulturalizmit rregullon marrëdhëniet kombëtare. Ishte një kundërpeshë ndaj politikës së dy kulturave, të cilat përfaqësonin interesat e komuniteteve anglo-kanadeze dhe franko-kanadeze dhe nuk merrnin parasysh interesat e komuniteteve të tjera etnike.
Qëllimi i politikës së re kombëtare është krijimi i mundësive të barabarta për zhvillimin e popujve të ndryshëm. Për të arritur këtë qëllim, që nga viti 1972, Kanadaja ka vendosur postin e Ministrit të Multikulturalizmit. U ndanë fonde për krijimin e qendrave multikulturore, intensifikimin e shkëmbimeve kulturore midis grupeve, stimulimin e aktiviteteve të muzeve, kinostudios kombëtare, bibliotekës kombëtare etj. U krijua Këshilli Kanadez për Multikulturalizmin, të njëjtat këshilla u krijuan në qytete dhe zona me popullsi multietnike. Përveç kësaj, po krijohen departamente "etnike" dhe qendra kërkimore. Një pozicion të veçantë zë provinca franceze e Quebec. Tendencat e saj separatiste mbështeten nga Partia e Kebekut, e cila u formua në vitin 1968. Aktualisht, çështja e shkëputjes së Kebekut dhe krijimit të një shteti të pavarur është veçanërisht e mprehtë.
Mbretëria e Bashkuar e Britanisë së Madhe përfshin: Anglinë, Uellsin, Skocinë, Irlandën e Veriut.
Drejtimi i politikës kombëtare në mbretëri po përjeton vështirësi serioze.
Në vitin 1972, organet autonome të pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv u shpërndanë në këto rajone. Po punohet për restaurimin e tyre.
Kështu, statusi kushtetues i Irlandës së Veriut përkufizohet si një autonomi e brendshme e vonuar përkohësisht me perspektivën e arritjes së sovranitetit. Kjo e fundit është e mundur me konsensusin e dy komuniteteve irlandeze - katolike dhe protestante - arritja e të cilave pengohet nga qëndrimi i vetë qeverisë britanike, e cila mbështet partitë kryesore politike të komunitetit protestant. Kjo rrethanë mund të luajë një rol vendimtar në rritjen e tensionit në marrëdhëniet ndëretnike të këtij rajoni. Në të njëjtën kohë, përpjekjet e shfaqura për dialogun ndërkomunal mund të forcojnë konsolidimin e shoqërisë irlandeze dhe të kontribuojnë në përkeqësimin e kontradiktave midis Irlandës së Veriut dhe Anglisë. Zhvillimi i mëtutjeshëm i këtyre tendencave mund të ndikohet ndjeshëm nga korrelacioni i forcave të grupuara përgjatë vijave të vetëdijes etnike. Janë tre prej tyre: mbështetësit e integrimit të plotë të Irlandës së Veriut në MB, të përfaqësuar kryesisht nga britanikët që jetojnë në rajonin irlandez; përkrahës të lëvizjes separatiste protestante (ulsterianët); mbështetësit e bashkimit të Irlandës së Veriut me Republikën e Irlandës.
Lëvizjet etnike në Skoci dhe Uells çuan në sigurimin e vetëqeverisjes politike dhe kushteve për zhvillimin e kulturave dhe gjuhëve etnike, të cilat më vonë do t'i çonin ato përmes autonomisë drejt shkëputjes.Për më tepër, qeveria qendrore detyrohet të bëjë lëshime të reja; zgjerimi i fushës së mësimit të gjuhës amtare në shkollë, krijimi në vitin 1967 i transmetimeve radiofonike dhe në vitin 1980 i programeve televizive në gjuhën Uells (Uells), duke ofruar mundësinë e miratimit të legjislacionit rajonal.
Në të njëjtën kohë, duhet të kihet parasysh se ideja e autonomisë për Uellsin mbështetet nga 20.3% e popullsisë, dhe, për shembull, Skocia - nga 80%. Kjo është me sa duket për shkak të dy rrethanave: 1) nuk ka siguri se statusi i ri do të përmirësojë situatën e popullsisë autoktone; 2) gatishmëria e qeverisë qendrore për të bërë lëshime në situata krize.
Le të marrim edhe dy shtete të vogla - Belgjikën dhe Zvicrën. Në Belgjikë, në vitin 1980, u miratua një ligj që ndan vendin në dy rajone të barabarta - Flanders dhe Valdonia. Si rezultat i kësaj ndarjeje, Belgjika u shndërrua në një shtet federal. Qeveria qendrore ruajti të drejtën e votës vendimtare në çështjet e një politike të unifikuar kombëtare.
