Zákonník práce právo na štrajk. Postup pri organizovaní a vedení štrajku

Štrajk je dočasné dobrovoľné odmietnutie zamestnancov vykonávať svoje pracovné povinnosti (úplne alebo čiastočne) s cieľom vyriešiť kolektívny pracovný spor.

V čl. 37 Ústavy Ruskej federácie uznáva právo pracovníkov na štrajk ako spôsob riešenia kolektívneho pracovného sporu.

Právo na štrajk môže byť obmedzené federálnym zákonom.

Účasť na štrajku je dobrovoľná. Nikoho nemožno nútiť zúčastniť sa štrajku ani ho odmietnuť. Osoby, ktoré nútia zamestnancov zúčastniť sa alebo odmietnuť účasť na štrajku, nesú disciplinárnu, správnu a trestnú zodpovednosť v súlade s postupom ustanoveným Zákonníkom práce Ruskej federácie a inými federálnymi zákonmi.

Zástupcovia zamestnávateľa nie sú oprávnení organizovať štrajk a zúčastňovať sa na ňom.

O vyhlásení štrajku rozhoduje zhromaždenie (konferencia) zamestnancov organizácie (pobočky, zastúpenia, iného samostatného štrukturálneho útvaru) na návrh zastupiteľského zboru zamestnancov, ktorí boli predtým zamestnancami poverení povoliť kolektívne práce.

wow spor. Rozhodnutie o vyhlásení štrajku prijaté odborovou organizáciou (združením odborových organizácií) schvaľuje pre každú organizáciu zhromaždenie (konferencia) zamestnancov tejto organizácie.

Schôdza (konferencia) zamestnancov sa považuje za spôsobilú, ak sa jej zúčastnia aspoň dve tretiny z celkového počtu zamestnancov (delegátov konferencie).

Zamestnávateľ je povinný poskytnúť priestory a vytvoriť potrebné podmienky na uskutočnenie porady (konferencie) zamestnancov a nemá právo zasahovať do jej konania.

Rozhodnutie sa považuje za prijaté, ak zaň hlasovala aspoň polovica zamestnancov prítomných na rokovaní (konferencii). Ak nie je možné uskutočniť schôdzu (zvolanie konferencie) zamestnancov, zastupiteľský zbor zamestnancov má právo schváliť svoje rozhodnutie zozbieraním podpisov viac ako polovice zamestnancov na podporu štrajku.

Po piatich kalendárnych dňoch práce zmierovacej komisie možno raz vyhlásiť hodinový výstražný štrajk, na ktorý musí byť zamestnávateľ písomne ​​upozornený najneskôr tri pracovné dni vopred.

Pri varovnom štrajku poskytuje orgán, ktorý ho vedie, minimálnu potrebnú prácu (služby) v súlade so Zákonníkom práce Ruskej federácie.

Zamestnávateľ musí byť o začatí štrajku písomne ​​informovaný najneskôr 10 kalendárnych dní vopred.

Zamestnávateľ upozorňuje službu na riešenie kolektívnych pracovných sporov na blížiaci sa štrajk.

Štrajk vedie reprezentatívny orgán zamestnancov. Orgán vedúci štrajku má právo zvolávať stretnutia (konferencie) pracovníkov, dostávať od zamestnávateľa informácie o otázkach ovplyvňujúcich záujmy pracovníkov a zamestnávať špecialistov na prípravu stanovísk ku kontroverzným otázkam.

Orgán vedúci štrajku má právo štrajk prerušiť.

Obnovenie štrajku si nevyžaduje opätovné preskúmanie sporu zmierovacou komisiou alebo pracovnou arbitrážou. Zamestnávateľ a služba na riešenie kolektívnych pracovných sporov musia byť upozornení na obnovenie štrajku najneskôr do troch pracovných dní.

Počas obdobia štrajku sú strany kolektívneho pracovného sporu povinné pokračovať v riešení tohto sporu prostredníctvom zmierovacích konaní.

Zamestnávateľ, výkonné orgány, samospráva a orgán vedúci štrajku sú povinní prijať opatrenia, ktoré sú v ich právomoci, aby v období

štrajky verejného poriadku, bezpečnosť majetku organizácie (pobočka, zastúpenie, iný samostatný stavebný celok) a zamestnancov, ako aj obsluha strojov a zariadení, ktorých zastavenie predstavuje priame ohrozenie života a zdravia ľudí.

Vypracúva sa zoznam minimálne potrebných prác (služieb) v organizáciách, pobočkách, zastupiteľských úradoch, ktorých činnosť súvisí s bezpečnosťou ľudí, zaisťovaním ich zdravia a životných záujmov spoločnosti, v každom odvetví (subsektore) hospodárstva. a schvaľuje ho federálny výkonný orgán, ktorý je poverený koordináciou a reguláciou činností v príslušnom odvetví (podsektore) hospodárstva po dohode s príslušným celoruským odborovým zväzom. Ak v sektore (subsektore) hospodárstva pôsobí niekoľko celoruských odborových zväzov, zoznam minimálnej požadovanej práce (služieb) sa schvaľuje po dohode so všetkými celoruskými odborovými zväzmi pôsobiacimi v sektore (subsektore) ekonomiky.

Minimálne požadované práce (služby) v organizácii, pobočke, zastupiteľskom úrade sa určujú dohodou strán kolektívneho pracovného sporu spolu so samosprávou na základe zoznamov minimálne požadovaných prác (služieb) do piatich dní od dátum rozhodnutia o vyhlásení štrajku.

Zaradenie druhu práce (služieb) do minima požadovaných prác (služieb) musí byť motivované pravdepodobnosťou poškodenia zdravia alebo ohrozenia života občanov. Minimálne požadované práce (služby) v organizácii, pobočke, zastúpení nemôžu zahŕňať práce (služby), ktoré nie sú uvedené v príslušných zoznamoch minimálnych požadovaných prác (služieb).

V prípade, že sa nedosiahne dohoda o minimálnej potrebnej práci (službách) v organizácii (pobočka, zastúpenie), zriaďuje ju výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Každý pracovník je obdarený právami, ako aj prostriedkami na ich ochranu. Zamestnanec môže vstúpiť do štrajku, aby uplatnil svoje práva. Aj štrajk však musí byť organizovaný v súlade s literou zákona. Dodržiavanie noriem vám umožní dosiahnuť ciele a nerobiť problémy.

Právne odôvodnenie práva na štrajk

Právo na štrajk je zakotvené v článku 37 Ústavy Ruskej federácie. Toto je najvyšší prameň práva, a preto s ním musia byť v súlade všetky ustanovenia Zákonníka práce, rôznych federálnych zákonov, nariadení, interných aktov podniku.

Zákonnosť organizovaných protestov je podrobnejšie popísaná v článku 407 Zákonníka práce Ruskej federácie. Poďme analyzovať základné pravidlá:

• Štrajk je organizovaný iba vtedy, ak boli akceptované všetky pokusy o zmierenie pri riešení pracovného konfliktu, zamestnávateľ sa však zmiereniu buď vyhýba, alebo nedodržiava dohody, ktoré boli uzavreté. Ďalšia možnosť: Pracovná arbitráž prijala určité rozhodnutie týkajúce sa vedúceho podniku, ktorý ho však nevykonáva.
• Pred organizovaním protestného podujatia by sa zamestnanci mali oboznámiť s ustanoveniami článku 413 Zákonníka práce Ruskej federácie, ktorý stanovuje rôzne obmedzenia a okolnosti, ktoré bránia vykonaniu protestu.
• Účasť na podujatí musí byť úplne dobrovoľná. Je prísne zakázané, aby bol pracovník nútený urobiť rozhodnutie (pozitívne alebo negatívne) týkajúce sa účasti na proteste. Ak sa tak stane, zodpovedný je vinník.
• Zástupcovia zamestnávateľa sa nemôžu žiadnym spôsobom zúčastniť protestu a jeho prípravy. Toto pravidlo je stanovené v článku 409 Zákonníka práce Ruskej federácie.

