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UNIVERSITÀ SOCIALE STATALE RUSSA

Filiale dell'istituto scolastico statale di istruzione professionale superiore "Università sociale statale russa" a Togliatti, nella regione di Samara

Dipartimento di Teoria e Pratica del Servizio Sociale
Specialità: lavoro sociale
Forma di studio part-time
LAVORO DEL CORSO
Disciplina: Teoria del servizio sociale
Soggetto: "La disabilità come problema sociale"

Studenti del 3° anno del gruppo C/07

Kulkova E.A.

Consulente scientifico:

prof., d.s.s. Shchukina N.P.

Firma del gestore______
Togliatti 2009
CONTENUTO
Introduzione…………………………….3
1. Fondamenti teorici e metodologici dello studio della disabilità

come problema sociale..................................................6

1.1. Il concetto di “problema sociale”……………..6

1.2. Classificazioni moderne dei problemi sociali……….10
2. Caratteristiche dei problemi sociali delle persone con disabilità

opportunità di salute……………..……….16

2.1. Cause di invalidità…………................…………….16

2.2. Il problema dell'accessibilità ambientale come

problema delle persone disabili…..................................................................................26
Conclusione………………

Elenco dei riferimenti…………………….....36

Applicazione
INTRODUZIONE

Pertinenza dell'argomento di ricerca. Ci sono molti problemi sociali nel mondo moderno. Risolvere un problema sociale implica identificare le ragioni che hanno portato al suo verificarsi. Non importa quanto diversi possano essere i problemi sociali, sono tutti causati dalla mancanza o dall'insufficienza dei mezzi a disposizione delle persone per raggiungere gli obiettivi che perseguono. Pertanto, risolvere i problemi che le persone affrontano nella loro vita quotidiana si riduce a trovare tali mezzi.

La storia dello sviluppo del problema sociale della disabilità indica che ha attraversato un percorso difficile: dalla distruzione fisica, al mancato riconoscimento dell'isolamento dei “membri inferiori” alla necessità di integrare persone con vari difetti fisici, sindromi fisiopatologiche, disturbi psicosociali nella società, creando per loro un ambiente privo di barriere. In altre parole, la disabilità oggi sta diventando un problema non solo di una persona o di un gruppo di persone, ma dell’intera società nel suo insieme.

La conoscenza delle cause della disuguaglianza sociale e dei modi per superarla è una condizione importante per la politica sociale, che nella fase attuale è diventata una questione urgente associata alle prospettive di sviluppo dell'intera società russa. Problemi come la povertà, l'orfanotrofio e la disabilità diventano oggetto di ricerca e di pratica del servizio sociale. L’organizzazione della società moderna contraddice ampiamente gli interessi di donne e uomini, adulti e bambini con disabilità. Le barriere simboliche costruite dalla società sono talvolta molto più difficili da abbattere rispetto alle barriere fisiche.

Il grado di sviluppo del problema. In numerosi sussidi didattici nazionali e stranieri, i bambini e gli adulti con disabilità sono rappresentati come oggetti di cura - come una sorta di peso che le persone a loro vicine, la società e lo Stato sono costretti a sopportare. Allo stesso tempo, esiste un altro approccio che attira l'attenzione sull'attività della vita delle stesse persone con disabilità. Si tratta della formazione di un nuovo concetto di vita indipendente, sottolineando al contempo l’assistenza e il sostegno reciproci nell’affrontare congiuntamente le sfide causate dalla disabilità.

Nella scienza moderna esiste un numero significativo di approcci alla comprensione teorica dei problemi sociali della disabilità, della riabilitazione sociale e dell'adattamento delle persone con disabilità. Sono stati inoltre sviluppati metodi per risolvere problemi reali che determinano l'essenza specifica e i meccanismi di questo fenomeno sociale.

Pertanto, l'analisi dei problemi sociali della disabilità in particolare è stata condotta nel campo problematico di due approcci sociologici concettuali: dal punto di vista delle teorie sociocentriche e sulla piattaforma teorica e metodologica dell'antropocentrismo. Sulla base delle teorie sociocentriche dello sviluppo della personalità di K. Marx, E. Durkheim, G. Spencer, T. Parsons, i problemi sociali di un particolare individuo venivano considerati attraverso lo studio della società nel suo insieme. Sulla base dell'approccio antropocentrico di F. Giddings, J. Piaget, G. Tarde, E. Erikson, J. Habermas, L. S. Vygotsky, I. S. Kohn, G. M. Andreeva, A. V. Mudrik e altri scienziati vengono rivelati gli aspetti psicologici dell'interazione interpersonale quotidiana.

Attualmente, l'interesse per i problemi sociali della disabilità non svanisce e viene discusso in articoli di autori come: E. Kholostova, E. Yarskaya-Smirnova, A. Panov, T. Zorin, E. Khanzhin, M. Sokolovskaya, E. Mironova , nella regione di Samara - M. Tselina, A. Khokhlova, L. Vozhdaeva, L. Katina, T. Korshunova, N.P. Shchukina e altri.

Per comprendere la situazione problematica dell'analisi della disabilità come fenomeno sociale (la disabilità da un punto di vista sociologico è una norma "anormale" o una deviazione "normale"), rimane importante il problema della norma sociale, studiata da diverse angolazioni da tali scienziati come E. Durkheim, M. Weber, R. Merton, P. Berger, T. Luckmann, P. Bourdieu.

L'analisi dei problemi sociali della disabilità in generale e della riabilitazione sociale delle persone disabili in particolare viene effettuata sul piano dei concetti sociologici di un livello più generale di generalizzazione dell'essenza di questo fenomeno sociale: il concetto di socializzazione.

ScopoIl lavoro è l'analisi della disabilità come problema sociale, la sua comprensione teorica.

Un oggettoricerca – la disabilità come problema sociale.

Articoloricerca – il grado di conoscenza dei problemi sociali della disabilità e la possibilità di risolverli.

Per raggiungere questo obiettivo, si prevede di risolvere quanto segue compiti:

1. chiarire il concetto di “problema sociale”;

2. studiare la moderna classificazione dei problemi sociali;

3.dare una definizione di concetti quali: “persona disabile”, “disabilità”, “abilitazione”, “riabilitazione sociale”;

4. studiare le cause tipiche della disabilità;

5.analizzareil problema dell'accessibilità ambientale come tipico problema sociale della disabilità.

Base metodologica dello studio, che intendiamo come un insieme di metodi per la raccolta e l'elaborazione delle informazioni, consisteva in metodi per analizzare il materiale teorico accumulato su questo argomento, i lavori di specialisti che trattavano i problemi sociali della disabilità.

La struttura del lavoro del corso è determinata in base allo scopo, agli obiettivi principali e comprende un'introduzione, due capitoli, una conclusione, un elenco di riferimenti e un'appendice.
1.
QUADRI TEORICO E METODOLOGICI PER LO STUDIO DELLA DISABILITÀ COME PROBLEMA SOCIALE

1.1.
Il concetto di “problema sociale”

L'esperienza della vita quotidiana, i messaggi dei mass media e i dati della ricerca sociologica indicano che la società russa moderna è saturata di problemi sociali in misura molto maggiore rispetto alla società di quindici anni fa. Povertà, disoccupazione, criminalità, corruzione, tossicodipendenza, diffusione dell'infezione da HIV, minaccia di disastri causati dall'uomo: questo non è un elenco completo dei fenomeni che causano ansia e preoccupazione tra la popolazione.

Trovare risposte a domande sulla natura del fenomeno di un problema sociale, su come sorgono i problemi sociali e quale ruolo svolgono nei processi di trasformazione sociale non è facile, ma alla fine porta a scoperte inaspettate e talvolta entusiasmanti che ci permettono di comprendere meglio ciò che è accadendo. Attraverso lo studio dei problemi sociali, alla fine si ottiene un'altra opportunità per penetrare nella natura procedurale della società, l'opportunità di vedere che la società non è un sistema rigido, ma un processo, un flusso costante di eventi sociali.

Tradizionalmente, i problemi sociali erano e sono intesi come determinate condizioni sociali "oggettive" - indesiderabili, pericolose, minacciose, contrarie alla natura di una società "socialmente sana", che funziona "normalmente". Il compito del socionomo, da un punto di vista tradizionale, è identificare questa condizione dannosa, analizzarla, stabilire le forze sociali che hanno contribuito al suo verificarsi e, possibilmente, proporre alcune misure per correggere la situazione. Gli approcci tradizionali sono quindi oggettivisti e trattano i problemi sociali come condizioni sociali.

Kozlov A.A. osserva che la definizione di un problema sociale è irta di difficoltà per una serie di ragioni. 1. Dal punto di vista del relativismo culturale, quello che è un problema sociale per un gruppo può non esserlo per altri gruppi. 2. La natura dei problemi sociali è cambiata nel tempo insieme ai cambiamenti nel sistema legale e nei costumi sociali. 3. C'è un aspetto politico in questa questione, in cui la definizione di un certo “problema” può portare all'esercizio del controllo sociale da parte di un gruppo su un altro. I sociologi rifiutano le idee convenzionali sullo status oggettivo dei problemi sociali come una sorta di patologia organica identificando definizioni costruite socialmente di ciò che costituisce un “problema”. Ad esempio, gli interazionisti simbolici sostengono che i problemi sociali non sono fatti sociali e che alcuni problemi sorgono solo come risultato di processi di cambiamento sociale che creano conflitto tra gruppi. In questo caso, un gruppo può ottenere il riconoscimento pubblico della sua richiesta che il comportamento di un altro gruppo venga etichettato come un problema sociale. I mass media, gli organismi ufficiali e gli "esperti" tendono ad esagerare la gravità dei problemi sociali, pur rispondendo in modo inadeguato alle domande sociali. Il concetto di panico morale illustra come i media contribuiscono alla definizione di un problema sociale suscitando preoccupazione nell’opinione pubblica. Molti sociologi criticano le definizioni ufficiali dei problemi sociali (in particolare nel campo del benessere sociale) perché presentano questi problemi come il risultato delle caratteristiche personali degli individui, piuttosto che come caratteristiche strutturali del sistema sociale, sul quale gli individui non sono presumibilmente in grado di esercitare un’influenza significativa. influenza.

La linea di comportamento individuale o interpersonale è un problema solo in all’interno del contesto sociale. Pertanto, prima di definire qualsiasi comportamento di un individuo come una deviazione significativa dalla norma, è necessario scoprire se esso minaccia determinate istituzioni o credenze, se porta a un dispendio irrazionale di risorse e anche in che misura questo individuo interferisce con il sistema vite di un gran numero di persone. Pertanto, quando qualche specifico problema sociale attira l'attenzione generale e viene considerato motivo di una decisione politica, è necessario capire se il fenomeno stesso sta cambiando natura o se si stanno verificando cambiamenti nella società. Ciò vale soprattutto per problemi sociali gravi come l’abuso di figli o coniugi, adolescenti che fuggono di casa, figli fuori dal matrimonio, gravidanze e parti adolescenziali, malattie sessualmente trasmissibili, abuso di droghe e sostanze, senzatetto, soprattutto nelle grandi città. Allo stesso tempo, i problemi sociali devono essere considerati alla luce dei cambiamenti demografici e dei cambiamenti strutturali nella famiglia.

La letteratura che tenta di spiegare quali problemi sociali esistono e perché sorgono e vengono riconosciuti come tali è scritta da una varietà di prospettive ideologiche e professionali.

Teorici consenso ritengono che “un fenomeno debba essere considerato un problema sociale se è considerato tale dalla maggioranza delle persone...” (A. Etzioni, 1976), e ritengono che in tali casi i gruppi che detengono il potere dovrebbero nutrire preoccupazioni basate su determinate fatti oggettivi.

Rappresentanti strutturale-funzionale le indicazioni enfatizzano anche gli aspetti sociali, ma evidenziano discrepanze significative tra norme sociali e realtà sociale. Le norme definiscono gli assetti istituzionali e la società reagisce a queste incoerenze in base ai propri bisogni di autoprotezione.

Teorici conflitto credono che la fonte della maggior parte dei problemi sociali sia “il controllo sociale e lo sfruttamento illegali”. Molti aderenti a questa tendenza vedono la causa dei problemi sociali nel capitalismo. La versione marxista di questa teoria individua come ragione l’elevato grado di produzione di merci della società e il suo orientamento al consumo. Esistono numerose varianti di questo approccio, alcune delle quali vicine al freudismo.

Rappresentanti interazione simbolica e gli etnometodologi credono che le persone possano avere problemi e esprimerli attraverso un comportamento appropriato perché non sono in grado di concordare concetti come pace, comportamento giusto, ecc., e a causa della mancanza di abilità nel comunicare e gestire la comunicazione. Il comportamento delle persone è influenzato anche dal termine con cui vengono designate le azioni.

Neoconservatori credono che le motivazioni più efficaci e potenti per il comportamento siano la fame, la situazione finanziaria, la disuguaglianza e il merito. Una forte cultura normativa e un’élite energica e resiliente con uno spirito imprenditoriale e la capacità di ispirare le persone rafforzano una società. I problemi nascono da fallimenti nel sistema di potere a uno dei tre livelli: nel comportamento individuale, nei processi o nelle istituzioni di controllo sociale, o nei fondamenti dell'ordine morale. Il comportamento deviante di un individuo è quindi il risultato di difetti caratteriali o di una socializzazione fallita.

Pertanto, ciascuna di queste aree offre la propria soluzione ai problemi sociali. Tutte queste soluzioni sono valide in determinati contesti. Prima di tutto, a questo proposito, occorre prestare attenzione alla posizione sociale della famiglia nella società.
1.2.
Classificazioni moderne dei problemi sociali
CON Un problema sociale è una discrepanza tra il suo obiettivo e il risultato, percepito dal soggetto di un'attività come significativo per lui. Dalla definizione di problema sociale ne consegue che esso ha natura soggettivo-oggettiva. Pertanto, lo studio dei problemi sociali implica sia una descrizione dello stato oggettivo di sviluppo della società, che viene effettuata utilizzando metodi statistici, sia lo studio dell’opinione pubblica, che mira a identificare l’insoddisfazione delle persone per lo stato di cose esistente.

Per quanto riguarda il servizio sociale, si occupa dei problemi che sorgono a livello degli individui e dei loro gruppi. Nel primo caso si parla di problemi individuali (o personali), nel secondo di quelli di gruppo. Poiché entrambi i problemi sorgono nella vita quotidiana delle persone, sono anche chiamati umani e talvolta semplicemente quotidiani.

Senza entrare nei dettagli, elenchiamo i problemi tipici del servizio sociale: problemi di tutela della salute pubblica, umanizzazione delle relazioni sociali, famiglia moderna, tutela della maternità, tutela dell'infanzia, orfani, minori, giovani, donne, pensionati normodotati, disabili , malati condannati alla privazione della libertà, ex detenuti, vagabondi, migranti, rifugiati, normalizzazione delle relazioni interetniche, disoccupati, anziani e persone sole. Inoltre, questi includono problemi di patologia sociale, che include il comportamento delle persone che si discosta dalle norme accettate nella società. I tipi di comportamento deviante includono la delinquenza, il comportamento immorale, l'alcolismo, la dipendenza dalla droga, la prostituzione e il suicidio.

Pertanto, i problemi che sorgono nella vita di un individuo, gruppo o comunità possono essere interpretati come difficoltà causate da una discrepanza tra ciò che si desidera e ciò che è possibile.

La legge federale "Sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione nella Federazione Russa" nomina i seguenti tipi di situazioni di vita difficili: disabilità, incapacità di prendersi cura di sé a causa della vecchiaia, malattia, orfanotrofio, abbandono, povertà, disoccupazione, mancanza di uno specifico luogo di residenza, conflitti e abusi in famiglia, solitudine. Pertanto, per considerare la classificazione dei problemi sociali, passiamo alla tipologia delle situazioni di vita difficili.

Incapacità di prendersi cura di sé a causa della vecchiaia,
malattia.Il contenuto di una situazione di vita difficile è racchiuso nel suo nome, ma il problema è limitato a due gruppi di motivi (vecchiaia e malattia), ad eccezione di motivi come l'infanzia e l'invalidità. L'incapacità di prendersi cura di sé focalizza l'attenzione sullo stato insufficiente di una risorsa fisica, forse questa è la qualità più estrema. Qui è necessario tenere presente che l'incapacità all'autocura dovuta a malattia può essere temporanea, allo stesso tempo sembra possibile differenziare i livelli di incapacità (limitazione del movimento, limitazione del movimento, limitazione dell'esistenza).

Orfanotrofio.Questo tipo di situazioni di vita difficili possono essere considerate nel sistema “figli-genitori nell'esercizio delle loro funzioni”. Le principali funzioni dei genitori sono il mantenimento (fornitura di cibo, assistenza, fornitura di vestiario, ecc.), l'educazione (educazione familiare, organizzazione dell'istruzione), il sostegno psicologico, la rappresentanza degli interessi, la supervisione. L’istituto naturale-sociale della genitorialità svolge infatti il ruolo di intermediario temporaneo tra la società e il bambino. La perdita di un tale intermediario sociale da parte di un bambino crea serie difficoltà nel soddisfare l'intera gamma di bisogni umani e bisogni sociali.

Trascurareè causato dall’incapacità dei genitori di adempiere alle loro funzioni di supervisione ed educazione del bambino e si differenzia dall’orfanotrofio per la presenza nominale dei genitori. Un caso particolare e socialmente più pericoloso di negligenza è la completa separazione del bambino e della famiglia (mancanza di residenza permanente, contatto limitato con i genitori o con persone che ne fanno le veci). L'aspetto sociale del problema dei senzatetto consiste nell'assenza di normali condizioni di vita e di educazione umana, nella mancanza di controllo sul comportamento e sui passatempi, che portano al disordine sociale. La causa dei senzatetto è l’allontanamento di un bambino dalla famiglia a causa di abusi o conflitti da parte dei genitori.

L'abbandono crea problemi sociali sia nel presente (i bambini trascurati diventano partecipanti e vittime di azioni illegali) che nel futuro (la formazione di un tipo di personalità asociale, l'instaurazione di abilità di vita negative).

Reddito basso come problema sociale è l'insufficienza di una risorsa materiale come mezzo per soddisfare i bisogni sociali. La situazione di vita dei cittadini a basso reddito in età lavorativa è caratterizzata anche da un basso status sociale, dalla formazione di un complesso di inferiorità, dalla crescita dell'apatia sociale; per i bambini cresciuti in famiglie a basso reddito c'è il pericolo di un abbassamento degli standard sociali, sviluppare aggressività sia in relazione allo stato, alla società, sia agli strati individuali, ai gruppi di popolazione e agli individui.

Disoccupazionerappresenta un problema di cittadini normodotati che non hanno lavoro e guadagno (reddito) e sono pronti a iniziare a lavorare. Il lato sociale del problema della disoccupazione si esprime nell'interesse di qualsiasi Stato al massimo coinvolgimento della popolazione nel processo di produzione di beni materiali e spirituali (queste persone sono contribuenti e categorie dipendenti dal cibo - bambini e anziani). Inoltre, i disoccupati rappresentano un gruppo sociale instabile e potenzialmente criminogeno (i disoccupati corrono un rischio maggiore di comportamenti antisociali). Infine, i disoccupati sono segmenti della popolazione bisognosi di protezione e assistenza (sotto forma di pagamenti aggiuntivi, indennità, ecc.). Pertanto, per lo Stato è più economico sconfiggere la disoccupazione che mantenere i disoccupati.

Mancanza di un luogo di residenza fisso - uno specifico problema sociale associato non solo e non tanto all'insufficienza di una risorsa economica, ma alla violazione del “micromondo” umano - il sistema di esistenza, integrazione nella società. Gli individui con problemi di questo tipo vengono chiamati “senzatetto” (senza un luogo fisso di residenza); sono costretti a vagare, a vagabondare. La stessa parola “vagabondo” viene spiegata nei dizionari come “una persona povera e senza casa che vaga senza attività specifiche”.

Conflitti e abusi in famiglia. I conflitti in famiglia sono uno scontro tra coniugi, figli e genitori, causato da contraddizioni intrattabili associate al confronto e ad esperienze emotive acute. Il conflitto porta all’interruzione del funzionamento familiare e all’interruzione del processo di realizzazione dei bisogni dei suoi membri.

L'abuso sui bambini porta a conseguenze diverse, ma hanno una cosa in comune: danni alla salute o pericolo per la vita del bambino, per non parlare della violazione dei suoi diritti. I conflitti in famiglia distruggono il senso di sicurezza e conforto psicologico, causano ansia, provocano malattie mentali, abbandono della famiglia e tentativi di suicidio.

Solitudine
- Si tratta di un'esperienza che evoca un sentimento complesso e acuto che esprime una certa forma di autocoscienza, indicando una scissione nelle relazioni e nelle connessioni del mondo interiore dell'individuo. Le fonti della solitudine non sono solo i tratti della personalità, ma anche le specificità delle situazioni di vita. La solitudine nasce dalla mancanza co interazione sociale dell'individuo, interazione che soddisfa i bisogni sociali fondamentali dell'individuo.

