Legge sull'accessibilità per i disabili. Obiettivi e caratteristiche del programma statale "Ambiente accessibile" per disabili

Tenendo conto del fatto che quasi il 9% della popolazione del Tatarstan sono cittadini con disabilità, una delle direzioni della strategia di sviluppo socio-economico della Repubblica del Tatarstan è la riabilitazione e l'integrazione sociale delle persone con disabilità.
È necessario creare attraverso l'architettura, l'urbanistica, i trasporti, l'informatizzazione e la comunicazione condizioni che offrano alle persone disabili pari opportunità con tutti i cittadini nell'utilizzo delle infrastrutture sociali, nell'ottenimento dell'istruzione, nella realizzazione del potenziale creativo e nella partecipazione attiva alla vita pubblica.
Nella nuova progettazione e ricostruzione di edifici pubblici, residenziali e industriali, è necessario garantire ai disabili e ai cittadini di altre fasce di popolazione a bassa mobilità condizioni di vita pari a quelle delle altre fasce di popolazione.
Ambiente senza barriere. Questo termine si applica a elementi dell'ambiente che possono essere liberamente inseriti, accessibili e utilizzati da persone con disabilità fisiche, sensoriali o intellettive.
Le soluzioni progettuali per oggetti accessibili alle persone disabili non dovrebbero limitare le condizioni di vita di altri gruppi della popolazione, nonché l'efficienza del funzionamento dell'edificio.
Le principali disposizioni che garantiscono che gli interessi delle persone con disabilità e di altre persone con mobilità ridotta siano prese in considerazione sono contenute nei codici e nelle regole edilizie SNiP 35-01-2001 "Accessibilità di edifici e strutture per persone con mobilità ridotta".

Requisiti generali per edifici, strutture e loro sezioni

1.1 Rampe

L'edificio deve avere almeno un ingresso adattato per persone con mobilità ridotta (di seguito - MGN), dalla superficie del terreno e da ogni passaggio sotterraneo o aereo accessibile a MGN, collegato a questo edificio.

Le sezioni di pavimento sulle vie di circolazione a una distanza di 0,6 m davanti agli ingressi delle rampe devono avere una superficie ondulata e/o di colore contrastante.
L'altezza massima di una salita (marcia) della rampa non deve superare 0,8 m con una pendenza non superiore all'8%. Con una differenza di altezza del pavimento sui percorsi di movimento di 0,2 m o meno, è consentito aumentare la pendenza della rampa fino al 10%. In casi eccezionali sono ammesse rampe a vite.
Su entrambi i lati di tutte le scale e rampe, nonché su tutti i dislivelli superiori a 0,45 m, devono essere installate recinzioni con corrimano. I corrimano delle rampe dovrebbero, di norma, essere posizionati ad un'altezza di 0,7 e 0,9 m, sulle scale - ad un'altezza di 0,9 m, e negli istituti prescolari anche ad un'altezza di 0,5 m.

La larghezza della rampa per il traffico a senso unico deve essere di almeno 1 m, negli altri casi di almeno 1,8 m.
La piattaforma sulla sezione orizzontale della rampa con un percorso di movimento rettilineo o in curva dovrebbe essere di almeno 1,5 m.
Bordi con un'altezza di almeno 0,05 m dovrebbero essere previsti lungo i bordi longitudinali delle marce delle rampe, nonché lungo il bordo delle superfici orizzontali con un dislivello superiore a 0,45 m per evitare lo scivolamento del bastone o della gamba, che è importante non solo per le persone con disabilità con disturbi dell'apparato muscolo-scheletrico, ma anche per altre categorie di disabili, compresi i non vedenti e gli ipoudenti.

Barriere, ringhiere, ecc., devono essere installate sotto le scale aperte con un'altezza inferiore a 1,9 m per evitare cadute e conseguenti lesioni, soprattutto per i non vedenti.
I tratti di pavimento sui percorsi a distanza di 0,6 m davanti agli ingressi delle scale devono avere una superficie ondulata e/o di colore di contrasto.

Le scale dovrebbero essere duplicate da rampe e, se necessario, da altri mezzi di sollevamento.

La larghezza delle uscite dai locali e dai corridoi alla scala deve essere di almeno 0,9 m.
La larghezza della rampa di scale non è inferiore a 1,35 m.
La larghezza dei gradini delle scale non è inferiore a 0,3 m,
L'altezza dei gradini non è superiore a 0,15 m.
Le pendenze delle scale non dovrebbero essere superiori a 1:2.

I gradini delle scale devono essere solidi, piani, senza sporgenze e con una superficie ruvida. La nervatura del gradino deve avere un arrotondamento con raggio non superiore a 0,05 m I bordi laterali dei gradini non adiacenti alle pareti devono avere paracolpi di altezza non inferiore a 0,02 m.

Su entrambi i lati di tutte le scale e rampe, nonché su tutti i dislivelli superiori a 0,45 m, devono essere installate recinzioni con corrimano.

alle scale - ad un'altezza di 0,9 m,
negli istituti prescolari anche ad un'altezza di 0,5 m.

La piattaforma di ingresso dovrebbe avere: una tettoia, un sistema di drenaggio e, a seconda delle condizioni climatiche locali, riscaldamento in modo che l'ingresso sia accessibile a qualsiasi categoria di disabili
Le porte e le ringhiere trasparenti devono essere realizzate in materiale resistente agli urti. Sulle ante trasparenti delle porte deve essere prevista una marcatura luminosa di contrasto con altezza di almeno 0,1 m e larghezza di almeno 0,2 m, posta ad un livello non inferiore a 1,2 m e non superiore a 1,5 m dalla superficie del pedone sentiero.

Le superfici delle piattaforme di ingresso e dei vestiboli devono essere dure, non scivolose se bagnate e avere una pendenza trasversale compresa tra l'1 e il 2%.

