Zahraničné skúsenosti so štátnou reguláciou neformálneho zamestnávania. Prax služieb zamestnanosti v zahraničí

Obrovské rozlohy Ruska priťahujú veľké množstvo cudzincov. Niekomu stačí navštíviť našu krajinu len ako turista, iní sa chcú zdržať dlhšie, aby si našli dočasnú alebo trvalú prácu. A hoci sa zákonodarcovia snažia nevytvárať neprekonateľné prekážky na ceste zahraničných špecialistov, pracovná činnosť zahraničných občanov v Ruskej federácii má množstvo funkcií, ktoré je najlepšie študovať vopred.

Cudzinci v Ruskej federácii: kto sú a ako sa líšia

Tie práceschopné osoby, ktoré sa v Rusku nezdržali požadovaných 12 mesiacov, sa môžu zamestnať u ruského zamestnávateľa len na základe patentu. Povoleniu na prechodný pobyt sa vyhnú len tí, ktorým sa podarilo získať povolenie na prechodný pobyt.

Pre šťastných majiteľov takejto pečiatky v pase existuje niekoľko ďalších funkcií pri uzatváraní zmluvy a platení za prácu, podrobne ich popisuje článok o nich.

Regulačné akty

Hlavným dokumentom upravujúcim vstup a výstup cudzincov z Ruska je federálny zákon č.114-FZ z 15. augusta 1996. Pracovné vzťahy s cudzím prvkom upravuje v Ruskej federácii ďalší dokument - federálny zákon „O právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ z 25. júla 2002 N 115-FZ.

Obe nariadenia vysvetľujú obyvateľom prichádzajúcich zo zahraničia, ako sa môžu ubytovať a prekročiť hranice v opačnom smere. Okrem toho požiadavky oboch zákonov platia rovnako pre zahraničných turistov a migrujúcich pracovníkov.

Práca cudzincov v Ruskej federácii: základné práva

Pracovné práva cudzincov v Ruskej federácii opísané v zákone č. 115-FZ sú plne v súlade s požiadavkami Zákonníka práce Ruskej federácie. Navyše žiadny zákon ani pracovná zmluva nemôže poskytnúť cudziemu občanovi menej práv, ako zaručuje zákonník. A tvrdí, že v Rusku môže začať pracovať len plnoletý cudzinec, ktorý sa v krajine zdržiava legálne a ktorý sa vopred postaral o získanie celého balíka povolení (patent, pracovné vízum atď.).

Rovnosť práv spočíva aj v tom, že v prípade pracovného konfliktu nie sú pre cudzinca ustanovené osobitné orgány, na ktoré sa cudzinec môže obrátiť v prípade porušenia jeho pracovných práv. Ak sa vzťahy so zamestnávateľom vyvíjajú nežiaducim spôsobom, cudzinci môžu do konania zapojiť aj inšpektora práce, prokuratúru, prípadne sa obrátiť so žalobou na súd.

Zahraniční odborníci nie sú obmedzení vo svojom práve chrániť svoje vlastné záujmy v súlade s tézami kapitoly 59 Zákonníka práce Ruskej federácie.

Snahu čo najviac uľahčiť návštevníkom prácu a zvýšiť ich právnu ochranu možno vidieť aj v tom, že v Ruskej federácii je vo vzťahu k pracovným právam cudzincov zakotvená téza: zmluvy uzatvorené s nimi musí mať neobmedzené trvanie. Na rozdiel od súkromného názoru migračnej služby, ktorá sa domnievala, že doba trvania zmluvy sa rovná dobe platnosti patentu alebo pracovného víza. V tomto prípade je prednosť na strane Zákonníka práce.

Pokiaľ ide o zamestnanie v súkromnom podnikateľskom sektore, verejnoprospešných službách alebo zastúpeniach zahraničných spoločností, v Rusku majú zahraniční občania právo vstupovať do pracovnoprávnych vzťahov so zamestnávateľmi, ktorí organizovali svoje podnikanie v akejkoľvek forme: právnická osoba, poľnohospodárske podniky alebo združenia poľnohospodárov.

Vekové obmedzenia

Zákonník práce Ruskej federácie zakazuje zamestnávateľom odmietnuť zamestnať dospelých zahraničných kandidátov na základe ich vekovej hranice. Toto pravidlo môžu obísť len tí zamestnávatelia, ktorí majú možnosť odvolať sa na zdravotný stav potenciálneho zamestnanca, ak mu zákaz výkonu tejto práce potvrdil lekár.

Táto norma platí aj pre cudzincov, ktorí prichádzajú pracovať do Ruskej federácie. Háčik je inde. Každý migrujúci pracovník je povinný požiadať o poistenie VHI a zaplatiť zaň v ktorejkoľvek poisťovni, ktorá poskytuje zdravotné poistenie v Ruskej federácii. Tu je hlavný problém: každý poisťovateľ má právo stanoviť maximálny vek poistenca (zvyčajne do 65 rokov). Ukazuje sa, že starší cudzinec bez VHI politiky jednoducho nezoženie všetky dokumenty potrebné na oficiálne zamestnanie.

Zákaz podľa druhu činnosti

Zákonník práce neuvádza zoznam pozícií a oblastí, v ktorých cudzinci nemajú prácu. Obsahuje len odkaz na iné federálne zákony, ktoré upravujú podobnú problematiku a nie sú v rozpore so základnými ustanoveniami Zákonníka práce. Zoznam obmedzení je daný skutočnosťou, že osoba, ktorá nemá pas občana Ruskej federácie, sa nemôže stať štátnym zamestnancom, čo znamená, že nemôže:

  • zastávať funkcie v orgánoch samosprávy;
  • plaviť sa na lodiach plaviacich sa pod ruskou vlajkou (komerčná aj nekomerčná lodná doprava);
  • byť členom posádky vojenského lietadla vrátane experimentálneho;
  • najímať podniky zodpovedné za obranyschopnosť a bezpečnosť štátu.

Obmedzenie však neznamená, že v ruskej armáde nemôžete stretnúť cudzinca. Od roku 2015 môžu uzatvárať zmluvy o vojenskej službe, ale len v úlohe radových vojakov alebo rotmajstrov.

Pracovné podmienky pre občanov členských krajín EAEU

Podľa miery maximálneho zjednodušenia zamestnávania v Ruskej federácii z väčšiny migrantov vyčnieva ešte jedna kategória – občania štátov Euroázijskej hospodárskej únie. Kazachstan sa stal jedným zo zakladateľov tejto organizácie. Právne predpisy Ruskej federácie preto stanovujú prednostné zaobchádzanie pri uzatváraní pracovnej zmluvy s jej obyvateľmi.

Okrem zjednodušeného postupu prijímania zamestnancov existujú osobitné úľavy pre obyvateľov EAEU. Napríklad držitelia kirgizského vodičského preukazu môžu pracovať v dopravnom sektore bez toho, aby získali ruskú vzorku tohto dokumentu.

Čo ešte môžu domáci zamestnávatelia Kirgizsku ponúknuť, je popísané v článku o.

A ak hovoríme o obyvateľoch Bieloruska, tu sú tieto dve krajiny spojené vytvorením štátu Únie.

Sociálne poistenie pre pracovníkov prichádzajúcich zo zahraničia

Nie na všetkých zahraničných zamestnancov sa vzťahuje ruský systém sociálneho poistenia práce. Do úvahy prichádza samostatná skupina pracovníkov z iných krajín (HQS). Ich príjem podlieha len dani z príjmu, nemusia platiť sociálne odvody na povinné poistenie štátu.

Zostávajúci cudzinci zamestnaní s patentom alebo povolením podliehajú systému povinného dôchodku (22 %), zdravotného sociálneho poistenia (5,1 %), ako aj platenia príspevkov v prípade pracovného úrazu alebo choroby z povolania.

Zamestnanosť Ukrajincov

Napriek územnej blízkosti a veľkému prílevu pracovných migrantov z Ukrajiny majú obyvatelia tohto štátu len výsadu vstúpiť do našej krajiny bez víz. Zostávajúce dokumenty musia pripraviť na mieste:

  • patent - pre tých, ktorí sa prisťahovali pred menej ako tromi mesiacmi;
  • RVP - pre tých, ktorí už zostali v Ruskej federácii 90 alebo viac dní;
  • Povolenie na pobyt – pre tých, ktorí žili v Rusku dlhšie ako 365 dní.

Ako správne zaregistrovať ukrajinského zamestnanca a nezmeškať dôležité detaily, si môžete prečítať v článku o.

Kto nepotrebuje pracovné povolenie

V klasickom zmysle sa pracovné povolenie vydáva len cudzincovi, ktorý má občianstvo krajiny, s ktorou Rusko nemá uzatvorenú dohodu o bezvízovom vstupe.

Pre tých, ktorí prekročia hranice bez získania víza, bude úlohu povolenia zohrávať pracovný patent.

Občania iných krajín, ktorí získali právo na prechodný pobyt alebo povolenie na pobyt, sú oslobodení od povinnosti pripravovať dokumenty, ktoré im umožňujú pracovať v Ruskej federácii.

Pravidlá zamestnávania cudzincov

Extra trápenie pri registrácii nových zamestnancov nepoteší žiadneho manažéra, no pokiaľ ide o cudzincov, môžete sa len pokúsiť tieto snahy optimalizovať. Najťažšia situácia je u špecialistov z vízových krajín.

Formalizácia pracovných vzťahov so zahraničnými občanmi v Rusku v roku 2019 musí byť stále rovnaká: najprv získať povolenie na ich prilákanie a potom začať s prípravou pozvánky.

Potom, čo budúci zamestnanci dostanú pracovné vízum, môžu počítať s povolením pracovať v Rusku. A až potom je možné podpísať pracovnú zmluvu.

Pre tých, ktorí sami získali patent v Ruskej federácii, je postup zamestnávania kratší. Veď už prešli celým schvaľovacím procesom, zamestnávateľ bude musieť o novej dohode len informovať Federálnu daňovú službu, migračné oddelenie a úrad práce.

Podrobný postup najímania migrujúcich pracovníkov je diskutovaný v téme o.

