Dispozitat kryesore të reformës fshatare. Reformat e administratës publike në Rusi në shekullin e 18-të

Vendin qendror në reformë e zinte çështja e tokës. Ligji i botuar njihte të drejtën e pronësisë së pronarëve të tokave në të gjitha tokat në pronat e tyre, duke përfshirë edhe ndarjen fshatare, dhe fshatarët u shpallën vetëm përdorues të kësaj toke, të detyruar t'i shërbenin asaj detyrat e përcaktuara nga "Rregullorja" (qira). ose korvée). Për t'u bërë pronar i tokës së tij të ndarë, fshatari duhej ta blinte atë nga pronari i tokës.

Edhe gjatë përgatitjes së reformës, parimi i emancipimit pa tokë të fshatarëve u hodh poshtë pa mëdyshje. Patoka e plotë e fshatarëve ishte një masë ekonomikisht e padobishme dhe e rrezikshme shoqërore: duke u privuar pronarëve të tokave dhe shtetit nga mundësia për të marrë të ardhurat e mëparshme nga fshatarët, do të krijonte një masë prej miliona fshatarësh pa tokë dhe kështu mund të shkaktonte pakënaqësi të përgjithshme të fshatarëve. për një kryengritje. Qeveria nuk mund të mos merrte parasysh faktin se kërkesa për sigurimin e tokës ishte gjëja kryesore në lëvizjen fshatare të viteve të para reformës.

Por nëse patoka e plotë e fshatarëve ishte e pamundur, atëherë dhënia e tyre e një sasie të mjaftueshme toke, e cila do t'i vendoste fshatarët në një pozicion të pavarur nga pronarët e tokave, ishte e padobishme për ta. Prandaj, hartuesit e ligjit përcaktuan norma të tilla ndarjeje që do të lidhnin ekonominë fshatare me atë të pronarit të tokës me anë të dhënies me qira të pashmangshme të tokës nga ish-zoteria e tij. Prej këtu u krijuan "segmente" të ndarjeve fshatare, që arrinin mesatarisht mbi 20% në të gjithë vendin dhe në disa krahina arritën në 30-40% të madhësisë së tyre para reformës.

Gjatë përcaktimit të normave të ndarjeve fshatare, u morën parasysh veçoritë e kushteve lokale natyrore dhe ekonomike. Bazuar nga kjo, i gjithë territori i Rusisë Evropiane u nda në tre banda - jo-chernozem, chernozem dhe stepë, dhe "bandat", nga ana tjetër, u ndanë në "lokalitete" (29 në total). Për çdo "lokalitet" sipas raportit të dendësisë së popullsisë dhe cilësisë së tokës, u vendosën normat e ndarjes për frymë, pra një parcelë toke për frymë, pavarësisht nga numri i punëtorëve aktualë. Në "bandat" jo-chernozem dhe chernozem u vendosën normat "më të larta" dhe "të ulëta" (një e treta e "më të lartë") për ndarjet, dhe në atë stepë, e ashtuquajtura normë "udhëzime". Ligji parashikonte prerjen e një ndarjeje fshatare në favor të pronarit të tokës nëse madhësia e saj para reformës tejkalonte normën "më të lartë" ose "të treguar", dhe ndërprerjen e saj nëse nuk arrinte normën "më të ulët". Në atë kohë, 40-65% e fshatarëve u prenë në këtë mënyrë në krahina të veçanta, por vetëm 3-15% e fshatarëve u prenë. Në të njëjtën kohë, madhësia e tokave të shkëputura nga toka ishte dhjetëra herë më e madhe se madhësia e tokës së bashkangjitur në ndarje. Sidoqoftë, prerja doli të ishte edhe e dobishme për pronarin e tokës: ajo solli ndarjen në një minimum të caktuar të nevojshëm për ruajtjen e ekonomisë fshatare, dhe në shumicën e rasteve shoqërohej me një rritje të detyrimeve.

Ashpërsia e segmenteve për fshatarët nuk ishte vetëm në madhësinë e tyre. Me rëndësi të veçantë ishte se cilat toka binin në segment. Ndonëse ishte e ndaluar me ligj prerja e tokës së punueshme, rezultoi se fshatarëve u privohej nga toka që kishin më shumë nevojë, pa të cilën bujqësia normale ishte e pamundur. Fshatari u detyrua të merrte me qira këto “toka të prera”. Në këtë mënyrë, në duart e çifligarëve, prerjet u kthyen në një mjet shumë efektiv për të ushtruar presion mbi fshatarët dhe u bënë baza e sistemit punëtor të drejtimit të ekonomisë së pronarëve. Pronësia e fshatarëve u “shtyhej” jo vetëm nga prerjet, por edhe nga zhveshja, duke u privuar fshatarëve nga toka pyjore. Nën robërinë, përdorimi i tokës së fshatarëve nuk ishte i kufizuar në ndarjet që u jepeshin atyre. Me heqjen e robërisë, fshatarët mund të përdornin tokën dhe pyjet e pronarëve të tokave për një tarifë shtesë. Ligji i jepte pronarit të drejtën për të transferuar tokën fshatare në një vend tjetër, dhe para se fshatarët të shkonin për shpengim, të shkëmbenin pjesët e tyre për tokën e tyre nëse zbulohej ndonjë mineral në ndarjen fshatare ose kjo tokë doli e nevojshme për pronari i tokës për nevojat e tij ekonomike. Kështu, fshatari, pasi kishte marrë një ndarje, nuk u bë ende pronari i tij i plotë.

Kur kalonte në shpengim, fshatari mori emrin "fshatar-pronar". Megjithatë, toka nuk iu dha një familjeje të veçantë fshatare (me përjashtim të fshatarëve të provincave perëndimore), por komunitetit. Forma komunale e pronësisë së tokës përjashtonte mundësinë që fshatari të shiste alotin e tij dhe dhënia me qira e kësaj të fundit kufizohej në kufijtë e komunitetit.

Për të mbrojtur interesat e fisnikërisë së vogël tokash, "rregulla" të veçanta vendosën për ta një sërë përfitimesh, të cilat krijuan kushte edhe më të vështira për fshatarët në këto prona. Pronat e vogla ishin ato që kishin më pak se 21 shpirtra meshkuj. Këtyre pronarëve iu dha e drejta të mos ndanin fare tokë fshatarëve, nëse deri në kohën e heqjes së skllavërisë ata nuk e përdornin atë. Për më tepër, pronarët e pronave të vogla nuk ishin të detyruar t'u prisnin tokën fshatarëve nëse ndarjet e tyre ishin më pak se norma "më e ulët". Nëse fshatarët e pronarëve të vegjël nuk merrnin fare ndarje, atëherë atyre u jepej e drejta të kalonin në tokat shtetërore dhe të merrnin përfitime nga thesari për blerjen e një ferme. Më në fund, një pronar i vogël tokash mund t'i transferonte fshatarët me parcelat e tyre të arave në thesar, për të cilin ai mori një shpërblim në shumën prej 17 kuitrentësh vjetorë që kishte mbledhur më parë nga fshatarët e tij.

Më të privuarit ishin "fshatarët - donatorë", të cilët merrnin donacione - alotime "lypëse". Ishin 461 mijë donatorë. mashkull. Sipas ligjit, pronari i tokës nuk mund ta detyronte fshatarin të merrte një ndarje dhuratë. Por shpesh fshatarët e gjendeshin në kushte të tilla kur detyroheshin të pranonin një ndarje donacionesh dhe madje ta kërkonin atë nëse ndarja e tyre para reformës i afrohej normës "më të ulët" dhe pagesat për tokën tejkalonin vlerën e saj të tregut. Duke marrë një akt dhuratë të përjashtuar nga pagesat e larta të shpengimit, dhuruesi u nda plotësisht me pronarin e tokës. Por fshatari mund të shkonte "në dhuratë" vetëm me pëlqimin e pronarit të tij.

Si rezultat, 10 milionë shpirtra meshkuj të ish-fshatarëve pronarë morën 33.7 hektarë tokë dhe pronarët e tokave mbajtën tokë që ishte 2.5 herë më e madhe se pjesa e fshatarëve. 1.3 milionë shpirtra meshkuj (të gjithë oborret, pjesë e donatorëve dhe fshatarëve të pronarëve të pronave të vogla) në fakt rezultuan të ishin pa tokë. Pjesa tjetër e fshatarëve ishte mesatarisht 3,4 hektarë për frymë, ndërsa për një standard jetese normale kërkohej nga 6 deri në 8 hektarë për frymë.

