Partnerstwa społeczne. Partnerstwo społeczne

Relacje dziecięcej organizacji publicznej z innymi strukturami publicznymi ogólnej placówki oświatowej, w tym z organami samorządu uczniowskiego, powinny być budowane na zasadach partnerskich na podstawie umowy lub porozumienia. Jest to wyraźnie określone w decyzji Rady Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2001 r. Nr 11/1 „O doświadczeniu interakcji między władzami oświatowymi a stowarzyszeniami publicznymi dla dzieci”.
Przeanalizujmy główne postanowienia „Zaleceń metodologicznych dotyczących rozszerzenia działalności stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych w instytucjach edukacyjnych”, zatwierdzonych Listem Ministerstwa Edukacji Rosji z dnia 11 lutego 2000 r. Nr 101 / 28-16.
A więc, po pierwsze, „należy podkreślić, że organy samorządu studenckiego i stowarzyszeń dziecięcych tworzone w placówkach oświatowych różnią się funkcjami i zadaniami”. W konsekwencji niniejszy List od razu potwierdza istnienie różnic w funkcjach i zadaniach między organami samorządu studenckiego a dziecięcymi organizacjami publicznymi.
W pierwszych dwóch paragrafach niniejszego podręcznika szczegółowo przedstawiliśmy ramy prawne dotyczące tworzenia i funkcjonowania dziecięcej (młodzieżowej) organizacji publicznej oraz organów samorządu studenckiego. Dlatego będziemy kontynuować rozpatrywanie zapisów „Zaleceń metodycznych…”.
Kolejny ważny przepis stanowi, że „przedstawiciele stowarzyszeń publicznych mogą być reprezentowani w organach samorządu uczniowskiego lub radzie szkolnej w celu informowania o własnej działalności oraz angażowania członków stowarzyszeń publicznych w rozwiązywanie palących problemów placówki oświatowej”. W tym zapisie „Zaleceń metodycznych…” wyraźnie utrwalona jest idea, że ​​organy samorządu studenckiego i dziecięce organizacje społeczne (stowarzyszenia) to nie to samo. Korzystając ponownie ze schematu, naprawimy tę różnicę nawet na poziomie głównych dokumentów regulacyjnych, które regulują działalność samorządu studenckiego i organizacji publicznej dzieci. To są ich statuty. Ale to są inne zasady!
W dalszej części „Zaleceń metodycznych…” wskazano, że organizacje społeczne dzieci i organy samorządu studenckiego mogą i powinny współdziałać, m.in. poprzez reprezentację stowarzyszeń społecznych w wybieralnych organach samorządu studenckiego. W ten sposób dziecięce organizacje publiczne mogą całkiem „legalnie” rozmawiać o swojej działalności, swoich programach, zapraszać dzieci, które jeszcze nie przystąpiły do ​​tej organizacji itp. Ale jednocześnie, przystępując do organów samorządu studenckiego, członkowie dziecięcej organizacji publicznej nie powinni zapominać, że samorząd studencki jest tworzony w celu rozwiązania pilnych problemów wszystkich uczniów, którzy studiują w tej ogólnej instytucji edukacyjnej, a nie po prostu chronić interesy członków ich organizacji publicznych.
Zasadniczo ważne jest, aby zauważyć, że to Ministerstwo Edukacji Federacji Rosyjskiej wyraźnie „podkreśla, że ​​relacji z publicznymi stowarzyszeniami dzieci i młodzieży nie można budować inaczej niż na zasadzie partnerstwa”. Jest to podstawa metodologiczna, która powinna określać relacje między dziecięcymi organizacjami publicznymi a organami samorządu studenckiego.
Zanim przejdziemy do szczegółowego przedstawienia podstaw partnerstwa społecznego, skomentujmy jeszcze kilka zapisów „Zaleceń metodycznych dotyczących rozszerzenia działalności stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych w placówkach oświatowych”.
Pierwszy fundamentalnie ważny przepis brzmi: „Kontrola tych stowarzyszeń, administracja przez władze oświatowe lub kierowników placówek oświatowych jest absolutnie niedopuszczalna”. Jeszcze raz uważnie przeczytaj tekst tego przepisu. Niedozwolona jest kontrola nad działalnością dziecięcej (młodzieżowej) organizacji publicznej przez władze oświatowe jakiegokolwiek szczebla oraz administrację (dyrektor, jego zastępcy) instytucji kształcenia ogólnego. To prawda, czytelnik ma prawo zapytać: „Co więc zrobić? Czy naprawdę jest to pełna niezależność i autonomia organizacji publicznych naszych dzieci?”
Oczywiście nie, a w niedalekiej przyszłości nauczyciele będą musieli nadzorować, doradzać, wspierać aktywną działalność organizacji publicznej dzieci, pomagać dzieciom w opracowywaniu programów i planów, przygotowywać i realizować konkretne działania, które dzieci same planują lub wykonują wspólnie dorośli ludzie. Ale jednocześnie ważne jest, aby stale pamiętać, że najważniejsze jest stopniowe przekazywanie coraz większej liczby praw i uprawnień samym dzieciom i uczniom szkół średnich, którzy są członkami dziecięcej (młodzieżowej) organizacji publicznej. W przeciwnym razie nigdy nie będziemy w stanie uzyskać niezbędnego efektu pedagogicznego - prawdziwie samorządnej dziecięcej (młodzieżowej) organizacji publicznej, której członkowie pomagają nauczycielom w rozwiązywaniu pilnych problemów instytucji edukacyjnej, w której uczą się uczniowie.
Studiując dalej ten dokument normatywny, widzimy, że Ministerstwo Edukacji Federacji Rosyjskiej „nie uważa, że ​​tylko jedna organizacja dziecięca może działać w określonej placówce edukacji ogólnej lub instytucji edukacji dodatkowej dla dzieci”. Jest to podstawa, zgodnie z którą ogólnokształcąca placówka powinna koordynować działania kilku dziecięcych organizacji lub stowarzyszeń publicznych, a nie tylko wspierać „swoich”, tworzonych z ich „rodzimych” uczniów, których nauczyciele znają od dawna, licz na nich w różnych sytuacjach itp. Przepis ten instruuje szkoły, aby w każdy możliwy sposób pomagały uczniom w korzystaniu z prawa do tworzenia własnych organizacji publicznych i/lub uczestniczenia w działalności stowarzyszeń publicznych, które oferują interesujące ich programy i zajęcia.
Na to właśnie wskazuje inny zapis „Zaleceń metodycznych…” – „w kontekście różnorodności stowarzyszeń dziecięcych i młodzieżowych kierownicy władz oświatowych placówek oświatowych powinni stwarzać warunki do swojej działalności w murach placówek oświatowych. placówki oświatowe w godzinach pozalekcyjnych i pozaszkolnych..."

A teraz przejdźmy do rozważenia głównego mechanizmu interakcji między dziecięcymi (młodzieżowymi) organizacjami publicznymi a organami samorządu studenckiego instytucji edukacyjnych - partnerstwo społeczne. Termin „partnerstwo społeczne” jest dla dzisiejszej Rosji stosunkowo nowy. Z reguły jego znaczenie ujawnia się jako ustanowienie konstruktywnej interakcji między trzema siłami działającymi na arenie publicznej kraju: agencjami rządowymi, przedsiębiorstwami komercyjnymi i organizacjami non-profit. Siły te są warunkowo nazywane pierwszym, drugim i trzecim sektorem gospodarki.
Interakcja między nimi na poziomie państwa, społeczności lokalnej jest konieczna w celu wspólnego rozwiązywania istotnych społecznie problemów, takich jak bieda, problemy z zatrudnieniem, bezdomność itp.
Na przykład moskiewska ustawa nr 44 „O partnerstwie społecznym”, przyjęta 22 października 1997 r., W artykule 1 „Podstawowe koncepcje” definiuje to pojęcie w następujący sposób: „partnerstwo społeczne jest podstawą relacji między pracownikami (związki zawodowe, ich stowarzyszenia , stowarzyszenia), pracodawców (ich stowarzyszenia, stowarzyszenia), władze, samorządy w celu omawiania, rozwijania i podejmowania decyzji w kwestiach społecznych i pracowniczych oraz związanych z nimi kwestiach gospodarczych, zapewnienia pokoju społecznego, rozwoju społecznego, w oparciu o normy międzynarodowe, prawa rosyjskie Federacji i Moskwy oraz wyrażane we wzajemnych konsultacjach, negocjacjach, w zawieraniu i zawieraniu porozumień, układów zbiorowych oraz w podejmowaniu wspólnych decyzji przez strony. Nie będziemy komentować tej definicji, wyjaśnimy jedynie, że na potrzeby niniejszego podręcznika definicja ta bardzo wąsko interpretuje partnerstwo społeczne jako relację między pracownikami (związkami zawodowymi, ich stowarzyszeniami, stowarzyszeniami), pracodawcami (ich stowarzyszeniami, stowarzyszeniami), władze, samorządy. Na potrzeby naszego podręcznika wymagane jest szersze podejście.
Dlatego uważamy, że termin „partnerstwo” należy rozumieć szerzej. Jako przykład przytoczmy najczęstsze rozumienie partnerstwa jako „zjednoczenie wysiłków osób lub organizacji w celu rozwiązania wspólnych problemów i/lub osiągnięcia celu, który jest ważny dla wszystkich”. Taką definicję można zastosować w systemie edukacji i na jej podstawie opracować program interakcji oparty na partnerstwie społecznym.
Dlatego konieczne jest szersze spojrzenie na partnerstwo społeczne jako sposób na rozwiązanie problemu społecznego, które:
przewiduje współdziałanie przedstawicieli wszystkich 3 sektorów działających wspólnie;
implikuje zrozumienie wspólnej korzyści każdej ze stron (i dla społeczeństwa jako całości);
opiera się na zasadach opracowanych i przyjętych przez samych uczestników;
opiera się na poczuciu solidarności i odpowiedzialności każdego uczestnika.
W niniejszym podręczniku posługujemy się najbardziej szczegółową definicją partnerstwa społecznego. Tak więc „partnerstwo społeczne to rzeczywista interakcja dwóch lub więcej równych stron (osób i/lub organizacji) na podstawie umowy podpisanej na określony czas w celu rozwiązania konkretnego problemu (problemu społecznego), który w jakiś sposób nie usatysfakcjonować jedną lub więcej stron i która jest bardziej efektywna do rozwiązania poprzez połączenie zasobów (materialnych, finansowych, ludzkich itp.) i organizacyjnych aż do osiągnięcia zamierzonego (pożądanego) rezultatu, który jest akceptowalny dla wszystkich stron umowy.
Przyjrzyjmy się bliżej każdemu z głównych przepisów tej definicji.
Po pierwsze, rzeczywista interakcja kilku partnerów, czyli dziecięcych organizacji publicznych i organów samorządu studenckiego, może współdziałać tylko ze sobą lub przy zaangażowaniu osób trzecich (organizacji, władz, instytucji itp.). Ponadto zwróć uwagę, zwłaszcza z pedagogicznego punktu widzenia, na realia tej interakcji, powinny to być realne praktyczne przypadki mające na celu zaspokojenie interesów stron zaangażowanych w proces interakcji.
Po drugie, partnerstwo musi mieć formę pisemną. Może to być najprostsza umowa dotycząca proponowanej akcji społecznej lub szerszego trwającego wydarzenia. Doskonale zdajemy sobie sprawę, że nauczycielom łatwiej jest „zorganizować i przeprowadzić wydarzenie” niż zajmować się realizacją rzeczywistych spraw i akcji społecznych. Ale właśnie z punktu widzenia efektu pedagogicznego uczniowie muszą być stopniowo przygotowywani do rejestracji wszystkich wspólnych działań i wydarzeń na piśmie. Przykład takiej umowy znajduje się w załącznikach.
Po trzecie, umowa lub porozumienie o partnerstwie społecznym musi mieć jasne ramy czasowe, czyli datę rozpoczęcia i zakończenia partnerstwa. Takie podejście dyscyplinuje uczestników i pomaga im poruszać się po podpisanych zobowiązaniach.
Po czwarte, jest to fundamentalnie ważna cecha partnerstwa społecznego, które jest sformalizowane „w celu rozwiązania konkretnego problemu (problemu społecznego), który w jakiś sposób nie satysfakcjonuje jednej lub więcej stron i który skuteczniej rozwiązuje się poprzez łączenie zasobów (materialnych, finansowe, ludzkie itp.). d.) i wysiłki organizacyjne…". To właśnie ten zapis powinien stać się centralny – to znaczy ważne jest określenie problemu społecznego, nad którym „umawiające się strony” będą pracować. I dalej – partnerstwo społeczne polega na ujednolicaniu wysiłków zarówno dziecięcej organizacji publicznej, jak i organów samorządu studenckiego. W naszym przypadku - ludzki, organizacyjny, materialny (np. organizowanie tego czy innego wydarzenia w murach własnej szkoły). Ale pod pewnymi warunkami całkiem możliwe jest łączenie środków finansowych. Aby każda ze stron zrozumiała, jaki będzie jej wkład (ludzki, organizacyjny, materialny, finansowy), konieczne jest pisemne ustalenie ich relacji.
I wreszcie, po piąte, porozumienie o partnerstwie społecznym uważa się za zakończone, jeżeli osiągnięty zostanie zaplanowany przez obie strony rezultat, a jednocześnie akceptowalny dla wszystkich uczestników porozumienia.
Uważna lektura definicji partnerstwa społecznego pozwala zdać sobie sprawę, że z jednej strony jest to dość poważna technologia, wymagająca znacznych wstępnych wysiłków ze strony jej organizatorów, z drugiej jednak przynosi bardzo znaczący efekt społeczny, a co ważniejsze, pedagogiczny.
Opiszmy pokrótce podstawowe zasady partnerstwa społecznego:
poszanowanie i uwzględnienie interesów stron umowy;
interes umawiających się stron udziałem w stosunkach umownych;
przestrzeganie przez partnerów społecznych norm ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, innych przepisów, które kierują partnerami;
dostępność odpowiednich uprawnień partnerów społecznych i ich przedstawicieli podczas negocjowania i podpisywania umowy o partnerstwie;
równość i zaufanie stron wchodzących w partnerskie relacje społeczne;
nieingerencji w swoje sprawy, co oznacza, że ​​ani organizacja publiczna dzieci, ani organy samorządu studenckiego nie mają prawa ingerować w swoje sprawy wewnętrzne;
swoboda wyboru i dyskusji na tematy z zakresu partnerstwa społecznego;
dobrowolne przyjmowanie zobowiązań przez partnerów społecznych na podstawie wzajemnego porozumienia;
regularność konsultacji i negocjacji w sprawach z zakresu partnerstwa społecznego;
Rzeczywistość zapewnienia zobowiązań podjętych przez partnerów, czyli tylko wydarzenia zasilane własnymi środkami i środkami powinny stać się przedmiotem umowy partnerskiej;
obowiązek realizacji osiągniętych porozumień;
systematyczna kontrola realizacji porozumień, traktatów i decyzji każdej ze stron, które podpisały porozumienie przyjęte w ramach partnerstwa społecznego;
odpowiedzialność stron za niewykonanie z ich winy zobowiązań, umów, kontraktów, decyzji;
przestrzeganie procedur pojednawczych przewidzianych w obowiązującym prawodawstwie przy rozwiązywaniu sporów.
Nawet proste wyliczenie tych zasad partnerstwa społecznego wskazuje, że ta technologia społeczna jest bardzo, bardzo złożonym zjawiskiem. Niemniej jednak możemy polecić go do wykorzystania w systemie oświaty, a konkretnie we współpracy z dziecięcymi organizacjami publicznymi i samorządem uczniowskim. Pomimo złożoności organizacji partnerstwa społecznego, efekty, jakie uzyskują strony, są wielokrotnie większe niż „koszty” pedagogiczne i organizacyjne.
Termin „partnerstwo społeczne w edukacji” – podobnie jak sama działalność, zyskało pełne uznanie we współczesnej Rosji kilka lat temu.
Partnerstwo społeczne w edukacji:
przyciąga środki społeczeństwa na rozwój sfery edukacyjnej;
pomaga ukierunkować zasoby edukacyjne na rozwój wspólnych działań każdej instytucji edukacyjnej, jej publicznej samoorganizacji i samorządu, niezależnie od jej typu i typu;
pomaga gromadzić i przenosić doświadczenia życiowe zarówno społeczności edukacyjnej, jak i jej partnerów w celu kształtowania zdolności członków społeczności do przetrwania na rynku usług edukacyjnych;
pozwala działać skutecznie i skutecznie, mając na uwadze priorytetową perspektywę wspólną dla wszystkich partnerów społecznych;
potrafi skutecznie koordynować wspólne działania z jasnym zrozumieniem stopnia odpowiedzialności każdego partnera;
umożliwia niesienie pomocy potrzebującym członkom społeczności;
upewnić się, że partnerzy, pozostając inni, uznają różnice między jednostkami i organizacjami.
Wymieńmy pokrótce warunki niezbędne do realizacji udanego partnerstwa społecznego:
rozwijanie kultury organizacyjnej partnerów i kultury partnerstwa;
ukształtowana strategia organizacji (instytucji), która implikuje relacje partnerskie;
humanitarny składnik treści partnerstwa;
skuteczny system kontroli, w tym w zakresie finansowania;
szerokie wsparcie informacyjne działań;
funkcjonowanie mechanizmu samorozwoju organizacji partnerskich.
Wykorzystując technologię partnerstwa społecznego w pracy z dziecięcymi (młodzieżowymi) organizacjami publicznymi i samorządem uczniowskim, powyższe uwarunkowania należy oczywiście uwzględnić z pewną adaptacją pedagogiczną każdego z nich.
Po pierwsze, to dorośli będą musieli systematycznie rozwijać podstawy kultury organizacyjnej, rozwijać umiejętności partnerskie, kreując do tego odpowiednie sytuacje, organizując praktyki, w tym w zakresie realnej interakcji społecznej z różnymi partnerami.
Po drugie, zadaniem dorosłych jest opracowanie strategii rozwoju placówki edukacyjnej lub dziecięcej organizacji publicznej z perspektywą włączenia dzieci i starszych uczniów w rzeczywiste partnerstwa. Ale jednocześnie ważne jest, aby zrozumieć, że sami uczniowie muszą stopniowo uczyć się opracowywać strategię rozwoju organizacji publicznej swoich dzieci i / lub samorządu studenckiego.
Po trzecie, w żadnym wypadku nie należy ignorować „humanitarnego komponentu treści partnerstwa społecznego”. Jest to tym ważniejsze, jeśli chodzi o włączenie dzieci w wieku szkolnym do partnerstwa społecznego. Dla nich uczestnictwo w partnerstwie społecznym powinno stać się szkołą humanizmu i praktycznej pomocy tym, którzy potrzebują wsparcia młodych i silnych.
A teraz przejdźmy do prezentacji głównych elementów strategii partnerstwa społecznego, którymi są:
myślenie partnerskie;
wzajemne uzupełnianie się;
dzielić;
różnorodne formy zrzeszania się podmiotów partnerskich;
stopniowe wykorzystanie technologii partnerskich.
Przyjrzyjmy się bliżej każdemu z tych elementów.
1. Myślenie partnerskie. Myślenie partnerskie to nawyk dostrzegania w człowieku tego, co najlepsze, szacunek dla opinii innych, chęć zrozumienia drugiego, chęć i umiejętność budowania relacji społecznych. Najważniejsze w partnerstwie nie jest otrzymywanie, ale planowanie tego, co możesz dać tym, którzy potrzebują Twojej pomocy i wsparcia. Być partnerem to: dzielić się pomysłami tych, z którymi zgadzasz się na wspólne działania, brać czynny udział we wspólnych działaniach zaplanowanych i sformalizowanych stosowną umową, samodzielnie wybierać rodzaj tej działalności, wywiązywać się z zaciągniętych zobowiązań.
Bycie partnerem oznacza możliwość podjęcia określonych zobowiązań, udostępnienie im dostępnych zasobów, stałą komunikację z partnerami, którzy podzielają te same pomysły i rozpoczęli realizację planu.
2. Wzajemna komplementarność, czyli „zasada wzajemnej komplementarności” w partnerstwie oznacza, że ​​w ramach wspólnych działań, aby osiągnąć jak najlepszy wynik, każdy musi robić to, co robi lepiej niż inni. Jeżeli publiczna organizacja dziecięca (młodzieżowa) wypracowała relacje ze społeczeństwem tej gminy, jeżeli istnieje możliwość bezpośredniego kontaktu z mediami, to może zaproponować realizację tego konkretnego kierunku w ramach proponowanej umowy o partnerstwie społecznym. Wówczas samorządy studenckie, jako partnerzy podpisując umowę partnerską, powinny zaoferować ze swojej strony jakiś rodzaj działalności, w której już „odniosły sukces”, np. własną stronę internetową, na której można zamieścić niezbędne informacje.
Takie stowarzyszenie oparte na zasadzie „wzajemnej komplementarności” znacznie zwiększa efektywność partnerstwa społecznego. Szerzej, kierując się tą zasadą, konieczne jest budowanie relacji takich jak:
- dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i samorządy studenckie - struktury biznesowe różnych szczebli,
- dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i organy samorządu studenckiego, instytucje państwowe o różnym profilu,
- dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i organy samorządu studenckiego - organy samorządu terytorialnego, w tym wydziały (wydziały) oświaty,
- dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i organy samorządu studenckiego - organizacje publiczne różnego typu i typu.
Mimo pozornej oczywistości, wdrożenie takiego podejścia w praktyce wymaga sporego wysiłku. I z reguły wiąże się to z koniecznością porzucenia utartych schematów pracy, utrwalonych stereotypów i wiąże się z przezwyciężeniem, a raczej „zharmonizowaniem” osobistych ambicji liderów młodzieżowych organizacji społecznych i działaczy samorządu studenckiego . Przyjmując tę ​​zasadę, wielu partnerów z samorządów studenckich może, we współpracy z dziecięcymi organizacjami publicznymi, otworzyć nowe możliwości zarówno sobie, jak i potencjalnym partnerom. To właśnie ten model pozwala wielu organizacjom publicznym na prawidłowe nawigowanie w swoich działaniach.
3. Udział kapitałowy w zapewnieniu wspólnych działań partnerskich polega na łączeniu zasobów w celu uzyskania efektu synergicznego rezultatu, którego nie można uzyskać poza partnerstwem. Każdy wnosi to, co ma. A przede wszystkim są to zasoby ludzkie, potem finanse, zasoby materialne, informacje itp. Jeśli np. publiczna organizacja dziecięca (młodzieżowa) ma skuteczne programy szkolenia społeczno-psychologicznego dla liderów szkoleń, aw jej szeregach są kompetentni trenerzy, to może zaoferować organom samorządu studenckiego właśnie ten zasób. A samorząd uczniowski, dysponując niezbędnymi zasobami materialnymi – pomieszczeniami szkoły, w tym auli, może wnieść swój wkład partnerski w „życzliwej formie”.
Udział kapitałowy ma fundamentalne znaczenie dla wdrażania technologii partnerstwa społecznego, ponieważ partnerstwo oznacza przede wszystkim równość stron, podczas gdy każda z nich zobowiązuje się do wniesienia własnego lub kilku zasobów w ramach podpisanej umowy. Po pierwsze podkreśla równość partnerów, z których każdy ma pewną autonomię i dostępność zasobów, co czyni go samowystarczalnymi. Po drugie, podpisując umowy partnerskie, strony przejmują tym samym określone zobowiązania, w tym zapewnienie środków na wydarzenie będące przedmiotem umowy.
4. Różnorodność form zrzeszania się podmiotów partnerskich. W partnerstwie społecznym uczestniczy lub może uczestniczyć kilka rodzajów podmiotów: władze państwowe i samorządowe, organizacje pozarządowe non-profit, przedsiębiorstwa handlowe, organizacje budżetowe i wreszcie tylko obywatele, a w naszym przypadku – dziecięce (młodzieżowe) organizacje publiczne i studenckie organy samorządowe. Stopień ich interakcji może być różny, od wymiany informacji po tworzenie wspólnych partnerstw - osób fizycznych i prawnych, których specjalnie zorganizowane działania mają na celu rozwój społeczno-gospodarczy miasta, szkoły itp.
Formy łączenia wysiłków podmiotów partnerskich mogą być bardzo zróżnicowane i w znacznym stopniu zależeć od konkretnych uwarunkowań i lokalnych inicjatyw. Strategicznie ważne jest zrozumienie, a co najważniejsze, zaakceptowanie tej różnorodności i początkowe zaniechanie prób stosowania jednolitych schematów i „sprawdzonych” rozwiązań. Jednocześnie ważne jest, aby zrozumieć, że podstawą partnerstwa są ludzie, ich udział w rozwiązywaniu problemów społecznych, a celem jest poprawa jakości ich życia.
Partnerstwo społeczne nie jest więc prostą współpracą, gdzie głównym podejściem jest korzyść partnerów („Ty jesteś dla mnie, ja jestem dla Ciebie”, szczególnie dla biznesu), zawsze ma trzeci składnik – problem społeczny, jakim jest partnerstwo ma na celu rozwiązanie !!!
Partnerstwo społeczne to nie dobroczynność czy filantropia, czyli przejaw miłosierdzia, mecenat, kuratela, mecenat, wstawiennictwo, kuratela – to osobista aktywna działalność na rzecz rozwiązywania zidentyfikowanych problemów społecznych!!!
Partnerstwo społeczne to szczególny rodzaj praktyki społecznej, której głównym celem jest rozwój społeczności lokalnej poprzez rozwiązywanie z własnej inicjatywy konkretnych problemów społecznych realnych ludzi i ich społeczności, w tym z inicjatywy działaczy dziecięcych ( młodzieżowe) organizacje i stowarzyszenia społeczne oraz liderzy samorządu studenckiego .
Jako przykład prawdziwego partnerstwa społecznego z udziałem samorządu studenckiego i stowarzyszenia społecznego dzieci przytoczymy tekst „Porozumienia o współpracy i współdziałaniu”.
„Porozumienie o współpracy i interakcji”
Organ miejski samorządu studenckiego „Szkolny majątek miasta”, reprezentowany z jednej strony przez przewodniczącego, a z drugiej strony stowarzyszenie młodzieżowe dzieci „Młody inspektor ruchu”, reprezentowany przez dyrektora, doszedł do wniosku, że umowa.
Kierując się zasadą otwartości na współpracę, zdając sobie sprawę, że rozwój obopólnie korzystnego współtworzenia leży w interesie wszystkich uczestników przestrzeni społecznej i jeśli strony chcą stworzyć odpowiednie warunki organizacyjne, ekonomiczne, prawne i inne niezbędne do tego , strony podejmują inicjatywę zawarcia następującej umowy:
1. Postanowienia ogólne
1.1. Porozumienie zawiera się w celu wzajemnie korzystnej współpracy w rozwoju publicznych ruchów i inicjatyw młodzieżowych.
1.2. Umowa jest podstawą do opracowania wszelkich wspólnych inicjatyw, projektów i programów, których funkcjonowanie reguluje niniejsza umowa oraz umowy dodatkowe.
2. Zadania współpracy
2.1. Stworzenie jednolitej przestrzeni społecznej dla realizacji inicjatyw dzieci i młodzieży.
2.2. Zapewnienie wsparcia informacyjnego, organizacyjnego, aktywności dla inicjatyw młodzieżowych w interesie stron.
2.3. Stwórz warunki do realizacji nowych odpowiednich projektów społecznych.
3. Główne obszary wspólnej działalności
3.1. Opracowywanie programów, projektów, indywidualnych wydarzeń do wspólnej realizacji.
3.2. Udział w seminariach, okrągłych stołach, konferencjach, konkursach i innych wydarzeniach o charakterze doradczym.
3.3. Wykorzystanie możliwości partnera do rozszerzenia pola informacyjnego.
3.4. Wzmocnienie pozytywnego wizerunku stron.
4. Relacje stron
4.1. Strony mają prawo do inicjowania udziału drugiej strony we własnych wydarzeniach na ustalonych zasadach (jako współorganizatorzy, uczestnicy, konsultanci, obserwatorzy, eksperci).
4.2. Strony zobowiązują się prowadzić stałą wymianę informacji o bieżących działaniach i planach.
5. Warunki dodatkowe
5.1. Niniejsza umowa nie pociąga za sobą zobowiązań finansowych.
5.2. Wszelkie stosunki finansowe regulują odrębne umowy.
5.3. W przypadku zaistnienia nowych okoliczności, w procesie współpracy, strony mają prawo do uzupełnienia niniejszej umowy.
5.4. Umowa wchodzi w życie z chwilą podpisania i obowiązuje przez 3 lata.
5.5. Niniejsza umowa jest sporządzona w 2 egzemplarzach i jest przechowywana przez Strony.

