वर्तमान चरण में रूसी संघ की राष्ट्रीय नीति। बहुराष्ट्रीय राज्य की राष्ट्रीय नीति

एक वैज्ञानिक संगोष्ठी में भाषण « आधुनिक रूस में राष्ट्र निर्माण की राज्य नीति » सेंटर फॉर प्रॉब्लम एनालिसिस एंड स्टेट मैनेजमेंट डिज़ाइन, 2011

"रूस में एक उचित राष्ट्रीय नीति की नींव रूस में रहने वाले विभिन्न लोगों और जातीय समूहों की समान स्थिति की बहाली के साथ शुरू होनी चाहिए, और सबसे पहले, सिस्टम की राष्ट्रीय पहचान को संस्थागत बनाने के अधिकार की बहाली के साथ। -हमारे राज्य का निर्माण राष्ट्र - रूसी लोग," लेखक आश्वस्त हैं। इस पर चर्चा की जाएगी, जो 1 जून को सेंट पीटर्सबर्ग में होगी।

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न केवल आधुनिक राष्ट्रीयता नीति की विशिष्ट सामग्री की चर्चा, बल्कि इसकी मूल अवधारणाएं: "राष्ट्र", "राष्ट्रीय संबंध", "राष्ट्रीय संघर्ष" अक्सर एक स्वर में आयोजित की जाती हैं, क्योंकि राष्ट्रीय मुद्दों को "बेवजह" की श्रेणी में शामिल किया जाता है। नाज़ुक"। बहुत लंबे समय तक, रूसी सामाजिक वैज्ञानिकों की अंतर्राष्ट्रीय शर्म ने इस तथ्य को जन्म दिया कि राष्ट्रीय संबंधों के लगभग सभी घटक "गैर-चर्चा योग्य विषयों" में से थे, जिन्हें डिफ़ॉल्ट रूप से समझा जा सकता था और इसलिए सभी के लिए।

जातीय आधार पर उत्पन्न होने वाली सबसे गंभीर समस्याओं को मुख्य रूप से स्थानीय, निजी और महत्वहीन संघर्षों के रूप में प्रस्तुत किया गया था (केवल अपवाद थे, शायद, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान निर्वासन और यहूदियों के उत्पीड़न के दो सौ साल, विशेष रूप से सोवियत शासन के तहत)। उसी समय, यह भूल गया कि राष्ट्रीय संबंधों की श्रेणी राष्ट्रीय संघर्षों की श्रेणी की तुलना में बहुत व्यापक है।

मेरी राय में, राष्ट्रीय प्रत्येक व्यक्ति के अविभाज्य मूल्यों में से है, और राष्ट्रीय आदर्श लोगों के लिए नैतिक आदर्शों से कम महत्वपूर्ण नहीं हैं। राजनीति में इन मूल्यों का उपयोग कैसे किया जाता है यह एक और सवाल है। लेकिन हर समझदार व्यक्ति के लिए जो अपना इतिहास जानता है, राष्ट्रीयता बहुत मायने रखती है। इसके अलावा, मेरे दृष्टिकोण से, इसे अंतिम मूल्य माना जा सकता है, जो वैश्वीकरण की अवधि में राज्यों और अन्य समुदायों की विविधता की कम से कम कुछ नींव को संरक्षित करने की अनुमति देता है। यह संभव है कि किसी व्यक्ति की पहचान में राष्ट्रीयता अंतिम गढ़ हो। इस बारे में अलग-अलग मत हैं। आप अक्सर सुन सकते हैं कि कैसे उच्च श्रेणी के लोग, विज्ञान में प्रसिद्ध, कहते हैं कि राष्ट्रीय प्रश्न "राजनेताओं के लिए खिलौने" से ज्यादा कुछ नहीं है, कि एक राष्ट्र, एक जातीय समूह की अवधारणा गौण है। हालाँकि, जीवन अन्यथा साबित होता है। सोवियत काल में, जब एक ही राज्य के क्षेत्र में 120 राष्ट्रीयताएँ सह-अस्तित्व में थीं (यह केवल उन लोगों की संख्या है जिन्हें आंकड़ों द्वारा ध्यान में रखा गया था), सोवियत लोगों का समुदाय वास्तव में मौजूद था और राष्ट्रीय-राज्य बंधन बहुत मजबूत थे .