Predpisy, s ktorými sa musíte pred organizovaním podujatia oboznámiť, sú články 407 a 413 Zákonníka práce Ruskej federácie.

Realizácia práva

Pri organizovaní protestného podujatia je potrebné dodržať nasledujúci postup:

1. O usporiadaní podujatia rozhoduje porada zamestnancov spoločnosti. Predchádza tomu zodpovedajúca iniciatíva reprezentatívneho zhromaždenia robotníkov, ktoré sa zaoberalo riešením vzniknutého konfliktu. Ak štrajk iniciovala odborová organizácia, každé stretnutie zamestnancov schvaľuje rozhodnutie v samostatnom poradí. Na stretnutie sú požiadavky: musí sa ho zúčastniť aspoň 2/3 z celkového počtu pracovníkov vo firme. Rozhodnutie o konaní predmetného podujatia je platné, ak zaň hlasovalo aspoň 50 % zamestnancov prítomných na stretnutí. Ak ho nie je možné uskutočniť, zastupiteľský zbor pracovníkov schváli rozhodnutie na základe podpisov 50 % a viac pracovníkov na podporu protestnej akcie.
2. Po 5 dňoch práce zastupiteľského zhromaždenia na vyriešení konfliktu je dovolené vyhlásiť varovný štrajk. Požiadavky naň: trvanie nie je dlhšie ako hodinu, oznámenie o podujatí zamestnávateľovi je potrebné zaslať minimálne 3 dni pred podujatím.
3. Zamestnávateľ musí byť upozornený na hlavný štrajk 10 dní vopred. Vyžaduje si to písomné oznámenie.
4. Zamestnávateľ musí oznámiť Službe riešenia pracovných konfliktov začiatok udalosti (táto potreba je stanovená v článku 410 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Až po vykonaní všetkých príslušných krokov môžete prejsť priamo k štrajku.

Obsah rozhodnutia o vyhlásení štrajku

V rozhodnutí o vyhlásení protestnej akcie musíte uviesť niektoré informácie:

• Okolnosti, ktoré sa stali základom protestu.
• Dátum a čas začiatku udalosti.
• Jeho trvanie.
• Predpokladaný počet útočníkov.
• Názov orgánu, ktorý vedie udalosť.
• Zoznam zástupcov zamestnancov, ktorým bola zverená zodpovednosť za účasť na zmierení.
• Minimálne množstvo práce, ktorú pracovníci súhlasia vykonať počas štrajku.

Kópia rozhodnutia sa zasiela zamestnávateľovi.

Aký druh štrajku sa bude považovať za legálny?

Podujatie sa považuje za zákonné iba vtedy, ak spĺňa nasledujúce normy:

• Predtým sa robil pokus o zmier, no zamestnávateľ to ignoroval.
• O uskutočnení akcie rozhodla schôdza, pričom sa podarilo získať dostatočný počet hlasov pre štrajk.
• Zamestnávateľ dostal oznámenie o udalosti včas.
• Všetci pracovníci sa protestu zúčastnili dobrovoľne, nebol tam žiadny nátlakový faktor.

To sú hlavné znaky zákonnosti podujatia.

Ktorý štrajk bude vyhlásený za nezákonný?

Protestné podujatie sa považuje za nezákonné za nasledujúcich okolností:

• Trvanie štrajku nebolo oznámené, požiadavky na akciu neboli zohľadnené.
• Udalosť predstavuje hrozbu pre ústavu a zdravie občanov (podľa článku 55 Ústavy Ruskej federácie).
• Pracovníci nevykonávajú minimum práce predpísané v rozhodnutí.

Protesty nie sú uznané ako legálne:

• Počas stanného práva alebo núdzového stavu.
• V ozbrojených štruktúrach a iných vojenských združeniach.
• V štruktúrach zodpovedných za obranu, jej bezpečnosť.
• V záchranných, hasičských organizáciách.
• V štruktúrach zodpovedných za akcie počas prírodných katastrof a mimoriadnych udalostí.
• v orgánoch činných v trestnom konaní.
• V spoločnostiach zaoberajúcich sa údržbou nebezpečných foriem výroby.
• V ambulancii.
• V štruktúrach, ktoré zabezpečujú životne dôležitú činnosť ľudí (napríklad vykurovanie, plynárenské spoločnosti, kliniky).

To znamená, že nie je dovolené zastaviť činnosti, keď to predstavuje hrozbu pre život a zdravie ľudí. Vyššie uvedený zoznam je uvedený v článku 413 Zákonníka práce Ruskej federácie.

DÔLEŽITÉ! Manažér nemá právo zakazovať protestné akcie internými aktmi podniku. V tomto prípade budú v rozpore s ústavou. S najväčšou pravdepodobnosťou sa súd postaví na stranu robotníkov.

PRE TVOJU INFORMÁCIU! Všetky zákazy štrajku uvedené v Zákonníku práce Ruskej federácie možno len ťažko nazvať absolútnymi. Je to spôsobené tým, že odporujú ústave, najvyššiemu zdroju moci. Podľa jeho ustanovení má každý právo na protest.

Dôsledky vyhlásenia štrajku za nezákonný

Iba súdy môžu uznať udalosť za nezákonnú. Po vydaní rozhodnutia o vyhlásení protestu za nezákonný musí byť tento okamžite ukončený. Pracovníci sa zaväzujú nastúpiť do práce najneskôr nasledujúci deň po obdržaní kópie súdneho rozhodnutia. Ak zamestnanci pokračujú v štrajku, vystavujú sa disciplinárnym opatreniam. Zastupiteľský orgán, ktorý štrajk nezastaví, musí nahradiť všetky straty podniku.

Článok 415 Zákonníka práce Ruskej federácie obsahuje zákaz výluky. Ide o prepúšťanie pracovníkov z dôvodu ich účasti na podujatí konanom v súlade so všetkými pravidlami. Ak manažér prepustí zamestnanca z tohto dôvodu, znamená to správnu pokutu: pokutu 4 000 - 5 000 rubľov (podľa článku 5.34 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Osoby, ktoré prinútili zamestnancov zúčastniť sa alebo nezúčastniť sa štrajku, sú tiež zodpovedné:

• Pokuta 500-1000 rubľov. pre občanov.
• 1000-2000 rubľov pre úradníkov.

Tieto formy zodpovednosti sú stanovené v článku 5.40 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Pokuty sa platia výlučne na základe rozhodnutia súdu.

Komentár k článku 409

1. Časť 2 komentovaného článku je uvedená v novom vydaní v súlade s čl. 413 TK. V praxi je doplnený len o jednu vetu obsahujúcu odkaz na časť 1 a časť 2 čl. 413 TK.

