Charakteristiky regionálnej zložky štátnej inovačnej politiky. Abstrakt: Inovačná politika

Inovačná politika je navrhnutá tak, aby zabezpečila zvýšenie hrubého domáceho produktu krajiny rozvojom výroby zásadne nových druhov výrobkov a technológií, ako aj rozšírením odbytových trhov pre domáci tovar na tomto základe.

V tomto ohľade medzi hlavné smery štátnej inovačnej politiky patria:

1. Rozvoj a skvalitňovanie právnej a regulačnej podpory inovačnej aktivity, mechanizmy na jej stimuláciu, systém inštitucionálnych reforiem, ochrana duševného vlastníctva v inovačnej sfére a jeho zavádzanie do ekonomického obehu.

2. Vytvorenie systému komplexnej podpory inovácií, rozvoja výroby, zvyšovania konkurencieschopnosti a exportu high-tech produktov. Proces zintenzívnenia inovačnej aktivity si vyžaduje účasť nielen vládnych orgánov, komerčných štruktúr, finančných a úverových inštitúcií, ale aj verejných organizácií na federálnej a regionálnej úrovni.

3. Rozvoj infraštruktúry inovačného procesu vrátane systému informačnej podpory, systému skúšok, finančného a ekonomického systému, výrobného a technologického zabezpečenia, systému certifikácie a podpory rozvoja, systému vzdelávania a rekvalifikácie personálu. Dlhoročné nahromadené nevybavené veci nie sú založené na nízkom potenciáli domáceho výskumu a vývoja, ale na slabej infraštruktúre inovačných aktivít a nedostatočnej motivácii výrobcov komodít implementovať inovácie ako spôsob konkurencie. To vedie k nedostatku dopytu po potenciáli domácej aplikovanej vedy a techniky.

4. Rozvoj malého inovačného podnikania vytváraním priaznivých podmienok pre vznik a úspešné fungovanie malých high-tech organizácií a poskytovaním štátnej podpory v počiatočnej fáze činnosti.

5. Zlepšenie súťažného systému výberu inovatívnych projektov a programov. Realizácia relatívne malých a rýchlo návratných inovatívnych projektov v sektoroch hospodárstva za účasti súkromných investorov a s podporou vlády podporí najperspektívnejšie odvetvia a organizácie a zvýši prílev súkromných investícií do nich.

6. Implementácia kritických technológií a prioritných oblastí, ktoré môžu transformovať príslušné sektory hospodárstva krajiny a jej regiónov. Kľúčovou úlohou formovania a realizácie inovačnej politiky je výber relatívne malého počtu najdôležitejších základných technológií, ktoré majú rozhodujúci vplyv na zvyšovanie efektívnosti výroby a konkurencieschopnosti produktov v hospodárskych odvetviach a zabezpečenie prechodu na novú technologickú štruktúru. .

7. Používanie technológií dvojakého použitia. Takéto technológie sa budú používať tak na výrobu zbraní a vojenského vybavenia, ako aj na civilné produkty.

1. Významnú úlohu v súbore navrhovaných opatrení zohrávajú inštitucionálne transformácie (privatizácia, vytváranie finančných a priemyselných skupín, demonopolizácia v inovačnej sfére, malé podnikanie a iné), zamerané na vytvorenie trhovej infraštruktúry a prispievajúce k aktivizácii inovačné aktivity, zabezpečenie rastu produkcie konkurencieschopných produktov a rozvoj špičkových technológií.

2. Pre tieto účely je potrebné v súlade s legislatívou zabezpečiť vytváranie inovačných centier v regiónoch, ktoré zabezpečia koordináciu interakcie a podporu účastníkov inovačných aktivít.

3. Realizácia hlavných etáp inovačnej činnosti, počnúc premenou vedecko-technického vývoja na inovatívny produkt atraktívny pre investorov, výrobcov a nákupcov a končiac ich vývojom vo výrobe, si vyžaduje rozšírenie siete technologických parkov, podnikateľských inkubátorov, inovačné a technologické centrá v tých regiónoch Ruska, kde je sústredená infraštruktúra, ktorá zabezpečuje aktiváciu inovačného procesu.

Regionálna vedecko-technická politika je chápaná ako súbor stanovených cieľov a priorít pre rozvoj vedeckej a inovačnej politiky. Aktivity v regióne, spôsoby a prostriedky ich dosahovania založené na interakcii regionálnych a federálnych vládnych orgánov. Základom tvorby regionálnej inovačnej politiky je:
nazval teóriu vytvárania priaznivých environmentálnych podmienok pre inovácie. Jeho ústredným bodom je dynamická efektívnosť regionálnej výrobnej štruktúry a hlavným nástrojom je vytváranie lokálnych synergií, transfer inovácií a technológií (tzv. transfer technológií). Rozvoj a implementácia regionálnej inovačnej politiky nie je samoúčelná. Je zameraná na zvýšenie príspevku vedeckej a inovačnej sféry k vedecko-technickému pokroku krajiny, k regionálnej ekonomike a k zlepšeniu sociálno-ekonomických ukazovateľov regiónu efektívnym využívaním jeho inovačného potenciálu.

Regionálna inovačná politika, prezentovaná vo forme programu, obsahuje tieto časti:

1. Analýza stavu vedeckej a inovačnej sféry s cieľom identifikovať úroveň a mieru využitia inovačného potenciálu; perspektívy a smerovanie inovačnej činnosti, jej rozsah a vplyv na konkurencieschopnosť produktov regiónu; štrukturálne a inštitucionálne zmeny; podmienky pre zvýšenie inovačnej aktivity.

2. Ciele a priority rozvoja vedeckých a inovačných aktivít v regióne. Systém a štruktúra cieľov by mala byť vytvorená na základe nasledujúcich zásad:

Regionálne ciele by mali vyplývať zo všeobecnej koncepcie vedecko-technického rozvoja krajiny a nemali by byť v rozpore so strategickými federálnymi cieľmi;

Regionálne ciele by mali byť formulované s prihliadnutím na špecifiká a potreby regiónu;

Ciele regionálneho programu by nemali vychádzať z dostupnosti zdrojov a schopností, naopak, zdrojový program by mal byť tvorený zo stanovených cieľov;

Špecifický vývoj štruktúry cieľov a cieľového programu ako celku by sa mal realizovať na úrovni moderných techník so širokým využitím nezávislých odborníkov a systémom expertných hodnotení;

Medzinárodná vedecko-technická spolupráca;

Štátne (federálne) programy na urýchlenie vedeckého a technologického pokroku;

Aktuálna regionálna (komunálna) politika rozvoja vedecko-technického potenciálu; - jednotlivé priemyselné podniky a vedecké inštitúcie v štátnom a obecnom vlastníctve;

Individuálna privatizácia priemyselných a vedecko-technických firiem;

Vo vzťahu ku konkrétnym vedeckým tímom (skupinám) a jednotlivým vedcom samostatne riešiacim prioritné vedecko-technické problémy.

Stupne cieľov na uvedených úrovniach regionálnej inovačnej politiky sú etablované v systéme dlhodobého a krátkodobého plánovania a prognózovania regionálneho sociálno-ekonomického rozvoja.

Za najreálnejší prístup k voľbe priorít rozvoja inovačnej sféry možno považovať prístup zameraný na globálne kritériá vedecko-technického pokroku a rozvoja špičkových technológií.

Druhým všeobecným usmernením pri výbere priorít vedeckého a inovačného rozvoja je dosahovanie cieľov jeho sociálno-ekonomického rozvoja. Hlavnou úlohou orgánov regionálnej samosprávy je vytvárať priaznivé ekonomické prostredie a podmienky pre zvyšovanie investičnej aktivity vo vedeckej a inovačnej sfére.

Tretí bod: inovačná politika v regióne by mala byť selektívna, prísne selektívna, nemala by sa snažiť pokryť všetky oblasti vedecko-technického rozvoja, ale mala by si vyberať úzke oblasti strategického prelomu, v ktorých je možné dosiahnuť alebo prekročiť svetovú technologickú úroveň, sústrediť väčšinu obmedzených zdrojov na centralizované a regionálne zdroje v týchto oblastiach.

Štvrtý bod: priority regionálnej vedeckej, technickej a inovačnej politiky je potrebné orientovať na dekoncentráciu vedeckého potenciálu, jeho nasmerovanie na naliehavé potreby integrovaného rozvoja a sebestačnosti regiónov a vytváranie siete technopolí a vedeckých miest.

Každý región má svoju špecifickú reprodukčnú, priemyselnú a technologickú štruktúru, vlastný systém priorít a pri realizácii tejto stratégie sa musí spoliehať na vlastné sily a zdroje. V transformujúcej sa ekonomike je však takýchto síl a zdrojov zvyčajne málo alebo žiadne, preto sú potrebné federálne inovačné programy zamerané na poskytovanie počiatočnej pomoci pri technologickej transformácii regiónov, rozvoj inovačnej infraštruktúry, školenia personálu atď.

Piaty bod: Rusko nemôže stáť bokom od globálneho vedeckého a technologického pokroku. Bolo by to škodlivé pre jej budúcnosť. Je potrebné aktívne sa zapájať do globálnej vedeckej komunity a globálneho technologického trhu, hľadať v nej medzery a rozvíjať ich, meniť priority a špecifiká zahraničných ekonomických vzťahov, postupne presúvať ťažisko z palív a surovín na high-tech. trhy.

Napokon, a čo je najdôležitejšie, je potrebné vytvoriť civilizovaný trhový mechanizmus na realizáciu selektívnej vedeckej a technologickej politiky. Hovoríme v prvom rade o inovatívnom motivačnom mechanizme, ekonomickej podpore inovatívnej činnosti.

Úvod. 2

1. Formovanie štátnej inovačnej politiky. 3

2. Hlavné smery inovačnej politiky. 5

3. Regionálna inovačná politika: ciele a priority rozvoja. 10

Záver. 19

V kontexte všeobecnej hospodárskej krízy je možné zintenzívnenie inovačnej aktivity v regióne zabezpečiť len podporou na regionálnej a komunálnej úrovni na základe vypracovania efektívneho programu regionálnej inovačnej politiky.

Záver

Jedným z najpálčivejších problémov ruskej ekonomiky je zvyšovanie konkurencieschopnosti priemyslu prostredníctvom jeho technologického prevybavenia a vzostupu znalostne náročných odvetví, ktoré vytvárajú vysokú pridanú hodnotu. Preto existuje naliehavá potreba, aby podniky získali prístup k pokročilým technológiám.

Teoreticky existujú dva prístupy. Môžete sa vydať cestou získavania licencií a know-how na známe technológie, typy produktov a ochranných známok veľkých zahraničných spoločností. Ďalšou cestou je spoliehať sa na vlastný vedecko-technický potenciál, ktorý je dnes domácim priemyslom do značnej miery nenárokovaný. Je perspektívnejšia z mnohých hľadísk, vyžaduje si však prekonanie množstva finančných, organizačných a manažérskych bariér.

V Rusku sa až donedávna inovačná činnosť uskutočňovala výlučne vo veľkých vládnych inštitúciách, riadená rozhodnými rozhodnutiami o financovaní a plánovaní rozpočtu, ale bez zohľadnenia vlastností a vzorov samotného inovačného procesu.

Inovatívne podnikanie je najzraniteľnejšou časťou ruského malého podnikania. Malé podniky v oblasti inovácií aktívne vznikali v rokoch 1990-1993. Mnohé z nich sa rozpadli bez toho, aby vydržali čo i len dva roky. Prispeli k tomu nepriaznivé podmienky pre rozvoj inovatívneho podnikania, ktoré sa v tomto období rozvinulo:

Vysoké dane;

Ťažkosti s prenájmom priestorov;

Vysoké náklady na suroviny a energiu.

Inovatívne podniky sa zároveň nemuseli spoliehať na výraznú štátnu podporu. To, čo sa v tejto oblasti urobilo, nevyriešilo ani časť problémov, ktorým museli čeliť podnikatelia zaoberajúci sa inovatívnym podnikaním. Pokles podnikateľskej aktivity vo vedeckej, technickej a výrobnej sfére, ktorý je v súčasnosti pozorovaný, potvrdzuje záver, že bez premyslenej vládnej podpory sa ruský inovatívny biznis len ťažko postaví na nohy.

V prvom rade je potrebné zachovať funkčnosť existujúcej vedeckej infraštruktúry (zariadenia, stánky, inštalácie a pod.). Stratégia je tu rozdelená do troch etáp. V prvej fáze ide o zachovanie existujúceho (prežívajúceho) vedeckého potenciálu, pričom návratnosť investícií do výskumu a vývoja je prakticky nulová.

Ďalej je potrebné rozvíjať informačné systémy, dotovať náklady na používanie informačných sietí a databáz a dovážať vedeckú literatúru. V tejto etape je prvoradou úlohou zabrániť technologickému zaostávaniu spôsobenému „úzkou“ pozornosťou k vede po roku 1991. Prioritami sú dovoz techniky, informatizácia vedy (výskumné centrá, univerzity), reforma vysokého školstva v súlade s tzv. nové potreby. V tejto fáze je potrebné vyriešiť problém „úniku mozgov“. Identifikujte špeciality, kde je opotrebovanie vysoké. Práve do príslušných oblastí výroby a vedy by sa malo investovať najväčšie množstvo peňazí (aby sa zachovala možnosť zamestnávať odborníkov vo svojej vlasti). Vzhľadom na to, že pri bezplatnom vzdelávaní je problém akéhosi dotovania „dovozcov mozgov“ (Rusko investuje do vzdelávania a „dovozcovia“ získavajú výhodu), v odboroch, ktoré sa vyznačujú najväčším únikom, možno zaviesť platené vzdelávanie s tzv. mimoriadne široký systém štipendií, ktoré plne pokrývajú náklady na vzdelávanie a zaväzujú štipendistov pracovať určitý čas v štátnych inštitúciách (t. j. univerzity, výskumné ústavy a pod.). Okrem toho je do konca obdobia potrebné začať s tvorbou nových výskumných a výrobných komplexov (technopolis). Na konci druhej etapy by mal súkromný sektor začať zohrávať určitú úlohu vo financovaní výskumu a vývoja.

Ďalšia etapa je charakteristická zavádzaním inovácií do výroby, extrémne vysokým podielom nákladov na výskum a vývoj na HDP (4-5 %), neustálym nárastom počtu študentov vo vedeckých odboroch, rastúcou úlohou vo financovaní výskumu a vývoja zo strany súkromný sektor, vytvorenie siete štátom podporovaných výskumných a výrobných laboratórií - pobočiek ruských firiem, štátne poistenie rozsiahlych súkromných vedeckých projektov.

Podporu tvorby VaV je možné realizovať účelovým smerovaním finančných zdrojov do tejto oblasti, napríklad uzákonením alokácie rozpočtových výdavkov na VaV na úrovni 2 % HDP, dosiahnutím úrovne 4 – 5 % HDP do r. 2010. Náklady na výskum a vývoj by mali byť oslobodené od daní.

Pokiaľ ide o vývoj nových technológií, možno uviesť tieto opatrenia:

Identifikácia a podpora technológií, ktorých vývoj poskytne ruským podnikom konkurenčné výhody;

Rozvoj federálnych programov pre rozvoj a šírenie kľúčových technológií;

Vytvorenie s pomocou štátu infraštruktúry, ktorá zabezpečí komercializáciu výsledkov výskumu a vývoja;

Vytvorenie mechanizmu na stimuláciu presunu technológie z vojenskej do civilnej výroby - analóg DARPA v USA;

Vývoj a implementácia programov rozvoja technopolis;

dotovanie dovozu nových zahraničných technológií;

Štátne obstarávanie moderného vybavenia (vrátane dovážaného) a jeho prenájom podnikom na modernizáciu fixných aktív.

Napokon je potrebná podpora pri rozvoji výskumu a vývoja (zavádzanie technológií). Je potrebné prejsť od financovania vedeckých organizácií k financovaniu špecifického výskumu a vývoja, k zameraniu sa na podniky. Následne bude potrebné prejsť od financovania VaV k ich podpore (dotácie, daňové odklady, zvýhodnené úvery), výberu najperspektívnejších projektov.

Literatúra

1. Federálny zákon „o inovačných aktivitách a štátnej inovačnej politike“

2. Vyhláška vlády Ruskej federácie „O koncepcii inovačnej politiky Ruskej federácie na roky 1998-2000“

3. Koncepcia inovačnej politiky Ruskej federácie

4. Akčný plán na roky 1999-2001 na implementáciu Koncepcie inovačnej politiky Ruskej federácie

5. Betekhtina E., Poysik M. Svetová prax formovania vedeckej a technickej politiky. - Kišiňov: 1990

6. Perevalov Yu.V. a iné Inovatívne programové územia: metodika tvorby a perspektív rozvoja. - Jekaterinburg, Uralská pobočka Ruskej akadémie vied, 1998

7. Santo B. Inovácie ako prostriedok ekonomického rozvoja. Za. z maďarčiny - M.: Pokrok. – 1990

8. Twiss B. Manažment vedeckých a technických inovácií. Skr. pruh z angličtiny - M.: Ekonomika. - 1989

9. Finančný a ekonomický mechanizmus štátnej podpory inovačnej aktivity a jej regionálne formy, M.: Vydavateľstvo RAGS, 1997

10. Podniková ekonomika. / Ed. V.Ya. Gorfinkel, E.M. Kupriakovej. -M.: Obchod a banky, UNITY. - 1996

11. Volsky A. Inovačný faktor pri zabezpečovaní trvalo udržateľného ekonomického rozvoja. // Questions of Economics, 1999, č.

12. Dagaev A. Transfer technológií z verejného sektora do priemyslu ako nástroj štátnej inovačnej politiky. // PTiPU, 1999., č. 2

Perevalov Yu.V. a iné Inovatívne programové územia: metodika tvorby a perspektív rozvoja. Jekaterinburg, Uralská pobočka Ruskej akadémie vied, 1998, s.19.

Finančný a ekonomický mechanizmus štátnej podpory inovačnej činnosti a jej regionálne formy, M.: Vydavateľstvo RAGS, 1997, s.16.

A. Volského. Inovatívny faktor pri zabezpečovaní trvalo udržateľného ekonomického rozvoja.// Questions of Economics, 1999, č. 1, s.5.

A. Volského. Inovatívny faktor pri zabezpečovaní trvalo udržateľného ekonomického rozvoja.// Questions of Economics, 1999, č. 1, s.

Abstrakt dizertačnej práce na tému „Regionálna inovačná politika: metódy tvorby a implementácie“

Ako rukopis

Koveshnikova Elena Vjačeslavovna

REGIONÁLNA INOVAČNÁ POLITIKA: METÓDY TVORBY A IMPLEMENTÁCIE

Špecializácia 08.00.05 - Ekonomika a manažment národného hospodárstva (regionálna ekonomika)

Moskva-2010

Práce boli realizované na Katedre regionálnej ekonomiky a územnej správy Ekonomickej fakulty Štátnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Voronežská štátna univerzita“

Vedecký riaditeľ

Doktorka ekonómie Mishon Elena Vitalievna

Oficiálni oponenti

Doktorka ekonómie Olga Vladimirovna Kuznetsova

Kandidátka ekonomických vied Kitova Galina Akhmedovna

Vedúca organizácia

Štátna vysoká škola manažmentu

Obhajoba sa uskutoční dňa 05.04.2010 o 14:00 v izbičke. 1206 na zasadnutí rady pre dizertáciu D 002.086.01 Inštitútu systémovej analýzy Ruskej akadémie vied na adrese: 117312, Moskva, 60. výročie Októbrovej avenue, č.9.

Dizertačná práca sa nachádza v knižnici Inštitútu systémovej analýzy Ruskej akadémie vied.

Vedecký tajomník dizertačnej rady, kandidát ekonomických vied

V.N. Rysina

I. VŠEOBECNÁ CHARAKTERISTIKA DIELA

Stupeň rozvoja problému. Teoretické a metodologické aspekty štátnej regulácie inovačnej činnosti a rozvoja štátnej inovačnej politiky sa odrážajú v prácach V.A. Vašina, A.E. Varšavskij, D.M. Gvishiani, S.Yu. Glazyeva, O.G. Goličenko, V.I. Gromeki, J.I.M. Gokhberga, A.A. Dagaeva, I.G. Dezhina, A.A. Dynkina, P.N. Zavlina, V.V. Ivanova, N.I. Ivanová, A.K. Kazantseva, V.V. Kiseleva, G.A. Kitová, T.E. Kuznecovová, Ya.M. Lotosha, D.S. Ľvová, V.L. Makarová, L.E. Mindeli, V.M. Polterovich, N.V. Shelyubskaya, F. Malerba, S. Radosevic, L. Soete a ďalší.

Rôzne otázky formovania a implementácie regionálnej inovačnej politiky, výskumu inovačného potenciálu regiónov sa zaoberajú prácami ruských a zahraničných vedcov: Yu.P. Anisimová, I.V. Bojko, E.M. Bukhvalda, S.D. Valengeya, P.N. Zavlina, A.G. Maksimová, O.S. Moskvina, Yu.K. Persky, K.I. Pletneva, N.M. Surnina, A.I. Tatarkina, G.A. Untura, I.N. Shchepina, V.N. Eitingona, M. Fritsch, A. Stephan, K. Koschatzky, S. Werker a kol.

