CIS - prepis. Rozpad ZSSR

Rozpad ZSSR a vytvorenie SNŠ

štát spoločného štátu rozpad republiky

Úvod

1.1 Rozpad ZSSR

Záver

Úvod

Integrita historického procesu by sa nemala spochybňovať, čo určuje nové prístupy k štúdiu predovšetkým nedávnych sovietskych politických a právnych skúseností.

Sovietska história si vyžaduje objektívne pochopenie. Mal by vychádzať z historickej skutočnosti, ktorá bola komplexne preštudovaná a dostala vedeckú interpretáciu. V tejto súvislosti si jeden z najdiskutovanejších akútnych problémov kumulujúcich mnohostrannosť sovietskych dejín vyžaduje jeho pochopenie – problém rozpadu ZSSR. Nakoľko je tento proces prirodzený, aké sú jeho príčiny a či sú dôsledky opodstatnené – tieto a množstvo ďalších otázok vyvstáva na pozadí tejto zložitej témy.

Rozpad ZSSR, rozlohou najväčšieho štátu, ktorý zaberá 1/6 obývanej pevniny, je nepochybne najväčšou geopolitickou katastrofou 20. storočia, ktorá predstavovala systémový rozklad v ekonomických, sociálnych, politických a sociálnych štruktúrach Sovietsky zväz.

Historici v súčasnosti nemajú jednotný názor na to, čo bolo hlavnou príčinou rozpadu ZSSR, ani na to, či bolo možné zabrániť kolapsu.

Faktorov, ktoré viedli ku kolapsu, však bolo dosť, vrátane autoritárskeho charakteru sovietskej spoločnosti, nerovnováhy extenzívnej ekonomiky, množstva veľkých katastrof spôsobených človekom, medzietnických konfliktov vrátane nepokojov v Kaunase v roku 1972, masových demonštrácií v roku 1978 v Gruzínsku. , udalosti z roku 1980 v Minsku, udalosti z decembra 1986 v Kazachstane atď.: to všetko v dôsledku zreťazenia viedlo k rozpadu sovietskeho systému.

Teoretické a praktické základy pre štúdium právnych noriem vytvorili vedci ako: Korshunov M.M., Kochetkova M.V., Abdulloev I.R., Fedotov A.A., Kislitsyn S.A., Tsurganov Yu.S., Kozhevina M.O.A., Kosmach V.A., Grigonis E. Timofeeva A.A. a ďalšie.

Účelom práce je objasniť podstatu rozpadu ZSSR a vzniku SNŠ.

Dosiahnutie tohto cieľa zahŕňa riešenie nasledujúcich úloh:

študovať črty rozpadu ZSSR;

charakterizovať príčiny a dôsledky rozpadu ZSSR;

zvážiť vlastnosti vytvorenia SNŠ.

Teoretickým, metodologickým a informačným základom štúdie boli práce domácich a zahraničných vedcov o podstate rozpadu ZSSR a vzniku SNŠ.

Štrukturálne práca obsahuje úvod, dve kapitoly, záver a zoznam literatúry.

1. Charakteristika rozpadu ZSSR

1.1 Rozpad ZSSR

decembra 1991 počas stretnutia v Bielorusku v Belovežskej pušči, ktoré sa konalo v tajnosti pred sovietskym prezidentom, vodcovia troch slovanských republík B.N. Jeľcin (Rusko), L.M. Kravčuk (Ukrajina), S.S. Shushkevich (Bielorusko) oznámil ukončenie Zmluvy o únii z roku 1922 a vytvorenie SNŠ - Spoločenstva nezávislých štátov. V samostatnej medzištátnej dohode sa uvádzalo: „My, vedúci predstavitelia Bieloruskej republiky, RSFSR, Ukrajiny s konštatovaním, že rokovania o príprave novej zmluvy o únii sa dostali do slepej uličky, objektívny proces odchodu republík zo ZSSR a tzv. vznik nezávislých štátov sa stal skutočnou skutočnosťou... vyhlasujeme vznik nezávislých štátov Commonwealthu, o ktorom zmluvné strany podpísali dohodu 8. decembra 1991.“ Vo vyhlásení troch lídrov sa uvádza, že „Spoločenstvo nezávislých štátov pozostávajúce z Bieloruskej republiky, RSFSR a Ukrajiny je otvorené pre pristúpenie všetkých členských štátov ZSSR, ako aj ďalších štátov, ktoré majú rovnaké ciele. a princípy tejto dohody."

decembra na stretnutí v Almaty, na ktoré nebol pozvaný sovietsky prezident, jedenásť bývalých sovietskych republík, dnes nezávislých štátov, oznámilo vytvorenie Spoločenstva, ktoré má predovšetkým koordinačné funkcie a nemá žiadne zákonodarné, výkonné či súdne právomoci.

Následne po zhodnotení týchto udalostí bývalý prezident ZSSR povedal, že sa domnieva, že v otázke osudu ZSSR boli niektorí za zachovanie zväzového štátu, berúc do úvahy jeho hlbokú reformu, transformáciu na Úniu suverénnych štátov. , zatiaľ čo iní boli proti. V Belovezhskaya Pushcha, za chrbtom prezidenta ZSSR a parlamentu krajiny, boli všetky názory prečiarknuté a ZSSR bol zničený.

Z hľadiska ekonomickej a politickej účelnosti je ťažko pochopiteľné, prečo bývalé sovietske republiky potrebovali „vypáliť do tla“ všetky štátne a ekonomické väzby, no netreba zabúdať, že okrem jasne prejavovaných procesov národnej sebaurčenie v sovietskych republikách, došlo k faktu boja o moc. A táto skutočnosť zohrala dôležitú úlohu v rozhodnutí B.N. Jeľcin, L.M. Kravchuk a S.S. Šuškevič, prijatá v Belovežskej Pušči o ukončení Zmluvy o únii z roku 1922. Rozpad ZSSR nakreslil čiaru za sovietskym obdobím moderných národných dejín.

Rozpad Sovietskeho zväzu viedol k najdramatickejšej geopolitickej situácii od druhej svetovej vojny. V skutočnosti išlo o skutočnú geopolitickú katastrofu, ktorej dôsledky sa dodnes odrážajú v ekonomike, politike a sociálnej sfére všetkých bývalých republík Sovietskeho zväzu.

1.2 Príčiny a dôsledky rozpadu ZSSR

Ako došlo k rozpadu ZSSR? Príčiny a dôsledky tejto udalosti dodnes zaujímajú historikov a politológov. Je to zaujímavé, pretože o situácii, ktorá vznikla začiatkom 90. rokov, stále nie je všetko jasné. Teraz by sa mnohí obyvatelia SNŠ chceli vrátiť do tých čias a opäť sa spojiť do jedného z najmocnejších štátov sveta. Tak prečo potom ľudia prestali veriť v šťastnú spoločnú budúcnosť? Toto je jedna z najdôležitejších otázok, ktorá dnes zaujíma mnohých.

Udalosť, ku ktorej došlo koncom decembra 1991, viedla k vytvoreniu 15 nezávislých štátov. Príčiny rozpadu ZSSR spočívajú v hospodárskej kríze krajiny a nedôvere obyčajných sovietskych ľudí k moci, bez ohľadu na to, akú stranu zastupuje. Na základe toho sa rozpad ZSSR, príčiny a dôsledky tejto udalosti spájajú so skutočnosťou, že Najvyššia rada Sovietskeho zväzu po sebarevokácii štátneho prezidenta M.S. Gorbačova. rozhodol ukončiť existenciu krajiny, ktorá vyhrala dve vojny.

V súčasnosti historici identifikujú len niekoľko dôvodov rozpadu ZSSR. Medzi hlavné verzie patria nasledujúce:

politický systém v krajine bol príliš prísny, čo ľuďom zakazovalo mnohé slobody v oblasti náboženstva, cenzúry, obchodu atď.;

nie celkom úspešné pokusy Gorbačovovej vlády o prestavbu politického systému Sovietskeho zväzu prostredníctvom reforiem, ktoré viedli k hospodárskej a politickej kríze;

nedostatok moci v regiónoch, pretože takmer všetky dôležité rozhodnutia prijímala Moskva (aj pokiaľ ide o otázky, ktoré boli úplne v kompetencii regiónov);

vojna v Afganistane, studená vojna proti USA, neustála finančná podpora iných socialistických štátov, napriek tomu, že niektoré oblasti života si vyžadovali výraznú rekonštrukciu.

Rozpad ZSSR, jeho príčiny a dôsledky viedli k tomu, že vtedajšia hospodárska kríza sa rozšírila aj do nových 15 štátov. Snáď sa teda nebolo treba ponáhľať do rozpadu. Toto vyhlásenie napokon pomery medzi ľuďmi výrazne nezmenilo. Možno by sa Sovietsky zväz o pár rokov mohol vyrovnať a pokojne pokračovať vo svojom rozvoji?

Možno príčiny a dôsledky rozpadu ZSSR súvisia aj s tým, že niektoré štáty sa báli novej formy moci, keď sa do parlamentu dostalo veľa liberálov a nacionalistov, ktorí sami z únie vystúpili. Medzi tieto krajiny patrili: Lotyšsko, Litva, Estónsko, Gruzínsko, Arménsko a Moldavsko. S najväčšou pravdepodobnosťou to boli práve oni, ktorí dali zvyšku republík vynikajúci príklad a začali ešte viac túžiť po odtrhnutí. Čo keby týchto šesť štátov počkalo o niečo dlhšie? Možno by potom bolo možné zachovať celistvosť hraníc a politického systému Sovietskeho zväzu.

Rozpad ZSSR, príčiny a dôsledky tejto udalosti sprevádzali rôzne politické kongresy a referendá, ktoré, žiaľ, nepriniesli želaný výsledok. Preto koncom roka 1991 takmer nikto neveril v budúcnosť najväčšej krajiny sveta.

Najznámejšie dôsledky rozpadu Sovietskeho zväzu sú:

okamžitá transformácia Ruskej federácie, kde Jeľcin okamžite vykonal niekoľko ekonomických a politických reforiem;

Došlo k mnohým medzietnickým vojnám (väčšinou sa tieto udalosti odohrali na kaukazských územiach);

rozdelenie Čiernomorskej flotily, rozpad ozbrojených síl štátu a rozdelenie území, ku ktorým došlo medzi donedávna spriatelenými národmi.

Každý sa musí rozhodnúť sám, či sme v roku 1991 urobili správne, alebo sme mali trochu počkať a dovoliť krajine, aby sa spamätala z mnohých problémov a pokračovala v šťastnej existencii.

2. Spoločenstvo nezávislých štátov (SNŠ)

2.1 Vytvorenie Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ)

Spoločenstvo nezávislých štátov (SNŠ) je medzinárodná regionálna organizácia, ktorej poslaním je regulovať spoluprácu medzi krajinami, ktoré boli predtým súčasťou ZSSR. CIS funguje na dobrovoľnej báze. Commonwealth nie je nadnárodná štruktúra.

CIS bol vytvorený 8. decembra 1991 neďaleko Brestu (Bielorusko) vo Viskuli, Belovezhskaya Pushcha. Spoločenstvo bolo založené po prijatí „Dohody o založení Spoločenstva nezávislých štátov“ hlavami BSSR, Ukrajiny a RSFSR.

Tento dokument naznačil, že ZSSR prestal existovať ako subjekt geopolitickej reality a medzinárodného práva. Strany sa však zhodli na organizácii Spoločenstva nezávislých štátov založenej na úzkych vzťahoch medzi národmi, túžbe po právnom demokratickom štáte a túžbe rozvíjať vzťahy založené na rešpektovaní suverenity.

December 1991 Najvyššie rady Ukrajiny a Bieloruska ratifikovali túto dohodu. Najvyšší soviet Ruska ho ratifikoval 12. decembra. Ale na ratifikáciu dohody bolo potrebné zvolať Zjazd ľudových poslancov RSFSR, najvyšší orgán. Na jar 1992 Kongres ľudových poslancov RSFSR neprijal uznesenie o hlasovaní o ratifikácii Belovežskej dohody. Neratifikovala tento dokument pred jeho rozpustením. V decembri 1991 sa v Ašchabade konalo stretnutie piatich krajín: Kazachstanu, Tadžikistanu, Uzbekistanu, Kirgizska a Turkménska. V dôsledku toho bolo vytvorené vyhlásenie o súhlase so vstupom do spoločného štátu.

V decembri 1991 hlavy jedenástich bývalých republík podpísali Alma-Atskú deklaráciu o princípoch a cieľoch SNŠ. Hovorilo sa v ňom o zastavení existencie ZSSR a vzniku SNŠ. Hovorili aj o spoločnom velení vojensko-strategickým silám, vytváraní a zlepšovaní spoločného ekonomického priestoru a jednotnej kontrole nad jadrovými zbraňami.

V prvých rokoch činnosti organizácie sa riešili najmä otázky organizačného charakteru. V decembri 1991 sa v Minsku konalo prvé stretnutie predstaviteľov krajín Commonwealthu. Podpísala „Dočasnú dohodu o Rade hláv štátov a Rade hláv vlád Spoločenstva nezávislých štátov“, ktorá hovorila o vytvorení Rady hláv štátov, najvyššieho orgánu SNŠ. Podpísali aj „Dohodu Rady hláv štátov Spoločenstva nezávislých štátov o ozbrojených silách a pohraničných jednotkách“, podľa ktorej mali krajiny právo vlastniť ozbrojené sily.

