Czym jest Gwardia Narodowa i dlaczego jest potrzebna. Po co nam Gwardia Narodowa, jakie oddziały?
Prezydent Rosji Władimir Putin przeprowadza radykalną reformę organów ścigania. Na podstawie wojsk wewnętrznych stworzono zasadniczo nową potężną strukturę władzy - Federalną Służbę Wojsk Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej, która otrzyma szerokie uprawnienia.
Jaka struktura władzy powstała w Rosji?
5 kwietnia prezydent Władimir Putin podpisał dekret o przekształceniu wojsk wewnętrznych MSW w gwardię narodową, podlegającą bezpośrednio głowie państwa.
Zgodnie z dokumentem, oprócz samych wojsk, struktury ochrony prywatnej Federalnego Przedsiębiorstwa Unitarnego Ochrana, jednostki sprawujące kontrolę w zakresie prywatnej działalności bezpieczeństwa, specjalne jednostki szybkiego reagowania (SOBR), OMON, Specjalne Siły Centrum Reagowania Operacyjnego i lotnictwa.
Zakłada się, że reforma rozwiąże jednocześnie kilka problemów: zwiększy poziom egzekwowania prawa, zoptymalizuje budżet systemu ścigania i uchroni go przed powielaniem funkcji.
Do zadań nowej służby należeć będzie walka z terroryzmem, przestępczością zorganizowaną, Gwardia Narodowa będzie również nadal pełnić funkcje, które pełniły jednostki specjalne MSW. Służba będzie zajmować się m.in. ochroną obiektów jądrowych.
Gwardia Narodowa będzie obsadzona nie tylko żołnierzami kontraktowymi, ale także poborowymi.
Rozpowszechnianie w mediach i wystąpieniach publicznych informacji o lokalizacji organów kontroli Gwardii Narodowej w Federacji Rosyjskiej, jej jednostkach i pododdziałach wojskowych jest zabronione.
Jakie uprawnienia będzie miała Gwardia Narodowa?
Zgodnie z projektem ustawy przesłanym do Dumy Państwowej pracownicy Gwardii Narodowej będzie mógł użyć siły i broni bez ostrzeżenia w przypadku bezpośredniego zagrożenia obywatele lub personel wojskowy.
Na polecenie odpowiedniego dowódcy lub jego zastępcy można używać armatek wodnych i pojazdów opancerzonych z późniejszym obowiązkowym powiadomieniem prokuratora w ciągu 24 godzin od momentu ich zastosowania, jeżeli jest to konieczne do uwolnienia zakładników, zajętych budynków, lokali, budowli, pojazdów i gruntów, a także do stłumienia zamieszek.
Pracownicy Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej będą mogli:
sprawdzić dokumenty obywateli, zatrzymać na okres nie dłuższy niż trzy godziny podejrzany o wkraczanie na cudzą własność;
przeprowadzać przeglądy pojazdów;
wejść do pomieszczeń mieszkalnych obywateli podczas wykonywania służby bojowej w celu zapewnienia reżimu awaryjnego, ratowania życia obywateli i bezpieczeństwa publicznego;
odgrodzić obszary, w tym w tłumieniu zamieszek;
w stanie wyjątkowym zakazać ruchu samochodów i pieszych, korzystać z samochodów obywateli podróżować w nagłych wypadkach lub ścigać przestępców;
używać broni palnej podczas ucieczki osób skazanych na karę pozbawienia wolności popełnione przy użyciu broni lub na pojazdach, samolotach, statkach morskich lub rzecznych.
Kto dowodził gwardią narodową?
Generał armii Wiktor Zołotow, znajomy Władimira Putina z jego pracy w St.
Zołotow Wiktor Wasiliewicz urodził się 27 stycznia 1954 r. W mieście Sasowo w obwodzie riazańskim. Jest absolwentem Instytutu Prawa Akademii Sztabu Generalnego. Służył w oddziałach granicznych KGB ZSRR. W latach 70.-1990 był pracownikiem Zarządu IX KGB ZSRR (obecnie Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej). 19 sierpnia 1991 r. strzegł prezydenta RSFSR Borysa Jelcyna podczas jego słynnego przemówienia do Rosjan z czołgu przed Białym Domem.
Na początku lat 90. opiekował się osobistą ochroną burmistrza Petersburga Anatolija Sobczaka i pierwszego zastępcy przewodniczącego rządu miasta Władimira Putina. W 1996 roku został zwolniony z FSO. Pracował w prywatnych firmach ochroniarskich w Petersburgu.