La larghezza delle porte e delle aperture aperte nel muro, delle uscite dalle stanze e dai corridoi verso la tromba delle scale deve essere di almeno 0,9 m.

Le porte non dovrebbero avere soglie e differenze di altezza del pavimento. Se è necessario installare delle soglie, la loro altezza non deve superare 0,025 m.
Non è consentito l'uso di porte girevoli e tornelli sulle vie di traffico MGN.
Sulle vie di movimento MGN si consiglia l'utilizzo di porte a battente a semplice effetto con serrature in posizione "aperta" e "chiusa". Vanno inoltre utilizzate porte che prevedono un ritardo nella chiusura automatica delle porte di almeno 5 s.
Le aree del pavimento sulle vie di traffico a una distanza di 0,6 m davanti alle porte e agli ingressi delle rampe dovrebbero avere una superficie ondulata e/o di colore contrastante per consentire l'accesso all'edificio per le persone con problemi di vista e udito.

1. Gli edifici dovrebbero essere dotati di ascensori per passeggeri o piattaforme elevatrici nel caso di locali visitati da persone su sedia a rotelle. La scelta del metodo di sollevamento dei disabili e la possibilità di duplicare questi metodi di sollevamento sono stabilite nella decisione progettuale.

2. Parametri della cabina dell'ascensore destinata all'uso da parte di una persona disabile su sedia a rotelle (dimensioni interne):
larghezza - non inferiore a 1,1 m;
profondità - non inferiore a 1,4 m.
La larghezza della porta non è inferiore a 0,9 m.

In altri casi, la dimensione della porta è impostata nell'assegnazione del progetto in conformità con GOST R 51631.

Le aree del pavimento sulle vie di traffico a una distanza di 0,6 m davanti alle porte e agli ingressi di scale e rampe, nonché prima di svoltare le vie di comunicazione, devono avere una superficie ondulata e / o verniciata di avvertimento, è consentito fornire segnali luminosi.

Nei bagni pubblici è necessario prevedere almeno una cabina universale accessibile a tutte le categorie di cittadini.
La cabina universale del bagno pubblico dovrebbe avere le seguenti dimensioni:
- larghezza - non inferiore a 1,65 m;
- profondità - non inferiore a 1,8 m.

Nella cabina accanto alla toilette dovrebbe essere previsto lo spazio per posizionare una sedia a rotelle, oltre a ganci per abiti, stampelle e altri accessori.

Nelle strutture sanitarie è opportuno prevedere l'installazione di corrimano, sbarre, sedili girevoli o pieghevoli.

L'altezza consigliata dei cordoli lungo i bordi dei percorsi pedonali deve essere di almeno 0,05 m.
L'altezza del cordolo all'incrocio dei marciapiedi con la carreggiata, così come il dislivello dei cordoli, dei cordoli lungo i prati gestiti e le aree verdi adiacenti ai percorsi pedonali, non devono superare 0,04 m.
Gli ausili tattili per i non vedenti sulla pavimentazione dei percorsi pedonali del sito devono essere posizionati almeno - 0,8 m prima dell'oggetto informativo, dell'inizio della sezione pericolosa, del cambio di direzione del movimento, dell'ingresso, ecc.

Per le coperture di marciapiedi, marciapiedi e rampe non è consentito l'utilizzo di materiali sfusi oa grana grossa.

Il rivestimento delle lastre di cemento deve essere uniforme e lo spessore dei giunti tra le lastre non deve superare 0,015 m.

Quando si organizzano le uscite dal marciapiede vicino all'edificio, è consentito aumentare la pendenza longitudinale fino al 10% per non più di 10 m.

Se sul territorio o sul sito sono presenti passaggi sotterranei e aerei, dovrebbero, di norma, essere dotati di rampe o dispositivi di sollevamento, se è impossibile organizzare un passaggio a terra per l'MGN.

L'ingresso al territorio o al sito dovrebbe essere dotato di elementi di informazione sull'oggetto accessibile ai disabili.

Nei parcheggi individuali aperti in prossimità di esercizi di servizio, almeno il 10% dei posti (ma non meno di un posto) deve essere destinato al trasporto di persone disabili. Questi luoghi devono essere contrassegnati con segni adottati nella pratica internazionale (articolo 15 della legge federale n. 181-FZ).

Si consiglia di posizionare i posti per i veicoli personali dei disabili vicino all'ingresso accessibile ai disabili, ma non oltre i 50 m, e per gli edifici residenziali - non oltre i 100 m.

La larghezza della zona per il parcheggio di un'auto con una persona disabile deve essere di almeno 3,5 m.

Le imprese, le istituzioni e le organizzazioni che forniscono servizi di trasporto alla popolazione forniscono attrezzature con dispositivi speciali per stazioni, aeroporti e altre strutture che consentono alle persone con disabilità di utilizzare liberamente i propri servizi. Le organizzazioni che forniscono servizi di trasporto alla popolazione forniscono l'equipaggiamento di queste strutture con dispositivi e dispositivi speciali al fine di creare le condizioni per i disabili per l'uso senza ostacoli di queste strutture. (Articolo 15 della legge federale n. 181-FZ)

Un prerequisito per l'accessibilità della metropolitana è la presenza di una striscia di rilievo (tattile) davanti alle scale, rampe (superiore e inferiore) per l'intera lunghezza, nonché davanti alla porta, biglietteria, davanti a media e telecomunicazioni e all'uscita dalla scala mobile.
Larghezza corsia - 0,5-o,6 m per rampe, scale, davanti ai media e alle telecomunicazioni,
0,3 m - davanti alla porta e alla biglietteria.
La distanza della striscia dal bordo del gradino estremo delle scale è di 0,8 m.
La larghezza consigliata della rampa di scale è di almeno 1,35 m.
La distanza dalla striscia tattile al bordo dell'ultimo gradino è di 0,8 m.
È inoltre necessario avere un colore contrastante dei gradini superiore e inferiore della rampa di scale e della rampa.
La presenza di paracolpi lungo i bordi della rampa di scale deve essere di almeno 2 cm, se non entrano in contatto con la parete.