Cieľom dizertačného výskumu je rozvíjať teoretické princípy a zlepšovať vedecké a metodologické princípy, zabezpečiť formovanie a implementáciu regionálnej inovačnej politiky v Rusku. h

Predmetom štúdia sú manažérske vzťahy v oblasti tvorby a implementácie regionálnej inovačnej politiky. Predmetom štúdie sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Metodologický základ štúdie tvorili všeobecné vedecké metódy poznávania, metódy teoretického a empirického výskumu, systémová a komparatívna analýza, indukcia a dedukcia, analýza a syntéza, metódy klasifikácie a zoskupovania, korelácia a viacrozmerná štatistická analýza.

Informačný základ štúdie bol:

4. Bol navrhnutý a zdôvodnený súbor indikátorov na hodnotenie výsledkov regionálnej inovačnej politiky, do ktorého sú pri jeho formovaní na rozdiel od známych prístupov zahrnuté indikátory inovačnej aktivity, ktoré odhaľujú súvislosť s hlavnými indikátormi sociálno-ekonomického rozvoja regiónu. Praktický význam dizertačného výskumu

spočíva v možnosti využitia záverov a odporúčaní obsiahnutých v práci orgánmi federálnej a regionálnej vlády pri vypracovaní súboru ekonomických a organizačných opatrení určených na zabezpečenie inovačného rozvoja regiónov.

Testovanie a implementácia výsledkov výskumu. Hlavné teoretické a metodologické ustanovenia dizertačného výskumu boli prediskutované na medzinárodných vedeckých školských seminároch pomenovaný po akad. S.S. Shatalin „Systémové modelovanie sociálno-ekonomických procesov“ (Voronež, 2006; Ruza, 2007; Voronež, 2008; Vologda, 2009), medzinárodné vedecké a praktické konferencie „Aktuálne problémy rozvoja území a systémov regionálneho a komunálneho manažmentu“ (Voronež , 2006, 2008 ), 5. medzinárodná konferencia „GLOBELIX-RUSKO-2007: Rozvoj národných a regionálnych inovačných systémov na zlepšenie konkurencieschopnosti a kvality života – partnerstvo štátu, vedy, vzdelávania a podnikania (teória, problémy, skúsenosti a perspektívy) “ (Saratov, 2007) , medzinárodná vedecká a praktická konferencia “Inovačný manažment - 2008” (Moskva, 2008), X All-Russian Symposium “Strategické plánovanie a rozvoj podnikov” (Moskva, 2009), All-Russian Macrosympózium

„Inovatívne hospodárstvo: dizajnové riešenia a manažment rizík“ (St. Petersburg, 2009) a ďalšie medzinárodné a celoruské vedecké a vedecko-praktické konferencie.

Hlavné výsledky štúdie boli aplikované pri realizácii projektu „Teória a prax formovania národných inovačných systémov“ (grant Ruskej nadácie pre humanitné vedy č. 06-02-04011a).

Publikácie. K téme dizertačnej rešerše bolo publikovaných 20 vedeckých prác v celkovom objeme 8,18 pb, pričom autor osobne 5,47 pb, z toho 4 v časopisoch zo zoznamu popredných recenzovaných vedeckých časopisov a publikácií odporúčaných Vyššou atestačnou komisiou. Ruska.

II. ZÁKLADNÉ USTANOVENIA PRÁCE

1. Koncepcia regionálnej inovačnej politiky. Potreba objasniť pojem „regionálna inovačná politika“ je spôsobená nedostatočným rozpracovaním v ruskej ekonomickej vede, neexistenciou normatívnej definície vo federálnej legislatíve a rôznymi výkladmi v regulačných právnych aktoch zakladajúcich subjektov Ruská federácia.

Dizertačný výskum skúma regionálnu inovačnú politiku, ktorej predmetom sú orgány federálnej vlády a orgány štátnej správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

S cieľom objasniť pojem „regionálna inovačná politika“ autor analyzoval známe štúdie, federálne a

regionálne normatívne právne akty obsahujúce prístupy k chápaniu kategórií „politika“, „štátna inovačná politika“ a „regionálna politika“. V dôsledku toho boli identifikované dva zásadne odlišné prístupy, ktoré kvalifikujú tieto kategórie buď ako činnosti orgánov verejnej moci, alebo ako súbor opatrení, foriem a metód riadenia.

Autor sa prikláňa k prvému prístupu a vo svojej dizertačnej práci považuje regionálnu inovačnú politiku za cieľavedomú činnosť orgánov federálnej a regionálnej samosprávy na vytváranie priaznivých podmienok a stimulov pre inovačnú činnosť v regióne, realizovanú:

a) v rámci dlhodobej stratégie rozvoja regiónu pomocou súboru nástrojov, ktorých použitie zabezpečí rovnováhu záujmov subjektov regionálneho inovačného systému a ekonomickú efektívnosť pri zohľadnení konkurenčných výhod a charakteristiky regiónu vrátane tých, ktoré sú určené parametrami jeho inovačného potenciálu;

b) s cieľom zvýšiť úroveň sociálno-ekonomického rozvoja regiónu (regionálna zložka) a znížiť diferenciáciu v úrovniach sociálno-ekonomického rozvoja regiónov (federálna zložka) zintenzívnením inovačných aktivít.

S prihliadnutím na prijatú definíciu regionálnej inovačnej politiky práca formuluje jej cieľ a ciele, definuje princípy tvorby a implementácie, identifikuje spoločné a špeciálne znaky a vyzdvihuje efekty, ktoré sú klasifikované podľa subjektov regionálneho inovačného systému.

2. Obsah inovačného potenciálu regiónu. Autor v dizertačnej práci vychádza zo skutočnosti, že inovačný potenciál regiónu je súhrn zdrojov inovačnej činnosti, ktoré sú v regióne k dispozícii, a rámcové podmienky (obmedzenia a príležitosti) pre ich rozvoj. Inovačný potenciál regiónu je zároveň považovaný za jeden z determinantov regionálnej inovačnej politiky.

Inovačný potenciál regiónu obsahuje zložky zdrojov a rámcov. Zdrojová zložka odráža dostupnosť rôznych druhov zdrojov na realizáciu inovačných aktivít v regióne. Rámcový komponent je súbor zdrojov, ktoré nie sú priamo inovačné, ale určujú kvantitatívne obmedzenia alebo príležitosti pre rozvoj inovačného potenciálu regiónu (zdrojový rámec pre jeho rozvoj v sledovanom období). Intenzita a efektívnosť inovačnej činnosti závisí od stavu inovačného potenciálu regiónu a inovačnej politiky (federálnej a regionálnej), ktoré sú určené vlastnými princípmi, metódami a rámcovými podmienkami (obmedzeniami a príležitosťami). Jednou z úloh regionálnej inovačnej politiky je vykonať spoľahlivé hodnotenie inovačného potenciálu regiónu, zabezpečiť rovnováhu a podmienky pre jeho efektívnu realizáciu.

Obrázok 1. Štrukturálny model regionálnej inovačnej politiky

3. Štrukturálny model regionálnej inovačnej politiky.

Navrhovaný model môžu federálne a regionálne orgány využiť ako vedeckú a metodickú podporu aktivít v oblasti inovačného rozvoja regiónov a tvorby strategických a programových dokumentov.

4. Prístup ku klasifikácii nástrojov regionálnej inovačnej politiky.

Výsledkom analýzy výskumu ruských a zahraničných vedcov, ako aj federálnej legislatívy, legislatívy 48 subjektov Ruskej federácie a zohľadnenia moderných trendov v riadení regionálneho rozvoja, vrátane tých, ktoré sú spôsobené vznikom tzv. koncepciu územného marketingu, autor identifikuje fiškálne, daňové, marketingové, inštitucionálne a organizačné bloky nástrojov regionálneho rozvoja inovačnej politiky (triedenie podľa funkčných základov).

Rozpočtový a daňový blok je spojený s využívaním finančných stimulov na zvýšenie inovačnej aktivity a zahŕňa nástroje fiškálnej regulácie (dotácie, daňové úľavy a odklady, investičné daňové úľavy, štátne nariadenia, rozpočtové úvery, štátne záruky za úvery, zrýchlené odpisy, zvýhodnené prenájom majetku štátu, čiastočná platba za patentovanie, účasť na základnom imaní inovačne aktívnych organizácií a pod.).

Využitie nástrojov marketingového bloku je zamerané na podporu inovačnej aktivity a formovanie ideológie inovačného rozvoja v regióne (konferencie, fóra, veľtrhy, výstavy, súťaže, portály GShregpy o inovačnom rozvoji regiónu, plán P11 na podporu regionálnej inovácie politika, nástroje na formovanie obrazu územia inovačného rozvoja a pod.).

Nástroje inštitucionálneho bloku slúžia na vytváranie rámcových a špecifických podmienok pre inovačnú činnosť (regulačné právne akty, technologické prognózy a cestovné mapy, zoznam prioritných oblastí inovácií a pod.) a nástroje organizačného bloku slúžia na vytváranie zvýšiť prepojenosť prvkov regionálneho inovačného systému (inovačná infraštruktúra, inovačný rozvoj území, inovačné klastre a siete a pod.). Nástroje sú vzájomne prepojené a je nevyhnutné ich integrované využitie. Zvýšením marketingového bloku možno ovplyvniť efektivitu využívania nástrojov organizačného bloku (napríklad lobing na federálnej úrovni za vytvorenie v konkrétnych regiónoch území pre inovačný rozvoj, prvky inovačnej infraštruktúry na úkor federálneho rozpočtu a pod. .).

Regionálne orgány môžu využívať množstvo nástrojov formou outsourcingu. Napríklad funkcie monitorovania výsledkov

inovačnú činnosť v regióne, vypracovanie technologických prognóz, vedenie registrov subjektov inovačnej činnosti a inovačných projektov, vypracovanie a realizáciu plánu PR na podporu regionálnej inovačnej politiky možno súťažne preniesť na špecializované organizácie.

Autorka tiež porovnala bloky nástrojov regionálnej inovačnej politiky a charakteristiky inovačného potenciálu regiónu s cieľom vybrať nástroje, pomocou ktorých možno jednotlivé charakteristiky potenciálu „vytiahnuť“ a prípadne zvýšiť.

5. Skúsenosti s formovaním a implementáciou regionálnej inovačnej politiky v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

V dlhodobých stratégiách sociálno-ekonomického rozvoja ruských regiónov sa scenár inovatívneho rozvoja uznáva ako scenár bez alternatívy. Vo viacerých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie boli vypracované strategické dokumenty, ktoré zabezpečujú inovačný rozvoj (koncepcie inovačnej politiky (Republika Sacha (Jakutsko), Moskva, Oriol, regióny Voronež atď.), koncepcie rozvoja inovácií aktivity (Republika Chakassia, Vologda, Kurgan, Penza atď.). ), stratégie rozvoja inovačných aktivít (Tatarská republika, Murmanská oblasť atď.)). Zákony o inovačnej činnosti boli prijaté v 43 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

Implementácia regionálnej inovačnej politiky v regiónoch Ruska sa uskutočňuje najmä pomocou metódy programového cieľa. Obľúbenosť využívania cielených programov na inovačný rozvoj regiónov je spôsobená právomocami jednotlivých subjektov Ruskej federácie v inovačnej sfére a programovým princípom tvorby výdavkovej strany regionálnych rozpočtov. V 16 zo 43 zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o inovačnej činnosti sú regionálne cieľové programy uznané ako jeden z najdôležitejších mechanizmov implementácie regionálnej inovačnej politiky. V súčasnosti sú regionálne cieľové programy rozvoja inovačných aktivít vypracované a realizujú sa v 26 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.

Autor analyzoval správy o implementácii cieľových programov v roku 2008 v 4 zakladajúcich celkoch Ruskej federácie (regióny Voronež, Kaluga, Tomsk a Rostov)1. Regionálne cieľové programy zabezpečujú integrované využívanie rôznych nástrojov regionálnej inovačnej politiky, ako aj spolufinancovanie aktivít z rôznych zdrojov (obr. 2).

Na základe výsledkov analýzy sa dospelo k záveru, že hlavné aktivity cielených programov inovačného rozvoja regiónov v posudzovaných zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sú prakticky rovnaké. Ide o činnosť pri tvorbe pravidiel na vytvorenie rámcových podmienok pre inovačný rozvoj; fiškálna regulácia s cieľom vytvoriť podmienky a stimuly pre inovácie

1 Výber regiónov závisí od dostupnosti informácií

činnosti; opatrenia na personálnu a informačnú podporu inovačných aktivít; súbor opatrení zameraných na formovanie a rozvoj prvkov inovačnej infraštruktúry.

EZ Federálny rozpočet □ Regionálny rozpočet Miestne rozpočty A Mimorozpočtové zdroje

Obrázok 2. Podiely rôznych zdrojov financovania na celkovom objeme financovania regionálneho cieľového programu v roku 2008, %

V dôsledku analýzy regulačného právneho rámca jednotlivých subjektov Ruskej federácie sa zistilo, že iba v niektorých regiónoch boli schválené podzákonné normy upravujúce postup poskytovania štátnej podpory subjektom inovačnej činnosti (Kemerovo, Rostov). , regióny Kaluga atď.). Tieto zákony ustanovujú podmienky a podmienky poskytovania štátnej podpory. Termíny sú stanovené na obdobie realizácie inovačných aktivít a dobu návratnosti inovačného projektu. Podmienkou je spravidla pridelenie osobitného postavenia inovačným projektom, ich súlad s prioritnými oblasťami inovačnej činnosti v regióne, prítomnosť subjektov inovačnej činnosti v osobitnom zozname alebo hodnotení organizácií a pod. na základe výsledkov konkurenčného výberu.

Medzi využívané fiškálne nástroje regionálnej inovačnej politiky patria štátne zákazky na VaV; dotácie na nákup dlhodobého majetku a na úhradu nákladov na patenty (región Rostov), na splácanie úrokov z úverov,

láka na realizáciu znalostne náročných projektov, na vytváranie a rozvoj prvkov inovatívnej infraštruktúry (región Kaluga) a pod.

Osobitná pozornosť sa venuje realizácii súťaží inovatívnych projektov a inovatívnych organizácií; súťaže na podporu projektov na marketing inovatívnych produktov (Tomská oblasť) atď.

Za účelom rozvoja potenciálu ľudských zdrojov sa uskutočňujú vedecké a praktické konferencie, školiace semináre, okrúhle stoly pre subjekty inovačnej činnosti, štátnych a samosprávnych zamestnancov, vyplácajú sa motivačné platby mladým vedcom, poskytujú sa granty na školenia a pod. regióne sa konajú podujatia za účelom formovania potenciálu ľudských zdrojov na rozvoj technickej tvorivosti detí, realizujú sa programy na rozvoj inovatívneho a podnikateľského myslenia žiakov.

Z hľadiska využitia nástrojov marketingového bloku sú zaujímavé skúsenosti regiónu Kaluga s podporou lokálneho inovatívneho podnikania prostredníctvom podnikateľských misií inovatívnych firiem v regióne do iných regiónov Ruska a zahraničia. Takmer vo všetkých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sa vytvárajú databanky subjektov inovatívnej činnosti, vedeckého a technického rozvoja a inovatívnych projektov a vydávajú sa katalógy inovatívnych projektov.

Zaujímavé sú skúsenosti Tatarskej republiky s prijímaním množstva rámcových dokumentov: akreditačné predpisy pre inovatívne organizácie (cieľom je identifikovať skutočne inovatívne podnikateľské subjekty a prvky infraštruktúry), koncepcia zvyšovania efektívnosti interakcie medzi účastníkmi inovačných aktivít (cieľom je zvýšiť úlohu a význam inovačnej sféry v rozvoji všetkých odvetví hospodárstva) .

Skúsenosti viacerých regiónov (Republika Tatarstan, Tomsk, Rostov atď.) z hľadiska iniciovania a vykonávania regionálnych štatistických pozorovaní na účely monitorovania inovačnej činnosti sa javia ako produktívne.

Federálny komponent regionálnej inovačnej politiky možno nájsť v činnosti štátnych inštitúcií finančného rozvoja, realizácii rôznych federálnych iniciatív na územiach konštitučných subjektov Ruskej federácie (vytváranie TV SEZ, technologických parkov v oblasti vysokých technológie, regionálne rizikové fondy).

Analýza umožnila identifikovať tieto perspektívne oblasti regionálnej inovačnej politiky:

Znižovanie administratívnych prekážok pre subjekty inovačnej činnosti;

Stimulácia kooperatívnych procesov v regionálnom inovačnom systéme, prechod na podporu inovačných sietí a klastrov (vrátane medziregionálnych), a nie jednotlivých firiem;

Propagácia miestnych inovatívnych produktov na ruskom a svetovom trhu;

Prilákanie vysokokvalifikovanej pracovnej sily do regiónov.

Regionálne orgány si musia určiť, akou stratégiou sa budú riadiť v regionálnej inovačnej politike (inovácia, napodobňovanie, dodávateľ nápadov a technológií, poskytovateľ vzdelávacích služieb atď.).

Z hľadiska medziregionálnej spolupráce môžu podľa autora zohrávať významnú úlohu spolkové okresy, ktorých rozvojové stratégie musia zahŕňať interakciu a koordináciu regionálnych záujmov v inovačnej sfére v zmysle kooperatívnych procesov, transferu technológií, umiestnenia vysoko- technologických odvetví.

Jednou zo sľubných oblastí regionálnej inovačnej politiky je činnosť orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na presadzovanie záujmov a návrhov regiónov na federálnej úrovni, keďže často je pravdepodobnejšie, že federálna zložka regionálnej inovačnej politiky byť spojené s realizáciou záujmov centra bez zohľadnenia záujmov regiónov.

6. Metodika hodnotenia výsledkov inovačných aktivít s prihliadnutím na inovačný potenciál regiónu a rámcové podmienky. Na hodnotenie výsledkov inovačných aktivít s prihliadnutím na inovačný potenciál regiónu a rámcové podmienky pre inovačné aktivity bola vypracovaná metodika, ktorá sa vyznačuje komplexnosťou a viacstupňovým postupom výberu ukazovateľov. Metóda navrhovaná autorom zahŕňa nasledujúce kroky:

Etapa 1. Výber, analýza a tvorba súboru ukazovateľov potrebných na hodnotenie.

Etapa 2. Klastrovanie regiónov podľa úrovne rozvoja inovačného potenciálu s prihliadnutím na rámcové podmienky inovačnej aktivity a charakteristiky typologických skupín.

Etapa 3. Klastrovanie regiónov na základe výsledkov inovačných aktivít a charakterizácie typologických skupín.

Etapa 4. Porovnanie výsledkov klastrovania uskutočneného v 2. a 3. etape s cieľom určiť vyhliadky na využitie a realizovateľnosť zvyšovania komponentov inovačného potenciálu regiónu, ako aj identifikácia „úzkych miest“ regionálnej inovačnej politiky.

Navrhnutá metodika bola testovaná pre 75 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na základe údajov za roky 2005-2007.

V 1. etape sa výber ukazovateľov uskutočnil na základe dostupnosti údajov, zovšeobecnenia skúseností z výskumu inovačných aktivít na regionálnej úrovni, ako aj zohľadnenia odborných stanovísk. Okrem toho bola vykonaná korelačná analýza, v dôsledku ktorej boli niektoré ukazovatele vylúčené z dôvodu vysokej vzájomnej závislosti.

V dôsledku toho bol vytvorený súbor ukazovateľov na hodnotenie inovačného potenciálu regiónu (tabuľka 1).

Na posúdenie rámcových podmienok pre inovačnú činnosť sa navrhuje použiť ratingy ruských regiónov, odrážajúce legislatívne, politické, ekonomické, finančné, sociálne,

kriminálne a environmentálne riziká, ako aj informačná otvorenosť výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

stôl 1

Súbor ukazovateľov na hodnotenie inovačného potenciálu regiónu

Druh zdrojov Názov ukazovateľov

Ľudské a vedecko-technické - počet vysokoškolákov na 10 tisíc ľudí. ekonomicky aktívne obyvateľstvo, ľudí - podiel pracovníkov zaoberajúcich sa výskumom a vývojom na priemernom ročnom počte zamestnancov v hospodárstve, % - podiel výskumníkov s akademickým titulom na priemernom ročnom počte zamestnancov v hospodárstve, % - podiel pracovníkov s vysokoškolským vzdelaním na počte v r. zamestnancov vo výberových podnikoch, % - podiel zamestnancov inovačne aktívnych podnikov na počte zamestnancov podnikov výberových, % - podiel zamestnancov oddelení výskumu a vývoja na počte zamestnancov inovačne aktívnych podnikov, % - počet patentových prihlášok podaných na 10 tisíc ľudí. ekonomicky aktívne obyvateľstvo, jednotky - počet vydaných patentov na 10 tisíc ľudí. ekonomicky aktívne obyvateľstvo, jednotky - vedecká intenzita GRP (podiel interných nákladov na výskum a vývoj v GRP), %

Finančné, logistické a technické - interné náklady na výskum a vývoj na 1 riešiteľa, rub./os. - podiel nákladov na obstaranie zariadení na celkovom objeme vnútorných bežných nákladov na VaV, % - podiel investícií do fixného kapitálu na objeme produkcie vzorových podnikov, % - podiel nákladov na VaV na nákladoch na technologickú inováciu , % - podiel nákladov na obstaranie nových technológií na nákladoch na technologickú inováciu, % - podiel nákladov na nákup strojov a zariadení na nákladoch na technologickú inováciu, % - miera odpisov dlhodobého majetku, % - počet opráv. osobné počítače s prístupom na internet na 100 zamestnancov organizácií, útvarov.