Ndarja e tokës për fshatarët ishte e një natyre të detyrueshme: pronari i tokës merrte përsipër t'i jepte ndarjen fshatarit dhe fshatari ta merrte atë. Me ligj, deri në vitin 1870, fshatari nuk mund të refuzonte të vishte. Por edhe pas kësaj periudhe, e drejta për të refuzuar ndarjen ishte e rrethuar nga kushte që e anulonin atë: ai duhej të paguante plotësisht taksat dhe detyrimet, përfshirë rekrutimin.

"Rregullorja e shpengimit" e lejonte fshatarin të largohej nga komuniteti, por ishte jashtëzakonisht e vështirë: ishte e nevojshme t'i paguante detyrimet pronarit të tokës një vit përpara, tarifat shtetërore, të kësaj bote dhe të tjera, të paguante detyrimet e prapambetura, etj. Për më tepër, kryesisht më të varfërit dhe të rrënuarit kërkonin t'i blinin parcelat e tyre, në mënyrë që t'i shisnin menjëherë.

Vendin qendror në reformë e zinte çështja e tokës. Ligji i botuar bazohej në parimin e njohjes së pronësisë së pronarëve të të gjithë tokës në pronat e tyre, si dhe të ndarjes së fshatarit. Dhe fshatarët u deklaruan vetëm si përdorues të kësaj toke. Për t'u bërë pronar i tokës së tyre të ndarë, fshatarët duhej ta blinin atë nga pronari i tokës.

Patoka e plotë e fshatarëve ishte një masë ekonomikisht e padobishme dhe e rrezikshme shoqërore: duke privuar pronarët e tokave dhe shtetin nga mundësia për të marrë të ardhurat e mëparshme nga fshatarët, do të krijonte një masë prej miliona fshatarësh pa tokë dhe në këtë mënyrë mund të shkaktonte pakënaqësi të përgjithshme fshatare. . Kërkesa për sigurimin e tokës ishte në qendër të lëvizjes fshatare të viteve të para reformës.

I gjithë territori i Rusisë Evropiane u nda në 3 banda - jo-chernozem, chernozem dhe stepë, dhe "bandat" u ndanë në "lokalitete".

Në "bandat" joçernozem dhe çernozem u vendosën normat "më të larta" dhe "të ulëta" të alotmenteve. Në stepë - norma "e ngushtë".

Fshatarët përdornin kullotat e pronarit pa pagesë, morën leje për të kullotur bagëtinë në pyllin e pronarit të tokës, në një livadh të kositur dhe një arë pronari të korrur. Fshatari, pasi kishte marrë një ndarje, nuk u bë ende një pronar i plotë.

Forma komunale e pronësisë së tokës përjashtonte mundësinë që fshatari të shiste pjesën e tij.

Nën robëri, një pjesë e caktuar e fshatarëve të pasur kishin

tokën e blerë.

Për të mbrojtur interesat e fisnikërisë së vogël të tokës, "rregulla" të veçanta vendosën për ta një sërë përfitimesh, të cilat krijuan kushte më të vështira për fshatarët në këto prona. Më të privuarit ishin "fshatarët-dhurues", të cilët merrnin donacione - alotime "lypëse" ose "jetimë". Sipas ligjit, pronari i tokës nuk mund ta detyronte fshatarin të merrte një ndarje dhuratë. Faturën e saj të përjashtuar nga pagesat e shpengimit, donatori u shkëput plotësisht me pronarin e tokës. Por fshatari mund të shkonte "në dhuratë" vetëm me pëlqimin e pronarit të tij.

Shumica e donacioneve humbën dhe përfunduan në ankth. Në vitin 1881, Ministri i Brendshëm N.P. Ignatiev shkroi se donatorët kishin arritur shkallën ekstreme të varfërisë.

Ndarja e tokës për fshatarët ishte e detyrueshme: pronari i tokës duhej t'i siguronte ndarjen fshatarit, dhe fshatari ta merrte atë. Me ligj, deri në vitin 1870, fshatari nuk mund të refuzonte ndarjen.

"Rregullorja e shpengimit" e lejonte fshatarin të largohej nga komuniteti, por ishte shumë e vështirë. Shifrat e reformës së 1861 P.P. Semyonov vuri në dukje se gjatë 25 viteve të para, blerja e parcelave individuale të tokës dhe largimi nga komuniteti ishte e rrallë, por që nga fillimi i viteve '80 është bërë "e zakonshme".

Teori moderne
Idetë moderne për origjinën e shtetit rus përfshijnë dispozitat e mëposhtme. 1. Ruriku është një figurë e vërtetë historike dhe vjen nga varangët (Normanët). 2. Që në fillim, shteti i vjetër rus u formua në bashkëpunim të ngushtë me popujt dhe shtetet e tjera, gjë që bëri të mundur që të flitej për praninë ...

Historia e shfaqjes së alkoolit në Rusi. Shfaqja e alkoolizmit në Rusi
Data e saktë e shfaqjes së distilimeve në Rusi nuk dihet, por periudha nga 1448-1478 mund të konsiderohet më e mundshme. Diku në këtë periudhë kohore u krijua distilimi rus dhe u shpik teknologjia për distilimin e alkoolit të grurit. Dihet se në vitin 1478 vera e bukës ishte tashmë aq e popullarizuar sa u prezantua një monopol shtetëror mbi verën.

Zhvillimi i sistemeve GC në periudhën sovjetike dhe post-sovjetike
Në fillim të viteve 1920, kalimi në NEP u krye në shtetin Sovjetik, thelbi i kësaj politike ishte një kthim i pjesshëm në mekanizmat e tregut. Një ringjallje e caktuar ekonomike dhe njëfarë rregullimi i jetës publike krijoi kushtet për ringjalljen e qyteteve të mëdha dhe për rivendosjen e sistemeve ekonomike urbane. Për r...

TEMA 19 Heqja e robërisë. Reformat 1863 -1874 PLAN

1. Domosdoshmëria historike e shfuqizimit të robërisë dhe përgatitja e një reforme fshatare.

3. Reformat liberale të viteve 60 - 70. Shekulli XIX: zemstvo, qytet, gjyqësor, financiar, arsim publik, shtyp. Reforma ushtarake 1861 -1874, roli i D.A. Milyutin në zbatimin e tij.

4. Rëndësia e reformave të viteve 1863 - 1874

Domosdoshmëria historike e heqjes së robërisë

dhe përgatitjen e reformës fshatare.

Nga mesi i shekullit XIX. parakushtet që çuan në shembjen e sistemit feudal janë pjekur përfundimisht. Para së gjithash, ajo e ka mbijetuar veten ekonomikisht. Ekonomia e pronarëve, e bazuar në punën e bujkrobërve, gjithnjë e më shumë ra në kalbje. Kjo shqetësoi qeverinë, e cila u detyrua të shpenzonte shuma të mëdha parash për të mbështetur pronarët.

Në mënyrë objektive, robëria ndërhyri edhe në modernizimin industrial të vendit, pasi pengoi formimin e tregut të lirë të punës, akumulimin e kapitalit të investuar në prodhim, rritjen e fuqisë blerëse të popullsisë dhe zhvillimin e tregtisë.

Nevoja për shfuqizimin e robërisë kushtëzohej edhe nga fakti se fshatarët protestonin hapur kundër tij. Lëvizja popullore nuk mund të mos ndikonte në pozicionin e qeverisë.

Humbja në Luftën e Krimesë luajti rolin e një parakushti politik veçanërisht të rëndësishëm për heqjen e skllavërisë, pasi ajo demonstroi prapambetjen dhe kalbësinë e sistemit socio-politik të vendit. Eksportet dhe importet e mallrave ranë ndjeshëm. Situata e re e politikës së jashtme që u zhvillua pas Paqes së Parisit dëshmoi për humbjen e prestigjit të saj ndërkombëtar nga Rusia dhe kërcënoi të humbiste ndikimin në Evropë.

Pra, heqja e skllavërisë ishte për shkak të parakushteve politike, ekonomike, sociale dhe morale. Këto parakushte çuan edhe në zbatimin e reformave të tjera të rëndësishme borgjeze: në fushën e qeverisjes vendore, gjykatave, arsimit, financave dhe çështjeve ushtarake.

Përgatitja e reformës filloi menjëherë pas përfundimit të Luftës së Krimesë. Në 1857, u krijua një Komitet Sekret "për të diskutuar masat për organizimin e jetës së fshatarëve pronarë", i cili në prapaskenë filloi të zhvillonte një plan për emancipimin e fshatarëve. Në Komitet filluan të vinin projekte të ndryshme. Kështu që, fisnikët polakë dhe lituanianë kërkuan të lironin fshatarët pa tokë, pronarët e tokave Tver ofruan të lironin fshatarët me tokë për një shpërblim.