वे किस पर आधारित थे? मेरे दृष्टिकोण से, तीन मौलिक पदों पर।

जो कोई भी सोवियत काल में तातारस्तान, बश्कोर्तोस्तान, अन्य संघ गणराज्यों में था, वह देख सकता था कि पहले और अक्सर सत्ता के दूसरे सोपानक के सभी पदों पर तथाकथित "टाइटुलर" राष्ट्रीयता के लोगों का कब्जा था। यह एक अनिवार्य मानदंड था जिसने "शीर्षक" संबद्धता वाले लोगों के बीच राष्ट्रीय महत्व की भावना पैदा की, यह लोगों के लिए बाहरी सम्मान का एक प्रकार का संकेत था, और इस तरह के सम्मान की कुछ हद तक इस तथ्य से पुष्टि की गई थी कि एक निश्चित व्यक्ति कबीले-जनजाति एक दुकान के मुखिया, एक कारखाने के निदेशक, एक जिला समिति के सचिव या पार्टी की केंद्रीय समिति बन गए।

सोवियत राष्ट्रीय संतुलन का दूसरा स्टेबलाइजर पैसा था। एकीकृत राज्य कड़ाही गणराज्यों के बीच वितरित किया गया था, और किसी भी तरह से व्यक्तिगत राष्ट्रीय "सरहद" के बीच समान रूप से नहीं। मध्य रूस के बहुत बड़े और पूरी तरह से तबाह हुए क्षेत्रों की बहाली की तुलना में युद्ध के तुरंत बाद बाल्टिक राज्यों की बहाली पर बहुत अधिक पैसा खर्च किया गया था। इन क्षेत्रों के बीच का अंतर तुरंत स्पष्ट हो गया: बाल्टिक गणराज्यों में अच्छी सड़कें, आरामदायक शहर थे, और युद्ध के बाद का विनाश, जो लगभग न के बराबर था, तुरंत समाप्त हो गया।

तीसरा, रूसी संस्कृति के कृतज्ञ क्षेत्र पर, और इसके माध्यम से - अखिल-संघ में, और वास्तव में विश्व सांस्कृतिक स्थान पर, सभी संघ गणराज्यों की अच्छी तरह से तैयार सांस्कृतिक उपलब्धियों का व्यापक आक्रमण हुआ। इस तरह के परिदृश्य के अनुसार, उदाहरण के लिए, लिथुआनिया और जॉर्जिया की फिल्मों को एक बहु-मिलियन दर्शक मिले, और किताबें - एक बहु-मिलियन पाठक। इसके अलावा, रूसी लेखकों और कवियों द्वारा उत्कृष्ट गद्य और उत्कृष्ट कविता की किताबें अक्सर राष्ट्रीय संघ गणराज्यों से एक मात्रा तक इंतजार करती थीं, जो उनकी बारी का इंतजार कर रहे लोगों द्वारा अनुवादित होती थीं, राज्य रूसी प्रकाशन घरों में आगे छोड़ दी जाती थीं। और स्टालिन, लेनिन और फिर राज्य पुरस्कारों के पैकेज का एक भी पुरस्कार इस तथ्य के बिना पूरा नहीं हुआ कि "उत्पीड़ित बाहरी इलाके" के लोग विजेता नहीं बने। यह बिल्कुल सही राष्ट्रीय नीति थी। यह बुरा था कि रूसी संस्कृति और कुछ हद तक, उन लोगों की संस्कृति जिन्हें आरएसएफएसआर के क्षेत्र में राष्ट्रीय स्वायत्तता दी गई थी, पूरी तरह से इस नीति के दायरे से बाहर हो गए।