Obdobie organizačných otázok sa skončilo, keď bol 22. januára 1993 v meste Minsk podpísaný hlavný dokument združenia „Charta Spoločenstva nezávislých štátov“.

Zakladajúcimi štátmi SNŠ sú krajiny, ktoré pred schválením zakladacej listiny prijali Dohodu o založení SNŠ, ako aj Protokol k nej. Členské štáty SNŠ sú krajiny, ktoré prijali chartu do jedného roka po jej prijatí.

CIS zahŕňa tieto krajiny:

Tadžikistan

Moldavsko

Kirgizsko

Kazachstan

Azerbajdžan

Bielorusko

Turkménsko - vyhlásilo, že sa zúčastňuje organizácie ako pridružený člen

Uzbekistan

Ukrajina chartu neratifikovala. To znamená, že de iure nie je členskou krajinou SNŠ, čo sa týka zakladateľov a účastníkov organizácie.

Pokiaľ ide o Gruzínsko, v roku 1993 ratifikovalo Dohodu o vytvorení SNŠ. V roku 2009 však krajina oficiálne opustila spoločenstvo. Mongolsko sa zúčastňuje v SNŠ ako pozorovateľ. Afganistan vyjadril svoj zámer pripojiť sa k SNŠ.

Najvyšším orgánom SNS je Rada hláv štátov SNS, ktorá rozhoduje o všetkých otázkach týkajúcich sa činnosti organizácie. V Rade sú zastúpené všetky členské krajiny Spoločenstva. Rada hláv štátov SNŠ zasadá dvakrát ročne.

Rada predsedov vlád SNŠ je orgán, ktorý koordinuje spoluprácu medzi predstaviteľmi výkonnej moci členských krajín Spoločenstva v takých oblastiach spoločných záujmov, ako sú napríklad sociálne alebo ekonomické. Rada sa schádza dvakrát ročne.

Všetky rozhodnutia rád sa prijímajú konsenzom. Predsedovia oboch rád vedú postupne v abecednom poradí názvov krajín spoločenstva.

Medzi ďalšie orgány SNŠ patria:

Rada ministrov zahraničných vecí SNŠ

Rada ministrov obrany SNŠ

Rada vedúcich bezpečnostných agentúr a špeciálnych služieb členských štátov SNŠ

Rada ministrov vnútra členských štátov SNŠ

Finančná a banková rada

Štatistický výbor SNS

Rada Spojených ozbrojených síl SNŠ

Hospodárska rada SNŠ

Rada veliteľov pohraničných jednotiek SNŠ

Medzištátna banka

Protiteroristické centrum členských štátov SNŠ

medziparlamentné zhromaždenie SNS

Komisia pre ľudské práva

Hospodársky súd.

2.2 Ciele Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ)

Základom organizácie SNS je suverénna rovnosť účastníkov. Preto sú zúčastnené krajiny nezávislými subjektmi medzinárodného práva. SNS nemá nadnárodné právomoci a nie je krajinou ani štátom.

Medzi hlavné ciele SNŠ patrí:

1. Spolupráca v takých oblastiach, ako je hospodárska, politická, kultúrna, humanitárna a environmentálna oblasť.

2. Garancia slobôd a ľudských práv.

3. Vzájomná pomoc po právnej stránke.

4. Spoločný hospodársky priestor, integrácia a medzištátna spolupráca.

5. Mier a bezpečnosť, dosiahnutie úplného odzbrojenia.

6. Mierové riešenie konfliktov.

Spoločné aktivity členských krajín SNŠ:

1. Koordinácia otázok zahraničnej politiky.

2. Rozvoj komunikácií a dopravy.

3. Garancia práv a slobôd občanov.

4. Spolupráca pri rozvoji colnej politiky a spoločného hospodárskeho priestoru.

5. Otázky životného prostredia a zdravia.

6. Spolupráca v obrannej, sociálnej a migračnej politike.

7. Spolupráca v otázkach boja proti organizovanému zločinu.

Záver

Keď už hovoríme o Sovietskom zväze, je potrebné zdôrazniť, že to bolo pomerne ťažké obdobie v histórii štátu. Preto sú dôvody jeho rozchodu také rozmanité.

Prečo však došlo k rozpadu ZSSR a vzniku SNŠ? Bolo to uľahčené mnohými z nasledujúcich udalostí:

Sociálna a hospodárska kríza mala za následok prerušenie ekonomických väzieb medzi republikami a vznikali národnostné konflikty, ktoré prispeli k zničeniu sovietskeho systému.

V roku 1988 teda pobaltské štáty, Litva, Estónsko a Lotyšsko nastavili kurz odtrhnutia od Sovietskeho zväzu. V tom istom roku sa začína arménsko-azerbajdžanský konflikt. A v roku 1990 všetky republiky vyhlásili suverenitu.

Rozpad KSSZ, ktorý bol v rokoch 90-91 dôvodom na vytvorenie systému viacerých strán, zasa existujúce strany navrhli Úniu rozpustiť.

K rozpadu ZSSR a vzniku SNŠ došlo aj v dôsledku toho, že odborové centrum, ktoré nemá silu demokraticky udržať moc, používa vojenskú silu (v Tbilisi, Baku, Rige, Vilniuse a Moskve, ako aj v r. Dušanbe, Fergana atď.). Všetky tieto udalosti uľahčila aj hrozba vytvorenia ďalšej únijnej zmluvy, ktorej vývoj prebiehal v Novo-Ogareve predstaviteľmi republík.

Diskusia o zmluve sa skončila hlasovaním, v dôsledku ktorého sa väčšina prítomných vyslovila za zachovanie Sovietskeho zväzu. Podľa nového projektu sa počítalo s rozpadom Sovietskeho zväzu a vytvorením USG, teda rovnocenných suverénnych republík. Podpísanie zmluvy bolo naplánované na 20. augusta 1991, no mnohé republiky to odmietli a oznámili vytvorenie nezávislých štátov.

Mnoho ľudí, ktorí v tom čase zastávali vysoké úradnícke funkcie v Sovietskom zväze, radilo L. Gorbačovovi, aby v krajine zaviedol výnimočný stav, no on to odmietol. Väčšina vládneho vedenia sa pokúsila prevziať moc, nedovolili rozpad ZSSR a vytvorenie SNŠ. Pokus o prevrat však zlyhal, keďže obyvateľstvo bránilo svoje politické slobody.

Táto skutočnosť prispela k urýchleniu rozdelenia Únie, Gorbačov stratil svoju autoritu a Jeľcin získal popularitu. Čoskoro osem republík vyhlásilo svoju nezávislosť.

Už 8. decembra zanikla Zmluva o únii, pričom Ukrajina, Bielorusko a Rusko počas rokovaní dospeli k dohode o vytvorení SNŠ a následne prizvali ďalšie štáty, aby sa pripojili k tomuto Spoločenstvu.

Rozpad ZSSR a vznik SNŠ otvorili nové možnosti pre bývalé republiky. Medzi nezávislými štátmi bolo podpísaných mnoho dohôd (o kolektívnej bezpečnosti, o regulácii integrácie v rôznych oblastiach, o spolupráci a partnerstve, o vytvorení jednotného finančného priestoru). Za celé obdobie existencie SNS tak bolo podpísaných viac ako deväťsto právnych aktov týkajúcich sa obrany, bezpečnosti, otvorených hraníc atď.

Ak vezmeme do úvahy dôsledky rozpadu ZSSR, treba poznamenať:

1. Svet sa stal jedným ekonomickým, politickým a informačným systémom.

2. Objavilo sa veľké množstvo nových štátov a tiež republík, ktoré medzi sebou predtým viedli prudké vojny.

3. Spojené štáty americké a krajiny NATO začínajú spoluprácu s bývalými republikami.

Pád Sovietskeho zväzu mal teda viacero dôvodov, bol nevyhnutný. Následne sa namiesto republík objavili samostatné štáty s vlastnou ekonomikou, politikou, kultúrou a životnou úrovňou. Hoci existujú negatívne dôsledky vytvorenia Spoločenstva nezávislých štátov, vo všeobecnosti bolo vyjadrenie vôle ľudových más vypočuté a dosiahnuté.

Zoznam použitej literatúry

1. Význam štúdia rozpadu ZSSR v modernej ruskej spoločnosti. / Korshunov M.M., Kochetková M.V. // Humanitárny výskum, 2014. - č.6 (34). - str. 10.

2. Z histórie rozpadu ZSSR. / Abdulloev I.R. // Vedecké poznámky Khujandskej štátnej univerzity. Séria Akademik B. Gafurov: Humanitné vedy, 2013. - č.3 (36). - s. 103-115.

3. Z histórie rozpadu ZSSR. / Fedotov A.A. // Na ceste k občianskej spoločnosti, 2014. - č.2 (14). - s. 84-86.

4. Historiografia rozpadu ZSSR. / Korshunov M.M., Kochetková M.V. // Humanitárny výskum, 2014. - č.6 (34). - str. 7.

5. Dejiny domáceho štátu a práva. Zemtsov B.N. Tréningový a metodologický komplex. - M.: EAOI, 2009 - 336 s.

6. Dejiny domáceho štátu a práva. Kudinov O.A. - M.: MESI, 2010. - 273 s.

7. História ruského štátu a práva v otázkach a odpovediach. Batychko V.T. - 2010. - 73 s.

8. Príbeh. Fortunatov V.V. - Petrohrad: 2012. - 464 s.

9. ruská história. Munchaev Sh.M., Ustinov V.M. - 5. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: 2009. - 752 s.

10. Dejiny Ruska (poznámky z prednášky). Yakushev A.V. - M.: 2011. - 368 s.

11. História Ruska od staroveku po súčasnosť. Ed. Sacharová A.N. - M.: 2012. - 768 s.

12. História Ruska od staroveku po súčasnosť. V 2 zväzkoch. Sacharov A.N., Bokhanov A.N., Shestakov V.A. - M.: 2010.; T. 1 - 544 str., T. 2 - 720 str.

13. K otázke geopolitického významu a poučenia z rozpadu ZSSR. / Kislitsyn S.A. // Štátne a obecné hospodárenie. Vedecké poznámky SKAGS, 2013. - č.2. - S. 17-25.

14. K dvadsiatemu výročiu rozpadu ZSSR. / Tsurganov Yu.S. // Posev, 2011. - č.12. - s. 26-28.

15. Krátky kurz o histórii štátu a práva Ruska. Batalina V.V. - M.: 2009. - 176 s.

16. Národné dejiny. Fortunatov V.V. - Petrohrad: 2010. - 352 s.

17. Národné dejiny. Illarionova E.V., Fomina A.S., Guskov S.A. - M.: EAOI, 2008. - 369 s.

18. Príčiny rozpadu ZSSR ako problém modernej historickej a právnej vedy. / Koževina M.A. // Bulletin Barnaulského právneho inštitútu Ministerstva vnútra Ruska, 2013. - č. 1 (24). - s. 24-25.

19. Rozpad ZSSR: príčiny a geopolitické dôsledky. / Kosmach V.A. // Aktuálne otázky školstva a vedy, 2012. - č. 5-6 (33-34). - s. 084-094.

20. Rozpad ZSSR a vznik nových štátov v postsovietskom priestore. / Grigonis E.P. // Svet právnej vedy, 2012. - č.10. - S. 15-24.

21. Rozpad ZSSR v kontexte moderných dejín. / Timofeeva A.A. // Dejiny štátu a práva, 2013. - č.8. - s. 45-48.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť so štúdiom témy?

Naši špecialisti vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.

V polovici 80. rokov ZSSR zahŕňalo 15 zväzových republík: arménsku, azerbajdžanskú, bieloruskú, gruzínsku, kazašskú, kirgizskú, lotyšskú, litovskú, moldavskú, RSFSR, tadžickú, turkménsku, uzbeckú, ukrajinskú a estónsku. Na jeho území žilo vyše 270 miliónov ľudí - zástupcovia vyše stovky národov a národností. Podľa oficiálneho vedenia krajiny bola v ZSSR národnostná otázka v zásade vyriešená a republiky boli skutočne zosúladené z hľadiska úrovne politického, sociálno-ekonomického a kultúrneho rozvoja. Nekonzistentnosť národných politík medzitým viedla k početným rozporom v medzietnických vzťahoch. V podmienkach glasnosti tieto rozpory prerástli do otvorených konfliktov. Hospodárska kríza, ktorá zachvátila celý národohospodársky komplex, prehĺbila medzietnické napätie.

Neschopnosť ústredných orgánov vyrovnať sa s ekonomickými ťažkosťami spôsobovala v republikách rastúcu nespokojnosť. Zintenzívnila sa v dôsledku zhoršujúcich sa problémov so znečistením životného prostredia a zhoršenia environmentálnej situácie v dôsledku havárie v jadrovej elektrárni v Černobyle. Tak ako predtým, nespokojnosť miest vyvolávala nedostatočná pozornosť zväzových orgánov potrebám republík a diktát centra pri riešení otázok lokálneho charakteru. Centrami spájajúcimi miestne opozičné sily boli ľudové fronty, nové politické strany a hnutia (Rukh na Ukrajine, Sajudis v Litve atď.). Stali sa hlavnými predstaviteľmi myšlienok štátnej izolácie zväzových republík a ich odtrhnutia od ZSSR. Ukázalo sa, že vedenie krajiny nie je pripravené riešiť problémy spôsobené medzietnickými a medzietnickými konfliktmi a rastom separatistického hnutia v republikách.