Zoznam obľúbených voľných pracovných miest pre migrujúcich pracovníkov

Žiaľ, pomerne veľa cudzincov, najmä z krajín bez víz, prichádza pracovať do Ruska bez toho, aby to oficiálne deklarovali. V takýchto podmienkach môžu rátať len s nelegálnym zamestnávaním, a to len s pozíciami spojenými s ťažkou a nízkokvalifikovanou prácou.

Pre tých, ktorí majú potrebné vzdelanie a uvedomili si potrebu získať pracovný patent, je v konečnom dôsledku jednoduchšie uchádzať sa o pozície v akútnom nedostatku v stavebníctve, zdravotníckych službách, verejných službách a iných. Nemožno vylúčiť ani možnosť náboru v oblasti IT technológií, ktorých popularita stále naberá na obrátkach.

Zamestnanci z vízových krajín a vysokokvalifikovaní špecialisti stoja mimo. Obzvlášť jedinečné a vzácne sú odvetvia ich zamestnania, v ktorých je ťažké nájsť odborníkov z radov občanov Ruskej federácie. Koordinácia ich zamestnávania musí prejsť dlhou cestou cez úrady migračných služieb a úrady práce.

Trochu inak je to s tými cudzincami, ktorí u nás dostali povolenie na pobyt. Zoznam pozícií, na ktorých môže cudzinec s povolením na pobyt pracovať, je pomerne dlhý: nezahŕňa len tie, ktoré sa týkajú postavenia štátnych zamestnancov, obranyschopnosti a bezpečnosti štátu.

Práca v Ruskej federácii so zahraničným vodičským preukazom

V roku 2017 zastihla smutná správa tých cudzincov, ktorí na základe národného vodičského preukazu pracovali v Ruskej federácii v oblasti dopravy alebo dopravných spojov. Od tohto roka môžu získať prácu vodiča len migranti z krajín, kde je ruština uznaná za úradný jazyk.

Zvyšok, tí, ktorí práve vstúpili do Ruska alebo si už dokázali nájsť prácu, sa budú musieť urýchlene preškoliť a získať nové licencie. Pokračovať v práci so starými, aj keď medzinárodnými vodičskými preukazmi, je teraz zákonom zakázané. Zákaz nadobudol účinnosť 1. júna 2017.

Práca zmenových pracovníkov

Mnohí cudzinci, ktorí prišli do Ruska bez svojej rodiny, si radšej hľadajú prácu striedavo, aby sa pomedzi stresujúce pracovné dni mohli vrátiť k svojej rodine. Aby títo zamestnanci ušetrili na daniach zo mzdy, musia si pamätať pravidlá prideľovania a straty štatútu daňového rezidenta. S takýmto postavením si totiž môžete znížiť sadzbu zrazenej dane z príjmu fyzických osôb z 30 na 13 %.

Za daňového rezidenta sa považuje ten, kto sa zdržiaval v rámci ruských hraníc viac ako 183 dní v roku.

Cestovanie mimo Ruskej federácie neresetuje nazbierané dni, ale iba preruší ich odpočítavanie. Po návrate počítanie pokračuje.

Daňové zrážky z miezd cudzincov

Tí cudzinci, ktorí dostávajú v Rusku príjem iba vo forme miezd, by sa nemali obávať správnosti a úplnosti daní zrazených z ich zárobkov. Zákon ukladá zamestnávateľovi povinnosť to sledovať. Preto budú informácie o sadzbách a dobách uchovávania užitočné predovšetkým pre zamestnávateľa.

Ako sa zdaňujú príjmy pracovníkov pozvaných zo zahraničia je popísané v téme o.

Ďalšou otázkou je, či má cudzinec v Ruskej federácii nemzdové príjmy, hnuteľný alebo nehnuteľný majetok. Doplatok dane sa bude týkať aj tých, ktorí sa u nás rozhodnú podnikať.

Ukončenie pracovnej zmluvy s migrantom

Dnes Zákonník práce Ruskej federácie obsahuje pravidlo, že pracovná zmluva s cudzincom musí byť uzavretá na dobu neurčitú, ak nie je dôvod na jej uzavretie na určité obdobie (článok 59 Zákonníka práce). V súlade s tým sa postup jeho ukončenia tiež nelíši od postupu používaného pre tuzemského nájomcu.

Verilo sa, že zmluva podlieha okamžitému ukončeniu po uplynutí doby patentu alebo autorizácie. Pracovná legislatíva je však kategorická: ak uplynula platnosť povolenia zamestnanca, môže byť pozastavený iba z práce. Vyhodiť ho bude možné, len ak migrant do dvoch mesiacov nenapraví situáciu.

Jemnosti rozlúčky so zamestnancom z bezvízovej krajiny sú opísané v materiáli o.

Nelegálna pracovná činnosť migrantov

Pokušenie pracovať načierno je veľké kvôli pomerne náročnému postupu na získanie pracovného povolenia alebo patentu, ako aj značnému množstvu počiatočných nákladov. Migračná, administratívna, daňová a dokonca aj trestnoprávna legislatíva je navrhnutá tak, aby sa zbavila ilúzií.

Môžu byť potrestaní nielen za neuzavretie pracovnej zmluvy, ale hrozia aj pokuty:

  • najímanie bez patentu;
  • zamestnanec nie je dobrovoľne nemocensky poistený alebo mu chýbajú doklady;
  • práca mimo regiónu uvedeného v patente alebo v inom povolaní, ako je v ňom zahrnuté;
  • neoznámenie kompetentným orgánom o uzavretí zmluvy s migrantom.

Pokuty a tresty

Aby sa zabezpečilo, že očakávané úspory na daniach a vládnych poplatkoch neinšpirujú samotných zamestnávateľov a cudzincov k nelegálnej práci v Ruskej federácii, legalizoval sa systém pôsobivých pokút. Zamestnávateľ bude trpieť najmä finančne. Pokuta pre neho začína na 400 tisíc a ďalšie vyberanie hrozí pozastavením práce spoločnosti. Okrem toho budú potrestaní aj úradníci, ktorí sa dopustili priestupkov (od 35 do 70 tisíc za každého).

Samotný migrujúci pracovník toľko nezaplatí: finančná sankcia sa pre neho pohybuje od 7 do 10 tisíc. Ale už pri prvom porušení existuje možnosť zákazu následného vstupu.

Užitočné informácie pre pracovných migrantov prichádzajúcich do Ruska

Hlavné odporúčanie pre cudzincov, ktorí chcú získať pracovné šťastie v Ruskej federácii: predchádzať ich príchodu aspoň povrchným štúdiom ruskej migrácie a pracovnej legislatívy. To vás ochráni pred podvodmi pri prvotnej registrácii povolení a patentov. Nie je žiadnym tajomstvom, že mnohí sa uchyľujú k službám platených sprostredkovateľov. V tomto prípade minimálna znalosť zákona nedovolí migrantovi súhlasiť s nadbytočnými službami za ďalšie peniaze.

Nemali by ste tiež dúfať v dlhú kariéru nelegálneho pracovníka, pretože to môže skončiť pokutou a vyhostením. Ale hlavná vec je, že nemôžete zveriť „asistentom“ a nemôžete to skryť počas inšpekcie: to je potreba študovať ruský jazyk a vedieť ho hovoriť. A potom bude práca zahraničných občanov v Ruskej federácii oveľa pohodlnejšia a zoznam voľných pracovných miest, ktoré sa im ponúkajú, bude rozmanitejší.

Nová vyhláška o koncepcii štátnej migračnej politiky Ruskej federácie na roky 2019–2025

Spolu s Rusmi môžu na území Ruskej federácie pracovať aj občania cudzích štátov alebo osoby bez štátnej príslušnosti (ďalej spoločne len cudzinci). Ich zamestnanie má však svoje vlastné charakteristiky.

Na výkon práce v Ruskej federácii nestačí, aby cudzinec na rozdiel od ruského občana jednoducho uzavrel pracovnú zmluvu. Musí byť splnených aj množstvo ďalších podmienok. Pozrime sa na tie hlavné.

Ako môže cudzinec získať prácu v Rusku?

Právne postavenie cudzincov určuje federálny zákon „o právnom postavení cudzincov v Ruskej federácii“ (ďalej len zákon o cudzincoch). V tomto dokumente sú uvedené aj špecifiká zamestnávania týchto osôb. Aby cudzinec mohol pracovať v Rusku, musí nielen uzavrieť pracovnú zmluvu so zamestnávateľom (alebo občiansku zmluvu so zákazníkom), ale získať aj pracovné povolenie. Upozorňujeme, že poradie týchto akcií nie je dôležité.

Uzatvorenie pracovnej alebo občianskej zmluvy s cudzincom

V postupe pri uzatváraní pracovnej (občianskoprávnej) zmluvy so zahraničným pracovníkom nie sú zásadné rozdiely. Hlavným rozdielom je, že pracovná zmluva s cudzincom má najčastejšie povahu na dobu určitú, pretože čas pobytu takéhoto občana v Ruskej federácii je obmedzený. Ruskí občania spravidla uzatvárajú pracovné zmluvy na dobu neurčitú.

Na formalizáciu pracovného pomeru s cudzincom musí zamestnávateľ (zákazník) najskôr získať povolenie na prilákanie a využitie zahraničných pracovníkov. V niektorých prípadoch sa však takéto povolenie nevyžaduje - napríklad keď sú najímaní ľudia, ktorí prichádzajú do Ruska z krajín, s ktorými bol zavedený bezvízový režim (napríklad z Ukrajiny alebo Bieloruska).

Získanie pracovného povolenia

Povolenie na zamestnanie vydávajú cudzincovi územné orgány Federálnej migračnej služby Ruska. Na jeho získanie musí takýto občan poskytnúť:

  • vyhlásenie;
  • doklad totožnosti uznaný Ruskom ako taký;
  • uzatvorená pracovná (občianska) zmluva (ak existuje);
  • migračná karta a potvrdenie o zaplatení štátneho cla.

Pracovné povolenie sa vydáva na dobu určitú. Môže sa teda vydať:

  • na obdobie dočasného pobytu (na dobu trvania víza alebo, ak sa vízum nevyžaduje, do 90 dní);
  • na dobu trvania pracovnej zmluvy, najviac však na jeden rok. Cudzinci, ktorí sa dočasne zdržiavajú v Ruskej federácii, majú po získaní pracovného povolenia právo na predĺženie doby prechodného pobytu.