Esistono due tipi di solitudine: solitudine emotiva(mancanza di stretto attaccamento intimo, come l'amore o l'attaccamento coniugale); solitudine sociale(mancanza di amicizie significative o senso di comunità). La solitudine può essere causa di molte delusioni, ma la cosa peggiore è quando diventa causa di frustrazione. Le persone sole si sentono abbandonate, tagliate fuori, dimenticate, private, inutili. Queste sono sensazioni dolorose perché si verificano contrariamente alle normali aspettative umane.

Disabilità.Parola latina per invalido non valido ) significa "non idoneo" e serve a caratterizzare le persone che, a causa di malattia, infortunio o infortunio, sono limitate nella manifestazione delle loro attività di vita. Inizialmente, quando si caratterizzava la disabilità, l’enfasi era sulla relazione “personalità-capacità di lavorare”. Poiché la disabilità è un ostacolo all'attività professionale a pieno titolo e priva una persona dell'opportunità di provvedere autonomamente alla propria esistenza, l'attenzione è stata prestata principalmente agli aspetti medici della disabilità e ai problemi dell'assistenza finanziaria alle persone disabili, e sono state create istituzioni appropriate creato per compensare la mancanza di mezzi materiali di sostentamento per le persone disabili. All'inizio XX V. le idee sulla disabilità furono umanizzate, questo problema cominciò a essere considerato nel sistema di coordinate "personalità-capacità per l'attività di vita completa", furono avanzate idee sulla necessità di tale assistenza che darebbe a una persona disabile l'opportunità di costruire autonomamente la propria vita.

L'interpretazione moderna della disabilità è associata a un disturbo di salute persistente causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che portano alla limitazione delle attività della vita e causano la necessità di protezione e assistenza sociale. Il principale segno di disabilità è considerato la mancanza di risorse fisiche, che si esprime esternamente in attività di vita limitate (perdita completa o parziale della capacità o della capacità di prendersi cura di sé, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento , studiare e impegnarsi nel lavoro)[15, p.21].

Le limitazioni di una persona disabile nell'impegnarsi in attività lavorative portano contemporaneamente a un basso status di proprietà e ad un potenziale di tempo eccessivo. Lo status sociale delle persone disabili è piuttosto basso e si esprime nella discriminazione sociale contro questo gruppo di popolazione. Lo stato delle altre risorse dipende dal periodo della vita in cui ha avuto inizio la disabilità. La disabilità dei bambini come problema è associata al pericolo di uno sviluppo insufficiente delle capacità, di uno sviluppo limitato dell'esperienza sociale individuale e della formazione di tratti negativi come l'infantilismo e la dipendenza (che caratterizzano la posizione di vita, l'atteggiamento personale).

Pertanto, del numero totale di problemi sociali nel servizio sociale, i problemi delle persone con disabilità sono tra i più acuti e studiati, perché E La disabilità è un fenomeno sociale che nessuna società al mondo può evitare. In Russia oggi ci sono oltre 13 milioni di persone con disabilità, e il loro numero tende ad aumentare ulteriormente. Alcuni di loro sono disabili dalla nascita, altri lo sono diventati a causa di malattia o infortunio, ma va sottolineato che sono tutti membri della società e hanno gli stessi diritti e doveri degli altri cittadini.

2. CARATTERISTICHE DEI PROBLEMI SOCIALI DELLE PERSONE CON CAPACITÀ SANITARIE LIMITATE

2.1. Cause di invalidità
In conformità con la legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" Disabilitatoè riconosciuta una persona che soffre di un disturbo di salute con un persistente disturbo delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che porta alla limitazione delle attività della vita e rende necessaria la necessità della sua protezione sociale.

“La limitazione dell’attività vitale”, spiega la stessa Legge, “è la perdita totale o parziale della capacità o dell’abilità di una persona di prendersi cura di sé, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, studiare e impegnarsi in attività lavorative”.

Questa definizione è paragonabile a quella data dall’Organizzazione Mondiale della Sanità. Immaginiamolo come una sequenza di posizioni:

Disordini strutturali, malattie o danni, visibili o riconoscibili da apparecchiature medico-diagnostiche,

Può portare alla perdita o all’imperfezione delle competenze necessarie per determinati tipi di attività che, in condizioni adeguate, contribuiranno al disadattamento sociale, alla socializzazione infruttuosa o ritardata .

Le persone con disabilità hanno difficoltà funzionali a causa di malattie, deviazioni o carenze nello sviluppo, nella salute, nell’aspetto, a causa dell’incapacità dell’ambiente esterno di soddisfare i loro bisogni speciali, nonché a causa dei pregiudizi della società nei loro confronti.

Il movimento internazionale per i diritti delle persone con disabilità ritiene il seguente concetto di disabilità il più corretto: “ Disabilità - ostacoli o restrizioni alle attività di una persona con disabilità fisica, mentale, sensoriale e psichica causati da condizioni esistenti nella società in cui le persone sono escluse dalla vita attiva”. Pertanto, la disabilità è una delle forme di disuguaglianza sociale . Nella lingua russa è già diventata consuetudine chiamare disabile una persona con gravi problemi di salute. Oggi questa stessa parola viene utilizzata per determinare il grado di complessità della malattia e i benefici sociali forniti alla persona in questo caso. Allo stesso tempo, insieme al concetto di “disabilità”, concetti come disabilità, condizioni di salute atipiche, bisogni speciali.

Tradizionalmente la disabilità era considerata una questione medica, la cui soluzione era prerogativa dei medici. Il punto di vista dominante era che le persone disabili fossero persone incapaci di una vita sociale piena. Tuttavia, gradualmente si stanno affermando altre tendenze nella teoria e nella pratica del servizio sociale, che si riflettono nei modelli di disabilità.

Modello medico definisce la disabilità come una malattia, una malattia, un difetto psicologico, fisico, anatomico (permanente o temporaneo). Una persona disabile è considerata come un paziente, un malato. Si presume che tutti i suoi problemi possano essere risolti solo attraverso l'intervento medico. Il modo principale per risolvere i problemi di disabilità è riabilitazione(i programmi dei centri riabilitativi comprendono, oltre alle procedure terapeutiche, sedute e corsi di terapia occupazionale). Abilitazione - Si tratta di un insieme di servizi volti a creare nuove e rafforzare le risorse esistenti per lo sviluppo sociale, mentale e fisico di una persona. Riabilitazione- Si tratta del ripristino di capacità esistenti in passato, perse a causa di malattie o altri cambiamenti nelle condizioni di vita.

Oggi in Russia la riabilitazione è chiamata, ad esempio, guarigione dalla malattia, nonché abilitazione dei bambini con disabilità. Inoltre, si presuppone non un aspetto medico ristretto, ma un aspetto più ampio del lavoro di riabilitazione sociale. Riabilitazioneè un sistema di misure mediche, psicologiche, pedagogiche, socioeconomiche volte a ripristinare lo status sociale di una persona disabile, raggiungere l'indipendenza finanziaria e il suo adattamento sociale. Secondo le Regole Standard per le Pari Opportunità delle Persone con Disabilità, la riabilitazione è un concetto fondamentale delle politiche sulla disabilità, ovvero un processo progettato per aiutare le persone con disabilità a raggiungere e mantenere livelli ottimali di funzionamento fisico, intellettuale, mentale e/o sociale, fornendo così loro i mezzi per cambiare la loro vita e ampliando la portata della loro indipendenza.

La disabilità è un problema personale – questo è il modello secondo in cui la disabilità è un'enorme disgrazia, una tragedia personale di una persona e tutti i suoi problemi sono una conseguenza di questa tragedia. Il compito del socion a questo proposito è aiutare la persona disabile: a) ad abituarsi alla sua condizione; b) fornirgli cure; c) condividere con lui le sue esperienze. Si tratta di un approccio molto comune, che porta inevitabilmente all’idea che sia la persona con disabilità a doversi adattare alla società, e non viceversa. Un'altra caratteristica di questo approccio è che propone ricette tradizionali senza tener conto della personalità unica di ogni persona.

Iniziato negli anni '60. XX secolo Il rapido sviluppo del “terzo” settore non governativo ha stimolato la partecipazione attiva alla politica sociale delle persone atipiche (disabili), fino ad oggi considerate solo oggetti, destinatari di assistenza. Formato modello sociale, secondo il quale la disabilità è intesa come conservazione della capacità di una persona di funzionare socialmente, ed è definita come una limitazione dell’attività vitale (capacità di prendersi cura di sé, grado di mobilità). Il problema principale della disabilità, secondo il modello analizzato, non risiede nella diagnosi medica e non nella necessità di adattarsi alla propria malattia, ma nel fatto che le condizioni sociali esistenti limitano l’attività di determinati gruppi sociali o categorie di popolazione. In questa interpretazione, la disabilità non è un problema personale, ma sociale, e non è la persona disabile che deve adattarsi alla società, ma viceversa. In questo contesto, la disabilità è vista come discriminazione e l’obiettivo principale del lavoro sociale con le persone con disabilità è aiutare la società ad adattarsi ai bisogni delle persone con disabilità, nonché aiutare le stesse persone con disabilità a comprendere e realizzare i propri diritti umani.

Ampiamente utilizzato da vari movimenti sociali modello politico-giuridico disabilità. Secondo questo modello, le persone con disabilità sono una minoranza i cui diritti e libertà sono violati da una legislazione discriminatoria, dall’inaccessibilità dell’ambiente architettonico, dall’accesso limitato alla partecipazione a tutti gli aspetti della società, all’informazione e ai media, allo sport e al tempo libero. Il contenuto di questo modello determina il seguente approccio alla risoluzione dei problemi della disabilità: gli uguali diritti di una persona con disabilità di partecipare a tutti gli aspetti della società devono essere sanciti dalla legislazione, attuati attraverso la standardizzazione di regolamenti e regole in tutte le sfere della vita umana e assicurata dalle pari opportunità create dalla struttura sociale.

Pertanto, la disabilità è un disturbo della salute caratterizzato da un disturbo persistente delle funzioni corporee, causato da malattie, difetti congeniti e conseguenze di lesioni che portano alla limitazione delle attività.

La disabilità e l'invalidità della popolazione sono gli indicatori più importanti della salute pubblica e hanno un significato non solo medico, ma anche socioeconomico. Secondo l'OMS, una persona su cinque nel mondo (19,3%) diventa disabile a causa della malnutrizione, circa il 15% diventa disabile a causa di cattive abitudini (alcolismo, tossicodipendenza, abuso di droghe), il 15,1% diventa disabile a causa di infortuni domestici, al lavoro e in viaggio. In media, le persone con disabilità costituiscono circa il 10% della popolazione mondiale. In Russia il tasso medio di invalidità varia da 40 a 49 ogni 10.000 abitanti.

In Russia, le persone con disabilità sono riconosciute anche come persone che non presentano differenze esterne rispetto alla gente comune, ma soffrono di malattie che non consentono loro di lavorare in vari campi allo stesso modo delle persone sane.

Va notato che tutte le persone disabili sono divise in diversi gruppi per vari motivi:

-secondo l'età- bambini disabili, adulti disabili;

-P sull’origine della disabilità - disabili fin dall'infanzia, disabili di guerra, disabili del lavoro, disabili con malattie generali;

-per grado di capacità lavorativa - disabili, normodotati e inabili, disabili IO gruppi (disabili), persone disabili II gruppi (temporaneamente disabili o in grado di lavorare in aree limitate), persone disabili III gruppi (in grado di lavorare in condizioni di lavoro favorevoli);

- a seconda della natura della malattia - le persone disabili possono appartenere ai gruppi mobili, a bassa mobilità o immobili.

Pertanto, i principali segni di disabilità sono la perdita totale o parziale della capacità o della capacità di una persona di prendersi cura di sé, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, apprendere e impegnarsi nel lavoro [ 18,s . 44] .

Nell'Enciclopedia del lavoro sociale si nota anche che il termine "disabilità dello sviluppo" di una persona significa disabilità cronica di una persona, che 1) è associata a disabilità mentali o fisiche o una combinazione di entrambe; 2) compare prima che una persona raggiunga i 22 anni di età; 3) con ogni probabilità, continuerà; 4) porta a significative limitazioni funzionali in tre o più delle seguenti aree dell'attività umana: a) cura di sé, b) linguaggio di percezione ed espressione, c) apprendimento, d) movimento, e) autocontrollo, f) possibilità di esistenza indipendente, g) indipendenza economica; 5) si esprime nel bisogno di una persona di assistenza, trattamento, cura o altre forme di servizio interdisciplinari o generali coerenti necessari per lui per tutta la sua vita o per un periodo piuttosto lungo.

L’attuale definizione funzionale di disabilità colpisce la maggioranza delle persone che soffrono di disabilità gravi e, di conseguenza, non tiene conto dell’enorme numero di persone che soffrono di forme più lievi di disabilità, la maggior parte delle quali provengono da famiglie povere. È ben documentato che esiste un legame inestricabile tra povertà e malattie umane, ma spesso sono le famiglie più povere ad avere meno accesso ai vari servizi sociali per aiutare. Il problema sociale dello stretto legame tra povertà e scarse capacità cognitive dei bambini non è nuovo. Ad esempio, l'Associazione per i portatori di handicap sviluppo mentale ha deciso che alcuni test (il test di adattabilità) dovrebbero far parte dell'esame per la diagnosi del ritardo mentale.

La pratica di utilizzare i test come unico criterio per formulare tale diagnosi, che diventa uno stigma permanente, è stata oggetto di critiche significative. Tutto ciò che è direttamente correlato ai problemi delle persone con disabilità rientra nell'ambito di attività di un assistente sociale. Le competenze, l'esperienza e la conoscenza degli assistenti sociali, ad esempio nel campo della protezione, delle misure preventive, della fede nella dignità di ogni persona: tutto ciò è molto importante quando si considerano le questioni relative ai problemi delle persone con disabilità, che hanno le loro radici causa della povertà. Ci sono otto diagnosi più comuni nelle persone considerate portatori di handicap: ritardo mentale, paralisi cerebrale, autismo, problemi di udito, problemi ortopedici, epilessia, impossibilità di apprendimento normale o una combinazione di diverse malattie.

Attualmente, l’assegnazione di determinate risorse materiali e una nuova visione del problema hanno fatto nascere la speranza che l’assistenza sociale, psicologica ed educativa avrà un impatto positivo sull’aumento della resilienza delle persone con disabilità.

Pertanto, il principio moderno del lavoro dei professionisti nel campo relativo ai problemi dello sviluppo difettoso è quello di sostenere la vita normale degli individui. Le leggi fondamentali, i principali casi giudiziari e i cambiamenti nel focus di vari programmi consentono alla persona disabile di vivere in condizioni meno isolate e più vicine alla normalità. La definizione stessa di sottosviluppo corrisponde alla concezione tradizionale del servizio sociale come intervento volto a mantenere un rapporto di interazione tra l'individuo e il suo ambiente.

Va inoltre notato che da un punto di vista medico la disabilità fisica è considerata una malattia cronica che richiede diversi cicli di trattamento, tra cui le conseguenze della poliomielite, dell’ipercinesia, dell’epilessia, ecc. fenomeno stesso e coloro che ne soffrono, e soprattutto il lavoro sociale. Pertanto, si indica che le persone disabili sono quelle che sono in grado di lavorare con un carico di lavoro inferiore rispetto alle persone sane, o che non sono affatto in grado di lavorare. Pertanto, le persone che soffrono di inferiorità vengono inizialmente viste come meno produttive ed economicamente svantaggiate. In definitiva, tutti i modelli – disabilità medica, economica e funzionale – enfatizzano ciò che manca a una determinata persona.

Va notato che il sistema dei servizi per le persone che soffrono di disabilità fisiche oggi deve affrontare una serie di problemi. La medicina ha fatto progressi e, di conseguenza, malattie che un tempo erano mortali ora sono invalidanti. E le strutture statali di riabilitazione nel centro e negli stati si trovano ad affrontare minacce di riduzione delle risorse necessarie, mancanza di manager esperti, disunità, restringimento delle loro prerogative, cambiamento delle opinioni sulla giustizia sociale, in breve, una serie di difficoltà che colpiscono il sistema di assistenza sociale come sistema Totale. Le persone con disabilità fisiche tendono a vivere in povertà e hanno maggiori probabilità rispetto a quelle senza disabilità di avere diritto a vari tipi di servizi sociali. Ciò significa che durante il processo di formazione, gli assistenti sociali devono instillare le capacità di comunicare con i clienti disabili e sviluppare l'atteggiamento corretto nei confronti di queste persone. È necessario stabilire un rapporto di fiducia reciproca e di simpatia tra i disabili fisici e gli assistenti sociali per sostituire l'alienazione e l'incomprensione che spesso si verificano oggi.

Negli ultimi anni si è assistito ad un aumento del numero dei disabili. Secondo i risultati dell'elaborazione in modalità di monitoraggio dei moduli statistici statali effettuata dall'Ufficio federale di competenza medica e sociale (dottore in scienze mediche, professor L.P. Grishina), il numero di persone riconosciute come disabili per la prima volta tra gli adulti la popolazione è aumentata da 1,1 milioni di persone nel 2003 a 1,8 milioni di persone nel 2005; nel 2006 questa cifra è scesa a 1,5 milioni di persone. Allo stesso tempo, il numero di cittadini in età lavorativa riconosciuti disabili per la prima volta rimane praticamente invariato e ammonta a poco più di 0,5 milioni di persone all'anno. Allo stesso tempo, la percentuale dei pensionati disabili è aumentata dal 51% nel 2001 al 68,5% nel 2005; nel 2006 era del 63,4%.

Sfortunatamente, il numero delle persone con disabilità in Russia non diminuisce, ma, al contrario, aumenta ogni anno. E la loro situazione finanziaria e sociale peggiora di anno in anno. Ciò è evidenziato dalle seguenti statistiche ufficiali.

Tabella 1. Distribuzione del numero di persone riconosciute disabili per la prima volta

Va prestata attenzione all'enorme aumento del numero di disabili in età lavorativa: durante il periodo di potere di B.N. Eltsin superò il 50%, con l'arrivo di V.V. Putin è leggermente diminuito, ma è sempre quasi lo stesso 50%. I lavoratori del sindacato sanno cosa si nasconde dietro questa crescita vertiginosa: scarso rispetto delle norme di sicurezza sul lavoro, attrezzature usurate e pericolose per lavorare.

Pertanto, i principali fattori che determinano la crescita della disabilità sono il grado di sviluppo economico e sociale della regione, che determina il tenore di vita e il reddito della popolazione, la morbilità, la qualità delle attività delle istituzioni mediche, il grado di obiettività delle esame presso l'ufficio di esami medici e sociali, stato dell'ambiente (ecologia), infortuni industriali e domestici, incidenti stradali, disastri naturali e causati dall'uomo, conflitti armati e altri motivi. Va notato che esiste una relazione tra l'aumento del numero di persone che richiedono la disabilità per la prima volta e le misure adottate per proteggere socialmente diverse categorie di disabili e migliorare la loro qualità di vita.

In Russia negli ultimi anni è stato fatto molto per risolvere i problemi delle persone con disabilità e disabilità. La politica statale in questa direzione si basa su solide basi giuridiche, principalmente sulla legge fondamentale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa”. La normativa attuale nei confronti di questa categoria di cittadini è ramificata; contiene garanzie di occupazione e formazione professionale per le persone con disabilità, il loro ricevimento di un'istruzione dignitosa, assistenza sanitaria, protezione sociale e legale, integrazione e riabilitazione, partecipazione alla vita politica, sociale e culturale e fornitura delle informazioni necessarie.
2.2. Il problema dell’accessibilità ambientale come problema sociale per le persone con disabilità
Le questioni relative al sostegno sociale per le persone con disabilità sono costantemente nel campo visivo delle autorità legislative ed esecutive sia a livello federale che regionale. Le decisioni adottate negli ultimi anni contengono una serie completa di misure volte a migliorare la situazione sociale delle persone con disabilità. Nelle attività pratiche dello Stato per attuare le garanzie previste a livello legislativo, l'attenzione prioritaria è rivolta all'aumento del livello di reddito delle persone con disabilità e al miglioramento della loro qualità di vita

Le condizioni per garantire una qualità di vita dignitosa alle persone con disabilità includono il rispetto dei loro bisogni. Questi bisogni riguardano vari aspetti sociali e personali della vita e coincidono in gran parte con i bisogni di ogni cittadino. Sono presentati schematicamente nella Figura 1.

Riso. 1. I bisogni delle persone con disabilità nei diversi ambiti della vita

Con l'insorgenza della disabilità, una persona incontra reali difficoltà, sia soggettive che oggettive, nell'adattarsi alle condizioni di vita. L'accesso all'istruzione, all'occupazione, al tempo libero, ai servizi personali, ai canali di informazione e comunicazione è in gran parte difficile per le persone con disabilità, il trasporto pubblico non è praticamente adatto all'uso da parte di persone con disabilità del sistema muscolo-scheletrico, dell'udito e della vista. Tutto ciò contribuisce al loro isolamento e al senso di alienazione. La persona disabile vive in uno spazio più chiuso, isolato dal resto della società. La comunicazione limitata e l'attività sociale creano ulteriori problemi e difficoltà psicologiche, economiche e di altro tipo per gli stessi disabili e i loro cari. Esistono barriere sia sociali che economiche alle relazioni strette e al matrimonio tra le persone con disabilità.

Il benessere socio-psicologico della maggior parte delle persone disabili è caratterizzato da incertezza sul futuro, squilibrio e ansia. Molti si sentono emarginati dalla società, persone imperfette, violati nei loro diritti.