V roku 1986 sa v Alma-Ate (Kazachstan) konali masové zhromaždenia a demonštrácie proti rusifikácii. Dôvodom bolo vymenovanie Rusa G. Kolbina za prvého tajomníka Komunistickej strany Kazachstanu. Verejná nespokojnosť nadobudla otvorené formy v pobaltských republikách, na Ukrajine a v Bielorusku. Verejnosť na čele s ľudovými frontami požadovala zverejnenie sovietsko-nemeckých zmlúv z roku 1939, zverejnenie dokumentov o deportáciách obyvateľstva z pobaltských štátov a zo západných oblastí Ukrajiny a Bieloruska v období kolektivizácie, a na masových hroboch obetí represií pri Kurapatoch (Bielorusko). Ozbrojené strety založené na medzietnických konfliktoch sú čoraz častejšie.

V roku 1988 sa začalo nepriateľstvo medzi Arménskom a Azerbajdžanom o Náhorný Karabach - územie obývané prevažne Arménmi, ktoré sa však nachádza v rámci AzSSR. Vo Fergane vypukol ozbrojený konflikt medzi Uzbekmi a mešketskými Turkami. Centrom medzietnických stretov bol Nový Uzen (Kazachstan). Výskyt tisícov utečencov bol jedným z výsledkov konfliktov, ktoré sa odohrali. V apríli 1989 sa v Tbilisi niekoľko dní konali masové demonštrácie. Hlavnými požiadavkami demonštrantov boli: realizácia demokratických reforiem a nezávislosť Gruzínska. Abcházske obyvateľstvo presadzovalo revíziu štatútu Abcházskej ASSR a jej oddelenie od Gruzínskej SSR.

Od konca 80. rokov sa v pobaltských republikách zintenzívnilo hnutie za odtrhnutie od ZSSR. Opozičné sily spočiatku trvali na uznaní rodného jazyka za oficiálny v republikách, na prijatí opatrení na obmedzenie počtu ľudí, ktorí sa sem sťahujú z iných regiónov krajiny, a na zabezpečení skutočnej nezávislosti miestnych orgánov. Požiadavka na oddelenie ekonomiky od celoúnijného národného ekonomického komplexu teraz zaujala prvé miesto v ich programoch. Bolo navrhnuté sústrediť riadenie národného hospodárstva do miestnych administratívnych štruktúr a uznať prioritu republikových zákonov pred celoúnijnými. Na jeseň roku 1988 zástupcovia ľudových frontov vyhrali voľby do ústredných a miestnych orgánov Estónska, Lotyšska a Litvy. Za svoju hlavnú úlohu vyhlásili dosiahnutie úplnej nezávislosti a vytvorenie suverénnych štátov. V novembri 1988 bola Najvyššou radou Estónskej SSR schválená Deklarácia o štátnej suverenite. Identické dokumenty prijali Litva, Lotyšsko, Azerbajdžanská SSR (1989) a Moldavská SSR 1990). Po vyhláseniach o zvrchovanosti sa uskutočnili voľby prezidentov bývalých sovietskych republík.

Prvý kongres ľudových poslancov RSFSR prijal 12. júna 1990 Deklaráciu o štátnej suverenite Ruska. Uzákonila prioritu republikových zákonov pred zákonmi únie. Prvým prezidentom Ruskej federácie bol B.N. Jeľcin, viceprezident - A.V. Ruts-koi.

Vyhlásenia o suverenite zväzových republík postavili otázku ďalšej existencie Sovietskeho zväzu do centra politického života. IV. zjazd ľudových poslancov ZSSR (december 1990) sa vyslovil za zachovanie Zväzu sovietskych socialistických republík a jeho premenu na demokratický federálny štát. Kongres prijal uznesenie „O všeobecnej koncepcii zväzovej zmluvy a postupe pri jej uzatváraní“. Dokument poznamenal, že základom obnovenej Únie budú princípy uvedené v republikových deklaráciách: rovnosť všetkých občanov a národov, právo na sebaurčenie a demokratický rozvoj, územná celistvosť. V súlade s uznesením zjazdu sa uskutočnilo celoúnijné referendum o riešení otázky zachovania obnovenej Únie ako federácie suverénnych republík. Za zachovanie ZSSR sa vyslovilo 76,4 % z celkového počtu ľudí zúčastnených na hlasovaní.

V apríli - máji 1991 sa v Novo-Ogareve (sídlo prezidenta ZSSR pri Moskve) uskutočnili rokovania medzi M.S. Gorbačov s lídrami deviatich zväzových republík o otázke novej zväzovej zmluvy. Všetci účastníci rokovaní podporili myšlienku vytvorenia obnovenej Únie a podpísania takejto dohody. Jeho projekt počítal s vytvorením Únie suverénnych štátov (USS) ako demokratickej federácie rovnocenných sovietskych suverénnych republík. Plánovali sa zmeny v štruktúre vlády a riadiacich orgánov, prijatie novej ústavy a zmeny vo volebnom systéme. Podpísanie dohody bolo naplánované na 20. augusta 1991.

Zverejnenie a diskusia o návrhu novej zmluvy o odbore prehĺbili rozkol v spoločnosti. Prívrženci M.S. Gorbačov v tomto čine videl možnosť znížiť mieru konfrontácie a zabrániť nebezpečenstvu občianskej vojny v krajine. Skupina sociálnych vedcov protestovala proti návrhu zmluvy. Dokument pripravený na podpis bol považovaný za výsledok kapitulácie centra pred požiadavkami národno-separatistických síl v republikách. Odporcovia novej zmluvy sa oprávnene obávali, že rozpad ZSSR spôsobí rozpad existujúceho národohospodárskeho komplexu a prehĺbenie hospodárskej krízy. Niekoľko dní pred podpísaním novej únie sa opozičné sily pokúsili ukončiť politiku reforiem a zastaviť kolaps.

V noci 19. augusta prezident ZSSR M.S. Gorbačova odstavili od moci. Skupina vládnych predstaviteľov vyhlásila nemožnosť M.S. Gorbačov - vzhľadom na svoj zdravotný stav - vykonávať prezidentské povinnosti. V krajine bol na obdobie 6 mesiacov zavedený výnimočný stav, zakázané boli zhromaždenia a štrajky. Bolo oznámené vytvorenie Štátneho núdzového výboru - Štátneho výboru pre výnimočný stav v ZSSR. Štátny núdzový výbor vyhlásil za svoje úlohy prekonať hospodársku a politickú krízu, medzietnickú a občiansku konfrontáciu a anarchiu. Za týmito slovami bola hlavná úloha: obnovenie poriadku, ktorý existoval v ZSSR pred rokom 1985.

Široké vrstvy obyvateľstva vrátane mnohých pracovníkov strany neposkytli podporu členom Štátneho núdzového výboru. Prezident Ruska B.N. Jeľcin vyzval občanov, aby podporili legálne zvolené orgány. Kroky Štátneho núdzového výboru považoval za protiústavný prevrat. Bolo oznámené, že všetky výkonné orgány Únie nachádzajúce sa na území republiky budú spadať pod jurisdikciu ruského prezidenta.

22. augusta boli zatknutí členovia Štátneho núdzového výboru. Jeden z dekrétov B.N. Jeľcin zastavil činnosť KSSZ. 23. augusta bola ukončená jej existencia ako vládnucej štátnej štruktúry.

Udalosti z 19. – 22. augusta priblížili rozpad Sovietskeho zväzu. Koncom augusta Ukrajina a potom ďalšie republiky oznámili vytvorenie nezávislých štátov.

V decembri 1991 sa v Belovežskej Pušči (BSSR) konalo stretnutie lídrov troch suverénnych štátov – Ruska (B.N. Jeľcin), Ukrajiny (L. Kravčuk) a Bieloruska (S. Šuškevič). 8. decembra oznámili ukončenie zväzovej zmluvy z roku 1922 a ukončenie činnosti štátnych štruktúr bývalej Jednoty. Zároveň došlo k dohode o vytvorení SNŠ – Spoločenstva nezávislých štátov. Zväz sovietskych socialistických republík prestal existovať. V decembri toho istého roku vstúpilo do Spoločenstva nezávislých štátov (Alma-Ata dohoda) ďalších osem bývalých republík.

„Perestrojka“, ktorú vymysleli a realizovali niektorí predstavitelia strán a štátov s cieľom demokratických zmien vo všetkých sférach spoločnosti, sa skončila. Jeho hlavným výsledkom bol kolaps kedysi mocného mnohonárodného štátu a koniec sovietskeho obdobia rozvoja v dejinách vlasti. V bývalých republikách ZSSR vznikali a fungovali prezidentské republiky. Medzi vodcami suverénnych štátov bolo veľa bývalých straníckych a sovietskych pracovníkov. Každá z bývalých zväzových republík samostatne hľadala východiská z krízy. V Ruskej federácii tieto úlohy musel riešiť prezident B.N. Jeľcin a demokratické sily, ktoré ho podporujú.

Od konca roku 1991 sa na medzinárodnej politickej scéne objavil nový štát – Rusko, Ruská federácia (RF). Pozostávalo z 89 regiónov vrátane 21 autonómnych republík. Ruské vedenie muselo pokračovať v ceste k demokratickej transformácii spoločnosti a vytvoreniu právneho štátu. Medzi hlavné priority patrilo prijatie opatrení na vymanenie krajiny z hospodárskej a politickej krízy. Bolo potrebné vytvoriť nové orgány pre riadenie národného hospodárstva a formovanie ruskej štátnosti.

Rozpad Zväzu sovietskych socialistických republík a vytvorenie Spoločenstva nezávislých štátov

V roku 1990 a najmä v roku 1991 bol jedným z hlavných problémov, ktorým ZSSR čelil, problém podpísania novej zmluvy o únii. Práce na jeho príprave viedli k vzniku niekoľkých projektov, ktoré boli publikované v roku 1991. V marci 1991 sa z iniciatívy M. Gorbačova uskutočnilo celoúnijné referendum o tom, či má alebo nemá existovať ZSSR a aký by mal byť. Väčšina obyvateľov ZSSR hlasovala za zachovanie ZSSR.

Tento proces sprevádzalo vyostrovanie medzietnických rozporov, ktoré viedli k otvoreným konfliktom (pogromy arménskeho obyvateľstva v Sumgaite v roku 1989, v Baku v roku 1990, Náhornom Karabachu, strety medzi Uzbekmi a Kirgizmi v regióne Oš v roku 1990, ozbrojený konflikt medzi Gruzínsko a Južné Osetsko v roku 1991).
K podnecovaniu medzietnických konfliktov prispeli akcie Union Center a armádneho velenia (rozohnanie demonštrácií vojskami v Tbilisi v apríli 1989, nasadenie jednotiek v Baku, zabratie televízneho centra vo Vilniuse armádou). V dôsledku medzietnických konfliktov sa do roku 1991 v ZSSR objavilo asi 1 milión utečencov.

Ukázalo sa, že nové orgány v odborových republikách, ktoré vznikli v dôsledku volieb v roku 1990, boli odhodlanejšie zmeniť sa ako vedenie odborov. Do konca roku 1990 takmer všetky republiky ZSSR prijali Deklarácie o svojej suverenite a nadradenosti republikových zákonov nad úniovými zákonmi. Nastala situácia, ktorú pozorovatelia nazvali „prehliadkou suverenít“ a „vojnou zákonov“. Politická moc sa postupne presúvala z centra do republík.

Konfrontácia Centra a Republiky sa prejavila nielen vo „vojne zákonov“, t.j. situácie, keď republiky jedna po druhej vyhlásili nadradenosť republikových zákonov nad zväzovými, ale aj v situácii, keď Najvyšší soviet ZSSR a Najvyššie rady zväzových republík prijali zákony, ktoré si navzájom odporujú. Niektoré republiky prerušili brannú povinnosť; Obchádzajúc Stredisko uzavreli bilaterálne dohody o vzťahoch so štátmi a hospodárskej spolupráci.

Zároveň sa v Stredisku aj lokálne rodili obavy a obavy z nekontrolovateľného kolapsu ZSSR. Toto všetko dohromady dávalo osobitný význam rokovaniam o novej zmluve o únii. Na jar a v lete 1991 sa v rezidencii prezidenta ZSSR M. Gorbačova Novo-Ogarevo pri Moskve konali stretnutia hláv republík. V dôsledku dlhých a náročných rokovaní došlo k dohode s názvom “9 + 1”, t.j. deväť republík a Stred, ktorý sa rozhodol podpísať Zmluvu o únii. Text posledného bol zverejnený v tlači, podpis zmluvy bol naplánovaný na 20. augusta.

M. Gorbačov odišiel na dovolenku na Krym, do Forosu, s úmyslom vrátiť sa do Moskvy 19. augusta. 18. augusta prišli k M. Gorbačovovi do Forosu niektorí vysokí predstavitelia štátnych, vojenských a straníckych štruktúr a žiadali, aby povolil zavedenie výnimočného stavu v celej krajine. Prezident odmietol splniť tieto požiadavky.

19. augusta 1991 bol v rozhlase a televízii prečítaný Dekrét viceprezidenta G. Yanaeva a Vyhlásenie sovietskeho vedenia, v ktorom bolo oznámené, že M. Gorbačov je chorý a nemôže si plniť svoje povinnosti, resp. že všetku moc v krajine preberá Samotný Štátny výbor pre výnimočný stav ZSSR (GKChP) bol zavedený „na uspokojenie požiadaviek širokých vrstiev obyvateľstva“ na celom území ZSSR na r. dobu 6 mesiacov od 19.8.1991 od 4. hodiny. V Štátnom mimoriadnom výbore boli: G. Yanaev - viceprezident ZSSR, V. Pavlov - predseda vlády, V. Krjučkov - predseda KGB ZSSR, B. Pugo - minister vnútra, O. Baklanov - prvý Predseda Rady obrany ZSSR A. Tizyakov je predsedom Združenia štátnych podnikov a priemyselných, dopravných a komunikačných zariadení ZSSR a V. Starodubtsev je predsedom Roľníckeho zväzu.

