Značajke turističko-rekreacijskih posebnih (slobodnih) gospodarskih zona. Turističko-rekreacijske djelatnosti

Turističko-rekreacijska zona (TRZ) - vrsta posebne gospodarske zone stvorena za razvoj i pružanje usluga u području turizma. Ciljevi stvaranja turističko-rekreacijskih zona su: povećanje konkurentnosti turističke djelatnosti, razvoj lječilišta, razvoj djelatnosti organiziranja liječenja i prevencije bolesti. U turističko-rekreacijskim područjima mogu se razvijati nalazišta mineralnih voda, ljekovitog blata i drugih prirodnih ljekovitih resursa.

Zakone o turističkim i rekreacijskim zonama usvojila je Državna duma Rusije 19. svibnja 2006. godine. Stvaranje turističkih i rekreacijskih zona pomaže u osiguravanju povoljne investicijske klime u Rusiji, nastanku konkurentnog turističkog proizvoda i prijenosu industrije slobodnog vremena i putovanja na inovativni put razvoja.

Značajke turističko-rekreacijskih područja

Turističko-rekreacijske zone razlikuju se od ostalih vrsta posebnih gospodarskih zona:

mogu se stvoriti na jednom ili više područja teritorija općina.

u vrijeme njihova stvaranja mogu sadržavati zemljište, koju koriste građani i pravne osobe.

u turističko-rekreacijskim područjima mogu se nalaziti infrastrukturni, stambeni i drugi objekti koji se nalaze u različitim oblicima vlasništva, uključujući i privatne.

zemljišne čestice mogu pripadati zemljištima posebno zaštićenih područja.

Za organizacije koje imaju status rezidentne turističko-rekreacijske zone utvrđuju se porezne olakšice:

ukidanje ograničenja od 30% na prijenos gubitaka u sljedeća porezna razdoblja.

mogućnost primjene posebnog koeficijenta u odnosu na vlastitu dugotrajnu imovinu na osnovnu stopu amortizacije.

može se utvrditi snižena porezna stopa poreza na dobit.

Predavanje 2. Analiza turističkog potencijala regije

Pitanja: 1. Komponente turističkog potencijala.

2. Kulturno-povijesna baština.

3. Vrste turizma i perspektive njihova razvoja

Pitanje 1. Komponente turističkog potencijala.

Turizam je danas moderno smatrati jednim od oblika manifestacije općeg procesa razvoja teritorija u okviru određenih društveno-kulturnih formacija, tj. jedan od izraza prostorno aktivne reakcije. Ujedno se formira jedinstveni turistički prostor koji je usmjeren upravo na ona područja gdje stjecajem određenih okolnosti postoje preduvjeti i potreba za razvojem turizma. Jedno od takvih područja međunarodnog značaja je Altaj.

Altajski kraj jedna je od najatraktivnijih regija Rusije za ulaganje u takav neresursni sektor gospodarstva kao što je turizam. Planovi diverzifikacije poslovanja sve više dovode investitore zainteresirane za realizaciju projekata s prosječnim rokom povrata.

Regija ima čitav niz uvjeta pogodnih za razvoj turizma. Turistički potencijal Altajskog kraja sastoji se od četiri glavna čimbenika:

Prirodno-klimatski (rekreacijski) kompleks;

Povijesno-kulturni kompleks;

Mreže smještajnih objekata;

Mreže objekata za zabavu.

Prva dva čimbenika utječu na popularnost regije izravno među turistima, treći i četvrti - u većoj mjeri među investitorima.

Altajski kraj bogat je važnim čimbenicima za razvoj turizma kao što su prirodni, rekreacijski, povijesni i kulturni resursi. Prisutnost bogatog kulturnog i prirodnog potencijala omogućuje regiji da zauzme nove pozicije na turističkom tržištu Sibira.

Privlačnost Altaja za turiste određena je, prije svega, činjenicom da je priroda na velikom teritoriju očuvana u prirodnom stanju, praktički nepromijenjena od strane čovjeka. Visok stupanj pejzaža i estetske privlačnosti krajolika, obilje prirodnih objekata zanimljivih za poznavanje, kao i originalnost flore i faune, omogućuju nam da prepoznamo da je Altaj jedna od rijetkih velikih regija planeta koja je najperspektivniji za organiziranje međunarodnih ekoloških putovanja.

Altajski teritorij ima značajne rekreacijske resurse, koji se izražavaju u prisutnosti različitih krajolika, od suhe stepe do planinske tajge, planinske tundre, alpsko-subalpskog.

Dakle, kriteriji za ocjenu turističke i rekreacijske atraktivnosti teritorija bili su prisutnost sljedećih čimbenika:

1. Prirodni i klimatski uvjeti (raznolikost prirodnih krajolika, prisutnost vodenih tijela, prosječna temperatura zraka, visina snijega, broj sunčanih dana u godini itd.).

2. Dostupnost izložbenih objekata, estetska i rekreacijska vrijednost teritorija, uključujući:

Dostupnost prirodnih resursa: vodna tijela pogodna za rafting, kupanje, prirodni spomenici, jedinstveni prirodni kompleksi, špilje, stijene, slikoviti krajolici, mogućnosti za ribolov, lov itd.;

Dostupnost povijesnih i kulturnih resursa: povijesnih i arhitektonskih spomenika, muzeja, arheoloških nalazišta, tradicionalnih narodnih obrta i obrta itd.

3. Količina i kvaliteta usluga podrške, uključujući dostupnost mobilnih komunikacija, pružanje smještaja.

4. Prometna dostupnost, kvaliteta cesta.

5. Postojeća ili latentna potražnja za turističkim uslugama.

6. Mogućnost organiziranja ruta različitih kategorija složenosti i razvoja različitih područja turizma (ekološki turizam, skijaški turizam, vodeni turizam, konjički turizam, planinarenje, vikend ture i dr.).

Danas su ti čimbenici u potpunosti zastupljeni samo u regijama Altaj, Smolensk i ljetovalištu Belokurikha.

