Attività di pubbliche relazioni nella lotta alla corruzione. Riassumendo l'esperienza e la diffusione delle migliori pratiche nella copertura mediatica delle attività anticorruzione delle autorità esecutive federali, organi esecutivi

introduzione
Naturalmente, qualsiasi domanda relativa al tema della corruzione sarà rilevante, perché oggi quasi ogni evento di carattere nazionale o internazionale è causato da azioni corruttive o tentativi di prevenirle. La rilevanza è determinata anche dal fatto che è necessario comprendere il ruolo e le funzioni dei media nella lotta alla corruzione, garantendo uno sviluppo socio-economico stabile e democratico dello Stato.
Una caratteristica della corruzione è la sua ampia prevalenza: se le azioni corrotte si verificano in un'area, inizieranno sicuramente in altre, influenzando così tutte le sfere della vita pubblica.
Con l'attuale portata della corruzione, la ridistribuzione illegale, l'appropriazione indebita di fondi stanziati dallo stato per i bisogni sociali, lo sviluppo e l'ammodernamento delle infrastrutture del paese causano la stagnazione dello sviluppo economico. L'attività corruttiva viola i principi della concorrenza, deforma gli incentivi a creare beni e servizi migliori e meno costosi, diventa uno strumento di arricchimento più redditizio rispetto all'imprenditoria coscienziosa.
Poiché la corruzione è caratterizzata da una natura sistemica, anche la politica anticorruzione dovrebbe essere sistemica. Oltre alle componenti principali della politica anticorruzione (misure politiche, amministrative e penali), esistono altri modi per combattere la corruzione attraverso i media. È qui che sorge la domanda: l'influenza dei media e della comunicazione è grande e qual è il loro ruolo nella lotta alla corruzione? In questo contributo cercheremo di rispondere alla domanda posta e fornire un'argomentazione completa ed esaustiva.
Le risorse di cui dispongono i media gli danno il diritto di agire come strumento di controllo civile con varie idee di giustizia sociale, un atteggiamento negativo nei confronti di eventi antisociali. Questo controllo si esprime nella possibilità di un'influenza attiva sull'opinione pubblica dei cittadini e sul loro comportamento.
Lo scopo principale dei media è quello di fornire ai cittadini le informazioni necessarie, rivelando alcuni dettagli o addirittura esponendo qualcuno, al fine di raggiungere la giustizia sociale. Pertanto, i media rivelano alla società i meccanismi nascosti dell'attività corrotta, che ne ostacolano la formazione, lo sviluppo e la diffusione. Ciò che è importante qui è la qualità del giornalismo investigativo volto a esporre i fatti di corruzione, nonché la loro successiva pubblicità, che a sua volta dovrebbe dimostrare all'intera società l'inevitabilità della punizione per azioni antisociali.
Tuttavia, i mass media russi non hanno informazioni sufficienti e uno status giuridico per svolgere il ruolo di un influente organo di controllo civile, oggetto di misure anticorruzione. I rappresentanti degli interessi dei media non hanno potere sufficiente e non forniscono garanzie per l'obiettività dei dati ottenuti, nonché giurisprudenza imparziale in materia di anticorruzione.
I media possono agire come un'istituzione sociale separata e indipendente che contrasta la corruzione nella società moderna. A questo proposito, i media intraprenderanno alcune azioni per migliorare l'attuazione della politica anticorruzione, che sono:
nel condurre e assistere nella ricerca e formazione di modi di esistenza e di funzionamento della vita pubblica senza corruzione
nel migliorare e aumentare il grado di apertura e trasparenza delle autorità statali per il settore pubblico
nel promuovere la passata esperienza positiva della politica anticorruzione e la pratica internazionale nella lotta alla corruzione
partecipazione in vari modi alla ricerca, alla formazione di misure anticorruzione
nell'evidenziare i risultati positivi della ricerca
La risorsa e la base materiale dei media si basano sulla possibilità di influenzare attivamente la coscienza pubblica dei cittadini e il loro comportamento, che determina l'influenza del "quarto stato" sulla società moderna.
I media, attraverso strumenti tecnici e ideologici, sviluppano un senso di giustizia sociale e ostilità agli atti antisociali, e formano anche un unico spazio informativo.
L'indubbio vantaggio dei mass media è la loro imparzialità e non attaccamento agli eventi in corso, che porta alla loro valutazione obiettiva e accurata, grazie alla quale i cittadini sono in grado di formulare conclusioni costruttive e obiettive. Un altro vantaggio è la loro indipendenza, che è determinata dalla loro comunicazione, che consente loro di attuare una serie di misure che assicurano l'interazione di tutti gli elementi del sistema politico. Grazie alla funzione informativa, i cittadini formano un quadro generale degli eventi della vita politica. A questo proposito, l'accesso dei cittadini a una base informativa che rivela l'azione degli organi politici è considerato uno degli indicatori di un sistema politico democratico.
Le misure dei media che formano una visione del mondo anticorruzione e rendono popolari le attività anticorruzione sono:
ampliare l'accesso dei media alle informazioni di pubblico interesse
garantire una pronta risposta delle autorità competenti alle segnalazioni dei media sulle attività di corruzione
responsabilità disciplinare e penale dei funzionari che si oppongono ai rappresentanti dei media che diffondono informazioni raccolte su fatti di corruzione
garantire la riservatezza delle fonti dei media e coinvolgerle nella formazione di una visione del mondo anticorruzione e nella divulgazione della lotta alla corruzione
distribuzione di informazioni ai media sugli indici di corruzione, che consentono di confrontare regioni, industrie, imprese statali, ecc.
l'attuazione di determinati standard e regole delle indagini condotte dai media, nonché la loro attuazione
utilizzare Internet per diffondere informazioni sulle attività degli organi statali, creare progetti sulle misure anticorruzione e coinvolgere i cittadini nel processo della loro discussione
Attualmente, nella Federazione Russa, i media fungono spesso da strumento di confronto politico, che porta alla loro corruzione. L'efficacia del lavoro dei media risiede nel funzionamento libero e indipendente; senza questo, i media semplicemente non possono diventare un soggetto paritario di misure anticorruzione, ma saranno solo un meccanismo passivo di influenza nelle mani di coloro che sono interessati a questo .
L'indipendenza e la trasparenza delle attività dei media consentono di agire al di fuori dell'influenza di organismi corrotti, formando così un'opinione pubblica imparziale. Tuttavia, ci sono alcuni processi che minacciano l'indipendenza dei media nell'attuale fase di sviluppo della società:
monopolizzazione e concentrazione
appartenenza della stragrande maggioranza dei media a élite corrotte della società, utilizzando i risultati delle azioni anticorruzione nel proprio interesse nascondendo la maggior parte dei fatti di corruzione, indebolendo il grado di apertura e trasparenza della vita pubblica)
Certo, la corruzione può esistere anche nei media stessi, quindi la situazione assume un aspetto completamente diverso. L'implementazione di attività "su misura" da parte dei giornalisti forma l'opinione pubblica necessaria per il cliente. Molto spesso la corruzione nei media è dovuta alla dipendenza dei giornalisti, alla paura di perdere il lavoro, al basso reddito. Tuttavia, ciò può essere evitato se vengono pubblicate informazioni sulle spese e sui redditi dei lavoratori dei media e sul modo in cui vengono ricevuti.
Conclusione
Pertanto, non si può dire che il ruolo dei media nella lotta alla corruzione non sia significativo. Al contrario, i media sono una delle principali istituzioni nella lotta contro la corruzione di autorità, imprese e funzionari.
Fornendo ai media la dovuta indipendenza e libertà, è possibile aumentare il livello di efficacia delle azioni e delle indagini dei giornalisti, aumentando così la percentuale di divulgazione di fatti di corruzione nella società moderna.
Tuttavia, ci sono altri metodi per migliorare l'efficienza dei media. Per questo hai bisogno di:
garantire la trasparenza delle informazioni sul funzionamento delle autorità statali e il libero accesso ad esse per le persone che esercitano il controllo pubblico
aumentare il ruolo dei consigli pubblici e tenere conto sia degli emendamenti che delle raccomandazioni quando si prendono le decisioni del governo
garantire un elevato grado di consapevolezza dei cittadini sulle azioni anticorruzione e sui loro risultati
ampliare la gamma di azioni mediatiche contro la corruzione
rafforzare il ruolo dei media durante il controllo pubblico svolto dalla società civile sull'attendibilità delle informazioni ricevute, pubblicate nei rapporti degli organi statali che spendono il bilancio del Paese
svolgimento sistematico di inchieste giornalistiche con conseguente perseguimento di persone accusate di corruzione, appropriazione indebita di fondi di bilancio, con pubblicazione obbligatoria dei risultati dell'attuazione delle misure anticorruzione
Elenco della letteratura usata
Nenashev M.F. Illusioni di libertà. Media russi in un'era di cambiamento (1985 - 2009). - M.: Loghi, 2010
Nazarov B.N. Comunicazione di massa e società. M.: AvantiPlus, 2004
Kardapolova T.F., Rudenkin V.N. Scienze Politiche. Complesso formativo e metodologico. Ekaterinburg UIEUIP, 2006
Zamyatina T. Russia e corruzione: chi vince? Eco del pianeta, 2002
http://com-cor.ru/ - Organizzazione pubblica interregionale "Comitato per la lotta alla corruzione"
http://pasmi.ru/ - Il primo media anticorruzione