W 1999 roku kierował służbą bezpieczeństwa premiera Rosji Władimira Putina. W latach 2000-2013 pełnił funkcję zastępcy dyrektora FSO – szefa Służby Bezpieczeństwa Prezydenta Federacji Rosyjskiej. W 2013 roku przeniósł się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Od września 2013 do maja 2014 - Zastępca Komendanta Głównego Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Od 12.05.2014 r. był pierwszym wiceministrem spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej - Naczelnym Dowódcą Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.
Kto i co będzie częścią Gwardii Narodowej
Zgodnie z dekretem prezydenckim wojska wewnętrzne MSW (liczba - około 170 tys. osób) zostały przekształcone w oddziały Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej.
W skład Gwardii Narodowej wchodzą również:
organy i wydziały Ministerstwa Spraw Wewnętrznych sprawujące federalną kontrolę państwową nad obrotem bronią oraz w zakresie prywatnej działalności bezpieczeństwa, a także ochrony prywatnej (m.in. Federalne Państwowe Unitarne Przedsiębiorstwo Ochrana Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej );
specjalne jednostki szybkiego reagowania jednostek terytorialnych MSW (SOBR, 87 jednostek, 5,2 tys. osób);
mobilne siły specjalne organów terytorialnych MSW (OMON, 160 oddziałów, łącznie) 40 tysięcy osób);
Centrum Specjalnego Przeznaczenia Sił Szybkiego Reagowania i Lotnictwa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, w tym:
Oddział mobilny specjalnego przeznaczenia "Żubr" - 421 osób;
specjalny oddział szybkiego reagowania „Ryś” - 200 osób;
oddział lotniczy specjalnego przeznaczenia „Jastrząb” - 100 osób;
jednostki lotnicze Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
Szeregi Gwardii Narodowej mogą również uzupełniać formacje kozackie.
Sprzęt wojskowy na służbie wojsk wewnętrznych(dane Międzynarodowego Instytutu Studiów Strategicznych):
9 główne czołgi bojowe;
1650 BMP-1, BMP-2 i BTR-80;
35 instalacje artyleryjskie;
29 samoloty - 9 Ił-76, 2 An-12, 12 An-26, 6 An-72;
70 śmigłowce - 10 Mi-26, 60 Mi-8.
Automobilowy(dane Ministerstwa Spraw Wewnętrznych):
UAZ-31519 Łowca;
KamAZ-5350;
Ural-4320-0911-60;
Ural-32552-3013-79 Zegarek;
Ural-4320 „Federalny-42590”;
pojazdy opancerzone SBM VPK-233136 "Tygrys".
Światowe doświadczenie w tworzeniu gwardii narodowej
Gwardia Narodowa USA Utworzony w 1903 jako zorganizowana rezerwa sił zbrojnych USA. Jednostki Gwardii Narodowej działają we wszystkich stanach USA, podlegają federalnemu centrum i władzom stanowym. Łączna liczba to ponad 460 tysięcy osób. Służba w nim odbywa się z reguły na zasadzie dobrowolności, z zachowaniem głównego miejsca pracy.
Rocznie do służby wchodzi ok. 60 tys. mężczyzn i kobiet, odbywa się kurs - 192 godziny zajęć, oprócz tego uczestniczą w ćwiczeniach z regularnymi jednostkami Sił Zbrojnych. Gwardziści są mobilizowani zarówno indywidualnie, jak i masowo, aby eliminować sytuacje kryzysowe lub zachować praworządność w przypadku zamieszek.
Decyzją Prezydenta Gwardia Narodowa może być wykorzystywana do wsparcia militarnego sił lądowych i Sił Powietrznych USA, w tym za granicą. Tak więc od 2001 roku w wojnie w Afganistanie brało udział ponad 300 tysięcy żołnierzy Gwardii Narodowej. W 2005 roku 43 tysiące gwardzistów wyeliminowało skutki huraganu Katrina.
Narodowa Gwardia Republikańska Portugalia założona w 1911 roku. Liczba - 26 tys. Osób. Utworzony na zasadach zawodowych. W czasie pokoju pełni funkcje żandarmerii podległej MSW.
Zajmuje się patrolowaniem autostrad i obiektów strategicznych głównie poza dużymi miastami. Straże biorą również udział w akcjach ratowniczych, straży przybrzeżnej, a także angażują się w walkę z przestępstwami podatkowymi i celnymi. Gwardia Narodowa może być również przekazana pod dowództwo Sztabu Generalnego Armii do wykonywania misji bojowych.