2. Zákonodarca uznáva zmierovacie konanie ako hlavný spôsob riešenia kolektívneho pracovného sporu. Štrajk ako prostriedok riešenia kolektívneho pracovného sporu je povolený len v prípade neuspokojivého výsledku zmierovacieho konania, vyhýbania sa účasti zamestnávateľa na ňom alebo neplnenia dohôd ním uzavretých v zmierovacej komisii alebo pri mediácii, nakoľko ako aj nesplnenie rozhodnutia pracovnej arbitráže.

Právo na štrajk možno využiť pri riešení kolektívneho pracovného sporu s cieľom prinútiť zamestnávateľa uzavrieť dohodu, ktorá uspokojí požiadavky pracovníkov. V praxi sú to práve tieto štrajky, ktoré tvoria väčšinu. Štrajk môže slúžiť aj ako prostriedok na prinútenie zamestnávateľa zúčastniť sa na zmierovacom konaní (ak sa mu vyhýba) a ako prostriedok na zabezpečenie plnenia dosiahnutých dohôd. Napriek priamym pokynom Zákonníka práce sa však takéto štrajky prakticky nevykonávajú.

3. Právo pracovníkov na štrajk ako spôsob riešenia kolektívneho pracovného sporu vyhlasuje čl. 37 Ústavy Ruskej federácie, ktorý znie: „Právo na individuálne a kolektívne pracovné spory sa uznáva s použitím spôsobov ich riešenia ustanovených federálnym zákonom, vrátane práva na štrajk“.

Ústavný vzorec práva na štrajk je založený na ustanoveniach medzinárodného práva a zahŕňa:

Uznanie štrajku ako právneho konania pracovníkov;

Zabezpečenie výkonu práva na štrajk vytvorením systému štátnych záruk;

Uznanie štrajku ako jedného z prostriedkov riešenia kolektívnych pracovných sporov;

Odkázanie ustanovenia právneho režimu štrajku do kompetencie federálneho zákonodarcu.

Pri popise práva na štrajk je potrebné zdôrazniť prepojenie kolektívneho konania pracovníkov na obranu ich práv a právom chránených záujmov s realizáciou iných kolektívnych pracovných práv.

Medzinárodná organizácia práce (ILO) spája právo na štrajk s jedným zo základných práv pracovníkov – s právom na združovanie, ako aj s právom na kolektívne vyjednávanie a dohody o pracovných podmienkach.

Európska sociálna charta (v znení z roku 1996) priamo poukazuje na prepojenie práva na štrajk s procesom kolektívneho vyjednávania. Odsek 4 čl. 6 charty ustanovuje právo pracovníkov (zamestnancov) a zamestnávateľov konať kolektívne v prípade konfliktu záujmov, vrátane práva na štrajk. Vznik konfliktu záujmov je zvyčajne spojený s kolektívnym vyjednávaním o uzavretí kolektívnej zmluvy alebo zmluvy.

Článok 37 Ústavy Ruskej federácie, ktorý zabezpečuje právo na individuálne a kolektívne pracovné spory, stanovuje, že sa riešia metódami stanovenými federálnymi právnymi predpismi. Súčasná federálna legislatíva v súlade s požiadavkami medzinárodných pracovných noriem počíta s možnosťou využiť štrajk len pri riešení kolektívneho pracovného sporu. Postup pri posudzovaní individuálnych pracovných sporov, ktorý stanovil Ch. 60 Zákonníka práce nevyplývajú štrajkové akcie.

Je dôležité zdôrazniť, že právo na štrajk je v zásade kolektívnym právom udeleným odborovej organizácii (združeniu odborových organizácií) a tímu zamestnancov organizácie (pobočka, zastúpenie, iná samostatná štrukturálna jednotka). Kolektív zamestnancov organizácie (samostatná štrukturálna jednotka) je oprávnený rozhodnúť o štrajku, načasovaní a forme jeho konania, trvaní a pod. (§ 410 Zákonníka práce). V inom poradí a inými subjektmi štrajk vyhlásiť nemožno.

Štrajk historicky vznikol a bol uznaný ako legálny spôsob riešenia pracovných konfliktov práve ako kolektívna akcia. Kolektívny charakter ukončenia (pozastavenia) výkonu pracovných povinností núti zamestnávateľa pokračovať v zmierovacom konaní a prijať opatrenia na vyriešenie existujúcich nezhôd.

4. Zákonodarca spája možnosť využitia práva na štrajk s existenciou určitých okolností a podmienok, ktoré naznačujú nemožnosť riešenia sporu inými spôsobmi.

Právo na štrajk sa uplatňuje v súlade s postupom ustanoveným zákonom (články 410 – 412 Zákonníka práce) za určitých podmienok, z ktorých najdôležitejšia musí byť uznaná za predbežné vedenie zmierovacieho konania.

Postoj ruského zákonodarcu, ktorý pred štrajkom predpisuje vytvárať orgány na dobrovoľné zmierenie, prijať kolegiálne rozhodnutie o vyhlásení štrajku, dodržiavať verejný poriadok a zaistiť bezpečnosť majetku zamestnávateľa, plne zodpovedá predstavám, ktoré sa rozvinuli v Medzinárodnej organizácii práce o riadnom uplatňovaní práva na štrajk. Výbor pre slobodu združovania považuje za opodstatnené najmä tieto podmienky na organizovanie a konanie štrajku:

Stanovenie povinnosti vopred oznámiť štrajk;

Povinnosť viesť predbežné zmierovacie konanie;

Prítomnosť kvóra a prijatie rozhodnutia o vyhlásení štrajku kvalifikovanou väčšinou;

Povinnosť rozhodnúť o štrajku tajným hlasovaním;

Prijímanie opatrení na zaistenie bezpečnosti a predchádzanie nehodám;

Zabezpečenie vykonávania minimálnych nevyhnutných prác (služieb) v prípadoch štrajku v životne dôležitých odvetviach (služby);

Zabezpečenie slobody voľby pre pracovníkov, ktorí nechcú štrajkovať – 504, 506 – 513, 554 – 558, 586).

5. Právo na štrajk zahŕňa možnosť (právo):

Slobodne sa rozhodnúť pre štrajk;

slobodne rozhodovať o forme a trvaní štrajku, požiadavkách zamestnávateľa;

viesť štrajk bez prekážok (pri zabezpečení verejného poriadku a neporušovaní práv tretích osôb);

Pozastaviť alebo ukončiť štrajk rozhodnutím orgánu, ktorý ho riadi;

Využite záruky stanovené zákonom (zachovanie pracovných miest pre štrajkujúcich pracovníkov, zákaz výluky, zákaz disciplinárnej zodpovednosti pracovníkov zapojených do štrajku).

6. Právo vyhlásiť štrajk patrí kolektívu pracovníkov, ale je tu aj individuálny aspekt – právo každého zamestnanca dobrovoľne sa rozhodnúť, či sa zúčastní alebo nezúčastní štrajku.

Nátlak na účasť alebo odmietnutie účasti na štrajku nie je dovolené. V súlade s čl. 5.40 Zákonníka o správnych deliktoch takéto konanie vykonávané násilím alebo hrozbami násilia alebo s využitím závislého postavenia donútenej osoby má za následok uloženie správnej pokuty občanom vo výške 5 až 10 minimálnych miezd; pre úradníkov - od 10 do 20 minimálnych miezd.