In Russia, è molto difficile per le persone con disabilità accedere alle infrastrutture sociali: istituzioni sanitarie, educative, culturali e sportive, servizi personali (parrucchieri, lavanderie, ecc.), luoghi di lavoro e ricreativi e molti negozi a causa delle caratteristiche architettoniche e barriere costruttive, inagibilità dei trasporti pubblici per l'utilizzo da parte di persone con disturbi muscolo-scheletrici e difetti degli organi sensoriali.

Ignorando i bisogni delle persone con disabilità nelle attività della vita quotidiana di ogni persona, l'inaccessibilità di oggetti socialmente significativi riduce la capacità delle persone con difetti fisici di partecipare pienamente alla società.

La creazione di un ambiente senza barriere è dedicata al Decreto speciale del Presidente della Federazione Russa n. 1156 del 02.10.92 "Sulle misure per creare un ambiente di vita accessibile per le persone con disabilità" e al Decreto del Governo della Federazione Russa n. 1449 del 07.12.96 “Sulle misure per garantire l'accesso senza ostacoli delle persone con disabilità alle informazioni e alle strutture sociali” infrastruttura”, nonché una serie di altre leggi. Questi documenti tengono conto delle esigenze delle persone con disabilità nell’individuare gli sviluppi delle strutture sociali, culturali e di servizio pubblico, creando condizioni per posti di lavoro accessibili e garantendo l’accesso senza ostacoli per le persone con disabilità alle infrastrutture di ingegneria e di trasporto. Si prevede di introdurre nei regolamenti dipartimentali nel campo dei requisiti di costruzione per condurre un esame obbligatorio della documentazione di progettazione e stima per lo sviluppo di città e altri insediamenti, costruzione e ricostruzione di edifici e strutture in termini di garanzia della loro accessibilità per le persone con disabilità . Gli organi della Sovrintendenza statale all'architettura e all'edilizia hanno il compito di vigilare sul rispetto dei requisiti di accessibilità durante la costruzione e la ricostruzione di edifici e strutture. Si raccomanda di coinvolgere in questa attività le organizzazioni pubbliche delle persone con disabilità.[15, p.21].

Nel 1993 è stato emanato il Decreto del Governo della Federazione Russa “Sull'approvazione dell'elenco delle categorie di disabili che necessitano di modifiche ai mezzi di trasporto, comunicazioni e informatica”. Questo documento conteneva norme normative specifiche per l'adeguamento dei trasporti pubblici e privati per le persone con disabilità con disturbi muscoloscheletrici e le persone con disabilità visive, uditive e del linguaggio.

Nell'Europa occidentale e in alcuni altri paesi, sono stati sviluppati e osservati requisiti per dotare il trasporto urbano di dispositivi di sollevamento per salire a bordo di disabili su sedia a rotelle, piattaforme, sedili, dispositivi di fissaggio e fissaggio, corrimano speciali e altre attrezzature che ne garantiscono il posizionamento e il movimento all'interno del veicolo. Quasi tutte le principali compagnie aeree straniere offrono posti speciali per accogliere le persone con disabilità nel trasporto aereo. Comodità, comfort e sicurezza sono garantiti alle persone disabili anche a bordo delle navi passeggeri marittime e fluviali. Per il trasporto di persone disabili su rotaia, i treni utilizzano vagoni con un ampio corridoio, una toilette speciale e spazio per sedie a rotelle. Attenzione viene prestata anche all'attrezzatura di stazioni, stazioni, incroci, ecc.

In Russia si stanno muovendo i primi passi sia nel campo della creazione di veicoli specializzati che nell'organizzazione dei servizi di trasporto per le persone con disabilità, comprese le persone con disabilità con disturbi muscolo-scheletrici. Nel 1991 è stato prodotto l'autobus LIAZ-677, adattato per il trasporto di disabili e dotato di uno speciale dispositivo di sollevamento. Dal 1990 in Russia hanno iniziato ad arrivare gli autobus internazionali della Mercedes-Benz-Turk (Turchia). L'esperienza del loro funzionamento nel trasporto escursionistico di persone disabili ha confermato l'efficacia delle attrezzature installate in essi. Apparvero i primi tram e filobus, iniziarono a produrre treni elettrici, adattati al trasporto di persone con disabilità con funzioni motorie limitate. Naturalmente, la produzione in serie di questi veicoli speciali richiederà molto tempo e denaro. Sulla ferrovia Oktyabrskaya ci sono due vagoni passeggeri, adattati per il trasporto di persone con disabilità su sedia a rotelle. Sono dotati di due ascensori e dispongono di uno scompartimento atto ad ospitare una persona disabile con un accompagnatore. Inoltre le carrozze sono dotate di toilette appositamente attrezzata.

Oggi, solo le navi marittime e fluviali non forniscono strutture per il trasporto di persone con disabilità con funzioni motorie ridotte.

Con decreto del governo della Federazione Russa n. 832 del 29 dicembre 2005 (modificato il 24 dicembre 2008 n. 978), è stato approvato ed è operativo il programma globale federale "Sostegno sociale alle persone con disabilità per il periodo 2006-2010". . Il programma target “Creare un ambiente di vita accessibile per le persone con disabilità” che ne fa parte è direttamente finalizzato a risolvere i problemi di cui sopra [Appendice 1]. Prevede la ricerca scientifica e lo sviluppo, tenendo conto delle esigenze delle varie categorie di persone con disabilità, dei requisiti per l'accessibilità di tutti i tipi di trasporto pubblico e delle infrastrutture urbane.

Un documento molto importante che definisce la base giuridica per la formazione di un ambiente architettonico privo di barriere per le persone con disabilità è il Codice urbanistico della Federazione Russa. Prevede di garantire l’accesso delle persone con disabilità a tutte le strutture e comunicazioni di trasporto, ai luoghi di lavoro e ricreativi e ai centri socioculturali, indipendentemente dal loro luogo di residenza negli insediamenti urbani e rurali.

Sono state sviluppate misure per creare un'infrastruttura sociale per le persone con disabilità conveniente per la vita. Si prevede di dotare gli edifici residenziali di mezzi convenienti per la circolazione delle persone disabili, ad es. strade di accesso speciali, ascensori; realizzazione di complessi riabilitativi con appositi simulatori sportivi e piscine; adeguamento dei mezzi di trasporto pubblico individuale, urbano e interurbano di passeggeri, comunicazioni e informatica; espansione della produzione di mezzi tecnici ausiliari e attrezzature domestiche. L'attuazione dei programmi prevede la partecipazione di numerosi ministeri e dipartimenti [Appendice 1].

Attualmente, in molte regioni della Russia (nelle regioni di Kaluga, Volgograd, Novosibirsk, Mosca, ecc.), le autorità municipali stanno adottando attivamente misure per ricostruire gli alloggi e i fondi sociali, costruire appartamenti speciali per disabili in nuovi edifici e attrezzare appositamente trasporto urbano. È importante diffondere le migliori pratiche e rafforzare la responsabilità per l’attuazione dei documenti normativi adottati.

Un ambiente di vita senza barriere significa non solo accessibilità architettonica e ai trasporti, ma anche garantire un accesso senza ostacoli alle informazioni per le persone con disabilità. Le principali garanzie dello Stato per il diritto a ricevere le informazioni necessarie si riflettono nell'art. 14 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa”.

La legge prevede il sostegno statale alle redazioni e alle case editrici che producono letteratura speciale per persone con disabilità. Alcuni tipi di incentivi finanziari sono previsti per redazioni, programmi e studi che producono prodotti audio e video per persone con disabilità.

La pubblicazione di letteratura periodica, scientifica, educativa, metodologica, di riferimento, informativa e di narrativa per persone con disabilità, compresi quelli pubblicati su cassette e in Braille a punti in rilievo, e la fornitura di attrezzature audiovisive devono essere finanziate dal bilancio federale.

La lingua dei segni è ufficialmente riconosciuta come mezzo di comunicazione interpersonale. In televisione, nei film e nei video, deve essere previsto un sistema di sottotitolazione o di interpretazione del linguaggio dei segni, che praticamente non è implementato; solo alcuni programmi televisivi sono accompagnati da sottotitoli o da interpretazione simultanea. Allo stesso tempo, negli Stati Uniti, quasi tutti i canali trasmettono programmi con sottotitoli, in Danimarca il 90% dei programmi televisivi è dotato di sottotitoli. Molti paesi hanno programmi speciali per i non udenti.

L'ampliamento delle risorse informative delle biblioteche accessibili ai disabili e la fornitura di mezzi tiflo sono stati effettuati nell'ambito del programma obiettivo federale "Cultura della Russia".

Nel Programma di sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, le aree prioritarie includono la garanzia dell'accessibilità degli edifici e delle strutture, dei mezzi di trasporto, delle comunicazioni e dell'informazione, insieme ad altre questioni relative alla riabilitazione delle persone con disabilità.

Ad oggi è stato creato un quadro giuridico abbastanza completo che regola la creazione di un ambiente di vita senza barriere per i disabili. Tuttavia, l’attuazione pratica delle leggi e di altri regolamenti è lenta. I principali fattori limitanti per l'adempimento dei compiti fissati sono il finanziamento di programmi pertinenti, la fornitura a progettisti, costruttori e altri partecipanti al processo di investimento di materiali normativi, metodologici, di raccomandazione e di progettazione.

D’altro canto, i meccanismi di controllo ed esecuzione non sono stati sufficientemente sviluppati. Le autorità esecutive degli enti costituenti della federazione e dei comuni devono garantire legislativamente la responsabilità dei progettisti e dei costruttori per l'attuazione delle norme per l'adattamento degli alloggi, delle strade e delle strutture sociali e culturali ai bisogni delle persone con disabilità. Le decisioni progettuali per nuove costruzioni di edifici e strutture devono necessariamente tenere conto del parere delle associazioni pubbliche delle persone con disabilità. Anche la formazione della coscienza pubblica è di grande importanza, poiché non solo le agenzie governative, ma anche gli imprenditori privati, i personaggi pubblici e politici dovrebbero partecipare alla creazione di un ambiente senza barriere.

Pertanto, considerando la disabilità come un problema sociale, si può notare che le sfere principali della vita umana sono il lavoro e la vita quotidiana. Una persona sana si adatta al suo ambiente. Le persone disabili hanno bisogno di essere aiutate ad adattarsi: affinché possano raggiungere liberamente la macchina ed eseguire su di essa operazioni produttive; potevano loro stessi, senza aiuto esterno, uscire di casa, visitare negozi, farmacie, cinema, superando salite, discese, passaggi, scale, soglie e molti altri ostacoli. È necessario che si sentano uguali alle persone sane al lavoro, a casa e nei luoghi pubblici. Questa si chiama assistenza sociale ai disabili, a tutti coloro che sono fisicamente o mentalmente disabili.
CONCLUSIONE

Quindi, nel nostro lavoro abbiamo notato che nel mondo moderno ci sono molti problemi sociali. Risolvere un problema sociale implica identificare le ragioni che hanno portato al suo verificarsi.

Del numero totale di problemi sociali nel servizio sociale, il problema della disabilità è uno dei più acuti e studiati, perché E La disabilità è un fenomeno sociale che nessuna società al mondo può evitare. All'inizio XX V. Questo problema cominciò a essere considerato nel sistema di coordinate "personalità-capacità per una vita a tutti gli effetti"; furono avanzate idee sulla necessità di tale assistenza che darebbe a una persona disabile l'opportunità di costruire autonomamente la propria vita.

L'opera lo rileva la disabilità è una delle forme di disuguaglianza sociale; l le persone con capacità mentali o fisiche limitate hanno difficoltà funzionali a causa di malattie, deviazioni o carenze nello sviluppo, nella salute, nell'aspetto, a causa dell'incapacità dell'ambiente esterno di soddisfare i loro bisogni speciali, nonché a causa dei pregiudizi della società nei loro confronti. Pertanto, i principali segni di disabilità sono la perdita totale o parziale della capacità o della capacità di una persona di prendersi cura di sé, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, apprendere e impegnarsi nel lavoro. Considerando queste questioni, si può sostenere che abbiamo raggiunto l'obiettivo della nostra ricerca di identificare e analizzare i problemi sociali delle persone con disabilità, che si esprimono in attività di vita limitate.

Pertanto, il problema principale della disabilità non risiede nella diagnosi medica e non nella necessità di adattarsi alla propria malattia, ma nel fatto che le condizioni sociali esistenti limitano l’attività di determinati gruppi sociali o categorie di popolazione. In questa interpretazione, la disabilità non è un problema personale, ma sociale, e non è la persona disabile che deve adattarsi alla società, ma viceversa.

In questo contesto, la disabilità è vista come discriminazione e l’obiettivo principale del lavoro sociale con le persone con disabilità è aiutare la società ad adattarsi ai bisogni delle persone con disabilità, nonché aiutare le stesse persone con disabilità a comprendere e realizzare i propri diritti umani.

Per quanto riguarda il problema delle persone disabili con accessibilità all'ambiente, va notato che sono state sviluppate misure per creare un'infrastruttura sociale per le persone disabili conveniente per vivere. Si prevede di dotare gli edifici residenziali di mezzi convenienti per la circolazione delle persone disabili, ad es. strade di accesso speciali, ascensori; realizzazione di complessi riabilitativi con appositi simulatori sportivi e piscine; adeguamento dei mezzi di trasporto pubblico individuale, urbano e interurbano di passeggeri, comunicazioni e informatica; espansione della produzione di mezzi tecnici ausiliari e attrezzature domestiche.

Va notato che in Russia negli ultimi anni è stato fatto molto per risolvere i problemi delle persone con disabilità e disabilità. La politica statale in questa direzione si basa su solide basi giuridiche, principalmente sulla legge fondamentale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa”. La normativa attuale nei confronti di questa categoria di cittadini è ramificata; contiene garanzie di occupazione e formazione professionale per le persone con disabilità, il loro ricevimento di un'istruzione dignitosa, assistenza sanitaria, protezione sociale e legale, integrazione e riabilitazione, partecipazione alla vita politica, sociale e culturale e fornitura delle informazioni necessarie. Di conseguenza, ad oggi, è stato creato un quadro giuridico abbastanza completo che regola la creazione di un ambiente di vita senza barriere per le persone con disabilità. Tuttavia, sarebbe corretto sottolineare che l’attuazione pratica delle leggi e degli altri regolamenti è lenta.

Riassumendo quanto sopra, lo sottolineiamoLe persone disabili costituiscono una categoria speciale della popolazione, il cui numero è in costante aumento. La comunità internazionale considera la protezione sociale delle persone con disabilità un problema di fondamentale importanza.

Cambiare l'atteggiamento pubblico nei confronti del problema della disabilità e delle persone con disabilità, sviluppare un sistema di riabilitazione sociale è uno dei compiti principali e responsabili della politica statale moderna. Garantendo la sicurezza sociale alle persone con disabilità, lo Stato deve creare le condizioni necessarie affinché possano raggiungere lo stesso tenore di vita dei loro concittadini, anche nei settori del reddito, dell’istruzione, dell’occupazione, della partecipazione alla vita pubblica e dell’accessibilità all’ambiente. .

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Allegato 1
GOVERNO DELLA FEDERAZIONE RUSSA

RISOLUZIONE

"SUL PROGRAMMA OBIETTIVO FEDERALE "SOSTEGNO SOCIALE DELLE PERSONE CON DISABILI 2006 - 2010"

(come modificato dalle risoluzioni del governo della Federazione Russa

del 28.09.2007 N 626, del 02.06.2008 N 423,

del 24/12/2008 N 978)

Al fine di creare le condizioni per la riabilitazione e l'integrazione delle persone disabili nella società, nonché per migliorare il loro tenore di vita, il Governo della Federazione Russa decide:

1. Approvare l'allegato programma obiettivo federale "Sostegno sociale alle persone con disabilità per il periodo 2006 - 2010" (di seguito denominato Programma).

2. Approvare come cliente-coordinatore statale del Programma il Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale della Federazione Russa, i clienti statali del Programma sono il Ministero della Difesa della Federazione Russa, il Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, il Ministero della sanità e dello sviluppo sociale della Federazione Russa e l'Agenzia federale medica e biologica.

(come modificato dalle risoluzioni del governo della Federazione Russa del

02.06.2008 N 423, del 24.12.2008 N 978)

3. Il Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa e il Ministero delle Finanze della Federazione Russa, quando redigono il progetto di bilancio federale per l'anno corrispondente, inseriscono il Programma nell'elenco dei programmi obiettivo federali da finanziare con il bilancio federale.

(come modificato dal Decreto del Governo della Federazione Russa del

24/12/2008 N.978)

4. Raccomandare che le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa tengano conto delle disposizioni del Programma quando adottano programmi mirati regionali per il sostegno sociale alle persone con disabilità nel periodo 2006-2010.
Presidente del governo

Federazione Russa

Introduzione………………………………3

1 Disabilità: concetto, cause, forme……………..5

1.1 Il concetto di disabilità………………..5

1.2 Cause di invalidità…………………….7

1.3 Forme di disabilità…………………….....9

2 Problemi delle persone disabili……………..………..13

2.1 Problemi sociali e quotidiani………………………………………...……13

2.2 Problemi psicologici……………..................................14

2.3 Problemi nell'ottenimento dell'istruzione………………..17

2.4 Problemi occupazionali……………..……….22

Conclusione………………………………...28

Riferimenti………………………………..29

introduzione

Il potente processo di umanizzazione delle relazioni sociali emerso in tutto il mondo sta stimolando un'intensificazione dell'interesse universale per i problemi dei gruppi socialmente meno protetti, tra i quali i disabili occupano uno dei primi posti.

Vari motivi portano alla perdita di salute e capacità per una parte significativa dell'umanità, che influisce gravemente sulla loro situazione finanziaria e sul loro atteggiamento, dà origine a sentimenti di deprivazione, inferiorità e pessimismo non solo tra loro, ma anche tra coloro che li circondano. Pertanto, una società che è consapevole della propria umanità e si sforza di realizzarla si trova ad affrontare il problema di un'assistenza completa a coloro che ne hanno un disperato bisogno.

In pratica, ciò trova espressione nella pratica della riabilitazione delle persone disabili, il cui obiettivo finale è, come definito dall’Organizzazione Mondiale della Sanità, la loro integrazione sociale, cioè l’integrazione sociale. partecipazione attiva alle principali attività e vita della società, inclusione in strutture sociali destinate a persone sane e associate a varie sfere della vita umana: educativa, professionale, ecc.

La politica di sostegno sociale per le persone con disabilità dovrebbe essere costruita sulla base della creazione di condizioni per l’equa partecipazione delle persone con disabilità alla vita della società. L’organizzazione dell’accessibilità ambientale per le persone con disabilità comporta, a seguito del riconoscimento della parità di diritti delle persone con disabilità a partecipare alla società, l’organizzazione di un mercato efficace dei servizi, in cui le persone con disabilità siano sempre più rappresentate come consumatori con esigenze specifiche, un domanda di determinati beni, servizi ed edifici accessibili.

I problemi delle persone con disabilità devono essere studiati al fine di migliorare la qualità della vita delle persone con disabilità, nonché per renderle più a loro agio nella società moderna.

Il concetto di pari cittadinanza considera le persone con disabilità non come persone con “capacità lavorativa residua”, ma come cittadini degni, come consumatori di servizi e beni speciali e specifici. Questo spostamento di enfasi contribuisce all’abbandono dell’atteggiamento nei confronti delle persone con disabilità come persone “danneggiate” e alla formazione di un atteggiamento nei confronti delle persone con disabilità come persone con bisogni speciali e aggiuntivi.

Allo stesso tempo, una persona disabile non è solo un consumatore passivo di beni e servizi. Se la società cerca di integrare le persone con disabilità, ciò presuppone processi volti ad aumentare il loro status nelle relazioni socioeconomiche e di mercato.

La moderna politica sociale russa non crea atteggiamenti di dipendenza, orientando le persone con disabilità verso una posizione attiva in relazione all’occupazione e alla vita indipendente, ma i meccanismi per sopprimere la discriminazione e l’arbitrarietà dei datori di lavoro nei confronti delle persone con disabilità non sono ancora pienamente operativi. Le azioni discriminatorie dei datori di lavoro sono da loro giustificate dal punto di vista delle esigenze di un'economia di mercato, e non ci sono ancora precedenti sufficienti per ripristinare la giustizia e imporre sanzioni per la violazione delle garanzie costituzionali.

Lo scopo di questo corso è lavorare– studiare i problemi delle persone con disabilità.

Obiettivi del corso:

1. Coprire i concetti di base, le cause, le forme di disabilità.

2. Mostrare i principali problemi delle persone con disabilità.

1 Disabilità: concetto, cause, forme

1.1 Concetto di disabilità

Secondo la legislazione russa, una persona disabile è “una persona che presenta un danno alla salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che portano alla limitazione dell’attività vitale e necessitano della sua protezione sociale”. La disabilità è definita come “la perdita totale o parziale della capacità di una persona di prendersi cura di sé, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, apprendere e impegnarsi in attività lavorative”.