Gwardia Narodowa Ukraina została utworzona w 1991 r. na bazie wojsk wewnętrznych Ukraińskiej SRR, rozwiązana w 2000 r., a następnie odtworzona w marcu 2014 r. jako formacja wojskowa z funkcjami ścigania na bazie wojsk wewnętrznych MSW. Łączna liczba to 42 000 serwisantów, około jedna trzecia z nich służy na podstawie kontraktów.
Ponad 75% Gwardii Narodowej brało udział w działaniach wojennych na wschodzie Ukrainy. Gwardia Narodowa ma również kilka operacyjnych batalionów ochotniczych.
Gwardia Narodowa Kazachstan powstała w 2014 roku w wyniku likwidacji wojsk wewnętrznych, podległych republikańskiemu Ministerstwu Spraw Wewnętrznych. Liczba dywizji nie jest ujawniana. Funkcje Gwardii Narodowej Kazachstanu w zasadzie pokrywają się z funkcjami rosyjskich wojsk wewnętrznych. Gwardia Narodowa ma również żandarmerię wojskową.
Jewgienij Koziczew, Michaił Malajew, Dmitrij Szelkownikow
Zatrzymaj osoby naruszające zasady i użyj siły, jeśli wymaga tego sytuacja. Nowy projekt ustawy, przedłożony Dumie Państwowej, określa zadania nowej struktury, która pojawiła się w systemie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Jednocześnie nie będą za to wymagane żadne dodatkowe koszty, określają posłowie. Według różnych szacunków siła Gwardii Narodowej może wynosić od 350 000 do 400 000 bojowników. Służyć tam będą zarówno poborowi, jak i kontrahenci. O zadaniach Gwardii Narodowej - materiał specjalnego korespondenta Nikołaja Osipowa.
Ochrona porządku publicznego, zapewnienie bezpieczeństwa państwa i stan wyjątkowy – to tylko krótka lista zadań Gwardii Narodowej, z której wynika, że struktura będzie zaangażowana w bezpośrednie prace, można by rzec, w wyjątkowych przypadkach , kiedy konwencjonalne siły policyjne nie wystarczą. Wcześniej np. MSW wiązało w tym celu wojska wewnętrzne - aby zakładać kordon podczas imprez masowych, pomagać w poszukiwaniach przestępców podczas przeczesywania terenu i chronić ważne obiekty w razie zagrożeń.
Obecnie funkcje te w dużej mierze przejmuje Gwardia Narodowa. Zgodnie z ustawą pracownicy jednostki będą mogli odgrodzić obszary terenu, m.in. i pieszych, jeśli wymaga tego sytuacja. W nagłych przypadkach pracownicy Gwardii Narodowej będą mogli korzystać z samochodów obywateli lub organizacji do wykonywania swoich zadań. A nawet strzelać śmiertelnie do przestępcy, jeśli istnieje bezpośrednie zagrożenie dla życia ludzi, a opóźnienie grozi wielkimi ofiarami.
Zatrzymanie podejrzanych i kontrola pojazdów należą również do kompetencji Gwardii Narodowej. To prawda, że możesz opóźnić nie więcej niż 3 godziny. I tak jak zwykli policjanci mają obowiązek wyjaśniać obywatelom powody zatrzymania. W sytuacjach awaryjnych, aby ratować ludzkie życie, Gwardia Narodowa może wejść do zamkniętych pomieszczeń, wyłamując je.
Pod wieloma względami obowiązki pracowników nowej struktury są podobne do obowiązków zwykłych policjantów. Ale Gwardia Narodowa zakłada jej aktywne wykorzystanie podczas policyjnych operacji specjalnych, gdy zwykłe siły MSW nie wystarczą. Gwardziści zapewnią wsparcie siłowe, osłonę i ochronę obywateli znajdujących się w strefie zagrożenia. Jednak różnica w stosunku do tych samych oddziałów wewnętrznych będzie polegała na tym, że uprawnienia kontrolne Gwardii Narodowej będą nieco szersze – tłumaczy członek Komisji ds. Bezpieczeństwa i Zwalczania Korupcji Dumy Państwowej. Ilja Kostunow :
„Dwie ogromne jednostki zostaną przekazane Gwardii Narodowej. Mianowicie licencjonowanie i zezwalanie na pracę, czyli wszystko, co dotyczy broni w rękach obywateli, broni sportowej itd. oraz regulowanie prywatnej działalności ochroniarskiej. Doskonale zdają sobie sprawę, że te same zadania dotyczące ochrony obiektów państwowych, ładunków, które nie zawsze były związane z wojskami wewnętrznymi, ale raczej były to kwestie bezpieczeństwa prywatnego, teraz będą skoncentrowane w jednej ręce. Myślę, że kluczowa różnica od wojsk wewnętrznych polega właśnie na tym: jeśli wojska wewnętrzne były zaangażowane w jakieś prywatne operacje antyterrorystyczne w celu zapewnienia porządku konstytucyjnego, to sądząc po projekcie ustawy o Gwardii Narodowej, tutaj uzyskamy koncentrację wszystkich sił specjalnych, jednostek OMON, a to pozwoli na bardziej ukierunkowaną alokację sił i środków dla utrzymania ładu i porządku w kraju” .