20. augusta bol zverejnený akýsi manifest Štátneho núdzového výboru - „Výzva k sovietskemu ľudu“. Hovorilo sa, že perestrojka sa dostala do slepej uličky („výsledky národného referenda o jednote vlasti boli pošliapané, desiatky miliónov sovietskych ľudí stratili radosť zo života... vo veľmi blízkej budúcnosti nové kolo ochudobnenie je nevyhnutné.”). Druhá časť „Výzvy“ pozostávala zo sľubov Štátneho núdzového výboru: uskutočniť celoštátnu diskusiu o návrhu novej Zmluvy o únii, obnoviť právo a poriadok, podporiť súkromné ​​podnikanie, vyriešiť problémy s potravinami a bývaním atď.
V ten istý deň bolo zverejnené uznesenie č.1 Štátneho havarijného výboru, ktoré nariaďovalo považovať zákony a rozhodnutia vládnych a správnych orgánov, ktoré sú v rozpore so zákonmi a Ústavou ZSSR, za neplatné, zakázať zhromaždenia a demonštrácie, kontrolovať byť stanovené v médiách, že ceny sa znížia a že tí, ktorí chcú získať 0, 15 hektárov pôdy a zvýšiť mzdy.

Prvou reakciou na vytvorenie Štátneho núdzového výboru v Kazachstane bolo čakať a čakať. Všetky republikové noviny, rozhlas a televízia republiky sprostredkovali obyvateľstvu všetky dokumenty Štátneho núdzového výboru Podľa predsedu Štátnej televíznej a rozhlasovej spoločnosti ZSSR L. Kravčenka pripravil N. Nazarbajev špeciálne video so slovami o uznanie a podpora Štátneho núdzového výboru. Televízna adresa N. Nazarbajeva bola odoslaná do Moskvy na odvysielanie na Channel One, ale nebola uvedená.

Príhovor N. Nazarbajeva „Ľudu Kazachstanu“, zverejnený 19. augusta, neobsahoval žiadne hodnotenia toho, čo sa deje, a zúžil sa na výzvy k pokoju a zdržanlivosti, naznačoval tiež, že na území sa nezavádza výnimočný stav. z Kazachstanu. V Almaty sa 19. augusta zišlo len niekoľko predstaviteľov demokratických strán a hnutí – „Azat“, „Azamat“, „Alash“, „Unity“, „Nevada-Semey“, SDPK, odborový zväz „Birlesy“ atď. zhromaždení a vydal leták , v ktorom bol incident nazvaný štátny prevrat a vyzval Kazachstancov, aby neboli spolupáchateľmi zločinu a postavili organizátorov prevratu pred súd.

Na druhý deň prevratu, 20. augusta, N. Nazarbajev vydal vyhlásenie, v ktorom opatrne, no predsa definitívne vyjadril odsúdenie prevratu. V republike ako celku mnohí vedúci krajov a oddelení skutočne podporovali pučistov, ktorí s rôznou mierou pripravenosti rozvíjali opatrenia na prechod do výnimočného stavu.

21. augusta sa prevrat nepodaril. Gorbačov M. sa vrátil do Moskvy. Generálna prokuratúra začala trestné stíhanie proti sprisahancom. Po porážke prevratu nasledovala séria akcií prezidenta a parlamentu Kazachstanu.

V ten istý deň nadobudol účinnosť aj vyhláška N. Nazarbajeva z 22. augusta „O zastavení činnosti organizačných štruktúr politických strán, iných verejnoprávnych združení a masových spoločenských hnutí v orgánoch prokuratúry, bezpečnosti štátu, vnútorných vecí, polície, štátnej arbitráže,“ súdov a zvykov Kazašskej SSR“ bola zverejnená.

25. augusta bol vydaný prezidentský dekrét „O majetku KSSZ na území Kazašskej SSR“, podľa ktorého bol majetok KSSZ nachádzajúci sa na území Kazachstanu vyhlásený za majetok štátu.

28. augusta sa konalo plénum ÚV KSČ, na ktorom N. Nazarbajev rezignoval na funkcie prvého tajomníka ÚV KSČ. Plénum prijalo dve uznesenia: o ukončení činnosti ÚV KSČ a o zvolaní XVIII. (mimoriadneho) zjazdu Komunistickej strany Kazachstanu v septembri 1991 s programom „O Komunistickej strane Kazachstanu v r. súvislosti s politickou situáciou v krajine a CPSU“.

30. augusta bol zverejnený prezidentský dekrét z 28. augusta „O neprípustnosti spájania vedúcich funkcií vo vládnych a správnych orgánoch s funkciami v politických stranách a iných spoločensko-politických združeniach“.

29. august - Vyhláška o uzavretí semipalatinského jadrového testovacieho miesta.
Okrem toho N. Nazarbajev vydal dekréty „O vytvorení Bezpečnostnej rady KazSSR“, „O prevode štátnych podnikov a organizácií odborovej podriadenosti do jurisdikcie vlády KazSSR“, „O vytvorení zlatého rezervného a diamantového fondu KazSSR“, „O zabezpečení nezávislosti zahraničnej hospodárskej činnosti KazSSR“ .

Po auguste 1991 prebiehal proces rozpadu ZSSR rýchlejším tempom. V septembri 1991 sa v Moskve konal V. (mimoriadny) zjazd ľudových poslancov ZSSR. N. Nazarbajev na návrh M. Gorbačova prečítal vyhlásenie prezidenta ZSSR a najvyšších predstaviteľov zväzových republík, ktoré navrhovalo:

• - po prvé, urýchlene uzavrieť hospodársku úniu medzi republikami;
• -po druhé, v podmienkach prechodného obdobia vytvoriť Štátnu radu ako najvyšší orgán ZSSR.

5. septembra 1991 zjazd prijal Ústavný zákon o moci v prechodnom období a následne sa vzdal svojich právomocí Štátnej rade ZSSR a vtedy ešte neutvorenej Najvyššej rade ZSSR. Tento zúfalý pokus M. Gorbačova o zachovanie Stredu nebol korunovaný úspechom – väčšina republík neposlala svojich zástupcov do Štátnej rady.

Štátna rada zložená z vysokých predstaviteľov republík ZSSR však začala svoju činnosť 9. septembra 1991 uznaním nezávislosti pobaltských štátov. ZSSR sa oficiálne zmenšil na 12 republík.
V októbri podpísalo osem zväzových republík Zmluvu o hospodárskom spoločenstve, ktorá však nebola rešpektovaná. Proces rozpadu sa zintenzívnil.

V novembri 1991 v Novo-Ogareve sedem republík (Rusko, Bielorusko, Azerbajdžan, Kazachstan, Kirgizsko, Turkménsko, Tadžikistan) vyhlásilo svoj zámer vytvoriť nový medzištátny celok – Úniu suverénnych štátov (USS). Lídri G7 sa rozhodli podpísať novú zmluvu o únii do konca roku 1991. Jeho parafovanie bolo naplánované na 25. novembra 1991. Ale ani toto sa nestalo. Svoj podpis podpísal iba ML Gorbačov a samotný projekt bol zaslaný na schválenie parlamentom siedmich republík. Bola to len výhovorka. V skutočnosti všetci čakali, ako dopadne referendum o nezávislosti Ukrajiny naplánované na 1. decembra 1991.

Obyvateľstvo Ukrajiny, ktoré v marci 1991 jednohlasne hlasovalo za zachovanie ZSSR, v decembri 1991 rovnako jednomyseľne hlasovalo za úplnú nezávislosť Ukrajiny, čím pochovali nádeje M. Gorbačova na zachovanie ZSSR.
Bezmocnosť Centra viedla k tomu, že 8. decembra 1991 v Belovežskej Pušči neďaleko Brestu lídri Bieloruska, Ruska a Ukrajiny podpísali Dohodu o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ). Táto dohoda deklarovala, že ZSSR ako subjekt medzinárodného práva zanikol. Reakcia ázijských republík na vytvorenie SNŠ bola negatívna. Ich vodcovia vnímali skutočnosť vzniku SNŠ ako žiadosť o vytvorenie slovanskej federácie a v dôsledku toho možnosť politickej konfrontácie medzi slovanskými a turkickými národmi.

13. decembra 1991 na naliehavo zvolanom stretnutí lídrov „päťky“ (Kazachstan, Uzbekistan, Kirgizsko, Turkménsko a Tadžikistan) v Ašchabade navrhol vodca Turkménska S. Nijazov (podľa N. Nazarbajeva) zvážiť tzv. možnosť vytvorenia Konfederácie stredoázijských štátov v reakcii na rozhodnutia v Belovežskej Pušči.

Nakoniec, lídri „päťky“ dali jasne najavo, že nemajú v úmysle vstúpiť do SNŠ ako pridružení účastníci, ale len ako zakladatelia, na rovnakom základe, na „neutrálnom“ území. Zvíťazil zdravý rozum, dodržiavala sa slušnosť a 21. decembra sa v Almaty uskutočnilo stretnutie lídrov Trojky (Bielorusko, Rusko, Ukrajina) a päťky (Kazachstan, Uzbekistan, Kirgizsko, Turkménsko a Tadžikistan).

Na stretnutí Alma-Ata bola prijatá deklarácia () o ukončení existencie ZSSR a vytvorení SNŠ pozostávajúceho z jedenástich štátov.

25. decembra M. Gorbačov podpísal dekrét o zbavení sa funkcie vrchného veliteľa a oznámil svoju rezignáciu z funkcie prezidenta ZSSR. Dňa 26. decembra jedna z dvoch komôr Najvyššieho sovietu ZSSR, ktoré sa mohli zvolať – Rada republík – prijala formálnu Deklaráciu o zániku existencie ZSSR.
Zväz sovietskych socialistických republík prestal existovať.
Účastníci stretnutia Alma-Ata prijali balík dokumentov,
podľa ktorého:

• — bola stanovená územná celistvosť štátov, ktoré boli členmi Commonwealthu;
• — zachovalo sa jednotné velenie vojensko-strategickým silám a jednotná kontrola nad jadrovými zbraňami;
• - boli vytvorené najvyššie orgány SNŠ „Rada hláv štátov“ a „Rada hláv vlád“;
• - bol vyhlásený otvorený charakter Commonwealthu.

Pri všetkej svojej dramatickosti kríza národno-štátnych vzťahov v ZSSR v období rokov 1990-1991. neniesol v sebe hrozbu totálneho rozpadu geopolitického a geoekonomického priestoru, ktorý Únia zaberala: každopádne hľadanie nových vzorcov pre úniu či spoločenstvo po celý ten čas prebiehalo nielen v Centre, ale aj v r. hlavné mestá zväzových republík na medzirepublikovej úrovni. Z formálneho politického hľadiska však do posledných mesiacov roku 1991 zo ZSSR nezostalo v podstate nič: počas predchádzajúcich dvoch rokov všetkých pätnásť republík ZSSR prijalo svoje vyhlásenia o suverenite a do decembra 1991 všetky s výnimkou Ruských federácií sa vyhlásili za nezávislé štáty. Od roku 1989 narastali vo vzťahoch v rámci únie čoraz akútnejšie rozpory – šírenie vojenských, polovojenských a polovojenských formácií po celej krajine so sebou nieslo veľmi reálnu hrozbu, že tieto rozpory prerastú do vojensko-silových konfliktov. Ekonomika bola na pokraji katastrofy. Bez ohľadu na interpretácie udalostí z konca roku 1991, faktom zostáva, že vznik Spoločenstva nezávislých štátov nielenže zabránil zhoršeniu týchto nebezpečných trendov, ale stal sa aj historicky významným momentom v reintegrácii postu. - Priestor únie.

Každá NIS vstúpila do novej éry s vlastnou politickou ideológiou, ktorá v niektorých prípadoch adekvátne a niekedy v skreslenej podobe odrážala ich politické a ekonomické záujmy, ašpirácie a víziu perspektív. Pobaltské štáty spočiatku zostali na okraji všetkých rokovaní, najskôr okolo myšlienky obnovenej Únie a potom SNŠ. Gruzínsko formulovalo svoj pôvodný program nezávislosti rovnako kategoricky a možno ešte menej pragmaticky ako Pobaltie. Odstredivé tendencie boli spočiatku silné v Azerbajdžane a Moldavsku. (Šesť z týchto štátov - Lotyšsko, Litva, Estónsko, Gruzínsko, Azerbajdžan a Moldavsko - sa v marci 1991 odmietlo zúčastniť na referende o otázke zachovania ZSSR - do tej či onej miery, tento pôvodný postoj zanechal stopu na ich postoj k myšlienke SNŠ). Ukrajina sa o svojej koncepcii nezávislosti rozhodla pomerne neskoro, až v decembri 1991, úradný Kyjev jej však dal taký tvrdý a zámerne nekompromisný charakter, že v špecifických podmienkach konca roka 1991 zohral rozhodujúcu úlohu práve ukrajinský faktor. pri vzniku SNŠ a zániku ZSSR . Počas celého roku 1991 štáty Strednej Ázie preukazovali vysoký, aspoň oficiálne, stupeň solidarity s myšlienkou „obnovenej únie“, po Belovežskej deklarácii o zániku ZSSR podporili aj myšlienku tzv. SNŠ s rovnakou solidaritou.

