부패 방지 계획. 대통령 행정부는 범죄에 맞서 싸우는 주요 기관이다.

2016~2017년 국가 부패 방지 계획. 법령에 따르면, 연방 정부 기관의 장은 부패 방지 측면에서 구체적인 결과를 달성하기 위해 2016년 5월 15일까지 부서별 부패 방지 계획을 변경해야 합니다. 이 문서는 이전에 러시아 연방 정부가 표현한 많은 아이디어를 반영합니다.

부패 척결을 목표로 하는 정부 산하 전문가위원회의 제안 대부분은 승인된 향후 2년간의 국가 반부패 계획에 반영되었습니다. 특히, 공무원들 사이의 반부패 교육을 개발하고, 이해상충을 예방하기 위한 조치를 확대하며, 국가가 참여하는 대규모 인프라 프로젝트 시행에 할당된 공적 자금의 지출을 모니터링하고, 반부패 활동. 지난 몇 년 동안 국가 반부패 계획 활동의 이행 품질이 부족한 경우가 많았으며 부서별 반부패 계획에 대한 의견도 많았습니다. 이러한 관행의 반복을 피하기 위해서는 이 기본 문서의 모든 사항을 이행하는 데 부처 및 부서 책임자의 개인적인 참여와 책임을 높이는 것이 중요합니다."라고 러시아 연방 장관 미하일 아비조프(Mikhail Abyzov)는 말했습니다. 열린정부를 위해.

전문가들의 제안 중 하나에는 이해상충을 방지하기 위한 조치를 취하는 것이 포함되었습니다. 국가 부패 방지 계획은 이 문제에 큰 관심을 기울이고 있습니다. 무엇보다도 러시아 연방 정부는 이해상충 해결을 위한 메커니즘을 개선하기 위해 필요한 조치를 취하라는 지시를 받았습니다. 동시에 이해상충의 예방이나 해결과 관련된 문제는 부처, 부서 및 기타 자문 기관에서 고려해야 합니다. 이미 러시아 개방정부 장관 미하일 아비조프(Mikhail Abyzov)를 대신하여 연방 행정부 회의에서 부서별 반부패 계획 이행에 관한 부서별 보고서를 검토해야 합니다.

반부패 계획에는 연방 행정부 수장과 그 부관, 지방 정부 기관장, 국영 기업 수장에게 반부패 활동 교육을 의무화하자는 전문가들의 제안도 포함됐다. 특히 전문가위원회는 반부패 분야의 내부 법령 준비에 대한 의무 교육 도입을 제안했습니다. 국가 계획에는 공무원을 대상으로 매년 고급 교육을 제공하고, 정부 기관의 관련 부서장을 대상으로 부패방지법 적용에 관한 세미나와 회의를 개최하는 내용이 포함되어 있습니다.

이 계획에는 또한 부패방지법 요건 이행에 관한 전문적인 정보와 방법론적 자원을 만드는 것도 포함됩니다. 이전에는 Open Government의 활동을 조정하기 위해 이러한 리소스를 만드는 것이 권장되었습니다.

반부패 전문성에 관한 법률을 지속적으로 개선하자는 정부 산하 전문가협의회의 제안도 국가계획에 반영됐다. 따라서 러시아 연방 구성 기관의 고위 공무원은 규제 법률 행위에 대한 독립적인 반부패 조사를 보장하기 위한 추가 보장을 설정하는 규제 법률 행위를 발행하라는 지시를 받았습니다.

부패 방지 기준 수립에 관한 연구 수행 제안과 관련하여 대통령이 서명 한 문서는 부패 방지 기준 수립 및 적용에 관한 주제 문제에 대한 과학적이고 실제적인 회의를 조직하도록 규정합니다. 2017년의 절반.

국가 계획의 틀 내에서 공무원에 대한 개인 책임 도입과 관련하여 정부는 공직에 있는 사람에 대한 징계 조치를 개선하기 위한 제안을 2016년 8월 15일까지 제출하라는 지시를 받았습니다. 전문가 위원회는 국가 부패 방지 계획뿐만 아니라 부서별 부패 방지 계획 조항을 준수하지 않은 데 대해 연방 행정 기관 및 지방 정부 기관의 장에게 개인 책임을 도입할 것을 옹호했습니다.

국가 계획에 명시된 임무의 효과적인 이행에 기여하는 것은 부패방지법 시행에 대한 개인적인 책임을 확립하고 이 작업을 지속적으로 모니터링하는 조직입니다. 대통령령에 명시되어 있는 엄격한 업무 보고서 제출 기한도 긍정적인 역할을 해야 합니다.”라고 정부 산하 전문가 위원회의 반부패 실무 그룹 책임자인 Kirill Kabanov는 말합니다.