Međutim, postoji skupina okruga na jugu regije - Zmeinogorsky, Kurinsky, Krasnoshchekovsky, Charyshsky i Soloneshensky, koji su, s relativno niskim razvojem prometne i turističke infrastrukture, najatraktivniji u smislu razvoja, prvenstveno zbog prirodni krajolici, povijesni spomenici i blaga klima.

Što se tiče specijalizacije, strategija za stvaranje suvremenog turističko-rekreacijskog kompleksa međunarodnog značaja uključuje razvoj četiri međusobno povezana (integrirana) područja (specijalizacije, podklastera) turističkog klastera Altaj:

Altajski teritorij - savezno lječilište Sibira - savezno svesibirsko odmaralište, balneološko i medicinsko središte, stvoreno na temelju suvremenih tehnologija poboljšanja zdravlja i liječenja i lokalnih prirodnih resursa;

Altajski kraj je sverusko središte aktivnog i sportskog planinsko-pejzažnog turizma i rekreacije;

Altajski kraj je turistička regija sveruskog i međunarodnog značaja;

Altajski kraj je sibirsko središte kockanja i zabave - glavno sibirsko središte rekreacije i zabave za sve kategorije potrošača.

Ključne riječi: posebne, slobodne, gospodarske, zone, SEZ, SEZ, vrste SEZ

Turističko-rekreacijska zona- područje na kojem se obavljaju turističke i rekreacijske djelatnosti - stvaranje, obnova, razvoj objekata turističke i rekreacijske infrastrukture, razvoj i pružanje usluga u području turizma.

Turističko-rekreacijske zone stvaraju se radi povećanja konkurentnosti turizma i drugih djelatnosti u području turizma, radi razvoja lječilišta i djelatnosti za organizaciju liječenja i prevencije bolesti, radi razvoja i korištenja prirodnih ljekovitih resursa. Stvaranje turističko-rekreacijskih SEZ-ova posebno je važno zbog činjenice da je turizam uslužni sektor koji se najviše umnožava u smislu broja zaposlenih radnika i otvaranja dodatnih radnih mjesta.

Turističke i rekreacijske posebne gospodarske zone stvaraju se na jednom ili više područja teritorija koje određuje Vlada Ruske Federacije.

Temeljna razlika između turističkih i rekreacijskih SEZ-ova od industrijske proizvodnje i tehnoloških inovacija time što naglasak u tim zonama nije na proizvodnji bilo kakve robe, već na pružanje usluga stanovništvu. Razvoj i racionalno korištenje turističkih i medicinskih resursa u SEZ-u trebali bi doprinijeti gospodarskom rastu regije u cjelini.

U Rusiji prevladavaju SEZ turističko-rekreacijskog tipa (SEZ TRT). TRT SEZs su identificirani Uredbe Vlade Ruske Federacije od 3. veljače 2007. br. 67-73 na temelju odluka natječajnog povjerenstva za odabir zahtjeva za dodjelu posebnih gospodarskih zona turističko-rekreacijskog tipa i stručnog vijeća pri navedenom natječajnom povjerenstvu.

Ciljevi i zadaci stvaranja SEZ TRT su: razvoj turizma, sektora lječilišta i srodnih industrija u BDP-u Rusije i time osiguravanje diverzifikacije gospodarstva: povećanje zaposlenosti stanovništva: poboljšanje zdravlja i kvalitete života stanovništva povećanjem dostupnosti turističkih i zdravstvenih usluga usluge odmarališta građanima Ruske Federacije; očuvanje okoliša, prirodnih i kulturnih vrijednosti.

Posebne gospodarske zone turističkog i rekreacijskog tipa stvaraju se na jednom ili više područja teritorija koje određuje Vlada Ruske Federacije. SEZ TRT može se nalaziti na području više općina, a također obuhvaćati cijelo područje bilo koje administrativno-teritorijalne cjeline. U TRT SEZ dopušteno je postavljanje stambenih objekata.

Funkcioniranje TRT SEZ temelji se na mehanizam javno-privatnog partnerstva. Na račun proračuna Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina stvaraju se turističke i rekreacijske posebne gospodarske zone infrastrukturni objekti. Domaći privatni investitori vlastitim sredstvima grade objekte turističkog gospodarstva.

U prvoj fazi stvaranja TRT SEZ planirano je izvođenje radova na izradi projektne dokumentacije i stvaranju uvjeta za početak projektiranja i izgradnje infrastrukturnih objekata i objekata turističkog gospodarstva u turističko-rekreacijskim posebnim gospodarskim zonama.

U prvom tromjesečju 2008. godine završen je rad na izradi koncepata za stvaranje i razvoj TRT SEZ. U tim konceptima utvrđuju se područja turizma koja su perspektivna za razvoj, ciljno pozicioniranje (namjena) svake zone, utvrđuje se potreban iznos ulaganja, identificiraju turistički sadržaji koje je potrebno izgraditi, provodi planiranje teritorija i odabire se arhitektonski stil. Dolje je sažetak koncepata za stvaranje i razvoj TRT SEZ.

SEZ TRT "Tirkizni katun" na teritoriju Altajski kraj ima površinu od 3326 ha. Mjesto nalazišta je sjeverna padina planine Altai. u području planine Red Stone, na lijevoj obali rijeke. katun. U zoni se planira razvijati sljedeće vrste turizma: sportski; ekološki; medicinsko-rekreacijski: speleoturizam; poslovanje. Posjetnica Turquoise Katuna bit će ekstremni sportovi: planinarenje, skijanje, trekking, paragliding, vodeni sportovi (rafting, kajaci). SEZ TRT "Biryuzovaya Katun" karakterizira viši stupanj spremnosti infrastrukture nego u drugim zonama. Trenutno postoje umjetni rezervoari za kupanje i ribolov, 2 skijaške staze, 3 cjelogodišnja hotelska kompleksa, kao i most preko rijeke. Katun, koji povezuje autocestu Chuysky Trakt s područjem posebne gospodarske zone.

