Vlastnosti turistických a rekreačných špeciálnych (bezplatných) ekonomických zón. Turistické a rekreačné aktivity
Turistická a rekreačná zóna (TRZ) - druh osobitnej ekonomickej zóny vytvorenej pre rozvoj a poskytovanie služieb v oblasti cestovného ruchu. Ciele vytvárania turistických a rekreačných zón sú: zvýšenie konkurencieschopnosti aktivít cestovného ruchu, rozvoj liečebných a liečebných stredísk, rozvoj aktivít na organizáciu liečby a prevencie chorôb. V turistických a rekreačných oblastiach sa môžu rozvíjať ložiská minerálnych vôd, liečivého bahna a iných prírodných liečivých zdrojov.
Zákony o turistických a rekreačných zónach prijala 19. mája 2006 Štátna duma Ruska. Vytvorenie turistických a rekreačných zón pomáha zabezpečiť priaznivú investičnú klímu v Rusku, vznik konkurencieschopného turistického produktu a prechod odvetvia voľného času a cestovného ruchu na inovatívnu cestu rozvoja.
Vlastnosti turistických a rekreačných oblastí
Turistické a rekreačné zóny sa líšia od iných typov špeciálnych ekonomických zón:
môžu vzniknúť na jednom alebo viacerých územiach územia obcí.
v čase ich vzniku môžu obsahovať pôda, ktorú využívajú občania a právnické osoby.
v turistických a rekreačných oblastiach sa môže nachádzať infraštruktúra, bývanie a iné objekty v rôznych formách vlastníctva, vrátane súkromných.
pozemky môžu patriť k pozemkom osobitne chránených území.
Pre organizácie, ktoré majú štatút rezidentskej turistickej a rekreačnej zóny, sú stanovené daňové výhody:
odstránenie 30 % obmedzení na prenos strát do nasledujúcich zdaňovacích období.
možnosť uplatniť osobitný koeficient vo vzťahu k vlastnému dlhodobému majetku k základnej odpisovej sadzbe.
možno ustanoviť zníženú sadzbu dane zo zisku.
Prednáška 2. Analýza potenciálu cestovného ruchu regiónu
otázky: 1. Zložky potenciálu cestovného ruchu.
2. Kultúrne a historické dedičstvo.
3. Druhy cestovného ruchu a perspektívy ich rozvoja
Otázka 1. Zložky potenciálu cestovného ruchu.
Cestovný ruch je dnes v móde považovať za jednu z foriem prejavu všeobecného procesu rozvoja území v rámci určitých spoločensko-kultúrnych útvarov, t.j. jeden z prejavov priestorovo aktívnej reakcie. Zároveň sa formuje jednotný turistický priestor, ktorý je zameraný špecificky na tie oblasti, kde sú za určitých okolností predpoklady a potreba rozvoja cestovného ruchu. Jednou z takýchto oblastí medzinárodného významu je Altaj.
Územie Altaj je jedným z najatraktívnejších regiónov Ruska pre investície do takého nezdrojového odvetvia hospodárstva, akým je cestovný ruch. Plány na diverzifikáciu podnikania čoraz viac prinášajú investorov so záujmom o realizáciu projektov s priemernou dobou návratnosti.
Región má celý rad podmienok priaznivých pre rozvoj cestovného ruchu. Turistický potenciál územia Altaj pozostáva zo štyroch hlavných faktorov:
Prírodno-klimatický (rekreačný) komplex;
Historický a kultúrny komplex;
Siete ubytovacích zariadení;
Siete zábavných objektov.
Prvé dva faktory ovplyvňujú obľúbenosť regiónu priamo medzi turistami, tretí a štvrtý - vo väčšej miere medzi investormi.
Územie Altaj je veľmi obdarené takými dôležitými faktormi pre rozvoj cestovného ruchu, ako sú prírodné, rekreačné, historické a kultúrne zdroje. Prítomnosť bohatého kultúrneho a prírodného potenciálu umožňuje regiónu obsadiť nové pozície na trhu cestovného ruchu na Sibíri.
Atraktivitu Altaja pre turistov určuje predovšetkým skutočnosť, že príroda na rozsiahlom území sa zachovala v prirodzenom stave, prakticky nezmenená človekom. Vysoký stupeň scenérie a estetickej príťažlivosti krajiny, množstvo prírodných objektov zaujímavých pre poznanie, ako aj originalita flóry a fauny nám umožňujú uznať, že Altaj je jednou z mála veľkých oblastí planéty, ktorá je najsľubnejšie pre organizovanie medzinárodných ekologických zájazdov.
Územie Altaj má významné rekreačné zdroje, ktoré sa prejavujú prítomnosťou rôznych krajín, od suchej stepi po horskú tajgu, horskú tundru, alpsko-subalpínsky.
Kritériom hodnotenia turistickej a rekreačnej atraktivity území teda bola prítomnosť nasledujúcich faktorov:
1. Prírodné a klimatické podmienky (rozmanitosť prírodnej krajiny, prítomnosť vodných útvarov, priemerná teplota vzduchu, výška snehu, počet slnečných dní v roku atď.).
2. Dostupnosť zobrazovacích objektov, estetická a rekreačná hodnota územia vrátane:
Dostupnosť prírodných zdrojov: vodné plochy vhodné na rafting, kúpanie, prírodné pamiatky, jedinečné prírodné komplexy, jaskyne, skaly, malebná krajina, možnosti rybolovu, poľovníctva a pod.;
Dostupnosť historických a kultúrnych zdrojov: historické a architektonické pamiatky, múzeá, archeologické náleziská, tradičné ľudové remeslá a remeslá atď.
3. Množstvo a kvalita podporných služieb vrátane dostupnosti mobilnej komunikácie, poskytovania ubytovania.
4. Dopravná dostupnosť, kvalita ciest.
5. Existujúci alebo latentný dopyt po službách cestovného ruchu.
6. Možnosť organizovania trás rôznych kategórií náročnosti a rozvoja rôznych oblastí cestovného ruchu (ekologická turistika, lyžiarska turistika, vodná turistika, konská turistika, turistika, víkendové túry a pod.).
Dnes sú tieto faktory plne zastúpené iba v regióne Altaj, Smolensk a letovisku Belokurikha.
