Sociálne partnerstvá. Sociálne partnerstvo

Vzťah detskej verejnej organizácie s inými verejnými štruktúrami všeobecnovzdelávacej inštitúcie, vrátane orgánov študentskej samosprávy, by mal byť budovaný na partnerskej báze na základe zmluvy alebo dohody. Toto je priamo uvedené v rozhodnutí Rady Ministerstva školstva Ruskej federácie z 29. mája 2001 č. 11/1 „O skúsenostiach z interakcie medzi vzdelávacími orgánmi a detskými verejnými združeniami“.
Analyzujme hlavné ustanovenia "Metodických odporúčaní o rozšírení činnosti detských a mládežníckych združení vo vzdelávacích inštitúciách", schválených listom Ministerstva školstva Ruska z 11. februára 2000 č. 101/28-16.
Takže po prvé „treba zdôrazniť, že orgány študentskej samosprávy a detské združenia vytvorené vo vzdelávacích inštitúciách sa líšia vo svojich funkciách a úlohách“. V dôsledku toho tento list okamžite konštatuje existenciu rozdielov vo funkciách a úlohách medzi orgánmi študentskej samosprávy a detskými verejnými organizáciami.
V prvých dvoch odsekoch tejto príručky dostatočne podrobne uvádzame právny rámec pre vytvorenie a fungovanie detskej (mládežníckej) verejnej organizácie a orgánov študentskej samosprávy. Preto budeme naďalej zvažovať ustanovenia „Metodických odporúčaní...“.
Ďalšie dôležité ustanovenie hovorí, že „v študentských samosprávnych orgánoch alebo školskej rade môžu byť zastúpení zástupcovia verejných združení, aby informovali o svojej vlastnej činnosti a prilákali členov verejných združení na riešenie naliehavých problémov vzdelávacej inštitúcie“. Toto ustanovenie „Metodických odporúčaní...“ jasne uvádza myšlienku, že orgány študentskej samosprávy a detské verejné organizácie (združenia) nie sú to isté. Opätovným použitím diagramu zafixujeme tento rozdiel aj na úrovni základných regulačných dokumentov, ktoré upravujú činnosť žiackej samosprávy a detských verejných organizácií. Toto sú ich charty. Ale to sú iné stanovy!
Ďalej sa v texte „Metodických odporúčaní...“ uvádza, že detské verejné organizácie a orgány študentskej samosprávy môžu a mali by vzájomne pôsobiť, a to aj prostredníctvom zastúpenia verejných združení vo volených orgánoch študentskej samosprávy. Detské verejné organizácie tak môžu celkom „legálne“ rozprávať o svojich aktivitách, svojich programoch, pozývať tie deti, ktoré do tejto organizácie ešte nevstúpili atď. No zároveň pri vstupe do orgánov žiackej samosprávy by členovia detskej verejnej organizácie nemali zabúdať, že žiacka samospráva vzniká na riešenie pálčivých problémov všetkých školákov, ktorí študujú v danej vzdelávacej inštitúcii, a nie len na ochranu záujmy členov ich verejnej organizácie.
Je zásadne dôležité poznamenať, že práve Ministerstvo školstva Ruskej federácie „zdôrazňuje, že vzťahy s detskými a mládežníckymi verejnými združeniami nemožno budovať inak ako na partnerskej báze“. Toto je metodický základ, ktorý by mal určiť vzťah medzi detskými verejnými organizáciami a orgánmi študentskej samosprávy.
Skôr než prejdeme k podrobnému predstaveniu základov sociálneho partnerstva, pripomeňme si ešte niekoľko ustanovení „Metodických odporúčaní na rozšírenie činnosti detských a mládežníckych združení vo vzdelávacích inštitúciách“.
Prvé zásadne dôležité ustanovenie hovorí: „Kontrola týchto združení, správa školskými orgánmi alebo vedúcimi vzdelávacích inštitúcií nie je absolútne povolená. Ešte raz si pozorne prečítajte text tohto ustanovenia. Kontrola činnosti detskej (mládežníckej) verejnej organizácie zo strany školských orgánov akejkoľvek úrovne a správy (riaditeľa, jeho zástupcov) všeobecnej vzdelávacej inštitúcie NIE JE povolená. Je pravda, že čitateľ má právo sa opýtať: "Čo by sme teda mali robiť? Je naozaj možné, že verejné organizácie našich detí budú mať úplnú nezávislosť a autonómiu?"
Samozrejme, že nie a v blízkej budúcnosti budú musieť učitelia dohliadať, radiť, podporovať aktívnych členov detskej verejnej organizácie, pomáhať deťom pri tvorbe programov a plánov, pri príprave a realizácii konkrétnych akcií, ktoré si deti sami plánujú alebo robia spoločne. s dospelými. No zároveň je dôležité neustále pripomínať – hlavné je postupne prenášať ďalšie a ďalšie práva a právomoci na samotné deti a stredoškolákov, ktorí sú členmi detskej (mládežníckej) verejnej organizácie. Inak sa nám nikdy nepodarí dosiahnuť potrebný pedagogický efekt – skutočne samosprávna detská (mládežnícka) verejná organizácia, ktorej členovia pomáhajú učiteľom riešiť naliehavé problémy vzdelávacej inštitúcie, kde školáci študujú.
Pri ďalšom štúdiu tohto regulačného dokumentu vidíme, že Ministerstvo školstva Ruskej federácie „neverí, že v konkrétnej všeobecnej vzdelávacej inštitúcii alebo inštitúcii ďalšieho vzdelávania detí môže pôsobiť iba jedna detská organizácia“. To je práve základ, podľa ktorého musí všeobecnovzdelávacia inštitúcia koordinovať činnosť viacerých detských verejných organizácií či združení, a nielen podporovať „svoje“, vytvorené zo svojich „rodných“ školákov, ktorých učitelia už dávno poznajú, rátať s nimi v rôznych situáciách a pod. Toto ustanovenie nariaďuje školám, aby všetkými možnými spôsobmi pomáhali školákom pri uplatňovaní práva vytvárať si vlastné verejné organizácie a/alebo zúčastňovať sa na činnostiach verejných združení, ktoré ponúkajú programy a podujatia, ktoré sú pre nich zaujímavé.
Presne to naznačuje ďalšie ustanovenie „Metodických odporúčaní...“ – „v kontexte rôznorodosti detských a mládežníckych združení musia vedúci vzdelávacích riadiacich orgánov vzdelávacích inštitúcií vytvárať podmienky pre svoju činnosť v stenách vzdelávacích inštitúcií. v mimoškolských a mimoškolských hodinách...“

Teraz prejdime k hlavnému mechanizmu interakcie medzi detskými (mládežníckymi) verejnými organizáciami a študentskými samosprávnymi orgánmi vzdelávacích inštitúcií - sociálne partnerstvo. Pojem „sociálne partnerstvo“ je pre dnešné Rusko relatívne nový. Jeho význam sa spravidla odhaľuje ako vytvorenie konštruktívnej interakcie medzi tromi silami pôsobiacimi vo verejnej aréne krajiny: vládnymi agentúrami, komerčnými podnikmi a neziskovými organizáciami. Tieto sily sa bežne nazývajú prvý, druhý a tretí sektor ekonomiky.
Interakcia medzi nimi na úrovni štátu a miestnej komunity je nevyhnutná pre spoločné riešenie spoločensky významných problémov, akými sú chudoba, problémy so zamestnanosťou, bezdomovectvo atď.
Napríklad moskovský zákon č. 44 „O sociálnom partnerstve“, prijatý 22. októbra 1997, v článku 1 „Základné pojmy“ definuje tento pojem takto: „sociálne partnerstvo je základom vzťahov medzi zamestnancami (odbory, ich združenia , združenia), zamestnávateľov (ich zväzy, združenia), úrady, samosprávy za účelom prerokovania, vypracovania a rozhodovania o sociálnych, pracovných a súvisiacich ekonomických otázkach, zabezpečenie sociálneho zmieru, sociálneho rozvoja, na základe medzinárodných noriem, zákonov č. Ruskou federáciou a Moskvou a vyjadrené vo vzájomných konzultáciách, rokovaniach, pri uzatváraní a uzatváraní dohôd, kolektívnych zmlúv a pri prijímaní spoločných rozhodnutí." K tejto definícii sa nebudeme vyjadrovať, len upresníme, že táto definícia pre potreby tohto manuálu veľmi úzko vykladá sociálne partnerstvo ako vzťah medzi zamestnancami (odbory, ich zväzy, združenia), zamestnávateľmi (ich odbory, združenia), ako aj vzťah medzi zamestnancami a zamestnancami. orgány, samosprávy. Na účely nášho sprievodcu je potrebný širší prístup.
Preto sa domnievame, že pojem „partnerstvo“ treba chápať širšie. A ako príklad uveďme najbežnejšie chápanie partnerstva ako „spojenie úsilia jednotlivcov alebo organizácií vyriešiť spoločné problémy a/alebo dosiahnuť cieľ, ktorý je významný pre všetkých“. Túto definíciu je možné použiť vo vzdelávacom systéme a na jej základe vypracovať program interakcie založený na sociálnom partnerstve.
Preto je potrebné využiť širší pohľad na sociálne partnerstvo ako spôsob riešenia sociálneho problému, ktorý:
zabezpečuje interakciu medzi zástupcami všetkých 3 sektorov, ktorí konajú spoločne;
znamená pochopenie spoločného prospechu každej strany (a pre spoločnosť ako celok);
je založený na pravidlách vyvinutých a prijatých samotnými účastníkmi;
je založená na pocite solidarity a zodpovednosti každého účastníka.
V tejto príručke používame najkomplexnejšiu definíciu sociálneho partnerstva. Takže „sociálne partnerstvo je skutočná interakcia medzi dvoma alebo viacerými rovnocennými stranami (jednotlivcami a/alebo organizáciami) na základe dohody podpísanej na určitý čas s cieľom vyriešiť konkrétny problém (sociálny problém), ktorý nejakým spôsobom nevylučuje vyhovieť jednej alebo viacerým stranám a ktorá sa efektívnejšie rieši kombináciou zdrojov (materiálnych, finančných, ľudských atď.) a organizačného úsilia, kým sa nedosiahne zamýšľaný (požadovaný) výsledok, ktorý je prijateľný pre všetky strany dohody.“
Pozrime sa podrobne na každé z hlavných ustanovení tejto definície.
Po prvé, skutočná interakcia viacerých partnerov, teda detských verejných organizácií a orgánov študentskej samosprávy, môže pôsobiť iba medzi sebou alebo za účasti tretích strán (organizácií, úradov, inštitúcií atď.). Okrem toho venovať pozornosť, najmä z pedagogického hľadiska, reálnosti tejto interakcie, malo by ísť o skutočné praktické záležitosti zamerané na uspokojenie záujmov zúčastnených strán v procese interakcie.
Po druhé, partnerstvo musí mať písomnú formu. Mohlo by to byť také jednoduché ako dohoda o navrhovanej sociálnej akcii alebo širšom podujatí, ktoré sa neustále koná. Dobre chápeme, že pre učiteľov je jednoduchšie „zorganizovať a zrealizovať podujatie“, ako riešiť evidenciu skutočne vykonaných aktivít a spoločenských podujatí. Ale práve z hľadiska pedagogického efektu treba školákov postupne pripravovať na to, aby všetky spoločné akcie a podujatia písomne formalizovali. Vzor takejto dohody je uvedený v prílohách.
Po tretie, zmluva alebo dohoda o sociálnom partnerstve musí mať jasný časový rámec, to znamená dátum začiatku a dátumu ukončenia partnerstva. Tento prístup disciplinuje účastníkov a pomáha im orientovať sa v podpísaných záväzkoch.
Po štvrté, ide o zásadne dôležitú charakteristiku sociálneho partnerstva, ktoré je formalizované „za účelom vyriešenia konkrétneho problému (sociálneho problému), ktorý nejakým spôsobom neuspokojuje jednu alebo viacero strán a ktorý sa efektívnejšie rieši kombinovaním zdrojov (materiálov). , finančné, ľudské a pod.) .d.) a organizačné úsilie...“. Práve toto ustanovenie by sa malo stať ústredným – to znamená, že je dôležité určiť sociálny problém, na ktorom budú „zmluvné strany“ pracovať. A ďalej, sociálne partnerstvo zahŕňa spojenie úsilia tak detskej verejnej organizácie, ako aj orgánov študentskej samosprávy. V našom prípade - ľudské, organizačné, materiálne (napríklad usporiadanie jednej alebo druhej udalosti v stenách vlastnej školy). Ale za určitých podmienok je celkom možné spojiť finančné zdroje. Aby každá strana pochopila, aký bude jej prínos (ľudský, organizačný, materiálny, finančný), je potrebné ich vzťah písomne zaznamenať.
A napokon po piate, dohoda o sociálnom partnerstve sa považuje za ukončenú, ak sa dosiahne výsledok zamýšľaný oboma stranami a zároveň výsledok, ktorý je prijateľný pre všetky strany dohody.
Pozorné prečítanie definície sociálneho partnerstva nám umožňuje uvedomiť si, že na jednej strane ide o pomerne vážnu technológiu, ktorá si vyžaduje značné predbežné úsilie zo strany jej organizátorov, no na druhej strane prináša veľmi významný sociálny, a ešte dôležitejší, pedagogický efekt.
Stručne načrtneme základné princípy sociálneho partnerstva:
rešpektovanie a zohľadnenie záujmov strán dohody;
záujem zmluvných strán podieľať sa na zmluvných vzťahoch;
dodržiavanie zákonov Ruskej federácie a iných predpisov zo strany sociálnych partnerov;
prítomnosť primeraných právomocí sociálnych partnerov a ich zástupcov počas rokovaní a podpisu partnerskej dohody;
rovnosť a dôvera strán vstupujúcich do vzťahov sociálneho partnerstva;
vzájomné nezasahovanie do záležitostí toho druhého, čo znamená, že ani detská verejná organizácia, ani orgány študentskej samosprávy nemajú právo navzájom zasahovať do vnútorných záležitostí;
sloboda výberu a diskusia o problémoch v rámci sociálneho partnerstva;
dobrovoľné prijatie záväzkov zo strany sociálnych partnerov na základe vzájomnej dohody;
pravidelnosť konzultácií a rokovaní o otázkach v rámci sociálneho partnerstva;
reálnosť zabezpečenia záväzkov prevzatých partnermi, to znamená, že predmetom partnerskej zmluvy by mali byť len podujatia, ktoré sú zabezpečované vlastnými prostriedkami a zdrojmi;
povinné vykonávanie dosiahnutých dohôd;
systematické monitorovanie implementácie dohôd, zmlúv a rozhodnutí prijatých v rámci sociálneho partnerstva každou zo strán, ktoré dohodu podpísali;
zodpovednosť strán za nesplnenie ich zavinením prijatých záväzkov, dohôd, zmlúv, rozhodnutí;
dodržiavanie zmierovacích postupov stanovených platnou legislatívou pri riešení sporov.
Dokonca aj jednoduchý zoznam týchto princípov sociálneho partnerstva naznačuje, že táto sociálna technológia je veľmi, veľmi zložitý fenomén. Napriek tomu ho môžeme odporučiť na použitie vo vzdelávacom systéme, konkrétne pri práci s detskými verejnými organizáciami a orgánmi študentskej samosprávy. Napriek zložitosti organizácie sociálneho partnerstva výsledky, ktoré strany dostávajú, mnohonásobne prevyšujú pedagogické a organizačné „náklady“.
Pojem „sociálne partnerstvo vo vzdelávaní“, ako aj samotná činnosť, získali v modernom Rusku plné uznanie pred niekoľkými rokmi.
Sociálne partnerstvo vo vzdelávaní:
priťahuje verejné zdroje na rozvoj vzdelávacej sféry;
pomáha smerovať vzdelávacie zdroje k rozvoju spoločných aktivít ktorejkoľvek vzdelávacej inštitúcie, jej sociálnej samosprávy a samosprávy bez ohľadu na jej typ a typ;
pomáha zhromažďovať a prenášať životné skúsenosti vzdelávacej komunity a jej partnerov s cieľom rozvíjať medzi členmi komunity schopnosť prežiť na trhu vzdelávacích služieb;
umožňuje vám konať efektívne a úspešne, pričom máte na pamäti prioritnú perspektívu spoločnú pre všetkých sociálnych partnerov;
je schopný efektívne koordinovať spoločné aktivity s jasným pochopením miery zodpovednosti každého partnera;
umožňuje poskytovanie pomoci členom komunity v núdzi;
zabezpečiť, aby partneri, hoci zostali odlišní od ostatných, uznávali rozdiely jednotlivcov a organizácií.
Stručne si vymenujme podmienky potrebné na realizáciu úspešného sociálneho partnerstva:
rozvoj organizačnej kultúry partnerov a kultúry partnerských vzťahov;
formovaná stratégia organizácií (inštitúcií), ktorá predpokladá partnerstvá;
humanitárna zložka obsahu partnerstva;
účinný systém kontroly, a to aj v oblasti financovania;
široká informačná podpora aktivít;
fungovanie mechanizmu sebarozvoja partnerských organizácií.
Pri využívaní technológie sociálneho partnerstva pri práci s detskými (mládežníckymi) verejnými organizáciami a orgánmi študentskej samosprávy je potrebné brať do úvahy vyššie uvedené podmienky, prirodzene, s určitým pedagogickým prispôsobením každého z nich.
Po prvé, sú to dospelí, ktorí budú musieť systematicky rozvíjať základy organizačnej kultúry, rozvíjať partnerské zručnosti, vytvárať na to vhodné situácie, organizovať prax, a to aj v oblasti reálnej sociálnej interakcie s rôznymi partnermi.
Po druhé, úlohou dospelých je vypracovať stratégiu rozvoja vzdelávacej inštitúcie alebo detskej verejnej organizácie s perspektívou začlenenia detí a starších školákov do skutočných partnerských vzťahov. Zároveň je však dôležité pochopiť, že samotní školáci sa musia postupne naučiť vypracovať stratégiu rozvoja verejnej organizácie svojich detí a/alebo študentskej samosprávy.
Po tretie, v žiadnom prípade by sa nemala ignorovať „humanitárna zložka obsahu sociálneho partnerstva“. Je to o to dôležitejšie, pokiaľ ide o začlenenie detí školského veku do sociálnych partnerstiev. Účasť na sociálnom partnerstve by sa pre nich mala stať školou humanizmu a praktickej pomoci tým, ktorí potrebujú podporu mladých a silných.
Teraz prejdime k predstaveniu hlavných komponentov stratégie sociálneho partnerstva, ktorými sú:
partnerské myslenie;
vzájomné dopĺňanie sa;
zdieľam;
rôzne formy združovania subjektov partnerstva;
postupné využívanie partnerských technológií.
Pozrime sa bližšie na každú z týchto zložiek.
1. Partnerské myslenie. Partnerské myslenie je zvyk vidieť v človeku to najlepšie, rešpektujúci postoj k názorom iných ľudí, túžba porozumieť druhému, túžba a schopnosť budovať sociálne vzťahy. Hlavnou vecou v partnerstve nie je prijímať, ale plánovať, čo ste schopní dať tým, ktorí vašu pomoc a podporu potrebujú. Byť partnerom znamená: zdieľať nápady tých, s ktorými sa dohodnete na spoločných aktivitách, aktívne sa podieľať na spoločných aktivitách plánovaných a formalizovaných príslušnou dohodou, samostatne si zvoliť typ tejto aktivity, plniť prevzaté záväzky.
Byť partnerom znamená byť schopný prevziať konkrétne záväzky, poskytnúť im dostupné zdroje, neustále komunikovať s partnermi, ktorí zdieľajú rovnaké myšlienky a začali realizovať plánovaný plán.
2. Vzájomná komplementarita, alebo „princíp vzájomnej komplementarity“ v partnerstvách znamená, že v rámci spoločných aktivít musí každý robiť to, čo robí, lepšie ako ostatní, aby dosiahol čo najlepší výsledok. Ak má detská (mládežnícka) verejná organizácia vybudované vzťahy s verejnosťou danej obce, ak má možnosť priamo kontaktovať médiá, tak môže v rámci navrhovanej zmluvy o sociálnom partnerstve ponúknuť uskutočnenie práve týmto smerom. Potom musia študentské samosprávne orgány ako partneri podpisujúci partnerskú zmluvu ponúknuť nejaký druh činnosti, v ktorej už „uspeli“, napríklad vlastnú webovú stránku na zverejňovanie potrebných informácií.
Takéto združenie založené na princípe „vzájomnej komplementarity“ výrazne zvyšuje efektivitu sociálneho partnerstva. V širšom zmysle je podľa tohto princípu potrebné budovať vzťahy ako:
- detské (mládežnícke) verejné organizácie a orgány študentskej samosprávy - podnikateľské štruktúry na rôznych úrovniach,
- detské (mládežnícke) verejné organizácie a orgány študentskej samosprávy, štátne inštitúcie rôzneho zamerania,
- detské (mládežnícke) verejné organizácie a orgány študentskej samosprávy - orgány samosprávy vrátane rezortov školstva (odborov),
- detské (mládežnícke) verejné organizácie a orgány študentskej samosprávy - verejné organizácie rôzneho druhu a typu.
Napriek zjavnej samozrejmosti si implementácia tohto prístupu v praxi vyžaduje značné úsilie. A spravidla sa spája s potrebou opustiť zaužívané vzorce práce, zabehnuté stereotypy a spája sa s prekonávaním, či skôr „koordinovaním“ osobných ambícií vedúcich mládežníckych verejných organizácií a aktivistov študentskej samosprávy. . Prijatím tohto princípu môžu mnohí partneri zo študentských samospráv v spolupráci s detskými verejnými organizáciami otvoriť nové príležitosti pre seba aj pre potenciálnych partnerov. Práve tento model umožňuje mnohým verejným organizáciám správne sa orientovať vo svojich aktivitách.
3. Majetková účasť na spoločných partnerských aktivitách zahŕňa združovanie zdrojov s cieľom dosiahnuť synergický efekt výsledku, ktorý nemožno dosiahnuť mimo partnerstva. Každý prispieva tým, čo má. A v prvom rade sú to ľudské zdroje, potom financie, materiálne zdroje, informácie atď. Ak má napríklad detská (mládežnícka) verejná organizácia efektívne sociálno-psychologické tréningové programy pre vedúcich školení a má vo svojich radoch kompetentných školiteľov, potom môže tento zdroj ponúknuť orgánom študentskej samosprávy. A žiacka samospráva, disponujúca potrebným materiálnym zabezpečením - priestormi školy, vrátane jej zborovne, môže svojim partnerským príspevkom „v naturáliách“.
Pre implementáciu technológie sociálneho partnerstva je zásadne dôležitá rovnoprávna participácia, keďže partnerstvo v prvom rade predpokladá rovnosť strán, pričom každá súhlasí, že v rámci podpísanej dohody prispeje vlastným dostupným zdrojom alebo viacerými zdrojmi. Po prvé, zdôrazňuje rovnosť partnerov, z ktorých každý má určitú nezávislosť a dostupnosť zdrojov, čo ich robí sebestačnými. Po druhé, podpísaním partnerských dohôd tým strany preberajú určité záväzky vrátane poskytnutia zdrojov na udalosť, ktorá je predmetom dohody.
4. Rôzne formy združovania subjektov partnerstva. Na sociálnom partnerstve participujú alebo môžu participovať viaceré typy subjektov: orgány štátnej správy a samosprávy, mimovládne neziskové organizácie, obchodné podniky, rozpočtové organizácie a napokon spravodliví občania, v našom prípade detské (mládežnícke) verejné organizácie a orgány študentskej samosprávy. Miera ich vzájomného pôsobenia môže byť rôzna, od výmeny informácií až po vytváranie spoločných partnerstiev – fyzických a právnických osôb, ktorých špeciálne organizované aktivity sú zamerané na sociálno-ekonomický rozvoj mesta, školy a pod.
Formy spájania úsilia partnerských subjektov môžu byť veľmi rôznorodé a výrazne závisia od konkrétnych podmienok a miestnych iniciatív. Je strategicky dôležité pochopiť a hlavne akceptovať túto rôznorodosť a na začiatku upustiť od pokusov o používanie jednotných schém a „osvedčených“ riešení. Zároveň je dôležité pochopiť, že základom partnerského vzťahu sú ľudia, ich participácia na riešení spoločenských problémov a cieľom je zlepšiť kvalitu ich života.
Sociálne partnerstvo teda nie je jednoduchá spolupráca, kde hlavným prístupom je prospech partnerov („Ty dávaš mne, ja dávam tebe“, najmä pre podnikanie), má vždy tretiu zložku – sociálny problém, ktorého riešenie sociálne partnerstvo je zamerané na!!!
Sociálne partnerstvo nie je dobročinnosť ani záštita, teda prejav milosrdenstva, záštita, poručníctvo, záštita, príhovor, poručníctvo - to je osobná aktívna práca na riešení zistených sociálnych problémov!!!
Sociálne partnerstvo je osobitným typom sociálnej praxe, ktorej hlavným cieľom je rozvoj miestnej komunity prostredníctvom riešenia konkrétnych sociálnych problémov skutočných ľudí a ich komunít svojpomocne z vlastnej iniciatívy, a to aj z iniciatívy aktivistov detských ( mládež) verejné organizácie a združenia a vedúci študentskej samosprávy .
Ako príklad skutočného sociálneho partnerstva s účasťou študentskej samosprávy a detského verejného združenia uvádzame text „Dohody o spolupráci a interakcii“.
"Dohoda o spolupráci a interakcii"
Mestský žiacky orgán samosprávy „Školský majetok mesta“ zastúpený predsedom na jednej strane a združenie detskej mládeže „Mladý dopravný inšpektor“ zastúpené prednostom na strane druhej uzavreli túto zmluvu. .
Riadiac sa princípom otvorenosti k spolupráci, uznávajúc, že rozširovanie obojstranne výhodného spoluvytvárania zodpovedá záujmom všetkých účastníkov spoločenského priestoru a ak si strany želajú vytvárať na to vhodné organizačné, ekonomické, právne a iné nevyhnutné podmienky, strany vyvinú iniciatívu uzavrieť túto dohodu:
1. Všeobecné ustanovenia
1.1. Dohoda sa uzatvára za účelom vzájomne výhodnej spolupráce pri rozvoji verejných mládežníckych hnutí a iniciatív.
1.2. Dohoda je základom pre rozvoj akýchkoľvek spoločných iniciatív, projektov a programov, ktorých fungovanie je upravené touto dohodou a dodatočnými dohodami.
2. Ciele spolupráce
2.1. Vytvárať jednotný spoločenský priestor pre realizáciu detských a mládežníckych iniciatív.
2.2. Poskytovať informačnú, organizačnú a aktívnu podporu mládežníckym iniciatívam v rámci záujmov strán.
2.3. Vytvárať podmienky pre realizáciu nových relevantných sociálnych projektov.
3. Hlavné smery spoločných aktivít
3.1. Vývoj programov, projektov, individuálnych podujatí pre spoločnú realizáciu.
3.2. Účasť na seminároch, okrúhlych stoloch, konferenciách, súťažiach a iných podujatiach poradenského charakteru.
3.3. Využitie schopností partnera na rozšírenie informačného poľa.
3.4. Posilnenie pozitívneho imidžu strán.
4. Vzťahy medzi stranami
4.1. Zmluvné strany majú právo iniciovať účasť druhej strany na vlastných podujatiach za dohodnutých podmienok (ako spoluorganizátori, účastníci, konzultanti, pozorovatelia, experti).
4.2. Zmluvné strany sa zaväzujú neustále si vymieňať informácie o aktuálnych aktivitách a plánoch.
5. Dodatočné podmienky
5.1. Táto dohoda nezahŕňa finančné záväzky.
5.2. Akýkoľvek finančný vzťah je upravený samostatnými zmluvami.
5.3. Ak sa počas procesu spolupráce vyskytnú nové okolnosti, zmluvné strany majú právo doplniť túto zmluvu.
5.4. Zmluva nadobúda platnosť okamihom podpisu a jej platnosť je 3 roky.
5.5. Táto dohoda je vyhotovená v 2 vyhotoveniach a uchovávajú ju zmluvné strany.