Zvicra ka 4 gjuhë të barabarta: gjermanisht (flet nga 65% e popullsisë), frëngjisht (18%), italisht (12%), romanisht (1%).
Një politikë multikulturore zbatohet për emigrantët. Qeveria financon shtypin etnik, programe speciale radiotelevizive në gjuhët e grupeve të mëdha të emigrantëve.
Siç mund ta shohim, në vendet e qytetëruara demokratike, marrëdhëniet kombëtare janë kontradiktore, megjithëse kohët e fundit është bërë dhe po bëhet shumë për harmonizimin e tyre.
Nuk është e lehtë të zhvillohen marrëdhënie kombëtare në vendet në zhvillim.
Siç e dini, sistemi kolonial u shemb në fund të viteve 50. Por a do të thotë kjo se të gjitha llojet e varësisë së vendeve në zhvillim nga vendet e mëparshme amë janë zhdukur? Nr. Dhe këtë e vërteton edhe Lëvizja e të Paangazhuarve, e cila edhe në vitet '90 e konsideron si një nga prioritetet "çrrënjosjen e plotë të kolonializmit dhe çlirimin ekonomik të të gjithë popujve si kusht të domosdoshëm për ruajtjen dhe forcimin e pavarësisë së tyre politike". Së shpejti, me iniciativë.
Lëvizjet e Jo-Angazhimeve Sesioni i 44-të i Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së shpalli vitet '90. Një dekadë për çrrënjosjen e kolonializmit, që nënkupton jo vetëm dhënien e pavarësisë atyre të pakta dhe të vogla territoresh që mbeten ende të pavetëqeverisura.
Dhe sistemi i degëzuar gjerësisht, i cili u zhvillua dhe fitoi forcë gjatë shekujve, nuk mund të zhdukej plotësisht në 20-30 vjet. Format e saj më të urryera, si regjimet koloniale dhe perandoritë koloniale, u shembën. Mbi bazën e elementeve të sistemit të vjetër të kolonializmit, u krijua një sistem neokolonial më i mbuluar i shfrytëzimit dhe i nënshtrimit të popujve. Metoda kryesore e saj ishte presioni ekonomik, tregtar, financiar, i cili përfshin lëshime të pjesshme për shtetet e reja, njëfarë ndihme në industrializimin e tyre, reforma agrare dhe reforma të tjera sociale. Një lloj i ri kolonializmi është shfaqur, i cili në dokumentet e Lëvizjes së të Paangazhuarve quhet "kolonializëm teknologjik".
Me një vështrim më të afërt, vëmendja tërhiqet nga prapambetja e gjithanshme, veçanërisht ekonomike, e shteteve të reja, veçanërisht në Afrikë.
Vonesa përkeqësohet nga varësia ekonomike e shteteve të reja. Rezultati është një borxh i madh ndaj vendeve të kapitalizmit - 1.3 trilion dollarë. Borxhi i jashtëm në rritje i vazhdueshëm i shteteve të reja i ka vënë ato në një pozitë të tillë që, duke paguar borxhet e tyre, në thelb janë të detyruar të financojnë zhvillimin e fuqive dhe monopoleve më të pasura imperialiste, të cilat vazhdojnë t'i shfrytëzojnë ato.
Një sërë fenomenesh socio-politike dhe juridike në jetën e shteteve të reja kanë gjithashtu natyrë koloniale.Në legjislacionin dhe procedimet ligjore, në sistemin dhe programet e trajnimit të personelit për arsimin publik dhe arsimin e lartë, në fushën e informacionit dhe kujdesit shëndetësor, larg nga gjithçka është transferuar në tokën kombëtare dhe është orientuar qoftë në modelin e ish-urdhrave të metropolit, qoftë drejtpërsëdrejti te urdhrat e kolonialistëve të krijuar dikur.
Një fenomen kompleks janë grindjet etnike dhe fetare të popujve që jetojnë brenda të njëjtit shtet të ri. Padyshim, një nga arsyet kryesore qëndron në rishpërndarjet administrative që u kryen nga kolonialistët në kohën e tyre pa marrë parasysh faktorët etnik dhe të tjerë. Në kohët koloniale, rrënjët historike të një sërë mosmarrëveshjesh aktuale territoriale dhe konflikte të armatosura midis shteteve të reja shkojnë. Si rregull, këtu duhet kërkuar edhe shkaku kryesor i ndarjeve dhe rindarjeve koloniale arbitrare të botës. Në veçanti, Bagdadi u përpoq të justifikonte pretendimet e tij për aneksimin e një shteti fqinj të pavarur me faktin se ai kurrë nuk i njohu si të ligjshëm kufijtë me Kuvajtin, i cili ishte pjesë e Irakut para Luftës së Parë Botërore, por më pas "u shkul prej tij nga kolonialistët britanikë".