1. Pytania
1. Jak rozumiesz termin „partnerstwo społeczne”?
2. Wymień podstawowe zasady partnerstwa społecznego, które należy brać pod uwagę przy wykorzystaniu tej technologii w pracy z dziecięcymi (młodzieżowymi) organizacjami publicznymi i samorządem studenckim.
3. Co oznacza pojęcie „myślenia partnerskiego”? Dlaczego w dużej mierze determinuje znaczenie partnerstwa społecznego?

2. Zadania
Zadanie nr 1. Zorganizuj poszukiwania obiektów na terenie Twojej placówki edukacyjnej, osiedla, które mogą stać się podstawą partnerstwa społecznego. Na podstawie powyższej „Umowy o współpracy i współpracy” stwórz własną wersję, uwzględniając specyfikę znalezionego obiektu.

Zadanie nr 2. Pomyśl o zasobach organizacji publicznej swoich dzieci (młodzieży) lub samorządu studenckiego, które możesz zaoferować na realizację umowy o partnerstwie społecznym, ponieważ jednym z wiodących komponentów jest „Udział w zapewnieniu wspólnych działań partnerskich”. Co możemy zaoferować z naszej strony zainteresowanym partnerom?

3. Warsztaty
Numer warsztatu 1. Zapoznaj się z tekstem Umowy o współpracy pomiędzy Radą Miasta Mistrzów a Radą Starszych. Może być wykorzystany jako wzór do przygotowania takich umów przez organizację publiczną twoich dzieci (młodzieży) z różnymi partnerami społecznymi.
Porozumienie o współpracy między Radą Miasta Mistrzów a Radą Starszych
Dziecięca organizacja publiczna „Miasto Mistrzów” reprezentowana przez Radę Miasta Mistrzów działającą na podstawie Karty z jednej strony oraz Radę Starszych, składającą się z przedstawicieli środowisk pedagogicznych i metodycznych GOUDOD” Komputerowe Centrum Twórczości Technicznej” (CCTT), działając na podstawie Karty, z pozostałymi stronami, rozumianymi dalej jako strony Umowy, zawarły niniejszą Umowę w następujący sposób:
1. Przedmiot Umowy.
1.1. Niniejsza Umowa zostaje zawarta pomiędzy Stronami w celu nawiązania wzajemnie korzystnej współpracy w tworzeniu warunków do realizacji prawa do samodzielnego kierowania własnym życiem.
1.2. Rada Miasta Mistrzów przejmuje następujące obowiązki:
przedstawiać propozycje poprawy życia obywateli Miasta na terenie KCTT;
stworzyć sprzyjające warunki dla rozwoju samorządu;
informować o działalności Rady Miejskiej, o życiu mieszkańców Miasta Mistrzów.
1.3. Rada Starszych zobowiązuje się do:
aktywnie promować działalność Rady Miasta Mistrzów;
doradzać członkom Rady Miejskiej w kwestiach prawnych i innych;
pomagać w organizacji i prowadzeniu różnych akcji, spraw, wydarzeń;
przy organizacji procesu kształcenia uwzględniać opinię Rady Miasta Mistrzów.
1.4. Niniejsza Umowa może być warunkiem zawarcia, w przypadkach gdy Strony uznają to za konieczne, dodatkowych porozumień lub porozumień związanych z poprawą warunków rozwoju samorządu dzieci i młodzieży.
2. Czas trwania Umowy.
2.1. Niniejsza Umowa wchodzi w życie z chwilą jej podpisania, obowiązuje na czas nieokreślony i może zostać wypowiedziana w każdym czasie decyzją co najmniej jednej ze Stron. Jednocześnie Strona decydująca się na wypowiedzenie Umowy zobowiązuje się do pisemnego powiadomienia drugiej Strony. Jeżeli w terminie 30 dni od wysłania tej wiadomości Strona inicjująca wypowiedzenie Umowy nie zmieni swojej decyzji, Umowę uważa się za rozwiązaną. Niniejsza Umowa nie może zostać rozwiązana, jeżeli w danej chwili istnieją inne Umowy lub Umowy pomiędzy Stronami zawarte na podstawie niniejszej Umowy lub do niej odnoszące się.
3. Inne terminy.
3.1. Strony mają prawo do zawierania wszelkich umów, kontraktów i porozumień z innymi osobami prawnymi. Jeżeli jednocześnie przedmiot umowy, umowa, umowa z osobą trzecią jest związany z Przedmiotem niniejszej Umowy, wówczas Strona inicjująca jest zobowiązana poinformować o tym drugą Stronę.
3.2. Strony zobowiązują się do zachowania poufności informacji otrzymanych od siebie podczas wymiany informacji w ramach niniejszej Umowy, jak również w trakcie wykonywania określonych prac.
3.3. Partnerzy zobowiązują się do jak najszybszego zaspokojenia wzajemnych roszczeń i rozstrzygania wszelkich sporów w drodze negocjacji, kierując się zasadą wzajemnego szacunku, wzajemnie korzystnej równej współpracy.
3.4. Kwestie nieuregulowane w niniejszej Umowie są regulowane normami obowiązującego ustawodawstwa rosyjskiego.
3.5. Umowa sporządzona jest w dwóch egzemplarzach, po jednym dla każdej ze stron. Obie kopie są jednakowo ważne.
3.6. Do prowadzenia kontaktów między Stronami i rozwiązywania bieżących spraw wynikających z niniejszej Umowy wyznaczeni zostali następujący przedstawiciele Stron.

Warsztat nr 2. Przeczytaj poniższy regulamin. Zdefiniuj, co to jest: organizacja publiczna dla dzieci czy organ samorządu studenckiego? Jaką radę możesz udzielić autorom dokumentu, aby przybrał formę odpowiadającą jednej z ustaw „O stowarzyszeniach publicznych” lub ustawie „O edukacji”?

