Plani kundër korrupsionit. Administrata Presidenciale është luftëtari kryesor kundër krimit

Plani Kombëtar Kundër Korrupsionit për 2016–2017. Sipas dekretit, krerët e organeve të qeverisë federale, deri më 15 maj 2016, duhet të bëjnë ndryshime në planet e departamenteve kundër korrupsionit që synojnë arritjen e rezultateve specifike në drejtim të parandalimit të korrupsionit. Dokumenti pasqyron shumë nga idetë e shprehura më herët nga Qeveria e Federatës Ruse.

Pjesa më e madhe e propozimeve të Këshillit të Ekspertëve pranë Qeverisë që synojnë luftimin e korrupsionit janë pasqyruar në Planin Kombëtar të miratuar kundër Korrupsionit për dy vitet e ardhshme. Ato synojnë, ndër të tjera, zhvillimin e edukimit kundër korrupsionit mes zyrtarëve, zgjerimin e masave për parandalimin e konfliktit të interesit, monitorimin e shpenzimeve të fondeve publike të akorduara për zbatimin e projekteve të mëdha infrastrukturore me pjesëmarrjen e shtetit dhe kryerjen e punës kërkimore në lidhje me aktivitetet kundër korrupsionit. Vitet e kaluara, cilësia e zbatimit të aktiviteteve të Planit Kombëtar Kundër Korrupsionit shpesh linte shumë për të dëshiruar, dhe gjithashtu pati shumë komente për planet e departamenteve kundër korrupsionit. Për të shmangur përsëritjen e praktikave të tilla, është e rëndësishme të rritet pjesëmarrja personale dhe përgjegjësia personale e vetë drejtuesve të ministrive dhe departamenteve në zbatimin e të gjitha pikave të këtij dokumenti themelor, "tha Mikhail Abyzov, Ministër i Federatës Ruse. për Qeverisjen e Hapur.

Një nga sugjerimet e ekspertëve përfshinte marrjen e masave për parandalimin e konfliktit të interesit. Plani Kombëtar Kundër Korrupsionit i kushton vëmendje të madhe kësaj çështjeje. Qeveria e Federatës Ruse, ndër të tjera, është udhëzuar që të marrë masat e nevojshme për përmirësimin e mekanizmave për zgjidhjen e konflikteve të interesit. Në të njëjtën kohë, çështjet që lidhen me parandalimin ose zgjidhjen e konfliktit të interesit duhet të shqyrtohen nga ministritë dhe departamentet dhe organet e tjera këshillimore. Tashmë, në emër të ministrit rus për Qeverisjen e Hapur, Mikhail Abyzov, raportet e departamenteve për zbatimin e planeve të departamenteve kundër korrupsionit duhet të shqyrtohen në mbledhjet e autoritetit ekzekutiv federal.

Plani kundër korrupsionit përfshinte gjithashtu një propozim nga ekspertë për trajnimin e detyrueshëm të krerëve të organeve ekzekutive federale dhe zëvendësve të tyre, si dhe krerëve të agjencive qeveritare rajonale dhe kompanive shtetërore në veprimtaritë kundër korrupsionit. Këshilli i ekspertëve, në veçanti, propozoi futjen e trajnimit të detyrueshëm në përgatitjen e akteve të brendshme në fushën e anti-korrupsionit. Plani kombëtar parashikon trajnime vjetore të avancuara për nëpunësit civilë dhe mbajtjen e seminareve dhe takimeve për zbatimin e legjislacionit kundër korrupsionit për drejtuesit e departamenteve përkatëse të agjencive qeveritare.

Plani përfshin gjithashtu krijimin e një burimi informacioni dhe metodologjik të specializuar për zbatimin e kërkesave të legjislacionit kundër korrupsionit. Më parë, krijimi i një burimi të tillë ishte rekomanduar për të koordinuar aktivitetet e Qeverisë së Hapur.

Propozimi i Këshillit të Ekspertëve pranë Qeverisë për të vazhduar përmirësimin e legjislacionit për ekspertizën kundër korrupsionit u pasqyrua edhe në Planin Kombëtar. Kështu, zyrtarët e lartë të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse janë udhëzuar të nxjerrin akte rregullatore ligjore që përcaktojnë garanci shtesë për të siguruar një ekzaminim të pavarur kundër korrupsionit të akteve ligjore rregullatore.