Questa definizione è paragonabile a quella data dall'Organizzazione Mondiale della Sanità: le persone con disabilità hanno difficoltà funzionali a seguito di malattie, deviazioni o carenze nello sviluppo, nella salute, nell'aspetto, a causa dell'incapacità dell'ambiente esterno ai loro bisogni speciali, a causa di pregiudizi sociali nei confronti dei disabili. Per ridurre l'impatto di queste restrizioni è stato sviluppato un sistema di garanzie statali per la protezione sociale delle persone disabili.

La protezione sociale dei disabili è un sistema di misure economiche, sociali e legali garantito dallo Stato che fornisce alle persone disabili le condizioni per superare, sostituire (compensare) le limitazioni della vita e mira a creare pari opportunità per loro di partecipare alla vita della società con gli altri cittadini.

Grazie alla nuova politica sociale statale, ai ricercatori e agli assistenti sociali e alle attività educative delle associazioni che difendono il rispetto dei diritti umani, i cambiamenti stanno gradualmente avvenendo, anche nella lingua stessa. All'estero oggi questo termine sta praticamente cadendo in disuso; le persone evitano di usare “etichette” come sordo, cieco, balbuziente, sostituendole con combinazioni di “problemi di udito (vista, sviluppo del linguaggio).

Secondo le Nazioni Unite, una persona su dieci sul pianeta ha una disabilità. Secondo le statistiche ufficiali, oggi in Russia ci sono 13 milioni di disabili. Secondo l'Agenzia per l'informazione sociale sono almeno 15 milioni e tra gli attuali disabili ci sono molti giovani e bambini.

In senso stretto, da un punto di vista statistico, una persona disabile è una persona che ha un certificato di invalidità non scaduto rilasciato dal Bureau of Medical and Social Expertise (BMSE) o in istituti medici delle forze dell'ordine. La stragrande maggioranza di queste persone è registrata presso gli enti di previdenza sociale o presso istituti medici delle forze dell'ordine come destinatari di vari tipi di pensioni, comprese le pensioni non per invalidità, ma per altri motivi (molto spesso vecchiaia).

In senso lato, il contingente delle persone disabili comprende anche le persone che rientrano nella definizione di disabilità stabilita dalla legge, ma che per varie circostanze non si applicano al BMSE. Quali sono queste circostanze? Possono essere divisi in 2 classi. Il primo è legato allo sviluppo dell’assistenza sanitaria e della medicina, in particolare alla diagnosi delle malattie e alla sua accessibilità (ad esempio, l’individuazione prematura di neoplasie maligne). Il secondo riguarda le motivazioni che spingono una persona a ottenere lo status di disabile. Attualmente, questa motivazione è maggiore rispetto al passato, quando le restrizioni all'attività lavorativa delle persone con disabilità erano molto significative e lo status di persona con disabilità non consentiva loro di lavorare.

Tra i disabili si possono distinguere tre gruppi: a) pensionati beneficiari di pensione di vecchiaia; b) gli invalidi titolari di pensione di invalidità; c) lavoratori in età lavorativa non titolari di pensioni e benefici.

L’aumento della disabilità a cui dobbiamo far fronte oggi può essere definito un aumento della disabilità “accumulata”. Le ridotte possibilità di occupazione e l'inaffidabilità del reddito occasionale non possono che spingere i cittadini che hanno motivi di invalidità a registrare la propria disabilità. Per sopravvivere in tali condizioni, ricorrono all’accumulo di tutte le fonti di reddito disponibili, compreso il sistema di previdenza sociale.

La disabilità, definita in un modo o nell'altro, è familiare a ogni società e ogni stato, in base al proprio livello di sviluppo, priorità e opportunità, forma una politica sociale ed economica nei confronti delle persone con disabilità.

Negli ultimi trent'anni nel mondo si sono sviluppate tendenze e meccanismi stabili per la formazione delle politiche riguardanti le persone con disabilità, i governi di vari paesi stanno sviluppando approcci per risolvere i problemi di questo gruppo sociale, assistendo le istituzioni statali e pubbliche nella definizione e attuazione politiche rivolte alle persone con disabilità.

1.2 Cause di invalidità

Nel determinare il gruppo di disabilità, l'ITU dovrebbe sempre determinare la causa della disabilità. Tutti i documenti che sono serviti come base per stabilire la causa dell'invalidità sono registrati nel rapporto d'esame.

Infortuni sul lavoro;

Sin dall'infanzia;

Malattia generale

2. Per il personale militare:

trauma militare;

La sequenza degli eventi che portano all'insufficienza sociale e alla disabilità è generalmente la seguente: eziologia - patologia (malattia) - disfunzione - limitazione dell'attività vitale - insufficienza sociale - disabilità - protezione sociale.

La base per determinare la disabilità è una combinazione di tre fattori: compromissione delle funzioni corporee, limitazione persistente dell'attività vitale, insufficienza sociale.

Classificazione dei disturbi delle funzioni fondamentali del corpo umano

1. Violazione delle funzioni psicologiche (percezione, attenzione, pensiero, parola, emozioni, volontà).

2. Violazione delle funzioni sensoriali (vista, udito, olfatto, tatto).

3. Violazione della funzione statodinamica.

4. Violazione della funzione di circolazione sanguigna, respirazione, digestione, escrezione, metabolismo ed energia, secrezione interna.

Classificazione delle principali categorie di attività della vita

1. Abilità di auto-cura: la capacità di soddisfare in modo indipendente i bisogni fisiologici di base, svolgere le attività domestiche quotidiane e svolgere l'igiene personale.

2. La capacità di muoversi in modo indipendente – la capacità di muoversi nello spazio, superare gli ostacoli e mantenere l'equilibrio del corpo.

3. Capacità di apprendere – capacità di percepire e riprodurre la conoscenza (istruzione generale, professionale, ecc.), padronanza di competenze e abilità (sociali, culturali e quotidiane).

4. Capacità di lavorare: la capacità di svolgere attività in conformità con i requisiti di contenuto, volume e condizioni di lavoro.

5. La capacità di orientarsi – la capacità di localizzarsi nel tempo e nello spazio.

6. Capacità di comunicare: la capacità di stabilire contatti tra le persone percependo, elaborando e trasmettendo informazioni

7. La capacità di controllare il proprio comportamento – la capacità di autoconsapevolezza e di comportamento adeguato tenendo conto delle norme sociali e legali.

La classificazione dei disturbi delle funzioni dell’organismo in base al grado di gravità comporta l’identificazione di principalmente tre gradi di disturbi:

1 grado - disfunzione minore o moderata;

Grado 2: grave compromissione funzionale;

3 gradi: disfunzione significativamente pronunciata.

Tipi di svantaggio sociale:

1. Dipendenza fisica - difficoltà (o incapacità) di vivere in modo indipendente;

2. Dipendenza economica: difficoltà (o incapacità) di raggiungere l'indipendenza materiale.

3. Dipendenza sociale: difficoltà (o incapacità) di mantenere le connessioni sociali.

1.3 Forme di disabilità

Il criterio per determinare il primo gruppo di disabilità è l'insufficienza sociale causata da disturbi persistenti e significativamente espressi delle funzioni corporee, che sono causati da malattie, conseguenze di lesioni, che portano ad una pronunciata limitazione di una delle seguenti categorie di attività della vita o una combinazione di loro:

Abilità self-service di terzo grado: completa dipendenza da altre persone;

Mobilità di terzo grado – incapacità di muoversi;

Capacità di orientamento di terzo grado - disorientamento;

Abilità comunicative di terzo grado – incapacità di comunicare;

Capacità di controllare il proprio comportamento di terzo grado - incapacità di controllare il proprio comportamento.

Il primo gruppo di disabilità è stabilito per le persone che necessitano di cure esterne costanti. Per queste persone non c'è lavoro. Esempi di tali condizioni sono:

1. Emiplegia grave dovuta a danno cerebrale organico di varia eziologia o paraplegia pronunciata

2. Con violazioni significativamente pronunciate delle funzioni della circolazione sanguigna, della respirazione (insufficienza circolatoria stadio III, ecc.). In questi pazienti sono compromesse le seguenti categorie di attività vitale: la capacità di self-service di 3° grado, la capacità di muoversi di 3° grado.

Il primo gruppo di disabilità è stabilito anche per le persone che, nonostante disabilità persistenti e pronunciate e la necessità di cure esterne costanti, possono svolgere determinati tipi di lavoro in condizioni appositamente create (a casa).

Il criterio per stabilire il secondo gruppo di disabilità è l'insufficienza sociale causata da un grave disturbo persistente delle funzioni corporee causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti che portano ad una marcata limitazione di una delle seguenti categorie di attività della vita o una combinazione di loro:

Abilità di autocura di secondo grado – con l'uso di ausili e con l'aiuto di altre persone;

Capacità di muoversi di secondo grado – con l'utilizzo di ausili e con l'aiuto di altre persone;

Abilità per l'attività lavorativa di secondo, terzo grado - incapacità di lavorare o lavorare in condizioni appositamente create;

Capacità di apprendimento di terzo, secondo grado - incapacità di apprendere o studiare in condizioni appositamente create;

Capacità di orientamento di secondo grado - con l'aiuto di altre persone;

Capacità di comunicare di secondo grado - con l'aiuto di altre persone;

Capacità di controllare il proprio comportamento di secondo grado – la capacità di controllare parzialmente o completamente il proprio comportamento con l’aiuto di altre persone.

Un disturbo dell'apprendimento di secondo e terzo grado può costituire la base per stabilire un secondo gruppo di disabilità se combinato con la limitazione di una o più altre categorie di attività della vita (ad eccezione degli studenti).

Il secondo gruppo di disabilità è istituito per le persone per le quali tutti i tipi di lavoro sono controindicati, nonché per le persone che hanno accesso al lavoro in condizioni appositamente create (lavoro da casa, luoghi di lavoro appositamente attrezzati).

Il criterio per determinare il terzo gruppo di disabilità è l'insufficienza sociale causata da un persistente disturbo lieve o moderatamente grave delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di infortuni, che spesso portano ad una limitazione moderatamente grave di una delle seguenti categorie di vita attività o una combinazione di esse:

Abilità di autocura di primo grado – con l'utilizzo di ausili;

Capacità di muoversi di primo grado – tempo trascorso più a lungo durante lo spostamento;

Abilità di apprendimento di primo grado – apprendimento con l'uso di ausili;

Capacità lavorativa di primo grado – riduzione della quantità di lavoro o perdita della professione;

Capacità di orientamento di primo grado - con l'utilizzo di ausili;

Abilità comunicative di primo grado: diminuzione del volume di assimilazione, diminuzione della velocità di comunicazione.

La limitazione della capacità di comunicare di primo grado e della capacità di apprendere di primo grado possono costituire la base per l'istituzione del terzo gruppo di disabilità, soprattutto quando sono combinate con la limitazione di una o più altre categorie di attività della vita .

Una persona disabile è una persona che soffre di un disturbo di salute con un persistente disturbo delle funzioni corporee dovuto a malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che portano ad una limitazione della vita e causano la necessità di protezione sociale.

Esistono diverse cause di disabilità:

1. Per la popolazione civile:

Infortuni sul lavoro;

Malattia professionale;

Sin dall'infanzia;

Lesione (malattia) associata all'incidente nella centrale nucleare di Chernobyl;

Malattia generale

2. Per il personale militare:

trauma militare;

Malattia acquisita durante il servizio militare;

Una malattia acquisita nell'esercizio delle funzioni (ufficiali), del servizio militare in relazione all'incidente nella centrale nucleare di Chernobyl.

Secondo i criteri per determinare il gruppo di disabilità, a seconda del grado di compromissione delle funzioni corporee, della disabilità, si differenziano tre gruppi di disabilità: I, II, III.

La disabilità è familiare a ogni società e ogni stato formula una politica sociale ed economica nei confronti delle persone disabili.

2 Problemi di disabilità

2.1 Problemi sociali

Il problema dell'adattamento sociale delle persone disabili alle condizioni di vita nella società è uno degli aspetti più importanti del problema generale dell'integrazione. Recentemente, questo problema ha acquisito ulteriore importanza e urgenza a causa dei grandi cambiamenti nell’approccio alle persone con disabilità. Nonostante ciò, il processo di adattamento di questa categoria di cittadini alle basi della società è in fase di studio, ed è questo processo che determina in modo decisivo l'efficacia delle misure correttive adottate dagli specialisti che lavorano con persone con disabilità.

Tra i problemi sociali e quotidiani ci sono:

1. Limitazione delle funzioni self-service:

Capacità di vestirsi in modo indipendente;

Mangiare;

Osservare l'igiene personale;

Muoversi in modo indipendente;

Siediti o alzati in modo indipendente.

2. Limitazione dell'esercizio del ruolo sociale esistente prima dell'insorgenza della disabilità:

Limitazione del ruolo sociale nella famiglia;

Limitare i contatti sociali;

Limitazione o incapacità al lavoro.

I bisogni delle persone disabili possono essere suddivisi in due gruppi: – generali, cioè simili ai bisogni degli altri cittadini e - speciali, cioè bisogni causati da una particolare malattia.

I più tipici dei bisogni “speciali” delle persone con disabilità sono i seguenti:

Nel ripristino (compensazione) delle capacità compromesse per vari tipi di attività;

In movimento;

Nella comunicazione;

Libero accesso a oggetti sociali, culturali e di altro tipo;

L'opportunità di acquisire conoscenze;

Nel mondo del lavoro;

In condizioni di vita confortevoli;

Nell'adattamento socio-psicologico;

Il soddisfacimento dei bisogni elencati è condizione indispensabile per il successo di tutte le attività di integrazione riguardanti le persone con disabilità. In termini socio-psicologici, la disabilità pone molti problemi alla persona, per questo è necessario evidenziare soprattutto gli aspetti socio-psicologici delle persone con disabilità.

La disabilità è una caratteristica specifica dello sviluppo e dello stato dell'individuo, spesso accompagnata da limitazioni nell'attività della vita in un'ampia varietà di ambiti.

Di conseguenza, le persone con disabilità diventano un gruppo socio-demografico speciale. Hanno un basso livello di reddito e poche possibilità di ottenere un'istruzione (secondo le statistiche, tra i giovani disabili ci sono molte persone con un'istruzione secondaria incompleta e poche con un'istruzione secondaria generale e superiore). Aumentano le difficoltà nella partecipazione di queste persone alle attività produttive; un piccolo numero di disabili è impiegato. Solo pochi hanno una propria famiglia. La maggioranza ha una mancanza di interesse per la vita e il desiderio di impegnarsi in attività sociali.

2.2 Problemi psicologici

Il rapporto tra persone disabili e persone sane implica la responsabilità di queste relazioni da entrambe le parti. Pertanto, va notato che le persone disabili in queste relazioni non occupano una posizione del tutto accettabile. Molti di loro mancano di abilità sociali, della capacità di esprimersi nella comunicazione con colleghi, conoscenti, amministrazione e datori di lavoro.

Le persone con disabilità non sono sempre in grado di cogliere le sfumature delle relazioni umane; percepiscono le altre persone in modo piuttosto generale, valutandole solo sulla base di alcune qualità morali: gentilezza, reattività, ecc. Anche le relazioni tra le persone disabili non sono del tutto armoniose. Appartenere ad un gruppo di persone con disabilità non significa che gli altri membri di questo gruppo verranno trattati di conseguenza. L'esperienza delle organizzazioni pubbliche di disabili mostra che le persone disabili preferiscono unirsi a persone che hanno malattie identiche e hanno un atteggiamento negativo nei confronti degli altri.

Uno dei principali indicatori dell'adattamento socio-psicologico delle persone con disabilità è il loro atteggiamento nei confronti della propria vita. Quasi la metà delle persone con disabilità (secondo i risultati di studi sociologici speciali) valuta la qualità della propria vita come insoddisfacente (per lo più si tratta di persone con disabilità del gruppo 1). Circa un terzo dei disabili (soprattutto dei gruppi 2 e 3) ritiene che la propria vita sia abbastanza accettabile.

Inoltre, il concetto di “soddisfazione-insoddisfazione per la vita” spesso si riduce alla situazione finanziaria povera o stabile di una persona disabile. Quanto più basso è il reddito di una persona disabile, tanto più pessimista è la sua visione della sua esistenza. Uno dei fattori che determinano il proprio atteggiamento nei confronti della vita è l’autovalutazione dello stato di salute della persona disabile. Secondo i risultati della ricerca, tra le persone che definiscono bassa la qualità della propria esistenza, solo il 3,8% ha valutato buono il proprio benessere.

Un elemento importante del benessere psicologico delle persone con disabilità è la loro percezione di sé. Solo una persona disabile su dieci si considera felice. Un terzo delle persone disabili si considera passivo. Una persona su sei ammette di essere poco socievole. Un quarto delle persone disabili si considera triste. I dati sulle caratteristiche psicologiche delle persone con disabilità variano in modo significativo in gruppi con redditi diversi. Il numero di persone “felici”, “gentili”, “attive”, “socievoli” è maggiore tra coloro il cui budget è stabile, ed è maggiore il numero di persone “infelici”, “arrabbiate”, “passive”, “poco comunicative” tra coloro che sono costantemente nel bisogno. Le autovalutazioni psicologiche sono simili in gruppi di persone con disabilità di diversa gravità. L’autostima è più favorevole tra le persone con disabilità del gruppo 1. Tra loro ci sono i più “gentili”, “socievoli”, “allegri”. La situazione è peggiore per i disabili del gruppo 2. È interessante notare che tra le persone con disabilità del gruppo 3 ci sono meno persone "infelici" e "tristi", ma significativamente più "arrabbiate", che caratterizza i problemi sul piano socio-psicologico. Ciò è confermato da una serie di esperimenti psicologici individuali più profondi che rivelano disadattamento psicologico, senso di inferiorità e grandi difficoltà nei contatti interpersonali tra le persone disabili del gruppo 3. Differenza anche nell'autostima tra uomini e donne: il 7,4% degli uomini e il 14,3% delle donne si considerano “fortunati”, rispettivamente il 38,4% e il 62,8%, “gentili” il 18,8% e “allegri” il 21,2%. che indica le elevate capacità adattative delle donne.

Si nota una differenza nell'autostima dei disabili occupati e disoccupati: per questi ultimi è nettamente inferiore. Ciò è in parte dovuto alla situazione finanziaria dei lavoratori e al loro maggiore adattamento sociale rispetto ai non lavoratori. Questi ultimi vengono ritirati da questa sfera delle relazioni sociali, che è una delle ragioni dell'autostima personale estremamente sfavorevole.

I disabili soli sono i meno adattati. Nonostante la loro situazione finanziaria non sia sostanzialmente in peggio, rappresentano un gruppo a rischio in termini di adattamento sociale. Sono quindi più propensi degli altri a valutare negativamente la propria situazione finanziaria (31,4% e in media per i disabili 26,4%). Si considerano più “infelici” (62,5%, e in media tra i disabili 44,1%), “passivi” (rispettivamente 57,2% e 28,5%), “tristi” (40,9% e 29%), tra queste persone ci sono poche persone sono soddisfatte della vita. Tratti di disadattamento socio-psicologico delle persone disabili single si verificano nonostante abbiano una certa priorità nelle misure di protezione sociale. Ma, a quanto pare, queste persone hanno bisogno prima di tutto di assistenza psicologica e pedagogica. Il deterioramento dello stato morale e psicologico delle persone con disabilità si spiega anche con le difficili condizioni economiche e politiche del Paese. Come tutte le persone, le persone con disabilità provano paura del futuro, ansia e incertezza riguardo al futuro, una sensazione di tensione e disagio. La preoccupazione generale assume forme caratteristiche delle condizioni politiche, economiche e socio-psicologiche odierne. Insieme allo svantaggio materiale, ciò porta al fatto che le minime difficoltà causano panico e grave stress tra le persone disabili.

Possiamo quindi affermare che attualmente il processo di adattamento socio-psicologico delle persone disabili è difficile perché:

La soddisfazione di vita tra le persone disabili è bassa (e, secondo i risultati delle osservazioni degli specialisti di Mosca e Yaroslavl, questo indicatore ha una tendenza negativa);

Anche l’autostima ha dinamiche negative;

Problemi significativi devono affrontare le persone disabili nell’ambito delle relazioni con gli altri;

Lo stato emotivo delle persone con disabilità è caratterizzato da ansia e incertezza sul futuro, pessimismo.

Il più svantaggiato in senso socio-psicologico è il gruppo in cui esiste una combinazione di vari indicatori sfavorevoli (bassa autostima, attenzione agli altri, insoddisfazione per la vita, ecc.). Questo gruppo comprende persone con scarsa situazione finanziaria e condizioni di vita, disabili soli, disabili del 3o gruppo, in particolare disoccupati, disabili fin dall'infanzia (ad esempio pazienti con paralisi cerebrale).

2.3 Problemi nell'ottenimento dell'istruzione

Nel mondo moderno, l'istruzione agisce come uno dei principali fattori nel mantenimento e nel cambiamento della struttura sociale della società, nonché nella mobilità sociale e professionale dell'individuo. L'istruzione come fattore di mobilità aumenta notevolmente la possibilità di salire nella scala sociale e in molti casi ne costituisce la condizione. Questo vale sia per le persone comuni che per le persone con disabilità.