Regulamin Stowarzyszenia Dzieci „Starszy Uczeń Szkoły” MOU Gimnazjum nr 10
Niniejsze rozporządzenie zostało opracowane na podstawie następujących dokumentów:
Konwencja o prawach dziecka i Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
Postanowienia koncepcyjne zatwierdzone przez kolegium Ministerstwa Edukacji Rosji z dnia 14 kwietnia 1993 r. Nr 6 \ 1;
Rozporządzenie „W sprawie wsparcia organizacji edukacyjnych dla dzieci w Federacji Rosyjskiej” z dnia 05.05.96 nr 12\1;
„Podstawowe kierunki i plan działania dla realizacji programu rozwoju edukacji w systemie edukacji Rosji na lata 2002-2004” z dnia 25.01.02 nr 193;
List Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej „W sprawie wzmocnienia pracy edukacyjnej z dziećmi i młodzieżą” z dnia 01.04.2002 nr 30-51-221/20;
Państwowy program wychowania patriotycznego obywateli Rosji (2005 - 2009).
1. Stanowisko ogólne: Stowarzyszenie Dziecięce „Senior Uczeń” jest dobrowolną formacją dzieci w klasach 8-11 i dorosłych do wspólnych działań, które zaspokajają ich potrzeby i zainteresowania społeczne. Stowarzyszenie dziecięce „Starszy uczeń” gimnazjum nr 10 jest częścią regionalnej organizacji „Związek stowarzyszeń dziecięcych” Obwodu Kirowskiego.
2. Cel stowarzyszenia: Kształtowanie w studentach podstaw prawa cywilnego i kultury politycznej, podstaw aktywnej pozycji życiowej, umiejętności samorządności obywatelskiej poprzez wprowadzanie do procesu edukacyjnego technologii zorientowanych na osobowość.
3. Zadania stowarzyszenia dziecięcego:
Kontynuować prace nad stworzeniem jednolitej cywilnoprawnej przestrzeni edukacyjnej poprzez system samorządu;
Promowanie rozwoju niezależnej osobowości twórczej poprzez system różnicowania i indywidualizacji procesu edukacyjnego.
4. Struktura i główne kierunki treści stowarzyszenia.
Prace nadzoruje Rada Prezydenta (komendanci klas 8-11, działacze społeczni, członkowie miejskiej młodzieżowej organizacji społecznej „Młodzież Miasta”, członkowie regionalnej organizacji społecznej „Partycypacja”).
Prezydent przewodniczy Radzie Prezydenckiej. Prezydent:
musi być świadomy spraw gimnazjum i zawsze swoim przykładem angażować innych w organizację wszystkich wydarzeń;
ma prawo osobiście uczestniczyć we wszystkich posiedzeniach administracyjnych z prawem głosu;
jest członkiem jury wszystkich wydarzeń, z wyjątkiem tych, w których bierze udział;
wraz z Departamentem Edukacji i Radą Prezydencką nadzoruje wszystkie sprawy gimnazjum;
bierze udział w planowaniu pracy wychowawczej w gimnazjum i jej dostosowaniu w ciągu roku.
Rada Prezydencka:
pełni funkcje ławy przysięgłych w rozwoju konfliktów i skarg;
ma prawo do zaangażowania każdego dziecka w swoją pracę, jeśli to konieczne;
bierze udział w planowaniu pracy wychowawczej w gimnazjum.
W ramach Rady Prezydenckiej działa pięć ministerstw:
Ministerstwo rozwoju zainteresowania wiedzą i kreatywnością.
Ministerstwo Edukacji Ojczyźnianej.
Ministerstwo Edukacji Ekologicznej.
Ministerstwo Zdrowego Stylu Życia.
Ministerstwo Wypoczynku.
5. Kolejność inicjacji na „Seniorów”.
Uczniowie gimnazjum nr 10 mogą zostać członkami stowarzyszenia dziecięcego już od 8 klasy. Przyjęcie uczniów do członków stowarzyszenia dziecięcego odbywa się w święto „Dedykacja dla uczniów szkół średnich” w pierwszym tygodniu października każdego roku.
Procedura opuszczenia stowarzyszenia dziecięcego prowadzona jest dobrowolnie na podstawie podania ustnego.
Atrybuty.
Motto: Spal siebie i zapal innych.
Symbolika: nazwa „Starszy student”.
Godło: Wolna osoba niosąca idee przyjaźni, pokoju i życzliwości. Kolory: niebieski, biały, czerwony, zielony.
Tradycje: Dzień Nauczyciela, Bal Jesienny, Dzień Zdrowia, Jarmark, Zapusty, Bal z wyróżnieniem, Miss Gimnazjum, Ostatni Dzwonek, Bal maturalny.
6. Prawa uczniów szkół ponadgimnazjalnych: Członkowie stowarzyszenia mają prawo do:
wejść i wyjść ze stowarzyszenia w trakcie roku akademickiego;
żądać humanitarnego traktowania od innych członków stowarzyszenia;
uczestniczyć w przygotowaniu i prowadzeniu spraw ogólnoszkolnych;
bronić swojej opinii podczas omawiania planów scenariuszy, przepisów, biznesplanów itp.
uczestniczyć w posiedzeniach dużej Rady, spotkaniach z dyrektorem i wicedyrektorem ds. pracy oświatowej, na których omawiane są sprawy związane z życiem uczniów szkół ponadgimnazjalnych;
organizować wydarzenia w ramach stowarzyszenia i brać w nich udział.
Członkowie Stowarzyszenia nie mają prawa:
poniżać godność, wyśmiewać słabości innych ludzi;
uważają się za uprzywilejowaną pozycję w porównaniu ze studentami, którzy nie są częścią stowarzyszenia.
7. Obowiązki uczniów szkół ponadgimnazjalnych:
przestrzegać i wypełniać jednolite wymagania uczniów gimnazjum;
przestrzegać decyzji organów zarządzających;
pokazać przykład prawidłowego wyglądu;
być zdyscyplinowanym, aby utrzymać ogólny porządek w szkole.
8. Organizacja pracy stowarzyszenia dziecięcego. Działalność stowarzyszenia opiera się na zasadach otwartości, równości i samorządności. Postawione zadania realizowane są poprzez prace Rady Prezydenckiej „Gra Biznesowa”. Poprzez grę biznesową samorząd rozwija się w zespole studentów.
Samorząd zapewnia zaangażowanie uczniów w rozwiązywanie istotnych problemów, kształtuje aktywność społeczną oraz promuje rozwój przywództwa. W wyniku działania samorządu dziecięcego uczniowie samodzielnie:
zdefiniuj problem;
szukanie sposobów na jego rozwiązanie;
podejmować decyzje;
organizować swoje działania w celu jego realizacji.
9. Dokumentacja stowarzyszenia: program rozwoju placówki edukacyjnej; program edukacyjny „Szansa”; rozporządzenie o stowarzyszeniach dzieci; akty ustawodawcze; protokoły z posiedzeń; plan pracy; drukowane organy „Wielka zmiana”; kącik samorządowy; deklaracja praw i norm zachowania uczniów.
10. Oczekiwane rezultaty: Przygotowanie liderów ruchu młodzieżowego spośród działaczy dziecięcych, tworzenie podwalin prawa cywilnego i kultury politycznej wśród uczniów, edukowanie obywatela żyjącego w interesie planety, patrioty Ojczyzny.

Partnerstwo społeczne i jego rola w regulacji stosunków społecznych i pracowniczych

Partnerstwo społeczne- system relacji między pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), organami państwowymi, samorządami terytorialnymi, mający na celu zapewnienie koordynacji interesów pracowników i pracodawców w zakresie uregulowania stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio związanych z ich.

Partnerstwo społeczne obejmuje zarówno relacje dwustronne pomiędzy przedstawicielami pracowników a pracodawcą (pracodawcy, przedstawiciele pracodawców – dwustronność), jak i trójstronne (trójstronność) z udziałem władz państwowych i samorządowych. Jednocześnie należy mieć na uwadze, że w systemie partnerstwa społecznego bezpośrednio uczestniczą wyłącznie władze wykonawcze lub organy samorządu terytorialnego. Wysyłają swoich przedstawicieli do tworzenia stałych komisji, uczestniczą w zawieraniu umów na odpowiednich szczeblach i tak dalej. (art. 35 kp).

Do podstawowe zasady partnerstwa społecznego odnosić się:

1) równość stron: przejawiająca się zarówno w inicjatywie negocjacji, ich prowadzeniu i podpisaniu układów zbiorowych i porozumień, jak i kontroli nad ich realizacją;

2) przestrzeganie prawa pracy: wszystkie strony i ich przedstawiciele muszą przestrzegać nie tylko Kodeksu pracy Republiki Białoruś, ale także innych norm prawa pracy;

3) uprawnienie do zaciągania zobowiązań określa dostępność pisemnych dokumentów potwierdzających uprawnienie stron do prowadzenia rokowań zbiorowych i podpisywania układów zbiorowych, porozumień;

4) dobrowolne przyjmowanie zobowiązań: każda ze stron przyjmuje zobowiązania wynikające z układu zbiorowego lub umowy o partnerstwie społecznym w drodze konsensusu, ustępując sobie nawzajem, ale dobrowolnie, tj. jedna strona może nie przyjąć zobowiązania zaoferowanego przez drugą stronę;

5) uwzględnienie realnych możliwości zaciągania rzeczywistych zobowiązań: strona musi przyjąć zobowiązania wynikające z umowy lub umowy nie deklaratywne, ale które rzeczywiście jest w stanie spełnić;

6) obowiązek wykonania umów i odpowiedzialność za zaciągnięte zobowiązania;

7) zaniechanie jednostronnych działań naruszających umowy;

8) wzajemne informowanie stron rokowań o zmianie sytuacji.

System partnerstwa społecznego

System partnerstwa społecznego obejmuje następujące poziomy:
1) poziom federalny, który stanowi podstawę regulowania stosunków w sferze pracy w Federacji Rosyjskiej. Na poziomie federalnym można zawrzeć: umowy ogólne i sektorowe;
2) poziom regionalny, który stanowi podstawę regulowania stosunków w sferze pracy w podmiocie Federacji Rosyjskiej. Na poziomie regionalnym (podmiot Federacji Rosyjskiej) zawierane są umowy regionalne i sektorowe;
3) poziom przemysłu, który stanowi podstawę regulacji stosunków w sferze pracy w przemyśle (sektorach);
4) szczebel terytorialny, który stanowi podstawę uregulowania stosunków w sferze pracy w gminie. Na poziomie terytorialnym (formacja gminna) zawierana jest umowa terytorialna;
5) poziom organizacji, który ustala określone wzajemne zobowiązania w sferze pracy między pracownikami a pracodawcą.
Należy zauważyć, że status ekonomiczny i prawny partnerów społecznych jest inny.

Partnerstwo społeczne realizowane jest w następujące formy:
1) układy zbiorowe w sprawie przygotowywania projektów układów zbiorowych, porozumień i ich zawierania. Negocjacje zbiorowe oraz zawieranie układów i porozumień zbiorowych są główną formą partnerstwa społecznego. Jest to realizacja przez pracowników (w osobie ich przedstawicieli) i pracodawców prawa do regulacji układu zbiorowego;
2) wzajemne konsultacje (negocjacje) w kwestiach uregulowania stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych, zapewnienia gwarancji praw pracowniczych pracowników oraz poprawy prawa pracy. Wzajemne konsultacje prowadzone są co do zasady na szczeblu federalnym, regionalnym, terytorialnym, sektorowym we właściwych komisjach (art. 35 kp).
Konsultacje na poziomie organizacji prowadzone są w ramach udziału pracowników w zarządzaniu organizacją (art. 53 kp);
3) udział pracowników, ich przedstawicieli w kierowaniu organizacją (art. 53 kp);
4) udział przedstawicieli pracowników i pracodawców w przedsądowym rozwiązywaniu sporów pracowniczych. Współpraca pomiędzy pracownikami a pracodawcą (pracodawcami) odbywa się przy rozwiązywaniu zarówno indywidualnych, jak i zbiorowych sporów pracowniczych. Rozstrzygając indywidualne spory pracownicze na zasadzie parytetu, tworzy się komisję ds. sporów pracowniczych, która rozpatruje większość indywidualnych sporów pracowniczych (art. 384-389 kp). Przy rozwiązywaniu sporów zbiorowych pracy stosuje się pozasądową procedurę pojednawczą: za zgodą stron tworzy się komisję z ich przedstawicieli, strony uczestniczą w wyborze mediatora, w tworzeniu arbitrażu pracowniczego itp.

są początkowym etapem procedury opracowywania i zawierania oraz zmiany układów zbiorowych, porozumień.

W negocjacjach brane są pod uwagę następujące kwestie: 1) ustalanie, zmiana społeczno-ekonomicznych warunków pracy i życia pracowników; 2) zawarcie, zmiana, wykonanie lub rozwiązanie układów zbiorowych, porozumień.

Stronami rokowań zbiorowych są organy przedstawicielskie pracowników i pracodawców. W negocjacjach zbiorowych mogą brać udział również inne osoby, poza przedstawicielami stron: specjaliści, eksperci, którzy doradzają. Ale nie głosują.

Tryb prowadzenia rokowań zbiorowych:

Każda ze stron ma prawo skierować do drugiej strony pisemny wniosek o przeprowadzenie rokowań zbiorowych w sprawie zawarcia, zmiany lub uzupełnienia układu zbiorowego, porozumienia, druga strona zobowiązana jest przystąpić do rokowań w ciągu siedmiu dni. Za zgodą stron negocjacje zbiorowe mogą zostać rozpoczęte w innym terminie. W celu prowadzenia negocjacji strony tworzą prowizję na równych zasadach (od nieparzystej liczby) upoważnionych przedstawicieli. Przedstawiciele muszą posiadać dokument potwierdzający ich uprawnienia. Pracodawcy są zobowiązani do dostarczenia informacji niezbędnych do negocjacji zbiorowych.

Odpowiedzialność ponoszą przedstawiciele stron rokowań zbiorowych, ujawniający informacje stanowiące tajemnicę państwową lub handlową.

Skład komisji, warunki i miejsce rokowań zbiorowych ustalają strony. Strony nie mają prawa do jednostronnego zakończenia rokowań zbiorowych.

Momentem zakończenia rokowań zbiorowych jest moment podpisania układu zbiorowego, porozumienia, protokołu nieporozumień. Podpisanie protokołu nieporozumień jest początkiem sporu zbiorowego pracy.

Układ zbiorowy- lokalny akt normatywny regulujący stosunki pracy i stosunki społeczno-gospodarcze między pracodawcą a pracującymi dla niego pracownikami. Jest to zawsze akt dwustronny. Układ zbiorowy można zawrzeć zarówno w organizacji jako całości, jak i w jej poszczególnych pododdziałach.

Stronami układu zbiorowego są pracownicy organizacji reprezentowani przez swój organ przedstawicielski oraz pracodawca lub upoważniony przez niego przedstawiciel.

Z reguły komitet związkowy działa jako organ przedstawicielski pracowników. Jeżeli interesy pracowników reprezentuje kilka związków zawodowych, stronami układu zbiorowego mogą być: 1) każdy z nich w imieniu zrzeszonych w nim pracowników; 2) związek zawodowy zrzeszający większość pracowników u danego pracodawcy lub posiadający największą liczbę członków, któremu prawo to przyznaje dobrowolnie pozostałe związki zawodowe; 3) wspólny organ dobrowolnie utworzony przez te związki zawodowe. Jeżeli więcej niż 50% pracowników w organizacji nie jest członkami związków zawodowych, mogą utworzyć własny organ jako strona układu zbiorowego.

Drugą stroną układu zbiorowego jest pracodawca lub jego upoważniony przedstawiciel. Przedstawicielami ze strony pracodawcy mogą być urzędnicy, którzy posiadają informacje niezbędne do prowadzenia rokowań zbiorowych, odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie (np. kierownicy jednostek strukturalnych, radca prawny, główny księgowy itp.). Według uznania pracodawcy jego przedstawicielami mogą być również osoby, które nie pracują w tej organizacji, ale mają pewne doświadczenie w prowadzeniu rokowań zbiorowych (na przykład eksperci ze związku pracodawców).

Układ zbiorowy zawierany jest w formie pisemnej w organizacjach o dowolnej formie organizacyjnej i prawnej, w ich odrębnych pododdziałach (w sprawach należących do właściwości tych pododdziałów). Projekty układu zbiorowego są omawiane na walnym zgromadzeniu pracowników organizacji. Podpisano układ zbiorowy na każdej stronie przez upoważnionych przedstawicieli stron. Podpisany układ zbiorowy zarejestrowany w lokalnym organie wykonawczym lub administracyjnym w lokalizacji (rejestracji) pracodawcy. W tym celu pracodawca składa do właściwego organu: 1) wniosek z wnioskiem o rejestrację; 2) układ zbiorowy podpisany na każdej stronie; 3) kopie dokumentów potwierdzających uprawnienia stron do podpisania układu zbiorowego. Rejestracja następuje w ciągu dwóch tygodni od daty złożenia wniosku wraz z odpowiednim wpisem w specjalnym dzienniku, a stempel rejestracyjny umieszczany jest na pierwszej stronie przedłożonego układu zbiorowego.

Układ zbiorowy zawierany jest na okres ustalony przez strony, nie krótszy jednak niż rok i nie dłuższy niż trzy lata. Wchodzi w życie z chwilą podpisania lub od dnia ustalenia przez strony i obowiązuje co do zasady do zawarcia nowej umowy. W przypadku reorganizacji organizacji układ zbiorowy obowiązuje przez okres, na który został zawarty, chyba że strony postanowią inaczej. Zmiana właściciela majątku organizacji jest ważna przez trzy miesiące.

Umowa- jest to akt normatywny zawierający obowiązki stron do regulowania stosunków w sferze społecznej i pracy na poziomie określonego zawodu, branży, terytorium.

W zależności od zakresu regulowanych stosunków społecznych i pracowniczych mogą być zawierane następujące rodzaje umów: ogólne, taryfowe i lokalne.

Ogólny Umowa (republikańska) ustanawia ogólne zasady regulowania stosunków społecznych i pracy na poziomie republikańskim.

Taryfa Porozumienie (branżowe) ustala stawki płac i inne warunki pracy, a także gwarancje socjalne i świadczenia dla pracowników przemysłu.

Lokalny umowa ustala warunki pracy, a także gwarancje i świadczenia socjalne związane z cechami terytorialnymi miasta, powiatu, innej jednostki administracyjno-terytorialnej.

Umowy za porozumieniem stron uczestniczących w negocjacjach mogą być dwustronne i trójstronne.

Umowy przewidujące całkowite lub częściowe finansowanie budżetu zawierane są z obowiązkowym udziałem przedstawicieli właściwych organów wykonawczych.

Tryb, warunki opracowywania i zawierania umów ustala komisja utworzona przez strony na równych zasadach z pełnomocników.

Umowy są w na piśmie, na okres nie krócej niż rok i nie dłużej niż trzy lata. Umowa jest podpisana na każdej stronie przez upoważnionych przedstawicieli.

Podpisane umowy ogólne, taryfowe (branżowe) i lokalne podlegają obowiązkowi rejestracja.

Podobne informacje.

Partnerstwo społeczne to cywilizowana interakcja między organizacjami - obrońcami interesów pracowników (związków zawodowych), pracodawców i agencji rządowych. Poprzez współpracę osiąga się uregulowanie stosunków pracy w oparciu o umowy i ustawodawstwo. Dzięki funkcjonowaniu partnerstwa społecznego zwiększa się poziom gwarancji dla pracowników.

Najkrótsza definicja partnerstwa społecznego jest następująca. Jest to system interakcji na rynku pracy pomiędzy głównymi agentami. W artykule omówiona zostanie koncepcja i zasady partnerstwa społecznego. Badanie tej rynkowej kategorii społeczeństwa należy rozpocząć od interpretacji.