Niektoré kategórie pracovníkov môžu pracovať v Rusku bez získania takéhoto povolenia. V zásade nejde o najrozšírenejšie kategórie pracovníkov, napríklad zamestnancov veľvyslanectiev a konzulátov. Najčastejšou kategóriou cudzincov, ktorí majú právo nájsť si zamestnanie bez získania pracovného povolenia, sú cudzinci s trvalým pobytom v Ruskej federácii (teda tí, ktorí majú povolenie na pobyt).

Štát každoročne určuje kvóty na maximálny počet pracovných povolení pre cudzincov v rôznych odvetviach hospodárstva (stavebníctvo, obchod a pod.). Ak sú kvóty na aktuálny rok pre príslušné odvetvie už vyčerpané, zahraničnému občanovi bude zamietnuté pracovné povolenie. Ak však už cudzinec povolenie má a požiada o jeho predĺženie, potom sa obnovenie vykonáva bez zohľadnenia stanovených kvót.

Cudzinec, ktorý dostal pracovné povolenie, má právo pracovať len na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, v ktorom mu bolo toto povolenie vydané. V niektorých prípadoch však Federálna migračná služba Ruska môže povoliť cudzincom pracovať na území viacerých subjektov s jedným pracovným povolením.

Upozorňujeme, že zamestnávateľ môže nezávisle pozvať zamestnancov na prácu v Rusku. V tomto prípade bude musieť pripraviť všetky dokumenty potrebné na získanie pracovného povolenia (najmä pozvanie na vstup do Ruskej federácie na účely vykonávania pracovných činností).

Zamestnávanie vysokokvalifikovaných zahraničných odborníkov

Problematika zamestnávania vysokokvalifikovaných zahraničných odborníkov sa v zákone o cudzincoch rieši samostatne. Členstvo zahraničného pracovníka v tejto kategórii sa najčastejšie určuje podľa výšky platu: je to viac ako 2 milióny rubľov. ročne (pre niektoré oblasti činnosti sú stanovené menšie sumy). Na vysokokvalifikovaných odborníkov sa nevzťahuje kvóta na vydávanie pracovných povolení pre cudzincov, sú pre nich stanovené rôzne výhody. Napríklad doba platnosti pracovného povolenia vydaného takýmto odborníkom je tri roky.

Vysokokvalifikovaní zahraniční odborníci a ich rodinní príslušníci majú právo získať povolenie na pobyt v zrýchlenom konaní.

Cudzinec môže byť uznaný za vysokokvalifikovaného odborníka v dvoch prípadoch:

  • ak ho zamestnávateľ pozve do práce v tomto stave;
  • ak sa sám zamestnanec vyhlási za vysokokvalifikovaného odborníka kontaktovaním Federálnej migračnej služby Ruska s príslušnou petíciou a dokumentmi potvrdzujúcimi jeho pracovné skúsenosti, zručnosti alebo úspechy v konkrétnej oblasti činnosti.

1. Problémy zamestnanosti v zahraničí: dynamika, úroveň a faktory nezamestnanosti.

2. Hlavné smery politiky zamestnanosti v krajinách s trhovou ekonomikou.

3. Štátne programy zamestnanosti.

4. Organizácia služieb zamestnanosti v zahraničí.

5. Riešenie pracovných problémov súvisiacich s mládežou: zahraničné skúsenosti.

1. Zhuravlev P.V., Kulapov M.N., Sukharev S.A. Svetové skúsenosti v personálnom manažmente. Prehľad zahraničných zdrojov. M.: Vydavateľstvo Ruskej ekonomickej akad.: Jekaterinburg: Obchodná kniha, 1998.

2. Manažment a trh: nemecký model: Učebnica: Preložené z nemčiny. / Ed. Prednášal prof. UeRora a prof. A. P. Dolgová. M.: Vydavateľstvo BEK, 1995.

3. Pavlenko A.P. Organizácia odmeňovania vo vyspelých krajinách. M.: Vydavateľstvo Moskovskej štátnej univerzity, 1998.

4. Trushina N.K. Organizácia odmeňovania za prácu v zahraničí. Jekaterinburg: Vydavateľstvo SINGH, 1992.

5. Eckardijtain D. von, Keim R. Mzdové systémy v Nemecku. M.: Vydavateľstvo Mosk. Univerzita, 1998.

6. Tsapenko I. P. Riadenie migrácie: skúsenosti vyspelých krajín. – M., IMEMO RAS: Vydavateľstvo. "Academia", 2009.

7. Antropov V.V. Modely sociálnej ochrany v krajinách EÚ.//MEiMO – 2005. - č. 11, s. 70-77

8. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu Migračná politika: zahraničné skúsenosti s ruskou obličkou. // Človek a práca. – 2011. - č.4.

Témy správ a abstraktov

  1. Regulácia zamestnanosti v európskych krajinách.
  2. Regulácia zamestnanosti v USA.
  3. Regulácia zamestnanosti v Japonsku

Organizácia samostatnej práce žiakov

Samostatná práca študentov v odbore „Manažment ľudských zdrojov“ zahŕňa tieto typy práce:

Nie Predmet Problémy predložené CRS Obsah SRS Kontrolný formulár SRS Edukačná a metodická podpora
Obyvateľstvo a pracovné zdroje Tvorba a využívanie pracovných zdrojov UM, SK KO, OBS OL7, OL8
Sociálne záruky Podmienky poskytovania sociálnych záruk uvoľneným zamestnancom UM, PDM B, Z OL1, OL2, OL3
Riadenie ľudských zdrojov ako smer v sociológii práce Pojmový aparát disciplíny. Ciele a ciele kurzu MIND B, KO OL3, OL4, OL5
Obyvateľstvo a pracovné zdroje. Kvantitatívne a kvalitatívne charakteristiky pracovných zdrojov. Pojem a druhy postihnutia MIND B, KO OL9, OL10, DL11
Tvorba a využívanie pracovných zdrojov. Zdroje tvorby pracovných zdrojov. Spôsoby využívania pracovných zdrojov UM, PDR Z, OBS OL9, OL10, DL11
Pohyb pracovných zdrojov Štátna regulácia migračných procesov. Migračná politika Ruskej federácie. MIND B, KO OL6, DL8, DL12, DL14
Pracovný potenciál Zložky pracovného potenciálu v systéme faktorov kvality života. Index ľudského rozvoja. PDR Z, OBS OL3, OL5
Zamestnávanie pracovných zdrojov. Flexibilné formy zamestnania. Služby zamestnanosti: úlohy, ciele, funkcie. UM, DI OBS OL11, DL16
Nezamestnanosť, jej formy a metódy merania. Charakteristika nových typov skrytej nezamestnanosti. Škody z nezamestnanosti a problémy ich merania. UM, DI OBS OL9, OL11
Trh práce ako regulátor zamestnanosti a nezamestnanosti. Modely trhu práce. Segmentácia trhu práce. PKSR B, Z OL10, OL11
Štátna regulácia trhu práce a zamestnanosti. Dohovory Medzinárodnej organizácie práce (ILO) o regulácii trhu práce. Systém sociálneho partnerstva. PDR B, Z OL5, DL11
Zníženie pracovnej sily: politiky a opatrenia na ochranu vysídlených pracovníkov. Opatrenia na ochranu prepustených pracovníkov. UM, DI Z, B OL1, OL2, OL5
Sociálne záruky. Zahraničné skúsenosti s využívaním rôznych foriem sociálnej ochrany UM, SK KO OL1, OL2, OL5
Zahraničné skúsenosti s reguláciou zamestnaneckých procesov. Politiky zamestnanosti v jednotlivých krajinách PKSR B, Z OL3, OL6, DL14


Otázky na skúšku

1. Význam a význam disciplíny v moderných podmienkach.

2. Charakteristika predmetu a predmetu disciplíny. Ciele predmetu, jeho miesto v systéme ostatných disciplín.

3. História vývoja trhu práce v USA a západnej Európe.

4. História vývoja trhu práce v Rusku.

5. Pracovné zdroje, ich tvorba a využitie.

6. Štruktúra pracovných zdrojov. Ukazovatele populácie a pracovnej sily.

7. Koncepcia ekonomicky aktívneho obyvateľstva.

8. Demografické problémy a trh práce.

9. Kvantitatívne a kvalitatívne charakteristiky pracovných zdrojov.

10. Vzťah medzi pojmami „pracovné zdroje“ a „ľudský kapitál“.

11. Druhy a ukazovatele zamestnanosti pracovných zdrojov.

12. Zamestnanie: pojem a princípy, hlavné kategórie zamestnancov.

13. Pohyb pracovných zdrojov.

14. Migračné procesy a ich vplyv na zamestnanosť.

15. Pojem a príčiny nezamestnanosti.

16. Funkcie nezamestnanosti.

17. Typy nezamestnanosti.

18. Dôsledky nezamestnanosti.

19. Regulácia migračných procesov v Ruskej federácii.

20. Pojem trhu práce, jeho štruktúra a znaky.

21. Typy a modely trhu práce.

22. Segmentácia trhu práce.

23. Flexibilné formy zamestnania.

24. Vedľajšie zamestnanie: dôvody, špecifiká.

25. Pracovná migrácia: pojem, typy.

26. Koncepcia a hlavné smery štátnej regulácie trhu práce.

27. Organizačná štruktúra regulácie trhu práce.

28. Metódy regulácie trhu práce.

29. Služby zamestnanosti a ich úloha v systéme regulácie trhu práce.

30. Sociálne záruky a kompenzácia pre občanov, ktorí prišli o prácu, boli prepustení z podnikov alebo si po prvýkrát hľadajú prácu.

31. Dohovory Medzinárodnej organizácie práce (ILO) o regulácii trhu práce.

32. Verejná platená práca ako forma pracovnej činnosti.

33. Zníženie pracovnej sily: opatrenia na ochranu vysídlených pracovníkov.

34. Právne postavenie nezamestnaných v Rusku.

35. Dávky v nezamestnanosti: výška a podmienky vyplácania, postup pozastavenia a ukončenia vyplácania.

36. Hlavné smery politiky zamestnanosti v krajinách s vyspelou trhovou ekonomikou

Bibliografia

Hlavná literatúra

1. Zákon Ruskej federácie „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“ (v znení federálneho zákona z 19. apríla 1991 s následnými zmenami a doplnkami, vrátane tých, ktoré zaviedol federálny zákon z 27. decembra 2009).