1. Otázky
1. Ako chápete pojem „sociálne partnerstvo“?
2. Vymenujte základné princípy sociálneho partnerstva, ktoré treba brať do úvahy pri využívaní tejto technológie pri práci s detskými (mládežníckymi) verejnými organizáciami a aktivistami študentskej samosprávy.
3. Čo znamená pojem „partnerské myslenie“? Prečo do značnej miery určuje význam sociálneho partnerstva?

2. Úlohy
Úloha č. 1. Zorganizujte vyhľadávanie objektov v oblasti vašej vzdelávacej inštitúcie, obytnej štvrte, ktoré sa môžu stať základom sociálneho partnerstva. Na základe vyššie uvedenej „Dohody o spolupráci a interakcii“ zostavte svoju verziu s prihliadnutím na špecifiká nájdeného predmetu.

Úloha č. 2. Zamyslite sa nad zdrojmi verejnej organizácie vašich detí (mládeže) alebo študentskej samosprávy, ktoré môžete ponúknuť na implementáciu dohody o sociálnom partnerstve, pretože jednou z hlavných zložiek je „Zdieľať účasť na zabezpečení spoločných partnerských aktivít“. Čo môžeme z našej strany ponúknuť, aby sme zaujali našich partnerov?

3. Workshopy
Workshop č. 1. Preštudujte si text Zmluvy o spolupráci medzi Radou mesta magistrov a Radou starších. Môže byť použitý ako vzor na prípravu takýchto dohôd verejnou organizáciou vašich detí (mládeže) s rôznymi sociálnymi partnermi.
Dohoda o spolupráci medzi Radou mesta magistrov a Radou starších
Detská verejná organizácia „Mesto majstrov“ zastúpená Radou mesta majstrov konajúcou na základe stanov na jednej strane a Radou starších, zloženou zo zástupcov pedagogických a metodických komunít GOUDOD“ Počítačové centrum pre technickú kreativitu“ (CCTT), konajúce na základe charty, s ostatnými zmluvnými stranami, ktoré sú ďalej chápané ako zmluvné strany dohody, uzavreli túto dohodu takto:
1. Predmet zmluvy.
1.1. Táto dohoda bola uzavretá medzi zmluvnými stranami s cieľom nadviazať obojstranne výhodnú spoluprácu pri vytváraní podmienok na realizáciu práva na samostatné riadenie vlastného života.
1.2. Rada mesta majstrov preberá tieto povinnosti:
predkladať návrhy na zlepšenie života obyvateľov mesta na území CCTT;
vytvárať priaznivé podmienky pre rozvoj samosprávy;
informovať o činnosti mestského zastupiteľstva, o živote občanov Mesta Masters.
1.3. Rada starších sa zaväzuje:
aktívne propagovať činnosť Rady mesta magistrov;
radí poslancom mestského zastupiteľstva v právnych a iných otázkach;
poskytovať pomoc pri organizovaní a vedení rôznych akcií, akcií, podujatí;
pri organizovaní výchovno-vzdelávacieho procesu prihliadať na stanovisko Rady mesta magistrov.
1.4. Táto dohoda môže byť predpokladom pre uzatvorenie, ak to zmluvné strany budú považovať za potrebné, dodatočných dohôd alebo zmlúv týkajúcich sa zlepšenia podmienok pre rozvoj samosprávy detí a mládeže.
2. Trvanie zmluvy.
2.1. Táto zmluva nadobúda platnosť okamihom jej podpisu, má neurčitú dobu trvania a môže byť kedykoľvek vypovedaná rozhodnutím aspoň jednej zo zmluvných strán. V tomto prípade sa Zmluvná strana, ktorá sa rozhodne vypovedať Zmluvu, zaväzuje o tom písomne informovať druhú Zmluvnú stranu. Ak do 30 dní po odoslaní uvedenej správy zmluvná strana iniciujúca vypovedanie zmluvy nezmení svoje rozhodnutie, zmluva sa považuje za ukončenú. Túto dohodu nemožno vypovedať, ak sú v súčasnosti medzi zmluvnými stranami v platnosti iné dohody alebo zmluvy, uzatvorené na základe tejto dohody alebo na ňu odkazujúce.
3. Iné podmienky.
3.1. Zmluvné strany majú právo uzatvárať akékoľvek dohody, zmluvy a dohody s inými právnickými osobami. Ak predmet dohody, zmluvy, dohody s treťou osobou súvisí s Predmetom tejto zmluvy, je iniciujúca zmluvná strana povinná o tom druhú zmluvnú stranu informovať.
3.2. Zmluvné strany sa zaväzujú zachovávať mlčanlivosť o vzájomných informáciách získaných pri výmene informácií podľa tejto zmluvy, ako aj pri vykonávaní konkrétnych prác.
3.3. Partneri sa zaväzujú čo najskôr uspokojiť nároky voči sebe navzájom a všetky spory riešiť rokovaním, ktoré sa riadi zásadou vzájomného rešpektu a vzájomne výhodnej rovnocennej spolupráce.
3.4. Záležitosti, ktoré nie sú upravené v tejto dohode, sa riadia normami súčasnej ruskej legislatívy.
3.5. Dohoda je vyhotovená v dvoch kópiách, po jednom pre každú stranu. Obe kópie majú rovnakú silu.
3.6. Na nadviazanie kontaktov medzi zmluvnými stranami a riešenie aktuálnych problémov v rámci tejto dohody boli určení nasledovní zástupcovia zmluvných strán.

Cvičenie č. 2. Prečítajte si nižšie uvedené pravidlá. Určite, čo to je: detská verejná organizácia alebo študentská samospráva? Čo by ste mohli poradiť autorom dokumentu, aby mal formu, ktorá je v súlade s jedným zo zákonov „o verejnom združovaní“ alebo „zákonom o výchove a vzdelávaní“?

