Národná politika Ruskej federácie v súčasnej fáze. Národná politika mnohonárodného štátu
Vystúpenie na vedeckom seminári « Štátna politika budovania národa v modernom Rusku » v Centre pre analýzu problémov a dizajn verejného manažmentu, 2011.
„Základ rozumnej národnej politiky v Rusku by sa mal začať obnovením rovnakého postavenia rôznych národov a etnických skupín, ktoré žijú v Rusku, a v prvom rade obnovením práva na inštitucionálne upevnenie národnej identity systémotvorný národ nášho štátu – ruský ľud,“ je presvedčený autor. To bude témou rozhovoru na podujatí, ktoré sa uskutoční 1. júna v Petrohrade.
Pozývame vás k účasti a diskusii. Zaregistrujte sa, príďte, pošlite do redakcie svoje myšlienky a príbehy.
Diskusia nielen o špecifickom obsahu modernej národnej politiky, ale aj o jej základných pojmoch: „národ“, „národné vzťahy“, „národné konflikty“ sa často vedie tichým hlasom, keďže národné otázky sú nevysvetliteľne klasifikované ako „chúlostivé“. Príliš dlho viedla medzinárodná skromnosť ruských sociálnych vedcov k tomu, že takmer všetky zložky národných vzťahov boli klasifikované ako „nediskutovateľné témy“, ktorým vraj každý štandardne rozumie.
Najzávažnejšie problémy, ktoré vznikali na národnej pôde, boli prezentované najmä ako lokálne, súkromné a bezvýznamné konflikty (výnimkou boli snáď len deportácie počas Veľkej vlasteneckej vojny a dvestoročné prenasledovanie Židov, najmä za sovietskej nadvlády). Zároveň sa akoby zabudlo, že kategória národnostných vzťahov je oveľa širšia ako kategória národnostných konfliktov.
Národnosť je podľa mňa jednou z neodcudziteľných hodnôt každého človeka a národné ideály sú pre ľudí nemenej dôležité ako ideály morálne. Ako sa tieto hodnoty využívajú v politike, je iná vec. Ale pre každého rozumného človeka, ktorý pozná svoju históriu, národnosť znamená veľa. Navyše z môjho pohľadu ho možno považovať za poslednú hodnotu, ktorá nám umožňuje zachovať aspoň niektoré základy diverzity štátov a iných spoločenstiev v období globalizácie. Je možné, že národnosť môže byť poslednou baštou pri identifikácii osoby. V tejto veci sú rôzne názory. Často môžete počuť vysokopostavených ľudí, známych vo vede, ako hovoria, že národnostná otázka nie je nič iné ako „hračky pre politikov“, že pojem národ a etnická skupina je druhoradý. Život však dokazuje opak. V sovietskych časoch, keď na území jedného štátu koexistovalo 120 národností (toto je počet iba tých národov, ktoré boli zohľadnené v štatistike), komunita sovietskeho ľudu skutočne existovala a väzby medzi národom a štátom boli veľmi silné. .
Z čoho vychádzali? Z môjho pohľadu na troch zásadných pozíciách.
Každý, kto navštívil Tatarstan, Baškirsko a ďalšie zväzové republiky v sovietskych časoch, mohol vidieť, že všetky pozície prvej a často aj druhej vrstvy moci obsadili ľudia takzvanej „titulárnej“ národnosti. Bola to povinná norma, ktorá medzi ľuďmi „titulárnej“ príslušnosti vytvárala pocit národného významu, bola určitým znakom vonkajšej úcty k ľuďom a tento rešpekt bol do určitej miery potvrdený skutočnosťou, že osoba určitého klanu -kmeňa sa stal vedúcim dielne, riaditeľom závodu, tajomníkom okresného výboru alebo ústredného výboru strany.
Druhým stabilizátorom sovietskej národnej rovnováhy boli peniaze. Jediný štátny kotol nebol rovnomerne rozmiestnený po republikách a jednotlivých národných „okrajoch“. Oveľa viac peňazí sa minulo na obnovu pobaltských štátov bezprostredne po vojne ako na obnovu oveľa väčších a úplne zdevastovaných území stredného Ruska. Rozdiel medzi týmito regiónmi bol okamžite zrejmý: v pobaltských republikách boli dobré cesty, pohodlné mestá a povojnové ničenie, ktoré sa takmer nikdy nestalo, bolo okamžite odstránené.
Po tretie, došlo k masívnej ofenzíve dobre pripravených kultúrnych výdobytkov všetkých zväzových republík na vďačné pole ruskej kultúry a cez ňu do celoúnijného a svetového kultúrneho priestoru. Podľa tohto scenára mali napríklad filmy z Litvy a Gruzínska milióny divákov a knihy milióny čitateľov. Navyše, na knihy krásnej prózy a vynikajúcej poézie ruských spisovateľov a básnikov sa často čakalo, kým štátne ruské vydavateľstvá nepošlú zväzok z národných zväzových republík preložený tými, ktorí na ne prídu na rad. A ani jedno udelenie balíka Stalinových, Leninových a potom štátnych cien sa neuskutočnilo bez toho, aby sa laureátmi stali ľudia z „utláčaných periférií“. Bola to absolútne správna národná politika. Zlé bolo, že ruská kultúra a do určitej miery aj kultúra národov, ktoré na území RSFSR dostali národné autonómie, úplne vypadli z rámca tejto politiky.
Čo sa teraz deje na fragmente Sovietskeho zväzu, ktorý zanechalo moderné Rusko? Navonok je to to isté, ale v hrubšej forme a bez náznaku kultúrnej vzájomne obohacujúcej výmeny. Tretina subjektov Ruskej federácie je pomenovaná na národnom základe a Tatarstan, Baškirsko, Udmursko a ďalšie národné republiky sa na rozdiel od regiónov a území hrdo nazývajú štátmi v súlade s ústavou. Línia definitívneho rozdelenia a disociácie od väčšiny ruského ľudu je dnes prítomná v personálnej politike takmer každého z týchto štátov. Čo sa dnes deje s druhou pozíciou – s peniazmi? Dovoľte mi uviesť niekoľko čísel: na každého občana Ruska v roku 2010 pripadalo 5 000 rubľov. prostriedky z federálneho rozpočtu vo forme rôznych transferov. Teraz rovnaké ukazovatele pre severný Kaukaz: územie Stavropol - 6 000 rubľov. na osobu a rok (čo nie je prekvapujúce - žijú tam Rusi). Republika Severné Osetsko – 12000; Kabardino-Balkarská republika – 12900; Karačajsko-čerkesská republika – 13600; Dagestanská republika – 14800; Čečenská republika – 48 200. Na jeden Čečenec pripadá 10-krát viac prostriedkov z federálneho rozpočtu ako na obyvateľa Ruska ako takého a celkovo na severnom Kaukaze pripadá na obyvateľa 6-krát viac národných prostriedkov ako v strednom Rusku, na Ďalekom východe, na Sibíri, atď.
Nie je prekvapujúce, že Groznyj sa stáva najpohodlnejším a najluxusnejším mestom v Rusku, nie je prekvapujúce, že v čečenských dedinách vyrastajú len tehlové domy. Toto všetko je prezentované ako akási kompenzácia za boje na území Čečenska, ale ani jeden Rus, ktorý bol nútený opustiť republiku počas takzvaných etnických čistiek Dudajeva, nedostal ani jeden rubeľ odškodného za svoj opustený dom. , pre jeho týrané ženy. Táto národná politika „dvoch štandardov“ je veľmi, veľmi nebezpečná.
