Szociális partnerségek. Szociális partnerség

A gyermekközösségi szervezet kapcsolata az általános nevelési-oktatási intézmény más közintézményeivel, ideértve a diákönkormányzatot is, szerződésen vagy megállapodáson alapuló partnerségi alapon épüljön ki. Ezt közvetlenül kimondja az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma Tanácsának 2001. május 29-én kelt, 11/1. sz. határozata „Az oktatási hatóságok és a gyermekek állami szervezetei közötti interakció tapasztalatairól”.
Elemezzük az oroszországi oktatási minisztérium 2000. február 11-én kelt, 101/28-16. számú levelével jóváhagyott „Módszertani ajánlások a gyermek- és ifjúsági egyesületek oktatási intézményekben folytatott tevékenységének kiterjesztésére” című dokumentum főbb rendelkezéseit.
Tehát először is „ki kell emelni, hogy a nevelési-oktatási intézményekben létrehozott diákönkormányzati testületek és gyermekegyesületek funkciójukban és feladataikban különböznek egymástól”. Ebből következően e levél azonnal megállapítja, hogy a diákönkormányzati szervek és a gyermek-közszervezetek között funkció- és feladatkülönbségek vannak.
A kézikönyv első két bekezdésében kellő részletességgel meghatároztuk a gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet és a diákönkormányzati testületek létrehozásának és működésének jogi kereteit. Ezért továbbra is figyelembe vesszük a „Módszertani ajánlások...” rendelkezéseit.
A következő fontos rendelkezés kimondja, hogy „a társadalmi egyesületek képviselői képviseltethetik magukat a diákönkormányzati testületekben vagy az iskolatanácsban, hogy tájékozódjanak saját tevékenységükről, és bevonják a társadalmi egyesületek tagjait az oktatási intézmény sürgető problémáinak megoldására”. A „Módszertani ajánlások...” e rendelkezése egyértelműen megfogalmazza azt a gondolatot, hogy a diákönkormányzati testületek és a gyermekek közéleti szervezetek (egyesületek) nem azonosak. A diagramot ismételten felhasználva rögzítjük ezt az eltérést még a diákönkormányzati és a gyermekközösségi szervezetek tevékenységét szabályozó alapvető szabályozó dokumentumok szintjén is. Ezek a Chartáik. De ezek más törvények!
Továbbá a „Módszertani ajánlások...” szövege kimondja, hogy a gyermek-közösségi szervezetek és a diákönkormányzati testületek kölcsönhatásba léphetnek és kell is, többek között a diákönkormányzatok választott testületeiben a közéleti egyesületek képviseletével. Így a gyermekközösségi szervezetek egészen „legálisan” beszélhetnek tevékenységeikről, programjaikról, meghívhatják azokat a gyerekeket, akik még nem csatlakoztak ehhez a szervezethez stb. Ugyanakkor a diákönkormányzati testületekbe való belépéskor a gyermek-közösségi szervezet tagjai ne felejtsék el, hogy a diákönkormányzat az adott oktatási intézményben tanuló összes diák sürgető problémáinak megoldására jön létre, nem csak a védelmére. közszervezetük tagjainak érdekeit.
Alapvetően fontos megjegyezni, hogy az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma kifejezetten „hangsúlyozza, hogy a gyermek- és ifjúsági közéleti egyesületekkel a kapcsolatok nem építhetők ki másként, mint partnerségi alapon”. Ez az a módszertani alap, amely meghatározza a gyermek-közszervezetek és a diákönkormányzati testületek kapcsolatát.
Mielőtt rátérnénk a szociális partnerség alapjainak részletes bemutatására, térjünk ki a „Módszertani ajánlások a gyermek- és ifjúsági egyesületek oktatási intézményi tevékenységének bővítésére” című dokumentum néhány további pontjához.
Az első alapvetően fontos rendelkezés kimondja: „Ezen egyesületek ellenőrzése, oktatási hatóságok vagy oktatási intézményvezetők általi igazgatása teljesen tilos.” Még egyszer figyelmesen olvassa el e rendelkezés szövegét. A gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet tevékenységét semmilyen szintű oktatási hatóság és az általános oktatási intézmény adminisztrációja (igazgatója, helyettesei) nem ellenőrizheti. Igaz, az olvasónak joga van feltenni a kérdést: "Akkor mit tegyünk? Valóban lehetséges, hogy gyermekvédelmi szervezeteink teljes függetlenséget és autonómiát kapnak?"
Természetesen nem, és a közeljövőben a pedagógusoknak kell majd felügyelni, tanácsot adni, támogatni egy gyermek-közösségi szervezet aktív tagjait, segíteni a gyerekeket a programok, tervek kidolgozásában, konkrét rendezvények előkészítésében és megvalósításában, amit a gyerekek maguk terveznek vagy közösen csinálnak. felnőttekkel. Ugyanakkor fontos, hogy folyamatosan emlékezzünk - a lényeg az, hogy fokozatosan egyre több jogot és hatáskört ruházzunk át magukra a gyerekekre és a középiskolásokra, akik egy gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet tagjai. Ellenkező esetben soha nem tudjuk elérni a szükséges pedagógiai hatást - egy valóban önkormányzó gyermek(ifjúsági) közéleti szervezetet, amelynek tagjai segítenek a tanároknak megoldani az iskolások tanuló intézményének sürgető problémáit.
Ha tovább tanulmányozzuk ezt a szabályozási dokumentumot, azt látjuk, hogy az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma „nem hiszi el, hogy csak egy gyermekszervezet működhet egy adott általános oktatási intézményben vagy a gyermekeket kiegészítő oktatási intézményben”. Ez az alapja annak, hogy egy általános nevelési-oktatási intézménynek több gyermekközösségi szervezet vagy egyesület tevékenységét kell koordinálnia, és nem csak a „sajátokat” támogatnia, akiket a pedagógusok régóta ismert „őshonos” iskolásaiból hoztak létre. számíthat rájuk különféle helyzetekben stb. Ez a rendelkezés arra utasítja az iskolákat, hogy minden lehetséges módon támogassák az iskolásokat abban, hogy gyakorolhassák saját közszervezetek létrehozásához való jogukat és/vagy részt vegyenek a számukra érdekes programokat és eseményeket kínáló társadalmi egyesületek tevékenységében.
Pontosan erre utal a „Módszertani ajánlások ...” másik rendelkezése - „a gyermek- és ifjúsági egyesületek sokszínűségével összefüggésben az oktatási intézmények oktatási irányító szerveinek vezetőinek meg kell teremteniük tevékenységük feltételeit az oktatási intézmények falain belül. tanórán kívüli és iskolán kívüli órákban…”

Most nézzük meg a gyermek (ifjúsági) állami szervezetek és az oktatási intézmények diákönkormányzati testületei közötti interakció fő mechanizmusát - a szociális partnerséget. A „társadalmi partnerség” kifejezés viszonylag új a mai Oroszország számára. Jelentése általában úgy tárul fel, hogy konstruktív interakciót hoz létre három, az ország nyilvános színterén működő erő között: a kormányzati szervek, a kereskedelmi vállalkozások és a non-profit szervezetek között. Ezeket az erőket hagyományosan a gazdaság első, második és harmadik szektorának nevezik.
Közöttük az állami és a helyi közösség szintjén kölcsönhatásra van szükség a társadalmilag jelentős problémák, így a szegénység, foglalkoztatási problémák, hajléktalanság stb. közös megoldásához.
Például az 1997. október 22-én elfogadott, a szociális partnerségről szóló 44. sz. moszkvai törvény 1. cikkében az „Alapfogalmak” a következőképpen határozza meg ezt a fogalmat: „a társadalmi partnerség a munkavállalók (szakszervezetek, egyesületeik) közötti kapcsolatok alapja. , egyesületek), munkaadók (szakszervezeteik, egyesületeik), hatóságok, önkormányzatok társadalmi, munkaügyi és kapcsolódó gazdasági kérdések megvitatása, fejlesztése, döntéshozatala, a társadalmi béke, a társadalmi fejlődés biztosítása érdekében, nemzetközi normák, törvények alapján. Orosz Föderáció és Moszkva között, és kifejeződik a kölcsönös konzultációkban, tárgyalásokban, a megállapodások, kollektív szerződések megkötésében és megkötésében, valamint a közös döntések meghozatalában. Ehhez a definícióhoz nem kommentálunk, csak tisztázzuk, hogy jelen kézikönyv alkalmazásában ez a definíció nagyon szűken értelmezi a szociális partnerséget a munkavállalók (szakszervezeteik, szakszervezeteik, egyesületeik), a munkáltatók (szakszervezeteik, egyesületeik), hatóságok, önkormányzatok. Útmutatónk céljaira szélesebb körű megközelítésre van szükség.
Ezért úgy gondoljuk, hogy a „partnerség” kifejezést tágabban kell érteni. Példaként hozzuk fel a partnerség legáltalánosabb értelmezését, mint „egyének vagy szervezetek erőfeszítéseinek egyesülését a közös problémák megoldása és/vagy egy mindenki számára fontos cél elérése érdekében”. Ez a meghatározás használható az oktatási rendszerben, és ennek alapján kialakítható a szociális partnerségen alapuló interakciós program.
Ezért szükséges a szociális partnerség tágabb szemléletének alkalmazása a társadalmi probléma megoldásának módjaként, amely:
biztosítja a mindhárom ágazat együttesen fellépő képviselői közötti interakciót;
magában foglalja az egyes felek (és a társadalom egésze) közös hasznának megértését;
a résztvevők által kidolgozott és elfogadott szabályokon alapul;
minden résztvevő szolidaritásának és felelősségének érzésén alapul.
Ebben a kézikönyvben a szociális partnerség legátfogóbb meghatározását használjuk. Tehát a „társadalmi partnerség valódi interakció két vagy több egyenlő fél (egyén és/vagy szervezet) között egy meghatározott időre aláírt megállapodás alapján egy konkrét kérdés (társadalmi probléma) megoldása érdekében, amely valamilyen módon nem egy vagy több felet kielégít, és amely hatékonyabban oldható meg az erőforrások (anyagi, pénzügyi, humán, stb.) és szervezeti erőfeszítések egyesítésével a tervezett (kívánt) eredmény eléréséig, amely a megállapodásban részes valamennyi fél számára elfogadható.”
Tekintsük részletesen ennek a definíciónak a főbb rendelkezéseit.
Egyrészt több partner valós interakciója, azaz a gyermek-közszervezetek és a diákönkormányzati testületek csak egymással, vagy harmadik felek (szervezetek, hatóságok, intézmények stb.) bevonásával léphetnek kapcsolatba. Ezen túlmenően, különösen pedagógiai szempontból, ügyeljen ennek az interakciónak a valóságára, ezeknek valódi gyakorlati kérdéseknek kell lenniük, amelyek célja az interakciós folyamatban részt vevő felek érdekeinek kielégítése.
Másodszor, a partnerségnek írásban kell lennie. Ez lehet olyan egyszerű, mint egy javasolt társadalmi akcióról vagy egy szélesebb körű eseményről szóló megállapodás, amelyet folyamatosan tartanak. Tökéletesen megértjük, hogy a tanároknak könnyebb „rendezvényt szervezni és lebonyolítani”, mint a ténylegesen elvégzett tevékenységek, társadalmi események nyilvántartásával foglalkozni. De éppen a pedagógiai hatás szempontjából az iskolásokat fokozatosan fel kell készíteni arra, hogy minden közös akciót, eseményt írásban is formalizáljanak. Az ilyen megállapodás mintája a függelékekben található.
Harmadszor, a szociális partnerségről szóló szerződésnek vagy megállapodásnak világos időkerettel kell rendelkeznie, azaz a partnerség kezdő és befejező dátumával. Ez a megközelítés fegyelmezi a résztvevőket, és segít eligazodni az aláírt kötelezettségekben.
Negyedszer, ez a szociális partnerség alapvetően fontos jellemzője, amelyet „egy konkrét kérdés (társadalmi probléma) megoldása érdekében formalizálnak, amely valamilyen módon nem elégít ki egy vagy több felet, és amelyet az erőforrások (anyagi) kombinálásával hatékonyabban lehet megoldani. , pénzügyi, emberi stb.) .d.) és szervezési erőfeszítések...". Ennek a rendelkezésnek kell központivá válnia, vagyis fontos meghatározni azt a társadalmi problémát, amelyen a „szerződő felek” dolgozni fognak. Továbbá a szociális partnerség magában foglalja a gyermekvédelmi szervezet és a diákönkormányzati testületek erőfeszítéseinek egyesítését. Esetünkben - emberi, szervezeti, anyagi (például egy vagy másik esemény megtartása a saját iskola falain belül). De bizonyos feltételek mellett teljesen lehetséges a pénzügyi források összevonása. Ahhoz, hogy mindegyik fél megértse, mi lesz a hozzájárulása (emberi, szervezeti, tárgyi, anyagi), kapcsolatukat írásban kell rögzíteni.
És végül, ötödször, a szociális partnerségi megállapodás akkor tekinthető befejezettnek, ha a mindkét fél által tervezett eredmény megvalósul, és egyúttal olyan eredmény, amely a megállapodásban részes valamennyi fél számára elfogadható.
A szociális partnerség definíciójának alapos olvasása lehetővé teszi számunkra, hogy felismerjük, hogy egyrészt meglehetősen komoly technológiáról van szó, amely jelentős előzetes erőfeszítéseket igényel a szervezőktől, másrészt viszont igen jelentős társadalmi, és még fontosabb pedagógiai hatást.
Röviden vázoljuk a szociális partnerség alapelveit:
a megállapodásban részes felek érdekeinek tiszteletben tartása és figyelembevétele;
a szerződő felek érdeke a szerződéses kapcsolatokban való részvételhez;
hogy a szociális partnerek betartsák az Orosz Föderáció törvényeit és a partnereket irányadó egyéb rendelkezéseket;
a szociális partnerek és képviselőik megfelelő jogosítványainak jelenléte a tárgyalások és a partnerségi megállapodás aláírása során;
a szociális partnerségi kapcsolatokba lépő felek egyenlősége és bizalma;
egymás ügyeibe való be nem avatkozás, ami azt jelenti, hogy sem a gyermekek közéleti szervezetének, sem a diákönkormányzati szerveknek nincs joguk egymás belügyeibe beavatkozni;
a választás szabadsága és a szociális partnerség körébe tartozó kérdések megvitatása;
a kötelezettségek szociális partnerek általi önkéntes elfogadása kölcsönös megállapodás alapján;
a konzultációk és tárgyalások rendszeressége a szociális partnerség körébe tartozó kérdésekben;
a partnerek által vállalt kötelezettségek biztosításának valósága, vagyis a társulási megállapodás tárgya csak saját forrásból és forrásból biztosított események lehetnek;
a megkötött megállapodások kötelező végrehajtása;
a szociális partnerség keretében elfogadott megállapodások, szerződések és határozatok végrehajtásának szisztematikus nyomon követése a megállapodást aláíró felek mindegyike által;
a felek felelőssége a vállalt kötelezettségek, megállapodások, szerződések, határozatok hibájukból történő teljesítésének elmulasztásáért;
a jogviták rendezése során a hatályos jogszabályok által előírt egyeztető eljárások betartása.
Már a szociális partnerség ezen elveinek egyszerű felsorolása is jelzi, hogy ez a szociális technológia nagyon-nagyon összetett jelenség. Ennek ellenére ajánlhatjuk az oktatási rendszerben való felhasználásra, kifejezetten a gyermekvédelmi szervezetekkel és diákönkormányzati szervekkel való együttműködésben. A szociális partnerség megszervezésének bonyolultsága ellenére a felek által elért eredmények sokszorosan meghaladják a pedagógiai és szervezési „költségeket”.
A „társadalmi partnerség az oktatásban”, valamint maga a tevékenység néhány évvel ezelőtt teljes elismerést kapott a modern Oroszországban.
Szociális partnerség az oktatásban:
állami forrásokat vonz be az oktatási szféra fejlesztésére;
segíti az oktatási forrásokat bármely nevelési-oktatási intézmény közös tevékenységének, társadalmi önszerveződésének és önkormányzatának fejlesztéséhez, annak típusától és típusától függetlenül;
segíti az oktatási közösség és partnerei élettapasztalatainak felhalmozását és átadását, hogy a közösség tagjai között kialakuljon az oktatási szolgáltatások piacán való túlélés képessége;
lehetővé teszi a hatékony és sikeres fellépést, szem előtt tartva a minden szociális partnerre jellemző prioritási szempontot;
képes hatékonyan koordinálni a közös tevékenységeket az egyes partnerek felelősségi fokának világos megértésével;
lehetővé teszi a közösség rászoruló tagjainak segítségnyújtását;
annak biztosítása, hogy a partnerek, miközben másoktól különböznek, felismerjék az egyének és szervezetek közötti különbségeket.
Soroljuk fel röviden a sikeres szociális partnerség megvalósításához szükséges feltételeket:
a partnerek szervezeti kultúrájának és a partnerségi kapcsolatok kultúrájának fejlesztése;
a szervezetek (intézmények) kialakított stratégiája, amely partnerségeket feltételez;
a partnerség tartalmának humanitárius eleme;
hatékony ellenőrzési rendszer, a finanszírozás területén is;
tevékenységek széles körű információs támogatása;
a partnerszervezetek önfejlesztési mechanizmusának működése.
A szociális partnerség technológiájának alkalmazásakor a gyermek- (ifjúsági) közéleti szervezetekkel és diákönkormányzati szervekkel való munka során a fenti feltételeket természetesen figyelembe kell venni, mindegyikük bizonyos pedagógiai adaptációjával.
Először is, a felnőtteknek kell szisztematikusan fejleszteniük a szervezeti kultúra alapjait, fejleszteniük kell a partnerségi készségeket, ehhez megfelelő helyzeteket teremtve, gyakorlatokat szervezniük, beleértve a különböző partnerekkel való valós társadalmi interakciót is.
Másodszor, a felnőttek feladata egy oktatási intézmény vagy gyermek-közszervezet fejlesztési stratégiájának kidolgozása azzal a céllal, hogy a gyermekeket és az idősebb iskolásokat valódi partnerségbe vonják be. Ugyanakkor fontos megérteni, hogy maguknak az iskolásoknak is fokozatosan meg kell tanulniuk stratégiát kialakítani gyermekeik közéleti szervezetének és/vagy diákönkormányzatának fejlesztésére.
Harmadszor, semmi esetre sem szabad figyelmen kívül hagyni a „szociális partnerség tartalmának humanitárius összetevőjét”. Ez annál is fontosabb, ha az iskoláskorú gyermekek szociális partnerségbe való bevonásáról van szó. Számukra a szociális partnerségben való részvételnek a humanizmus iskolájává kell válnia, és gyakorlati segítséget nyújtani azoknak, akiknek szükségük van a fiatalok és erősek támogatására.
Most pedig térjünk át a szociális partnerségi stratégia fő összetevőinek bemutatására, amelyek a következők:
partnerségi gondolkodás;
kölcsönös kiegészítés;
Ossza meg;
a társulási jogalanyok társulási formáinak sokfélesége;
a partnerségi technológiák fokozatos alkalmazása.
Nézzük meg közelebbről az egyes összetevőket.
1. Partnerségi gondolkodás. A partnerségi gondolkodás az a szokás, hogy az emberben a legjobbat lássuk, a mások véleményével szembeni tiszteletteljes hozzáállást, a másik megértésének vágyát, a társas kapcsolatok kiépítésének vágyát és képességét. Egy partnerségben nem az a lényeg, hogy kapj, hanem hogy megtervezd, mit tudsz adni azoknak, akiknek szükségük van a segítségedre, támogatásodra. Partnernek lenni azt jelenti, hogy megosztja az elképzeléseit azoknak, akikkel közös tevékenységben állapodik meg, aktívan részt vesz a megfelelő megállapodással tervezett és formalizált közös tevékenységekben, önállóan választja meg a tevékenység típusát, teljesíti a vállalt kötelezettségeket.
Partnernek lenni azt jelenti, hogy képesek vagyunk konkrét kötelezettségeket vállalni, biztosítva számukra a rendelkezésre álló erőforrásokat, folyamatos kommunikációt folytatni azokkal a partnerekkel, akiknek azonos elképzelései vannak, és megkezdték a tervezett terv megvalósítását.
2. A kölcsönös komplementaritás, vagy a „kölcsönös komplementaritás elve” a partnerségekben azt jelenti, hogy a közös tevékenységek keretében a legjobb eredmény elérése érdekében mindenkinek azt kell tennie, amit másoknál jobban csinál. Ha egy gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet kialakította kapcsolatát az adott település lakosságával, ha lehetősége van közvetlenül kapcsolatba lépni a médiával, akkor a tervezett szociális partnerségi megállapodás keretében pontosan ennek az iránynak a megvalósítását tud felajánlani. Ekkor a hallgatói önkormányzatoknak, mint partnerségi szerződést kötő partnereknek fel kell ajánlaniuk a maguk részéről valamilyen tevékenységet, amiben már „sikerült”, például saját weboldalt a szükséges információk közzétételére.
Egy ilyen, a „kölcsönös komplementaritás” elvén alapuló társulás jelentősen növeli a szociális partnerség hatékonyságát. Tágabb értelemben ezt az elvet követve olyan kapcsolatokat kell kiépíteni, mint:
- gyermek (ifjúsági) közéleti szervezetek és diákönkormányzati testületek - különböző szintű üzleti struktúrák,
- gyermek(ifjúsági) közéleti szervezetek és diákönkormányzati szervek, különböző profilú állami intézmények,
- gyermek (ifjúsági) közéleti szervezetek és diákönkormányzati szervek - önkormányzati szervek, ideértve az oktatási osztályokat (osztályokat),
- gyermek (ifjúsági) közéleti szervezetek és diákönkormányzati testületek - különféle típusú és típusú közéleti szervezetek.
A nyilvánvaló nyilvánvalóság ellenére ennek a megközelítésnek a gyakorlati megvalósítása jelentős erőfeszítéseket igényel. És általában összefügg a megszokott munkaminták, a kialakult sztereotípiák feladásának igényével, és az ifjúsági közszervezetek vezetőinek és a diákönkormányzat aktivistáinak személyes ambícióinak leküzdéséhez, vagy inkább „összehangolásához” kapcsolódik. . Ennek az elvnek az elfogadásával a diákönkormányzati szervek számos partnere a gyermek-közszervezetekkel együttműködve új lehetőségeket nyithat meg saját maga és potenciális partnerei számára is. Ez a modell teszi lehetővé számos állami szervezet számára, hogy megfelelően tájékozódjon tevékenységében.
3. A közös partnerségi tevékenységekben való tőkerészesedés magában foglalja az erőforrások összevonását egy olyan eredmény szinergikus hatásának elérése érdekében, amelyet a partnerségen kívül nem lehet elérni. Mindenki azzal járul hozzá, amije van. És először is ezek az emberi erőforrások, majd a pénzügyek, az anyagi erőforrások, az információk stb. Ha például egy gyermek(ifjúsági) közéleti szervezet rendelkezik hatékony szociálpszichológiai képzési programokkal a vezetőképzők számára, és kompetens trénerekkel rendelkezik a soraiban, akkor ezt a forrást fel tudja ajánlani a hallgatói önkormányzatok számára. A diákönkormányzat pedig a szükséges tárgyi forrás birtokában - az iskola helyiségei, beleértve a gyülekezeti termet is, "természetben" teheti partnerét.
A méltányos részesedés alapvetően fontos a szociális partnerségi technológia megvalósításához, hiszen a partnerség mindenekelőtt a felek egyenjogúságát feltételezi, amelyben az aláírt megállapodás keretein belül mindegyik vállalja, hogy saját, vagy több forrásból hozzájárul. Először is a partnerek egyenlőségét hangsúlyozza, amelyek mindegyike rendelkezik bizonyos függetlenséggel és erőforrásokkal, ami önellátóvá teszi őket. Másodszor, a partnerségi megállapodások aláírásával a felek bizonyos kötelezettségeket vállalnak, beleértve a megállapodás tárgyát képező esemény forrásainak biztosítását.
4. A társulási jogalanyok különböző formái. A társadalmi partnerségben többféle alany vesz vagy vehet részt: állami és önkormányzati szervek, civil non-profit szervezetek, kereskedelmi vállalkozások, költségvetési szervezetek, végül csak állampolgárok, esetünkben pedig gyermek(ifjúsági) közszervezetek, ill. diákönkormányzati szervek. Kölcsönhatásuk mértéke eltérő lehet, az információcserétől a közös partnerségek kialakításáig - magánszemélyek és jogi személyek, amelyek speciálisan szervezett tevékenysége a város, az iskola stb. társadalmi-gazdasági fejlődését célozza.
A partnerségi alanyok erőfeszítéseinek egyesítésének formái nagyon sokrétűek lehetnek, és jelentősen függhetnek a konkrét feltételektől és a helyi kezdeményezésektől. Stratégiailag fontos megérteni és legfőképpen elfogadni ezt a sokféleséget, és kezdetben feladni az egységes sémák és „bevált” megoldások alkalmazására irányuló kísérleteket. Ugyanakkor fontos megérteni, hogy a partnerség alapja az ember, az ő részvételük a társadalmi problémák megoldásában, életminőségük javítása a cél.
Tehát a szociális partnerség nem egyszerű együttműködés, ahol a fő megközelítés a partnerek haszna ("Te adod, én adok", különösen az üzleti életben), mindig van egy harmadik összetevője - egy társadalmi probléma, amelynek megoldása a szociális partnerség célja!!!
A szociális partnerség nem jótékonyság vagy mecenatúra, vagyis az irgalom, a mecenatúra, a gyámság, a pártfogás, a közbenjárás, a gyámság megnyilvánulása - ez személyes aktív munka a feltárt társadalmi problémák megoldására!!!
A szociális partnerség a társadalmi gyakorlat egy speciális fajtája, amelynek fő célja a helyi közösség fejlesztése valós emberek és közösségeik sajátos társadalmi problémáinak önálló, saját kezdeményezésű megoldásán keresztül, ideértve a gyermekvédelmi aktivisták kezdeményezését is. ifjúsági) közéleti szervezetek és egyesületek, valamint a diákönkormányzat vezetői .
A diákönkormányzati testület és a gyermekek közéleti egyesület részvételével megvalósuló valódi szociális partnerség példájaként bemutatjuk az „Együttműködési és kölcsönhatási megállapodás” szövegét.
"Együttműködési és interakciós megállapodás"
Ezt a megállapodást kötötte egyrészt az elnök által képviselt "Város Iskolavagyona" városi diákönkormányzati testület, másrészt a vezető által képviselt "Fiatal Közlekedési Felügyelő" gyermekifjúsági egyesület. .
Az együttműködésre való nyitottság elvétől vezérelve, felismerve, hogy a kölcsönösen előnyös közös alkotás kiterjesztése megfelel a társadalmi tér minden résztvevőjének érdekeinek, és amennyiben a felek ehhez megfelelő szervezeti, gazdasági, jogi és egyéb szükséges feltételeket kívánnak teremteni, a felek kezdeményezik az alábbi megállapodás megkötését:
1. Általános rendelkezések
1.1. A megállapodás a nyilvános ifjúsági mozgalmak és kezdeményezések fejlesztésében való kölcsönösen előnyös együttműködés céljából jött létre.
1.2. A megállapodás az alapja minden olyan közös kezdeményezés, projekt, program kidolgozásának, amelyek működését jelen megállapodás és kiegészítő megállapodások szabályozzák.
2. Az együttműködés céljai
2.1. Egységes társadalmi tér kialakítása a gyermek- és ifjúsági kezdeményezések megvalósításához.
2.2. Információs, szervezési és tevékenységi támogatást nyújtani a felek érdekeit szolgáló ifjúsági kezdeményezésekhez.
2.3. Teremtsen feltételeket új releváns szociális projektek megvalósításához.
3. A közös tevékenységek főbb irányai
3.1. Programok, projektek, egyedi rendezvények kidolgozása közös megvalósításra.
3.2. Részvétel szemináriumokon, kerekasztal-beszélgetéseken, konferenciákon, versenyeken és egyéb tanácsadó jellegű rendezvényeken.
3.3. A partner képességeinek felhasználása az információs mező bővítésére.
3.4. A pártok pozitív imázsának erősítése.
4. A felek közötti kapcsolatok
4.1. A feleknek joguk van kezdeményezni a másik fél részvételét saját rendezvényeiken, megállapodás szerinti feltételekkel (társszervezőként, résztvevőként, tanácsadóként, megfigyelőként, szakértőként).
4.2. A felek vállalják, hogy az aktuális tevékenységekről, tervekről folyamatosan információt cserélnek.
5. További feltételek
5.1. Ez a megállapodás nem jár pénzügyi kötelezettségekkel.
5.2. Minden pénzügyi kapcsolatot külön megállapodások szabályoznak.
5.3. Ha az együttműködési folyamat során új körülmények merülnek fel, a felek jogosultak a jelen megállapodás kiegészítésére.
5.4. A szerződés az aláírás pillanatától lép hatályba és 3 évig érvényes.
5.5. Jelen megállapodás 2 példányban készül, és a Felek őrzik.