Organizačné - podiel organizácií, ktoré vykonali VaV na celkovom počte podnikov a organizácií, % - úroveň inovačnej aktivity organizácií, % - podiel inovatívne aktívnych organizácií, ktoré mali jednotky VaV na celkovom počte inovačne aktívnych organizácií, %. - počet spoločných projektov implementácie VaV inovačne aktívnych organizácií na 1 inovačne aktívnu organizáciu zúčastňujúcu sa projektov, jednotiek. - podiel spoločných projektov na realizáciu VaV inovačne aktívnych organizácií v regióne na celkovom počte spoločných projektov na realizáciu VaV inovačne aktívnych organizácií Ruskej federácie, %

Pre hodnotenie výsledkov inovačnej aktivity v regióne boli vybrané tieto ukazovatele:

Podiel objemu inovatívnych produktov regiónu na objeme inovatívnych produktov Ruskej federácie, %;

Podiel objemu inovatívnych produktov na celkovom objeme produktov inovačne aktívnych organizácií, %;

Podiel exportu inovatívnych produktov na celkovom objeme exportu inovačne aktívnych organizácií, %;

Objem inovatívnych produktov na 1 rub. náklady na technologickú inováciu, rub./rub.;

Produktivita práce v organizáciách aktívnych v oblasti inovácií, tisíc rubľov na osobu.

Hodnoty charakterizujúce inovačný potenciál regiónu, rámcové podmienky a výsledky inovačnej aktivity boli vypočítané ako aritmetický priemer normalizovaných ukazovateľov príslušnej skupiny. Na základe získaných hodnôt bola vykonaná zhluková analýza (stromové zhlukovanie, metóda k-means) pomocou balíka 81auisa 6.0.

V 2. etape boli regióny zoskupené podľa úrovne rozvoja inovačného potenciálu s prihliadnutím na rámcové podmienky inovačnej aktivity a identifikované a charakterizované typologické skupiny. Výsledkom bolo získaných 5 zhlukov (obrázok 3).

Skupina 1 (21 regiónov vrátane Voroneža, Kaluga, Volgograd, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Čeľabinsk, Novosibirsk, Omské regióny, Tatarská republika, Permské územie atď.) zahŕňa regióny s pomerne vysokou úrovňou rozvoja inovačného potenciálu, s výnimkou finančných a materiálno-technických prostriedkov.

Klaster 2 a klaster 4 sú regióny, ktoré majú vo všeobecnosti skromnejší inovačný potenciál, ale líšia sa od regiónov klastra 1 veľkým množstvom finančných, materiálnych a technických zdrojov. Zároveň regióny klastra 2 (celkom 28 subjektov Ruskej federácie, vrátane Brjanska, Tveru, Murmanska, Uljanovska, Ťumenu, Irkutských regiónov, Dagestanskej republiky, Kabardino-Balkarska, Mari El, Altajského územia, atď.) sú výrazne horšie ako regióny klastra 4 (celkovo 13 subjektov Ruskej federácie, vrátane Belgorodu, Lipecka, Vologdy, Kaliningradu, Rostova, Orenburgských oblastí, Krasnodar, Stavropolské územia atď.), pokiaľ ide o rozvoj rámcových podmienok. pre inovačnú činnosť.

Regióny klastra 3 sa vyznačujú najnižším inovačným potenciálom (8 subjektov Ruskej federácie, medzi nimi Karačajsko-čerkesská republika, Transbaikal, Kamčatka, Prímorské územia, Amur, Magadan, Sachalinské regióny, Židovská autonómna oblasť). S výnimkou finančných, materiálnych a technických zdrojov regióny tohto klastra zaostávajú vo všetkých charakteristikách inovačného potenciálu a majú najhoršie rámcové podmienky pre inovačnú aktivitu.

e- Zhluk 1 -о- Zhluk 2 ■о - Zhluk 3 --:■ Zhluk 4 - - Zhluk 5

Obrázok 3. Klastrovanie regiónov podľa úrovne rozvoja inovačného potenciálu s prihliadnutím na rámcové podmienky inovačnej aktivity (metóda k-means)

Premenné:

Р1 - ľudské, vedecké a technické zdroje Р2 - finančné, materiálne a technické zdroje РЗ - organizačné zdroje I - rámcové podmienky pre inovačné aktivity

Regióny klastra 5 majú rovnakú úroveň rozvoja finančných, materiálnych a technických zdrojov ako regióny klastra 3 a vo všeobecnosti sa vyznačujú najväčším inovačným potenciálom a najlepšími rámcovými podmienkami pre inovačnú činnosť (5 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie , medzi nimi Moskovská oblasť, Moskva, Petrohrad, Nižný Novgorod, Tomská oblasť).

V 3. etape boli regióny zoskupené na základe výsledkov inovačných aktivít, identifikované a charakterizované typologické skupiny. V dôsledku toho bolo identifikovaných 5 zhlukov (obrázok 4).

Regióny klastra 1 (5 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vrátane regiónov Moskva, Samara, Sverdlovsk, Tatarská republika a Permské územie) sú lídrami vo výsledkoch inovačnej činnosti, treba však poznamenať, že produktivita v inovačne aktívnych podnikoch regiónov tohto klastra je nedostatočne vysoká.

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0

O- Zhluk 1 -p- Zhluk 2 -o- Zhluk 3 - Zhluk 4 - - Zhluk 5

Obrázok 4. Klastrovanie regiónov podľa výsledkov inovačných aktivít (metóda k-means)

Premenné:

U1 - podiel objemu inovatívnych produktov regiónu na objeme inovatívnych produktov Ruskej federácie, %

U2 - podiel objemu inovatívnych produktov na celkovom objeme produktov inovačne aktívnych organizácií, %

UZ - podiel exportu inovatívnych produktov na celkovom objeme exportu inovačne aktívnych organizácií, %

4 majú objem inovatívnych produktov na 1 rubeľ. náklady na technologickú inováciu, rub./rub.

U5 - produktivita práce v inovačných organizáciách, tisíc rubľov/osoba.

Klaster 2 (7 základných subjektov Ruskej federácie vrátane regiónov Voronež, Novgorod, Penza, Altaj, Prímorskij, Stavropolské územia, Republika Mari El) sú lídrami vo vývoze inovatívnych produktov, hoci vo všeobecnosti pre Rusko objemy inovatívne produkty, ktoré vyrábajú, sú zanedbateľné a produktivita práce je najnižšia.

Zhluk 3 (31 subjektov Ruskej federácie, vrátane Belgorodu, Vladimíra, Kalugy, Kurska, Oriolu, Jaroslavľa, Pskova, Rostova, Saratova, Novosibirska, Omských oblastí, Petrohradu, Kabardsko-Balkarskej republiky, Severného Osetska – Alania, Krasnodar, Transbaikal, Kamčatka, územia Chabarovsk atď.) a klaster 5 (9 subjektov

Ruská federácia vrátane oblastí Brjansk, Tver, Kaliningrad, Dagestanská republika, Karačajsko-Čerkesko atď.) predstavujú regióny, ktoré vykazujú podobné výsledky inovačnej činnosti, ale líšia sa úrovňou. Regióny klastra 5 sa navyše vyznačujú veľkými objemami inovatívnych produktov v celkovom objeme produkcie inovačne aktívnych organizácií spolu s malými objemami exportu týchto produktov, čo svedčí o ich nízkej konkurencieschopnosti na svetových trhoch a je pravdepodobne spôsobené požičiavanie technológií.

Regióny klastra 4 (23 zakladajúcich celkov Ruskej federácie, vrátane Smolenska, Archangeľska, Vologdy, Leningradu, Murmanska, Astrachánu, Nižného Novgorodu, Orenburgu, Čeľabinska, Irkutska, Magadanu, Sachalinských regiónov, Karélie, Sacha (Jakutsko), Krasnojarské územie a pod.) vykazujú najnižšie výsledky inovačnej aktivity, no zároveň sa vyznačujú najvyššími ukazovateľmi produktivity práce v inovačne aktívnych podnikoch.

V 4. etape sa porovnaním výsledkov klastrovania realizovaného v 2. a 3. etape dospelo k záveru, že jednotlivé regióny úspešne realizujú svoj existujúci inovačný potenciál (Tatarská republika (potenciálne a rámcové podmienky - klaster 1, výsledky inovačnej aktivity - klaster 1)). Nie všetky subjekty Ruskej federácie, ktoré majú dostatočne rozvinutý inovačný potenciál, ho však efektívne využívajú (región Nižný Novgorod (potenciálne a rámcové podmienky - klaster 1, výsledky inovačnej aktivity - klaster 3), Čeľabinská oblasť (klaster 1 a klaster 3, v uvedenom poradí), atď.). Regióny so skromnejším inovačným potenciálom zároveň vykazujú vyššie výsledky inovačnej aktivity (Brjanský región (klaster 2, klaster 5), Prímorský kraj (klaster 3, klaster 2) atď.). Získané výsledky môžu byť spôsobené najmä prebiehajúcou regionálnou inovačnou politikou, možnou nerovnováhou v inovačnom potenciáli regiónov a rámcovými podmienkami pre realizáciu inovačných aktivít.

7. Zoznam ukazovateľov na hodnotenie výsledkov regionálnej inovačnej politiky.

Analýza skúseností ruských regiónov (DRONDs, regionálne cieľové programy, stratégie regionálneho rozvoja atď.) z hľadiska stanovenia ukazovateľov na hodnotenie činnosti regionálnych orgánov pri vytváraní priaznivých podmienok a stimulov pre inovácie viedla k záveru, že použité prístupy sú roztrieštené a neporovnateľné.

V tejto súvislosti autor s prihliadnutím na výsledky výskumu OECD navrhuje zoznam ukazovateľov na hodnotenie výsledkov regionálnej inovačnej politiky (tabuľka 2), ktorý je štruktúrovaný podľa prioritných oblastí regionálnej inovačnej politiky identifikovaných počas vykonanej analýzy. v kapitole 2 dizertačnej práce.

tabuľka 2

Zoznam ukazovateľov na hodnotenie výsledkov regionálnej inovačnej politiky v členení podľa prioritných oblastí politiky

Názov indikátorov

Smer 1. Aktivizácia inovačnej aktivity na regionálnej úrovni a reštrukturalizácia regionálnej ekonomiky

1. Podiel inovatívnych produktov na celkovom objeme produktov inovačne aktívnych organizácií, %

2. Podiel exportu inovatívnych produktov na celkovom objeme exportu inovačne aktívnych organizácií, %

3. Podiel high-tech odvetví na odvetvovej štruktúre regionálnej ekonomiky, %

Smer 2. Vytvorenie priaznivej investičnej klímy a znižovanie administratívnych prekážok v inovačnom sektore regiónu

1. Úroveň inovačnej aktivity, % (pre veľké, stredné a malé organizácie)

2. Podiel investícií do fixného kapitálu na objeme produkcie inovačne aktívnych organizácií, %

3. Objem prilákaných mimorozpočtových prostriedkov na rubľ rozpočtových výdavkov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na cielené inovačné programy, rubľov.

4. Výsledky prieskumov subjektov regionálneho inovačného systému o existencii administratívnych prekážok inovatívneho podnikania

Smer 3. Rozvoj ľudského kapitálu a vytváranie pracovných miest pre vysokokvalifikovaný personál, zapojenie mládeže do inovatívneho podnikania

1. Koeficient vynaliezavej aktivity (patenty vydané na 10 tisíc osôb ekonomicky aktívneho obyvateľstva, jednotiek)

2. Podiel pracovníkov zaoberajúcich sa VaV na priemernom ročnom počte osôb zamestnaných v hospodárstve, %

3. Priemerný vek výskumníkov v rokoch

4. Podiel zamestnancov inovačne aktívnych organizácií na priemernom ročnom počte zamestnaných v hospodárstve, %

5. Produktivita práce v inovačne aktívnych organizáciách, rub./os.

6. Prílev vysokokvalifikovanej pracovnej sily do regiónu, ľudí.

Smer 4. Stimulácia kooperatívnych procesov v regionálnom inovačnom systéme

1. Počet inovačne aktívnych organizácií, ktoré sa podieľali na vývoji spoločných projektov na realizáciu VaV, jednotiek.

2. Počet spoločných projektov na uskutočnenie výskumu a vývoja organizácií, jednotiek aktívnych v oblasti inovácií.

Hodnotenie výsledkov regionálnej inovačnej politiky by sa podľa autora malo uskutočňovať nielen podľa oficiálnych štatistických údajov odrážajúcich intenzitu a efektívnosť inovačnej aktivity, ale aj s využitím indikátorov kvality rámcových a špecifických

podmienky pre inovačnú činnosť, najmä otvorenosť regionálnych orgánov, absencia administratívnych bariér a pod.

HLAVNÉ VÝSLEDKY A ZÁVERY DIZERÁTNEHO VÝSKUMU

5. Na základe analýzy skúseností ruských regiónov z hľadiska formovania a implementácie regionálnej inovačnej politiky boli identifikované jej sľubné smery, súvisiace najmä s potrebou stimulovať kooperatívne procesy, rozvíjať konkurenčné prostredie v oblasti inovácií. sfére, prilákať do regiónu vysokokvalifikovaný personál a znížiť administratívne bariéry pre subjekty inovačnej činnosti.

HLAVNÉ VEDECKÉ PUBLIKÁCIE K TÉME DIZERÁTNEJ PRÁCE

1. Štúdia inovačného potenciálu regiónu // Vestník VŠU. Séria: ekonomika a manažment. - 2006. - č. 1. - S. 44-56 (1,38 s., spoluautor, osobne autor - 0,68 s.).

2. Prístupy k štúdiu inovačnej činnosti na regionálnej úrovni // Vestnik VSU. Séria: ekonomika a manažment. - 2006. - č. 2. -S. 189-194 (0,63 s., spoluautor, autor osobne - 0,3 s.).

3. Stratégie regionálneho rozvoja: medzi strategickým prielomom a strategickou slepou uličkou // Ekonomické stratégie. - 2007. - č. 7(57). -S. 26-30 (0,44 p.l., spoluautor, autor osobne - 0,22 p.l.).

4. K problematike hodnotenia efektívnosti regionálnej inovačnej politiky // Prehľad aplikovanej a priemyselnej matematiky. - 2009. - T. 16. - Vydanie. 5. - S. 865 (0,13 s.).

Články vo vedeckých časopisoch a publikáciách a iných publikáciách

5. K problematike formovania stratégie inovačného rozvoja regiónu // Energetika - XXI. storočie. - 2005. - č. 1-2 (55-56). - S. 125-135 (0,81 s., spoluautor, osobne autor - 0,45 s.).

6. Diagnostika inovačnej činnosti manažérov v kontexte implementácie regionálnej inovačnej politiky // Aktuálne problémy regionálnej ekonomiky a územného manažmentu: zborník článkov / ed. I.E. Risina. - Vol. 5 - Voronezh: Voronezh State University, 2005. - S. 94-98 (0,5 s.).

7. Manažment inovačného procesu v regióne // Energetika - XXI. storočie. -2006. - č. 2 (60). - s. 133-141. (0,63 p.l., spoluautor, osobne autor -0,32 p.l.)

8. Inovatívna zložka regionálnej sociálno-ekonomickej politiky // Finančné, ekonomické a sociálno-právne aspekty rozvoja regiónu: problémy, trendy, mechanizmy riešenia: materiály

1 Celoruská vedecká a praktická konferencia: o 2 hod. - Lipetsk, 2006. - I. časť - s. 128-132 (0,25 štvorcového).

9. Analýza prístupov k pochopeniu podstaty inovačnej politiky // Aktuálne problémy regionálnej ekonomiky a územného manažmentu: zborník článkov / ed. E.V. Michonne. - Vol. 6. - Voronezh: Voronezh State University, 2006. - S. 149-153 (0,25 s.).

10. Výskum inovačného prostredia regiónu // Almanach vedeckého výskumu Black Earth. Séria: "Ekonomika". - 2006. - č. 2 ods. - s. 55-62 (0,44 s., spoluautor, autor osobne - 0,25 s.).

11.Metódy analýzy inovačnej aktivity na regionálnej úrovni // Systémové modelovanie sociálno-ekonomických procesov: zborník z 29. medzinárodného vedeckého školského seminára S.S. Shatalina: v

2 hodiny / upravil V.G. Grebenniková, I.N. Ščepina. - Voronezh: Publishing and Printing Center of Voronezh State University, 2007. - Časť 1. - S. 173-180 (0,44 s., spoluautor, osobne autor - 0,22 s.).

12. Problematika formovania a implementácie regionálnej inovačnej politiky // Aktuálne problémy rozvoja území a systémov regionálneho a komunálneho manažmentu: materiály medzinárodnej vedeckej a praktickej konferencie / ed. I.E. Risina, Yu.I. Treshchevsky. - Voronezh: Voronezh State University, 2006. - s. 75-79 (0,31 s.).

13. Inovatívna aktivita na regionálnej úrovni: problémy merania a prístupy k analýze //_DUBELIX-RUSKO-2007: Rozvoj národných a regionálnych inovačných systémov na zvýšenie konkurencieschopnosti a kvality života - partnerstvo medzi štátom, vedou, školstvom a podnikaním (teória , problémy, skúsenosti a perspektívy): materiály 5. medzinárodnej konferencie. - Saratov: Štátna technická univerzita v Saratove, 2007. - Ročník 2. - S. 188-191 (0,31 s., spoluautor, osobne autor - 0,15 s.).

14. Inovačný rozvoj regiónu Voronež: výsledky a perspektívy // Systémové modelovanie sociálno-ekonomických procesov: zborník z 30. medzinárodného vedeckého školského seminára pomenovaného po akademikovi. S.S. Shatalina: za 2 hodiny / [vyd. V.G. Grebenniková, I.N. Shchepina, V.N. Eitingona]; Stredisko, ekonómia a matematika Ústav Ruskej akadémie vied [a ďalšie]. - Voronezh: Publishing and Printing Center of Voronezh State University, 2007. - Časť 1. - S. 240-246 (0,44 s., spoluautor, osobne autor - 0,22 s.).

15.Nástroje inovačnej politiky: ruské a zahraničné skúsenosti // Systémové modelovanie sociálno-ekonomických procesov: zborník z 30. medzinárodného vedeckého školského seminára pomenovaného po akademikovi S.S.

Shatalina: za 2 hodiny / [vyd. V.G. Grebenniková, I.N. Shchepina, V.N. Eitingona]; Stredisko, ekonómia a matematika Ústav Ruskej akadémie vied [a ďalšie]. - Voronezh: Vydavateľské a tlačiarenské centrum Voronežskej štátnej univerzity,

2007. - Časť 1. - S. 237-239 (0,19 pl.).

16. Verejno-súkromné partnerstvo ako nástroj implementácie regionálnej inovačnej politiky // Systémové modelovanie sociálno-ekonomických procesov: zborník z 31. medzinárodného vedeckého školského seminára: za 3 hodiny / [ed. V.G. Grebenniková, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon]. - Časť 1. - Voronež: Vydavateľské a tlačiarenské centrum Voronežskej štátnej univerzity,

2008.-S. 281-285 (0,19 pl.).

17. Regionálna inovačná politika: súčasné trendy a perspektívy // Aktuálne problémy rozvoja území a systémov regionálneho a komunálneho manažmentu: materiály 3. medzinárodnej vedeckej a praktickej konferencie / [ed. I.E. Risina, Yu.I. Treshchevsky]. - Voronezh: Vydavateľstvo „Istoki“, 2008. -S. 141-143 (0,19 pl.).

18. Je inovačná aktivita hybnou silou sociálno-ekonomického rozvoja ruských regiónov? // Inovačný manažment - 2008: materiály medzinárodnej vedeckej a praktickej konferencie / [ed. R.M. Nižegorodcev]. - M.: Dobré slovo, 2008. - S. 214-217 (0,25 pl., spoluautor, osobne autor - 0,08 pl.).

19. Problémy formovania sústavy strategických ukazovateľov regionálneho rozvoja // Strategické plánovanie a rozvoj podnikov. Časť 3: materiály desiateho celoruského sympózia. Moskva, 14. – 15. apríla 2009. Ed. Člen korešpondent RAS G.B. Kleiner. - M.: CEMI RAS, 2009. -S. 103-104 (0,13 pl.).

20. Cielené programy pre inovačný rozvoj regiónu: skúsenosti a perspektívy // Systémové modelovanie sociálno-ekonomických procesov: zborník z 32. medzinárodného vedeckého školského seminára, Vologda, 5.-10.10.2009: v 3 častiach / ed. Doktor ekonómie Vedy V.G. Grebenníková, PhD. ekon. Sciences I.N. Shchepina, PhD. ekon. Vedy V.N. Eitingona. - Voronezh: Vydavateľské a tlačiarenské centrum Voronežskej štátnej univerzity, 2009. - Časť II. - s. 155-161 (0,44 pl.).

Podpísané na zverejnenie 03/01/10. Formát 60*84 "/i. Konvencia tlače l. 1.4. Náklad 100 kópií. Objednávka 280

Vytlačené z hotového pôvodného rozloženia v tlačiarni Vydavateľského a tlačiarenského centra Voronežskej štátnej univerzity. 394000, Voronež, ul. Puškinskaja. 3.

Dizertačná práca: obsah autorka dizertačného výskumu: kandidátka ekonomických vied, Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna

Úvod.

Kapitola 1. Teoretické a metodologické základy tvorby a realizácie regionálnej inovačnej politiky.