Në nëntor 1857, Aleksandri II udhëzoi guvernatorët e Vilnës dhe Shën Petersburgut të krijonin komitete provinciale për të përgatitur projekte lokale për përmirësimin e jetës së fshatarëve pronarë. Kështu, reforma filloi të zhvillohej në një atmosferë hapjeje. Të gjitha projektet iu dorëzuan Komitetit Kryesor, të kryesuar nga Duka i Madh Konstantin Nikolayevich.

Në vitin 1859, nën Komitetin Kryesor u ngritën dy të ashtuquajturat Komisione Redaktuese për të shqyrtuar materialet e përgatitura nga komitetet krahinore dhe për të hartuar një projektligj për emancipimin e fshatarëve. Në fakt, të dy komisionet u bashkuan, duke ruajtur emrin në shumës - "Komisionet Editoriale". Komisioni drejtohej nga gjenerali Rostovtsev Ya.I., i cili tërhoqi në punë pronarë dhe zyrtarë liberalë të tokave - Milyutin N.A., Samarin Yu.F., Semenov N.P. e të tjera.Në verën e vitit 1859 u përgatit drafti “Rregullorja mbi fshatarët”, më vonë, në faza të ndryshme të diskutimit, ajo pësoi ndryshime dhe sqarime.

Kur diskutuan projektin e reformës, pronarët e tokave parashtruan propozime të ndryshme për kushtet për çlirimin e fshatarëve:

Pronarët-bujkrobërit e mëdhenj ofruan të lironin fshatarët, duke ruajtur pronësinë e pronarit të tokës dhe t'u lejonin fshatarëve të përdornin tokën për të ardhura dhe detyrime;

· fisnikët e tokës së mesme të zonës joçernozem u ofruan t'i lironin fshatarët me tokë, por për një shpërblim të madh;

· fisnikët e zonës së tokës së zezë ofruan t'i lironin fshatarët vetëm me pjesë të vogla, në mënyrë që më vonë t'i detyronin fshatarët të merrnin me qira tokë ose të punonin si punëtorë;

· Pronarët liberalë propozuan që fshatarët të liroheshin me tokë, pra me parcela të punueshme, por pjesën tjetër të tokës t'ua linin pronarëve;

Demokratët (Herzen A.I., Chernyshevsky N.G.) besonin se ishte e nevojshme të çliroheshin fshatarët me tokë, pa shpengim, dhe Dobrolyubov N.A. në fakt bëri thirrje për një zgjidhje revolucionare të çështjes së tokës.

Më 19 shkurt 1861, në Këshillin e Shtetit, Aleksandri II nënshkroi "Rregulloret për Reformën" (ato përfshinin 17 akte legjislative) dhe "Manifestin për heqjen e robërisë". Këto gazeta u botuan në shtyp më 5 mars 1861.

"Rregulloret" e 19 shkurtit 1861 përfshijnë 17 akte legjislative: "Rregulloret e përgjithshme", katër "Rregulloret lokale për rregullimin e tokës së fshatarëve", "Rregulloret" - "Për shpengimin", "Për rregullimin e njerëzve familjarë", " Për Institucionet Provinciale për Çështjet Fshatare”, si dhe “Rregullat” - “Për Procedurën e Nxjerrjes së Rregulloreve”, “Për Fshatarët e Pronarëve të Vogël të Tokave”, “Për personat e caktuar në Uzinat Private të Minierave” etj. Këto akte legjislative shtrihej në 45 provinca, në të cilat 100 428 pronarë tokash, kishte 22.563 mijë bujkrobër të të dy gjinive, duke përfshirë 1.467 mijë familje dhe 543 mijë të caktuar në fabrika dhe fabrika private.

Likuidimi i marrëdhënieve feudale në fshat nuk ishte një akt i vetëm i vitit 1861, por një proces i gjatë që zgjati më shumë se dy dekada. Fshatarët nuk morën lirim të plotë menjëherë që nga momenti kur Manifesti dhe "Rregulloret" u shpallën më 19 shkurt 1861. Manifesti njoftoi se fshatarët edhe për dy vjet të tjera (deri më 19 shkurt 1863 - një periudhë e tillë ishte caktuar për zbatimi i “Rregullores”) janë të detyruar të kryejnë, megjithëse në një formë pak të modifikuar, por në thelb të njëjtat detyra si në robëri.

Sipas Manifestit, fshatarët morën menjëherë lirinë personale. Është e nevojshme të theksohet rëndësia e këtij akti: dhënia e "lirisë" ishte kërkesa kryesore në historinë shekullore të lëvizjes fshatare.

Reformat e mëvonshme në fushën e gjykatave, qeverisjes vendore, arsimit, shërbimit ushtarak zgjeruan të drejtat e fshatarësisë: fshatari mund të zgjidhej në anëtarët e jurisë së gjykatave të reja, në organet e vetëqeverisjes zemstvo, atij iu dha akses në arsimin e mesëm dhe të lartë. institucionet. Natyrisht, kjo nuk e hoqi plotësisht pabarazinë klasore të fshatarësisë. Ajo vazhdoi të ishte klasa më e ulët, e tatueshme.

Nga data e shpalljes së Manifestit, më 19 shkurt 1861, ishte planifikuar të futej "administrata publike fshatare" në fshatrat e ish-fshatarëve qiradhënës brenda një periudhe nëntëmujore. U prezantua gjatë verës së vitit 1861.

Me rëndësi të madhe në zbatimin e reformës fshatare në terren pati instituti i ndërmjetësve të paqes, i krijuar në verën e vitit 1861, të cilëve iu besuan shumë funksione ndërmjetësimi dhe administrative: verifikimi, miratimi dhe futja e statuteve (përcaktimi i post- detyrat e reformës dhe marrëdhëniet tokësore të fshatarëve me pronarët), aktet e shëlbimit të certifikimit gjatë kalimit të fshatarëve në shpengim, zgjidhja e mosmarrëveshjeve midis fshatarëve dhe pronarëve, miratimi i pleqve të fshatit dhe kryepunëtorëve të mëdhenj, mbikëqyrja e vetëqeverisjes fshatare. Ndërmjetësuesit e paqes u caktuan nga Senati nga fisnikët vendas të trashëguar pronarë tokash me propozimin e guvernatorëve së bashku me marshalët provincialë të fisnikërisë.

Vendin qendror në reformë e zinte çështja e tokës. Ligji i botuar buronte nga parimi i njohjes së të drejtës së pronësisë së pronarëve të tokave për të gjithë tokën në pronat e tyre, duke përfshirë edhe ndarjen fshatare, dhe fshatarët u shpallën vetëm përdorues të kësaj toke, të detyruar të kryenin për të detyrat e përcaktuara nga " Rregulloret" ( quitrent ose corvée). Për t'u bërë pronar i tokës së tij të ndarë, fshatari duhej ta blinte atë nga pronari i tokës.

Gjatë përcaktimit të normave të ndarjeve fshatare, u morën parasysh veçoritë e kushteve lokale natyrore dhe ekonomike. Bazuar nga kjo, i gjithë territori i Rusisë Evropiane u nda në tre banda - jo-chernozem, chernozem dhe stepë, dhe "bandat" u ndanë nga ana tjetër në "lokalitete" (nga 10 në 15 në secilën "band"). Në "bandat" jo-chernozem dhe chernozem, u vendosën normat "më të larta" dhe "të ulëta" (1/3 "më të larta") të ndarjeve, dhe në stepë - një, e ashtuquajtura normë "udhëzime". Ligji parashikonte një ndërprerje të ndarjes së fshatarëve në favor të pronarit të tokës, nëse dimensionet e saj para reformës tejkalonin normën "më të lartë" ose "të treguar", dhe prerje nëse nuk arrinte normën "më të ulët".

Nën robërinë, përdorimi i tokës së fshatarëve nuk ishte i kufizuar në ndarjet që u jepeshin atyre. Fshatarët përdornin pa pagesë edhe kullotat e pronarit, merrnin leje për të kullotur bagëtinë në pyllin e pronarit, në livadhin e kositur dhe në arën e pronarit të korrur. Me heqjen e robërisë, fshatarët mund të përdornin tokat e pronarëve të tokave (si dhe pyjet) për një tarifë shtesë.

Ligji i dha pronarit të tokës të drejtën të transferonte pronat fshatare në një vend tjetër, dhe përpara se fshatarët të shkonin për shpengim, të shkëmbenin pjesët e tyre për tokën e tyre nëse zbulohej ndonjë mineral në ndarjen fshatare ose kjo tokë rezultonte e nevojshme për pronar toke per nevojat e tij ekonomike. Kështu, fshatari, pasi kishte marrë një ndarje, nuk u bë ende pronari i tij i plotë.