1. Kérdések
1. Hogyan érti a „társadalmi partnerség” kifejezést?
2. Nevezze meg a szociális partnerség azon alapelveit, amelyeket figyelembe kell venni e technológia alkalmazása során a gyermek (ifjúsági) közéleti szervezetekkel, diákönkormányzati aktivistákkal való együttműködés során!
3. Mit jelent a „partnerségi gondolkodás” fogalma? Miért határozza meg nagymértékben a szociális partnerség értelmét?

2. Feladatok
1. feladat. Szervezzen meg oktatási intézménye, lakókörnyezetében olyan objektumok felkutatását, amelyek a szociális partnerség alapjává válhatnak. A fenti „Együttműködési és Együttműködési Megállapodás” alapján készítse el változatát a talált tárgy sajátosságainak figyelembevételével.

2. feladat. Gondolja át, hogy gyermek(ifjúsági) közszervezete vagy diákönkormányzata milyen forrásokat tud felajánlani a szociális partnerségi megállapodás végrehajtásához, hiszen ennek egyik vezető összetevője a „Részvétel a közös partnerségi tevékenységek biztosításában”. Mit tudunk ajánlani a magunk részéről, hogy felkeltsük partnereink érdeklődését?

3. Workshopok
1. számú műhely. Tanulmányozza át a Mesterek Városi Tanácsa és az Idősek Tanácsa közötti Együttműködési Megállapodás szövegét. Az Ön gyermek (ifjúsági) közéleti szervezete különféle szociális partnerekkel kötött ilyen megállapodások elkészítéséhez sablonként használhatja.
Együttműködési megállapodás a Mesterek Városának Tanácsa és a Vének Tanácsa között
A "Mesterek Városa" gyermekvédelmi szervezet, amelyet egyrészt a Charta alapján eljáró Mesterek Városának Tanácsa és a Vének Tanácsa képvisel, amely a GOUDOD pedagógiai és módszertani közösségeinek képviselőiből áll. A Charta alapján eljáró Computer Center for Technical Creativity" (CCTT) a többi féllel, amelyek a továbbiakban a megállapodásban részes felek, a jelen Szerződést az alábbiak szerint kötötték:
1. A Szerződés tárgya.
1.1. Jelen Megállapodás a Felek között azzal a céllal jött létre, hogy kölcsönösen előnyös együttműködést alakítsanak ki az önálló életvitelhez való jog érvényesülésének feltételeinek megteremtésében.
1.2. A Mesterek Városának Tanácsa a következő feladatokat látja el:
javaslatokat tesz a városi polgárok életének javítására a CCTT területén;
kedvező feltételeket teremteni az önkormányzatiság fejlődéséhez;
tájékoztatni a Városi Tanács tevékenységéről, a Mesterek Városa polgárainak életéről.
1.3. A Vének Tanácsa vállalja, hogy:
aktívan elősegíti a Mesterek Város Tanácsának tevékenységét;
tanácsot ad a városi tanács tagjainak jogi és egyéb kérdésekben;
segítséget nyújt különböző akciók, ügyek, rendezvények szervezésében, lebonyolításában;
az oktatási folyamat megszervezése során vegye figyelembe a Mesterek Város Tanácsának véleményét.
1.4. Jelen Megállapodás előfeltétele lehet a gyermek- és ifjúsági önkormányzati fejlődés feltételeinek javításával kapcsolatos további megállapodások vagy szerződések megkötésének, amennyiben a Felek azt szükségesnek tartják.
2. A megállapodás időtartama.
2.1. Jelen Szerződés az aláírásának pillanatától lép hatályba, határozatlan időre szól, és legalább az egyik fél döntése alapján bármikor felmondható. Ebben az esetben a Szerződés felmondásáról döntő Fél kötelezettséget vállal arra, hogy erről a másik Felet írásban értesíti. Ha a megadott üzenet elküldését követő 30 napon belül a Szerződés felmondását kezdeményező Fél nem változtat a döntésén, úgy a Szerződés megszűntnek minősül. A jelen Szerződés nem szüntethető meg, ha a Felek között jelenleg más, a jelen Szerződés alapján létrejött vagy arra hivatkozó Szerződések vagy Szerződések vannak hatályban.
3. Egyéb feltételek.
3.1. A feleknek joguk van bármilyen megállapodást, szerződést és megállapodást kötni más jogi személyekkel. Amennyiben a megállapodás, szerződés, harmadik személlyel kötött megállapodás tárgya a jelen Szerződés Tárgyával kapcsolatos, úgy erről a kezdeményező Fél köteles a másik Felet tájékoztatni.
3.2. A Felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy a jelen Megállapodás szerinti információcsere során, valamint a konkrét munkavégzés során egymástól kapott információkat bizalmasan kezelik.
3.3. A partnerek vállalják, hogy az egymással szembeni igényeket a lehető legrövidebb időn belül kielégítik, és minden vitát tárgyalásos úton rendeznek, a kölcsönös tisztelet és a kölcsönösen előnyös egyenlő együttműködés elve alapján.
3.4. A jelen Megállapodásban nem szabályozott kérdéseket a jelenlegi orosz jogszabályok normái szabályozzák.
3.5. A megállapodás két példányban készül, mindkét fél egy példányban. Mindkét példány egyforma erősségű.
3.6. A Felek közötti kapcsolattartás és a jelen Megállapodás szerinti aktuális kérdések megoldása érdekében a felek alábbi képviselőit jelölték ki.

2. számú gyakorlat. Olvassa el az alábbi szabályzatot. Határozza meg, mi az: gyermek-közszervezet vagy diákönkormányzat? Mit tud tanácsolni a dokumentum készítőinek, hogy olyan formát vegyen fel, amely megfelel a „Közegyesületekről” vagy az „Oktatásról szóló törvény” valamelyikének?