그에 따르면, 실무그룹에서는 국가계획 제안을 준비하는 데 많은 노력을 기울였으며, 대통령 인권위원회 대표, 공공단체, 전문가 단체 등의 의견도 모두 듣고, 이를 모두 반영하고 실행에 옮겼다고 한다. 새 문서에서.

국가 계획은 또한 정부가 러시아 연방 구성 기관의 부패 수준을 평가하기 위해 사회학적 연구를 수행하고 반부패 법안에 대한 과학적 학제간 연구를 조직하도록 규정하고 있습니다. 정부 산하 전문가협의회는 앞서 부패방지법 시행의 실효성을 연구하기 위한 방법론 개발을 제안한 바 있다.

이전에 열린 정부 전문가들이 표명하고 2016~2017년 국가 부패 방지 계획에 포함된 기타 제안에는 특히 부패 방지 이행 프레임워크 내에서 부패 척결에 기업계와 정부 당국의 공동 참여 보장이 포함됩니다. 러시아 사업 헌장; 부패 범죄로 인해 취득한 자산을 외국 관할권으로부터 반환합니다. 대규모 인프라 프로젝트, 특히 2018 FIFA 월드컵 인프라 구현을 위해 예산에서 할당된 자금 도난에 맞서 싸우고 있습니다. 2015년 정부 산하 전문가 위원회는 대규모 인프라 프로젝트 시행 중에 발생하는 가장 일반적인 부패 문제를 분석했으며, 이후 러시아 연방 총리 드미트리 메드베데프(Dmitry Medvedev)는 이 분석을 기반으로 개발된 규칙을 승인하여 부패에 대한 절차를 정의했습니다. 국가가 참여하는 대규모 프로젝트의 이행과 부패 가능성을 평가하는 기준을 모니터링합니다.

정부 산하 전문가 위원회와 러시아 개방정부 장관 미하일 아비조프(Mikhail Abyzov)는 이전에 2014~2015년 국가 반부패 계획의 여러 항목을 집행한 바 있습니다. 따라서 러시아 연방 정부 산하 전문가 위원회는 각 부처의 부패 방지 계획을 개별적으로 시행합니다. 전문가협의회는 공기업 직원 간 이해상충 예방대책 마련 지침 이행의 일환으로 이해상충 신고, 기록, 해결 분야의 글로벌 경험을 분석해 공기업 모범표준 마련에 나섰다. . 전문가들은 공기업 총수의 소득·지출·재산 정보 제공 관행과 해당 정보를 기업 공식 홈페이지에 게시하는 관행도 분석했다. 그 결과 상황을 개선하기 위한 여러 가지 구체적인 제안이 나왔습니다. 국가 계획 이행의 일환으로 전문가들은 해당 분야에서 가장 일반적인 부패 위험을 식별하고 분석했습니다.

부패로 인한 국가의 손실을 추정하는 것은 어렵습니다. 전문가들은 이를 연간 15~40%로 추정하며, 이는 개별 사례 및 조사를 기반으로 한 전 세계 수치입니다. 러시아 수치가 혼합되어 있습니다. 대통령 행정부는 연간 1조 루블, 검찰청은 200억 루블의 손실을 주장합니다. 그 차이는 엄청나며 누구도 진실을 모릅니다.

계획된 반부패 활동

2010년부터 러시아는 2년마다 새로운 계획을 승인하는 등 부패 척결을 체계적으로 진행해 왔습니다. 그리고 2016년 4월 1일 V.V. 푸틴 대통령은 '2016~2017년 국가 반부패 계획' 법령에 서명했다. 이는 정부 지출의 투명성을 통해 예산 손실을 줄이고 경제를 발전시키기 위한 조치 목록을 설명합니다. 계획 포인트는 다음과 같습니다:

• 러시아 정부 및 지방 정부 수준에서 공무원 활동에 대한 이해 상충을 방지하기 위한 메커니즘 변경을 도입합니다.
• 중요한 국내외 프로젝트를 수행하는 동안 도난을 방지하기 위한 내무부의 활동을 강화합니다. 자본 복구 프로그램을 실행할 때 특별한 주의를 기울이십시오.
• 지역 및 국제회의를 개최하여 문제를 논의하고 해결책을 모색합니다.
• 사회 캠페인 행사를 통해 반부패 활동에 시민들을 참여시킵니다.

2016~2017년에 채택된 국가 반부패 계획은 입법부, 행정부, 사법부 등 정부의 모든 부서를 참여시키고 시민 참여를 더욱 확대하도록 설계되었습니다.