In conformità con la legge federale "Sull'istruzione", le persone con disabilità dei gruppi 1 e 2, nonché le persone con disabilità fin dall'infanzia, hanno diritto all'ammissione non competitiva agli istituti di istruzione superiore statali, se superano gli esami di ammissione con voti positivi. Ma, una volta entrati in un'università, la maggior parte dei giovani con disabilità non ha l'opportunità di esercitare il proprio diritto legale a ricevere un'istruzione e un successivo impiego. Innanzitutto a causa della mancanza di tecnologie assistive e di condizioni per la formazione delle persone con disabilità. A differenza dell'esperienza dei principali paesi stranieri, nel nostro Paese non esistono servizi per assistere gli studenti disabili nel processo di apprendimento, nonché programmi speciali per il loro ulteriore impiego.

Il sistema di istruzione aggiuntiva (di seguito denominata istruzione aggiuntiva) ha un ruolo speciale grazie alla sua capacità di rispondere ai cambiamenti nei bisogni professionali delle persone, alla domanda del mercato di specialisti a vari livelli e di adattare le risorse educative alle esigenze attuali dei potenziali consumatori. In senso lato, l'istruzione aggiuntiva è il processo di implementazione di programmi di formazione aggiuntivi, servizi educativi e attività informative ed educative al di fuori dei programmi principali nell'interesse dell'individuo, della società e dello Stato.

Il DL può essere considerato presupponendo che vi partecipino molti gruppi sociali, ad esempio gli scolari, gli anziani, i disoccupati e molti altri. Consideriamo un'istruzione prescolare rivolta a un gruppo sociale specifico: le persone con disabilità.

Attualmente, secondo l’Organizzazione Mondiale della Sanità, nel mondo ci sono più di 500 milioni di persone con disabilità. In Russia ce ne sono più di 13 milioni, il che indica l'entità del problema in esame. Di questi, più di 5 milioni hanno un'età compresa tra i 20 ei 50 anni, l'80% dei quali vorrebbe lavorare, ma a causa dell'inaccessibilità del mercato dei servizi educativi non possono farlo. Di conseguenza, solo il 5% delle persone disabili in età lavorativa nel nostro Paese ha un lavoro.

Un'analisi del sistema CE ci consente di identificare due aree nella sua struttura: la prima è il tempo libero (educazione musicale, arte, sport, ecc.), la seconda è l'istruzione professionale finalizzata all'ottenimento di una nuova specialità per una persona, migliorando le qualifiche professionali e la riqualificazione di uno specialista. Il primo può anche essere considerato un'educazione “per se stessi”, lo sviluppo del proprio potenziale creativo, perché l'attuazione dei suoi programmi è principalmente associata allo sviluppo delle capacità creative di una persona, alla divulgazione delle risorse personali e alle inclinazioni naturali. Il consumo di programmi pre-servizio del secondo tipo - professionale, è principalmente associato all'auto-miglioramento personale in senso professionale, alla necessità di raggiungere obiettivi di carriera o al cambiamento della propria posizione nel mercato del lavoro. Se i servizi di EC creativa sono rilevanti principalmente per bambini e adolescenti, gli aspetti sostanziali dell’EC professionale sono rivolti principalmente ai giovani e agli adulti. Allo stesso tempo, l’istruzione nel tempo libero è molto spesso gratuita e finanziata dal bilancio statale, mentre quest’ultimo avviene spesso a spese dei consumatori di questi servizi.

La struttura dell'istruzione professionale aggiuntiva (di seguito denominata istruzione professionale aggiuntiva) si distingue per una varietà di forme organizzative: da accademie, istituti e centri di formazione avanzata a istituti, enti, imprese di diverso tipo di proprietà. Esistono forme di educazione aggiuntiva: a tempo pieno, part-time, mista (a tempo pieno e part-time). In base alla tipologia di partecipazione dello studente al percorso di formazione continua, vengono considerati tre principali: tirocinio, formazione avanzata e riqualificazione professionale.

Per le persone con disabilità, ottenere un’istruzione e acquisire una professione è un mezzo efficace di socializzazione, mobilità socioculturale ed economica. Pertanto, secondo il Dipartimento di Educazione Speciale del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa, le persone disabili che hanno completato i programmi di istruzione professionale superiore e secondaria hanno un tasso di occupazione superiore al 60% (al 1 gennaio 2009). Tuttavia, l'istruzione moderna, progettata per aiutare a livellare le posizioni di status, spesso riproduce la disuguaglianza esistente nella società e stabilisce barriere piuttosto rigide per i rappresentanti di gruppi sociali che non dispongono di risorse: finanze, collegamenti nelle strutture amministrative, status sociale. Anche se l’idea dell’istruzione pubblica per tutti i gruppi sociali della società è stata a lungo discussa e viene attuata in diverse regioni della Russia, raramente viene implementata in modo efficace nella pratica russa quotidiana.

Le persone con disabilità, in termini percentuali, hanno maggiori probabilità rispetto ad altri gruppi sociali di essere (esplicitamente o latentemente) consumatori di servizi APE. Anche se viene scelto un programma specifico che consenta lo sviluppo di risorse creative, ad esempio un programma di educazione al tempo libero, tuttavia, nuove competenze e abilità, secondo le persone con disabilità, porteranno, seppur piccolo, reddito e consentiranno loro di cambiare il loro status sociale. Pertanto, padroneggiare la fisarmonica da parte di una persona su sedia a rotelle non solo aumenta il suo status agli occhi degli altri, ma gli consente anche di esibirsi in gruppi creativi o individualmente, il che a volte viene ricompensato finanziariamente. Tuttavia, molto spesso la cosa principale qui è l'emergere di incentivi morali per lo sviluppo, ulteriori opportunità di comunicare con altre persone e un senso di utilità per gli altri.

Ricevere servizi educativi aggiuntivi nel processo di formazione professionale determina l'acquisizione di una nuova professione da parte di una persona, contribuisce alla sua occupazione e all'inizio di una vita indipendente. Per quanto riguarda le persone con disabilità, innanzitutto va detto che la loro educazione nei programmi CE contribuisce potenzialmente alla mobilità socioculturale orizzontale e verticale e alla creazione di nuove condizioni per la vita delle persone con disabilità.

A questo proposito, è rilevante studiare gli atteggiamenti delle persone con disabilità come consumatori di servizi educativi aggiuntivi rispetto al contenuto e alla fornitura di tali servizi. Stiamo parlando della percezione delle persone con disabilità riguardo ai problemi dell'istruzione aggiuntiva. L'istruzione aggiuntiva per una persona in età lavorativa implica, di norma, un miglioramento della sua posizione nel mercato del lavoro e opportunità di trovare lavoro con salari dignitosi. Le barriere esistenti nella nostra società correggono l'obiettivo principale delle persone con disabilità, giustificando ai loro occhi i programmi di formazione con opportunità di sviluppo generale, non necessariamente in campo professionale.

Il supporto principale per le persone con disabilità nell’accesso alla formazione professionale aggiuntiva è fornito dalla famiglia e dagli amici. Ciò dimostra ancora una volta che il meccanismo principale per sostenere le persone con disabilità nel campo dell’istruzione aggiuntiva è l’ambiente immediato della persona e non il sistema di protezione sociale.

Inoltre, i servizi per l'impiego e le organizzazioni pubbliche dei disabili fungono da fonti di sostegno. In definitiva, non più del 20% di tutte le persone disabili fanno affidamento sul sostegno del servizio statale di protezione sociale e sull'assistenza delle organizzazioni pubbliche. Quest'ultima circostanza mostra i risultati contraddittori dei programmi statali e pubblici per l'integrazione delle persone con disabilità nel campo della formazione professionale. Le persone con disabilità contano sul sostegno delle persone a loro vicine per i loro sforzi, ma dubitano dell'efficacia delle organizzazioni statali e pubbliche, i cui compiti includono specificamente il sostegno allo sviluppo professionale delle persone con disabilità. Più di un terzo delle persone con disabilità afferma direttamente che per loro è auspicabile la prospettiva di ricevere un'istruzione aggiuntiva, ma nella Russia moderna non esistono meccanismi per risolvere questo problema.

In generale, l’attuazione pratica del principio di accessibilità e adattabilità di tutte le forme e livelli di istruzione per le persone disabili adulte ha avuto il minimo impatto sull’istruzione aggiuntiva.

Sul piano metodologico sono necessarie soluzioni specializzate, basate ad esempio sulle nuove tecnologie dell'informazione, sull'apprendimento a distanza, appositamente concepito per gruppi target specifici, e sui corsi di formazione. Lo studio di questo aspetto mostra la scarsa rappresentanza delle istituzioni educative non statali nei piani per ottenere un'istruzione aggiuntiva. Questo fatto indica l'attività insufficiente delle organizzazioni pubbliche e delle imprese commerciali nella fornitura di servizi educativi, la loro riluttanza a lavorare in questo segmento di mercato.

2.4 Problemi occupazionali

Le trasformazioni economiche, sociali e politiche in atto in Russia dovrebbero in definitiva mirare a garantire un equilibrio tra diritti, responsabilità e interessi dei cittadini, che è uno dei garanti della stabilità sociale e della riduzione della tensione sociale.

In una certa misura, questo equilibrio verrà mantenuto creando le condizioni in cui una persona possa controllare il proprio destino, avere indipendenza finanziaria e realizzare la capacità di autosufficienza, senza violare gli interessi dei concittadini. Una delle condizioni principali è garantire il diritto umano al lavoro.

L’attività lavorativa determina i rapporti tra i membri della società. Una persona disabile ha una capacità lavorativa limitata rispetto a una persona sana. Inoltre, in un'economia di mercato, deve essere competitivo rispetto agli altri membri della società e agire su base paritaria nel mercato del lavoro.

È ovvio che il problema della riabilitazione professionale (e, di conseguenza, dell'occupazione dei disabili nelle nuove condizioni delle relazioni di mercato per il nostro Paese) sta diventando molto rilevante.

L’attuale sistema occupazionale in un’economia di mercato non è stato ancora istituito e deve essere migliorato. L’attuale sistema di assistenza alle persone disabili in Russia non è mai stato focalizzato sulla loro integrazione nella società.

Per molti anni i principi fondamentali della politica governativa nei confronti dei disabili sono stati la compensazione e l’esclusione. La direzione prioritaria della riforma delle politiche pubbliche dovrebbe essere la loro riabilitazione. Per attuare la riforma sono necessari nuovi specialisti con una visione fondamentalmente nuova delle persone con disabilità. Tali specialisti devono certamente avere la capacità di simpatizzare ed essere professionisti di altissimo livello, oltre ad avere una base materiale e tecnica decente per svolgere le loro attività.

Il lavoro delle persone disabili ha un importante significato socio-psicologico ed etico-morale, poiché contribuisce all’affermazione della personalità, all’eliminazione delle barriere psicologiche, al miglioramento della situazione finanziaria delle persone disabili e delle loro famiglie e fornisce un certo contributo all’economia del Paese.

Il mercato del lavoro per le persone con disabilità, come segmento specifico del mercato del lavoro generale, è caratterizzato da una grande deformazione: sullo sfondo dell'elevata domanda di posti di lavoro da parte delle persone con disabilità, non c'è praticamente alcuna offerta. Per il suo sviluppo sono necessari aggiustamenti dall’esterno.

L'analisi delle misure governative nel campo dell'occupazione dei disabili (quote di lavoro, sanzioni) ha rivelato la loro inefficacia. In queste condizioni, è estremamente importante esplorare a fondo lo stato e le possibilità di una particolare regione nel risolvere questo problema.

Un modo efficace per tale analisi è la ricerca regolare. Uno di questi (come parte integrante del monitoraggio sociale dell'occupazione dei disabili) è stato realizzato nel gennaio 2009 a Mosca dal Servizio per l'impiego di Mosca. Il suo obiettivo era quello di determinare lo stato del lavoro per le persone con disabilità e i principali problemi nella sfera del loro impiego al fine di prendere e adeguare le decisioni gestionali. Sono state intervistate 500 persone disabili in età lavorativa, indipendentemente dalla loro occupazione (2,3% della popolazione generale). Tra questi, il 49,0% erano uomini e il 51,0% donne, il 23,0% dei disabili erano giovani (16-29 anni), il 41,2% disabili in età lavorativa attiva (30-44 anni) e il 35,8% disabili in età pre-lavorativa. -età pensionabile (45-59 (54) anni).

I risultati del sondaggio confutano l'idea generalmente accettata degli atteggiamenti di vita dipendente delle persone disabili. La riluttanza al lavoro viene citata come motivo di disoccupazione solo dall'1,8%, mentre la quota dei disabili economicamente passivi aumenta leggermente con l'età (dallo 0,9% al 2,2%). Il 44,0% degli intervistati lavora attualmente, mentre un terzo lavora a tempo indeterminato, spesso non nella propria specialità. È significativo che il 62,3% di loro siano lavoratori, mentre le lavoratrici sono meno numerose: 43,0%. Solo il 4,6% dei disabili sono ingegneri, il 3,7% dirigenti e lo 0,5% datori di lavoro.

Il 7,8% del numero dei disabili che lavorano svolgono lavori a domicilio, per lo più disabili del gruppo I. Dall'indagine è emerso che il 51,0% dei disabili disoccupati ha fatto domanda per un lavoro e il 3,2% è stato occupato fittiziamente. Il desiderio di avere posti di lavoro retribuiti realizzabili è espresso principalmente dai giovani con gruppi di disabilità I e II che hanno completato la scuola o

collegio specializzato e ha ricevuto una formazione professionale. Tra le persone disabili in cerca di lavoro, la metà ha raccomandazioni lavorative ed è pronta a iniziare a lavorare. Questo indicatore, secondo gli intervistati, potrebbe essere più alto se non vi fosse violazione del diritto delle persone con disabilità a ricevere raccomandazioni lavorative senza un abbassamento ingiustificato del gruppo di disabilità o un obbligo illegale di presentare una domanda da un futuro datore di lavoro.

Cosa significa lavoro per le persone con disabilità? Cosa li motiva a cercare un lavoro adeguato? Le risposte a queste domande hanno rivelato quanto segue spettro di motivazione: il lavoro è un'importante fonte di esistenza materiale - 77,9%; una delle opportunità di comunicazione - 42,5%; Voglio aiutare finanziariamente la mia famiglia - 42,1%; realizzare le proprie capacità - 33,4%; questo è un mezzo forte per “dimenticare” i problemi di salute - 27,5%; apportare benefici alla società - 21,1%; metodo di autoaffermazione - 19,2%; cambiare la percezione che la società ha delle persone con disabilità - 12,8%; altro - 4,0%. Come altra opzione, gli intervistati hanno suggerito: “occupa la tua giornata” - 1,8%; “interessi” - 0,6%; “piacere”, “soddisfazione” - 0,4% ciascuno; “organizzare la giornata: più lavori, più risultati”, “stanco di stare a casa”, “aumentare la riserva di vita”, “sentirsi un essere umano”, “imparare cose nuove”, “aiuto finanziario ad altri malati” - 0,2% ciascuno .

Raggruppando le risposte, abbiamo ottenuto un’analisi più approfondita della motivazione degli intervistati. Le persone con disabilità considerano l'obiettivo più importante del loro lavoro il miglioramento del benessere materiale per se stessi e le loro famiglie e l'aiuto ad altri malati - 42,8% (gruppo 1). Il lato creativo del coinvolgimento è stato indicato dal 31,2% degli intervistati (gruppo 2). Il lavoro come mezzo di riabilitazione sociale è necessario per il 26,0% degli intervistati (gruppo 3).

Si è scoperto che l'incentivo materiale prevale sugli altri obiettivi per tutte le persone con disabilità, indipendentemente dal sesso, dall'età, dal gruppo di disabilità, dalla presenza/assenza di una specialità. È significativo che la riabilitazione sociale sia di grande importanza per le donne (un vantaggio del 2,7% rispetto agli uomini). Le motivazioni creative sono più caratteristiche dei giovani, ma con l'età diminuiscono in modo significativo (del 7,5%). L'indagine ha inoltre dimostrato che il potenziale creativo è più pronunciato tra le persone con disabilità del gruppo II (32,0% del numero totale di persone con disabilità del gruppo corrispondente) e tra le persone con un'istruzione professionale (32,4% del numero totale di persone con disabilità con una specialità). .

Il tipo prevalente di motivazione lavorativa delle persone disabili determina quindi il loro desiderio di indipendenza economica dall'ambiente.

Agli intervistati è stata posta anche la domanda: “Cosa ne pensi, se le persone disabili non avessero bisogno finanziario e l’attenzione della società ai loro problemi rimanesse la stessa, vorrebbero lavorare?” Il 74,6% ha risposto affermativamente, indicando un fabbisogno stabile di manodopera.

Oggi a Primorye vivono 93mila persone con disabilità, la metà delle quali sono persone in età lavorativa. Di questi, solo 12mila persone lavorano. Ogni anno circa 500 disabili si rivolgono ai servizi per l'impiego della regione per quanto riguarda l'occupazione e la formazione professionale e quasi tutti necessitano di formazione professionale.

Con l'introduzione delle modifiche alla legge federale n. 185 "Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa" il 1° gennaio 2005, la maggior parte delle responsabilità per la creazione di "posti di lavoro speciali per le persone con disabilità", compreso il loro finanziamento, viene trasferito dalle agenzie governative ai datori di lavoro stessi. Ma, al momento, non c'è assolutamente alcun interesse da parte delle strutture aziendali per il lavoro dei disabili, poiché, per ragioni oggettive, spesso è meno efficace del lavoro dei dipendenti senza disabilità, e per poterlo utilizzare è necessario investire risorse finanziarie per attrezzature speciali per i posti di lavoro. Naturalmente, tutto ciò rende quasi irrealistico l'impiego delle persone con disabilità e richiede la creazione di condizioni per aumentare la competitività delle persone con disabilità nel mercato del lavoro. Pertanto, è necessario adottare una serie di misure volte a risolvere i problemi di competitività professionale delle persone con capacità fisiche e mentali limitate. Incluso, possiamo offrire:

Cambiare le basi per la formazione di “lavori speciali per persone con disabilità”. Il principio per creare posti di lavoro speciali dovrebbe essere il seguente: non una persona disabile sul posto di lavoro, ma un posto di lavoro per una persona disabile. Solo con questo approccio è possibile risolvere efficacemente i problemi occupazionali delle persone con capacità fisiche e mentali limitate.

Organizzare la formazione per specialisti nell'organizzazione di luoghi di lavoro speciali per le persone con disabilità. Al momento, a causa della loro assenza, sia le strutture governative che quelle commerciali non hanno una comprensione di “cos’è un posto di lavoro speciale e come crearlo?”

Stabilire benefici, fino alla completa abolizione delle tasse per il mantenimento di un posto di lavoro speciale per una persona disabile (affitto, elettricità e riscaldamento, comunicazioni, ecc.).

Dopo aver studiato i principali problemi delle persone con disabilità, va notato che per migliorare il livello e la qualità della vita delle persone con disabilità è necessario:

1. Migliorare il processo di adattamento sociale e quotidiano alle condizioni di vita nella società e in casa;

2. Aumentare il benessere psicologico e la percezione di sé delle persone con disabilità;

3. Rendere l'istruzione più accessibile alle persone con disabilità per aumentare le opportunità di salire sulla scala sociale;

4. Adottare una serie di misure volte a risolvere i problemi di competitività professionale delle persone con disabilità.

Conclusione

Pertanto, è necessario migliorare il processo di adattamento sociale e quotidiano alle condizioni di vita nella società e nella vita di tutti i giorni.

Uno dei principali indicatori dell'adattamento sociale e psicologico delle persone con disabilità è il loro atteggiamento nei confronti della propria vita, quindi dobbiamo aiutarle a migliorare la percezione di sé e la situazione finanziaria. Per fare questo, il processo per ottenere un’istruzione dovrebbe essere reso più accessibile in modo da aumentare la possibilità di salire nella scala sociale.

Occorre risolvere il problema dell'occupazione dei disabili, che non possono vivere della loro pensione. Pertanto, è necessario risolvere il problema della competitività professionale delle persone con disabilità nel mercato del lavoro. Inoltre, la situazione demografica in Russia è tale che nei prossimi anni la società dovrà affrontare una grave carenza di lavoratori.

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I principali problemi dei bambini con bisogni speciali. La disabilità come problema sociale

Dyakova Lyudmila Vladimirovna

Scuola secondaria MBOU №39 Voronezh

Insegnante sociale

La disabilità infantile come problema sociale e pedagogico urgente

Nella società moderna, il problema della disabilità tra la popolazione è molto acuto. Dopotutto, la disabilità influisce sullo sviluppo economico, politico e sociale della società. Lo Stato è giustamente interessato a garantire che il livello di invalidità della popolazione sia ad un livello inferiore. Per quanto triste sia, il numero delle persone disabili in Russia è in crescita. Ciò è facilitato da vari motivi che aggravano la vita sia dell'individuo che della società nel suo insieme.

Recentemente si è registrato un aumento significativo del numero di bambini disabili nel nostro Paese.

Nella Federazione Russa, negli ultimi 20 anni, il livello di disabilità fin dall'infanzia è aumentato di oltre 3,6 volte e, secondo le previsioni, continuerà ad aumentare. Attualmente in Russia vivono 8 milioni di disabili, di cui 1 milione sono bambini disabili.

Come mostrato nell'introduzione, i concetti base utilizzati per caratterizzare la disabilità non hanno una definizione chiara. A questo proposito, è necessario rivolgersi agli approcci esistenti e considerare le principali definizioni.