Szabályzat a „Senior Iskola” Gyermekegyesületről Városi Nevelési Intézmény Gimnázium 10. sz.
Ez a rendelet a következő dokumentumok alapján került kidolgozásra:
a gyermekek jogairól szóló egyezmény és az Orosz Föderáció alkotmánya;
Az oroszországi oktatási minisztérium igazgatótanácsa által jóváhagyott, 1993. április 14-i 6\1. sz. elvi rendelkezések;
„Az Orosz Föderációban a gyermekek oktatási szervezeteinek támogatásáról” szóló rendelet, 1996. május 5., 12\1. sz.
"Az orosz oktatási rendszer oktatásfejlesztési programjának 2002-2004 közötti időszakra vonatkozó főbb irányai és cselekvési terve" 2002. január 25-én, 193. szám;
Az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériumának 2002.01.04-i levele "A gyermekekkel és fiatalokkal folytatott oktatási munka megerősítéséről" 30-51-221/20 sz.
Az orosz állampolgárok hazafias nevelésének állami programja (2005-2009).
1. Általános álláspont: A „Senior School” gyermekegyesület a 8-11. évfolyamos gyermekek és felnőttek önkéntes alapon szervezete, társadalmi szükségleteiket és érdeklődésüket kielégítő közös tevékenységre. A 10. számú Városi Oktatási Intézmény „Senior School” gyermekegyesülete a Kirov Kerület „Gyermekegyesületek Szövetsége” regionális szervezetének tagja.
2. Az egyesület célja: A személyiségközpontú technológiák oktatási folyamatba történő bevezetésével kialakítani a tanulókban a civil jogi és politikai kultúra alapjait, az aktív élethelyzet alapjait, a civil önkormányzatiságra való képességet.
3. A gyermekegyesület céljai:
Folytassa a munkát az egységes polgári jogi oktatási tér önkormányzati rendszeren keresztül történő kialakítása érdekében;
Az önálló alkotó személyiség kialakulásának elősegítése az oktatási folyamat differenciálásának és individualizálásának rendszerén keresztül.
4. Az egyesület tevékenységének felépítése és főbb tartalmi irányai.
A munkát az Elnöki Tanács vezeti (a 8-11. évfolyam parancsnokai, társadalmi aktivisták, a "City Youth" városi ifjúsági közszervezet tagjai, a "Részvétel" regionális közszervezet tagjai).
Az Elnöki Tanácsot az elnök vezeti. Az elnök:
tisztában kell lennie a gimnázium ügyeivel, és mindig, példamutatással, másokat is bevonni minden rendezvény lebonyolításába;
jogosult személyesen részt venni minden adminisztratív értekezleten, és döntő szavazata van;
minden rendezvény zsűrijének tagja, kivéve azokat, amelyeken részt vesz;
a tanügyi osztállyal és az elnöki tanáccsal együtt felügyeli a gimnázium minden ügyét;
egész évben részt vesz a gimnáziumban folyó nevelő-oktató munka tervezésében, kiigazításában.
Elnöki Tanács:
ellátja az esküdtszéki feladatokat a konfliktusok és panaszok kidolgozásában;
joga van bármely gyermeket bevonni a munkájába, ha szükséges;
részt vesz a gimnáziumban folyó nevelő-oktató munka tervezésében.
Az Elnöki Tanácshoz öt minisztérium tartozik:
A megismerés és a kreativitás iránti érdeklődés fejlesztéséért felelős minisztérium.
Hazafias Nevelésügyi Minisztérium.
Környezetvédelmi Oktatási Minisztérium.
Egészséges Életmód Minisztérium.
Szabadidő-minisztérium.
5. A „Senior Iskola Diákok”-ba való beavatási eljárás.
A gyermekegyesület tagja lehet a 10. számú gimnázium tanulója, 8. osztálytól. A tanulókat minden év októberének első hetében a „Senior Iskola Beavatás” ünnepségen vehetik fel a gyermekegyesület tagságába.
A gyermekegyesületből való kilépési eljárás önként, szóbeli nyilatkozat alapján történik.
Attribútumok.
Mottó: Égesd meg magad és gyújts meg másokat.
Szimbolika: a „Gimnáziumi diák” név.
Jelkép: Szabad ember, aki a barátság, a béke és a jóság eszméit hordozza. Színek: kék, fehér, piros, zöld.
Hagyományok: Pedagógusnap, Őszi bál, Egészségnap, Vásár, Maslenitsa, Díszbál, Kisasszony Gimnázium, Utolsó harangszó, Ballagási est.
6. Középiskolások jogai: Az egyesület tagjainak joga:
tanév közben belépni és kilépni az egyesületből;
humánus bánásmódot igényel az egyesület többi tagjától;
részt venni az iskolai szintű ügyek előkészítésében és lebonyolításában;
védje meg véleményét forgatókönyv-tervek, szabályozások, üzleti tervek stb. megvitatása során.
részt vesz a nagy Tanács ülésein, az igazgatóval és a nevelő-oktatói munkaért felelős igazgatóhelyettessel, ahol megvitatják a középiskolások életével kapcsolatos kérdéseket;
az egyesületen belül rendezvényeket tartani és azokon részt venni.
Az egyesület tagjai nem jogosultak:
megalázni a méltóságot, nevetségessé tenni más emberek gyengeségeit;
kiváltságos helyzetben lévőnek tekintheti magát azokhoz a hallgatókhoz képest, akik nem tagjai az egyesületnek.
7. Középiskolások feladatai:
betartani és teljesíteni a gimnáziumi tanulók egységes követelményeit;
végrehajtja az irányító testületek határozatait;
mutasson példát a megfelelő megjelenésről;
fegyelmezetten kell fenntartani az általános rendet az iskolában.
8. A gyermekegyesület munkájának szervezése. Az egyesület tevékenysége a nyitottság, az egyenlőség és az önkormányzatiság elvein alapul. A rábízott feladatok az Elnöki Tanács munkáján és az „Üzleti játékon” keresztül valósulnak meg. Egy üzleti játék révén alakul ki az önkormányzatiság egy diákcsapatban.
Az önkormányzat biztosítja a tanulók bevonását a jelentősebb problémák megoldásába, társadalmi aktivitást alakít ki, elősegíti a vezetői fejlődést. A gyermeki önkormányzat eredményeként a tanulók önállóan:
határozza meg a problémát;
megoldási módok keresése;
döntéseket hozni;
annak megvalósítása érdekében szervezzék meg tevékenységeiket.
9. A társulás dokumentációja: az oktatási intézmény fejlesztési programja; oktatási program "Esély"; a gyermekegyesületre vonatkozó szabályzat; jogalkotási aktusok; ülések jegyzőkönyvei; munkaterv; nyomtatott orgona "Big Change"; önkormányzati sarok; Nyilatkozat a tanulók jogairól és magatartási normáiról.
10. Várható eredmények: Az ifjúsági mozgalom vezetőinek felkészítése a gyermekaktivisták közül, a civil, jogi és politikai kultúra alapjainak kialakítása a tanulókban, a bolygó érdekében élő polgár, a szülőföld hazafi nevelése. .

A szociális partnerség és szerepe a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozásában

Szociális partnerség- a munkavállalók (a munkavállalók képviselői), a munkáltatók (a munkaadók képviselői), az állami hatóságok, az önkormányzatok közötti kapcsolatrendszer, amelynek célja a munkavállalók és a munkáltatók érdekeinek összehangolása a munkaügyi kapcsolatok és a velük közvetlenül összefüggő egyéb kapcsolatok szabályozásában .

A szociális partnerség magában foglalja mind a munkavállalók és a munkáltató képviselői közötti kétoldalú kapcsolatokat (munkaadók, munkaadók képviselői – kétpárti kapcsolat), mind a háromoldalú interakciót (tripartizmus) az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok részvételével. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a szociális partnerségi rendszerben közvetlenül csak a végrehajtó hatóságok vagy a helyi önkormányzatok vesznek részt. Képviselőiket állandó bizottságok létrehozására küldik ki, részt vesznek a megfelelő szintű megállapodások megkötésében stb. (Munka Törvénykönyve 35. cikk).

NAK NEK a szociális partnerség alapelvei viszonyul:

1) a felek egyenjogúsága: a tárgyalások kezdeményezésében, lefolytatásában és a kollektív szerződések és szerződések aláírásában, valamint azok végrehajtásának ellenőrzésében nyilvánul meg;

2) a munkajog betartása: minden félnek és képviselőinek nemcsak a Fehérorosz Köztársaság Munka Törvénykönyvét, hanem más munkaügyi jogszabályokat is be kell tartania;

3) a kötelezettségvállalási jogkört a felek kollektív tárgyalások lefolytatására és kollektív szerződések aláírására vonatkozó felhatalmazását igazoló írásos dokumentumok megléte határozza meg;

4) önkéntes kötelezettségvállalás: mindegyik fél kollektív szerződésből vagy szociális partnerségi szerződésből eredő kötelezettségeket konszenzussal, egymásnak engedve vállalja, de önként, i. az egyik fél nem fogadhatja el a másik fél által javasolt kötelezettséget;

5) a valós kötelezettségvállalás valós lehetőségeinek figyelembevétele: a szerződő félnek olyan kötelezettséget kell vállalnia a szerződésből vagy megállapodásból, amely nem deklaratív, de teljesítésére ténylegesen képes;

6) a megállapodások teljesítésének kötelezettsége és az elfogadott kötelezettségekért való felelősség;

7) a megállapodásokat sértő egyoldalú cselekvések megtagadása;

8) a tárgyaló felek kölcsönös tájékoztatása a helyzet változásairól.

Szociális partnerségi rendszer

A szociális partnerségi rendszer a következő szinteket tartalmazza:
1) a szövetségi szint, amely megteremti az Orosz Föderációban a munkaügyi kapcsolatok szabályozásának alapjait. Szövetségi szinten a következők köthetők: általános és ágazati megállapodások;
2) regionális szint, amely megalapozza a munkaügyi kapcsolatok szabályozását az Orosz Föderációt alkotó egységben. Regionális szinten (az Orosz Föderáció alá tartozó) regionális és ágazati megállapodásokat kötnek;
3) iparági szint, amely megalapozza a munkaügyi kapcsolatok szabályozását az iparágban (ágazatokban);
4) területi szint, amely megalapozza a munkaügyi kapcsolatok szabályozását egy településen. Területi szinten (önkormányzati egység) területi megállapodást kötnek;
5) a szervezettség szintje, amely konkrét kölcsönös kötelezettségeket állapít meg a munkavégzés területén a munkavállalók és a munkáltató között.
Meg kell jegyezni, hogy a szociális partnerek gazdasági és jogi státusza eltérő.

A szociális partnerséget ben végzik a következő formákban:
1) kollektív szerződés kollektív szerződés-tervezetek, megállapodások előkészítéséről és megkötéséről. A kollektív tárgyalások, valamint a kollektív szerződések és megállapodások megkötése a szociális partnerség fő formája. Ez a munkavállalók (a képviselőik által képviselt) és a munkaadók kollektív tárgyalási szabályozáshoz való jogának gyakorlása;
2) kölcsönös konzultációk (tárgyalások) a munkaügyi kapcsolatok és az azokhoz közvetlenül kapcsolódó egyéb viszonyok szabályozásáról, a munkavállalók munkajogi garanciáinak biztosításáról és a munkajog javításáról. A kölcsönös konzultációkat rendszerint szövetségi, regionális, területi és ágazati szinten folytatják az illetékes bizottságokban (a Munka Törvénykönyve 35. cikke).
A szervezeti szintű konzultációk a munkavállalók szervezeti irányításban való részvételének részeként valósulnak meg (a Munka Törvénykönyve 53. cikke);
3) a munkavállalók és képviselőik részvétele a szervezet irányításában (a Munka Törvénykönyve 53. cikke);
4) a munkavállalók és a munkáltatók képviselőinek részvétele a munkaügyi viták tárgyalást megelőző megoldásában. A munkavállalók és a munkáltató (munkaadók) közötti együttműködés az egyéni és kollektív munkaügyi viták megoldásában egyaránt megvalósul. Az egyéni munkaügyi viták paritásos megoldása során munkaügyi vitabizottság jön létre, amely az egyéni munkaügyi viták többségét mérlegeli (Munka Törvénykönyve 384-389. cikk). A kollektív munkaügyi viták rendezésekor peren kívüli egyeztető eljárást alkalmaznak: a felek megegyezésével képviselőikből bizottságot hoznak létre, a felek részt vesznek a közvetítő kiválasztásában, a munkaügyi választottbíróság létrehozásában stb.

a kollektív szerződések és megállapodások kidolgozására, megkötésére és módosítására irányuló eljárás kezdeti szakaszát jelentik.

A tárgyalásokon az alábbi kérdéseket tárgyalják: 1) a munkavállalók munka- és életkörülményeinek társadalmi-gazdasági feltételeinek megteremtése és megváltoztatása; 2) kollektív szerződések és megállapodások megkötése, módosítása, végrehajtása vagy megszüntetése.

A kollektív tárgyalás felei a munkavállalók és a munkaadók képviseleti testületei. A kollektív tárgyalásokon a felek képviselőitől eltérő személyek is részt vehetnek: szakemberek, tanácsadók. De nem vesznek részt a szavazásban.

A kollektív tárgyalás lefolytatásának menete:

Mindkét félnek joga van kollektív tárgyalások lefolytatására kollektív szerződés, szerződés megkötésére, módosítására vagy kiegészítésére írásban felszólítani a másik felet, a másik fél köteles a tárgyalásokat hét napon belül megkezdeni. A felek megállapodása alapján a kollektív tárgyalások más időpontban is megkezdődhetnek. A tárgyalások lefolytatására a felek egyenlő alapon (páratlan számú) meghatalmazott képviselőkből bizottságot hoznak létre. A képviselőknek rendelkezniük kell felhatalmazásukat igazoló dokumentummal. A munkáltatók kötelesek megadni a kollektív tárgyaláshoz szükséges információkat.

A kollektív alkuban részt vevő felek állam- vagy üzleti titoknak minősülő információt nyilvánosságra hozó képviselői felelősséggel tartoznak.

A bizottság összetételét, a kollektív tárgyalások idejét és helyét a felek határozzák meg. A feleknek nincs joguk a kollektív szerződés egyoldalú felmondására.

A kollektív tárgyalások befejezésének pillanata a kollektív szerződés, megállapodás, nézeteltérési jegyzőkönyv aláírásának pillanata. A nézeteltérésekről szóló jegyzőkönyv aláírása a kollektív munkaügyi vita kezdete.

Kollektív megállapodás– a munkáltató és munkavállalói közötti munkaügyi és társadalmi-gazdasági viszonyokat szabályozó helyi szabályozási aktus. Ez mindig kétirányú cselekedet. Kollektív szerződés köthető mind a szervezet egészében, mind annak különálló részlegeiben.

A kollektív szerződés szerződő felei a képviselő-testületük által képviselt szervezet munkavállalói és a munkáltató vagy meghatalmazottja.

A szakszervezeti bizottság általában a munkavállalók képviseleti testületeként működik. Ha a munkavállalók érdekeit több szakszervezet képviseli, a kollektív szerződés részes fele lehet: 1) mindegyikük az abban egyesült munkavállalók nevében; 2) az adott munkáltató munkavállalóinak többségét tömörítő, vagy a legtöbb taggal rendelkező szakszervezet, amelynek ezt a jogát más szakszervezetek önkéntesen biztosítják; 3) e szakszervezetek által önkéntesen létrehozott közös testület. Ha egy szervezetben az alkalmazottak több mint 50%-a nem tagja a szakszervezetnek, kollektív szerződésben részesként létrehozhatják saját testületüket.

A kollektív szerződés második fele a munkáltató vagy meghatalmazott képviselője. A munkáltatói oldal képviselői olyan tisztségviselők lehetnek, akik rendelkeznek a kollektív tárgyaláshoz szükséges információkkal, megfelelő végzettséggel és gyakorlattal (például strukturális osztályvezetők, jogi tanácsadó, főkönyvelő stb.). A munkáltató döntése szerint képviselői lehetnek olyan személyek is, akik nem dolgoznak ebben a szervezetben, de rendelkeznek némi kollektív tárgyalási tapasztalattal (például munkaadói szövetség szakértői).

Kollektív szerződést írásban kötnek bármely szervezeti és jogi formájú szervezetben, annak különálló részlegében (az ezen osztályok hatáskörébe tartozó kérdésekben). A kollektív szerződés tervezetét a szervezet munkatársai közgyűlésén vitatják meg. Előfizetések kollektív szerződést minden oldalon a felek meghatalmazott képviselői. Aláírt kollektív szerződés bejegyzett a munkáltató telephelye szerinti (nyilvántartási) helyi végrehajtó vagy igazgatási szervben. Ennek érdekében a munkáltató benyújtja az illetékes hatósághoz: 1) nyilvántartásba vételi kérelmet; 2) minden oldalon aláírt kollektív szerződés; 3) a felek kollektív szerződés aláírására vonatkozó felhatalmazását igazoló dokumentumok másolata. A regisztráció a kérelem benyújtásától számított két héten belül megtörténik a megfelelő bejegyzéssel egy speciális naplóban, és a benyújtott kollektív szerződés első oldalán regisztrációs bélyegző kerül.

A kollektív szerződés a felek által meghatározott időtartamra jön létre, de legalább egy év és legfeljebb három év. Az aláírás időpontjától, illetve a felek által meghatározott időponttól lép hatályba, és főszabály szerint új szerződés megkötéséig érvényes. A szervezet átszervezése esetén a kollektív szerződés a megkötésének időtartama alatt marad érvényben, hacsak a felek másként nem határoznak. Ha a szervezet ingatlanának tulajdonosa megváltozik, három hónapig érvényes.

Megegyezés egy normatív aktus, amely tartalmazza a felek azon kötelezettségeit, hogy a szociális és munkaügyi szférában egy bizonyos szakma, iparág, terület szintjén szabályozzák a kapcsolatokat.

A szabályozott társadalmi és munkaügyi viszonyok körétől függően a következő típusú megállapodások köthetők: általános, tarifális és helyi.

Tábornok A (köztársasági) megállapodás általános elveket állapít meg a társadalmi és munkaügyi viszonyok köztársasági szintű szabályozására.

Tarifa(ipari) megállapodás fizetési normákat és egyéb munkafeltételeket, valamint szociális garanciákat és juttatásokat állapít meg az ipari dolgozók számára.

Helyi a megállapodás munkakörülményeket, valamint a város, kerület vagy más közigazgatási-területi egység területi sajátosságaihoz kapcsolódó szociális garanciákat és juttatásokat állapít meg.

A megállapodások a tárgyalásokon részt vevő felek megállapodása alapján két- vagy háromoldalúak lehetnek.

A teljes vagy részleges költségvetési finanszírozást biztosító megállapodások megkötése az illetékes végrehajtó hatóságok képviselőinek kötelező részvételével történik.

A megállapodások kidolgozásának és megkötésének eljárási rendjét, feltételeit a felek által a szükséges hatáskörrel felruházott képviselőkből egyenlő alapon felállított bizottság határozza meg.

A megállapodások ben jönnek létre írásban, egy ideig legalább egy évre és legfeljebb három évre. A megállapodást minden oldalon a meghatalmazott képviselők írják alá.

Az aláírt általános, tarifális (ipari) és helyi megállapodások kötelezőek bejegyzés.

Kapcsolódó információ.

A szociális partnerség civilizált interakció a munkavállalók (szakszervezetek), a munkaadók és a kormányzati szervek érdekeit védő szervezetek között. Együttműködéssel valósul meg a munkaügyi kapcsolatok szerződéses, jogszabályi alapon történő szabályozása. A szociális partnerség működésének köszönhetően nő a munkavállalói garanciák szintje.

A szociális partnerség legrövidebb meghatározása ez. Ez a munkaerő-piaci interakciós rendszer a főbb szereplők között. Ebben a cikkben megvizsgáljuk a szociális partnerség fogalmát és elveit. A társadalom e piaci kategóriájának vizsgálatát az értelmezéssel kell kezdeni.