SEZ TRT "Vrata Bajkala" unutra je Irkutska regija. Nalazi se na jugozapadnoj obali Bajkalskog jezera u blizini ušća rijeke. Goloustnaya i graniči s Nacionalnim parkom Pribaikalsky. Udaljenost od zračne luke Irkutsk je 115 km. Ukupna površina teritorije SEZ-a je 1590 hektara. Turističko-rekreacijski kompleks pozicioniran je kao cjelosezonsko ljetovalište svjetske klase za privlačenje različitih ciljnih skupina turista iz Rusije, zemalja ZND-a, Europe i Azije. Turistički i rekreacijski potencijal TRT SEZ omogućit će razvoj takvih vrsta turizma kao što su poslovni, medicinski i zdravstveni, ekološki, sportski, pustolovni, vodeni i krstarenja.

SEZ TRT “Kurska prevlaka” na teritoriju Kalinjingradska oblast, površina je 282 hektara. Turistički i rekreacijski potencijal TRT SEZ-a omogućuje razvoj sljedećih vrsta turizma: ekološki; zdravlje; kulturno-zabavni; poslovanje; razgledavanje; informativan. Posebna ekonomska zona "Kurska prevlaka" u Kalinjingradskoj oblasti prestat će postojati. Kako stoji u odgovarajućoj Vladinoj uredbi od 22. prosinca 2012., tijekom pet godina rada tamo nije prijavljen niti jedan stanovnik. Zona je stvorena 2007. godine u okrugu Zelenogradsky u Kalinjingradskoj oblasti, međutim, tijekom cijelog svog postojanja nije uspjela privući investicije, a niti jedan stanovnik nije registriran u njoj. Financiranje izgradnje infrastrukture obustavljeno je od ožujka 2009.

SEZ TRT "Nova Anapa" na području Krasnodarskog teritorija nalazi se između Crnog mora i dva estuarija koji se nalaze na Blagoveshchensk Spit. Gradilište se nalazi 28 km od zračne luke Anapa i 25 km od najbliže željezničke stanice. Ukupna površina dodijeljena za stvaranje TRT SEZ iznosi 882 hektara. Potencijal TRT SEZ-a omogućuje razvoj udobnog odmora na plaži i zdravstvenog odmora, kao i poslovnog, vodenog i drugih područja turizma.

SEZ TRT "Altai Valley" na teritoriju Republika Altaj nalazi se u okrugu Mayminsky, u blizini naselja Souzga i Rybalka na desnoj obali rijeke. katun. Udaljenost od zračne luke Gorno-Altaisk je 10 km. Područje dodijeljeno za TRT SEZ iznosi 855 hektara. Turistički i rekreacijski potencijal TRT SEZ omogućit će razvoj sljedećih vrsta turizma: skijaški turizam; ekološki; voda; kulturno-zabavni; medicinski i rekreacijski.

SEZ TRT "Bajkalska luka" na teritoriju Republika Burjatija nalazi se na pet mjesta - "Turka", "Pijesak", "Bychya Mountain", "Bezymyannaya Bay", "Gremyachinsk", koji se nalazi u neposrednoj blizini Bajkalskog jezera na području općinske formacije "Pribaikalsky District". Ukupna površina dodijeljena za stvaranje TRT SEZ iznosi 3283,65 hektara. Turistički i rekreacijski potencijal TRT SEZ omogućit će razvoj: ekološkog, zdravstvenog, izletničkog, vodenog, etničkog, automobilskog (karavaning) turizma.

SEZ TRT "Grand Spa Yutsa" na teritoriju Stavropoljski kraj nalazi se u kavkaskoj regiji Mineralnye Vody u području planine Yutsa, 10 km od Pyatigorska i 35 km od zračne luke Mineralnye Vody. Područje TRT SEZ je 843 hektara. Glavni cilj projekta je stvoriti moderno balneološko odmaralište, poboljšati uslugu, stvoriti široku ponudu zabavnih mogućnosti za turiste i razviti različite vrste turizma, uključujući: medicinski i zdravstveni (balneološki), ekološki, sportski (ekstremni), događajni , obrazovni.

Na temelju ovih koncepata, 2008. godine razvijeni su i odobreni projekti planiranja za područje TRT SEZ u Altajskom kraju, u Republici Altaj, u Republici Burjatiji, u Krasnodarskom kraju i Stavropoljskom kraju. Također, 2008. godine osnovani su Nadzorni odbori TRT SEZ.

U razdoblju 2009.-2011. Planirano je izvesti glavne radove na izgradnji inženjerske, prometne i druge infrastrukture TRT SEZ-a. Međutim, proces razvoja TRT SEZ je usporen. Do danas su riješena zemljišna pitanja za svaki SEZ, uz koncepte TRT SEZ-a, izrađena je urbanistička dokumentacija, a započela je izgradnja niza infrastrukturnih objekata. Prema riječima stručnjaka, turističko-rekreacijski SEZ "Biryuzovaya Katun" najaktivnije se razvija na Altajskom području. Ulaganja u njegov razvoj u 2009. godini iznosila su 3,4 milijarde rubalja, a broj rezidentnih tvrtki u njemu dosegnuo je šest. Ukupni trošak projekta stvaranja Tirkiznog katuna iznosit će više od 15,4 milijarde rubalja.

Dugogodišnji globalni trend razvoja SEZ-ova ukazuje na to da porezni poticaji nisu glavni poticaj priljevu investicija. Značajniji i značajniji u tom smislu mogu biti politička stabilnost, investicijska jamstva, kvaliteta infrastrukture, kvalifikacije radne snage, pojednostavljenje administrativnih procedura i perspektiva razvoja nacionalnog tržišta.

Razlozi koji ometaju razvoj TRT SEZ uključuju: uključuju sljedeće:

1. Nedovoljno financiranje. Zbog krize iznos financiranja izgradnje infrastrukture u TP SEZ smanjen je gotovo 2 puta. U 2010. godini iz saveznog proračuna izdvojeno je 2,2 milijarde rubalja za razvoj TRT SEZ.