Predpis o detskom združení "Škola" Mestský vzdelávací ústav Gymnázium č.10
Toto nariadenie bolo vypracované na základe týchto dokumentov:
Dohovor o právach dieťaťa a Ústava Ruskej federácie;
Koncepčné ustanovenia schválené radou Ministerstva školstva Ruska zo dňa 14. apríla 1993 č. 6\1;
Nariadenia „O podpore detských vzdelávacích organizácií v Ruskej federácii“ zo dňa 5. 5. 96 č. 12\1;
"Hlavné smery a akčný plán implementácie programu rozvoja vzdelávania v ruskom vzdelávacom systéme na roky 2002-2004" z 25. januára 2002 č. 193;
List Ministerstva školstva Ruskej federácie „O posilnení výchovnej práce s deťmi a mládežou“ zo dňa 4. 1. 2002 č. 30-51-221/20;
Štátny program vlasteneckej výchovy ruských občanov (2005 - 2009).
1. Všeobecné postavenie: Detské združenie „Škola“ je dobrovoľné formovanie detí 8. – 11. ročníka a dospelých pre spoločné aktivity, ktoré uspokojujú ich sociálne potreby a záujmy. Detské združenie „Vyššia škola“ Mestského vzdelávacieho zariadenia Gymnázium č. 10 je súčasťou regionálnej organizácie „Zväz detských združení“ okresu Kirov.
2. Účel združenia: Formovať u študentov základy občianskoprávnej a politickej kultúry, základy aktívneho životného postavenia a schopnosti občianskej samosprávy zavádzaním osobnostne orientovaných technológií do vzdelávacieho procesu.
3. Ciele detského združenia:
Pokračovať v práci na vytvorení jednotného občianskoprávneho vzdelávacieho priestoru prostredníctvom systému samosprávy;
Systémom diferenciácie a individualizácie vzdelávacieho procesu podporovať rozvoj samostatnej tvorivej osobnosti.
4. Štruktúra a hlavné smery obsahu činnosti združenia.
Prácu vedie Predsednícka rada (velitelia ročníkov 8-11, sociálni aktivisti, členovia mestskej mládežníckej verejnej organizácie „Mestská mládež“, členovia oblastnej verejnej organizácie „Participácia“).
Na čele prezidentskej rady je prezident. Prezident:
musí si byť vedomý záležitostí gymnázia a vždy príkladom zapájať ostatných do organizácie všetkých podujatí;
má právo osobne sa zúčastňovať všetkých administratívnych rokovaní a mať rozhodujúci hlas;
je členom poroty všetkých podujatí okrem tých, ktorých sa zúčastňuje;
spolu s rezortom školstva a prezidentskou radou sleduje všetky záležitosti gymnázia;
podieľa sa na plánovaní výchovno-vzdelávacej práce v telocvični a jej úprave počas celého roka.
Prezidentská rada:
vykonáva funkcie poroty pri vývoji konfliktov a sťažností;
má právo v prípade potreby zapojiť do svojej práce každé dieťa;
podieľa sa na plánovaní výchovno-vzdelávacej práce na gymnáziu.
V rámci prezidentskej rady je päť ministerstiev:
Ministerstvo pre rozvoj záujmu o poznanie a kreativitu.
Ministerstvo vlasteneckej výchovy.
Ministerstvo životného prostredia.
Ministerstvo zdravého životného štýlu.
Ministerstvo voľného času.
5. Postup pri zaradení do kategórie „Senioroví študenti“.
Členmi detského združenia sa môžu stať študenti gymnázia č. 10 od 8. ročníka. Členstvo v detskom združení sú študenti prijímaní každoročne na slávnosti „Iniciácia pre seniorov“ v prvom októbrovom týždni.
Konanie o vystúpení z detského združenia sa vykonáva dobrovoľne na základe ústneho vyhlásenia.
Atribúty.
Motto: Zapáľte sa a rozsvieťte iných.
Symbolika: názov „stredoškolák“.
Znak: Slobodná osoba nesúca myšlienky priateľstva, mieru a dobra. Farby: modrá, biela, červená, zelená.
Tradície: Deň učiteľov, Jesenný ples, Deň zdravia, Jarmok, Maslenica, Ples vyznamenaní, Miss gymnázia, Posledné zvonenie, Promočný večer.
6. Práva študentov stredných škôl: Členovia združenia majú právo:
vstupovať a vystupovať zo združenia počas akademického roka;
požadovať od ostatných členov združenia humánne zaobchádzanie;
podieľať sa na príprave a vedení celoškolských záležitostí;
obhajujte svoj názor pri diskusii o scenároch, nariadeniach, obchodných plánoch atď.
zúčastňovať sa zasadnutí veľkej rady, stretnutí s riaditeľom a zástupcom riaditeľa pre výchovno-vzdelávaciu prácu, kde sa prerokúvajú otázky života stredoškolákov;
organizovať podujatia v rámci združenia a zúčastňovať sa na nich.
Členovia združenia nemajú právo:
ponižovať dôstojnosť, zosmiešňovať slabosti iných ľudí;
považovať sa za privilegované postavenie v porovnaní so študentmi, ktorí nie sú súčasťou združenia.
7. Povinnosti stredoškolákov:
dodržiavať a plniť jednotné požiadavky gymnazistov;
vykonávať rozhodnutia riadiacich orgánov;
dať príklad správneho vzhľadu;
disciplinovane udržiavať všeobecný poriadok v škole.
8. Organizácia práce detského združenia. Činnosť združenia je založená na princípoch otvorenosti, rovnosti a samosprávy. Pridelené úlohy sa realizujú prostredníctvom práce Prezidentskej rady a „Business Game“. Prostredníctvom obchodnej hry sa samospráva rozvíja v tíme študentov.
Samospráva zabezpečuje, aby sa študenti zapájali do riešenia závažných problémov, vytvára spoločenskú aktivitu a podporuje rozvoj vodcovstva. V dôsledku detskej samosprávy žiaci samostatne:
definovať problém;
hľadať spôsoby, ako to vyriešiť;
robiť rozhodnutia;
organizovať svoje aktivity na jeho realizáciu.
9. Dokumentácia združenia: program rozvoja vzdelávacej inštitúcie; vzdelávací program „Šanca“; predpisy o združovaní detí; legislatívne akty; zápisnice zo stretnutí; pracovný plán; tlačový orgán "Veľká zmena"; samosprávny kútik; Deklarácia práv a noriem správania pre žiakov.
10. Očakávané výsledky: Pripraviť lídrov mládežníckeho hnutia z radov detských aktivistov, formovať v študentoch základy občianskej, právnej a politickej kultúry, vychovávať občana, ktorý žije v záujme planéty, vlastenca vlasti. .

Sociálne partnerstvo a jeho úloha pri regulácii sociálnych a pracovných vzťahov

Sociálne partnerstvo- systém vzťahov medzi zamestnancami (zástupcami zamestnancov), zamestnávateľmi (zástupcami zamestnávateľov), štátnymi orgánmi, samosprávami, zameraný na zabezpečenie koordinácie záujmov zamestnancov a zamestnávateľov na úprave pracovnoprávnych vzťahov a iných vzťahov s nimi priamo súvisiacich .

Sociálne partnerstvo zahŕňa tak bilaterálne vzťahy medzi zástupcami zamestnancov a zamestnávateľom (zamestnávatelia, zástupcovia zamestnávateľov - bipartitníctvo), ako aj tripartitnú interakciu (tripartizmus) za účasti štátnych orgánov a samospráv. Treba mať na pamäti, že na systéme sociálneho partnerstva sa priamo podieľajú iba výkonné orgány alebo miestna samospráva. Vysielajú svojich zástupcov vytvárať stále komisie, podieľať sa na uzatváraní dohôd na príslušných úrovniach atď. (§ 35 Zákonníka práce).

TO základné princípy sociálneho partnerstva týkať sa:

1) rovnosť strán: prejavuje sa tak v iniciatíve rokovaní, ich vedení a podpisovaní kolektívnych zmlúv a zmlúv, ako aj v monitorovaní ich plnenia;

2) dodržiavanie pracovného práva: všetky strany a ich zástupcovia musia dodržiavať nielen Zákonník práce Bieloruskej republiky, ale aj ostatné pracovné právne predpisy;

3) oprávnenie prijímať záväzky je určené prítomnosťou písomných dokumentov potvrdzujúcich oprávnenie zmluvných strán viesť kolektívne vyjednávanie a podpisovať kolektívne zmluvy;

4) dobrovoľné prijatie záväzkov: každá zmluvná strana preberá záväzky z kolektívnej zmluvy alebo zmluvy o sociálnom partnerstve konsenzom, vzájomne sa podriaďuje, ale dobrovoľne, t.j. jedna strana nemôže prijať záväzok navrhnutý druhou stranou;

5) zohľadnenie reálnych možností prijatia skutočných záväzkov: strana musí prevziať záväzky vyplývajúce zo zmluvy alebo dohody, ktoré nie sú deklaratívne, ale ktoré je skutočne schopná splniť;

6) povinnosť plniť dohody a zodpovednosť za prijaté záväzky;

7) odmietnutie jednostranných krokov, ktoré porušujú dohody;

8) vzájomné informovanie účastníkov rokovaní o zmenách situácie.

Systém sociálneho partnerstva

Systém sociálneho partnerstva zahŕňa tieto úrovne:
1) federálna úroveň, ktorá vytvára základ pre reguláciu vzťahov v oblasti práce v Ruskej federácii. Na federálnej úrovni možno uzavrieť: všeobecné a sektorové dohody;
2) regionálna úroveň, ktorá vytvára základ pre úpravu vzťahov v oblasti práce v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie. Na regionálnej úrovni (predmet Ruskej federácie) sa uzatvárajú regionálne a sektorové dohody;
3) odvetvová úroveň, ktorá vytvára základ pre reguláciu pracovnoprávnych vzťahov v priemysle (odvetviach);
4) územná úroveň, ktorá vytvára základ pre úpravu vzťahov v oblasti práce v obci. Na územnej úrovni (obecný subjekt) sa uzatvára územná dohoda;
5) úroveň organizácie, ktorá stanovuje konkrétne vzájomné povinnosti v oblasti práce medzi zamestnancami a zamestnávateľom.
Treba poznamenať, že ekonomické a právne postavenie sociálnych partnerov je odlišné.

Sociálne partnerstvo sa realizuje v v nasledujúcich formách:
1) kolektívne vyjednávanie o príprave návrhov kolektívnych zmlúv, zmlúv a ich uzatváraní. Kolektívne vyjednávanie a uzatváranie kolektívnych zmlúv a zmlúv sú hlavnou formou sociálneho partnerstva. Ide o uplatnenie práva zamestnancov (zastúpených ich zástupcami) a zamestnávateľov na úpravu kolektívneho vyjednávania;
2) vzájomné konzultácie (rokovanie) o úprave pracovnoprávnych vzťahov a iných vzťahov s nimi priamo súvisiacich, zabezpečením záruk pracovných práv pracovníkov a zlepšením pracovnoprávnych predpisov. Vzájomné konzultácie sa uskutočňujú spravidla na federálnej, regionálnej, územnej a odvetvovej úrovni v príslušných komisiách (§ 35 Zákonníka práce).
Konzultácie na úrovni organizácie sa uskutočňujú v rámci účasti zamestnancov na riadení organizácie (§ 53 Zákonníka práce);
3) účasť zamestnancov a ich zástupcov na riadení organizácie (článok 53 Zákonníka práce);
4) účasť zástupcov zamestnancov a zamestnávateľov na predsúdnom riešení pracovných sporov. Spolupráca medzi pracovníkmi a zamestnávateľom (zamestnávateľmi) sa uskutočňuje pri riešení individuálnych aj kolektívnych pracovných sporov. Pri riešení individuálnych pracovných sporov na paritnom základe sa vytvára komisia pre pracovné spory, ktorá posudzuje väčšinu individuálnych pracovných sporov (články 384-389 Zákonníka práce). Pri riešení kolektívnych pracovných sporov sa využíva mimosúdny zmierovací postup: dohodou strán je vytvorená komisia z ich zástupcov, strany sa podieľajú na výbere mediátora, na tvorbe pracovnej arbitráže atď.

sú počiatočnou fázou procesu tvorby, uzatvárania a zmeny kolektívnych zmlúv a zmlúv.

Na rokovaniach sa posudzujú tieto otázky: 1) vytvorenie a zmena sociálno-ekonomických podmienok práce a životných podmienok pracovníkov; 2) uzatváranie, zmena, plnenie alebo ukončenie kolektívnych zmlúv a dohôd.

Zmluvnými stranami kolektívneho vyjednávania sú zastupiteľské orgány zamestnancov a zamestnávateľov. Na kolektívnych rokovaniach sa môžu zúčastniť aj iné osoby ako zástupcovia strán: špecialisti, odborníci, ktorí radia. Ale nezúčastňujú sa hlasovania.

Postup pri vedení kolektívneho vyjednávania:

Každá zmluvná strana má právo zaslať písomnú žiadosť druhej zmluvnej strane o uskutočnenie kolektívneho vyjednávania o uzavretí, zmene alebo doplnení kolektívnej zmluvy, zmluvy, pričom druhá zmluvná strana je povinná začať rokovať do siedmich dní. Po dohode strán sa kolektívne vyjednávanie môže začať aj v inom termíne. Na vedenie rokovaní strany vytvárajú komisiu na rovnakom základe (z nepárneho počtu) oprávnených zástupcov. Zástupcovia musia mať doklad potvrdzujúci ich oprávnenie. Zamestnávatelia sú povinní poskytovať informácie potrebné pre kolektívne vyjednávanie.

Zodpovední sú zástupcovia strán kolektívneho vyjednávania, ktorí prezradia informácie, ktoré sú štátnym alebo obchodným tajomstvom.

Zloženie komisie, načasovanie a miesto kolektívnych rokovaní určujú strany. Strany nemajú právo jednostranne ukončiť kolektívne vyjednávanie.

Okamihom ukončenia kolektívneho vyjednávania je okamih podpisu kolektívnej zmluvy, dohody, protokolu o nezhodách. Podpísanie protokolu o nezhodách je začiatkom kolektívneho pracovného sporu.

Kolektívna zmluva– miestny regulačný akt upravujúci pracovné a sociálno-ekonomické vzťahy medzi zamestnávateľom a jeho zamestnancami. Toto je vždy obojstranný akt. Kolektívna zmluva môže byť uzatvorená ako v organizácii ako celku, tak aj v jej jednotlivých oddeleniach.

Zmluvnými stranami kolektívnej zmluvy sú zamestnanci organizácie zastúpení ich zastupiteľským orgánom a zamestnávateľ alebo ním poverený zástupca.

Odborový výbor vystupuje spravidla ako zastupiteľský orgán zamestnancov. Ak záujmy pracovníkov zastupuje viacero odborových organizácií, zmluvnou stranou kolektívnej zmluvy môže byť: 1) každý z nich v mene pracovníkov v nej združených; 2) odborová organizácia, ktorá združuje väčšinu zamestnancov daného zamestnávateľa alebo má najväčší počet členov, ktorej toto právo dobrovoľne priznávajú iné odborové organizácie; 3) spoločný orgán dobrovoľne vytvorený týmito odborovými organizáciami. Ak viac ako 50 % zamestnancov organizácie nie je členmi odborových organizácií, môžu si ako zmluvná strana kolektívnej zmluvy vytvoriť vlastný orgán.

Druhým účastníkom kolektívnej zmluvy je zamestnávateľ alebo ním poverený zástupca. Zástupcami na strane zamestnávateľa môžu byť úradníci, ktorí majú informácie potrebné pre kolektívne vyjednávanie, príslušnú kvalifikáciu a prax (napríklad vedúci štrukturálnych divízií, právny poradca, hlavný účtovník a pod.). Podľa uváženia zamestnávateľa môžu byť jeho zástupcami aj osoby, ktoré v tejto organizácii nepracujú, ale majú skúsenosti s kolektívnym vyjednávaním (napríklad odborníci zo združenia zamestnávateľov).

Kolektívna zmluva sa uzatvára písomne v organizáciách akejkoľvek organizačnej a právnej formy, ich samostatných odboroch (o otázkach v pôsobnosti týchto odborov). Návrhy kolektívnych zmlúv sa prerokúvajú na valnom zhromaždení zamestnancov organizácie. Odoberá kolektívnej zmluvy na každej strane oprávnenými zástupcami zmluvných strán. Podpísaná kolektívna zmluva registrovaný v miestnom výkonnom alebo správnom orgáne v mieste (registrácii) zamestnávateľa. Zamestnávateľ na tento účel predloží príslušnému orgánu: 1) žiadosť o registráciu; 2) kolektívna zmluva podpísaná na každej strane; 3) kópie dokumentov potvrdzujúcich oprávnenie zmluvných strán podpísať kolektívnu zmluvu. Registrácia sa vykonáva do dvoch týždňov odo dňa podania žiadosti so zodpovedajúcim zápisom v osobitnom vestníku a na prvú stranu predloženej kolektívnej zmluvy sa umiestni registračná pečiatka.

Kolektívna zmluva sa uzatvára na dobu určenú zmluvnými stranami, najmenej však na jeden rok a najviac na tri roky. Nadobudne platnosť okamihom podpisu alebo odo dňa určeného zmluvnými stranami a je platný spravidla do uzatvorenia novej zmluvy. Pri reorganizácii organizácie zostáva kolektívna zmluva v platnosti na dobu, na ktorú bola uzatvorená, ak sa zmluvné strany nedohodnú inak. Pri zmene vlastníka majetku organizácie platí tri mesiace.

Dohoda je normatívny akt obsahujúci povinnosti zmluvných strán upraviť vzťahy v sociálnej a pracovnej sfére na úrovni určitej profesie, odvetvia, územia.

V závislosti od rozsahu upravených sociálnych a pracovných vzťahov možno uzatvárať tieto typy dohôd: všeobecné, tarifné a miestne.

generál(Republikánska) dohoda ustanovuje všeobecné zásady pre úpravu sociálnych a pracovných vzťahov na republikovej úrovni.

tarifa(priemyselná) dohoda stanovuje platobné štandardy a iné pracovné podmienky, ako aj sociálne záruky a výhody pre pracovníkov priemyslu.

Miestne dohodou sa ustanovujú pracovné podmienky, ako aj sociálne záruky a výhody súvisiace s územnou charakteristikou mesta, okresu, prípadne iného administratívno-územného subjektu.

Dohody na základe dohody strán zúčastnených na rokovaniach môžu byť dvojstranné alebo trojstranné.

Dohody o úplnom alebo čiastočnom financovaní rozpočtu sa uzatvárajú za povinnej účasti zástupcov príslušných výkonných orgánov.

Postup, podmienky pre vypracovanie a uzatváranie dohôd určuje komisia vytvorená stranami na rovnakom základe zo zástupcov, ktorí majú potrebné právomoci.

Dohody sa uzatvárajú v písomne, na určitý čas najmenej jeden rok a najviac tri roky. Zmluvu podpisujú na každej strane oprávnení zástupcovia.

Podpísané všeobecné, tarifné (odvetvové) a miestne dohody sú povinné registrácia.

Súvisiace informácie.

Sociálne partnerstvo je civilizovaná interakcia medzi organizáciami, ktoré chránia záujmy zamestnancov (odbory), zamestnávateľov a vládnych agentúr. Prostredníctvom spolupráce sa dosahuje úprava pracovnoprávnych vzťahov na základe zmlúv a legislatívy. Vďaka fungovaniu sociálneho partnerstva sa zvyšuje úroveň záruk pre zamestnancov.

Toto je najkratšia definícia sociálneho partnerstva. Ide o systém interakcie na trhu práce medzi hlavnými činiteľmi. V tomto článku sa budeme zaoberať koncepciou a princípmi sociálneho partnerstva. Štúdium tejto trhovej kategórie spoločnosti by sa malo začať interpretáciou.

Prečítajte si viac o rôznych interpretáciách tohto konceptu

Existujú dva výklady sociálneho partnerstva. Globálna verzia, založená na historických vzorcoch, uvádza, že triedny boj sa pretransformoval na systém partnerstiev medzi pracovníkmi a zamestnávateľmi. Vo vyspelých krajinách prispeli civilizované sociálne a pracovné interakcie k rozvoju ekonomiky a k vymazaniu triednych rozporov. Konflikty v modernom svete nevznikajú medzi triedami, ale medzi organizáciami. Spory sa riešia civilizovaným spôsobom. Sociálne partnerstvo podľa tohto výkladu je teda jednou z metód na dosiahnutie konzistentnosti záujmov.