부패 상황. 진실을 찾으세요

종이에 멋져 보입니다. 정말 무슨 일이 일어나고 있는 걸까요? 2015년 경제 위기로 인해 비용 증가와 새로운 성장 포인트 모색이 용납되지 않았습니다. 이러한 추세는 연방 규모 기업의 지배력과 중소기업 및 지역 기업의 정체를 나타냅니다. 부패 구성요소가 여기서 중요한 역할을 합니다. Gazprom, Rosneft, Sberbank 등과 같은 거대 기업은 행정 자원을 희생하여 문제를 해결하고 현지 생산자 및 기관은 정부 고위직에 오르는 것이 허용되지 않습니다. 그들은 문제를 해결하기 위해 "방법을 찾아야" 합니다. 이러한 경쟁의 결과로 시장의 작은 부분은 독점 기업에게 돌아갑니다. 그들은 부패 퇴치에 관심이 있습니까?

결과적으로 정부 최고위층에서도 부패에 대한 합의가 이루어지지 않았습니다. 말로는 모두가 "깨끗한 손"에 투표하지만 실제로 누군가는 범죄 활동으로 이익을 얻고 자신이 앉아있는 지점을 자르고 싶지 않습니다. .

대통령 행정부는 범죄에 맞서 싸우는 주요 기관이다.

현재 뇌물 청산의 이념은 대통령 행정부와 세르게이 이바노프 수장이다. 부패방지위원회 위원장이다. Sergei Borisovich는 특히 다음과 같은 성공이 있다고 지적합니다.

• 공무원은 근무 개시 시 자신의 재산을 보고해야 합니다.
• 특정 범주의 관료는 해외 자산을 보유하는 것이 금지됩니다.
• 상업 활동에 참여하는 공무원에 대한 범주적인 금지가 도입되었습니다.

동시에 Ivanov는 리베이트와의 싸움에서 성공이 미미하다는 것을 인정합니다. 현재 37,000명이 부패 방지 부서에서 일하고 있으며 수십만 건의 검사가 수행됩니다. 그러나 그들의 작업 결과는 거의 성공적이라고 할 수 없습니다.

부패와의 효과적인 싸움의 놀라운 예는 군대입니다. 국제정세의 악화로 인해 국가 지도부는 군대 상황에 세심한 주의를 기울이게 되었다. 이에 따라 수사위원회 본군수사부는 뇌물수수 사실이 1년 만에 60% 증가했다고 발표했다. 문제의 심각성이 국가의 안보를 위협하는 경우 국가는 문제를 해결할 수 있습니다.

통계

Indem 재단에 따르면 90년대 부패로 인한 손실은 과학, 예술, 의료, 문화 비용을 합친 것보다 더 컸습니다. 그러므로 뇌물 수수의 위험성에 대해 논쟁하는 것은 의미가 없습니다. 뇌물이 기업 업무를 단순화한다고 주장하는 사회학자들도 있습니다. 그러나 그것은 마치 정원에 있는 염소와 같습니다. 오이 두 개를 먹고 또 다른 오이 세 개를 짓밟을 것입니다. 뇌물 수수자는 한 사업이 발전하고 10개 사업을 망칠 수 있도록 "돕습니다".

2015년에는 2만 건의 위반 사항이 확인되었으며, 총 피해액은 155억 루블에 달했습니다. 그들은 단지 5억 달러만을 주에 반환했습니다.

러시아 인구의 66%는 국가의 부패 수준을 "높음"으로 간주하고 20%만이 낮음이라고 생각합니다. 2014년 자료입니다. 2013년에는 이 수치가 80%와 12%로 더욱 나빴습니다. 본 자료는 여론재단에서 제공한 자료입니다. 이 숫자는 무엇을 말합니까?

한편, 조사 대상자의 2/3는 이 문제가 존재한다고 확신합니다. 그러나 역학은 상당한 변화를 나타냅니다. 한편 이번 조사는 생활 속에서 교통경찰, 의사, 교사를 만나는 일반 시민들을 대상으로 실시됐다. 예, 여기에는 눈에 띄는 변화가 있습니다. 그러나 이것은 빙산의 일각이며 상당한 자본으로 인해 재무부는 시민들이 눈에 띄지 않는 수준으로 남아 있습니다. 그리고 이 지역은 이제 대중의 관심을 끌 수 없게 되었습니다.

2016~2017년 반부패 계획은 주로 하급 범죄 퇴치를 목표로 합니다. 따라서 시민 사회가 돈가방의 복지를 통제할 수 있는 능력을 최소화하는 고가의 부동산, 비행기 및 요트 소유자에 대한 정보를 분류하는 법안이 State Duma에 도입되었습니다. 국가는 사회 계층에 따라 분열되고 있습니다. 부자는 모든 것을 할 수 있고 나머지는 다른 모든 것을 할 수 있습니다. 그리고 더 높은 차원의 변화가 일어나기 위해서는 국가 지도부의 체계적인 접근과 정치적 의지가 필요하다.