आधुनिक रूस द्वारा छोड़े गए सोवियत संघ के टुकड़े पर अब क्या हो रहा है? बाह्य रूप से वही, लेकिन अधिक कच्चे रूप में और सांस्कृतिक पारस्परिक रूप से समृद्ध आदान-प्रदान के किसी भी संकेत के बिना। रूसी संघ के एक तिहाई घटक संस्थाओं को राष्ट्रीय आधार पर नामित किया गया है, और तातारस्तान, बश्कोर्तोस्तान, उदमुर्तिया और अन्य राष्ट्रीय गणराज्य, क्षेत्रों और क्षेत्रों के विपरीत, संविधान के अनुसार गर्व से राज्य कहलाते हैं। इन राज्यों में से लगभग हर एक की कार्मिक नीति में आज एक निश्चित विभाजन की रेखा और रूसी लोगों के थोक से दूरी मौजूद है। आज दूसरे स्थान पर क्या हो रहा है - पैसे के साथ? मैं आपको कुछ आंकड़े देता हूं: 2010 में, रूस के प्रत्येक नागरिक के पास 5,000 रूबल थे। विभिन्न प्रकार के स्थानान्तरण के रूप में संघीय बजट से धन। अब उत्तरी काकेशस के लिए समान आंकड़े: स्टावरोपोल क्षेत्र - 6,000 रूबल। प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष (जो आश्चर्य की बात नहीं है - रूसी लोग वहां रहते हैं)। उत्तर ओसेशिया गणराज्य - 12,000; काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य - 12900; कराचाय-चर्केस गणराज्य - 13600; दागिस्तान गणराज्य - 14800; चेचन गणराज्य - 48,200। एक चेचन में रूस के निवासी की तुलना में 10 गुना अधिक संघीय बजट निधि है, और कुल मिलाकर उत्तरी काकेशस में मध्य रूस, सुदूर पूर्व, साइबेरिया, आदि की तुलना में प्रति व्यक्ति 6 ​​गुना अधिक राष्ट्रीय धन है। .

यह आश्चर्य की बात नहीं है कि ग्रोज़्नी रूस में सबसे आरामदायक, सबसे शानदार शहर बन रहा है, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि चेचन्या के गांवों में केवल ईंट के घर उगते हैं। यह सब चेचन्या के क्षेत्र में शत्रुता के लिए किसी प्रकार के मुआवजे के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, लेकिन साथ ही, एक भी रूसी व्यक्ति को, जिसे दुदायेव की तथाकथित जातीय सफाई के दौरान गणतंत्र छोड़ने के लिए मजबूर नहीं किया गया था, को एक भी रूबल नहीं मिला। उसके परित्यक्त घर के लिए मुआवजा, उसकी प्रताड़ित महिलाओं के लिए। "दो मानकों" की यह राष्ट्रीय नीति बहुत, बहुत खतरनाक है।

अधिक से अधिक तथाकथित राष्ट्रीय रंगीन क्षेत्र एक-जातीय होते जा रहे हैं। चेचन्या, निश्चित रूप से, इस सूची में अग्रणी है, इस गणराज्य में रूसी या तो सैन्य कर्मी या बिल्डर हैं। लेकिन आखिरकार, हर कोई समझता है कि एक बहुराष्ट्रीय राज्य के एक-जातीय क्षेत्र में, लोगों के पास यह समझने का अवसर नहीं है कि बहु-जातीय वातावरण में रहने का क्या मतलब है। इसलिए, अपने छोटे समाज की सीमाओं से परे जाकर, वे महसूस करना शुरू करते हैं और सबसे महत्वपूर्ण बात, अलग तरह से व्यवहार करते हैं। तथाकथित अंतर-जातीय और राष्ट्रीय संघर्ष दो कारणों में से एक के लिए उत्पन्न होते हैं: एक पक्ष या तो बेहद अपमानित महसूस करता है, या दूसरे को पूरी तरह से बेकार मानता है। आज, हमारे देश के सभी लोगों का सबसे अपमानित पक्ष स्वदेशी रूसी लोग हैं। क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के दृष्टिकोण से आधुनिक रूस के मानचित्र को देखने के लिए पर्याप्त है। सबसे गरीब और तबाह क्षेत्र मुख्य रूप से रूसी भूमि हैं। वहां, अन्य लोगों के प्रतिनिधि रूसी लोगों में उत्पीड़कों को नहीं देखते हैं, लेकिन रूसी खुद को विभिन्न राष्ट्रीयताओं के लोगों की समानता के बारे में बात करने में शर्मिंदगी महसूस करते हैं, वे अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा करने से डरते हैं, रूसी कट्टरवादियों या राष्ट्रवादियों के रूप में ब्रांडेड होने से डरते हैं।