Le porte d'ingresso nel vagone della metropolitana devono avere una larghezza di apertura libera di almeno 90 cm L'altezza della soglia quando si entra nel vagone dalla banchina non deve essere superiore a 2,5 cm.

Le piattaforme di atterraggio devono avere linee navetta tattili lungo il bordo di imbarco della piattaforma.

È obbligatorio avere un segnale di accessibilità per gli utenti su sedia a rotelle e un'etichetta di avvertimento contrastante sulla porta (giallo o rosso brillante), la cui altezza dal livello del pavimento dovrebbe essere di 120-150 cm.
È inoltre obbligatorio disporre di posti speciali per disabili e segnaletica per il movimento degli utenti su sedia a rotelle in tutta la metropolitana.

A - un simbolo di accessibilità per i disabili
B - un simbolo di accessibilità per le persone con problemi di udito
B - simbolo "Dispositivi di telecomunicazione per persone con problemi di udito
1,2 - simbolo di accessibilità per i disabili
3 - un posto per disabili, anziani con bambini
4 - scala mobile (ascensore)
5.6 - servizi igienici per disabili
7 - ascensore per disabili
8 - vie di fuga
9.10 - ingresso e uscita dai locali
11 - direzione del movimento, girare
12 - centro informazioni (riferimento)

5.2 Aeroporti (esperienza estera e nazionale)

L'aeroporto di Francoforte sul Meno (FRA) dispone di due terminal collegati da treni ad alta velocità, gratuiti e dotati di rampe per sedie a rotelle. Autobus gratuiti collegano i terminal ogni 10 minuti.
L'aeroporto dispone di porte automatiche, telefoni adeguati e servizi igienici per disabili.
All'aeroporto internazionale di Düsseldorf (DUS) sono disponibili camere per disabili e accessibili in sedia a rotelle per chi ne fa richiesta.
L'aeroporto internazionale di Hong Kong è completamente accessibile ai disabili. Ci sono molti servizi igienici, ascensori, rampe e scale mobili intorno all'aeroporto e al Ground Transportation Center con strutture per sedie a rotelle. In quattro parcheggi sono disponibili posti auto riservati ai conducenti disabili.
Le sedie a rotelle sono fornite gratuitamente dalle compagnie aeree; I passeggeri devono informare le compagnie aeree in anticipo prima del viaggio.
Per facilitare il movimento delle persone disabili all'interno dell'edificio, il terminal dell'aeroporto di Vnukovo è dotato di rampe e ascensori speciali. Le cabine sono dotate di corrimano e i pulsanti di chiamata sono posti ad un'altezza accessibile alle persone su sedia a rotelle. Gli ascensori prevedono anche la duplicazione delle iscrizioni in Braille e gli annunci vocali delle fermate. In totale, nel Terminal A sono stati realizzati 78 ascensori, 61 scale mobili e 38 tappeti mobili. Inoltre, in tutto il terminal è stato implementato il cosiddetto sistema del “pavimento liscio”, che consente ai passeggeri con mobilità ridotta di muoversi liberamente.
Le informazioni sull'arrivo e la partenza dei voli in aeroporto non sono solo visualizzate sul tabellone, ma anche duplicate da annunci in vivavoce. I passeggeri non vedenti sono accompagnati dai dipendenti Vnukovo durante tutti gli spostamenti all'interno del terminal.
L'aeroporto di Ufa ha acquisito nuove attrezzature speciali: un ambulift. Con l'aiuto di questa macchina, sarà più facile per le persone con disabilità salire o scendere dall'aereo. La cabina dell'ascensore può ospitare 2 sedie a rotelle e 2 accompagnatori. L'ambulift ha un cosiddetto corridoio passante in modo che non sia necessario girarsi all'interno della cabina. La macchina si alza di oltre 5 metri ed è adatta a quasi tutti i tipi di aeromobili.

Fig. 1 Terminale per ricevere informazioni (comodo sia per le persone sane che per le persone con disabilità visive)

Fig. 2 Tabellone con nomi a contrasto di voli aerei per ipovedenti

Fig.3 Ascensore speciale per persone con disabilità in aeroporto

Fig. 4 Locale igienico-sanitario attrezzato specificatamente per disabili

Riso. Indice dei posti di servizio per disabili

5.3. Stazione ferroviaria

Sulle ferrovie russe circolano più di 100 carrozze con scompartimenti speciali progettati per i disabili. In tali scomparti è previsto tutto per facilitare il viaggio delle persone con problemi di salute.
L'ingresso al vagone è dotato di un apposito ascensore, con l'ausilio del quale il passeggero, senza abbandonare la sedia a rotelle, può salire all'interno sia dai binari alti che da quelli bassi.
Un doppio scomparto pensato per una persona disabile e un accompagnatore è più ampio di quello standard. Affinché la persona disabile possa trasferirsi sulla sedia senza aiuto esterno, sono presenti speciali cinture ausiliarie. Il ripiano letto si trasforma in qualsiasi posizione comoda per il passeggero malato.
Per i non vedenti e gli ipovedenti, gli interruttori bassi, le prese, i pulsanti di chiamata del conduttore sono dotati di targhette con testo in rilievo - per la lettura con le "dita" e di uno speciale dispositivo audio che fornisce le informazioni necessarie. Un sistema di comunicazione automatizzato consente di chiamare una guida in caso di emergenza.
La toilette in tali auto è anche più ampia e di dimensioni maggiori rispetto a quelle ordinarie e al suo interno sono installati corrimano aggiuntivi. La toilette è dotata di una tavola acustica e luminosa - per i passeggeri con problemi di vista o di udito.