Na juhu kraja však existuje skupina okresov - Zmeinogorskij, Kurinskij, Krasnoshchekovsky, Charyshsky a Soloneshensky, ktoré sú pri relatívne nízkom rozvoji dopravnej a turistickej infraštruktúry najatraktívnejšie z hľadiska rozvoja predovšetkým z dôvodu prírodná krajina, historické pamiatky a mierne podnebie.
Z hľadiska špecializácie stratégia vytvorenia moderného turistického a rekreačného komplexu medzinárodného významu zahŕňa rozvoj štyroch vzájomne prepojených (integrovaných) oblastí (špecializácií, subklastrov) altajského klastra cestovného ruchu:
Územie Altaj - federálne liečebné stredisko Sibír - federálne celosibírske letovisko, balneologické a lekárske centrum, vytvorené na základe moderných technológií zlepšovania a liečby zdravia a miestnych prírodných zdrojov;
Územie Altaj je celoruským centrom aktívneho a športového horsko-krajinárskeho turizmu a rekreácie;
Územie Altaj je turistický región celoruského a medzinárodného významu;
Altajské územie je sibírskym centrom hazardných hier a zábavy - hlavným sibírskym centrom rekreácie a zábavy pre všetky kategórie spotrebiteľov.
Kľúčové slová:špeciálne, voľné, ekonomické, zóny, SEZ, SEZ, druhy SEZ
Turistická a rekreačná zóna- územie, na ktorom sa uskutočňuje cestovný ruch a rekreačné aktivity - vznik, rekonštrukcia, rozvoj zariadení infraštruktúry cestovného ruchu a rekreácie, rozvoj a poskytovanie služieb v oblasti cestovného ruchu.
Turistické a rekreačné zóny sa vytvárajú na zvýšenie konkurencieschopnosti cestovného ruchu a iných aktivít v oblasti cestovného ruchu, na rozvoj ozdravných miest a aktivít na organizáciu liečby a prevencie chorôb, na rozvoj a využívanie prírodných liečivých zdrojov. Vytváranie turistických a rekreačných SEZ má mimoriadny význam vzhľadom na skutočnosť, že cestovný ruch je najviac sa množiaci sektor služieb, pokiaľ ide o počet pracovníkov v ňom zamestnaných a vytváranie ďalších pracovných miest.
V jednej alebo viacerých oblastiach územia určených vládou Ruskej federácie sa vytvárajú turistické a rekreačné špeciálne ekonomické zóny.
Zásadný rozdiel medzi turistickými a rekreačnými SEZ z priemyselnej výroby a technologických inovácií v tom, že dôraz sa v týchto zónach nekladie na výrobu akéhokoľvek tovaru, ale na poskytovanie služieb obyvateľstvu. Rozvoj a racionálne využívanie zdrojov cestovného ruchu a zdravotníctva v SEZ by malo prispieť k ekonomickému rastu v regióne ako celku.
V Rusku prevládajú SEZ turistického a rekreačného typu (SEZ TRT). TRT SEZ boli identifikované Nariadenia vlády Ruskej federácie z 3. februára 2007 č. 67-73 na základe rozhodnutí súťažnej komisie na výber žiadostí o pridelenie špeciálnych ekonomických zón turistického a rekreačného typu a odbornej rady pod určenou súťažnou komisiou.
Ciele a zámery tvorby SEZ TRT sú: rozvoj cestovného ruchu, rezortu kúpeľov a súvisiacich odvetví v ruskom HDP a tým zabezpečenie diverzifikácie ekonomiky: zvýšenie zamestnanosti obyvateľstva: zlepšenie zdravia a kvality života obyvateľstva zvýšením dostupnosti cestovného ruchu a zdravia rezortné služby pre občanov Ruskej federácie; ochrana životného prostredia, prírodných a kultúrnych hodnôt.
V jednej alebo viacerých oblastiach územia určených vládou Ruskej federácie sa vytvárajú špeciálne ekonomické zóny turistického a rekreačného typu. SEZ TRT sa môže nachádzať na území viacerých obcí a môže zahŕňať aj celé územie akéhokoľvek administratívno-územného subjektu. Umiestnenie zariadení na bývanie je povolené v TRT SEZ.
Fungovanie TRT SEZ je založené na mechanizmus verejno-súkromného partnerstva. Na náklady rozpočtu Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí sa vytvárajú špeciálne ekonomické zóny turistického a rekreačného typu. infraštruktúrne zariadenia. Rezidentní súkromní investori využívajú svoje vlastné prostriedky na výstavbu zariadení cestovného ruchu.
V prvej fáze vytvárania TRT SEZ plánovalo sa vykonať práce na vypracovaní projektovej dokumentácie a vytvorenie podmienok pre začatie projektovania a výstavby zariadení infraštruktúry a zariadení cestovného ruchu v turistických a rekreačných špeciálnych ekonomických zónach.
V prvom štvrťroku 2008 boli ukončené práce na vypracovaní koncepcií pre vznik a rozvoj TRT SEZ. V týchto koncepciách sa stanovia oblasti cestovného ruchu perspektívne pre rozvoj, stanoví sa cieľové umiestnenie (účel) každej zóny, určí sa požadovaná výška investície, identifikujú sa turistické zariadenia, ktoré je potrebné vybudovať, vykoná sa územné plánovanie, je vybraný architektonický štýl. Nižšie je uvedený súhrn koncepcií pre vytvorenie a rozvoj TRT SEZ.
SEZ TRT "Tyrkysový Katun" na území Územie Altaj má rozlohu 3326 hektárov. Poloha lokality je severný svah pohoria Altaj. v oblasti hory Červený kameň, na ľavom brehu rieky. Katun. V zóne sa plánuje rozvoj týchto druhov cestovného ruchu: šport; ekologický; liečebné a rekreačné: speleoturizmus; podnikania. Vizitkou Turquoise Katun budú extrémne športy: horolezectvo, lyžovanie, trekking, paragliding, vodné športy (rafting, kajaky). SEZ TRT "Biryuzovaya Katun" sa vyznačuje vyšším stupňom pripravenosti infraštruktúry ako v iných zónach. V súčasnosti sú tu umelé nádrže na kúpanie a rybolov, 2 lyžiarske svahy, 3 celoročné hotelové komplexy, ako aj most cez rieku. Katun, spájajúci diaľnicu Chuysky Trakt s územím špeciálnej ekonomickej zóny.