Sa i përket propozimit për kryerjen e një studimi për formimin e standardeve antikorrupsion, dokumenti i nënshkruar nga Presidenti parashikon organizimin e një konference shkencore dhe praktike për çështjet aktuale të formimit të standardeve antikorrupsion dhe zbatimin e tyre në fillim. gjysma e vitit 2017.

Përsa i përket vendosjes së përgjegjësisë personale për zyrtarët në kuadër të Planit Kombëtar, Qeveria është udhëzuar që brenda datës 15 gusht 2016 të bëjë propozime për përmirësimin e masave disiplinore ndaj personave që mbajnë poste publike. Këshilli i Ekspertëve mbrojti futjen e përgjegjësisë personale për krerët e autoriteteve ekzekutive federale dhe agjencive qeveritare rajonale për mospërputhje me dispozitat e planeve të departamenteve kundër korrupsionit, si dhe me Planin Kombëtar Kundër Korrupsionit.

Është vendosja e përgjegjësisë personale për zbatimin e legjislacionit antikorrupsion dhe organizimi i monitorimit të vazhdueshëm të kësaj pune që do të kontribuojë në zbatimin efektiv të detyrave të përcaktuara në Planin Kombëtar. Rol pozitiv duhet të luajnë edhe afatet e rrepta për dorëzimin e raporteve për punën e bërë, të cilat janë të përcaktuara në dekretin presidencial”, thotë Kirill Kabanov, kryetar i grupit punues kundër korrupsionit të Këshillit të ekspertëve në kuadër të Qeverisë.

Sipas tij, grupi punues ka bërë shumë punë për përgatitjen e propozimeve për Planin Kombëtar, ide kanë ardhur edhe nga përfaqësues të Këshillit Presidencial për të Drejtat e Njeriut, organizata publike dhe ekspertë dhe të gjitha jo vetëm janë dëgjuar, por edhe janë zbatuar. në dokumentin e ri.

Plani Kombëtar parashikon gjithashtu që Qeveria të kryejë kërkime sociologjike për të vlerësuar nivelin e korrupsionit në entitetet përbërëse të Federatës Ruse dhe të organizojë kërkime shkencore ndërdisiplinore në legjislacionin kundër korrupsionit. Këshilli i Ekspertëve pranë Qeverisë ka propozuar më parë zhvillimin e një metodologjie për kryerjen e hulumtimit mbi efektivitetin e zbatimit të legjislacionit kundër korrupsionit.

Propozime të tjera që janë shprehur më parë nga ekspertë të Qeverisë së Hapur dhe të përfshira në Planin Kombëtar Kundër Korrupsionit për 2016-2017 përfshijnë sigurimin e pjesëmarrjes së përbashkët të komunitetit të biznesit dhe autoriteteve qeveritare në luftimin e korrupsionit, veçanërisht në kuadër të zbatimit të Antikorrupsionit. Karta e Biznesit Rus; kthimin nga juridiksionet e huaja të aseteve të marra si rezultat i krimeve të korrupsionit; si dhe luftën kundër vjedhjes së fondeve të akorduara nga buxheti për realizimin e projekteve të mëdha infrastrukturore, në veçanti, infrastrukturës së Kupës së Botës FIFA 2018. Në vitin 2015, Këshilli i Ekspertëve nën Qeverinë analizoi problemet më tipike të korrupsionit që lindin gjatë zbatimit të projekteve të mëdha infrastrukturore, më pas Kryeministri i Federatës Ruse Dmitry Medvedev miratoi rregullat e zhvilluara në bazë të kësaj analize që përcaktojnë procedurën për monitorimin e zbatimit të projekteve të mëdha me pjesëmarrje shtetërore dhe kriteret për vlerësimin e mundësisë së korrupsionit.