További információ a fogalom különböző értelmezéseiről

A szociális partnerségnek két értelmezése van. A történelmi mintákon alapuló globális változat azt állítja, hogy az osztályharc a munkavállalók és a munkaadók közötti partnerségi rendszerré alakult át. A fejlett országokban a civilizált társadalmi és munkaügyi interakciók hozzájárultak a gazdaság fejlődéséhez és az osztályellentmondások eltörléséhez. A modern világban a konfliktusok nem osztályok, hanem szervezetek között alakulnak ki. A vitákat civilizált módon oldják meg. A szociális partnerség tehát ezen értelmezés szerint az érdekek összhangjának elérésének egyik módja.

A megértés másik aspektusa szerint a szociális partnerség biztosítja a társadalmi-gazdasági problémák megoldását, a munkavállalók és a munkaadók közötti vitás kérdések rendezését. Ez a két nézőpont nem mond ellent egymásnak, ezért a rendszer megértésének szélessége érdekében a globális és specifikus értelmezést is figyelembe lehet venni. A szociális partnerség nem tudja teljesen kiküszöbölni az osztálykülönbségekből adódó munkaerő-ingadozásokat. Ez csak tompítja a konfrontációt.

A szociális partnerség fontossága

A szociális partnerség kialakítása nehéz volt, és még mindig folyamatban van. Az Orosz Föderációban a törvényhozás ebben a résben a nulláról fejlődött ki. A gyors reformok hatására eleinte a dolgozó lakosság biztonsága csökkent, de ez lendületet adott a szociális rendszer fejlődésének. A kormányzati ellenőrzés gyengült.

Jelenleg minden szakember számára világos, hogy a szociális partnerség rendszere és alapelvei hatékony módja a munkaadók és munkavállalók érdekegyensúlyának optimalizálásának. Ezt a fogalmat az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve írja le (23. cikk). A típusai is ott vannak feltüntetve.

A szociális partnerség elvei

A szociális partnerség szabályozza az állam, a vállalkozások és a munkavállalók érdekeit a munka területén. Közvetlen funkciója a társadalmi kapcsolatok stabilizálása, ami segít fenntartani az egyensúlyt és a békét. A rendszer befolyásolja a civil társadalom és a demokrácia fejlődését a gazdaságban, biztosítja a társadalmi-gazdasági biztonságot és az igazságosságot a munkaerő-rés ellentmondásainak feloldásában.

A szociális partnerség fő elvei a következők:

1. Bármelyik fél kezdeményezhet tárgyalásokat (egyenlőség).
2. Minden résztvevő érdekeit figyelembe veszik.
3. A jogszabályok számos kérdésben lehetőséget adnak az önálló tárgyalásra.
4. Az állam speciális segítő testületek létrehozásával erősíti a szociális partnerség demokratikus összetevőjét.
5. A megállapodás aláírása megköveteli, hogy a felek betartsák a munkajogi normák figyelembevételével megalkotott, jogszabályban, valamint egyéb jogszabályokban előírt záradékokat.
6. A felek képviselőinek kijelölése a munkavállalói értekezleten és jegyzőkönyv (szakszervezeti delegáció) vagy megbízás (résztvevők a munkáltató részéről) elkészítésével történik. Ennek eredményeként a megválasztottak megszerzik az érdekvédelmi jogkört.
7. A megvitatott kérdések megválasztása a résztvevőktől függ. A szociális partnerség elve a választás szabadsága.
8. A felek a kötelezettségeket önként, nyomás nélkül vállalják, azoknak valósnak, azaz lehetőségeikhez mérten kell lenniük.
9. A kollektív szerződések elkerülhetetlen végrehajtást igényelnek. Ezt a felügyeleti hatóságok ellenőrzik.
10. A kötelezettségek nem teljesítése esetén közigazgatási felelősség keletkezik, amely a szerződés megkötésével jön létre.

Funkciók

A szociális és munkaügyi szférában zajló folyamatok biztosítják a gazdaság és a társadalompolitika stabilitását, hozzájárulnak a demokratikus intézmények fejlődéséhez. A szociális partnerség elvei a munka világában a problémamegoldás radikális megközelítésének felszámolására irányulnak. A világgyakorlat és az ILO (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) tevékenysége erre irányul. A cél egy olyan konstruktív párbeszéd folytatása, amely minden résztvevő érdekeit figyelembe veszi.

A különböző társadalmi csoportérdekek összehangolása, az ellentétek, konfliktusok feloldása és megelőzése szociális partnerségi módszerekkel hozzájárul a békéhez, a gazdasági fejlődéshez és a közrendhez.

Eredettörténet

A szociális partnerség fejlődése az ILO megjelenésével kezdődött. Oroszországban ez a rendszer az 1991. november 15-i 212. számú rendelet megjelenése után honosodott meg. Ez az alapja a munkaügyi viták rendezésének, a megbeszéléseknek, megállapodások megkötésének.

A szociális partnerség formái

1. Kollektív tárgyalások az általános szerződések előkészítésében.
2. Kollektív szerződések elkészítése.
3. Kölcsönös egyeztetések, például a szakszervezet és a munkáltató közötti nézeteltérés esetén.
4. A szervezet irányítása az alkalmazottak és a szakszervezet által.
5. Pert megelőző eljárás a munkavállalók és a munkáltatók képviselői között.

Példák szociális partnerségi akciókra

A munkaadók és a munkavállalók vagy képviselőik közötti párbeszéd kétirányú. A munkavállalók érdekei közé tartozik az átmeneti rezsim és a kifizetések stabilitása, a tisztességes bérek vagy a feladatok összetettségének optimális aránya és az anyagi jutalmak, a szociális juttatások. A munkáltató törekszik a maximális nyereség és osztalék megszerzésére, a termelés optimalizálására a költségek csökkentése érdekében. A kapcsolatok instabilitását a másik fél érdekeinek figyelmen kívül hagyása okozza. Ennek eredményeként kezdődnek a problémák: a nyereség és a befektetések csökkenése, a munkakörülmények erős ingadozása.

A negatív jelenségek kialakulásának lehetőségétől függően a szociális partnerség különféle formáit alkalmazzák, amelyeket a Munka Törvénykönyve (27. cikk) részletesen ismertet. A rendszer szervezeti szinten kétirányúan működik. Ha egy probléma állami szintű koordinációja szükséges, akkor ezt a típust háromoldalúnak nevezzük. Lehetőség van a problémák egyeztetésére a helyi (területi, regionális), ágazati és/vagy országos hatóságokkal.

Oroszországban bizottságot hoztak létre, amelyben a szakszervezetek, a munkaadók és a kormány képviselői is helyet kaptak. A struktúra ellátja a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozásának funkcióit. Az államot alkotó egységekben lehetőség van különböző szintű bizottságok szervezésére is, amelyek az Orosz Föderáció törvényei és a helyi önkormányzatok által jóváhagyott különleges utasítások alapján működnek.

Az állam szerepe

Az állam kiemelt szerepet játszik a szociális partnerség szabályozásában:

1. Ellenőrzi a jogszabályokat.
2. Új jogi aktusokat fogad el.
3. Meghatározza a munkavállalók és munkaadók szövetségei szervezésének jellemzőit.
4. Meghatározza a partnerek közötti interakció formáit és módszereit, tevékenységük jogi kereteit és jogszabályi szabályozását.
5. Közvetítőként működik a konfliktushelyzetek megoldásában.
6. Szociális partnerként szolgál a speciális szintű kollektív szerződések előkészítésében.
7. Feltételeket teremt a munkavállalók és/vagy munkáltatók közötti társulások létrejöttéhez.

Az állam fő feladata

A kormányzati szervek feladata alapvetően nem kötelezettségvállalás, hanem a tárgyalási folyamat koordinálása, ösztönzése, a kialakult szabályok egységességének fenntartása. A felek közötti kompromisszumok elérése hozzájárul a gazdasági és társadalmi fejlődés sikeréhez.

Milyen esetekben vállalnak a kormányzati szervek bizonyos kötelezettségeket a jogi szabályozáson kívül? Ha munkaadóként járnak el (állami vagy állami vállalatokkal kapcsolatban). Az ingatlan tulajdonosa lehet helyi vagy állami hatóság. A Vállalkozási Igazgatóság látja el a gazdaságirányítási feladatokat.

Szociális partnerség: alapelvek, szintek

A Munka Törvénykönyve (26. cikk) a szociális partnerség 5 szintjét különbözteti meg:

1. Szövetségi (a kapcsolatok rendezésének alapjai).
2. Regionális (a szabályozás rendje a tantárgyakban).
3. Iparág (menedzsment egy adott iparágban).
4. Területi (egy adott helységhez vagy annak övezetéhez).
5. Helyi (egy adott szervezeten belül).

A szociális partnerség jelenlegi elveinek minden szinten a jogszabályokkal összhangban kell működniük.

Következtetés

Ha tehát leírjuk a szociális partnerség formáit és alapelveit, akkor a struktúra helyes működésének a következő kulcsfontosságú jellemzőit vonhatjuk le:

1. Ez a partnerség erős ideológiája a munkások és tulajdonosok körében, ahol az alkalmazottak nem a meglévő rendszer lerombolására törekszenek, hanem új reformok és megállapodások létrehozását ösztönzik helyzetük javítására.
2. A szociális partnerség elvei és rendszerük kizárólag egy fejlett gazdaságban működnek, amikor az állam nemcsak egy bizonyos osztályt támogat, hanem a lakosság számos képviselőjének érdekeit is figyelembe vevő politikát folytat. A szociális partnerség fő elve a felek egyenlőségének elve.
3. A munkásosztályból származó közösségek (pártok, szakszervezetek) érdeke, kellő ereje és tekintélye kell ahhoz, hogy a munkaadók és a kormányzati szervek figyelembe vegyék a szervezetek véleményét. Ezért egyes szakértők a szociális partnerség fő elvének a felek érdekeinek tiszteletben tartását és figyelembevételét tartják.
4. A gazdasági problémák, a tőkevesztés és a társadalom instabilitása a fő oka annak, hogy az állam és a tulajdonosok hallgatjanak a munkásszervezetekre.

1. Szociális partnerség elmélet

.1 Társadalmi partnerség: koncepció, lényeg, funkciók

A szociális partnerség a társadalmi kapcsolatok egy speciális típusa, amely a társadalom főbb csoportjainak legfontosabb társadalmi-gazdasági érdekeinek egyensúlyát valósítja meg.

A szociális partnerségi rendszer a háromoldalú képviselet elve alapján működik, amit a világgyakorlatban „tripartizmusnak” neveznek. A gyakorlatban a tripartizmus azt jelenti, hogy az állam, a munkaadók és a szakszervezetek független és egyenrangú partnerek, amelyek mindegyike meghatározott funkciókat lát el és viseli a saját felelősségét.

Mint ismeretes, az érdekek az érdeklődés tárgyát, a vágyat képviselik, és ösztönzőként működnek a gazdasági entitások cselekvésében. A gazdasági érdekek a gazdasági tevékenység objektív ösztönzői, amelyek az emberek növekvő anyagi és spirituális szükségleteinek kielégítésére irányuló vágyához kapcsolódnak. A gazdasági érdekek a gazdasági haladás fő mozgatórugói. A személyes, kollektív, közgazdasági érdekek összehangolása az alapja egy hatékony, intenzív gazdasági fejlődést ösztönző gazdasági mechanizmus kiépítésének.

A termelés gazdaságösztönző rendszerének hátterében a gazdasági érdekek állnak. Ezt a rendszert úgy kell felépíteni, hogy az embereket hatékonyabb munkavégzésre és a társadalmi igények teljes körű kielégítésére ösztönözze. Ez a probléma a társadalmilag orientált piaci viszonyok aktív felhasználásával, a gazdaság kormányzati szabályozásával kombinálva megoldható.

A szociálisan orientált piaci viszonyok egy szociálisan orientált gazdaság létezését jelentik. A szociális piacgazdaság a társadalom gazdasági szerkezetének olyan modellje, amelyet az állam társadalmi újraelosztása és szociális védő szerepe jellemez, amelynek gazdasága piaci elvekre épül, és piaci mechanizmus által szabályozott, amely biztosítja annak magas hatékonyságát. működését és társadalmi funkcióinak állam általi teljesítését. A piaci viszonyok között zajló szociálpolitika célja a produktív és magas színvonalú munka feltételeinek megteremtése, amely az emberi kreatív potenciál feltárásán, a kezdeményezőkészség és a kreatív vállalkozás megnyilvánulásán alapul.

A bérmunkások érdekei, más szóval a személyes érdekek magukban foglalják a munkaerő teljes újratermelésének lehetőségét, a lehető legmagasabb béreket, biztonságos munkakörülményeket, kötött munkaidőt, megbízható munkahelyi biztonságot és szociális védelmet. A vállalkozó (munkaadó) legfőbb érdeke, hogy az általa befektetett tőke a lehető leggyorsabban, a lehető legalacsonyabb költséggel a lehető legnagyobb hasznot hozza.

Így a munkavállalók és a vállalkozók érdekei első ránézésre áthidalhatatlan ellentmondásban vannak, hiszen a munkavállalók bére a vállalkozói költségek egyik eleme. Mindazonáltal mindkét fél egyetlen gyártási folyamatban vesz részt, kölcsönhatásba lép egymással, és nem létezhet egymás nélkül. A munkavállaló és a munkaadó egyaránt érdekelt a profitszerzésben, az első - jövedelem, a második - bér formájában, ami bizonyos mértékig az érdekeiket keresztezi.

Ráadásul a vállalkozó fő célja - a lehető leggyorsabb maximális profit elérése - csak a csapat, a régió, az ipar és a társadalom egészének stabil, fenntartható állapotával érhető el. Ezért a vállalkozók objektíven érdekeltek abban, hogy a szakszervezetekkel közösen egy megegyezett politikát kövessenek a bérek és munkakörülmények, a foglalkoztatás, a szociális garanciák kérdésében, a szociális partnerség mint a társadalmi béke eszközeként való alkalmazásában, az akut társadalmi konfliktusokkal szembeni védelemben, a politikai A szociális partnerségi rendszerben a harmadik fél az állam. Az állam az, amely az ország minden polgárát összefogja, és ezért képes képviselni közös szükségleteiket, érdekeiket és céljaikat, kifejezni az általános népakaratot, azt törvénykezéssel és más jogalkotási formákkal megszilárdítani, és biztosítani tudja annak érvényesülését. végrehajtás.

Az állam érdekei közé tartozik a gazdasági és politikai stabilitás, a gazdasági növekedés, a magas életszínvonal, valamint a lakosság minden rétege társadalmi érdekeinek tiszteletben tartása.

Szükségesnek látjuk tehát a munkáltatók, a munkavállalók és az állam érdekeinek egyeztetését fő céljaik kielégítése érdekében.

Az állam társadalmi felelősségvállalásának egy szociálisan orientált piacgazdaságban számos fontos társadalmi funkció ellátásában kell megnyilvánulnia, mint pl.

-a vagyoni polarizáció spontán folyamatainak korrigálása, megakadályozva, hogy a társadalomban a társadalmi differenciálódás túllépje az elfogadható határokat;

-a létminimumról, nyugdíjról és munkanélküli segélyről szóló törvények által végrehajtott létminimum meghatározása;

-a polgárok számára bizonyos ingyenes szolgáltatások biztosítása az oktatás, az egészségügy, a környezetbiztonság és a kulturális javakhoz való hozzáférés terén;

-a társadalombiztosításhoz szükséges minimális feltételek megteremtése.

A szociális partnerségi rendszerben az állam a következő funkciókat látja el:

-az állampolgári jogok garantálója;

-a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok rendszerének szabályozója;

-részt vesz a tárgyalásokon, egyeztetéseken a háromoldalú társadalmi és munkaügyi kapcsolatok keretében;

-tulajdonos, nagy foglalkoztató, a közszféra társadalmi és munkaügyi kapcsolatpolitikájának alakítása;

-a kollektív konfliktusok megoldása megbékélés, közvetítés és munkaügyi választottbíróság útján;

-a szociális partnerek által elért megállapodások jogalkotási megszilárdítása, valamint a megfelelő munkaügyi és szociális jogszabályok kidolgozása;

-koordinátor a regionális megállapodások kidolgozásának és végrehajtásának folyamatában;

-választottbíróság, békéltetés és közvetítés keretében szociális
partnerségek. A szociális partnerség lényege a következő tartalommal rendelkezik:

-A munkavállalók és a munkaadók közös mérlegelése és megállapodása a szociális és munkaügyi politikáról a társadalmi termelés minden szintjén a munkahatékonyság növelése alapján;

-a társadalmi igazságosság kritériumainak kidolgozása és garantált intézkedések kialakítása a hatékony munka védelmét a szociális partnerség alanyai által;

-döntően a munkavállalók és a munkáltatók képviselői közötti kapcsolat tárgyalásos és szerződéses jellege a vonatkozó megállapodások előkészítésében, valamint a felmerülő nézeteltérések megoldásában.

A szociális partnerségi rendszer a következő elemeket tartalmazza:

-állandóan és ideiglenesen működő két- és háromoldalú testületek, amelyeket a munkavállalók, a munkáltatók, a végrehajtó hatóságok képviselői alkotnak, és amelyek a társadalmi, munkaügyi és kapcsolódó viszonyok szabályozásának különböző szintjein működnek együtt egymással;

-különböző közös dokumentumok (megállapodások, kollektív szerződések, határozatok stb.), amelyeket e szervek a felek közötti kölcsönös egyeztetések és tárgyalások alapján fogadtak el, és amelyek célja a társadalmi és munkaügyi viszonyok szabályozása;

-a fenti szervek és dokumentumok megfelelő sorrendje, interakciós formái, kapcsolatai és sorrendje a fejlesztés során, az elfogadás időpontja, prioritása.

A szociális partnerségi rendszer gyakorlatilag olyan feladatok végrehajtásában fejeződik ki, mint a gazdasági piaci átalakulások egyeztetett, társadalmi irányultságú politikájának kialakításának és végrehajtásának biztosítása, a társadalmi és munkaügyi konfliktusok megoldásának elősegítése, a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok szabályozásának jogszabályi kereteinek javítása, a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok leküzdése. a gazdaság és a társadalom válsága, és ennek alapján - az emberek jólétének növelése, a társadalmi stabilitás elérése a társadalomban. A szociális partnerséget általában tárgyalások és megkötött megállapodások rendszerén keresztül valósítják meg szövetségi, területi, ipari és szakmai szinten, valamint kollektív szerződéseket a vállalkozásoknál.

Így a szociális partnerség a piacgazdaság civilizált társadalmának ideológiájaként, a szociálisan orientált piacgazdaság felépítésének eszközeként működik.