1.1. Regionálna inovačná politika a inovačný potenciál regiónu: koncepcia a obsah.

1.2. Štrukturálny model regionálnej inovačnej politiky.

1.3. Súbor nástrojov pre regionálnu inovačnú politiku.

Kapitola 2. Moderná prax tvorby a implementácie regionálnej inovačnej politiky v Rusku.

2.1. Federálna zložka regionálnej inovačnej politiky.

2.2. Regionálna inovačná politika vykonávaná jednotlivými subjektmi Ruskej federácie.

Kapitola 3. Zlepšenie metodickej podpory regionálnej inovačnej politiky.

3.1. Metodika hodnotenia výsledkov inovačných aktivít na regionálnej úrovni.

3.2. Prístup k hodnoteniu výsledkov regionálnej inovačnej politiky.

Dizertačná práca: úvod v ekonómii na tému „Regionálna inovačná politika: metódy tvorby a implementácie“

Relevantnosť výskumu. V kontexte globalizácie a vysokej konkurencie sa inovácie a flexibilita regionálneho sociálno-ekonomického systému stávajú dôležitými faktormi jeho konkurencieschopnosti. Pre sociálno-ekonomický rozvoj regiónu má zásadný význam integrácia regiónu do národných a globálnych sietí pre tvorbu, šírenie a komercializáciu poznatkov, inovačná aktivita miestnych podnikov a kvalita inštitucionálneho prostredia.

Modernizácia ruskej ekonomiky zahŕňa posilnenie úlohy a zodpovednosti vládnych orgánov pri vytváraní systému motivácie k inováciám pri zachovaní rovnováhy záujmov jej subjektov. Osobitný význam má kvalita a účinnosť regionálnej inovačnej politiky. Nemá však náležitú vedeckú a metodologickú podporu; Právomoci a interakcia orgánov štátnej správy na rôznych úrovniach v oblasti inovačnej politiky nie sú prakticky regulované a hodnotenia jej výsledkov sú kusé a spravidla neodrážajú skutočný stav. To všetko určuje relevantnosť výskumnej témy.

Stupeň rozvoja problému. Teoretické a metodologické aspekty štátnej regulácie inovačnej činnosti a rozvoja štátnej inovačnej politiky sa odrážajú v prácach V.A. Vašina, A.E. Varšavskij, D.M. Gvishiani, S.Yu. Glazyeva, O.G. Goličenko, V.I. Gromeki, J.I.M. Gokhberga, A.A. Dagaeva, I.G. Dezhina, A.A. Dynkina, V.V. Ivanova, N.I. Ivanová, A.K. Kazantseva, V.V. Kiseleva, G.A. Kitová, T.E. Kuznecovová, Ya.M. Lotosha, D.S. Ľvová, V.L. Makarová, L.E. Mindeli, V.M. Polterovich, N.V. Shelyubskaya, F. Malerba, S. Radosevic, L. Soete a DR

Práce A.G. sa venujú štúdiu problémov rozvoja a implementácie regionálnej politiky v modernom Rusku, sociálno-ekonomickému rozvoju regiónov. Granberga, N.V. Zubarevič, O.V. Kuznecovová, V.N. Lekšina, O.S. Pchelintseva, I.E. Rizina, A.N. Švetsová, B.M. Shtulberg a ďalší.

Rôzne otázky formovania a implementácie regionálnej inovačnej politiky, výskumu inovačného potenciálu regiónov sa zaoberajú prácami ruských a zahraničných vedcov: Yu.P. Anisimová, I.V. Bojko, E.M. Bukhvalda, S.D. Valenteya, P.N. Zavlina, A.G. Maksimová, O.S. Moskvina, Yu.K. Persky, K.I. Pletneva, N.M. Surnina, A.I. Tatarkina, G.A. Untura, I.N. Shchepina, V.N. Eitingona, M. Fritsch, A. Stephan, K. Koschatzky, S. Werker a kol.

Cieľom dizertačného výskumu je rozvinúť teoretické princípy a zlepšiť vedeckú a metodologickú podporu pre formovanie a implementáciu regionálnej inovačnej politiky v Rusku.

Tento cieľ predurčil potrebu stanoviť a vyriešiť nasledujúce úlohy:

Zvážte a porovnajte rôzne definície regionálnej inovačnej politiky;

Odhaliť obsah pojmu „inovačný potenciál regiónu“;

Navrhnúť prístup k štúdiu regionálnej inovačnej politiky ako procesu;

Určiť nástroje regionálnej inovačnej politiky;

Analyzovať moderné skúsenosti s implementáciou regionálnej inovačnej politiky jednotlivými subjektmi Ruskej federácie;

Posúdiť výsledky inovačných aktivít v regiónoch Ruska;

Vypracovať prístup k hodnoteniu výsledkov regionálnej inovačnej politiky.

Predmetom štúdia sú manažérske vzťahy v oblasti tvorby a implementácie regionálnej inovačnej politiky. Táto dizertačná práca sa zaoberá regionálnou inovačnou politikou, ktorej predmetom sú orgány federálnej vlády a orgány štátnej správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Predmetom štúdie sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Teoretický a metodologický základ štúdie.

Teoretickým základom štúdia boli zásadné a aplikované práce domácich a zahraničných vedcov o problémoch regionálnej ekonomiky a manažmentu, štátnej regulácii inovačných aktivít, vývoji a realizácii inovačnej politiky na regionálnej úrovni, formovaní a rozvoji národných a regionálne inovačné systémy.

Regulačné právne akty, strategické a programové dokumenty Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Správy o výsledkoch a hlavných činnostiach vládnych orgánov, prognostické materiály a správy o plnení federálnych a regionálnych cieľových a rezortných programov;

Údaje z Federálnej štátnej štatistickej služby;

Vedecká novinka dizertačnej práce spočíva v rozvíjaní teoretických princípov a zlepšovaní metodických základov pre formovanie a implementáciu regionálnej inovačnej politiky federálnych a regionálnych orgánov.

Nasledujúce výsledky dizertačného výskumu majú prvky vedeckej novosti:

1. Bol vypracovaný štrukturálny model regionálnej inovačnej politiky, ktorý postupne odráža činnosť orgánov štátnej správy pri jej tvorbe a realizácii.

2. Na funkčnom základe bola vykonaná klasifikácia nástrojov regionálnej inovačnej politiky, v rámci ktorej boli na rozdiel od známych štúdií identifikované fiškálne, marketingové, organizačné a inštitucionálne bloky.

3. Bola vypracovaná a odskúšaná metodika hodnotenia výsledkov inovačnej činnosti, ktorá sa vyznačuje zohľadňovaním inovačného potenciálu regiónu a rámcových podmienok inovačnej činnosti a vyznačuje sa viacstupňovým postupom výberu ukazovateľov.

Praktický význam dizertačnej rešerše spočíva v možnosti využitia záverov a odporúčaní obsiahnutých v práci orgánmi federálnej a regionálnej samosprávy pri tvorbe súboru ekonomických a organizačných opatrení určených na zabezpečenie inovačného rozvoja regiónov.

Niektoré ustanovenia práce, ktoré odhaľujú črty formovania a implementácie regionálnej inovačnej politiky, smery na zlepšenie jej vedeckej a metodickej podpory, možno využiť na vysokých školách pri štúdiu odborov „Regionálna ekonomika a manažment“, „Systém štátu a Mestská správa“, „Štátna regulácia hospodárstva“, ako aj v procese vzdelávania, rekvalifikácie a zdokonaľovania štátnych zamestnancov.

Testovanie a implementácia výsledkov výskumu. Hlavné teoretické a metodologické ustanovenia dizertačného výskumu boli prediskutované na medzinárodných vedeckých školských seminároch pomenovaný po akad. S.S. Shatalin „Systémové modelovanie sociálno-ekonomických procesov“ (Voronež, 2006; Ruza, 2007; Voronež, 2008; Vologda, 2009), medzinárodné vedecké a praktické konferencie „Aktuálne problémy rozvoja území a systémov regionálneho a komunálneho manažmentu“ (Voronež , 2006, 2008 ), 5. medzinárodná konferencia „GLOBELIX-RUSKO-2007: Rozvoj národných a regionálnych inovačných systémov na zlepšenie konkurencieschopnosti a kvality života – partnerstvo štátu, vedy, vzdelávania a podnikania (teória, problémy, skúsenosti a perspektívy) “ (Saratov, 2007) , Medzinárodná vedecká a praktická konferencia „Manažment inovácií – 2008“ (Moskva, 2008), X Celoruské sympózium „Strategické plánovanie a rozvoj podnikov“ (Moskva, 2009), Celoruské makrosympózium „Inovatívne hospodárstvo : Design Solutions and Risk Management“ (St. Petersburg , 2009) a ďalšie medzinárodné a celoruské vedecké a vedecko-praktické konferencie.

Hlavné výsledky štúdie boli aplikované pri realizácii projektu „Teória a prax formovania národných inovačných systémov“ (grant Ruskej nadácie pre humanitné vedy č. 06-02-04011a).

Niektoré výsledky a závery výskumu dizertačnej práce využilo Ministerstvo priemyslu, dopravy, komunikácií a inovácií Voronežského regiónu pri vypracovaní koncepcie regionálnej inovačnej politiky a regionálneho cieľového programu rozvoja inovačných aktivít vo Voronežskom regióne (zdokumentované ).

Hlavné ustanovenia dizertačnej rešerše boli zavedené do vzdelávacieho procesu Ekonomickej fakulty Štátnej vzdelávacej inštitúcie vyššieho odborného vzdelávania „Voronežská štátna univerzita“ a zahrnuté do vedecko-metodickej podpory vzdelávacích programov pre prípravu bakalárov a magisterov v odbore smer „Manažment“ v rámci disciplín „Regionálna ekonomika a manažment“ a „Politika sociálno-ekonomického rozvoja regiónu“ (zdokumentované).

Odbor. Dizertačný výskum sa uskutočnil v rámci jedného z hlavných vedeckých smerov Voronežskej štátnej univerzity „Vedecké základy sociálno-ekonomickej politiky a obchodnej praxe“. Rozsah štúdie zodpovedá článku 5.15. Odbor „Regionálna sociálno-ekonomická politika“ 08.00.05 - Ekonomika a manažment národného hospodárstva.

Publikácie. K téme dizertačnej rešerše bolo publikovaných 20 vedeckých prác v celkovom objeme 8D8 pp, pričom autor osobne 5,47 pp, z toho 4 v časopisoch zo zoznamu popredných recenzovaných vedeckých časopisov a publikácií odporúčaných Vyššou atestačnou komisiou. Ruska.

Štruktúra a rozsah prác. Dizertačná práca pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu literatúry 239 titulov. Celkový objem práce bez prihlášok je 183 strán.

Dizertačná práca: záver na tému "Ekonomika a manažment národného hospodárstva: teória riadenia ekonomických systémov; makroekonómia; ekonomika, organizácia a riadenie podnikov, odvetví, komplexov; inovačný manažment; regionálna ekonomika; logistika; ekonomika práce", Koveshnikova, Elena Vjačeslavovna

Hlavné výsledky a závery dizertačného výskumu sú nasledovné:

1. Spresnil sa pojem regionálna inovačná politika, ktorá sa posudzuje nielen z hľadiska konkrétnych riadiacich činností, ale aj v súvislosti so sociálno-ekonomickou politikou štátu na federálnej a regionálnej úrovni.

2. Odhaľuje sa obsah inovačného potenciálu regiónu, pričom na rozdiel od známych prístupov k popisu štruktúry inovačného potenciálu regiónu sa berú do úvahy rámcové podmienky jeho realizácie.

3. Bol vypracovaný štrukturálny model regionálnej inovačnej politiky pozostávajúci z blokov „analýza“, „formácia“, „implementácia“ a „kontrola“.

4. Klasifikácia nástrojov regionálnej inovačnej politiky bola vykonaná na funkčnej báze, výsledkom čoho boli identifikované rozpočtové, daňové, marketingové, inštitucionálne a organizačné bloky nástrojov. Porovnávali sa nástroje regionálnej inovačnej politiky a zložky inovačného potenciálu regiónu.

5. Na základe analýzy skúseností ruských regiónov z hľadiska formovania a implementácie regionálnej inovačnej politiky boli identifikované jej sľubné smery, súvisiace najmä s potrebou stimulovať kooperatívne procesy, rozvíjať konkurenčné prostredie v oblasti inovácií. sfére, prilákať do regiónu vysokokvalifikovanú pracovnú silu a znížiť administratívne bariéry pre subjekty inovačnej činnosti .

6. Bola vypracovaná a odskúšaná metodika hodnotenia výsledkov inovačnej činnosti zohľadňujúca inovačný potenciál regiónu a rámcové podmienky, ktorú môžu regionálne orgány využiť v štádiu formovania regionálnej inovačnej politiky na podanie objektívneho obrazu rovnováhu síl a včas zabrániť možnému zaostaniu za hlavnými konkurentmi. Metodika nám umožňuje identifikovať podobné regióny za účelom ich následnej výmeny skúseností a spolupráce pri tvorbe regionálnej inovačnej politiky, strategických a programových dokumentov pre rozvoj regiónu. Využitím metodiky sa môže zvýšiť úroveň platnosti rozhodnutí a krokov vládnych orgánov súvisiacich s rozvojom a realizáciou regionálnej inovačnej politiky uskutočňovanej na federálnej aj regionálnej úrovni.

7. Navrhuje sa a zdôvodňuje sa zoznam ukazovateľov na hodnotenie výsledkov regionálnej inovačnej politiky, diferencovaných podľa prioritných oblastí politiky. Zoznam možno použiť ako základ pre rozhodovanie o úprave smerovania a revízii mechanizmov implementácie regionálnej inovačnej politiky, ako aj pri zostavovaní ratingu regionálnych orgánov s následným rozdelením federálnych dotácií do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruska. federácie s cieľom podporiť iniciatívy na rozvoj regionálnych inovačných systémov. Niektoré ukazovatele možno podľa autora zaradiť do zoznamu ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti činnosti výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

Záver

Dizertačná práca: bibliografia v odbore ekonómia, kandidát ekonomických vied, Koveshnikova, Elena Vjačeslavovna, Voronež

1. Alaev E.B. Socioekonomická geografia: pojmový a terminologický slovník / E. B. Alaev. - M.: Mysl, 1983. - 350 s.

2. Alekseev S. G. Inovačný potenciál regiónu: integrálny mechanizmus hodnotenia a rozvoja: abstrakt. dis. . Ph.D. ekon. vedy / S. G. Alekseev. Ulan-Ude, 2009. - 23 s.

3. Andryushkevich O.A., Denisova I.M. Zahraničné skúsenosti s tvorbou špeciálnych ekonomických zón / Predtlač # WP/2008/237. M.: CEMI RAS, 2008. - 61 s. (ruština)

4. Anisimov Yu.P. Inovačný systém regiónu: monografia / Yu.P. Anisimov, S. A. Shaposhnikova, T.M. Gryaznová, E.V. Solntseva; upravil Áno. Anisimov; WITZ. Voronež: Vedecká kniha, 2007. - 576 s.

5. Základná správa pre prehľad OECD o národnom inovačnom systéme Ruskej federácie. M., 2009. - 208 s.

6. Baklanov A.O. Porovnávacia analýza vplyvu inovačných faktorov na ekonomický rozvoj krajín sveta / A.O. Baklanov // Inovácie. 2009. - č. 2 (124). - s. 53-59.

7. Bobylev G.V. Podmienky a faktory pre realizáciu inovačného potenciálu regiónu / G.V. Bobylev, A.B. Kuznecov, N.V. Gorbačov // Región: ekonómia a sociológia. 2008. - č.1. - s. 113-126.

8. Bojko I.V. Inovatívny rozvoj ako hlavný smer prekonania dotácie regiónu / I.V. Bojko // Regionálna ekonómia: teória a prax. 2008. - č.9(66). - S. 48-53.

9. Yu Varshavsky A.E. Znalostne náročné odvetvia a špičkové technológie: definícia, ukazovatele, technická politika, podiel na štruktúre ruskej ekonomiky // Ekonomická veda moderného Ruska. 2000. - č. 2. - S. 61-83.

10. P. Vasin V.A. Koncept národného inovačného systému a jeho praktické aplikácie / V.A. Vasin, L.E. Mindeli // Inovácie. 2009. - č. 1 (123). - S. 39-52.

11. Vlasov V.A. Skúsenosti s fungovaním inovatívnej infraštruktúry Tomskej polytechnickej univerzity / Vlasov V.A., Dmitrienko V.P., Negrul V.V., Selivanova E.E. // Inovácia. 2009. - č. 2 (124). - s. 11-15.

12. Gvishiani D.M. Teoretické aspekty výskumu inovačného procesu a formovania inovačnej politiky / D.M. Gvishiani, V.I. Gromeka // Inovačná politika vyspelých kapitalistických štátov: So. vedecký tr. -M.: VNIISI, 1990. 83 s.

13. Glazyev S. Výskumný a produkčný potenciál: súčasný stav a perspektívy rozvoja / S. Glazyev // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2008. - č.12.

14. Gnevko M.B. Inovatívny rozvoj formovania obcí / M.V. Gnevko; Ústav manažmentu a ekonomiky. St. Petersburg : IEU, 2003.-214 s.

15. Goličenko O.G. Analýza efektívnosti inovačných aktivít ruských regiónov / O.G. Goličenko, I.N. Shchepina // Ekonomická veda moderného Ruska. 2009. - č. 1(44). - S. 77-95.

16. Goličenko O.G. Národný inovačný systém Ruska: stav a cesty rozvoja / O.G. Goličenko; Katedra spoločenských vied Ruskej akadémie vied, Ruský vedecký výskum. Ústav ekonómie, politiky a práva v oblasti vedy a techniky. guľa. M.: Nauka, 2006. - 396 s.

17. Goličenko O.G. Problémy modernizácie inovačného systému a inovačnej politiky Ruska. Inovácia. - 2008. -№10(120).-P. 12-21.

18. Golichenko O.G., Shchepina I.N. Komplexná analýza inovačnej aktivity na regionálnej úrovni. Innovation Management 2007. - M.: ILU RAS. - 2007. - S. 272-276.

19. Gordeev A. Mechanizmus verejno-súkromného partnerstva v oblasti vedy: koho chce spustiť? / A. Gordeev, K. Kiselev //

20. Veda a technika Ruska. 2008. -(http://www.strf.ru/material.aspx?dno=14562&print=l).

21. Verejno-súkromné partnerstvo v inovačnej sfére // hlavné výsledky a politické odporúčania medzinárodnej konferencie OECD-Rusko. Moskva, 16. – 17. december 2004, 14 s.

22. Verejno-súkromné partnerstvo v inovačnej sfére // Rámcová správa. M., 2003. - 12 s.

23. Verejno-súkromné partnerstvo vo vedeckej a inovačnej sfére / Ed. Doktor ekonómie vedy, prof. A.K. Kazantseva, Ph.D. ekon. Sciences D.A. Rubwalter. M.: INFRA-M, 2009. - 330 s. - (Vedecká myšlienka).

24. Štátna správa „O výsledkoch inovačnej činnosti v Tatarskej republike v roku 2008“: oficiálna stránka Ministerstva hospodárstva Tatarskej republiky. -(http://mert.tatar.ru/rus/innovation&investment.html).

25. Štát, veda a podnikanie v inovačnom systéme Ruska / Dezhina I.G., Kiseleva V.B. M.: IET, 2008. - 227 e.: chor. -(Vedecké práce / Ekonomický ústav v prechode; č. 115R).

26. Gokhberg JI. Stratégia integračných procesov v oblasti vedy a vzdelávania / JI. Gokhberg, G. Kitova, T. Kuznetsova // Otázky ekonómie. 2008. - č.7. - s. 112-128.

27. Granberg A.G. Základy regionálnej ekonómie: Učebnica pre vysoké školy. 3. vyd. - M.: Štátna vysoká škola ekonomická, 2003. - 495 s.

28. Dagajev A.A. Daňové stimuly pre inovácie v podnikateľskom sektore ekonomiky / A.A. Dagaev // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2004. - č.3. - s. 80-86

29. Dagajev A.A. Faktor vedecko-technického pokroku v modernej trhovej ekonomike / A.A. Dagajev. M.: Nauka, 1994. - 207 s.

30. Pohyb ruských regiónov smerom k inovatívnej ekonomike / Ed. A.G. Granberga, S.D. Valenteya; Ekonomický ústav RAS. M.: Nauka, 2006. - 402 s. - (Ekonomická teória a stratégia rozvoja).

31. Dezhina I. „Trojitá špirála“ v inovačnom systéme Ruska / I. Dezhina, V. Kiseleva // Otázky ekonomiky. 2007. - č.12. - s. 123-135.

32. Dezhina I. Zahraničná podpora vedy a inovácií v Rusku: hodnotenie výkonnosti // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2007. - č.2. - s. 91-98.

33. Dementyev V.E. Štátne korporácie a stratégia rozvoja Ruska / V.E. Dementiev // správa na seminári „Strategické plánovanie“ M., 2008, 44 strán http://www.cemi.rssi.ru/rus/persons/dementiev/Report6-3-08.pdf).

34. Dynkin A. Inovačná dynamika: globálne trendy a Rusko / A. Dynkin, N. Ivanova // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2008. - č.5. - S. 8-20.

35. Dynkin A.A. Globálna kríza je impulzom pre rozvoj inovácií // Problémy teórie a praxe manažmentu. - 2009. - č. 4.

36. Evtushenkov V. Partnerstvo medzi súkromným a verejným sektorom je výzvou pre vládu / V. Evtushenkov // Kommersant. - 2006. - č. 1643495). - 5. september http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=701300&print=true).