SEZ TRT „Brány Bajkalu“ je v Irkutská oblasť. Nachádza sa na juhozápadnom pobreží jazera Bajkal v blízkosti ústia rieky. Goloustnaya a hraničí s Pribaikalským národným parkom. Vzdialenosť od letiska Irkutsk je 115 km. Celková plocha územia SEZ je 1590 hektárov. Turistický a rekreačný komplex je umiestnený ako celosezónne letovisko svetovej úrovne, aby prilákal rôzne cieľové skupiny turistov z Ruska, krajín SNŠ, Európy a Ázie. Turistický a rekreačný potenciál TRT SEZ umožní rozvoj takých druhov cestovného ruchu, ako je obchodný, medicínsky a zdravotný, environmentálny, športový, dobrodružný, vodný a výletný.
SEZ TRT „Kurónska kosa“ na území Kaliningradská oblasť, rozloha je 282 hektárov. Turistický a rekreačný potenciál TRT SEZ umožňuje rozvíjať nasledovné druhy cestovného ruchu: ekologický; zdravie; kultúra a zábava; podnikanie; prehliadka pamätihodností; informatívny. Špeciálna ekonomická zóna „Kuronská kosa“ v Kaliningradskej oblasti prestane existovať. Ako sa uvádza v príslušnom nariadení vlády zo dňa 22.12.2012, počas piatich rokov práce tam nebol prihlásený ani jeden obyvateľ. Zóna vznikla v roku 2007 v okrese Zelenogradsky v Kaliningradskej oblasti, no za celú dobu svojej existencie nedokázala prilákať investície a nebol v nej zaregistrovaný ani jeden obyvateľ. Financovanie budovania infraštruktúry je pozastavené od marca 2009.
SEZ TRT „Nová Anapa“ na území Krasnodarského územia sa nachádza medzi Čiernym morom a dvoma ústiami riek na Blagoveščenskej kose. Stavenisko sa nachádza 28 km od letiska Anapa a 25 km od najbližšej železničnej stanice. Celková plocha vyčlenená na vytvorenie TRT SEZ je 882 hektárov. Potenciál TRT SEZ umožňuje rozvíjať pohodlnú plážovú a zdraviu prospešnú dovolenku, ako aj obchodnú, vodnú a inú oblasť cestovného ruchu.
SEZ TRT "Altajské údolie" na území Altajská republika nachádza sa v okrese Mayminsky, neďaleko osád Souzga a Rybalka na pravom brehu rieky. Katun. Letisko Gorno-Altaisk je vzdialené 10 km. Plocha pridelená pre TRT SEZ je 855 hektárov. Turistický a rekreačný potenciál TRT SEZ umožní rozvoj týchto druhov cestovného ruchu: lyžiarska turistika; ekologický; voda; kultúra a zábava; liečebné a rekreačné.
SEZ TRT "prístav Bajkal" na území Burjatská republika sa nachádza na piatich miestach - „Turka“, „Sands“, „Bychya Mountain“, „Bezymyannaya Bay“, „Gremyachinsk“, ktorý sa nachádza v tesnej blízkosti jazera Bajkal na území mestskej formácie „Pribaikalsky District“. Celková plocha vyčlenená na vytvorenie TRT SEZ je 3283,65 hektárov. Turistický a rekreačný potenciál TRT SEZ umožní rozvoj: environmentálnej, ozdravnej, výletnej, vodnej, etnickej, automobilovej (karavaningovej) turistiky.
SEZ TRT "Grand Spa Yutsa" na území Územie Stavropol nachádza sa v kaukazskej oblasti Mineralnye Vody v pohorí Yutsa, 10 km od Pyatigorska a 35 km od letiska Mineralnye Vody. Rozloha TRT SEZ je 843 hektárov. Hlavným cieľom projektu je vytvorenie moderného balneologického strediska, skvalitnenie služieb, vytvorenie širokej škály možností zábavy pre rekreantov a rozvoj rôznych druhov cestovného ruchu, vrátane: medicínskeho a zdravotného (balneologického), environmentálneho, športového (extrémneho), eventu. , vzdelávacie.
Na základe týchto koncepcií boli v roku 2008 vypracované a schválené plánovacie projekty pre územie TRT SEZ na území Altaj, v Altajskej republike, v Burjatskej republike, na území Krasnodar a území Stavropol. Aj v roku 2008 boli vytvorené Dozorné rady TRT SEZ.
V období rokov 2009-2011. Plánovalo sa vykonať hlavné práce na výstavbe inžinierskej, dopravnej a inej infraštruktúry TRT SEZ. Proces rozvoja TRT SEZ sa však spomalil. K dnešnému dňu sú pre každú SEZ vyriešené pozemkové otázky, okrem koncepcií SEZ TRT bola vypracovaná urbanistická dokumentácia a začala sa výstavba množstva objektov infraštruktúry. Podľa odborníkov sa turistická a rekreačná SEZ „Biryuzovaya Katun“ najaktívnejšie rozvíja na území Altaj. Investície do jeho rozvoja v roku 2009 dosiahli 3,4 miliardy rubľov a počet rezidentských spoločností v ňom dosiahol šesť. Celkové náklady na projekt vytvorenia tyrkysového Katunu budú viac ako 15,4 miliardy rubľov.
Dlhodobý globálny trend vo vývoji SEZ naznačuje, že daňové stimuly nie sú hlavným stimulom pre prílev investícií. V tomto smere môže byť významnejšia a významnejšia politická stabilita, investičné záruky, kvalita infraštruktúry, kvalifikácia pracovnej sily, zjednodušenie administratívnych postupov a perspektíva rozvoja národného trhu.
Dôvody, ktoré bránia rozvoju TRT SEZ, zahŕňajú: zahŕňajú nasledujúce:
1. Nedostatočné financovanie. V dôsledku krízy sa takmer 2-krát znížil objem financií na výstavbu infraštruktúry v TP SEZ. V roku 2010 bolo z federálneho rozpočtu vyčlenených 2,2 miliardy rubľov na rozvoj TRT SEZ.