1.2 A szociális partnerség általános fogalma

Történelmileg a szociális partnerség szlogenje az osztálykonfliktusok és forradalmak ellentéteként, a munka és a tőke közötti ellentmondás feloldásának módjaként jelent meg. De a 20. század végén. ez a kifejezés új jelentést kapott. Három vezető koncepció - a szocializmus, a jóléti állam és a modernizáció az úgynevezett harmadik világ országaiban - válsága más megközelítések keresését tette szükségessé. A közvélemény és a politikai figyelem középpontjában ma a nonprofit szervezetek és társadalmi mozgalmak közösségében összefogó állampolgárok kezdeményezései állnak. A szociális partnerség jelentése a kormányzati szervek, önkormányzatok, kereskedelmi vállalkozások és nonprofit szervezetek közötti konstruktív interakció. A „partnerség” kifejezés a kapcsolatok egy nagyon sajátos formáját feltételezi, amely a társadalmi szereplők közös célok elérése érdekében végzett tevékenysége során keletkezik. Ha ezeknek a tárgyaknak a céljai nem esnek egybe, akkor felmerül a kompromisszum és a konszenzus elérésének kérdése. Ezeknek a kapcsolatoknak az alapja kétségtelenül a társas interakció.

A társas interakció különféle funkciókat lát el a társadalomban: stabilizáló, konszolidáló, romboló. A stabilizáló funkció az a mechanizmus, amely biztosítja a demokratikus társadalom egészének és egyes szféráinak fejlődését. Ezt a funkciót sikeresen betöltheti a szociális partnerség, mint a társadalmi interakció egyik megnyilvánulási formája. Bár a társadalmi interakció egy demokratikus állam fejlődésének egy bizonyos szakaszában szociális partnerséget eredményez, ez utóbbi nemcsak ezen a mechanizmuson keresztül valósulhat meg, hanem saját maga is létrejöhet. A szociális partnerség már a társadalmi interakció, mint ez utóbbi létforma, amely megtestesíti stabilizáló és harmonizáló funkcióit. ŐKET. Modell, B.S. A modell azt javasolja, hogy tekintsék a „társadalmi partnerséget a szövetségi kapcsolatok szférájában való együttműködés egyik módjának, e kapcsolatok különböző alanyai közötti szerves interakció egyik formájának, amely lehetővé teszi számukra, hogy szabadon kifejezzék érdekeiket a szövetségi kapcsolatok keresésének kontextusában. harmonizációjuk civilizált eszközeinek nevezzük.

Az a kulcselem, amely körül vagy amely alapján a szociális partnerség kialakul, a társadalmi probléma. Ilyen interakció szükséges a jelentős negatív társadalmi jelenségek (szegénység, hajléktalanság, árvaság, családon belüli erőszak, környezetszennyezés stb.) közös megoldásához. A partnerségek kialakítása segít csökkenteni a társadalmi feszültségeket, megszünteti a konfrontáció és konfliktus elemeit, megalapozza a stabilitást és a közrendet.

A különböző szektorok képviselői általában eltérően érzékelik saját felelősségüket e társadalmi problémák megoldásában. De a különbségek és ellentmondások ellenére szükség van az együttműködésre. Pontosan mit tud az egyes partnerek nyújtani, mi az érdeklődési körük? Milyen jellemzői vannak a rendelkezésükre álló erőforrásoknak?

Az állam katalizátorként működhet a társadalmi-gazdasági élet változásaiban, és pénzügyileg és intézményileg támogathatja a partnerség alapját képező állami kezdeményezéseket. Az állam megteremti a törvényi és szabályozási feltételeket az innovációk megvalósításához, az önkormányzatiság, a nonprofit szektor fejlesztéséhez, a karitatív tevékenységhez. Célprogramokat fogalmaz meg a szociális szféra fejlesztésére, és ezek megvalósítására különféle forrásokat kombinál. Különféle szervezeti és pénzügyi mechanizmusok – köztük a szociális beszerzés – segítségével a célzott programok megvalósítása érdekében az állam vonzza az önkormányzatokat, a nonprofit szervezeteket (NPO) és a vállalkozásokat.

A helyi önkormányzat a közélet, nem az államhatalom jelensége. Egyenrangúan működik a köz- és magánszerveződés egyéb formáival, az állami önkormányzattal, az állami egyesületekkel, társaságokkal, stb. lehetőség a társadalmi problémák leghatékonyabb megoldására konkrét projektek megvalósításával. Együtt működik a helyi közösség fejlesztésében érdekelt társadalmi egyesületekkel és üzleti élet képviselőivel.

A nonprofit szektort jelenleg a tudósok egyrészt a civil társadalom fontos alkotóelemeként, másrészt a közjavakat létrehozó és fogyasztókhoz juttató rendszerként elemzik. Különös figyelmet fordítanak a nonprofit szektor demokratikus, önkéntes jellegére, amely a tudatos civil kezdeményezés nem kényszerítő jellegén alapul. Ez különbözteti meg a harmadik szektort az államtól, és ez hozza közelebb a piacgazdaság struktúráihoz.

A nonprofit szervezetekkel kapcsolatban a következő meghatározás jelent meg: „közfeladatot ellátó vállalkozás”. Civil szervezetek, szakmai egyesületek, független agytrösztök új ötleteket, megoldásokat, társadalmi technológiákat kínálnak, civil kontrollt biztosítanak a kormányzati intézkedések felett, önkénteseket vonnak be munkájukba. A közéleti egyesületek a lakosság egyes csoportjainak érdekeit fejezik ki, új értékirányelveket fogalmaznak meg. Vállalkozások, vállalkozói egyesületek jótékony célú adományokat adnak, valamint lehetőséget adnak arra, hogy a hozzáértő vezetők tapasztalatát és szakmai tudását felhasználják a társadalmilag jelentős problémák megoldásában.

Természetesen a felek lehetőségei és szerepei a szociális partnerség keretein belül nem azonosak. Ha a kereskedelmi szervezetek szerepe elsősorban a finanszírozási lehetőségekben rejlik, az állami szervek szerepe pedig a hatalmi karok alkalmazásában is, akkor az állami egyesületek egyedülálló erőforrást alkotnak és szerveznek: az állampolgárok társadalmi kezdeményezéseit. Tevékenységükben új (alternatív) értékeket és prioritásokat testesítenek meg. Először is, ezek az egyenlőtlen lehetőségekkel rendelkező, hatalomhoz és információhoz nem jutó csoportok értékei és prioritásai. Az állami szervezetek „hangot adnak” ezeknek az embereknek az igényeinek, általában elsőként fogalmaznak meg egy-egy társadalmi problémát.

A szociális partnerség egyértelműen meghatározott szabályokra épül. Ez egy társadalmi cselekvés, amely az emberi szolidaritás érzésén és a probléma megosztott felelősségén alapul. Azt mondhatjuk, hogy a szociális partnerség akkor jön létre, amikor a három szektor képviselői elkezdenek együtt dolgozni, felismerve, hogy ez mindegyikük és a társadalom egésze számára előnyös.

A szociális partnerség alapja: a kölcsönhatásban részt vevő felek érdeke a társadalmi problémák megoldásának módjában; az egyes partnerek erőfeszítéseinek és képességeinek egyesítése azok végrehajtása érdekében; konstruktív együttműködés a felek között a vitás kérdések megoldásában; a vágy, hogy reális megoldásokat találjanak a társadalmi problémákra, és ne utánozzák az ilyen keresést; a döntések decentralizálása, az állami paternalizmus hiánya; az egyes partnerek kölcsönösen elfogadható ellenőrzése és érdekeinek figyelembevétele; az „együttműködés” jogi érvényessége, amely az egyes felek és a társadalom egésze számára előnyös interakció feltételeit biztosítja. A döntő itt a kölcsönös hasznosság, a felek kölcsönös érdeke, az önmérséklet, a partnerek érdekeinek tisztelete és figyelembe vétele. Egyenlő jogaik vannak a közös cél elérésének módjainak és eszközeinek megválasztásában, a függetlenség megőrzése és a másik fél ügyeibe való be nem avatkozás elvének betartása mellett. Ezek a kapcsolatok a bizalom, a tisztelet, a jóindulat, az egyenlőség, a választás szabadsága és a megkötött megállapodások teljesítésének kötelezettsége elvén alapulnak. Ezekben a kapcsolatokban a formális szempontok egyértelműen felülmúlják az informálisakat, ami bizonyos mértékig megkönnyíti az interakciót, kiegyenlíti a személyes szimpátiákat.

A szociális partnerség kiépítésének és sikeres működésének másik alapelve a szövetségi és regionális jogszabályok betartása.

A szociális partnerség létrehozásának objektív és szubjektív feltételei meghatározhatók. A cél a demokrácia és a civil társadalom, a szociális partnerség szükségessége, a csoportérdekek kialakítása és intézményesülése, az állam szervezeti, jogi és politikai szabályozása a vizsgált kapcsolatokban résztvevők érdekeinek szabályozása szempontjából. Mindezek a feltételek azonban szubjektív tényező hiányában potenciálisak maradnak. Szükség van a szociális partnerségben résztvevők közös céljainak akaratára és tudatára, a vonatkozó dokumentumokban rögzített normák betartására, a szociális partnerség normáinak megsértése esetén hatékony szankciórendszer meglétére, valamint a fejlesztésre. a civil részvétel hagyományairól. Az egyes szektorok sikeres fejlesztése lehetetlen más ágazatokkal való interakció nélkül. Ezzel kapcsolatban szokás az ágazatközi interakcióról beszélni, mint a nemzeti irányítási hatékonyság szükséges eleméről.

1.3 A szociális partnerség fejlődésének jellemzői Oroszországban

A szociális partnerség megjelenése Oroszországban a társadalmi mozgalmakkal és a helyi önkormányzattal (zemstvo mozgalom) társult. A zemsztvók (és esetenként az állami hatóságok) támogatásával a társadalmilag jelentős problémák megoldásának első tapasztalatai „különféle szellemi irányzatok alkotói egyesülése révén jöttek létre a fiatal, emberbaráti tőke széles körével”.

Oroszországban először jelentek meg új erők, amelyek a társadalmi kérdések megoldása felé fordultak. Ezek a helyi választott önkormányzatok, társadalmi mozgalmak (tudományos és kulturális társaságok, munkaerő-segélymozgalom), iparosok és pénzemberek jótékonysági szervezete.

A szociális partnerség fejlődése Oroszországban nagyon korlátozott volt, és sikerei nem voltak arányosak a fennálló társadalmi konfliktusok mértékével. A jótékonyság nem tudta megszüntetni a szegénységet és elsimítani a vállalkozók és munkások, földbirtokosok és parasztok közötti éles ellentéteket. A társadalmi konfliktusok vezettek az 1917-es forradalomhoz.

A történelmi tapasztalatok azt mutatják, hogy a különböző erők egymásra hatása a nyilvános színtéren a reformok sikerének feltétele.

Ami a modern oroszországi ágazatok kialakulásának sajátosságait illeti, mára újra megjelent az üzleti és civil kezdeményezésre épülő magánvállalkozási szektor, és a közszféra jelentős változásokon ment keresztül a termelésre és a monopóliumra gyakorolt ​​befolyás csökkenésével összefüggésben. szociális szférák. Ezzel párhuzamosan kezdett kialakulni a non-profit szféra, amely civil kezdeményezésekre épült a non-produktív szférában. Oroszország az elmúlt években jelentős tapasztalatot halmozott fel az ágazatközi interakcióban, melyeket összefoglalva az együttműködés számos modelljét azonosíthatjuk: információcsere; közös jótékonysági rendezvények és egyéb különféle típusú rendezvények tartása; szociális kezdeményezések szisztematikus támogatása, ideértve a helyiségek biztosítását, a tanácsadói szolgáltatások nyújtását, a költségek kifizetését stb.; állami és állami irányítási formák fejlesztése, ideértve a három ágazat képviselőit az Orosz Föderáció önkormányzatainak vagy alkotó egységeinek szintjén összefogó állandó kerekasztalok létrehozását; a szociális szféra versenyalapú finanszírozása.

Az ágazatközi együttműködéshez azonban számos probléma kapcsolódik. ESZIK. Osipov két blokkra osztja őket: az alapvető szektoron belüli problémák és magának a szektorok közötti interakciónak a problémái. Az első blokk a következőket tartalmazza: a résztvevők elégtelen professzionalizmusa, információéhség és a közös információs tér hiánya, a civil szervezetek gyenge asszociációs kapcsolatai és zártsága, a partnerek problémáinak egyik vagy másik szektorának hiánya. A második blokk problémái: az interakció elégtelen jogi támogatottsága, a nem csak személyes kapcsolatokon alapuló interakciós mechanizmusok hiánya.

Az állam és a civil szervezetek, valamint a vállalkozások közötti kapcsolatépítés nem háromoldalú együttműködés keretében, hanem különálló, egymással nem összefüggő csatornákon keresztül valósul meg. Az üzleti életben ilyen csatorna a kormány alatt működő Versenyképességi és Vállalkozási Tanács, a nonprofit szervezetek esetében pedig a közkamarák (szövetségi és regionális). Egy ilyen interakciós modell elfogadása a civil szervezeteket a közpolitika területén kívülre helyezi, és az állammal való közvetlen és visszacsatolási mechanizmusokban való egyenlő részvételi lehetőség nélkül megfosztják őket az aktivitás növelésére irányuló ösztönzőktől.

A társadalom, az állam és a vállalkozások jelenlegi kapcsolatrendszerét vagy meg kell bontani, és helyette modern háromoldalú partnerségi rendszert kell létrehozni, vagy radikálisan rekonstruálni kell, hogy ezt a fajta partnerséget valósággá tudja tenni. Fokozatosan kell egy ilyen rendszer felé haladni, hogy új határokat elérve és azokat elsajátítva tovább tudjunk lépni.

A megújult rendszerben a civil társadalom részéről a legalkalmasabb szereplők az állami kamarák, pontosabban az általuk delegált meghatalmazott képviselők lehetnek. A kamarák széles körben képviseltetik magukat teljesen különböző tevékenységi körök képviselőivel, akik tisztában vannak a sajátos és általánosabb társadalmi-gazdasági problémákkal, amelyek megoldása meghatározza közelebbi és távolabbi jövőnket. Ezek az emberek nemcsak tudásukkal és tapasztalatukkal hozzájárulhatnak a meglévő rendszerhez, hanem valóban hatékonyá és eredményessé is tehetik azt. Akár a politikai hatalom tekintélyes köreiből, akár a Közkamarától és bizottságaitól, vagy mindkettőtől származó kezdeményezés a szociális partnerség rendszerének fejlesztésének kezdetét jelentheti Oroszországban. Más lehetőségek is lehetségesek, figyelembe véve a szakértői közösségben rejlő lehetőségeket.

A társadalom és a hatóságok közötti párbeszéd típusú kapcsolatok a polgári egyetértés biztosítéka. A szociális partnerség alapelvei - feltéve, hogy a Szövetségi Központ politikai és gazdasági elitje és az Orosz Föderációt alkotó egységei megértik és elfogadják azokat - hatékony eszközzé válhatnak az élet főbb szféráinak humanitárius újjáépítésében Oroszországban.

2. Szociális partnerség fejlesztése

2.1 Szociális partnerség a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok rendszerében

A szociális partnerség a társadalmi kapcsolatok szervezésének a társadalmi igazságosság elvén alapuló módja, amely magában foglalja a társadalom minden tagja érdekeinek teljes harmonizációját. Tekintettel arra, hogy a társadalmi igazságosság fogalma ideális fogalom, a társadalmi partnerség a társadalmi kapcsolatok ideális típusát is feltételezi. Jellemzői: „az alanyok kölcsönös tisztelete, a felmerülő problémák jelentőségének megértése, a kompromisszum elvének követése a tárgyalási folyamatban, szolidaritás álláspontjuk megvédésében más típusú kapcsolatokban és más alanyokkal”.

Az orosz munkajogban a szociális partnerség szabályozását először az Orosz Föderáció elnökének „A szociális partnerségről és a munkaügyi viták megoldásáról” szóló, 1991. november 15-i rendelete legalizálta. Ezt követően számos törvényben és jogi szabályozásban továbbfejlesztették. cselekszik.

Az új Munka Törvénykönyvének hatálybalépésével a „társadalmi partnerség a munkakörben” fogalmát a munkavállalók, a szakszervezetek, a munkáltatók és szövetségeik, az állami hatóságok és az önkormányzatok közötti kapcsolatok alapjaként értelmezik. társadalmi és munkaügyi kérdések megvitatása, döntések kidolgozása, közös tevékenység szervezése.és gazdasági kérdésekben, a társadalmi stabilitás és társadalmi fejlődés biztosítása. A szociális partnerség ebben az időszakban még gyerekcipőben jár, és objektív és szubjektív okokból nem képes teljes mértékben megoldani a munkavállalók és a munkáltatók közötti egyenlőség és társadalmi igazságosság problémáját.

A modern oroszországi munkaerő-piaci helyzet negatív hatással van a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok fejlődésére. A következőképpen jellemzi:

-a munkaerő kereslete és kínálata közötti eltérés (a munkaerőben bővelkedő régiók mellett vannak munkaerőhiányos régiók; a növekvő munkanélküliség mellett egyes „nem presztízsű” szakmákban munkaerő- és szakemberhiány jelentkezik stb.);

-a nem hatékony foglalkoztatás elterjedtsége, ami a képzett munkaerő elvesztését eredményezi;

-a személyzet fejlesztésére szolgáló megfelelő rendszer hiánya;

-a hivatalos bérek alacsony szintje; A nem hivatalosak nagy része a gazdaság árnyékoldalára esik (ún. borítékos bérek, nem indexált bérek stb.).

A szociális partnerség megvalósításának leghatékonyabb formája ebben az időszakban a kollektív szerződések megkötése olyan szervezetekben, amelyek szabályozzák a társadalmi és munkaügyi kapcsolatokat, és elősegítik a szociális partnerség javítását a munka világában a munkavállalók és a munkáltatók között. A statisztikák szerint a kollektív szerződések maximális száma (97%) az állami és önkormányzati tulajdonformájú szervezetekben köttetik. Az anyagi termelés területén pedig olyan szervezetekben kötnek kollektív szerződéseket, ahol a munkavállalók érdekeit képviselő szakszervezeti testületek működnek. A kollektív szerződés megkötésének elmaradásának fő oka a szakszervezeti szervezetek hiánya. Az ilyen szervezetekben a munkavállalók és a munkáltatók közötti kollektív szerződéses kapcsolati forma hiánya leggyakrabban a felek kezdeményezőkészségének hiánya és maguk a munkavállalók passzivitása miatt következik be.