37. Ibatullina S.M. Riadenie inovačného potenciálu Republiky Bashkortostan / S.M. Ibatullina, O.U. Ibatullin // Inovácie. 2008. - č.1.

38. Ivanov V.V. Aktuálne problémy formovania ruského inovačného systému / V.V. Ivanov. M., 2002. - (Shr://o1s1-opec.hse.ru/library/article. azr?s1po=770&spo=19)

39. Ivanov V.V. Inovatívny rozvoj miestnych území. -M.: Vydavateľstvo. Dom "Abelia", 2005.

40. Ivanova N.I. Národné inovačné systémy / N.I. Ivanova. M.: Nauka, 2002. - 244 s.

41. Ivanova N.I. Finančné mechanizmy vedecko-technickej politiky (skúsenosti západných krajín) // Problémy teórie a praxe manažmentu. 1997. - č.5.

42. Ivanova N.I. Analýza inovačnej politiky a hodnotenie jej výsledkov / Ivanova N.I., Pipiya L.K., Shelyubskaya N.V., Dezhina I.G. // Inovácia. 2008. - č. 5, 7. - S.56-72, 44-60.

43. Inovácie a ekonomický rast. M.: Nauka, 2002. - 377 s.

44. Inovatívna orientácia ruských ekonomických inštitúcií / Ed. V. E. Dementieva. M.: Dom knihy "LIBROKOM", 2009. - 368 s.

45. Inovatívna ekonomika / vyd. A. A. Dynkina. M.: Nauka, 2001. - 294 s.

46. Inovačný rozvoj je základom modernizácie ruskej ekonomiky: národná správa. - M.: IMEMO RAS, SU-HSE, 2008. - 168 s.

47. Inovatívne priority štátov/resp. vyd. A.A. Dynkin, N.I. Ivanova; Inštitút svetovej ekonomiky a internacionály. vzťahy RAS M.: Nauka, 2005. - 275 s.

48. Inovačné procesy: So. vedecký tr. M.: VNIISI, 1982. -175 s.

49. Inovačný manažment v Rusku: otázky strategického manažmentu a vedecko-technickej bezpečnosti / Hlavy autora. kol. V.L. Makarov, A.E. Varšavskij. M.: Nauka, 2004. - 880 s.

50. Inovačný manažment: Koncepcie, viacúrovňové stratégie a mechanizmy inovačného rozvoja: Učebnica. príspevok /

51. Ed. V.M. Anyiina, A.A. Dagaeva. 3. vyd., prepracované, dodatočné. -M.: Delo, 2007. - 584 s.

52. Inovatívna cesta rozvoja nového Ruska / Rep. vyd. V.P. Goreglyad; Centrum pre sociálno-ekonomické problémy federalizmu Ekonomického inštitútu Ruskej akadémie vied. M.: Nauka, 2005. - 343 s. (Ekonomická veda moderného Ruska)

54. Konečné konsolidované hodnotenie informačnej otvorenosti výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie za rok 2007 // Inštitút rozvoja slobody informácií. -(http://www.svobodainfo.org/info/page/?tid=633200146&nd=4582088 17)

55. Castells M. Informačná éra: ekonomika, spoločnosť a kultúra / M. Castells per. z angličtiny pod vedeckým vyd. O.I. Shkaratana. M.: Štátna vysoká škola ekonomická, 2000. - 608 s.

56. Kelle V. Zh. Inovačný systém Ruska: formovanie a fungovanie / V. Zh. Kelle. M.: URSS, 2003. - 147 s.

57. Kiseleva V.V. Štátna regulácia inovačnej sféry: učebnica. príručka pre vysoké školy / V. V. Kiseleva, M. G. Kolosnitsyna; Štát Univerzitná vysoká škola ekonomická. - M.: Vydavateľstvo. Dom Štátnej univerzity Vysokej školy ekonomickej, 2008. - 402, 6. s. - (Učebnice Vyššej ekonomickej školy).

58. Kitova G. A. Štátna politika v oblasti vedy a techniky: nové úlohy a staré riešenia / G. A. Kitová, V.V. Cherkasov // Inovácie. 2004. - č.3.

59. Knaus V.V. Riadenie rozvoja verejno-súkromných partnerstiev: abstrakt. dis. . Ph.D. ekon. Vedy / V.V. Knaus. M., 2008. - 25 s.

60. Koveshnikova E.V. Stratégie regionálneho rozvoja: medzi strategickým prielomom a strategickou slepou uličkou / E.V. Koveshnikova, M.A. Kutuzov // Ekonomické stratégie. 2007. -№7. - S. 26-30.

61. Kokurin D.I. Inovácie v Rusku: inštitucionálna analýza / D.I. Kokurin, V.M. Šepelev. M.: INITs Rospatent, 2002. -399 s.

62. Konkurencieschopnosť regiónov: teoretické a aplikované aspekty / Ed. Yu. K. Persky, N. Ya. Kalyuzhnova. M.: TEIS, 2003. -472 s.

63. Kotler F., Asplund K., Rein I., Haider D. Place marketing. -SPb: Stockholm School of Economics in St. Petersburg, 2005.- 376 s.

64. Kuznecovová O.B. Ekonomický rozvoj regiónov: Teoretické a praktické aspekty štátnej regulácie. Ed. 5. M.: Dom knihy "LIBROKOM", 2009. - 304 s.

65. Kuznecovová O.V., Kuznecovová A.B. Systémová diagnostika regionálnej ekonomiky. Ed. 2. - M.: Knižný dom "LIBROKOM", 2010. -232 s.

66. Kuzyk B.N. Rusko 2050: stratégia pre inovatívny prelom / B.N. Kuzyk, Yu.V. Jakovets. - M.: Vydavateľstvo ZAO "Ekonomika", 2004. - 632 s.

67. Leksin V.N. Štát a regióny: teória a prax štátneho regionálneho rozvoja / V.N. Leksin, A.N. Švetsov. M.: Dom knihy "LIBROKOM", 2009. - 368 s.

68. Leksin V.N. Regionálna politika Ruska: koncepty, problémy, riešenia / V.N. Lexin, E.H. Andreeva, A.I. Sitnikov, A.N. Shvetsov//REZh.- 1993.-№9.-S. 51-63.

69. Leksin V.N. Federálne Rusko a jeho regionálna politika. -M.: INFRA-M, 2008. 352 s.

70. Lurie E.A. Územia inovatívneho rozvoja: skúsenosti regiónov // Inovácie. 2009. - č. 2 (124). - S. 31-43.

71. Ľvov D.S. Problémy dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruska: Vedecká správa na Prezídiu Ruskej akadémie vied dňa 24. decembra 2002 / D.S. Ľvov. Volgograd: Vydavateľstvo Volgogradskej štátnej univerzity, 2003. - 72 s.

72. Makarov V. Kontúry znalostnej ekonomiky / V. Makarov // Ekonóm. 2003. -Č.3. -S.3-15.

73. Maksimov Yu Inovačný rozvoj ekonomického systému: hodnotenie inovačného potenciálu / Maksimov Yu., Mityakov S., Mityakova O., Fedoseeva T. // Inovácie. 2006. - č.6.

74. Maksimov Yu Model informačného systému na monitorovanie regionálneho inovačného rozvoja / Maksimov Yu., Mityakov S., Bondin D. // Innovations. 2008. - č. 12 (122). - S. 103-106.

75. Maksimov Yu Vyvážený systém ukazovateľov inovačného rozvoja regiónu / Maksimov Yu., Mityakov S., Mityakova O., Blyakhman A., Bondin A. // Inovácie. 2008. - č. 11(121).-P. 95-98.

76. Malov B.S. Pokrok a vedecko-technická činnosť / resp. vyd. O.I. Larichev.; Akadémia vied ZSSR, VNIISI. M.: Nauka, 1991.-99 e.: chor.

77. Maslennikov A. Verejno-súkromné partnerstvo: regionálny aspekt / A. Maslennikov // Ekonóm. 2008. - č.9. - s. 72-79

78. Miljaeva L.G. Objasnenie pojmu inovačný potenciál, založený na metodike štruktúrovaných postupov / L.G. Milyaeva, D.A. Belousov // Inovácie. 2008. - č. 12 (122). - S. 100-102.

79. Moskvina O.S. Inovačný potenciál ako faktor trvalo udržateľného rozvoja regiónu / O.S. Moskvina. 2005. -(http://www.vscc.ac.ni/php/jou/30/art3002.php#01).

80. Veda a špičkové technológie Ruska na prelome 3. tisícročia (socioekonomické aspekty rozvoja) / Hlavy autora. kol. V.L. Makarov, A.E. Varšavskij. M.: Nauka, 2001.-636 s.

81. Národný inovačný systém a štátna inovačná politika Ruskej federácie // Základná správa k prehľadu OECD o národnom inovačnom systéme Ruskej federácie. M., 2009.

82. Národné inovačné systémy v Rusku a EÚ / ed. V.V. Ivanova, N.I. Ivanová, J. Roseboom, X. Heisbers. M.: TsIPRAN RAS, 2006. - 280 s.

83. Novitsky A. N. Inovatívna ekonomika Ruska: Teoretické a metodologické základy a strategické priority. M.: Knižný dom "LIBROKOM", 2009. - 328 s.

84. Základy inovačného manažmentu. Teória a prax: Učebnica / L.S. Baryutin a ďalšie; upravil atď.; upravil A.K. Kazantseva, L.E. Mindeli. 2. vyd. prepracované a dodatočné M.: Vydavateľstvo ZAO "Ekonomika", 2004. - 518 s.

85. Pletnev K.I. Vedecký a technický rozvoj ruských regiónov: teória a prax / K.I. Pletnev. M.: Úvodník URSS, 1998. -216 s.

86. Polterovič V.M. Princípy formovania národného inovačného systému / V.M. Polterovich // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2008. - č.11. - S. 3-12.

87. Porokhovsky A. „Nová ekonomika“ aktivuje úlohu spoločnosti a štátu v národnom rozvoji / A. Porokhovsky // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2002. - č.4. - S.46-51

88. Pokrízový svet a nová etapa stratégií: Závery a odporúčania fóra VIII. Všeruského fóra „Strategické plánovanie v regiónoch a mestách Ruska“ (19. 10. 2009, Petrohrad). (http://www.2009.forumstrategov.ru/rus/docs25.html).

89. Pchelintsev O.S. Regionálna ekonomika v systéme trvalo udržateľného rozvoja / O.S. Pchelintsev. M.: Nauka, 2004. - 457 s.

90. Regionálny rozmer hospodárskej politiky štátu / Pod generálnou redakciou A.S. Malčinov. Centrum pre analýzu problémov a návrh verejného manažmentu. M.: Vedecký odborník, 2007. - 200 s.

91. Regióny Ruska. Sociálno-ekonomické ukazovatele. 2006: Stat. So. / Rosstat. M., 2007. - 981 s.

92. Regióny Ruska. Sociálno-ekonomické ukazovatele. 2007: Štat. So. / Rosstat. M., 2007. - 991 s.

93. Regióny Ruska. Sociálno-ekonomické ukazovatele. 2008: Štat. So. / Rosstat. M., 2008. - 999 s.

97. Risin I.E. Regionálna sociálno-ekonomická politika: obsah a mechanizmy implementácie / I.E. Risin. -Voronezh: Voronezh State University, 2006. - 132 s.

98. Rumyantseva E.E. Nová ekonomická encyklopédia. M.: INFRA-M, 2005. - VI, 724 s.

99. Samovoleva S.A. Inštitucionálne faktory a riziká inovačnej činnosti podnikov: abstrakt dizertačnej práce. . Ph.D. ekon. Sciences / S.A. Samovoleva. Moskva, 2009. - 25 s.

100. Sidunová G.I. Inovačná politika regiónu ako objekt riadenia / G.I. Sidunova // Inovácie. 2003. - č.9.

101. Slovník ruského jazyka: v 4 zväzkoch / Inštitút ruštiny. Jazyk Akadémia vied ZSSR; upravil Evgenieva A.P. 2. vydanie, rev. a dodatočné - M.: Ruský jazyk, 1984. - T. 3. P-R. - 752 s.

102. Sorokina A.M. Inovačný potenciál pre rozvoj regiónu a politika stimulácie jeho rastu / A.M. Sorokina. 2005. -(http://nit.miem.edu.ru/2005/sod.rtf)

103. Surnina N.M. Metodické prístupy k zisťovaniu efektívnosti vedeckých, technických a inovačných aktivít na regionálnej úrovni / N.M. Surnina, O.V. Pechura. 2004. – (http://www.anrb.ru/isei/cf2004/d738.htm)

104. Tatarkin A.I. Kľúče ku globálnemu trhu: inovatívne podnikanie a jeho príležitosti / A.I. Tatarkin, A.F. Suchovey. M.: Vydavateľstvo ZAO "Ekonomika", 2002. - 231 s.

105. Untura G. A. Verejno-súkromné partnerstvo v inovačnej sfére: regionálny aspekt / G. A. Untura // Región: ekonómia a sociológia. 2005. - č.2.

106. Untura G.A. Ekonomika znalostí ako definujúci prvok novej ekonomiky regiónu / G.A. Untura, A.B. Evseenko // Región: ekonómia a sociológia. 2007. - Číslo 1. - S. 154-168.

107. Untura G.A. Perspektívne investície do rozvoja znalostnej ekonomiky: celoruské a regionálne trendy / G.A. Untura // Región: ekonómia a sociológia. 2009. - č.1. - S. 64-84.

108. Manažment výskumných, vývojových a inovačných projektov / vyd. C.B. Valdaytseva. St. Petersburg : Petrohradské univerzitné vydavateľstvo, 1995. - 208 s.

109. Filin S.A. Mechanizmus implementácie inovačnej politiky / S.A. Sova. M.: INITs Rospatent, 2002. 286 s.

110. Shvetsov A.N. Vzťah centralizácie a decentralizácie v štátnej regionálnej politike: súčasný stav, potreba a spôsoby jeho zmeny // REJ. 2006. - č.5-6. - S. 1-16.

111. Shelyubskaya N.V. Nové smery inovačnej politiky EÚ / N.V. Shelyubskaya // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2003. - Číslo 4. - S. 63-68

112. Shelyubskaya N.V. Nepriame metódy štátnej stimulácie inovácií: skúsenosti západnej Európy // Problémy teórie a praxe manažmentu. 2001. - č.3.

113. Shtulberg B.M. Regionálna politika Ruska: teoretické základy, ciele a metódy implementácie / B.M. Shtulberg, V.G. Vvedenského. M.: Helios ARV, 2000. - 208 s.

114. Eitingon V.N. Manažment inovácií: referenčná a metodická príručka / V.N. Eitingon, I.A. Borisenko a ďalší; Voronež, štát. univerzita; upravil V.N. Eitingona. Voronezh: Vydavateľstvo. dom “Kvarta”, 2006. - 382 s.

115. Ekonomická teória na prahu 21. storočia 5: Neoekonómia / ed. Yu.M. Osipová, V.G. Belolipetsky, E.S. Zotová. - M.: Yurist, 2001. - 624 s.

116. Ekonomická encyklopédia / Vedecké vyd. Rada vydavateľstva "Ekonomika"; Ekonomický ústav RAS; Ch. vyd. L.I. Abalkin. M.: Vydavateľstvo OJSC "Ekonomika", 1999. - 1055 s.

117. Jakovets Yu.V. Epochálne inovácie XXI storočia / Yu.V. Jakovets; Intl. Inštitút P. Sorokin N. Kondratiev. - M.: Vydavateľstvo ZAO "Ekonomika", 2004. - 444 s.

118. Jansen F. Vek inovácií / F. Jansen. M.: INFRA-M, 2002. - 308 s.

119. Rozpočtový zákonník Ruskej federácie z 31. júla 1998 č. 145-FZ // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

120. O rozvojovej banke: federálny zákon č. 82-FZ zo 17. mája 2007 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

121. O štátnej korporácii „Russian Technologies“: federálny zákon z 23. novembra 2007 č. 270-FZ // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

122. O vede a štátnej vedeckej a technickej politike: federálny zákon z 23. augusta 1996 č. 127-FZ (v znení neskorších predpisov z 2. augusta 2009) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

123. O neziskových organizáciách: federálny zákon z 12. januára 1996 č. 7-FZ // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

124. O ruskej nanotechnologickej korporácii: Federálny zákon z 19. júla 2007 č. 139-F3 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

125. O postavení vedeckého mesta Ruskej federácie: Federálny zákon zo 4. 7. 1999 č. 70-FZ // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

126. O federálnych univerzitách: Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 2008 N 716 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

127. O špeciálnych ekonomických zónach v Ruskej federácii: federálny zákon z 22. júla 2005 č. 116-FZ // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

128. O otvorenej akciovej spoločnosti „Russian Venture Company“: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 24. augusta 2006 č. 516 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

129. O hodnotení efektívnosti činnosti výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 2806.2007 č. 825 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

130. Ku koncepcii dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2020: nariadenie vlády Ruskej federácie zo 17. novembra 2008 N 1662-r // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

131. Hlavné smery Ruskej federácie v oblasti rozvoja inovačného systému na obdobie do roku 2010: schválené predsedom vlády Ruskej federácie dňa 05.08.2005 N 2473p-P7 // Právny referenčný systém “ ConsultantPlus“.

132. Základné ustanovenia regionálnej politiky v Ruskej federácii: Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo dňa 6. 3. 1996 č. 803 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

133. Základy politiky Ruskej federácie v oblasti rozvoja vedy a techniky na obdobie do roku 2010 a neskôr: schválené prezidentom Ruskej federácie 30. marca 2002 N Pr-576 // Právny referenčný systém “ ConsultantPlus“.

134. Program protikrízových opatrení vlády Ruskej federácie na rok 2009 / oficiálna stránka vlády Ruskej federácie. http://www.government.ru/archive/governmentactivity/antikrizismerip rf/).

135. Protokolové rozhodnutie Komisie prezidenta Ruskej federácie o zlepšení verejnej správy a súdnictva č. 1 zo dňa 18.7.2007. -(http://www.kremlin.rU/text/news/2007/07/l 3 8549.shtml).

136. Stratégia národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020: Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 12. mája 2009 č. 537 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

137. Stratégia rozvoja vedy a inovácií v Ruskej federácii na obdobie do roku 2015: schválená Medzirezortnou komisiou pre vedeckú a inovačnú politiku (zápisnica z 15. februára 2006 č. 1) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

138. Stratégia sociálno-ekonomického rozvoja Ďalekého východu a regiónu Bajkal na obdobie do roku 2025: schválená uznesením vlády Ruskej federácie z 28. decembra 2009 N 2094-r // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“ .

139. Koncepcia inovačnej politiky Ruskej federácie na roky 1998-2000: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 24. júla 1998 č. 832 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

140. Koncepcia zlepšenia regionálnej politiky v Ruskej federácii (návrh zo dňa 9. 8. 2009): webová stránka Ministerstva regionálneho rozvoja Ruska (http://www.mish egion.ru/WorkItems/ListNews.aspx?PageID= 536)

141. Schválené memorandum o finančnej politike štátneho podniku „Banka pre rozvoj a zahraničnú ekonomiku (Vnesheconombank)“. nariadením vlády Ruskej federácie z 27. júla 2007 č. 1007-r // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

142. O štátnej podpore investícií, inovácií a výrobných aktivít v regióne Kemerovo: Zákon regiónu Kemerovo z 26. novembra 2008 č. 102-03 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

143. O vede a vedeckej a technickej politike vo Voronežskej oblasti: Zákon Voronežskej oblasti zo dňa 9. októbra 2007 č. 98-03 (v znení zákonov Voronežskej oblasti zo dňa 13. mája 2008 N 31-03 zo dňa 31. 30. marca 2009 N 22-03 ) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

144. O vedeckých, vedecko-technických a inovačných aktivitách v regióne Tyumen: Zákon regiónu Tyumen z roku 2102.2007 č. 544 (v znení zákona regiónu Tyumen zo dňa 0104.2008 č. 12) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“ .

145. K ukazovateľom na hodnotenie efektívnosti činnosti výkonných orgánov štátnej moci v Kaliningradskej oblasti: Uznesenie regionálnej vlády z 28. júna 2007 č. 400 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

146. O registri inovačne aktívnych organizácií Tomského regiónu: uznesenie Správy Tomského regiónu zo dňa 04.07.2009 č. 65a // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

147. O stimulácii inovačnej aktivity v Čeľabinskej oblasti: Zákon Čeľabinskej oblasti z 26. mája 2005 č. 383-30 (v znení zákonov Čeľabinskej oblasti // Právny referenčný systém "ConsultantPlus".

148. K stratégii sociálno-ekonomického rozvoja regiónu Voronež z dlhodobého hľadiska: Zákon regiónu z 20. novembra 2007 č. 114-03 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

149. O technologických parkoch vo Voronežskom regióne: Zákon Voronežského regiónu zo dňa 06.05.2006 č. 43-03 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

150. K cieľovému programu rozvoja inovačnej činnosti v regióne Rostov na roky 2004-2006: Regionálny zákon z 22. októbra 2004 č. 180-ZS (v znení regionálneho zákona z 26. decembra 2005 N 424-ZS) / / Právny referenčný systém " Consultant Plus".