Le principali tesi del rapporto sul tema: "Il ruolo dei media nella lotta alla corruzione"

La rilevanza dell'argomento è dovuta alla necessità di comprendere il ruolo e le funzioni dei media nel superare la corruzione, garantendo uno sviluppo sostenibile e democratico della società moderna e dello Stato.

La corruzione, penetrando in tutte le sfere della vita pubblica, è entrata nel sistema dei valori, deforma le norme morali, mina le basi della libertà e della democrazia, la fiducia dei cittadini nel potere e nel governo dello Stato. La corruzione è un freno allo sviluppo economico.

Con l'attuale portata della corruzione, lo sviluppo innovativo dell'economia è ostacolato dalla ridistribuzione illegale e dall'appropriazione indebita di fondi stanziati dallo stato per programmi sociali, sviluppo delle infrastrutture e modernizzazione. Per effetto della corruzione vengono violati i principi della concorrenza leale, sostituita dalla concorrenza per l'utilizzo delle risorse amministrative. C'è una deformazione degli incentivi, la corruzione diventa un modo di arricchimento più redditizio e privo di rischi rispetto all'imprenditoria coscienziosa.

Il problema della corruzione è di natura sistemica, pertanto, si può presumere che anche la politica anticorruzione debba essere di natura sistemica. La componente più importante della politica anticorruzione è quella politica, poiché da essa dipende l'orientamento e l'efficacia dell'intero insieme di misure anticorruzione.

Un posto importante nel sistema della politica anticorruzione è occupato dai mass media e dalle comunicazioni.

Il potenziale di risorsa dei media come elemento di controllo civile è associato a diverse opportunità per la formazione dell'idea di giustizia sociale, ostilità a fenomeni e norme antisociali, identità civica generale e risiede nella possibilità dell'attivo influenza dei media sull'opinione pubblica e sul comportamento dei cittadini.

L'obiettivo principale dei mass media è l'opportunità di svelare alla società i meccanismi nascosti della corruzione, privandola di un terreno fertile per lo sviluppo e la diffusione. Un ruolo importante è svolto dalle indagini giornalistiche sui fatti di corruzione e dalla loro pubblicazione, che dovrebbero dimostrare alla società e ai funzionari corrotti l'inevitabilità della punizione per atti antisociali.

L'incoerenza delle funzioni dei media russi nel sistema di formazione dei principi e della cultura della politica anticorruzione si manifesta nel fatto che questa istituzione della società civile non ha una base di risorse sufficiente e uno status legale per svolgere il ruolo di un soggetto influente della politica anticorruzione. Rappresentare gli interessi dei media nelle istituzioni consultive sotto le autorità esecutive non è sufficiente e non fornisce una garanzia di ottenere informazioni complete e obiettive, una pratica giudiziaria imparziale sulle indagini anticorruzione dei media.

I media possono fungere da istituzione principale che organizza la lotta alla corruzione nella moderna società russa.