2. Relativno mali iznos pogodnosti, u usporedbi s drugim zemljama, osiguran investitoru. Prema zakonodavstvu Ruske Federacije, rezidenti SEZ-a imaju sljedeća jamstva i porezne olakšice: pri izračunu poreza na dohodak primijenite sniženu poreznu stopu do 13,5%: oslobođenje od plaćanja poreza na zemljište i imovinu tijekom 5 godina.

3. Nedostatak kvalificiranih stručnjaka, uključujući one koji su upoznati sa zahtjevima i standardima zaštite okoliša.

4. Sporost federalnih vlasti u rješavanju pitanja funkcioniranja SEZ-a. SEZ TRT se najuspješnije razvijaju u regijama čije su vlasti pokazale maksimalnu inicijativu, neprestano potiskujući središte na aktivnije djelovanje. U tom smislu, mogu se pozitivno ocijeniti najnoviji trendovi prijenosa dodatnih ovlasti u ovoj oblasti na konstitutivne entitete Federacije.

5. Slaba informiranost investitora, posebice stranih, o mogućnostima domaćih TRT SEZ-ova.

Rekreacijske površine prvenstveno su namijenjene rekreaciji. To su kutci divljine u gradu, prirodni i umjetno stvoreni.

Zašto su potrebna rekreacijska područja?

Rekreacijska područja prirodnog podrijetla - jezera, šumska područja, obale rijeka. To je ono što je ostalo od divlje prirode, njezini posljednji otoci u kamenju grada. Umjetno stvorena rekreacijska područja su svi poznati parkovi i nasadi, ribnjaci, vrtovi i rezervoari. Ovo je priroda stvorena ljudskim rukama. Mjesta gdje se možete opustiti, slušati šuštanje lišća i zapljuskivanje valova, diviti se pticama i udisati svjež zrak. Jednom riječju, dotaknuti živu prirodu, koje je tako malo u modernom gradu.

Često se takva područja koriste za sport, obično postoje područja posebno dizajnirana za aktivnu rekreaciju. To posebno vrijedi za vodene površine. Uređene plaže temelj su sigurne rekreacije na vodi.

Ali rekreacijska zona ne postoji samo kako bi ljudima pružila mjesto za opuštanje. Upravo se po tome specijalizirana rekreacijska područja razlikuju od spontanih.

U takvim područjima mogu se nalaziti zahodi, postaje prve pomoći i lokalne policijske postaje. Često postoje kiosci, mjesta za iznajmljivanje razne sportske opreme, sportske opreme i opremljena igrališta za djecu. Jednom riječju, ova su mjesta poput kutaka divlje prirode, opremljena svim mogućim blagodatima civilizacije.

Ekološke funkcije rekreacijskih područja

No, to nisu jedini argumenti u korist stvaranja takvih teritorija. Izgradnja rekreacijskog područja je neophodna ne samo zato što ljudi trebaju udobno i sigurno mjesto za opuštanje. I prirodi je potreban odmor od ljudi. Činjenica je da će gradski stanovnici nekako pronaći mjesto za odmor, otići će u šumu ili na neuređenu obalu rijeke. A problem nije u tome što može biti opasno. Odrasli su sami sposobni odrediti prihvatljivi stupanj rizika. Ali gotovo uvijek nakon takvih izletnika na travi ostanu hrpe smeća i boca koje u šumi nema tko počistiti jer tamo nema brisača. A u najgorem slučaju sve će završiti vatrom koja izbije od neugašene vatre ili cigarete bačene u suhu travu.

Može se reći da gradska rekreacijska područja štite divlje životinje od grubog ljudskog uplitanja. Oni koji žele sjediti na travi i roštiljati jednostavno će otići u park. Da, tamo će bacati smeće i možda neće paziti na vatru. No rekreacijske površine opremljene su sigurnosnom opremom, a vatrogasci su u blizini i stići će na prvi poziv. A napuštene boce i plastične kutije s hranom uklanjat će djelatnici plaže ili parka.

Često je stvaranje rekreacijskog područja na mjestu šume ili akumulacije koje apsorbira grad jedini način da se spasi od uništenja. U suprotnom, jezero će se isušiti i zatrpati, a šuma posjeći kako bi se stvorio prostor za razvoj. Očuvanje područja divljači u gradu iznimno je važan zadatak. Visoke cijene nekretnina izazivaju izniman radni entuzijazam kod poduzetnika.

Rekreacijska i turistička područja - što su to?

Tko nije zainteresiran za parkove i drvorede, može ići u turističko-rekreacijske gospodarske zone. To su zakonom određena područja namijenjena turizmu i samo njemu.

Odgovarajući zakonski akti doneseni su 2006. Svrha stvaranja takvih prirodnih područja bila je povećanje konkurentnosti turističkog poslovanja. Očekuje se da će posebni gospodarski i zakonodavni uvjeti potaknuti razvoj turističkog poslovanja, stvaranje novih i rekonstrukciju starih lječilišta.

Slične zone mogu se stvoriti u pojedinim područjima općina. Mogu postojati privatne kuće i razni infrastrukturni objekti bilo kojeg oblika vlasništva. Područja određena za zone ove vrste mogu biti dio posebno zaštićenih područja. Upravo se po tome turističko-rekreacijska zona razlikuje od obične gospodarske zone.

Tvrtkama koje se planiraju baviti turizmom država nudi da dobiju rezidentni status u turističko-rekreacijskoj zoni i iskoriste pripadajuće pogodnosti. Stanovnici mogu koristiti kada obračun amortizacije postoji poseban koeficijent za vlastitu dugotrajnu imovinu. Ograničenja prijenosa gubitaka porezna razdoblja, komponente za ostale poslovne subjekte 30%, za rezidente skinut. Osim toga, za njih se može utvrditi blaža stopa poreza na dohodak za određeno razdoblje.