151. O inovačných aktivitách: Zákon Jamalsko-neneckého autonómneho okruhu z 18. júna 1998 č. ZO-ZAO (v znení zákona o Jamalsko-neneckom autonómnom okruhu zo 6. decembra 2005 N 79-ZAO v znení neskorších predpisov zákon Yamal-Nenets Autonomous Okrug z 3. júna 2004 N 25 -ZAO) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

152. O inovačných aktivitách v regióne Amur: Zákon regiónu Amur z 31. augusta 2007 č. 365-03 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

153. O inovačnej činnosti v regióne Brjansk: Zákon regiónu Brjansk z 15. júna 2007 č. 83-3 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

154. O inovačných aktivitách v meste Moskva: Moskovský zákon zo dňa 7. júla 2004 č. 45 (v znení zákona z Moskvy zo dňa 30. novembra 2005 N 64) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

155. O inovačnej činnosti v regióne Perm: Zákon regiónu Perm z 11. júna 2008 č. 238-PK // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

156. O inovačných aktivitách v Adygejskej republike: Zákon Adygejskej republiky z 28. decembra 2007 č. 145 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

157. O inovačných aktivitách v Republike Bashkortostan: Zákon Republiky Bashkortostan z 28. decembra 2006 č. 400-3 (v znení zákona Bieloruskej republiky zo dňa 24. novembra 2008 N 71-z) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

158. O inovačných aktivitách v Tatarskej republike: Zákon Tatarskej republiky (návrh z 22. júna 2009) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

159. O inovačnej činnosti v regióne Rostov: Regionálny zákon z 28. novembra 2006 č. 591-ZS (v znení regionálnych zákonov zo dňa 20. novembra 2007 N 813-30 zo dňa 2. júla 2008 N Zb-ZS) // Právny referenčný systém "Consultant Plus".

160. O inovačnej činnosti na území Stavropol: Zákon územia Stavropol z 11. marca 2004 č. 13-kz // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

161. O inovačných aktivitách v regióne Tomsk: Zákon regiónu Tomsk zo dňa 9. 4. 2008 č. 186-03 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

162. O inovačných aktivitách na území Prímorského územia: Zákon Prímorského územia z 15. februára 2008 č. 195-KZ (v znení zákona Prímorského územia z 3. decembra 2008 N 348-K3) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

163. O inovačnej politike vo Voronežskom regióne: Zákon Voronežského regiónu z 11. decembra 2003 č. 68-03 (v znení zákonov Voronežského regiónu z 5. decembra 2007 N 146-03 z 30. marca 2009 N 22-03) // Právny referenčný systém "ConsultantPlus".

164. O inováciách a inovačnej činnosti v regióne Tver: Zákon regiónu Tver z 30. septembra 1999 č. 76-03-2 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

165. N 37-3C, z 23. decembra 2008 N 161-ЗС) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

166. O hodnotení efektívnosti činnosti štruktúr regionálnej správy a výkonných orgánov štátnej moci regiónu: nariadenie správy Lipetskej oblasti z 26. mája 2008 č. 225-r // Právny referenčný systém “ ConsultantPlus“.

167. O schválení regionálneho cieľového programu „Rozvoj inovačných aktivít vo Voronežskom regióne na roky 2009-2012“: Uznesenie Voronežskej regionálnej dumy zo dňa 23. októbra 2008 č. 1445-1U-OD // Právny referenčný systém „ConsultantPlus “.

168. O schválení regionálneho cieľového programu rozvoja inovačnej aktivity v regióne Samara na roky 2009-2015: Nariadenie vlády regiónu Samara z 27. marca 2009 N 187 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

169. O schválení Zoznamu opatrení na rozvoj inovačných aktivít v regióne Rostov v roku 2010: uznesenie Správy regiónu Rostov zo dňa 21. decembra 2009 č. 681 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

170. O schválení ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti činnosti výkonných orgánov Udmurtskej republiky: Dekrét prezidenta republiky z 31. januára 2008 č. 14 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

171. O schválení nariadení o Výbore pre vedu a inovačnú politiku Správy Tomského regiónu: Uznesenie guvernéra Tomského regiónu z 26. mája 2008 N 62 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

172. O schválení Programu sociálneho a hospodárskeho rozvoja Republiky Tatarstan na roky 2005-2010: Zákon Tatarskej republiky z 27. decembra 2005 N 133-ERT (v znení zákona Tatarskej republiky z augusta 5, 2008 N 69-ZRT) // Právny referenčný systém " Consultant Plus".

173. O schválení Republikánskeho programu rozvoja inovačnej činnosti v Tatárskej republike na roky 2004 - 2010: Uznesenie Kabinetu ministrov Republiky Tatarstan zo dňa 12. marca 2004 N 121 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“ .

174. O schválení Stratégie rozvoja vedeckých a inovačných aktivít v Republike Tatarstan do roku 2015: Dekrét prezidenta Republiky Tatarstan zo dňa 17. júna 2008 č. UP-293 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“ .

175. O schválení formulára republikového štátneho štatistického zisťovania „Príloha k formuláru č. 4-inovácia (polročná) „Informácia o inovačnej činnosti organizácie“: Uznesenie vlády SR č.

176. Tatárska republika zo dňa 16. decembra 2004 č. 532 // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

177. Koncepcia regionálnej inovačnej politiky na roky 2010-2015 (návrh zo dňa 17.11.2009) // Právny referenčný systém „ConsultantPlus“.

178. Dynamizovanie národných inovačných systémov. OECD, 2002. - 96 s.

179. European Innovation Scoreboard 2008 Porovnávacia analýza výkonnosti inovácií. Luxemburg: Úrad pre vydávanie úradných publikácií Európskych spoločenstiev, 2009. - 58 s.

180. Freeman C. Technologická politika a hospodárska výkonnosť. -Londýn, Printer Publisher, 1987.

181. Frenz M. Innovation in UK Regions and Development Administrations: A Review of the Literatur / Ad M. Frenz, C. Oughton 2005. - (http://www.dti.gov.uk).

182. Fritsch M. Regionalizácia inovačnej politiky: úvod do špeciálnej problematiky / M. Fritsch, A. Stephan // Politika výskumu. 2005. -Č. 34. - S. 1123-1127. - (http://www.wiwi.uni-jena.de/uiw/publications/pubsince2004/2005/FritschStephan2005. pdf);

183. Gordon IR. Inovácie, aglomerácia a regionálny rozvoj/ IR Gordon, P. McCann // Journal of Economic Geography. 2005. - č. 5. - s. 523-540.

184. Hollanders H., Cruysen van A. PRO INNO /INNO Metrics: Rethinking the European Innovation Scoreboard: A New Methodology for 2008-2010. 2008. - 43 s.

185. Koschatzky K. Teoretické základy a nedávne skúsenosti regionalizácie inovačnej politiky v Nemecku / K. Koschatzky. - 2000. - (http://www.isi.fraunhofer.de/r/arbeitspapiereu-r/aprl2000.pdf)

186. Lee D. Regionálne inovačné systémy (RIS) v regionálnom rozvoji. Úloha miestnych charakteristík RIS v Nonmetro U.S. Juh. VDM Verlag Dr. Muller, 2008. - 134 s.

187. Lundvall B-A. (ed.) Národné inovačné systémy: Smerom k teórii inovácie a interaktívnosti. Learning, Pinter, Londýn, 1992.

188. Malerba F. Clusters, Networks and Innovation / F. Malerba, Breschi S. Vydavateľ: Oxford University Press, 2007. - 499 s.

189. Manninen H. Inovácie a regióny: Fínska skúsenosť / H. Manninen // Kohézia a lisabonská agenda: Úloha regiónov Brusel. 2005. - (http://oep.oxfordjournals.org).

190. Metcalf S. The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary Perspectives / P. Stoneman ed. Príručka ekonomiky inovácií a technologických zmien. Oxford (Spojené kráľovstvo) / Cambridge (USA): Blackwell Publishers, 1995.

191. Nelson R. National Innovation Systems: A Comparative Analysis, Oxford University Press, New York/Oxford, 1993.

192. Radosevic S. Regional Innovation Systems in Central and Eastern Europe: Determinants, Organizers and Alignments // Journal of Technology Transfer, 27, 87-96, 2002.

193. Salvador E. Inovačná politika na regionálnej úrovni: prípad Walesu / E. Salvador, R. Harding // 5. konferencia o trojitej špirále. 2005. -(http://www.triplehelix5.com/files/PW385.pdf).

194. Soete L. Aby politiky fungovali na podporu oživenia: kľúčové politické úvahy / L. Soete // Neformálny seminár OECD na tému „Udržateľnosť a úloha inovačných politík v súčasnej finančnej kríze“, OECD, Paríž, 16. februára 2009 .

195. Werker C. Hodnotenie regionálnej inovačnej politiky Európskou úniou na základe bibliometrickej analýzy / C. Werker // The papers on economy and evolution. 2006. - č. 11. -(https://papers.econ.mpg.de/evo/discussionpapers/2006-11.pdf)

Predmet: Regionálna inovačná politika

ÚVOD 3
1. PODSTATA A MECHANIZMY IMPLEMENTÁCIE REGIONÁLNEJ INOVAČNEJ POLITIKY 5
2. PROBLÉMY TVORBY REGIONÁLNEJ INOVAČNEJ POLITIKY 17
ZÁVER 25
REFERENCIE 27

ÚVOD

V súčasnosti sú čoraz aktuálnejšie otázky orientácie ekonomiky na inovatívnu cestu rozvoja a vytváranie regionálnych inovačných systémov. Štát vykonáva všetky druhy regulácie inovačnej činnosti – organizačnú, ekonomickú, finančnú, regulačnú. Najvyššou formou regulačnej činnosti je tvorba a implementácia inovačnej politiky a riadenie inovačných aktivít. Takáto politika sa rozvíja na základe potvrdenia prioritného významu inovačnej činnosti pre moderný spoločenský rozvoj. Štát vytvára organizačné, ekonomické a právne podmienky pre inovačné aktivity.
Realizácia štátnej inovačnej politiky, ako integrálnej súčasti sociálno-ekonomickej politiky štátu, ktorá je súborom cieľov a nástrojov na ich dosahovanie, v oblasti inovácií bude stimulovať zvyšovanie HDP krajiny a blahobytu krajiny. populácie na základe rastu výroby a predaja konkurencieschopných high-tech produktov na svetovom trhu.
Úlohou štátu pri rozvoji inovatívnej ekonomiky je vytvárať potrebnú infraštruktúru a právne prostredie, riešiť otázky využívania výsledkov duševnej činnosti a vytvárať podmienky na efektívne využívanie vedecko-technických výdobytkov na výrobu komerčných produktov. ruskými podnikmi.
Vykonávanie aktívnej štátnej inovačnej politiky rieši hlavnú úlohu: preklenúť priepasť medzi vedecko-technickou sférou, personifikovanou najmä štátom, a priemyselnou sférou, personifikovanou súkromným podnikaním, a vytvoriť efektívny systém transformácie vedecko-technických zdrojov. na znalostne náročné, konkurencieschopné produkty. Výrazne sa zvyšuje podiel domácich high-tech priemyselných výrobkov a spotrebných výrobkov na exporte aj na domácej spotrebe.
Regionálny inovačný proces je riadený rozvojom regionálnej inovačnej politiky schopnej riešiť vládne problémy zvyšovania konkurencieschopnosti a udržateľnosti ekonomiky.
Inovačná politika v regiónoch Ruskej federácie má svoje vlastné charakteristiky. Základné prostriedky jej realizácie však zostávajú rovnaké: legislatívny rámec, cieľové programy, koncepcie.
V súčasnej fáze implementácie regionálnej inovačnej politiky sú zreteľne viditeľné také deformácie v štrukturálnej a investičnej sfére, ako je nedostatočná motivácia investovať do produkcie fixného kapitálu, extrémne nízka úroveň a výrazná diferenciácia investičnej aktivity. V tejto súvislosti čelia federálne centrum a regióny problému formovania štrukturálnej investičnej politiky, ktorá posilňuje úlohu regionálnych mocenských štruktúr.
Na vyriešenie problémov implementácie štátnej inovačnej politiky vyvinula ruská vláda súbor opatrení zameraných na rozvoj inovačnej infraštruktúry a zachovanie prioritných oblastí vedeckej a technologickej sféry, čím sa vo všetkých ruských regiónoch vytvorilo špeciálne prostredie orientované na inovácie.
Táto práca je venovaná úvahám o otázkach súvisiacich s rozvojom regionálnej inovačnej politiky a problémoch spojených s rozvojom inovačných aktivít v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie.
1. PODSTATA A MECHANIZMY IMPLEMENTÁCIE REGIONÁLNEJ INOVAČNEJ POLITIKY