1. Vznik Spoločenstva nezávislých štátov

8. decembra 1991 v meste Viskuli pri Minsku najvyšší predstavitelia Bieloruskej republiky, Ruskej federácie a Ukrajiny podpísali Dohodu o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov: „Zväz sovietskych socialistických republík ako spol. predmetom medzinárodného práva a geopolitickej reality“ prestali existovať. Založením SNŠ strany deklarovali svoj záväzok dodržiavať zásady rešpektovania štátnej suverenity, rovnosti a nezasahovania do vnútorných záležitostí druhej strany, zrieknutia sa použitia sily, ekonomických alebo iných metód nátlaku a riešenia sporných problémov. zmierovacími prostriedkami; zaručené otvorené hranice, voľný pohyb občanov a prenos informácií v rámci Commonwealthu.

Okrem toho, ako sa uvádza v Dohode, štáty SNŠ súhlasili s udržiavaním spoločného vojensko-strategického priestoru vrátane jednotnej kontroly nad jadrovými zbraňami pod jednotným velením. Do sféry spoločných aktivít realizovaných prostredníctvom spoločných inštitúcií patrili aj: koordinácia zahraničnopolitických aktivít; spolupráca pri formovaní a rozvoji spoločného hospodárskeho priestoru, celoeurópskych a euroázijských trhov, v oblasti colnej politiky; spolupráce v iných oblastiach.

V osobitnej deklarácii strany vyhlásili Commonwealth otvorený pre pristúpenie ďalších štátov.

10. decembra 1991 bola Dohoda ratifikovaná v parlamentoch Ruska, Bieloruska a Ukrajiny. Najvyššia rada Ukrajiny prijala Dohodu bez diskusie, avšak s výhradou dvanástich bodov, ktorej všeobecným zmyslom bolo zmeniť najviac „konfederačne formulované“ ustanovenia dohody (napríklad namiesto „koordinácie zahraničnopolitických aktivít“ ukrajinská verzia hovorila o „konzultáciách v oblasti zahraničnej politiky“, články o otvorených hraniciach a ozbrojených silách dostali iné čítanie).

13. decembra sa v Ašchabad z iniciatívy prezidentov Turkménska S. Nijazova a Kazachstanu N. Nazarbajeva uskutočnilo stretnutie prezidentov piatich stredoázijských štátov. Výsledkom bolo vyhlásenie, v ktorom strany vyjadrili svoju základnú solidaritu s dohodami Belovežskaja, pričom trvali na tom, že každá z republík bývalého ZSSR má právo uplatniť si úlohu zakladateľa nového Spoločenstva národov. Na zváženie otázok formovania SNŠ bolo navrhnuté zorganizovať mimoriadne stretnutie hláv štátov bývalého ZSSR.

Práve takéto stretnutie sa uskutočnilo 21. decembra 1991 v Alma-Ate. Oficiálne bolo zastúpených jedenásť z pätnástich štátov bývalého ZSSR (okrem pobaltských štátov a Gruzínska; Gruzínsko obmedzilo svoju účasť na úroveň pozorovateľov). Zmluvné strany podpísali Protokol k Dohode o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov, ktorý rozšíril počet zakladateľov SNŠ na jedenásť, a Deklaráciu, ktorá potvrdila hlavné ciele a princípy Spoločenstva národov a zároveň uviedla, že SNS nie je ani štát, ani nadnárodný subjekt.

Z právneho hľadiska teda zakladateľmi SNŠ nie sú tri štáty, ktoré sa zúčastňujú stretnutia Belovežskaja, ale jedenásť štátov; Existujú dva dátumy založenia Spoločenstva - 8. a 21. december 1991 a zakladajúcimi aktmi sú tri dokumenty - Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov z 8. decembra 1991, Protokol k Dohode a Alma- Vyhlásenie Ata z 21. decembra 1991.

Na stretnutí v Almaty štáty SNŠ tiež uviedli, že „podporujú Rusko v pokračovaní členstva ZSSR v OSN vrátane stáleho členstva v Bezpečnostnej rade a ďalších medzinárodných organizáciách“.

Následne sa dohodou vytvoril právny rámec SNS. V roku 1993 bola prijatá Charta Commonwealthu.

Napriek svojej kompaktnosti neboli tri zakladajúce dokumenty SNS zbavené rozporov. Dohoda z 8. decembra, hoci neobsahovala kvalifikáciu Commonwealthu ako konfederácie, niesla jasne vyjadrený konfederačný princíp (články o otvorených hraniciach, koordinácia zahraničnopolitických aktivít, spoločný ekonomický priestor, koordinačné orgány Commonwealthu); Navyše v jednom z článkov Dohody bol dokonca prvok zväzového štátu („Členské štáty Commonwealthu budú udržiavať pod jednotným velením spoločný vojensko-strategický priestor vrátane spoločnej kontroly nad jadrovými zbraňami“).

Konfederatívny pôvod pôvodných dohôd bol prítomný aj v rozhodnutiach, ktoré nasledovali neskôr o zachovaní jednotnej meny – rubľa; v deklarovanom úmysle strán koordinovať svoju menovú a hospodársku politiku vo všeobecnosti; v deklarovaných a následne potvrdených princípoch slobody pohybu a transparentnosti hraníc, až po absenciu hraničnej, colnej a inej kontroly. Počnúc summitom v Almaty sa začalo s vytváraním spoločných inštitúcií Commonwealthu, čím sa opäť priblížilo ku konfederálnemu modelu.

„Medzinárodná organizácia“, „konfederácia“ alebo „únia štátov“ - v čase vzniku SNŠ bol tento trojitý rozpor nevyhnutný, pretože za každým z týchto princípov boli určité záujmy zakladajúcich štátov. Rusko a stredoázijské republiky spočiatku inklinovali ku konfederačnému modelu: ten diskutoval o myšlienke konfederačného zjednotenia medzi sebou už v roku 1990. Ukrajina stála za myšlienkou SNŠ ako voľne pridruženej medzinárodnej organizácie. V situácii rozpadajúceho sa odborového priestoru sa „spojenecké prvky“ pôvodne daného právneho postavenia SNŠ javili ako nevyhnutné a dokonca nevyhnutné: nebolo možné vyriešiť problém kontroly nad štyrmi jadrovými arzenálami Ruska, Ukrajiny, Bielorusko a Kazachstan akýmkoľvek iným spôsobom. Pôvodný „projekt SNŠ“ so všetkými jeho právnymi rozpormi bol teda mimoriadne širokým spoločným menovateľom, na ktorom bolo možné uskutočniť primárnu reintegráciu postsovietskeho priestoru.

Na druhej strane transformácia týchto rozporov na mínu okamžitej alebo oneskorenej akcie bola pre Commonwealth nevyhnutná, a to na hlavných osiach SNŠ – v jeho „slovanskej trojke“ a „jadrovej štvorke“.

2. Pri počiatkoch viacrýchlostnej integrácie

Najpálčivejším politickým problémom v SNŠ bol od začiatku vzťah medzi Ruskom a Ukrajinou. Už v januári 1992 sa objavilo čoraz nebezpečnejšie prehĺbenie rozporu medzi Moskvou a Kyjevom okolo problému jadrových zbraní bývalého ZSSR, Čiernomorskej flotily, Sevastopolu a Krymu ako celku a nasledovalo túto cestu. Na jar 1992 rusko-ukrajinské rozpory nadobudli tón a rozsah studenej vojny – v tom čase azda najintenzívnejšieho konfliktu pre celý európsky postsocialistický priestor. V máji 1992 Ukrajina odmietla pristúpiť k zmluve o kolektívnej bezpečnosti SNŠ a vo všeobecnosti sa podieľať na akejkoľvek spoločnej bezpečnostnej zóne. Do polovice roku 1992 podpísalo len 34 z 88 dokumentov SNŠ (pre porovnanie: Rusko a Bielorusko podpísalo 85 a 76 dokumentov). Nasledujúci rok Ukrajina odmietla podpísať Chartu SNŠ: zakladajúci štát SNŠ sa tak nestal členským štátom SNŠ.

Bielorusko spočiatku stavalo svoju politiku na princípoch reintegrácie postsovietskeho priestoru, ale ani tu neexistoval absolútny záväzok voči myšlienke SNŠ. V máji 1992 Minsk, podobne ako Kyjev, nepodpísal zmluvu o kolektívnej bezpečnosti – hnutie smerom k vojenskému zväzku SNŠ prevzalo vedenie Minska celý rok, no aj pristúpením k zmluve Bielorusko deklarovalo svoju obmedzenú účasť v nej. Vážnym kameňom úrazu vo vzťahoch medzi Moskvou a Minskom bol bieloruský postoj k otázke jadrového dedičstva ZSSR, keď Minsk po Kyjeve a Alma-Ate deklaroval svoj zámer ponechať si svoj podiel na strategických zbraniach až do širšieho medzinárodného urovnania. problému.

Hoci sa rusko-bieloruské vzťahy vyhli konfliktu, ktorý sa rozvinul vo vzťahoch medzi Moskvou a Kyjevom, už v roku 1992 sa stalo, že „slovanské jadro“ Spoločenstva národov prestalo byť jeho nosnou štruktúrou: „ázijská“ zložka SNŠ sa čoraz viac stávala. tak. Keď v tom istom roku 1992 Moldavsko skutočne opustilo SNŠ, kde sa začala vojna v Podnestersku, a Azerbajdžan, kde sa vláda A. Elchibeyho pokúsila preorientovať sa zo SNŠ a Ruska na Turecko, posun v centre gravitácia SNŠ na východ nadobudla charakter dlhodobého trendu.

Neistota právneho postavenia SNS na jednej strane a peripetie politického života v postsovietskom priestore na strane druhej vytvorili prostredie, v ktorom sa princípy vzťahov v SNS formovali nie až tak de jure ako de facto. Už v prvom roku Commonwealthu sa stala bežnou praxou fakultatívna účasť jednotlivého štátu na zmluvách a rozhodnutiach Commonwealthu (a pri absencii nadnárodných právomocí medzi orgánmi SNŠ aj fakultatívne vyhotovenie podpísaných dokumentov). Mieru participácie jednotlivých štátov na hospodárskych a vojensko-politických dohodách podpísaných na summitoch SNŠ v období od decembra 1991 do januára 1993 ilustruje nasledujúca tabuľka.

		počítajúc do toho
		Ekonomický	vojensko-politické
Celkový počet dohôd
Z nich podpísali:
Azerbajdžan
Bielorusko
Kazachstan
Kirgizsko
Tadžikistan
Turkménsko
Uzbekistan

Ďalšou zavedenou zásadou v praxi bola sloboda účastníkov SNŠ uzatvárať akékoľvek iné multilaterálne dohody ako Commonwealth – v blízkom zahraničí aj mimo neho. Základom tohto hnutia bolo a je samozrejme prirodzené právo suverénnych štátov vykonávať vlastnú zahraničnú politiku, faktom však zostáva, že lojalite k Commonwealthu sa v tejto politike spočiatku nedával veľký priestor. V každom prípade sa veľmi skoro ukázalo, že postsovietsky priestor blokujú všetky druhy medzištátnych združení: Rusko, Ukrajina a Gruzínsko sa pripojili k Združeniu čiernomorských štátov; päť stredoázijských štátov a Azerbajdžan vstúpili do Organizácie pre hospodársku spoluprácu; v roku 1994 Kazachstan, Uzbekistan a Kirgizsko vytvorili Stredoázijské hospodárske spoločenstvo; od toho istého roku sa vyvinulo, od jedného

na jednej strane myšlienka rusko-bieloruskej únie, na druhej strane euroázijskej únie. Následne, počas druhého obdobia existencie SNŠ, sa takéto konfigurácie stali ešte početnejšími.

Vzhľadom na trendy, ktoré v postsovietskom priestore fungovali v prvých rokoch, sa čoskoro ukázalo, že väčšina pôvodne deklarovaných úloh SNŠ sa neplní a nedá sa splniť. V rokoch 1992-93 došlo k rozpadu colného, ​​rubľového a všeobecne hospodárskeho priestoru bývalého ZSSR; Ukázalo sa, že je technicky a politicky nemožné udržať jednotné velenie strategických síl; Mechanizmy spolupráce v zahraničnej politike neboli vyvinuté. Kameňom úrazu vo vzťahoch medzi Ruskom a ostatnými štátmi SNŠ, s výnimkou Turkménska, bola myšlienka dvojitého občianstva: pre svoju praktickú neuskutočniteľnosť sa na túto úlohu pôvodného „projektu SNŠ“ v roku 1994 zabudlo.

Zároveň v Commonwealthe naberali na sile aj pozitívne aspekty. Hlavným, samozrejme, bolo, že so vznikom SNŠ bol na prvých summitoch deklarovaný princíp nepoužívania sily vo vzťahoch medzi členskými štátmi a následne zavedený v praxi: najnebezpečnejšie procesy, ktoré sprevádzali kolaps ZSSR boli zastavené. Samotné Commonwealth muselo čeliť niekoľkým ozbrojeným konfliktom – zdedeným po ZSSR aj novovznikajúcim: ani jednému z nich – dokonca ani karabašskému konfliktu, ktorý sa tak približoval k línii „predvojnovej“ konfrontácie medzi Arménskom a Azerbajdžanom – presunuli na medzištátnu úroveň a všetky (vojna v Karabachu, konflikt v Južnom Osetsku, vojna v Podnestersku a Abcházsku) do roku 1994 boli vyriešené, ak nie oficiálne, tak fakticky. Medzitým sa formovali prvé prvky mierových síl: v Podnestersku spolu s ruským bol zapojený aj ukrajinský kontingent, v Tadžikistane, kde sa v roku 1994 začala občianska vojna, pôsobili multilaterálne mierové sily za účasti Ruska, Uzbekistanu a Kazachstanu. od úplného začiatku.