Le principali funzioni della lotta alla corruzione nei media:

Condurre e assistere nell'organizzazione di dibattiti pubblici su questioni acute della realtà e promuovere la ricerca di stili di vita senza corruzione;

Assistenza per migliorare e aumentare il livello di apertura della pubblica amministrazione e delle imprese al controllo pubblico;

Copertura di esperienza effettiva nella lotta alla corruzione e pratica internazionale nella lotta alla corruzione;

Partecipazione informativa e organizzativa alla conduzione di ricerche anticorruzione e allo sviluppo di strategie anticorruzione;

Ordinare, condurre e riferire ricerche obiettive sulla corruzione.

Il potenziale di risorsa dei media come elemento della società civile risiede nella possibilità dell'influenza attiva dei media sulla coscienza politica e sul comportamento dei cittadini, che indica il ruolo critico del "quarto stato" nella società moderna.

I media, avendo capacità tecniche e ideologiche, sono in grado di formare:

Idee di giustizia sociale, sviluppando una stabile antipatia per i fenomeni antisociali e le norme morali;

Un unico spazio informativo, consolidando la società, formando un'idea nazionale.

Il potenziale di risorse dei media dovrebbe essere visto come un'istituzione socio-politica autonoma, una componente strutturale del sistema politico. L'autonomia dei media è determinata dal loro sistema di comunicazione, che consente loro di svolgere una serie di funzioni che assicurano la comunicazione continua di tutte le parti del sistema politico. Nel processo di attuazione della funzione informativa, si forma un quadro dell'evento della vita politica. Nel periodo di trasformazione dello stato di transito della società, delle riforme e delle crisi, i media, lavorando a stretto contatto con le strutture di controllo civile, svolgono una funzione di informazione illuminata. L'accesso dei cittadini alle informazioni che rivelano l'azione delle autorità e passa attraverso i canali dei media è considerato uno dei principali indicatori della natura democratica del sistema politico.

Il coinvolgimento dei media nella formazione di una visione del mondo anticorruzione e la promozione di attività anticorruzione è associato a:

Ampliare l'accesso dei media alle informazioni di pubblico interesse;

Garantire la risposta obbligatoria e tempestiva delle autorità e dei funzionari competenti alle notizie dei media sui fatti di corruzione;

Coinvolgimento della responsabilità disciplinare e penale dei funzionari, impedendo ai rappresentanti dei media di raccogliere e diffondere informazioni sui fatti di corruzione;

Rafforzare l'istituto di tutela della riservatezza delle fonti di informazione giornalistiche; coinvolgimento dei media nella formazione di una visione del mondo anticorruzione e divulgazione delle attività anticorruzione;

Separazione dei media statali e non statali introducendo il divieto di partecipazione di strutture non statali al capitale autorizzato dei media statali e strutture statali al capitale autorizzato dei media non statali;

Modificare le modalità di gestione dei media audiovisivi statali nella direzione di garantirne l'indipendenza professionale e tener conto dell'opinione pubblica;

Sviluppo e pubblicazione sui media di indici del livello di corruzione, che consentono di confrontare regioni, industrie, grandi imprese e decisioni delle autorità;

Fornire supporto agli sforzi della comunità giornalistica per sviluppare e garantire il rispetto delle regole dell'etica professionale, l'attuazione degli standard per il giornalismo investigativo;

Uso diffuso di Internet per informare il pubblico sulle attività delle autorità statali e dell'autonomia locale, fornire accesso a informazioni socialmente significative, coinvolgere i cittadini nel processo di discussione dei progetti, decisioni per monitorarne l'attuazione.

L'incoerenza delle funzioni dei media russi nel sistema di formazione dei principi e della cultura della politica anticorruzione si manifesta nel fatto che questa istituzione della società civile non ha una base di risorse sufficiente e uno status legale per svolgere il ruolo di un soggetto influente della politica anticorruzione. Nel frattempo, la suddetta funzione è dichiarata dai leader dei media, che formano l'opinione pubblica. Rappresentare gli interessi dei media nelle istituzioni consultive sotto le autorità esecutive non è sufficiente e non fornisce una garanzia di ottenere informazioni complete e obiettive, una pratica giudiziaria imparziale sulle indagini anticorruzione dei media.

Nella Federazione Russa, i media sono spesso uno strumento di lotta politica, che genera corruzione al loro interno. L'efficacia dei media rende necessario divenire liberi ed economicamente indipendenti; senza di ciò, i media non potranno essere oggetto di politica anticorruzione, ma saranno solo un oggetto (strumento passivo) nell'interesse degli altri. Media professionalmente indipendenti ed economicamente trasparenti consentiranno loro di diventare un vero strumento della società nella lotta alla corruzione, strappando i media all'influenza di funzionari corrotti e autorità governative.

È possibile individuare le minacce che ostacolano l'indipendenza dei media nella fase attuale dello sviluppo sociale:

La principale minaccia alla libertà dei media è la minaccia della monopolizzazione e della concentrazione;

Un importante ostacolo alla libertà dei media era che la maggior parte dei media era di proprietà di élite imprenditoriali oligarchiche che utilizzavano la lotta alla corruzione per i propri scopi politici o finanziari, piuttosto che per aumentare il livello di apertura e trasparenza nella moderna società russa.

La corruzione nei media rappresenta un enorme pericolo pubblico, perché ricevendo denaro per "articoli, programmi e azioni su misura", un giornalista deforma la coscienza pubblica nella giusta direzione per il cliente, spesso calunniando una persona innocente. Spesso le cause della corruzione nei media sono la dipendenza dei giornalisti, la paura di perdere il lavoro, i bassi redditi, soprattutto a livello regionale e locale.

Un passo importante verso il superamento della corruzione nei media stessi sarebbe la pubblicazione delle loro entrate e uscite, il modo in cui sono state ricevute.

Per migliorare l'efficacia della politica anticorruzione nelle attività dei media, è necessario:

Fornitura continua di trasparenza informativa delle attività delle pubbliche autorità e libero accesso alle stesse da parte dei cittadini e degli enti di pubblico controllo;

Dare un ruolo reale, e non un carattere nominale, ai consigli pubblici sotto le autorità statali attraverso la loro completa indipendenza da esse e la considerazione obbligatoria dei loro emendamenti e raccomandazioni nelle attività e nell'adozione delle decisioni statali;

Aumentare il livello di consapevolezza della società e dei cittadini sulle attività anti-corruzione in corso;

Aumentare il ruolo e la partecipazione dei media nelle attività contro la corruzione;

Aumentare il ruolo dei media nell'attuazione del controllo pubblico da parte della società civile sull'accuratezza delle informazioni indicate nei rapporti pubblici da parte delle autorità pubbliche che spendono direttamente i fondi di bilancio;

Svolgimento di indagini sistematiche con la punizione dei responsabili di corruzione e appropriazione indebita di fondi di bilancio, con la pubblicazione obbligatoria sui media dei risultati di tali indagini.

