Čo určuje pracovné kvóty? Ako dodržiavať zákon o pracovných kvótach pre ľudí so zdravotným postihnutím

Pri prijímaní skupiny so zdravotným postihnutím človek čelí problému nájsť si prácu.

Vážení čitatelia! Článok hovorí o typických spôsoboch riešenia právnych problémov, no každý prípad je individuálny. Ak chcete vedieť ako vyriešiť presne svoj problém- kontaktujte konzultanta:

PRIHLÁŠKY A VOLANIA PRIJÍMAME 24/7 a 7 dní v týždni.

Je to rýchle a ZADARMO!

Nielen preto, že dostane obmedzený zoznam profesií a pozícií, na ktorých môže pracovať, ale aj preto, že zamestnávateľ nie vždy chce takého zamestnanca prijať.

V tomto prípade sa občan musí oboznámiť s tým, čo to znamená s kvótami na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím (kvóty) v roku 2019. Pretože v oblasti zamestnávania osoby so zdravotným postihnutím existuje veľa právnych nuancií.

Počiatočné údaje

Právne predpisy Ruskej federácie jasne hovoria o tejto možnosti zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím.

Každý zamestnávateľ každoročne informuje o dostupnosti kvót na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím ao podmienkach, ktoré sú pre nich vytvorené.

Kvóty na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím v roku 2019 v Moskve teda podliehajú samostatnému miestnemu zákonu. Napriek tomu, že existuje aj federálna legislatíva.

V tomto prípade bude špecifikom pre každý región, koľko zamestnancov musí mať firma, aby bola kvóta povinná. Existujú aj pravidlá, ktoré oslobodzujú zamestnávateľa od kvót.

Ide o tie organizácie, ktoré vznikli na úkor ľudí so zdravotným postihnutím. Veľkosť kvót sa bude líšiť aj podľa regiónu. Všetko závisí od toho, koľko pracovných miest je vo všeobecnosti v konkrétnej oblasti.

Základné pojmy

Kvóta	Tento pojem je odhalený ako súčasť pracovných miest, ktorá je určená pre samostatnú kategóriu občanov. V podstate ide o nájomné pracovisko v organizáciách
Invalid	Ide o osobu, ktorá bola identifikovaná ako osoba s pretrvávajúcimi fyzickými alebo duševnými zdravotnými problémami.
Stredisko zamestnanosti	Ide o vládnu organizáciu, ktorá je zodpovedná za registráciu nezamestnaných občanov a hľadanie pracovných príležitostí pre nich.
objednať	Toto je dokument, ktorý vykonáva činnosť pokynov na vykonanie akejkoľvek akcie alebo na riešenie problémov, ktorým organizácia čelí
Zamestnávateľ	Ide o fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá vystupuje ako zamestnávateľ pre občana

Zoznam organizácií

Legislatíva stanovuje ustanovenia, podľa ktorých budú musieť podniky oddeliť pracoviská pre osoby so zdravotným postihnutím.

Patria sem tieto organizácie:

1. Počet zamestnancov oficiálne zapojených do pracovnej činnosti presahuje 100 osôb. Pre tých, ktorí nemajú viac ako 35 a 100 zamestnancov, budú ukazovatele kvót najmenšie. Napríklad v škole.
2. Práca v akejkoľvek organizačnej a právnej forme a forme vlastníctva. Verejné a súkromné ​​podniky preto musia zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím v súlade so všeobecným postupom.
3. Ktoré majú podmienky na prijatie takýchto občanov – s primeraným zameraním.

Podniky, v ktorých väčšina zamestnancov pracuje v ťažkých a nebezpečných pracovných podmienkach, sú oslobodené od účasti na kvótach.

Miestne samosprávy môžu zvýšiť veľkosť kvóty. Preto sa ukazovateľ bude líšiť v rôznych regiónoch krajiny.

Na ministerstve vnútra sa budú kvóty na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím vykonávať za všeobecných podmienok, keďže patria aj do odvetvia, v ktorom program kvót funguje.

Regulačný rámec (predpisy)

Najprv by ste sa mali odvolať na federálny zákon Ruska č. 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Práve tento dokument určuje, ako sa budú kvóty rozdeľovať. Toto je uvedené v článku 21.

Podľa federálneho zákona č. 1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ musí zamestnávateľ informovať Centrum zamestnanosti o rozsahu, v akom bol v jeho podniku implementovaný program kvót. Ustanovenia o tejto záležitosti sa nachádzajú v článku 25 federálneho zákona.

Pre mesto Moskva sú pravidlá pre kvóty stanovené v dodatočnom legislatívnom akte „O schválení nariadení o kvótach pre pracovné miesta v meste Moskva“ č. 742-PP.

To isté uznesenie hovorí o podávaní správ o vykonaných kvótach, ktoré poskytuje zamestnávateľ. V Petrohrade platí rovnaký zákon – pod číslom 280-25 „O kvótach na pracovné miesta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím v Petrohrade“.

Ak chcete zistiť presný počet kvót, stojí za to spracovať tieto dokumenty. Pretože v Moskve budú tieto ukazovatele vyššie ako v iných regiónoch krajiny.

Ako fungujú pracovné kvóty pre ľudí so zdravotným postihnutím podľa zákona?

V tomto prípade existuje jednoduchý algoritmus, ako zaregistrovať osobu so zdravotným postihnutím na pracovisko. Štát totiž na začiatku stanovuje počet miest, na ktoré musí zamestnávateľ zamestnať občanov so zdravotným postihnutím.

Tento postup je možné vykonať nasledujúcimi spôsobmi:

1. Zdravotne postihnutá osoba sa samostatne uchádzala o zamestnanie.
2. Zamestnávateľ zverejnil inzerát, že hľadá takéhoto zamestnanca a prijal ho.
3. Podnik poslal žiadosť Stredisku zamestnanosti a táto organizácia už poslala špecialistu.
4. Získanie špecialistu je možné aj prostredníctvom účasti na veľtrhoch práce, ktoré sa konajú pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Všetky tieto možnosti zamestnania sú možné a ďalší algoritmus registrácie občana na pozíciu bude štandardný.