Podstatným trendom Commonwealthu bolo postupné vyrovnávanie politickej váhy jeho členov. Hlavným bodom tu bola zmena úlohy a postavenia Ruska v postsovietskom priestore. V ideologickom priestore medzi dvoma obrazmi – „Kremeľ sa nevzdáva svojich imperiálnych ambícií“ a „Moskva nevenuje náležitú pozornosť SNŠ“ – bola skutočná politika Ruska, štruktúrovaná ako výsledok mnohých procesov, oveľa vyváženejšia a pozitívnejšia. orientovaný, a to niekedy dokonca v rozpore s oficiálne uvádzanými postojmi ruskej diplomacie. Problém ochrany krajanov v zahraničí, ktorý zo všetkých strán prerástol rétorikou, sa teda ani v jednom z možných prípadov nestal prekážkou širšieho urovnania vzťahov s tým či oným susedným štátom – počnúc striktne naplánovaným stiahnutím sa tzv. vojakov z pobaltských krajín na vyriešenie týchto alebo iných kontroverzných otázok s Ukrajinou, Moldavskom, Gruzínskom a Kazachstanom. Kritici „ruského neoimperializmu“ okrem iného využívali skutočnosť, že Rusko sa snažilo udržať a dokonca rozšíriť svoju vojenskú prítomnosť v niektorých štátoch SNŠ – v skutočnosti v tomto prípade nešlo o imperiálne ambície, ale o potreba zabezpečiť ochranu vonkajších hraníc SNŠ a zároveň zabrániť enormným nákladom na úpravu nových hraníc; O toto všetko sa rovnako zaujímali štáty Commonwealthu.

Jedným z ukazovateľov toho, aké boli skutočné motívy Ruska vo vzťahu k štátom Commonwealthu, môže byť osud rubľovej zóny: v neoimperialistickom scenári by sa Moskva snažila túto zónu zachovať za každú cenu, aby si zachovala pákový efekt finančného tlaku. na svojich susedoch – namiesto toho uprednostnila, ako to uviedla vtedajšia ekonomická tlač, vo svojich vlastných ekonomických záujmoch „vytlačiť“ zo sféry obehu rubľa tie susedné štáty, ktoré v nej ešte boli v roku 1993. Zároveň sa skončila aj politická hegemónia Moskvy v postsovietskom priestore: napriek tomu, že Rusko si stále zachováva najväčšiu ekonomickú a politickú váhu v SNŠ, Commonwealth vstúpilo do éry rovnocenného politického dialógu. (Či už to bola len náhoda alebo nie, B. N. Jeľcin v roku 1993 vo svojom novoročnom príhovore k národu vyhlásil, že „obdobie cisárstva v ruských dejinách sa skončilo“).

Medzitým sa zloženie SNS stabilizovalo. V roku 1993 sa Azerbajdžan „vrátil“ do Commonwealthu a Gruzínsko sa pridalo, na jar 1994 parlament Moldavska ratifikoval dokumenty o členstve republiky v SNŠ. V apríli 1994 sa po prvý raz konalo stretnutie hláv štátov SNŠ s dvanástimi členmi.

3. Inštitucionalizácia medzištátnej spolupráce a najvyšších orgánov SNS

So všetkými peripetiami, ktoré sa odohrali v postsovietskom priestore v rokoch 1992-94, celý ten čas Commonwealth budoval systém svojich orgánov. Ešte na summite v Almaty v decembri 1991 sa rozhodlo, že najvyšším orgánom SNŠ je Rada hláv štátov. Podľa Charty SNS, Rada hláv štátov CIS prerokúva a rieši zásadné otázky súvisiace s činnosťou členských štátov. Rada sa schádza najmenej dvakrát ročne; Mimoriadne zasadnutia môžu byť zvolané na podnet jedného z členských štátov. Na zasadnutiach Rady predsedajú hlavy štátov striedavo v poradí podľa ruskej abecedy názvov členských štátov SNŠ (v decembri 1993 bol zriadený nový post predsedu SNŠ, ktorého právomoci trvajú ešte rok - B. N. Jeľcin bol zvolený za prvého predsedu na rok 1994). Zasadnutia rady sa konajú spravidla v hlavných mestách členských štátov SNŠ.

Druhým najdôležitejším orgánom SNS je Rada predsedov vlád , rozhodnutie o ktorom, podobne ako rozhodnutie o Rade hláv štátov, bolo tiež prijaté v decembri 1991. Rada hláv vlád je zodpovedná za koordináciu spolupráce medzi výkonnými orgánmi v hospodárskej, sociálnej a inej oblasti; sa stretáva najmenej štyrikrát do roka. Rozhodnutia v Rade sa prijímajú konsenzom, ale každý štát má právo vyhlásiť svoj nezáujem, čo však nie je prekážkou pri rozhodovaní.

Vo februári 1992 bola založená Rada ministrov obrany SNŠ, a v septembri 1993 - Rada ministrov zahraničných vecí CIS; pri platí to posledné Poradná komisia pre udržanie mieru .

Do roku 1993 mal Commonwealth Generálne velenie Spojených ozbrojených síl , - v decembri 1993 namiesto tohto orgánu, Veliteľstvo pre koordináciu vojenskej spolupráce členských štátov SNŠ , podriadený Rade ministrov obrany SNS a združujúci predstaviteľov štátov, ktoré podpísali Zmluvu o kolektívnej bezpečnosti SNS. V rámci tej istej dohody Rada kolektívnej bezpečnosti , pracujúci v priamom spojení s Veliteľstvom pre koordináciu vojenskej spolupráce a Radou ministrov obrany SNŠ. Funguje aj systém vojensko-politickej spolupráce SNŠ Rada vrchných veliteľov pohraničných vojsk , založená v júli 1992

V júli 1992 bola založená Hospodársky súd , ktorej úlohou je posudzovať prípady porušenia zmluvných záväzkov medzi podnikmi členských štátov SNŠ a rozhodovať o nich. Pôsobí aj v oblasti právnej spolupráce medzi krajinami SNŠ Medzištátny súd , vytvorený rozhodnutím summitu v januári 1993 a posudzujúci prípady nezhôd týkajúcich sa národnostných menšín a hraníc SNŠ. Funguje ten istý systém Komisia pre ľudské práva .

Na zasadnutí Rady hláv štátov SNŠ 14. – 15. mája 1993 bolo prijatých niekoľko dôležitých rozhodnutí pre inštitucionalizáciu Spoločenstva národov. V rámci podpory myšlienky hospodárskej únie SNŠ sa rozhodlo zriadiť stály výkonný a koordinačný orgán únie - Koordinačný a poradný výbor , pozostávajúce zo stálych predstaviteľov štátov zúčastňujúcich sa na únii – dvoch z každého štátu; bola vytvorená pod výborom Výkonný sekretariát CIS . O rok neskôr, v apríli 1994, bol zavedený rovnaký systém Komisia hospodárskej únie . (Koordinačný a poradný výbor ukončil svoju činnosť v októbri 1994, pričom svoje štruktúry a funkcie presunul na nový orgán Spoločenstva národov - Medzištátny hospodársky výbor).

V decembri 1993 bola založená Medzištátna banka SNŠ , na čele s šéfom centrálnej banky Ruska a s úlohou podporovať medzištátne finančné vzťahy.

Napokon v októbri 1994 na stretnutí hláv štátov SNŠ došlo k pokusu o vytvorenie prvého nadnárodného orgánu Spoločenstva národov, ktorého myšlienkou bolo, že bude fungovať „nie od summitu k summitu, “, ale na trvalom základe a ktorých rozhodnutia budú záväzné, - Medzištátny hospodársky výbor .

V SNŠ boli vytvorené aj priemyselné orgány na koordináciu spolupráce v takých oblastiach, ako je vesmírny výskum, ochrana životného prostredia, energetika, železničná doprava, veda a technika, štandardizácia a colníctvo.

Hrá významnú úlohu v Commonwealthe medziparlamentné zhromaždenie , ktorú v marci 1992 tvorilo šesť štátov a dnes združuje predstaviteľov zákonodarných zborov deviatich štátov – Azerbajdžanu, Arménska, Bieloruska, Gruzínska, Kazachstanu, Kirgizska, Moldavska, Ruskej federácie, Tadžikistanu; Delegácia Najvyššej rady Ukrajiny je prítomná ako pozorovateľ na podujatiach medziparlamentného zhromaždenia. V záujme zblíženia národnej legislatívy sa Zhromaždenie snaží slúžiť ako zákonodarný orgán Spoločenstva národov, pričom počas svojej existencie vypracovalo približne päťdesiat vzorových zákonov vrátane vzorových občianskych a trestných zákonníkov.

4. Nezávislosť verzus vzájomná závislosť. Ekonomický proces v SNŠ

Zo všetkých problémov, ktoré štáty SNŠ zdedili zo ZSSR, sa ekonomické problémy ukázali ako najťažšie a neriešiteľné - prerušenie politických a ekonomických väzieb v postsovietskom priestore túto situáciu zhoršilo ďalšími negatívnymi faktormi.

Pohyb republík ZSSR smerom k nezávislosti sa zhodoval s dlhým krízovým trendom v sovietskom hospodárstve v rokoch 1989-1991 - a bol do značnej miery spôsobený tým istým krízovým obdobím. Podľa N. Shmeleva už v roku 1989 krajina prešla na univerzálny barter, pretože od „pavlovskej“ reformy peniaze plnili svoje funkcie čoraz horšie. V priebehu roku 1991 medzirepublikový obchod klesol o 15 %; v tom istom roku pokles produkcie v jednotlivých republikách dosiahol 20 %, inflácia 80 % ročne. V tejto situácii bol odchod z Únie široko vnímaný okrem iného aj ako nevyhnutná podmienka riešenia národohospodárskych problémov.

Počiatočné obdobie SNŠ sa nieslo aj v znamení ekonomického optimizmu. Už v Belovežských dohodách bolo deklarované zachovanie jednej rubľovej zóny: pri absencii vlastných mien v NIS to znamenalo, že rozsah rubľa pokrýval celý postsovietsky priestor vrátane pobaltských štátov a Gruzínska. Zdalo sa, že strany sú pripravené urobiť vážne ekonomické kompromisy: napríklad v Rusku bola liberalizácia cien odložená z polovice decembra 1991 na začiatok januára 1992, len aby mala Ukrajina a Bielorusko príležitosť pripraviť sa na zmeny cien. Okrem toho ruské vedenie v tom čase vo všeobecnosti preukázalo schopnosť a ochotu znášať veľmi veľké straty zdrojov v mene hospodárskej a politickej solidarity s NIS, ktorej prejavom v obchodnej oblasti boli výrazne nižšie ceny energetických produktov. a surovín v porovnaní so svetovými cenami: podľa rôznych odhadov V roku 1992 stála takáto „dotácia“ partnerov SNŠ Rusko vo výške 14 % národného HDP. Dovoz zo susedných krajín sa medzitým predražoval – vznikla nerovnováha, ktorá v žiadnom prípade nemohla dlho pretrvávať.

Ako sa k tejto situácii vyjadrila vtedajšia tlač, „Rusko sa vďaka tomu, že predávalo svoj tovar za výrazne nižšie ceny v porovnaní so svetovými cenami a nakupovalo za vysoké ceny, dostalo do situácie prekvapujúcej pre vyspelú krajinu, v ktorej čo najmenej prospieva.“ export do susedných krajín. V skutočnosti tam export tovaru výrazne prevýšil import, čo svedčí o monštruóznej ekonomickej neefektívnosti medzirepublikových obchodných vzťahov pre Rusko.

Oslobodenie cien a všeobecná liberalizácia zahraničného obchodu túto situáciu veľmi skoro zmenila - vo všeobecnosti sa pre všetky krajiny SNŠ preorientovanie na svetové trhy a svetové ceny od roku 1992 stalo hlavným motívom ich zahraničnej ekonomickej aktivity.

Spočiatku v tom všetkom nebol veľký priestor pre ekonomickú solidaritu so susedmi. Už začiatkom roku 1992 napríklad Turkménsko desaťnásobne zvýšilo cenu svojho plynu, čo sa okamžite zmenilo na ťažký energetický šok pre Ukrajinu, Kazachstan a Tadžikistan a vo všeobecnosti priviedlo Gruzínsko na pokraj energetického vyčerpania. Vo februári 1993 Rusko desaťnásobne zvýšilo cenu plynu dodávaného na Ukrajinu ao niekoľko mesiacov neskôr - zdvojnásobilo cenu ropy; Dodávky zároveň klesli na úroveň dvakrát nižšiu, ako bola ročná potreba Ukrajiny.

V priebehu rokov 1991-93 sa objem obchodných vzťahov v rámci Commonwealthu znížil o polovicu a podiel krajín mimo SNŠ v štruktúre zahraničného obchodu republík presiahol 50 %. V zahraničnom obchode Ruska sa podiel susedných krajín v roku 1994 znížil trikrát: v roku 1991 to bolo 64,8 % vo vývoze a 70 % v dovoze; v roku 1994 – 22,5 a 25,7 %, resp.