Problem zaštite divljači pri stvaranju turističko-rekreacijskih zona

Na području takvih turističkih i rekreacijskih zona strogo je zabranjena metalurška proizvodnja, razvoj i vađenje bilo kakvih minerala. Izuzetak su mineralne vode, ljekovita blata i drugi objekti balneološkog turizma. Također je nemoguće prerađivati ​​otpad od željeza, obojenih metala i minerala, osim, opet, za izlijevanje mineralnih voda ili drugu upotrebu balneoloških resursa teritorija. Zabranjena je proizvodnja i prerada bilo koje trošarinske robe, osim motocikala i automobila.

Jedan od razloga zašto su ekolozi skeptični prema projektu je da se poduzetnicima daje pravo graditi turističke objekte u zaštićenim područjima. Vrlo je vjerojatno, smatraju ekolozi, da će se taj posao izvoditi mimo postojećih normi i propisa.

Slični eksperimenti dogodili su se na Krimu i završili su tužno. Izgradnja ekološki prihvatljivih objekata dovela je do sječe jedinstvenih reliktnih šuma i uništavanja prirodnih obalnih formacija. Ovakvim razvojem događaja više neće biti važno hoće li turistički kompleks nastaviti funkcionirati ili ne, niti hoće li investitor biti kažnjen. Uostalom, šteta je već učinjena, šteta je nepopravljiva. Takve rizike također treba uzeti u obzir.

Zbog toga ekološke organizacije traže zabranu gradnje turističkih kompleksa u jedinstvenim zaštićenim područjima. Lakše je spriječiti ovakvu nesreću nego tražiti načine za otklanjanje posljedica. Štoviše, ne postoje.

Procijenjena ekonomska korist od provedbe projekta

Tvorci ovog zakona smatraju da je razvoj turizma u Rusiji nemoguć bez ekonomske potpore poduzetnicima koji rade na ovom području. Prema preliminarnim proračunima, do 2026. godine na financiranje takvih zona bit će utrošeno 44,5 milijardi rubalja. Očekuje se da će predstavnici turističkog gospodarstva uložiti više od 270 milijardi rubalja u stvaranje i razvoj turističkih i rekreacijskih zona. Porezni prihodi od projekta trebali bi iznositi 260 milijardi rubalja. Protok turista više će se nego utrostručiti, a doprinos turističkog poslovanja BDP-u zemlje dosegnut će 2%. Ovo nije tako malo kao što se čini - uostalom, sada prihod države od ovoga područja djelovanja teže nuli. To je ono što razvoj turizma u Rusiji čini jednim od prioritetnih područja poslovanja koje zahtijeva potporu države.

Stvaranje takvih zona ne slijedi samo ekonomske ciljeve. Rezultat takvog programa trebao bi biti poboljšanje kvalitete usluga u ruskim odmaralištima i njihovo poboljšanje. Sada mnogi ljudi primjećuju da je ugodnije i isplativije opustiti se na obalama Turske i Egipta nego kod kuće. Budući da turistički biznis donosi značajne prihode zemljama s teritorijem atraktivnim u tom smislu, očito je da situaciju treba mijenjati. Moraju se učiniti svi napori kako bi turisti željeli potrošiti svoj novac na teritorij Rusije, a ne izvan njega.

Koja se područja za rekreaciju i turizam trenutno stvaraju?

Trenutno su rekreacijske zone Rusije predstavljene sljedećim popisom:

• rekreacijsko područje na Stavropolskom teritoriju;
• u regiji Irkutsk - "Vrata Bajkala";
• na Altaju - "Altajska dolina" i "Tirkizni katun";
• zona u Itum-Kalinsky okrugu Čečenske Republike.

Prethodno je ovaj popis bio dva boda duži, ali su rekreacijske zone u Krasnodarskom teritoriju i Kalinjingradskoj oblasti likvidirane odlukom vlade. Zona na Kuršskoj pljusci u Kalinjingradskoj oblasti prestala je postojati jer nije sklopljen niti jedan ugovor sa stanovnicima i nije bilo poslovnih ljudi voljnih ulagati u razvoj turističke infrastrukture.

Turistička i rekreacijska zona na Krasnodarskom području prestala je postojati iz istog razloga. Ali trebao se nalaziti na području poznatih i omiljenih odmarališta: Soči, Gelendžik, Anapa, Tuapse. Gradovi koji su oduvijek bili isključivo turistički.

Kako se moglo dogoditi da na područjima tradicionalno potpomognutim turizmom nema gospodarstvenika koji bi povlašteno i pod pokroviteljstvom države krenuli u stvaranje turističkih kapaciteta? Od cijelog popisa rekreacijskih područja, ova se točka činila najperspektivnijom.

Očito je da će se praktična provedba projekta stvaranja turističko-rekreacijskih zona pokazati puno problematičnijom nego što se na prvi pogled činilo. A gornji su izračuni najvjerojatnije preoptimistični. Kako u Sočiju i Tuapseu nije bilo voljnih za pokretanje turističkog biznisa, to znači da je predviđeni prihod od projekta potrebno ozbiljno korigirati. I eliminirati čimbenike koji dovode do takve situacije.

Vrijeme će pokazati koliko će drugi objekti biti ekonomski uspješni.

Turistički kompleks u regiji Stavropol

Prirodna i rekreacijska zona koja se nalazi u Stavropoljskom području naziva se "Kavkaske mineralne vode". Nalazi se na području Kislovodsk, Zheleznovodsk, Essentuki, Pyatigorsk, gradova Mineralnye Vody i Lermontov, Predgorny i Mineralovodsky okruga. Potencijalne mogućnosti zone su velike. Prekrasni krajolici, planinski zrak, jedinstveni okus Kavkaza. Jedinstvena lječilišta Stavropoljskog kraja bila su poznata još u doba carske Rusije, a mineralna voda Essentuki jedna je od najboljih mineralnih voda na svijetu.