Këshilli i Ekspertëve nën Qeverinë dhe Ministri rus për Qeverisjen e Hapur, Mikhail Abyzov, kanë qenë më parë zbatues në një sërë pikash të Planit të mëparshëm Kombëtar Kundër Korrupsionit për 2014-2015. Kështu, Këshilli i Ekspertëve nën Qeverinë e Federatës Ruse zbaton plane individuale kundër korrupsionit të ministrive dhe departamenteve. Si pjesë e zbatimit të udhëzimit për zhvillimin e masave për parandalimin e konfliktit të interesit midis punonjësve të korporatave shtetërore, Këshilli i Ekspertëve analizoi përvojën globale në fushën e deklarimit, regjistrimit dhe zgjidhjes së konflikteve të interesit dhe filloi të krijojë një standard model për korporatat shtetërore. . Ekspertët analizuan gjithashtu praktikën e drejtuesve të kompanive shtetërore që japin informacione për të ardhurat, shpenzimet dhe pasurinë dhe praktikën e postimit të këtij informacioni në faqet zyrtare të kompanive. Rezultati ishte një sërë propozimesh specifike për të përmirësuar situatën. Në kuadër të zbatimit të Planit Kombëtar, ekspertët identifikuan dhe analizuan edhe rreziqet më tipike të korrupsionit në këtë sferë.

Është e vështirë të vlerësohen humbjet e shteteve nga korrupsioni. Ekspertët i vlerësojnë ato nga 15 në 40% në vit; këto janë shifra globale të bazuara në rastet dhe hetimet individuale. Shifrat ruse janë të përziera. Administrata presidenciale pretendon humbje prej 1 trilion rubla në vit, Prokuroria e Përgjithshme - 20 miliardë. Mospërputhjet janë kolosale, askush nuk e di të vërtetën.

Aktivitete të planifikuara kundër korrupsionit

Që nga viti 2010, Rusia ka zhvilluar një luftë sistematike kundër korrupsionit, me një plan të ri që miratohet çdo dy vjet. Dhe më 1 Prill 2016 V.V. Putin nënshkroi një dekret "Për planin kombëtar kundër korrupsionit për 2016-2017". Ai përshkruan një listë masash që synojnë reduktimin e humbjeve buxhetore dhe zhvillimin e ekonomisë nëpërmjet transparencës së shpenzimeve qeveritare. Pikat e planit përfshijnë:

• Prezantimi i ndryshimeve në mekanizmat për të parandaluar konfliktet e interesit në aktivitetet e nëpunësve civilë në nivelin e qeverisë ruse dhe qeverive rajonale.
• Forcimi i aktivitetit të Ministrisë së Punëve të Brendshme në parandalimin e vjedhjeve gjatë zbatimit të projekteve të rëndësishme vendase dhe ndërkombëtare. Kushtojini vëmendje të veçantë kur zbatoni një program riparimi kapital.
• Kryerja e konferencave rajonale dhe ndërkombëtare për të diskutuar problemin dhe kërkimin e një zgjidhjeje.
• Përfshirja e qytetarëve në aktivitete kundër korrupsionit përmes eventeve të fushatës sociale.

Plani kombëtar anti-korrupsion i miratuar për 2016-2017 është krijuar për të përfshirë në luftë të gjitha degët e qeverisë - legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore - dhe për të zgjeruar më tej pjesëmarrjen e qytetarëve.

Situata me korrupsionin. Kërkoni për të vërtetën

Duket bukur në letër. Çfarë po ndodh në të vërtetë? Kriza në ekonominë e vitit 2015 çoi në papranueshmërinë e rritjes së kostove dhe kërkimin e pikave të reja të rritjes. Trendi tregon mbizotërimin e kompanive në shkallë federale dhe stagnimin e firmave të vogla dhe lokale. Komponenti i korrupsionit luan një rol të rëndësishëm në këtë. Gjigantë të tillë si Gazprom, Rosneft, Sberbank dhe të tjerë zgjidhin çështjet në kurriz të burimeve administrative, prodhuesit dhe institucionet vendore nuk lejohen në krye të qeverisë. Ata janë të detyruar të "gjejnë mënyra" për të zgjidhur problemet. Si rezultat i një konkurrence të tillë, titujt e tregut shkojnë tek monopolistet. A janë të interesuar të luftojnë korrupsionin?

Si rezultat, edhe në krye të qeverisë nuk ka konsensus për korrupsionin, megjithëse me fjalë të gjithë votojnë për “duart e pastra”, por në fakt dikush përfiton nga aktivitetet kriminale dhe nuk dëshiron të presë degën ku janë ulur. .