Planują rekrutować do służby nie tylko kontraktem, ale także poborem. Co prawda lokalizacje jednostek Gwardii Narodowej, a także dane personelu są utajnione, ich ujawnianie jest zabronione. Wiadomo tylko, że przybliżona siła konstrukcji może wynosić od 350 do 400 tysięcy myśliwców.
Każde państwo to złożona struktura społeczno-polityczna, która ma wiele charakterystycznych cech. Jednocześnie społeczeństwo jest głównym elementem każdego kraju. Fakt ten sugeruje, że państwo jednoczy ogromne masy ludzi. Jak rozumiemy, społeczeństwo musi być nie tylko wykorzystywane do modernizacji kraju, ale także chronione. Rzeczywiście, bez ludzi w rzeczywistości nie będzie państw. Ludzie cały czas rozumieli tę fundamentalną zasadę, która doprowadziła do powstania wojskowej sfery życia. Jej przedstawiciele zawsze cieszyli się ogromnym szacunkiem w społeczeństwie, ponieważ wszyscy rozumieli wagę swoich funkcji. Później od wojskowego oddzielono węższy sektor organów ścigania.
Dziś te sfery ludzkiej działalności są dość silnie rozwinięte we wszystkich bez wyjątku państwach. Na przykład w Federacji Rosyjskiej istnieje wiele różnych departamentów i struktur realizujących funkcje zapewnienia bezpieczeństwa o charakterze państwowym i publicznym. Jednym z nich są oddziały Gwardii Narodowej Rosji. Obecnie tej strukturze przypisuje się wiele ważnych zadań. Ponadto wojska są stosunkowo młodą organizacją, o czym będzie mowa w dalszej części artykułu.
Oddziały Gwardii Narodowej: Koncepcja
Wewnętrzny, a raczej jego zapewnienie jest priorytetem dla większości organów ścigania. Pod tym względem oddziały Gwardii Narodowej Rosji są organizacją wojskową, której głównym celem jest utrzymanie bezpieczeństwa, a także zapewnienie wolności i praw obywateli Federacji Rosyjskiej. Należy zauważyć, że takie struktury istnieją dziś w wielu państwach, a mianowicie: USA, Ukrainie, Azerbejdżanie, Gruzji, Kazachstanie, Chorwacji itp. Przez długi czas w wielu krajach WNP funkcjonowały wojska wewnętrzne, które stały się prototypem nowoczesnych narodowych jednostki strażnicze.
Historia organizacji
Oddziały Gwardii Narodowej Rosji mają niezwykle ciekawą historię. Jak wiemy, terytorium naszego państwa przez cały czas nie było małe. Utrzymanie porządku w kraju było niezwykle trudne. Dlatego już na wczesnych etapach rozwoju kraju zaczęły pojawiać się organy nadzorujące społeczeństwo i jego działalność. Na przykład w okresie cesarskim istniał korpus gwardii wewnętrznej. Oddziały zajmowały się ściąganiem podatków i ochroną porządku publicznego. W 1836 r. na bazie gwardii wewnętrznej utworzono oddziały żandarmerii.
W okresie rozwoju Związku Radzieckiego funkcje Gwardii Narodowej pełniły jednostki bojowe Czeka. Po Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej pojawiły się specjalne formacje strażnicze, które później stały się oddziałami wewnętrznymi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych ZSRR. Trwały do rozpadu Związku Radzieckiego.
Wojska wewnętrzne i ich odmienność od Gwardii Narodowej
Jak wspomniano wcześniej, współczesna organizacja wojskowa Gwardii Narodowej jest stosunkowo młoda. Powstała dopiero w 2016 roku. Wcześniej na terytorium Federacji Rosyjskiej działały wojska wewnętrzne, które były „następcami” podobnych jednostek radzieckich. Do tej pory wielu uważa, że Gwardia Narodowa i BB to te same struktury o różnych nazwach. To stwierdzenie jest głęboko mylące. Najważniejsze jest to, że wojskami wewnętrznymi są Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Z kolei Gwardia Narodowa to organizacja wojskowa podlegająca wydziałowi o tej samej nazwie, czyli Federalnej Służbie Oddziałów Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej. Zakres zadań w tym przypadku jest znacznie rozszerzony. O ile wcześniej podstawą działalności były cele wyznaczone przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji, to dziś organizacja ma dużą swobodę działania. Fakt ten jest wyraźnie widoczny, jeśli przeanalizujemy zadania oddziałów Gwardii Narodowej.