Elementi osnovne infrastrukture nalaze se u blizini rekreacijskog područja, pristup im nije otežan. Na ovom području planira se razvijati prvenstveno zdravstveni i balneološki turizam, a perspektivnim se čine sportski, edukativni i ekološki turizam.

Turistički kompleksi "Biryuzovaya Katun" i "Altai Valley"

Turističko-rekreativna zona "Tirkizni katun" nalazi se na obalama rijeke Katun. Ovo područje podsjeća na klasične krajolike sjeverne Europe: planine, alpske livade i mješovite šume. Ovdje je sunčano i relativno toplo, prosječna godišnja temperatura je +5 o. Na tim mjestima padne puno snijega, visina pokrova doseže 600 mm. Planirano je stvaranje ruta za pješačenje, vodeni, skijaški i konjički turizam. Bit će zanimljiva ribičima i gljivarima, penjačima i ljubiteljima speleološkog turizma, lovcima i ljubiteljima raftinga planinskim rijekama.

Tradicionalni obrti i zanati stanovnika Altaja, veliki broj arheoloških i kulturnih spomenika, te muzeja Altajskog kraja također mogu privući turiste u ovo područje.

Projekt rekreacijske zone Altajske doline trebao bi obuhvatiti teritorije dva državna rezervata i četiri rezervata divljači, a uključit će i 5 lokacija s UNESCO-ve liste svjetske baštine.

Čini se da su četvrti Nizhne-Uimonski, Nizhnekatunsky, Ursulsky i Bie-Telitsky najprivlačniji za turizam. Na području turističke zone nalazi se takav jedinstveni prirodni objekt kao što je jezero Manzherokskoye. U blizini se nalazi planina Sinyukha. Ovo je idealno mjesto za stvaranje planinskog resorta koji zadovoljava svjetske standarde. U ovom trenutku takvih stvari u zemlji nema. Vlada Republike Altai je više puta pokušala započeti izgradnju turističkog kompleksa, ali uvijek nije bilo dovoljno novca za to. Možda se u okviru ovog projekta nađu sredstva.

Jedan od značajnih nedostataka ovog područja je nedostatak zračne luke. Doći do rekreacijskog područja vrlo je nezgodno. Stavka “izgradnja zračne luke” je uključena u projekt, ali je malo vjerojatno da će biti financirana, barem dok ne budu očite koristi od toga. Do sada je upitna pozitivna bilanca projekta.

Turistički kompleks "Vrata Bajkala"

Rekreacijska zona “Vrata Bajkala” u Burjatiji trebala bi biti stvorena uz samo jezero, jer je upravo to cilj turista koji dolaze u regiju. Ovo područje ima sve što je potrebno za stvaranje planinskog sportsko-lječilišnog centra balneološkog usmjerenja: planine, planinske rijeke, toplo jezero, mineralne izvore i ljekovito blato.

Veliki resort bi trebao sadržavati skijališta, vodene i blatne klinike, staze za ekološki i sportski turizam. Na obali jezera Kotokelskoye planira se stvoriti centar vodenog turizma s jahtaškim klubom i zatvorenim vodenim parkom.

Skijalište u Čečenskoj Republici

Rekreacijska zona u Čečenskoj Republici bit će smještena u planinama, nedaleko od grada Groznog. Bit će uređeno kao skijalište visoke kategorije. Planirana je izgradnja velikog turističkog kompleksa. Osim toga izgradit će se žičare, staze za skijaško trčanje, 19 skijaških staza različite težine, konjička arena i ergela. U blizini planiraju stvoriti sustav za umjetno snježenje i rezervoar za njegovo napajanje.

Rekreacijske površine prvenstveno su namijenjene rekreaciji. To su kutci divljine u gradu, prirodni i umjetno stvoreni.

Zašto su potrebna rekreacijska područja?

Rekreacijska područja prirodnog podrijetla - jezera, šumska područja, obale rijeka. To je ono što je ostalo od divlje prirode, njezini posljednji otoci u kamenju grada. Umjetno stvorena rekreacijska područja su svi poznati parkovi i nasadi, ribnjaci, vrtovi i rezervoari. Ovo je priroda stvorena ljudskim rukama. Mjesta gdje se možete opustiti, slušati šuštanje lišća i zapljuskivanje valova, diviti se pticama i udisati svjež zrak. Jednom riječju, dotaknuti živu prirodu, koje je tako malo u modernom gradu.

Često se takva područja koriste za sport, obično postoje područja posebno dizajnirana za aktivnu rekreaciju. To posebno vrijedi za vodene površine. Uređene plaže temelj su sigurne rekreacije na vodi.

Ali rekreacijska zona ne postoji samo kako bi ljudima pružila mjesto za opuštanje. Upravo se po tome specijalizirana rekreacijska područja razlikuju od spontanih.

U takvim područjima mogu se nalaziti zahodi, postaje prve pomoći i lokalne policijske postaje. Često postoje kiosci, mjesta za iznajmljivanje razne sportske opreme, sportske opreme i opremljena igrališta za djecu. Jednom riječju, ova su mjesta poput kutaka divlje prirode, opremljena svim mogućim blagodatima civilizacije.

Ekološke funkcije rekreacijskih područja

No, to nisu jedini argumenti u korist stvaranja takvih teritorija. Izgradnja rekreacijskog područja je neophodna ne samo zato što ljudi trebaju udobno i sigurno mjesto za opuštanje. I prirodi je potreban odmor od ljudi. Činjenica je da će gradski stanovnici nekako pronaći mjesto za odmor, otići će u šumu ili na neuređenu obalu rijeke. A problem nije u tome što može biti opasno. Odrasli su sami sposobni odrediti prihvatljivi stupanj rizika. Ali gotovo uvijek nakon takvih izletnika na travi ostanu hrpe smeća i boca koje u šumi nema tko počistiti jer tamo nema brisača. A u najgorem slučaju sve će završiti vatrom koja izbije od neugašene vatre ili cigarete bačene u suhu travu.