A munkaügyi kapcsolatok helyi szabályozása a gazdaság nem állami szektorában a szakszervezetek gyenge aktivitása és a munkavállalók egyéb képviselőinek hiánya miatt teljes mértékben a munkáltatók ellenőrzése alatt áll. Ezeknél a vállalkozásoknál történik a legtöbb jogsértés a munkavédelem területén, a felvétel, elbocsátás, javadalmazás, szabadság, valamint az állami társadalombiztosítási ellátások folyósítása terén. Ennek eredményeként a munkaügyi szférában minden fontos döntést a munkáltató egyoldalúan, egyeztetés nélkül, a munkavállalók (képviselőik) véleményének figyelembevételével hozza meg.

A „A szakszervezetekről, jogaikról és a működés garanciáiról” szóló szövetségi törvény megteremtette a jogalapot a szakszervezetek állami hatóságokkal, önkormányzatokkal, munkáltatókkal, állami egyesületekkel, jogi személyekkel és állampolgárokkal való kapcsolatának szabályozására. A szakszervezetek tevékenységének szervezeti és jogi szabályozását a „Nyilvános egyesületekről”, „A nonprofit szervezetekről” és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (1., 2. rész) szövetségi törvények segítik elő. A szakszervezetek védő funkciójának megvalósítását és a szakszervezeti jogok védelmét polgári eljárási, közigazgatási és büntetőjogi jogszabályok biztosítják.

A jogalkotási reformok eredményeként a szakszervezetek elfoglalták a helyüket a társadalom társadalmi-politikai rendszerében, tevékenységükben ma már csak a jogon múlnak. Az elmúlt években ezen és más jogalkotási aktusok elfogadásának köszönhetően jelentős változások történtek az orosz szakszervezetek jogállásában és ennek megfelelően gyakorlati tevékenységében is.

Így a szociális partnerség, mint a nyilvánosság, különösen a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok speciális típusa egyensúlyt biztosít a társadalom valamennyi fő társadalmi csoportja társadalmi-gazdasági érdekeinek érvényesítésében, és alapját képezi a társadalomra jellemző társadalmi kapcsolataiknak. társadalmi állam.

2.2 Szociális partnerség az Altáj Terület munkaügyi szektorában

Jelenleg a térségben a munkaerő-források számának csökkenése és a dolgozók átlagéletkorának növekedése irányába mutat. Például olyan területeken, mint a vegyipar, könnyűipar, ipar, színesfémkohászat, lakás- és kommunális szolgáltatások, oktatás, egészségügy, közlekedés – minden második munkavállaló 50 év feletti. Vidéken minden ötödik munkavállaló közel jár a nyugdíjkorhatárhoz. Ezért az egyik feladat, hogy megteremtsük a feltételeket a fiatal munkaerő beáramlásához a feldolgozóiparba és a szociális szférába.

Emellett a regionális munkaerőpiacon eltérés mutatkozik a kereslet és kínálat szerkezete között: az állások főként városokban vannak, míg a munkát kereső polgárok 70 százaléka vidéken él. A munkanélküliek kétharmada felső- és középfokú szakirányú végzettséggel rendelkezik, de a munkaadói ajánlatok 80 százaléka kékgalléros állás.

A regisztrált munkanélküliség növekedési ütemét tekintve az Altáj Terület a szibériai szövetségi körzet régiói között az első, Oroszországban pedig a második helyen áll.

További negatív tendencia a munkaerőköltségek termelési költségeken belüli részarányának éves csökkenése. Így az iparban 12-ről 10 százalékra csökkent, hasonló helyzet alakult ki az építőiparban és a mezőgazdaságban is.

Ezzel kapcsolatban a regionális közigazgatás vezetője, Alexander Karlin utasítást adott a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak nyújtott szociális támogatás hatékonyságának tanulmányozására. Megjegyezte azt is, hogy a térség fejlődésében kulcsfontosságú a munkaerő-források felhasználásának kérdése. Ez a fő dolog, ami meghatározza az Altáj Terület gazdaságát és szociális szféráját.

Az Altáj-terület népességvándorlásának kérdésével kapcsolatban. Most régiónkban folytatódik a legtehetségesebb fiatalok kiáramlása a nagyvárosokba. Ennek a jelenségnek nincs negatív hatása a nemzeti érdekekre. Az ország nem veszít el szakembereket, ők pedig lehetőséget kapnak a hatékonyabb munkavégzésre. De ugyanakkor meg kell érteni, mi történik abban a régióban, ahonnan a munkaerő távozik. A munkaerő-vándorlás megváltoztatja a népesség szerkezetét. Ezért Altajban több nyugdíjas van, mint más területeken. Szociális szféránk pedig túlterhelt más régiókhoz képest. Ebből a helyzetből az következik, hogy Altáj sok éven át munkaerő-forrást termel más régiók számára.

A demográfiai helyzet alakulására vonatkozó optimista forgatókönyv szerint az Altáj Terület lakossága 2025-ben 2006-hoz képest kismértékben emelkedik, és mintegy 2700-2800 ezer főt tesz ki.

Ez a forgatókönyv azon a hipotézisen alapul, hogy az Orosz Föderációban általában, és különösen az Altáj területen a demográfiai növekedés előfeltételei számos forráson keresztül valósulnak meg, többek között a lakosság egészségi állapotának javítására és minőségének javítására irányuló sikeres intézkedések révén. az életkor növekedését, a várható élettartam növelését, a születési ráta ösztönzését, a család intézményének megerősítését, a migrációs politika erősödését stb. E forgatókönyv szerint az Altáj Terület jelentős mértékben csökkenti a halálozási arányokat (különösen a fiatalabb dolgozók körében). életkorú népesség), a korspecifikus születési arányok növekedése és a negatív migrációs trendek leküzdése. 2020-ra a teljes termékenységi ráta 1,75 születés lesz nőre, a férfiak várható élettartama 65,5 év, a nők esetében pedig 77,4 év, a migráció növekedése meghaladja az 5 ezer főt.

A munkaképes korú lakosság ugyanakkor mintegy 1500 ezer fő lesz. (2006-ban a munkaképes korú népesség az Altáj területén 1617,2 ezer fő volt), i.e. A munkaképes korú lakosság kismértékben csökkenni fog a népesség általános elöregedése miatt. A munkaképes korú népesség számának különbsége azonban nem lesz jelentős hatással a gazdaság munkaerő-forrás-ellátottságára, mivel azt ellensúlyozza a munkanélküliségi ráta csökkenése (2006-ban a munkanélküliek száma Az Altaicomstat adatai 115,9 ezer főt, azaz a gazdaságilag aktív népesség mintegy 9%-át tette ki, és csökkent a gazdaságban nem foglalkoztatott munkaképes korú népesség (munkaképes korú tanulók és hallgatók, katonaság, háziasszonyok stb.) aránya. - 2006-ban számuk 396,8 ezer fő volt).

Figyelembe véve, hogy a munkanélküliségi ráta az előrejelzések szerint 2%-ra csökken (azaz a munkanélküliek száma a régióban nem haladja meg a 30 ezer főt), és mintegy 300 ezer főre. a gazdaságban nem foglalkoztatott munkaképes lakosságot (2025-re a népesség korszerkezetének változása miatt a munkaképes tanulók, hallgatók, katonák arányának csökkenését prognosztizálják), a létszám A gazdaságban foglalkoztatottak száma 2025-ben nem csökken, és legalább 1100 ezer fő lesz Ugyanakkor a foglalkoztatás gazdasági tevékenységtípusonkénti szerkezete megközelítőleg az egyes tevékenységtípusok GRP-n belüli részarányának változásával összhangban változik. A foglalkoztatás szerkezetének tevékenységtípusonkénti változását a 2.1. táblázat mutatja (A. melléklet)

Az Altáj Terület demográfiai helyzetének negatív tendenciáinak leküzdése megteremti a munkaerő-források bázisát, amelyek segítségével a gazdasági növekedés elérhető. Itt rejlik a stratégia megvalósításának egyik jelentős kockázata - ha a demográfiai negatív tendenciák nem kerülnek leküzdésre, akkor nem lesz alapja a régió fejlődésének.

Ebben a tekintetben az Altáj Terület lakosságának változására vonatkozó forgatókönyv, amelyet az Altai Kraistat „átlagos” opcióként számolt, a lakosság 2224 ezer főre való csökkenését feltételezi. 2025-ben, ami azt jelenti, hogy a munkaképes korú népesség mintegy 1200 főre, a „dolgozó” lakosság száma pedig 900 ezer főre csökken. A gazdaságban érintettek számának ilyen mértékű csökkenése arra utal, hogy a munkatermelékenység növekedésének gyorsabbnak kell lennie, mint a GRP növekedési üteme, ami azt jelenti, hogy 2006-ban a munkatermelékenységhez képest 4,3-4,5-szeresére kell nőnie.

Így az Altáj Terület Közigazgatásának feladata, hogy a lehető legnagyobb mértékben hozzájáruljon a negatív demográfiai folyamatok leküzdéséhez, a lakosság egészségének erősítéséhez, életminőségének javításához.

3. Szociális partnerség az Altáji Területen

.1 A szociális partnerség fejlődésének elemzése az Altáji Területen

Az „Altaj terület – Szociális Partnerség Területe” projekt részeként az altáji regionális közszervezet „Support for Public Initiatives” társadalmi tanulmányt végzett „Szociális partnerség. Valóságok. Kilátások." Meghívjuk Önt, hogy ismerkedjen meg a vizsgálat 1. szakaszának eredményeivel, amelyet 2009 első negyedévében végeztek az Altáj Területen. A „Szociális partnerség. Valóságok. Kilátások”, amelyet a JSC „Support for Public Initiatives” hajtott végre 2009 első negyedévében az Altaj Területen.

Ebben a vizsgálatban 101 fő vett részt.

A válaszadók jellemzői:

-37 fő az állami szervezetek képviselője;

-36 fő - kormányzati szervek, önkormányzati és regionális szintű igazgatás képviselői;

-15 fő - a TOS szervek képviselői;

-13 fő állami és önkormányzati intézmények képviselője.

Közöttük:

-30% férfi és 70% nő,

-a 31 és 55 év közöttiek 56%-a,

-30 év alattiak 23,5%-a,

-21,5%-uk 55 év feletti.

A válaszadók végzettsége:

-84%-uk felsőfokú végzettséggel rendelkezik, ebből 10,5%-uk tudományos fokozattal;

-6,9% - befejezetlen felsőfokú végzettség;

-5,9% - középfokú szakirányú oktatás,

-1% - általános középfokú végzettség.

A válaszadók tevékenységi köre:

-30,4% - szociális védelem;

-26,5% - oktatás;

-24,5% - ifjúságpolitika;

17,6% - kultúra;

10,8% - lakás- és kommunális szolgáltatások;

-6,9% - egészségügy.

-A válaszadók 11,8%-a olyan tevékenységi területek képviselője, mint: mezőgazdaság, ökológia, építőipar és építészet, önkormányzati igazgatás, média, tervezés és ellenőrzés, pénzügy.

A válaszadók %-a megjegyzi, hogy a szociális partnerség civilizált társadalmi kapcsolatok rendszere, amely biztosítja a munkavállalók, a munkaadók, a vállalkozók, a különböző társadalmi csoportok, rétegek, ezek közéleti egyesületei, kormányzati szervek érdekeinek összehangolását és védelmét. 24,5%-a a szociális partnerséget úgy értelmezi, mint a terület fejlesztésének valamennyi alanya produktív együttműködését a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés és ezzel együtt a lakosság életminőségének javítása érdekében. A szociális partnerség 18,6%-a a társadalom „két szektorának” (állam – nonprofit szervezet) interakciójaként értelmezi a társadalomban meglévő, társadalmilag jelentős problémák és kérdések közös megvalósítását.

A válaszadók többsége úgy véli, hogy az Altaj Területen létezik olyan mechanizmus, mint a szociális partnerség, köztük a válaszadók 61,8%-a a társadalmilag jelentős projektek versenyképes finanszírozásának elterjedtségét, 41,2% - az állami tanácsok működését és 20,6% - a holdingot. nyilvános meghallgatásokról. A válaszadók 10,8%-a gondolja úgy, hogy a szociális partnerség mechanizmusa „nem működik” az Altáj-területen, amiatt, hogy ez a mechanizmus a fejlődés kezdeti szakaszában van, amelyet a spontaneitás, a formalitás, valamint a személyes személyiség magas tényezője jellemez. civil szervezetek, kormányzati szervek és vállalkozások egyéni képviselői közötti kapcsolatok.

A válaszadók szerint a szociális partnerségben részt kell venni: állami szervezetek - 93%, irányító testületek, önkormányzati és regionális közigazgatás - 88,2%; üzleti struktúrák - 81,4% és állami és önkormányzati intézmények - 73,5%. Egy másik lehetőség (10,8%) az volt, hogy a válaszadók javasolták a régió lakosságának bevonását a szociális partnerségbe.

Így a válaszadók úgy vélik, hogy a nonprofit szervezeteknek, a kormányzati szerveknek és az üzleti struktúráknak egyformán képviselve kell lenniük a szociális partnerségi mechanizmusban. Ez a helyzet megváltozik, ha értékeljük a társadalom valamennyi szektorának valós részvételét a szociális partnerségi mechanizmusban: állami szervezetek - 88,2%, irányító testületek, önkormányzati és regionális közigazgatás - 74,5%, állami és önkormányzati intézmények - 65,7% és üzleti struktúrák - 47%.

A válaszadók túlnyomó többsége (98%) közmeghallgatáson (32,4%), társadalmi megrendelések kialakításán és végrehajtásán keresztül (31,4%), társadalmilag jelentős projektek versenyeztetése (29%), alkotás útján vesz részt a szociális partnerségi mechanizmus munkájában. és a köztanács tevékenységének koordinálása, a köztanácsban való részvétel - egyenként 27,5%, társadalmilag jelentős projektek kidolgozása és megvalósítása (12,7%). A válaszadók a szervezetük bevonásának hiányának okai között (2%) a szervezet belső problémáit azonosítják.

A válaszadók 5 fokú skálán értékelték saját szervezetük érdeklődését a szociális partnerség fejlesztése iránt. Válaszaik a következőképpen oszlottak meg: 72,5% „5”-re, 14,7% „4”-re értékelte érdeklődését, ami a társadalom különböző szektorainak képviselőinek nagyfokú érdeklődését jelzi a szociális partnerség fejlesztése iránt a régióban. Emellett a válaszadók megjegyezték, hogy szervezetük nagymértékben részt vesz a szociális partnerség folyamatában – „5” – 31,4%, „4” – 29,4%. Ugyanakkor paradox, hogy a szociális partnerségi mechanizmus hatékonyságát a válaszadók mindössze 8,8%-a értékelte „5”-re, a válaszadók 38,2%-a „3”-ra és „4”-re.

A szociális partnerségi mechanizmussal az elmúlt három évben bekövetkezett változásokat elemezve a válaszadók 76,1%-a jelezte a helyzet javulását.

A válaszadók erre a kérdésre adott válaszait összevonva a következő változásokat emelhetjük ki:

Társadalmilag jelentős projektek pályázatainak szisztematikus lebonyolítása, társadalmilag jelentős projektek támogatási összegének növelése;

Célzott szakosztályi program elfogadása, amely biztosítja a szociális partnerségi mechanizmus hatékonyságának növelését, a kormányzati szervek fokozott érdeklődését, a kormányzat, a vállalkozások és a civil szervezetek közötti egyenlő partnerségek kialakítását;

A szociális szféra fejlesztését célzó közszervezetek számának növelése, a nonprofit szervezetek tekintélyének növelése, a civil szervezetek tevékenységének tudatosítása;

A szociális partnerség új formáinak létrehozása, például egy nyilvános kamara,

Fokozott figyelem az ifjúság és a társadalom egészének problémáira;

A folyamatban lévő tevékenységek módszertani támogatásának fejlesztése, az anyagi-technikai bázis feltöltése.

A válaszadók 9%-a mutatott rá negatív tendenciákra a szociális partnerségi mechanizmus fejlődésében, amelyek közül a következőket lehet kiemelni:

A jogszabályi keret elavult, az abban végrehajtott változtatások rontják a helyzetet a szociális partnerség fejlesztése terén.

Negatív tendenciák a partnerségben megvalósuló programok finanszírozási összegeinek csökkenésében.

Negatív információk a médiában.

A szociális partnerségi mechanizmus fejlődésének lassulásának okainak elemzésének hiánya.

A válaszadók eltérő véleményének jelenléte a szociális partnerségi mechanizmus fejlesztési folyamatának heterogenitását és nem szisztematikus jellegét jelzi az Altáj-területen.

A válaszadók azt is megjegyezték, hogy milyen nehézségekkel találkoznak a szociális partnerség terén.

A kormányzat képviselői mindenekelőtt a harmadik szektor alacsony fejlettségéről, a nonprofit szervezetek pozícióinak és versenyének hiányáról beszélnek; a vállalkozások vonakodásáról a város és a régió társadalmi életében való részvételtől. A kormányzati szervek képviselői azt is megjegyzik, hogy sok vezető nem érti a partnerségi munka megszervezésének fontosságát a struktúrák elégtelen társadalmi érettsége, a polgári éretlenség és a projektek finanszírozási mechanizmusának hiánya miatt. A szociális partnerség valamennyi résztvevője nem volt eléggé tisztában ezzel a rendszerrel, nem sikerült maradéktalanul végrehajtani a megkötött megállapodásokat, és a partnerség tagjainak nagy leterheltsége a napi tevékenységük során. A fentiek mindegyike negatívan befolyásolja a szociális partnerség fejlesztésének hatékonyságát.

Az állami szervezetek képviselői a következő nehézségeket azonosították a szociális partnerség területén:

A nonprofit szervezetek belső problémái;

A lakosság aktivitásának hiánya;

A hatóságokkal való interakció összetett folyamata (nehéz közös nevezőt találni), az egyenrangú partnerként való interakció egyértelmű stratégiájának hiánya;

Alacsony tudatosság a szociális partnerségi lehetőségekről.

Így elmondhatjuk, hogy mind a kormányzati szervek képviselői, mind a harmadik szektor képviselői nehézségekkel küzdenek a szociális partnerség terén. Mindez a kormánytisztviselők és a civil szervezetek közötti kölcsönös megértés hiányát jelzi a szociális partnerség fejlesztése terén.