Więcej o różnych interpretacjach tego pojęcia

Istnieją dwie interpretacje partnerstwa społecznego. Wersja globalna, oparta na wzorcach historycznych, mówi, że walka klasowa przekształciła się w system partnerstw między pracownikami a pracodawcami. W krajach rozwiniętych cywilizowane interakcje społeczne i pracownicze przyczyniły się do rozwoju gospodarki i wymazania sprzeczności klasowych. Konflikty we współczesnym świecie nie powstają między klasami, ale między organizacjami. Spory rozwiązywane są w cywilizowany sposób. Zatem partnerstwo społeczne, zgodnie z tą interpretacją, jest jedną z metod osiągania spójności interesów.

Zgodnie z innym aspektem rozumienia, partnerstwo społeczne zapewnia rozwiązanie problemów społeczno-gospodarczych i rozstrzyganie sporów między pracownikami a pracodawcami. Te dwa punkty widzenia nie są ze sobą sprzeczne, dlatego dla szerokiego rozumienia systemu możliwe jest uwzględnienie interpretacji globalnej i szczegółowej. Partnerstwo społeczne nie może w pełni wykluczyć wahań w sferze pracy spowodowanych różnicami klasowymi. To tylko łagodzi konfrontację.

Znaczenie partnerstwa społecznego

Tworzenie partnerstwa społecznego było trudne i trwa nadal. W Federacji Rosyjskiej ustawodawstwo w tej niszy rozwinęło się od podstaw. Początkowo ochrona ludności pracującej spadła w wyniku szybkich reform, ale to dało impuls do rozwoju systemu społecznego. Nastąpiło osłabienie kontroli państwa.

Obecnie dla każdego specjalisty jest jasne, że system i zasady partnerstwa społecznego są skutecznym sposobem na optymalizację równowagi interesów między pracodawcami a pracownikami. Ta koncepcja jest opisana w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej (art. 23). Wskazano tam również jego rodzaje.

Zasady partnerstwa społecznego

Partnerstwo społeczne reguluje interesy państwa, biznesu i pracowników w sferze pracy. Jego bezpośrednią funkcją jest stabilizowanie relacji w społeczeństwie, co przyczynia się do zachowania równowagi i pokoju. System ma wpływ na rozwój społeczeństwa obywatelskiego i demokracji w gospodarce, zapewnia bezpieczeństwo społeczno-gospodarcze i sprawiedliwość w rozwiązywaniu konfliktów w niszy pracy.

Główne zasady partnerstwa społecznego to:

1. Każda strona może zainicjować negocjacje (równość).
2. Uwzględniane są interesy wszystkich uczestników.
3. Ustawodawstwo daje możliwość niezależnych negocjacji w wielu kwestiach.
4. Państwo wzmacnia demokratyczny komponent partnerstwa społecznego poprzez tworzenie specjalnych organów pomocy.
5. Podpisanie umowy wymaga od stron przestrzegania klauzul sporządzonych z uwzględnieniem norm prawa pracy oraz przewidzianych w przepisach i innych aktach prawnych.
6. Powołanie przedstawicieli stron odbywa się za pomocą zebrania pracowników i sporządzenia protokołu (delegacja związku zawodowego) lub zarządzenia (uczestnicy od pracodawcy). W rezultacie wybrani nabywają uprawnienia do obrony interesów.
7. Wybór pytań do dyskusji zależy od uczestników. Zasadą partnerstwa społecznego jest wolność wyboru.
8. Zobowiązania stron przyjmowane są dobrowolnie, bez nacisków, muszą być realne, to znaczy leżące w ich mocy.
9. Układy zbiorowe wymagają nieuchronnego wdrożenia. Jest to kontrolowane przez organy nadzorcze.
10. W przypadku niewypełnienia zobowiązań powstaje odpowiedzialność administracyjna, która ustalana jest przy zawarciu umowy.

Funkcje

Procesy zachodzące w sferze społecznej i pracy zapewniają stabilność gospodarki i polityki społeczeństwa oraz przyczyniają się do rozwoju instytucji demokratycznych. Zasady partnerstwa społecznego w świecie pracy koncentrują się na wyeliminowaniu radykalnego podejścia do rozwiązywania problemów. Taki jest cel światowej praktyki i działalności MOP (Międzynarodowej Organizacji Pracy). Zadaniem jest prowadzenie konstruktywnego dialogu, uwzględniającego interesy wszystkich uczestników.

Koordynacja różnych interesów społecznych i grupowych, rozwiązywanie sprzeczności, konfliktów i ich zapobieganie metodami partnerstwa społecznego przyczyniają się do pokoju, rozwoju gospodarki i porządku publicznego.

Historia wystąpienia

Rozwój partnerstwa społecznego rozpoczął się wraz z pojawieniem się MOP. W Rosji system ten został naprawiony po pojawieniu się dekretu nr 212 z dnia 15.11.1991. Polega na rozwiązywaniu sporów pracowniczych, dyskusji i sporządzaniu umów.

Formy partnerstwa społecznego

1. Negocjacje zbiorowe przy sporządzaniu układów zbiorowych.
2. Sporządzanie układów zbiorowych.
3. Wzajemne konsultacje, na przykład w przypadku sporu między związkiem zawodowym a pracodawcą.
4. Zarządzanie organizacją pracowników i związkiem zawodowym.
5. Postępowania przygotowawcze przedstawicieli pracowników i pracodawców.

Przykłady działań partnerstwa społecznego

Dialog między pracodawcami a pracownikami lub ich przedstawicielami ma charakter dwukierunkowy. Interesy pracowników obejmują stabilność tymczasowego reżimu i wypłat, godziwe zarobki lub optymalny stosunek złożoności obowiązków i wynagrodzenia materialnego, świadczenia socjalne. Pracodawca dąży do maksymalizacji zysków i dywidend, optymalizacji produkcji w celu obniżenia kosztów. Niestabilność relacji jest spowodowana ignorowaniem interesów strony przeciwnej. W rezultacie zaczynają się problemy: spadek zysków i inwestycji, silne wahania warunków pracy.

W zależności od możliwości rozwoju negatywnych zjawisk stosuje się różne formy partnerstwa społecznego, szczegółowo opisane w Kodeksie pracy (art. 27). System działa na poziomie organizacji w formie bilateralnej. Jeśli koordynacja problemu jest wymagana na poziomie państwa, to ten typ nazywa się trójstronnym. Dozwolona jest koordynacja problemów z władzami lokalnymi (terytorialnymi, regionalnymi), sektorowymi i/lub krajowymi.

W Rosji zorganizowano komisję, w skład której wchodzą przedstawiciele stowarzyszeń związków zawodowych, pracodawcy i rząd. Struktura pełni funkcje regulujące stosunki społeczne i pracownicze. W podmiotach państwowych istnieją również możliwości organizowania komisji różnych szczebli, funkcjonujących na podstawie ustaw Federacji Rosyjskiej oraz specjalnych instrukcji zatwierdzonych przez samorządy.

Rola państwa

Państwo odgrywa szczególną rolę w regulowaniu partnerstwa społecznego:

1. Kontroluje prawo.
2. Przyjmuje nowe akty prawne.
3. Określa cechy organizacji stowarzyszeń pracowników i pracodawców.
4. Ustala formy i metody interakcji pomiędzy partnerami, ramy prawne ich działalności oraz regulacje prawne.
5. Pełni rolę mediatora w rozwiązywaniu konfliktów.
6. Jest partnerem społecznym w realizacji układów zbiorowych specjalnego szczebla.
7. Tworzy warunki do tworzenia powiązań pomiędzy pracownikami i/lub pracodawcami.

Główne zadanie państwa

Zasadniczo zadaniem agencji rządowych nie jest przejmowanie zobowiązań, ale koordynacja i stymulowanie procesu negocjacyjnego, utrzymywanie jednolitości ustalonych reguł. Osiąganie kompromisów między stronami przyczynia się do sukcesu rozwoju gospodarczego i społecznego.

W jakim przypadku organy państwowe przyjmują na siebie określone obowiązki inne niż regulacje prawne? Czy działają jako pracodawcy (w stosunku do przedsiębiorstw państwowych lub państwowych). Właścicielem nieruchomości mogą być władze lokalne lub państwowe. Dyrekcja przedsiębiorstw pełni funkcje zarządzania gospodarką.

Partnerstwo społeczne: zasady, poziomy

Kodeks pracy (art. 26) wyróżnia 5 poziomów partnerstwa społecznego:

1. Federalny (podstawy regulacji stosunków).
2. Regionalny (kolejność regulacji w przedmiotach).
3. Sektorowe (zarządzanie w określonej branży).
4. Terytorialny (dla określonej osady lub jej strefy).
5. Lokalny (w ramach określonej organizacji).

Zasady funkcjonowania partnerstwa społecznego muszą funkcjonować zgodnie z prawem na każdym szczeblu.

Wniosek

Zatem opisując formy i zasady partnerstwa społecznego, możemy wywnioskować następujące kluczowe cechy prawidłowego funkcjonowania struktury:

1. To silna ideologia partnerstwa w klasach robotniczych i właścicielskich, gdzie pracownicy nie dążą do zniszczenia istniejącego systemu, ale stymulują tworzenie nowych reform i porozumień poprawiających ich sytuację.
2. Zasady partnerstwa społecznego i ich system funkcjonują wyłącznie w rozwiniętej gospodarce, kiedy państwo nie tylko wspiera pewną klasę, ale także prowadzi politykę uwzględniającą interesy wielu członków społeczeństwa. Główną zasadą partnerstwa społecznego jest zasada równości stron.
3. Interes środowisk klasy robotniczej (partie, związki zawodowe) oraz obecność wystarczającej władzy i autorytetu są niezbędne, aby pracodawcy i agencje rządowe brały pod uwagę opinię organizacji. Dlatego niektórzy eksperci uważają poszanowanie i uwzględnianie interesów stron jako główną zasadę partnerstwa społecznego.
4. Problemy gospodarcze, utrata kapitału i niestabilność społeczeństwa to główne powody zmuszające państwo i właścicieli do słuchania organizacji pracowniczych.

1. Teoria partnerstwa społecznego

.1 Partnerstwo społeczne: koncepcja, istota, funkcje

Partnerstwo społeczne to szczególny rodzaj relacji społecznych, realizujący równowagę najważniejszych interesów społeczno-gospodarczych głównych grup społeczeństwa.

System partnerstwa społecznego działa w oparciu o zasadę trójstronnej reprezentacji, która w praktyce światowej zyskała miano „trójstronności”. W praktyce trójstronność oznacza, że ​​państwo, pracodawcy, związki zawodowe są niezależnymi i równymi partnerami, z których każdy pełni określone funkcje i ponosi własną odpowiedzialność.

Jak wiadomo interesy są przedmiotem zainteresowania, chęci i działają jako zachęta do działania podmiotów gospodarczych. Interesy gospodarcze to obiektywne motywy działalności gospodarczej związane z chęcią zaspokajania przez ludzi rosnących potrzeb materialnych i duchowych. Interesy gospodarcze są główną siłą napędową postępu gospodarczego. Koordynacja osobistych, zbiorowych, publicznych interesów gospodarczych jest podstawą budowy efektywnego mechanizmu gospodarczego stymulującego intensywny rozwój gospodarki.

Interesy ekonomiczne leżą u podstaw systemu bodźców ekonomicznych dla produkcji. System ten powinien być budowany w taki sposób, aby zachęcać ludzi do wydajniejszej pracy i jak najpełniejszego zaspokajania potrzeb społecznych. Zadanie to można rozwiązać na podstawie aktywnego wykorzystania społecznie zorientowanych relacji rynkowych w połączeniu z państwową regulacją gospodarki.

Społecznie zorientowane relacje rynkowe implikują istnienie gospodarki zorientowanej społecznie. Społeczna gospodarka rynkowa to model struktury ekonomicznej społeczeństwa, charakteryzujący się społeczną redystrybucyjną i społecznie ochronną rolą państwa, którego gospodarka oparta jest na zasadach rynkowych i regulowana mechanizmem rynkowym, co zapewnia wysoką efektywność jego funkcjonowania i spełnienie przez państwo jego funkcji społecznych. Polityka społeczna w warunkach rynkowych ma na celu stworzenie warunków dla produktywnej i wysokiej jakości pracy w oparciu o ujawnienie kreatywnych możliwości osoby, przejaw jego inicjatywy i twórczego przedsiębiorczości.

Interesy pracowników lub, innymi słowy, interesy osobiste implikują możliwość pełnej reprodukcji siły roboczej, możliwie najwyższe zarobki, bezpieczne warunki pracy, stały dzień pracy, niezawodne zachowanie miejsca pracy, ochronę socjalną. Głównym interesem przedsiębiorcy (pracodawcy) jest to, aby zainwestowany przez niego kapitał jak najszybciej przynosił jak największy zysk przy możliwie najniższych kosztach.

Interesy pracowników i przedsiębiorców mają więc na pierwszy rzut oka sprzeczność nie do przezwyciężenia, gdyż płace pracowników są elementem kosztów przedsiębiorcy. Jednak obie strony są zaangażowane w jeden proces produkcyjny, wchodzą w interakcję i nie mogą istnieć bez siebie. Zarówno pracownik, jak i pracodawca są zainteresowani osiągnięciem zysku, pierwszy - w postaci dochodu, drugi - w postaci wynagrodzenia, co w pewnym stopniu powoduje, że ich interesy się krzyżują.

Ponadto główny cel przedsiębiorcy - jak najszybsze uzyskanie maksymalnego zysku - można osiągnąć tylko przy stabilnym, stabilnym stanie zespołu, regionu, przemysłu i społeczeństwa jako całości. Dlatego przedsiębiorcy są obiektywnie zainteresowani prowadzeniem skoordynowanej polityki wraz ze związkami zawodowymi w kwestiach wynagrodzeń i warunków pracy, zatrudnienia, gwarancji socjalnych, wykorzystaniem partnerstwa społecznego jako instrumentu pokoju społecznego, ochrony przed ostrymi konfliktami społecznymi, konfrontacji politycznych. partią w systemie partnerstwa społecznego jest państwo. Jest to państwo, które jednoczy wszystkich obywateli kraju i dlatego jest w stanie reprezentować ich wspólne potrzeby, interesy i cele, wyrażać ogólną wolę narodu, konsolidować ją poprzez ustawodawstwo i inne formy stanowienia prawa oraz zapewniać jej realizacja.

Interesy państwa obejmują stabilność gospodarczą i polityczną, wzrost gospodarczy, wysoki poziom życia oraz przestrzeganie interesów społecznych wszystkich grup ludności.

Widzimy więc potrzebę zharmonizowania interesów pracodawców, pracowników i państwa w celu realizacji ich głównych celów.

Społeczna odpowiedzialność państwa w społecznie zorientowanej gospodarce rynkowej powinna przejawiać się w pełnieniu szeregu ważnych funkcji społecznych, takich jak:

-korygowanie spontanicznych procesów polaryzacji bogactwa, zapobiegające przekraczaniu dopuszczalnych granic zróżnicowania społecznego w społeczeństwie;

-ustalanie minimalnej płacy, realizowanej poprzez ustanowione ustawy o płacach minimalnych, emeryturach, zasiłkach dla bezrobotnych;

-zapewnienie obywatelom pewnego zestawu bezpłatnych usług w zakresie edukacji, ochrony zdrowia, bezpieczeństwa środowiska, dostępu do świadczeń kulturalnych;

-stworzenie minimalnych warunków niezbędnych do ubezpieczenia społecznego.

W systemie partnerstwa społecznego państwo pełni następujące funkcje:

-gwarant praw obywatelskich;

-regulator systemu stosunków społecznych i pracy;

-uczestnik negocjacji i konsultacji w ramach trójstronnych stosunków społecznych i pracy;

-właściciel, główny pracodawca, który kształtuje politykę stosunków społecznych i stosunków pracy w sektorze publicznym;

-rozwiązywanie konfliktów zbiorowych w drodze postępowania pojednawczego, mediacji i arbitrażu pracowniczego;

-konsolidacja legislacyjna porozumień osiągniętych przez partnerów społecznych, a także opracowanie odpowiedniego prawa pracy i prawa socjalnego;

-koordynator w procesie opracowywania i wdrażania porozumień regionalnych;

-arbitraż, koncyliacja i mediacja w ramach społeczności
Związki partnerskie. Istota partnerstwa społecznego zakłada następującą treść:

-wspólne rozważanie i koordynacja przez pracowników i pracodawców polityki społecznej i pracy na wszystkich poziomach produkcji społecznej w oparciu o wzrost wydajności pracy;

-opracowanie kryteriów sprawiedliwości społecznej i ustanowienie gwarantowanych środków ochrony efektywnej pracy przez podmioty partnerstwa społecznego;

-przede wszystkim negocjacyjny i umowny charakter relacji między przedstawicielami pracowników i pracodawców przy sporządzaniu stosownych porozumień, a także przy rozwiązywaniu pojawiających się sporów.

System partnerstwa społecznego obejmuje następujące elementy:

-stałe i doraźne dwu-, trójstronne organy tworzone przez przedstawicieli pracowników, pracodawców, władzy wykonawczej i współdziałające między nimi na różnych poziomach regulacji stosunków społecznych i pracowniczych oraz pokrewnych;

-zbiór różnych wspólnych dokumentów (umowy, układy zbiorowe, decyzje itp.) przyjmowanych przez te organy na podstawie wzajemnych konsultacji, negocjacji między stronami mających na celu uregulowanie stosunków społecznych i pracowniczych;

-odpowiednia procedura, formy interakcji, korelacje i kolejność w opracowaniu, termin przyjęcia, pierwszeństwo ww. organów i dokumentów.

System partnerstwa społecznego wyraża się w praktyce w realizacji takich zadań jak zapewnienie opracowania i realizacji spójnej społecznie zorientowanej polityki przekształceń rynków gospodarczych, pomoc w rozwiązywaniu konfliktów społecznych i pracowniczych, doskonalenie ram prawnych regulujących stosunki społeczne i pracownicze, przezwyciężenie kryzysu gospodarki i społeczeństwa, a na tej podstawie - poprawa dobrobytu ludzi, osiągnięcie stabilności społecznej w społeczeństwie. Generalnie partnerstwo społeczne jest realizowane poprzez system negocjacji i porozumień na szczeblu federalnym, terytorialnym, sektorowym i zawodowym oraz układy zbiorowe w przedsiębiorstwach.