Može se reći da gradska rekreacijska područja štite divlje životinje od grubog ljudskog uplitanja. Oni koji žele sjediti na travi i roštiljati jednostavno će otići u park. Da, tamo će bacati smeće i možda neće paziti na vatru. No rekreacijske površine opremljene su sigurnosnom opremom, a vatrogasci su u blizini i stići će na prvi poziv. A napuštene boce i plastične kutije s hranom uklanjat će djelatnici plaže ili parka.

Često je stvaranje rekreacijskog područja na mjestu šume ili akumulacije koje apsorbira grad jedini način da se spasi od uništenja. U suprotnom, jezero će se isušiti i zatrpati, a šuma posjeći kako bi se stvorio prostor za razvoj. Očuvanje područja divljači u gradu iznimno je važan zadatak. Visoke cijene nekretnina izazivaju izniman radni entuzijazam kod poduzetnika.

Rekreacijska i turistička područja - što su to?

Tko nije zainteresiran za parkove i drvorede, može ići u turističko-rekreacijske gospodarske zone. To su zakonom određena područja namijenjena turizmu i samo njemu.

Odgovarajući zakonski akti doneseni su 2006. Svrha stvaranja takvih prirodnih područja bila je povećanje konkurentnosti turističkog poslovanja. Očekuje se da će posebni gospodarski i zakonodavni uvjeti potaknuti razvoj turističkog poslovanja, stvaranje novih i rekonstrukciju starih lječilišta.

Slične zone mogu se stvoriti u pojedinim područjima općina. Mogu postojati privatne kuće i razni infrastrukturni objekti bilo kojeg oblika vlasništva. Područja određena za zone ove vrste mogu biti dio posebno zaštićenih područja. Upravo se po tome turističko-rekreacijska zona razlikuje od obične gospodarske zone.

Tvrtkama koje se planiraju baviti turizmom država nudi da dobiju rezidentni status u turističko-rekreacijskoj zoni i iskoriste pripadajuće pogodnosti. Rezidenti mogu koristiti poseban koeficijent pri obračunu amortizacije na vlastitu dugotrajnu imovinu. Za rezidente su ukinuta ograničenja prijenosa gubitaka u naredna porezna razdoblja u iznosu od 30% za ostale poslovne subjekte. Osim toga, za njih se može utvrditi blaža stopa poreza na dohodak za određeno razdoblje.

Problem zaštite divljači pri stvaranju turističko-rekreacijskih zona

Na području takvih turističkih i rekreacijskih zona strogo je zabranjena metalurška proizvodnja, razvoj i vađenje bilo kakvih minerala. Izuzetak su mineralne vode, ljekovita blata i drugi objekti balneološkog turizma. Također je nemoguće prerađivati ​​otpad od željeza, obojenih metala i minerala, osim, opet, za izlijevanje mineralnih voda ili drugu upotrebu balneoloških resursa teritorija. Zabranjena je proizvodnja i prerada bilo koje trošarinske robe, osim motocikala i automobila.

Jedan od razloga zašto su ekolozi skeptični prema projektu je da se poduzetnicima daje pravo graditi turističke objekte u zaštićenim područjima. Vrlo je vjerojatno, smatraju ekolozi, da će se taj posao izvoditi mimo postojećih normi i propisa.

Slični eksperimenti dogodili su se na Krimu i završili su tužno. Izgradnja ekološki prihvatljivih objekata dovela je do sječe jedinstvenih reliktnih šuma i uništavanja prirodnih obalnih formacija. Ovakvim razvojem događaja više neće biti važno hoće li turistički kompleks nastaviti funkcionirati ili ne, niti hoće li investitor biti kažnjen. Uostalom, šteta je već učinjena, šteta je nepopravljiva. Takve rizike također treba uzeti u obzir.

Zbog toga ekološke organizacije traže zabranu gradnje turističkih kompleksa u jedinstvenim zaštićenim područjima. Lakše je spriječiti ovakvu nesreću nego tražiti načine za otklanjanje posljedica. Štoviše, ne postoje.

Procijenjena ekonomska korist od provedbe projekta

Tvorci ovog zakona smatraju da je razvoj turizma u Rusiji nemoguć bez ekonomske potpore poduzetnicima koji rade na ovom području. Prema preliminarnim proračunima, do 2026. godine na financiranje takvih zona bit će utrošeno 44,5 milijardi rubalja. Očekuje se da će predstavnici turističkog gospodarstva uložiti više od 270 milijardi rubalja u stvaranje i razvoj turističkih i rekreacijskih zona. Porezni prihodi od projekta trebali bi iznositi 260 milijardi rubalja. Protok turista više će se nego utrostručiti, a doprinos turističkog poslovanja BDP-u zemlje dosegnut će 2%. To i nije tako malo kao što se čini - uostalom, sada državni prihodi iz ovog područja djelatnosti teže nuli. To je ono što razvoj turizma u Rusiji čini jednim od prioritetnih područja poslovanja koje zahtijeva potporu države.

Stvaranje takvih zona ne slijedi samo ekonomske ciljeve. Rezultat takvog programa trebao bi biti poboljšanje kvalitete usluga u ruskim odmaralištima i njihovo poboljšanje. Sada mnogi ljudi primjećuju da je ugodnije i isplativije opustiti se na obalama Turske i Egipta nego kod kuće. Budući da turistička djelatnost donosi značajne prihode zemljama s teritorijem atraktivnim u tom smislu, očito je da situaciju treba mijenjati. Moraju se stvoriti svi uvjeti da turisti žele potrošiti svoj novac na teritoriju Rusije, a ne izvan njenih granica.

Koja se područja za rekreaciju i turizam trenutno stvaraju?

Trenutno su rekreacijske zone Rusije predstavljene sljedećim popisom:

• rekreacijsko područje na Stavropolskom teritoriju;
• u regiji Irkutsk - "Vrata Bajkala";
• na Altaju - "Altajska dolina" i "Tirkizni katun";
• zona u Itum-Kalinsky okrugu Čečenske Republike.