2. Zákonník práce Ruskej federácie // http://www.trudkodeks.ru.

3. Adamchuk V.B., et al. Ekonómia a sociológia práce. - M.: UNITY, 1999. - 407 s.

4. Bakhtina T.S., Bondarenko O.V. a iné.Ekonómia a sociológia práce. - Rostov na Done - 1999. - 508 s.

5. Genkin B.M. Ekonomika a sociológia práce. - M.: Vydavateľská skupina NORMA - INFRA-M, 1998. - 384 s.

6. Migračná politika západných krajín. Alternatívy pre Rusko. M., 2003.

7. Mordovia S.K. Riadenie ľudských zdrojov: modul 16. - M.: INFRA-M, 1999. - 360 s.

8. Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Zhuravlev P.V. Migračné procesy a zamestnanosť v Rusku (história a modernosť). M.: Vydavateľstvo Ros. ekon. akad., 1995.

9. Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Mitrofanov N.G. Trh práce a sociálne partnerstvo. M.: Chronograf, 1998.

10. Trh práce: Učebnica / Ed. V.S. Bulanova a N.A. Volgina. - M.: - Skúška, - 2000.

11. Trh práce. Učebnica/Ed. P. E. Shlender. - M., 2004.

doplnková literatúra

1. Avdokushin E.F. Medzinárodné ekonomické vzťahy. Učebnica - M. - Ekonóm. - 2007.

2. Vikhansky O.S., Naumov A.I. Manažment: osoba, stratégia, organizácia, proces - M.: Vydavateľstvo Moskovskej štátnej univerzity, 1995.

3. Ivancevič J.M., Lobanov A.A. Riadenie ľudských zdrojov: základy personálneho manažmentu. – M.: Delo, 1993.

4. Ivantsov V.G. Medzinárodná pracovná migrácia. M.: MsÚ, 2005.

5. Kotlyar A.E., Kirpa I.N. Problémy zamestnanosti a trhu práce v Rusku v kontexte prechodu na trhovú ekonomiku. Vol. 1. – M., 1996.

6. Kurakina L.Yu. Regulácia regionálneho trhu práce. - Novgorod: Vydavateľstvo Moskovskej štátnej univerzity, 1995.

7. Lukyanova A.Yu., Ryazantsev S.V., Pismennaya E.E. Migračné trendy a priority migračnej politiky v modernom Rusku // Obyvateľstvo. - 2008. - č.2.

8. Metelev S.E. Medzinárodná migrácia a jej vplyv na sociálno-ekonomický rozvoj Ruska. Návod. – M.: UNITY, 2007.

9. Popov Yu.N., Shevchuk A.V. Úvod do sociológie práce a zamestnanosti: Učebnica. - M.: obchod, 2005.

10. Slovník pojmov používaných v činnosti služieb zamestnanosti. M.: LLC Firma "Infograph", 1997.

11. Topilin A.V.: Trh práce v Rusku a krajinách SNŠ: realita a perspektívy rozvoja. - M. - Ekonomika. - 2004.

12. Khabrieva T.Ya. Migračný zákon v Rusku. M.: Zmluva, 2008.

13. Huchek M. Stratégia riadenia pracovného potenciálu podnikov. - M., 1993.

14. Tsapenko I. P. Riadenie migrácie: skúsenosti vyspelých krajín. – M., IMEMO RAS: Vydavateľstvo. "Academia", 2009.

15. Chernyshev V.N. a iné.Človek a personál v manažmente. - Petrohrad, 1997.

16. Ekonomika práce: sociálne a pracovné vzťahy//Ed. NA. Volgina a Yu.G. Odegova. - M.: Skúška, 2002.

17. Ekonomika práce a sociálne a pracovné vzťahy / Ed. G.G. Melikyan, - M., CheRo, 1996.

18. http://www.gks.ru/wps/portal - Federálna štátna štatistická služba

19. Abidov M.Kh. Regionálne črty pracovnej migrácie v Rusku (južný federálny okruh) // Obyvateľstvo. – 2008. - č.3.

20. Antipyev A. K problematike formovania civilizovaného trhu práce v „archaickej spoločnosti“ // Človek a práca. – 2010. - č.5.

22. Bojko Yu.P., Surkov S.A. Úloha migračného faktora pri zabezpečovaní sociálno-ekonomickej stability Ruska. // Populácia. – 2009. - č.3.

23. Vardanyan R.A. Trh práce v Rusku: stav a vyhliadky // Obyvateľstvo. -2008. - č. 4. – str. 52.

24. Vorona M.A. Motívy zamestnania študentov // Socis. – 2008. - č.8.

25. Gurtov V., Kekkonen A. Štruktúra zamestnaného obyvateľstva podľa stupňa vzdelania a zamestnaných - Človek a práca - 2011. - č. 5.

26. Demin A. Hodnotenie aktivity nezamestnaných.//Človek a práca. - 2005. - č. 12, - s. 53-54.

27. Zayonchkovskaya M. Migračná situácia v modernom Rusku. // Človek a práca. - 2005. - č. 6 - str. 48.

28. Korovkin A.G. Zamestnanosť a trh práce v Rusku: problémy a obmedzenia // Problémy prognózovania. – 2005. - č.5.

29. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu Migračná politika: zahraničné skúsenosti s ruskou obličkou. // Človek a práca. – 2011. - č.4.

30. Mallaeva M.I. Nezamestnanosť v regióne: znaky, dôsledky, opatrenia na prekonanie // Regionálna ekonomika: teória a prax. – 2010. – č.1.

31. Monkin O. Segmentácia trhu práce a výber štruktúry predaja // Človek a práca. - 2010. - Č. 5

32. Petrakov P. Samostatná zárobková činnosť je skutočným spôsobom odchodu z radov nezamestnaných // Človek a práca - 2011. - č.9.

33. Popova N., Bochkova N. Úloha štátu pri regulácii regionálneho trhu práce // Človek a práca. - 2010, - č. 5, s. 39.

34. Rimashevskaya N. Ľudský potenciál Ruska a problém „záchrany obyvateľstva“ // Russian Economic Journal. - 2004. - č. 9-10 - str. 22

35. Sobchenko O. Štátna politika v oblasti zamestnanosti//Človek a práca. – 2006. - č.6.

36. Urazov V. Problémy riadenia reprodukcie pracovných zdrojov a zamestnanosti obyvateľstva // Personálny manažment – ​​2009. - č. 10, s. 88.

Pri práci s týmto vzdelávacím a metodickým komplexom treba venovať osobitnú pozornosť štúdiu odporúčanej literatúry, vypĺňaniu problémových zadaní a písomných prác. Odporúča sa otestovať vedomosti študentov po preštudovaní určitých tém kurzu. Počas obdobia priebežnej certifikácie sa vykonávajú kontrolné práce.

Pri štúdiu kurzu sa odporúča široko využívať rôzne formy tried. Množstvo tém si vyžaduje využitie vedomostí získaných štúdiom predchádzajúcich predmetov a tu je potrebné venovať pozornosť špecifikám práce s pracovnými zdrojmi podniku v kríze.

Mobilita zahraničných pracovníkov na ruskom trhu práce

Čím je migrant starší a čím dlhšie sa zdržiava v Rusku, tým je úroveň znalosti ruského jazyka vyššia. Táto závislosť je evidentná vo všetkých etnických skupinách. Slabú znalosť ruského jazyka preukazujú predovšetkým nedávno pricestovali mladí respondenti zo Strednej Ázie. Tretina z nich (32,3 %) vo veku do 20 rokov má slabú znalosť ruského jazyka, čo je takmer dvakrát viac ako u 30 – 50-ročných migrantov z tých istých krajín. Jazykové znalosti ohodnotilo nízke aj 31,5 % respondentov z krajín Strednej Ázie, ktorí prišli v roku 2011 – to je 2-krát viac ako medzi migrantmi z tých istých krajín, ktorí prišli do Ruskej federácie v roku 2008 a skôr.

Analýza sociodemografických charakteristík respondentov nám vo všeobecnosti umožňuje dospieť k záveru, že ruský trh práce sa stáva čoraz atraktívnejším pre mladých migrantov, najmä obyvateľov stredoázijských krajín s nízkou úrovňou vzdelania a odbornej prípravy.

Prechod „posledná práca doma – prvá práca v Rusku“ ". 60,7 % respondentov zamestnaných v čase prieskumu (4406 osôb) predtým pracovalo vo svojej krajine pôvodu.

Dovoľte nám upozorniť na veľmi alarmujúci trend – pokles podielu respondentov, ktorí pred príchodom do Ruska pracovali. Dve tretiny respondentov, ktorí prišli v roku 2005 a skôr, 61 % z tých, ktorí prišli v rokoch 2006-2008, odpovedali kladne na otázku o práci pred prvým príchodom do Ruskej federácie. a iba polovica z tých, ktorí prišli v rokoch 2009-2011. Navyše, toto zníženie bolo najväčšie medzi mladými respondentmi.

Odvetvové štruktúry zamestnanosti migrantov na poslednom pracovisku v krajine pôvodu a pri prvom zamestnaní v Ruskej federácii sa výrazne líšia (tabuľka 3). Väčšina z nich bola zamestnaná vo veľkoobchode a maloobchode (18,1 %), stavebníctve (15,9 %), doprave a spojoch (11,7 %) a poľnohospodárstve (10,7 %). Prvé pracovné miesta migrantov v Ruskej federácii sú sústredené v 3 odvetviach – obchod (34,2 %) a stavebníctvo (26,7 %), ako aj komunálne služby a sociálne služby (12 %). Výsledkom je, že ak na poslednom pracovisku v krajine pôvodu tvorili o niečo viac ako tretinu pracujúcich (38,7 %), tak na prvom pracovisku v Rusku takmer tri štvrtiny migrantov (72,9 %). sa už týmto typom činností zaoberajú. Počet zamestnancov sa zvýšil v obchode 1,9-krát, v stavebníctve - 1,7-krát, vo verejnoprospešných službách a sociálnych službách - 2,5-krát v porovnaní s počtom zamestnancov v nich v mieste posledného výkonu práce v krajine pôvodu.