Kur kalonte në shpengim, fshatari mori emrin "fshatar-pronar". Megjithatë, toka nuk iu dha një familjeje të veçantë fshatare (me përjashtim të fshatarëve të provincave perëndimore), por komunitetit. Forma komunale e pronësisë së tokës përjashtonte mundësinë që fshatari të shiste alotin e tij dhe dhënia me qira e kësaj të fundit kufizohej në kufijtë e komunitetit.

Për të mbrojtur interesat e fisnikërisë së vogël tokash, "rregulla" të veçanta vendosën për ta një sërë përfitimesh, të cilat krijuan kushte edhe më të vështira për fshatarët në këto prona. Pronarët e vegjël ishin ata që kishin më pak se 21 burra. gjinore. Ishin 41 mijë të tillë, ose 42% e numrit të përgjithshëm të fisnikërisë tokësore.

Pronarëve të vegjël iu dha gjithashtu e drejta që të mos ndanin fare tokë fshatarëve, nëse deri në kohën e heqjes së skllavërisë ata nuk e kishin përdorur atë. Për më tepër, pronarët e vegjël nuk ishin të detyruar t'u prisnin tokën fshatarëve nëse pjesët e tyre ishin më të vogla se norma më e ulët. Nëse fshatarët e pronarëve të pronave të vogla nuk merrnin fare ndarje, atëherë atyre u jepej e drejta të kalonin në tokat shtetërore dhe të merrnin përfitime nga thesari për blerjen e një ferme.

Më në fund, një pronar i vogël tokash mund t'i dorëzonte fshatarët me parcelat e tyre të arave, për të cilat ai mori një shpërblim në shumën prej 17 kuitrentësh vjetor që kishte marrë më parë nga fshatarët e tij.

Duke marrë një akt dhuratë të përjashtuar nga pagesat e larta të shpengimit, dhuruesi u nda plotësisht me pronarin e tokës. Por fshatari mund të shkonte "në dhuratë" vetëm me pëlqimin e pronarit të tij. Dëshira për të shkuar "në dhuratë" u shfaq kryesisht në krahinat e pakta të populluara me shumë tokë dhe kryesisht në vitet e para të reformës, kur çmimet e tregut dhe të qirave për tokën ishin relativisht të ulëta në këto krahina.

"Rregullorja e shpengimit" e lejonte fshatarin të largohej nga komuniteti, por ishte jashtëzakonisht e vështirë: ishte e nevojshme t'i paguante detyrimet pronarit të tokës një vit përpara, tarifat shtetërore, të kësaj bote dhe të tjera, të paguante detyrimet e prapambetura, etj.

Ligji i parashikuar para kalimit të fshatarëve në shpengim, d.m.th. për periudhën e një shteti të detyruar përkohësisht, duke i shërbyer atyre për tokën e ofruar të shërbimit në formën e korvée dhe detyrimeve. Madhësitë e të dyjave ishin të fiksuara në ligj. Nëse për pronat e korvée vendosej një normë e vetme e ditëve korvée (40 ditë për burrat dhe 30 për gratë për një ndarje dush), atëherë për quitrents shuma e detyrimeve përcaktohej në varësi të "përfitimeve" të peshkimit dhe tregtisë së fshatarëve. Ligji përcaktoi normat e mëposhtme të kuitrentit: për ndarjen më të lartë në provincat industriale - 10 rubla, në pronat e vendosura brenda 25 milje nga Shën Petersburgu dhe Moska, u rrit në 12 rubla, dhe në pjesën tjetër ndarja u përcaktua në shumën 8-9 rubla. nga zemra e burrit. gjinore. Në rastin e afërsisë së pronës me hekurudhën, lumin e lundrueshëm, me qendrën tregtare dhe industriale, pronari i tokës mund të aplikonte për një rritje të shumës së detyrimeve.

Sipas ligjit, ishte e pamundur rritja e masës së detyrimeve mbi ato të para reformës, nëse toka nuk do të rritej. Megjithatë, ligji nuk parashikonte ulje të detyrimeve në lidhje me uljen e ndarjes. Si rezultat i ndërprerjes nga ndarja e fshatarëve, pati një rritje reale të kuterentit për 1 të dhjetën.

Mospërputhja midis detyrimeve dhe rendimentit nga alotmenti u rëndua nga i ashtuquajturi sistem i "gradimeve". Thelbi i saj ishte se gjysma e detyrimeve binte në të dhjetën e parë, një e katërta - në të dytën, dhe çereku tjetër u vendos në të dhjetat e mbetura. Sistemi i "gradimeve" ndoqi qëllimin për të vendosur një maksimum detyrimesh për një ndarje minimale. Ai shtrihej edhe në korvee: gjysma e ditëve të korve shërbehej për të dhjetën e parë, një e katërta - për të dytën, çereku tjetër - për të dhjetat e mbetura. 2/3 e punës korvee shërbehej në verë dhe 1/3 në dimër. Dita e punës së verës ishte 12 orë, ndërsa dita e dimrit ishte 9 orë. Në të njëjtën kohë, u krijua një "sistem mësimi", d.m.th. një sasi e caktuar pune ("mësim"), të cilën fshatari ishte i detyruar ta kryente gjatë ditës së punës. Megjithatë, për shkak të performancës së dobët të përhapur të punës së korve nga fshatarët në vitet e para pas reformës, korvee doli të ishte aq joefikase sa pronarët e tokave filluan t'i transferonin shpejt fshatarët në largim. Në këtë drejtim, në një kohë relativisht të shkurtër (1861-1863), përqindja e fshatarëve korve u ul nga 71 në 33%.

Siç u përmend më lart, faza përfundimtare e reformës fshatare ishte transferimi i fshatarëve për shpërblim, por ligji i 19 shkurtit 1861 nuk caktoi një afat për përfundimin e një transferimi të tillë.

Shpërblesa bazohej jo në çmimin real, të tregut të tokës, por në detyrimet feudale, d.m.th. fshatarët duhej të paguanin jo vetëm për ndarjet, por edhe për lirinë e tyre - humbjen e punës së robërve nga pronari i tokës. Shuma e shpërblimit për ndarjen u përcaktua nga i ashtuquajturi "kapitalizimi i kuitrentit". Thelbi i saj ishte si më poshtë. Qiraja vjetore ishte e barabartë me 6% të kapitalit (kjo është pikërisht përqindja që grumbullohej çdo vit nga depozitat bankare).

Shpërblesën e mori shteti duke kryer një operacion shpërblyese. Për këtë qëllim në vitin 1861 u krijua Institucioni Kryesor i Shlyerjes në varësi të Ministrisë së Financave. Operacioni i shlyerjes konsistonte në faktin se thesari u paguante pronarëve të tokave menjëherë në para ose letra me interes 80% të shumës së riblerjes nëse fshatarët e pasurisë merrnin pjesën më të lartë në normën, dhe 75% nëse u jepej një më pak se ndarja më e lartë. Pjesa e mbetur prej 20-25% e shumës së shlyerjes (e ashtuquajtura "pagesë shtesë"), fshatarët ia paguanin drejtpërdrejt pronarit të tokës - menjëherë ose me këste, në para të gatshme ose duke punuar (me marrëveshje të ndërsjellë). Shuma e shlyerjes që i paguante shteti pronarit të tokës konsiderohej si një “hua” dhënë fshatarëve, e cila më pas mblidhej prej tyre si “pagesë shlyerjeje” në masën 6% të kësaj “huaje” çdo vit për 49 vjet.

Në tërësi, reforma e 1861-shit krijoi kushte të favorshme për një kalim gradual nga ekonomia feudale pronare në atë kapitaliste.

Rëndësia e anulimit të të drejtave të kr

Reforma fshatare e vitit 1861, megjithë mospërputhjen dhe mospërputhjen e saj, ishte në fund të fundit akti më i rëndësishëm historik me rëndësi progresive. Ajo u bë një pikë kthese, vija midis Rusisë serbe dhe Rusisë së sipërmarrjes së lirë, duke krijuar kushtet e nevojshme për vendosjen e kapitalizmit në vend. Krahasuar me epokën e robërve, ritmi i zhvillimit ekonomik u rrit ndjeshëm, u formua një strukturë e re shoqërore, karakteristike e një vendi kapitalist: u formuan shtresa të reja shoqërore të popullsisë - proletariati dhe borgjezia industriale. Ka ndryshuar edhe fshatarësia. Fshatari i errët, i shtypur, patriarkal u zëvendësua nga një fshatar që kishte punuar në qytet, i cili kishte parë dhe mësuar shumë. Në kontekstin e zhvillimit relativisht të shpejtë ekonomik të Rusisë në fund të XIX - fillim të shekullit XX. dhe ngritja e kulturës, u formua një shtresë e konsiderueshme njerëzish të punës intelektuale në fusha të ndryshme të shkencës dhe teknologjisë, letërsisë dhe artit, shkollës dhe çështjeve mjekësore.