2. V porovnaní s inými krajinami poskytuje investorovi relatívne malé množstvo výhod. Podľa legislatívy Ruskej federácie sa obyvateľom SEZ poskytujú nasledovné záruky a daňové výhody: pri výpočte dane z príjmu uplatniť zníženú sadzbu dane až do výšky 13,5%: oslobodenie od platenia daní z pozemkov a nehnuteľností na 5 rokov.
3. Nedostatok kvalifikovaných odborníkov vrátane tých, ktorí sú oboznámení s požiadavkami a normami v oblasti životného prostredia.
4. Pomalosť federálnych orgánov pri riešení otázok fungovania SEZ. SEZ TRT sa najúspešnejšie rozvíjajú v regiónoch, ktorých orgány prejavili maximálnu iniciatívu a neustále tlačili centrum na aktívnejšiu činnosť. V tomto zmysle možno pozitívne hodnotiť najnovšie trendy smerujúce k presunu dodatočných právomocí v tejto oblasti na zakladajúce subjekty federácie.
5. Slabá informovanosť investorov, najmä zahraničných, o možnostiach domácich TRT SEZ.
Rekreačné plochy sú primárne určené na rekreáciu. Sú to zákutia voľne žijúcich živočíchov v meste, prirodzene aj umelo vytvorené.
Prečo sú potrebné rekreačné oblasti?
Rekreačné oblasti prírodného pôvodu - jazerá, lesné oblasti, brehy riek. To je to, čo zostalo z divokej prírody, jej posledných ostrovov v kameňoch mesta. Umelo vytvorené rekreačné oblasti sú všetky známe parky a výsadby, rybníky, záhrady a nádrže. Toto je príroda vytvorená ľudskou rukou. Miesta, kde si môžete oddýchnuť, počúvať šuchot lístia a špliechajúce vlny, obdivovať vtáky a dýchať čerstvý vzduch. Jedným slovom dotknúť sa živej prírody, ktorej je v modernom meste tak málo.
Často sú takéto plochy využívané na šport, väčšinou sú tam plochy špeciálne určené na aktívny oddych. To platí najmä pre vodné plochy. Vybavené pláže sú základom bezpečnej rekreácie na vode.
Ale rekreačná zóna existuje nielen preto, aby ľuďom poskytla miesto na oddych. Práve preto sa špecializované rekreačné oblasti líšia od spontánnych.
V takýchto priestoroch sa môžu nachádzať toalety, stanice prvej pomoci a miestne policajné stanice. Často sa tu nachádzajú kiosky, požičovne rôznych športových potrieb, športového náradia a vybavené ihriská pre deti. Jedným slovom, tieto miesta sú ako kúty divokej prírody, vybavené všetkými možnými výhodami civilizácie.
Environmentálne funkcie rekreačných oblastí
To však nie sú jediné argumenty v prospech vytvorenia takýchto území. Výstavba rekreačnej oblasti je potrebná nielen preto, že ľudia potrebujú pohodlné a bezpečné miesto na oddych. Príroda si tiež potrebuje oddýchnuť od ľudí. Faktom je, že obyvatelia miest si nejakým spôsobom nájdu miesto na oddych, pôjdu do lesa alebo na neupravený breh rieky. A problém nie je v tom, že to môže byť nebezpečné. Dospelí sami sú schopní určiť prijateľnú mieru rizika. Ale takmer vždy po takýchto dovolenkároch ostanú na tráve kopy odpadkov a fliaš, ktoré v lese nemá kto upratať, lebo tam nie sú stierače. A v horšom prípade to všetko skončí požiarom, ktorý vypukne z neuhaseného ohňa alebo cigaretou hodenou do suchej trávy.
Dá sa povedať, že mestské rekreačné oblasti chránia zver pred hrubými zásahmi človeka. Tí, ktorí chcú sedieť na tráve a grilovať, jednoducho pôjdu do parku. Áno, budú tam odpadky a možno nebudú dávať pozor na oheň. Ale rekreačné oblasti sú vybavené bezpečnostnými zariadeniami a hasiči sú blízko a prídu na prvé zavolanie. A opustené fľaše a plastové škatule s jedlom odstránia pracovníci pláží či parkov.
Vytvorenie rekreačnej oblasti na mieste lesa alebo nádrže pohltenej mestom je často jediným spôsobom, ako ju zachrániť pred zničením. V opačnom prípade bude jazero vypustené a zasypané a les bude vyrúbaný, aby sa uvoľnil priestor pre rozvoj. Ochrana oblastí voľne žijúcich živočíchov v meste je mimoriadne dôležitá úloha. Vysoké ceny nehnuteľností vyvolávajú medzi developermi výnimočné pracovné nadšenie.
Oblasti rekreácie a cestovného ruchu - čo sú to?
Kto nemá záujem o parky a uličky, môže ísť do turistických a rekreačných ekonomických zón. Ide o zákonom určené oblasti určené na turistiku a len pre ňu.
Zodpovedajúce legislatívne akty boli prijaté v roku 2006. Účelom vytvorenia takýchto prírodných oblastí bolo zvýšiť konkurencieschopnosť podnikania v cestovnom ruchu. Očakáva sa, že špeciálne ekonomické a legislatívne podmienky podnietia rozvoj cestovného ruchu, vznik nových a rekonštrukciu starých kúpeľov.
Podobné zóny môžu byť vytvorené v jednotlivých oblastiach obcí. Môžu tu byť súkromné domy a rôzne zariadenia infraštruktúry akejkoľvek formy vlastníctva. Územia vyčlenené pre zóny tohto typu môžu byť súčasťou osobitne chránených území. Práve preto sa turisticko-rekreačná zóna líši od bežnej ekonomickej zóny.
Štát ponúka spoločnostiam, ktoré plánujú podnikať v cestovnom ruchu, získať štatút rezidenta v turistickej a rekreačnej zóne a využívať s tým spojené výhody. Obyvatelia môžu využiť kedy výpočet odpisov pre vlastný investičný majetok existuje osobitný koeficient. Obmedzenia prevodu strát zdaňovacie obdobia, zložky pre ostatné podnikateľské subjekty 30 %, pre obyvateľov odstránené. Navyše im môže byť na určité obdobie ustanovená mierna sadzba dane z príjmov.