Podľa ďalšieho aspektu chápania sociálne partnerstvo zabezpečuje riešenie sociálno-ekonomických problémov a urovnávanie sporných otázok medzi zamestnancami a zamestnávateľmi. Tieto dva pohľady si neprotirečia, preto je pre šírku chápania systému možné brať do úvahy globálnu a špecifickú interpretáciu. Sociálne partnerstvo nedokáže úplne odstrániť fluktuáciu v pracovnej sfére z dôvodu triednych rozdielov. Konfrontáciu to len zmierňuje.

Význam sociálneho partnerstva

Vznik sociálneho partnerstva bol zložitý a stále prebieha. V Ruskej federácii sa legislatíva v tejto oblasti vyvinula od nuly. Najprv v dôsledku rýchlych reforiem klesla bezpečnosť pracujúceho obyvateľstva, čo však viedlo k impulzu pre rozvoj sociálneho systému. Došlo k oslabeniu vládnej kontroly.

V súčasnosti je každému špecialistovi jasné, že systém a princípy sociálneho partnerstva sú efektívnym spôsobom, ako optimalizovať rovnováhu záujmov zamestnávateľov a zamestnancov. Tento pojem je opísaný v Zákonníku práce Ruskej federácie (článok 23). Sú tam uvedené aj jeho typy.

Princípy sociálneho partnerstva

Sociálne partnerstvo upravuje záujmy štátu, podnikov a zamestnancov v pracovnej sfére. Jeho priamou funkciou je stabilizácia vzťahov v spoločnosti, čo pomáha udržiavať rovnováhu a pokoj. Systém ovplyvňuje rozvoj občianskej spoločnosti a demokracie v ekonomike, zabezpečuje sociálno-ekonomickú bezpečnosť a spravodlivosť pri riešení rozporov v pracovnej nike.

Hlavnými princípmi sociálneho partnerstva sú:

Každá strana môže iniciovať rokovania (rovnosť).
Zohľadňujú sa záujmy všetkých účastníkov.
Legislatíva poskytuje možnosť nezávisle rokovať o mnohých otázkach.
Štát posilňuje demokratickú zložku sociálneho partnerstva vytváraním osobitných pomocných orgánov.
Podpísanie dohody vyžaduje, aby zmluvné strany dodržiavali doložky vypracované s prihliadnutím na normy pracovného práva a predpísané v právnych predpisoch, ako aj v iných právnych aktoch.
K menovaniu zástupcov strán dochádza prostredníctvom porady zamestnancov a vypracovania protokolu (delegácia odborov) alebo objednávky (účastníci od zamestnávateľa). Výsledkom je, že zvolení získajú právomoc obhajovať záujmy.
Výber diskutovaných otázok závisí od účastníkov. Princípom sociálneho partnerstva je sloboda voľby.
Zmluvné strany prijímajú záväzky dobrovoľne, bez nátlaku, musia byť skutočné, teda v rámci svojich možností.
Kolektívne zmluvy si vyžadujú nevyhnutnú implementáciu. Toto kontrolujú orgány dohľadu.
Pri nesplnení povinností vzniká administratívna zodpovednosť, ktorá vzniká pri uzavretí zmluvy.

Funkcie

Procesy prebiehajúce v sociálnej a pracovnej sfére zabezpečujú stabilitu ekonomiky a politiky spoločnosti a prispievajú k rozvoju demokratických inštitúcií. Princípy sociálneho partnerstva vo svete práce sú zamerané na elimináciu radikálneho prístupu k riešeniu problémov. K tomu smeruje svetová prax a aktivity ILO (Medzinárodnej organizácie práce). Cieľom je viesť konštruktívny dialóg, ktorý zohľadňuje záujmy všetkých zúčastnených.

Koordinácia záujmov rôznych sociálnych skupín, riešenie rozporov, konfliktov a ich predchádzanie metódami sociálneho partnerstva prispieva k mieru, ekonomickému rozvoju a verejnému poriadku.

História pôvodu

Rozvoj sociálneho partnerstva sa začal vznikom ILO. V Rusku sa tento systém ujal po objavení sa dekrétu č.212 z 15. novembra 1991. Je základom pre riešenie pracovných sporov, prerokovanie a vypracovanie dohôd.

Formy sociálneho partnerstva

Kolektívne rokovania pri príprave rámcových zmlúv.
Vypracovanie kolektívnych zmlúv.
Vzájomné konzultácie, napríklad v prípade nezhody medzi odborovou organizáciou a zamestnávateľom.
Riadenie organizácie zamestnancami a odborovou organizáciou.
Prípravné konanie medzi zástupcami zamestnancov a zamestnávateľov.

Príklady akcií sociálneho partnerstva

Dialóg medzi zamestnávateľmi a zamestnancami alebo ich zástupcami je obojstranného typu. Medzi záujmy pracovníkov patrí stabilita dočasného režimu a výplat, slušné mzdy či optimálny pomer zložitosti povinností a materiálneho ohodnotenia, sociálne dávky. Zamestnávateľ sa snaží získať maximálny zisk a dividendy, optimalizovať výrobu s cieľom znížiť náklady. Nestabilita vzťahov je spôsobená ignorovaním záujmov protistrany. V dôsledku toho začínajú problémy: pokles ziskov a investícií, silné výkyvy pracovných podmienok.

V závislosti od možností rozvoja negatívnych javov sa využívajú rôzne formy sociálneho partnerstva, podrobne popísané v Zákonníku práce (§ 27). Systém funguje na organizačnej úrovni obojsmerným spôsobom. Ak sa vyžaduje koordinácia problému na úrovni štátu, potom sa tento typ nazýva tripartita. Je povolené koordinovať problémy s miestnymi (územnými, regionálnymi), sektorovými a/alebo národnými orgánmi.

V Rusku bola zorganizovaná komisia, v ktorej sú zástupcovia odborov, zamestnávateľov a vlády. Štruktúra plní funkcie regulácie sociálnych a pracovných vzťahov. V konštitučných subjektoch štátu existujú aj možnosti organizovať komisie na rôznych úrovniach, ktoré fungujú na základe zákonov Ruskej federácie a osobitných pokynov schválených miestnymi samosprávami.

Úloha štátu

Osobitnú úlohu pri regulácii sociálneho partnerstva zohráva štát:

Kontroluje legislatívu.
Prijíma nové právne akty.
Určuje znaky organizovania združení pracovníkov a zamestnávateľov.
Stanovuje formy a spôsoby interakcie medzi partnermi, právny rámec ich činnosti a legislatívne predpisy.
Pôsobí ako sprostredkovateľ pri riešení konfliktných situácií.
Pôsobí ako sociálny partner pri príprave kolektívnych zmlúv osobitného stupňa.
Vytvára podmienky pre vytváranie združení medzi zamestnancami a/alebo zamestnávateľmi.

Hlavná úloha štátu

Úlohou vládnych agentúr v zásade nie je preberať záväzky, ale koordinovať a stimulovať proces vyjednávania a udržiavať jednotnosť stanovených pravidiel. Dosahovanie kompromisov medzi stranami prispieva k úspechu hospodárskeho a sociálneho rozvoja.

V akom prípade štátne orgány preberajú určité povinnosti iné ako zákonná úprava? Ak vystupujú ako zamestnávatelia (vo vzťahu k štátnym alebo vládnym podnikom). Vlastníkom nehnuteľnosti môžu byť miestne alebo štátne orgány. Riaditeľstvo podnikov vykonáva funkcie ekonomického riadenia.

Sociálne partnerstvo: princípy, úrovne

Zákonník práce (článok 26) rozlišuje 5 úrovní sociálneho partnerstva:

Federálny (základy vysporiadania vzťahov).
Regionálne (poradie regulácie v predmetoch).
Priemysel (manažment v konkrétnom odvetví).
Územné (pre konkrétnu lokalitu alebo jej zónu).
Miestne (v rámci konkrétnej organizácie).

Súčasné princípy sociálneho partnerstva musia fungovať v súlade s legislatívou na akejkoľvek úrovni.

Záver

Ak teda popíšeme formy a princípy sociálneho partnerstva, môžeme odvodiť tieto kľúčové znaky správneho fungovania štruktúry:

Ide o silnú ideológiu partnerstva v triedach robotníkov a vlastníkov, kde sa zamestnanci nesnažia zničiť existujúci systém, ale stimulujú tvorbu nových reforiem a dohôd na zlepšenie ich situácie.
Princípy sociálneho partnerstva a ich systém fungujú výlučne vo vyspelej ekonomike, keď štát nielen podporuje určitú triedu, ale uskutočňuje politiku zohľadňujúcu záujmy mnohých predstaviteľov obyvateľstva. Hlavným princípom sociálneho partnerstva je princíp rovnosti strán.
Potrebný je záujem komunít z robotníckej triedy (strany, odbory) a ich dostatočná sila a autorita, aby zamestnávatelia a štátne orgány zohľadňovali názory organizácií. Niektorí odborníci preto za hlavný princíp sociálneho partnerstva považujú rešpektovanie a zohľadňovanie záujmov strán.
Ekonomické problémy, strata kapitálu a nestabilita v spoločnosti sú hlavné dôvody, ktoré nútia štát a vlastníkov počúvať robotnícke organizácie.

1. Teória sociálneho partnerstva

.1 Sociálne partnerstvo: pojem, podstata, funkcie

Sociálne partnerstvo je osobitným typom sociálnych vzťahov, ktoré realizujú rovnováhu najdôležitejších sociálno-ekonomických záujmov hlavných skupín spoločnosti.

Systém sociálneho partnerstva funguje na princípe tripartitného zastúpenia, ktorý sa vo svetovej praxi nazýva „tripartita“. V praxi tripartita znamená, že štát, zamestnávatelia a odbory sú nezávislí a rovnocenní partneri, z ktorých každý plní špecifické funkcie a nesie vlastnú zodpovednosť.

Ako je známe, záujmy predstavujú objekt záujmu, túžby a pôsobia ako stimuly pre konanie ekonomických subjektov. Ekonomické záujmy sú objektívne stimuly pre ekonomickú aktivitu spojenú s túžbou ľudí uspokojovať rastúce materiálne a duchovné potreby. Ekonomické záujmy sú hlavnou hybnou silou hospodárskeho pokroku. Koordinácia osobných, kolektívnych, verejných ekonomických záujmov je základom pre vybudovanie efektívneho ekonomického mechanizmu, ktorý stimuluje intenzívny ekonomický rozvoj.

Ekonomické záujmy sú základom systému ekonomickej stimulácie výroby. Tento systém musí byť vybudovaný tak, aby podnecoval ľudí k efektívnejšej práci a plne uspokojoval sociálne potreby. Tento problém je možné riešiť aktívnym využívaním sociálne orientovaných trhových vzťahov v kombinácii s vládnou reguláciou ekonomiky.

Sociálne orientované trhové vzťahy implikujú existenciu sociálne orientovanej ekonomiky. Sociálne trhové hospodárstvo je model ekonomickej štruktúry spoločnosti, charakterizovaný sociálnou prerozdeľovacou a sociálnou ochrannou úlohou štátu, ktorej ekonomika je založená na trhových princípoch a je regulovaná trhovým mechanizmom, ktorý zabezpečuje vysokú efektívnosť jej fungovania. fungovanie a výkon podľa stavu jeho sociálnych funkcií. Sociálna politika v trhových podmienkach je zameraná na vytváranie podmienok pre produktívnu a kvalitnú prácu založenú na odhaľovaní ľudského tvorivého potenciálu, prejave iniciatívy a kreatívneho podnikania.

Záujmy najatých pracovníkov, alebo inými slovami, osobné záujmy znamenajú možnosť plnej reprodukcie pracovnej sily, čo najvyšší plat, bezpečné pracovné podmienky, pevný pracovný čas, spoľahlivú istotu zamestnania a sociálnu ochranu. Hlavným záujmom podnikateľa (zamestnávateľa) je, aby ním vložený kapitál čo najrýchlejšie priniesol čo najväčší zisk pri čo najnižších nákladoch.

Záujmy zamestnancov a podnikateľov majú teda na prvý pohľad neprekonateľný rozpor, keďže mzdy zamestnancov sú súčasťou nákladov podnikateľa. Obe strany sú však zapojené do jedného výrobného procesu, vzájomne sa ovplyvňujú a jedna bez druhej nemôžu existovať. Zamestnanec aj zamestnávateľ majú záujem dosiahnuť zisk, prvý - vo forme príjmu, druhý - vo forme mzdy, čo do určitej miery núti ich záujmy, aby sa prelínali.

Navyše, hlavný cieľ podnikateľa – čo najrýchlejšie získať maximálny zisk – je možné dosiahnuť len pri stabilnom, udržateľnom stave tímu, regiónu, priemyslu a spoločnosti ako celku. Podnikatelia majú preto objektívny záujem presadzovať spolu s odbormi dohodnutú politiku v otázkach miezd a pracovných podmienok, zamestnanosti, sociálnych záruk, na využívaní sociálneho partnerstva ako nástroja sociálneho zmieru, ochrany pred akútnymi sociálnymi konfliktmi, politických Treťou stranou v systéme sociálneho partnerstva je štát. Je to štát, ktorý združuje všetkých občanov krajiny, a preto je schopný zastupovať ich spoločné potreby, záujmy a ciele, vyjadrovať všeobecnú vôľu ľudu, upevňovať ju prostredníctvom legislatívy a iných foriem zákonodarstva a zabezpečovať jej implementáciu.

Medzi záujmy štátu patrí ekonomická a politická stabilita, ekonomický rast, vysoká životná úroveň a rešpektovanie sociálnych záujmov všetkých vrstiev obyvateľstva.

Vidíme teda potrebu zosúladiť záujmy zamestnávateľov, zamestnancov a štátu pre uspokojenie ich hlavných cieľov.

Sociálna zodpovednosť štátu v sociálne orientovanej trhovej ekonomike by sa mala prejaviť v jeho plnení viacerých dôležitých spoločenských funkcií, ako napr.

-korigovanie spontánnych procesov polarizácie bohatstva, predchádzanie tomu, aby sociálna diferenciácia v spoločnosti prekročila prijateľné hranice;

-stanovenie životného minima realizované prostredníctvom zavedených zákonov o minimálnej mzde, dôchodkoch a dávkach v nezamestnanosti;

-poskytovať občanom určitý súbor bezplatných služieb v oblasti vzdelávania, zdravotnej starostlivosti, environmentálnej bezpečnosti a prístupu ku kultúrnym statkom;

-vytvorenie minimálnych nevyhnutných podmienok pre sociálne poistenie.

V systéme sociálneho partnerstva štát plní tieto funkcie:

-garant občianskych práv;

-regulátor systému sociálnych a pracovných vzťahov;

-účastník rokovaní a konzultácií v rámci tripartitných sociálnych a pracovných vzťahov;

-vlastník, veľký zamestnávateľ, formovanie politiky sociálnych a pracovných vzťahov vo verejnom sektore;

-riešenie kolektívnych konfliktov prostredníctvom zmierenia, mediácie a pracovnej arbitráže;

-legislatívna konsolidácia dohôd uzavretých sociálnymi partnermi, ako aj rozvoj vhodnej pracovnej a sociálnej legislatívy;

-koordinátor v procese tvorby a implementácie regionálnych dohôd;

-arbitráž, zmier a mediácia v rámci soc
partnerstvá. Podstatou sociálneho partnerstva je nasledujúci obsah:

-spoločné zváženie a dohoda pracovníkov a zamestnávateľov o sociálnej a pracovnej politike na všetkých úrovniach sociálnej výroby založenej na zvyšovaní efektívnosti práce;

-vypracovanie kritérií sociálnej spravodlivosti a vytvorenie garantovaných opatrení na ochranu efektívnej práce subjektmi sociálneho partnerstva;

-predovšetkým dojednaný a zmluvný charakter vzťahu medzi zástupcami zamestnancov a zamestnávateľov pri príprave príslušných dohôd, ako aj pri riešení vzniknutých nezhôd.

Systém sociálneho partnerstva zahŕňa tieto prvky:

-trvalo a dočasne pôsobiace bi- a tripartitné orgány, tvorené zástupcami zamestnancov, zamestnávateľov, výkonných orgánov a vzájomne pôsobiace medzi nimi na rôznych úrovniach regulácie sociálnych, pracovných a súvisiacich vzťahov;

-súbor rôznych spoločných dokumentov (dohôd, kolektívnych zmlúv, rozhodnutí a pod.), ktoré tieto orgány prijímajú na základe vzájomných konzultácií a rokovaní medzi stranami s cieľom upraviť sociálne a pracovné vzťahy;

-vhodné poradie, formy interakcie, vzťahy a postupnosť vo vývoji, načasovanie prijatia, priorita vyššie uvedených orgánov a dokumentov.

Systém sociálneho partnerstva sa prakticky prejavuje v realizácii takých úloh, akými sú zabezpečenie rozvoja a implementácie dohodnutej sociálne orientovanej politiky transformácií ekonomického trhu, uľahčenie riešenia sociálnych a pracovných konfliktov, zlepšenie legislatívneho rámca pre reguláciu sociálnych a pracovných vzťahov, prekonávanie kríza ekonomiky a spoločnosti, a na tomto základe - zvýšenie blahobytu ľudí, dosiahnutie sociálnej stability v spoločnosti. Vo všeobecnosti sa sociálne partnerstvo realizuje systémom rokovaní a uzatvorených zmlúv na federálnej, územnej, priemyselnej a odbornej úrovni a kolektívnych zmlúv v podnikoch.

Sociálne partnerstvo teda pôsobí ako ideológia civilizovanej spoločnosti trhovej ekonomiky, nástroj budovania sociálne orientovanej trhovej ekonomiky.

1.2 Všeobecná koncepcia sociálneho partnerstva

Historicky slogan sociálneho partnerstva vznikol ako protiklad triednych konfliktov a revolúcií, ako spôsob riešenia rozporu medzi prácou a kapitálom. Ale na konci 20. stor. tento výraz dostal nový význam. Kríza troch popredných konceptov – socializmu, sociálneho štátu a modernizácie v krajinách takzvaného tretieho sveta – si vyžiadala hľadanie iných prístupov. Stredobodom pozornosti verejnosti a politikov sú dnes iniciatívy občanov, ktorí sa združujú v komunite neziskových organizácií a sociálnych hnutí. Zmyslom sociálneho partnerstva je konštruktívna interakcia medzi vládnymi agentúrami, miestnymi samosprávami, komerčnými podnikmi a neziskovými organizáciami. Pojem „partnerstvo“ predpokladá veľmi špecifickú formu vzťahov, ktoré vznikajú v procese aktivít sociálnych aktérov na dosiahnutie spoločných cieľov. Ak sa ciele týchto subjektov nezhodujú, vzniká otázka kompromisu a dosiahnutia konsenzu. Základom týchto vzťahov je nepochybne sociálna interakcia.