Riso. Ingresso stazione

Riso. Biglietteria per disabili con corrimano e rampa in stazione

Riso. Segno di posizione della toilette per disabili

Riso. Telefono pubblico per non vedenti

Riso. Piattaforma elevabile per accesso disabili al vagone

Riso. Posti per disabili nei treni moderni

Riso. Compartimenti speciali per disabili nei vagoni ferroviari

Documenti legislativi e normativi della Federazione Russa che garantiscono e regolano la creazione di un ambiente accessibile per le persone con disabilità

"Costituzione della Federazione Russa" del 12.12.1993. L'articolo 27 sancisce il diritto umano alla libertà di movimento.

Legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa".

Articolo 14 "Garantire il libero accesso delle persone con disabilità alle informazioni". Lo Stato garantisce alla persona disabile il diritto di ricevere le informazioni necessarie.
Articolo 15 "Garantire l'accesso senza ostacoli delle persone con disabilità alle strutture delle infrastrutture sociali".
Il governo della Federazione Russa, le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa, i governi e le organizzazioni locali, indipendentemente dalle forme organizzative e legali, creano le condizioni per le persone con disabilità (comprese le persone con disabilità che utilizzano sedie a rotelle e cani guida) per il libero accesso alle strutture delle infrastrutture sociali (edifici residenziali, pubblici e industriali, edifici e strutture, impianti sportivi, strutture ricreative, culturali e di intrattenimento e altre istituzioni), nonché per l'uso senza ostacoli del trasporto ferroviario, aereo, nautico, interurbano su strada e tutti tipi di trasporto passeggeri urbano e suburbano, comunicazioni e informazioni (compresi mezzi che forniscono la duplicazione di segnali luminosi di semafori e dispositivi che regolano il movimento dei pedoni attraverso comunicazioni di trasporto con segnali sonori).
Pianificazione e sviluppo di città, altri insediamenti, formazione di aree residenziali e ricreative, sviluppo di soluzioni progettuali per nuove costruzioni e ricostruzione di edifici, strutture e loro complessi, nonché sviluppo e produzione di veicoli pubblici, comunicazioni e informazioni senza adattare questi oggetti per l'accesso ai disabili non è consentito l'accesso agli stessi e non è consentito il loro utilizzo da parte dei disabili.
Ad ogni parcheggio (fermata) di autoveicoli, compresi quelli in prossimità di esercizi commerciali, servizi, istituzioni sanitarie, sportive e culturali e dello spettacolo, almeno il 10 per cento dei posti (ma non meno di un posto) è destinato alla sosta di veicoli speciali di disabili le persone che non lo sono devono essere occupate da altri veicoli. Le persone disabili utilizzano gratuitamente i parcheggi per veicoli speciali.
Articolo 16 "Responsabilità per evasione degli obblighi per creare le condizioni per le persone con disabilità per il libero accesso alle infrastrutture ingegneristiche, di trasporto e sociali"
Persone giuridiche e funzionari per eludere l'adempimento dei requisiti previsti dalla presente legge federale, altre leggi federali e altri atti normativi per creare le condizioni per le persone con disabilità per l'accesso senza ostacoli alle strutture di ingegneria, trasporto e infrastrutture sociali, nonché per l'uso senza ostacoli del trasporto ferroviario, aereo, marittimo, interurbano su strada e tutti i tipi di trasporto passeggeri urbano e suburbano, i mezzi di comunicazione e informazione hanno la responsabilità amministrativa in conformità con la legislazione della Federazione Russa.

"Codice della Federazione Russa sui reati amministrativi" del 30 dicembre 1995 n. 195-FZ
Articolo 5.43. "Violazione delle prescrizioni della normativa che prevede l'assegnazione di posti auto (fermate) per veicoli speciali per disabili"
La violazione dei requisiti della normativa che prevede l'assegnazione di parcheggi (fermate) per veicoli speciali di persone disabili comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa ai funzionari nella misura stabilita dalla legge.
Articolo 9.13. Evasione dei requisiti di accessibilità per i disabili di oggetti di ingegneria, trasporti e infrastrutture sociali
L'evasione dei requisiti per garantire le condizioni per l'accesso delle persone disabili a oggetti di ingegneria, trasporti e infrastrutture sociali comporta l'imposizione di una sanzione amministrativa ai funzionari nella misura stabilita dalla legge.
Articolo 11.24. Organizzazione dei servizi di trasporto per la popolazione senza creare condizioni di accessibilità per i disabili
Violazione dei requisiti della legislazione da parte del capo dell'organizzazione o di altro funzionario responsabile dell'organizzazione del sistema dei servizi di trasporto per la popolazione e del funzionamento dei veicoli, prevedendo l'inclusione di veicoli accessibili ai disabili nel sistema dei servizi di trasporto per la popolazione, comporta l'imposizione di una sanzione amministrativa ai funzionari nella misura stabilita dalla legge.

"Codice urbanistico della Federazione Russa" del 29 dicembre 2004 n. 190-FZ
Articolo 2. Principi fondamentali della legislazione urbanistica
La legislazione in materia di pianificazione urbana e gli atti normativi emanati in conformità ad essa si basano sui seguenti principi:
-fornire alle persone disabili le condizioni per il libero accesso alle strutture sociali e di altro tipo;
-responsabilità per violazione della normativa urbanistica;
-risarcimento dei danni cagionati a persone fisiche, giuridiche a seguito di violazioni delle prescrizioni della normativa sulle attività urbanistiche, integralmente.