7. Zákon neupravuje formu a postup konania štrajku. Či majú byť štrajkujúci pracovníci na svojich pracoviskách, doma alebo sa zhromažďovať v budove (na území) organizácie, či má byť orgán vedúci štrajku trvalo v organizácii – tieto a ďalšie otázky súvisiace s postupom pri uplatňovaní práva štrajkovať nemajú vyriešené zákonom. To znamená, že pracovníci dostávajú určitú slobodu výberu – v závislosti od konkrétnych okolností a podmienok majú právo nezávisle určiť povahu štrajkových akcií a postup pri ich realizácii.

V praxi sa rozvinuli dve hlavné formy štrajku: výrobný (keď štrajkujúci väčšinu času trávia vo výrobných a administratívnych priestoroch organizácie) a domáci (keď sa štrajkujúci stretávajú každý deň ráno, dostávajú potrebné informácie od štrajku). orgán vedúci štrajk, prediskutovať potrebné záležitosti a ísť domov).

8. Zákon nevymedzuje okruh subjektov s právom na štrajk. Je len zrejmé, že toto právo patrí kolektívu (pracovníkom, členom odborov). V tejto súvislosti vyvstáva otázka, aké sú charakteristiky kolektívov, ktoré sa môžu rozhodnúť pre štrajk. Je možné vyhlásiť štrajk pracovníkov určitého odvetvia, profesie, regiónu. Uvedené „kolektívy“ sú účastníkmi kolektívneho vyjednávania a môžu vstúpiť do kolektívneho pracovného sporu. Rozhodnutie o štrajku prijaté na tejto úrovni odborovou organizáciou (združením odborových zväzov) však nemôže formálne slúžiť ako základ pre ukončenie práce. Musí byť schválený rozhodnutím valného zhromaždenia (konferencie) zamestnancov každej organizácie zúčastnenej na kolektívnom pracovnom spore (pozri komentár k čl. 410).

9. Zástupcovia zamestnávateľov (vedúci organizácií, iní funkcionári poverení v súlade so zriaďovacou listinou, inými právnymi úkonmi) nemajú právo zúčastniť sa na organizovaní a vedení štrajku.

Táto požiadavka bola zavedená v súvislosti s rozšírenými „riaditeľskými“ štrajkami. Tieto štrajky boli v skutočnosti organizované vedúcim podniku alebo na jeho priamy pokyn na riešenie problémov zvyčajne spojených s interakciou tohto podniku s vládnymi orgánmi.

"riaditeľský" štrajk, ktorý sa formálne konal na obranu pracovných práv alebo záujmov pracovníkov, bol v podstate "adresovaný" výkonným orgánom, ktoré boli povolané splatiť dlh na príkaz vlády, poskytnúť finančnú pomoc podniku, pomôcť pri riešení sociálne problémy pracujúcich a pod. Ide o svoj vlastný druh nepriameho nátlaku na štát v záujme strán pracovnoprávnych vzťahov, ktoré sú v tejto situácii jednotné.

Vzhľadom na to, že právna úprava priznáva právo na štrajk len v prípade kolektívneho pracovného sporu medzi zamestnancami a zamestnávateľom (zamestnávateľmi), bola zavedená osobitná klauzula zakazujúca nespravodlivé používanie tohto spôsobu kolektívnej ochrany.

(!JAZYK: Celá stránka Legislatíva Vzorové formuláre Súdna prax Vysvetlivky Archív faktúr