N.A. Golikov definisce la disabilità come un “organo funzionale”, che è una neoplasia che “è emersa nel processo di sviluppo ontogenetico, impedendo completamente un funzionamento sociale efficace sullo sfondo di un'autostima nettamente ridotta, di un'autopercezione negativa; bisogni di comunicazione limitata, isolamento, allontanamento dagli altri; fissazione (bloccaggio) sui propri problemi; impotenza socio-psicologica addestrata; posizione di consumatore dipendente; attirare chiaramente l'attenzione; manifestazioni di aggressività.

M.Yu. Chernyshov dà la seguente definizione di questo concetto.La disabilità è il processo di aumento del numero di persone disabili in una regione/paese attraverso l'acquisizione dello status di disabile ufficiale (documentato) da parte di persone che in precedenza non avevano tale status.

AP Knyazev, E.N. Korneev distingue la disabilità psicologica, che è un'identità personale unica, entrambe formate come risultato dell'interazione sociale

Pertanto, il nostro studio prenderà come base la definizione di disabilità sopra proposta da N. A. Golikov.

Definiamo il concetto di persona disabile.Persona disabile – una persona le cui capacità sono limitate a causa di una malattia.

La legge federale sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa fornisce la seguente definizione:

Persona disabile - una persona che ha un disturbo di salute con un disturbo persistente delle funzioni corporee, causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti, che portano alla limitazione dell'attività vitale e necessitano della sua protezione sociale.

Nel dizionario esplicativo di T.F. Efremovapersona disabile definita come persona"ha perso parzialmente o completamente la capacità di lavorare a causa di infortunio o malattia”.

Secondo il dizionario esplicativo di S.I. Ozhegovpersona disabile - “una persona che è completamente o parzialmente privata della capacità di lavorare a causa di qualche anomalia, lesione, mutilazione, malattia”.

Pertanto, in tutte le definizioni di cui sopra viene evidenziato un segno comune di disabilità: la perdita della capacità lavorativa dovuta a qualsiasi malattia.

Nel nostro studio utilizzeremo la seguente definizione:persona disabile – persona che subisce una perdita parziale o totale della capacità lavorativa a causa di un'anomalia, malattia o infortunio.

Nella società moderna, il problema della disabilità infantile è molto acuto.

Nel 1979 fu introdotto lo status di “bambino disabile”; inizialmente veniva considerato disabile il minore di 16 anni e solo nel 2000 l’età fu estesa a 18 anni.

L.Ya. Oliferenko, TI Shulga, I.F. Dementieva dà la seguente definizione a questo gruppo di bambini.

Bambini disabili - Si tratta di bambini che presentano malattie o deviazioni nello sviluppo fisico, mentale e intellettuale così gravi da diventare oggetto di una legislazione speciale adottata a livello federale.

Il riconoscimento di una persona come disabile viene effettuato dall'istituto federale di esame medico e sociale. La procedura e le condizioni per riconoscere una persona come disabile sono stabilite dal Governo della Federazione Russa.

La legge federale del 24 novembre 1995 n. 181-FZ "Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa" (come modificata il 17 luglio 1999) afferma che la categoria "bambino disabile" può essere istituita per una persona sotto 18 anni di età per un periodo da 6 mesi a 2 anni, da 2 anni a 5 anni e fino al compimento di 18 anni in caso di cambiamenti irreversibili.

Viene stabilita la tempistica del riesame per i bambini, così come per gli adultia seconda della gravità della disabilità e durano 1 o 2 anni.

Il riesame dell'invalidità avviene 2 mesi prima della scadenza del termine.

Molti scienziati hanno studiato le cause della disabilità infantile. Consideriamo opinioni diverse su questo tema.

NG Veselova fornisce la seguente classificazione dei fattori che influenzano negativamente la salute di un bambino:

1) sociale e igienico (cattive condizioni materiali e di vita, condizioni di lavoro dannose dei genitori e la loro scarsa situazione finanziaria);

2) medico e demografico (famiglia numerosa, assenza di uno dei genitori in famiglia, presenza di un bambino con anomalie congenite, casi di nati morti in famiglia, morte di un bambino di età inferiore a 1 anno);

3) socio-psicologico (cattive abitudini o malattie mentali dei genitori, clima psicologico sfavorevole in famiglia, scarsa cultura generale e sanitaria).

SA Ovcharenko identifica 3 blocchi di fattori che influenzano negativamente la salute di un bambino:

1) medico e biologico (bassa qualità delle cure mediche, insufficiente attività medica dei genitori);

2) socio-psicologico (basso livello di istruzione dei genitori, cattive condizioni di vita, mancanza di condizioni per le normali attività della vita);

3) economico e giuridico (basso reddito materiale, ignoranza e mancato utilizzo dei propri diritti ai benefici).

L'autore cita i più importanti, dal suo punto di vista, i fattori di rischio per le malattie congenite: patologia della gravidanza, lesioni intra e postnatali al sistema nervoso. Inoltre, ci sono altri fattori che contribuiscono al verificarsi della disabilità: diagnosi tardiva, trattamento prematuro e mancanza di assistenza clinica.

Nel rapporto statale sulla situazione delle persone disabili nella Federazione Russa nel 2012ha identificato 3 fattori che portano alla disabilità:

anomalie congenite,

Disturbi mentali e disturbi comportamentali,

Malattie del sistema nervoso.

Pertanto, la conseguenza di tutti i fattori sopra identificati che causano disabilità infantile è un aumento del numero e delle varie manifestazioni di disabilità.

Da quanto sopra possiamo concludere che nella società moderna è molto difficile determinare le cause specifiche della disabilità infantile, ma le cause più comuni di questo fenomeno sono ancora le anomalie congenite.

Il numero dei bambini disabili cresce sempre di più. La frequenza delle disabilità infantili in Russia è aumentata di 12 volte negli ultimi vent'anni e, secondo le previsioni, nei prossimi dieci anni il loro numero raggiungerà 1,2 - 1,5 milioni.

Al 1 gennaio 2013, nella Federazione Russa, secondo la Cassa pensione della Federazione Russa, ci sono 571,5mila bambini con disabilità, il che in dinamica caratterizza un aumento del numero di bambini disabili in un periodo di tre anni (in (2011 - 568.0 mila bambini all'anno). 2010 - 549.8 mila bambini).

Un bambino disabile entra nella vita con opportunità di vita inizialmente limitate. Avendo limitazioni significative nelle proprie capacità, un bambino del genere spesso perde la capacità di self-service, autocontrollo e autosviluppo. Tutto ciò è aggravato dal fatto che un bambino del genere trascorre molto tempo in istituti di riabilitazione speciali, dove trascorre molto tempo con bambini con la stessa patologia dello sviluppo. Come risultato di tutto ciò, c'è un ritardo nello sviluppo delle capacità sociali e comunicative, si forma un'idea inadeguata del mondo che ci circonda.

P.D. Pavlenok sottolinea che il problema più grave dei bambini disabili è il rapporto con gli altri membri della famiglia. Questo problema è complesso e sfaccettato. Da un lato, la famiglia di un bambino disabile è un complesso di problemi interconnessi di sopravvivenza, protezione sociale ed educazione; d'altra parte, il problema di un bambino disabile come individuo è che è privato della solita infanzia, delle preoccupazioni e degli interessi caratteristici dei suoi coetanei sani. Ogni famiglia con un figlio disabile ha le sue caratteristiche, il suo clima psicologico, che in un modo o nell'altro colpisce il bambino: favorisce la riabilitazione o lo inibisce. Quasi tutte le famiglie con figli disabili necessitano di aiuti di vario tipo, soprattutto di tipo psicologico. Di solito, con la nascita di un bambino disabile, nella famiglia sorgono una serie di complessi problemi psicologici, che portano non solo al disadattamento psicologico dei genitori, ma anche al crollo della famiglia.

Secondo E.N. La disabilità singola porta al disadattamento sociale del bambino, che è la causa dell'interruzione del suo sviluppo e della sua crescita. Il bambino perde il controllo sul suo comportamento, sulle sue capacità di cura di sé, di movimento, di orientamento, di apprendimento e di comunicazione.

Secondo lei, il problema della disabilità infantile dovrebbe essere superato non solo con metodi medici, ma anche sociali, economici, psicologici e altri.

L.E. Ushakova identifica i due problemi più urgenti dei bambini disabili:

Atteggiamento degli altri;

Educazione di questi bambini.

Nonostante il fatto che lo Stato presti attualmente particolare attenzione ai bambini disabili, il livello di assistenza nel servire i bambini in questa categoria non risolverà problemi come la riabilitazione sociale e l'adattamento in futuro, sottolinea lo scienziato.

Analizzando i suddetti problemi dei bambini disabili e delle loro famiglie, si può notare che nella società moderna le famiglie con un figlio disabile non sono in grado di affrontare da sole il proprio problema. Pertanto, tali famiglie necessitano di supporto sociale e pedagogico.

L'assistenza sociale e pedagogica è finalizzata principalmente al trattamento, all'educazione e all'adattamento dei bambini disabili al mondo esterno. Questa assistenza è fornita da vari specialisti che aiutano un bambino disabile a diventare un membro a pieno titolo della società moderna.

Pertanto, durante lo studio abbiamo determinato quanto segue:

La disabilità è un “organo funzionale”, che è una neoplasia che “è emersa nel processo di sviluppo ontogenetico, impedendo completamente un funzionamento sociale efficace sullo sfondo di un'autostima nettamente ridotta, di un'autopercezione negativa; bisogni di comunicazione limitata, isolamento, allontanamento dagli altri; fissazione (bloccaggio) sui propri problemi; impotenza socio-psicologica addestrata; posizione di consumatore dipendente; attirare chiaramente l'attenzione; manifestazioni di aggressività."

Attualmente, la disabilità della popolazione è uno dei problemi acuti non solo della famiglia, dello stato, ma anche della società nel suo insieme.

Persona disabile - una persona che ha una perdita parziale o totale della capacità lavorativa a causa di un'anomalia, malattia o infortunio.

Attualmente, il numero di bambini disabili è aumentato in modo significativo, le ragioni di ciò includonoanomalie congenite, disturbi mentali e comportamentali, malattie del sistema nervoso.

Lo studio ha stabilito che lo status di bambino disabile è stato introdotto nel 1979. Un bambino disabile lo èun bambino che ha malattie o deviazioni così significative nello sviluppo fisico, mentale e intellettuale da diventare oggetto di una legislazione speciale adottata a livello federale.

Abbiamo accertato che la disabilità di un bambino porta a limitazioni nella sua vita, che influenzano lo sviluppo intellettuale e sociale complessivo. Questi bambini percepiscono il mondo che li circonda in modo diverso, sperimentando gravi problemi nel comunicare con gli altri e nell'ottenere un'istruzione. Ecco perché i bambini disabili necessitano di assistenza sociale e pedagogica.

Questa assistenza è necessaria non solo per i bambini con disabilità, ma anche per le famiglie con tali bambini. Queste famiglie necessitano innanzitutto dell'aiuto di uno psicologo, poiché, secondo numerosi studi, quando nasce un bambino disabile, molti genitori lo abbandonano.

Una famiglia con un figlio disabile non può far fronte da sola al suo problema.

Il lavoro di un insegnante sociale si svolge sia con il bambino disabile stesso che con il suo ambiente immediato. Un insegnante sociale lavora non solo con la famiglia, fornendo tutti i tipi di assistenza sociale e pedagogica, ma anche con la scuola dove studia il bambino disabile, nonché con l'intera microsocietà in cui questo bambino svolge le sue attività di vita.

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introduzione	3
Capitolo 1 La disabilità come problema sociale della società moderna

1.2 Caratteristiche dei principali settori dell'assistenza sociale e della protezione dei disabili in Russia e all'estero nei tempi moderni
Capitolo 2 Le attività culturali e ricreative come base per la riabilitazione socio-culturale delle persone con disabilità
2.1 Concetto e caratteristiche generali delle attività culturali e ricreative
2.2 Principali direttrici della riabilitazione socio-culturale delle persone disabili	45
2.3 Modello di riabilitazione socioculturale delle persone disabili	52
Capitolo 3 Tecnologie moderne per attività culturali e ricreative con persone disabili
3.1 Caratteristiche delle attività culturali e ricreative con persone disabili
3.2 Fondamenti tecnologici delle attività culturali e ricreative con le persone disabili
Conclusione	70
Letteratura	72

INTRODUZIONE
L'ultimo decennio del 20 ° secolo è stato caratterizzato dall'emergere e dall'affermazione di una nuova specialità nella sfera professionale: il "lavoro sociale". Come tipo specializzato di attività professionale, è stata legalizzata per la prima volta in Russia nel 1991. Da quel momento, i ricercatori hanno mostrato un interesse attivo per i problemi del lavoro sociale, dei servizi sociali per la popolazione, per la personalità di uno specialista, un professionista nella sfera sociale. Una componente importante dell'attività professionale di un assistente sociale è l'attività con i disabili - persone con disabilità.

Nelle condizioni moderne della Russia, quando la vita politica, economica e sociale del paese ha subito e continua a subire una trasformazione radicale, la soluzione dei problemi della disabilità e dei disabili sta diventando una delle priorità della politica sociale dello Stato. Il basso livello e la qualità della vita della maggior parte delle persone con disabilità sono accompagnati da gravi problemi personali dovuti al disadattamento di queste persone in un ambiente socio-culturale in rapido cambiamento.

Il pieno funzionamento della stragrande maggioranza delle persone disabili è impossibile senza fornire loro vari tipi di assistenza e servizi che soddisfino le loro esigenze sociali, anche nel campo della riabilitazione e dei servizi sociali, ausili e dispositivi, materiali e altro supporto. La soddisfazione adeguata e tempestiva dei bisogni individuali delle persone con disabilità ha lo scopo di garantire la compensazione per le limitazioni esistenti nell'attività della vita. Si tratta di creare per loro pari opportunità con altre categorie della popolazione nella sfera sociale, quotidiana, professionale, socio-politica, culturale e di altro tipo. Secondo diversi ricercatori la maggior parte di questi cittadini appartiene alle fasce meno abbienti della popolazione. Per diversi anni, soprattutto negli ultimi anni, l'indicatore del loro lavoro e di altre attività sociali rimane basso.

Una direzione positiva nello sviluppo di questi fenomeni è possibile solo se alle persone con disabilità viene fornita un'assistenza mirata, focalizzata, in particolare, sull'autodeterminazione e sull'autorealizzazione della propria personalità. L'entità dei problemi dei disabili e la necessità di risolverli in via prioritaria sono dovuti alla costante tendenza all'aumento della percentuale dei disabili nella struttura della popolazione della Federazione Russa.

Secondo gli esperti delle Nazioni Unite, le persone con disabilità rappresentano in media il 10% della popolazione. La rilevanza dell'argomento di questo lavoro è spiegata dal fatto che in Russia si registra un aumento degli indicatori di disabilità sia assoluti che relativi, che si verifica in un contesto di diminuzione della popolazione del paese e delle sue singole regioni, un aumento nella morbilità e nella mortalità. All'inizio del 2001, il numero totale dei disabili nel paese ha raggiunto i 10,7 milioni. Ogni anno più di un milione di cittadini vengono riconosciuti disabili per la prima volta, quasi la metà di loro sono persone in età lavorativa. Il numero dei bambini disabili è in costante aumento. Per questo ampio gruppo di persone, più o meno limitate nelle loro connessioni e interazioni con la società, che affrontano notevoli barriere all’inclusione nello spazio sociale e culturale, periodi di trasformazioni sociali come l’attuale fase di sviluppo della società russa diventano particolarmente difficili e dolorosi. .

Considerando la specificità strutturale della disabilità nella società moderna, in primo luogo un numero significativo di persone disabili con capacità limitate solo in alcuni aspetti specifici, l'importanza della sfera della cultura e dei vari tipi di attività culturali è ovvia poiché, da un lato , un'area possibile e, d'altra parte, necessaria di socializzazione, autoaffermazione e autorealizzazione delle persone con disabilità parziale.

L'esperienza nazionale ed estera nella risoluzione dei problemi dell'adattamento sociale e della riabilitazione socio-culturale delle persone disabili attraverso la cultura e l'arte testimonia l'elevata efficienza dei programmi e delle tecnologie pertinenti, le loro possibilità di garantire l'integrazione delle persone disabili nel contesto sociale e culturale vita.

Nel 1995, il Ministero della Protezione Sociale della Popolazione della Federazione Russa e il Ministero della Cultura della Federazione Russa hanno riconosciuto la necessità di creare congiuntamente un sistema globale per la riabilitazione delle persone con disabilità utilizzando i mezzi della cultura e dell'arte, per garantire lo sviluppo di tecnologie socio-culturali adeguate, ha approvato il concetto di una politica socio-culturale per le persone con disabilità nella Federazione Russa, preparato dall'Istituto Russo di Studi Culturali.

Costruire una politica socio-culturale specializzata in relazione alle persone con disabilità, tenendo conto delle caratteristiche quantitative e qualitative di questo gruppo di popolazione, delle specificità dell'attuale situazione sociale, sulla base di principi di base come la validità scientifica, un approccio sistematico all'identificazione e porre problemi, tenendo conto della natura e del grado di differenziazione dei vari gruppi di persone con disabilità, regionalizzazione, gerarchia e coordinamento dei soggetti dell'attività organizzativa, affidamento su basi legali, producibilità di approcci e soluzioni, è una condizione necessaria per l'organizzazione delle attività culturali e ricreative dei portatori di handicap. Allo stesso tempo, i vettori più importanti per costruire una politica socio-culturale in relazione alle persone con disabilità dovrebbero concentrarsi sulle capacità delle persone con disabilità e non sulla loro disabilità; difendere i diritti civili e la dignità dei disabili, e non trattarli come oggetto di carità.

L'analisi della situazione attuale dà motivo di concludere che lo sviluppo dell'ambito delle attività sociali e culturali delle persone con disabilità è insufficiente e, per certi aspetti, francamente debole, visto piuttosto come una "applicazione" secondaria a settori come assistenza medica e formazione professionale per le persone con disabilità, il loro sostegno materiale.

Pertanto, l'attenzione dovrebbe essere focalizzata sul ruolo speciale, altrimenti non compensato, delle attività legate all'inclusione delle persone con disabilità nelle varie forme di svago culturale. Si tratta di uno spazio di sviluppo speciale che contiene potenzialmente una gamma molto ampia di scelte di forme di autorealizzazione, svolge la funzione di compensazione psicologica e ripristino di reti sociali e socio-psicologiche rotte di interazione tra persone disabili.

Aspetti teorici e metodologici del servizio sociale come teoria scientifica, disciplina accademica e attività professionale si riflettono negli studi di S.A. Belicheva, V.G. Bocharova, B.Z. Vulfova, M.A. Galaguzova, S.I. Grigorieva, I.V. Guryanova, L.G. Guslyakova, N.F. Dementieva, T.E. Demidova, Yu.A Kudryavtseva, A.I. Lyashenko, S.G. Maksimova, V.P. Melnikova, P.D. Pavlenka, A.M. Panova, L.V. Topchego, M.V. Firsova, E.I. Kholostovoy, V.D. Shapiro, TD Shevelenkova, N.B. Shmeleva, N.P. Shchukina, V.N. Yarskaya-Smirnova e altri.

I problemi di disabilità e i modi per superarli sono considerati da scienziati e specialisti nelle seguenti aree: psicologico (T.A. Dobrovolskaya, A.A. Dyskin, S. Zastrou, F.A. Kolesnik, E.I. Maksimchikova, N.B. Shabalina e altri); pedagogico (N.A. Gorbunova, M.V. Korobov, L.G. Laptev, E.I. Okhrimenko, E.I. Kholostova, ecc.); sociologico (D.D. Voitekhov, M.M. Kosichkin, P.D. Pavlenok, N.V. Shapkina e altri); medico (V.A. Gorbunova, N.F. Dementieva, V.A. Zetikova, K.A. Kamenkov, L.M. Klyachkin, T.N. Kukushkina, E.A. Sigida, E.I. Tanyukhina e altri); legale (O.V. Maksimov; O.V. Mikhailova, ecc.); lavoro professionale (E.L. Bychkova, L.K. Ermilova, D.I. Katichev, A.M. Lukyanenko, E.V. Muravieva, A.I. Osadchikh, R.F. Popkov, V.V. Sokirko, I.K. Syrnikov, ecc.).

V.A. ha dedicato i suoi lavori allo studio delle caratteristiche della riabilitazione socioculturale delle persone con disabilità. Volovik, A.F. Volovik, E.A. Zaluchenova, Yu.D. Krasilnikov, V.I. Lomakin, L.B. Medvedeva, Yu.S. Mozdokova, T.F. Murzina, E.A. Orlova, L.S. Perepelkin, L.I. Plaksina, G.G. Siyutkina, A.A. Sundieva, V.Yu. Terkin, GG Furmanova, LP Khrapylina, A.E. Shapošnikov, B.S. Shipulina e altri.

Il problema della formazione professionale degli specialisti del servizio sociale per attività culturali e ricreative con persone con disabilità è stato da noi sviluppato tenendo conto delle principali ricerche nel campo della pedagogia e della psicologia di S.I. Arcangelo, Yu.K. Babansky, A.A. Dergacha, B.Z.Vulfova, N.V. Kuzmina, Yu.N. Kulyutkina, I.Ya. Lerner, A.K. Markova, V.A. Slastenina, E.N. Shiyanova e altri.