Problém ochrany zveri pri vytváraní turistických a rekreačných zón
Na území týchto turistických a rekreačných zón je prísne zakázaná hutnícka výroba, ťažba a ťažba akýchkoľvek nerastov. Výnimkou sú minerálne vody, liečivé bahno a iné objekty balneologickej turistiky. Rovnako nie je možné spracovať železný šrot, neželezné kovy a nerasty, opäť s výnimkou úniku minerálnych vôd alebo iného využitia balneologických zdrojov územia. Výroba a spracovanie akéhokoľvek tovaru podliehajúceho spotrebnej dani, okrem motocyklov a automobilov, je zakázaná.
Jedným z dôvodov, prečo sú ekológovia k projektu skeptickí, je, že podnikatelia dostávajú právo stavať turistické zariadenia v chránených územiach. Ekológovia sa domnievajú, že je veľmi pravdepodobné, že táto práca bude vykonaná v rozpore s existujúcimi normami a predpismi.
Podobné experimenty sa uskutočnili na Kryme a skončili sa smutne. Výstavba zariadení, ktoré mali byť šetrné k životnému prostrediu, viedla k výrubu jedinečných reliktných lesov a zničeniu prírodných pobrežných útvarov. Pri tomto vývoji udalostí už nebude dôležité, či turistický areál bude ďalej fungovať alebo nie, alebo či bude developer potrestaný. Veď škoda už bola napáchaná, škoda je nenapraviteľná. Treba brať do úvahy aj takéto riziká.
Environmentálne organizácie preto požadujú zákaz výstavby turistických komplexov v unikátnych chránených územiach. Je jednoduchšie zabrániť takémuto nešťastiu, ako hľadať spôsoby, ako odstrániť následky. Navyše neexistujú.
Odhadovaný ekonomický prínos z realizácie projektu
Tvorcovia tohto zákona sa domnievajú, že rozvoj cestovného ruchu v Rusku nie je možný bez ekonomickej podpory podnikateľov pôsobiacich v tejto oblasti. Podľa predbežných výpočtov sa do roku 2026 vynaloží na financovanie takýchto zón 44,5 miliardy rubľov. Očakáva sa, že predstavitelia cestovného ruchu investujú viac ako 270 miliárd rubľov do vytvárania a rozvoja turistických a rekreačných zón. Daňové príjmy z projektu by mali predstavovať 260 miliárd rubľov. Prílev turistov sa viac ako strojnásobí a príspevok cestovného ruchu k HDP krajiny dosiahne 2 %. Nie je to tak málo, ako sa zdá - napokon, teraz z toho má štát príjem oblasti činnosti majú tendenciu k nule. Vďaka tomu je rozvoj cestovného ruchu v Rusku jednou z prioritných oblastí podnikania, ktorá si vyžaduje vládnu podporu.
Vytváranie takýchto zón sleduje nielen ekonomické ciele. Výsledkom takéhoto programu by malo byť zlepšenie kvality služieb v ruských strediskách a ich zlepšenie. Teraz veľa ľudí poznamenáva, že je príjemnejšie a výnosnejšie relaxovať na pobreží Turecka a Egypta ako doma. Keďže cestovný ruch prináša značné príjmy krajinám s územiami, ktoré sú v tomto smere atraktívne, je zrejmé, že situáciu treba zmeniť. Treba vynaložiť maximálne úsilie, aby dovolenkári chceli míňať svoje peniaze územie Ruska, a nie mimo neho.
Aké plochy pre rekreáciu a turistiku v súčasnosti vznikajú?
V súčasnosti sú rekreačné zóny Ruska zastúpené nasledujúcim zoznamom:
- rekreačná oblasť na území Stavropol;
- v regióne Irkutsk - „Bajkalská brána“;
- na Altaji - „Altajské údolie“ a „Tyrkysový Katun“;
- zóna v okrese Itum-Kalinsky v Čečenskej republike.
Predtým bol tento zoznam o dva body dlhší, ale rekreačné zóny na území Krasnodar a Kaliningradskej oblasti boli rozhodnutím vlády zlikvidované. Zóna na Kurskej kose v Kaliningradskej oblasti zanikla, keďže s obyvateľmi nebola uzavretá ani jedna dohoda a nenašli sa podnikatelia ochotní investovať do rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu.
Z rovnakého dôvodu prestala existovať turistická a rekreačná zóna na území Krasnodar. Mal sa však nachádzať na území známych a obľúbených letovísk: Soči, Gelendzhik, Anapa, Tuapse. Mestá, ktoré boli vždy výlučne turistické.
Ako sa mohlo stať, že na územiach tradične podporovaných cestovným ruchom sa nenašli podnikatelia ochotní začať prednostne a pod záštitou štátu vytvárať zariadenia cestovného ruchu? Z celého zoznamu rekreačných oblastí sa tento bod javil ako najsľubnejší.
Je zrejmé, že praktická realizácia projektu vytvorenia turistických a rekreačných zón bude oveľa problematickejšia, ako sa na začiatku zdalo. A vyššie uvedené výpočty sú s najväčšou pravdepodobnosťou príliš optimistické. Keďže v Soči a Tuapse neboli žiadni ľudia, ktorí by boli ochotní začať podnikať v cestovnom ruchu, znamená to, že plánovaný príjem z projektu je potrebné vážne upraviť. A eliminovať faktory vedúce k takejto situácii.
Čas ukáže, ako ekonomicky úspešné budú ostatné objekty.
Turistický komplex v regióne Stavropol
Prírodná a rekreačná zóna nachádzajúca sa na území Stavropol sa nazýva „kaukazské minerálne vody“. Nachádza sa na území Kislovodsk, Zheleznovodsk, Essentuki, Pyatigorsk, mestá Mineralnye Vody a Lermontov, Predgorny a Mineralovodsky okresy. Potenciálne možnosti zóny sú rozsiahle. Krásna krajina, horský vzduch, jedinečná chuť Kaukazu. Jedinečné liečebné strediská na území Stavropol boli známe už v časoch cárskeho Ruska a minerálna voda Essentuki je jednou z najlepších minerálnych vôd na svete.
Prvky základnej infraštruktúry sa nachádzajú v blízkosti rekreačnej oblasti, prístup k nim nie je náročný. V tejto oblasti sa plánuje rozvíjať predovšetkým zdravotný a balneologický cestovný ruch, perspektívne sa javí športový, vzdelávací a environmentálny cestovný ruch.