Prethodno je ovaj popis bio dva boda duži, ali su rekreacijske zone u Krasnodarskom teritoriju i Kalinjingradskoj oblasti likvidirane odlukom vlade. Zona na Kuršskoj pljusci u Kalinjingradskoj oblasti prestala je postojati jer nije sklopljen niti jedan ugovor sa stanovnicima i nije bilo poslovnih ljudi voljnih ulagati u razvoj turističke infrastrukture.

Turistička i rekreacijska zona na Krasnodarskom području prestala je postojati iz istog razloga. Ali trebao se nalaziti na području poznatih i omiljenih odmarališta: Soči, Gelendžik, Anapa, Tuapse. Gradovi koji su oduvijek bili isključivo turistički.

Kako se moglo dogoditi da na područjima tradicionalno potpomognutim turizmom nema gospodarstvenika koji bi povlašteno i pod pokroviteljstvom države krenuli u stvaranje turističkih kapaciteta? Od cijelog popisa rekreacijskih područja, ova se točka činila najperspektivnijom.

Očito je da će se praktična provedba projekta stvaranja turističko-rekreacijskih zona pokazati puno problematičnijom nego što se na prvi pogled činilo. A gornji su izračuni najvjerojatnije preoptimistični. Kako u Sočiju i Tuapseu nije bilo voljnih za pokretanje turističkog biznisa, to znači da je predviđeni prihod od projekta potrebno ozbiljno korigirati. I eliminirati čimbenike koji dovode do takve situacije.

Vrijeme će pokazati koliko će drugi objekti biti ekonomski uspješni.

Turistički kompleks u regiji Stavropol

Prirodna i rekreacijska zona koja se nalazi u Stavropoljskom području naziva se "Kavkaske mineralne vode". Nalazi se na području Kislovodsk, Zheleznovodsk, Essentuki, Pyatigorsk, gradova Mineralnye Vody i Lermontov, Predgorny i Mineralovodsky okruga. Potencijalne mogućnosti zone su velike. Prekrasni krajolici, planinski zrak, jedinstveni okus Kavkaza. Jedinstvena lječilišta Stavropoljskog kraja bila su poznata još u doba carske Rusije, a mineralna voda Essentuki jedna je od najboljih mineralnih voda na svijetu.

Elementi osnovne infrastrukture nalaze se u blizini rekreacijskog područja, pristup im nije otežan. Na ovom području planira se razvijati prvenstveno zdravstveni i balneološki turizam, a perspektivnim se čine sportski, edukativni i ekološki turizam.

Turistički kompleksi "Biryuzovaya Katun" i "Altai Valley"

Turističko-rekreativna zona "Tirkizni katun" nalazi se na obalama rijeke Katun. Ovo područje podsjeća na klasične krajolike sjeverne Europe: planine, alpske livade i mješovite šume. Ovdje je sunčano i relativno toplo, prosječna godišnja temperatura je +5 o. Na tim mjestima padne puno snijega, visina pokrova doseže 600 mm. Planirano je stvaranje ruta za pješačenje, vodeni, skijaški i konjički turizam. Bit će zanimljiva ribičima i gljivarima, penjačima i ljubiteljima speleološkog turizma, lovcima i ljubiteljima raftinga planinskim rijekama.

Tradicionalni obrti i zanati stanovnika Altaja, veliki broj arheoloških i kulturnih spomenika, te muzeja Altajskog kraja također mogu privući turiste u ovo područje.

Projekt rekreacijske zone Altajske doline trebao bi obuhvatiti teritorije dva državna rezervata i četiri rezervata divljači, a uključit će i 5 lokacija s UNESCO-ve liste svjetske baštine.

Čini se da su četvrti Nizhne-Uimonski, Nizhnekatunsky, Ursulsky i Bie-Telitsky najprivlačniji za turizam. Na području turističke zone nalazi se takav jedinstveni prirodni objekt kao što je jezero Manzherokskoye. U blizini se nalazi planina Sinyukha. Ovo je idealno mjesto za stvaranje planinskog resorta koji zadovoljava svjetske standarde. U ovom trenutku takvih stvari u zemlji nema. Vlada Republike Altai je više puta pokušala započeti izgradnju turističkog kompleksa, ali uvijek nije bilo dovoljno novca za to. Možda se u okviru ovog projekta nađu sredstva.

Jedan od značajnih nedostataka ovog područja je nedostatak zračne luke. Doći do rekreacijskog područja vrlo je nezgodno. Stavka “izgradnja zračne luke” je uključena u projekt, ali je malo vjerojatno da će biti financirana, barem dok ne budu očite koristi od toga. Do sada je upitna pozitivna bilanca projekta.

Turistički kompleks "Vrata Bajkala"

Rekreacijska zona “Vrata Bajkala” u Burjatiji trebala bi biti stvorena uz samo jezero, jer je upravo to cilj turista koji dolaze u regiju. Ovo područje ima sve što je potrebno za stvaranje planinskog sportsko-lječilišnog centra balneološkog usmjerenja: planine, planinske rijeke, toplo jezero, mineralne izvore i ljekovito blato.

Veliki resort bi trebao sadržavati skijališta, vodene i blatne klinike, staze za ekološki i sportski turizam. Na obali jezera Kotokelskoye planira se stvoriti centar vodenog turizma s jahtaškim klubom i zatvorenim vodenim parkom.

Skijalište u Čečenskoj Republici

Rekreacijska zona u Čečenskoj Republici bit će smještena u planinama, nedaleko od grada Groznog. Bit će uređeno kao skijalište visoke kategorije. Planirana je izgradnja velikog turističkog kompleksa. Osim toga, izgradit će se žičare, staze za skijaško trčanje, 19 skijaških staza različite težine, konjička arena i ergela. U blizini planiraju stvoriti sustav za umjetno snježenje i rezervoar za njegovo napajanje.