Partnerstwo społeczne działa więc jako ideologia cywilizowanego społeczeństwa gospodarki rynkowej, narzędzie budowania społecznie zorientowanej gospodarki rynkowej.

1.2 Ogólna koncepcja partnerstwa społecznego

Historycznie hasło partnerstwa społecznego powstało jako antyteza konfliktów klasowych i rewolucji, jako sposób na rozwiązanie sprzeczności między pracą a kapitałem. Ale pod koniec XX wieku. termin nabrał nowego znaczenia. Kryzys trzech wiodących koncepcji - socjalizmu, państwa opiekuńczego i modernizacji w krajach tzw. trzeciego świata - wymagał poszukiwania innych podejść. W centrum uwagi opinii publicznej i politycznej są dziś inicjatywy obywateli, którzy jednoczą się we wspólnocie organizacji non-profit i ruchów społecznych. Znaczenie partnerstwa społecznego to konstruktywna interakcja między agencjami rządowymi, samorządami lokalnymi, przedsiębiorstwami komercyjnymi i organizacjami non-profit. Termin „partnerstwo” implikuje bardzo specyficzną formę relacji, które powstają w procesie działań aktorów społecznych na rzecz osiągnięcia wspólnych celów. Jeśli cele tych tematów nie pokrywają się, pojawia się pytanie o kompromis, osiągnięcie konsensusu. Bez wątpienia sednem tych relacji jest interakcja społeczna.

Interakcja społeczna pełni w społeczeństwie różne funkcje: stabilizującą, konsolidującą, destrukcyjną. Jest to funkcja stabilizująca – mechanizm zapewniający rozwój społeczeństwa demokratycznego jako całości i jego poszczególnych obszarów. Funkcję tę z powodzeniem może pełnić partnerstwo społeczne jako jedna z form manifestacji interakcji społecznych. Choć interakcja społeczna na pewnym etapie rozwoju państwa demokratycznego daje początek partnerstwu społecznemu, to ostatnie może być realizowane nie tylko za pośrednictwem tego mechanizmu, ale także tworzyć własne. Partnerstwo społeczne jest już interakcją społeczną jako jedną z form istnienia tego ostatniego, ucieleśniającą jego funkcje stabilizujące i harmonizujące. ICH. Modelka, B.S. W modelu proponuje się rozważenie „partnerstwa społecznego i jako sposobu współpracy w zakresie stosunków federalnych, formy organicznej interakcji różnych podmiotów tych stosunków, która pozwala im na swobodne wyrażanie swoich interesów w kontekście poszukiwania tzw. zwanych cywilizowanymi środkami ich harmonizacji”.

Kluczowym elementem, wokół którego lub na podstawie którego tworzy się partnerstwo społeczne, jest problem społeczny. Taka interakcja jest konieczna, aby wspólnie rozwiązywać istotne negatywne zjawiska społeczne (bieda, bezdomność, sieroctwo, przemoc domowa, zanieczyszczenie środowiska itp.). Nawiązywanie partnerstw pomaga redukować napięcia społeczne, eliminuje elementy konfrontacji, konfliktu oraz tworzy fundamenty stabilności i porządku publicznego.

Przedstawiciele różnych sektorów zazwyczaj w różny sposób postrzegają własną odpowiedzialność za rozwiązanie tych problemów społecznych. Ale mimo różnic i sprzeczności konieczna jest współpraca. Co konkretnie może zaoferować każdy z partnerów, jakie są jego zainteresowania? Jakie są cechy ich zasobów?

Państwo może być katalizatorem zmian w życiu społeczno-gospodarczym, wspierać finansowo i instytucjonalnie inicjatywy publiczne, na których opiera się partnerstwo. Państwo stwarza warunki legislacyjne i regulacyjne dla wdrażania innowacji, rozwoju samorządu terytorialnego, sektora non-profit i działalności charytatywnej. Formułuje celowe programy rozwoju sfery społecznej i łączy różne środki do ich realizacji. Wykorzystując różne mechanizmy organizacyjne i finansowe, w tym porządki społeczne, do realizacji programów celowych państwo przyciąga samorządy, organizacje non-profit (NPO) i biznes.

Samorząd terytorialny jest zjawiskiem życia publicznego, a nie władzy państwowej. Działa na równi z innymi formami samoorganizacji publicznej i prywatnej, samorządu publicznego, stowarzyszeń publicznych, korporacji itp. Reprezentowanie interesów społeczności lokalnej, samorząd lokalny w ramach swoich kompetencji zapewnia najskuteczniejsze rozwiązanie do problemów społecznych poprzez realizację konkretnych projektów. Działa we współpracy ze stowarzyszeniami publicznymi oraz przedstawicielami biznesu zainteresowanymi rozwojem społeczności lokalnej.

Sektor non-profit jest obecnie analizowany przez naukowców z jednej strony jako najważniejsza część społeczeństwa obywatelskiego, a z drugiej jako system tworzenia i dostarczania dóbr publicznych konsumentowi. Szczególnie zauważony jest demokratyczny, dobrowolny charakter sektora non-profit, oparty na nieprzymusowym charakterze świadomej inicjatywy obywatelskiej. To właśnie odróżnia trzeci sektor od państwa i zbliża go do struktur gospodarki rynkowej.

W odniesieniu do organizacji pozarządowych pojawiła się definicja: „przedsiębiorstwo z misją publiczną”. Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia zawodowe, niezależne ośrodki analityczne proponują nowe pomysły, rozwiązania, technologie społeczne, zapewniają obywatelską kontrolę nad działaniami władz, angażują w swoją pracę wolontariuszy. Stowarzyszenia publiczne wyrażają interesy pewnych grup ludności i proponują nowe orientacje wartości. Biznes i stowarzyszenia przedsiębiorców zapewniają darowizny charytatywne, a także możliwość wykorzystania doświadczenia i profesjonalizmu kompetentnych menedżerów w rozwiązywaniu istotnych społecznie problemów.

Oczywiście możliwości i rola stron w ramach partnerstwa społecznego nie są takie same. Jeśli rola organizacji komercyjnych polega głównie na możliwościach finansowania, a struktur państwowych na wykorzystywaniu dźwigni władzy, to stowarzyszenia publiczne tworzą i organizują unikalny zasób: inicjatywy społeczne obywateli. W swoich działaniach ucieleśniają nowe (alternatywne) wartości i priorytety. Przede wszystkim są to wartości i priorytety grup o nierównych szansach, pozbawionych dostępu do władzy i informacji. Organizacje publiczne „wypowiadają” potrzeby tych osób, zwykle jako pierwsze formułują problem społeczny.

Partnerstwo społeczne zbudowane jest na jasno określonych zasadach. Jest to akcja społeczna oparta na poczuciu ludzkiej solidarności i współodpowiedzialności za problem. Można powiedzieć, że partnerstwo społeczne powstaje, gdy przedstawiciele trzech sektorów zaczynają współpracować, zdając sobie sprawę, że jest to korzystne dla każdego z nich i dla całego społeczeństwa.

Partnerstwo społeczne opiera się na: zainteresowaniu każdej ze stron interakcji znalezieniem sposobów rozwiązania problemów społecznych; połączenie wysiłków i możliwości każdego z partnerów w celu ich realizacji; konstruktywna współpraca stron w rozwiązywaniu sporów; dążenie do znajdowania realistycznych rozwiązań problemów społecznych, a nie naśladowanie takich poszukiwań; decentralizacja decyzji, brak paternalizmu państwowego; wzajemnie akceptowalna kontrola i uwzględnienie interesów każdego z partnerów; ważność prawną „współpracy”, która zapewnia korzystne warunki interakcji dla każdej ze stron i społeczeństwa jako całości. Decyduje tu wzajemna użyteczność, wzajemny interes stron, powściągliwość, szacunek i uwzględnienie interesów partnerów. Są równi w doborze dróg i środków do osiągnięcia wspólnego celu, zachowując niezależność i kierując się zasadą nieingerencji w sprawy drugiej strony. Relacje te budowane są w oparciu o zaufanie, szacunek, dobrą wolę, równość, wolność wyboru oraz obowiązek wypełniania zawartych porozumień. Momenty formalne w tych relacjach wyraźnie przeważają nad nieformalnymi, co w pewnym stopniu ułatwia interakcję, niwelując osobiste sympatie.

Kolejną zasadą budowania i skutecznego funkcjonowania partnerstwa społecznego jest przestrzeganie norm ustawodawstwa federalnego i regionalnego.

Można wyróżnić obiektywne i podmiotowe warunki nawiązywania partnerstwa społecznego. Do celów obiektywnych należą: demokracja i społeczeństwo obywatelskie, potrzeba partnerstwa społecznego, kształtowanie i instytucjonalizacja interesów grupowych, organizacyjne, prawne i polityczne uwarunkowania państwa w zakresie regulowania interesów uczestników rozpatrywanych stosunków. Ale wszystkie te warunki pozostaną potencjalne przy braku czynnika subiektywnego. Wola i świadomość wspólnych celów uczestników partnerstwa społecznego, ich chęć przestrzegania norm ustalonych w odpowiednich dokumentach, istnienie systemu skutecznych sankcji za łamanie norm partnerstwa społecznego oraz rozwój tradycji obywatelskich uczestnictwo jest konieczne. Pomyślny rozwój każdego z sektorów jest niemożliwy bez interakcji z innymi sektorami. W związku z tym zwyczajowo mówi się o interakcjach międzysektorowych jako o niezbędnym elemencie ogólnokrajowej efektywności zarządczej.

1.3 Cechy rozwoju partnerstwa społecznego w Rosji

Powstanie partnerstwa społecznego w Rosji wiązało się z ruchami społecznymi i samorządem lokalnym (ruch ziemstvo). Przy wsparciu ziemstw (a w niektórych przypadkach władz państwowych) pierwsze doświadczenia w rozwiązywaniu społecznie istotnych problemów powstały „przez twórcze połączenie różnego rodzaju nurtów intelektualnych z szerokim wachlarzem młodego, filantropijnego kapitału”.

W Rosji po raz pierwszy pojawiły się nowe siły, które zwróciły się ku rozwiązaniu problemów społecznych. Są to samorządy lokalne, ruchy społeczne (towarzystwa naukowo-kulturalne, ruch pomocy pracowniczej), dobroczynność przemysłowców i finansistów.

Powstawanie partnerstwa społecznego w Rosji było bardzo ograniczone, a jego sukces jest niewspółmierny do skali istniejących konfliktów społecznych. Dobroczynność nie była w stanie wyeliminować ubóstwa i złagodzić ostrości sprzeczności między przedsiębiorcami a robotnikami, właścicielami ziemskimi i chłopami. Konflikt społeczny doprowadził do rewolucji 1917 roku.

Doświadczenia historyczne pokazują, że warunkiem powodzenia reform jest współdziałanie różnych sił na arenie publicznej.

Jeśli chodzi o specyfikę kształtowania się sektorów we współczesnej Rosji, do tej pory na nowo wyłonił się prywatny sektor biznesu oparty na inicjatywie obywatelskiej, a sektor publiczny przeszedł istotne zmiany związane ze zmniejszeniem wpływu monopolu na produkcję i społeczeństwo. kule. W tym samym czasie zaczął powstawać niepaństwowy sektor non-profit, oparty na inicjatywach obywatelskich w sferze nieprodukcyjnej. W ostatnich latach Rosja zgromadziła znaczące doświadczenia w interakcjach międzysektorowych, podsumowując, które można wyróżnić kilka modeli współpracy: wymiana informacji; organizowanie wspólnych imprez charytatywnych i innych imprez o innym charakterze; systematyczne wspieranie inicjatyw społecznych, m.in. poprzez udostępnianie lokali, świadczenie usług doradczych, opłacanie wydatków itp.; rozwój państwowo-publicznych form rządzenia, w tym poprzez tworzenie stałych okrągłych stołów skupiających przedstawicieli trzech sektorów na poziomie gmin lub podmiotów Federacji Rosyjskiej; finansowanie sfery społecznej na zasadach konkurencyjnych.

Jednocześnie istnieje szereg problemów związanych z interakcjami międzysektorowymi. JEŚĆ. Osipov dzieli je na dwa bloki: wyspecjalizowane problemy wewnątrzsektorowe oraz problemy samej interakcji międzysektorowej. Pierwszy blok obejmuje: niewystarczający profesjonalizm uczestników, brak informacji i brak wspólnej przestrzeni informacyjnej, słabość powiązań zrzeszeniowych i bliskości organizacji pozarządowych, niezrozumienie problemów partnerów przez ten czy inny sektor. Problemy drugiego bloku: brak wsparcia prawnego dla interakcji, brak mechanizmów interakcji opartych nie tylko na kontaktach osobistych.

Budowanie relacji między państwem a organizacjami społeczeństwa obywatelskiego i biznesem odbywa się nie w ramach współpracy trójstronnej, ale odrębnymi, niepowiązanymi ze sobą kanałami. W stosunku do biznesu takim kanałem jest przy rządzie Rada ds. Konkurencyjności i Przedsiębiorczości, aw stosunku do organizacji pozarządowych izby publiczne (federalne i regionalne). Przyjęcie takiego modelu interakcji stawia organizacje społeczeństwa obywatelskiego poza obszarem polityki publicznej, a nie mogąc na równych prawach uczestniczyć w mechanizmach bezpośredniego i sprzężenia zwrotnego z państwem, są pozbawione bodźców do zwiększania swojej aktywności.

Obecny system relacji między społeczeństwem, państwem i biznesem musi być albo zerwany, a na jego miejsce stworzony nowoczesny system trójstronnego partnerstwa, albo radykalnie zrestrukturyzowany tak, aby ten rodzaj partnerstwa stał się faktem. Konieczne jest stopniowe dążenie do takiego systemu, aby przejść dalej, osiągnąć nowe granice i je opanować.

Najbardziej odpowiednimi uczestnikami zaktualizowanego systemu ze strony społeczeństwa obywatelskiego mogą być izby publiczne, a raczej delegowani przez nie pełnomocnicy. W składzie izb szeroko reprezentowani są przedstawiciele zupełnie odmiennych sfer działania, świadomi zarówno specyficznych, jak i bardziej ogólnych problemów społeczno-gospodarczych, od których rozwiązania zależy nasza bliższa i dalsza przyszłość. Ci ludzie mogliby wnieść nie tylko swoją wiedzę i doświadczenie do istniejącego systemu, ale także sprawić, by był on naprawdę sprawny i wydajny. Udoskonalenie systemu partnerstwa społecznego w Rosji może rozpocząć się z inicjatywy albo autorytatywnych kręgów władzy politycznej, albo Izby Publicznej i jej komitetów, albo obu jednocześnie. Możliwe są również inne opcje, biorąc pod uwagę potencjał społeczności ekspertów.

Dialogowe relacje między społeczeństwem a władzą są gwarantem uzyskania zgody obywatelskiej. Zasady partnerstwa społecznego – o ile zostaną zrozumiane i zaakceptowane przez elity polityczne i gospodarcze centrum federalnego oraz podmioty Federacji Rosyjskiej – mogą stać się skutecznym narzędziem humanitarnej odbudowy głównych sfer życia w Rosji.

2. Rozwój partnerstwa społecznego

2.1 Partnerstwo społeczne w systemie stosunków społecznych i pracy”

Partnerstwo społeczne to sposób organizowania stosunków społecznych oparty na zasadzie sprawiedliwości społecznej, co oznacza pełną harmonizację interesów wszystkich członków społeczeństwa. Z uwagi na to, że pojęcie sprawiedliwości społecznej jest pojęciem idealnym, partnerstwo społeczne zakłada również idealny typ relacji społecznych. Charakteryzuje się: „wzajemną szacunkiem podmiotów, zrozumieniem wagi pojawiających się problemów, kierowaniem się zasadą kompromisu w procesie negocjacji, solidarnością w obronie swoich pozycji w relacjach innego typu oraz z innymi podmiotami”.

W prawie pracy Rosji regulacja partnerstwa społecznego została po raz pierwszy zalegalizowana dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O partnerstwie społecznym i rozwiązywaniu sporów pracowniczych” z dnia 15 listopada 1991 r. Później została rozwinięta w wielu ustawach i regulacyjnych aktów prawnych.

Wraz z wejściem w życie nowego Kodeksu pracy pojęcie „partnerstwa społecznego w sferze pracy” jest interpretowane jako podstawa relacji między pracownikami, związkami zawodowymi, pracodawcami i ich stowarzyszeniami, władzami państwowymi i samorządowymi w celu dyskutować, wypracowywać decyzje, organizować wspólne działania w kwestiach społecznych i pracowniczych oraz gospodarczych, zapewniających stabilność społeczną i rozwój społeczny. Partnerstwo społeczne w tym okresie raczkuje i nie jest w stanie w pełni rozwiązać problemu równości i sprawiedliwości społecznej między pracownikami a pracodawcami z przyczyn obiektywnych i subiektywnych.

Sytuacja na rynku pracy we współczesnej Rosji negatywnie wpływa na rozwój stosunków społecznych i pracowniczych. Charakteryzuje się następująco:

-rozbieżność między popytem a podażą pracy (obok regionów z nadwyżką siły roboczej są regiony z deficytem siły roboczej; przy rosnącym bezrobociu brakuje pracowników i specjalistów w niektórych „nieprestiżowych” zawodach itp.);

-dominacja nieefektywnego zatrudnienia, skutkująca utratą wykwalifikowanego personelu;

-brak odpowiedniego systemu zaawansowanego szkolenia personelu;

-niski poziom płac urzędowych; większość nieoficjalnej części przypada na ciemną stronę gospodarki (tzw. płace w kopertach, płace nieindeksowane itp.).

Najbardziej efektywną formą realizacji partnerstwa społecznego w tym okresie jest zawieranie układów zbiorowych w organizacjach regulujących stosunki społeczne i pracownicze oraz przyczyniających się do poprawy partnerstwa społecznego w sferze pracy pomiędzy pracownikami a pracodawcami. Statystyki pokazują, że maksymalna liczba układów zbiorowych (97%) zawierana jest w organizacjach państwowych i komunalnych form własności. A w sferze produkcji materialnej układy zbiorowe mają miejsce w organizacjach, w których istnieją organy związkowe reprezentujące interesy pracowników. Głównym powodem niezawarcia układu zbiorowego jest brak organizacji związkowych. W takich organizacjach nie ma zbiorowo-umownej formy relacji pomiędzy pracownikami a pracodawcami, najczęściej ze względu na brak inicjatywy stron, bierność samych pracowników.