Čoraz viac takzvaných národne zafarbených území sa stáva mononárodným. Čečensko je, samozrejme, lídrom v tomto zozname, Rusi v tejto republike sú buď vojenskými zamestnancami alebo staviteľmi. Ale každý chápe, že na monoetnickom území mnohonárodnostného štátu ľudia nemajú možnosť pochopiť, čo znamená žiť v multietnickom prostredí. Preto prekračujúc hranice svojej malej spoločnosti sa začínajú cítiť a hlavne správať inak. Takzvané medzietnické a národnostné konflikty vznikajú z jedného z dvoch dôvodov: jedna strana sa buď cíti mimoriadne ponížená, alebo druhú považuje za úplne bezcennú. Dnes sú najponíženejšou stránkou všetkých národov našej krajiny pôvodní ruskí ľudia. Stačí sa pozrieť na mapu moderného Ruska z pohľadu sociálno-ekonomického rozvoja regiónov. Najchudobnejšie a najviac zdevastované územia sú pôvodné ruské krajiny. Tam zástupcovia iných národov nevnímajú ruský ľud ako utláčateľov, ale zdá sa, že samotní Rusi sú v rozpakoch hovoriť o rovnosti ľudí rôznych národností, boja sa ozvať sa na obranu svojich národných záujmov, zo strachu, že budú označení. ruských šovinistov či nacionalistov.
Navyše, ruský ľud nemá absolútne žiadnu národnú solidaritu – bola vykorenená z nášho vedomia. Tatar alebo Kalmyk sa pokúsi poskytnúť svojmu „krajanovi“ všetku možnú pomoc. Je nepravdepodobné, že by Rus pomohol svojmu susedovi len preto, že je rovnakej národnosti. Ruská národná solidarita bola prakticky zničená a akékoľvek pokusy o jej obnovenie, dokonca aj na miestnej úrovni, sú domácimi a zahraničnými médiami vnímané ako porušovanie práv iných národov.
Zdá sa mi, že základ rozumnej národnej politiky v Rusku by sa mal začať obnovením rovnakého postavenia rôznych národov a etnických skupín, ktoré žijú v Rusku, a predovšetkým obnovením práva na inštitucionálnu konsolidáciu. národnú identitu systémotvorného národa nášho štátu – ruského ľudu. Ak sa tak nestane, pole medzietnických konfliktov sa bude len zväčšovať a tie sa dostanú do konfliktu s Rusmi ako s bezcenným národom, nezjednoteným v sebe, so slabou vôľou a beznádejou. Nerád by som si myslel, že toto je naša národná politika.
V.N.Leksin
VIAC K TÉME
Ruská federácia je jedným z najväčších nadnárodných štátov sveta, kde žije viac ako 150 národov, z ktorých každý má jedinečné vlastnosti materiálnej a duchovnej kultúry. Vďaka zjednocujúcej úlohe štátotvorného ruského ľudu na území
Rusko si zachovalo svoju jedinečnú jednotu a rozmanitosť, duchovné spoločenstvo a spojenie rôznych národov.
Dedičstvo minulosti, geopolitické a psychologické dôsledky rozpadu ZSSR, sociálno-ekonomické a politické ťažkosti prechodného obdobia viedli k množstvu krízových situácií a zložitých problémov v oblasti medzietnických vzťahov. Najnaliehavejšie sú v oblastiach susediacich so zónami otvoreného konfliktu, v miestach, kde sa sústreďujú utečenci a vnútorne vysídlené osoby, v regiónoch s problémami „rozdelených národov“, na územiach so zložitou sociálno-ekonomickou, environmentálnou a kriminalitou, v oblastiach, kde existuje prudký nedostatok zdrojov podpory života.
Medzietnické vzťahy vážne negatívne ovplyvňuje aj nezamestnanosť, najmä v oblastiach s bohatými pracovnými zdrojmi, právne nevysporiadanie pozemkov a iné vzťahy, prítomnosť územných sporov a prejavy etnokratických ašpirácií.
Kľúčové problémy, ktoré je potrebné vyriešiť, sú:
rozvoj federálnych vzťahov, ktoré zabezpečia harmonickú kombináciu nezávislosti jednotlivých subjektov Ruskej federácie a celistvosti ruského štátu;
uznanie a zohľadnenie záujmov a objektívneho postavenia ruského ľudu, ktorý je oporou ruskej štátnosti a nachádza sa v najťažšej situácii;
rozvoj národných kultúr a jazykov národov Ruskej federácie, posilnenie duchovného spoločenstva Rusov;
zabezpečenie politickej a právnej ochrany malých národov a národnostných menšín;
dosiahnutie a udržanie stability, trvalého medzietnického mieru a harmónie na severnom Kaukaze;
podpora pre krajanov žijúcich v členských štátoch SNŠ, ako aj v Lotyšsku, Litve, Estónsku, podpora rozvoja ich väzieb s Ruskom.
V Ruskej federácii bola v júni 1996 prijatá Koncepcia štátnej národnej politiky, ktorý je systémom moderných názorov, princípov a priorít pre činnosť orgánov verejnej moci v oblasti národnostných vzťahov s prihliadnutím na nové historické podmienky rozvoja ruskej štátnosti, potrebu zabezpečenia jednoty a súdržnosti Ruska, posilňovanie medzietnickej harmónie a spolupráce medzi jej národmi, obnova a rozvoj ich národného života, jazykov a kultúr.
Hlavnými koncepčnými ustanoveniami národnej politiky v Ruskej federácii sú rovnosť národov, vzájomne výhodná spolupráca, vzájomný rešpekt k záujmom a hodnotám všetkých národov, neústupnosť voči etnonacionalizmu, politické a morálne odsúdenie ľudí, ktorí sa snažia dosiahnuť dobro. -byť svojho ľudu porušovaním záujmov iných národov. Demokratická, humanistická koncepcia národnej politiky je založená na takých základných princípoch, akými sú internacionalizmus, ochrana práv pôvodného obyvateľstva a národnostných menšín, rovnosť ľudských práv a slobôd bez ohľadu na národnosť a jazyk, sloboda používať svoj rodný jazyk, slobodná voľba jazyk komunikácie, vzdelávania, odbornej prípravy a tvorivosti . Najdôležitejším princípom štátnej národnostnej politiky Ruskej federácie je zachovanie historicky vytvorenej celistvosti Ruskej federácie, zákaz činnosti smerujúcej k podkopávaniu bezpečnosti štátu, podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti, nenávisti, nenávisť a pod. alebo nepriateľstvo.
Najvyšším cieľom národnej politiky Ruskej federácie je poskytnúť podmienky pre úplný sociálny a národno-kultúrny rozvoj všetkých národov Ruska, posilniť celoruské občianske, duchovné a morálne spoločenstvo založené na rešpektovaní ľudských práv a národov v Rusku. jeden mnohonárodný štát. To predpokladá posilnenie dôvery a spolupráce medzi všetkými ruskými národmi, rozvoj tradičných medzietnických kontaktov a spojení, efektívne a včasné riešenie vznikajúcich rozporov v oblasti medzietnických vzťahov na základe zabezpečenia rovnováhy národných záujmov, záujmov subjektov. federácie a etnických skupín, ktoré ju obývajú.
V súlade s koncepciou národnej politiky ruského štátu sú definované nasledujúce hlavné úlohy.
V politickej a vládnej sfére:
posilnenie ruskej štátnosti prehĺbením a rozvojom nových federálnych vzťahov;
spojenie úsilia všetkých zložiek štátneho systému občianskej spoločnosti o dosiahnutie medzietnickej harmónie, potvrdenie princípu rovnosti občanov rôznych národností a posilnenie vzájomného porozumenia medzi nimi;
zabezpečenie právnych, organizačných a materiálnych podmienok na zohľadňovanie a uspokojovanie národných a kultúrnych záujmov národov;
rozvoj vládnych opatrení na včasné varovanie pred medzietnickými konfliktmi;
rozhodný boj proti akýmkoľvek prejavom agresívneho nacionalizmu.