Sociálna interakcia plní v spoločnosti rôzne funkcie: stabilizačné, konsolidačné, deštruktívne. Práve stabilizačná funkcia je mechanizmom, ktorý zabezpečuje rozvoj demokratickej spoločnosti ako celku a jej jednotlivých sfér. Túto funkciu môže úspešne plniť sociálne partnerstvo ako jedna z foriem prejavu sociálnej interakcie. Aj keď sociálna interakcia v určitom štádiu vývoja demokratického štátu dáva vznik sociálnemu partnerstvu, toto partnerstvo sa môže realizovať nielen prostredníctvom tohto mechanizmu, ale aj vytvárať svoje vlastné. Sociálne partnerstvo je už sociálnou interakciou ako jednou z foriem existencie toho druhého, ktorá stelesňuje jeho stabilizačné a harmonizačné funkcie. ONI. Model, B.S. Model navrhuje považovať „sociálne partnerstvo za spôsob spolupráce vo sfére federálnych vzťahov, za formu organickej interakcie medzi rôznorodými subjektmi týchto vzťahov, ktorá im umožňuje slobodne prejavovať svoje záujmy v kontexte hľadania tzv. nazývané civilizovanými prostriedkami ich harmonizácie“.

Kľúčovým prvkom, okolo ktorého alebo na základe ktorého sa vytvára sociálne partnerstvo, je sociálny problém. Takáto interakcia je nevyhnutná pre spoločné riešenie významných negatívnych sociálnych javov (chudoba, bezdomovectvo, siroty, domáce násilie, znečistenie životného prostredia a pod.). Vytváranie partnerstiev pomáha znižovať sociálne napätie, odstraňuje prvky konfrontácie a konfliktov a kladie základy stability a verejného poriadku.

Predstavitelia rôznych sektorov majú tendenciu rôzne vnímať vlastnú zodpovednosť za riešenie týchto spoločenských problémov. Ale napriek rozdielom a rozporom je spolupráca nevyhnutná. Čo konkrétne môže každý partner ponúknuť, aké sú jeho záujmy? Aké sú vlastnosti zdrojov, ktoré majú?

Štát môže pôsobiť ako katalyzátor zmien v sociálno-ekonomickom živote a finančne a inštitucionálne podporovať verejné iniciatívy, na ktorých je partnerstvo založené. Štát vytvára legislatívne a regulačné podmienky pre zavádzanie inovácií, rozvoj samosprávy, neziskového sektora a charitatívnej činnosti. Formuluje cieľové programy rozvoja sociálnej sféry a kombinuje rôzne zdroje na ich realizáciu. Pomocou rôznych organizačných a finančných mechanizmov vrátane sociálneho obstarávania na realizáciu cielených programov štát priťahuje samosprávu, neziskové organizácie (NPO) a podnikateľov.

Miestna samospráva je fenoménom verejného života, nie štátnej moci. Pôsobí na rovnocennom základe s inými formami verejnej a súkromnej samosprávy, verejnou samosprávou, verejnými združeniami, korporáciami a pod. Zastupovaním záujmov miestnej komunity samospráva v rámci svojich právomocí zabezpečuje možnosť čo najefektívnejšie riešiť sociálne problémy realizáciou konkrétnych projektov. Pôsobí spolu s verejnými združeniami a zástupcami podnikateľov, ktorí sa zaujímajú o rozvoj miestnej komunity.

Neziskový sektor je v súčasnosti analyzovaný vedcami ako dôležitý prvok občianskej spoločnosti na jednej strane a ako systém tvorby a poskytovania verejných statkov spotrebiteľom na strane druhej. Osobitná pozornosť sa venuje demokratickému, dobrovoľnému charakteru neziskového sektora, ktorý je založený na nenátlakovom charaktere uvedomelej občianskej iniciatívy. Práve to odlišuje tretí sektor od štátu a približuje ho k štruktúram trhovej ekonomiky.

Vo vzťahu k NPO sa objavila nasledujúca definícia: „podnik s verejným poslaním“. Mimovládne organizácie, profesijné združenia, nezávislé think-tanky ponúkajú nové nápady, riešenia, sociálne technológie, poskytujú civilnú kontrolu nad činnosťami vlády a zapájajú dobrovoľníkov do svojej práce. Verejné združenia vyjadrujú záujmy určitých skupín obyvateľstva a predkladajú nové hodnotové usmernenia. Firmy a podnikateľské združenia poskytujú charitatívne dary, ako aj možnosť využiť skúsenosti a profesionalitu kompetentných manažérov pri riešení spoločensky závažných problémov.

Samozrejme, príležitosti a úlohy strán v rámci sociálneho partnerstva nie sú rovnaké. Ak úloha komerčných organizácií spočíva najmä v možnostiach financovania a úloha vládnych agentúr aj vo využívaní mocenských pák, potom verejné združenia tvoria a organizujú jedinečný zdroj: sociálne iniciatívy občanov. Vo svojej činnosti stelesňujú nové (alternatívne) hodnoty a priority. V prvom rade sú to hodnoty a priority skupín s nerovnakými príležitosťami, ktoré nemajú prístup k moci a informáciám. Verejné organizácie „vyjadrujú“ potreby týchto ľudí, zvyčajne ako prvé sformulujú sociálny problém.

Sociálne partnerstvo je postavené na jasne definovaných pravidlách. Je to sociálna akcia založená na pocite ľudskej solidarity a spoločnej zodpovednosti za problém. Môžeme povedať, že sociálne partnerstvo vzniká vtedy, keď zástupcovia troch sektorov začnú spolupracovať, uvedomujúc si, že je to prospešné pre každého z nich a pre spoločnosť ako celok.

Sociálne partnerstvo je založené na: záujme každej zo zúčastnených strán nájsť spôsoby riešenia sociálnych problémov; spojenie úsilia a schopností každého partnera na ich implementáciu; konštruktívna spolupráca medzi stranami pri riešení kontroverzných otázok; túžba nájsť realistické riešenia sociálnych problémov a nenapodobňovať takéto hľadanie; decentralizácia rozhodnutí, absencia štátneho paternalizmu; vzájomne prijateľná kontrola a zohľadnenie záujmov každého partnera; právna platnosť „spolupráce“, ktorá poskytuje podmienky na interakciu, ktorá je výhodná pre každú stranu a spoločnosť ako celok. Rozhodujúcimi faktormi sú vzájomná užitočnosť, obojstranný záujem strán, sebaovládanie, rešpektovanie a zohľadňovanie záujmov partnerov. Majú rovnaké práva pri výbere spôsobov a prostriedkov na dosiahnutie spoločného cieľa, pri zachovaní nezávislosti a dodržiavaní zásady nezasahovania do záležitostí druhej strany. Tieto vzťahy sú postavené na princípoch dôvery, rešpektu, dobrej vôle, rovnosti, slobody voľby a povinnosti plniť dosiahnuté dohody. Formálne aspekty v týchto vzťahoch jednoznačne prevažujú nad neformálnymi, čo do určitej miery uľahčuje interakciu, vyrovnáva osobné sympatie.

Ďalším princípom budovania a úspešného fungovania sociálneho partnerstva je súlad s federálnou a regionálnou legislatívou.

Je možné identifikovať objektívne a subjektívne podmienky pre vznik sociálneho partnerstva. K objektívnym patria: demokracia a občianska spoločnosť, potreba sociálneho partnerstva, formovanie a inštitucionalizácia skupinových záujmov, organizačné, právne a politické úpravy štátu z hľadiska regulácie záujmov účastníkov posudzovaných vzťahov. Ale všetky tieto podmienky zostanú potenciálne, ak neexistuje subjektívny faktor. Potrebná je vôľa a uvedomenie si spoločných cieľov účastníkov sociálneho partnerstva, ich ochota riadiť sa normami zaznamenanými v príslušných dokumentoch, existencia systému účinných sankcií za porušenie noriem sociálneho partnerstva a rozvoj tradícií občianskej participácie. Úspešný rozvoj každého sektora nie je možný bez interakcie s ostatnými sektormi. V tejto súvislosti je zvykom hovoriť o medzisektorovej interakcii ako o nevyhnutnom prvku efektívnosti národného riadenia.

1.3 Charakteristiky rozvoja sociálneho partnerstva v Rusku

Vznik sociálneho partnerstva v Rusku súvisel so sociálnymi hnutiami a miestnou samosprávou (hnutie zemstvo). S podporou zemstva (a v niektorých prípadoch aj štátnych orgánov) vznikla prvá skúsenosť s riešením spoločensky významných problémov „tvorivým spojením rôznych druhov intelektuálnych trendov so širokým záberom mladého, filantropického kapitálu“.

V Rusku sa po prvýkrát objavili nové sily, ktoré sa obrátili na riešenie sociálnych otázok. Ide o miestnu volenú samosprávu, sociálne hnutia (vedecké a kultúrne spoločnosti, hnutie pracovnej pomoci), charitu priemyselníkov a finančníkov.

Rozvoj sociálneho partnerstva v Rusku bol veľmi obmedzený a jeho úspechy nezodpovedali rozsahu existujúcich sociálnych konfliktov. Dobročinnosť nedokázala odstrániť chudobu a vyhladiť ostré rozpory medzi podnikateľmi a robotníkmi, vlastníkmi pôdy a roľníkmi. Sociálny konflikt viedol k revolúcii v roku 1917.

Historická skúsenosť ukazuje, že interakcia rôznych síl vo verejnej sfére je podmienkou úspechu reforiem.

Pokiaľ ide o špecifiká formovania sektorov v modernom Rusku, v súčasnosti sa nanovo objavil súkromný podnikateľský sektor založený na podnikateľskej a občianskej iniciatíve a verejný sektor prešiel významnými zmenami spojenými so znížením monopolného vplyvu na výrobu a sociálnych sférach. Zároveň sa začal formovať mimovládny neziskový sektor založený na občianskych iniciatívach v nevýrobnej sfére. V posledných rokoch Rusko nazbieralo značné skúsenosti v medzisektorovej interakcii, v súhrne ktorých môžeme identifikovať niekoľko modelov spolupráce: výmena informácií; organizovanie spoločných charitatívnych podujatí a iných podujatí rôzneho druhu; systematická podpora sociálnych iniciatív vrátane poskytovania priestorov, poskytovania poradenských služieb, úhrady nákladov atď.; rozvoj štátno-verejných foriem riadenia, a to aj prostredníctvom vytvárania stálych okrúhlych stolov spájajúcich predstaviteľov troch sektorov na úrovni obcí alebo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; financovaním sociálnej sféry na konkurenčnom základe.

S medzisektorovou spoluprácou sa však spája množstvo problémov. JESŤ. Osipov ich delí na dva bloky: jadro vnútrosektorových problémov a problémy samotnej medzisektorovej interakcie. Prvý blok zahŕňa nasledovné: nedostatočná profesionalita účastníkov, informačný hlad a neexistencia spoločného informačného priestoru, slabé asociačné väzby a uzavretosť mimovládnych organizácií, nepochopenie toho či onoho sektora pre problémy partnerov. Problémy druhého bloku: nedostatočná právna podpora interakcie, nedostatok interakčných mechanizmov založených nielen na osobných kontaktoch.

Budovanie vzťahov medzi štátom a organizáciami občianskej spoločnosti a podnikmi sa neuskutočňuje v rámci trojstrannej spolupráce, ale prostredníctvom samostatných, nesúvisiacich kanálov. Vo vzťahu k podnikaniu je takýmto kanálom Rada pre konkurencieschopnosť a podnikanie pod vládou a vo vzťahu k neziskovým organizáciám - verejné komory (federálne a regionálne). Schválenie takéhoto modelu interakcie stavia organizácie občianskej spoločnosti mimo oblasť verejnej politiky a bez možnosti rovnocenne participovať na mechanizmoch priamej a spätnej väzby so štátom sú zbavené stimulov na zvýšenie aktivity.

Súčasný systém vzťahov medzi spoločnosťou, štátom a biznisom je potrebné buď prelomiť a namiesto neho vytvoriť moderný systém tripartitných partnerstiev, alebo ho radikálne prebudovať tak, aby bol schopný tento druh partnerstva premeniť na skutočnosť. K takémuto systému sa musíte posúvať postupne, aby ste po dosiahnutí nových hraníc a ich zvládnutí mohli ísť ďalej.

Najvhodnejšími účastníkmi aktualizovaného systému zo strany občianskej spoločnosti by mohli byť verejné komory, resp. nimi poverení splnomocnení zástupcovia. Komory sú široko zastúpené zástupcami z úplne odlišných oblastí činnosti, ktorí si uvedomujú špecifické aj všeobecnejšie sociálno-ekonomické problémy, ktorých riešenie určuje našu bezprostrednú i vzdialenejšiu budúcnosť. Títo ľudia by mohli prispieť nielen svojimi znalosťami a skúsenosťami k existujúcemu systému, ale ho aj skutočne zefektívniť a zefektívniť. Iniciatíva buď z autoritatívnych kruhov politickej moci, alebo z verejnej komory a jej výborov, alebo z oboch súčasne, môže znamenať začiatok zlepšovania systému sociálneho partnerstva v Rusku. Pri zohľadnení potenciálu odbornej komunity sú možné aj iné možnosti.

Dialógový typ vzťahov medzi spoločnosťou a autoritami je zárukou dosiahnutia občianskej harmónie. Princípy sociálneho partnerstva – za predpokladu, že ich pochopia a akceptujú politické a ekonomické elity Federálneho centra a konštitučných celkov Ruskej federácie – sa môžu stať účinným nástrojom na humanitárnu rekonštrukciu hlavných sfér života v Rusku.

2. Rozvoj sociálneho partnerstva

2.1 Sociálne partnerstvo v systéme sociálnych a pracovných vzťahov

Sociálne partnerstvo je spôsob organizácie sociálnych vzťahov založený na princípe sociálnej spravodlivosti, ktorý znamená úplnú harmonizáciu záujmov všetkých členov spoločnosti. Vzhľadom na to, že koncept sociálnej spravodlivosti je ideálny koncept, sociálne partnerstvo predpokladá aj ideálny typ sociálnych vzťahov. Vyznačuje sa: „vzájomne rešpektujúcim prístupom subjektov, pochopením významu vznikajúcich problémov, dodržiavaním princípu kompromisu v procese vyjednávania, solidárnosťou pri obhajovaní svojich pozícií vo vzťahoch iných typov a s inými subjektmi“.

V ruskom pracovnom práve bola úprava sociálneho partnerstva prvýkrát legalizovaná dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O sociálnom partnerstve a riešení pracovných sporov“ z 15. novembra 1991. Následne bola rozpracovaná do viacerých zákonov a právnych predpisov. akty.

Nadobudnutím účinnosti nového Zákonníka práce sa pojem „sociálne partnerstvo v oblasti práce“ vykladá ako základ vzťahov medzi zamestnancami, odborovými organizáciami, zamestnávateľmi a ich združeniami, štátnymi orgánmi a samosprávami na účely diskusia, príprava rozhodnutí a organizovanie spoločných aktivít v sociálnych a pracovných otázkach a ekonomických otázkach, zabezpečenie sociálnej stability a sociálneho rozvoja. Sociálne partnerstvo je v tomto období v plienkach a nie je schopné z objektívnych a subjektívnych dôvodov úplne vyriešiť problém rovnosti a sociálnej spravodlivosti medzi zamestnancami a zamestnávateľmi.

Situácia na trhu práce v modernom Rusku má negatívny vplyv na vývoj sociálnych a pracovných vzťahov. Je charakterizovaná nasledovne:

-nesúlad medzi dopytom a ponukou pracovnej sily (spolu s regiónmi s dostatkom pracovnej sily existujú regióny s nedostatkom pracovnej sily, s rastúcou nezamestnanosťou je nedostatok pracovníkov a odborníkov v niektorých „neprestížnych“ profesiách a pod.);

-prevládajúca neefektívna zamestnanosť, ktorá vedie k strate kvalifikovaného personálu;

-nedostatok vhodného systému rozvoja zamestnancov;

-nízka úroveň oficiálnych miezd; Väčšina tej neoficiálnej pripadá na tieňovú stranu ekonomiky (tzv. mzdy v obálkach, neindexované mzdy a pod.).

Najúčinnejšou formou realizácie sociálneho partnerstva v tomto období je uzatváranie kolektívnych zmlúv v organizáciách, ktoré upravujú sociálne a pracovné vzťahy a pomáhajú zlepšovať sociálne partnerstvo vo svete práce medzi zamestnancami a zamestnávateľmi. Ako ukazujú štatistiky, maximálny počet kolektívnych zmlúv (97 %) sa uzatvára v organizáciách štátnej a obecnej formy vlastníctva. A v oblasti materiálnej výroby sa kolektívne zmluvy uzatvárajú v organizáciách, kde pôsobia odborové orgány zastupujúce záujmy zamestnancov. Hlavným dôvodom neuzavretia kolektívnej zmluvy je nedostatok odborových organizácií. K absencii kolektívnej zmluvnej formy vzťahu medzi zamestnancami a zamestnávateľmi v takýchto organizáciách najčastejšie dochádza z dôvodu nedostatočnej iniciatívy strán a pasivity samotných zamestnancov.

Miestna úprava pracovnoprávnych vzťahov v neštátnom sektore hospodárstva je v dôsledku slabej aktivity odborov a absencie ďalších zástupcov zamestnancov plne pod kontrolou zamestnávateľov. Práve v týchto podnikoch sa najviac porušuje v oblasti ochrany práce, vo veciach prijímania do zamestnania, prepúšťania, odmeňovania, dovolenky a vyplácania dávok štátneho sociálneho poistenia. Výsledkom je, že všetky dôležité rozhodnutia v pracovnej sfére prijíma zamestnávateľ jednostranne, bez konzultácie či zohľadnenia názorov zamestnancov (ich zástupcov).