इसके अलावा, रूसी लोगों में बिल्कुल राष्ट्रीय एकजुटता नहीं है - इसे हमारी चेतना से उखाड़ फेंका गया है। एक तातार या कलमीक "हमवतन" को हर संभव सहायता प्रदान करने का प्रयास करेगा। एक रूसी व्यक्ति को अपने पड़ोसी की मदद करने की संभावना नहीं है क्योंकि वह उसी राष्ट्रीयता का है। रूसी राष्ट्रीय एकजुटता व्यावहारिक रूप से नष्ट हो गई है, और स्थानीय स्तर पर भी इसे फिर से बनाने के किसी भी प्रयास को घरेलू और विदेशी मीडिया द्वारा अन्य लोगों के अधिकारों के उल्लंघन के रूप में माना जाता है।

मुझे ऐसा लगता है कि रूस में एक उचित राष्ट्रीय नीति की नींव रूस में रहने वाले विभिन्न लोगों और जातीय समूहों की समान स्थिति की बहाली के साथ शुरू होनी चाहिए, और सबसे पहले, संस्थागतकरण के अधिकार की बहाली के साथ। हमारे राज्य के सिस्टम बनाने वाले राष्ट्र की राष्ट्रीय पहचान - रूसी लोग। यदि ऐसा नहीं होता है, तो अंतरजातीय संघर्षों का क्षेत्र ही बढ़ेगा, रूसी एक बेकार राष्ट्र के रूप में संघर्ष में होंगे, अपने भीतर एकजुटता के बिना, कमजोर-इच्छाशक्ति और अडिग। मैं यह नहीं सोचना चाहूंगा कि यह हमारी राष्ट्रीय नीति है।

वी.एन. लेक्सिन

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रूसी संघ दुनिया के सबसे बड़े बहुराष्ट्रीय राज्यों में से एक है, जहां 150 से अधिक लोग रहते हैं, जिनमें से प्रत्येक में सामग्री और आध्यात्मिक संस्कृति की अनूठी विशेषताएं हैं। क्षेत्र पर राज्य बनाने वाले रूसी लोगों की एकीकृत भूमिका के लिए धन्यवाद

रूस ने एक अद्वितीय एकता और विविधता, एक आध्यात्मिक समुदाय और विभिन्न लोगों के संघ को संरक्षित किया है।

अतीत की विरासत, यूएसएसआर के पतन के भू-राजनीतिक और मनोवैज्ञानिक परिणाम, संक्रमण काल ​​​​की सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक कठिनाइयों ने अंतरजातीय संबंधों के क्षेत्र में कई संकट और जटिल समस्याएं पैदा कीं। वे खुले संघर्षों के क्षेत्रों से सटे क्षेत्रों में, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की एकाग्रता के स्थानों में, "विभाजित लोगों" की समस्याओं वाले क्षेत्रों में, एक कठिन सामाजिक-आर्थिक, पर्यावरणीय और आपराधिक स्थिति वाले क्षेत्रों में, उन क्षेत्रों में सबसे तीव्र हैं, जहां संसाधनों की भारी कमी है। जीवन समर्थन।

अंतरजातीय संबंध भी बेरोजगारी से गंभीर रूप से प्रभावित होते हैं, विशेष रूप से अधिशेष श्रम संसाधनों वाले क्षेत्रों में, भूमि और अन्य संबंधों की कानूनी अस्थिरता, क्षेत्रीय विवादों की उपस्थिति और जातीय आकांक्षाओं की अभिव्यक्ति।

जिन प्रमुख मुद्दों को संबोधित करने की आवश्यकता है वे हैं::

संघीय संबंधों का विकास जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की स्वतंत्रता और रूसी राज्य की अखंडता के सामंजस्यपूर्ण संयोजन को सुनिश्चित करता है;

रूसी लोगों के हितों और उद्देश्य की स्थिति की मान्यता और विचार, जो रूसी राज्य की रीढ़ है, खुद को सबसे कठिन स्थिति में पाया;

रूसी संघ के लोगों की राष्ट्रीय संस्कृतियों और भाषाओं का विकास, रूसियों के आध्यात्मिक समुदाय को मजबूत करना;

छोटे लोगों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की राजनीतिक और कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करना;

उत्तरी काकेशस में स्थिरता, स्थायी अंतरजातीय शांति और सद्भाव प्राप्त करना और बनाए रखना;

सीआईएस सदस्य राज्यों के साथ-साथ लातविया, लिथुआनिया, एस्टोनिया में रहने वाले हमवतन लोगों के लिए समर्थन, रूस के साथ अपने संबंधों के विकास को बढ़ावा देना।