Kto je povinný dodržiavať pravidlá?

Ruská legislatíva uvádza, že hlavným predmetom kvót sa stáva organizácia, ktorá oficiálne zamestnáva viac ako 100 ľudí.

Pre takéto spoločnosti miestne úrady stanovia percentuálne kvóty, ktoré budú musieť splniť a oznámiť ich regulačným orgánom.

Ak podnik zamestnáva od 35 do 100 ľudí, štát stanoví normu kvót, ktorá by nemala presiahnuť 3 percentá z počtu zamestnancov.

Pre tých, ktorí majú menej ako 35 zamestnancov, takéto normy neboli stanovené. Organizácia alebo podnik, v ktorom základné imanie pozostáva z príspevkov verejných organizácií osôb so zdravotným postihnutím, nie je zahrnutá do systému.

Ako získať prácu (Centrum práce)

Ak chcete získať prácu v rámci kvóty, mali by ste kontaktovať Centrum zamestnanosti. Ale túto možnosť môže využiť len občan, ktorý má postavenie osoby so zdravotným postihnutím tretej skupiny.

V opačnom prípade sa nebudete môcť oficiálne zaregistrovať a budete musieť hľadať prácu inými metódami. V tomto prípade sa občan zaeviduje a ak má vzdelanie, vyberú sa mu voľné pracovné miesta.

Tu je možné a bude potrebné absolvovať rekvalifikáciu z dôvodu choroby alebo získať príslušné vzdelanie.

Prostredníctvom žiadosti zamestnávateľa na Ústredie práce má občan možnosť vyskúšať si prácu na pohovore. Ak bude kvalifikovaný z hľadiska kvalifikácie, bude oficiálne zamestnaný.

Postup pri zamestnávaní

V prípade ŤZP je zamestnávateľ povinný občana prijať ihneď. Nemožno na nich uplatniť skúšobnú dobu.

Samotný postup zamestnávania bude štandardný:

• absolvovanie pohovoru;
• poskytovanie dokumentácie pre registráciu, potvrdenie kvalifikácie;
• odhlásenie v Ústredí práce;
• poskytovanie hlásenia o zamestnaní občana.

Je dôležité vziať do úvahy, že zamestnávateľ môže prijať zamestnanca, aj keď prekročí kvótu. V niektorých regiónoch sa zvýšila miera voľných pracovných miest pre ľudí vo verejnej službe.

Postup registrácie sa nebude líšiť od štandardného. V pracovnej zmluve však musia byť uvedené normy pre vykonávanie pracovných činností.

V akej veľkosti je nainštalovaný?

Federálny zákon o kvótach zveruje výber veľkosti kvót miestnym orgánom.

Tieto ukazovatele by sa však mali pohybovať v rozmedzí 2 až 4 percent priemerného počtu zamestnancov v podniku:

V niektorých oblastiach nie sú normy stanovené v percentách, ale v počtoch zamestnancov. V Murmansku a regióne platia tieto ukazovatele:

Vyhotovenie objednávky (vzor)

Tento dokument má vydať predpisy o vytvorení pracoviska a podmienkach na výkon pracovnej činnosti občana. K dispozícii je vzorový príkaz na prideľovanie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Text dokumentu by mal obsahovať tieto body:

1. Názov podniku, číslo objednávky a dátum registrácie.
2. Názov objednávky a na základe akého legislatívneho dokumentu sa rozhoduje o kvótach.
3. Objednávka musí obsahovať pokyny na vytvorenie pracoviska a pracovných podmienok spojených s prácou.
4. Na konci sú informácie o generálnom riaditeľovi a o tom, kto ho bude vykonávať. Vyžaduje sa dátum a podpis.

Jednou zo štátnych záruk pre zamestnávanie niektorých sociálne najzraniteľnejších kategórií občanov je kvóta pracovných miest. Pracovné kvóty sú v podstate povinnosťou zamestnávateľov vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta na zamestnávanie týchto kategórií občanov v určitom počte v závislosti od počtu zamestnancov organizácie. Vo väčšine prípadov zákon určuje povinnosť stanoviť kvóty na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím, no v mnohých regiónoch Ruskej federácie je stanovená kvóta aj pre zamestnávanie iných kategórií občanov (napríklad mládeže, bývalých väzňov). ktorí si odpykávali tresty za spáchané trestné činy a pod.). Pozrime sa, aké hlavné povinnosti zamestnávateľa stanovuje zákon z hľadiska pracovných kvót.

Postup stanovenia kvóty je primárne určený federálnym zákonom č. 181-FZ z 24. novembra 1995 „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (ďalej len federálny zákon č. 181). Podľa článku 21 federálneho zákona č. 181 je na určenie veľkosti kvóty pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím potrebné vypočítať počet a priemerný počet zamestnancov. Pre zamestnávateľov, ktorých počet zamestnancov presahuje 100 osôb, teda legislatíva ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie stanovuje kvótu na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím vo výške 2 až 4 percent z priemerného počtu zamestnancov. Pre zamestnávateľov, ktorých počet zamestnancov je najmenej 35 osôb a najviac 100 osôb, môže legislatíva zakladajúceho subjektu Ruskej federácie stanoviť kvótu na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím vo výške najviac 3 percent z priemerného počtu. zamestnancov.