PRÁVO UDRŽIŤ

Y. MOISEEVA
Yu Moiseeva, Štátna univerzita v Tveri.
U nás je právo na štrajk ako spôsob riešenia kolektívneho pracovného sporu zakotvené v 4. časti čl. 37 Ústavy Ruskej federácie.
V súlade s federálnym zákonom z 23. novembra 1995 „o postupe pri riešení kolektívnych pracovných sporov“, ak zmierovacie konania neviedli k vyriešeniu kolektívneho pracovného sporu alebo sa zamestnávateľ vyhýbal zmierovacím konaniam, nedodrží dosiahnutú dohodu pri riešení kolektívneho pracovného sporu majú zamestnanci právo použiť také formy, ako je zhromaždenie, míting, demonštrácia, demonštrácia, ako aj štrajk.
Štrajk podľa čl. 2 zákona z 23. novembra 1995 je dočasné dobrovoľné odmietnutie zamestnancov vykonávať ich pracovné povinnosti (úplne alebo čiastočne) s cieľom vyriešiť kolektívny pracovný spor.
Osobitnú pozornosť si zasluhujú otázky súvisiace so spoločnými znakmi a typmi úderov.
Štrajk je dočasné prerušenie práce: po jeho skončení sa pracovníci musia vrátiť na svoje miesta. Ide o kolektívny akt vykonaný skupinou pracovníkov. Skutočnosť, že skupina pozostáva z robotníkov, umožňuje oddeliť štrajk od akcií, ako je odmietnutie účasti študentov na prednáškach, stretnutiach dôchodcov (tieto akcie možno nazvať štrajkom len analogicky). Napokon, štrajk je takmer vždy kalkulovaná akcia, ktorej účelom je vyjadrenie nespokojnosti alebo realizácia požiadaviek. Nejde o nič iné ako o jednu z foriem komunikácie medzi zamestnávateľmi a zamestnancami, prostredníctvom ktorej zamestnanci vyjadrujú svoj nesúhlas s konaním administratívy v krajnej forme zákona a v tomto smere ju možno považovať za ultimátnu formu protestu .
Zákon stanovuje, že účasť na štrajku je dobrovoľná. Nikoho nemožno nútiť zúčastniť sa štrajku ani ho odmietnuť.
Účasť na štrajku nemožno považovať za porušenie pracovnej disciplíny a za dôvod na skončenie pracovnej zmluvy (okrem prípadov, keď štrajk vyhlásený súdom za nezákonný nebol ukončený, alebo sa začal štrajk, ktorý bol súdom odložený alebo prerušený). ). Počas trvania štrajku je miesto výkonu práce a miesto vyhradené pre štrajkujúcich.
V súlade s čl. 13 zákona z 23. novembra 1995 nie sú zástupcovia zamestnávateľa oprávnení organizovať štrajk a zúčastňovať sa na ňom.
Najčastejším typom je bežný štrajk, kedy pracovníci zastavia výrobu a odídu zo zamestnania. Práve on je predmetom pozornosti zákonodarcu.
Zaujímavou formou konania sa javí takzvaný „taliansky štrajk“, alebo práca podľa pravidiel. V tomto prípade pracovníci neprestanú pracovať, ale začnú si plniť svoje pracovné povinnosti striktne v súlade so stanovenými technologickými pravidlami, čo má za následok zablokovanie bežného výrobného procesu. Podstata tohto typu štrajku je v existujúcich rozporoch medzi formálnou a neformálnou organizáciou práce v podniku. Ďalšia zvláštnosť spočíva v tom, že štrajk prakticky nie je regulovaný zákonom, pretože neexistujú dôvody na uplatnenie nárokov voči pracovníkom.
V Ruskej federácii zákon stanovuje možnosť konať dva typy štrajkov: obyčajný a varovný. Rozdiel medzi varovným a riadnym štrajkom je v tom, že: môže byť vyhlásený v období zmierovacích konaní – po piatich kalendárnych dňoch práce zmierovacej komisie; možno vykonať raz (v tomto konkrétnom spore); jeho trvanie nemôže byť dlhšie ako jedna hodina; Výstražný štrajk musí byť zamestnávateľovi oznámený písomne ​​najmenej tri pracovné dni vopred.
Zákon jasne upravoval postup pri vyhlásení štrajku. Rozhoduje o tom schôdza (konferencia) zamestnancov organizácie, pobočky, zastúpenia alebo odborovej organizácie, združenia odborových organizácií. Schôdza (konferencia) sa považuje za spôsobilú, ak sa jej zúčastnia aspoň dve tretiny z celkového počtu zamestnancov, členov odborovej organizácie (delegáti konferencie). Rozhodnutie sa považuje za prijaté, ak zaň hlasovala aspoň polovica prítomných na schôdzi (konferencii).
Zamestnávateľ musí byť o začatí nadchádzajúceho štrajku písomne ​​informovaný najneskôr desať kalendárnych dní vopred.
Najväčšiu pozornosť pri prijímaní a formalizácii rozhodnutia o štrajku treba venovať jeho obsahu. Mal by obsahovať: zoznam nezhôd medzi stranami, ktoré sú základom pre vyhlásenie a uskutočnenie štrajku; dátum a čas začiatku štrajku, jeho trvanie a predpokladaný počet účastníkov; názov orgánu vedúceho štrajk, zloženie zástupcov zamestnancov oprávnených zúčastniť sa na zmierovacích konaniach; návrhy na minimálne nevyhnutné práce, ktoré sa majú počas štrajku vykonať.
Minimum sa určí dohodou strán spolu s výkonným orgánom alebo samosprávou do piatich dní odo dňa rozhodnutia o vyhlásení štrajku. V prípade nedosiahnutia dohody minimum potrebných prác (služieb) stanovuje výkonný orgán alebo miestna samospráva. Ak nie je uvedené minimum, štrajk môže byť vyhlásený za nezákonný.
Prax ukázala nevyhnutnosť a účelnosť stanoviť takéto minimum vopred pre všetky jednoprofilové organizácie (podniky, inštitúcie). Odporúča sa stanoviť odporúčané minimum v tripartitných dohodách v závislosti od druhu činnosti. Minimum prác (služieb) je potrebné určiť na základe potreby ochrany života a zdravia ľudí, práv a oprávnených záujmov občanov. Zoznam takýchto zamestnaní nemôže byť extrémne široký, inak sa stane neprekonateľnou prekážkou výkonu práva na štrajk.
Pri analýze zahraničných kritérií na obmedzenie práva na štrajk sa nedá ubrániť záveru, že legislatívna prax, ktorá sa v posledných rokoch rozvinula vo väčšine krajín, má zreteľnú tendenciu spájať abstraktné (zovšeobecnené) formulácie s konkrétnym vymenovaním tých oblastí ľudskej činnosti, ktoré sa zvyčajne považujú za životne dôležité pre krajinu, a preto neexistuje právo na úplný štrajk.
Ide o také služby, ktorých zastavenie ohrozuje život, slobodu, bezpečnosť alebo zdravie ľudí, čo ich zaväzuje zabezpečiť vykonávanie minimálnych obslužných prác tak, aby sa takémuto riziku zabránilo.
Spravidla tieto služby zahŕňajú tieto služby: pošta, telegraf, telefón; pohotovostné nemocnice a lekárne; pohrebné služby; bankovníctvo; niektoré druhy dopravy; súdne orgány; ozbrojené sily; požiarne služby; autodispečerská služba a niektoré ďalšie (Aleksandrov M.A. O práve na štrajk v životne dôležitých odvetviach a službách cudzích krajín // Práca v zahraničí. 1993. N 1. S. 35 - 43).
Takáto zovšeobecnená definícia životne dôležitých odvetví a služieb umožňuje vláde zasiahnuť do kolektívneho pracovného sporu pod zámienkou, že ohrozuje hospodárstvo a národné záujmy krajiny ako celku.
Medzi otázky, ktorých riešenie má nielen teoretický, ale aj veľký praktický význam, patrí aj otázka uznania štrajkov za nezákonné.
Po prvé, štrajk je nezákonný, ak je vyhlásený bez zohľadnenia lehôt, postupov a požiadaviek stanovených zákonom. Štrajk prevádzkovateľov prístavných strojov v námornom obchodnom prístave v regióne Magadan vo februári 1992 bol teda rozhodnutím Najvyššieho súdu Ruskej federácie vyhlásený za nezákonný, keďže sa uskutočnil bez predbežného urovnania pracovného sporu v r. zmierovacej komisie a pracovnej arbitráže a bez zodpovedajúceho varovania zo strany administratívy (Bulletin Najvyššieho súdu Ruskej federácie, 1992, č. 12).
Zároveň, ako vo svojom uznesení zdôraznilo plénum Najvyššieho súdu Ruskej federácie, samotná skutočnosť nedodržania zmierovacieho konania pred začatím štrajku nemôže slúžiť ako základ pre uznanie štrajku za nezákonný. ak sa preukáže, že pracovný kolektív prijal všetky opatrenia na jeho splnenie a administratíva sa vyhla (vyhláška pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie „O niektorých otázkach súdnej praxe v občianskych veciach Najvyššieho súdu Ruskej federácie“ / / Bulletin Najvyššieho súdu Ruskej federácie. 1993. N 10).
Štrajky sú navyše nezákonné, čím reálne ohrozujú základy ústavného poriadku a zdravie občanov.
Štrajky sú nezákonné v ozbrojených silách Ruskej federácie, orgánoch činných v trestnom konaní, orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby, ak to predstavuje hrozbu pre obranu krajiny a bezpečnosť štátu.
Rozhodnutím Najvyššieho súdu Ruskej federácie bol štrajk uskutočnený letovou posádkou Vologdského leteckého podniku vyhlásený za nezákonný, pretože v podnikoch civilného letectva nie je povolený štrajk ako prostriedok riešenia kolektívneho pracovného sporu (Bulletin Najvyššieho súdu Ruskej federácie. 1994. N 10).
Odborový zväz leteckého personálu Vologda Aviation Enterprise sa obrátil so sťažnosťou na Ústavný súd Ruskej federácie. Tá prijala uznesenie, podľa ktorého je zákaz štrajku v podnikoch a organizáciách civilného letectva v súlade s ústavou do tej miery, že toto právo na štrajk určitých kategórií pracovníkov možno obmedziť v záujme ochrany ústavného poriadku, morálky, zdravie, práva a oprávnené záujmy iných, zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu.
Ústavný súd Ruskej federácie vo svojom dekréte zo 17. mája 1995 poznamenal, že zákaz štrajku v podnikoch a organizáciách civilného letectva na základe ich obyčajnej príslušnosti k určitému odvetviu nie je v súlade s Ústavou Ruskej federácie. . V tejto súvislosti sa Ústavný súd Ruskej federácie obrátil na Federálne zhromaždenie Ruskej federácie s upozornením, že by malo určiť podmienky a dôvody obmedzenia práva na štrajk a potrebné kompenzačné mechanizmy a postupy riešenia kolektívnych pracovných sporov súvisiacich k tomu, riadený ústavou a všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva (Rossijskaja gazeta. 1995. 25. máj).
Nie je to tak dávno, 8. júla 1999, bol prijatý federálny zákon „o zmene a doplnení článku 52 zákona o ovzduší Ruskej federácie“. Ustálilo sa, že na ochranu práv a oprávnených záujmov občanov, zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu štrajky alebo iné skončenie práce (ako prostriedok riešenia kolektívnych a individuálnych pracovných sporov a iných konfliktov situácie) personálom civilného letectva obsluhujúcim (riadiacim) pohyb vzduchu.
Federálny zákon z 23. novembra 1995 vynechal zo svojej pôsobnosti možnosť obmedziť právo na štrajk v rozsahu potrebnom na ochranu morálky, práv a oprávnených záujmov iných. Zákon medzi právami, ktoré treba chrániť, vymenúva len zdravie ľudí, hoci nezákonný štrajk môže spôsobiť značnú ujmu mnohým ďalším právam a záujmom iných osôb, ktoré zákon definuje. Potreba konsolidácie takéhoto ustanovenia vychádza z obsahu čl. 55 Ústavy Ruskej federácie, ktorý hlása možnosť obmedzenia ľudských práv a slobôd federálnym zákonom s cieľom chrániť základy ústavného poriadku, práva a oprávnené záujmy iných, zabezpečiť obranu krajiny a bezpečnosti štátu.
Zákon ustanovuje možnosť obmedzenia práva na štrajk v súlade so zákonom o núdzovom stave.
Zdá sa, že legislatívna formulácia o možnosti obmedzenia práva na štrajk nie je úplne správna a presná. Správnejšie by bolo hovoriť o uznaní štrajkov ako nezákonných, pretože ich konanie v niektorých prípadoch výslovne zakazuje zákon.
Hovoríme o odňatí práva používať taký spôsob riešenia kolektívnych pracovných sporov, akým je štrajk, ktorého nedodržanie má za následok uplatnenie opatrení právnej zodpovednosti ustanovených zákonom na jeho porušovateľov. Obmedzenie neznamená úplné odňatie práva, ale iba stanovuje hranice jeho vykonávania.
Veľa problémov vzniká aj počas štrajkov. V predkladaných balíkoch požiadaviek sú často požiadavky politického charakteru, čo je spôsobené prílišnou politizáciou sociálno-ekonomickej situácie, ktorá sa v krajine vyvinula.
Zákon ZSSR z 22. mája 1991 „O postupe pri riešení kolektívnych pracovných sporov (konfliktov)“ zakazoval všetky štrajky z politických dôvodov, vrátane tých, ktoré požadovali zmenu ústavného poriadku, hraníc, ako aj štrajky požadujúce zvolanie, rozpustenie resp. zmena poriadku činnosti najvyšších orgánov štátnej moci, o odstúpení ich vedúcich alebo vedúcich predstaviteľov štátu.
Politické požiadavky musia byť buď legalizované, alebo zakázané. Zároveň je potrebné poznamenať, že v praxi je pomerne ťažké určiť hranicu medzi politickým štrajkom a štrajkom spôsobeným sociálno-ekonomickými potrebami pracujúcich, hoci nadobudol politický nádych.
Štrajk končí podpísaním dohody spornými stranami. Okrem toho môže byť jeho ukončenie spojené s rozhodnutím súdu o vyhlásení štrajku za nezákonný, po ktorom sú pracovníci povinní štrajk zastaviť a nastúpiť do práce najneskôr nasledujúci deň po doručení kópie uvedeného súdneho rozhodnutia orgánu vedie štrajk.
Ako spoločenský fenomén je štrajk pomerne zložitý mnohostranný proces. Problémy spojené s výkonom práva na štrajk si preto vyžadujú hĺbkové štúdium a výskum s analýzou nielen súčasnej ruskej legislatívy, ale aj relevantného zahraničného právneho materiálu a nahromadených skúseností v tejto oblasti.
ODKAZY NA PRÁVNE ÚKONY