Lokalne uregulowanie stosunków pracy w niepaństwowym sektorze gospodarki na skutek słabej aktywności związków zawodowych, nieobecność innych przedstawicieli pracowników jest całkowicie pod kontrolą pracodawców. To właśnie w tych przedsiębiorstwach większość naruszeń ma miejsce w dziedzinie ochrony pracy, w sprawach zatrudniania, zwalniania, wynagradzania, udzielania urlopów, wypłacania świadczeń z państwowego ubezpieczenia społecznego. Dzięki temu wszystkie ważne decyzje w sferze pracy są podejmowane przez pracodawcę jednostronnie, bez konsultacji i z uwzględnieniem opinii pracowników (ich przedstawicieli).

Ustawa federalna „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działalności” ustanowiła podstawę prawną do regulowania stosunków między związkami zawodowymi a władzami państwowymi, samorządowymi, pracodawcami, stowarzyszeniami społecznymi, osobami prawnymi i obywatelami. Organizacyjną i prawną regulację działalności związków zawodowych ułatwiają ustawy federalne „O stowarzyszeniach publicznych”, „O organizacjach niekomercyjnych”, Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (części 1, 2). Realizację ochronnej funkcji związków zawodowych oraz ochronę praw związków zawodowych zapewnia ustawodawstwo cywilne procesowe, administracyjne i karne.

W wyniku reform legislacyjnych związki zawodowe zajęły miejsce w systemie społeczno-politycznym społeczeństwa, teraz w swoich działaniach są zależne tylko od prawa. W ostatnich latach, dzięki przyjęciu tych i innych aktów ustawodawczych, nastąpiły istotne zmiany w statusie prawnym rosyjskich związków zawodowych, odpowiednio, w ich praktycznej działalności.

I tak partnerstwo społeczne jako szczególny rodzaj stosunków społecznych, w szczególności stosunków społecznych i pracowniczych, zapewnia równowagę w realizacji interesów społeczno-gospodarczych wszystkich głównych grup społecznych i stanowi podstawę ich stosunków społecznych, charakterystycznych dla państwa opiekuńczego.

2.2 Partnerstwo społeczne w sferze pracy terytorium Ałtaju

Obecnie istnieje tendencja do zmniejszania liczebności zasobów pracy regionu, wzrostu średniego wieku pracowników. Na przykład w takich dziedzinach jak chemia, lekki, przemysł, hutnictwo metali nieżelaznych, mieszkalnictwo i usługi komunalne, edukacja, opieka zdrowotna, transport, co drugi pracownik ma ponad 50 lat. Na wsi co piąty pracownik jest w wieku przedemerytalnym. Dlatego jednym z zadań jest stworzenie warunków dla napływu młodej kadry do przemysłu wytwórczego i sfery społecznej.

Ponadto istnieje rozbieżność między strukturą podaży i popytu na regionalnym rynku pracy: wakaty znajdują się głównie w miastach, a 70 proc. osób poszukujących pracy mieszka na obszarach wiejskich. Dwie trzecie bezrobotnych ma wykształcenie wyższe i średnie kierunkowe, ale 80 proc. ofert pracodawców to zawody pracujące.

Pod względem tempa wzrostu bezrobocia rejestrowanego Kraj Ałtaju zajmuje pierwsze miejsce wśród regionów Syberyjskiego Okręgu Federalnego i drugie w Rosji.

Kolejną negatywną tendencją jest coroczne zmniejszanie się udziału kosztów pracy w kosztach produkcji. Tym samym w przemyśle spadła z 12 do 10 proc., podobna sytuacja rozwinęła się w budownictwie i rolnictwie.

W związku z tym szef administracji regionalnej Aleksander Karlin polecił zbadać skuteczność wsparcia społecznego dla warstw ludności o niskich dochodach. Zaznaczył również, że kwestia wykorzystania zasobów pracy jest kluczowa dla rozwoju regionu. To jest główna rzecz, która określa gospodarkę i sferę społeczną terytorium Ałtaju.

Odnośnie kwestii migracji ludności na terytorium Ałtaju. Teraz w naszym regionie trwa odpływ najzdolniejszej młodzieży do megamiast. Zjawisko to nie wpływa negatywnie na interesy narodowe. Kraj nie traci specjalistów, a oni z kolei mają możliwość wydajniejszej pracy. Ale jednocześnie konieczne jest zrozumienie, co dzieje się w regionie, z którego odchodzi siła robocza. Migracje zarobkowe zmieniają strukturę ludności. Dlatego na Ałtaju jest więcej emerytów niż na innych terytoriach. A nasza sfera społeczna jest przeciążona w porównaniu z innymi regionami. Z tej sytuacji wynika, że ​​Ałtaj od wielu lat jest generatorem zasobów pracy dla innych regionów.

Według optymistycznego scenariusza rozwoju sytuacji demograficznej ludność na terytorium Ałtaju w 2025 r. nieznacznie wzrośnie w porównaniu z 2006 r. i wyniesie ok. 2700-2800 tys. osób.

Scenariusz ten opiera się na hipotezie, że warunki wstępne wzrostu demograficznego zostaną zrealizowane w całej Federacji Rosyjskiej, a w szczególności na terytorium Ałtaju, z wielu źródeł, w tym poprzez skuteczne działania mające na celu poprawę zdrowia ludności, poprawę stanu zdrowia ludności. jakość życia i wzrost średniej długości życia stymulując przyrost naturalny, wzmacniając instytucję rodziny, intensyfikując politykę migracyjną itp. Zgodnie z tym scenariuszem, Terytorium Ałtaju przewiduje znaczne obniżenie wskaźników śmiertelności (zwłaszcza w młodszych grupach ludności w wieku produkcyjnym), wzrost wskaźnika urodzeń w zależności od wieku oraz przezwyciężenie negatywnych tendencji migracyjnych. Do 2020 r. całkowita dzietność wyniesie 1,75 urodzeń na kobietę, średnia długość życia mężczyzn to 65,5 lat, a kobiet 77,4 lat, wzrost migracji przekroczy 5 tys. osób.

W tym samym czasie ludność w wieku produkcyjnym wyniesie około 1500 tys. osób. (w 2006 r. ludność w wieku produkcyjnym na terytorium Ałtaju wynosiła 1617,2 tys. Osób), tj. Ludność w wieku produkcyjnym zmniejszy się nieco z powodu ogólnego starzenia się społeczeństwa. Jednak różnica w liczebności osób zdolnych do pracy nie będzie miała istotnego wpływu na zaopatrzenie gospodarki w zasoby pracy, gdyż zostanie skompensowana spadkiem stopy bezrobocia (w 2006 r. liczba bezrobotnych, według Altaikomstatu 115,9 tys. osób, tj. ok. 9% ludności aktywnej zawodowo) oraz spadek odsetka ludności w wieku produkcyjnym niezatrudnionej w gospodarce (studenci i studenci w wieku produkcyjnym, personel wojskowy, gospodynie domowe itp. - w 2006 r. ich liczba wynosiła 396,8 tys.

Biorąc pod uwagę fakt, że prognozowany jest spadek stopy bezrobocia do 2% (czyli liczba bezrobotnych w regionie nie przekroczy 30 tys. osób) i ok. 300 tys. przypadnie na ludność w wieku produkcyjnym nie zatrudnioną w gospodarce (prognozowany jest spadek udziału studentów w wieku produkcyjnym, studentów, wojskowych w związku ze zmianą struktury wiekowej ludności do 2025 r.), liczba ludność zatrudniona w gospodarce w 2025 r. nie zmniejszy się i wyniesie co najmniej 1100 tys Jednocześnie struktura zatrudnienia według rodzaju działalności gospodarczej będzie się zmieniać w przybliżeniu zgodnie ze zmianą udziału niektórych rodzajów działalności w GRP. Zmianę struktury zatrudnienia według rodzaju działalności przedstawia tabela 2.1 (załącznik A)

Przezwyciężanie negatywnych tendencji w sytuacji demograficznej terytorium Ałtaju tworzy podstawę zasobów pracy, za pomocą których będzie osiągany wzrost gospodarczy. Tu tkwi jedno z istotnych zagrożeń realizacji strategii – jeśli nie zostaną przezwyciężone negatywne tendencje demograficzne, to nie będzie podstaw, na których powinien opierać się rozwój regionu.

W związku z tym scenariusz zmian demograficznych w Kraju Ałtajskim, liczony przez Altaikraistat jako opcja „średnia”, zakłada zmniejszenie liczby ludności do 2224 tys. w 2025 r., co oznacza zmniejszenie liczby ludności w wieku produkcyjnym do ok. 1200 i „robotnej” do 900 tys. osób. Takie zmniejszenie liczby osób zaangażowanych w gospodarkę sugeruje, że wzrost wydajności pracy powinien wyprzedzać tempo wzrostu GRP, co oznacza, że ​​powinien on wzrosnąć 4,3-4,5 razy w stosunku do wydajności pracy w 2006 roku.

Tak więc zadaniem Administracji Terytorium Ałtaju jest jak największe przyczynienie się do przezwyciężenia negatywnych trendów demograficznych, wzmocnienia zdrowia ludności i poprawy jakości życia.

3. Partnerstwo społeczne na terytorium Ałtaju

.1 Analiza rozwoju partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju

W ramach projektu „Terytorium Ałtaju – Terytorium Partnerstwa Społecznego” Ałtaj Regionalna Organizacja Publiczna „Wsparcie Inicjatyw Publicznych” przeprowadziła badanie społeczne „Partnerstwo społeczne. Realia. Horyzont". Zapraszamy do zapoznania się z wynikami I etapu badania, przeprowadzonego w I kwartale 2009 roku na terytorium Ałtaju. Wyniki I etapu badań socjologicznych „Partnerstwo społeczne. Realia. Perspektywy” zorganizowanej przez AKOO „Wsparcie Inicjatyw Publicznych” w pierwszym kwartale 2009 r. na terytorium terytorium Ałtaju.

W badaniu wzięło udział 101 osób.

Charakterystyka respondentów:

-37 osób – przedstawicieli organizacji publicznych;

-36 osób - przedstawicieli organów zarządzających, administracji szczebla miejskiego i regionalnego;

-15 osób - przedstawiciele organów TPS;

-13 osób to przedstawiciele instytucji państwowych i samorządowych.

Pomiędzy nimi:

-30% mężczyzn i 70% kobiet,

-56% osób w wieku od 31 do 55 lat,

-23,5% osób poniżej 30 roku życia,

-21,5% ma ponad 55 lat.

Edukacja respondentów:

-84% ma wykształcenie wyższe, w tym 10,5% stopień zaawansowany;

-6,9% - niepełne wykształcenie wyższe;

-5,9% - wykształcenie średnie kierunkowe,

-1% - wykształcenie średnie ogólnokształcące.

Obszar działania respondentów:

-30,4% - ochrona socjalna;

-26,5% - edukacja;

-24,5% - polityka młodzieżowa;

17,6% - kultura;

10,8% - mieszkalnictwo i usługi komunalne;

-6,9% - opieka zdrowotna.

-11,8% respondentów to przedstawiciele takich dziedzin działalności jak: rolnictwo, ekologia, budownictwo i architektura, samorząd miejski, środki masowego przekazu, planowanie i kontrola, finanse.

% respondentów zauważa, że ​​partnerstwo społeczne to system cywilizowanych stosunków społecznych, który zapewnia koordynację i ochronę interesów pracowników, pracodawców, przedsiębiorców, różnych grup społecznych, warstw, ich stowarzyszeń społecznych i organów rządowych. 24,5% rozumie partnerstwo społeczne jako owocną współpracę wszystkich podmiotów rozwoju terytorium dla jego zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego i towarzyszącej mu poprawy jakości życia ludności. 18,6% rozumie partnerstwo społeczne jako współdziałanie „dwóch sektorów” społeczeństwa (państwo – organizacje pozarządowe) na rzecz wspólnej realizacji istotnych społecznie problemów i kwestii istniejących w społeczeństwie.

Większość respondentów uważa, że ​​na terytorium Ałtaju istnieje taki mechanizm jak partnerstwo społeczne, wśród nich 61,8% ankietowanych zwraca uwagę na przewagę konkurencyjnego finansowania projektów istotnych społecznie, 41,2% - funkcjonowanie rad publicznych i 20,6% - organizowanie wysłuchań publicznych. 10,8% respondentów uważa, że ​​mechanizm partnerstwa społecznego „nie działa” na terytorium Ałtaju, ze względu na fakt, że mechanizm ten znajduje się w początkowej fazie swojego rozwoju, który charakteryzuje się spontanicznością, formalnością, wysokim współczynnikiem personalnym relacje między poszczególnymi przedstawicielami organizacji pozarządowych, struktur państwowych i biznesu.

Według respondentów uczestnikami partnerstwa społecznego powinny być: organizacje publiczne - 93%, rządy, administracja szczebla miejskiego i regionalnego - 88,2%; struktury biznesowe - 81,4% oraz instytucje państwowe i samorządowe - 73,5%. Jako kolejni (10,8%) respondenci zaproponowali włączenie mieszkańców regionu do partnerstwa społecznego.

Respondenci uważają zatem, że organizacje pozarządowe, organy państwowe i struktury biznesowe powinny być w równym stopniu reprezentowane w mechanizmie partnerstwa społecznego. Sytuacja ta zmienia się przy ocenie rzeczywistego zaangażowania wszystkich sektorów społeczeństwa w mechanizm partnerstwa społecznego: organizacji publicznych – 88,2%, organów zarządzających, administracji szczebla miejskiego i regionalnego – 74,5%, instytucji państwowych i miejskich – 65,7% oraz struktur biznesowych - 47%.

Zdecydowana większość respondentów (98%) angażuje się w prace mechanizmu partnerstwa społecznego poprzez wysłuchania publiczne (32,4%), tworzenie i realizację ładów społecznych (31,4%), konkursy na projekty istotne społecznie (29%), tworzenie i koordynacja działalności rady publicznej, udział w radzie publicznej – po 27,5%, opracowywanie i realizacja projektów istotnych społecznie (12,7%). Wśród przyczyn niezaangażowania swojej organizacji (2%), respondenci wskazują wewnętrzne problemy organizacji.

W 5-stopniowej skali respondenci oceniali stopień zainteresowania własnej organizacji rozwojem partnerstwa społecznego. Ich odpowiedzi rozkładały się w następujący sposób: 72,5% oceniło swoje zainteresowanie na „5”, 14,7% - na „4”, co wskazuje na wysoki stopień zainteresowania przedstawicieli różnych sektorów społeczeństwa rozwojem partnerstwa społecznego w regionie . Ponadto respondenci odnotowali wysoki stopień zaangażowania ich organizacji w proces partnerstwa społecznego – „5” – 31,4%, „4” – 29,4%. Jednocześnie paradoksalne jest to, że tylko 8,8% respondentów oceniło stopień efektywności mechanizmu partnerstwa społecznego na „5”, a na „3” i „4” 38,2% badanych.

Analizując zmiany, jakie zaszły w mechanizmie partnerstwa społecznego w ciągu ostatnich trzech lat, 76,1% respondentów wskazuje na poprawę sytuacji.

Łącząc odpowiedzi respondentów na to pytanie, możemy wyróżnić takie zmiany jak:

Systematyczne przeprowadzanie konkursów na projekty istotne społecznie, zwiększające wysokość dofinansowania projektów znaczących społecznie;

Przyjęcie celowego programu resortowego zapewniającego wzrost poziomu efektywności mechanizmu partnerstwa społecznego, wzrost zainteresowania agencji rządowych oraz ustanowienie równoprawnego partnerstwa pomiędzy rządem, biznesem i organizacjami pozarządowymi;

Wzrost liczby organizacji publicznych ukierunkowanych na rozwój sfery społecznej, wzrost autorytetu organizacji pozarządowych, wzrost świadomości społecznej na temat działalności organizacji pozarządowych;

Tworzenie nowych form partnerstwa społecznego, np. izby publicznej,

zwrócenie uwagi na problemy młodzieży i całego społeczeństwa;

Doskonalenie obsługi metodologicznej realizowanych wydarzeń, uzupełnianie bazy materiałowej i technicznej.

9% respondentów wskazało na negatywne tendencje w rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego, wśród których są:

Ramy prawne są przestarzałe, a wprowadzane do nich zmiany pogarszają sytuację w zakresie rozwoju partnerstwa społecznego.

Negatywne tendencje w ograniczaniu środków na programy realizowane w partnerstwie.

Negatywne informacje w mediach.

Brak analizy przyczyn spowolnienia rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego.

Obecność odmiennych opinii respondentów wskazuje na niejednorodność i niesystematyczny charakter procesu rozwoju mechanizmu partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju.

Respondenci zwracali również uwagę na trudności, jakie napotykają w obszarze partnerstwa społecznego.

Przedstawiciele władz mówią przede wszystkim o niskim poziomie rozwoju trzeciego sektora, niedopasowaniu stanowisk i konkurencji organizacji pozarządowych; o niechęci biznesu do uczestniczenia w życiu społecznym miasta i regionu. Również przedstawiciele struktur państwowych zwracają uwagę na brak wyrobienia wśród wielu liderów zrozumienia wagi organizowania pracy partnerskiej ze względu na niewystarczającą dojrzałość społeczną struktur, niedojrzałość obywatelską oraz brak jasnego mechanizmu finansowania projektów. Niedostateczna świadomość wszystkich uczestników partnerstwa społecznego na temat tego systemu, niepełna realizacja osiągniętych porozumień, duże obciążenie członków partnerstwa codziennymi działaniami. Wszystko to negatywnie wpływa na efektywność rozwoju partnerstwa społecznego.

Przedstawiciele organizacji publicznych zidentyfikowali następujące trudności w zakresie partnerstwa społecznego:

Problemy wewnętrzne organizacji pozarządowych;

Brak aktywności ludności;

Skomplikowany proces interakcji z władzami (trudno znaleźć wspólny język), brak jasnej strategii interakcji jako równorzędni partnerzy;

Niska świadomość możliwości partnerstwa społecznego.