Podľa toho je potrebné určiť počet zamestnancov organizácie. Ak je to menej ako 35 osôb, nevzniká povinnosť stanovovať kvóty pracovných miest. Ak je počet zamestnancov 35 a viac osôb, pri výpočte veľkosti kvóty v závislosti od priemerného počtu zamestnancov je potrebné odkázať na legislatívu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, v ktorom má sídlo zamestnávateľská organizácia. Ak je počet zamestnancov vyšší ako 100 osôb, v každom prípade musí legislatíva subjektu ustanoviť kvótovú povinnosť s veľkosťou kvóty 2 až 4 percentá priemerného počtu zamestnancov. Pri počte od 35 do 100 osôb takáto povinnosť nie je záväzne stanovená. To znamená, že ak je počet zamestnancov do 100 osôb, legislatíva subjektu nemôže stanoviť kvótové povinnosti. Zvyčajne sa to deje vo veľkých regiónoch, ako sú napríklad Moskva alebo Petrohrad. V týchto mestách vznikajú kvótové povinnosti pri počte zamestnancov 100 a viac osôb. Konkrétna veľkosť kvóty, ako aj ďalšie kategórie občanov, pre ktorých je potrebné prideľovať alebo vytvárať pracovné miesta v rámci stanovenej kvóty, je teda stanovená aj právnymi predpismi subjektu Ruskej federácie.

Ďalej sa musíte rozhodnúť o priemernom počte zamestnancov, pretože z tohto ukazovateľa sa vypočíta kvóta. Na výpočet tohto ukazovateľa sa odporúča postupovať podľa príkazu Rosstat z 26. októbra 2015 N498. Upozorňujeme, že pri výpočte kvóty na prijímanie osôb so zdravotným postihnutím do priemerného počtu zamestnancov nie sú započítaní pracovníci, ktorých pracovné podmienky sú klasifikované ako škodlivé a (alebo) nebezpečné pracovné podmienky na základe výsledkov certifikácie pracovísk na pracovné podmienky alebo výsledkov osobitné posúdenie pracovných podmienok.

Ďalšou zodpovednosťou zamestnávateľa v súvislosti s kvótami je schválenie a vypracovanie miestneho regulačného aktu upravujúceho otázky kvót (článok 24 federálneho zákona č. 181). Ak teda zamestnávateľ „spadá“ pod povinnosť kvót podľa vyššie opísaných kritérií, musí vypracovať a schváliť osobitný miestny predpis. To znamená, že tento miestny zákon je povinný spolu napríklad s internými pracovnými predpismi.

Ďalšou povinnosťou zamestnávateľa, na ktorú mnohí, žiaľ, zabúdajú, je oznamovanie splnenia kvótových povinností orgánom služby zamestnanosti. Podľa časti 3 čl. 25 zákona Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N1032-1 „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“ sú zamestnávatelia povinní každý mesiac predkladať orgánom služieb zamestnanosti informácie o dostupnosti voľných pracovných miest a voľných pozícií, vytvorené alebo pridelené pracovné miesta na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou prijímania osôb so zdravotným postihnutím vrátane informácií o miestnych predpisoch obsahujúcich informácie o týchto pracovných miestach, napĺňaní kvóty na prijímanie osôb so zdravotným postihnutím. Formy týchto dokumentov schvaľuje aj legislatíva zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Zaujímavá pointa. Faktom je, že vyššie uvedené pravidlo nerobí výnimky pre zamestnávateľov. V súlade s tým musia všetci zamestnávatelia bez ohľadu na počet zamestnancov tieto informácie mesačne poskytovať orgánom služieb zamestnanosti. Tento záver potvrdzuje aj kontrolná prax. Prax v každom kraji je však v tejto problematike iná, a preto sa v záujme minimalizácie možných rizík odporúča získať oficiálne objasnenie od úradu služby zamestnanosti subjektu, kde má zamestnávateľská organizácia sídlo.

Okrem toho. Upozorňujeme, že v niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je okrem úradov služieb zamestnanosti potrebné pravidelne oznamovať plnenie kvótových povinností aj iným orgánom. Napríklad v Moskve je takýmto orgánom Štátna pokladnica mesta Moskvy „Centrum pre pracovné kvóty“. Zamestnávatelia musia tomuto orgánu štvrťročne predkladať informácie (vyhláška moskovskej vlády zo dňa 08.04.2009 N742-PP „O schválení nariadení o pracovných kvótach v meste Moskva“).

Yuzhalin Alexander,

senior právnik odboru pracovného práva,

Valentina Mitrofanova skupina spoločností

Nedodržanie kvóty pre ľudí so zdravotným postihnutím je jedným z najkontroverznejších porušení, ktoré zistili dozorné orgány. Z dôvodu rozporuplného výkladu zákona sa často uplatňujú nároky voči zamestnávateľovi, ktorý má v skutočnosti všetko „podľa predpisov“. Odborník na pracovné právo Denis Eliseenkov vysvetľuje, ako správne porozumieť regulačným požiadavkám a obhájiť svoju pozíciu v prípade súdneho sporu.

o autorovi: Denis Eliseenkov, vedúci oddelenia pracovných sporov odboru pracovného práva Advokátskej kancelárie Mitrofanova and Partners. Už viac ako 10 rokov radí zamestnávateľom z rôznych odvetví hospodárstva v oblasti pracovnej legislatívy Ruskej federácie o rôznych aspektoch jej aplikácie a vykonáva personálne audity. Viac ako 8 rokov skúseností v zastupovaní záujmov na súde na strane klienta.

Kótovanie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím je postup, ktorého realizácia vždy vyvoláva polemiku a protichodné názory.

Povinnosť zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím je upravená ustanoveniami federálneho zákona z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, ako aj moskovským zákonom z decembra 22, 2004 N 90 „O pracovných kvótach“ “ Podľa týchto predpisov sú zamestnávatelia v súlade s ustanovenou kvótou pre prijímanie osôb so zdravotným postihnutím povinní vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Ak zamestnávateľ nesplní povinnosť vytvoriť pracovné miesta v súlade s kvótou, ako aj ak odmietne zamestnať osobu so zdravotným postihnutím, môže byť vyvodená administratívna zodpovednosť (Zákonník Ruskej federácie o správnych priestupkoch, Moskovský zákon z novembra 21, 2007 N 45 „Zákonník mesta Moskva“ o správnych deliktoch“).