Spolu s uvoľnením cien a preorientovaním sa na krajiny mimo SNŠ bol najsilnejším faktorom rozpadu ekonomického priestoru Commonwealthu rozpad rubľovej zóny. Hlavným problémom tu bol spočiatku problém kontroly nad otázkou peňazí. V zóne pôsobenia jednej peňažnej jednotky malo byť aj jedno emisné centrum, ktorým prirodzene zostala Moskva – rovnako prirodzené však bolo, že pre ostatných členov SNŠ to znamenalo stratu kontroly nad najdôležitejšou časťou ich ekonomického politika – menová. Pri absencii všeobecnej finančnej disciplíny riešili centrálne banky republík tento problém vydaním tzv. „bezhotovostných rubľov“ - vo forme pôžičiek poskytovaných ich vlastným organizáciám a podnikom (tzv. úverová emisia rubľov), bez toho, aby sa osobitne zohľadňovali vznikajúce deficity ich štátneho rozpočtu: v Gruzínsku napr. 1992-93. pôžičky boli poskytnuté vo výške 25-krát vyššej ako národný produkt. Skôr či neskôr sa však „preplatia“ bezhotovostné peniaze („vyberme si peniaze“ je jednou z najobľúbenejších finančných služieb tohto obdobia), čo zvýšilo zaťaženie emisného centra, čo malo za následok zvýšenie peňažnej zásoby a , následne jeho odpisy. Inflačné dôsledky nekontrolovaného vydávania úverových peňazí sa rozšírili po celom SNŠ. Keďže pôžičky sa najčastejšie používali na nákup tovaru v Rusku, odobrali sa nielen peniaze, ale aj dodávka tovaru - ďalší faktor rastu cien v ruskej ekonomike.

Moskva na túto situáciu reagovala pokusom zaviesť prísnejšie pravidlá pre medzibankové zúčtovanie; pre ostatné krajiny SNŠ znamenalo posilnenie finančnej disciplíny jednu vec: kým rubeľ zostane spoločnou menou, Rusko si ponecháva možnosť a právo určovať finančnú politiku v celom Commonwealthu. . Už v roku 1992 sa v NIS objavili ich vlastné peniaze - ako ukrajinské kupónové karbovance. Posledný úder rubľovej zóne prišiel v júli 1993, keď Rusko odmietlo poskytnúť technické pôžičky krajinám SNŠ za rovnakých podmienok a Ruská centrálna banka stiahla z obehu všetky bankovky vydané pred rokom 1993, čím dala právo vymeniť staré bankovky za nové len pre ruských občanov a podniky. Toto drastické opatrenie v boji proti inflácii v Rusku vystavilo ostatných členov rubľovej zóny hrozbe ešte horšej inflácie ako predtým a hrozilo, že ich zaplavia staré ruble. (Vo všeobecnosti bola situácia ešte zložitejšia a niekedy „detektívne napätá“ charakter: počas celého roku 1993 sa republiky rubľovej zóny tajne pripravovali na prechod na vlastnú menu; ak by Rusko s reformou meškalo, staré ruble z r. v celom SNS by na to padlo) . Tieto štáty stáli pred dilemou: buď sa podriadiť jednotnej finančnej politike a disciplíne určenej Moskvou, alebo prejsť na vlastné meny. Tu sa však ukázalo, že do tejto doby si už takmer všetci stihli vytlačiť vlastné peniaze. Do konca roku 1993 zostali v rubľovej zóne len Rusko a Tadžikistan.

S príchodom tucta národných mien sa aj pre tieto štruktúry sťažilo obchodovanie v SNŠ. ktorí boli ešte pripravení to urobiť. Ako každá nová mena, meny republík od samého začiatku boli a stále zostávajú „mäkké“, málo konvertibilné; v akom presnom vzťahu k sebe stoja, žiadna národná banka nedokázala presne určiť; V každom prípade ich centrálna banka Ruska dlho vôbec necitovala. Absencia mechanizmu vzájomnej konverzie dramaticky skomplikovala už aj tak zložité platobné postupy v obchodných transakciách. Okrem toho hneď po ich objavení sa národné meny prudko klesli: napríklad obsah rubľa v kazašskom tenge, ktorý bol zavedený v novembri 1993, sa o mesiac neskôr znížil na polovicu a moldavský leu - takmer trikrát. Prirodzene, obchod sa napokon obrátil na cestu „dolarizácie“ a to sa stalo ďalším faktorom oslabujúcim orientáciu republikových ekonomík na blízke zahraničie.

Najvyššie orgány Commonwealthu od začiatku nedržali krok s procesmi rozpadu kedysi spoločného ekonomického priestoru. V roku 1992 sa o ekonomických problémoch na stretnutiach hláv štátov takmer nehovorilo. Zároveň bola stanovená veľmi špecifická „logika ekonomickej integrácie SNŠ“: „spolupráca“, „koordinácia“ a následne vytváranie „odborov“ boli deklarované práve v tých oblastiach ekonomického priestoru, kde došlo k ďalšiemu veľkému zlomu. v medzirepublikových väzbách práve prebiehalo - každá integračná iniciatíva teda slúžila skôr ako symptóm zhoršujúceho sa problému než ako jeho riešenie. Z chronologického hľadiska sa to celé odohralo takto: „zosuvné“ ekonomické vymedzenie zo začiatku roku 1991 vyvolalo iniciatívy na „priblíženie hospodárskej legislatívy členských štátov SNŠ“; po dezorganizácii financií únie nasledovali rozhodnutia summitov „o jednotnom menovom systéme a koordinácii menovej a devízovej politiky štátov rubľovej zóny“; vznik hraničných colníc sa v roku 1992 zmenil na „colnú úniu“; napokon, po páde rubľovej zóny v júli 1993, keď sa jednotný ekonomický priestor definitívne zrútil a najakútnejšie vzájomné pohľadávky sa prevalili, len o mesiac a pol neskôr, v septembri 1993, došlo k vytvoreniu Hospodárskej únie SNŠ. deklarované najvysielanejším spôsobom (v Rusku zároveň dva procesy - hardvérová príprava Únie na ministerstve pre spoluprácu s krajinami SNŠ na jednej strane a menová reforma z júla 1993 prostredníctvom ministerstva financií). , na druhej strane - prebiehalo súčasne).

Pri tom všetkom bolo vyhlásenie Hospodárskej únie skutočným zlomom v hospodárskych dejinách SNŠ – minimálne v tom zmysle, že od septembra 1993 prevládal integračný trend, minimálne na úrovni najvyšších orgánov SNŠ. Commonwealth. Únia sama o sebe bola prinajmenšom fixáciou skutočných vzťahov: bola to niekoľkoročná „rámcová dohoda“, ktorá počítala s postupným prechodom od medzištátneho združenia voľného obchodu (zníženie ciel a necolných prekážok vo vzájomnom obchode). , zavedenie bezcolného tranzitu, zákaz neoprávneného reexportu) do colnej únie a následne na spoločný trh, ktorý by poskytoval voľný pohyb tovaru, kapitálu a práce. - hnutie, paralelne s ktorým sa počítalo s vytvorením menovej (menovej) únie štátov SNŠ. V druhom prípade sa myslelo vytvorenie multimenového systému pokrývajúceho národné meny; vzájomné uznávanie a vzájomné kotácie mien; dohoda o limitoch vzájomných výkyvov výmenných kurzov - v januári 1994 bola pre tieto úlohy zriadená Medzištátna banka SNS.

Vážnym krokom v normalizácii finančných vzťahov v rámci Commonwealthu bolo napokon vytvorenie Platobnej únie SNŠ, dohodu, ktorú hlavy štátov Commonwealthu jednomyseľne podpísali v októbri 1994. Hoci táto dohoda mala rámcový charakter charakteru, členovia únie prevzali také dôležité úlohy, ako je organizácia národných menových trhov, upustenie od doterajšieho systému priamej kotácie národných menových kurzov, implementácia princípu vzájomnej zameniteľnosti mien a odstránenie akýchkoľvek obmedzení prijímanie a používanie týchto mien ako platobného prostriedku.

5. Bezpečnostné problémy a vojensko-politická spolupráca v SNŠ

V roku 1992 boli vojensko-politické problémy, súdiac podľa programov stretnutí hláv štátov SNŠ, ústrednými problémami Spoločenstva národov: bolo potrebné vyriešiť najzložitejšie otázky všeobecného rozdelenia vojenskej mašinérie ZSSR a hlavne urovnanie vzťahov v rámci „jadrovej štvorky“ SNŠ – Rusko, Ukrajina, Kazachstan a Bielorusko.

Východiskovým bodom najnovšieho procesu boli dohody z Belovezhskej, kde sa strany dohodli na zachovaní „jednotnej kontroly nad jadrovými zbraňami“. Na summite v Almaty 21. decembra 1991 bola prijatá „Dohoda o spoločných opatreniach týkajúcich sa jadrových zbraní“, ktorá potvrdila želanie strán „spoločne rozvíjať jadrovú politiku“; Zároveň boli vytvorené Spojené ozbrojené sily SNŠ, ktorých hlavným veliteľom bol menovaný posledný sovietsky minister obrany maršal E. Šapošnikov. Štáty vlastniace jadrové zbrane sa dohodli, že taktické jadrové zbrane by mali byť odovzdané Rusku na ich následné zničenie v rámci procesu SALT-2.

Problém taktických jadrových zbraní bol vyriešený v najkratšom možnom čase, kameňom úrazu na tri roky dopredu bola otázka strategických zbraní. V rámci širšieho medzinárodného procesu Ukrajina, Kazachstan a Bielorusko spočiatku deklarovali svoje želanie pripojiť sa k Zmluve o nešírení jadrových zbraní ako nejadrové štáty – v praxi sa však ich politika v tomto smere ukázala byť ďaleko. z tak jasného. Almaty uviedol, že Kazachstan má v úmysle zachovať svoj jadrový potenciál, pokiaľ si ho Rusko zachová; vtedy sa termín odsunu strategického majetku z republiky posunul o 15 rokov. Postavenie Ukrajiny sa ukázalo byť ešte zložitejšie. Zostalo tu takmer 2000 strategických jadrových hlavíc patriacich ZSSR, čo je počet, ktorý výrazne prevyšuje kombinované jadrové potenciály Veľkej Británie, Francúzska a Číny. V lete 1993 ukrajinský parlament vyhlásil, že všetky jadrové zbrane na území republiky sú majetkom Ukrajiny: silou tohto vyhlásenia sa Ukrajina stala treťou jadrovou veľmocou na svete. Okrem toho Kyjev pri uplatňovaní svojho práva veta v strategických otázkach, formulovaného na prvých summitoch SNŠ, vyhlásil, že má k dispozícii prostriedky na fyzické blokovanie odpaľovania rakiet zo svojho územia a „administratívne“ (v zmysle vojenskej prísahy, financovania a zásoby) preradené vlastnia tieto jadrové sily; „jednotná kontrola“ bola čoraz problematickejšia. Aj pozície Bieloruska sa ukázali byť blízke pozíciám Kazachstanu a Ukrajiny.

Po vytvorení ministerstva obrany v Rusku v máji 1992 nastala „technicky nemožná“ situácia dvojitej podriadenosti ruských ozbrojených síl – vrchnému veliteľovi SNŠ na jednej strane a ruskému ministrovi Obrana na druhej strane - spojené ozbrojené sily SNŠ stratili akýkoľvek praktický význam. V júli 1993 bolo na stretnutí ministrov obrany Commonwealthu z iniciatívy maršala E. Shaposhnikova zrušené Najvyššie vrchné velenie SNŠ a na jeho mieste bolo vytvorené Hlavné veliteľstvo na koordináciu vojenskej spolupráce členských štátov SNŠ.

Medzitým pokračovali diskusie o jadrovom odzbrojení troch republík. Dá sa predpokladať, že táto problematika by sa na úrovni SNŠ nikdy nevyriešila, keby sa nedostala na širšiu medzinárodnú úroveň, predovšetkým na úroveň procesu SALT-2. Koncom mája 1992 bol na stretnutí lídrov Bieloruska, Kazachstanu, Ruska, Ukrajiny a USA podpísaný takzvaný „Lisabonský protokol“ k SALT II, ​​ktorý zaväzoval Ukrajinu, Kazachstan a Bielorusko pristúpiť k tzv. Zmluvu o nešírení jadrových zbraní a vykonať úplné zničenie jadrových síl na svojom území. Na stretnutí hláv štátov OBSE v decembri 1994 sa tri republiky oficiálne pripojili k režimu nešírenia zbraní. Akcie, ktoré nasledovali, poskytli im záruky jadrovej bezpečnosti a zároveň finančnú pomoc na technické odzbrojovacie opatrenia, napokon vyriešili nezhody v rámci „jadrovej štvorky“. Proces však prebiehal nad mechanizmami vojensko-politickej spolupráce v SNŠ.

Rozdelenie konvenčných zbraní medzi republiky sprevádzali aj akútne rozpory. Už začiatkom roku 1992 čelilo Commonwealth hrozbe masívneho kolapsu armády: Jednotky vzdušných síl sa v tom čase mohli slobodne a z vlastnej iniciatívy presúvať z republiky do republiky ako súčasť letky, ktorá letela z Ukrajiny do Ruska. kedysi to urobil a pozemné jednotky sa mohli pohybovať a „predávať všetko, čo im stálo v ceste“. Na prvých summitoch SNŠ boli prijaté dohody o spoločných univerzálnych jednotkách a pohraničných silách; zároveň si každý štát zachoval „zákonné právo“ vytvárať národné ozbrojené sily: separatistická tendencia v tejto oblasti, ako aj v iných snahách SNŠ. , len časom posilnil. Zrušenie Najvyššieho velenia SNŠ v lete 1993 okrem iného znamenalo, že členovia Commonwealthu urobili konečnú voľbu v prospech národných armád. Z počiatočných dohôd o ozbrojených silách sa celkom úspešne ukázala iba dohoda o kolektívnych mierových silách.