Decreto del governo della Federazione Russa del 21 giugno 2010 n. 1047-r "Elenco di norme e codici di condotta nazionali (parti di tali norme e codici di regole), a seguito del quale, su base obbligatoria, la conformità con i requisiti della legge federale "Regolamento tecnico sulla sicurezza degli edifici e delle strutture" è assicurato:
P. 76. SNiP 35-01-2001 "Accessibilità di edifici e strutture per persone con mobilità ridotta". Sezioni 3 (clausole 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72), 4 (clausole 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32).

Elenco dei documenti legali che regolano lo sviluppo della documentazione di progetto per garantire un ambiente accessibile per i disabili.

SNiP 35-01-2001 "Accessibilità di edifici e strutture per persone con mobilità ridotta";
RDS 35-201-99 "La procedura per l'attuazione dei requisiti per l'accessibilità per i disabili alle strutture delle infrastrutture sociali";
SP 35-101-2001 "Progettazione di edifici e strutture, tenendo conto dell'accessibilità per le persone con mobilità ridotta";
SP 35-102-2001 “Ambiente abitativo con elementi progettuali accessibili ai disabili”;
SP 35-103-2001 “Edifici e strutture pubbliche accessibili ai visitatori con mobilità ridotta”;
SP 35-104-2001 "Edifici e locali con luoghi di lavoro per disabili";
SNiP 31-06-2009 "Edifici e strutture pubbliche";
GOST R 51631-2008 “Ascensori per passeggeri. Requisiti tecnici di accessibilità, compresa l'accessibilità per le persone con disabilità e altre persone a mobilità ridotta”;
GOST R 51630-2000 “Piattaforme elevatrici con movimento verticale e inclinato per disabili. Requisiti tecnici di accessibilità”;
GOST R 52131-2003 "Mezzi per la visualizzazione di cartelli informativi per disabili";
GOST R 51671-2000 “Strutture tecniche di comunicazione e informazione per uso generale, accessibili alle persone disabili. Classificazione. Disponibilità e requisiti di sicurezza”;
GOST R 52875-2007 Segnali tattili a terra per ipovedenti. Requisiti tecnici";
GOST 51261-99 “Dispositivi di supporto per la riabilitazione stazionaria. Tipologie e requisiti tecnici»

Secondo le statistiche del 2017, in Russia ci sono circa 15 milioni di persone con disabilità, pari al 10% della popolazione totale. È difficile da credere, dal momento che raramente puoi incontrare una persona disabile nei luoghi pubblici. Ciò è dovuto all'infrastruttura delle città russe, che non è assolutamente adatta alle esigenze delle persone con disabilità. Il governo della Federazione Russa intende correggere la situazione attuale con l'aiuto del programma federale "Ambiente accessibile". Consideriamo quali sono i compiti e le fasi principali di questo programma, nonché quali risultati sono stati raggiunti fino ad oggi.

Legislazione

Le autorità si sono occupate di creare condizioni di vita confortevoli per le persone con disabilità dopo che la Russia ha firmato nel settembre 2008 la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. Nello stesso anno, il governo ha adottato, che è diventato il punto di partenza del programma "Ambiente accessibile". Successivamente, il programma è stato prorogato più di una volta e l'ultimo documento normativo in vigore in relazione ad esso è (modificato il 9 novembre 2017).

Termini di attuazione del programma

Secondo l'ultima delibera, il periodo complessivo per l'attuazione del programma cade nel periodo 2011-2020. Comprende 4 fasi.

1. Preparazione della base legislativa nel periodo dal 2011 al 2012.
2. Formazione della base materiale dal 2013 al 2015. Ciò implica l'equipaggiamento aggiuntivo delle strutture pubbliche con dispositivi speciali per disabili, la costruzione di centri di riabilitazione, le loro attrezzature tecniche, ecc.
3. Nel 2016-2018 cade l'attuazione dei compiti principali del programma statale, che considereremo in seguito.
4. Dal 2019 al 2020 si prevede di riassumere i risultati del lavoro svolto e sviluppare ulteriori indicazioni di sviluppo.

Il Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale è stato nominato organo responsabile dell'attuazione graduale del programma statale. Altri partecipanti includono il Fondo pensione, il Fondo di previdenza sociale, i ministeri dell'Istruzione, dello Sport, dell'Edilizia, delle Finanze e altri dipartimenti. Naturalmente, anche le attività e le iniziative delle autorità regionali sono importanti.

Scopi e obiettivi del programma "Ambiente accessibile"

L'obiettivo principale del programma è quello di migliorare la qualità della vita delle persone disabili e la loro integrazione nella società. La sua attuazione è pianificata attraverso il raggiungimento dei seguenti obiettivi.

1. Creazione di un ambiente accessibile per le persone con mobilità ridotta alle strutture e ai servizi vitali delle infrastrutture urbane.
2. Fornire servizi di riabilitazione e abilitazione (formazione di nuove competenze) a prezzi accessibili per i cittadini con disabilità. Lo stesso compito implica l'accesso ai servizi educativi e all'occupazione.
3. Aumentare la trasparenza del lavoro degli esperti dell'UIT e l'obiettività delle loro decisioni.

È previsto un budget di 401 miliardi di rubli per l'attuazione dei compiti fissati. In particolare, nel 2018 si prevede di spendere oltre 45 miliardi di rubli. Le fonti di formazione del budget del programma sono il budget federale e i fondi fuori budget statali.

Sulla base di ciascuna delle attività di cui sopra, sono stati compilati sottoprogrammi separati.

Sottoprogramma n. 1

Il primo sottoprogramma ha lo scopo di valutare il livello esistente di accessibilità per i disabili di oggetti vitali dell'ambiente urbano, nonché di creare le condizioni per il suo miglioramento.

Le attività nell'ambito di questo sottoprogramma includono quanto segue.