Heqja e skllavërisë dhe zbatimi i reformave në gjykata, arsim, shtyp, në fushën e financave, çështjeve ushtarake, zbatimi i një sërë masash qeveritare për zhvillimin industrial të vendit siguruan pozicionin e fortë të Rusisë ndër më të mëdhenjtë në botë. kompetencat.

Reformat liberale të viteve 60-70. XIX në .: zemstvo, qytet, gjyqësor, financiar, arsim publik, shtyp. Reforma ushtarake e 1861-1874, roli i Milyutin D.A. në zbatimin e tij.

Krijimi i zemstvos . Heqja e robërisë bëri të mundur përfshirjen e të gjitha segmenteve të popullsisë në zgjidhjen e problemeve lokale. Në të njëjtën kohë, gjatë krijimit të organeve të reja drejtuese, qeveria nuk mund të mos merrte parasysh gjendjen shpirtërore të fisnikëve, shumë prej të cilëve ishin të pakënaqur me heqjen e skllavërisë.

Më 1 janar 1864, një dekret perandorak prezantoi "Rregulloret mbi institucionet zemstvo provinciale dhe të rrethit", të cilat parashikonin krijimin e zemstvove me zgjedhje në qarqe dhe provinca. Në zgjedhjet e këtyre organeve të drejtë vote kishin vetëm meshkujt. Votuesit u ndanë në tre curia (kategori): pronarë tokash, votues të qytetit dhe të zgjedhur nga shoqëritë fshatare. Pronarët e të paktën 200 hektarëve tokë ose pasuri të tjera të paluajtshme në shumën prej të paktën 15 mijë rubla, si dhe pronarët e ndërmarrjeve industriale dhe tregtare që gjenerojnë të ardhura prej të paktën 6 mijë rubla në vit, mund të jenë votues në pronësinë e tokës. kuria. Pronarët e vegjël, duke u bashkuar, nxjerrin vetëm përfaqësues në zgjedhje.

Votuesit e kurisë së qytetit ishin tregtarë, pronarë ndërmarrjesh ose ndërmarrjesh tregtare me një qarkullim vjetor prej të paktën 6000 rubla, si dhe pronarë të pasurive të paluajtshme me vlerë nga 600 rubla (në qytete të vogla) deri në 3600 rubla (në qytetet e mëdha).

Zgjedhjet për kurinë fshatare ishin shumëfazore: në fillim, asambletë rurale zgjodhën përfaqësues për asambletë e forta. Zgjedhësit u zgjodhën fillimisht në tubime të mëdha, të cilët më pas emëruan përfaqësues në organet e vetëqeverisjes së qarkut. Në kuvendet e rretheve, përfaqësuesit e fshatarëve u zgjodhën në organet e vetëqeverisjes krahinore.

Institucionet e Zemstvo u ndanë në administrative dhe ekzekutive. Organet administrative - kuvendet zemstvo - përbëheshin nga zanore të të gjitha klasave. Si në qarqe ashtu edhe në krahina zanoret zgjidheshin për një periudhë trevjeçare. Asambletë e Zemstvo zgjodhën organet ekzekutive - këshillat e zemstvo, të cilat gjithashtu punuan për tre vjet. Gama e çështjeve që zgjidheshin nga institucionet zemstvo ishte e kufizuar në çështjet lokale: ndërtimi dhe mirëmbajtja e shkollave, spitaleve, zhvillimi i tregtisë dhe industrisë lokale, etj. Legjitimiteti i aktiviteteve të tyre monitorohej nga guvernatori. Baza materiale për ekzistencën e zemstvos ishte një taksë e veçantë, e cila u vendos mbi pasuritë e paluajtshme: tokat, shtëpitë, fabrikat dhe objektet tregtare.

Përkundër faktit se përfaqësuesit e fisnikërisë mbizotëronin në zemstvos, aktivitetet e tyre kishin për qëllim përmirësimin e situatës së masave të gjera të popullit.

Reforma Zemstvo nuk u krye në provincat Arkhangelsk, Astrakhan dhe Orenburg, në Siberi, në Azinë Qendrore - ku nuk kishte pronësi fisnike tokash ose ishte e parëndësishme. Polonia, Lituania, Bjellorusia, Ukraina e bregut të djathtë dhe Kaukazi nuk morën qeveritë lokale, pasi kishte pak rusë në mesin e pronarëve të tokave.

vetëqeverisja në qytete. Në 1870, duke ndjekur shembullin e Zemstvo, u krye një reformë e qytetit. Ai prezantoi organet e vetëqeverisjes së të gjitha pasurive - dumat e qytetit, të zgjedhura për katër vjet. Zanoret e Dumas zgjodhën për të njëjtën periudhë organe të përhershme ekzekutive - këshillat e qytetit, si dhe kryetarin e bashkisë, i cili ishte kreu i mendimit dhe i këshillit.

Të drejtën për të zgjedhur organet e reja drejtuese e gëzonin burrat që kishin mbushur moshën 25 vjeç dhe paguanin taksat e qytetit. Të gjithë votuesit, në përputhje me shumën e tarifave të paguara në favor të qytetit, u ndanë në tre kuri. I pari ishte një grup i vogël i pronarëve më të mëdhenj të pasurive të paluajtshme, ndërmarrjeve industriale dhe tregtare, të cilët paguanin 1/3 e të gjitha taksave në thesarin e qytetit. Kuria e dytë përfshinte taksapaguesit më të vegjël që kontribuonin me 1/3 e tarifave të qytetit. Kuria e tretë përbëhej nga të gjithë taksapaguesit e tjerë. Në të njëjtën kohë, secili prej tyre zgjodhi një numër të barabartë zanoresh në dumën e qytetit, gjë që siguroi mbizotërimin e pronarëve të mëdhenj në të.

Veprimtaria e vetëqeverisjes së qytetit kontrollohej nga shteti. Kryetari miratohej nga guvernatori ose ministri i Brendshëm. Të njëjtët zyrtarë mund të vendosin një ndalim për çdo vendim të Dumës së qytetit. Për të kontrolluar aktivitetet e vetëqeverisjes së qytetit në secilën krahinë, u krijua një organ i veçantë - prania provinciale për punët e qytetit.

Me gjithë kufizimet, reforma urbane e emancipimit të shoqërisë ruse, si ajo e Zemstvo, kontribuoi në përfshirjen e pjesëve të gjera të popullsisë në zgjidhjen e çështjeve të menaxhimit. Kjo shërbeu si një parakusht për formimin e shoqërisë civile dhe sundimin e ligjit në Rusi.

Reforma në drejtësi

Një hap i rëndësishëm në një sërë reformash liberale ishte reforma në drejtësi. 20 nëntor 1864 Aleksandri II miratoi statutet gjyqësore. Ata futën gjykatat e kurorës dhe të magjistraturës. Në gjykim morën pjesë juristët e zgjedhur, duke vërtetuar fajësinë ose pafajësinë e të pandehurit. Masën e dënimit e ka caktuar gjyqtari dhe dy ndihmësit e tij – anëtarë të gjykatës. Gjykata më e lartë e kasacionit ishte Senati. Për analizën e kundërvajtjeve dhe çështjeve civile me pretendime deri në 500 rubla. në qarqe dhe qytete u krijua një gjykatë botërore me procedura të thjeshtuara ligjore (gojore dhe publicitet).

Kryetarët dhe anëtarët e gjykatës u miratuan nga perandori, gjyqtarët e paqes - nga Senati, si rezultat i të cilit ata nuk iu nënshtruan shkarkimit administrativ ose pezullimit nga detyra. Gjyqtarët mund të shkarkoheshin nga detyra vetëm nëse me vendim gjykate do të ishin përgjegjës penalisht.

Statutet gjyqësore të vitit 1864 futën institucionin e avokatëve të betuar, avokatinë dhe institucionin e hetuesve gjyqësorë - zyrtarë të departamentit gjyqësor, të cilët u transferuan nga policia për të kryer hetime paraprake në çështjet penale. Të gjithë anëtarët e gjykatës, hetuesit gjyqësorë dhe avokatët duhej të kishin një arsim të lartë juridik dhe avokatët, përveç kësaj, duhej të kishin pesë vjet përvojë në praktikën gjyqësore. Mbikëqyrja mbi ligjshmërinë e veprimeve të gjyqësorit u krye nga prokurorët në varësi të drejtpërdrejtë të Ministrit të Drejtësisë.