Turistické komplexy "Biryuzovaya Katun" a "Altajské údolie"
Turistická a rekreačná zóna „Tyrkysový Katun“ sa nachádza na brehu rieky Katun. Táto oblasť pripomína klasickú krajinu severnej Európy: hory, alpské lúky a zmiešané lesy. Je tu slnečno a pomerne teplo, priemerná ročná teplota je +5 o. V týchto miestach napadne veľa snehu, výška pokrývky dosahuje 600 mm. Plánuje sa vytvorenie trás pre pešiu, vodnú, lyžiarsku a konskú turistiku. Zaujme rybárov a hubárov, horolezcov a priaznivcov jaskyniarskej turistiky, poľovníkov a milovníkov splavovania horských riek.
Turistov do tejto oblasti môžu prilákať aj tradičné remeslá a remeslá obyvateľov Altaja, veľké množstvo archeologických a kultúrnych pamiatok a múzeí územia Altaj.
Projekt rekreačnej zóny Altajského údolia by sa mal týkať územia dvoch štátnych rezervácií a štyroch rezervácií a bude zahŕňať aj 5 lokalít zo zoznamu svetového dedičstva UNESCO.
Pre turizmus sa zdajú byť najatraktívnejšie okresy Nizhne-Uimonsky, Nizhnekatunsky, Ursulsky a Bie-Telitsky. Na území turistickej zóny sa nachádza taký jedinečný prírodný objekt ako jazero Manzherokskoe. Neďaleko sa nachádza Mount Sinyukha. Je to ideálne miesto na vytvorenie horského strediska, ktoré spĺňa svetové štandardy. V súčasnosti takéto veci v krajine neexistujú. Vláda Altajskej republiky sa opakovane pokúšala začať s výstavbou turistického komplexu, ale vždy na to nebolo dosť peňazí. Možno sa v rámci tohto projektu nájdu financie.
Jednou z výrazných nevýhod tohto územia je chýbajúce letisko. Dostať sa do rekreačnej oblasti je veľmi nepohodlné. Položka „výstavba letiska“ je zahrnutá v projekte, ale je nepravdepodobné, že bude financovaná, prinajmenšom dovtedy, kým nebudú zrejmé výhody z toho. Otázna je zatiaľ kladná bilancia projektu.
Turistický komplex "Brány Bajkalu"
Pri samotnom jazere má vzniknúť rekreačná zóna „Bajkalské brány“ v Burjatsku, pretože práve to je cieľom turistov prichádzajúcich do regiónu. Táto oblasť má všetko potrebné na vytvorenie horského športovo-liečebného strediska s balneologickým zameraním: hory, horské rieky, teplé jazero, minerálne pramene a liečivé bahno.
Súčasťou veľkého rezortného zariadenia by mali byť lyžiarske strediská, vodné a bahenné polikliniky, chodníky pre ekologickú a športovú turistiku. Na brehu jazera Kotokelskoye sa plánuje vytvorenie centra vodnej turistiky s jachtárskym klubom a krytým vodným parkom.
Lyžiarske stredisko v Čečenskej republike
Rekreačná zóna v Čečenskej republike sa bude nachádzať v horách, neďaleko mesta Groznyj. Bude organizované ako lyžiarske stredisko vysokej triedy. Plánuje sa výstavba obrovského turistického komplexu. Okrem toho sa vybudujú lanovky, chodníky pre beh na lyžiach, 19 zjazdoviek rôznej náročnosti, jazdecký areál a stajňa. Neďaleko plánujú vybudovať systém umelého zasnežovania a nádrž na jeho napájanie.
Rekreačné plochy sú primárne určené na rekreáciu. Sú to zákutia voľne žijúcich živočíchov v meste, prirodzene aj umelo vytvorené.
Prečo sú potrebné rekreačné oblasti?
Rekreačné oblasti prírodného pôvodu - jazerá, lesné oblasti, brehy riek. To je to, čo zostalo z divokej prírody, jej posledných ostrovov v kameňoch mesta. Umelo vytvorené rekreačné oblasti sú všetky známe parky a výsadby, rybníky, záhrady a nádrže. Toto je príroda vytvorená ľudskou rukou. Miesta, kde si môžete oddýchnuť, počúvať šuchot lístia a špliechajúce vlny, obdivovať vtáky a dýchať čerstvý vzduch. Jedným slovom dotknúť sa živej prírody, ktorej je v modernom meste tak málo.
Často sú takéto plochy využívané na šport, väčšinou sú tam plochy špeciálne určené na aktívny oddych. To platí najmä pre vodné plochy. Vybavené pláže sú základom bezpečnej rekreácie na vode.
Ale rekreačná zóna existuje nielen preto, aby ľuďom poskytla miesto na oddych. Práve preto sa špecializované rekreačné oblasti líšia od spontánnych.
V takýchto priestoroch sa môžu nachádzať toalety, stanice prvej pomoci a miestne policajné stanice. Často sa tu nachádzajú kiosky, požičovne rôznych športových potrieb, športového náradia a vybavené ihriská pre deti. Jedným slovom, tieto miesta sú ako kúty divokej prírody, vybavené všetkými možnými výhodami civilizácie.
Environmentálne funkcie rekreačných oblastí
To však nie sú jediné argumenty v prospech vytvorenia takýchto území. Výstavba rekreačnej oblasti je potrebná nielen preto, že ľudia potrebujú pohodlné a bezpečné miesto na oddych. Príroda si tiež potrebuje oddýchnuť od ľudí. Faktom je, že obyvatelia miest si nejakým spôsobom nájdu miesto na oddych, pôjdu do lesa alebo na neupravený breh rieky. A problém nie je v tom, že to môže byť nebezpečné. Dospelí sami sú schopní určiť prijateľnú mieru rizika. Ale takmer vždy po takýchto dovolenkároch ostanú na tráve kopy odpadkov a fliaš, ktoré v lese nemá kto upratať, lebo tam nie sú stierače. A v horšom prípade to všetko skončí požiarom, ktorý vypukne z neuhaseného ohňa alebo cigaretou hodenou do suchej trávy.