Nel nostro paese, l'importanza dei media nel plasmare l'opinione pubblica sulla politica del diritto penale e sui problemi della criminalità è riconosciuta da molti avvocati, scienziati sociali e professionisti. Questo vale anche per ottenere informazioni dai media sulla corruzione.

Cosa possono fare i giornalisti per garantire che la corruzione non diventi un ostacolo distruttivo allo sviluppo economico, sociale e politico della Russia?

1. Prima di tutto, per coprire questo problema. Ma per coprire sulla base di alcuni principi del giornalismo professionale

I mass media russi sono cambiati in modo significativo durante il periodo delle riforme. Da portavoce ideologico completamente controllato di uno stato totalitario, i mass media si sono evoluti in un nuovo stato. Oggi sono, da un lato, sotto il patrocinio visibile del ramo esecutivo e di influenti gruppi finanziari, dall'altro stanno aumentando il volume della libertà di parola e della "diversità giornalistica". Inoltre, i media si sono differenziati, sono diventati soggetto e allo stesso tempo oggetto delle relazioni di mercato. Il processo della loro commercializzazione è in corso attivamente e l'influenza dei media statali si sta indebolendo sempre di più. Nel mercato dell'informazione, l'editore e il broadcaster sono diventati molto più dipendenti dalla domanda e dalla concorrenza.

Attualmente, i media, tra le altre cose, sviluppano una coscienza mitologica (venalità generale, paura generale, disperazione, apatia politica, mancanza di obiettivi di sviluppo, fallimento di tutte le riforme, ecc.). Tuttavia, il compito dei mass media è la formazione della coscienza razionale: portare informazioni affidabili allo spettatore, all'ascoltatore, al lettore.

La concorrenza e la ricerca della sensazione hanno portato al fatto che il giornalismo russo ha perso tali tradizioni. Il loro posto è stato preso da appunti contenenti franca maleducazione, insulti, fino all'uso di "linguaggio osceno". Il giornalismo investigativo profondo e spesso pericoloso attira l'attenzione di lettori e spettatori. Ma accanto a questo compaiono sempre più surrogati del giornalismo, versioni dubbie, previsioni irresponsabili, ascolti risucchiati da un dito, numerose liste dei "più ricchi" e dei "più influenti". Troppo spesso tali pubblicazioni non si basano su una seria ricerca sociologica; mirano a creare autorità gonfiate oa screditare i rivali politici. Tali pubblicazioni non sempre contraddicono le norme di legge, ma violano gravemente l'etica giornalistica e screditano i media agli occhi della popolazione. Alcune pubblicazioni, abusando della libertà di informazione, si riducono alla vera persecuzione di politici e funzionari di spicco, senza preoccuparsi dell'attendibilità dei fatti.

In programmi, pubblicazioni, vari materiali "rivelatori" vengono riportati su alcuni politici, personaggi pubblici, uomini d'affari, di regola, sulla base di dati non verificati, inoltre, ottenuti illegalmente. Le forze dell'ordine non reagiscono in alcun modo a questi materiali "frantumanti". E per molto tempo gli "eroi" dei materiali rivelatori rimangono "in sospetto". Il lettore, lo spettatore non sa cosa pensare di queste rivelazioni.

La situazione attuale impone non solo la necessità di una ricerca sistematica sui media, ma anche azioni pratiche urgenti dei soggetti della politica sia sociale che criminale nel campo della formazione dell'opinione pubblica nei media.

Un passo notevole lungo questo percorso potrebbe essere una discussione professionale aperta nei media a livello federale e regionale delle misure per risolvere i problemi sociali e penali, avviata, ad esempio, dalle forze dell'ordine, informando regolarmente la popolazione da parte delle agenzie per gli affari interni sul diffusione, pericolosità e aspetti vittimistici della corruzione. Dovrebbe essere preparato più materiale dipartimentale per la stampa e la televisione. I media statali a livello federale e regionale necessitano di informazioni regolari e articoli o programmi analitici dedicati ai problemi della lotta alla corruzione. In questo caso, la popolazione avrebbe l'opportunità di ricevere informazioni di prima mano più complete e obiettive sullo stato della criminalità, dove, insieme a discussioni, relazioni e discorsi dei capi delle forze dell'ordine, valutazioni di esperti indipendenti di membri del pubblico , saranno presentati anche specialisti e ricercatori sul problema della corruzione.

Queste misure contribuirebbero allo sviluppo dell'analiticità, dell'apertura, della diversità tematica e valutativa dei media. A questo proposito, non si può non concordare con Louise Shelley sul fatto che sia necessaria una maggiore trasparenza da parte dell'intera società russa per ridurre il livello di corruzione. I passi in questa direzione dovrebbero includere il sostegno ai media affinché possano indagare liberamente sulla corruzione; maggiore apertura nell'amministrazione della giustizia e nel processo decisionale legale; introduzione di un più ampio registro dei beni demaniali e registrazione del trasferimento dei beni demaniali ai privati.

Negli ultimi anni i media nazionali si sono concentrati nelle mani di una minoranza oligarchica. La denuncia della corruzione è spesso utilizzata nella lotta per il potere, piuttosto che per ottenere una maggiore trasparenza nella società.

2. Il ruolo di "Internet" qualche anno fa era noto solo a una ristretta cerchia di specialisti in reti informatiche, ma oggi non esce dalle pagine di giornali e riviste informatiche, si trova spesso in pubblicazioni non specializzate e si fa sentire nei programmi televisivi e radiofonici. Cosa attira così tanta attenzione su questa rete globale, il cui sviluppo è associato a una nuova fase della rivoluzione informatica della fine del ventesimo secolo? Prima di tutto: possibilità praticamente illimitate di diffusione delle informazioni, accesso alle risorse informative accumulate e comunicazione tra utenti di reti di computer in diversi paesi del mondo. È grazie a queste caratteristiche che Internet deve essere considerato come uno dei componenti più importanti dei media con tutte le loro qualità intrinseche (che sono state elencate sopra). È stato in relazione a ciò che i dipendenti dell'ufficio del procuratore del territorio di Primorsky hanno creato il sito http://www.law.vl.ru, che ospita materiali relativi al problema della lotta alla corruzione nella società russa, negli Stati Uniti e in un certo numero dei paesi dell'Europa occidentale. Viene rivelata la natura socio-economica della corruzione, vengono riassunte le misure legali per contrastare questo fenomeno negativo nella società russa e nei paesi stranieri economicamente sviluppati.