Tabuľka 3. Sektorová štruktúra zamestnanosti migrantov podľa posledného miesta výkonu práce v krajine pôvodu a podľa prvého miesta výkonu práce v Rusku, (%)

Druh ekonomickej činnosti

Sektorová štruktúra zamestnanosti

Zmena čísla (prvá práca v Rusku / posledná práca doma)

posledná práca doma

prvé zamestnanie v Rusku

A. Poľnohospodárstvo

B. Baníctvo

B. Výrobné odvetvia

D. Výroba a rozvod elektriny, plynu a vody

D. Stavebníctvo

G. Hotely a reštaurácie

H. Doprava a spoje

I. Finančné činnosti

M. Vzdelávanie

H. Zdravotníctvo a sociálne služby

Treba poznamenať, že odvetvový profil prvých pracovných miest migrantov v Rusku sa v priebehu 90. až 20. storočia zmenil. (obr. 1): klesol podiel tých, ktorí si našli prvé zamestnanie v obchode, a naopak vzrástol podiel tých, ktorých prvé zamestnanie bolo v sektore bývania a komunálnych služieb. Ak teda takmer polovica (45,3 %) respondentov, ktorí prišli pred 10 a viac rokmi, našla svoje prvé zamestnanie v sektore obchodu, tak spomedzi tých, ktorí prišli v roku 2011, to bola menej ako tretina (31,8 %). Podiel migrantov, ktorých prvé zamestnanie bolo v sektore bývania a komunálnych služieb, sa zvýšil 2,5-krát – zo 7,2 % medzi zahraničnými pracovníkmi s pobytom 10 rokov na 18,1 % medzi tými, ktorí prišli v roku 2011.

Kreslenie 1. Podiel migrantov, ktorí našli svoje prvé zamestnanie v Rusku v obchode, stavebníctve, verejnoprospešných, sociálnych a osobných službách, v závislosti od roku príchodu (v %).

Prevažná väčšina bola nútená zmeniť typ ekonomickej aktivity: len 31,2 % našlo svoje prvé zamestnanie v rovnakom odvetví ako vo svojej vlasti. Najmenej pravdepodobne zmenia odvetvie migranti, ktorí predtým pracovali v hlavných odvetviach zamestnávania zahraničných pracovníkov na ruskom trhu práce – v stavebníctve a obchode. Svoje prvé zamestnanie tu našlo 66,4 % a 57,6 % (v uvedenom poradí) z tých, ktorí tam pracovali vo svojej krajine pôvodu (tabuľka 4). V týchto odvetviach pokračovala v Ruskej federácii asi tretina zamestnaných v oblasti verejných služieb, sociálnych a osobných služieb (37,3 %), dopravy a spojov (36,6 %) a hotelierstva a reštaurácií (36,1 %).

Tabuľka 4. Typy ekonomickej aktivity migrantov v krajine pôvodu a mieste prvého zamestnania v Rusku (v % po riadku)

Typ ekonomickej činnosti v krajine pôvodu

Typ ekonomickej činnosti v mieste prvého zamestnania v Rusku

A. Poľnohospodárstvo

B. Baníctvo

B. Spracovateľský priemysel

D. Výroba a rozvod elektriny, plynu a vody

D. Stavebníctvo

E. Veľkoobchod a maloobchod, oprava dopravy a výrobkov pre domácnosť

G. Hotely a reštaurácie

H. Doprava a spoje

I. Finančné činnosti

K. Realitná prevádzka, prenájom a poskytovanie služieb

L. Verejná správa, sociálne poistenie

M. Vzdelávanie

N. Zdravotné a sociálne služby služby

O. Ostatné komunálne, sociálne a osobné služby

P. Upratovacie služby

Tučnou kurzívou sú zvýraznené údaje v bunkách, ktoré ukazujú podiel migrantov, ktorí pred príchodom pracovali a pri prvom príchode do Ruska nezmenili svoj typ činnosti.

Najmenej žiadané boli na ruskom trhu práce pomerne veľké skupiny ľudí zamestnaných doma v zdravotníctve, školstve a verejnej správe. V Ruskej federácii je v tejto oblasti zamestnaných len 6,3 % osôb pracujúcich v krajine pôvodu v zdravotníctve, podobný podiel je ešte nižší u pracovníkov v školstve (2,8 %) a verejnej správe (1,9 %). Prevažná väčšina týchto pracovníkov našla svoje prvé zamestnanie v novom bydlisku v odvetviach, ktoré si nevyžadujú odborné vzdelanie. 46,6 % pracujúcich v zdravotníctve prešlo za prácou do obchodu, 41,9 % pracovníkov školstva, tretina (34,3 %) zamestnaných vo verejnej správe, 12,6 % bývalých zdravotníkov odišlo pracovať do sféry verejných služieb a sociálnych služieb. , 12,4 % - školstvo, 20 % - verejná správa.

Na ruskom pracovnom trhu nie sú väčšinou žiadané len špecifické znalosti a zručnosti, ktorými migranti disponovali v určitom type činnosti pred príchodom, ale aj vzdelanie a kvalifikácia pracovníkov. Počet vysokokvalifikovaných odborníkov, ktorí tu našli prvé zamestnanie, v porovnaní s počtom tejto skupiny na poslednom pôsobisku v krajine pôvodu klesol 8,3-krát, polokvalifikovaných odborníkov 3,8-krát, manažérov a administratívnych pracovníkov o 8,3-krát. tri krát; naopak, počet nekvalifikovaných pracovníkov sa zvýšil 2,6-krát (tab. 5). V dôsledku toho sa profesijná a pracovná štruktúra migrantov výrazne líši podľa ich posledného pracoviska vo vlasti a prvého miesta výkonu práce v Rusku. Ak je teda v „domácej“ štruktúre zamestnanosti podiel manažérov a špecialistov 20,9% a nekvalifikovaných pracovníkov - 14,7%, potom v „Rusku“ podiel prvých klesol na 4,0% (!) a druhý sa zvýšil až 38,7 %.

Tabuľka 5. Profesijná a pracovná štruktúra migrantov podľa posledného miesta výkonu práce v krajine pôvodu a podľa prvého miesta výkonu práce v Rusku

Profesionálna a pracovná skupina

Profesijná a pracovná štruktúra, %

Zmena počtu (prvé zamestnanie v Rusku / posledné zamestnanie doma, %)

posledná práca doma

prvé zamestnanie v Rusku

1. Vedúci organizácií a oddelení

2. Vysokokvalifikovaní špecialisti

3. Stredne kvalifikovaní špecialisti

4. Pracovníci zapojení do prípravy informácií, dokumentácie, účtovníctva a údržby

5. Pracovníci v sektore služieb, bytových a komunálnych služieb, obchodu

6. Kvalifikovaní poľnohospodárski robotníci

7. Kvalifikovaní pracovníci priemyselných podnikov, stavebníctva, dopravy, spojov

8. Operátori, operátori, operátori zariadení a strojov

9. Nekvalifikovaní pracovníci

Tabuľka 6. Profesijné a pracovné skupiny migrantov v krajine pôvodu a mieste prvého zamestnania v Rusku (v % po riadku)

Prechody zodpovedajúce pohyblivosti smerom nadol sú zvýraznené tmavosivou, pohyblivosť smerom nahor svetlosivou a prechody bez zmeny úrovne zručností bielou farbou. Tučnou kurzívou sú zvýraznené údaje v bunkách, ktoré ukazujú podiel migrantov, ktorí pred príchodom pracovali a nezmenili svoju profesijnú a pracovnú skupinu na svojom prvom ruskom pracovisku.

Podobne ako v prípade priemyslu sa v priebehu 90. - 20. storočia menila profesijná a pracovná štruktúra prvých zamestnaní migrantov. (obr. 2). Výrazne sa zvýšil podiel migrantov, pre ktorých bol prvým miestom zamestnania nekvalifikovaný pracovník (1,8-krát) – z 28,5 % medzi tými, ktorí prišli pred 10 a viac rokmi, na 52,7 % medzi tými, ktorí prišli v roku 2011. Na druhej strane klesol podiel pracovníkov v službách a obchode (z 34,3 na 18,8 %), ako aj manažérov a odborníkov (z 8,0 na 3,1 %). Vo všeobecnosti zmena odvetvovej a profesijnej štruktúry prvých zamestnaní migrantov naznačuje posun dopytu po ich pracovnej sile smerom k čoraz jednoduchším, nekvalifikovaným povolaniam.

Kreslenie 2. Podiel migrantov, ktorí našli svoje prvé zamestnanie v Rusku na zodpovedajúcich odborných pozíciách, v závislosti od roku príchodu (v %)

Len 38,9 % migrantov si dokázalo udržať svoju predchádzajúcu profesionálnu pozíciu na prvom pracovisku (tabuľka 6). Prevažnú väčšinu tvoria nekvalifikovaní pracovníci, 69,7 % z nich naďalej pracovalo v tejto funkcii. Nasledujú pracovníci v sektore služieb, bývania a komunálnych služieb, obchodu (51,8 %) a kvalifikovaní pracovníci (49,2 %).

Naopak, prevažná väčšina manažérov a špecialistov musela nastúpiť do zamestnaní, ktoré nevyžadujú špeciálne požiadavky na vzdelanie a kvalifikáciu. 29,5 % zástupcov skupiny „manažérov“ v krajine pôvodu v Rusku sa tak stalo nekvalifikovanými pracovníkmi, ďalšia štvrtina (26,6 %) pracovníkmi v sektore služieb a obchodu; medzi vysokokvalifikovanými odborníkmi sú tieto čísla 33,6 a 36,0 % a medzi odborníkmi so strednou kvalifikáciou - 28,8 a 37,1 %. Len 13,3 % manažérov, 7,2 % vysokokvalifikovaných špecialistov a 8,8 % priemerne kvalifikovaných špecialistov si dokázalo udržať svoj profesionálny a oficiálny status. V dôsledku toho klesajúca kvalifikačná mobilita pri prechode „práca doma je prvé zamestnanie v Rusku“ absolútne prevažuje nad vzostupnou mobilitou. 40,4 % opýtaných migrantov po príchode znížilo svoj profesionálny a oficiálny status, len 6,2 % sa ho podarilo zvýšiť.