Súčasná právna úprava zároveň neposkytuje jednoznačný výklad toho, čo treba rozumieť pod pojmom zriadenie alebo pridelenie pracoviska. Ak sa budeme riadiť doslovným výkladom zákona, tak pridelenie pracoviska znamená jeho evidenciu v personálnych dokumentoch v súlade so všeobecným postupom (uvedenie v personálnej tabuľke spoločnosti). Vytvorenie pracoviska znamená jeho fyzické formovanie.

V každom prípade administratívna zodpovednosť stanovená zákonom za odmietnutie zamestnať osobu so zdravotným postihnutím, ako aj za nedostatok pridelených alebo vytvorených pracovných miest neznamená, že zamestnávatelia sú povinní samostatne vyhľadávať zdravotne postihnutých pracovníkov a tým naplniť stanovenú kvótu, čím sa zabezpečí skutočná zamestnanosť.

Tento záver potvrdzuje aj stanovisko Najvyššieho súdu Ruskej federácie (Rozhodnutie z 22. mája 2013 č. 50-APG13-5).

« Argument, že uznanie záväzku zamestnávateľa za splnený od momentu vytvorenia pracovných miest a prijatia zdravotne postihnutých do zamestnania znamená, že samotnú existenciu neobsadených pracovných miest vytvorených v rámci kvóty zamestnanosti nemožno považovať za opodstatnené. ľudí. Ako vyplýva z obsahu normy, zamestnávateľ je povinný vytvoriť pracovisko v rámci kvóty a nemá právo odmietnuť prijatie občana so zdravotným postihnutím z dôvodov, ktoré nesúvisia s osobitnými kvalifikačnými požiadavkami, len v tomto prípade má povinnosť vytvoriť kvóta pracovných miest sa bude považovať za splnenú. Pred prijatím do zamestnania nemôže samotné vytvorenie pracoviska uznať dosiahnuté ciele federálneho zákona, pretože povinnosť zamestnať osobu so zdravotným postihnutím v rámci kvóty je stanovená normou federálneho zákona (časť 2 článku 24 federálny zákon z 24. novembra 1995 N 181-FZ) a keďže ide o obmedzenie práv zamestnávateľa obsadiť pracovné miesta inými osobami, vyplýva zo zmyslu a účelu tohtozákon , zameraný na ochranu osôb so zdravotným postihnutím, zabezpečenie rovnosti príležitostí s ostatnými občanmi, čo má v sociálnom štáte slúžiť cieľom sociálneho zmieru a zabezpečenia dôstojnej životnej úrovne občanov.“

Čo sa deje v praxi

Judikatúra nižších súdov v tejto otázke je však v niektorých smeroch v rozpore s požiadavkami zákona. V jednom z prebiehajúcich administratívnych prípadov spochybňujúcich výsledky inšpekcie, počas ktorej inšpektori zistili porušenia z hľadiska dodržiavania zákonných požiadaviek týkajúcich sa kvót organizácií na prácu pre ľudí so zdravotným postihnutím, okresný súd Ostankino v Moskve dospel k nasledujúcemu záveru. « Vytváraním (prideľovaním) pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím treba rozumieť organizáciu a skutočné zamestnávanie pracovníkov (zdravotne postihnutých) na takýchto miestach. Pracovné miesta sa považujú za vytvorené (pridelené), ak zamestnávajú pracovníkov vyššie uvedenej kategórie, inými slovami, kvóta bola splnená» .

To znamená, že súd sa domnieva, že vyvodenie administratívnej zodpovednosti organizácie za nesplnenie povinnosti zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím je úplne legálne, ak organizácia nemá zamestnancov so zdravotným postihnutím alebo nie je naplnená kvóta. plný.

Z nejakého dôvodu sa neberú do úvahy tri okolnosti:

• po prvé, bola stanovená administratívna zodpovednosť nie za nedodržanie kvóty a za nesplnenie povinnosti zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou;
• po druhé, zamestnávatelia nemajú povinnosť samostatne vyhľadávať pracovníkov uvedenej kategórie, aby naplnili stanovenú kvótu;
• po tretie, za odmietnutie zamestnať osobu so zdravotným postihnutím a za neposkytnutie informácií úradom práce sa poskytuje samostatná zodpovednosť.

Posledná povinnosť je formulovaná v odseku 3 článku 25 zákona Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N 1032-1 „O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“ - poskytovať informácie orgánom služieb zamestnanosti o:

• dostupnosť voľných pracovných miest (pozícií);
• vytvorené alebo pridelené pracoviská na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím v súlade so stanovenou kvótou prijímania občanov so zdravotným postihnutím;
• informácie o miestnych predpisoch obsahujúcich informácie o týchto pracoviskách;
• plnenie kvóty na prijímanie invalidov.

Tieto povinnosti sú zamerané na zabezpečenie toho, aby zamestnávateľ plnil kvótu. teda vytváranie a prideľovanie pracovných miest- Toto je jedna zo súčastí procesu prideľovania kvót.

Stanovisko súdov, že pracovné miesta sa považujú za vytvorené (pridelené) len vtedy, ak zamestnávajú pracovníkov uvedenej kategórie, nezodpovedá plne požiadavkám platnej právnej úpravy.

Na to, aby sa vylúčili nároky kontrolných orgánov v tejto veci, ako aj aby sa primerane spochybnila zákonnosť vyvodenia administratívnej zodpovednosti za nesplnenie povinnosti vytvárať a prideľovať kvótované pracovné miesta, musia organizácie prijať všetky opatrenia na dodržanie kvóta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím stanovená súčasnou legislatívou. Vrátane - splniť požiadavky odseku 3 článku 25 zákona Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N 1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“. Súhrnne vám všetky tieto akcie, ak sú zdokumentované, pomôžu obhájiť váš prípad.

Kótovanie pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím je len jednou položkou na „cielenom“ zozname problémov dozorných orgánov (vrátane Štátneho inšpektorátu práce). Seminár „“ vám pomôže pochopiť množstvo regulačných rozporov a „poistiť“ spoločnosť proti reputačným a finančným rizikám.