Można zatem powiedzieć, że zarówno przedstawiciele struktur państwowych, jak i przedstawiciele trzeciego sektora mają trudności w zakresie partnerstwa społecznego. Wszystko to wskazuje na brak wzajemnego zrozumienia między przedstawicielami władz i organizacji pozarządowych w zakresie rozwoju partnerstwa społecznego.

Tak więc partnerstwo społeczne obejmuje interakcję organów państwowych, organizacji publicznych i przedsiębiorstw w celu zajęcia się kwestiami rozwoju społeczno-gospodarczego i politycznego określonego terytorium. Rozwój mechanizmu partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju ma swoje cechy charakterystyczne na tle dużego zainteresowania i zaangażowania różnych aktorów w rozwój partnerstwa społecznego oraz zauważa się niską skuteczność mechanizmu. Wynika to z braku systematycznego podejścia, niewystarczającego wachlarza mechanizmów współdziałania wszystkich sektorów społeczeństwa jako równych i równych uczestników partnerstwa społecznego oraz niskiej świadomości zarówno podmiotów partnerskich na temat funkcjonowania tych mechanizmów, jak i beneficjentów partnerstwa na temat wyniki interakcji międzysektorowych.

3.2 Rozwój sfery społecznej na terytorium Ałtaju: problemy i perspektywy

Rozwój gospodarki regionu, realizacja kierunków strategicznych stanie się podstawą do osiągnięcia nowych standardów poziomu i jakości życia ludności oraz przemian w sferze społecznej. Podnoszenie standardu życia jest postrzegane jako podstawowy element poprawy jego jakości.

Konsekwencją poprawy jakości życia powinno być wytworzenie silnej klasy średniej oraz zmiana negatywnej sytuacji demograficznej, zapewniająca utrwalenie się stabilnego trendu wzrostu liczby ludności regionu.

Średnia płaca w regionie wyniesie co najmniej 35 000 rubli w cenach z 2006 roku. Jego siła nabywcza w stosunku do minimum konsumenckiego wzrośnie do co najmniej 530% (pod warunkiem wzrostu minimum egzystencji do 6000 rubli w cenach z 2006 roku).

Udział ludności o dochodach poniżej minimum socjalnego spadnie do 3-4%. Ludność o niskich dochodach będzie stanowić 20-25%. Udział ludności o średnich dochodach wyniesie co najmniej 50-55%.

Dzięki wprowadzeniu innowacyjnych technologii w budownictwie, produkcji, w tym w oparciu o lokalne surowce, nowe ekonomiczne materiały budowlane, sytuacja z zapewnieniem mieszkań ludności regionu ulegnie znacznej poprawie. W latach 2008-2025 na jednego mieszkańca powstanie 8-10 mkw. metrów nowych mieszkań, które osiągną poziom podaży mieszkań średnio 28 mkw. metrów na mieszkańca. Wzrost inwestycji w kompleks budowlany, wzrost wolumenów budowy zapewnią zrównoważony rozwój rynku budowlanego, na którym rosnący popyt jest zaspokajany podażą i gwałtowny wzrost cen jest niemożliwy. Przy ponadprzeciętnym wzroście dochodów ludności regionu sprawi to, że mieszkania będą naprawdę przystępne cenowo.

Osiągnięty poziom wydatków na ochronę zdrowia i ochronę socjalną ludności, liczony jako udział w wytworzonej wartości dodanej, będzie znacząco (do 60-65%) zbliżył się do poziomu krajów rozwiniętych.

Co najmniej 50-55% dorosłej populacji aktywnej zawodowo będzie miało wykształcenie wyższe.

Dzięki temu region będzie mógł wykorzystać potencjał rozwoju przemysłu, rolnictwa, innowacyjnej gospodarki, pokonując bariery ograniczeń infrastrukturalnych.

Za rozwój niektórych obszarów sfery społecznej do realizacji są następujące cele strategiczne:

Strategicznym celem rozwoju wsparcia społecznego dla ludności jest stworzenie na terytorium Ałtaju takiego systemu, w którym wsparcie udzielane jest obywatelom znajdującym się nie tylko poniżej poziomu egzystencji, ale także w trudnej sytuacji życiowej: utrata pracy, niepełnosprawność , przedłużająca się choroba, podeszły wiek, samotność, sieroctwo, brak stałego miejsca zamieszkania itp.

Jednym z priorytetów polityki demograficznej regionu i strategii jego rozwoju jest wydłużenie średniej długości życia ludności regionu. Wartość tego integralnego wskaźnika charakteryzuje poziom i jakość życia w regionie i jest przez nie determinowana. Jednocześnie jednym z kluczowych czynników zmniejszania śmiertelności i wydłużania średniej długości życia jest poziom rozwoju opieki zdrowotnej.

Rozwiązywanie problemów rozwoju opieki zdrowotnej na terytorium Ałtaju będzie realizowane m.in. w formie realizacji priorytetowego projektu krajowego „Zdrowie”, zaprojektowanego w perspektywie średnioterminowej.

Strategicznym celem realizacji tego projektu na terenie województwa, a także w całym kraju, jest poprawa jakości i dostępności opieki medycznej, zapewnienie dobrostanu sanitarno-epidemiologicznego.

Główne priorytety projektu:

· rozwój podstawowej opieki zdrowotnej;

· rozwój kierunku prewencyjnego;

· zapewnienie ludności nowoczesnej opieki medycznej.

Wkład systemu edukacji w poprawę jakości życia ludności regionu będzie osiągany poprzez realizację strategicznych działań w następujących głównych obszarach:

· zapewnienie dostępności i równych szans dla pełnoprawnej, wysokiej jakości edukacji dla wszystkich mieszkańców regionu (w tym działania mające na celu zachowanie sieci placówek przedszkolnych i ogólnokształcących; budowa przedszkoli na terenach miejskich, odnowa zniszczonych na terenach wiejskich; rozwój placówek oświatowych i materialna baza instytucji edukacyjnych);

· zapewnienie systemu edukacji na terytorium Ałtaju wysoko wykwalifikowanym personelem;

· doskonalenie mechanizmów ekonomicznych w dziedzinie edukacji;

· podniesienie efektywności i jakości kształcenia zawodowego, stworzenie systemu kształcenia zawodowego odpowiadającego potrzebom kluczowych obszarów działalności gospodarki regionu.

Szczególne znaczenie we wspieraniu głównych kierunków rozwoju systemu edukacji ogólnej ma priorytetowy projekt krajowy „Edukacja”.

Strategicznym celem realizacji priorytetowego projektu narodowego „Edukacja” na terenie regionu, a także w całym kraju, jest modernizacja szkolnictwa rosyjskiego i osiągnięcie nowoczesnej jakości edukacji, adekwatnej do zmieniających się wymagań społeczeństwa oraz warunki społeczno-gospodarcze.

Rzeczywisty wkład budownictwa mieszkaniowego w poprawę jakości życia ludności regionu zostanie osiągnięty poprzez realizację priorytetowego projektu krajowego „Niedrogie i wygodne mieszkania dla obywateli Rosji”.

Celem strategicznym w zakresie budownictwa mieszkaniowego jest stworzenie warunków zapewniających dostępność mieszkań dla różnych kategorii obywateli.

W celu kompleksowego rozwiązania problemu przystępności mieszkań planuje się dywersyfikację mechanizmów finansowych budowy i zakupu mieszkań dla obywateli o wystarczającej wypłacalności; wsparcie państwa na rzecz poprawy warunków życia słabszych społecznie kategorii ludności w ramach ustalonych standardów państwowych; rozwój kredytów hipotecznych.

Aby zapewnić poprawę jakości życia i rozwój potencjału ludzkiego, strategiczne działania będą realizowane również w takich obszarach jak kultura i sport.

W dziedzinie kultury i sportu konieczne jest rozwiązanie następujących zadań strategicznych:

-zachowanie jednolitej przestrzeni kulturowej i informacyjnej; poprawa warunków dostępu do dóbr kultury dla większości ludności;

-kardynalna poprawa bazy materialno-technicznej instytucji kultury i sportu, dla których planowane jest szerokie pozyskiwanie pozabudżetowych źródeł finansowania oraz uruchomienie mechanizmów partnerstwa publiczno-prywatnego; wyposażenie placówek kulturalnych i sportowych w nowoczesny sprzęt, sprzęt przeciwpożarowy;

-zachowanie dziedzictwa historycznego i kulturowego;

-wspieranie twórczości zawodowej i amatorskiej w regionie, tworzenie warunków do jej rozwoju, wspieranie udziału ludności w rosyjskich i regionalnych festiwalach sztuki, zawodach sportowych;

-rozwój i popularyzacja kultury różnych narodowości zamieszkujących teren regionu;

-opracowanie i wdrożenie mechanizmów ograniczających do akceptowalnego poziomu wzrost kosztów usług w sektorze kultury i sportu oraz zdrowia (w tym w instytucjach prywatnych). Zapewnienie na tej podstawie zaspokojenia potrzeb ludności, zwłaszcza dzieci i młodzieży, w podnoszeniu poziomu kultury oraz wychowania fizycznego i sportu.

Najważniejszym kierunkiem w zapewnieniu poziomu i jakości życia jest także zapewnienie bezpieczeństwa publicznego i przeciwdziałanie zagrożeniu niestabilności społecznej.

Wniosek

I tak w pracy kursu doszliśmy do wniosku, że partnerstwo społeczne jest rodzajem relacji społecznych, interakcji różnych grup społecznych i instytucji państwowych, co pozwala im swobodnie wyrażać swoje zainteresowania i znajdować cywilizowane sposoby ich harmonizowania i wdrażania w proces osiągania wspólnego celu.

Jednocześnie oczywista staje się potrzeba dalszych badań naukowych teorii partnerstwa społecznego, których ostatecznym celem mogą być konkretne rekomendacje tworzenia jego mechanizmu i włączenia go w federalną i regionalną przestrzeń prawną.

W analizie partnerstwa społecznego na terytorium Ałtaju dowiedzieliśmy się również, że rozwój mechanizmu partnerstwa społecznego w regionie ma swoje własne cechy na tle dużego zainteresowania i zaangażowania różnych aktorów w rozwój partnerstwa społecznego, niska wydajność mechanizmu. Wynika to z braku systematycznego podejścia, niewystarczającego wachlarza mechanizmów współdziałania wszystkich sektorów społeczeństwa jako równych i równych uczestników partnerstwa społecznego oraz niskiej świadomości zarówno podmiotów partnerskich na temat funkcjonowania tych mechanizmów, jak i beneficjentów partnerstwa na temat wyniki interakcji międzysektorowych.

Trudno jednak sobie wyobrazić, że tylko ustawodawstwo, tylko normy prawne mogłyby znacząco pomóc lub zapewnić partnerstwo społeczne, ścisłą współpracę. Potrzebujemy, jak sądzimy, nie tylko regulacji prawnych, głębokiego zrozumienia celowości, ale także aktywnego pragnienia stron, obecności nie tylko chęci, ale także silnej woli osiągnięcia kompromisu, porozumienia. Niezbędne jest zatem aktywne promowanie państwa i władz w celu stworzenia warunków sprzyjających temu pojmowaniu i kształtowaniu postaw w celu znalezienia sposobów na owocną współpracę między współpracującymi stronami. A to oznacza, że ​​potrzebne są dalsze badania naukowe, badania tego stosunkowo nowego dla rosyjskiej rzeczywistości zjawiska - partnerstwa społecznego, zwłaszcza że w naszym kraju podmioty interakcji społecznych z samym państwem są jeszcze bardzo słabo zorganizowane. Dotyczy to oddziałujących partii w prawie wszystkich sferach życia rosyjskiego społeczeństwa.

Podsumowując, zauważamy, że nasze odwołanie się do problemu partnerstwa społecznego jest konsekwencją refleksji nad sposobami i środkami wyjścia zarówno społeczności rosyjskiej, jak i regionalnej z systemowego kryzysu. Jesteśmy głęboko przekonani, że próba przezwyciężenia takich kryzysów, w tym strukturalnych, może się powieść tylko przy zrozumieniu systemowej natury ich natury. Ponadto konieczne jest kształtowanie takich systemowych technologii społecznych, czyli technologii partnerstwa społecznego.

Bibliografia

partnerstwo społeczne praca demograficzna

1.Aleksandrowa I.A. Partnerstwo społeczne w systemie stosunków społecznych i pracy Federacji Rosyjskiej - [Zasoby elektroniczne] // Biuletyn Buriackiego Uniwersytetu Państwowego. 2010. Nr 14. str. 123-125.. - Tryb dostępu: #"justify">2. Antipiev, AG Partnerstwo społeczne we współczesnej Rosji: stan i problemy / A.G. Antipiev, K.A. Antipiev - [Zasób elektroniczny] // Biuletyn Uniwersytetu Permskiego. Ser.: Nauki prawne. - 2010r. - Wydanie. 1 (7). - P. 57-63.. - Tryb dostępu: #"wyrównaj">. Arakelov, G.P. Cechy rozwoju systemu partnerstwa społecznego we współczesnej Rosji / Arakelov G.P. // Aktualne problemy współczesnej nauki. - 2009r. - nr 5. - S. 36-38.

.Biznes: wymiar społeczny (nowoczesne aspekty społecznej odpowiedzialności biznesu): naukowy i praktyczny. por. / [redaktor: I.A. Bushmin i inni]. - Barnauł: [Wydawnictwo AKTsOT], 2010. - 194, s.

.Bondarenko, K.A. O relacji między umownymi a normatywnymi metodami prawa pracy / K.A. Bondarenko. // Nowoczesne prawo. - 2009r. - nr 4. - S. 92-96.

.Zajcew, D.V. Organizacja, zarządzanie i administracja w pracy socjalnej: podręcznik. dodatek: / D.V. Zajcew. - wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - M.: Daszkow i spółka: Nauka-Spector, 2011. - 263 s.

.Krivoborodenko, OD Partnerstwo społeczne [Tekst] / OD Krivoborodenko. // Specjalista. - 2010r. - nr 12. - S. 22-23.

.Model I.M. Partnerstwo społeczne w systemie public relations - [Zasób elektroniczny] // Rocznik naukowy Instytutu Filozofii i Prawa Uralskiego Oddziału Rosyjskiej Akademii Nauk. 1999. nr 1. str. 79-99.. - Tryb dostępu: #"justify">. Główne efekty realizacji kierunków strategicznych. Poprawa poziomu i jakości życia ludności oraz rozwój sfery społecznej - [Zasób elektroniczny]. - Tryb dostępu: #"justify">. Radjabova D.A. Partnerstwo społeczne – kompromis interesów
- [Zasób elektroniczny] // Aktualne problemy prawa rosyjskiego. 2008. Nr 3. str. 219-222.. - Tryb dostępu: #"justify">. Stan i problemy w sferze pracy i zatrudnienia ludności terytorium Ałtaju w 2009 roku oraz zadania na rok 2010: (raport analityka) / [I.A. Bushmin i inni]; Alternatywna administracja. krawędzie, np. Alt. regionu pracy i zatrudnienia. - Barnauł: Alt. dom prasowy, 2010r. - 122 s.

.Tichowodowa A.V. Partnerstwo społeczne: istota funkcji funkcji rozwojowych w Rosji - [Zasób elektroniczny] // Materiały Rosyjskiego Państwowego Uniwersytetu Pedagogicznego. AI Hercena. 2008. Nr 58. str. 297-301.. - Tryb dostępu: #"justify">. Kharchenko, K.V. Socjologia zarządzania: od teorii do technologii: [proc. dodatek] / K.V. Charczenko; Instytut gminy. problemy. - Biełgorod: [b. i.], 2008. - 159 s.

.Czernowa AA Społeczne partnerstwo edukacji i produkcji jako ważny czynnik pomyślnego szkolenia specjalistów na współczesnym rynku pracy - [Zasoby elektroniczne] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. Nr 2. s. 13-16.. - Tryb dostępu: http://elibrary.ru/ - Kierownik. z ekranu.

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w nauce tematu?

Nasi eksperci doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Złożyć wniosek wskazanie tematu już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.

Doświadczenia światowe w rozwoju stosunków społecznych i pracowniczych świadczą o sukcesie równoważenia interesów pracowników najemnych i przedsiębiorców. Rozwinięte kraje Zachodu, przebywszy długą drogę od ostrej walki klasowej do osiągnięcia pokoju społecznego, znalazły optymalną formę współpracy - partnerstwo społeczne.

Wydaje się to być ważne również dla współczesnej Rosji. Partnerstwo społeczne stopniowo wkracza w sferę stosunków społecznych i pracowniczych społeczeństwa rosyjskiego.

R „Zgoda” i „współpraca” – kluczowe kategorie badań naukowych w dziedzinie partnerstwa społecznego – mają duże znaczenie dla aktualnego stanu społeczeństwa rosyjskiego. Podstawą każdego społeczeństwa jest zgoda na podstawowe wartości egzystencji. Wiele mówi się o zgodzie we współczesnym społeczeństwie rosyjskim, jego normach prawnych. Chodzi tu jednak głównie o zgodę polityczną, a w mniejszym stopniu o zgodność wartości o bardziej fundamentalnym porządku. Jest za wcześnie, aby mówić o zgodzie jako gotowości i zdolności bezpośrednich partnerów, a wraz z nimi grup społecznych do wspólnego poszukiwania rozwiązań pojawiających się problemów, koordynowania swoich interesów, wzajemnego akceptowania punktów widzenia i szukania sposobów na pokojowe rozwiązanie sprzeczności społeczne. W rzeczywistości partnerstwo społeczne jest ideologią generowaną przez pewien poziom rozwoju społeczno-gospodarczego, który opiera się na odrzuceniu zarówno doktryny walki klas, jak i doktryny nieograniczonej władzy kapitału i rynku.

W sensie globalnym głównym celem partnerstwa społecznego jest zapewnienie zrównoważonego ewolucyjnego rozwoju społeczeństwa. Warunki takiego rozwoju rozważano w latach 20. XX wieku. XX wiek P. Sorokina1. Stwierdził również, że stabilność systemu społecznego zależy od dwóch głównych parametrów: poziomu życia większości populacji oraz zróżnicowania dochodów. Im niższy poziom życia większości ludności, tym większa różnica między bogatymi a biednymi, tym bardziej popularne są wezwania do obalenia władzy i redystrybucji własności za pomocą odpowiednich praktycznych działań. Wszystko to odnosi się do nowoczesnych systemów partnerstwa społecznego.