Čo umožňuje migrantom zachovať si svoj profesionálny status? V prvom rade zamestnanie v rovnakej oblasti ekonomickej činnosti, v ktorej boli zamestnaní doma (tabuľka 7). Umožnil trom štvrtinám (74,1 %) zachovať si príslušnosť k ich „domácej“ profesionálnej a oficiálnej skupine. Na druhej strane zmena miesta výkonu práce z pohľadu jeho odvetvového profilu vedie aj k zmene profesijného a oficiálneho postavenia – stalo sa tak u 77,7 % tých, ktorých prvé pôsobisko bolo v inom odvetví ako pracovisko. v krajine pôvodu. V tomto prípade polovica migrantov (51 %) zažila klesajúcu mobilitu zručností.

Tabuľka 7. Distribúcia migrantov Autor: zmeny v priemyselných a profesijných skupinách počas prechodu „práca z domu - prvé zamestnanie v Rusku"(V %)

Prvá práca v Rusku v rovnakom odvetví ako doma, 1393 ľudí. (100 %)

Prvá práca v Rusku v inom odvetví v porovnaní s prácou doma, 2947 ľudí. (100 %)

Pracujú v tom istom prof. - pracovná skupina

Pracujte v rovnakej profesijnej a pracovnej skupine

Práca v inej profesijnej a pracovnej skupine

Východ slnka, mobil
ness

Zostup. mobilné
ness

Bez zmeny kvalifikácie
katión

Východ slnka, mobil
ness

Zostup. mobilné
ness

Bez zmeny kvalifikácie
katión

Z hľadiska zmeny/udržania profesijných, pracovných a odvetvových skupín pri presťahovaní možno migrantov rozdeliť do 4 skupín: 1) tí, ktorí si zachovali členstvo v oboch skupinách (ďalej len „udržovatelia“); 2) tí, ktorí si udržali svoj priemysel a zmenili svoju profesionálnu a oficiálnu skupinu; 3) tí, ktorí si udržali svoju profesionálnu pozíciu a zmenili svoju priemyselnú skupinu; 4) tí, ktorí nahradili obe skupiny („nahradili“). Respondenti boli rozdelení medzi vybrané skupiny nasledovne. Viac ako polovica (52,8 %) zmenila členstvo v oboch skupinách, naopak, každému štvrtému (23,8 %) sa ho podarilo udržať. 15,1 % migrantov si zachovalo svoj profesionálny a oficiálny status, čím sa zmenilo odvetvie, v ktorom si našli prvé zamestnanie, 8,3 % z tých, ktorí prišli, si našlo prácu v rovnakom odvetví ako vo svojej vlasti, ale zmenili svoju profesionálnu a oficiálnu príslušnosť.

Uvažujme podrobnejšie o extrémnych skupinách, t.j. tí, ktorí si zachovali a zmenili oba statusy. Prevažná časť tých, ktorí si zachovali oba statusy (78,6 %), sú pracovníci v stavebníctve, obchode, doprave a spojoch. V skupine tých, ktorí zmenili oba statusy, je v týchto 3 odvetviach výrazne menej pracovníkov (29,7 %). Medzi tými, ktorí si udržali status migranta, je podiel vládnych, školských a zdravotníckych pracovníkov zanedbateľný (1,7 %), no medzi tými, ktorí sa „zmenili“, tvoria 24 %. Väčšinu v skupine „držiteľov“ tvoria pracovníci v sektore služieb (30,9 %) a kvalifikovaní pracovníci (29,0 %). Medzi tými, ktorí zmenili status, je ich podstatne menej – 14,2, respektíve 15,5 %. Len 5,2 % z tých, ktorí si zachovali oba statusy, sú manažéri a špecialisti, medzi tými, ktorí „zmenili“ je ich podiel oveľa vyšší – 33,0 %.

Najvýraznejší rozdiel v charakteristikách tých, ktorí si udržali a zmenili svoj status, je úroveň vzdelania. Polovica (49,3 %) migrantov, ktorí si pri presťahovaní zachovali svoj profesijný status (zvyčajne robotník alebo pracovník v sektore služieb) a priemyselnú príslušnosť (najčastejšie stavebníctvo a obchod), má všeobecné stredoškolské vzdelanie a iba desatina (10,5 %) ) - vyššie. V skupine tých, ktorí zmenili oba statusy, je takmer štvrtina (23,4 %) držiteľov vysokoškolského diplomu a 38,3 % má stredoškolské všeobecné vzdelanie.

Prvé zamestnanie v Rusku teda najčastejšie nezodpovedá úrovni odbornej prípravy migranta a jeho špecifickým schopnostiam. Ruský trh práce na prvom stretnutí „znižuje“ postavenie migrantov, najmä kvalifikovaných odborníkov a manažérov, a núti ich súhlasiť s prácou, ktorá nezodpovedá ich úrovni vzdelania a odbornej prípravy. Zároveň je celkom „priateľský“ k priemyselným a stavebným robotníkom, predovšetkým k nízkokvalifikovaným, ako aj k pracovníkom v sektore služieb, ktorým poskytuje prácu v ich špecializácii.

Prechod „prvé zamestnanie v Rusku – súčasné zamestnanie v Rusku ". Na otázku o zmene zamestnania od začiatku ciest do našej krajiny alebo pobytu na jej území odpovedala kladne takmer tretina zamestnaných ľudí (31,4 %, 2379 osôb). Všimnite si, že najvýznamnejšie socio-demografické charakteristiky ovplyvňujú

zmena miesta výkonu práce je stupeň vzdelania. Najmenej aktívni sú migranti s nízkym vzdelaním. Medzi osobami so základným a neukončeným stredoškolským vzdelaním tak zmenilo zamestnanie 27,4 %, medzi držiteľmi vysokoškolského diplomu 37,4 %. Pohlavie a vek nie sú významným faktorom: tí, ktorí zmenili zamestnanie, sú rovnomerne zastúpení medzi mužmi a ženami, ako aj medzi respondentmi rôznych vekových skupín (pri posudzovaní dĺžky pobytu v Ruskej federácii).

V takmer polovici prípadov (44,2 %) zmena miesta výkonu práce nevedie k zmene jeho odvetvovej príslušnosti. Opäť „najvernejší“ svojmu odvetviu, ako pri prechode "posledná práca doma je prvá práca v Rusku", pracovníci v obchode a stavebníctve, z ktorých 60,5 % a 44,9 % (v uvedenom poradí) po zmene miesta výkonu práce nezmenilo svoj odvetvový profil. Značná časť (70,2 %) tých, ktorí zmenili odvetvovú príslušnosť, prišla za prácou do obchodu (27,9 %), verejných služieb a sociálnych služieb (15,7 %), stavebníctva (14,5 %), dopravy a spojov (12,0 %). Je potrebné zdôrazniť, že zmena zamestnania „nevracia“ bývalých zamestnancov verejnej správy, školstva, zdravotníctva a financií do práce v týchto odvetviach. Zmena miesta výkonu práce v Rusku teda vedie k zvýšenej koncentrácii zahraničných pracovníkov v určitých priemyselných segmentoch zamestnania, predovšetkým v obchode, stavebníctve, bývaní a komunálnych službách, čo naznačuje vytvorenie osobitného segmentu trhu práce, ktorý umiestňuje dopyt po práci migrantov.

Napriek zmene zamestnania asi polovica (52,0 %) zostala vo svojej profesijnej a pracovnej skupine. Ide predovšetkým o pracovníkov v sektore služieb (56,8 %) a nekvalifikovaných pracovníkov (54,2 %). Najmobilnejší z hľadiska meniaceho sa profesijného a úradného postavenia boli špecialisti a úradníci (tabuľka 8).

Tabuľka 8. Profesijné a pracovné skupiny migrantov podľa miesta prvého zamestnania v Rusku a práce v čase prieskumu (v % po riadku)

Prechody zodpovedajúce pohyblivosti smerom nadol sú zvýraznené tmavosivou, pohyblivosť smerom nahor svetlosivou a prechody bez zmeny úrovne zručností bielou farbou. Hrubá kurzíva zvýrazňuje údaje v bunkách, ktoré ukazujú podiel migrantov, ktorí si po zmene zamestnania v Rusku udržali svoju profesijnú a pracovnú skupinu.

Zdôraznime, že 27,1 % tých, ktorí zmenili zamestnanie, sa podarilo zvýšiť svoju odbornú a pracovnú úroveň, tých, ktorí si úroveň znížili, bolo 2,3-krát menej (11,6 %). Inými slovami, pri prechode "prvé miesto výkonu práce v Rusku je súčasné miesto výkonu práce" dominuje mobilita smerom nahor, čo naznačuje ekonomickú adaptáciu migrantov. Zmena pôsobiska im však stále neumožňuje vrátiť sa na profesionálnu pozíciu obsadzovanú vo svojej vlasti. Iba 32,3 % respondentov, ktorí pracovali doma, zmenili prácu v Rusku a boli zamestnaní v čase prieskumu, si vo svojom prvom zamestnaní v Ruskej federácii zachovalo svoju „domácu“ profesiu a pracovnú skupinu; po zmene zamestnania sa ich podiel mierne zvýšil - na 36 %. Miera návratnosti je minimálna medzi manažérmi a vysokokvalifikovanými odborníkmi (5,6 a 5,7 %).

Zmena zamestnania neprispieva k realizácii plánov nájsť si prácu s dobrým zárobkom. Na otázku o realizácii takýchto plánov negatívne odpovedalo 16,4 % opýtaných, ktorí zmenili zamestnanie a 11,6 % tých, ktorí prácu nezmenili. Subjektívne hodnotenia potvrdzujú aj údaje o mzdách: nebol zistený štatisticky významný rozdiel v úrovni zárobkov migrantov, ktorí zmenili a nezmenili zamestnanie (aj pri kontrole dĺžky pobytu v Ruskej federácii).