Tehát a szociális partnerség magában foglalja a kormányzati szervek, az állami szervezetek és az üzleti élet interakcióját egy bizonyos terület társadalmi-gazdasági és politikai fejlődésével kapcsolatos kérdések megoldása érdekében. A szociális partnerségi mechanizmus fejlesztése az Altáji Területen megvannak a maga sajátosságai a különböző entitások nagy érdeklődésének és a szociális partnerség fejlesztésébe való bevonásának hátterében; meg kell jegyezni a mechanizmus alacsony hatékonyságát. Ennek oka a szisztematikus megközelítés hiánya, a társadalom minden szektorának, mint a szociális partnerség egyenrangú és egyenrangú résztvevőjének interakciójára szolgáló mechanizmusok elégtelen skálája, valamint a partnerség alanyainak alacsony ismerete e mechanizmusok működéséről és a kedvezményezettekről. az interszektorális interakció eredményeiről.

3.2 A szociális szféra fejlődése az Altáj-területen: problémák és kilátások

A régió gazdaságának fejlesztése és a stratégiai irányok megvalósítása lesz az alapja a lakosság új életszínvonalának és életminőségének elérésének, valamint a szociális szféra átalakulásának. Az életszínvonal emelését a minőség javításának alapvető elemének tekintik.

Az életminőség javításának következménye egy erős középosztály kialakulása és a negatív demográfiai helyzet megfordítása kell, hogy legyen, biztosítva a régió népességnövekedésének stabil trendjének megszilárdulását.

A régió átlagkeresete 2006-os árakon legalább 35 ezer rubelt ér el. Vásárlóereje a fogyasztói minimumhoz viszonyítva nem kevesebb, mint 530% -ra nő (a megélhetési költségek 2006-os árakon 6 ezer rubelre történő növekedésétől függően).

A létminimum alatti jövedelmű lakosság aránya 3-4%-ra csökken. Az alacsony jövedelmű lakosság 20-25 százaléka lesz. Az átlagos jövedelmű lakosság aránya legalább 50-55% lesz.

Az innovatív technológiák bevezetésének köszönhetően az építőiparban, a termelésben, beleértve a helyi alapanyagokon alapulókat is, új gazdaságos építőanyagok, Jelentősen javulni fog a régió lakosságának lakhatási helyzete. 2008-2025 folyamán 8-10 négyzetméter épül egy lakosra. méternyi új lakást, amely átlagosan 28 négyzetméteres lakáskínálati szintet fog elérni. méter 1 lakosonként. Az építési komplexum beruházásainak növekedése és az építési volumenek növekedése biztosítja az építőipari piac kiegyensúlyozott fejlődését, amelyben a növekvő keresletet a kínálat biztosítja, és az árak meredek emelkedése lehetetlen. A régió lakosságának gyors növekedésével a lakhatás valóban megfizethetővé válik.

A lakosság egészségügyi és szociális védelmére fordított kiadások elért szintje a megtermelt hozzáadott érték arányában számolva jelentősen (akár 60-65%-kal) megközelíti a fejlett országok szintjét.

A gazdaságilag aktív felnőtt lakosság legalább 50-55%-a felsőfokú végzettséggel rendelkezik.

Ennek eredményeként a régió képes lesz megvalósítani az ipar, a mezőgazdaság és az innovatív gazdaság fejlesztésében rejlő lehetőségeket, leküzdve az infrastrukturális korlátok korlátait.

A szociális szféra egyes területeinek fejlesztése A következő stratégiai célokat és célkitűzéseket kell megvalósítani:

A lakosság szociális támogatásának fejlesztésének stratégiai célja egy olyan rendszer kialakítása az Altaj Területen, amelyben támogatást nyújtanak azoknak a polgároknak, akik nemcsak a létminimum alatt vannak, hanem nehéz élethelyzetben is vannak: munkahely elvesztése, rokkantság, hosszú távú - tartós betegség, idős kor, magány, árvaság, meghatározott lakóhely hiánya stb.

A régió demográfiai politikájának és fejlesztési stratégiájának egyik kiemelt feladata a régió lakosságának várható élettartamának növelése. Ennek az integrált mutatónak az értéke a régió életszínvonalát és minőségét jellemzi, és ezek határozzák meg. Ugyanakkor a halálozás csökkentésének és a várható élettartam növelésének egyik kulcstényezője az egészségügy fejlettsége.

Az Altaj Terület egészségügyi fejlesztési problémáinak megoldása többek között az „Egészségügy” kiemelt, középtávra tervezett nemzeti projekt megvalósítása formájában valósul meg.

A projekt megvalósításának stratégiai célja a régióban, valamint az ország egészében az egészségügyi ellátás minőségének és elérhetőségének javítása, valamint az egészségügyi és járványügyi jólét biztosítása.

A projekt fő prioritásai:

· az egészségügyi alapellátás fejlesztése;

· prevenciós területek fejlesztése;

· a lakosság high-tech orvosi ellátásának biztosítása.

Az oktatási rendszer hozzájárulása a régió lakosságának életminőségének javításához az alábbi főbb területeken megvalósuló stratégiai intézkedések révén valósul meg:

· a teljes értékű minőségi oktatás elérhetőségének és esélyegyenlőségének biztosítása a régió minden lakosa számára (beleértve az óvodai és általános nevelési-oktatási intézményhálózat megőrzését célzó akciókat; városi óvodák építése, vidéki területeken elpusztult óvodák helyreállítása; oktatási intézmények oktatási és tárgyi bázisa);

· az Altáj Terület oktatási rendszerének biztosítása magasan képzett személyzettel;

· a gazdasági mechanizmusok javítása az oktatás területén;

· a szakképzés hatékonyságának és minőségének növelése, a regionális gazdaság kiemelt területeinek igényeit kielégítő szakképzési rendszer kialakítása.

Az „Oktatás” kiemelt nemzeti projekt kiemelt jelentőséggel bír az általános oktatási rendszer fő fejlesztési irányainak támogatásában.

Az „Oktatás” kiemelt nemzeti projekt megvalósításának stratégiai célja a régióban és az ország egészében az orosz oktatás modernizálása és a korszerű, a változó társadalmi és társadalmi igényeknek megfelelő oktatási minőség elérése. társadalmi-gazdasági feltételek.

A lakásépítés valódi hozzájárulása a régió lakosságának életminőségének javításához a „Megfizethető és kényelmes lakhatás orosz állampolgárok számára” kiemelt nemzeti projekt megvalósítása révén érhető el.

A lakásépítés területén a stratégiai cél olyan feltételek megteremtése, amelyek megfizethető lakhatást biztosítanak az állampolgárok különböző kategóriái számára.

A lakhatási megfizethetőség problémájának átfogó megoldása érdekében a tervek szerint diverzifikálják a pénzügyi mechanizmusokat a megfelelő fizetőképességű polgárok lakásépítéséhez és -vásárlásához; állami támogatás a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjai életkörülményeinek a megállapított állami normákon belüli javítására; jelzálog- lakáshitelezés fejlesztése.

Az életminőség javítása és a humánpotenciál fejlesztése érdekében stratégiai akciókat hajtanak végre olyan területeken is, mint a kultúra és a sport.

A kultúra és a sport területén az alábbi stratégiai feladatok megoldása szükséges:

-egységes kulturális és információs tér megőrzése; a kulturális értékekhez való hozzáférés feltételeinek javítása a lakosság többsége számára;

-a kulturális és sportintézmények anyagi és technikai bázisának radikális fejlesztése, amelyhez költségvetésen kívüli finanszírozási források széles körű bevonását és a köz-magán partnerségi mechanizmusok aktiválását tervezik; kulturális és sportintézmények modern eszközökkel, tűzvédelmi eszközökkel való felszerelése;

-a történelmi és kulturális örökség megőrzése;

-a professzionális és amatőr kreativitás támogatása a régióban, fejlődésének feltételeinek megteremtése, a lakosság részvételének fenntartása az orosz és regionális művészeti fesztiválokon és sportversenyeken;

-a régióban élő különböző nemzetiségek kultúrájának fejlesztése, népszerűsítése;

-olyan mechanizmusok kidolgozása és megvalósítása, amelyek a kulturális, sport és rekreációs szférában (beleértve a magánintézményeket is) a szolgáltatások költségeinek növekedését elfogadható szintre korlátozzák. Ennek alapján biztosítani a lakosság, különösen a gyermekek és serdülők igényeinek kielégítését a kulturális színvonal emelésében, a testnevelésben és a sportolásban.

Az életszínvonal és -minőség biztosításának legfontosabb területe a közbiztonság biztosítása és a társadalmi instabilitás veszélyeinek megelőzése is.

Következtetés

Így a kurzusban arra a következtetésre jutottunk, hogy a szociális partnerség a társadalmi kapcsolatok egy fajtája, a különböző társadalmi csoportok és kormányzati intézmények közötti interakció, amely lehetővé teszi számukra, hogy szabadon kifejezzék érdekeiket, és civilizált módokat találjanak azok harmonizálására és megvalósítására. a közös cél elérésének folyamata.

Ugyanakkor nyilvánvalóvá válik, hogy szükség van a szociális partnerség elméletének további tudományos fejlesztésére, amelynek végső célja konkrét javaslatok lehetnek mechanizmusának megalkotására, a szövetségi és regionális jogtérbe való beillesztésére.

Az Altáji Terület szociális partnerségének elemzése során azt is megállapítottuk, hogy a szociális partnerségi mechanizmus fejlesztésének a régióban megvannak a maga sajátosságai a különböző entitások társadalmi partnerség fejlesztésébe való nagy érdeklődése és bevonása, valamint a szociális partnerség alacsony hatékonysága miatt. a mechanizmus fel van jegyezve. Ennek oka a szisztematikus megközelítés hiánya, a társadalom minden szektorának, mint a szociális partnerség egyenrangú és egyenrangú résztvevőjének interakciójára szolgáló mechanizmusok elégtelen skálája, valamint a partnerség alanyainak alacsony ismerete e mechanizmusok működéséről és a kedvezményezettekről. az interszektorális interakció eredményeiről.

Nehéz azonban elképzelni, hogy a szociális partnerséget, a szoros együttműködést csak a jogszabályok, csak a jogi normák jelentenék, illetve biztosíthatnák. Hisszük, hogy nemcsak jogi szabályozásra, a célszerűség mélyreható megértésére van szükség, hanem a felek aktív vágyára, nemcsak a vágy meglétére, hanem a kompromisszumra, megegyezésre irányuló erős akaratra is. Ezért aktívan segíteni kell az államot és a hatóságokat abban, hogy megteremtsék ezt a megértést és szemléletformálást a kölcsönhatásban részt vevő felek közötti gyümölcsöző együttműködés útjainak megtalálásában. Ez azt jelenti, hogy további tudományos munkára és kutatásra van szükség az orosz valóság számára viszonylag új jelenségről - a szociális partnerségről, különösen azért, mert hazánkban az állammal való társadalmi interakció témái még mindig nagyon rosszul szervezettek. Ez vonatkozik az egymással érintkező felekre az orosz társadalom szinte minden területén.

Végezetül megjegyezzük, hogy a szociális partnerség problémája iránti felhívásunk annak a következménye, hogy az orosz és a regionális közösségek által a rendszerszintű válság leküzdésének módjairól és eszközeiről gondolkodunk. Mélyen meg vagyunk győződve arról, hogy az ilyen jellegű – köztük a strukturális – válságok leküzdésére tett kísérlet csak akkor lehet sikeres, ha megértjük természetük szisztematikus jellegét. Ezen túlmenően szükség van olyan rendszerszintű társadalmi technológiák kialakítására, amelyek a szociális partnerség technológiája.

Bibliográfia

szociális partnerség demográfiai munkaerő

1.Alexandrova I.A. Szociális partnerség az Orosz Föderáció társadalmi és munkaügyi kapcsolatrendszerében - [Elektronikus forrás] // A Burját Állami Egyetem közleménye. 2010. 14. sz. o. 123-125.. - Hozzáférési mód: #"justify">2. Antipyev, A.G. Szociális partnerség a modern Oroszországban: állapot és problémák / A.G. Antipyev, K.A. Antipyev - [Elektronikus forrás] // Bulletin of Perm University. Szer.: Jogtudományok. - 2010. - Kiadás. 1 (7). - P. 57-63.. - Hozzáférési mód: #"justify">. Arakelov, G.P. A szociális partnerségi rendszer fejlődésének jellemzői a modern Oroszországban / Arakelov G.P. // A modern tudomány aktuális problémái. - 2009. - 5. sz. - P. 36-38.

.Üzlet: társadalmi dimenzió (a vállalati társadalmi felelősségvállalás modern vonatkozásai): tudományos és gyakorlati. konf. / [szerkesztő: I.A. Bushmin és mások]. - Barnaul: [AKTsOT Kiadó], 2010. - 194., p.

.Bondarenko, K.A. A munkajog szerződéses és normatív módszereinek kapcsolatáról / K.A. Bondarenko. // Modern jog. - 2009. - 4. sz. - P. 92-96.

.Zaicev, D.V. Szervezés, irányítás és ügyintézés a szociális munkában: tankönyv. pótlék:/ D.V. Zaicev. - 2. kiadás, átdolgozva. és további - M.: Dashkov and Co.: Nauka-Spektor, 2011. - 263 p.

.Krivoborodenko, O.D. Szociális partnerség [Szöveg] / O.D. Krivoborodenko. // Szakértő. - 2010. - 12. sz. - 22-23.o.

.Modell I.M. Társadalmi partnerség a közkapcsolatok rendszerében - [Elektronikus forrás] // Az Orosz Tudományos Akadémia Uráli Fióktelepe Filozófiai és Jogi Intézetének tudományos évkönyve. 1999. 1. sz. 79-99. o.. - Hozzáférési mód: #"justify">. A stratégiai irányok megvalósításának főbb eredményei. A lakosság életszínvonalának, életminőségének növelése és a szociális szféra fejlesztése - [Elektronikus forrás]. - Hozzáférési mód: #"justify">. Radzhabova D.A. Szociális partnerség – érdekek kompromisszuma
- [Elektronikus forrás] // Az orosz jog aktuális problémái. 2008. 3. sz. o. 219-222.. - Hozzáférési mód: #"justify">. Az Altáj Terület lakosságának munkaerő- és foglalkoztatási helyzete és problémái 2009-ben és feladatai 2010-re: (elemző jelentés) / [I.A. Bushmin et al.]; Adminisztráció Alt. élek, pl. Alt. a munkaerőről és a foglalkoztatásról. - Barnaul: Alt. Nyomdaház, 2010. - 122 p.

.Tikhovodova A.V. Szociális partnerség: az oroszországi fejlesztési funkció lényege - [Elektronikus forrás] // Az Orosz Állami Pedagógiai Egyetem hírei. A.I. Herzen. 2008. 58. sz. o. 297-301.. - Hozzáférési mód: #"justify">. Kharchenko, K.V. Menedzsmentszociológia: az elmélettől a technikáig: [tankönyv. pótlék] / K.V. Kharchenko; Önkormányzati Intézet. problémákat. - Belgorod: [sz. i.], 2008. - 159 p.

.Chernova A.A. Szociális partnerség az oktatás és a termelés között, mint a modern munkaerőpiacon dolgozó szakemberek sikeres képzésének fontos tényezője - [Elektronikus forrás] // Kazan Pedagogical Journal. 2007. 2. sz. o. 13-16. - Hozzáférési mód: http://elibrary.ru/ - Cap. a képernyőről.

Korrepetálás

Segítségre van szüksége egy téma tanulmányozásához?

Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Nyújtsa be jelentkezését a téma megjelölésével, hogy tájékozódjon a konzultáció lehetőségéről.

A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok fejlesztésében szerzett világtapasztalat bizonyítja a bérmunkások és a vállalkozók érdekegyensúlyának biztosításának sikerességét. A fejlett nyugati országok, miután hosszú utat tettek meg az éles osztályharctól a társadalmi béke eléréséig, megtalálták az együttműködés optimális formáját - a szociális partnerséget.

Ez fontosnak tűnik a modern Oroszország számára. A szociális partnerség fokozatosan belép az orosz társadalom szociális és munkaügyi kapcsolatainak szférájába.

R A „beleegyezés” és az „együttműködés” – a tudományos kutatás kulcsfontosságú kategóriái a szociális partnerség területén – akut jelentőséggel bírnak az orosz társadalom jelenlegi állapota szempontjából. Minden társadalom alapja a létezés alapvető értékeiben való egyetértés. Sok szó esik a beleegyezésről a modern orosz társadalomban és annak törvényi normáiról. Főleg politikai megegyezésről beszélünk azonban, kisebb mértékben pedig egy alapvetőbb rend értékegyeztetéséről. Korai még az egyetértésről beszélni, mint a közvetlen partnerek és velük társadalmi csoportok készségét és képességét, hogy közösen keressenek megoldást a felmerülő problémákra, összehangolják érdekeiket, elfogadják egymás álláspontját, és keressék a társadalmi békés megoldási lehetőségeket. ellentmondások. A szociális partnerség lényegében egy bizonyos szintű társadalmi-gazdasági fejlettség által generált ideológia, amely mind az osztályharc tanának, mind a tőke és a piac korlátlan hatalmának doktrínájának elutasításán alapul.

Globális értelemben a szociális partnerség fő célja a társadalom fenntartható evolúciós fejlődésének biztosítása. Az ilyen fejlődést biztosító feltételeket a 20-as években mérlegelték. XX század P. Sorokin1. Azt is megállapította, hogy a szociális rendszer stabilitása két fő paramétertől függ: a lakosság többségének életszínvonalától és a jövedelmi differenciáltságtól. Minél alacsonyabb a lakosság nagy részének életszínvonala, annál nagyobbak a különbségek a gazdagok és a szegények között, annál népszerűbbek a hatalom megdöntésére és a tulajdon megfelelő gyakorlati lépésekkel történő újraelosztására irányuló felhívások. Mindez igaz a szociális partnerség modern rendszereire vonatkozóan.

& A hazai és külföldi kutatások lefektették a szociális partnerség elméleti alapjait. Yu.G. munkáiban. Odegova, G.G. Rudenko, N.G. A Mitrofan-féle szociális partnerségi rendszert „a civil társadalom speciális intézményének tekintik, amely a társadalom szerkezetét alkotó valamennyi társadalmi csoport szükségességének és értékének felismerésén alapul, függetlenül számától és társadalmi helyzetüktől, a védekezéshez való joguktól és gyakorlatilag. megvalósítani érdekeiket”1.