Ekonómovia v súčasnosti považujú za hlavné smery štátnej inovačnej politiky:
- rozvoj a zlepšenie regulačnej a právnej podpory inovačných aktivít, mechanizmy na ich stimuláciu, mechanizmy na ich stimuláciu, systém inštitucionálnych reforiem, ochrana duševného vlastníctva v inovačnej sfére a jeho uvedenie do ekonomického obehu;
- vytvorenie systému komplexnej podpory inovácií, rozvoja výroby, zvyšovania konkurencieschopnosti a exportu high-tech produktov. Proces zintenzívnenia inovačnej aktivity si vyžaduje účasť nielen vládnych orgánov, obchodných štruktúr, finančných a úverových inštitúcií, ale aj verejných organizácií na federálnej aj regionálnej úrovni;
- rozvoj infraštruktúry inovačného procesu vrátane informačného podporného systému, skúšobného systému, finančného a ekonomického systému, výrobného a technologického zabezpečenia, systému certifikácie a podpory rozvoja, systému vzdelávania a rekvalifikácie personálu. Dlhoročné nahromadené nevybavené veci nie sú založené na nízkom potenciáli domáceho výskumu a vývoja, ale na slabej infraštruktúre inovačných aktivít a nedostatočnej motivácii výrobcov komodít implementovať inovácie ako spôsob konkurencie. To vedie k nedostatočnému dopytu po potenciáli domácej aplikovanej vedy a techniky;
- rozvoj malého inovačného podnikania vytváraním priaznivých podmienok pre vznik a úspešné fungovanie malých high-tech organizácií a poskytovaním štátnej podpory v počiatočnej fáze činnosti;
- zlepšenie konkurenčného systému výberu inovatívnych projektov a programov. Realizácia relatívne malých a rýchlo návratných inovatívnych projektov v ekonomických sektoroch s účasťou súkromných investorov a s podporou vlády podporí najsľubnejšie odvetvia a organizácie a zvýši prílev súkromných investícií do nich;
- implementácia kritických technológií a prioritných oblastí, ktoré môžu transformovať príslušné sektory hospodárstva krajiny a jej regiónov. Kľúčovou úlohou formovania a realizácie inovačnej politiky je výber relatívne malého počtu najdôležitejších základných technológií, ktoré majú rozhodujúci vplyv na zvyšovanie efektívnosti výroby a konkurencieschopnosti produktov v hospodárskych odvetviach a zabezpečenie prechodu na novú technologickú štruktúru. ;
- používanie technológií dvojakého použitia. Takéto technológie sa budú používať tak na výrobu zbraní a vojenského vybavenia, ako aj na civilné produkty.
Rovnaké problémy rieši regionálna inovačná politika, ktorá je zároveň zameraná na riešenie územných problémov, medzi ktoré patrí efektívne využitie existujúceho materiálového, technického, surovinového a pracovného potenciálu a uspokojovanie potrieb domáceho trhu.
Regionálna inovačná politika je neoddeliteľnou súčasťou hospodárskej politiky regionálnych orgánov na vytváranie priaznivých podmienok pre obchodnú a výrobnú, agropriemyselnú, stavebnú a priemyselnú a vedecko-výrobnú integráciu všetkých inštitucionálnych foriem riadenia.
Opatreniami na implementáciu regionálnej inovačnej politiky sú programy na zvýšenie konkurenčného potenciálu prioritných odvetví pre región prilákaním súkromných inštitucionálnych investorov do implementácie inovácií; vytvorenie režimu ekonomickej stimulácie inovačnej činnosti.
Inovačná politika v rôznych regiónoch Ruskej federácie má svoje vlastné charakteristiky. Základné prostriedky jej realizácie však zostávajú rovnaké: legislatívny rámec, cieľové programy, koncepcie atď. Je možné identifikovať vnútorné a vonkajšie komponenty inovačného potenciálu regiónu. Medzi vnútorné patria: finančný a úverový systém, ekonomická štruktúra, výskumná základňa, systém tvorby a rozvoja ľudských zdrojov v regióne. Vonkajšie prvky zahŕňajú: integračnú interakciu s inými regiónmi, sociálno-ekonomickú konkurencieschopnosť regiónu, možnosti dosiahnuť globálnu úroveň.
Uvažujme o hlavných mechanizmoch realizácie regionálnej vedeckej, technickej a inovačnej politiky.
Koncentrácia na prioritné oblasti. S cieľom sústrediť zdroje na najdôležitejšie oblasti sociálneho a ekonomického rozvoja sú v regiónoch stanovené prioritné oblasti vedeckej a technickej činnosti. Výber prioritných oblastí a kritických technológií zahŕňa: analýzu výsledkov vedeckej a technickej činnosti v regióne a globálnych trendov vo vedecko-technickom pokroku, predpovedanie potrieb vedeckých produktov, vytváranie návrhov na regionálne priority, stanovenie výberových kritérií a vykonávanie expertízy posudzovanie, koordinácia a schvaľovanie.
Dôvody na stanovenie priorít sú:
- zoznam prioritných oblastí pre rozvoj vedy, techniky a inžinierstva a zoznam kritických technológií Ruskej federácie;
- návrhy vedeckej obce regiónu;
- údaje o prognóze inovácií (v zmysle organizácie výroby konkurencieschopných high-tech produktov);
- smery programov sociálno-ekonomického rozvoja a výsledky ich implementácie, ako aj ďalšie informácie o potrebách hospodárstva zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Prognózy a rozvojové programy hodnotia možnosti zdrojov regiónu, skúsenosti s implementáciou vedeckej, technickej a inovačnej politiky iných regiónov Ruska a ekonomicky rozvinutých krajín. Pri posudzovaní návrhov sa berie do úvahy dostupnosť vedeckej, technickej a priemyselnej základne na ich realizáciu, ako aj existencia finančných alebo iných obmedzení zdrojov. Pri stanovovaní regionálnych priorít pre vedecko-technické aktivity je potrebné vychádzať z perspektívy priemyslu pre rozvoj trhových medzier prostredníctvom zavádzania nových technológií, ako aj riešenia najpálčivejších problémov regiónu (sociálne, environmentálne).
Priority sú dokumentované vo forme zoznamu oblastí vedeckej a technickej činnosti vrátane kritických technológií, schváleného orgánmi príslušného subjektu, alebo vo forme regionálneho vedecko-technického programu, prípadne sekcie regionálnej spoločenskej- program hospodárskeho rozvoja.
Schválenie priorít kraja je základom pre finančnú podporu vedecko-technickej činnosti na úkor rozpočtových prostriedkov kraja alebo republiky, ako aj na úkor federálneho rozpočtu v prípade zdieľaného financovania programov a projektov. , na vytvorenie štátnej objednávky výskumu a vývoja, na podporu inovačných aktivít, o využití ďalších podporných opatrení vlády vrátane protekcionistických opatrení.
Rozvoj potenciálu ľudských zdrojov. Úlohy spojené s tvorbou a rozdeľovaním pracovných zdrojov pri realizácii stratégie regionálneho hospodárskeho rozvoja si vyžadujú komplexnú a hĺbkovú vedeckú podporu zameranú predovšetkým na vytvorenie spoľahlivého dynamického modelu personálnej štruktúry ekonomiky a sociálnej sfére s prihliadnutím na demografické procesy, strategické a operatívne prognózy rozvoja regiónu .
Reprodukcia vedeckého personálu je jedným z hlavných faktorov trvalo udržateľného rozvoja vedecko-technického potenciálu predmetu. Systém prípravy vedeckých pracovníkov musí byť v súlade s potrebami a prioritami rozvoja vedecko-technickej sféry. Komplexné riešenie problému personálu pre inovatívny rozvoj si vyžaduje organizáciu školenia a preškoľovania špecialistov, berúc do úvahy požiadavky rozvíjajúcej sa ekonomiky. Potrebujeme premyslené integračné formy, ktoré kombinujú schopnosti vedeckých, priemyselných a vzdelávacích štruktúr na vzdelávanie personálu, ako aj na využitie a rozšírenie existujúcej materiálno-technickej základne na vykonávanie výskumných a vývojových prác.
Rozvoj informačnej podpory. Informačná podpora vedeckej činnosti je dôležitým aspektom integrácie subjektu Ruskej federácie do federálneho a dokonca systému deľby práce v oblasti vedy a techniky a zvyšujúcej sa úlohy jeho úlohy pri riešení problémov modernej doby. civilizácie. Využívanie informačných technológií vo vede by sa malo na jednej strane rozvíjať v rámci informatizácie krajiny, na druhej strane zabezpečovať užšiu interakciu medzi vedou, školstvom, priemyslom a sociálnou sférou a malo by tiež zvyšovať kvalitu a rýchlosť podporiť realizáciu znalostne náročných investičných projektov v regiónoch.
Pri realizácii regionálnej vedecko-technickej politiky je potrebné venovať pozornosť vytváraniu informačnej a telekomunikačnej infraštruktúry a podpore nových foriem vedeckej činnosti, ktoré zahŕňajú využívanie moderných informačných technológií: elektronické časopisy a knižnice, veľtrhy a burzy duševného vlastníctva, telekonferencie, atď. Telekomunikačná infraštruktúra musí poskytovať možnosť vzdialeného prístupu do svojich základných databáz, databáz a iných informačných zdrojov za rôznych podmienok, vrátane komerčných, pre všetky zainteresované organizácie rôznych právnych foriem a foriem vlastníctva. Spotrebitelia by mali mať možnosť získať informácie o trhu vedeckých služieb, trhu inovatívnych produktov a projektov a potrebách regionálnej ekonomiky. Vytvoria sa tak nové predpoklady pre štrukturálnu reštrukturalizáciu vedeckých organizácií a zlepšenie metodiky vykonávania výskumu a vývoja.
Dôležitým problémom, ktorý si v podmienkach inovatívnej ekonomiky vyžaduje urýchlené riešenie, je rýchle vytvorenie efektívneho mechanizmu informačnej podpory inovačných aktivít v regiónoch. Účinnosť tohto mechanizmu do značnej miery závisí od kvality nepretržitého sociálno-ekonomického monitorovania regiónov. Takéto monitorovanie by malo zahŕňať pozorovanie, analýzu, hodnotenie a prognózovanie ekonomickej, sociálnej, environmentálnej, vedeckej a inovačnej situácie v regióne s cieľom pripraviť manažérske rozhodnutia a odporúčania zamerané na zlepšenie a rozvoj inovačných aktivít.
Sledovanie inovačných procesov a všeobecnejších procesov štrukturálnej ekonomickej transformácie v regióne smeruje k tomu, aby regióny tieto procesy efektívne riadili. Jednou z hlavných funkcií v oblasti informačnej podpory inovatívnej ekonomiky by preto mala byť funkcia automatizovaného sledovania štrukturálnych premien v regióne. V tomto smere sa javí ako vhodné vytvorenie automatizovaných centier pre inovačnú a informačnú podporu (ARCI) v regiónoch pre neustále udržiavanie aktualizácie a prevádzky inovatívnych dátových a znalostných bánk.
Práce na rozvoji informačného a telekomunikačného systému zakladajúceho subjektu Ruskej federácie by sa mali vykonávať v rámci federálnych cieľových programov „Elektronické Rusko (2002-2010)“, „Rozvoj jednotného vzdelávacieho informačného prostredia (2001). -2015)“ „Vytvorenie automatizovaného systému vedenia štátneho pozemkového katastra a štátnej evidencie nehnuteľností (2002-2012)“, ako aj v súlade s činnosťou popredných organizácií v tejto oblasti a telekomunikačných spoločností.
Finančná a ekonomická podpora vedeckých, technických a inovačných aktivít. Financovanie vedeckých, vedecko-technických a inovačných aktivít je realizované z vládnych a trhových zdrojov. Úlohou krajských úradov je zlepšiť mechanizmus verejného obstarávania vedecko-technických služieb, stimulovať efektívny dopyt po vedeckých službách, získavať mimorozpočtové prostriedky na vedecké a inovačné aktivity, vytvárať regionálne a medziregionálne špecializované organizácie, ktoré poskytujú finančné zdroje (pôžičky). S rozvojom ekonomiky by sa mal podiel výdavkov na vedu na hrubom domácom produkte Ruskej federácie dostať na úroveň vyspelých krajín.
Je potrebné, aby legislatíva zabezpečila financovanie z rozpočtu kraja na náklady na realizáciu základného výskumu, realizáciu vysoko efektívneho aplikovaného výskumu a vývoja a rozvoj inovatívnej infraštruktúry. Systém verejného financovania výskumu a vývoja a vynakladanie pridelených prostriedkov organizáciami musí byť „transparentný“, aby sa eliminovalo zneužívanie a zabezpečilo sa efektívne využívanie rozpočtových prostriedkov.
Základné výskumné projekty by mali byť financované z regionálneho rozpočtu v rámci regionálnych a federálnych cieľových programov a na zdieľanom základe so zákazníkmi z federálnej vlády (napríklad Ruská nadácia pre základný výskum, Ruská humanitárna vedecká nadácia a iné špecializované fondy). . Zároveň musí byť zabezpečená maximálna objektivita pri realizácii súťažného výberu projektov a ich skúmaní.
Štátna finančná podpora vedeckých, technických a inovačných aktivít zahŕňa využitie týchto spôsobov financovania inovačných aktivít:
- poskytovanie cielených dotácií na vyplatenie daňových výhod inovatívnym organizáciám;
- kompenzácia úrokovej sadzby bankových úverov prijatých na realizáciu inovatívnych projektov;
- prijatie časti nákladov na údržbu hmotných infraštruktúrnych zariadení využívaných inovatívnymi infraštruktúrnymi organizáciami do rozpočtového účtu (údržba priestorov, náklady na energie, elektronické komunikačné služby, získanie práva na používanie platených informačných zdrojov);
- štátny príkaz na organizovanie účasti a prezentácií vývoja a technológií vedeckých organizácií a inštitúcií regiónu na medzinárodných, medziregionálnych výstavách a veľtrhoch.
Najdôležitejšou podmienkou posilnenia inovačnej aktivity je získavanie financií z neštátnych zdrojov za účelom komercializácie technológií. Veľké vyhliadky na pritiahnutie súkromného kapitálu do vedecko-technickej sféry otvárajú možnosť vytvorenia medziregionálneho systému rizikového a leasingového financovania technologických projektov.
Rozvoj regionálnej inovačnej infraštruktúry. Inovačná infraštruktúra je definovaná ako súbor vzájomne prepojených, komplementárnych výrobných a technických systémov, organizácií, firiem a zodpovedajúcich organizačných a riadiacich systémov, ktoré sú potrebné a postačujúce pre efektívnu realizáciu inovačných aktivít a realizáciu inovácií.
Inovačná infraštruktúra určuje tempo (rýchlosť) rozvoja ekonomiky krajiny a rast blahobytu jej obyvateľstva. Skúsenosti vyspelých krajín sveta potvrdzujú, že v podmienkach globálnej konkurencie na svetovom trhu nevyhnutne vyhrávajú tí, ktorí majú vybudovanú infraštruktúru pre tvorbu a implementáciu inovácií a ktorí vlastnia najefektívnejší mechanizmus inovačných aktivít. Pre efektívne fungovanie inovatívnej ekonomiky krajiny preto musí byť inovačná infraštruktúra funkčne dokončená.
Pre organizácie zaoberajúce sa inovatívnymi aktivitami im prítomnosť infraštruktúrnych organizácií umožňuje vykonávať prácu s malým počtom ľudí a kompenzovať nedostatok mnohých komponentov potrebných pre úspešnú prácu nákupom služieb špecializovaných organizácií.
Rozvoj inovačnej infraštruktúry zahŕňa vytváranie centier informačných technológií, centier transferu technológií, vedecko-technických parkov, podnikateľských inkubátorov a siete ďalších organizácií poskytujúcich poradenské, informačné, finančné a iné druhy služieb zameraných na podporu a rozvoj inovačných aktivít v región.
Funkcie infraštruktúry môžu vykonávať tak malé organizácie vytvorené na báze existujúcich vedeckých a vzdelávacích inštitúcií, ako aj špecializované organizácie s vlastnou materiálnou a personálnou základňou. Neoddeliteľnou súčasťou inovačnej infraštruktúry regiónu by mala byť infraštruktúra na podporu malého podnikania.
Je možné identifikovať tieto všeobecné princípy pre formovanie inovačnej infraštruktúry regiónu:
- inovačná infraštruktúra musí byť komplexná a poskytovať služby vo všetkých fázach inovačného procesu;
- inovatívna infraštruktúra musí byť schopná rýchlo sa prispôsobiť zmenám v dopyte po službách infraštruktúry v objeme, zložení a kvalite;
- organizácie v oblasti inovačnej infraštruktúry musia koordinovať svoje kroky pri poskytovaní služieb (nepracovať ako samostatné organizácie, ale ako jeden mechanizmus) a tiež spolupracovať s podobnými organizáciami z iných regiónov;
- pri formovaní infraštruktúry je potrebné vychádzať z domácich a zahraničných skúseností.
Ako ukazujú skúsenosti vyspelých krajín sveta, hlavným jadrom inovačnej infraštruktúry, najvhodnejším mechanizmom implementácie inovácií, je infraštruktúra inovačných inžinierskych centier (firiem, podnikov), ktoré musia akumulovať najlepšie domáce a zahraničné poznatky a technológie. a pôsobiť ako systémový integrátor pre zákazníka a garant úspešnej implementácie inovatívneho projektu a zabezpečiť pokrytie celého inovačného cyklu: od štúdia trhových podmienok pre finálne inovatívne produkty, štúdie realizovateľnosti inovatívneho projektu a jeho vývoja až po kompletnú dodávku zariadení, jej systémovej integrácie, dodávky na kľúč s personálnym zabezpečením a následným servisom.
Systém podpory výroby a technológie. Vytvára sa systém výrobnej a technologickej podpory vedecko-technických činností tak na podporu samotnej sféry vedeckého výskumu a vývoja, ako aj na organizovanie pilotnej výroby. Súčasťou systému by sa mali stať lízingové organizácie, technologické parky a združenia na spoločné využívanie drahých vedeckých zariadení.
Najdôležitejším regionálnym problémom pri formovaní a rozvoji inovatívnej ekonomiky je riešenie vedeckých, metodických, organizačných a technologických otázok súvisiacich s vývojom, tvorbou a vývojom automatizovaných integrovaných konštrukčných a výrobných systémov, ktoré automaticky vykonávajú end-to- ukončiť „bezpapierový“ cyklus a spojiť inovačne orientované procesy do jedného systému.výskumné a vývojové práce, procesy technologickej prípravy a plánovania výroby, v konečnom dôsledku zamerané na vytváranie inovatívnych produktov. V takýchto systémoch by mali byť tri hlavné etapy charakteristické pre vytvorenie nového znalostne náročného systému automatizované v reťazci od konca po koniec: návrh inovácií; výroba a montáž prototypu nového high-tech systému; uvedenie do prevádzky a testovanie nového high-tech systému.
Systém skúmania vedeckých, technických a inovačných programov a projektov. Pri prechode na trhový systém vzťahov a na komercializáciu vedeckých produktov je potrebný systém nezávislej expertízy. Z tohto dôvodu je vytvorenie inštitúcie, ktorá vykonáva nezávislé skúmanie vedeckých produktov v regióne, dôležitou súčasťou infraštruktúry vedeckých, technických a inovačných aktivít. Odbornosť vedeckých produktov by mala byť povinným prvkom odborného výberu projektov, realizátorov vedeckého výskumu a vývoja v regionálnych a federálnych cieľových programoch.
Certifikačný systém pre high-tech produkty. Systém kontroly kvality vedeckých a technických služieb a inovatívnych produktov je nevyhnutnou podmienkou pre činnosť trhu vedeckých služieb. Tento systém by mal zabezpečovať kontrolu kvality inovatívnych produktov na základe federálnej legislatívy o technickej regulácii, certifikovať zhodu produktov s regulačnými požiadavkami a technickými podmienkami, poskytovať organizáciám vyvíjajúcim a vyrábajúcim tieto produkty široké spektrum služieb v oblasti metrológie, normalizácie, atď. Certifikácia výrobkov zahŕňa skúmanie spotrebiteľských vlastností výrobkov, osvedčuje súlad výrobkov s požiadavkami trhov pre nadchádzajúci predaj výrobkov.
Systém na podporu vedeckého a technického rozvoja a high-tech produktov na trh. Tento systém je navrhnutý tak, aby riešil dvojaký problém – zabezpečiť obsadenie a dôslednú expanziu určitého segmentu („niky“) na trhu s vyvinutým vývojom a produktmi pri súčasnom zachovaní a efektívnej ochrane všetkých súvisiacich práv a výhod pre vlastníkov. tohto vývoja a výrobcov produktov. Mal by zahŕňať marketingovú, reklamnú a výstavnú činnosť, patentovú a licenčnú činnosť. Regionálne orgány by mali mať k dispozícii také propagačné nástroje, ako je poskytovanie výstavných priestorov, organizovanie prezentácií, podpora špecializovaných publikácií, organizovanie interakcie medzi potenciálnymi spotrebiteľmi a výrobcami produktov a vytváranie špecializovaných organizácií na poskytovanie informácií o inováciách. Dôležitým nástrojom v systéme presadzovania high-tech produktov na trh je vládna podpora nových trhov na strane dopytu.
Každý z vymenovaných systémov zaradených do infraštruktúrneho komplexu vedeckých, technických a inovačných činností teda musí mať mechanizmy na realizáciu svojich funkcií a zodpovedajúce organizačné prvky v podobe špecializovaných alebo multifunkčných organizácií, ktoré budú zabezpečovať chod týchto mechanizmov.
Vytváranie inovačnej infraštruktúry ktoréhokoľvek regiónu alebo regiónu Ruskej federácie by sa malo uskutočňovať v úzkom spojení s infraštruktúrami susedných regiónov, príslušného federálneho okresu a krajiny ako celku. Regionálnu infraštruktúru treba považovať za integrálnu súčasť celkovej infraštruktúry pre potreby národného inovačného systému.

2. PROBLÉMY TVORBY REGIONÁLNEJ INOVAČNEJ POLITIKY

Ekonomický rozvoj regiónov Ruskej federácie v moderných podmienkach závisí od ich vedeckého, technického a inovačného potenciálu, ktorý je determinovaný úrovňou materiálnych, technických, pracovných, informačných a finančných zdrojov. Okrem toho perspektívy vedecko-technického rozvoja regiónov sú do značnej miery determinované ich schopnosťami a schopnosťou vytvárať a využívať nové technológie.
V tabuľke sú uvedené hlavné spôsoby regulácie inovačných aktivít.
REGULÁCIA INOVAČNEJ ČINNOSTI

Druhy regulácie
Spôsoby regulácie
organizačná regulácia inovačných aktivít - rozvoj inovačnej infraštruktúry,
- zabezpečenie priority inovačných aktivít,
- morálne povzbudenie pre autorov inovácií,
- pomoc pri modernizácii,
- rozvoj integračných procesov,
- rozvoj medzinárodných vzťahov
Ekonomická a finančná regulácia inovačnej činnosti - rozvoj ponuky inovácií,
- rastúci dopyt po inováciách,
- podpora hospodárskej súťaže v sektore inovácií,
- rozvoj podnikania,
- zabezpečenie zamestnanosti v inovačnom sektore,
- rozvoj lízingu high-tech produktov
- investície do inovácií, zvyšovanie ich efektívnosti,
- vytvorenie priaznivého investičného prostredia
Právna úprava inovačných aktivít - ochrana práv a záujmov subjektov inovačných aktivít,
- ochrana práv na vlastníctvo, používanie a nakladanie s inováciami,
- ochrana priemyselného a duševného vlastníctva,
- rozvoj zmluvných vzťahov

Rusko zdedilo po ZSSR obrovský vedecko-technický potenciál (ako podľa odhadov svetových odborníkov, tak aj podľa svedectiev domácich vedcov). Rusko má stále pomerne vysokú úroveň vedeckého rozvoja, svetoznáme vedecké školy a veľký podiel odborníkov s vyšším vzdelaním v národnom hospodárstve.
Rusko je aj naďalej svetovým lídrom v mnohých základných oblastiach fyziky, matematiky, chémie, fyziológie, medicíny, aplikovaného vývoja v oblasti laserovej a kryogénnej technológie, nových materiálov pre leteckú techniku, komunikácie a komunikácie atď. Krajina nahromadila značné zásoby nerealizovaných vynálezov (zahraniční experti volajú 200 tisíc nevyužitých patentov, vrátane 120 tisíc technológií na predaj). V súčasnosti vystupuje do popredia problém zachovať tento potenciál a prispôsobiť ho podmienkam trhu.
V moderných podmienkach je najdôležitejším aspektom regionálnej politiky Ruskej federácie jej inovačná zložka. Je potrebné vziať do úvahy, že jednotlivé subjekty Ruskej federácie sa výrazne líšia v ekonomickom, prírodnom, vedecko-technickom potenciáli, ako aj v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja. Preto si každý región (alebo skupina regiónov) Ruskej federácie vyžaduje individuálny prístup k riešeniu problémov inovatívneho rozvoja. V každom regióne alebo skupine regiónov by mali byť vytvorené národné regionálne inovačné systémy a na federálnej úrovni inovačný systém, ktorý spĺňa ciele makroekonomickej politiky. Federálny a regionálny systém bude tvoriť jednotný ruský inovačný systém.
V tejto oblasti sa už medzi regiónmi a federáciou dodnes vytvorili viacúrovňové vzťahy, v rámci ktorých sa riešia veľmi špecifické úlohy. Na federálnej úrovni sa určujú priority rozvoja ekonomiky ako celku, rozvíjajú a realizujú sa programy a projekty dôležité pre všetky regióny. Na regionálnej úrovni sa určujú priority ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, formujú a realizujú sa regionálne programy a projekty.
Na federálno-regionálnej úrovni sa vytvára jednotný regulačný rámec pre inovácie, zabezpečuje sa koordinácia záujmov štátu a regiónov a miera participácie federácie na riešení regionálnych problémov a regiónov na riešení federálnych. určený. Na medziregionálnej úrovni sa riešia problémy interakcie medzi regiónmi pri plnení úloh, ktoré sú predmetom záujmu viacerých regiónov, najmä v rámci federálnych okresov. Na komunálnej úrovni sa prijímajú konkrétne opatrenia na zabezpečenie živobytia a rozvoja území.
Existuje celý rad objektívnych príčin, ktoré určujú rastúcu úlohu orgánov regionálnej samosprávy v rozvoji vedecko-technickej činnosti. Po prvé, inovačná činnosť svojou povahou smeruje k decentralizovanému riadeniu. Regionálne úrovne riadenia sú vhodnejšie na riešenie jeho problémov.
Po druhé, na regionálnej úrovni sa na základe existujúcich neformálnych kontaktov a spoločných záujmov spájajúcich rôzne organizácie a miestne orgány spravidla plnšie zabezpečuje potrebná interakcia medzi vzdelávaním, vedou a high-tech produkciou, prepojenie vzdelávania, vedecký a priemyselný potenciál, čo je kľúčovou podmienkou úspešnej podpory inovácií v rámci inovačného reťazca.
Kľúčom k vytvoreniu inovačnej infraštruktúry je účasť regiónov. V súčasnosti však zostáva problém vytvorenia rozvinutej inovačnej infraštruktúry pre všetky subjekty Ruskej federácie dosť akútny, čo bráni komercializácii a šíreniu výsledkov výskumu a vývoja. V regiónoch sa vytvorili len jeho jednotlivé prvky. V tomto smere nie je možné identifikovať vedúce regióny, keďže v regiónoch pôsobia jednotlivé štruktúry.
Hlavnými dôvodmi, ktoré bránia rozvoju inovačnej infraštruktúry, je pokles dopytu po výskume a vývoji a nedostatok hmatateľnej vládnej podpory. To naznačuje, že ekonomika krajiny a regiónov sa ešte nepriblížila stavu inovačnej vnímavosti.
Ako už bolo uvedené, najdôležitejšou podmienkou úspešnej implementácie regionálnej inovačnej politiky je primeraná finančná podpora. V súčasnosti sú hlavným finančným zdrojom rôzne regionálne inovačné fondy, ktoré sú tvorené povinnými príspevkami od obecných podnikov. Finančné prostriedky sú použité na technické vybavenie a modernizáciu existujúcich podnikov, rekonštrukcie budov, inžinierskych a dopravných komunikácií; financovanie prác na vývoji nových typov high-tech produktov.
Jedným z problémov tvorby a zavádzania inovácií v podnikoch v regiónoch je, že neexistuje mechanizmus financovania vedeckých organizácií na vykonávanie prieskumných výskumných a vývojových prác na úkor inovačných fondov, keďže tieto organizácie spravidla nie sú platiteľmi týchto prostriedkov. Pre efektívnu inovačnú politiku v regiónoch je preto potrebné zlepšiť finančný mechanizmus a predovšetkým postup tvorby a využívania inovačných fondov.
Je vhodné odporučiť, aby regionálnym a miestnym samosprávam stanovili štandard pre výdavky na podporu inovačných aktivít vo výške minimálne 10 % svojich rozvojových rozpočtov. Katalyzátorom rozvoja infraštruktúry by malo byť aj efektívnejšie využívanie majetku štátu, ktoré zahŕňa organizáciu štátneho vedecko-technického sektora.
V súčasnosti sa formuje organizačná štruktúra riadenia VTP v regiónoch: vytvárajú sa vedecko-technické rady, oddelenia, prípadne sa zavádzajú personálne útvary, ktoré zodpovedajú za koordináciu, monitorovanie a audit inovačného rozvoja podnikov a organizácií. Vo všetkých regiónoch zároveň ešte nie sú vytvorené vedecké a technické rady, dokonca ani v hlavnom meste Ruskej federácie takáto štruktúra neexistuje a existujúce sa nie vždy prejavujú ako aktívny koordinačný prvok inovačnej činnosti.
Regionálna inovačná politika zahŕňa vytváranie priaznivých podmienok pre vytváranie inovačnej klímy. Ide najmä o systematizáciu a efektívne využívanie informačných zdrojov, ich integráciu do globálneho informačného priestoru a vstup na trh informačných služieb založených na vývoji a implementácii technológií pre vysokovýkonné spracovanie, ukladanie a prenos dát cez telekomunikačné siete, ako napr. ako aj vytváranie databáz a znalostných bánk.
Pri formovaní regionálnej inovačnej politiky v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie je potrebné venovať osobitnú pozornosť nasledujúcim faktorom.
1. Skúsenosti z posledného desaťročia ukázali, že je nereálne počítať so zahraničnými investíciami v objemoch, ktoré by výrazne ovplyvnili rozvoj vedy a techniky. Hlavným zdrojom investícií do inovácií sú v súčasnosti vlastné zdroje podnikov (87 %). Podiel financií z federálneho rozpočtu, federálnych a regionálnych rozpočtov je 4,2 %, z mimorozpočtových fondov - 3,8 %. Zahraničné zdroje tvoria asi 5 %. Zahraničné investície využívajú približne 2 % ekonomických subjektov v regiónoch.
2. Podľa dostupných odhadov je podiel Ruska na svetovom trhu high-tech produktov len 0,3 %.
3. Ruský domáci trh stále spravidla nie je schopný odolať konkurencii mnohých zahraničných tovarov.
4. Riadenie inovačných procesov nie je dostatočne efektívne. Tento problém možno vyriešiť vytvorením Medzirezortnej koordinačnej rady pre problémy inovačnej činnosti zo zástupcov federálnych a regionálnych vládnych orgánov a Ruskej akadémie vied. Rada by zároveň s riešením organizačných a metodických problémov mohla zabezpečiť koordinované rozdeľovanie vládnych zdrojov vyčlenených na rozvoj inovačných aktivít.
Celkový objem investícií do inovácií by podľa popredných ekonómov nemal byť nižší ako určitý podiel na HDP. Svetová prax ukazuje, že na udržanie vedecko-technického komplexu krajiny je potrebné vyčleniť rozpočtové prostriedky vo výške najmenej 1% HDP. V opačnom prípade je nevyhnutná degradácia vedeckého a technického potenciálu. V USA, Nemecku, Japonsku je toto číslo asi 3% a vo Veľkej Británii a Francúzsku - viac ako 2%.
V regiónoch Ruskej federácie by programy zamerané na podporu domácich výrobcov, zvyšovanie konkurencieschopnosti výrobkov a realizáciu veľkých inovatívnych projektov mali vychádzať predovšetkým z už ukončeného výskumu a vývoja, zabezpečujúceho vznik nových high-tech odvetví a financované od r. miera priemyselnej privatizácie je 83-97%, predovšetkým vlastníci podnikov.
Samozrejme, v mnohých regiónoch Ruskej federácie v súčasnosti prebiehajú rozsiahle práce na zintenzívnení inovačných a investičných procesov v podnikoch a organizáciách; rozvoj interakcie medzi priemyselnými podnikmi, vedeckými inštitúciami a univerzitami; zvýšenie počtu a zvýšenie prestíže pracovníkov zaoberajúcich sa vedeckou, technickou a inovačnou činnosťou.
Napomáha tomu Stratégia rozvoja vedy a inovácií v Ruskej federácii na obdobie do roku 2015 prijatá vládou Ruskej federácie vypracovaná v súlade so zápisnicami zo zasadnutí vlády Ruskej federácie č. 8. júla 2004, PP-48-01 zo dňa 15. decembra 2005 a pokyny predsedu vlády Ruskej federácie zo dňa 30. júla 2004 č. MF-P13-4480, zo dňa 28. decembra 2004 č. MF-P13-40pr .
Tento program je zameraný na vytváranie ekonomických, organizačných a právnych podmienok pre rozvoj vedeckých a inovačných aktivít v regiónoch. Ide o systém komplexných opatrení a inovačných projektov zameraných na riešenie úloh vlády a najdôležitejších problémov, ktorým čelia regionálne podniky.
Hlavnými cieľmi politiky sú:
- zlepšenie mechanizmov štátnej pomoci pri komercializácii výsledkov vedeckého výskumu a experimentálneho vývoja;
- zvýšenie počtu regionálnych organizácií využívajúcich inovácie;
- rozvoj infraštruktúry pre inovačné aktivity;
- rozvoj malého, znalostne náročného výrobného podniku;
- zvýšenie objemu konkurencieschopných inovatívnych produktov vyrábaných regionálnymi organizáciami;
- vytvorenie stáleho monitorovacieho systému vedeckého a technického potenciálu;
- finančná a úverová podpora prioritného rozvoja;
- cieľová orientácia odbornej prípravy na vysokých školách v záujme perspektívnych oblastí rozvoja priemyslu a sociálnej sféry na báze „personálnej podpory“.
Hlavné smery inovačnej politiky spoločné pre všetky regióny by teda mali byť:
- efektívne využívanie prostriedkov z regionálnych inovačných fondov na riešenie regionálnych problémov a aktualizáciu investičného majetku mestských podnikov na novej technologickej báze;
- posilnenie využívania administratívnych zdrojov na riešenie problémov inovačného rozvoja;
- podpora rozvoja inovačnej infraštruktúry, a to aj prostredníctvom fondov na podporu podnikania;
- rozvoj programovo cieleného financovania inovačných projektov podnikov a organizácií v regióne, reflektujúcich jeho problémy, zlepšením systému koncentrácie investičných zdrojov a mechanizmu výberu investičných objektov;
- financovanie najvýznamnejších výskumných projektov a programov popredných výskumných ústavov a univerzít v regiónoch z regionálneho rozpočtu;
- organizovanie a vykonávanie monitorovania vedeckého a inovačného potenciálu regiónov s cieľom zvýšiť efektívnosť vedecko-technickej regionálnej politiky.
ZÁVER