"ÚSTAVA RUSKEJ FEDERÁCIE"
(prijaté ľudovým hlasovaním 12.12.1993)
RF LAW zo 17. mája 1991 N 1253-1
"V NÚDZOVOM STAVE"
ZÁKON ZSSR zo dňa 20.5.1991 N 2179-1
"O POSTUPE PRI RIEŠENÍ KOLEKTÍVNYCH PRACOVNÝCH SPOROV (KONFLIKTOV)"
FEDERÁLNY ZÁKON z 23. novembra 1995 N 175-FZ
"O POSTUPE PRI RIEŠENÍ KOLEKTÍVNYCH PRACOVNÝCH SPOROV"
(prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 20. októbra 1995)
FEDERÁLNY ZÁKON zo dňa 08.07.1999 N 150-FZ
„O ZAVEDENÍ DOPLNKU K ČLÁNKU 52 LETECKÉHO KÓDEXU RUSKÉHO
FEDERATION"
(prijatý Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 16. júna 1999)
ROZHODNUTIE Ústavného súdu Ruskej federácie zo 17. mája 1995 N 5-P
„V PRÍPADE KONTROLY ÚSTAVNOSTI ČLÁNKU 12 ZÁKONA ZSSR Z 9.
Z OKTÓBRA 1989 „NA PRÍKAZ POVOLENIA KOLEKTÍVNYCH PRÁC
SPOROV (KONFLIKTOV)“ (AKTUALIZOVANÉ 20. MÁJA 1991) ČIASTOČNE,
ZAKÁZANIE ŠTAJKOV PRACOVNÍKOV CIVILNÉHO LETECTVA,
V SÚVISLOSTI SO SŤAŽNOSŤOU ODBOROVÉHO Zväzu LETOVEJ ŠTRUKTÚRY RUSKEJ FEDERÁCIE“
DEFINÍCIA sudcovského kolégia pre civilné veci Najvyššieho súdu
RF zo dňa 01.08.1994
Ruská spravodlivosť, N 9, 1999

Pracovníci majú možnosť štrajkovať v týchto prípadoch::

1. ak zmierovacie konania neviedli k vyriešeniu sporu;

2. keď sa zamestnávateľ (jeho zástupcovia) alebo zástupcovia zamestnávateľov vyhýbajú zmierovaciemu konaniu

3. ak zamestnávateľ nedodrží dohodu dosiahnutú pri riešení kolektívneho pracovného sporu.

4. v prípade nevykonania rozhodnutia pracovnej arbitráže

Vo všetkých týchto prípadoch majú pracovníci právo vstúpiť do štrajku.

Zástupcovia zamestnávateľa nie je oprávnený organizovať štrajk a zúčastniť sa na ňom.

Štrajkovať- dočasné dobrovoľné odmietnutie zamestnancov vykonávať svoje pracovné povinnosti (úplne alebo čiastočne) s cieľom vyriešiť kolektívny pracovný spor (časť 4 článku 398 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Účasť na štrajku je dobrovoľný. Nátlak na účasť na štrajku alebo odmietnutie účasti na ňom je zakázané a vyhrážky voči tým, ktorí v súvislosti so štrajkom prestanú pracovať, sú neprijateľné. Osoby, ktoré si vynútili účasť na štrajku alebo odmietli sa na ňom zúčastniť, môžu byť potrestané disciplinárnym, adm. zodpovednosť, ug. odpoveď-ty.