Sociálna politika Ruskej federácie využíva smer, ktorý pomáha zraniteľným občanom krajiny zlepšovať ich vlastné životné podmienky, ako aj chrániť ich práva a slobody.

Súčasná právna úprava počíta s úpravou legálneho zamestnávania prostredníctvom kvót na miesta výkonu práce. V každom podniku alebo organizácii musí byť pracovisko založené na kvótach, ak je to potrebné pre občanov krajiny.

Ktorá kategória občanov má právo na pracovisko založené na kvótach?

Žiaľ, mnohí občania Ruska si kvôli určitým životným situáciám nevedia nájsť prácu. V dôsledku toho nie sú schopní zabezpečiť svoj vlastný život a život svojej rodiny. Napríklad nie všetky podniky alebo organizácie chcú mať medzi zamestnancami niekoľko zdravotne postihnutých pracovníkov. Pre takýchto občanov je skutočne potrebné vytvoriť osobitné podmienky, tj:

1. Poskytnite im niekoľko sociálnych záruk a ich platba sa bude musieť uskutočniť z prostriedkov podniku.
2. Vytvorte skrátený pracovný čas pre ľudí so zdravotným postihnutím.
3. Poskytnúť zamestnancom dodatočnú dovolenku a zaplatiť za ošetrenie v sanatóriách alebo ambulanciách.

Ale nielen pre ľudí so zdravotným postihnutím je potrebné vytvoriť špeciálne pracovné podmienky, je to tiež potrebné:

• deti žijúce bez rodičov;
• študenti, ktorí ukončili zatvorené nápravné školy;
• absolventi vysokých škôl, ktorí sa nemôžu zamestnať, pretože ešte nenadobudli skúsenosti a zručnosti.

Organizácie aj podniky nechcú najímať neskúsených pracovníkov a nechcú poskytovať potrebné záruky vyššie uvedeným občanom krajiny. Školenie si totiž bude vyžadovať dodatočné finančné investície, ale najatý zamestnanec so skúsenosťami si nebude vyžadovať žiadne náklady.

Pre takýchto ľudí bol vyvinutý program, ktorý obsahuje informácie o kvótovaných pracovných miestach. Ide o normy legislatívneho významu. Musí ich akceptovať Moskva aj každý región Ruskej federácie.

Čo znamená pojem „pracovné miesto založené na kvótach“?

Špeciálna pozícia, ktorá patrí do kategórie voľných miest a je vyhradená vládnou agentúrou krajiny, aby poskytla prácu tým občanom, ktorí patria do zraniteľnej kategórie, sa nazýva miesto kvóty.

Každý podnik alebo organizácia musí mať kvótované pracovisko. S jeho pomocou sa môže nechránený občan sebarealizovať.

Pracoviská, ktoré sú kvótami od štátu, sú poskytované vo všetkých podnikoch bez ohľadu na to, do akej formy vlastníctva patria. Výnimkou sú tie spoločnosti, ktoré na prácu alebo prácu v sťažených podmienkach používajú látky škodlivé pre človeka. Keďže tento typ programu je na štátnej úrovni, zamestnávateľ nemá právo odmietnuť prijať občana, ak ho banka voľného miesta poslala na vyhradené pracovisko. To je možné len vtedy, ak zamestnávateľ poskytne dostatočné významné dôkazy na odmietnutie.

Ako sa podľa zákona vypočíta počet kvótovaných miest

Treba brať do úvahy, že štát môže vyhradiť pracovné miesta pre nízkopríjmovú kategóriu obyvateľstva len vo veľkých podnikoch alebo firmách. Algoritmus na výpočet rezervovaných miest je nasledujúci:

• ak podnik zamestnáva malý počet zamestnancov, ktorých celkový počet nepresahuje 40 ľudí, potom má vlastník právo neprijať zamestnancov stanovených v štátnej kvóte;
• v spoločnostiach s viac ako 40 zamestnancami musí byť jedno kvótové miesto a ak je viac ako 70 zamestnancov, potom sa prijímajú dvaja kvótovaní zamestnanci. To znamená, že štát zaväzuje takéto spoločnosti, aby zamestnali občanov krajiny s nízkymi príjmami a percento rezervácie zamestnania sa rovná 3%;
• pre veľké spoločnosti s viac ako 120 zamestnancami sa percento rezervácií zvyšuje na 4%, podľa toho môže mať spoločnosť 4-5 zamestnancov pod štátnu kvótu.

Čo by mal zamestnávateľ vedieť o kvótovaných pracovných miestach

Pri začatí komerčných aktivít sa majiteľ veľkého podniku musí stať účastníkom sociálneho programu vytvoreného štátom pre nízkopríjmovú kategóriu obyvateľstva krajiny. Na tento účel sa podnikateľ musí zaregistrovať v špeciálnom centre, ktoré riadi proces rezervácie miest pre pracovníkov. Je to on, kto bude kontrolovať proces kvót a zisťovať rôzne porušenia, ktoré môžu byť zistené pri pravidelných kontrolách.

Pri registrácii v centre kvót musíte pripraviť nasledujúcu dokumentáciu:

• doklad potvrdzujúci, že štátna registrácia v podniku bola vykonaná podľa zákona a včas;
• úplný zoznam dokumentácie štatutárneho významu;
• dokumenty uvádzajúce, že spoločnosť platí dane vládnym agentúram;
• výpis uvádzajúci, koľko zamestnancov sa očakáva, že podnik bude mať zamestnancov.

Treba dodať, že ak firma nie je veľká a má menej ako 40 zamestnancov, majiteľ je aj tak povinný navštíviť centrum a zaregistrovať sa. V budúcnosti sa teda jej aktivity môžu rozšíriť a počet zamestnancov sa môže zvýšiť.

Po odovzdaní dokumentácie do centra je majiteľovi spoločnosti pridelené individuálne registračné číslo.