Reforma në drejtësi ishte më e qëndrueshme, megjithëse ruajti tiparet e klasës (gjykata shpirtërore, gjykatë e posaçme për zyrtarët e lartë). Reforma u krye në një kohë kur lëvizja liberale ishte në rënie dhe "partia" reaksionare në sferat më të larta po fitonte më shumë ndikim dhe po përpiqej të kufizonte reformën. Në 1872, u miratuan ligje që kufizuan publicitetin e seancave gjyqësore dhe mbulimin e tyre në shtyp. Me ligjin e vitit 1878, çështjet politike u transferuan nga juria në gjykatat ushtarake.

Në vitet 80. U bënë përpjekje për të kufizuar reformën gjyqësore në një reagim politik: gjykata botërore u shfuqizua (u rivendos në 1912) dhe u krijua një autoritet i veçantë - "takime speciale" "për të gjetur masa për të mbrojtur më mirë paqen dhe sigurinë në perandori", d.m.th. për vendimin administrativ për çështjet politike.

reformat financiare.

Kryer në vitet '60 të shekullit të 19-të. një sërë reformash financiare synonin centralizimin e çështjeve financiare dhe prekën kryesisht aparatin e menaxhimit financiar. Dekret i vitit 1860. U krijua Banka e Shtetit, e cila zëvendësoi institucionet e mëparshme huadhënëse - zemstvo dhe bankat tregtare, duke ruajtur thesarin dhe urdhrat e bamirësisë publike. Banka e Shtetit mori të drejtën e përparësisë për t'u dhënë hua ndërmarrjeve tregtare dhe industriale. Buxheti i shtetit u racionalizua. Ligji i vitit 1862 vendosi një procedurë të re për përgatitjen e vlerësimeve nga departamentet individuale. I vetmi menaxher përgjegjës për të gjitha të ardhurat dhe shpenzimet ishte Ministri i Financave. Në të njëjtën kohë, lista e të ardhurave dhe shpenzimeve filloi të publikohej për informacion të përgjithshëm.

Në 1864 kontrolli shtetëror u riorganizua. Në të gjitha provincat u krijuan departamente të kontrollit shtetëror - dhoma kontrolli të pavarura nga guvernatorët dhe departamente të tjera. Dhomat e Kontrollit audituan të hyrat dhe shpenzimet e të gjitha institucioneve vendore në baza mujore. Që nga viti 1868 filloi të publikonte raportet vjetore të kontrollorit shtetëror, i cili ishte në krye të kontrollit shtetëror.

U hoq sistemi i bujqësisë, në të cilin pjesa më e madhe e taksës indirekte nuk shkonte në thesar, por në xhepat e fermerëve të taksave. Megjithatë, të gjitha këto masa nuk ndryshuan orientimin e përgjithshëm klasor të politikës financiare të qeverisë. Barra kryesore e taksave dhe tarifave qëndron ende mbi popullsinë e tatueshme. Taksa e votimit për fshatarët, filistinët dhe artizanët u ruajt. Klasat e privilegjuara u përjashtuan prej tij. Taksa e sondazhit, pagesat e fundit dhe pagesat e riblerjes përbënin më shumë se 25% të të ardhurave shtetërore, por pjesa më e madhe e këtyre të ardhurave ishin taksa indirekte. Më shumë se 50% e shpenzimeve në buxhetin e shtetit shkuan për mirëmbajtjen e ushtrisë dhe aparatit administrativ, deri në 35% për pagesën e interesave të borxheve publike, dhënien e subvencioneve etj. Shpenzimet për arsimin publik, mjekësinë dhe bamirësinë përbënin më pak se 1/10 e buxhetit të shtetit.

3.5. Reforma në fushën e arsimit publik dhe të shtypit.

Reformat e administratës, gjykatave dhe ushtrisë kërkonin logjikisht ndryshimin e sistemit arsimor. Në vitin 1864 u miratua “Karta e gjimnazit” dhe “Rregullorja mbi shkollat ​​publike”, e cila rregullonte arsimin fillor dhe të mesëm. Gjëja kryesore ishte që arsimi gjithë-klasor ishte futur në të vërtetë. Së bashku me shkollat ​​shtetërore u ngritën shkolla zemstvo, famullitare, e së dielës dhe shkolla private. Gjimnazet ndaheshin në klasike dhe reale. Ata pranuan fëmijë të të gjitha klasave të aftë për të paguar tarifat e shkollimit. Në vitet 70. ishte fillimi i arsimit të lartë për gratë.

Në 1865, u prezantuan "Rregullat e përkohshme" për shtypjen. Ata hoqën censurën paraprake për një numër botimesh të shtypura: libra të krijuar për pjesën e pasur dhe të arsimuar të shoqërisë, si dhe revista qendrore. Rregullat e reja nuk zbatoheshin për shtypin krahinor dhe letërsinë popullore për popullin. U ruajt gjithashtu censurë e veçantë shpirtërore. Nga fundi i viteve 60. qeveria filloi të nxirrte dekrete, duke shfuqizuar kryesisht dispozitat kryesore të reformës në arsim dhe censurës.

reformat ushtarake. Transformimet liberale në shoqëri, dëshira e qeverisë për të kapërcyer prapambetjen në fushën ushtarake, si dhe për të reduktuar shpenzimet ushtarake, bënë të nevojshme reforma thelbësore në ushtri. Ato u kryen nën udhëheqjen e Ministrit të Luftës D. A. Milyutin ... Në 1863-1864. filloi reforma e institucioneve arsimore ushtarake. Arsimi i përgjithshëm u nda nga arsimi special: oficerët e ardhshëm morën arsim të përgjithshëm në gjimnaze ushtarake dhe trajnim profesional në shkolla ushtarake. Fëmijët e fisnikërisë studionin kryesisht në këto institucione arsimore. Për ata që nuk kishin arsim të mesëm, u krijuan shkolla kadetësh, ku pranoheshin përfaqësues të të gjitha klasave. Në 1868, u krijuan progjimnaze ushtarake për të rimbushur shkollat ​​e kadetëve.

Më 1867 u hap Akademia e Drejtësisë Ushtarake, më 1877 Akademia Detare. Në vend të grupeve të rekrutimit, u fut shërbimi ushtarak me të gjitha klasat. Sipas statutit të miratuar më 1 janar 1874, personat e të gjitha klasave nga mosha 20 (më vonë - nga mosha 21) i nënshtroheshin rekrutimit. Jeta totale e shërbimit për forcat tokësore u vendos në 15 vjet, nga të cilat 6 vjet - shërbim aktiv, 9 vjet - në rezervë. Në flotën - 10 vjet: 7 - e vlefshme, 3 - në rezervë. Për personat që kanë marrë arsim, periudha e shërbimit aktiv është ulur nga 4 vjet (për ata që kanë mbaruar shkollat ​​fillore) në 6 muaj (për ata që kanë marrë arsim të lartë).

U liruan nga shërbimi djemtë e vetëm dhe të vetëm mbajtësit e familjes, si dhe ata të rekrutuar, vëllai i madh i të cilëve ishte në shërbim ose kishte kryer tashmë një mandat shërbimi aktiv. Të liruarit nga drafti u regjistruan në milicinë, e cila u formua vetëm gjatë luftës. Klerikët e të gjitha besimeve, përfaqësuesit e disa sekteve dhe organizatave fetare, popujt e Veriut, Azisë Qendrore, një pjesë e banorëve të Kaukazit dhe Siberisë nuk i nënshtroheshin rekrutimit. Ndëshkimi trupor u hoq në ushtri, ndëshkimi me shufra u mbajt vetëm për gjoba, ushqimi u përmirësua, kazermat u pajisën dhe u futën shkrim-leximi për ushtarët. Kishte një riarmatim të ushtrisë dhe marinës: armët me hapje të qetë u zëvendësuan me ato me pushkë, filloi zëvendësimi i armëve prej gize dhe bronzi me ato prej çeliku; Pushkët e zjarrit të shpejtë të shpikësit amerikan Berdan u miratuan për shërbim. Sistemi i stërvitjes luftarake ka ndryshuar. U lëshuan një sërë statutesh, manualesh, manualesh të reja, të cilat vendosën detyrën për t'u mësuar ushtarëve vetëm ato që nevojiteshin në luftë, duke zvogëluar ndjeshëm kohën për stërvitjen e stërvitjes.

Si rezultat i reformave, Rusia mori një ushtri masive që plotësonte kërkesat e kohës. Gatishmëria luftarake e trupave është rritur ndjeshëm. Kalimi në shërbimin ushtarak universal ishte një goditje e rëndë për organizimin klasor të shoqërisë.