Právo na štrajk môžu byť obmedzené federálnym zákonom, napríklad sa obmedzuje na štátnych zamestnancov Federálnej štátnej služby (?).

ja sú nezákonné a štrajky nie sú povolené:

A) v období stanného práva alebo výnimočného stavu alebo osobitných opatrení podľa zákona o núdzi. pozícia; v orgánoch a organizáciách Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojenských, polovojenských a iných útvaroch, organizáciách (pobočkách, zastupiteľských úradoch alebo iných samostatných štrukturálnych útvaroch) priamo poverených zabezpečovaním obrany štátu, bezpečnosti štátu, núdzovej záchrany, pátranie a záchrana, hasenie požiarov, predchádzanie alebo odstraňovanie živelných pohrôm a mimoriadnej udalosti. situácie; v orgánoch činných v trestnom konaní; v organizáciách (pobočky, zastúpenia alebo iné samostatné štrukturálne útvary) priamo obsluhujúce obzvlášť nebezpečné druhy výroby alebo zariadení, na ambulanciách a na staniciach rýchlej lekárskej pomoci;

b) v organizáciách (pobočky, zastúpenia alebo iné samostatné štrukturálne útvary), ktoré priamo súvisia so zabezpečením života obyvateľstva (zásobovanie energiou, vykurovanie a teplo, zásobovanie vodou, plynofikácia, letecká, železničná a vodná doprava, spoje, nemocnice), v v prípade, že štrajky ohrozujú obranu krajiny a bezpečnosť štátu, životy a zdravie ľudí

Rozhodnutie vstúpiť do štrajku prijatý porada (konferencia) zamestnancov organizácia (pobočka, zastúpenie alebo iná samostatná štrukturálna jednotka), samostatný podnikateľ podľa návrhu zastupiteľský orgán zamestnancov nimi predtým poverených riešiť kolektívny pracovný spor

O účasti zamestnancov tohto zamestnávateľa na štrajku vyhlásenom odborovou organizáciou (združením odborových organizácií) sa rozhoduje poradou (konferenciou) zamestnancov tohto zamestnávateľa bez dohodovacieho konania.

Zamestnávateľ, OIV, orgány územnej samosprávy a orgán vedúci štrajku sú povinní v závislosti od nich prijať opatrenia na zabezpečenie verejného poriadku počas štrajku, bezpečnosti majetku zamestnávateľa (organizácie) a zamestnancov, ako aj prevádzka strojov a zariadení, ktorých zastavením dôjde k priamemu ohrozeniu života a zdravia ľudí.

V tomto prípade pracovníkovpovinný zastaviť štrajk a nastúpiť do práce najneskôr nasledujúci deň po doručení rovnopisu uvedeného súdneho rozhodnutia orgánu vedúcemu štrajk, ktorý musí účastníkov štrajku bezodkladne informovať o rozhodnutí súdu, ktorým bol štrajk vyhlásený za nezákonný. .

Na žiadosť (písomnú) zamestnanca, ktorý nemôže pracovať pre štrajk a nezúčastňuje sa ho, na začiatku prestojov v súvislosti so štrajkom sa prestoje platia spôsobom a vo výške ustanovenej Zákonníkom práce (§ 157). Zamestnávateľ má právo preradiť týchto zamestnancov na inú prácu spôsobom ustanoveným v čl. 74 TK. Zvýhodnené platobné podmienky pracovníkom, ktorí sa nezúčastňujú štrajku, možno poskytnúť výzvu. dogrom, dohoda alebo dohody dosiahnuté v priebehu riešenia výzvy. pracovný spor.

V prípade priameho ohrozenia života a zdravia ľudísúd má právo odložiť štrajk, ktorý sa nezačalaž na 30 dní,a štrajk, ktorý sa začal, je tiež pozastavený až na 30 dní. V špeciálnych prípadoch vláda Ruskej federácie má právo prerušiť štrajk do rozhodnutie príslušného súdu , ale nie viac ako 10 kalendárnych dní.

V procese urovnávania kolektívneho pracovného sporu, vrátane štrajku, uzamknutie je zakázané- prepúšťanie zamestnancov na podnet zamestnávateľa v súvislosti s ich účasťou na kolektívnom pracovnom spore alebo na štrajku.

zástupcovia zamestnávateľ a zamestnanci vinný pri nesplnení záväzkov vyplývajúcich z dohody dosiahnutej v rámci zmierovacieho konania, sú predložené adm. odpoveď-ty spôsobom stanoveným zákonom Ruskej federácie o adm. priestupky (časť 2 § 416 Zákonníka práce).

Štrajk je dočasné dobrovoľné odmietnutie zamestnancov vykonávať svoje pracovné povinnosti (úplne alebo čiastočne) s cieľom vyriešiť kolektívny pracovný spor. Na rozdiel od zmierovacieho konania pri riešení kolektívneho pracovného sporu je štrajk ultimátnym konaním zamestnancov, nátlakom na zamestnávateľa zastavením práce s cieľom dosiahnuť splnenie ich požiadaviek, ktoré nie sú riešené v zmierovacom konaní, krajným, výnimočným opatrením na riešenie pracovný spor.

Právo na štrajk je právom pracovného kolektívu alebo viacerých pracovných kolektívov, keďže samotný štrajk je kolektívnou akciou, formou kolektívneho ultimáta na splnenie požiadaviek pracovníkov, ktorí nedostali povolenie pokojným spôsobom.

Zákonník práce naznačuje, že právo zamestnancov na štrajk v súlade s čl. 37 Ústavy Ruskej federácie sa uznáva ako spôsob riešenia kolektívneho pracovného sporu. Zákonník práce v niektorých prípadoch neumožňuje a obmedzuje právo na štrajk (§ 413). V súlade s čl. 55 Ústavy Ruskej federácie sú nezákonné a štrajky nie sú povolené:

Pri zavádzaní stanného práva alebo výnimočného stavu, prípadne osobitných opatrení v súvislosti s tým, v orgánoch a organizáciách Ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojenských, polovojenských a iných útvaroch a organizáciách poverených zabezpečovaním obrany krajiny , bezpečnosť štátu, núdzové záchranné a pátracie a záchranné práce, hasenie požiarov, prevencia a likvidácia živelných pohrôm a mimoriadnych udalostí; v orgánoch činných v trestnom konaní;

V organizáciách, ktoré priamo obsluhujú obzvlášť nebezpečné druhy výroby alebo zariadení, na ambulanciách a pohotovostných staniciach;

V organizáciách súvisiacich so zabezpečením života obyvateľstva (zásobovanie energiou, vykurovanie, zásobovanie teplom, zásobovanie vodou, zásobovanie plynom, letectvo, železničná a vodná doprava, spoje, nemocnice), ak štrajk predstavuje ohrozenie bezpečnosti štátu, sa v organizáciách súvisiacich so zabezpečením života obyvateľstva (zásobovanie energiou, vykurovanie, teplo, zásobovanie vodou, plynofikácia, letectvo, železničná a vodná doprava, spoje, nemocnice), život a zdravie ľudí.

Zákonník práce následne rozšíril bezpodmienečný aj podmienečný zákaz štrajku a spresnil ho. Napríklad účasť na štrajkoch federálnych štátnych zamestnancov je zakázaná.

Postup pri vyhlásení štrajku jasne upravoval Zákonník práce. O vyhlásení štrajku rozhoduje valné zhromaždenie (konferencia) zamestnancov organizácie, pobočky, zastupiteľstva alebo odborovej organizácie, zväzu odborových zväzov. Tieto orgány sa považujú za príslušné na rozhodnutie o vyhlásení štrajku, ak sú na rokovaní (konferencii) prítomné aspoň dve tretiny z celkového počtu zamestnancov, členov odborovej organizácie. Rozhodnutie príslušného orgánu sa považuje za prijaté, ak zaň hlasovala aspoň polovica prítomných na rokovaní (konferencii). Ak nie je možné uskutočniť stretnutie (zvolanie konferencie) pracovníkov, zastupiteľský zbor pracovníkov má právo schváliť svoje rozhodnutie zozbieraním podpisov viac ako polovice pracovníkov na podporu štrajku (časť 4 článku 410 Zákonníka práce). Okrem toho je možné po piatich kalendárnych dňoch práce zmierovacej komisie držať hodinový výstražný štrajk. Zamestnávateľ musí byť o tom písomne ​​upovedomený najneskôr tri pracovné dni vopred a príslušný orgán na túto dobu zabezpečí minimálne potrebné práce (služby).