1. Progettazione di nuovi edifici e ammodernamento di quelli esistenti, tenendo conto delle esigenze delle persone con disabilità. Si tratta di rampe e ascensori per la libera circolazione dei cittadini sedentari, la creazione di striscioni aggiuntivi che facilitano la ricerca dell'oggetto giusto, ecc. Non solo i dipartimenti governativi, ma anche gli edifici residenziali in costruzione devono essere adattati alle capacità del Disabilitato.
2. Installazione sulle strade di semafori e fermate sonore.
3. Dotare il trasporto pubblico di rampe retrattili e introdurre nuove unità con piano ribassato.
4. Fornire ai bambini con disabilità l'opportunità di ricevere un'istruzione su base paritaria con gli altri coetanei. Ciò riguarda non solo la creazione di un ambiente privo di barriere, ma anche la dotazione tecnica delle scuole con attrezzature per il recupero fisico e psicologico dei bambini (simulatori, computer per bambini con disabilità uditive e visive, sale sensoriali per il relax, ecc.) . È altrettanto importante avere psicologi nel personale di un istituto scolastico che forniscano supporto a un bambino disabile in caso di problemi di comunicazione con i coetanei.
5. Finanziamento di istituzioni sportive le cui attività sono finalizzate allo sviluppo dell'educazione fisica adattiva e degli sport paralimpici.
6. Realizzazione di eventi culturali che prevedano la partecipazione di persone con disabilità.
7. Implementazione della traduzione in lingua dei segni nelle trasmissioni dei principali canali televisivi russi.

È previsto un budget di 35 miliardi di rubli per l'attuazione del sottoprogramma n. 1.

Sottoprogramma n. 2

Il secondo sottoprogramma è volto a migliorare la qualità e l'accessibilità dei servizi di riabilitazione e abilitazione per le persone con disabilità. Un altro obiettivo importante è creare le condizioni affinché ricevano formazione professionale e ulteriore occupazione su un piano di parità con quei cittadini che non hanno restrizioni sanitarie.

Per raggiungere gli obiettivi prefissati, sono previste una serie di attività.

1. Valutazione dei bisogni dei disabili e creazione in accordo con loro di un'industria per la produzione di beni specializzati.
2. Apertura di centri focalizzati sia sulla riabilitazione generale dei disabili attraverso cure mediche e servizi di sanatorio, sia sull'abilitazione medica sotto forma di chirurgia ricostruttiva e protesica.
3. Introduzione al programma educativo di lezioni volte a formare un'adeguata percezione dei bambini con disabilità da parte di altri coetanei.
4. Organizzazione di eventi congiunti da parte delle autorità sociali. centri di protezione e occupazione per la formazione professionale dei cittadini che, a causa di problemi di salute, hanno perso l'opportunità di lavorare nella loro precedente specialità.
5. Incentivi per i datori di lavoro attraverso incentivi fiscali per creare posti di lavoro per disabili.

Per l'attuazione di questi obiettivi è previsto un finanziamento per un importo di 33,5 miliardi di rubli.

Sottoprogramma n. 3

Il terzo sottoprogramma mira a migliorare l'obiettività delle decisioni dell'UIT. L'obiettivo è pianificato per essere raggiunto attraverso l'implementazione delle seguenti attività.

1. Sviluppo di nuovi metodi di esame.
2. Migliorare i criteri per l'assegnazione dei gruppi di disabilità.
3. Dotare l'ufficio ITU di moderne apparecchiature diagnostiche.
4. Creazione di un sistema per la valutazione indipendente dell'efficacia del lavoro degli esperti dell'UIT.
5. Stabilire un'interazione efficace tra le istituzioni ITU di diversi livelli.
6. Migliorare le qualifiche dei dipendenti.
7. Istituzione di consigli pubblici presso i principali uffici dell'ITU che esaminino i reclami dei cittadini sul comportamento non etico degli esperti.
8. Anti corruzione. A tal fine, si prevede di introdurre nelle attività dell'ITU tecnologie moderne come la coda elettronica, la sorveglianza audio e video.

Si prevede di stanziare 103 miliardi di rubli per l'attuazione del sottoprogramma n. 3.

Risultati aspettati

Entro la fine del programma "Ambiente accessibile" nel 2020, si prevede di ottenere i seguenti valori degli indicatori target:

• aumentare fino al 55% la quota di infrastrutture di ingegneria e di trasporto accessibili alle persone con mobilità ridotta;
• la formazione di una valutazione positiva nel 52,5% dei disabili sull'atteggiamento nei loro confronti nella società;
• dotare di centri di riabilitazione fino al 44,7% delle regioni;
• un aumento della quota di cittadini che hanno completato percorsi di riabilitazione e abilitazione, fino al 53,6% tra la popolazione adulta e fino al 69,3% tra i bambini;
• aumento dell'occupazione tra i disabili normodotati fino al 40%;
• dotare il 100% delle principali sedi dell'ITU di moderne apparecchiature diagnostiche.

Questi gli obiettivi per il 2018. Ma ogni anno vengono introdotte aggiunte al programma, che si riflettono nei suoi obiettivi finali.

Risultati intermedi del programma

Alla fine del 2017, sono stati raggiunti i seguenti risultati nel campo del miglioramento della qualità della vita delle persone con disabilità.