Aká zodpovednosť čaká podnikateľa, ak nedodrží zákonnú kvótu?

Ak inšpektorát práce pri najbližšej kontrole zistí, že majiteľ podniku alebo organizácie porušil postup stanovený zákonom danej krajiny pri prijímaní občanov zaradených do kvóty, podnikateľovi bude uložená pokuta.

Reálne je aj to, ak majitelia firiem neposkytujú ľuďom so zdravotným postihnutím a zamestnancom, ktorí nedosiahli plnoletosť, osobitné výhody a záruky stanovené v súčasnej legislatíve krajiny. Majiteľ firmy musí vedieť, ako je kvótované pracovisko platené a ako má byť takéto miesto vybavené, najmä ak je na miesto prijatý invalid. Pokuty sa ukladajú majiteľom firiem v týchto prípadoch:

• ak je čas na registráciu v špeciálnom centre oneskorený;
• v prípade predčasného predloženia informácie o kvóte vládnej agentúre;
• ak je zdravotne postihnutej osobe alebo maloletým deťom bezdôvodne odmietnuté zamestnanie.

Štát poskytuje ďalšie záruky pre kategóriu osôb so zdravotným postihnutím. Špeciálne pracovné miesta boli vytvorené najmä pre ľudí so zdravotným postihnutím. V tejto súvislosti dostali zamestnávatelia nové povinnosti. Posilnila sa zodpovednosť manažérov za nedodržiavanie stanovených pravidiel. Pozrime sa ďalej, ako sa poskytuje pracovisko založené na kvótach a čo to je.

Normatívna základňa

Prijatím federálneho zákona č. 11 bol spustený nový program zamestnanosti pre ľudí so zdravotným postihnutím. Tento regulačný akt priniesol množstvo zmien do iných právnych dokumentov platných v tejto oblasti. Boli vykonané najmä tieto úpravy:

• federálny zákon č. 181, ktorý upravuje sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím;
• Kódex správnych deliktov;
• Federálny zákon č. 1032-1 upravujúci zamestnávanie v Ruskej federácii.

Všeobecným zameraním zavedených zmien je pomoc pri zamestnávaní osôb so zdravotným postihnutím. Okrem toho bol stanovený cieľ posilniť zodpovednosť zamestnávateľov za porušovanie predpisov.

Kvóta - čo to je?

Vysvetlenie tohto pojmu možno nájsť v oficiálnych priemyselných predpisoch. Kvótované pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím predstavujú minimálny počet pozícií pre ľudí, ktorí obzvlášť potrebujú sociálnu ochranu a majú problém nájsť si profesionálne zamestnanie. Stanovuje sa ako percento z priemerného počtu zamestnancov podnikov, inštitúcií alebo organizácií. Manažér teda musí zaradiť medzi zamestnancov určitý počet občanov so zdravotným postihnutím. Stanovením takéhoto postupu štát rieši problémy zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Miestne dokumenty

V minulosti museli vedúci podnikov a inštitúcií prideľovať alebo vytvárať kvótované pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím. Prijatím zákona majú zamestnávatelia novú povinnosť. V súčasnosti musia schváliť špecifické miestne predpisy. Takéto akty musia obsahovať informácie o pracovných miestach založených na kvótach.

Zloženie informácií pre autorizované servisy

Predtým museli manažéri každý mesiac zasielať úradom práce údaje o dostupnosti voľných pozícií v podniku a o plnení kvóty pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím. V súčasnosti sa táto zodpovednosť výrazne rozšírila. Manažéri teraz poskytujú informácie:

Zvýšená zodpovednosť

Významné zmeny boli vykonané v čl. 5.42 Kódex správnych deliktov. Tento článok stanovuje zodpovednosť za porušenie práv osôb so zdravotným postihnutím v oblasti zamestnávania. Predtým bolo možné uplatniť sankcie voči manažérovi výlučne za odmietnutie zamestnať ľudí so zdravotným postihnutím v rámci kvóty. Spolu s touto zodpovednosťou sa objavila ďalšia. Po novom sa trestá aj za nesplnenie povinnosti prideľovať alebo vytvárať miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím v súlade so stanovenou kvótou. Okrem toho sa výrazne zvýšila výška pokuty nielen pre zamestnávateľov, ale aj pre úrad práce.

Vlastnosti schvaľovania aktov

V súlade s čl. 8 Zákonníka práce zamestnávatelia, okrem fyzických osôb, ktoré nie sú fyzickými osobami, schvaľujú interné dokumenty, ktoré obsahujú pracovnoprávne ustanovenia. Mali by sa pripomenúť kľúčové pravidlá pre ich prijatie:

1. Schvaľovanie miestneho zákona sa vykonáva v kompetencii vedúceho zamestnanca v súlade so Zákonníkom práce a inými odvetvovými právnymi dokumentmi, kolektívnymi zmluvami;
2. V prípadoch ustanovených v zákonníku, federálnych a iných zákonoch, zmluvách sa pri rozhodovaní zohľadňuje názor voleného orgánu zamestnancov (ak existuje);
3. Neplatia normy interných dokumentov, ktoré zhoršujú postavenie zamestnancov v porovnaní s tými, ktoré sú definované v Zákonníku práce a iných odvetvových zákonoch, ako aj tie, ktoré boli schválené bez stanoveného postupu na zohľadnenie stanovísk odborovej organizácie.

Treba povedať, že legislatíva neuvádza jasný zoznam úkonov, ktoré musia byť povinné v každom podniku. Neexistujú ani štandardné formuláre interných dokumentov. Ich obsah a zloženie si určuje každý konateľ samostatne.

Klasifikácia dokumentov

Tradične existujú tri skupiny aktov:

1. Výslovne stanovené zákonom. V takýchto prípadoch sú stanovené požiadavky na načasovanie, rozsah, limity činnosti, obsah, pravidlá vývoja a iné;
2. Ustanovené v iných právnych aktoch, ktoré vymedzujú otázky postupu pri ich schvaľovaní a podstatu;
3. V dokumentoch neuvedené, v praxi sa však aktívne využívajú.