& Az Orosz Föderáció szociális partnerségi rendszerének kialakításáról és fejlesztéséről szóló koncepcióban a szociális partnerséget úgy határozzák meg, mint „a különböző társadalmi rétegek és csoportok érdekeinek integrálásának módja, a köztük felmerülő ellentmondások feloldása megegyezés és kölcsönös segítségnyújtás révén. , a konfrontáció és az erőszak elutasítása”2.

Ezek a meghatározások nem mondanak ellent egymásnak, de hangsúlyozzák ennek a fogalomnak a hatókörét. Az államon belül a szociális partnerség rendszerének kialakítása a szociálpolitika megvalósításának egyik tevékenységi területe.

Az Orosz Föderáció új Munka Törvénykönyvének elfogadásával számos jogi és elméleti kérdés megoldódott. Az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 23. cikke a következő meghatározást adja: „A társadalmi partnerség a munkavállalók (a munkavállalók képviselői), a munkáltatók (a munkaadók képviselői), a kormányzati szervek, a helyi önkormányzatok közötti kapcsolatok rendszere, amelynek célja az érdekek összehangolása. a munkavállalók és a munkáltatók véleményét a munkaügyi kapcsolatok és a velük közvetlenül összefüggő egyéb kapcsolatok szabályozásának kérdéseiről.

R A szociális partnerség orosz koncepciójának megalkotásának folyamata jelentős szakadékot tükröz ezen a területen a tudományos fejlődés és a társadalmi-gazdasági gyakorlat szükségletei között. A 90-es évek eleje óta. A szakszervezetek kezdeményezésére és az állam támogatásával Oroszországban kezdett kialakulni a szociális partnerségre vonatkozó jogszabályok.

Megalakulásának első szakasza 1991–1995 volt. – a szociális partnerség jogalapjának kialakítása. Ebben az időszakban fogadták el az első törvényeket, az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit, kormányrendeleteket, amelyek rögzítik a szociális partnerség ideológiáját: a kollektív szerződésekről szóló törvényeket (1992), a munkavédelmi törvényeket (1993). Külön kiemeljük az Orosz Föderáció elnökének „A szociális és munkaügyi kapcsolatok szabályozásával foglalkozó orosz háromoldalú bizottságról” szóló rendeletét (1992). Az Orosz Föderáció alkotmányának 1993-as elfogadásával az állam kihirdette a szociális partnerség elveit.

A szociális partnerség jogalkotási bejegyzésének második szakasza az 1996–1999. Ebben az időszakban elfogadták a „szakszervezetekről, valamint a tevékenységek jogairól és garanciáiról”, „A kollektív munkaviták rendezésének eljárásáról” szóló szövetségi törvényeket, és megteremtették a munkajog jogszabályi alapját, amely lehetővé tette a megalakítás megkezdését az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szociális partnerségére vonatkozó, alapvetően új és viszonylag független jogszabályok regionális szintje. A szociális partnerségről szóló első speciális törvények elfogadása megkezdődött a régiókban1. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei fejlesztik és kiegészítik a szövetségi jogszabályok normáit. Ezzel megteremtődtek a szociális partnerség jogi alapjai.

Jelenleg a szociális partnerségi rendszer kialakításának harmadik szakasza folytatódik, amely a szociális partnerség szervezeti szintű gyakorlati működéséből, megerősítéséből és fejlesztéséből áll. A szervezetek elfogadják a kollektív szerződésekre és megállapodásokra vonatkozó helyi szabályozást, amely meghatározza a tárgyalások lefolytatásának, megkötésének általános menetét, a kollektív szerződések és megállapodások végrehajtásának ellenőrzését, a szociális partnerségben részt vevő felek jogait és kötelezettségeit.

A szociális partnerség módszertani alapja az ember, az egyén, az állampolgár értékének felismerése. A partnerségi tudat és viselkedés a valós helyzet mély megértését, a kompromisszumkészséget és a konszenzusra való hajlandóságot jelenti. Ezek a tulajdonságok lehetővé teszik a szociális partnerek számára, hogy összehangolt, előremutató döntéseket hozzanak számos gazdasági és társadalmi kérdésben.

A felek társadalmi együttműködése meghatározott szabályozási alapon történik, de lehet formális vagy informális, bizalmi jellegű. A szociális partnerség keretein belüli interakció optimális formái a következők:

– tárgyalások szerződések és megállapodások megkötéséről;

– konzultációk;

– közös munka a bizottságokban, tanácsokban, bizottságokban, pénztárakban;

– a kiegészítő megállapodások végrehajtásának ellenőrzése;

– kollektív munkaügyi viták rendezése;

– a munkavállalók részvétele a szervezet vezető testületeiben stb.1

A szociális partnerség felépítésében a bérmunka, a munkaadók és az állam képviselőiből létrehozott testületek és szervezetek összessége, amelyek elsősorban a társadalmi és munkaügyi kapcsolatokat szabályozzák.

A szociális partnerség alapelvei a következők:

– a felek jog- és hatáskörének egyenlősége a tárgyalások, egyeztetések során felmerülő kérdések felvetésében és megvitatásában, a megállapodások megkötésében, egyenlőség a végrehajtás ellenőrzésében is;

– a saját és a másik fél érdekeinek kölcsönös figyelembe vétele;

– a jogi normák szigorú betartása;

– önkéntes kötelezettségvállalás a szerződések és megállapodások megkötésekor;

– teljes felelősségvállalás az elfogadott megállapodások végrehajtásáért;

– egyenjogúság abban, hogy kölcsönös engedmények, önmérséklet, kompromisszumok, konszenzus alapján, bármelyik fél érdekeit sértő megegyezés születik.

R Mivel a szociális partnerség fejleszti és meghatározza az alanyok közötti kapcsolatokat a szociális és a munkaügyi szférában, szükséges a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok főbb kérdéseinek átgondolása. A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok olyan kapcsolatok, amelyek a termelésben résztvevők között a munka díjazásával, annak feltételeivel, foglalkoztatásával, a konfliktusok megoldásának formáival és módszereivel kapcsolatos interakciójuk során jönnek létre.

A munkaügyi kapcsolatoknak két szintje van: egyéni és kollektív. Egyéni munkaviszony a munkavállaló és a munkáltató között fennálló viszony a munkabér, a munkakörülmények és a munkaszerződésben rögzített egyéb kölcsönös kötelezettségek tekintetében. Akkor keletkeznek, amikor egy személy új munkahelyre lép, bármilyen formában munkaszerződést köt, a körülményektől függően változhat, és a munkavállaló elbocsátása következtében megszűnik.

A munkaügyi kapcsolatok kollektív szintje összefügg a társadalmi intézményekbe való egyesüléssel - a kollektív érdekek képviseletével (szakszervezetek, ipari, munkavállalói, sztrájk-, sztrájk- és egyéb bizottságok), valamint ezek interakciója egy vállalkozás, régió munkaadói és munkavállalói nevében, jogaik védelme és a közös érdekek elérése érdekében. A kollektív munkaviszonyokat - a társadalmi, képzettségi, szakszervezeti csoportok és szervezeteik közötti, a munkakörülmények megőrzését vagy javítását célzó kapcsolatokat - célszerű társadalmi és munkaügyi kapcsolatoknak nevezni, mivel csoport jellegűek és szorosan kapcsolódnak a társadalmi viszonyokhoz.

A szovjet időszakban az állam monopólium munkáltatóként és tulajdonosként működött. Az állam kialakulásának és átalakulásának folyamata a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok független és semleges alanyává a vállalkozások államtalanítási folyamataihoz kapcsolódik, csökkentve annak közvetlen befolyását az üzleti életre és a gazdaságra.

Az állam részéről a termelési folyamatban közvetlenül nem érintett társadalmi-politikai kormányzati szervek, amelyek nem állnak kapcsolatban a munkáltatókkal és a munkavállalókkal, a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok résztvevőjeként léphetnek fel; a termeléshez kapcsolódó gazdasági minisztériumok és osztályok, egyben képviselve az államot és a munkaadókat.

A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok alanya a szintnek megfelelően lehet egyéni és csoportos, kollektív jellegű. A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok tárgya az egyén munkás életének különböző aspektusai: munkaügyi önrendelkezés, pályaválasztási tanácsadás, felvétel és elbocsátás, szakmai fejlődés, szociálpszichológiai fejlődés, szakképzés és átképzés, a munka és annak díjazásának megítélése stb. Valamennyi sokféleségüket általában három csoportra redukálják: a foglalkoztatási társadalmi és munkaügyi kapcsolatokra, a munkaszervezéssel és hatékonysággal kapcsolatos társadalmi és munkaügyi kapcsolatokra, a munkabérezéssel kapcsolatos társadalmi és munkaügyi kapcsolatokra.

Általában ezekben a csoportokban olyan problémák merülnek fel, amelyek köré a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok alanyainak interakciója épül fel. Ezek a problémák egyesítik mind a minden munkaerőpiacra jellemző, mind az orosz viszonyokra jellemző sajátos elemeket, és tipikus konfliktusokhoz és ellentmondásokhoz vezetnek, amelyeket a munkavállalók és a munkaadók közötti kapcsolatok folyamatában szabályoznak.

A szociális partnerség szférája a társadalmi konfliktusok leküzdésének módja, az okok megértésének és a megoldásuk szakszerű megközelítésének függvényében.

A legtöbb társadalmi és munkaügyi konfliktus forrása a munkaadók és a munkavállalók érdekeinek ellentmondása. A munkaadók számára a tevékenység fő célja a termelés és a profit növelése, amely a bér- és munkakörülmények megtakarítása révén is elérhető. A tisztességes fizetés és a jó munkakörülmények fontosak a munkavállalók számára. A társadalmi és munkaügyi kapcsolatok harmadik szereplőjének – az államnak – kell enyhítenie ezt az ellentmondást, segítenie kell a párbeszéd szervezését és a köztük lévő kompromisszumot. Az állam békéltető és szabályozó funkciókat tölt be, közvetítőként és döntőbíróként működik a társadalmi és munkaügyi konfliktusok szabályozásában.

R A konfliktuskezelés magában foglalja a konfliktus kezelését, a kialakulás folyamatának befolyásolását, valamint a fejlődés romboló hatásának megelőzését. A szabályozás tartalmaz intézkedéseket az erőszakos cselekmények megelőzésére és a szerződő felek számára elfogadható megállapodások elérésére. Ez a leghatékonyabb módja annak, hogy a konfliktust ellenőrizhetővé tegyük, a benne rejlő aktív potenciált a társadalmi struktúra folyamatos fejlesztése céljából.

A társadalmi konfliktus normális kialakulása, feloldásának lehetősége feltételezi, hogy mindegyik fél képes figyelembe venni a szemben álló fél érdekeit. Ez lehetőséget teremt a konfliktus viszonylag békés kibontakoztatására a tárgyalási folyamaton keresztül, a korábbi kapcsolatrendszer kiigazításával, a kölcsönösen elfogadható megoldás megtalálásával. De a való életben a felek gyakran a korábbi állapotok negatív értékeléséből indulnak ki, csak saját érdekeiket hirdetik és védik. Sőt, az érdekek védelme érdekében nem kizárt az erőszak alkalmazása, az erőszak demonstrálása, illetve az azzal való fenyegetés sem. Ebben az esetben a társadalmi konfliktus elmélyül, mivel az erő hatása szükségszerűen szembekerül az erővel szembeni erőforrások mozgósításával összefüggő ellenállással.

A kutatók a következő feltételeket azonosítják a társadalmi konfliktusok sikeres megoldásához:

– bizonyos értékfeltételek megléte, pl. mindkét oldal elkerülhetetlennek, indokoltnak és helyénvalónak ismeri el a konfliktusokat általánosságban és az egyéni ellentmondásokat, elismeri egy konkrét konfliktushelyzet fennállását, az ellenfél létjogosultságát, saját érdekeihez való jogát és azok védelmét. De a társadalmi konfliktus nem szabályozható, ha a felek teljes érdekközösséget hirdetnek. Ez egy egyedülálló formája a konfliktus létezésének tagadásának. A különbségek és az ellentétek felismerése magának a társadalmi konfliktusnak az egyik lényeges jele;

– a felek szervezettségi szintje. Minél szervezettebbek a felek, annál könnyebben jutnak megegyezésre és teljesítik a szerződés feltételeit;

– az ütköző feleknek meg kell állapodniuk bizonyos szabályokban, amelyek betartásával lehetséges a felek közötti kapcsolatok megőrzése vagy fenntartása. Ezeknek a szabályoknak egyenlő esélyeket kell biztosítaniuk a konfliktusban részt vevő felek számára, és bizonyos egyensúlyt kell biztosítaniuk kapcsolataikban. A szabályok formái nagyon sokfélék lehetnek: alkotmányok, charták, megállapodások, szerződések;

– a társadalmi konfliktusok szabályozása olyan speciális intézmények jelenlétét feltételezi, amelyek rendelkeznek a szükséges tárgyalási és megegyezési jogosítvánnyal, és monopóliumot az oldaluk érdekeinek képviseletében; az ezen intézmények által hozott döntéseknek kötelező érvényűeknek kell lenniük minden konfliktusban álló félre nézve; demokratikusan kell fellépniük;

– a társadalmi konfliktus megoldásának sikere attól függ, hogy az érintett felek milyen erőforrásokkal rendelkeznek. Lehetőségük van a szervezeti követelmények formalizálására, a kompromisszumos döntések költségeinek viselésére és a veszteségek minimalizálására.

A konfliktusszakértők a következő tényezőket azonosították a társadalmi konfliktusok konstruktív megoldásához:

– intézményi: konzultációs, tárgyalási és kölcsönösen előnyös megoldások keresési mechanizmusainak megléte, beleértve a törvényhozó, igazságszolgáltatási és végrehajtó hatalmakon belüli mechanizmusokat is;

– konszenzusos: egyetértés jelenléte a konfliktusban lévő felek között arról, hogy mi legyen az elfogadható megoldás. A társadalmi konfliktusok többé-kevésbé szabályozottak, ha résztvevőiknek közös értékrendjük van. Ugyanakkor reálisabbá válik a kölcsönösen elfogadható megoldás keresése;

– a kumulatív tényező: minél kisebb a társadalmi konfliktust meghatározó témák és problémák száma, annál nagyobb a valószínűsége annak békés megoldásának;

– a tapasztalati tényező, amely meghatározza a társadalmi konfliktus alanyainak konfliktusinterakcióban való tapasztalatát, ideértve az ilyen konfliktusok megoldásának példáit is;

– Erőegyensúly-tényező: ha a konfliktusban álló felek kényszerítő képességükben megközelítőleg egyenlőek, akkor kénytelenek a konfliktus békés megoldásának módjait keresni;

– szociokulturális: a társadalmi konfliktus elemzésének a megoldási mechanizmusa során ki kell terjednie a szociokulturális szférára is, amelyet a társadalmi légkör hatása, a társadalmi rendszerek, csoportok, vállalkozások egymástól való kölcsönös függése határoz meg;

– pszichológiai tényező: sok múlik az interakció alanyainak, a konfliktus során döntéshozók személyes jellemzőitől, tapasztalataitól, egyetértési vagy konfrontációs képességétől, viselkedésétől.

Az együttműködés stílusa a legkonstruktívabb és leghatékonyabb a társadalmi és munkaügyi konfliktusok megoldásában. Ezt a stílust a következő jellemzők jellemzik: aktív közös erőfeszítések a konfliktusmegoldási lehetőség megtalálására; mindkét fél érdekeinek és szükségleteinek tisztázási folyamatának időtartama; egyenlő erővel; új alternatívák keresése a probléma megoldására; a felek magas szintű ismerete egymásról; összpontosítson a jó kapcsolatok kialakítására és fenntartására; nincs időkorlát; hatékony kommunikációs készségek;

A társadalmi konfliktust, beleértve a vállalkozást, a szervezetet is, a társadalmi rendszer szerves részének kell tekinteni. A vállalkozás társadalmi környezete magában foglalja a közösségek cselekedeteit, a természeti tényezőket, a szokásokat, a hagyományokat és a munkavállalók életértékeit. Egyes társadalmi érzelmek, társadalmi tudati jellemzők, hangulatok terjedése, még inkább dominanciája képezi a társadalmi konfliktus hátterét.

A helyzet konfliktusos felfogása a többség részéről, ha van ilyen, szinte lehetetlenné teszi a megegyezést. A nem agresszív cselekvések és szándékok kimutatása segít enyhíteni a negatív sztereotípiákat. A társadalomban elfogadott stratégiák és viselkedési stílusok, amelyek a tudat jellemzőit megtestesítik, előre meghatározzák a társadalmi konfliktusok megoldásának lehetőségeit és lehetőségeit.

A modern Oroszország társadalmi-gazdasági helyzete a társadalom és a társadalmi gyakorlat szempontjából relevánssá teszi a társadalmi-gazdasági politika stratégiájával és taktikájával kapcsolatos nyilvános megállapodás elérését, a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok optimális formáinak és módszereinek megválasztását. Az állam, a munkaadók és a munkavállalók közötti interakciós mechanizmus szilárd jogi alapon történő létrehozása a kulcsa a társadalmi stabilitás elérésének. A világgyakorlat kialakította és sikeresen valósítja meg a társadalmi viszonyok szabályozásának nem konfrontatív módját.

Tehát a szociális partnerség a konfliktusok megoldásának rendszere a társadalom minden szférájában, a kapcsolatok egy formája és az abban részt vevő entitások (partnerek) érdekeinek összehangolásának módszere, hogy biztosítsák konstruktív interakciójukat a béke és a harmónia alapján.

Jelenleg Oroszországban a szociális partnerség a szociális és munkaügyi szférában a legelterjedtebb, de elkerülhetetlen a közélet más szféráira való átterjedése. Befolyásolja a gazdasági reformok végrehajtását, az ésszerű szociálpolitikák megvalósítását, az ipar fejlesztését a foglalkoztatás szintjének jelentős emelése érdekében, az árak, az adók, tarifák szintjét, a lakosság szociális védelmének kérdéseit, a munkanélküliek megsegítését. stb. Ezért van értelme szociális partnerségről beszélni, mint a társadalmi békére és politikai stabilitásra törekvő különböző pártok és partnerek álláspontjának összehangolásáról a közélet minden területén.