Administrata Presidenciale është luftëtari kryesor kundër krimit

Për momentin, ideologu i pastrimit të ryshfetit është Administrata Presidenciale dhe kreu i saj Sergei Ivanov. Ai është kreu i komisionit kundër korrupsionit. Sergei Borisovich vëren se ka suksese, në veçanti:

• pas hyrjes në shërbim, zyrtarët duhet të raportojnë pronën e tyre;
• disa kategori burokratësh i ndalohet të kenë pasuri jashtë vendit;
• U vendos një ndalim kategorik për zyrtarët që merren me aktivitete tregtare.

Në të njëjtën kohë, Ivanov pranon se suksesi në luftën kundër shantazheve ka qenë më se modest. Aktualisht në njësitë antikorrupsion punojnë 37 mijë persona, janë kryer qindra mijëra inspektime. Sidoqoftë, rezultatet e punës së tyre vështirë se mund të quhen të suksesshme.

Një shembull i mrekullueshëm i një lufte efektive kundër korrupsionit janë forcat e armatosura. Acarimi i situatës ndërkombëtare po e detyron udhëheqjen e vendit t'i kushtojë vëmendje gjendjes së ushtrisë. Kështu, Departamenti Kryesor i Hetimit Ushtarak i Komitetit Hetimor njofton një rritje të fakteve të regjistruara të ryshfetit me 60% në një vit. Shteti mund të zgjidhë problemet nëse ashpërsia e tyre kërcënon sigurinë e vendit.

Statistikat

Sipas Fondacionit Indem, në vitet '90, humbjet nga korrupsioni ishin më shumë se kostot e shkencës, artit, kujdesit shëndetësor dhe kulturës së bashku. Pra, nuk ka kuptim të debatojmë për rreziqet e ryshfetit. Edhe pse ka disa sociologë që pretendojnë se ryshfeti thjeshton punën e një biznesi. Por është si një dhi në një kopsht, do të hajë dy kastraveca dhe do të shkelë tre duzina të tjera, ryshfetmarrësi do të "ndihmojë" një biznes të zhvillohet dhe të shkatërrojë dhjetë.

Në vitin 2015, u identifikuan 20 mijë shkelje, dëmi total arriti në 15.5 miliardë rubla. Ata arritën t'i kthenin shtetit vetëm 500 milionë lekë.

66% e popullsisë ruse e konsiderojnë nivelin e korrupsionit në vend si "të lartë", dhe vetëm 20% - të ulët. Këto janë të dhëna të vitit 2014. Në vitin 2013, këto shifra ishin edhe më të këqija - 80% dhe 12%. Këto të dhëna janë siguruar nga Fondacioni për Opinion Publik. Çfarë thonë këto shifra?

Nga njëra anë, dy të tretat e të anketuarve janë të sigurt se ky problem ekziston. Por dinamika tregon ndryshime të rëndësishme. Nga ana tjetër, sondazhi është kryer mes qytetarëve të thjeshtë të cilët në jetën e tyre ndeshen me punonjës të policisë rrugore, mjekë dhe mësues. Po, këtu ka ndryshime të dukshme. Por kjo është maja e ajsbergut; kapitali i konsiderueshëm e lë thesarin në një nivel të padukshëm për qytetarët. Dhe kjo zonë tani është e mbyllur për vëmendjen e publikut.

Plani Kundër Korrupsionit për 2016-2017 synon kryesisht luftimin e krimit në nivelet e ulëta. Kështu, një projekt-ligj i është paraqitur Dumës së Shtetit për klasifikimin e informacionit për pronarët e pasurive të shtrenjta të patundshme, aeroplanëve dhe jahteve, i cili minimizon aftësinë e shoqërisë civile për të kontrolluar mirëqenien e thasëve të parave. Vendi po ndahet sipas linjave sociale: të pasurit mund të bëjnë gjithçka, dhe të tjerët mund të bëjnë gjithçka tjetër. Dhe në mënyrë që ndryshimet të ndodhin në një nivel më të lartë, kërkohet një qasje sistematike dhe vullnet politik i udhëheqjes së vendit.