Ústrednou vojensko-politickou udalosťou tohto obdobia bola Zmluva o kolektívnej bezpečnosti z 15. mája 1992, ktorú podpísali Arménsko, Kazachstan, Kirgizsko, Rusko, Tadžikistan a Uzbekistan. Nasledujúci rok k zmluve pristúpili Bielorusko, Gruzínsko a Azerbajdžan. (Ukrajina, Turkménsko a Moldavsko – „neutrálne“ štáty podľa ich vlastných ústav – boli a stále zostávajú mimo zmluvy od samého začiatku). Uzatvorením zmluvy jej účastníci prevzali dva hlavné záväzky: 1) nevstupovať do iných vojenských aliancií alebo zoskupení štátov a nezúčastňovať sa na žiadnych akciách namierených proti inému zmluvnému štátu; 2) vykonávať konzultácie a koordinovať stanoviská k rôznym otázkam medzinárodnej bezpečnosti. Zmluva nadobudla platnosť v apríli 1994 a pôvodne mala ohlásené trvanie päť rokov.

Na rozdiel od systému kolektívnej bezpečnosti sa nepodarilo presadiť koncepciu zjednotených pohraničných vojsk v SNŠ - hraničný režim v SNŠ sa namiesto toho začal budovať na bilaterálnych dohodách medzi Ruskom a príslušnými republikami. V dôsledku toho sa vonkajšie hranice SNŠ dostali pod ochranu buď republikánskych, ruských alebo zmiešaných pohraničných jednotiek. Najdôležitejšou z týchto dohôd bola dohoda s Tadžikistanom z mája 1993, na základe ktorej sa afgansko-tadžická hranica dostala pod ochranu 15-tisícového ruského pohraničného oddielu (s menšou účasťou Uzbekistanu, Kazachstanu a Kirgizska). V tom istom roku boli ruské jednotky umiestnené pozdĺž gruzínsko-tureckých hraníc.

Na jeseň 1994 si Rusko udržalo svoje vojenské základne vo všetkých bývalých sovietskych republikách okrem pobaltských štátov a Azerbajdžanu; Zo štátov SNŠ len Azerbajdžan a Moldavsko strážili svoje vonkajšie hranice vlastnými silami.

Rada ministrov obrany SNŠ medzitým vypracovala koncepciu vojenskej bezpečnosti SNŠ. Vo februári 1995 bola táto koncepcia prehodnotená a schválená na nasledujúcom stretnutí hláv štátov Commonwealthu. Vzhľadom na zachovanie zavedených inštitúcií vojensko-politickej spolupráce v SNŠ, vojenská doktrína Commonwealthu kládla jeden nový dôraz - na posilnenie „regionalizácie“ v otázkach kolektívnej bezpečnosti. Konkrétne bolo uvedené, že kolektívne bezpečnostné zložky by mali zahŕňať: 1) ozbrojené sily a iné zložky jednotlivých štátov; 2) regionálne spoločné zoskupenia vojsk; 3) spoločné vykonávanie protivzdušnej obrany. Postupné etapy tejto práce boli načrtnuté na obdobie do roku 1996 a neskôr.

Po peripetiách a konfliktoch, ktoré sa odohrali v prvých rokoch SNŠ, bolo obdobie 1994 – 1995 azda obdobím najstabilnejšieho rozvoja Commonwealthu. Vo väčšine krajín SNŠ sa v týchto rokoch prekonalo dno hospodárskej krízy a objavili sa prvé známky stabilizácie a dokonca rastu; Vytvorením Hospodárskej únie sa objavila úplne reálna perspektíva ďalšej práce na hospodárskej integrácii v SNŠ. Vytvorili sa právne a inštitucionálne základy spolupráce v iných oblastiach – v oblasti ľudských práv a migrácie, vedeckej, technickej, environmentálnej a kultúrnej spolupráce. Do konca tohto obdobia boli všetky vojensko-politické konflikty v SNŠ vrátane Tadžikistanu, kde sa medzitadžický dialóg začal v roku 1994, buď vyriešené, alebo výrazne zmiernené. Vo februári 1995 hlavy všetkých dvanástich štátov SNŠ podpísali Memorandum o zachovaní mieru a stability v SNŠ, kde strany potvrdili nedotknuteľnosť existujúcich hraníc a zaviazali sa zdržať sa vojenského, politického, ekonomického a iného nátlaku na každý z nich. iné, ako aj potláčať akúkoľvek činnosť smerujúcu proti nezávislosti, územnej celistvosti a nedotknuteľnosti hraníc štátov Commonwealthu.

Uskutočnil sa „Projekt CIS“ ako celok. Narastajúca ekonomická izolácia postsovietskych republík od seba zároveň priniesla nové problémy pre Commonwealth.

1. Moiseev E.G. Právne postavenie Spoločenstva nezávislých štátov. – M.: Právnik, 1995.
2. Moiseev E.G. Medzinárodný právny rámec spolupráce medzi krajinami SNŠ. – M.: Právnik, 1997.
3. Korotchenya I.M. Hospodárska únia suverénnych štátov: stratégia a taktika formovania. – Petrohrad, 1995. – 203 s.
4. Sergeev V.P. Hospodárska únia krajín SNŠ: problémy a spôsoby formovania. – M.: INION RAS, 1997. - 51 s.
5. Blyakhman, L.S., Krotov, M.I. Štrukturálne reformy a hospodárska integrácia: Skúsenosti a problémy. CIS. – Petrohrad: Petrohradské vydavateľstvo. Univerzita, 1996. – 294 s.
6. Etnické a regionálne konflikty v Eurázii: V 3 knihách. - M.: Celý svet, 1997. / Generál. vyd. Zverev A. a kol.
7. Zdravomyslov, A.G. Interetnické konflikty v postsovietskom priestore. - M.: Aspect Press, 1999. - 286 s.

SNŠ - Spoločenstvo nezávislých štátov - skratka názvu nového združenia bývalých zväzových republík ZSSR, ktoré sa po rozpade Sovietskeho zväzu v roku 1991 stali samostatnými štátmi.

K vytvoreniu Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ) došlo 8. decembra 1991 v dôsledku podpísania zodpovedajúcej dohody vo Viskuli (oblasť Brest, Bielorusko) hlavami Ruska, Ukrajiny a Bieloruska.

Zoznam členských krajín SNŠ (2016)

• Azerbajdžan
• Arménsko
• Bielorusko
• Kazachstan
• Kirgizsko
• Moldavsko
• Rusko
• Tadžikistan
• Uzbekistan

Členmi SNS sú tie štáty, ktoré do 1 roka (od 22. januára 1993 do 22. januára 1994) prevzali záväzky vyplývajúce z charty prijatej 22. januára 1993 Radou hláv štátov. Ukrajina a Turkménsko chartu nepodpísali

Okrem toho je v Charte SNŠ pojem zakladajúci štát SNŠ. Za zakladajúci štát SNS sa považuje štát, ktorého parlament ratifikoval Dohodu o vytvorení SNS zo dňa 8.12.1991 a Protokol k tejto dohode zo dňa 21.12.1991. Turkménsko tieto dokumenty ratifikovalo. Ukrajina dohodu iba ratifikovala. Ukrajina a Turkménsko sú teda zakladateľmi SNŠ, ale nie jej členmi

Protokol z 21. decembra 1991 tiež neratifikovali parlamenty Ruska a Ukrajiny a 5. marca 2003 Výbor Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie pre záležitosti SNŠ dospel k záveru, že Ruská federácia je de iure nie je zakladajúcim štátom SNŠ a členským štátom

História vzniku SNŠ

• 1991, 8. decembra - hlavy Ukrajiny, Ruska a Bieloruska Kravčuk, Jeľcin a Šuškevič podpísali dohodu o vytvorení SNŠ (Beloveshského dohoda)
• 1991, 10. decembra - Dohodu ratifikovali parlamenty Bieloruska a Ukrajiny

Ratifikácia je udelenie právnej sily dokumentu (napríklad zmluve) schválením príslušným orgánom každej zo strán. To znamená, že ratifikácia je súhlas štátu s dodržiavaním podmienok zmluvy.

• 1991, 12. decembra - Dohoda bola ratifikovaná Najvyššou radou Ruskej federácie
• 1991, 13. december - stretnutie hláv Kazachstanu, Kirgizska, Tadžikistanu, Turkménska, Uzbekistanu v Ašchabade (Turkménsko). ktorí vyjadrili súhlas so vstupom ich krajín do SNŠ
• 1991, 21. decembra - v Almaty vedúci predstavitelia Azerbajdžanu, Arménska, Bieloruska, Kazachstanu, Kirgizska, Moldavska, Ruska, Tadžikistanu, Turkménska, Uzbekistanu, Ukrajiny prijali Deklaráciu o cieľoch a princípoch SNŠ a podpísali Protokol k dohode o vytvorení SNS

Protokol
k Dohode o založení Spoločenstva nezávislých štátov, podpísanej 8. decembra 1991 v Minsku Bieloruskou republikou, Ruskou federáciou (RSFSR), Ukrajinou
Azerbajdžanská republika, Arménska republika, Bieloruská republika, Kazašská republika, Kirgizská republika, Moldavská republika, Ruská federácia (RSFSR), Tadžická republika, Turkménsko, Uzbekistan a Ukrajina na rovnakom základe a ako Vysoké zmluvné strany tvoria Spoločenstvo nezávislých štátov.
Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov nadobúda platnosť pre každú z Vysokých zmluvných strán okamihom jej ratifikácie.
Na základe Dohody o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov a s prihliadnutím na výhrady vznesené pri jej ratifikácii budú vypracované dokumenty upravujúce spoluprácu v rámci Spoločenstva.
Tento protokol je neoddeliteľnou súčasťou Dohody o založení Spoločenstva nezávislých štátov.
Dané v Alma-Ate 21. decembra 1991 v jednom vyhotovení v azerbajdžanskom, arménskom, bieloruskom, kazašskom, kirgizskom, moldavskom, ruskom, tadžickom, turkménskom, uzbeckom a ukrajinskom jazyku. Všetky texty sú rovnako platné. Originál sa uchováva v archíve vlády Bieloruskej republiky, ktorá zašle overenú kópiu tohto protokolu Vysokým zmluvným stranám

• 1991, 30. december - v Minsku na ďalšom stretnutí hláv štátov SNS vznikol najvyšší orgán SNS - Rada hláv štátov.
• 1992, 9. októbra - bol vytvorený televízny kanál SNŠ „Mir“.
• 1993, 22. januára - v Minsku bola prijatá Charta SNŠ
• 1993, 15. marca – Kazachstan ako prvá z postsovietskych republík ratifikoval Chartu SNŠ
• 1993, 9. decembra – Gruzínsko ratifikovalo Chartu SNŠ
• 1994, 26. apríla - Moldavsko ako posledná z postsovietskych republík ratifikovalo Chartu SNŠ.
• 1999, 2. apríla - Bol vytvorený výkonný výbor SNS
• 2000, 21. júna - Vzniklo Protiteroristické centrum SNS
• 2008, 14. augusta - Gruzínsky parlament rozhodol o vystúpení krajiny z SNŠ
• 2009, 18. augusta - Gruzínsko oficiálne prestalo byť členom SNŠ

ciele SNŠ

• Hospodárska spolupráca
• Spolupráca v oblasti ekológie
• Spolupráca v oblasti zabezpečovania práv a slobôd občanov SNS
• Vojenská spolupráca

Jednotné velenie vojensko-strategickým silám a jednotná kontrola nad jadrovými zbraňami zostali zachované, otázky obrany a ochrany vonkajších hraníc sa riešia spoločne

• Spolupráca pri rozvoji dopravy, komunikácií, energetických systémov
• Spolupráca v boji proti kriminalite
• Spolupráca v migračnej politike

Riadiace orgány SNS

• Rada hláv štátov SNŠ
• Rada predsedov vlád SNŠ
• Výkonný výbor SNS
• Rada ministrov zahraničných vecí SNŠ
• Rada ministrov obrany SNŠ
• Rada ministrov vnútra krajín SNŠ
• Rada Spojených ozbrojených síl krajín SNŠ
• Rada veliteľov pohraničných jednotiek krajín SNŠ
• Rada náčelníkov bezpečnostných agentúr krajín SNŠ
• Medzištátna hospodárska rada SNŠ
• medziparlamentné zhromaždenie SNS

Dňa 28. októbra 2016 sa v Minsku konalo zasadnutie Rady predsedov vlád členských krajín Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ). Líder Bieloruska Lukašenko: „...kritické množstvo nahromadených problémov spôsobuje, že nás v Bielorusku znepokojujú vyhliadky...SNŠ...Oprávnená kritika sa v našich krajinách zintenzívnila kvôli nespokojnosti s tempom a praktické výsledky rozvoja integrácie. Od podnikov počujeme alarmujúce signály... stojí za to kriticky sa pozrieť na právny rámec SNŠ. Za posledných 25 rokov sme podpísali neskutočné množstvo rozhodnutí, zmlúv a dohôd. Sú dnes všetky relevantné a potrebné? Naozaj chcem, aby sme počas ruského predsedníctva v roku 2017 mohli dostať jasné odpovede: v mene toho, čo sa celé tie roky integrovalo a aký cieľ sa v konečnom dôsledku sleduje?