Zadania organizacji
Oddziały Gwardii Narodowej Rosji realizują obecnie dość szeroki zakres różnych zadań funkcjonalnych. Wszystkie mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa. Ale są też pewne specyficzne cechy. Zatem do głównych zadań oddziałów Gwardii Narodowej należą:
Egzekwowanie prawa i bezpieczeństwo;
Ochrona obiektów o znaczeniu państwowym;
Organizacja walki z ekstremizmem i terroryzmem na terenie Rosji;
Zapewnienie wojskowego stanu wyjątkowego w przypadku ich bezpośredniego wprowadzenia;
Obrona terytorium Rosji;
Pomoc w pracy służb granicznych FSB;
Kontrola przestrzegania prawa w zakresie handlu bronią i działań z zakresu bezpieczeństwa;
Ochrona obiektów, na których działa specjalny reżim.
Zgodnie z dokumentami regulacyjnymi, które zostaną przedstawione poniżej, inne zadania mogą zostać przydzielone wojskom na podstawie decyzji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.
Podstawa prawna organizacji
Każda formacja, której działalność prowadzona jest bezpośrednio na terytorium Rosji, musi mieć własne ramy regulacyjne. W przeciwnym razie taka konstrukcja będzie po prostu nielegalna. Oddziały Gwardii Narodowej również podlegają prawu. Główne źródła regulacyjne działalności organizacji to:
Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
Ustawa federalna „O oddziałach Gwardii Narodowej Rosji”;
Przepisy prawne.
W ten sposób szczególna struktura normatywna zapewnia legalność działalności Gwardii Narodowej jako formacji zbrojnej lub siłowej.
Struktura wojsk gwardii narodowej Rosji
Każda organizacja władzy jest systemowa. Dobrze zorganizowana pozwala znacznie wydajniej wykonywać cały szereg zadań funkcjonalnych. Ogólnie rzecz biorąc, system Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej jest zapożyczony z istniejącego niegdyś VV RF. Jednocześnie formacja jest elementem strukturalnym innej, bardziej rozbudowanej organizacji. Dziś jest to Federalna Służba Oddziałów Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej, o której była już mowa w artykule. Organ ten należy do sił bezpieczeństwa, co utożsamia go ze służbami specjalnymi.
Warto zauważyć, że bezpośrednia reforma struktury Gwardii Narodowej Rosji trwa do dziś. Do 2018 roku przewidziany jest specjalny program zmian. Głównym celem jest wprowadzenie do składu oddziałów Gwardii Narodowej takich jednostek MSW jak SOBR i OMON. Jeśli chodzi o rozmieszczenie personelu, to wypełnią go osoby z wyższym wykształceniem.
ODON: znaczenie skrótu
Jak w każdej organizacji wojskowej, Gwardia Narodowa ma specjalną, z natury elitarną jednostkę. Odrębny pion operacyjny jest najstarszą formacją tego typu. Liczba jej personelu to ponad dziesięć tysięcy osób. Dywizja jest aktywnie wykorzystywana w różnych operacjach specjalnych i antyterrorystycznych. Należy zauważyć, że przedstawiciele jednostki zapewniają również bezpieczeństwo publiczne w mieście Moskwa i obwodzie moskiewskim wraz z policją.
Stanowisko personelu Gwardii Narodowej
Przedstawiona w artykule formacja wojskowa ma kilka sposobów obsady. Do tej pory liczebność oddziałów Gwardii Narodowej Rosji wynosi około trzystu tysięcy osób. Jednocześnie organizacja zapewnia państwową służbę cywilną i wojskową. W ten sposób do realizacji określonych zadań funkcjonalnych przewidziano zupełnie inne typy pracowników.
Wyposażenie organizacji
W swoich działaniach oddziały Gwardii Narodowej posługują się różnymi środkami technicznymi. Jeśli mówimy bezpośrednio o broni, to jest ona reprezentowana przez kopie produkcji rosyjskiej i sowieckiej. W działalności Gwardii Narodowej wykorzystywane są następujące egzemplarze:
Pistolety: PM, PMM, GSh-18, PSS;
Pistolety maszynowe: PP-2000, AEK-919K;
Karabiny maszynowe: AK74, AKSU74U;
Snajper SVD, VSS, ASVK itp.