Durante il 2008, anche il Centro per lo studio della criminalità organizzata di Vladivostok sta lavorando per riempire la sua pagina http://www.crime.newmail.ru con materiali relativi a questo argomento.

La corruzione, come la ruggine, corrode e avvelena le nostre vite: l'economia, l'esercito, l'istruzione, la sanità e la vita quotidiana delle persone. Per combattere efficacemente questo male, è necessario il controllo da parte della società civile, ei mass media sono un elemento di controllo così efficace. Un giornalista che si impegna a scrivere di criminalità e corruzione deve “misurare sette volte” e solo allora “troncare”. E non è nemmeno tanto che i lettori smetteranno di credergli. Lo stesso meccanismo pubblico per combattere la corruzione viene screditato. La comunità giornalistica ha bisogno soprattutto di principi nel valutare gli autori di pubblicazioni "personalizzate", i "telekiller" e gli informatori professionisti quando si tratta di combattere fenomeni come la criminalità, il terrorismo e la corruzione. A questo proposito, le competizioni tra giornalisti e media sono di grande importanza, in quanto contribuiscono ad elevare il livello dei requisiti per la qualità dei materiali giornalistici.

ESSENZA DEL PROGETTO

• - L'emergere del progetto è causato dall'alto livello di corruzione in Russia, in cui tutte le forze sane della società sono interessate a ridurre.
• - Il nucleo del progetto è un'agenzia specializzata che dispone di canali informativi per la comunicazione diretta e di feedback con la società.
• - Il principale di questi canali sarà il portale informativo e analitico specializzato "Contro la corruzione"
• - Per l'efficacia del progetto, sarà necessario consolidare gli sforzi di tutte le strutture interessate e sviluppare congiuntamente metodi e tecnologie di lavoro.

OBIETTIVO DEL PROGETTO

Gli iniziatori del progetto sono fiduciosi che la creazione del sistema di comunicazione ramificato che hanno concepito e lo sviluppo di forme di dialogo di interazione con i partecipanti al progetto e il pubblico target:

• - Restringere costantemente il campo delle opportunità per la corruzione;
• - influenzare la coscienza pubblica nello spirito di intolleranza alla corruzione;
• - introdurre l'idea della necessità del controllo pubblico sulle attività degli enti statali;
• - introdurre l'idea della necessità dell'istituto dell'"inchiesta parlamentare" come parte integrante della società civile;
• - promuovere la creazione di strutture socio-politiche che uniscano i propri membri sulla base della devozione al proprio Paese, dello spirito di responsabilità civica e di un atteggiamento interessato a tutto ciò che accade nel Paese.

MISSIONE DEL PROGETTO

• - Influenzare la coscienza pubblica, instillando il rispetto per la legge di tutti i settori della società.
• - riassumere le iniziative per migliorare la legislazione.
• - Diventa un ponte verso una futura società sana.
• -Insieme alle forze attive della società, cercare modi per migliorare il paese.
• - Insieme ai sostenitori, tagliare le radici della corruzione.

OBIETTIVI DI PROGETTO

Supporto ideologico

• - Promuovere lo sviluppo di tecniche e metodi per la valutazione pubblica delle attività degli organi statali nella lotta alla corruzione.
• - Partecipare allo sviluppo di forme efficaci di controllo pubblico indipendente sulle attività delle forze dell'ordine e promuoverne lo sviluppo.
• - Sviluppa algoritmi di comportamento in un ambiente corrotto, utilizzando l'esperienza straniera e storica russa.

Direzione della comunicazione

• - Promuovere lo sviluppo dello scambio multilaterale di informazioni nella società sui temi della lotta alla corruzione.
• - Facilitare lo scambio di informazioni tra individui e organizzazioni coinvolte nella lotta alla corruzione, promuovere l'efficacia della loro interazione.
• - Identificare aree di conflitto di interessi, aree di mancanza di servizi di contrasto.
• - Contribuire allo sviluppo di metodi per valutare la componente di corruzione di vari ambiti della vita e dell'attività umana.
• - Partecipare allo studio dell'economia non osservata (sommersa).
• - Partecipare alla formazione di un ambiente di discussione.
• - Informare il pubblico sulle azioni anticorruzione intraprese dallo Stato, sui fatti rivelati di corruzione e sulle misure adottate.

Motivazione della società

Assistenza nella formazione di istituzioni della società civile in Russia.

• - Facilitare la formazione nella società di un atteggiamento negativo nei confronti di eventuali manifestazioni di corruzione, promuovendo l'idea di un boicottaggio dei metodi ombra di pagamento dei servizi.
• - Formazione nella società dell'attività civica, intolleranza a tutto ciò che interferisce con la vita.
• - Attrazione dell'iniziativa popolare per controllare l'esecuzione e l'osservanza delle leggi.
• - La lotta alla corruzione come parte della nuova immagine della Russia
• - Individuazione di flussi informativi distorti volti a screditare la Russia.
• - Formazione del flusso informativo di risposta.
• - Individuazione di possibili minacce informative e previsione di materiali informativi personalizzati su temi legati alla corruzione.
• - Formazione di un circolo di specialisti per individuare le pubblicazioni personalizzate.

Priorità del progetto: Diritti umani, Legalità, Approccio statale, Obiettività, Rispetto della proprietà e dei datori di lavoro, Apertura, Feedback, Targeting.

Destinatari: Pubblico, Comunità di esperti, Comunità giornalistica, Enti pubblici, Comunità imprenditoriale, Autorità.

Canali di comunicazione: Portale informativo e analitico specializzato "Contro la corruzione", Giornalisti che scrivono sul tema della lotta alla corruzione), Bollettini informativi e analitici, recensioni, mailing tematici, Rassegna quotidiana di Mosca e media regionali (per tutti), Conferenze stampa, Tavole rotonde , conferenze, seminari, programmi educativi, concorsi (materiali multimediali, cartoni animati, foto, ecc.), sondaggi, editoria.