Së fundi, nuk duhet të harrohen gjurmët e kolonializmit në politikat e ish-vendeve amë dhe fuqive të tjera neo-kolonialiste në "Botën e Tretë" - ato gjithashtu nuk janë çrrënjosur ende plotësisht. Perëndimi ende vazhdon t'i shikojë vendet e çliruara vetëm si një zonë të interesave të veta jetike. Që këtej rrjedh dëshira për të mbajtur në duart e tyre “aksionin kontrollues” në marrëdhëniet ndërkombëtare të shteteve të reja. Prej këtu rrjedh edhe kërcënimi i forcës ose përdorimi i hapur i saj kundër ndërhyrjeve të armatosura në punët e brendshme të vendeve të çliruara nga "të pabindurit". (Kujtojmë luftën e fundit të vendeve perëndimore kundër Irakut për pavarësinë e Kuvajtit).
Me një fjalë, është shumë herët për të hequr nga rendi i ditës çështjen e kolonializmit. Nga "dekolonizimi i ekonomisë" tek "dekolonizimi i informacionit" dhe "dekolonizimi shpirtëror" - i tillë është diapazoni i kërkesave që po bëjnë tani popujt dhe qeveritë e vendeve në zhvillim.
Duke folur për vendet në zhvillim, me dëshirën për të qenë objektiv, duhet shpjeguar një fenomen, i cili në pamje të parë duket si një paradoks. Fakti është se shtetet e reja janë të interesuara për të ruajtur disa elementë të trashëgimisë koloniale, lidhjet historike me ish-metropolin.
Vendet e banuara nga shumë popuj shumëgjuhësh, si rregull, preferonin të mbanin gjuhën e kolonialistëve si gjuhë shtetërore ose gjuhë të komunikimit ndërkombëtar. Duke u bërë të pavarura, kolonitë e djeshme megjithatë ruajtën dhe zhvilluan marrëdhënie të privilegjuara tregtare dhe ekonomike me ish-metropolet. (Për shembull, Guinea me Francën). Për më tepër, me gjithë armiqësinë e kaluar midis shteteve të reja dhe ish-vendeve amë, ato janë bashkuar në organizata ndërkombëtare shumëpalëshe që merren jo vetëm me problemet ekonomike, por edhe ato politike. Që nga viti 1965, për shembull, është zhvilluar në mënyrë aktive Commonwealth (ish Commonwealth i Kombeve Britanike), i cili përfshin, përveç Britanisë, 40 vende të tjera në Afrikë, Azi, Amerikë dhe Oqeani - ish-kolonitë dhe dominimet britanike.
Tridhjetë vende të Amerikës Latine kryejnë bashkëpunim të vazhdueshëm dhe gjithëpërfshirës - nga kulturor në atë ushtarak - me Shtetet e Bashkuara në kuadrin e Organizatës së Shteteve Amerikane. Rreth 70 vende afrikane, të Karaibeve dhe të Paqësorit - ish-koloni të Anglisë, Francës, Italisë dhe Belgjikës - kanë hyrë në bashkëpunim me Shoqërinë Ekonomike Evropiane, e cila gjithashtu po kthehet gradualisht në një bashkim politik.
Me një fjalë, ka një rivendosje dhe zhvillim të drejtpërdrejtë dhe plotësisht vullnetar të lidhjeve të krijuara historikisht.
(Mendoj se nuk do të jetë e njëjta gjë me marrëdhëniet tona ndërrepublikane? Përmes shkëputjes - deri në bashkim).
Ka arsye të ndryshme për këtë, duke përfshirë fundin e Luftës së Ftohtë midis BRSS dhe SHBA, e cila kontribuon në evoluimin e marrëdhënieve Jug-Perëndim.
Natyrisht, diapazoni i problemeve kombëtare është shumë i gjerë dhe nuk kufizohet në ato që u tha. Detyra jonë e vetme ishte të krijonim një pamje të përgjithshme të zhvillimit të shteteve të reja dhe të problemeve që lidhen me të.