Jak widać, wyposażenie jednostki portierskiej znakomicie nadaje się do wykonywania wszystkich zadań funkcjonalnych. Ponadto oddziały Gwardii Narodowej Rosji, których ubiór jest podobny do MV RF, również mają pod swoją opieką specjalne wyposażenie, a mianowicie pojazdy opancerzone, samochody, śmigłowce i samoloty.
Należy zauważyć, że organizacja przedstawiona w artykule jest wyposażona w specjalne środki. Należą do nich broń do zwalczania sabotażu pod wodą.
Symbole wojsk gwardii narodowej Rosji
Do tej pory Gwardia Narodowa Federacji Rosyjskiej nie ma oficjalnych symboli, ponieważ jest w fazie rozwoju. Biorąc jednak pod uwagę fakt, że przedstawiona w artykule organizacja jest „potomkiem” wojsk wewnętrznych, symbolika tych struktur prawdopodobnie będzie podobna.
Gwardia Narodowa Rosji istnieje dzisiaj w zarysie. Jest to złoty dwugłowy orzeł z koroną na głowie.
Staraliśmy się więc wziąć pod uwagę cechy, strukturę i wyposażenie techniczne oddziałów Gwardii Narodowej. Miejmy nadzieję, że proces reform zakończy się na tej organizacji wojskowej i stanie się ona w pełni funkcjonującym ogniwem, które będzie chronić prawa i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej.
5 kwietnia Władimir Putin ogłosił utworzenie zasadniczo nowej struktury na bazie Wojsk Wewnętrznych MSW - Gwardii Narodowej, która będzie zaangażowana w walkę z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną, czyli będzie nadal pełnią funkcje jednostek Wojsk Wewnętrznych, OMON, SOBR.
Nowe zagrożenia wymagają większej koordynacji, spójności i skutecznego działania państwa. Ujednolicona struktura nie pozwoli na „przesuwanie strzałek” do powiązanych działów w przypadku braku wyników i niedociągnięć.
Eksperci są pewni, że taki samoregulujący się system jest kluczem do sukcesu. I tak deputowany do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej i weteran MSW Adalbi Shkhagoshev zauważył: „Jest to adekwatna odpowiedź na stan rzeczy w walce z terroryzmem, w szczególności z terroryzmem międzynarodowym i przestępczością zorganizowaną .
Kategorycznie nigdy nie jest możliwe oddzielenie zorganizowanych grup przestępczych od działań terrorystów. To sieci terrorystyczne są dziś najlepiej zorganizowane i nie ma takich obszarów w podziemiu, które działają sprawniej”.
Cechy konstrukcyjne
Nowy dział będzie mógł usprawnić system zarządzania, planowania, prognozowania. Chodzi nie tylko o walkę ze zorganizowanymi grupami przestępczymi i terrorystami, ale także o niepokoje społeczne. Na przykład Gwardia Narodowa będzie zobowiązana do utrzymywania porządku podczas protestów.
W skład Gwardii Narodowej wejdą organy i pododdziały Ministerstwa Spraw Wewnętrznych kontrolujące obrót bronią oraz sferę działalności ochrony prywatnej, ochrony prywatnej. W jego skład wejdą specjalne jednostki szybkiego reagowania (SOBR) i mobilne siły specjalne terytorialnych organów MSW, a także Centrum Operacji Specjalnych Sił Szybkiego Reagowania i Lotnictwa MSW oraz unitarna jednostka państwowa. przedsiębiorstwo Ochrana Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.
Wraz z reorganizacją MSW nie tylko nie straci ono na wadze administracyjnej, ale także rozszerzy swój własny. W końcu do resortu powrócą wycofane wcześniej potężne struktury Federalnej Służby Migracyjnej (FMS) i Federalnej Służby Kontroli Narkotyków (FSKN).
Zaawansowane funkcje i uprawnienia
Gwardia Narodowa będzie zaangażowana w ochronę obiektów niebezpiecznych jądrowych. Będzie uczestniczyć w walce z terroryzmem i ekstremizmem, dbać o ustrój prawny operacji antyterrorystycznej oraz wspólnie z organami spraw wewnętrznych chronić porządek publiczny.
Przewiduje się, że straż będzie mogła uczestniczyć w obronie terytorialnej kraju, współpracować ze strażą graniczną FSB przy ochronie granicy państwowej.