I lavori di cui sopra contengono molte informazioni preziose e utili. Tuttavia, la conoscenza scientifica in essi contenuta deve essere sistematizzata, strutturata, elaborata in modo adattivo, integrata con quei metodi, mezzi e tecniche con l'aiuto dei quali possono risolvere in modo completo i problemi relativi all'inclusione delle persone con disabilità in varie forme di svago culturale.

Un'analisi della letteratura, lo stato del problema dell'organizzazione di attività culturali e ricreative con persone con disabilità nella teoria e nella pratica del servizio sociale e uno studio dell'esperienza dei servizi sociali in questo settore ci consente di affermare la soluzione di successo di molti dei compiti assegnati. Allo stesso tempo, rimangono irrisolte le contraddizioni tra la crescente rilevanza dello sviluppo e dell’implementazione di tecnologie promettenti per le attività culturali e ricreative con le persone con disabilità e l’insufficiente sviluppo delle basi teoriche e metodologiche per questo, così come tra le pratiche pratiche esistenti esperienza nell’organizzazione del tempo libero culturale per le persone con disabilità e la sua insufficiente integrità e sistematicità come area di lavoro sociale professionale con le persone con disabilità.

CAPITOLO 1 La disabilità come problema sociale della società moderna
1.1 Analisi storica del problema della disabilità nella Russia pre-rivoluzionaria e nell'URSS

In ogni momento dell'esistenza della civiltà umana, c'è stato il problema di fornire assistenza alle persone con disabilità. I cambiamenti in atto nello sviluppo della società e nelle relazioni socioeconomiche hanno cambiato la direzione e gli approcci per aiutare le persone disabili in difficoltà.

Alcuni ricercatori danno la priorità nel campo della protezione sociale delle persone disabili ai paesi stranieri. Nel frattempo, la Russia è sempre stata caratterizzata dal sostegno sociale ai cittadini di questa categoria che ne hanno bisogno.

Anche nell'antica comunità slava o vervi durante il periodo del paganesimo fu stabilita una tradizione di cura dei deboli e degli infermi. I parenti avrebbero dovuto prendersi cura di queste persone. Se i bisognosi non avevano parenti, l'assistenza sociale ai disabili era affidata alla comunità contadina. Questa forma di assistenza sociale agli infermi, come l'alimentazione alternata nelle case dei proprietari rurali da un giorno a una settimana, è diventata molto diffusa. Quelli in custodia si spostavano da un cortile all'altro finché non facevano il giro dell'intero villaggio e ricevevano aiuto da ogni capofamiglia. Insieme all'alimentazione alternativa, le comunità contadine praticavano un metodo di carità in quanto i capifamiglia accettavano i bisognosi per un lungo periodo di tempo e fornivano loro cibo. In questo caso, per decisione del “mondo” rurale, la persona in questione veniva affidata al capofamiglia per il pieno mantenimento. Questa forma di carità veniva utilizzata a condizione che il membro della comunità ricevesse un certo pagamento per il mantenimento di una persona disabile dalla società contadina, o che la famiglia contadina fosse esentata dal pagamento dei doveri mondani o addirittura naturali. . In altri casi, per aver accolto una persona debole nella sua casa per il pieno mantenimento, al proprietario della famiglia contadina veniva assegnato un ulteriore appezzamento di terra mondana o un appezzamento di terreno per i poveri. Tra le forme di beneficenza pubblica contadina, veniva spesso utilizzata l'emissione di indennità di grano dai depositi di riserva comunitaria a chi ne aveva bisogno. Tali benefici in termini di pane venivano assegnati in base alle “sentenze” delle assemblee di villaggio, venivano emesse mensilmente o in altri periodi e erano fissate in importi diversi.

Con l'avvento dell'antico stato russo, le principali tendenze nell'aiutare i disabili erano associate alla protezione e alla tutela principesca. Il granduca di Kiev Vladimir Battista, con statuto del 996, rese obbligatorio per il clero impegnarsi nella pubblica beneficenza, stabilendo una decima per il mantenimento di monasteri, ospizi e ospedali.

Per molti secoli, la chiesa e i monasteri rimasero il fulcro dell'assistenza sociale agli anziani, ai poveri, agli storpi e ai malati. I monasteri mantenevano ospizi, ospedali e orfanotrofi. Le parrocchie della chiesa hanno fornito assistenza sociale a molte persone disabili. Nel XVIII secolo, ad esempio, a Mosca c'erano circa 20 ospizi parrocchiali. In tutto i 90 ospizi di carità di Mosca, di proprietà della chiesa, della città e di benefattori privati, nel 1719 furono ospitate circa 4mila persone bisognose. In generale, negli anni '90 del XIX secolo, la Chiesa ortodossa gestiva 660 ospizi di carità e quasi 500 ospedali. Secondo i dati del 1 dicembre 1907, su 907 monasteri maschili e femminili operanti a quel tempo in Russia, più di 200 monasteri svolgevano un lavoro costante di beneficenza sociale per i disabili.

Sono noti i decreti di Ivan il Terribile e Pietro I sull'aiuto degli "orfani e miserabili" che ricevevano alloggio e cibo nei monasteri e negli ospizi. Pertanto, sotto Pietro I, fu istituito un sistema abbastanza ampio di protezione sociale per le persone disabili. Preoccupato “per il sostentamento” dei veramente bisognosi, l’imperatore nel 1700 scrisse della costruzione di ospizi in tutte le province per gli storpi, “che non possono lavorare”. Nel 1701, Pietro I emanò decreti che prevedevano l'assegnazione di alcuni poveri e malati come “denaro per il mangime” e il collocamento del resto negli “ospizi di carità di Sua Santità il Patriarca”. Nel 1712, chiese la creazione di ospedali ovunque nelle province “per gli storpi, che non possono guadagnarsi il cibo con il lavoro, e che gli ospedali fossero per amore di carità verso gli orfani, i miserabili, i malati e gli storpi, e per le persone più anziane di entrambi i sessi”.

Gli atti legislativi di Pietro I riguardanti la protezione sociale dei disabili miravano principalmente a favorire il personale militare. Pertanto, le istruzioni e i regolamenti dell'esercito e della marina di quel tempo contenevano l'obbligo dello Stato di fornire assistenza ai feriti a scapito del bilancio statale. Nel 1710, Pietro I diede l'ordine di "curare i feriti dal tesoro" e di dare loro "l'intero stipendio". Il nome di Pietro I è associato all'apertura della prima casa di cura in Russia per soldati storpi. Inoltre, per quanto riguarda gli ufficiali e i soldati gravemente feriti nel 1720, fu stabilito che quelli completamente indifesi dovessero essere curati e "nutriti in ospedale fino alla morte".

Caterina II, sulla base della “Istituzione sui Governatorati” adottata nel 1775, creò ordini di pubblica carità in 33 province della Russia, a cui fu affidata, insieme ad altre cure, la creazione e il mantenimento di ospizi di carità in ogni 26a diocesi “per maschi e femmine, poveri e storpi che non hanno cibo».

Di conseguenza, nel 1862, stava prendendo forma un certo sistema di istituzioni di assistenza sociale, che comprendeva istituzioni mediche (ospedali, manicomi), istituzioni educative (orfanotrofi, orfanotrofi, scuole per figli di impiegati), collegi, società di beneficenza locali e istituti di beneficenza. Questi ultimi includevano ospizi, case di cura e case per malati terminali.

Tentativi di attuare alcune misure di protezione sociale per i disabili ebbero luogo durante il regno di Alessandro I. Tra i numerosi settori di assistenza sociale della "Imperial Humane Society", creata nel maggio 1802, il posto di primo piano era occupato dalla beneficenza per coloro che erano distorti per natura (storpi, sordomuti, ciechi, ecc.) e.) con la fornitura di appartamenti e cibo gratuiti o meno costosi a chi è nel bisogno, il ripristino della salute a chi è malato. Così nel 1908, sotto gli auspici della Società, funzionavano 76 ospizi di carità, nei quali i poveri di entrambi i sessi contavano 2147 persone.

Dei soldati disabili si prendeva cura il Comitato dell'organizzazione pubblica per l'assistenza ai soldati feriti, fondato da Alessandro I nel 1814 e in seguito chiamato Comitato Alexander. Il “Comitato” nominava le pensioni e manteneva gli ospizi militari, i più famosi dei quali sono l’ospizio Chesme a San Pietroburgo e l’ospizio Izmailovsky a Mosca. Gli ospizi furono progettati per ospitare 1.000 militari in pensione.

Un grande contributo alla causa dell'assistenza sociale ai disabili è stato dato dagli organi di autogoverno cittadino della Russia pre-rivoluzionaria - duma cittadine e tutele distrettuali cittadine, create in conformità con il "Regolamento comunale per tutte le città della Russia" nel 1870 dal governo di Alessandro II. Le attività dei tutori distrettuali erano inizialmente finalizzate alla beneficenza aperta, all'assistenza diretta ai bisognosi (emissione di prestazioni in denaro e in natura). Tuttavia, con lo sviluppo di una rete di ospizi di carità e altre istituzioni di beneficenza di tipo chiuso, i tutori hanno cercato di organizzare richiedenti solitari - per lo più persone indifese e malate - in ospizi di carità, case per invalidi, ecc.

Anche filantropi e mecenati privati hanno contribuito alla protezione sociale delle persone con disabilità. Quindi, P.P. Pomian-Pesarovius Nel 1813 pubblicò per la prima volta un settimanale di contenuto storico e politico, “Russian Invalid”, in russo e tedesco, i cui proventi dalla distribuzione avrebbero dovuto aiutare gli invalidi più bisognosi della guerra del 1812. Nel 1814, il capitale del giornale raggiunse i 300 mila rubli e nel 1815 - 400 mila rubli. Di questi fondi, 1.200 disabili hanno ricevuto benefici permanenti. Nel 1822 la capitale, aumentata espandendo la pubblicazione del giornale, che divenne un quotidiano, raggiunse 1 milione e 32mila rubli. .

Dopo gli eventi politici decisivi dell'ottobre 1917, che portarono all'instaurazione del potere sovietico, il nuovo governo, rappresentato dal Consiglio dei commissari del popolo (SNK), iniziò immediatamente ad attuare il programma del partito bolscevico nei confronti delle categorie bisognose della popolazione, e soprattutto cittadini con disabilità.

Già il 13 novembre 1917, nel sesto giorno della sua esistenza, il Consiglio dei commissari del popolo incluse tra le prime misure e decreti del governo sovietico il messaggio ufficiale del governo “Sulla previdenza sociale”. Questo documento affermava: “Il governo degli operai e dei contadini... informa la classe operaia russa, così come i poveri delle città, che inizierà immediatamente a emanare decreti sulla politica di assicurazione sociale basati sugli slogan dell'assicurazione dei lavoratori: 1) estensione assicurazione per tutti i lavoratori senza eccezione, nonché per i poveri urbani e rurali; 2) estendere l'assicurazione a tutti i tipi di invalidità, vale a dire in caso di malattia, infortunio, invalidità, vecchiaia, maternità, vedovanza e orfanotrofio, nonché disoccupazione; 3) imputare tutti i costi assicurativi interamente ai datori di lavoro; 4) compensazione almeno dell'intero reddito in caso di perdita della capacità lavorativa e disoccupazione; 5) piena autonomia degli assicurati in tutti gli organismi assicurativi. Secondo il Rapporto governativo sulla previdenza sociale, che ha gettato le basi per la formazione di un sistema di assistenza sociale per i disabili in Russia, le pensioni dei disabili sono aumentate dal 1 gennaio 1917. 100% a carico della cassa pensione.

Nel 1919, la legislazione sulla protezione sociale dei disabili fu integrata dal regolamento "Sulla sicurezza sociale dei soldati disabili dell'Armata Rossa e delle loro famiglie". Come risultato delle misure governative per organizzare il sistema statale di sicurezza sociale nel periodo 1918-1920. il numero di pensionati e famiglie di soldati dell'Armata Rossa che hanno utilizzato i benefici è aumentato in modo significativo. Se nel 1918 105mila persone ricevevano pensioni statali, nel 1919 - 232mila, nel 1920 il numero di pensionati nella RSFSR era di 1 milione di persone, di cui il 75% erano ex militari. Rispetto al 1918, il numero delle famiglie dei soldati dell'Armata Rossa che usufruirono dei benefici statali aumentò nel 1920 da 1 milione 430 mila a 8 milioni 657 mila, mentre c'erano 1800 istituti per disabili, che ospitavano 166 mila persone.

Durante gli anni della ripresa, in linea con la nuova politica di protezione sociale, il governo sovietico adottò una serie di regolamenti. Secondo la risoluzione del Consiglio dei commissari del popolo "Sulla sicurezza sociale dei disabili" (8 dicembre 1921), tutti i lavoratori e gli impiegati, nonché il personale militare, avevano diritto a una pensione di invalidità in caso di invalidità dovuta a una malattia professionale, un infortunio sul lavoro, una malattia generale o la vecchiaia.

Sulla base del decreto del Consiglio dei commissari del popolo del 14 maggio 1921 furono creati comitati contadini di mutuo soccorso che fornivano assistenza sociale ai bisognosi sotto forma di benefici, prestiti, aratura di campi e raccolta, sostegno finanziario a scuole, ospedali , case di cura, fornendo loro carburante, ecc. Già nei primi mesi della loro attività, i comitati di mutuo soccorso hanno fornito un sostegno significativo alle persone disabili bisognose. Nel 1924, il fondo monetario dei comitati contadini ammontava a 3,2 milioni di rubli, nel settembre 1924 a circa 5 milioni di rubli.

Sulla base dell'esperienza dei Comitati contadini di mutuo soccorso pubblico, in seguito nacque un sistema di società contadine di mutuo soccorso. Nel settembre 1925, il Comitato esecutivo centrale panrusso e il Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR approvarono il "Regolamento sulle società contadine di mutuo soccorso". I regolamenti obbligavano queste società a fornire sicurezza sociale ai disabili e a tutti gli strati più poveri del villaggio, ad “aiutare” gli enti governativi ad attrezzare, mantenere e rifornire istituzioni per disabili, ospedali e mense per i poveri situate sul loro territorio. Per risolvere questi problemi, i fondi sono stati parzialmente stanziati dalle autorità statali di previdenza sociale. Nella seconda metà degli anni '20, nella RSFSR operavano circa 60mila società contadine di mutuo soccorso, i loro fondi superavano i 50 milioni di rubli.

A poco a poco, le società di mutuo soccorso contadine vengono sostituite da fondi di mutuo soccorso per agricoltori collettivi. La loro esistenza fu stabilita legalmente con una risoluzione del Comitato esecutivo centrale panrusso e del Consiglio dei commissari del popolo il 13 marzo 1931. Ha approvato il “Regolamento sui fondi di mutua assistenza pubblica per gli agricoltori collettivi”. Questo documento normativo concedeva ai registratori di cassa il diritto di fornire assistenza finanziaria e in natura in caso di malattia e infortunio. Secondo la normativa sui fondi pubblici di mutuo soccorso per gli agricoltori collettivi, questi avrebbero dovuto essere coinvolti nell'occupazione dei disabili. Nel 1932 questi fondi impiegarono 40mila disabili in vari lavori nelle fattorie collettive e nei laboratori organizzati solo nella RSFSR. Insieme a ciò, i fondi pubblici di mutuo soccorso hanno aperto case per disabili, centri di assistenza medica, ecc.

La previdenza per i disabili venne razionalizzata nei regolamenti del Comitato esecutivo centrale panrusso e del Consiglio dei commissari del popolo (marzo 1928). L'importo delle pensioni è stato stabilito in base al gruppo e alla causa dell'invalidità, all'anzianità di servizio e alla retribuzione. Dal 1961, la competenza del Ministero della Previdenza Sociale della RSFSR iniziò a includere il pagamento delle pensioni, la fornitura di esami medici e del lavoro, l'occupazione e la formazione professionale dei disabili, i loro servizi materiali e quotidiani, ecc.

Per eseguire la procedura per accertare l'invalidità, è stato creato uno speciale istituto organizzativo e strutturale: l'esame medico del lavoro, inizialmente come componente della medicina assicurativa. La formazione della medicina assicurativa si basava sul decreto del Consiglio dei commissari del popolo del 16 novembre 1917 sul trasferimento di fabbriche e fabbriche alle casse di assicurazione sanitaria. L'emergere della medicina assicurativa, a sua volta, ha determinato la necessità di un esame medico della capacità lavorativa nel sistema di previdenza sociale. Presso le casse malattie sono state istituite commissioni di controllo medico (MCC). Nel primo periodo della sua esistenza, la funzione del VKK era quella di verificare la correttezza delle diagnosi dei medici curanti, determinare l'invalidità temporanea ed esaminare l'invalidità permanente.

Con il decreto del Consiglio dei commissari del popolo dell'8 dicembre 1921 fu introdotto il cosiddetto sistema "razionale" a sei gruppi per determinare l'invalidità: Gruppo I - una persona disabile non solo è incapace di qualsiasi lavoro professionale, ma ha anche bisogno aiuto esterno; Gruppo II - una persona disabile non è capace di alcun lavoro professionale, ma può fare a meno di un aiuto esterno; Gruppo III - una persona disabile non è in grado di svolgere alcun lavoro professionale regolare, ma può in una certa misura guadagnarsi da vivere svolgendo lavori occasionali e leggeri; Gruppo IV - una persona disabile non è in grado di continuare la sua precedente attività professionale, ma può passare a una nuova professione con qualifiche inferiori; Gruppo V - il disabile è costretto a rinunciare alla professione precedente, ma può trovarne una nuova con le stesse qualifiche; Gruppo VI: è possibile la continuazione del precedente lavoro professionale, ma solo con produttività ridotta. Questa classificazione dell'invalidità è stata definita “razionale” perché, in luogo del metodo percentuale, introduceva una definizione di capacità lavorativa basata sulla capacità della persona disabile, a seconda del suo stato di salute, di svolgere qualsiasi attività professionale o lavorativa nella sua precedente attività lavorativa. professione. Così, si cominciò a stabilire il principio di determinare la gravità della disfunzione del paziente e di confrontarla con i requisiti del lavoro professionale imposti al corpo del lavoratore. La essenza razionale del sistema a sei gruppi era innanzitutto che, riconoscendo la disabilità anche a persone con una lieve diminuzione della capacità lavorativa (gruppi VI, V e in parte IV), dava loro, data la disoccupazione allora esistente, tempo, l'opportunità di trovare un lavoro e di godere di alcuni benefici previsti dallo Stato per le persone disabili. I disabili solo dei primi tre gruppi avevano diritto alla pensione. Tuttavia, la classificazione in sei gruppi non è stata in grado di soddisfare pienamente i requisiti per l'esame della capacità lavorativa nelle condizioni di industrializzazione dell'economia, di eliminazione della disoccupazione e di elevato fabbisogno di manodopera. Uno dei difetti fondamentali della visita medica era la mancanza di una base scientifica e metodologica.

Il fattore più importante che determinò l’ulteriore sviluppo dell’esame medico del lavoro e della politica sociale nei confronti dei disabili fu la sostituzione nel 1923. classificazione della disabilità da sei a tre gruppi. Secondo esso, le persone disabili sono state divise in tre gruppi: I - persone che hanno perso completamente la capacità di lavorare e necessitano di cure esterne; II - coloro che hanno perso completamente la capacità di svolgere un lavoro professionale, sia nella propria che in qualsiasi altra professione; III - incapaci di svolgere un lavoro sistematico nella propria professione nelle condizioni abituali di questa professione, ma conservando una capacità lavorativa residua sufficiente per applicarla: a) non in un lavoro regolare, b) con una giornata lavorativa ridotta, c) in un'altra professione con un impegno significativo riduzione delle qualifiche.

La sostituzione della classificazione a sei gruppi con una a tre gruppi è stata effettuata non meccanicamente, eliminando i gruppi 4, 5 e 6, ai quali non venivano assegnate le pensioni, ma rielaborando in modo significativo la formulazione dei gruppi di invalidità, in primis il gruppo 3, che in realtà includeva i criteri del gruppo 4 liquidato: la capacità di lavorare "in un'altra professione con una significativa riduzione delle qualifiche". Pertanto, le persone che conservavano effettivamente la capacità lavorativa cessavano di essere riconosciute come disabili e, d'altra parte, le persone con capacità lavorativa limitata cominciavano ad appartenere al gruppo 3, in cui le persone disabili ricevevano una pensione

Questa classificazione dell'invalidità in tre gruppi, che già negli anni '30 svolse un ruolo significativo nello snellimento degli esami medici e del lavoro, esiste oggi con alcune modifiche.