V sociálno-ekonomickej sfére:
vykonávanie ekonomických záujmov národov na základe zohľadnenia ich tradičných foriem hospodárenia a pracovných skúseností;
vyrovnávanie úrovne sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých subjektov Ruskej federácie;
vykonávanie programov sociálnej zamestnanosti v regiónoch s prebytkom pracovnej sily, opatrenia na pozdvihnutie „depresívnych“ regiónov, predovšetkým v strednom Rusku a na severnom Kaukaze;
racionálne využívanie rozmanitosti ekonomických možností jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ich prírodných zdrojov, akumulovaného vedeckého, technického a personálneho potenciálu.
V duchovnej sfére:
formovanie a šírenie myšlienok duchovnej jednoty, priateľstva národov, medzietnickej harmónie, pestovanie zmyslu pre ruské vlastenectvo;
šírenie vedomostí o histórii a kultúre národov obývajúcich Ruskú federáciu;
zachovanie historického dedičstva a ďalší rozvoj národnej identity a tradícií interakcie medzi slovanskými, turkickými, kaukazskými, ugrofínskymi, mongolskými a inými národmi Ruska v rámci euroázijského národno-kultúrneho priestoru, vytváranie atmosféry úcty k ich kultúrnym hodnotám v spoločnosti ;
zabezpečenie optimálnych podmienok na zachovanie a rozvoj jazykov všetkých národov Ruska, používanie ruštiny ako národného jazyka;
posilnenie a skvalitnenie národnej strednej školy ako nástroja na zachovanie a rozvoj kultúry a jazyka každého národa spolu s vštepovaním rešpektu ku kultúre, histórii, jazyku iných národov Ruska a svetovým kultúrnym hodnotám;
berúc do úvahy vzťah národných zvykov, tradícií a rituálov s náboženstvom, podporovať úsilie náboženských organizácií v mierových aktivitách.
Medzietnické vzťahy v našej krajine budú do značnej miery determinované národným blahobytom ruského ľudu - najväčšej etnickej skupiny. Potreby a záujmy ruského ľudu sa musia plne odrážať vo federálnych a regionálnych programoch a musia sa neustále zohľadňovať v politickom, hospodárskom a kultúrnom živote republík a autonómnych celkov Ruskej federácie. Potreba štátnej podpory je poskytovaná krajanom v zahraničí predovšetkým poskytovaním materiálnej a kultúrnej pomoci najmä etnickým Rusom žijúcim v susedných krajinách.
V štátnej národnej politike je potrebné si predovšetkým uvedomiť, že národnostná otázka nemôže zastávať druhoradé miesto, ani byť predmetom špekulácií v politickom boji. V priebehu svojho riešenia spoločnosť čelí stále novým výzvam. Akcie v tejto oblasti musia byť koordinované so skutočným stavom a perspektívami národných vzťahov v ruskom štáte. Pri uskutočňovaní štátnej národnej politiky je potrebné opierať sa o vedecké analýzy a prognózy, zohľadňujúce verejnú mienku a posudzovanie dôsledkov prijatých rozhodnutí. Až potom sa národná politika môže stať konsolidačným faktorom.
Testovacie otázky a úlohy
1. Čo znamená národná politika?
2. Aké sú ciele a zámery demokratickej národnej politiky?
3. Aké sú známe formy a metódy realizácie národnej politiky?
4. Zistite, aké sú vzťahy medzi národnou a regionálnou politikou a ako sa líšia.
5. Sú otázky migrácie a demografickej politiky zahrnuté do národných politík?
6. Dá sa v mnohonárodnom štáte zvládnuť bez národnej politiky?
7. Analyzovať špecifiká riadenia etnonárodných procesov.
8. Zvážiť algoritmus prípravy a realizácie manažérskych rozhodnutí v oblasti etnonárodných vzťahov.
9. Aké sú hlavné ciele národnej politiky v Ruskej federácii?
10. Priniesla štátna koncepcia národnej politiky prijatá v roku 1996 praktické výsledky?
11. Aký je váš názor na zlepšenie národnostnej politiky v Ruskej federácii?
Literatúra
1. Abdulatipov R.G. Princípy národnej politiky. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusko na prahu 21. storočia: stav a perspektívy federálnej štruktúry. - M., 1996.
3. Štátna služba Ruskej federácie a medzietnické vzťahy. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Národná politika Ruska. Od unitarizmu k federalizmu. - M., 1993.
5. Národná politika Ruska: história a modernosť. - M., 1997.
6. Bude Rusko zdieľať osud ZSSR? - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnológia. Slovník-príručka. - M., 1998.
8. Tiškov V.A. Eseje o teórii a politike etnicity v Rusku. - M., 1997.
9. Etnicita a moc v multietnických štátoch. - M., 1994.
10. Etnicita a politika. Čitateľ. - M., 2000.
21. Štátna národná politika v Ruskej federácii.
1. „Stratégia štátnej národnej politiky Ruskej federácie do roku 2025.“
2. Predmety národnej politiky.
3. Spolupráca medzi štátnymi orgánmi a národnými a kultúrnymi verejnými organizáciami.
4. Posilnenie celoruskej identity a formovanie ruského národa na juhu Ruska.
5. Ekonomická podpora etnokultúrnych skupín obyvateľstva.
6.Vytváranie podmienok pre zachovanie umeleckých hodnôt a kultúr.
7.Problém efektívnosti národnej politiky.
1. Štátna národná politika- ide o systém opatrení zameraných na aktualizáciu a ďalší evolučný rozvoj národného života všetkých národov Ruska v rámci federálneho štátu, ako aj na vytváranie rovnocenných vzťahov medzi národmi krajiny, vytváranie demokratických mechanizmov na riešenie národných a interetnických problémov.
19. decembra 2012 Prezident Ruskej federácie V.V. Putin podpísal dekrét o stratégii štátnej národnej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025. V Rusku doteraz platil dekrét prezidenta Ruskej federácie B.N. Jeľcina z 15. júna 1996 č. 909 „O schválení Koncepcie štátnej národnej politiky Ruskej federácie“
Stratégia štátnej národnej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025 (ďalej len Stratégia) je systémom moderných priorít, cieľov, zásad, hlavných smerov, úloh a mechanizmov realizácie štátnej národnostnej politiky Ruskej federácie. federácie. Stratégia vyvinuté s cieľom zabezpečiť záujmy štátu, spoločnosti, človeka a občana, posilniť štátnu jednotu a integritu Ruska, zachovať etnokultúrnu identitu jeho národov, spojiť národné záujmy a záujmy národov Ruska, zabezpečiť ústavné práva a slobody občanov. Stratégia vychádza z princípov budovania demokratického federálneho štátu, slúži ako základ pre koordináciu činnosti orgánov federálnej vlády, vládnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, iných štátnych orgánov a orgánov samosprávy (ďalej aj len ako štátnych a obecných orgánov), ich interakcia s inštitúciami občianskej spoločnosti pri realizácii štátnej národnej politiky Ruskej federácie. Stratégia je zameraná na posilnenie komplexnej spolupráce medzi národmi Ruskej federácie a rozvoj ich národných jazykov a kultúr. Stratégia je založená na ustanovenia Ústavy Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, stáročné politické a právne skúsenosti mnohonárodnostného ruského štátu. Stratégia vypracované s prihliadnutím na dokumenty strategického plánovania štátu v oblastiach zaistenia bezpečnosti štátu (národnej), dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja, regionálneho, vonkajšieho, migračná a mládežnícka politika, vzdelávanie a kultúra, ďalšie dokumenty ovplyvňujúce oblasť štátnej národnej politiky Ruskej federácie, ako aj s prihliadnutím na kontinuitu hlavných ustanovení Koncepcie štátnej národnej politiky Ruskej federácie z roku 1996. Štátna národná politika Ruskej federácie potrebuje nové koncepčné prístupy zohľadňujúce potrebu riešenia novovznikajúcich problémov, reálny stav a perspektívy rozvoja národnostných vzťahov. Implementácia Stratégie by mala prispieť k rozvoju jednotných prístupov k riešeniu problémov štátnej národnej politiky Ruskej federácie zo strany štátnych a obecných orgánov, rôznych politických a spoločenských síl. Stratégia má komplexný, medziodvetvový, sociálne orientovaný charakter, určený na rozvoj potenciálu mnohonárodného ľudu Ruskej federácie a (ruský národ) a všetky jeho základné národy (etnické komunity). 2. Subjekty národnej politiky sú štát a sociálno-etnické spoločnosti. Štát realizuje národnú politiku prostredníctvom štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Spoločnosti sa podieľajú na formovaní a realizácii národnej politiky prostredníctvom zastupiteľských orgánov Ruskej federácie, orgánov miestnej samosprávy a verejných združení pôsobiacich na základe Ústavy Ruskej federácie a legislatívy Ruskej federácie. Na federálnej úrovni Ministerstvo regionálneho rozvoja (Odbor medzietnických vzťahov), Ministerstvo kultúry a na regionálnej úrovni rôzne výkonné orgány (napríklad v Dagestane Ministerstvo národnej politiky, náboženských vecí a vonkajších vzťahov Dagestanská republika) sa zaoberajú implementáciou národnej politiky.