Forme di lavoro con il pubblico: trasmissione Internet attraverso un sito Web specializzato dell'agenzia, forme interattive di interazione con il pubblico, scambio di informazioni con centri analitici e sociologici. Distribuzione di materiali analitici tra i partecipanti del pubblico target, Indagini di massa e di esperti, interviste, Pubblicazioni sui media, progetti comuni, l'iniziativa per creare il "Movimento pubblico contro la corruzione", Bollettini, mailing su supporti cartacei ed elettronici, Conferenze stampa sui problemi della lotta alla corruzione. Presentazioni a tavole rotonde, convegni, seminari. Preparazione di materiali speciali per questi eventi. Pubblicazione di relazioni su questi eventi, attività editoriali. Produzione e distribuzione di brochure, libri, manifesti, materiale promozionale e didattico, Banner pubblicitari, partecipazione a reti di scambio di banner, pubblicità contestuale e altre forme di comunicazione e pubblicità su Internet, Campagne di propaganda specializzate. Concorsi tra giornalisti, studenti, rappresentanti di un vasto pubblico, partecipazione a programmi educativi, conferenze, accumulo di materiali dell'agenzia nelle biblioteche pubbliche elettroniche (Public.ru, Integrum), che garantiranno la loro distribuzione secondaria attraverso servizi di monitoraggio.

SCHEMA DI INTERAZIONE CON IL PUBBLICO TARGET DURANTE UN EVENTO PUBBLICO

Forme e modalità di realizzazione del progetto. Per realizzare il progetto è in fase di costituzione un'agenzia specializzata di informazione e comunicazione, che svolgerà le seguenti funzioni:

• - Collaborare con le autorità legislative federali e regionali per organizzare l'esame pubblico delle leggi anticorruzione nella fase del loro sviluppo, nonché per garantire il massimo effetto dall'adozione di tali leggi.
• - Coinvolgimento come utenti attivi e partecipanti al progetto di rappresentanti di autorità, organizzazioni pubbliche, strutture aziendali, avvocati, sociologi, economisti, politologi, docenti universitari e studenti, cittadini attivi.
• - Supporto informativo e propagandistico alle iniziative anticorruzione nazionali e regionali. Condurre le nostre campagne di propaganda mirate in stretta collaborazione con i media e le strutture della società civile. Coordinamento delle attività dei media regionali che partecipano alle campagne di propaganda.
• - Garantire lo scambio di informazioni tra il centro e le regioni, tra i vari rami e autorità, tra enti pubblici e privati.
• - Lavoro mirato con i media e la comunità giornalistica al fine di moltiplicare l'efficacia del progetto.
• - Organizzazione e svolgimento di concorsi "Giornalisti contro la corruzione" tra i giornalisti regionali.
• - Attività didattiche ed educative. Emissione di materiali didattici e metodologici, partecipazione a seminari di formazione specializzati, supporto ai moduli di formazione esistenti sulla prevenzione della corruzione nelle università russe e in altri centri educativi.

Supporto analitico

• - Sviluppo di indicatori che caratterizzano l'attuale livello di corruzione in vari settori, partecipazione allo sviluppo di una metodologia di valutazione.
• - Raccolta, strutturazione e diffusione delle informazioni - sia attraverso canali propri che esterni.
• - Monitoraggio, sulla base dei media centrali e regionali, di progetti congiunti e prodotti informativi sui temi della corruzione (compresi temi specializzati su siti Internet, trasmissioni radiofoniche, colonne di stampa, ecc.).
• - Divulgazione (pubblicazione, mailing, ritrasmissione) dei risultati di studi regolarmente condotti su vari aspetti della corruzione.
• - Realizzazione di indagini sociologiche e diffusione dei loro risultati.
• - Compilazione e pubblicazione dei rating relativi alla corruzione.
• - Pubblicazione di rapporti ufficiali e pareri circostanziati di esperti sullo stato della corruzione in Russia e all'estero.
• - Creazione di piattaforme di discussione sui temi della corruzione sotto forma di tavole rotonde, conferenze, avvio e (se necessario) moderazione di discussioni su temi di attualità.

Principio di base dell'interazione con i media

• - Al fine di intensificare l'opposizione pubblica alle manifestazioni di corruzione, è necessario rafforzare la funzione dei media come strumento di feedback tra il governo e la società, come meccanismo efficace per il controllo civile sulle attività degli organi di governo a tutti i livelli, imprese strutture, organizzazioni politiche e pubbliche.
• - Il pregiudizio dei singoli media e dei giornalisti distorce il quadro dell'informazione e porta alla formazione di un'opinione pubblica negativa. La creazione di una nuova cerchia di giornalisti contribuirà a garantire una copertura obiettiva del processo di lotta alla corruzione nello Stato.
• - Inoltre, è necessario formare un'opinione speciale tra gli stessi giornalisti sulla corruzione, per un'adeguata e obiettiva riflessione nei media della lotta a questo fenomeno.

Lavorare con giornalisti e media

• - Monitorare il campo dell'informazione e identificare i giornalisti che scrivono su temi anti-corruzione.
• - Creazione di un database di mass media e giornalisti;
• - Svolgere un lavoro individuale con i giornalisti, invitandoli alla presentazione del Progetto, stabilire partnership (tra cui l'inclusione di giornalisti nella rete degli intervistati per lo svolgimento di indagini su concussione e corruzione, la mailing list dei riassunti tematici).
• - Fornire consulenza, assistenza legale e di altro tipo in caso di situazioni di conflitto quando si lavora sull'oggetto del progetto.
• - Organizzare un concorso per giornalisti sul tema del progetto.

Uno dei principali compiti assegnati alla società nella lotta alla corruzione è la disponibilità e la trasparenza delle informazioni. È la pubblicità che impedisce la creazione di un ambiente favorevole allo sviluppo della corruzione. I mass media possono pubblicizzare atti di corruzione commessi.

Affinché i media possano coprire tutti gli eventi in modo affidabile e il più onesto possibile, devono essere indipendenti dalle strutture statali e dai funzionari governativi. I media devono essere un'unità indipendente per poter combattere la corruzione.