Schválenie noriem s prihliadnutím na inovácie

Nie všetci manažéri jasne chápu, ako presne by sa mali zavedené zmeny uplatňovať, či je potrebné vypracovať nové miestne dokumenty alebo či sú povolené úpravy už prijatých zákonov. Tradičný zoznam spravidla zahŕňa pracovné predpisy v podniku a personálne obsadenie. Okrem toho môžu obsahovať prvky regulácie činností v konkrétnej spoločnosti, podrobné časti o platoch, certifikácii, režime, pravidlách ochrany práce a iné. Niektorí manažéri uprednostňujú prijatie samostatného dokumentu pre každý takýto problém. Novela zákona o sociálnoprávnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím ukladá zamestnávateľom povinnosť schvaľovať akty, ktoré obsahujú údaje o príslušných voľných pracovných miestach. Federálny zákon zároveň neobsahuje žiadne pravidlá ani postupy na ich prijatie. V tomto ohľade môžu manažéri takéto problémy vyriešiť nezávisle. Zamestnávateľ teda môže napríklad zaviesť nové ustanovenia do tých, ktoré sú v platnosti v podniku. Môže tiež vypracovať samostatné dokumenty, napríklad nariadenia o pracovných miestach založených na kvótach.

Dôležitý bod

V súlade s prezidentským dekrétom z 5.7.2012 mal štát zabezpečiť vytvorenie až 14,2 tisíc kvótových miest ročne od roku 2013 do roku 2015. Výdavky, ktoré manažérovi vzniknú, môže kompenzovať služba zamestnanosti pri projektoch na zníženie napätie na trhu. V roku 2011 predstavovali platby zamestnávateľom z federálneho fondu za vybavenie pracoviska potrebným vybavením pre konkrétneho občana 50 000 rubľov.

Zmeny v postupe

Kvótované pracovné miesta sa vytvárajú ako súčasť tvorby miestnych pravidiel. V interných dokumentoch musí vedúci podniku stanoviť kľúčové fázy postupu. Prvou fázou je uzavretie dohody. Dohoda je podpísaná medzi miestnymi orgánmi a podnikmi. Okrem všeobecných informácií musí zmluva obsahovať tieto informácie:

1. Názov práce.
2. Kategória osôb, pre ktoré boli vytvorené kvótované pracovné miesta.
3. Odporúčania lekárskeho a sociálneho vyšetrenia a hygienické a hygienické požiadavky na režimy a podmienky činnosti.
4. Zdroje financovania.
5. Zodpovednosť strany, ktorá nesplnila zmluvné podmienky.

Objednávka na kvótované úlohy

Tento dokument musí obsahovať tieto údaje:

• Počet rezervovaných miest.
• Výpis profesií, pozícií, odborností podľa personálnej tabuľky.

Je potrebné vziať do úvahy, že podľa čl. 20 zákona o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím musia zamestnávatelia vykonávať výhrady osobitným spôsobom. Predovšetkým by sa mali vytvárať kvótované pracovné miesta v súlade s profesiami, ktoré sú najvhodnejšie na prilákanie sociálne slabších občanov. Základom bude Zoznam schválený uznesením č. 150 zo dňa 9. 8. 1993. Vzhľadom na to, že kvóta je stanovená každý rok, musí byť objednávka schválená vždy po uzatvorení ďalšej zmluvy.

Plán podujatia

Špeciálne zamestnania sú zamestnania, ktoré si vyžadujú dodatočné opatrenia na organizáciu práce. Medzi ne patrí okrem iného úprava pomocných a hlavných zariadení, organizačné a technické vybavenie a zabezpečenie potrebných zariadení. V tomto prípade sa berú do úvahy individuálne schopnosti jednotlivcov. Preto by sa mal vypracovať a schváliť plán takýchto činností. Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím skupiny 1 môže vyžadovať inštaláciu rámp a rozšírenie otvorov. Často je potrebné znovu vybaviť toalety a zabezpečiť ďalšie vstupy na parkovisko. V opačnom prípade sa všetky postupy vykonávajú ako bežné zamestnanie. Pre osoby so zdravotným postihnutím skupiny 3 (prvá alebo druhá), ako aj pre ostatných občanov, musia byť v každom prípade vytvorené bezpečné podmienky. V pláne je potrebné podrobne opísať všetky činnosti, uviesť termín ich realizácie a zodpovedné osoby. Dokument musí obsahovať aj informácie o zdroji financovania.

Termíny na zaslanie informácií

Vykonáva sa podľa formulára vypracovaného územnou službou zamestnanosti. Stanovuje tiež lehoty, v ktorých sa to musí urobiť. Napríklad v Petrohrade musia byť informácie poskytnuté najneskôr do 15. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci vykazovania. Formu, v ktorej sa informácie predkladajú, schvaľuje Výbor pre zamestnanosť a prácu. V Rostove na Done sa informácie poskytujú do 5. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci vykazovania. Obchodní manažéri v Moskve posielajú údaje každý štvrťrok, nie mesačne.

Závery o legislatíve

Po preštudovaní regulačného rámca môžeme povedať nasledovné:

1. Vedúci podniku s viac ako 30 zamestnancami musí zabezpečiť kvótované pracovné miesta vo výške 4 % z priemerného počtu zamestnancov. Zaokrúhľovanie by sa malo vykonať nadol na najbližšie celé číslo.
2. Pri viac ako 100 zamestnancoch je možné vytvoriť kvótové pracovné miesta aj pre maloletých. Je tu však obmedzenie. Maloletí zamestnanci by nemali zaberať viac ako 1 % z celkového počtu kvótovaných miest.