3. Jednou z foriem sebaurčenia je národno-kultúrna autonómia.
Národno-kultúrna autonómia v Ruskej federácii (ďalej len národno-kultúrna autonómia) je forma národno-kultúrneho sebaurčenia, ktorá je združením občanov Ruskej federácie, ktorí sa považujú za príslušnosť k určitému etnickému spoločenstvu. ktoré sa na príslušnom území nachádzajú v situácii národnostnej menšiny, a to na základe ich dobrovoľnej samoorganizácie s cieľom samostatne riešiť otázky zachovania identity, rozvoja jazyka, vzdelania a národnej kultúry.
V Rusku bolo vytvorených viac ako 530 národno-kultúrnych autonómií: 16 federálnych, asi 170 regionálnych, viac ako 350 miestnych NCA (2006).
Národné kultúrne hnutia sú dobrovoľné, samosprávne združenia vytvorené na základe kultúrnych záujmov rôznych etnických skupín s cieľom oživiť alebo zachovať hodnoty a kultúrne normy.
Koncepcia štátnej národnej politiky Ruskej federácie vytvorila právny základ na to, aby „v rámci platnej legislatívy formovala združenia a iné verejné združenia, ktoré prispievajú k zachovaniu a rozvoju kultúry, plnohodnotnejšiu participáciu národných skupín“. v spoločensko-politickom živote krajiny“. Koncepcia konkrétne vyzýva „prostredníctvom národno-kultúrnych združení a združení“ kontaktovať zákonodarné (zastupiteľské) a výkonné orgány a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie za účelom riešenia naliehavých problémov podpory života etnických menšín.
Na juhu Ruska v kaukazských republikách je v súčasnosti registrovaných 89 národno-kultúrnych hnutí.
Národné kultúrne hnutia sú zamerané na oživenie, rozvoj a zachovanie kultúrnej identity rôznych etnických skupín, ako aj ich zvykov, tradícií a jazyka. Princípom činnosti národno-kultúrnych hnutí je princíp rovnosti - hlásanie rovnosti, ako výsledku podriadenosti štátnej moci, rešpektovania základných ľudských práv (osobných, náboženských, kultúrnych). Na juhu Ruska je cieľom národných kultúrnych hnutí vytvárať podmienky pre kultúrne osobitý rozvoj. Z hľadiska formy organizácie sú národno-kultúrne hnutia na juhu Ruska decentralizované a nemajú formu rigidnej hierarchickej organizácie. Ich štruktúrnym princípom je sebaorganizácia, ktorá je založená na etnicite a rozvoji kultúrnej identity.
4. Spomedzi potenciálnych rizík má osobitný význam problém systému identity na severnom Kaukaze. V posledných rokoch je zjavný trend k ich harmonizácii, keď sa v južnom federálnom okruhu dopĺňajú ruské, regionálne a etnické identity. Vytvorením Severokaukazského federálneho okruhu, naopak, objektívne vyvstáva výzva pre ruskú identitu v makroregióne Severný Kaukaz – jedinom okrese v Rusku, kde Rusi netvoria absolútnu väčšinu obyvateľstva. Existuje dôvod domnievať sa, že ďalšia územná (okresná) identita sa vytvorí ako severokaukazská a bude kolísať medzi ruskou a celokaukazskou.
Ak bude takáto dynamika posilňovania kaukazskej identity dlhodobo pokračovať, potom to nevyhnutne a rozporuplne ovplyvní vzťah medzi ruskou a regionálnou identitou. Vláda Ruskej federácie však stále považuje sociálno-ekonomický faktor za hlavný konfliktotvorný faktor v regióne, a preto v septembri 2010 schválila prvú „Stratégiu sociálno-ekonomického rozvoja Severokaukazského federálneho okruhu pre r. obdobie do roku 2025“. Samozrejme, stratégia navrhnutá A.G. Khloplinin, je ambiciózny, otvára možnosti pre masívne investície do rozvoja Severokaukazského federálneho okruhu, no zahmlieva problém ruskej identity na Severnom Kaukaze, ktorý sa neobmedzuje len na finančné a ekonomické aspekty, ale má určujúcu hodnotu. -kultúrny rozmer, ľudský rozmer. Zároveň sa zdá nemožné ignorovať náboženské aspekty toho, čo sa deje na Kaukaze, kde v posledných rokoch prebieha proces „šírenia džihádu“ a vznikla stabilná online komunita islamistických militantov. Pokúšať sa tento problém, ktorý vychádza z neustále sa rozvíjajúcej ideologickej doktríny radikálneho islamizmu, ako aj problém deformácie regionálnej identity výlučne materiálnymi opatreniami, riešiť zvyšovaním počtu pracovných miest, sa nezdá celkom správne. Pokus vysvetliť nárast islamistického sentimentu výlučne ekonomickými otázkami vedie do slepej uličky, keďže nepriamu súvislosť medzi týmito javmi nemožno odstrániť iba zvýšením počtu pracovných miest. Absencia alternatívnej ideológie alebo aspoň pokusov o jej formulovanie a formovanie zo strany štátu komplikuje situáciu v regióne Severného Kaukazu. Bez vyriešenia tohto problému nie je možné prekonať krízu identity. V tejto súvislosti sa takmer okamžite po zverejnení Stratégie začali objavovať návrhy na potrebu jej prehodnotenia a zlepšenia. V tomto ohľade by sa „Stratégia“ rozvoja Severokaukazského federálneho okruhu mala „vyostriť“ na hľadanie kľúčových mechanizmov a technológií regionálneho riadenia, ktoré znižujú reprodukciu faktorov vyvolávajúcich konflikt, ktoré vyvolávajú prejavy separatizmu a terorizmu. Regionálny konfliktný potenciál je dôsledkom dynamického rozvoja spoločnosti, nerovnomernosti a mnohovektorovosti modernizačných procesov v regióne (resp. ich opačných foriem – naturalizácia, deindustrializácia, konzervácia a pod.). Preto môže byť pre Severný Kaukaz, na rozdiel od iných regiónov Ruska, výhodnejšia „Stratégia“ vyvinutá nie podľa štandardnej šablóny, ale „Stratégia“, ktorá bude orientovaná pozdĺž „celého frontu“, aby sa znížil účinok dlhodobého termín, udržateľné, „zakorenené“ faktory vyvolávajúce konflikty, ktoré majú nevyhnutnú protiteroristickú orientáciu. Negatívne scenáre vývoja situácie na Severnom Kaukaze však nie sú fatálne a problémy Severokaukazského federálneho okruhu sú neriešiteľné. Ich riešenie si vyžaduje túžbu, politickú vôľu, autoritu, zdroje a moderné riadenie procesov. Samozrejme, federálne a regionálne orgány budú musieť znížiť mieru tlaku na spoločnosť takých negatívnych atribútov ruskej moderny, akými sú klanizmus, sprenevera a korupcia. A, samozrejme, nemôžeme stratiť pozitívne výsledky, ktoré sa dosiahli v predchádzajúcich rokoch pri formovaní a posilňovaní celoruskej identity v regiónoch krajiny, vrátane ruského juhu a severného Kaukazu. 5. Článok 19 (Federálny zákon „O národno-kultúrnych autonómiách“). Finančná podpora národno-kultúrnych autonómií vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v záujme zachovania národnej identity, rozvoja národného (rodného) jazyka a národnej kultúry, realizujú národné a kultúrne práva občanov Ruskej federácie, ktorí sa hlásia k niektorým etnickým komunitám, v súlade so zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie majú právo zabezpečiť v rozpočtoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie finančné zdroje na podporu národno-kultúrnych autonómií.