Il compito principale dei lavoratori dei media è rappresentare gli interessi del pubblico, proteggere i diritti dei cittadini nel campo dell'ottenimento di informazioni affidabili e astenersi dal coprire un punto di vista unilaterale. Il lavoro di un giornalista è il suo dovere speciale, che può adempiere solo se il quadro legislativo e le autorità di regolamentazione glielo consentono. Inoltre, esiste qualcosa come l'etica giornalistica: un insieme speciale di regole e restrizioni che stabiliscono l'ambito di ciò che è consentito nella diffusione e copertura di qualsiasi informazione.

I compiti dei media nella lotta alla corruzione sono:

- notifica ai cittadini della responsabilità esistente per aver commesso atti di corruzione. Molti cittadini, infatti, non sanno né vogliono sentir parlare di cosa possa comportare il dare o ricevere una tangente. La corruzione è un atto penalmente punibile e la punizione si applica a tutti i partecipanti a questo atto. - creazione di norme e principi sociali e morali in relazione alla corruzione, agitazione della società per condannare la corruzione. Molti percepiscono una tangente per niente come qualcosa di brutto, ma come una cosa ovvia, che non ha bisogno di essere combattuta. La società deve capire che un funzionario corrotto è un'immagine negativa che, nonostante tutto, diventa parte integrante della società, e il ruolo dei media è quello di trasmetterla al pubblico.

- Pubblicità di tutti i casi di corruzione senza eccezioni. Nonostante il fatto che le tangenti possano essere grandi o piccole, tutti i casi di corruzione devono essere segnalati immediatamente dai media. Ma non basta denunciare un fatto compiuto, occorre evidenziare gli esiti e le pene del reato commesso.

- sostegno alla lotta statale contro la corruzione. Nonostante il fatto che assolutamente tutti i sistemi economici del mondo siano caratterizzati da un certo grado di corruzione, la corruzione ti consente di raggiungere i tuoi interessi in modi diversi. No, anche lo stato economicamente più sviluppato non sarà in grado di combattere con successo la corruzione se non ha sostegno nella società. La corruzione ha un impatto negativo sullo sviluppo sociale ed economico del paese, ma in aggiunta incide sulla sovranità nazionale e viola gli interessi dei comuni cittadini. Pertanto, il ruolo dei media è quello di fornire informazioni in conformità con le misure adottate dallo Stato per combattere la corruzione.

L'interazione tra la Camera di Commercio e i mass media nella lotta alla corruzione è stato il tema n. 1 della tavola rotonda tenutasi ieri presso la Camera di Commercio e Industria della Federazione Russa sul tema "Il ruolo e il posto dei media nella lotta alla corruzione e proteggere gli interessi degli affari russi". In apertura dei lavori il Vicepresidente della Camera Vladimir Straško ha detto che il presidente della Camera di Commercio e Industria della Federazione Russa Sergej Katyrin dà priorità ai temi della lotta alla corruzione e sostiene l'idea di trasferire la discussione su questo tema a un pubblico più ampio.

Il Vice Presidente ha richiamato l'attenzione sul fatto che l'interazione è necessaria per evidenziare e porre i giusti accenti che diano il massimo risultato. Ha anche espresso fiducia che la politica del nostro Stato in questo settore sarà coerente, poiché senza risolvere le questioni chiave relative alla corruzione, alle barriere amministrative, non sarà possibile creare un'impresa civile e sarà impossibile avanzare nello sviluppo economico.

Vladimir Strashko ha ricordato che la Camera di commercio e industria è firmataria della Carta anticorruzione e ora, in sostanza, sono in corso lavori attraverso le camere con la maggior parte delle regioni sull'adesione volontaria di imprese e organizzazioni alla Carta.

Le informazioni più complete su queste imprese e sul lavoro della Camera in questa direzione possono essere ottenute da fonti più vicine alla Camera di Commercio e Industria della Federazione Russa. Sergei Nebrenchin, direttore generale di LLC CCI-Inform, ha presentato una relazione sul tema "Sul ruolo delle risorse informative della Camera di commercio e industria russa nella promozione della Carta anticorruzione".

Alla vigilia del capodanno cinese, il direttore generale di CCI-Inform si è congratulato con il pubblico per questo evento promettente per le persone attive e ha ricordato l'esperienza dei nostri vicini. "Il volume del mercato ombra in Cina è di 5 trilioni di dollari", ha specificato Sergey Nebrenchin. “E non è un caso che alla vigilia di questo nuovo anno abbiano varato delle riforme basate sulla lotta alla corruzione. Il primo in assoluto è la lotta alla corruzione nelle più alte sfere del potere. Dopotutto, maggiore è la corruzione, maggiore è la dipendenza dello stato da altri paesi. La Russia ha avuto un'influenza esterna molto forte dagli anni '90. E solo con il ritorno di Vladimir Vladimirovich Putin la situazione ha cominciato a cambiare. E la seconda cosa della riforma cinese sono i media”. Sergey Nebrenchin si è lamentato: “E i nostri canali principali ne parlano regolarmente, ma non ha senso, lavoro di massa e coordinato nel luogo e nel tempo, obiettivi e obiettivi, forme e metodi. Solo il 3-5% dei mass media registrati in Russia è sotto il controllo statale.

Ma la piaga della corruzione va combattuta e la Camera di Commercio e Industria ha aderito a questa iniziativa mobilitando le proprie, seppur esigue, risorse”. Nel sistema CCI sono pubblicate 60 riviste. Sono di diversa frequenza e direzione. CCI-Inform ha una propria agenzia di stampa, che opera in russo e inglese, pubblica la pubblicazione online Trade and Industrial Vedomosti, la rivista mensile Guide of Russian Business, le riviste Partner e RussianBusinessGUIDE.

Alla domanda su come il sistema delle camere può aiutare le piccole imprese, Sergey Nebrenchin risponde da un punto di vista professionale: "crea un ombrello informativo su di lui in modo che vadano alla Camera, anche per il supporto informativo". Il Direttore Generale di CCI-Inform è convinto che il campo dell'informazione debba essere sviluppato, “è possibile creare una holding mediatica sulla base di CCI-Inform, consolidare e unire le risorse del sistema CCI in modo che tutti i nostri piccoli i ruscelli possono confluire in un fiume”. Il relatore ha ricordato che al Business Media Forum, organizzato annualmente dalla Camera di Commercio e Industria, il tema della creazione di una Lega dei media aziendali viene sviluppato di anno in anno. Questo, secondo Sergey Nebrenchin, potrebbe, tra l'altro, intensificare il lavoro, sistematizzare questo processo, renderlo coerente e concreto”. Allora i risultati saranno diversi, ha osservato.