Analýza pracovnej mobility teda ukázala, že typická trajektória migrantov, ktorí prichádzajú do Ruska prvýkrát, je zamestnanie, ktoré nezodpovedá úrovni ich odbornej prípravy a špeciálnych zručností. Na ruskom trhu práce sú odborné zručnosti, vzdelanie a kvalifikácia, predovšetkým na vysokej úrovni, málo žiadané. Navyše dynamika odvetvovej a profesijnej štruktúry pracovných miest, ktoré boli miestami prvého zamestnania migrantov, naznačuje posun dopytu po ich práci smerom k čoraz jednoduchšej práci, ktorá nevyžaduje kvalifikáciu. Je zrejmé, že pozorovaný pokles vzdelanostnej úrovne migrantov je do značnej miery spôsobený takouto dynamikou dopytu po pracovnej sile.

V procese zmeny zamestnania nie viac ako 10 – 15 % dokáže obsadiť pracovné miesta, ktoré viac zodpovedajú úrovni ich kvalifikácie a vzdelania. Zmena miesta výkonu práce na území Ruska vedie k zvýšenej koncentrácii zahraničných pracovníkov v určitých druhoch hospodárskej činnosti (obchod, stavebníctvo, bývanie a komunálne služby, doprava), čo naznačuje postupné vytváranie špeciálneho (v mnohých smeroch). „migrant“) segment trhu práce.

Práca využíva výsledky získané počas realizácie projektov HĽADANIE (grant č. 266864 Siedmy rámcový program Európskeho spoločenstva) a „Zlepšenie mechanizmov získavania a využívania zahraničných pracovníkov v Ruskej federácii“ (základný výskumný program Vysokej školy národnej výskumnej univerzity ekonomiky 2013)
Varshavskaya Elena Yakovlevna - doktorka ekonómie, profesorka na Vysokej ekonomickej škole Národnej výskumnej univerzity
Denisenko Michail Borisovič - kandidát ekonomických vied, zástupca riaditeľa Ústavu demografie, vedúci katedry demografie Vysokej ekonomickej školy Národnej výskumnej univerzity
Koncepcia štátnej migračnej politiky Ruskej federácie na obdobie do roku 2025. URL: http://www.fms.gov.ru/about/koncep_mig_pol (prístup 5. júna 2013); Obyvateľstvo Ruska 2009: Sedemnásta výročná demografická správa / Rep. vyd. Višnevskij A.G. M.: Vydavateľstvo. HSE House, 2011. S. 264; FMS vyhodnotila počet nelegálnych migrantov v Rusku. Tlačová konferencia zástupkyne vedúceho Federálnej migračnej služby Egorova E. Yu 15. októbra 2012 URL: http:/ria.ru/society/20121015/902613691.html (dátum prístupu 06.09.2013).
V plánoch Federálnej štátnej štatistickej služby je zisťovanie pracovných migrantov naplánované až na rok 2015. Do roku 2013 sa údaje o migrantoch obsiahnuté v populačnom prieskume o problémoch zamestnanosti prakticky nevypracovali.
Prieskum sa uskutočnil na príkaz Vysokej ekonomickej školy Národnej výskumnej univerzity v 8 zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie: Moskva, Moskovská oblasť, Petrohrad, Astrachaň, Samara, Sverdlovská oblasť, Perm, územia Prímorska. Podľa Federálnej migračnej služby predstavovali vybrané regióny v období január až október 2011 54 % legálne zamestnaných zahraničných pracovníkov v Ruskej federácii. Rozdelenie kvót vzorky podľa krajov vychádza z podielu kraja medzi všetkými vybranými subjektmi z hľadiska celkového počtu pracovníkov s pracovným povolením a patentmi, upraveného smerom k miernemu zvýšeniu kvóty pre regióny Astrachaň a Samara, ako aj Permské územie. Okrem toho sa zohľadnilo rozdelenie migrantov podľa krajiny pôvodu. Respondentmi boli cudzinci bez ohľadu na ich právne postavenie a etnickú príslušnosť. Ich vyhľadávanie prebiehalo metódou snehovej gule.
Znalosť ruského jazyka bola hodnotená anketárom.
Naše zistenia nie sú v rozpore s výsledkami získanými v iných štúdiách pracovných migrantov [ Zayonchkovskaya Zh. A., Tyuryukanova E. V., Florinskaya Yu. V. Pracovná migrácia do Ruska: ako sa pohnúť vpred. M.: MAKS Press, 2011; Obyvateľstvo Ruska 2009: Sedemnásta výročná demografická správa / Rep. vyd. Višnevskij A.G. M.: Vydavateľstvo. HSE House, 2011].
Došlo k výraznému nárastu počtu pracovníkov zapojených do poskytovania upratovacích služieb, ale je to z veľkej časti spôsobené efektom „nízkej základne“

Poslať priateľovi

Jedným z hlavných faktorov, ktorý sa berie do úvahy pri príprave stratégie sociálno-ekonomického rozvoja krajiny, je zamestnanosť pracujúceho obyvateľstva. Treba poznamenať, že tak v Ruskej federácii, ako aj v iných krajinách sú nezamestnaní občania, ktorí si už niekoľko mesiacov hľadajú prácu a po prijatí ponuky sú pripravení začať pracovať do týždňa. Tí, ktorí si prácu nehľadali – napríklad preto, že boli zúfalí – sa nepovažujú za nezamestnaných, do úvahy sa berú len práceschopní občania – ekonomicky aktívne obyvateľstvo. Podľa medzinárodných štandardov sa pri výpočte ekonomicky aktívneho obyvateľstva berú do úvahy občania, ktorých vek leží medzi minimálnymi a maximálnymi hodnotami akceptovanými pre každú konkrétnu krajinu. Napríklad v USA, Veľkej Británii a Švédsku - od 16 do 74 rokov, v Japonsku - od 15 do 65 rokov, vo Švajčiarsku a Francúzsku - od 15 do 64 rokov av Rusku - od 15 do 72 rokov.

V prvom rade je potrebné zvážiť teoretické modely politiky zamestnanosti, ktoré sa používajú vo svetovej praxi. Autori identifikujú štyri hlavné modely: americký, škandinávsky, európsky a japonský. Poďme sa na tieto modely pozrieť bližšie.

Americký model zahŕňa vytvorenie veľkého počtu pracovných miest s nízkou produktivitou a nízkymi mzdami. Hlavnými úspechmi tohto modelu je zníženie nezamestnanosti v krajine a zvýšenie počtu ľudí s nízkymi príjmami. Výraznou črtou amerického modelu je decentralizácia legislatívy v oblasti zamestnávania a pomoci nezamestnaným, ktorá sa v každom štáte prijíma samostatne. Organizácie majú pomerne prísny prístup k zamestnancom, ktorí môžu byť prepustení, ak je potrebné znížiť množstvo použitej práce alebo znížiť výrobu, pričom sa pracovný čas zamestnanca nemení.

Oznámenie zamestnancov o prepustení sa vykonáva bezprostredne pred prepustením, nie vopred, kolektívne zmluvy sa uzatvárajú len s časťou všetkých zamestnancov, spravidla nie viac ako štvrtina zamestnancov. Osobitná pozornosť sa nevenuje vnútropodnikovému vzdelávaniu zamestnancov, s výnimkou zamestnancov so špecifickým školením. Táto politika zamestnanosti vedie k vysokej geografickej a profesijnej mobilite zamestnancov.

Druhý model je škandinávsky. Vytváraním pracovných miest vo verejnom sektore poskytuje zamestnanie pre všetkých. Platové a pracovné podmienky sú na priemernej úrovni. Dosiahnutím tohto modelu je minimálna miera nezamestnanosti. Charakteristickým rysom tohto modelu je, že hlavným smerom štátnej politiky zamestnanosti je predchádzať nezamestnanosti, a nie poskytovať všetku možnú pomoc občanom, ktorí už prišli o prácu.

Úplná zamestnanosť obyvateľstva krajiny sa dosahuje týmito opatreniami: použitím reštriktívnej fiškálnej politiky zameranej na poskytovanie pomoci menej ziskovým organizáciám a obmedzenie rastu ziskov vysoko ziskových podnikov s cieľom znížiť inflačnú konkurenciu medzi firmami v oblasti miezd zvyšuje; praktizuje sa politika „solidárnosti“ v mzdách, ktorá sa snaží dosiahnuť rovnakú mzdu za prácu rovnakej hodnoty, bez ohľadu na finančnú situáciu firiem, v ktorých občania pracujú, realizuje sa aktívna politika práce v oblasti podpory nízko konkurencieschopných zamestnanci, majitelia firiem s takýmito pracovnými miestami dostávajú značné dotácie.

Tretí model zvažovaný autormi je európsky. Charakteristické znaky: znižovanie počtu zamestnancov pri zvyšovaní produktivity práce a zvyšovaní úrovne príjmov pracujúcich občanov. Existuje nákladný systém dávok, ktorý umožňuje občanovi zostať pomerne dlho nezamestnaný a hľadať si najvhodnejšie zamestnanie, o tomto systéme bude podrobnejšie popísané nižšie.

Posledným modelom, ktorý autori vyzdvihli, je japonský model. Vyznačuje sa systémom celoživotného zamestnania, mzdy závisia od dĺžky služby a veku. Doživotný pracovný pomer zaručuje zamestnanie stáleho zamestnanca do dosiahnutia veku 55 – 60 rokov. Kariéra zamestnancov sa buduje podľa vopred schváleného plánu, ktorý zahŕňa absolvovanie pokročilých školení a postup na kariérnom rebríčku. Takáto taktika má pozitívny vplyv na vnímanie zodpovednosti zamestnancami a zvyšuje ich zodpovednosť za kvalitu práce. Zamestnanci japonských spoločností rozvíjajú záujem o prestíž podniku, jeho značku a vnútorný patriotizmus. Ak je potrebné znížiť výrobu, neuskutoční sa to znížením počtu pracujúcich, ale skrátením pracovného času.

Ruská politika zamestnanosti sa rozvíja, kombinuje rôzne zahraničné skúsenosti, ale má svoje vlastné národné charakteristiky, o ktorých sa autori ďalej venujú. Na rozdiel od iných krajín existujú v Ruskej federácii dva pojmy: oficiálne registrovaná nezamestnanosť a skutočná nezamestnanosť. Oficiálne evidovaná nezamestnanosť je počet nezamestnaných evidovaných na úrade práce a hľadajúcich si prácu prostredníctvom tejto služby, no podľa analytických agentúr je ich 3,5-krát menej ako skutočných nezamestnaných. Tento nesúlad je spôsobený skutočnosťou, že v Rusku je výška dávok v nezamestnanosti stanovená od 850 rubľov do 4 900 rubľov, priemerná suma podľa štatistík je 4 200 rubľov a nezamestnaní sa nesnažia zaregistrovať na úrade práce. V iných krajinách sa takýto trend nepozoruje a skutočná nezamestnanosť sa rovná evidovanej nezamestnanosti.