Rëndësia e reformave të viteve 1863-1874

Reformat e viteve 50-70 të shekullit XIX, duke filluar me heqjen e robërisë, shënuan ndryshime të rëndësishme në sistemin politik të Rusisë. Rrjedha e përgjithshme e zhvillimit socio-ekonomik të Rusisë ka shkaktuar një nevojë urgjente për reforma, të cilat nga ana tjetër i dhanë shtysë rritjes së shpejtë të ekonomisë dhe kulturës së vendit. Megjithatë, reformat e viteve 1960 dhe 1970, borgjeze në përmbajtjen e tyre, nuk ishin të qëndrueshme dhe të paplota. Krahas parimeve borgjeze në organet e reja të pushtetit vendor, në drejtësi, në arsimin publik etj. Në të njëjtën kohë, reformat mbrojtën avantazhet e pronësisë së fisnikërisë dhe në fakt ruajtën pozitën e pabarabartë të pasurive të tatueshme. Koncesionet e bëra kryesisht ndaj borgjezisë së madhe nuk cenuan aspak privilegjet e fisnikërisë. Qeveritë e reja vendore, shkollat ​​dhe shtypi iu nënshtruan administratës cariste. Politika e diskutueshme e perandorit Aleksandër II kombinoi si reformizmin ashtu edhe tendencat reaksionare. Këta të fundit u deklaruan hapur pas atentatit ndaj Aleksandër II Karakozov D.V. në vitin 1866. Këto prirje ngadalësuan rrjedhën e reformave dhe në disa raste shtrembëruan natyrën e tyre. Duke kryer reforma, autokracia aplikoi në të njëjtën kohë metodat e vjetra administrative dhe policore të menaxhimit, mbështeti pronat në të gjitha sferat e jetës shoqërore-politike të vendit. Kjo krijoi kushtet për një sërë "kundërreformash" në mbretërimin e Aleksandrit III.

Filloi në gjysmën e dytë të shekullit të 17-të. transformimet gjetën përfundimin e tyre logjik në mbretërimin e Pjetrit I (djali i Alexei Mikhailovich).

Pjetri u shpall mbret në 1682 p.e.s., por në realitet kishte një të ashtuquajtur “qeveri triarkale”, d.m.th. së bashku me vëllain e tij Ivan dhe princeshën Sofia, e cila përqendroi të gjithë pushtetin në duart e saj. Pjetri dhe nëna e tij jetonin në fshatrat Preobrazhensky, Kolomensky, Semenovsky afër Moskës.

NË 1689 Zoti Pjetër, me mbështetjen e shumë djemve, fisnikëve, madje edhe Patriarkut të Moskës, ia hoqi pushtetin Sofisë, duke e burgosur në një manastir. Deri në vitin 1696 (deri në vdekjen e tij), Ivan mbeti një "mbret ceremonial", d.m.th. ndau zyrtarisht pushtetin me Pjetrin.

Nga vitet '90 të shekullit XVII. fillon një epokë e re, e lidhur me transformimet e Pjetrit I, i cili preku të gjitha aspektet e jetës së shoqërisë ruse. Siç vunë re në mënyrë figurative admiruesit e flaktë të Pjetrit, në fakt shekulli i 18-të filloi përpara fishekzjarrëve madhështore të organizuara në Moskë më 1 janar 1700 me rastin e shekullit të ri.

Reformat ushtarake

Reformat e Pjetrit I u drejtuan nga kushtet e kohës së tij. Ky mbret nuk e njihte botën, luftoi gjithë jetën: fillimisht me motrën e tij Sofinë, pastaj me Turqinë, Suedinë. Jo vetëm për të mposhtur armikun, por edhe për të zënë një vend të denjë në botë, Pjetri I filloi transformimet e tij. Pika e nisjes për reformat ishte Fushatat e Azov (1695-1696).

Në vitin 1695, trupat ruse rrethuan Azovin (një kështjellë turke në grykën e Donit), por për shkak të mungesës së armëve dhe mungesës së një flote, ata nuk arritën të merrnin Azovin. Duke e kuptuar këtë, Pjetri, me energjinë e tij karakteristike, u nis për të ndërtuar një flotë. U vendos që të organizohej Kumpanstvo, e cila do të angazhohej në ndërtimin e anijeve. Një Kumpanstvo e vetme, e cila përbëhej nga tregtarë dhe banorë të qytetit, ishte e detyruar të ndërtonte 14 anije; Admiralty - 16 anije; një anije - një detyrim nga çdo 10.000 fshatarë pronarë dhe 8.000 fshatarë manastiri. Flota u ndërtua në lumin Voronezh në bashkimin e tij me Don. Në 1696, forcat detare ruse fituan fitoren e tyre të parë - Azov u mor. Një vit më pas, Pjetri dërgon në Evropë të ashtuquajturën Ambasadë të Madhe prej 250 personash. Në përbërjen e tij, nën emrin e rreshterit të regjimentit Preobrazhensky, Peter Mikhailov, ishte vetë cari. Ambasada vizitoi Holandën, Anglinë, Vjenën. Siç besonte ai, ideja për të udhëtuar jashtë vendit (Ambasada e Madhe) lindi nga Pjetri I si rezultat i transformimeve që kishin filluar. Për njohuri dhe përvojë, mbreti shkoi në Evropë në 1697-1698. Studiuesi A.G. Brikner, përkundrazi, besonte se ishte pas një udhëtimi në Evropë që Pjetri I doli me një plan reformash.

Në verën e vitit 1698, udhëtimi u ndërpre për shkak të një raporti të marrë për rebelimin e harkëtarëve. Mbreti mori pjesë personale në ekzekutimet, Sofia u shpall murgeshë. Ushtria Streltsy duhej të shpërbëhej. Mbreti filloi të riorganizonte ushtrinë dhe vazhdoi ndërtimin e flotës. Është interesante të theksohet se përveç udhëheqjes së përgjithshme, Pjetri ishte i përfshirë drejtpërdrejt në krijimin e flotës. Vetë cari, pa ndihmën e specialistëve të huaj, ndërtoi anijen me 58 armë "Predestination" ("Parashikimi i Zotit"). Në vitin 1694, gjatë një fushate detare të organizuar nga cari, flamuri rus bardhë-blu-kuq u ngrit për herë të parë.

Me shpërthimin e luftës me Suedinë, filloi ndërtimi i flotës edhe në Balltik. Deri në vitin 1725, flota në Balltik përbëhej nga 32 anije të linjës të armatosura me 50 deri në 96 armë secila, 16 fregata, 85 galeri dhe shumë anije të tjera më të vogla. Numri i përgjithshëm i marinarëve ushtarakë rusë ishte rreth 30 mijë. Pjetri e përpiloi personalisht Karta detare, ku shkruhej “Vetëm ai sovran i ka të dyja duart, që ka edhe ushtrinë tokësore edhe flotën”.

Pjetri I zgjodhi një parim të ri për menaxhimin e ushtrisë: komplete rekrutimi. Nga 1699 deri në 1725 U kryen 53 rekrutë, duke i dhënë ushtrisë dhe marinës më shumë se 280 mijë njerëz. Rekrutët iu nënshtruan trajnimeve ushtarake, morën armë dhe uniforma shtetërore. Ushtria rekrutonte gjithashtu "njerëz të etur" nga fshatarë të lirë me një pagë prej 11 rubla në vit.

Tashmë në 1699, Pjetri formoi, përveç dy regjimenteve të rojeve - Preobrazhensky dhe Semenovsky - 29 këmbësoria dhe 2 dragua. Deri në fund të mbretërimit të tij, numri i përgjithshëm i ushtrisë ruse ishte 318 mijë njerëz.

Pjetri i detyroi rreptësisht të gjithë fisnikët të kryenin shërbimin ushtarak, duke filluar nga grada e ushtarit. Në 1716 u botua Karta ushtarake, i cili rregullonte rendin në ushtri në kohë lufte dhe paqeje. Trajnimi i oficerëve u krye në dy shkolla ushtarake - Bombardier (artileri) dhe Preobrazhenskaya (këmbësori). Më pas, Pjetri hapi shkolla detare, inxhinierike, mjekësore dhe të tjera ushtarake, të cilat e lejuan atë në fund të mbretërimit të tij të refuzonte plotësisht të ftonte oficerët e huaj në shërbimin rus.

Reforma në Administratën Publike

Nga të gjitha transformimet e Pjetrit I, vendin qendror e zë reforma e administratës publike, riorganizimi i të gjitha hallkave të saj.