1. Il 1° gennaio 2017 è entrato in funzione il registro federale delle persone con disabilità. Si tratta di un servizio informativo in cui ogni partecipante ha accesso ad un conto personale con informazioni su tutti i pagamenti e benefici a lui spettanti. Il sistema consente l'accesso ai servizi pubblici in forma elettronica senza visitare i dipartimenti.
2. La quota di mezzi pubblici dotati di dispositivi specializzati per disabili è pari all'11,1%. All'inizio del programma, la cifra era dell'8,3%.
3. Il numero di programmi televisivi sottotitolati è aumentato di 5 volte.
4. L'accessibilità delle istituzioni mediche per le persone con mobilità ridotta è aumentata al 50,9%.
5. La quota di istituzioni culturali accessibili ha raggiunto il 41,4%.
6. Tra le strutture sportive per disabili è diventato disponibile il 54,4%.
7. Nel campo dell'istruzione, il 21,5% delle scuole è adattato alle esigenze dei bambini con disabilità. All'inizio del programma, questa cifra era solo del 2%.
8. Nel 2017 è stato lanciato un progetto pilota per introdurre un sistema di riabilitazione globale per le persone con disabilità nella regione di Sverdlovsk e nel territorio di Perm. Durante l'anno sono stati spesi circa 300 milioni di rubli per la sua attuazione.
9. Sono stati stanziati 32,84 miliardi di rubli per fornire ai cittadini bisognosi mezzi tecnici ausiliari per l'anno, che hanno permesso di coprire 1,6 milioni di persone.
10. Nel novembre 2017, i deputati in terza lettura hanno adottato un progetto di modifica della legge federale "Sull'occupazione nella Federazione Russa". Il suo obiettivo è allineare la legislazione del lavoro russa alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. Il disegno di legge prevede l'interazione delle istituzioni ITU con i centri per l'impiego in termini di aumento della percentuale di occupati con disabilità. Attualmente, solo il 25% dei cittadini normodotati con disabilità ha un lavoro a tempo indeterminato. In Europa, questa cifra raggiunge il 40%.

La portata dell'attuazione del programma statale in alcune materie della Federazione Russa dipende anche dall'attività e dalle capacità finanziarie delle autorità regionali. Alcuni di loro hanno ottenuto risultati significativi nel miglioramento della qualità della vita delle persone con disabilità. Così, nella capitale della Buriazia, è stata progettata un'intera area residenziale per le persone con disabilità. Oltre al patrimonio abitativo, comprende strutture mediche, negozi e impianti sportivi. Anche a Mosca e San Pietroburgo vengono attivamente costruite case adattate alle esigenze degli utenti su sedia a rotelle.

L'attuazione del programma "Ambiente accessibile" è stata effettuata per 7 anni. Durante questo periodo è stato possibile ottenere miglioramenti significativi nella qualità della vita delle persone disabili e nella loro posizione nella società russa. I primi risultati significativi confermano la correttezza della direzione scelta, in relazione alla quale il governo sta valutando la possibilità di estendere il programma statale fino al 2025.

Il 13 dicembre 2006 è stata ratificata la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. È diventato un evento significativo nella vita di molte persone. In Russia, questa data può essere considerata il punto di partenza per migliorare la vita dei disabili. Lo scopo principale della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità è l'obbligo di proteggere tutti i diritti delle persone con disabilità, compreso il diritto alla libertà di movimento, il diritto all'istruzione e altri diritti umani e libertà fondamentali. Da allora, una persona con disabilità è stata riconosciuta come un partecipante a pieno titolo nella società.

La Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità è un documento che ha costituito la base del programma obiettivo federale "Ambiente accessibile" per il periodo 2011-2020, sviluppato tenendo conto delle proposte delle società russe di persone con disabilità.

L'FTP "Ambiente accessibile" interagisce anche con SNiP (Construction Norms and Rules) e SP (Code of Rules).

L'attuazione degli obiettivi del programma statale della Federazione Russa "Ambiente accessibile" non è un compito facile

Il percorso statale verso la piena integrazione delle persone disabili e delle persone con capacità fisiche limitate nella vita della società è diventato di recente di particolare importanza. Il programma statale per l'ambiente accessibile è stato sviluppato tenendo conto delle disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità ed è finalizzato alla realizzazione di questi diritti in tutte le sfere della vita pubblica.

È difficile sopravvalutare l'importanza dell'implementazione dell'FTP "Ambiente accessibile", poiché recentemente il numero di persone con disabilità rispetto alla popolazione sana sta crescendo inesorabilmente. Uno dei compiti principali dell'FTP "Ambiente accessibile" è garantire l'accesso senza ostacoli alle strutture delle infrastrutture sociali, nonché ai servizi per le persone con disabilità e le persone con mobilità ridotta (MSG).

Motivi che direttamente o indirettamente complicano la piena implementazione dell'FTP “Ambiente accessibile:

• Difficile eredità legale e infrastrutturale dall'URSS. A quel tempo, non esisteva praticamente alcun quadro giuridico per il rispetto dei diritti delle persone con disabilità e non esisteva nemmeno l'infrastruttura necessaria;
• Insufficiente partecipazione delle organizzazioni senza scopo di lucro (NPO) ai processi legislativi;
• Insufficiente attuazione pratica delle disposizioni dell'FTP “Ambiente accessibile” da parte dei soggetti;
• Finanziamenti pubblici insufficienti;
• Problemi nella determinazione delle strutture e dei servizi prioritari nelle aree della vita dei disabili e MGN;
• Difficoltà nel determinare una strategia a lungo termine con l'attuazione coerente dei suoi punti e garantire la disponibilità di strutture di infrastrutture sociali;
• Barriere comunicative.

I suddetti motivi dovrebbero comportare cambiamenti nel quadro normativo nell'attuazione dell'FTP “Ambiente accessibile” in conformità con le disposizioni della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità.

"Ambiente accessibile". Valutazione del quadro normativo e legale.

Arte. 14, 15 della legge federale "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" regolano le norme legali di base per l'organizzazione di un ambiente accessibile. Queste norme prevedono l'accesso senza ostacoli delle persone con disabilità alle strutture delle infrastrutture sociali, alle strutture di trasporto, ai mezzi di comunicazione e comunicazione, nonché la fornitura di tali strutture con le attrezzature necessarie per gli utenti su sedia a rotelle, per le persone con disabilità uditive, visive e mentali.