Pre porovnanie, v USA je dávka v nezamestnanosti 30 000 rubľov, v Japonsku - 72 000 rubľov, v krajinách eurozóny od 14 400 do 75 000 rubľov. Nízka výška dávok teda neprispieva k zvýšeniu počtu žiadostí občanov, ktorí prácu potrebujú. Okrem toho autori poznamenávajú jednu z čŕt ruských nezamestnaných - väčšina z nich uprednostňuje hľadanie práce prostredníctvom príbuzných a priateľov - 59,5% alebo cez internet - 29,8%.

Postavenie nezamestnaného v každej krajine sa prideľuje za určitých podmienok av niektorých krajinách sa mu poskytujú dávky. Napríklad v USA musí občan v závislosti od štátu odpracovať určitý počet mesiacov - 6-12, poberať minimálnu mzdu - 600-3786 $ mesačne, dôvod prepustenia zo strany zamestnávateľa musí byť tiež v súlade so zákonom , autori upozorňujú, že zamestnanec prepustený z dôvodu porušenia pracovnej disciplíny, neschopnosti vykonávať pokyny od šéfa alebo na vlastnú žiadosť, nemôže žiadať o benefity. Okrem toho musí občan pracovať v tých oblastiach, ktoré sú predpísané zákonom štátu, aby mohol poberať dávky. Každý týždeň nezamestnaný v USA musí preukázať, že si aktívne hľadá prácu. Vo väčšine štátov sa dávky vyplácajú len 6,5 mesiaca, navyše si americký občan zachováva zdravotné poistenie 1,5 roka, ktoré predtým platil zamestnávateľ, čo je relevantné vzhľadom na to, že americké zdravotné poistenie je jedno z najdrahších na svete a občania USA to vždy využívajú a nezamestnaní budú v niektorých prípadoch povinní platiť poistenie sami.

V krajinách Európskej únie sú rôzne výšky a termíny vyplácania dávok v nezamestnanosti, vyplácanie je možné po dobu až 2 rokov s následným vyplácaním minimálnej výšky dávok, ak si občan nenájde prácu. Štáty EÚ navyše platia nezamestnaným účty za energie a nájomné, ak občan býva v prenajatom byte. Autori poznamenávajú, že krajiny EÚ poskytujú poistenie v nezamestnanosti.

V Japonsku sa politiky trhu práce líšia od iných krajín. Regulácia japonského trhu práce bola dlho monopolným právom štátnych úradov práce, koncom 80. rokov, keď štát už túto úlohu nezvládal, umožnil súkromným firmám vstup na trh práce a pôsobiť ako sprostredkovateľ medzi zamestnancom a zamestnávateľ, ale za určitých podmienok, predpísaných v zákonoch. Dnes je obraz na japonskom pracovnom trhu dosť špecifický, pretože súkromné ​​firmy najímajú pracovníka a prenajímajú ho inej firme, v ktorej bude priamo pracovať. Okrem dávok v nezamestnanosti v Japonsku legislatíva nestanovuje žiadne ďalšie sociálne dávky ani platby.

V Rusku musí nezamestnaná osoba predložiť balík dokumentov potvrdzujúcich, že občan momentálne nemá prácu, ale snaží sa ju získať. Ak je občan vyhlásený za nezamestnaného, ​​musí raz za dva týždne potvrdiť, že je nezamestnaný a hľadá si prácu. Hlavnou výhodou evidencie na úrade práce je, že nezamestnanému sa nepreruší pracovná skúsenosť, čo výrazne ovplyvňuje výšku dôchodku pri jeho výpočte. Občan evidovaný úradom zamestnanosti má právo absolvovať odbornú prípravu, poradenstvo pri voľbe povolania, zúčastniť sa platených verejných prác, získať psychologickú pomoc a ďalšie opatrenia aktívnej politiky.

Pretože dávka v nezamestnanosti je pod hranicou životného minima, potom môže nezamestnaný dostať príspevok na účty za energie za podmienok nízkopríjmových občanov. Autori zaznamenávajú určité ťažkosti pri získavaní tejto dotácie, pretože priemerná mzda za posledných 6 mesiacov by mala byť pod hranicou životného minima, čo znamená, že poberanie dotácie nebude možné hneď, ale po 3-6 mesiacoch, v závislosti od výšky mzdy na poslednom pracovisku.

Jednou z národných charakteristík je aj priemerný vek nezamestnaných. Do konca roku 2013 je to v Ruskej federácii 35,2 roka, v USA - 39 rokov, v Japonsku - 37,1 roka. Nízky priemerný vek ruských nezamestnaných je spôsobený tým, že zamestnávatelia radšej neprijímajú mladých ľudí bez pracovných skúseností, zatiaľ čo v iných krajinách sa takýto trend nepozoruje, naopak, noví zamestnanci sa tvoria už počas vysokoškolského vzdelania. a keď študenti v USA dostanú diplom, Európa a Japonsko už majú pracovné ponuky.

Priemerná dĺžka hľadania zamestnania v Rusku je 5,7 mesiaca, v USA - až 4 mesiace, čo je spôsobené nielen nízkym záujmom nezamestnaných o registráciu na úrade práce, ale aj nízkym záujmom zamestnávateľov hľadať pre pracovníkov prostredníctvom tejto služby, väčšina z nich uprednostňuje voľné pracovné miesta na internete. Nízka úroveň výhod, prítomnosť minimálnych výhod, zložité registračné postupy a postavenie nezamestnaného tak vytvárajú neprestížny obraz služby zamestnanosti Ruskej federácie, čo odrádza pracovníkov aj zamestnávateľov od registrácie v tejto službe. a obe strany pracovnoprávnych vzťahov radšej kontaktujú personálne agentúry. Jedinou výhodou, ktorú autori zaznamenali pri registrácii na úrade práce v Rusku, sú nepretržité pracovné skúsenosti. Aby mohli štátne štatistické úrady realistickejšie vidieť obraz nezamestnanosti, je potrebné pozdvihnúť postavenie služby zamestnanosti, zmeniť legislatívu a zaviesť vládne obmedzenia pre súkromné ​​náborové firmy.

Pri zvažovaní národných charakteristík zamestnanosti v Rusku autori venujú veľkú pozornosť konceptu „neformálneho zamestnania“. Na rozdiel od zahraničia je podiel občanov zapojených do neformálneho zamestnania vysoký. To znamená existenciu tieňovej ekonomiky v Rusku, napríklad v roku 2005 bol podiel tieňovej ekonomiky asi 40% HDP av roku 2013 - 16,5% HDP. Hoci existuje klesajúci trend, čísla zostávajú vysoké. Zároveň je vo vyspelých krajinách tieňový trh minimálny, s výnimkou Talianska, kde toto číslo dosahuje 10 % hrubého domáceho produktu. Prítomnosť tieňového eko sektora nemá významný vplyv na sociálno-ekonomickú situáciu v krajine. Relatívne nedávno sa objavili štatistické hodnotenia tohto fenoménu ruského trhu práce, ktoré charakterizujú faktory ovplyvňujúce vznik a rozvoj neformálneho zamestnania v krajine.

Podľa RLMS od roku 2000 v Rusku tvorí približne 70 % neformálneho zamestnania dodatočná práca a práca navyše, ktoré sa uzatvárajú bez dodatočných dohôd a zmlúv. Zvyšok pripadá na ľudí, ktorých hlavný a často jediný príjem pochádza zo zdrojov neformálneho zamestnania.

Podľa odborníkov a analytikov je neformálne zamestnanie rozdelené do troch segmentov; primárne neformálne zamestnanie - prináša hlavný príjem z práce, možný v oblasti školstva, zdravotníctva, odievania, sieťového marketingu, služieb a obchodu; jediné príležitostné neformálne zamestnanie - spravidla sa na ňom podieľajú ľudia v dôchodkovom veku a študenti ako jednorazový príjem; sekundárne neformálne zamestnanie - občania v produktívnom veku, ktorí sa však na rozdiel od prvého segmentu nezapájajú do neformálneho zamestnania pravidelne.

V neformálnom zamestnaní, ako v každom fenoméne, existujú pozitívne aj negatívne stránky pre občana, podnik a hospodárstvo ako celok, ale objem neformálneho zamestnania v Ruskej federácii sa musí znížiť, pretože jeho podiel, a teda podiel tieňového trhu, ktorý nie je regulovaný na legislatívnej úrovni, je veľmi veľký, vyžaduje si to zásahy vlády, zlepšenie daňovej aj národnej politiky. Pri vypracovaní programu štátnej politiky na zníženie podielu tieňového sektora ekonomiky v Ruskej federácii je potrebné brať do úvahy aj zahraničné skúsenosti, pretože prevažná väčšina vyspelých krajín má minimálny podiel tieňového sektora na hospodárstve Ruskej federácie. a jej prítomnosť nemá veľký vplyv na sociálne a ekonomické faktory.

V súčasnej fáze rozvoja Ruskej federácie je potrebné na legislatívnej úrovni zvýšiť postavenie štátnej služby zamestnanosti, prijať obmedzenia pre náborové agentúry zo zahraničných skúseností, stimulovať rozvoj štátnej služby zamestnanosti. Jedným z bodov pri zvyšovaní atraktivity služby zamestnanosti je zvýšenie veľkosti dávok v nezamestnanosti, ale toto zvýšenie by nemalo byť veľmi výrazné, inak povedie k zvýšeniu počtu nezamestnaných, ktorí zámerne nechcú ísť pracovať. Pri tvorbe politiky zamestnanosti je potrebná analýza zahraničných skúseností, ale úplné osvojenie si cudzieho modelu správania je pre Rusko neprijateľné.

KATEGÓRIE

POPULÁRNE ČLÁNKY

2023 „kingad.ru“ - ultrazvukové vyšetrenie ľudských orgánov