Qëllimi kryesor i kësaj periudhe ishte t'i jepte një zgjidhje problemit më të rëndësishëm - fitores në. Qysh në vitet e para të luftës, u bë e qartë se mekanizmi i vjetër shtetëror i qeverisjes, elementët kryesorë të të cilit ishin urdhrat dhe rrethet, nuk siguronte nevojat në rritje të autokracisë. Kjo u shfaq në mungesën e parave, furnizimeve dhe furnizimeve të ndryshme për ushtrinë dhe marinën. Pjetri shpresonte ta zgjidhte rrënjësisht këtë problem me ndihmën e reforma rajonale- krijimi i formacioneve të reja administrative - provinca, duke bashkuar disa qarqe. NË 1708. u formua 8 provinca: Moskë, Ingermanland (Shën Petersburg), Kiev, Smolensk, Arkhangelsk, Kazan, Azov, Siberian.

Qëllimi kryesor i kësaj reforme ishte t'i siguronte ushtrisë gjithçka të nevojshme: u krijua një lidhje e drejtpërdrejtë midis krahinave dhe regjimenteve të ushtrive, të cilat u shpërndanë midis krahinave. Komunikimi kryhej përmes një institucioni të krijuar posaçërisht të komisarëve krieg (të ashtuquajturit komisar ushtarak).

Në terren u krijua një rrjet i gjerë hierarkik i institucioneve burokratike me një staf të madh zyrtarësh. U dyfishua sistemi i dikurshëm “rend – qark”: “urdhri (ose zyra) – krahinë – krahinë – qark”.

NË 1711 u krijua Senati. Autokracia, e cila ishte rritur ndjeshëm në gjysmën e dytë të shekullit të 17-të, nuk kishte më nevojë për institucione përfaqësimi dhe vetëqeverisjeje.

Në fillim të shekullit XVIII. në fakt, mbledhjet e Dumës Boyar ndalen, kontrolli i aparatit shtetëror qendror dhe lokal transferohet në të ashtuquajturin "Konsilia e Ministrave" - ​​një këshill i përkohshëm i krerëve të departamenteve më të rëndësishme qeveritare.

Veçanërisht e rëndësishme ishte reforma e Senatit, e cila zuri një pozicion kyç në sistemin shtetëror të Pjetrit. Senati përqendronte funksionet gjyqësore, administrative dhe legjislative, ishte në krye të kolegjeve dhe provincave, emëronte dhe miratonte zyrtarë. Kreu jozyrtar i Senatit, i përbërë nga personalitetet e para, ishte prokurori i përgjithshëm, i pajisur me kompetenca të veçanta dhe i varur vetëm nga monarku. Krijimi i postit të Prokurorit të Përgjithshëm hodhi themelet e një institucioni të tërë të Prokurorisë, model i të cilit ishte përvoja administrative franceze.

NË 1718 - 1721. u transformua sistemi i administrimit komandues të vendit. u vendos 10 kolegje, secila prej të cilave ishte në krye të një industrie të përcaktuar rreptësisht. Për shembull, Kolegjiumi i Punëve të Jashtme - me marrëdhëniet me jashtë, Ushtarakët - me forcat e armatosura tokësore, Admiralti - me flotën, Kolegjiumi i Dhomave - me mbledhjen e të ardhurave, Kolegjiumi i Zyrave Shtetërore - me shpenzimet shtetërore, Kolegjiumi i Tregtisë - me tregti.

Reforma e kishës

U bë një lloj dërrase Sinodi, ose Kolegji Shpirtëror, i themeluar në 1721 Shkatërrimi i patriarkanës pasqyroi dëshirën e Pjetrit I për të eliminuar sistemin "princor" të autoritetit të kishës, i paimagjinueshëm nën autokracinë e kohës së Pjetrit të Madh. Duke e deklaruar veten kryetar de facto të kishës, Pjetri shkatërroi autonominë e saj. Për më tepër, ai përdori gjerësisht institucionet e kishës për të zbatuar politikat e tij.

Mbikëqyrja e veprimtarive të Sinodit iu besua një zyrtari të posaçëm shtetëror - kryeprokuror.

Politika sociale

Politika sociale kishte natyrë pro fisnike dhe feudale. Dekreti i 1714 mbi trashëgiminë uniforme vendosi të njëjtin rend të trashëgimit të pasurive të paluajtshme, pa dallim ndërmjet pasurive dhe pasurive. Bashkimi i dy formave të pronësisë feudale - patrimonale dhe lokale - përfundoi procesin e konsolidimit të klasës së feudalëve në një klasë të vetme - pasuri. fisnikët dhe forcoi pozitën e saj dominuese (shpesh në mënyrën polake, fisnikëria quhej zotëri).

Për t'i detyruar fisnikët të mendonin për shërbimin si burimin kryesor të pasurisë, ata futën parësoria- Ishte e ndaluar shitja dhe hipotekimi i pronave të tokës, përfshirë ato stërgjyshore. Parimi i ri reflektohet në Tabelat e gradave 1722. forcoi fisnikërinë për shkak të fluksit të njerëzve nga klasa të tjera. Me ndihmën e parimit të shërbimit personal, kushteve të përcaktuara rreptësisht për ngritjen në gradë, Pjetri e ktheu masën e ushtarakëve në një trup ushtarako-burokratik, plotësisht në varësi të tij dhe të varur vetëm prej tij. Tabela e gradave ndau shërbimin ushtarak, civil dhe atë gjyqësor. Të gjitha postet u ndanë në 14 grada. Një zyrtar që arrinte klasën e tetë (vlerësues kolegjial) ose një oficer mori fisnikëri trashëgimore.

reforma urbane

E rëndësishme ishte reforma në raport me banorët e qyteteve. Peter vendosi të unifikojë strukturën sociale të qytetit duke futur në të institucionet e Evropës Perëndimore: magjistratët, esnafët dhe esnafët. Këto institucione, të cilat kishin rrënjë të thella në historinë e zhvillimit të një qyteti mesjetar të Evropës Perëndimore, u sollën në realitetin rus me forcë, me mjete administrative. Kryemagjistrati mbikëqyrte magjistratët e qyteteve të tjera.

Banorët e qytetit u ndanë në dysh esnafeve: i pari përbëhej nga “klasa e parë”, e cila përfshinte qiramarrësit kryesorë, tregtarët e pasur, artizanë, qytetarë të profesioneve inteligjente dhe në e dyta esnafi përfshinte dyqanxhinj dhe artizanë të vegjël, të cilët, përveç kësaj, ishin të bashkuar në seminare mbi baza profesionale. Të gjithë banorët e tjerë të qytetit që nuk ishin përfshirë në esnafe iu nënshtruan verifikimit për të identifikuar mes tyre fshatarë të arratisur dhe për t'i kthyer në vendbanimet e tyre të mëparshme.

reforma tatimore

Lufta thithi 90% të shpenzimeve qeveritare, fshatarët dhe banorët e qytetit mbanin detyra të shumta. Në 1718 - 1724. Është kryer një regjistrim kokë më kokë i popullatës mashkullore. Pronarët dhe manastiret u urdhëruan të dorëzonin "përralla" (informacione) për fshatarët e tyre. Qeveria udhëzoi oficerët e gardës që të rishikonin deklaratat e paraqitura. Që atëherë, regjistrimet janë quajtur auditime dhe "shpirti" është bërë njësia e taksave në vend të familjes fshatare. E gjithë popullata mashkullore duhej të paguante taksë votimi.

Zhvillimi i industrisë dhe tregtisë

Si rezultat i transformimeve të Pjetrit I, prodhimi fabrik filloi të zhvillohej në mënyrë aktive dhe u krijua industria. Nga fundi i shekullit XVII. kishte rreth 30 fabrika në vend. Në vitet e mbretërimit të Pjetrit ishin më shumë se 100. Filloi një lëvizje në drejtim të kapërcimit të prapambetjes teknike dhe ekonomike të Rusisë. Industria në shkallë të gjerë po rritet në vend, veçanërisht ajo metalurgjike (në Urale), tekstile dhe lëkure (në qendër të vendit), industri të reja po shfaqen: ndërtimi i anijeve (Petersburg, Voronezh, Arkhangelsk), qelqi dhe enë balte, prodhimi i letrës. (Petersburg, Moskë).

Industria ruse u krijua në kushte robërie. Punoi në fabrika sesionale(të blera nga mbarështuesit) dhe atribuohet(duke i paguar taksat shtetit jo me para, por me punë në fabrikë) fshatarë. Fabrika ruse në fakt ishte si një prona rob.

Zhvillimi i prodhimit industrial dhe artizanal kontribuoi në zhvillimin e tregtisë. Vendi ishte në procesin e krijimit të një tregu gjithë-rus. Për të inkurajuar tregtarët, në vitin 1724 u prezantua tarifa e parë tregtare, e cila tatonte eksportin e mallrave ruse jashtë vendit.