Intervenendo con un reportage sul tema “Partecipazione dei media alla lotta alla corruzione”, il caporedattore e direttore generale del quotidiano Tribuna Nikolai Vasiliev ha richiamato l'attenzione sul fatto che “la corruzione non è solo una questione di rapporti tra cittadini e Stato , ma anche una questione di rapporti tra individui e aziende e persino Stati. La corruzione non è solo un fenomeno socio-economico, è in molti casi un'azione socio-culturale storicamente giustificata. Pertanto, la corruzione in una forma o nell'altra è parte integrante della vita della società umana nel corso della storia dell'umanità. La conclusione che si può trarre sulla base dei dati storici noti è che i tipi di corruzione, il grado di coinvolgimento dei cittadini negli schemi di corruzione, il livello di corruzione nell'apparato statale sono cambiati, ma la corruzione è rimasta e si è adattata a nuove forme dell'esistenza”.

Nikolai Vasilyev ha ricordato che “sin dai tempi antichi, ci sono stati due modi più efficaci per combattere la corruzione. Il primo modo è totalmente repressivo. Furono introdotte le pene più dure per certi tipi di corruzione: tangenti, estorsori furono impiccati e fucilati, spesso in pubblico, come monito per tutti gli altri. Il secondo modo efficace è l'uso di schemi di corruzione di base nel meccanismo statale ufficiale, la legittimazione di tangenti con dazi, tasse e altre tasse. L'efficacia sia del primo che del secondo metodo di lotta alla corruzione presuppone un potente sostegno sociale e morale, che trasformi la corruzione in un fenomeno condannato dalla maggioranza dei cittadini. Sia la prima che la seconda opzione per combattere la corruzione implicano non solo un alto livello di incentivi finanziari per i funzionari governativi, ma anche un pacchetto sociale stabile, il che implica che il funzionario abbia tutto il necessario per la vita: una vecchiaia confortevole, un alloggio proprio, cure mediche e vacanze economiche. Non ci sono altri modi per combattere la corruzione”.

Attualmente, vediamo tutti gli stessi modi per combattere la corruzione. Da un lato, è la Cina, Hong Kong, Singapore, dove la corruzione è dichiarata un male mortale nel vero senso della parola. A Hong Kong e Singapore, i funzionari corrotti sono stati rapidamente impiccati, nella vasta Cina continuano a essere impiccati, il che influisce efficacemente sullo sviluppo dell'economia e funge da eccellente regolatore sociale. D'altra parte, nei paesi dell'Europa occidentale, negli Stati Uniti, in Canada e in Australia, un livello di corruzione relativamente basso è dettato proprio dalla legalizzazione di molti schemi di corruzione, dalla liberalizzazione dei processi economici e sociali e dalla libera concorrenza. Tuttavia, non bisogna dimenticare che tutti i paesi con un basso livello di corruzione, come accennato in precedenza, sono accomunati dal rifiuto sociale e dalla condanna della corruzione, un alto livello di incentivi finanziari per i dipendenti pubblici.

Sulla base di quanto precede, il caporedattore e direttore generale del quotidiano Tribuna ha concluso che il ruolo dei media nella lotta alla corruzione è uno dei più importanti. I seguenti compiti ricadono sulle spalle dei media, secondo lui.

In primo luogo, informare i cittadini sulla responsabilità. Per quanto paradossale possa sembrare, la maggior parte dei cittadini non vuole sapere nulla delle sanzioni che lo Stato applica, la maggior parte non pensa nemmeno al fatto che dare una tangente, ad esempio, allo stesso agente di polizia stradale è un atto penalmente punibile che può portare una persona in prigione. La punizione si applica, come sapete, a tutti i partecipanti al processo di corruzione. L'informazione dovrebbe avere un carattere nazionale a lungo termine.

In secondo luogo, creazione di una norma sociale e morale nella società condannando completamente la corruzione. Finché la maggioranza dei cittadini non percepisce una tangente come un indubbio male, la corruzione non sarà sconfitta. I media dovrebbero creare un'immagine negativa di un funzionario corrotto, un'immagine negativa di un corruttore. Queste norme socialmente instillate diventano gradualmente parte della vita ordinaria della società. Buoni esempi abbondano dagli Stati Uniti alla Svezia, che ha impiegato circa 40 anni per cambiare la coscienza sociale.

Terzo, rilevazione continua e divulgazione di tutti i casi di corruzione. Assolutamente tutti, grandi e piccoli. Gli elenchi dei casi di corruzione individuati dovrebbero essere liberamente disponibili. Questo compito è in parte risolto dai media, ma il lavoro su questo argomento può essere efficace solo se c'è un risultato. Se viene rilevato un caso di corruzione, il risultato viene indicato, ad esempio, quale punizione ha subito il funzionario corrotto. Gli elenchi aperti di casi di corruzione basati sull'esperienza dell'Europa occidentale e degli Stati Uniti hanno un grande impatto educativo sui giovani dipendenti pubblici.

Il quarto, sostegno aperto alle imprese nella lotta alla corruzione. Qualsiasi imprenditore dovrebbe utilizzare i media per risolvere i problemi causati dalla corruzione. Allo stesso tempo, è imperativo utilizzare i media in tutte le fasi della lotta contro uno specifico funzionario corrotto o gruppo di funzionari corrotti. Non c'è bisogno di aspettare fino a quando la questione arriva in tribunale o a decisioni extragiudiziali. Anche questo compito è parzialmente risolto, il che ha ripetutamente aiutato le imprese.

Quinto, sostegno aperto alle decisioni del governo per combattere la corruzione. Poiché non è un segreto che la corruzione sia sempre stata un elemento dell'influenza di alcuni stati su altri, spesso si è verificata deliberata corruzione di funzionari per reclutare ulteriormente e lavorare per gli interessi di altri stati e società straniere. Di conseguenza, la corruzione dello stato non solo mina le basi sociali ed economiche dello stato, ma colpisce anche questioni di sovranità nazionale. Lo stato, ovviamente, dovrebbe essere direttamente coinvolto nella risoluzione di questi problemi.