& Studia krajowe i zagraniczne stworzyły teoretyczne podstawy partnerstwa społecznego. W pracach Yu.G. Odegova, G.G. Rudenko, N.G. Mitrofanowa system partnerstwa społecznego jest postrzegany jako „szczególna instytucja społeczeństwa obywatelskiego oparta na uznaniu konieczności i wartości wszystkich grup społecznych, które tworzą strukturę społeczeństwa, niezależnie od ich wielkości i statusu społecznego, ich prawa do obrony i praktycznie realizować interesy”1.

& W Koncepcji tworzenia i rozwoju systemu partnerstwa społecznego w Federacji Rosyjskiej partnerstwo społeczne definiuje się jako „sposób integracji interesów różnych warstw i grup społecznych, rozwiązywanie powstających między nimi sprzeczności poprzez osiąganie porozumienia i wzajemnych pomoc, odmowa konfrontacji i przemocy”2.

Definicje te nie są ze sobą sprzeczne, ale podkreślają objętość tego pojęcia. W ramach państwa tworzenie systemu partnerstwa społecznego jest jednym z działań na rzecz realizacji polityki społecznej.

Wraz z przyjęciem nowego Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej rozwiązano wiele kwestii prawnych i teoretycznych. W sztuce. 23 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej podaje się następującą definicję: „Partnerstwo społeczne to system relacji między pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), organami państwowymi, samorządami lokalnymi, mającym na celu zapewnienie koordynacji interesów pracowników i pracodawców w sprawie uregulowania stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych.

R Proces tworzenia rosyjskiej koncepcji partnerstwa społecznego odzwierciedla znaczne zaległości w rozwoju nauki w tym obszarze z potrzeb praktyki społeczno-gospodarczej. Od początku lat 90-tych. Z inicjatywy związków zawodowych i przy wsparciu państwa zaczęto kształtować w Rosji ustawodawstwo o partnerstwie społecznym.

Pierwszy etap jej powstawania to lata 1991–1995. jest tworzenie podstaw prawnych partnerstwa społecznego. W tym okresie uchwalono pierwsze ustawy, Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety rządowe utrwalające ideologię partnerstwa społecznego: ustawy o układach zbiorowych (1992), o ochronie pracy (1993). Zwróćmy szczególną uwagę na Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie rosyjskiej trójstronnej komisji do spraw regulacji stosunków społecznych i pracy” (1992). Wraz z przyjęciem w 1993 roku Konstytucji Federacji Rosyjskiej państwo proklamuje zasady partnerstwa społecznego.

Drugi etap rejestracji legislacyjnej partnerstwa społecznego obejmuje lata 1996–1999. W tym okresie przyjęto ustawy federalne „O związkach zawodowych oraz prawach i gwarancjach działalności”, „O procedurze rozwiązywania sporów zbiorowych pracy” oraz stworzono podstawy prawne dla prawa pracy, co umożliwiło rozpoczęcie formacji w poziomie regionalnym zasadniczo nowe i stosunkowo niezależne ustawodawstwo o partnerstwie społecznym podmiotów Federacji Rosyjskiej. W regionach zaczęto przyjmować pierwsze specjalne ustawy o partnerstwie społecznym1. Ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej rozwijają i uzupełniają normy ustawodawstwa federalnego. W ten sposób powstały podstawy prawne partnerstwa społecznego.

Obecnie trwa trzeci etap tworzenia systemu partnerstwa społecznego, który polega na praktycznym funkcjonowaniu, wzmacnianiu i rozwijaniu partnerstwa społecznego na poziomie organizacji. Organizacje przyjmują lokalne przepisy dotyczące układów i porozumień zbiorowych, określające ogólny tryb prowadzenia negocjacji, ich zawierania, monitorowania realizacji układów i porozumień zbiorowych, praw i obowiązków stron partnerstwa społecznego.

Podstawą metodologiczną partnerstwa społecznego jest uznanie wartości osoby, osobowości, obywatela. Świadomość i zachowanie partnera implikują głębokie zrozumienie rzeczywistej sytuacji, gotowość do kompromisu, konsensus. Cechy te pozwalają partnerom społecznym na podejmowanie skoordynowanych, długoterminowych decyzji w różnych kwestiach gospodarczych i społecznych.

Współpraca społeczna stron odbywa się na pewnej podstawie regulacyjnej, ale może mieć charakter zarówno formalny, jak i nieformalny, ufny. Optymalne formy interakcji w ramach partnerstwa społecznego to:

– Negocjacje w sprawie zawierania umów i porozumień;

– konsultacje;

– wspólna praca w komisjach, radach, komisjach, funduszach;

– kontrola realizacji dodatkowych umów;

– rozstrzyganie sporów zbiorowych pracy;

– udział pracowników w organach zarządzających organizacji itp.1

W swojej strukturze partnerstwo społeczne to zespół ciał i organizacji tworzonych z przedstawicieli pracy najemnej, pracodawców i państwa w celu regulowania głównie stosunków społecznych i pracowniczych.

Zasady partnerstwa społecznego to następujące przepisy:

- równość i upodmiotowienie stron w stawianiu i omawianiu spraw podczas negocjacji i konsultacji, w zawieraniu porozumień, równość także w monitorowaniu ich realizacji;

- wzajemne uwzględnianie interesów własnych i drugiej strony;

– ścisłe przestrzeganie norm prawnych;

– dobrowolne przyjmowanie zobowiązań przy zawieraniu umów i porozumień;

– pełna odpowiedzialność za realizację przyjętych umów;

- równość w osiąganiu porozumienia bez uszczerbku dla interesów którejkolwiek ze stron na podstawie wzajemnych ustępstw, powściągliwości, kompromisów, konsensusu.

R Ponieważ partnerstwo społeczne rozwija i określa relacje podmiotów w sferze społecznej i pracy, konieczne jest rozważenie głównych zagadnień stosunków społecznych i pracy. Stosunki społeczne i pracownicze to relacje, które powstają między uczestnikami produkcji w toku interakcji dotyczących wynagrodzenia za pracę, jej warunków, zatrudnienia, form i metod rozwiązywania konfliktów.

Istnieją dwa poziomy stosunków pracy - indywidualny i zbiorowy. Indywidualne stosunki pracy - stosunek między pracownikiem a pracodawcą dotyczący wynagrodzenia, warunków pracy i innych wzajemnych zobowiązań wynikających z umowy o pracę. Powstają, gdy osoba wchodzi do nowego miejsca pracy, zawiera umowę o pracę w dowolnej formie, mogą się różnić w zależności od okoliczności i ustać w wyniku zwolnienia pracownika.

Zbiorowy poziom stosunków pracy wiąże się ze zrzeszaniem się w instytucjach społecznych - reprezentacją interesów zbiorowych (komitety związkowe, przemysłowe, pracownicze, strajkowe, strajkowe i inne) oraz ich współdziałanie w imieniu zarówno pracodawców, jak i pracowników jednego przedsiębiorstwa, regionu, branży w celu obrony własnych interesów, praw i wspólnych interesów. Zbiorowe stosunki pracy - relacje między grupami społecznymi, kwalifikacyjnymi, związkowymi i ich organizacjami dotyczące zachowania lub poprawy warunków pracy - należy nazwać stosunkami społecznymi i pracowniczymi, ponieważ mają one charakter grupowy i są ściśle związane z warunkami społecznymi.

W okresie sowieckim państwo działało jako monopolistyczny pracodawca i właściciel. Proces kształtowania się i przekształcania państwa w niezależny i neutralny podmiot stosunków społecznych i pracowniczych wiąże się z procesami wynarodowienia przedsiębiorstw, zmniejszając jego bezpośredni wpływ na biznes i gospodarkę.

Ze strony państwa jako uczestnikami stosunków społecznych i pracowniczych mogą występować organy społeczno-polityczne, które nie są bezpośrednio zaangażowane w proces produkcji i nie są powiązane z pracodawcami i pracownikami; ministerstwa gospodarcze i wydziały związane z produkcją, reprezentujące jednocześnie państwo i pracodawców.

Zgodnie z poziomem podmiot stosunków społecznych i pracowniczych może być zarówno indywidualny, jak i grupowy, zbiorowy. Przedmiotem stosunków społecznych i stosunków pracy są różne aspekty życia zawodowego człowieka: samostanowienie zawodowe, poradnictwo zawodowe, zatrudnianie i zwalnianie, rozwój zawodowy, rozwój społeczno-psychologiczny, szkolenie i przekwalifikowanie zawodowe, ocena pracy i wynagrodzenie itp. Wszystkie ich Różnorodność sprowadza się zwykle do trzech grup: społeczne i pracownicze stosunki pracy, stosunki społeczne i pracownicze związane z organizacją i efektywnością pracy, stosunki społeczne i pracownicze powstające w związku z wynagrodzeniem za pracę.

Z reguły w każdej z tych grup pojawiają się problemy, wokół których budowana jest interakcja podmiotów stosunków społecznych i pracowniczych. Problemy te łączą zarówno elementy wspólne dla każdego rynku pracy, jak i elementy specyficzne, charakterystyczne tylko dla warunków rosyjskich, i prowadzą do typowego kręgu konfliktów i sprzeczności, które są regulowane w procesie relacji między pracownikami a pracodawcami.

Sfera partnerstwa społecznego jest sposobem na przezwyciężanie konfliktów społecznych, pod warunkiem zrozumienia przyczyn i profesjonalnego podejścia do ich rozwiązywania.

Źródłem większości konfliktów społecznych i pracowniczych jest sprzeczność interesów pracodawców i pracowników. Dla pracodawców głównym celem działalności jest wzrost produkcji i zysku, który można osiągnąć również w wyniku oszczędności na wynagrodzeniach i warunkach pracy. Dla pracowników ważne są godziwe wynagrodzenie i dobre warunki pracy. Trzeci uczestnik stosunków społecznych i pracowniczych – państwo – powinien tę sprzeczność złagodzić, pomóc zorganizować dialog i osiągnąć kompromis między nimi. Państwo pełni funkcje pojednawcze, regulacyjne, pośredniczy, arbitra w procesie regulowania konfliktów społecznych i pracowniczych.

R Zarządzanie konfliktem to zarządzanie konfliktem, wpływ na proces jego przebiegu, zapobieganie destrukcyjności jego rozwoju. Rozporządzenie obejmuje środki mające na celu zapobieganie aktom przemocy, osiąganie porozumień akceptowanych przez umawiające się strony. Jest to najskuteczniejszy sposób na kontrolowanie konfliktu, wykorzystanie jego aktywnego potencjału w celu ciągłego rozwoju struktury społecznej.

Normalny rozwój konfliktu społecznego, możliwość jego rozwiązania zakładają, że każda ze stron jest w stanie uwzględnić interesy strony przeciwnej. Stwarza to możliwość względnie pokojowego rozwoju konfliktu poprzez proces negocjacyjny, korektę dotychczasowego układu stosunków i znalezienie rozwiązania akceptowalnego dla obu stron. Ale w rzeczywistości strony często wychodzą z negatywnej oceny dotychczasowego stanu rzeczy, deklarują i bronią tylko własnych interesów. Ponadto, aby chronić swoje interesy, nie wyklucza się użycia przemocy, demonstracji siły, groźby jej użycia. W tym przypadku konflikt społeczny pogłębia się, ponieważ oddziaływanie siły nieuchronnie spotyka się ze sprzeciwem związanym z mobilizacją zasobów do przeciwstawiania się sile.

Naukowcy identyfikują następujące warunki pomyślnego rozwiązania konfliktu społecznego:

- obecność pewnych przesłanek wartości, tj. każda strona uznaje konflikty w ogóle, a sprzeczności indywidualne w szczególności jako nieuniknione, uzasadnione i celowe, uznaje istnienie określonej sytuacji konfliktowej, prawo przeciwnika do istnienia, jego prawo do własnych interesów i ich obrony. Ale konfliktu społecznego nie da się uregulować, gdy strony deklarują całkowitą wspólność interesów. To swego rodzaju zaprzeczenie samemu istnieniu konfliktu. Uznanie różnic i opozycji jest jedną z podstawowych cech samego konfliktu społecznego;

– poziom organizacji stron. Im bardziej zorganizowane są strony, tym łatwiej jest dojść do porozumienia i dotrzymać warunków umowy;

- skonfliktowane strony muszą uzgodnić pewne zasady, zgodnie z którymi możliwe jest utrzymywanie lub utrzymywanie relacji między stronami. Zasady te powinny zapewniać równość szans każdej ze stron konfliktu, zapewniać pewną równowagę w ich związku. Formy reguł mogą być bardzo zróżnicowane: konstytucje, statuty, umowy, traktaty;

- regulacja konfliktów społecznych zakłada istnienie specjalnych instytucji, które posiadają niezbędne uprawnienia do negocjowania i osiągania porozumienia, monopolu na reprezentowanie interesów swojej strony; decyzje podejmowane przez te instytucje muszą być wiążące dla wszystkich skonfliktowanych stron; muszą działać demokratycznie;

- sukces rozwiązania konfliktu społecznego zależy od ilości zasobów, którymi dysponują zaangażowane strony. Mają możliwość sformalizowania wymagań organizacyjnych, zniesienia kosztów decyzji kompromisowych i zminimalizowania strat.

Konfliktolodzy zidentyfikowali następujące czynniki konstruktywnego rozwiązania konfliktu społecznego:

- instytucjonalne: istnienie mechanizmów konsultacji, negocjacji i poszukiwania wzajemnie korzystnych rozwiązań, w tym mechanizmów w ramach władzy ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej;

– konsensualny: obecność porozumienia między skonfliktowanymi stronami co do tego, co powinno być akceptowalnym rozwiązaniem. Konflikty społeczne są mniej lub bardziej regulowane, gdy ich uczestnicy mają wspólny system wartości. Jednocześnie poszukiwanie rozwiązania akceptowalnego przez obie strony staje się bardziej realistyczne;

- czynnik kumulacyjny: im mniejsza liczba podmiotów, problemów, które determinują konflikt społeczny, tym większe prawdopodobieństwo jego pokojowego rozwiązania;

- czynnik doświadczenia, który determinuje doświadczenie podmiotów konfliktu społecznego w interakcji konfliktowej, w tym przykłady rozwiązywania takich konfliktów;

- współczynnik równowagi sił: jeśli skonfliktowane strony są w przybliżeniu równe pod względem możliwości przymusu, będą zmuszone szukać sposobów na pokojowe rozwiązanie konfliktu;

- społeczno-kulturowe: analiza konfliktu społecznego w procesie jego mechanizmu rozstrzygania powinna dotyczyć także sfery społeczno-kulturowej, która jest determinowana wpływem atmosfery społecznej, współzależnością systemów społecznych, grup, przedsiębiorstw od siebie;

- czynnik psychologiczny: wiele zależy od osobistych cech podmiotów interakcji, osób podejmujących decyzje podczas konfliktu, ich doświadczenia, zdolności do uzgadniania lub konfrontacji, zachowania.

Styl współpracy jest najbardziej konstruktywny i produktywny w rozwiązywaniu konfliktów społecznych i pracowniczych. Styl ten charakteryzują następujące cechy: aktywne wspólne działanie w poszukiwaniu możliwości rozwiązania konfliktu; czas trwania procesu wyjaśniania interesów i potrzeb obu stron; posiadanie równej władzy; poszukiwanie nowych alternatyw w rozwiązaniu problemu; wysoki poziom wzajemnej świadomości stron; skupić się na nawiązywaniu i utrzymywaniu dobrych relacji; brak ograniczeń czasowych; efektywne umiejętności komunikacji;

Konflikt społeczny, w tym w przedsiębiorstwie, w organizacji należy traktować jako integralną część systemu społecznego. Otoczenie społeczne przedsiębiorstwa obejmuje działania społeczności, czynniki naturalne, obyczaje, tradycje, wartości życiowe pracowników. Rozprzestrzenianie się, a tym bardziej dominacja pewnych emocji społecznych, cechy świadomości społecznej, nastroje stanowią tło konfliktu społecznego.

Sprzeczne postrzeganie sytuacji przez większość, jeśli w ogóle, sprawi, że osiągnięcie porozumienia będzie prawie niemożliwe. Demonstracja nieagresywnych działań i intencji pomaga złagodzić negatywne stereotypy. Strategie, style zachowań przyjęte w społeczeństwie, ucieleśniające cechy świadomości, z góry określają możliwości, opcje rozwiązywania konfliktów społecznych.

Sytuacja społeczno-gospodarcza we współczesnej Rosji sprawia, że ​​dla społeczeństwa i praktyki społecznej istotne jest osiągnięcie porozumienia społecznego w sprawie strategii i taktyki polityki społeczno-gospodarczej, wyboru optymalnych form i metod stosunków społecznych i pracowniczych. Stworzenie mechanizmu interakcji między państwem, pracodawcami i pracownikami na solidnych podstawach prawnych jest kluczem do osiągnięcia stabilności społecznej. Praktyka światowa rozwinęła się iz powodzeniem wdraża niekonfrontacyjny sposób regulowania stosunków społecznych.

Partnerstwo społeczne działa więc jako system rozwiązywania konfliktów we wszystkich sferach społeczeństwa, forma relacji i metoda godzenia interesów uczestniczących w nich podmiotów (partnerów), aby zapewnić ich konstruktywną interakcję na zasadzie pokoju i harmonii.

Obecnie w Rosji partnerstwo społeczne występuje najczęściej w sferze społecznej i pracy, ale nieuchronnie rozprzestrzeni się na inne obszary życia publicznego. Ma wpływ na realizację reform gospodarczych, realizację rozsądnej polityki społecznej, rozwój przemysłu w celu znacznego zwiększenia poziomu zatrudnienia, poziomu cen, podatków, ceł, kwestie ochrony socjalnej ludności, pomoc bezrobotnym itp. Dlatego warto mówić o partnerstwie społecznym jako porozumieniu stanowisk różnych partii i partnerów dążących do pokoju społecznego i stabilności politycznej we wszystkich sferach życia publicznego.