Pas analizimit të marrëdhënieve kombëtare në botën kapitaliste dhe vendet në zhvillim, logjikisht iu afruam grupit të tretë të vendeve - CIS.
Megjithatë, për një sërë arsyesh (kolapsi i botës së socializmit, pasiguria e perspektivave të zhvillimit të shumë vendeve ish-socialiste etj.), ne do ta drejtojmë vëmendjen tonë kryesore në zhvillimin e marrëdhënieve kombëtare dhe politikës kombëtare në vendin tonë.
Për zhvillimin e politikës kombëtare pas tetorit 1917, u zhvilluan parimet bazë për të udhëhequr zgjidhjen e çështjeve kombëtare:
1) një qasje klasore, duke i konsideruar ato nga pozicioni i proletariatit;
2) demokratizimi i marrëdhënieve kombëtare;
a) dhënies së të drejtës së vetëvendosjes për të gjitha kombet deri në shkëputjen dhe formimin e një shteti të pavarur;
b) barazia e popujve në të gjitha fushat e jetës publike;
3) arritja jo vetëm e barazisë ligjore, por edhe aktuale të kombeve, zbatimi i ndihmës vëllazërore dhe reciproke të popujve për të kapërcyer prapambetjen e periferive kombëtare, mohimin e çdo privilegji kombëtar, diskriminimin në bazë kombësie;
4) tubim ndërkombëtar i popujve, mospërputhje ndaj çdo manifestimi të nacionalizmit dhe shovinizmit;
5) vlefshmëria e rreptë shkencore dhe maturia në zbatimin e veprimeve që prekin ndjenjat dhe interesat kombëtare;
6) në mënyrë specifike - një qasje historike, duke marrë parasysh larminë e karakteristikave kombëtare të popujve.
Me këto parime u ndërtua një program për zhvillimin e marrëdhënieve kombëtare në vendin tonë.
Duhet thënë se në procesin e ndërtimit të kombit u arritën disa suksese: u eliminua baza shoqërore dhe klasore e shtypjes kombëtare, u hodh themeli për krijimin e miqësisë midis kombeve dhe kombësive, shumë popuj krijuan shtetësinë e tyre.
Në procesin e krijimit të një kompleksi të vetëm ekonomik kombëtar, u niveluan kushtet për ekzistencën e popujve. Analfabetizmi u eliminua në të gjithë vendin, u krijuan kuadro kombëtare, shumë popuj krijuan gjuhën dhe letërsinë e tyre të shkruar. Për qartësi, le të citojmë të dhënat para formimit të BRSS: në Turkmenistan kishte 98% analfabetë, 50 popuj nuk kishin gjuhën e tyre të shkruar dhe formacionet kombëtare-shtetërore. Kishte provinca të Perandorisë Ruse, në të cilat jetonin nënshtetasit e Madhërisë së Tij Perandorake.
Megjithatë, me kalimin e kohës, shumë arritje u humbën. Si dhe pse ndodhi kjo?
Në kohën kur u krijua BRSS, kishte dy ide për çështjen kombëtare: 1) teoria staliniste e autonomizimit, e cila konsistonte në bashkimin e popujve jorusë me rusët si një vëlla më i madh;
1) teoria leniniste e një bashkimi të barabartë bazuar në një marrëveshje të popujve të barabartë.
Partia e pranoi idenë e Leninit për zgjidhjen e çështjes kombëtare, por Stalini, i ardhur në pushtet, e refuzoi atë dhe miratoi të tijën. Veç kësaj, edhe në Programin e Partisë të miratuar në Kongresin VIII të Partisë, u hodhën themelet për konfliktet e ardhshme kombëtare. Shumë udhëheqës partiakë folën kundër idesë së Leninit për vetëvendosjen e kombeve. Argumentet ishin si më poshtë: 1) mospërputhja e tij me diktaturën e proletariatit;
2) pengimi i tij i unitetit ekonomik. Ata janë më afër idesë staliniste të autonomisë.
Dhe rrënjët e saj teorike dhe sociale shkojnë edhe më tej.
Para themeluesve të marksizmit, mospërputhja shoqërore dhe kombëtare u shfaq si klasore, e lidhur me ndarjen e kombeve në klasa. Në "Manifestin e Partisë Komuniste" shkruanin: "Në të njëjtën masë që shkatërrohet shfrytëzimi i një individi nga një tjetër, do të shkatërrohet edhe shfrytëzimi i një kombi nga një tjetër. Së bashku me antagonizmin e klasave brenda kombeve, do të bjerë edhe qëndrimi armiqësor i kombeve" / 27 /.