O uznaní štrajku ako nezákonného rozhoduje rozhodnutie Najvyššieho súdu republiky, územia, krajského súdu, súdov miest Moskva a Petrohrad, autonómnej oblasti, autonómneho obvodu. Súd prijme takéto rozhodnutie na žiadosť zamestnávateľa alebo prokurátora a predloží ho orgánu, ktorý štrajk vedie. A tento orgán je povinný o rozhodnutí súdu bezodkladne informovať účastníkov štrajku.

Štrajky sa považujú za nezákonné, ak boli vyhlásené bez dodržania lehôt, zmierovacích postupov a požiadaviek zákona, ako aj štrajky predtým označených pracovníkov, ktorým zákon obmedzuje ich právo viesť štrajk, a štrajky počas výnimočného stavu. .

Súdne rozhodnutie o uznaní štrajku za nezákonné, ktoré nadobudlo právoplatnosť, podlieha okamžitému výkonu. V tomto prípade sú pracovníci povinní štrajk zastaviť a nastúpiť do práce najneskôr v deň nasledujúci po doručení rovnopisu uvedeného súdneho rozhodnutia orgánu, ktorý štrajk vedie. Súd má tiež právo odložiť nezačatý štrajk v prípade bezprostredného ohrozenia života a zdravia ľudí až na 30 dní a na rovnakú dobu prerušiť štrajk, ktorý sa v tomto prípade začal.

V prípadoch mimoriadneho významu pre zabezpečenie životne dôležitých záujmov Ruskej federácie alebo jednotlivých území má vláda Ruskej federácie právo prerušiť štrajk až do rozhodnutia súdu o tejto otázke, najviac však na 10 kalendárnych dní. Pôsobnosť orgánu vedúceho štrajk, zvoleného zhromaždením (konferenciou) pracovníkov, zaniká, ak zmluvné strany podpíšu dohodu o riešení kolektívneho pracovného sporu alebo uznajú štrajk za nezákonný, ak rozhodnutie č. stretnutie (konferencia).

Štrajk končí podpísaním dohody spornými stranami. Ale môže to skončiť aj rozhodnutím súdu, ktorý štrajk vyhlási za nezákonný. Kontrolu plnenia dohody strán o kolektívnom pracovnom spore vykonávajú strany samotné alebo nimi poverené orgány.

V § 414 Zákonníka práce boli stanovené určité záruky a právne postavenie pracovníkov v súvislosti so štrajkom. Účastníkom štrajku zostáva počas trvania štrajku zachované miesto výkonu práce a postavenie. Počas tejto doby im zamestnávateľ nesmie vyplácať mzdu. U tých zamestnancov, ktorí sa štrajku nezúčastňujú, ale v súvislosti s ním nemôžu vykonávať svoju prácu, sa prestoje platia ako za prestoje bez zavinenia zamestnanca, t.j. nie menej ako dve tretiny ich sadzby. Môžu byť preradení z dôvodu prestojov na inú prácu pri zachovaní ich priemerného zárobku (ak sú tam splnené pracovné normy) alebo tarifnej sadzby (ak tieto normy nie sú splnené).

Kolektívna zmluva, dohoda o sociálnom partnerstve alebo dohoda dosiahnutá v rámci riešenia kolektívneho pracovného sporu môžu ustanoviť určité náhrady pre zamestnancov, ktorí sa zúčastňujú štrajku, zvýhodnený spôsob platby pre zamestnancov, ktorí sa nezúčastňujú na štrajku. Navyše, čl. 415 Zákonníka práce zakazuje výluku, t.j. prepustenie štrajkujúcich pracovníkov alebo pracovníkov zúčastňujúcich sa na kolektívnom pracovnom spore, ako aj likvidácia alebo reorganizácia organizácie, pobočky, zastupiteľského úradu počas štrajku.

Zákon jednoznačne stanovuje zodpovednosť za porušenie právnych predpisov o kolektívnych pracovných sporoch. Disciplinárnu alebo administratívnu zodpovednosť teda nesú zástupcovia zamestnávateľa, ktorí sa vyhýbajú prijímaniu požiadaviek zamestnancov a zúčastňujú sa na zmierovacom konaní, vrátane tých, ktorí neposkytujú priestory na organizovanie stretnutí (konferencií) s cieľom predkladať požiadavky alebo zasahovať do ich konania. Hrozí im disciplinárny postih alebo pokuta až do výšky 50 minimálnych miezd uložených súdom. Rovnakú zodpovednosť nesú zástupcovia zamestnávateľa, ktorí sú vinní z nesplnenia povinností vyplývajúcich z dohody dosiahnutej v rámci zmierovacieho konania.

Prípady ukladania týchto pokút sa posudzujú spôsobom ustanoveným zákonom o správnych deliktoch. Za nedodržanie dohôd dosiahnutých v dôsledku zmierovacích konaní na riešenie kolektívnych pracovných sporov sú zástupcovia zamestnávateľa a zamestnanci osobne vinní za to zodpovední spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch (článok 416 ods. Zákonníka práce).

Zákon stanovoval zodpovednosť pracovníkov za pokračovanie prerušeného alebo odloženého štrajku alebo tých, ktorí ho neprerušili nasledujúci deň po tom, čo boli informovaní o rozhodnutí súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť, o uznaní štrajku za nezákonný, resp. odložiť alebo prerušiť štrajk. Za porušenie pracovnej disciplíny môžu byť disciplinárne stíhaní a ich neprítomnosť v práci z tohto dôvodu sa môže kvalifikovať ako absencia, za ktorú môže byť zamestnanec prepustený. Organizátori nezákonného štrajku môžu byť disciplinárne stíhaní. Osoby, ktoré nútia pracovníkov k štrajku násilím alebo hrozbou násilia, podliehajú trestnej zodpovednosti a trestajú sa odňatím slobody až na jeden rok alebo nápravnými prácami až na dva roky v súlade s trestným právom Ruskej federácie.

Podniky, organizácie, ktorých pracovné kolektívy štrajkujú, nesú zodpovednosť na základe dodávateľských zmlúv, zmlúv a sankcií za nesplnenie týchto zmlúv. Tým sa znižujú prostriedky podniku, organizácie vrátane fondu sociálneho rozvoja kolektívu práce. Škodu spôsobenú akýmkoľvek štrajkom iným podnikom, inštitúciám, organizáciám alebo občanom nahradí štrajkujúci podnik v súlade s občianskym právom. Tu je zodpovedný samotný podnik, keďže uzavrel zmluvu. Náhrada škody spôsobenej vlastníkovi nezákonným štrajkom, vykonaným rozhodnutím kolektívu práce, sa poskytuje zo spotrebného fondu podniku, organizácie v súdnom konaní. Ak bol nezákonný štrajk vykonaný na podnet odborovej organizácie, potom sa takáto náhrada škody vykoná na náklady odborovej organizácie vo výške určenej súdom. Súd pri tom prihliada na majetkové pomery odborovej organizácie.