Ekonomický rozvoj regiónov v moderných podmienkach závisí od ich vedeckého, technického a inovačného potenciálu, ktorý je determinovaný úrovňou materiálnych, technických, pracovných, informačných a finančných zdrojov. Okrem toho perspektívy vedecko-technického rozvoja regiónov sú do značnej miery determinované ich schopnosťami a schopnosťou vytvárať a využívať nové technológie. V tejto súvislosti je naliehavou úlohou zvýšiť efektívnosť existujúcich mechanizmov a regionálnych metód riadenia vedeckých, technických a inovačných aktivít.
Na zabezpečenie podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj ekonomiky krajiny založenom na zintenzívnení inovačnej aktivity musí byť v prvom rade vypracovaná a legislatívne schválená federálno-regionálna inovačná politika zabezpečujúca rozvoj regionálnych inovačných programov.
Regionálna inovačná politika je chápaná ako súbor stanovených cieľov a priorít rozvoja vedeckých a inovačných aktivít v regióne, spôsobov a prostriedkov ich dosahovania na základe interakcie orgánov regionálnej a federálnej vlády.
Regionálna zložka štátnej inovačnej politiky sa u nás len začína formovať: vytvárajú sa organizačné riadiace štruktúry a mechanizmy na reguláciu inovačnej činnosti v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Zatiaľ však nemajú hmatateľný vplyv na regionálny rozvoj.
Efektívnosť inovačnej činnosti je do značnej miery determinovaná inovačnou infraštruktúrou. Preto je inovačná infraštruktúra základnou zložkou inovačnej ekonomiky a inovačného potenciálu spoločnosti.
V súčasnosti pre všetky regióny a republiky Ruskej federácie zostáva pomerne akútny problém vytvorenia rozvinutej inovačnej infraštruktúry, ktorej absencia bráni komercializácii a šíreniu výsledkov výskumu a vývoja. V regiónoch sa vytvorili len jeho jednotlivé prvky.
Jednou z najnaliehavejších úloh v súčasnej fáze hospodárskeho rozvoja ruských regiónov je preto vybudovanie kompetentnej inovačnej politiky a rozvoj plnohodnotného inovačného systému.

ZOZNAM POUŽITÝCH REFERENCIÍ

1. Gokhberg L. Národný inovačný systém Ruska v podmienkach „novej ekonomiky“ / L Gokhberg // Problematika ekonomiky. - 2003. - č.3. - S. 26-38.
2. Ermaková E.A. Inovatívna zložka integračných procesov: regionálny aspekt / E.A. Ermakova // Regionálna ekonomika a manažment: elektr. vedecký časopis - Kirov: LLC "Medzinárodné centrum pre výskumné projekty", 2006. - č. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Sociálne a investičné priority regionálnej hospodárskej politiky / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya // Problémy ekonómie. - 2006. - č. 7. - S.56-64.
4. Ivanov V.V. Národné inovačné systémy: skúsenosti s perspektívami formovania a rozvoja / V.V. Ivanov // Ruská ekonomika. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova E.N. Všeobecné prístupy k formovaniu regionálnej inovačnej politiky: Materiály medzinárodného fóra “Innovative Technologies and Systems” / E.N. Ivanova. - Minsk: Štátna inštitúcia „BelISA“, 2006. - 156 s.
6. Inovatívny manažment: Proc. manuál / Editoval V.M. An-shina, A.A. Dagaeva. - M.: Delo, 2005. - 528 s.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Inovatívna ekonomika - strategický smer rozvoja Ruska v 21. storočí / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Inovácie. - 2003. - Číslo 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Ruský inovačný systém: územný prístup / N.T. Koldaeva // Inovácie. - 2007. - č.9-10.
9. Perevalov Yu.V. Inovatívne programové územia: metodika tvorby a perspektív rozvoja / Yu.V. Perevalov // Ruská ekonomika: trendy a perspektívy. So. čl. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 s.
10. Päť prvkov regionálneho priemyselného rastu // Kommersant. - 2006. - Apríl (29). - str. 3.
11. Rozvoj regionálnej inovačnej politiky: čo brzdí reformu? //Ruské noviny. - 2006. - jún (6). - P. 2.
12. Razumovský V.M. Regionálne skúsenosti s formovaním inovačného potenciálu / V.M. Razumovsky // Problémy modernej ekonómie. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizová I.Yu., Matveeva M.A. Regionálna ekonomika a manažment /I.Yu. Sizová, M. A. Matveeva. - 2006. - č.3. - S.21-28.
14. Untura G.A. Problémy vytvárania inovatívneho prostredia v regióne v trhových podmienkach / G.A. Untura // Regionálna ekonómia a sociológia. - 2005. - č.4. - S.123-136.
15. Chub B. A. Riadenie investičných procesov v regióne / B. A. Chub. - M.: Bukvitsa, 2006. - 263 s.

Svetové skúsenosti ukazujú, že regionalizácia inovačnej politiky, ktorá sa začala začiatkom 80. rokov, je najdôležitejším trendom v jej vývoji v súčasnosti. V moderných podmienkach je pre každú krajinu najdôležitejšou podmienkou trvalo udržateľného rozvoja jej vnútorná organizácia, vrátane schopnosti jednotlivých regiónov i krajiny ako celku rýchlo reagovať na zmeny vnútorných a vonkajších podmienok, vykonávať rýchlu adaptáciu prostredníctvom obrovský arzenál nástrojov inovačnej politiky. Význam regionalizácie inovačnej politiky je daný charakterom inovačného rozvoja svetovej ekonomiky, kde dominuje znalostne náročná výroba. Schopnosť neustále aktualizovať produkty zavádzaním nových technológií začína hrať rozhodujúcu úlohu pri posilňovaní konkurenčnej pozície národa na svetovom trhu. V dôsledku toho zohrávajú veľkú úlohu malé a stredné podniky. V takejto ekonomike sú miestne spojenectvá vedcov, podnikateľov a miestnej správy významným faktorom pri dosahovaní trhového úspechu.

Navyše podmienkou vysokej konkurencieschopnosti a udržateľnosti mnohých krajín na svetovom trhu je prehlbovanie priemyselnej a obchodnej špecializácie. Pre zvýšenie konkurencieschopnosti ekonomiky krajiny ako celku je preto potrebné sústrediť určité druhy výroby do regiónov, ktoré majú komparatívne výhody. To umožní nielen dosiahnuť „jednorazový“ úspech na trhu, ale poskytne aj príležitosti na preorientovanie predajných trhov a vývoj nových technológií.

Dôležitým dôvodom posilňovania úlohy regionálneho inovačného rozvoja je, že v modernom svete úspech inovačnej politiky do značnej miery závisí od toho, do akej miery sa tvoria nové poznatky v závislosti od charakteru úloh pri realizácii plánov ekonomického rozvoja regiónu. . Priestorová blízkosť tvorcov „intelektuálneho kapitálu“, „technologických zdrojov“ a podnikania je rozhodujúca pre úspech inovácií.

Okrem toho regionalizáciu inovačnej politiky aktualizuje nerovnomerné a rovnomerné polárne rozloženie vedeckého, technického a inovačného potenciálu v krajine. To je typické pre všetky krajiny sveta bez výnimky, no najmä pre Rusko. Tu je vhodné poznamenať, že nerovnomerný rozvoj inovačného potenciálu je objektívny. Všetky regióny by tu nemali mať rovnosť. Moderným globálnym trendom však je, že regióny a špecifické územia vo vyspelých krajinách sveta stále zvyšujú vedecký a inovačný potenciál, čím sa vytvárajú priaznivé podmienky na prilákanie intelektuálnych zdrojov do územného ekonomického komplexu. Zároveň v našich regiónoch za posledné desaťročie od liberálnych reforiem dochádzalo k výrazným stratám, čo výrazne podkopalo regionálny potenciál vo vedeckej a inovačnej sfére. Nerovnomernosť u nás nadobudla extrémnu podobu, podobu polarizácie inovačného potenciálu, a to je už nebezpečný trend.

Tabuľka 1.1. Rozdelenie vedeckých a inovačných parametrov rozvoja Ruska podľa federálnych okresov, 2003.

Federálny dištrikt	Organizácie vykonávajúce výskum a vývoj	personál výskumu a vývoja,	Interné náklady na výskum a vývoj, milióny rubľov.	Výskum a vývoj investičného majetku	Inovatívne aktívne organizácie	objem dodaných inovatívnych produktov,
Centrálne
z toho: Moskva
Severozápadný
Saint Petersburg

Privolžského
Ural
sibírsky
Ďaleký východ

V domácej literatúre neexistuje jednotný pohľad na také pojmy ako „regionálna vedecko-technická politika“, „regionálna inovačná politika“.

V niektorých prácach je regionálna vedecká a technologická politika považovaná za všeobecný smer rozvoja vedy a techniky, ktorý zabezpečuje riešenie ekonomických a sociálnych problémov, ktoré zabezpečujú najvyššiu mieru rozvoja a efektívnosti sociálnej výroby vo federácii a regióne, riešenie národohospodárskych a regionálnych vedeckých a vedecko-technických problémov v smere špecializácie vedeckého komplexu regiónu.

Regionálnu vedecko-technickú politiku z ekonomického hľadiska možno považovať za súbor sociálno-ekonomických vzťahov medzi regionálnymi orgánmi a subjektmi vedecko-technickej činnosti sídliacimi na danom území vo vzťahu k tvorbe, transformácii a využívaniu inovácií na aktualizáciu všetkých odvetví. založené na vyvážení záujmov všetkých účastníkov vedeckých, technických a inovačných aktivít, ako aj subjektov na federálnej úrovni.

Regionálna inovačná politika je chápaná ako systém právnych, ekonomických, organizačných a politických opatrení zameraných na rozvoj ekonomického potenciálu a zlepšenie kvality života obyvateľov určitého územia prostredníctvom relevantných inovácií, najmä vo vedecko-technickej oblasti.

Regionálna vedecká a inovačná politika sa v niektorých štúdiách chápe ako súbor stanovených cieľov a priorít rozvoja vedeckých a inovačných aktivít v regióne, spôsobov a prostriedkov ich dosahovania na základe interakcie orgánov regionálnej a federálnej vlády. Ide o formuláciu smerovania a spôsobu riešenia otázok rozvoja vedeckej a inovačnej sféry v regióne.

Analýza vyššie uvedených definícií podstaty regionálnej inovačnej politiky nám umožňuje dospieť k záveru, že pri tvorbe definície regionálnej inovačnej politiky je potrebné vziať do úvahy nasledujúce body.

Po prvé, inovačná činnosť kraja je súčasne súčasťou dvoch systémov, a to inovačnej sféry krajiny a sociálno-ekonomickej sféry kraja, a preto je ovplyvňovaná federálnymi a regionálnymi riadiacimi orgánmi príslušných systémov. Preto je jeho efektívny rozvoj určený konštruktívnou interakciou ovládacích prvkov týchto dvoch systémov.

Po druhé, regionálna inovačná politika by mala byť neoddeliteľnou súčasťou hospodárskej politiky štátu.

Regionálna inovačná politika v porovnaní s národnou má viacero charakteristických čŕt. Jeden z nich súvisí s jeho jasnejším zameraním na riešenie konkrétnych sociálno-ekonomických problémov svojho regiónu. Jasnejšiu ekonomickú a sociálnu orientáciu regionálnej inovačnej politiky na rozdiel od politiky federálnej vlády potvrdzujú nasledujúce údaje. Takmer tretina výdavkov na vedu z územných rozpočtov tak smeruje na realizáciu priemyselných projektov a polovica z nich súvisí s tvorbou softvérových produktov. Oveľa vyššie podiely v porovnaní so štruktúrou alokácií federálneho rozpočtu má výskum a vývoj v oblasti stavebníctva (9,7 %); ľahký (8,8 %) a potravinársky (6,7 %) priemysel; doprava (6,3 %); miestny priemysel (1,8 %). Okrem toho štvrtinu rozpočtových prostriedkov vyčlenených krajmi na vedu tvoria sociálne programy, predovšetkým na ochranu zdravia (14,2 %) a životné prostredie (5,8 %); rozvoj školstva, sociálnej ochrany obyvateľstva, kultúry a rekreácie, riešenie iných sociálnych problémov (4,3 %). (Obrázok 1.1).

Ryža. 1.1. Štruktúra výdavkov na vedu z územných rozpočtov

Najdôležitejšou črtou je formovanie inovačnej politiky zameranej na reformu štruktúry regionálneho priemyselného systému smerom k znalostne náročným odvetviam. Napríklad vláda Saratovského regiónu považuje za cieľ presadzovať cielenú inovačnú politiku v regióne stimulovať zavádzanie high-tech technológií a rozvoj výroby konkurencieschopných high-tech produktov. Vďaka tomu bude možné dosiahnuť plnú realizáciu intelektuálneho a priemyselného potenciálu regiónu na dosiahnutie technologického vedúceho postavenia.

Ďalšou črtou je väčšia orientácia regionálnych rozpočtov na programovo cielené financovanie výskumu a vývoja a programové riešenia kľúčových problémov rozvoja územnej ekonomiky. Napríklad tri štvrtiny prostriedkov vyčlenených na vedu v jednotlivých subjektoch federácie sú určené na realizáciu vlastných vedeckých a technických programov; ďalších 9 – 12 % pochádza z programov financovaných spoločne s federálnymi ministerstvami a rezortmi a len 8 – 10 % ide na podporu podriadených organizácií.

Ďalšia dôležitá črta inovačnej politiky v konkrétnom regióne súvisí so skutočnosťou, že orgány jednotlivých subjektov federácie začali aktívne preorientovávať existujúci vedecký potenciál na riešenie kľúčových problémov sociálno-ekonomického rozvoja konkrétneho územia.

Môžeme vyzdvihnúť kľúčové smery pre formovanie a realizáciu vedeckej, technickej a inovačnej politiky v jednotlivých subjektoch federácie. Patria sem nasledujúce činnosti.

Po prvé, vývoj a prijatie legislatívneho rámca pre vedecké, technické a inovačné činnosti, vedeckú a inovačnú politiku a reguláciu týchto otázok regulačnými aktmi správy. K dnešnému dňu boli vo väčšine regiónov Ruskej federácie prijaté príslušné zákony.

Po druhé, vytvorenie organizačného a právneho mechanizmu interakcie medzi štátnymi orgánmi a vývojármi a spotrebiteľmi vedeckých a technických produktov, zameraný na zintenzívnenie výskumnej práce a zavedenie ich výsledkov do výroby prostredníctvom systému ekonomických pák a výhod.

Po tretie, rozvoj priorít pre vedecko-technickú činnosť, a to tak so zameraním na existujúci vedecko-technický potenciál, ako aj vytvorenie zoznamu perspektívnych technológií súvisiacich s novými smermi rozvoja vedy a techniky.

Po štvrté, formovanie regionálnych organizačných štruktúr pre riadenie vedeckých a technických činností. K dnešnému dňu takéto štruktúry fungujú v mnohých regiónoch Ruskej federácie. Charakter ich činnosti je však tradične spojený s problematikou odborného a všeobecného vzdelávania a len v niekoľkých subjektoch federácie sú zamerané na úzke prepojenie s problémami reálneho sektora hospodárstva.

Zo všetkého uvedeného môžeme konštatovať, že úlohu regionálnej inovačnej politiky je ťažké zveličovať. Má svoje vlastné charakteristiky platné pre každý konkrétny región. Potreba jeho rozvoja je daná súčasnou sociálno-ekonomickou situáciou v krajine.

KATEGÓRIE

POPULÁRNE ČLÁNKY

	Negácia nie so slovesami (v osobnom tvare, v infinitíve, v tvare gerundia) sa píše samostatne: nebrať, nebol, nevedel, pomaly
	Prezentácia, správa o hlavných črtách filozofie obrodenia
	Štýl beletrie
	Deti zeme Prezentácia Sme deti zeme pre materskú školu
	Prezentácia na tému bariéry v komunikácii, prácu dokončili žiaci Bez komunikácie sa zomkneme do seba

2023 „kingad.ru“ - ultrazvukové vyšetrenie ľudských orgánov