Una possibile opzione per la fornitura integrata di attrezzature speciali per garantire l'accessibilità della struttura e l'adesione ai principi dell'Universal Design prevede la collocazione delle seguenti attrezzature:

• Rampe, ascensori;
• Attrezzatura per la marcatura a contrasto di ostacoli e gradini lungo il percorso;

Un ambiente accessibile è una delle condizioni per la realizzazione dei diritti fondamentali delle persone con disabilità.

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Sfortunatamente, in pratica questo ha spesso un carattere dichiarativo - per spettacolo.

La portata dell'adattamento delle strutture delle infrastrutture sociali alle esigenze dell'ambiente accessibile in Russia è enorme. Pertanto, un approccio sistematico è molto importante, formando specialisti qualificati sul campo, conducendo lavori di ricerca, sviluppando standard nella formazione di persone con disabilità, creando posti di lavoro per disabili e osservando le regole per l'organizzazione di tali lavori, ricerca indipendente di oggetti e certificazione degli oggetti in conformità con i requisiti di accessibilità.

Sul futuro dell'FTP "Ambiente accessibile"

Non esiste una data precisa per il completamento dell'FTP ed è improbabile che sia prevista. Sarebbe più corretto dire che il programma "Ambiente accessibile" è a tempo indeterminato. Puoi capirlo studiando attentamente la Convenzione delle Nazioni Unite.

Recentemente, c'è stata una tendenza molto chiara verso una riduzione dei finanziamenti per questo programma dal bilancio federale e un inasprimento dei requisiti. La logica della riduzione è chiara: ci saranno più infrastrutture sociali accessibili e ci saranno meno compiti di adattamento.

Sì, ci saranno nuovi programmi con scadenze diverse, dove si terrà conto della migliore esperienza per costruire sui risultati già raggiunti. Inoltre, si terrà conto dell'esperienza negativa al fine di eliminare i problemi esistenti relativi alla creazione di un ambiente privo di barriere, anche attraverso misure amministrative. Attualmente, la legislazione della Federazione Russa nel campo dell'organizzazione di un ambiente accessibile prevede la possibilità di imporre sanzioni contro le società senza scrupoli che violano la legislazione vigente. Ciò significa che le aziende senza scrupoli saranno costrette non solo a pagare multe, ma anche a correggere tutte le carenze.

Il libero accesso alle istituzioni educative e culturali, alle istituzioni mediche, alle infrastrutture di trasporto, nonché il libero accesso alle informazioni è un diritto umano indiscutibile e fondamentale. E solo attraverso sforzi congiunti e grazie a un approccio professionale al business possiamo fornire condizioni dignitose a tutti i cittadini, comprese le persone temporaneamente inabili con lesioni, madri con bambini e carrozzine, persone con disabilità mentali, persone con disturbi dell'udito, della vista e muscoloscheletrici , utenti su sedia a rotelle e altri MGN.

Evita situazioni eclatanti di installazione di apparecchiature non sicure, come nelle immagini qui sotto! Contatta aziende professionali e fornitori di attrezzature per disabili.

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Obiettivo federale programma "Ambiente accessibile" in Russia è progettato per rendere le condizioni di vita delle persone con disabilità più confortevoli e di migliore qualità. Lo sviluppo di questo progetto è iniziato ancor prima che la Russia firmasse la Convenzione internazionale sui diritti delle persone con disabilità adottata dalle Nazioni Unite.

Il processo preparatorio è stato avviato già nel 2008 ed è durato fino al 2011. Il suo significato è stato spiegato dai dati sociologici ufficiali sul numero di persone con disabilità nel nostro paese. A quel punto, l'indicatore aveva raggiunto 9% della popolazione totale. Le statistiche lo hanno dimostrato 30% del numero totale di persone con disabilità erano in età lavorativa e vorrebbero partecipare attivamente alla società. I sociologi hanno anche notato un aumento del numero di bambini con disabilità fisiche congenite, che necessitano anche di condizioni speciali per la vita.

Si è deciso di realizzare il programma statale in due fasi. Il primo periodo è caduto nel 2011-2012, quando gli avvocati hanno creato un quadro giuridico per migliorare la qualità della vita delle persone con disabilità, sociologi, psicologi e altri specialisti hanno condotto un sondaggio sull'opinione pubblica, creato servizi di consulenza, sviluppato meccanismi e strumenti che consentirebbero il seguenti azioni da realizzare nell'ambito del programma. La seconda fase era pianificata dal 2013 al 2016. Totale stanziato dal bilancio federale 168,44 miliardi di rubli da attuare a tutti i livelli entro il 2020.

Obiettivi del programma Ambiente accessibile

Attuazione di questo programma nella Federazione Russa migliorerà la qualità delle cure mediche per i disabili e creerà condizioni favorevoli per il loro coinvolgimento nella vita pubblica in vari settori. Alle persone disabili verranno offerte tutte le opportunità che la gente comune può sfruttare nello stato.

Programma per l'ambiente accessibile 2019 si compone di due parti finalizzate a:

• creazione di un facile accesso alle principali strutture e servizi nei principali ambiti di vita delle persone con disabilità;
• migliorare la qualità dei servizi riabilitativi e migliorare l'intero sistema sanitario statale.

Nel corso della loro attuazione, si dovrebbe ottenere quanto segue:

• valutazioni obiettive che aumentino il livello di accessibilità di tutte le strutture e servizi statali e sociali per le persone con disabilità;
• parità di accesso a tutte le strutture e ai servizi riabilitativi per le persone con disabilità;
• migliorare la qualità del funzionamento del sistema statale di competenza medica e sociale.