Zgodnie z projektem ustawy przedłożonym Dumie Państwowej 6 kwietnia Gwardia Narodowa będzie mogła bez ostrzeżenia użyć siły fizycznej i broni w przypadku zagrożenia dla obywateli lub samego personelu wojskowego. Będą też mogli użyć broni palnej, gdy uzbrojony ucieknie. W przypadku braku bezpośredniego zagrożenia Gwardia Narodowa będzie zobowiązana wydać ostrzeżenie o użyciu siły.
Zasadnicze znaczenie ma to, że projekt ustawy zakazuje Gwardii Narodowej strzelania do kobiet w ciąży, osób niepełnosprawnych i dzieci, z wyjątkiem sytuacji, gdy są uzbrojone.
Żołnierze oddziałów Gwardii Narodowej będą mogli wchodzić do pomieszczeń mieszkalnych obywateli podczas pełnienia służby bojowej w celu zapewnienia reżimu nadzwyczajnego oraz w innych przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej
Pracownicy departamentu będą mogli kontrolować pojazdy, sprawdzać dokumenty obywateli (z prawem do zatrzymania do trzech godzin), używać specjalnego sprzętu „w celu stłumienia zamieszek i innych nielegalnych działań, które zakłócają ruch uliczny, komunikację i organizacje”, w tym wodę armaty i pojazdy opancerzone” z późniejszym zawiadomieniem prokuratora.
Ustawa jest surowa, a jednak konieczna - pokazały to ostatnie tragiczne doświadczenia Paryża i Brukseli.
Gwardia Narodowa Rosji (pełna nazwa Federalnej Służby Wojsk Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej) jest organem wykonawczym utworzonym na bazie Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. NG ma zapewnić odpowiedni poziom bezpieczeństwa państwa i bezpieczeństwa publicznego, strzec praworządności, praworządności i porządku konstytucyjnego. Dekret Prezydencki nr 157, który zawierał uchwałę o sformowaniu oddziałów Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej, wszedł w życie 5 kwietnia 2016 r.
Gwardia Narodowa Rosji to nowa siła na straży porządku publicznego
W Rosji NG jako taki nigdy nie istniał. Pierwsza wzmianka o możliwości jej powstania pojawiła się w 2002 roku. Wtedy mówiono, że NG ma zostać następcą Wojsk Wewnętrznych MSW. A w 2012 roku w prasie pojawiły się informacje, że Ministerstwo Obrony rozpoczęło już dyskusję nad koncepcją stworzenia NG i zaplanowano, że w jej skład wejdą oddziały Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Sił Powietrznych, Sił Powietrznych, Marynarki Wojennej i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Sytuacje awaryjne.
W 2014 roku na portalu internetowym ROI - Rosyjskiej Inicjatywy Publicznej pojawiła się propozycja utworzenia Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej. W ankiecie wzięli udział wszyscy chętni obywatele Federacji Rosyjskiej, a wynik był wymowny – większość poparła propozycję.
Opinia narodu i państwa była zbieżna, tym bardziej, że według prezydenta Federacji Rosyjskiej reforma Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej jest dyskutowana od dawna. Efektem tych prac było przyjęcie dekretu prezydenckiego z 04.05.2016, zgodnie z którym ze składu Wojsk Wewnętrznych MSW utworzono w Rosji nową strukturę władzy państwowej. Ten akt prawny zawiera główne przepisy dotyczące formowania, struktury i uprawnień Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej.
Taka decyzja była celowa i całkiem naturalna, ponieważ podobne formacje wojskowe istnieją w wielu krajach, m.in. w USA, Łotwie, Hiszpanii, Ukrainie, Gruzji itd. Pojawienie się NG w Rosji było kwestią czasu. Ponadto fundamentalne znaczenie ma fakt, że straż podlega bezpośrednio prezydentowi państwa, a nie szefowi MSW, jak inne obszary wojsk wewnętrznych.
Skład i struktura Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej
Wiktor Wasiliewicz Zołotow(generał armii) - dyrektor Federalnej Służby Wojsk Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej (od 5 kwietnia 2016 r.)
Siergiej Wiktorowicz Bunin(generał pułkownik) - szef Sztabu Generalnego Wojsk Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej (od 5 kwietnia 2016)
W. Putin w komentarzu do przyjętego dekretu zaznaczył, że NG została utworzona do walki z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną i będzie ściśle współpracować z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, a także pełnić funkcje, które wcześniej były przypisane bezpośrednio do OMON i SOBR.
Na czele oddziałów Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej stanął W. Zołotow, który do chwili objęcia nowego stanowiska pełnił funkcję głównodowodzącego Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. Federacja. Jego nowa nominacja jest identyczna ze statusem ministra federalnego.