Federálny zákon „O odboroch, ich právach a zárukách činnosti“ vytvoril právny základ pre úpravu vzťahov odborových organizácií so štátnymi orgánmi, samosprávami, zamestnávateľmi, verejnými združeniami, právnickými osobami a občanmi. Organizačnú a právnu úpravu činnosti odborových organizácií uľahčujú federálne zákony „O verejných združeniach“, „O neziskových organizáciách“ a Občiansky zákonník Ruskej federácie (časť 1, 2). Realizáciu ochrannej funkcie odborov a ochranu odborových práv zabezpečuje občianska procesná, správna a trestná legislatíva.

V dôsledku legislatívnych reforiem zaujali odbory svoje miesto v spoločensko-politickom systéme spoločnosti, teraz sú vo svojom konaní odkázané len na zákon. V posledných rokoch, vďaka prijatiu týchto a ďalších legislatívnych aktov, došlo k významným zmenám v právnom postavení ruských odborových zväzov a tým aj v ich praktickej činnosti.

Sociálne partnerstvo ako osobitný druh verejných, najmä sociálnych a pracovných vzťahov, zabezpečuje rovnováhu pri realizácii sociálno-ekonomických záujmov všetkých hlavných sociálnych skupín spoločnosti a tvorí základ ich sociálnych vzťahov charakteristických pre sociálny štát.

2.2 Sociálne partnerstvo v sektore práce na území Altaj

V súčasnosti je trendom znižovania počtu pracovných zdrojov v regióne a zvyšovania priemerného veku pracovníkov. Napríklad v takých oblastiach, ako je chemický, ľahký, priemysel, neželezná metalurgia, bývanie a komunálne služby, školstvo, zdravotníctvo, doprava - každý druhý pracovník má viac ako 50 rokov. Vo vidieckych oblastiach je každý piaty pracovník blízko dôchodkového veku. Jednou z úloh je preto vytvárať podmienky pre prílev mladého personálu do výrobných odvetví a sociálnej sféry.

Okrem toho na regionálnom trhu práce existuje nesúlad medzi štruktúrou ponuky a dopytu: voľné pracovné miesta sú najmä v mestách, kým 70 percent občanov hľadajúcich prácu žije na vidieku. Dve tretiny nezamestnaných majú vyššie a stredné odborné vzdelanie, no 80 percent ponúk zamestnávateľov tvoria robotníci.

Z hľadiska miery rastu evidovanej nezamestnanosti je Altajské územie na prvom mieste medzi regiónmi Sibírskeho federálneho okruhu a na druhom mieste v Rusku.

Ďalším negatívnym trendom je každoročné znižovanie podielu mzdových nákladov na výrobných nákladoch. V priemysle sa tak znížil z 12 na 10 percent, podobná situácia je aj v stavebníctve a poľnohospodárstve.

V tejto súvislosti dal prednosta krajskej správy Alexander Karlin pokyn na štúdium efektívnosti sociálnej podpory pre nízkopríjmové skupiny obyvateľstva. Zároveň poznamenal, že otázka využívania pracovných zdrojov je kľúčová pre rozvoj regiónu. To je hlavná vec, ktorá určuje hospodárstvo a sociálnu sféru územia Altaj.

K otázke migrácie obyvateľstva na území Altaj. Teraz v našom regióne pokračuje odliv najtalentovanejšej mládeže do megamiest. Tento jav nemá negatívny vplyv na národné záujmy. Krajina nestráca špecialistov a tí zase dostanú príležitosť pracovať efektívnejšie. No zároveň je potrebné pochopiť, čo sa deje v regióne, z ktorého odchádza pracovná sila. Pracovná migrácia mení štruktúru obyvateľstva. Preto je na Altaji viac dôchodcov ako na iných územiach. A naša sociálna sféra je v porovnaní s inými regiónmi preťažená. Z tejto situácie vyplýva, že Altaj je už dlhé roky generátorom pracovných zdrojov pre iné regióny.

Podľa optimistického scenára vývoja demografickej situácie sa počet obyvateľov na území Altaj v roku 2025 v porovnaní s rokom 2006 mierne zvýši a bude predstavovať približne 2 700 – 2 800 tisíc ľudí.

Tento scenár je založený na hypotéze, že v Ruskej federácii vo všeobecnosti, a najmä na území Altaj, budú predpoklady pre demografický rast realizované z mnohých zdrojov, vrátane úspešných opatrení na zlepšenie zdravia obyvateľstva, zlepšenie jeho kvality. života a zvýšenie strednej dĺžky života, stimulácia pôrodnosti, posilnenie inštitúcie rodiny, zintenzívnenie migračnej politiky a pod. Podľa tohto scenára Altajské územie zabezpečuje výrazné zníženie úmrtnosti (najmä v mladších skupinách pracujúcich). vek populácie), zvýšenie pôrodnosti podľa veku a prekonanie negatívnych migračných trendov. Do roku 2020 bude úhrnná plodnosť 1,75 pôrodu na ženu, priemerná dĺžka života u mužov - 65,5 roka a u žien - 77,4 roka, rast migrácie presiahne 5 tisíc ľudí.

Zároveň bude populácia v produktívnom veku asi 1 500 tisíc ľudí. (v roku 2006 bola populácia v produktívnom veku na území Altaj 1617,2 tis. osôb), t.j. Obyvateľstvo v produktívnom veku sa v dôsledku všeobecného starnutia obyvateľstva mierne zníži. Rozdiel vo veľkosti populácie v produktívnom veku však nebude mať zásadný vplyv na ponuku pracovných zdrojov do ekonomiky, keďže bude kompenzovaný poklesom miery nezamestnanosti (v roku 2006 počet nezamestnaných podľa k údajom Altaicomstatu bolo 115,9 tisíc osôb, t. j. asi 9 % ekonomicky aktívneho obyvateľstva) a pokles podielu obyvateľstva v produktívnom veku nezamestnaného v hospodárstve (žiaci a študenti v produktívnom veku, vojenský personál, ženy v domácnosti atď. - v roku 2006 ich počet predstavoval 396,8 tisíc osôb).

Ak vezmeme do úvahy skutočnosť, že miera nezamestnanosti by sa mala znížiť na 2% (t.j. počet nezamestnaných v regióne nebude vyšší ako 30 tisíc ľudí) a približne 300 tisíc ľudí. bude predstavovať obyvateľstvo v produktívnom veku nezamestnané v hospodárstve (do roku 2025 sa predpokladá zníženie podielu žiakov, študentov a vojenského personálu v produktívnom veku v dôsledku zmien vo vekovej štruktúre obyvateľstva), počet osôb zamestnaných v hospodárstve v roku 2025 neklesne a bude predstavovať minimálne 1100 tisíc ľudí Zároveň sa bude meniť štruktúra zamestnanosti podľa druhu ekonomickej činnosti približne v súlade so zmenou podielu jednotlivých druhov činností v GRP. Zmena v štruktúre zamestnanosti podľa druhu činnosti je uvedená v tabuľke 2.1 (príloha A)

Prekonaním negatívnych trendov v demografickej situácii územia Altaj sa vytvára základňa pracovných zdrojov, pomocou ktorých sa dosiahne ekonomický rast. Tu je jedno z významných rizík implementácie stratégie – ak sa neprekonajú negatívne trendy v demografii, nebude existovať základ, na ktorom by mal stáť rozvoj regiónu.

V tomto ohľade scenár zmien v populácii územia Altaj, vypočítaný Altajským Kraistatom ako „priemerná“ možnosť, predpokladá zníženie počtu obyvateľov na 2 224 tisíc ľudí. v roku 2025, čo znamená zníženie počtu obyvateľov v produktívnom veku na približne 1 200 a počtu „pracujúcich“ obyvateľov na 900 tisíc ľudí. Takéto zníženie počtu ľudí zapojených do ekonomiky naznačuje, že rast produktivity práce by mal byť rýchlejší ako tempo rastu GRP, čo znamená, že by mal v porovnaní s produktivitou práce v roku 2006 vzrásť 4,3-4,5 krát.

Úlohou Správy územia Altaj je teda čo najviac prispievať k prekonávaniu negatívnych demografických trendov, posilňovaniu zdravia obyvateľov a zlepšovaniu kvality ich života.

3. Sociálne partnerstvo na území Altaj

.1 Analýza rozvoja sociálneho partnerstva na území Altaj

V rámci projektu „Územie Altaj – Územie sociálneho partnerstva“ vykonala regionálna verejná organizácia Altaj „Podpora verejných iniciatív“ sociálnu štúdiu „Sociálne partnerstvo. reality. Vyhliadky." Pozývame vás, aby ste sa oboznámili s výsledkami 1. etapy štúdie vykonanej v prvom štvrťroku 2009 na území Altaj. Výsledky 1. etapy sociologického výskumu „Sociálne partnerstvo. reality. Prospects“, ktorú uskutočnila JSC „Podpora verejných iniciatív“ v prvom štvrťroku 2009 na území Altaj.

Tejto štúdie sa zúčastnilo 101 ľudí.

Charakteristika respondentov:

-37 ľudí sú zástupcovia verejných organizácií;

-36 osôb - zástupcovia orgánov štátnej správy, samosprávy samosprávy a kraja;

-15 osôb - zástupcov orgánov TOS;

-13 ľudí sú zástupcovia štátnych a obecných inštitúcií.

Medzi nimi:

-30 % mužov a 70 % žien,

-56 % ľudí vo veku 31 až 55 rokov,

-23,5 % ľudí mladších ako 30 rokov,

-21,5 % má viac ako 55 rokov.

Vzdelanie respondentov:

-84 % má vysokoškolské vzdelanie, vrátane 10,5 % akademický titul;

-6,9 % - nedokončené vysokoškolské vzdelanie;

-5,9 % - stredné odborné vzdelanie,

-1 % - všeobecné stredné vzdelanie.

Oblasť činnosti respondentov:

-30,4 % - sociálna ochrana;

-26,5 % - vzdelanie;

-24,5 % - mládežnícka politika;

17,6 % - kultúra;

10,8 % - bývanie a komunálne služby;

-6,9 % - zdravotníctvo.

-11,8 % respondentov sú zástupcovia takých oblastí činnosti, ako sú: poľnohospodárstvo, ekológia, stavebníctvo a architektúra, mestská správa, médiá, plánovanie a kontrola, financie.

% respondentov uvádza, že sociálne partnerstvo je systém civilizovaných sociálnych vzťahov, ktorý zabezpečuje koordináciu a ochranu záujmov pracovníkov, zamestnávateľov, podnikateľov, rôznych sociálnych skupín, vrstiev, ich verejných združení a vládnych orgánov. 24,5 % chápe sociálne partnerstvo ako produktívnu spoluprácu všetkých subjektov rozvoja územia pre jeho trvalo udržateľný sociálno-ekonomický rozvoj a súčasné zlepšenie kvality života obyvateľstva. 18,6 % chápe sociálne partnerstvo ako interakciu „dvoch sektorov“ spoločnosti (štátu – NPO) pre spoločnú realizáciu spoločensky významných problémov a problémov existujúcich v spoločnosti.

Väčšina respondentov sa domnieva, že na území Altaj existuje taký mechanizmus ako sociálne partnerstvo, medzi nimi 61,8 % respondentov zaznamenalo prevahu konkurenčného financovania spoločensky významných projektov, 41,2 % - fungovanie verejných rád a 20,6 % - holding verejných vypočutí. 10,8 % opýtaných sa domnieva, že mechanizmus sociálneho partnerstva na území Altaj „nefunguje“, a to z dôvodu, že tento mechanizmus je v počiatočnom štádiu svojho rozvoja, ktorý sa vyznačuje spontánnosťou, formálnosťou, vysokým faktorom osobného vzťahy medzi jednotlivými predstaviteľmi mimovládnych organizácií, vládnych agentúr a podnikov.

Účastníkmi sociálneho partnerstva by podľa respondentov mali byť: verejné organizácie – 93 %, riadiace orgány, mestská a regionálna správa – 88,2 %; podnikateľské štruktúry – 81,4 % a štátne a obecné inštitúcie – 73,5 %. Ďalšou možnosťou (10,8 %) bolo, že respondenti navrhli zapojenie obyvateľov regiónu do sociálneho partnerstva.

Respondenti sa teda domnievajú, že v mechanizme sociálneho partnerstva by mali byť rovnomerne zastúpené neziskové organizácie, vládne agentúry a obchodné štruktúry. Táto situácia sa mení pri hodnotení reálneho zapojenia všetkých sektorov spoločnosti do mechanizmu sociálneho partnerstva: verejných organizácií – 88,2 %, riadiacich orgánov, samosprávy obcí a regiónov – 74,5 %, štátnych a obecných inštitúcií – 65,7 % a podnikateľských štruktúr – 47 %.

Prevažná väčšina respondentov (98 %) sa zapája do práce mechanizmu sociálneho partnerstva prostredníctvom verejných vypočutí (32,4 %), formovania a realizácie spoločenských objednávok (31,4 %), konania súťaží o spoločensky významné projekty (29 %), tvorby a koordinácia činnosti verejnej rady, účasť vo verejnej rade - po 27,5 %, vypracovanie a realizácia spoločensky významných projektov (12,7 %). Medzi dôvodmi nedostatočnej angažovanosti svojej organizácie (2 %) respondenti uvádzajú vnútorné problémy organizácie.

Na 5-bodovej škále respondenti hodnotili mieru záujmu vlastnej organizácie o rozvoj sociálneho partnerstva. Ich odpovede boli rozdelené nasledovne: 72,5 % ohodnotilo svoj záujem ako „5“, 14,7 % – ako „4“, čo naznačuje vysoký stupeň záujmu predstaviteľov rôznych sektorov spoločnosti o rozvoj sociálneho partnerstva v regióne. Okrem toho respondenti zaznamenali vysoký stupeň zapojenia ich organizácie do procesu sociálneho partnerstva – „5“ – 31,4 %, „4“ – 29,4 %. Paradoxné zároveň je, že len 8,8 % respondentov hodnotilo mieru účinnosti mechanizmu sociálneho partnerstva ako „5“ a 38,2 % respondentov ako „3“ a „4“.

Pri analýze zmien, ktoré sa udiali v mechanizme sociálneho partnerstva za posledné tri roky, 76,1 % respondentov naznačuje zlepšenie situácie.

Spojením odpovedí respondentov na túto otázku môžeme zdôrazniť tieto zmeny:

Systematické vyhlasovanie súťaží na spoločensky významné projekty, zvyšovanie objemu financií na spoločensky významné projekty;

Prijatie cieleného rezortného programu, ktorý zabezpečí zvýšenie úrovne efektívnosti mechanizmu sociálneho partnerstva, zvýšený záujem zo strany vládnych agentúr a vytvorenie rovnocenných partnerstiev medzi vládou, podnikmi a mimovládnymi organizáciami;

Zvýšenie počtu verejných organizácií zameraných na rozvoj sociálnej sféry, zvýšenie autority NPO, zvýšenie povedomia verejnosti o činnosti NPO;

Vytvorenie nových foriem sociálneho partnerstva, napríklad verejnej komory,

Zvýšená pozornosť venovaná problémom mládeže a spoločnosti ako celku;

Zlepšenie metodickej podpory prebiehajúcich činností, doplnenie materiálno-technickej základne.

9 % respondentov poukázalo na negatívne trendy vo vývoji mechanizmu sociálneho partnerstva, medzi ktorými možno uviesť:

Legislatívny rámec je zastaraný a jeho zmeny zhoršujú situáciu v oblasti rozvoja sociálneho partnerstva.

Negatívne trendy v znižovaní objemu finančných prostriedkov na programy realizované v partnerstve.

Negatívne informácie v médiách.

Chýbajúca analýza príčin spomalenia rozvoja mechanizmu sociálneho partnerstva.

Prítomnosť rôznych názorov respondentov naznačuje heterogenitu a nesystematickosť procesu rozvoja mechanizmu sociálneho partnerstva na území Altaj.

Respondenti tiež zaznamenali ťažkosti, s ktorými sa stretávajú v oblasti sociálneho partnerstva.

Predstavitelia vládnych orgánov hovoria predovšetkým o nízkej úrovni rozvoja tretieho sektora, nesúlade pozícií a konkurencii neziskových organizácií; o neochote podnikania podieľať sa na spoločenskom živote mesta a regiónu. Zástupcovia vládnych agentúr tiež poznamenávajú, že mnohí manažéri nechápu dôležitosť organizácie partnerskej práce z dôvodu nedostatočnej sociálnej vyspelosti štruktúr, občianskej nezrelosti a chýbajúceho jasného mechanizmu financovania projektov. Nedostatočná informovanosť všetkých účastníkov sociálneho partnerstva o tomto systéme, nedostatočná implementácia dosiahnutých dohôd a veľké pracovné zaťaženie členov partnerstva ich každodennými aktivitami. To všetko negatívne ovplyvňuje efektívnosť rozvoja sociálneho partnerstva.

Zástupcovia verejných organizácií identifikovali v oblasti sociálneho partnerstva tieto ťažkosti:

interné problémy neziskových organizácií;

Nedostatok aktivity obyvateľstva;

Zložitý proces interakcie s orgánmi (ťažko nájsť spoločnú reč), chýbajúca jasná stratégia interakcie ako rovnocenní partneri;

Nízka informovanosť o možnostiach sociálneho partnerstva.

Môžeme teda povedať, že tak zástupcovia vládnych agentúr, ako aj predstavitelia tretieho sektora čelia ťažkostiam v oblasti sociálneho partnerstva. To všetko svedčí o nedostatočnom vzájomnom porozumení medzi vládnymi predstaviteľmi a mimovládnymi organizáciami v oblasti rozvoja sociálneho partnerstva.