Dnes existujú rôzne federálne cielené programy, ktoré zahŕňajú podporu etnokultúrnych skupín obyvateľstva. Napríklad federálny cieľový program „Socio-ekonomický a etnokultúrny rozvoj ruských Nemcov“, „Ekonomický a sociálny rozvoj pôvodných obyvateľov Severu“.
6. Počet folklórnych súborov v Rusku rýchlo rastie a stále viac detí sa zaujíma o hru na národné hudobné nástroje, ľudové tance a piesne. V súčasnosti v krajine pôsobí viac ako 300 tisíc amatérskych folklórnych súborov, na ktorých sa podieľa viac ako 4 milióny ľudí, z toho viac ako polovicu tvoria mladí ľudia. Na folklórnych festivaloch sa zúčastňujú stovky súborov. V tejto súvislosti je jednou z prioritných oblastí činnosti ruského ministerstva kultúry štátna podpora tradičného ľudového umenia, podpora nositeľov ľudových tradícií. Na tento účel sa zriaďuje Cena vlády Ruskej federácie „Duša Ruska“ za prínos k rozvoju ľudového umenia.
Záruky možnosti zachovania umeleckých hodnôt upravuje článok 13. „Zabezpečiť národno-kultúrnym autonómiám právo na zachovanie a rozvoj národnej kultúry“. vo federálnom zákone „O kultúrno-národných autonómiách“.
7. Jednou z príčin neefektívnosti národnej politiky je nedostatok vládneho orgánu zodpovedného za jej realizáciu. Touto problematikou sa už niekoľko rokov zaoberajú rôzne rezorty, v súčasnosti sú otázky národnej politiky v kompetencii MDVRR. Mnohí odborníci to však považujú za nedostatočné. "V mnohonárodnom Rusku musí existovať ministerstvo národností." Osobitnú pozornosť treba venovať systematickej výchovnej a výchovnej práci s mladou generáciou. Ďalším dôležitým faktom je, že dnes v skutočnosti neexistuje žiadny finančný základ pre národnú politiku. Vo federálnom rozpočte neexistuje samostatný článok venovaný tejto oblasti. Ministerstvo financií ignoruje požiadavky na zabezpečenie takýchto výdavkov. Pre nedostatok financií nie je možné vykonávať systematický monitoring etnopolitickej situácie v regiónoch. Už prijaté zákony, napríklad zákon o národných kultúrnych autonómiách, nefungujú efektívne, ak nie sú podporované peniazmi. Okrem toho je potrebné apelovať na médiá, aby zabránili mediálnemu šíreniu vyhlásení a materiálov smerujúcich k podnecovaniu medzietnického nepriateľstva a nenávisti.
Národná politika je cieľavedomá činnosť na úpravu vzťahov medzi národmi a etnickými skupinami, zakotvená v príslušných politických dokumentoch a právnych aktoch štátu.
Ide o systém opatrení štátu, ktorých cieľom je zohľadňovať, spájať a realizovať národné záujmy a riešiť rozpory v oblasti národnostných vzťahov. V teórii a praxi treba brať do úvahy, že národná politika je úzko prepojená so sociálnou, regionálnou, demografickou a inými oblasťami politickej činnosti. V rôznych komunikačných systémoch sú korelované ako všeobecné a špecifické, celok a časť. Vyjadruje to skutočnosť, že národná politika zahŕňa sociálne, ekonomické, jazykové, regionálne, migračné a demografické aspekty. Zároveň je v mnohonárodnom štáte pri realizácii štátnej politiky v akejkoľvek sfére verejného života potrebné zohľadňovať národno-etnické aspekty.
Dôležitou úlohou mnohonárodného štátu je optimalizácia medzietnických vzťahov, t.j. hľadanie a realizácia najpriaznivejších možností interakcie medzi subjektmi medzietnických vzťahov. Hlavnou vecou v obsahu národnej politiky je postoj k národným záujmom, berúc do úvahy ich: a) spoločnú; b) nezrovnalosti; c) kolízie. Zhoda základných záujmov jednotlivých subjektov medzietnických vzťahov a národných záujmov v štátnom meradle má objektívne dôvody. Rozdielnosť záujmov je spojená s objektívne existujúcimi špecifickými podmienkami a potrebami rozvoja národnostno-etnických spoločenstiev. Keď sa národné a politické záujmy prepletú, ich rozdielnosť sa môže rozvinúť do stretu a konfliktu. V týchto podmienkach je nevyhnutná koordinácia národných záujmov ako predpoklad ich realizácie, čo je zmyslom národnej politiky. Jeho hlavným účelom je riadiť záujmy prostredníctvom záujmov národností.
Národné politiky sa líšia účelom, obsahom, smerovaním, formami a metódami implementácie a výsledkami.
Cieľmi národnej politiky môže byť národná konsolidácia, interetnická integrácia, zblíženie a splynutie národov. Spolu s tým je národná politika zameraná na národnú izoláciu, izoláciu, udržiavanie etnickej „čistoty“ a ochranu národa pred cudzím vplyvom.
Podľa smeru sa národné politiky rozlišujú ako demokratické, mierotvorné, tvorivé, pokrokové a totalitné, militantné, deštruktívne, reakčné.
Z hľadiska foriem a spôsobov realizácie je národná politika charakteristická nenásilím, toleranciou a rešpektom. Spolu s tým môže byť národná politika uskutočňovaná vo forme nadvlády, potláčania, represie, násilnou, hrubou, ponižujúcou metódou, metódou „rozdeľuj a panuj“.
Podľa výsledkov národnej politiky sa medzietnické vzťahy vyznačujú na jednej strane dohodou, jednotou, spoluprácou, priateľstvom a na druhej strane sa vyznačujú napätím, konfrontáciou a konfliktom.
Národná politika by sa mala rozvíjať na základe charakteristík krajiny a úrovne jej sociálno-ekonomického rozvoja.
Nevyhnutnou podmienkou efektívnej, efektívnej národnej politiky je jej vedecký charakter, ktorý predpokladá prísne zohľadňovanie zákonitostí a trendov vo vývoji národov a národnostných vzťahov, vedecké a odborné štúdium otázok súvisiacich s reguláciou medzietnických vzťahov. Stanovenie cieľov národnej politiky, výber spôsobov, foriem a metód na ich dosiahnutie musí vychádzať zo skutočne vedeckej analýzy prebiehajúcich procesov, kvalifikovaných prognóz a hodnotenia dostupných alternatív politiky.
Pri praktickej realizácii národnej politiky v regiónoch a republikách je potrebný diferencovaný prístup. V tomto prípade treba brať do úvahy prírodné a klimatické podmienky, spoločensko-historické črty formovania etnika, jeho štátnosť, demografické a migračné procesy, etnické zloženie obyvateľstva, pomer titulárnych a netitulárnych národností. , konfesionálne charakteristiky, znaky národnej psychológie, úroveň etnického sebauvedomenia, národné tradície, zvyky, vzťahy titulárneho etnika s inými sociálno-etnickými spoločenstvami a pod.