"mýto"

Tí manažéri, ktorí kvótu nesplnia, platia do 15. dňa v mesiaci poplatok do mestského rozpočtu za každého nezamestnaného ZŤP. Jeho hodnotou v Moskve je životné minimum. Plateniu takéhoto „poplatku“ sa môžete vyhnúť. Právne predpisy vo všeobecnosti nestanovujú zodpovednosť za odmietnutie príspevkov do rozpočtu. Podľa čl. 5.42 zákona o správnych deliktoch možno uložiť pokutu tomu, kto odmietne zamestnať občana so zdravotným postihnutím. Nedoplatky na platbách však možno vymáhať násilím. Konateľ, ktorý neposkytne potrebné informácie v ustanovenej lehote, okrem iného čelí zodpovednosti podľa čl. 19.7 Kódex správnych deliktov.

Všeobecný postup

Do mesiaca po štátnej registrácii v daňovej službe je podnik zaregistrovaný v Centre kvót. Toto sa nevyžaduje pre tých, ktorí sú zaradení do evidencie Fondu zamestnanosti. Je potrebné poznamenať, že absencia registrácie v niektorom z týchto orgánov nezbavuje konateľa požiadaviek zákona. To znamená, že musí zabezpečiť zamestnanie zdravotne postihnutým ľuďom skupiny 2, ako aj prvej alebo tretej.

Zápis príbuzných

Niektoré malé firmy zamestnávajú svojich blízkych, ktorí sú zdravotne postihnutí. Zároveň títo príbuzní vo všeobecnosti nemusia navštevovať podnik. Stanovujú určitú platbu, zvyčajne minimálnu mzdu. Takto sú dodržané zákonné požiadavky a manažment sa zase vyhne povinnosti platiť „poplatok“ za nesplnené kvóty. Spravidla sa to praktizuje v tých regiónoch, kde platba za zdravotne postihnutého občana, ktorý nie je prijatý do štátu, nie je vyššia ako 1 minimálna mzda.

Triky veľkých spoločností

Aby sa vyhli potrebe platiť za nezamestnaných ľudí so zdravotným postihnutím, podniky rokujú so špecializovanými organizáciami a spoločnosťami a zaregistrujú požadovaný počet ľudí. Dostávajú aj minimálnu mzdu. V súlade s tým tiež nemusia navštíviť podnik.

Kontroverzné problémy

Podľa pod. 1, odsek 2, článok 24 zákona o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím, medzi povinnosti zamestnávateľa patrí vytváranie alebo prideľovanie pracovných miest, ktoré spĺňajú kvótu. Podnik by však nemal samostatne vyhľadávať občanov v núdzi. V tomto ohľade je celkom pravdepodobné, že manažér je pripravený zamestnať ľudí so zdravotným postihnutím, ale v stanovenej lehote neboli prijaté žiadne žiadosti o zamestnanie od nich, ani od výkonných orgánov, ani od verejných organizácií. Zamestnávateľ v tomto prípade nemôže za to, že jeho firma nedodržala požiadavky zákona. Kvóta sa však nenaplní. V súlade s tým existujú dôvody na povinné platby do rozpočtu. Z toho vyplýva, že pridelenie „povinnosti“ nebude závisieť od dôvodov, prečo nie sú občania so zdravotným postihnutím zamestnávaní na kvótových miestach. Zamestnávateľ zároveň nemôže odmietnuť osobu, ktorá sa k nemu prihlásila pod zámienkou, že namiesto toho, aby ho zaradil medzi zamestnancov, bude odvádzaná stanovená suma do rozpočtu. V tomto prípade sa bude konateľ zodpovedať podľa čl. 5.42 Kódex správnych deliktov.

Účtovanie platieb za nesplnenie požiadaviek na zdanenie

Daňový poriadok túto problematiku neupravuje a neobsahuje v tejto súvislosti žiadne poučenie. V reakcii na žiadosť jedného z podnikateľov však existujú objasnenia z oddelenia ministerstva ciel a daní v Moskve. Platba za každého nezamestnaného zdravotne postihnutého občana podľa orgánu pôsobí ako sankcia, ktorá sa firme ukladá za nedodržanie podmienok pre kvóty pracovných miest pre ľudí, najmä tých, ktorí potrebujú sociálnu ochranu. V tejto súvislosti sa na tieto výdavky neprihliada pri výpočte základu dane podľa ods. 2 čl. 270 NK.

Príspevky

LLC zamestnávala 4 osoby so zdravotným postihnutím skupiny 2. Svoju odbornú činnosť vykonávajú doma. V tomto smere spoločnosť pre ne nepotrebuje dovybavovať pracoviská. Plat každého z nich je 600 rubľov. Odpočítanie dane bude podľa čl. 218 NK 500 rub. Podľa čl. 239 UST sa neplatí. Zrážky do dôchodkového fondu sa vykonávajú so sadzbou 14 %, sadzba poistného je 0,2 %. V účtovníctve vykonáva účtovník tieto záznamy:

db 20 cd 70 2400 rub. - platy zamestnancov boli časovo rozlíšené;

Db 20 Kd 69 subs. "Vyrovnanie s dôchodkovým fondom" 336 rub. - príspevky do dôchodkového fondu;

Db 20 Kd 69 subs. "Výpočet poistného" 2,88 rub. - poistné bolo vypočítané.

Výška nákladov, ktoré sa zohľadňujú pri zdaňovaní ziskov, je 2738,88 rubľov.

Príspevky na povinné sociálne poistenie sa platia podľa taríf a spôsobom ustanoveným vo federálnom zákone č. 17. Pre zdravotne postihnutých zamestnancov 1-3 gr. časové rozlíšenie sa vykonáva sadzbou 60 %.

Záver

Od januára do decembra 2011 bolo uzatvorených 11 tisíc zmlúv s podnikmi v rámci programu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Výsledkom bolo, že v štáte bolo zapísaných 10 730 ľudí so zdravotným postihnutím. Pre nich boli preto pracoviská zrekonštruované a vybavené potrebnými technickými prostriedkami. Vo všeobecnosti, ako ukazujú štatistiky, väčšina podnikov spĺňa stanovené požiadavky zákona.