Sociálne partnerstvo teda zahŕňa interakciu vládnych orgánov, verejných organizácií a podnikov s cieľom vyriešiť problémy sociálno-ekonomického a politického rozvoja určitého územia. Rozvoj mechanizmu sociálneho partnerstva na území Altaj má svoje vlastné charakteristiky na pozadí vysokého záujmu a zapojenia rôznych subjektov do rozvoja sociálneho partnerstva, pričom je zaznamenaná nízka účinnosť mechanizmu. Je to spôsobené nedostatočným systematickým prístupom, nedostatočným rozsahom mechanizmov na interakciu všetkých sektorov spoločnosti ako rovnocenných a rovnocenných účastníkov sociálneho partnerstva a nízkou informovanosťou tak subjektov partnerstva o fungovaní týchto mechanizmov, ako aj príjemcov pomoci. o výsledkoch medzisektorovej interakcie.

3.2 Vývoj sociálnej sféry na území Altaj: problémy a perspektívy

Rozvoj ekonomiky regiónu a realizácia strategických smerov sa stane základom pre dosahovanie novej životnej úrovne a kvality života obyvateľstva a transformácií v sociálnej sfére. Zvyšovanie životnej úrovne sa považuje za základný prvok zvyšovania jej kvality.

Dôsledkom zlepšenia kvality života by malo byť sformovanie silnej strednej triedy a zvrátenie negatívnej demografickej situácie zabezpečujúce upevnenie stabilného trendu rastu počtu obyvateľov regiónu.

Priemerná mzda v regióne dosiahne v cenách roku 2006 úroveň minimálne 35 tisíc rubľov. Jeho kúpna sila vo vzťahu k minimu spotrebiteľa sa zvýši na najmenej 530 % (s výhradou zvýšenia životných nákladov na 6 000 rubľov v cenách roku 2006).

Podiel obyvateľstva s príjmami pod hranicou životného minima klesne na 3 – 4 %. Nízkopríjmová populácia bude 20-25%. Podiel obyvateľstva s priemernými príjmami bude minimálne 50 – 55 %.

Vďaka zavádzaniu inovatívnych technológií v stavebníctve, výrobe vrátane tých na báze miestnych surovín, nových ekonomických stavebných materiálov, Výrazne sa zlepší situácia so zabezpečením bývania pre obyvateľov kraja. V rokoch 2008-2025 pribudne na jedného obyvateľa 8-10 metrov štvorcových. metrov nového bývania, čím sa dosiahne úroveň ponuky bývania v priemere 28 metrov štvorcových. metrov na 1 obyvateľa. Zvýšenie investícií do stavebného komplexu a zvýšenie stavebných objemov zabezpečí vyvážený vývoj stavebného trhu, na ktorom je rastúci dopyt zabezpečený ponukou a prudký rast cien je nemožný. S rýchlym rastom príjmov obyvateľov regiónu sa tak stane bývanie skutočne dostupné.

Dosiahnutá úroveň výdavkov na zdravotníctvo a sociálnu ochranu obyvateľstva, počítaná ako podiel vytvorenej pridanej hodnoty, sa výrazne (až 60-65 %) priblíži úrovni vyspelých krajín.

Minimálne 50 – 55 % ekonomicky aktívnej dospelej populácie bude mať vysokoškolské vzdelanie.

Vďaka tomu bude región schopný realizovať potenciál pre rozvoj priemyslu, poľnohospodárstva a inovatívnej ekonomiky, prekonávajúc bariéry infraštruktúrnych obmedzení.

Rozvíjať určité oblasti sociálnej sféry Mali by sa realizovať tieto strategické ciele a zámery:

Strategickým cieľom rozvoja sociálnej podpory obyvateľstva je sformovanie systému na území Altaj, v ktorom sa poskytuje podpora občanom, ktorí sa ocitli nielen pod hranicou životného minima, ale aj v ťažkých životných situáciách: strata zamestnania, invalidita, dlhodobá -dlhodobá choroba, staroba, osamelosť, sirota, nedostatok konkrétneho miesta bydliska a pod.

Jednou z prioritných úloh demografickej politiky kraja a stratégie jeho rozvoja je zvyšovanie strednej dĺžky života obyvateľov kraja. Hodnota tohto integrálneho ukazovateľa charakterizuje úroveň a kvalitu života v regióne a je nimi determinovaná. Jedným z kľúčových faktorov znižovania úmrtnosti a zvyšovania strednej dĺžky života je zároveň úroveň rozvoja zdravotníctva.

Riešenie problémov rozvoja zdravotníctva na území Altaj bude prebiehať okrem iného aj vo formáte implementácie prioritného národného projektu „Zdravie“, určeného na strednodobé obdobie.

Strategickým cieľom realizácie tohto projektu v regióne, ako aj v krajine ako celku, je zlepšenie kvality a dostupnosti lekárskej starostlivosti a zabezpečenie hygienickej a epidemiologickej pohody.

Hlavné priority projektu:

· rozvoj primárnej zdravotnej starostlivosti;

· rozvoj preventívnych oblastí;

· poskytovať obyvateľstvu špičkovú zdravotnú starostlivosť.

Príspevok vzdelávacieho systému k zlepšeniu kvality života obyvateľov regiónu sa dosiahne realizáciou strategických opatrení v týchto hlavných oblastiach:

· zabezpečenie dostupnosti a rovnakých príležitostí pre plnohodnotné kvalitné vzdelanie pre všetkých obyvateľov kraja (vrátane akcií zameraných na zachovanie siete predškolských a všeobecných vzdelávacích inštitúcií; výstavba materských škôl v mestách, obnova zničených na vidieku; rozvoj vzdelávacia a materiálna základňa vzdelávacích inštitúcií);

· poskytovanie vzdelávacieho systému na území Altaj vysokokvalifikovaným personálom;

· zlepšenie ekonomických mechanizmov v oblasti vzdelávania;

· zvyšovanie efektívnosti a kvality odborného vzdelávania, vytváranie systému odborného vzdelávania, ktorý zodpovedá potrebám kľúčových oblastí regionálnej ekonomiky.

Prioritný národný projekt „Vzdelávanie“ má osobitný význam pri podpore hlavných smerov rozvoja systému všeobecného vzdelávania.

Strategickým cieľom realizácie prioritného národného projektu „Vzdelávanie“ v regióne, ako aj v krajine ako celku, je modernizácia ruského školstva a dosiahnutie modernej kvality vzdelávania, ktorá je adekvátna meniacim sa požiadavkám spoločnosti a spoločnosti. sociálno-ekonomické podmienky.

Skutočný prínos bytovej výstavby k zlepšeniu kvality života obyvateľov regiónu sa dosiahne realizáciou prioritného národného projektu „Cenovo dostupné a pohodlné bývanie pre ruských občanov“.

Strategickým cieľom v oblasti bytovej výstavby je vytvorenie podmienok, ktoré zabezpečia dostupné bývanie pre rôzne kategórie občanov.

Pre komplexné riešenie problematiky dostupnosti bývania sa plánuje diverzifikácia finančných mechanizmov na výstavbu a kúpu bytov pre občanov s dostatočnou solventnosťou; štátna podpora zlepšovania životných podmienok sociálne slabších kategórií obyvateľstva v rámci stanovených štandardov štátu; rozvoj hypotekárnych úverov na bývanie.

Na zabezpečenie zlepšenia kvality života a rozvoja ľudského potenciálu sa budú realizovať strategické akcie aj v oblastiach ako kultúra a šport.

V oblasti kultúry a športu je potrebné riešiť nasledovné strategické úlohy:

-zachovanie jednotného kultúrneho a informačného priestoru; zlepšenie podmienok prístupu ku kultúrnym hodnotám pre väčšinu obyvateľstva;

-radikálne zlepšenie materiálno-technickej základne kultúrnych a športových inštitúcií, pre ktoré sa plánuje rozsiahle prilákanie mimorozpočtových zdrojov financovania a aktivácia mechanizmov verejno-súkromného partnerstva; vybavenie kultúrnych a športových inštitúcií modernou technikou a protipožiarnou technikou;

-zachovanie historického a kultúrneho dedičstva;

-podpora profesionálnej a amatérskej tvorivosti v regióne, vytváranie podmienok pre jeho rozvoj, udržiavanie účasti obyvateľstva na ruských a regionálnych umeleckých festivaloch a športových súťažiach;

-rozvoj a popularizácia kultúry rôznych národností žijúcich v regióne;

-rozvoj a implementácia mechanizmov, ktoré obmedzia rast nákladov na služby v kultúrnej, športovej a rekreačnej sfére (aj v súkromných inštitúciách) na prijateľnú úroveň. Na tomto základe zabezpečiť uspokojovanie potrieb obyvateľstva, najmä detí a mládeže, pri zvyšovaní kultúrnej úrovne a v oblasti telesnej a športovej výchovy.

Najdôležitejšou oblasťou zabezpečenia úrovne a kvality života je aj zabezpečenie verejnej bezpečnosti a predchádzanie hrozbám sociálnej nestability.

Záver

A tak sme v práci na kurze dospeli k záveru, že sociálne partnerstvo je typom sociálnych vzťahov, interakcie medzi rôznymi sociálnymi skupinami a vládnymi inštitúciami, čo im umožňuje slobodne prejavovať svoje záujmy a nájsť civilizované spôsoby, ako ich zosúladiť a implementovať v proces dosiahnutia spoločného cieľa.

Zároveň sa ukazuje, že je potrebný ďalší vedecký rozvoj teórie sociálneho partnerstva, ktorého konečným cieľom by mohli byť konkrétne odporúčania na vytvorenie jeho mechanizmu a jeho začlenenie do federálneho a regionálneho právneho priestoru.

Pri analýze sociálneho partnerstva na území Altaj sme tiež zistili, že rozvoj mechanizmu sociálneho partnerstva v regióne má svoje špecifiká na pozadí vysokého záujmu a zapojenia rôznych subjektov do rozvoja sociálneho partnerstva a nízkej efektívnosti mechanizmus je zaznamenaný. Je to spôsobené nedostatočným systematickým prístupom, nedostatočným rozsahom mechanizmov na interakciu všetkých sektorov spoločnosti ako rovnocenných a rovnocenných účastníkov sociálneho partnerstva a nízkou informovanosťou tak subjektov partnerstva o fungovaní týchto mechanizmov, ako aj príjemcov pomoci. o výsledkoch medzisektorovej interakcie.

Ťažko si však predstaviť, že len legislatíva, len právne normy by mohli výrazne pomôcť či zabezpečiť sociálne partnerstvo a úzku spoluprácu. To, čo je podľa nás potrebné, nie sú len právne predpisy, hlboké pochopenie účelnosti, ale aj aktívna vôľa strán, prítomnosť nielen túžby, ale aj pevnej vôle dosiahnuť kompromis a dohodu. Preto je potrebné aktívne pomáhať štátu a orgánom pri vytváraní podmienok napomáhajúcich tomuto porozumeniu a formovaniu postojov k hľadaniu ciest plodnej spolupráce medzi zúčastnenými stranami. To znamená, že je potrebná ďalšia vedecká práca a výskum tohto pre ruskú realitu relatívne nového fenoménu – sociálneho partnerstva, najmä preto, že u nás sú subjekty sociálnej interakcie so štátom stále veľmi slabo organizované. To platí pre interagujúce strany takmer vo všetkých sférach ruskej spoločnosti.

Na záver konštatujeme, že naše apelovanie na problém sociálneho partnerstva je dôsledkom premýšľania o spôsoboch a prostriedkoch pre ruské aj regionálne komunity, ako prekonať systémovú krízu. Sme hlboko presvedčení, že pokus o prekonanie kríz tohto druhu, vrátane štrukturálnych, môže byť úspešný len vtedy, ak pochopíme systematický charakter ich povahy. Navyše je potrebné formovať také systémové sociálne technológie, ktorými je technológia sociálneho partnerstva.

Bibliografia

sociálne partnerstvo demografická práca

1.Alexandrova I.A. Sociálne partnerstvo v systéme sociálnych a pracovných vzťahov Ruskej federácie - [Elektronický zdroj] // Bulletin Buryatskej štátnej univerzity. 2010. Číslo 14. s. 123-125.. - Režim prístupu: #"justify">2. Antipyev, A.G. Sociálne partnerstvo v modernom Rusku: štát a problémy / A.G. Antipyev, K.A. Antipyev - [Elektronický zdroj] // Bulletin Permskej univerzity. Ser.: Právne vedy. - 2010. - Vydanie. 1 (7). - S. 57-63.. - Režim prístupu: #"justify">. Arakelov, G.P. Vlastnosti rozvoja systému sociálneho partnerstva v modernom Rusku / Arakelov G.P. // Aktuálne problémy modernej vedy. - 2009. - č. 5. - S. 36-38.

.Podnikanie: sociálny rozmer (moderné aspekty spoločenskej zodpovednosti podnikov): vedecký a praktický. conf. / [editor: I.A. Bushmin a ďalší]. - Barnaul: [Vydavateľstvo AKTsOT], 2010. - 194, s.

.Bondarenko, K.A. O vzťahu medzi zmluvnými a normatívnymi metódami pracovného práva / K.A. Bondarenko. // Moderné právo. - 2009. - č. 4. - S. 92-96.

.Zajcev, D.V. Organizácia, riadenie a správa v sociálnej práci: učebnica. príspevok:/ D.V. Zajcev. - 2. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Dashkov and Co.: Nauka-Spektor, 2011. - 263 s.

.Krivoboredenko, O.D. Sociálne partnerstvo [Text] / O.D. Krivoboredenko. // Špecialista. - 2010. - Č. 12. - s. 22-23.

.Model I.M. Sociálne partnerstvo v systéme vzťahov s verejnosťou - [Elektronický zdroj] // Vedecká ročenka Ústavu filozofie a práva Uralskej pobočky Ruskej akadémie vied. 1999. č. s. 79-99.. - Režim prístupu: #"justify">. Hlavné výsledky implementácie strategických smerovaní. Zvyšovanie úrovne a kvality života obyvateľstva a rozvoj sociálnej sféry - [Elektronický zdroj]. - Režim prístupu: #"justify">. Radzhabova D.A. Sociálne partnerstvo – kompromis záujmov
- [Elektronický zdroj] // Aktuálne problémy ruského práva. 2008. Číslo 3. s. 219-222.. - Režim prístupu: #"justify">. Stav a problémy v oblasti práce a zamestnanosti obyvateľstva územia Altaj v roku 2009 a úlohy na rok 2010: (analytická správa) / [I.A. Bushmin a kol.]; Správa Alt. hrany, napr. Alt. o práci a zamestnanosti. - Barnaul: Alt. Dom tlače, 2010. - 122 s.

.Tichovodová A.V. Sociálne partnerstvo: podstata funkcie rozvoja v Rusku - [Elektronický zdroj] // Správy o Ruskej štátnej pedagogickej univerzite pomenovanej po. A.I. Herzen. 2008. Číslo 58. s. 297-301.. - Režim prístupu: #"justify">. Charčenko, K.V. Sociológia manažmentu: od teórie k technológii: [učebnica. príspevok] / K.V. Charčenko; Inštitút magistrátu. problémy. - Belgorod: [b. i.], 2008. - 159 s.

.Chernova A.A. Sociálne partnerstvo medzi vzdelávaním a výrobou ako dôležitý faktor úspešnej prípravy špecialistov pre moderný trh práce - [Elektronický zdroj] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. Číslo 2. s. 13-16.. - Režim prístupu: http://elibrary.ru/ - Cap. z obrazovky.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť so štúdiom témy?

Naši špecialisti vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Odošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.

Svetové skúsenosti v rozvoji sociálnych a pracovných vzťahov dokazujú úspešnosť zabezpečenia rovnováhy záujmov najatých pracovníkov a podnikateľov. Vyspelé krajiny Západu, ktoré prešli dlhú cestu od akútneho triedneho boja k dosiahnutiu sociálneho mieru, našli optimálnu formu spolupráce – sociálne partnerstvo.

Zdá sa, že je to dôležité pre moderné Rusko. Sociálne partnerstvo sa postupne dostáva do sféry sociálnych a pracovných vzťahov ruskej spoločnosti.

R „Súhlas“ a „spolupráca“ – kľúčové kategórie vedeckého výskumu v oblasti sociálneho partnerstva – majú akútny význam pre súčasný stav ruskej spoločnosti. Základom každej spoločnosti je dohoda o základných hodnotách existencie. V modernej ruskej spoločnosti a jej legislatívnych normách sa veľa hovorí o súhlase. Hovoríme však najmä o politickej zhode, v menšej miere o zhode hodnôt zásadnejšieho poriadku. Je priskoro hovoriť o súhlase ako o pripravenosti a schopnosti bezprostredných partnerov a s nimi sociálnych skupín spoločne hľadať riešenia vznikajúcich problémov, koordinovať svoje záujmy, akceptovať vzájomné uhly pohľadu a hľadať spôsoby, ako pokojne vyriešiť sociálne problémy. protirečenia. Sociálne partnerstvo je v podstate ideológia generovaná určitou úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja, ktorá je založená na odmietnutí doktríny triedneho boja aj doktríny neobmedzenej moci kapitálu a trhu.

V globálnom zmysle je hlavným cieľom sociálneho partnerstva zabezpečenie trvalo udržateľného evolučného rozvoja spoločnosti. O podmienkach zabezpečujúcich takýto rozvoj sa uvažovalo v 20. rokoch. XX storočia P. Sorokin1. Konštatoval tiež, že stabilita sociálneho systému závisí od dvoch hlavných parametrov: od životnej úrovne väčšiny obyvateľstva a od príjmovej diferenciácie. Čím nižšia je životná úroveň väčšiny obyvateľstva, tým väčšie sú rozdiely medzi bohatými a chudobnými, tým populárnejšie sú výzvy na zvrhnutie moci a prerozdelenie majetku so zodpovedajúcimi praktickými činmi. To všetko platí vo vzťahu k moderným systémom sociálneho partnerstva.

& Domáce a zahraničné výskumy položili teoretické základy sociálneho partnerstva. V dielach Yu.G. Odegová, G.G. Rudenko, N.G. Mitrofanov systém sociálneho partnerstva je považovaný za „osobitnú inštitúciu občianskej spoločnosti, založenú na uznaní nevyhnutnosti a hodnoty všetkých sociálnych skupín, ktoré tvoria štruktúru spoločnosti, bez ohľadu na ich početnosť a sociálne postavenie, ich právo na obranu a prakticky realizovať svoje záujmy“1.