Funkcie národnej politiky sú:
funkcia stanovovania cieľov: definovanie cieľov a zámerov, vypracovanie programov činnosti v súlade so záujmami všetkých národov a etnických skupín krajiny;
organizačná a regulačná funkcia, t.j. funkcia regulácie činnosti spoločenských a politických inštitúcií, verejných skupín, národných organizácií a hnutí, skupín obyvateľstva a pod.;
integračná funkcia, zbližovanie národno-etnických spoločenstiev na základe spoločných záujmov a cieľov;
funkcia riešenia medzietnických rozporov, rozvíjanie účinných spôsobov a metód riešenia medzietnických konfliktov;
prognostická funkcia vrátane vypracovania preventívnych opatrení na predchádzanie možným komplikáciám a zhoršeniu etnopolitickej situácie v krajine alebo regióne;
funkcia výchovy ľudí v duchu internacionalizmu, úcta k národnej dôstojnosti každého, vysoká kultúra medzietnickej komunikácie a neústupnosť voči prejavom nacionalizmu a šovinizmu.
Dlhodobý program, jadro národnej politiky, je jej vedecky vypracovaná koncepcia. Koncepcia vymedzuje strategické ciele a zámery národnej politiky, spôsoby, formy a metódy riešenia národných problémov, vedeckú a praktickú podporu hlavných smerov národnej politiky.
V Ruskej federácii bola koncepcia národnej politiky prijatá v júni 1996. Hlavnými koncepčnými ustanoveniami národnej politiky v Ruskej federácii sú rovnosť národov, vzájomne výhodná spolupráca, vzájomné rešpektovanie záujmov a hodnôt všetkých národov, ochrana práv pôvodného obyvateľstva a národnostných menšín, rovnosť ľudských práv a slobôd. bez ohľadu na národnosť a jazyk, slobodu používať svoj rodný jazyk, slobodnú voľbu komunikačného jazyka, vzdelávanie, odbornú prípravu a tvorivosť.
Najvyšším cieľom národnej politiky Ruskej federácie je vytvoriť pre všetky národy Ruska na základe rešpektovania ľudských práv a národov nevyhnutné podmienky pre ich plný sociálny a národný kultúrny rozvoj ako súčasti jedného mnohonárodného štátu. .
Viac k téme NÁRODNÁ POLITIKA:
- Kapitola 5. Myšlienka kultúrno-národnej autonómie v modernej národnej politike.
- Prednáška 14. NÁRODNÉ A ETNICKÉ ASPEKTY KOMUNÁLNEJ POLITIKY
Jednou z oblastí sociálnej politiky je národná politika.
Čo je národná politika?
Národná politika štátu je cieľavedomá činnosť na reguláciu vzťahov medzi národmi a národnosťami, vyjadrená v systematickom uvedomelom ovplyvňovaní štátnych orgánov a spoločensko-politických organizácií na rozvoj a harmonizáciu národnostných vzťahov.
Pre príklady sa obráťme na úpravu národnostných vzťahov v najcivilizovanejších demokratických krajinách Západu.
V Spojených štátoch si v súčasnosti získal najväčšiu popularitu pojem „kultúrny pluralizmus“. Na jej realizáciu vedú univerzity špeciálne kurzy o štúdiu histórie a kultúry Afroameričanov, Indov a iných národnostných menšín.
Hlavné ciele politiky založenej na konceptoch „kultúrneho pluralizmu“ sú: 1) poskytovanie pomoci pri zachovávaní kultúry; 2) uspokojovanie sociálno-ekonomických potrieb. Táto politika vedie k zníženiu medzietnického napätia, ale nevedie k rovnosti medzi rôznymi národmi a národnými skupinami.
Podľa sčítania ľudu v USA v roku 1980 medzi rodinami s príjmom nižším ako 4 000 dolárov ročne - Afroameričania - 15,9%, belosi - 4,3%. Tí s príjmom nad 25-tisíc dolárov: Afroameričania – 13,4 %, belosi – 29,5 %.
Podľa chicagskej štúdie z roku 1983 o zastúpení menšín v manažmente tvorili poľskí Američania 11,2 % populácie, 0,5 % medzi riaditeľmi a 2,6 % medzi ostatnými manažérmi. Medzi černochmi (negromi), ktorí tvoria 20,1% populácie: medzi riaditeľmi - 1,8%, ostatnými manažérmi - 0,5%.
V Kanade sa národné vzťahy riadia multikultúrnou politikou. Bola to protiváha bikultúrnej politiky, ktorá zastupovala záujmy anglo-kanadskej a francúzsko-kanadskej komunity a nezohľadňovala záujmy iných etnických komunít.
Cieľom novej národnej politiky je vytvoriť rovnaké príležitosti pre rozvoj rôznych národov. Na dosiahnutie tohto cieľa Kanada od roku 1972 zriadila funkciu ministra multikulturalizmu. Finančné prostriedky boli pridelené na vytvorenie multikultúrnych centier, zlepšenie kultúrnej výmeny medzi skupinami, stimuláciu činnosti múzeí, národného filmového štúdia, národnej knižnice atď. Bola vytvorená Kanadská rada pre multikulturalizmus, rovnaké rady boli vytvorené v mestách a regióny s multietnickou populáciou. Okrem toho sa vytvárajú „etnické“ oddelenia a výskumné centrá. Špeciálne postavenie má francúzsky hovoriaca provincia Quebec. Jeho separatistické tendencie podporuje Parti Québécois, ktorá vznikla v roku 1968. V súčasnosti je obzvlášť akútna otázka odtrhnutia Quebecu a vytvorenia samostatného štátu.
Spojené kráľovstvo Veľkej Británie zahŕňa: Anglicko, Wales, Škótsko, Severné Írsko.
Realizácia národnej politiky v kráľovstve má vážne ťažkosti.
V roku 1972 boli v týchto regiónoch rozpustené autonómne orgány zákonodarnej a výkonnej moci. V súčasnosti prebiehajú pokusy o ich obnovu.
Ústavný štatút Severného Írska je teda definovaný ako dočasne odložená vnútorná autonómia s perspektívou dosiahnutia suverenity. To je možné na základe konsenzu medzi dvoma írskymi komunitami – katolíckou a protestantskou – ktorej dosiahnutie bráni pozícia samotnej britskej vlády, ktorá podporuje hlavné politické strany protestantskej komunity. Táto okolnosť môže zohrávať rozhodujúcu úlohu pri zvyšovaní napätia v medzietnických vzťahoch v regióne. Objavujúce sa pokusy o medzikomunitný dialóg môžu zároveň posilniť konsolidáciu írskej spoločnosti a prispieť k prehĺbeniu rozporov medzi Severným Írskom a Anglickom. Ďalší vývoj týchto trendov môže výrazne ovplyvniť rovnováha síl zoskupených v línii etnickej identity. Sú traja z nich: zástancovia úplnej integrácie Severného Írska do Spojeného kráľovstva, reprezentovaní najmä Britmi žijúcimi v írskom regióne; prívrženci protestantského separatistického hnutia (Ulstermen); podporovateľov únie Severného Írska s Írskou republikou.
Etnické hnutia v Škótsku a Walese viedli k zabezpečeniu politickej samosprávy a podmienok pre rozvoj etnických kultúr a jazykov, čo ich následne priviedlo cez autonómiu až k odtrhnutiu, navyše bola centrálna vláda nútená urobiť nové ústupky; rozšírenie rozsahu vyučovania materinského jazyka v škole, zriadenie rozhlasového vysielania v roku 1967 a v roku 1980 televíznych programov vo Walese (Wales) s možnosťou prijatia regionálnej legislatívy.