Dá sa povedať, že mestské rekreačné oblasti chránia zver pred hrubými zásahmi človeka. Tí, ktorí chcú sedieť na tráve a grilovať, jednoducho pôjdu do parku. Áno, budú tam odpadky a možno nebudú dávať pozor na oheň. Ale rekreačné oblasti sú vybavené bezpečnostnými zariadeniami a hasiči sú blízko a prídu na prvé zavolanie. A opustené fľaše a plastové škatule s jedlom odstránia pracovníci pláží či parkov.
Vytvorenie rekreačnej oblasti na mieste lesa alebo nádrže pohltenej mestom je často jediným spôsobom, ako ju zachrániť pred zničením. V opačnom prípade bude jazero vypustené a zasypané a les bude vyrúbaný, aby sa uvoľnil priestor pre rozvoj. Ochrana oblastí voľne žijúcich živočíchov v meste je mimoriadne dôležitá úloha. Vysoké ceny nehnuteľností vyvolávajú medzi developermi výnimočné pracovné nadšenie.
Oblasti rekreácie a cestovného ruchu - čo sú to?
Kto nemá záujem o parky a uličky, môže ísť do turistických a rekreačných ekonomických zón. Ide o zákonom určené oblasti určené na turistiku a len pre ňu.
Zodpovedajúce legislatívne akty boli prijaté v roku 2006. Účelom vytvorenia takýchto prírodných oblastí bolo zvýšiť konkurencieschopnosť podnikania v cestovnom ruchu. Očakáva sa, že špeciálne ekonomické a legislatívne podmienky podnietia rozvoj cestovného ruchu, vznik nových a rekonštrukciu starých kúpeľov.
Podobné zóny môžu byť vytvorené v jednotlivých oblastiach obcí. Môžu tu byť súkromné domy a rôzne zariadenia infraštruktúry akejkoľvek formy vlastníctva. Územia vyčlenené pre zóny tohto typu môžu byť súčasťou osobitne chránených území. Práve preto sa turisticko-rekreačná zóna líši od bežnej ekonomickej zóny.
Štát ponúka spoločnostiam, ktoré plánujú podnikať v cestovnom ruchu, získať štatút rezidenta v turistickej a rekreačnej zóne a využívať s tým spojené výhody. Obyvatelia môžu pri výpočte odpisov z vlastného dlhodobého majetku použiť špeciálny koeficient. Pre rezidentov boli zrušené obmedzenia prenosu strát do nasledujúcich zdaňovacích období vo výške 30 % pre ostatné podnikateľské subjekty. Navyše im môže byť na určité obdobie ustanovená mierna sadzba dane z príjmov.
Problém ochrany zveri pri vytváraní turistických a rekreačných zón
Na území týchto turistických a rekreačných zón je prísne zakázaná hutnícka výroba, ťažba a ťažba akýchkoľvek nerastov. Výnimkou sú minerálne vody, liečivé bahno a iné objekty balneologickej turistiky. Rovnako nie je možné spracovať železný šrot, neželezné kovy a nerasty, opäť s výnimkou úniku minerálnych vôd alebo iného využitia balneologických zdrojov územia. Výroba a spracovanie akéhokoľvek tovaru podliehajúceho spotrebnej dani, okrem motocyklov a automobilov, je zakázaná.
Jedným z dôvodov, prečo sú ekológovia k projektu skeptickí, je, že podnikatelia dostávajú právo stavať turistické zariadenia v chránených územiach. Ekológovia sa domnievajú, že je veľmi pravdepodobné, že táto práca bude vykonaná v rozpore s existujúcimi normami a predpismi.
Podobné experimenty sa uskutočnili na Kryme a skončili sa smutne. Výstavba zariadení, ktoré mali byť šetrné k životnému prostrediu, viedla k výrubu jedinečných reliktných lesov a zničeniu prírodných pobrežných útvarov. Pri tomto vývoji udalostí už nebude dôležité, či turistický areál bude ďalej fungovať alebo nie, alebo či bude developer potrestaný. Veď škoda už bola napáchaná, škoda je nenapraviteľná. Treba brať do úvahy aj takéto riziká.
Environmentálne organizácie preto požadujú zákaz výstavby turistických komplexov v unikátnych chránených územiach. Je jednoduchšie zabrániť takémuto nešťastiu, ako hľadať spôsoby, ako odstrániť následky. Navyše neexistujú.
Odhadovaný ekonomický prínos z realizácie projektu
Tvorcovia tohto zákona sa domnievajú, že rozvoj cestovného ruchu v Rusku nie je možný bez ekonomickej podpory podnikateľov pôsobiacich v tejto oblasti. Podľa predbežných výpočtov sa do roku 2026 vynaloží na financovanie takýchto zón 44,5 miliardy rubľov. Očakáva sa, že predstavitelia cestovného ruchu investujú viac ako 270 miliárd rubľov do vytvárania a rozvoja turistických a rekreačných zón. Daňové príjmy z projektu by mali predstavovať 260 miliárd rubľov. Prílev turistov sa viac ako strojnásobí a príspevok cestovného ruchu k HDP krajiny dosiahne 2 %. Nie je to tak málo, ako sa zdá – napokon, príjmy štátu z tejto oblasti činnosti sú v súčasnosti takmer nulové. Vďaka tomu je rozvoj cestovného ruchu v Rusku jednou z prioritných oblastí podnikania, ktorá si vyžaduje vládnu podporu.
Vytváranie takýchto zón sleduje nielen ekonomické ciele. Výsledkom takéhoto programu by malo byť zlepšenie kvality služieb v ruských strediskách a ich zlepšenie. Teraz veľa ľudí poznamenáva, že je príjemnejšie a výnosnejšie relaxovať na pobreží Turecka a Egypta ako doma. Keďže cestovný ruch prináša značné príjmy krajinám s územiami, ktoré sú v tomto smere atraktívne, je zrejmé, že situáciu treba zmeniť. Musia byť splnené všetky podmienky, aby sa zabezpečilo, že dovolenkári chcú minúť svoje peniaze na území Ruska, a nie mimo jeho hraníc.
Aké plochy pre rekreáciu a turistiku v súčasnosti vznikajú?
V súčasnosti sú rekreačné zóny Ruska zastúpené nasledujúcim zoznamom:
- rekreačná oblasť na území Stavropol;
- v regióne Irkutsk - „Bajkalská brána“;
- na Altaji - „Altajské údolie“ a „Tyrkysový Katun“;
- zóna v okrese Itum-Kalinsky v Čečenskej republike.