& V Koncepcii formovania a rozvoja systému sociálneho partnerstva v Ruskej federácii je sociálne partnerstvo definované ako „spôsob integrácie záujmov rôznych sociálnych vrstiev a skupín, riešenie rozporov, ktoré medzi nimi vznikajú, dosiahnutím dohody a vzájomnej pomoci. , odmietanie konfrontácie a násilia“2.

Tieto definície si navzájom neodporujú, ale zdôrazňujú rozsah tohto pojmu. V rámci štátu je formovanie systému sociálneho partnerstva jednou z oblastí činnosti pre realizáciu sociálnej politiky.

Prijatím nového Zákonníka práce Ruskej federácie sa vyriešili mnohé právne a teoretické otázky. V čl. 23 Zákonníka práce Ruskej federácie uvádza nasledujúcu definíciu: „Sociálne partnerstvo je systém vzťahov medzi zamestnancami (zástupcami zamestnancov), zamestnávateľmi (zástupcami zamestnávateľov), štátnymi orgánmi, samosprávami, zameraný na zabezpečenie koordinácie záujmov. pracovníkov a zamestnávateľov o otázkach úpravy pracovnoprávnych vzťahov a iných vzťahov s nimi priamo súvisiacich“.

R Proces vytvárania ruskej koncepcie sociálneho partnerstva odráža výraznú priepasť medzi vedeckým vývojom v tejto oblasti a potrebami sociálno-ekonomickej praxe. Od začiatku 90. rokov. Z iniciatívy odborov a s podporou štátu sa v Rusku začala formovať legislatíva o sociálnom partnerstve.

Prvá etapa jeho vzniku bola v rokoch 1991–1995. – je formovanie legislatívneho základu sociálneho partnerstva. V tomto období boli prijaté prvé zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie, vládne dekréty, zakotvujúce ideológiu sociálneho partnerstva: zákony o kolektívnych zmluvách (1992), o ochrane práce (1993). Osobitne upozorňujeme na dekrét prezidenta Ruskej federácie „O Ruskej tripartitnej komisii pre reguláciu sociálnych a pracovných vzťahov“ (1992). Prijatím Ústavy Ruskej federácie v roku 1993 štát vyhlásil princípy sociálneho partnerstva.

Druhá etapa legislatívnej registrácie sociálneho partnerstva zahŕňa roky 1996–1999. V tomto období boli prijaté federálne zákony „o odboroch a právach a zárukách činnosti“, „o postupe pri riešení kolektívnych pracovných sporov“ a bol položený legislatívny základ pre pracovné právo, čo umožnilo začať vznik od r. regionálnej úrovni zásadne novej a relatívne nezávislej legislatívy o sociálnom partnerstve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V regiónoch sa začali prijímať prvé osobitné zákony o sociálnom partnerstve1. Zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie rozvíjajú a dopĺňajú normy federálnej legislatívy. Tak boli položené právne základy sociálneho partnerstva.

V súčasnosti pokračuje tretia etapa formovania systému sociálneho partnerstva, ktorá spočíva v praktickom fungovaní, posilňovaní a rozvoji sociálneho partnerstva na organizačnej úrovni. Organizácie prijímajú miestne predpisy o kolektívnych zmluvách a dohodách, ktoré špecifikujú všeobecný postup pri vedení rokovaní, ich uzatváraní, kontrole plnenia kolektívnych zmlúv a dohôd, právach a povinnostiach strán sociálneho partnerstva.

Metodologickým základom sociálneho partnerstva je uznanie hodnoty človeka, jednotlivca, občana. Partnerské vedomie a správanie znamená hlboké pochopenie skutočnej situácie, ochotu ku kompromisom a konsenzu. Tieto vlastnosti umožňujú sociálnym partnerom dosahovať koordinované rozhodnutia zamerané na budúcnosť v širokej škále hospodárskych a sociálnych otázok.

Sociálna spolupráca strán sa uskutočňuje na určitom regulačnom základe, ale charakter môže byť buď formálny alebo neformálny, dôverčivý. Optimálne formy interakcie v rámci sociálneho partnerstva sú nasledovné:

– rokovania o uzatváraní zmlúv a dohôd;

– konzultácie;

– spoločná práca v komisiách, radách, výboroch, fondoch;

– kontrola vykonávania dodatočných dohôd;

– riešenie kolektívnych pracovných sporov;

– účasť zamestnancov v riadiacich orgánoch organizácie a pod.1

Sociálne partnerstvo je vo svojej štruktúre súborom orgánov a organizácií vytvorených zo zástupcov námezdnej práce, zamestnávateľov a štátu na reguláciu najmä sociálnych a pracovných vzťahov.

Zásadami sociálneho partnerstva sú tieto ustanovenia:

– rovnosť práv a právomocí strán pri nastoľovaní a diskusii o problémoch počas rokovaní a konzultácií, pri dosahovaní dohôd, rovnosť aj pri monitorovaní ich implementácie;

- vzájomné zohľadňovanie vlastných záujmov a záujmov druhej strany;

– prísne dodržiavanie právnych noriem;

– dobrovoľné prijatie záväzkov pri uzatváraní zmlúv a dohôd;

– plná zodpovednosť za vykonávanie prijatých dohôd;

– rovnosť pri dosahovaní dohody bez zásahu do záujmov ktorejkoľvek zo strán na základe vzájomných ústupkov, sebaovládania, kompromisov, konsenzu.

R Keďže sociálne partnerstvo rozvíja a určuje vzťahy medzi subjektmi v sociálnej a pracovnej sfére, je potrebné zvážiť hlavné otázky sociálnych a pracovných vzťahov. Sociálne a pracovné vzťahy sú vzťahy, ktoré vznikajú medzi účastníkmi výroby pri ich interakcii ohľadom odmeňovania za prácu, jej podmienok, zamestnania, foriem a spôsobov riešenia konfliktov.

Existujú dve úrovne pracovných vzťahov – individuálna a kolektívna. Individuálne pracovnoprávne vzťahy sú vzťahy medzi zamestnancom a zamestnávateľom týkajúce sa mzdy, pracovných podmienok a iných vzájomných povinností ustanovených pracovnou zmluvou. Vznikajú, keď osoba vstúpi na nové pracovisko, uzatvorí pracovnú zmluvu v akejkoľvek forme, môže sa meniť v závislosti od okolností a končí v dôsledku prepustenia zamestnanca.

Kolektívna rovina pracovnoprávnych vzťahov je spojená so zjednotením do spoločenských inštitúcií – zastupovanie kolektívnych záujmov (odborové, priemyselné, robotnícke, štrajkové, štrajkové a iné výbory) a ich interakcia v mene zamestnávateľov aj zamestnancov jedného podniku, kraja, spol. aby bránili svoje práva a dosahovali spoločné záujmy. Kolektívne pracovné vzťahy - vzťahy medzi spoločenskými, kvalifikačnými, odborovými skupinami a ich organizáciami týkajúce sa zachovania alebo zlepšenia pracovných podmienok - je vhodné nazývať sociálnymi a pracovnými vzťahmi, keďže sú skupinového charakteru a úzko súvisia so spoločenskými podmienkami.

Počas sovietskeho obdobia štát vystupoval ako monopolný zamestnávateľ a vlastník. Proces formovania a transformácie štátu na samostatný a neutrálny subjekt spoločenských a pracovných vzťahov je spojený s procesmi odnárodňovania podnikov, znižovania jeho priameho vplyvu na podnikanie a ekonomiku.

Na strane štátu môžu ako účastníci sociálnych a pracovných vzťahov vystupovať spoločensko-politické vládne orgány, ktoré nie sú priamo zapojené do výrobného procesu a nie sú spojené so zamestnávateľmi a zamestnancami; ekonomické ministerstvá a rezorty súvisiace s výrobou, súčasne zastupujúce štát a zamestnávateľov.

V súlade s úrovňou môže mať predmet sociálnych a pracovných vzťahov individuálny aj skupinový, kolektívny charakter. Predmetom sociálnych a pracovných vzťahov sú rôzne aspekty pracovného života človeka: pracovné sebaurčenie, kariérové poradenstvo, prijímanie do zamestnania a prepúšťanie, profesionálny rozvoj, sociálno-psychologický rozvoj, príprava na povolanie a rekvalifikácia, hodnotenie práce a jej odmeňovanie atď. Celá ich rôznorodosť sa spravidla redukuje na tri skupiny: sociálne a pracovné vzťahy, sociálne a pracovné vzťahy súvisiace s organizáciou a efektívnosťou práce, sociálne a pracovné vzťahy vznikajúce v súvislosti s odmeňovaním za prácu.

Spravidla v každej z týchto skupín vznikajú problémy, okolo ktorých sa buduje interakcia subjektov sociálnych a pracovných vzťahov. Tieto problémy kombinujú prvky spoločné pre akýkoľvek trh práce a špecifické prvky, ktoré sú jedinečné pre ruské podmienky a vedú k typickej škále konfliktov a rozporov, ktoré sú regulované v procese vzťahov medzi pracovníkmi a zamestnávateľmi.

Sféra sociálneho partnerstva je cestou k prekonávaniu sociálnych konfliktov za predpokladu pochopenia príčin a profesionálneho prístupu k ich riešeniu.

Zdrojom väčšiny sociálnych a pracovných konfliktov je rozpor medzi záujmami zamestnávateľov a zamestnancov. Pre zamestnávateľov je hlavným cieľom činnosti zvyšovanie produkcie a zisku, čo je možné dosiahnuť aj v dôsledku úspor na mzdách a pracovných podmienkach. Pre pracovníkov je dôležitá dôstojná mzda a dobré pracovné podmienky. Tretí účastník sociálnych a pracovných vzťahov – štát – musí tento rozpor zmierniť, pomôcť organizovať dialóg a dosiahnuť medzi nimi kompromis. Štát plní zmierovacie a regulačné funkcie, pôsobí ako sprostredkovateľ a rozhodca v procese regulácie sociálnych a pracovných konfliktov.

R Riadenie konfliktov zahŕňa riadenie konfliktu, ovplyvňovanie procesu jeho rozvoja a predchádzanie deštruktívnosti jeho rozvoja. Nariadenie obsahuje opatrenia na predchádzanie násilným činom a dosiahnutie dohôd prijateľných pre zmluvné strany. Toto je najefektívnejší spôsob, ako urobiť konflikt kontrolovateľným, realizovať jeho aktívny potenciál s cieľom neustáleho rozvoja sociálnej štruktúry.

Normálny vývoj sociálneho konfliktu a možnosť jeho riešenia predpokladá, že každá strana je schopná zohľadniť záujmy protistrany. To vytvára príležitosť na relatívne pokojný vývoj konfliktu prostredníctvom vyjednávacieho procesu, úpravy predchádzajúceho systému vzťahov a nájdenia obojstranne prijateľného riešenia. Ale v reálnom živote strany často vychádzajú z negatívneho hodnotenia predchádzajúceho stavu vecí, deklarujú a obhajujú len svoje vlastné záujmy. Navyše v záujme ochrany vlastných záujmov nie je vylúčené použitie násilia, demonštrácia sily a hrozba jej použitia. V tomto prípade sa sociálny konflikt prehlbuje, pretože vplyv sily nevyhnutne naráža na opozíciu spojenú s mobilizáciou zdrojov na odpor proti sile.

Výskumníci identifikujú nasledujúce podmienky úspešného riešenia sociálneho konfliktu:

– prítomnosť určitých hodnotových predpokladov, t.j. každá strana uznáva konflikty vo všeobecnosti a individuálne rozpory osobitne za nevyhnutné, opodstatnené a vhodné, uznáva existenciu špecifickej konfliktnej situácie, právo protivníka na existenciu, jeho práva na vlastné záujmy a ich obranu. Sociálny konflikt však nemožno regulovať, keď strany deklarujú úplné spoločenstvo záujmov. Toto je jedinečná forma popierania samotnej existencie konfliktu. Uznanie rozdielov a protikladov je jedným zo základných znakov samotného sociálneho konfliktu;

– úroveň organizácie strán. Čím sú strany organizovanejšie, tým ľahšie je dosiahnuť dohodu a splniť podmienky zmluvy;

– sporné strany sa musia dohodnúť na určitých pravidlách, podľa ktorých je možné zachovať alebo zachovať vzťahy medzi stranami. Tieto pravidlá by mali zabezpečiť rovnosť príležitostí pre každú stranu konfliktu a zabezpečiť určitú rovnováhu v ich vzťahoch. Formy pravidiel môžu byť veľmi rôznorodé: ústavy, charty, dohody, zmluvy;

– regulácia sociálnych konfliktov predpokladá prítomnosť špeciálnych inštitúcií, ktoré majú potrebné právomoci na vyjednávanie a dosiahnutie dohody, a monopol na zastupovanie záujmov svojej strany; rozhodnutia týchto inštitúcií musia byť záväzné pre všetky sporné strany; musia konať demokraticky;

– úspešnosť riešenia sociálneho konfliktu závisí od množstva zdrojov, ktorými zúčastnené strany disponujú. Majú možnosť formalizovať organizačné požiadavky, znášať náklady na kompromisné rozhodnutia a minimalizovať straty.

Špecialisti na konflikty identifikovali tieto faktory konštruktívneho riešenia sociálneho konfliktu:

– inštitucionálne: existencia mechanizmov na konzultácie, rokovania a hľadanie vzájomne výhodných riešení vrátane mechanizmov v rámci zákonodarnej, súdnej a výkonnej moci;

– konsenzuálny: prítomnosť dohody medzi stranami konfliktu o tom, aké by malo byť prijateľné riešenie. Sociálne konflikty sú viac-menej regulované, keď ich účastníci majú spoločný hodnotový systém. Hľadanie obojstranne prijateľného riešenia sa zároveň stáva reálnejším;

– kumulatívny faktor: čím menší je počet subjektov a problémov, ktoré určujú sociálny konflikt, tým vyššia je pravdepodobnosť jeho mierového riešenia;

– faktor skúsenosti, ktorý určuje skúsenosť subjektov sociálneho konfliktu v konfliktnej interakcii, vrátane príkladov riešenia takýchto konfliktov;

– faktor rovnováhy moci: ak sú konfliktné strany v schopnosti nátlaku približne rovnaké, budú nútené hľadať spôsoby mierového riešenia konfliktu;

– sociokultúrne: analýza sociálneho konfliktu v procese jeho riešenia by sa mala týkať aj sociokultúrnej sféry, ktorá je determinovaná vplyvom sociálnej atmosféry, vzájomnou závislosťou sociálnych systémov, skupín, podnikov od seba;

– psychologický faktor: veľa závisí od osobných charakteristík subjektov interakcie, tých, ktorí sa rozhodujú počas konfliktu, ich skúseností, schopnosti dohodnúť sa alebo konfrontovať a správania.

Štýl spolupráce je najkonštruktívnejší a najúčinnejší pri riešení sociálnych a pracovných konfliktov. Tento štýl sa vyznačuje nasledujúcimi vlastnosťami: aktívne spoločné úsilie o nájdenie možnosti riešenia konfliktov; trvanie procesu objasňovania záujmov a potrieb oboch strán; mať rovnakú moc; hľadanie nových alternatív na riešenie problému; vysoká úroveň povedomia strán o sebe navzájom; zamerať sa na nadväzovanie a udržiavanie dobrých vzťahov; žiadne časové obmedzenia; efektívne komunikačné zručnosti;

Sociálny konflikt, a to aj v podniku, v organizácii, sa musí považovať za neoddeliteľnú súčasť sociálneho systému. Sociálne prostredie podniku zahŕňa pôsobenie komunít, prírodné faktory, zvyky, tradície a životné hodnoty zamestnancov. Šírenie a ešte viac dominancia určitých sociálnych emócií, charakteristík sociálneho vedomia a nálad tvoria pozadie sociálneho konfliktu.

Konfliktné vnímanie situácie väčšinou, ak existuje, takmer znemožní dosiahnutie dohody. Preukázanie neagresívnych činov a zámerov pomáha zmierniť negatívne stereotypy. V spoločnosti akceptované stratégie a štýly správania, stelesňujúce vlastnosti vedomia, predurčujú možnosti a možnosti riešenia sociálneho konfliktu.

Sociálno-ekonomická situácia v modernom Rusku robí problém dosiahnutia verejnej dohody o stratégii a taktike sociálno-ekonomickej politiky, výbere optimálnych foriem a metód sociálnych a pracovných vzťahov relevantných pre spoločnosť a spoločenskú prax. Vytvorenie mechanizmu interakcie medzi štátom, zamestnávateľmi a zamestnancami na pevnom právnom základe je kľúčom k dosiahnutiu sociálnej stability. Svetová prax vyvinula a úspešne implementuje nekonfliktný spôsob regulácie spoločenských vzťahov.

Sociálne partnerstvo teda pôsobí ako systém riešenia konfliktov vo všetkých sférach spoločnosti, forma vzťahov a metóda koordinácie záujmov subjektov (partnerov), ktoré sú v nich zapojené, aby sa zabezpečila ich konštruktívna interakcia na báze mieru a harmónie.

V súčasnosti je sociálne partnerstvo v Rusku najrozšírenejšie v sociálnej a pracovnej sfére, no jeho rozšírenie do iných sfér verejného života je nevyhnutné. Ovplyvňuje realizáciu ekonomických reforiem, realizáciu rozumnej sociálnej politiky, rozvoj priemyslu s cieľom výrazne zvýšiť úroveň zamestnanosti, úroveň cien, daní, taríf, otázky sociálnej ochrany obyvateľstva, pomoc nezamestnaným. , atď. Preto má zmysel hovoriť o sociálnom partnerstve ako o koordinácii pozícií rôznych strán a partnerov usilujúcich sa o sociálny zmier a politickú stabilitu vo všetkých sférach verejného života.

KATEGÓRIE

POPULÁRNE ČLÁNKY

	Negácia nie so slovesami (v osobnom tvare, v infinitíve, v tvare gerundia) sa píše samostatne: nebrať, nebol, nevedel, pomaly
	Prezentácia, správa o hlavných črtách filozofie obrodenia
	Štýl beletrie
	Deti zeme Prezentácia Sme deti zeme pre materskú školu
	Prezentácia na tému bariéry v komunikácii, prácu dokončili žiaci Bez komunikácie sa zomkneme do seba

2023 „kingad.ru“ - ultrazvukové vyšetrenie ľudských orgánov