Celem Gwardii Narodowej jest optymalizacja i zwiększenie efektywności działań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, a także racjonalizacja środków budżetowych na utrzymanie organów ścigania. Ten ostatni fakt wynika z faktu, że tworzenie oddziałów Gwardii Narodowej nie wymaga rekrutacji dodatkowych żołnierzy. Tworzą je pracownicy istniejących jednostek struktur władzy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.
Oprócz SOBR i OMON, NG Rosji obejmuje:
Ochrona prywatna Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;
Lotnictwo Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;
Federalne Przedsiębiorstwo Unitarne „Ochrona”;
Wydziały Ministerstwa Spraw Wewnętrznych ds. kontroli obrotu bronią i działań ochronnych na zlecenie prywatne.
Liczba NG RF może sięgnąć 400 tys. osób. Przejście pracowników MSW w szeregi Gwardii Narodowej odbywa się z pełnym zachowaniem ich odznaczeń i gwarancji socjalnych. Warto zauważyć, że w celu zrównoważenia takiego odpływu osób ze struktury MSW głowa państwa podjęła decyzję o przeniesieniu FMS i służby kontroli narkotyków, które wcześniej były odrębnymi strukturami, do MSW .
Funkcje i uprawnienia Gwardii Narodowej
Funkcje Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej są bardzo szerokie:
Utrzymanie porządku publicznego;
Prowadzenie na szeroką skalę walki z grupami i formacjami terrorystycznymi i ekstremistycznymi;
Obrona terytorialna kraju;
Ochrona obiektów państwowych i szczególnie ważnych ładunków;
Pomoc FSB w organizowaniu ochrony obszarów przygranicznych;
Regulacja i kontrola prywatnych działań ochroniarskich;
Prowadzenie ochrony prywatnej;
Sprzeciw wobec przestępczości zorganizowanej;
Realizacja polityki państwa w zakresie handlu bronią;
Tłumienie nieautoryzowanych działań na dużą skalę itp.
Ponadto oczywiste jest, że w przypadku wprowadzenia stanu wojennego strażnikom zostaną powierzone zadania organizowania obrony tylnej i ochrony łączności kraju, przeciwdziałania grupom dywersyjnym i rozpoznawczym, pełnienia służby garnizonowej itp. Mówiąc najprościej, głównym zadaniem NG jest ochrona kraju przed zewnętrznymi i wewnętrznymi wrogami oraz ochrona porządku konstytucyjnego, a także praw i wolności obywateli Rosji.
Dygresja historyczna
Ciekawostką jest, że w naszym państwie podjęto już próbę utworzenia Gwardii Narodowej. W trudnym dla kraju roku 1991 B. Jelcyn na sierpniowym posiedzeniu Rady Najwyższej wystąpił z inicjatywą utworzenia Gwardii Rosyjskiej w celu ochrony porządku konstytucyjnego i zapewnienia społeczeństwu gwarancji prawa i porządku. Aby opracować koncepcję przyszłej struktury, utworzono komisję z deputowanych ludowych, przedstawicieli organów ścigania i komitetów państwowych pod przewodnictwem wiceprezydenta A. Rutskoya.
Twórcy skupili się na równoległym istnieniu nowego typu wojsk z Siłami Zbrojnymi ZSRR, organami ścigania ZSRR i RSFSR oraz innymi organami państwowymi. Prace nad projektem trwały 2 miesiące, po czym komisja przedstawiła B. Jelcynowi ogólną strukturę przyszłej gwardii, która obejmowała podstawy organizacyjne, lokalizacje, skład sztabu, wydziały specjalne, brygady i tak dalej. Zaplanowano, że formowanie wojsk zostanie przeprowadzone z jednostek operacyjnych Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych RFSRR.
W Radzie Najwyższej przedstawione rozwiązania zostały zaakceptowane przez większość obecnych. Jednak sprawa nigdy nie doszła do oficjalnego zatwierdzenia. Napięta sytuacja w kraju i konfrontacja z opozycją zepchnęły projekt stworzenia gwardii ludowej na dalszy plan. Co więcej, uwaga mężów stanu bardzo szybko przeniosła się na nową strukturę - Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych.
Cokolwiek to było, wszystko ma swój czas. Wtedy tworzenie takich oddziałów było przedwczesne i niewłaściwe ze względu na niestabilną sytuację wewnątrz kraju. Teraz nadszedł czas na zorganizowanie nowej siły, która będzie strzegła prawa, porządku i sprawiedliwości. Teraz Rosja ma własną Gwardię Narodową.