Zároveň je potrebné mať na pamäti, že myšlienku autonómie pre Wales podporuje 20,3% populácie a napríklad v Škótsku - 80%. Zjavne sa to vysvetľuje dvoma okolnosťami: 1) neexistuje viera, že nový štatút zlepší situáciu pôvodného obyvateľstva; 2) ochota centrálnej vlády robiť ústupky v krízových situáciách.
Zoberme si ešte dva malé štáty – Belgicko a Švajčiarsko. V Belgicku bol v roku 1980 prijatý zákon rozdeľujúci krajinu na dva rovnocenné regióny – Flámsko a Valdoniu. V dôsledku tohto rozdelenia sa Belgicko premenilo na federálny štát. Ústredná vláda si vyhradila právo rozhodovať v otázkach jednotnej národnej politiky.
Vo Švajčiarsku sú 4 rovnocenné jazyky: nemčina (hovorí 65 % populácie), francúzština (18 %), taliančina (12 %), rétorománčina (1 %).
Pre expatov existuje multikultúrna politika. Vláda financuje etnickú tlač, špeciálne rozhlasové a televízne programy v jazykoch veľkých emigrantských skupín.
Ako vidíme, v demokratických civilizovaných krajinách sú národné vzťahy rozporuplné, hoci v poslednej dobe sa veľa urobilo a robí na ich harmonizáciu.
Pre rozvoj národných vzťahov v rozvojových krajinách nie je ľahké.
Ako viete, koloniálny systém sa zrútil koncom 50-tych rokov. Znamená to však, že všetky formy závislosti rozvojových krajín na bývalých metropolách boli odstránené? Nie A potvrdzuje to aj Hnutie nezúčastnených, ktoré aj v 90. rokoch považuje za jednu zo svojich priorít „úplné odstránenie kolonializmu a ekonomické oslobodenie všetkých národov ako nevyhnutnú podmienku na zachovanie a posilnenie ich politickej nezávislosti“. Čoskoro z iniciatívy
Hnutia nezúčastnených strán 44. zasadnutie Valného zhromaždenia OSN vyhlásilo 90. roky. Desaťročie odstraňovania kolonializmu, čo znamená nielen udelenie nezávislosti tým malým a malým územiam, ktoré zostávajú nesamosprávne.
A široko rozvetvený systém, ktorý sa vyvíjal a naberal na sile po stáročia, nemohol úplne zaniknúť za 20-30 rokov. Jeho najodpornejšie formy, ako sú koloniálne režimy a koloniálne impériá, sa zrútili. Na základe prvkov starého systému kolonializmu sa vytvoril viac zahalený neokoloniálny systém vykorisťovania a podmaňovania národov. Jeho hlavnou metódou bol ekonomický, obchodný a finančný tlak, ktorý zahŕňa čiastočné ústupky mladým štátom, určitú pomoc pri ich industrializácii a realizáciu agrárnych a iných sociálnych reforiem. Objavil sa nový typ kolonializmu, ktorý sa v dokumentoch Hnutia nezúčastnených krajín nazýva „technologický kolonializmus“.
Pri bližšom skúmaní sa upriamuje pozornosť na komplexné, najmä ekonomické zaostávanie mladých štátov, najmä v Afrike.
Zaostávanie ešte zhoršuje ekonomická závislosť mladých štátov. Výsledkom je obrovský dlh voči kapitalistickým krajinám – 1,3 bilióna dolárov. Neustále rastúci zahraničný dlh mladých štátov ich dostal do pozície, že splácaním dlhov sú v podstate nútené financovať rozvoj najbohatších imperialistických mocností a monopolov, ktoré ich naďalej vykorisťujú.
Koloniálny charakter má aj množstvo spoločensko-politických a právnych javov v živote mladých štátov, v legislatíve a súdnom konaní, v systéme a programoch prípravy personálu vo verejnom školstve a vysokom školstve, v oblasti informácií a zdravotníctva. , nie všetko sa ešte prenieslo na národnú pôdu a orientuje sa či po vzore bývalej metropoly, či priamo na poriadok, ktorý zaviedli svojho času kolonialisti.
Zložitým fenoménom sú etnické a náboženské spory národov žijúcich v tom istom mladom štáte. Niet pochýb, že jedným z hlavných dôvodov sú administratívne prerozdelenia, ktoré vo svojej dobe kolonialisti vykonávali bez zohľadnenia etnických a iných faktorov. Koloniálne časy majú historické korene množstva súčasných územných sporov a ozbrojených konfliktov medzi mladými štátmi. Pravidlom je, že práve tu treba hľadať hlavnú príčinu svojvoľného koloniálneho delenia a prerozdeľovania sveta. Najmä Bagdad sa snažil odôvodniť svoje nároky na anexiu nezávislého susedného štátu tým, že nikdy neuznal legálne hranice s Kuvajtom, ktorý bol pred prvou svetovou vojnou súčasťou Iraku, no potom „bol od neho odtrhnutý britských kolonialistov."
Na záver by sme nemali strácať zo zreteľa pozostatky kolonializmu v politike bývalých metropol a iných neokolonialistických mocností „tretieho sveta“ – ani tie ešte neboli úplne vykorenené. Západ sa stále pozerá na oslobodené krajiny ako na zónu len svojich životných záujmov. Z toho vyplýva túžba ponechať si „kontrolný podiel“ v medzinárodných vzťahoch mladých štátov. Z toho vyplýva hrozba silou alebo jej otvorené použitie proti „vzbúrenej“, ozbrojenej intervencii do vnútorných záležitostí oslobodených krajín. (Spomeňte si na nedávnu vojnu západných krajín proti Iraku za nezávislosť Kuvajtu).
Stručne povedané, je príliš skoro odstrániť otázku kolonializmu z programu. Od „ekonomickej dekolonizácie“ cez „informačnú dekolonizáciu“ až po „duchovnú dekolonizáciu“ – to je rozsah požiadaviek, ktoré teraz predkladajú ľudia a vlády rozvojových krajín.
Keď už hovoríme o rozvojových krajinách, ak chceme byť objektívni, mali by sme vysvetliť jeden fenomén, ktorý na prvý pohľad pôsobí ako paradox. Faktom je, že mladé štáty majú záujem zachovať niektoré prvky koloniálneho dedičstva a historických väzieb s bývalou metropolou.
Krajiny obývané mnohými viacjazyčnými národnosťami sa spravidla rozhodli zachovať jazyk kolonialistov ako štátny jazyk alebo jazyk medzinárodnej komunikácie. Po osamostatnení si včerajšie kolónie zachovali a rozvíjali privilegované obchodné a hospodárske vzťahy s bývalými metropolami. (Napríklad Guinea a Francúzsko). Navyše, napriek všetkej minulej nevraživosti medzi mladými štátmi a bývalými metropolami sa zjednotili v multilaterálnych medzinárodných organizáciách, ktoré sa zaoberajú nielen ekonomickými, ale aj politickými problémami. Od roku 1965 sa napríklad aktívne rozvíja Commonwealth (predtým Britské spoločenstvo národov), ktorý okrem Británie zahŕňa ďalších 40 krajín v Afrike, Ázii, Amerike a Oceánii – bývalé britské kolónie a panstvá.
Tridsať latinskoamerických krajín má pokračujúcu a komplexnú spoluprácu, od kultúrnej po vojenskú, so Spojenými štátmi v rámci Organizácie amerických štátov. Asi 70 krajín v Afrike, Karibiku a Tichomorí - bývalých kolónií Anglicka, Francúzska, Talianska a Belgicka - vstúpilo do asociácie s Európskou ekonomickou spoločnosťou, ktorá sa tiež postupne rozvíja v politickú úniu.
Skrátka, dochádza k priamemu a úplne dobrovoľnému obnovovaniu a rozvíjaniu historicky ustálených väzieb.
(Som zvedavý, či to tak nebude aj pri medzirepublikových vzťahoch? Odpútavaním sa - k zjednoteniu).
Dôvody sú rôzne, vrátane ukončenia studenej vojny medzi ZSSR a USA, čo prispieva k vývoju vzťahov pozdĺž juhozápadnej línie.