All'inizio degli anni '60. Furono adottati numerosi documenti (Legge sulle pensioni statali del 14 luglio 1956, Legge sulle pensioni e sui benefici dei membri delle aziende agricole collettive del 15 luglio 1964), che influirono in modo significativo sul miglioramento delle prestazioni pensionistiche per i disabili. L'assistenza medica gratuita, l'istruzione gratuita e altri benefici forniti attraverso i fondi di consumo pubblico all'intera popolazione dell'Unione Sovietica erano ugualmente di proprietà delle persone con disabilità. Questi obiettivi sono stati raggiunti anche dal sistema statale di occupazione dei disabili, consentendo loro, se lo desiderano, di lavorare in condizioni che non sono loro controindicate per motivi di salute. Durante questo periodo, per la prima volta, fu creata una legislazione unificata sulle pensioni statali, pagate sia dai fondi di previdenza sociale che da stanziamenti statali, attraverso il sistema degli enti di previdenza sociale. Questa legislazione unificata copre tutti i tipi di pensioni, comprese le pensioni di invalidità, assegnate a lavoratori, dipendenti, persone ad essi equiparate, studenti, privati, sergenti e militari anziani del servizio di leva, membri di sindacati creativi, alcuni altri cittadini, nonché familiari membri di tutte queste categorie di lavoratori.

Nel 1965 fu armonizzata la legislazione riguardante i colcos e per essi furono stabilite le stesse norme giuridiche precedentemente estese agli operai e ai dipendenti. Nel 1967 fu istituita una procedura unificata per le pensioni di invalidità per tutte le categorie sociali e professionali di cittadini e una procedura unificata per gli esami medici e lavorativi, in vigore fino al 1990.

Dalla metà degli anni '70 si può parlare dell'emergere e dello sviluppo di una nuova forma statale di servizi sociali, vale a dire i servizi sociali e quotidiani per i disabili a domicilio. Per iscriversi ai servizi domiciliari erano necessari una serie di documenti, tra cui un certificato di un istituto medico che confermasse l'assenza di malattia mentale cronica nella fase di difetto pronunciato o ritardo mentale profondo; tubercolosi aperta; alcolismo cronico; malattie veneree e infettive, trasporto batterico. La pensione, incaricata di servire i cittadini a domicilio, avrebbe dovuto fornire i seguenti tipi di servizi: 1) consegna dei prodotti secondo un set pre-sviluppato una o due volte alla settimana (se possibile, consegna di un pranzo caldo e potrebbero essere organizzati prodotti semilavorati per la colazione una volta al giorno e la cena); 2) lavaggio e cambio della biancheria da letto almeno una volta ogni 10 giorni, per il quale la pensione assegna tre paia di biancheria per ogni persona servita; 3) pulizia degli alloggi e delle parti comuni; 4) consegna di medicinali, pagamento di utenze, consegna di articoli in lavanderia e pulitura a secco, scarpe per riparazione.

Parallelamente stanno emergendo servizi per fornire assistenza sociale e domestica ai cittadini disabili con unità strutturali speciali. Tali unità strutturali erano i dipartimenti di assistenza sociale a domicilio per i singoli cittadini disabili, che erano organizzati sotto i dipartimenti distrettuali della previdenza sociale. Le loro attività erano regolate dal “Regolamento temporaneo sul Dipartimento di assistenza sociale domiciliare per i cittadini disabili soli”. Il regolamento prevedeva che, oltre alle forme già tradizionali di assistenza sociale e domestica, gli assistenti sociali dovevano, se necessario, fornire assistenza nel mantenimento dell'igiene personale, soddisfare le richieste relative agli invii postali, assistere nell'ottenimento delle cure mediche necessarie e adottare misure per la sepoltura di singoli clienti deceduti. I servizi sono stati forniti senza addebitare alcun costo. Un assistente sociale del personale del dipartimento di assistenza sociale avrebbe dovuto servire a casa 8-10 disabili single dei gruppi 1-2.

I reparti sono nati quando c'erano almeno 50 disabili bisognosi di assistenza domiciliare. Nel 1987, un nuovo atto normativo ha introdotto alcune modifiche alle attività dei dipartimenti di assistenza sociale. I cambiamenti hanno riguardato soprattutto l'organizzazione dei dipartimenti di assistenza sociale a domicilio. Il contingente delle persone soggette all'assistenza domiciliare è stato definito più chiaramente e si è anche stabilito che i beneficiari di una rendita massima pagheranno una tassa pari al 5% della rendita. L'iscrizione ai servizi domiciliari è stata effettuata sulla base di una domanda personale e della conclusione di un istituto medico sulla necessità di tali servizi.

Nel 1990, il Soviet Supremo dell’URSS adottò il concetto di Politica statale nei confronti dei disabili e la Legge “Sui principi fondamentali della protezione sociale dei disabili dell’URSS”. La legge stabiliva che lo Stato crea le condizioni necessarie per lo sviluppo individuale, la realizzazione delle capacità e delle capacità creative e produttive di questa categoria di popolazione. Gli enti locali del potere e dell'amministrazione statale erano obbligati a fornire alle persone con disabilità le condizioni necessarie per il libero accesso e utilizzo delle istituzioni culturali e di intrattenimento e delle strutture sportive. Nonostante la loro natura dichiarativa, questi documenti contenevano idee molto progressiste, la principale delle quali era lo spostamento del baricentro dalle forme passive di sostegno alla riabilitazione e all’integrazione delle persone con disabilità nella società. Se implementati, questi approcci potrebbero cambiare in modo significativo la situazione delle persone con disabilità. Tuttavia, non furono ratificati nella RSFSR e gli eventi successivi nel 1991 cambiarono radicalmente la situazione socio-economica e politica della Russia.

1.2. Caratteristiche delle principali direzioni di assistenza sociale e protezione dei disabili in Russia e all'estero nei tempi moderni

Il 26 dicembre 1991, in connessione con l'aggravamento della situazione socioeconomica del Paese e il deterioramento della situazione finanziaria dei cittadini a basso reddito, è stato emanato il Decreto del Presidente della Federazione Russa “Sulle misure aggiuntive per il sostegno sociale dei cittadini la popolazione nel 1992”, secondo il quale sono stati formati i fondi repubblicani e territoriali di sostegno sociale alla popolazione, è stata determinata la procedura per indirizzare gli aiuti umanitari e la creazione di servizi di assistenza sociale di emergenza territoriale. In conformità con questo decreto, con ordinanza del Ministro della protezione sociale della popolazione della Federazione Russa del 4 febbraio 1992, è stato approvato il "Regolamento sul servizio di assistenza sociale di emergenza territoriale". Questo documento ha determinato il contenuto del lavoro di questo servizio, che era destinato a fornire misure urgenti volte a sostenere temporaneamente la vita dei cittadini in disperato bisogno di sostegno sociale fornendo loro vari tipi di assistenza, tra cui cibo, medicinali, vestiario, aiuti temporanei alloggio e altri tipi di assistenza. Le persone che potevano usufruire del servizio di assistenza sociale di emergenza erano: cittadini soli che hanno perso i mezzi di sussistenza, disabili soli e anziani, figli minorenni lasciati senza la sorveglianza e la cura dei genitori o di chi li sostituisce, famiglie numerose e monoparentali, eccetera.

Il decreto del Presidente "Sulle misure per creare un ambiente di vita accessibile per i disabili" del 2 ottobre 1992 ha avviato la trasformazione dell'ambiente, tenendo conto delle esigenze dei disabili. In Russia sono state sviluppate regole standard che tengono conto delle esigenze delle persone con disabilità nella costruzione di alloggi e nella costruzione di infrastrutture sociali. Tuttavia, l’ostacolo più importante all’attuazione di questa direzione è la mancanza di un meccanismo che obblighi ad adottare misure adeguate.

Nel 1993 si è tentato di adottare una legge russa sulla protezione sociale dei disabili, ma ancora una volta, a causa di noti eventi politici, questo progetto di legge è stato preso in considerazione solo in seconda lettura dal Soviet Supremo della RSFSR ed è stato non definitivamente adottato.

La Costituzione della Federazione Russa (1993), che ha proclamato la Russia uno Stato sociale, prevede la creazione di condizioni che garantiscano una vita dignitosa e il libero sviluppo di ogni persona e garantisce alle persone disabili pari diritti e libertà con gli altri cittadini. Allo stato attuale, questo è diventato uno dei compiti più importanti dello Stato e delle sue autorità sanitarie, la protezione sociale della popolazione, l'istruzione, l'occupazione, la cultura, la cultura fisica e lo sport.

Con decreto del governo della Federazione Russa del 16 gennaio 1995 “Sul programma federale globale “Sostegno sociale alle persone con disabilità”, questo programma è stato approvato. Tuttavia, questo programma non è stato completato entro i tempi stabiliti, a seguito della quale il governo della Federazione Russa ha adottato il 13 agosto 1997 la risoluzione “Sulla proroga dei termini per l'attuazione dei programmi di obiettivi federali inclusi nel programma federale programma completo “Sostegno sociale per le persone con disabilità”.

Il 4 agosto 1995 è stata pubblicata la legge federale "sui servizi sociali per i cittadini anziani e disabili" e il 10 dicembre 1995 è stata pubblicata la legge federale "sui fondamenti dei servizi sociali per la popolazione della Federazione Russa". Sono diventati la base del quadro legislativo nel campo della protezione sociale della popolazione. Il decreto del governo della Federazione Russa del 25 novembre 1995 ha approvato l'elenco dei servizi sociali garantiti dallo stato forniti ai cittadini anziani e ai disabili dalle istituzioni di servizio sociale statali e municipali. Tra questi ci sono tipi di assistenza come materiale e domestico, sanitario e igienico e socio-medico, di consulenza, ecc. Pertanto, lo Stato ha determinato gli oggetti dell'assistenza obbligatoria, i tipi di servizi che ha garantito a questa categoria di persone bisognose.

Cambiamenti fondamentali nella politica statale nei confronti delle persone con disabilità erano attesi in connessione con l’adozione nel 1995 della legge federale “Sulla protezione sociale delle persone con disabilità nella Federazione Russa”. Questa legge definisce la politica statale nel campo della protezione sociale delle persone disabili in Russia, il cui scopo è quello di garantire alle persone disabili pari opportunità con gli altri cittadini nell'attuazione dei diritti e delle libertà civili, economici, politici e di altro tipo previsti dalla la Costituzione della Federazione Russa, nonché in conformità con i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e dei trattati internazionali della Federazione Russa. In conformità con questa legge, negli ultimi anni, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa hanno adottato atti legislativi normativi e programmi mirati completi che garantiscono l'attuazione della politica statale nei confronti delle persone con disabilità, tenendo conto del livello della loro sviluppo socio-economico.

Questa legge del 1995 ha assorbito tutte le norme progressiste delle leggi sociali di paesi stranieri e dei documenti internazionali. Pertanto, la legislazione formale in Russia si è avvicinata il più possibile agli standard internazionali e ha acquisito una base metodologica progressiva.

Tuttavia, va notato che le disposizioni della legge non comportano un’azione diretta, non contengono un meccanismo per attuare gli obblighi dichiarati dello Stato nei confronti delle persone con disabilità, incluso, non c’è chiarezza in materia di sostegno finanziario. Queste circostanze hanno complicato in modo significativo l'attuazione della Legge e hanno richiesto una serie di decreti del Presidente della Federazione Russa, nuovi statuti e materiale normativo: Decreto del Presidente della Federazione Russa del 1 giugno 1996 “Sulle misure per garantire allo Stato sostegno alle persone con disabilità”, Decreto del Governo della Federazione Russa del 13 agosto 1996 “Sulla procedura per riconoscere i cittadini come disabili”, nuovo Regolamento sul riconoscimento di una persona come disabile e Regolamento modello sugli istituti statali di esame medico e sociale. A differenza delle Istruzioni fino a quel momento in vigore per la determinazione dei gruppi di disabili del 1956, i nuovi Regolamenti stabiliscono che il riconoscimento di una persona come disabile venga effettuato durante un esame medico e sociale sulla base di una valutazione globale del suo stato di salute e il grado di invalidità. In precedenza, la base per la creazione di un gruppo di disabili era una disabilità persistente, che portava alla necessità di interrompere il lavoro professionale per un lungo periodo o a cambiamenti significativi nelle condizioni di lavoro. La nuova normativa prevede la valutazione non solo dello stato di capacità lavorativa, ma anche di tutti gli altri ambiti della vita. Pertanto, secondo il Regolamento, vengono ampliati i motivi per riconoscere un cittadino come disabile. Questi includono: 1) deterioramento della salute con un persistente disturbo delle funzioni corporee causato da malattie, conseguenze di lesioni o difetti; 2) limitazione dell'attività della vita (perdita totale o parziale della capacità di una persona di prendersi cura di sé, muoversi in modo indipendente, navigare, comunicare, controllare il proprio comportamento, studiare o impegnarsi nel lavoro); 3) la necessità di attuare misure di protezione sociale per i cittadini. Tuttavia, la presenza di uno di questi segni non è sufficiente per riconoscere una persona come disabile.

A seconda del grado di compromissione delle funzioni corporee e delle limitazioni nell’attività della vita, alla persona riconosciuta come disabile viene assegnato il gruppo di disabilità I, II o III, mentre alla persona di età inferiore a 16 anni viene assegnata la categoria “bambino disabile”.

La principale caratteristica distintiva del nuovo pacchetto di leggi e politiche sociali riguardanti le persone con disabilità è stato il loro riorientamento verso misure attive, tra le quali la più importante è data ai programmi di riabilitazione per le persone con disabilità. . Lo sviluppo di programmi riabilitativi individuali per persone disabili in conformità con la legge federale “Sulla protezione sociale delle persone disabili nella Federazione Russa” rientra nella competenza degli istituti di esame medico e sociale. Un programma di riabilitazione individuale è, a nostro avviso, un vero passo per una persona con disabilità nel percorso verso il miglioramento della salute, l'aumento dello status professionale e l'accessibilità all'ambiente sociale. Pertanto, è proprio nell'orientamento alla riabilitazione che le attività dei nuovi istituti di esame medico e sociale (Bureau of Medical and Social Examination - BMSE) differiscono significativamente dal VTEK precedentemente funzionante.

Entro la fine del XX secolo, la tradizionale politica statale nei confronti delle persone con disabilità, basata sulla teoria della loro esclusività e focalizzata principalmente sull’assistenza medica e sulla soddisfazione dei bisogni materiali e domestici delle persone con disabilità, ha perso la sua efficacia.

Nella società, nello Stato, tra gli stessi disabili, sta guadagnando sempre più riconoscimento un approccio secondo il quale i problemi dei disabili dovrebbero essere considerati sotto l'aspetto del ripristino dei legami interrotti tra l'individuo e la società, soddisfacendo le esigenze di sviluppo sociale dei cittadini. dell’individuo e l’integrazione delle persone disabili nella società. Allo stesso tempo, la politica nel campo delle relazioni tra lo Stato e le persone con disabilità deve essere coerente con i principi e le norme generalmente accettati del diritto internazionale. Tra questi, un posto speciale occupa le “Regole standard sulle pari opportunità per le persone con disabilità”, adottate dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 dicembre 1993, che si basano sull’esperienza maturata durante il Decennio delle persone con disabilità delle Nazioni Unite. (1983-1992).

Le Regole Standard sono il principale documento internazionale che stabilisce i principi cardine della vita socioculturale delle persone con disabilità nella società. Contengono raccomandazioni specifiche agli Stati sulle misure per eliminare gli ostacoli che complicano la partecipazione delle persone con disabilità alla vita pubblica, da un lato, e per garantire un atteggiamento adeguato della società nei confronti dei problemi delle persone con disabilità, dei loro diritti, bisogni, opportunità per l'autorealizzazione, dall'altro.

Secondo le Regole Standard, il processo riabilitativo non si limita alla sola fornitura di cure mediche, ma comprende un’ampia gamma di misure, che vanno dalla riabilitazione iniziale e più generale all’assistenza individuale mirata.

Il principio dell’uguaglianza dei diritti presuppone che i bisogni di tutti gli individui abbiano la stessa importanza, che questi bisogni debbano costituire la base della pianificazione della politica sociale e che tutti i mezzi siano utilizzati in modo tale che ognuno abbia pari opportunità di partecipare alla vita sociale. società.

Uno dei compiti principali dello sviluppo socioeconomico è fornire a tutte le persone l’accesso a qualsiasi sfera della società. Tra gli ambiti target per la creazione di pari opportunità per le persone con disabilità, oltre all'accessibilità all'istruzione, all'occupazione, alla previdenza sociale, è stata individuata anche la sfera della cultura. Le Regole Standard, tra l’altro, prevedono che gli Stati garantiscano che le persone con disabilità, che vivono sia in aree urbane che rurali, abbiano l’opportunità di utilizzare il proprio potenziale artistico e intellettuale non solo a proprio vantaggio, ma anche per arricchire la cultura della società. . Esempi di tali attività includono coreografia, musica, letteratura, teatro, arti plastiche, pittura e scultura.

Si raccomanda agli Stati di promuovere l’accessibilità e la capacità di utilizzare istituzioni culturali ed educative come teatri, musei, cinema e biblioteche, e di utilizzare mezzi tecnici speciali per aumentare l’accesso delle persone con disabilità alle opere letterarie, ai film e agli spettacoli teatrali. Le Regole Standard raccomandano altre misure per garantire pari opportunità alle persone con disabilità. Tra questi ci sono: informazione e ricerca, sviluppo e pianificazione delle politiche, legislazione, politica economica, coordinamento delle attività, attività delle organizzazioni di persone con disabilità, formazione del personale, controllo nazionale e valutazione dei programmi che riguardano le persone con disabilità.

Caratterizzando lo stato del problema della protezione sociale delle persone con disabilità all'estero, è importante notare che i principali criteri formalizzati in base ai quali vengono valutate le politiche statali in materia di persone con disabilità sono i seguenti parametri: 1) la presenza di una politica ufficialmente riconosciuta in materia di persone con disabilità ; 2) la presenza di una legislazione speciale antidiscriminatoria nei confronti delle persone con disabilità; 3) coordinamento delle politiche nazionali riguardanti le persone con disabilità; 4) meccanismi giudiziari e amministrativi per l'attuazione dei diritti delle persone con disabilità; 5) la presenza di organizzazioni non governative di persone disabili; 6) accesso delle persone con disabilità all'attuazione dei diritti civili, compreso il diritto al lavoro, all'istruzione, alla creazione di una famiglia, alla privacy e alla proprietà, nonché ai diritti politici; 7) la presenza di un sistema di benefici e compensi per le persone con disabilità; 8) accessibilità dell'ambiente fisico per una persona disabile; 9) accessibilità dell'ambiente informativo per una persona con disabilità.

Secondo gli esperti delle Nazioni Unite, nella maggior parte dei paesi, per proteggere le persone con disabilità viene utilizzata la legislazione generale, ovvero le persone con disabilità sono soggette ai diritti e alle responsabilità dei cittadini dello Stato. Gli esperti delle Nazioni Unite ritengono che una legislazione speciale che garantisca parità di accesso per le persone con disabilità alla legislazione generale sia uno strumento giuridico più forte.

In generale, l’efficacia della politica sociale nei confronti delle persone con disabilità dipende dall’entità della disabilità nel paese, che è determinata da molti fattori, come lo stato di salute della nazione, il livello di assistenza sanitaria, lo sviluppo socioeconomico, la qualità dell'ambiente ecologico, patrimonio storico, partecipazione a guerre e conflitti armati, ecc. Tuttavia, in Russia, tutti questi fattori hanno un vettore negativo pronunciato, che predetermina alti tassi di disabilità nella società. Attualmente il numero delle persone disabili si avvicina ai 10 milioni di persone (circa il 7% della popolazione) e continua a crescere. Poiché questa tendenza è diventata particolarmente evidente negli ultimi sei anni, si può sostenere che se questo ritmo continua in Russia, ci sarà un aumento del numero totale di disabili e, soprattutto, dell'intera popolazione in età pensionabile. Pertanto, lo Stato russo non dovrebbe ignorare il problema della disabilità, data la sua portata e la direzione sfavorevole dei relativi processi.

Come mostra un’analisi storica retrospettiva dello sviluppo dell’assistenza sociale per le persone disabili in Russia, il servizio sociale nella sua accezione moderna è stato spesso identificato con i servizi sociali per le persone disabili bisognose di sostegno. La trasformazione di una persona disabile in un oggetto separato di attività degli operatori dei servizi sociali ha avuto un effetto positivo non solo sull'ampliamento della gamma di compiti del servizio sociale, ma anche sull'introduzione delle sue nuove direzioni. Pertanto è insufficiente e inappropriato parlare solo di servizi sociali per le persone con disabilità. Il lavoro sociale con questa categoria di cittadini ha incorporato metodi e tecniche utilizzate da psicologi, psicoterapeuti, insegnanti e altri specialisti che entrano in contatto con il destino delle persone, il loro stato sociale, il benessere economico, lo stato morale e psicologico. Da un punto di vista teorico, il servizio sociale può essere considerato come la penetrazione nella sfera dei bisogni della persona con disabilità e il tentativo di soddisfarla. In linea con l'obiettivo più ampio del servizio sociale dell'interazione dell'assistente sociale con l'ambiente della persona con disabilità, l'assistente sociale deve: influenzare le politiche sociali e di assistenza sociale per le persone con disabilità; realizzare relazioni tra organizzazioni e istituzioni che forniscono assistenza sociale e sostegno alle persone con disabilità; incoraggiare le organizzazioni ad essere sensibili nei confronti delle persone con disabilità; contribuire ad ampliare la competenza delle persone con disabilità, nonché a sviluppare le loro capacità nel risolvere i problemi della vita; aiutare le persone con disabilità ad accedere alle risorse; promuovere l’interazione tra le persone con disabilità e coloro che li circondano; promuovere l’organizzazione di attività culturali e ricreative per le persone con disabilità.

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