Nga pikëpamja e fitores së njëkohshme të revolucionit në vendet e zhvilluara kapitaliste, kjo qasje është e natyrshme. Çështja e një "kombi proletar" në vendet me një klasë punëtore të zhvilluar do të ishte e vetmja e mundshme. Por revolucioni socialist triumfoi në Rusi, ku shumica e popujve të së cilës nuk kishin fare klasë punëtore. Prandaj, nuk mund të bëhej fjalë për ndonjë konsolidim të kombeve mbi baza proletare. Por partia i mbështeti shpresat në fitoren e shpejtë të revolucionit botëror dhe nxitoi të bashkonte popujt e perandorisë cariste nën kujdesin e klasës punëtore ruse në një shtet të vetëm, të cilit më pas do t'i bashkoheshin kombet dhe popujt e tjerë të Evropës.
Zhvillimi i mëtejshëm i ngjarjeve u zhvillua në këtë mënyrë. Një grup individësh të kryesuar nga Stalini lindi një sistem komandues-administrativ, i cili përfundimisht përthith të gjitha ndërmarrjet demokratike. Pati një nacionalizim të të gjitha sferave të jetës publike, duke përfshirë edhe atë kombëtare. Për një shtet burokratik, interesat e departamenteve janë shumë më të rëndësishme se ato kombëtare. Prandaj ishte e interesuar të eliminonte mekanizmat realë për mbrojtjen e interesave kombëtare.
Llogaritjet e gabuara teorike dhe administrimi çuan në gabime politike dhe akumulim të problemeve të pazgjidhura.
Për disa kohë u mbuluan kontradikta të rënda në fushën e marrëdhënieve kombëtare, por ato i ekspozuan rritja e vetëdijes kombëtare, proceset e demokratizimit në shoqëri.
Çfarë kontradiktash dialektike janë krijuar në sferën e marrëdhënieve kombëtare?
Në fushën e politikës:
ndërmjet parimeve të federalizmit (bashkimit të të barabartëve) dhe centralizmit demokratik;
ndërmjet procesit dinamik të zhvillimit të kombeve dhe qëndrueshmërisë së konservatorizmit të formave, strukturës nacional-shtetërore;
ndërmjet parimit të barazisë dhe zbatimit jo të plotë të tij në raport me shumë popuj;
ndërmjet parimit të barazisë së kombeve të shpallur në Kushtetutë, përjashtimit të çdo privilegji dhe orientimit aktual në secilën prej republikave drejt kuadrove të kombësisë autoktone.
Në fushën e ekonomisë:
midis prirjes drejt socializimit të prodhimit dhe përpjekjes për pavarësinë ekonomike të republikave;
midis dëshirës së republikave për të përdorur pasurinë e tyre materiale në interes të popullatës së tyre dhe nevojave publike të Siranës në tërësi.
Në fushën e jetës shpirtërore:
ndërmjet rritjes së ndërgjegjes kombëtare dhe thellimit të ndërkombëtarizimit;
midis patriotizmit gjithë-sovjetik dhe kombëtar;
midis parimit të barazisë shpirtërore të popujve dhe dëshirës për të mbrojtur përparësinë e gjuhës dhe kulturës së popullit që i dha emrin republikës, rajonit;
ndërmjet nevojës për pasurim reciprok të kulturave dhe dëshirës së një pjese të inteligjencës për t'u izoluar në kuadrin e kulturës së tyre kombëtare, në emër të ruajtjes së "pastërtisë së kombit" dhe origjinalitetit të kulturës së tij.
Kështu, edhe një analizë e shkurtër e problemeve kombëtare në botë tregon se ato janë shumë komplekse dhe kontradiktore. Në asnjë rajon të botës gjërat nuk mund të bëhen pa kontradikta dhe vështirësi, dhe ato, me sa duket, do të rriten.
Një analizë krahasuese e tensioneve ndëretnike dhe situatave konfliktuale në Rusi dhe në marrëdhëniet e saj me shtetet e reja na lejon të konkludojmë se politika luan një rol dominues në konfliktet kombëtare-etnike. Çështja është se zhvillimi i këtyre konflikteve nuk mund të shpjegohet duke përdorur konceptin e rolit përcaktues të faktorëve dhe interesave ekonomike. Sidoqoftë, kur merret parasysh vetë përmbajtja e politikës, është e nevojshme të merren parasysh opsionet dhe shtresat e ndryshme të saj.