Samozrejme, rozsah národných problémov je veľmi široký a neobmedzuje sa len na to, čo bolo povedané. Našou jedinou úlohou bolo nakresliť všeobecný obraz o vývoji mladých štátov a problémoch s tým spojených.
Po analýze národných vzťahov v kapitalistickom svete a rozvojových krajinách sme sa logicky priblížili k tretej skupine krajín – SNŠ.
Z viacerých dôvodov (rozpad sveta socializmu, neistota vyhliadok rozvoja mnohých bývalých socialistických krajín a pod.) však budeme venovať hlavnú pozornosť vývoju národnostných vzťahov a národnostnej politiky u nás. .
Na vykonávanie národnej politiky po októbri 1917 boli vyvinuté základné princípy, ktorými sa riadilo riešenie národných problémov:
1) triedny prístup, berúc ich do úvahy z pozície proletariátu;
2) demokratizácia národných vzťahov;
a) priznanie práva na sebaurčenie všetkým národom až po odtrhnutie a vytvorenie nezávislého štátu;
b) rovnosť národov vo všetkých oblastiach verejného života;
3) dosiahnutie nielen právnej, ale aj skutočnej rovnosti národov, realizácia bratskej pomoci a vzájomnej pomoci národov s cieľom prekonať zaostalosť národného pohraničia, odopieranie akýchkoľvek národných privilégií, diskrimináciu na základe národnosti;
4) medzinárodná jednota národov, neústupnosť voči akýmkoľvek prejavom nacionalizmu a šovinizmu;
5) prísna vedecká platnosť a obozretnosť pri vykonávaní akcií, ktoré ovplyvňujú národné cítenie a záujmy;
6) konkrétne - historický prístup, ktorý zohľadňuje rozmanitosť národných charakteristík národov.
S prihliadnutím na tieto princípy bol vybudovaný program rozvoja národnostných vzťahov u nás.
Treba povedať, že v procese budovania národa sa dosiahli určité úspechy: eliminoval sa spoločensko-triedny základ národného útlaku, položil sa základ pre vznik priateľstva medzi národmi a národnosťami, mnohé národy si vytvorili vlastnú štátnosť.
V procese vytvárania jednotného národohospodárskeho komplexu sa vyrovnávali podmienky pre existenciu národov. V celej krajine sa odstránila negramotnosť, vytvoril sa národný personál, mnohé národy si vytvorili svoj vlastný písaný jazyk a literatúru. Pre prehľadnosť uveďme údaje pred vznikom ZSSR: v Turkménsku bolo 98% negramotných ľudí, 50 národov nemalo svoj vlastný písaný jazyk a národné štátne útvary. Existovali provincie Ruskej ríše, v ktorých žili poddaní Jeho cisárskeho veličenstva.
Postupom času sa však mnohé úspechy stratili. Ako a prečo sa to stalo?
V čase vzniku ZSSR existovali dve myšlienky o národnostnej otázke: 1) Stalinova teória autonomizácie, ktorá spočívala v pripojení neruských národov k Rusom ako staršiemu bratovi;
1) Leninova teória o rovnoprávnom zväzku založenom na dohode rovných národov.
Strana akceptovala Leninovu myšlienku riešenia národnej otázky, ale Stalin, ktorý sa dostal k moci, ju odmietol a prijal svoju vlastnú. Navyše aj v programe strany prijatom na 8. zjazde strany boli položené základy budúcich národných konfliktov. Mnohí vodcovia strán sa postavili proti Leninovej myšlienke sebaurčenia národov. Argumenty boli nasledovné: 1) jeho nezlučiteľnosť s diktatúrou proletariátu;
2) bráni hospodárskej jednote. Sú bližšie k stalinistickej myšlienke autonómie.
A jeho teoretické a sociálne korene siahajú ešte ďalej.
Pre zakladateľov marxizmu sa nesúlad medzi sociálnym a národným javil ako triedny, spojený s rozdeľovaním národov na triedy. V „Manifeste komunistickej strany“ napísali: „V rovnakej miere, v akej bude zrušené vykorisťovanie jedného jednotlivca druhým, bude zrušené aj vykorisťovanie jedného národa druhým. padne aj nevraživosť národov“ /27/.
Z hľadiska súčasného víťazstva revolúcie vo vyspelých kapitalistických krajinách je tento prístup prirodzený. Otázka „proletárskeho národa“ v krajinách s rozvinutou robotníckou triedou by bola jediná možná. Ale socialistická revolúcia bola víťazná v Rusku, ktorého väčšina národov nemala vôbec žiadnu robotnícku triedu. Preto o nejakej konsolidácii národov na proletárskom základe nemohlo byť ani reči. Strana však vkladala nádeje do rýchleho víťazstva svetovej revolúcie a ponáhľala sa zjednotiť národy cárskej ríše pod záštitou ruskej robotníckej triedy do jedného štátu, ku ktorému by sa potom pridali ďalšie národy a národy Európy.
Ďalší vývoj udalostí prebiehal týmto spôsobom. Zo skupiny ľudí na čele so Stalinom sa zrodil veliteľsko-administratívny systém, ktorý časom pohltil všetky demokratické iniciatívy. Došlo k zoštátneniu všetkých sfér verejného života, aj toho národného. Pre byrokratický štát sú rezortné záujmy oveľa dôležitejšie ako národné. Preto mala záujem eliminovať reálne mechanizmy ochrany národných záujmov.
Teoretické nesprávne výpočty a administratíva viedli k politickým chybám a hromadeniu nevyriešených problémov.
V oblasti národnostných vzťahov boli istý čas zahalené vážne rozpory, ktoré však odhaľoval rast národného sebauvedomenia a procesy demokratizácie v spoločnosti.
Aké dialektické rozpory sa vytvorili vo sfére národných vzťahov?
V oblasti politiky:
medzi princípmi federalizmu (zjednotenie rovných) a demokratickým centralizmom;
medzi dynamickým procesom rozvoja národov a stálosťou konzervativizmu foriem, národno-štátna štruktúra;
medzi zásadou rovnosti a jej neúplným uplatňovaním vo vzťahu k mnohým národom;
medzi princípom rovnosti národov deklarovaným v ústave, zákazom akýchkoľvek privilégií a skutočnou orientáciou v každej z republík na personál domorodej národnosti.
V oblasti ekonomiky:
medzi tendenciou k socializácii výroby a túžbou po ekonomickej nezávislosti republík;
medzi túžbou republík využívať svoje materiálne bohatstvo v záujme vlastného obyvateľstva a národnými potrebami krajiny ako celku.
V oblasti duchovného života:
medzi rastom národného povedomia a prehlbovaním internacionalizácie;
medzi celosovietskym a národným patriotizmom;
medzi princípom duchovnej rovnosti národov a túžbou brániť prvenstvo jazyka a kultúry ľudí, ktorí dali názov republike alebo regiónu;
medzi potrebou vzájomného obohacovania sa kultúr a túžbou časti inteligencie izolovať sa v rámci svojej národnej kultúry v mene zachovania „čistoty národa“ a originality jeho kultúry.
Už krátky rozbor národných problémov vo svete teda ukazuje, že sú veľmi zložité a protirečivé. Ani jeden región sveta nie je bez rozporov a ťažkostí a zrejme ich bude pribúdať.
Porovnávacia analýza medzietnického napätia a konfliktných situácií v Rusku a v jeho vzťahoch s novovzniknutými štátmi nám umožňuje vyvodiť záver o dominantnej úlohe politiky v národnostno-etnických konfliktoch. Ide o to, že vývoj týchto konfliktov nemožno vysvetliť pomocou konceptu určujúcej úlohy ekonomických faktorov a záujmov. Pri zvažovaní obsahu samotnej politiky je však potrebné brať do úvahy jej rôzne možnosti a vrstvy.