Predtým bol tento zoznam o dva body dlhší, ale rekreačné zóny na území Krasnodar a Kaliningradskej oblasti boli rozhodnutím vlády zlikvidované. Zóna na Kurskej kose v Kaliningradskej oblasti zanikla, keďže s obyvateľmi nebola uzavretá ani jedna dohoda a nenašli sa podnikatelia ochotní investovať do rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu.
Z rovnakého dôvodu prestala existovať turistická a rekreačná zóna na území Krasnodar. Mal sa však nachádzať na území známych a obľúbených letovísk: Soči, Gelendzhik, Anapa, Tuapse. Mestá, ktoré boli vždy výlučne turistické.
Ako sa mohlo stať, že na územiach tradične podporovaných cestovným ruchom sa nenašli podnikatelia ochotní začať prednostne a pod záštitou štátu vytvárať zariadenia cestovného ruchu? Z celého zoznamu rekreačných oblastí sa tento bod javil ako najsľubnejší.
Je zrejmé, že praktická realizácia projektu vytvorenia turistických a rekreačných zón bude oveľa problematickejšia, ako sa na začiatku zdalo. A vyššie uvedené výpočty sú s najväčšou pravdepodobnosťou príliš optimistické. Keďže v Soči a Tuapse neboli žiadni ľudia, ktorí by boli ochotní začať podnikať v cestovnom ruchu, znamená to, že plánovaný príjem z projektu je potrebné vážne upraviť. A eliminovať faktory vedúce k takejto situácii.
Čas ukáže, ako ekonomicky úspešné budú ostatné objekty.
Turistický komplex v regióne Stavropol
Prírodná a rekreačná zóna nachádzajúca sa na území Stavropol sa nazýva „kaukazské minerálne vody“. Nachádza sa na území Kislovodsk, Zheleznovodsk, Essentuki, Pyatigorsk, mestá Mineralnye Vody a Lermontov, Predgorny a Mineralovodsky okresy. Potenciálne možnosti zóny sú rozsiahle. Krásna krajina, horský vzduch, jedinečná chuť Kaukazu. Jedinečné liečebné strediská na území Stavropol boli známe už v časoch cárskeho Ruska a minerálna voda Essentuki je jednou z najlepších minerálnych vôd na svete.
Prvky základnej infraštruktúry sa nachádzajú v blízkosti rekreačnej oblasti, prístup k nim nie je náročný. V tejto oblasti sa plánuje rozvíjať predovšetkým zdravotný a balneologický cestovný ruch, perspektívne sa javí športový, vzdelávací a environmentálny cestovný ruch.
Turistické komplexy "Biryuzovaya Katun" a "Altajské údolie"
Turistická a rekreačná zóna „Tyrkysový Katun“ sa nachádza na brehu rieky Katun. Táto oblasť pripomína klasickú krajinu severnej Európy: hory, alpské lúky a zmiešané lesy. Je tu slnečno a pomerne teplo, priemerná ročná teplota je +5 o. V týchto miestach napadne veľa snehu, výška pokrývky dosahuje 600 mm. Plánuje sa vytvorenie trás pre pešiu, vodnú, lyžiarsku a konskú turistiku. Zaujme rybárov a hubárov, horolezcov a priaznivcov jaskyniarskej turistiky, poľovníkov a milovníkov splavovania horských riek.
Turistov do tejto oblasti môžu prilákať aj tradičné remeslá a remeslá obyvateľov Altaja, veľké množstvo archeologických a kultúrnych pamiatok a múzeí územia Altaj.
Projekt rekreačnej zóny Altajského údolia by sa mal týkať územia dvoch štátnych rezervácií a štyroch rezervácií a bude zahŕňať aj 5 lokalít zo zoznamu svetového dedičstva UNESCO.
Pre turizmus sa zdajú byť najatraktívnejšie okresy Nizhne-Uimonsky, Nizhnekatunsky, Ursulsky a Bie-Telitsky. Na území turistickej zóny sa nachádza taký jedinečný prírodný objekt ako jazero Manzherokskoe. Neďaleko sa nachádza Mount Sinyukha. Je to ideálne miesto na vytvorenie horského strediska, ktoré spĺňa svetové štandardy. V súčasnosti takéto veci v krajine neexistujú. Vláda Altajskej republiky sa opakovane pokúšala začať s výstavbou turistického komplexu, ale vždy na to nebolo dosť peňazí. Možno sa v rámci tohto projektu nájdu financie.
Jednou z výrazných nevýhod tohto územia je chýbajúce letisko. Dostať sa do rekreačnej oblasti je veľmi nepohodlné. Položka „výstavba letiska“ je zahrnutá v projekte, ale je nepravdepodobné, že bude financovaná, prinajmenšom dovtedy, kým nebudú zrejmé výhody z toho. Otázna je zatiaľ kladná bilancia projektu.
Turistický komplex "Brány Bajkalu"
Pri samotnom jazere má vzniknúť rekreačná zóna „Bajkalské brány“ v Burjatsku, pretože práve to je cieľom turistov prichádzajúcich do regiónu. Táto oblasť má všetko potrebné na vytvorenie horského športovo-liečebného strediska s balneologickým zameraním: hory, horské rieky, teplé jazero, minerálne pramene a liečivé bahno.
Súčasťou veľkého rezortného zariadenia by mali byť lyžiarske strediská, vodné a bahenné polikliniky, chodníky pre ekologickú a športovú turistiku. Na brehu jazera Kotokelskoye sa plánuje vytvorenie centra vodnej turistiky s jachtárskym klubom a krytým vodným parkom.
Lyžiarske stredisko v Čečenskej republike
Rekreačná zóna v Čečenskej republike sa bude nachádzať v horách, neďaleko mesta Groznyj. Bude organizované ako lyžiarske stredisko vysokej triedy. Plánuje sa výstavba obrovského turistického komplexu. Okrem toho budú vybudované lanovky, bežecké trate, 19 zjazdoviek rôznej náročnosti, jazdecký areál a stajňa. Neďaleko plánujú vybudovať systém umelého zasnežovania a nádrž na jeho napájanie.