रूसी संघ में, जून 1996 में, राज्य की राष्ट्रीय नीति की अवधारणा को अपनाया गया था, जो राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों की गतिविधियों के लिए आधुनिक विचारों, सिद्धांतों और प्राथमिकताओं की एक प्रणाली है, रूसी राज्य के विकास के लिए नई ऐतिहासिक परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, रूस की एकता और एकजुटता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है, अपने लोगों के बीच अंतरजातीय सद्भाव और सहयोग को मजबूत करना, उनके राष्ट्रीय जीवन, भाषाओं और संस्कृतियों को अद्यतन और विकसित करना।

रूसी संघ में राष्ट्रीय नीति के मुख्य वैचारिक प्रावधान लोगों की समानता, पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग, सभी लोगों के हितों और मूल्यों के लिए आपसी सम्मान, जातीय-राष्ट्रवाद के प्रति अकर्मण्यता, लोगों की राजनीतिक और नैतिक निंदा हैं। अन्य लोगों के हितों का उल्लंघन करके अपने लोगों की भलाई प्राप्त करना। राष्ट्रीय नीति की लोकतांत्रिक, मानवतावादी अवधारणा ऐसे मूलभूत सिद्धांतों पर आधारित है जैसे कि अंतर्राष्ट्रीयतावाद, स्वदेशी लोगों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा, राष्ट्रीयता और भाषा की परवाह किए बिना मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता, अपनी मूल भाषा का उपयोग करने की स्वतंत्रता, स्वतंत्र विकल्प। संचार, पालन-पोषण, शिक्षा और रचनात्मकता की भाषा। रूसी संघ की राज्य की राष्ट्रीय नीति का सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत रूसी संघ की ऐतिहासिक अखंडता का संरक्षण है, राज्य की सुरक्षा को कम करने के उद्देश्य से गतिविधियों का निषेध, सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय और धार्मिक कलह, घृणा या घृणा को भड़काना। दुश्मनी

रूसी संघ की राष्ट्रीय नीति का सर्वोच्च लक्ष्य रूस के सभी लोगों के पूर्ण सामाजिक और राष्ट्रीय-सांस्कृतिक विकास के लिए स्थितियां प्रदान करना है, जो पालन के आधार पर अखिल रूसी नागरिक और आध्यात्मिक और नैतिक समुदाय को मजबूत करना है। एक बहुराष्ट्रीय राज्य के हिस्से के रूप में मानव और लोगों के अधिकारों का। इसका अर्थ है सभी रूसी लोगों के बीच विश्वास और सहयोग को मजबूत करना, पारंपरिक अंतरजातीय संपर्कों और संबंधों का विकास, राष्ट्रीय हितों के संतुलन को सुनिश्चित करने के आधार पर अंतरजातीय संबंधों के क्षेत्र में उभरते विरोधाभासों का प्रभावी और समय पर समाधान। फेडरेशन के विषय और इसमें रहने वाले जातीय समूह।

रूसी राज्य की राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के अनुसार, निम्नलिखित मुख्य कार्यों को परिभाषित किया गया है।

राजनीतिक और सार्वजनिक क्षेत्र में:

नए संघीय संबंधों को गहरा और विकसित करके रूसी राज्य का दर्जा मजबूत करना;

नागरिक समाज की राज्य प्रणाली के सभी हिस्सों के आपसी सद्भाव को प्राप्त करने के प्रयासों को एकजुट करना, विभिन्न राष्ट्रीयताओं के नागरिकों की समानता के सिद्धांत की पुष्टि करना, उनके बीच आपसी समझ को मजबूत करना;

लोगों के राष्ट्रीय और सांस्कृतिक हितों के विचार और संतुष्टि के लिए अनुकूल कानूनी, संगठनात्मक और भौतिक शर्तों का प्रावधान;

अंतरजातीय संघर्षों की प्रारंभिक चेतावनी के लिए राज्य के उपायों का विकास;

आक्रामक राष्ट्रवाद की किसी भी अभिव्यक्ति के खिलाफ दृढ़ संघर्ष।

सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में:

प्रबंधन और कार्य अनुभव के पारंपरिक रूपों को ध्यान में रखते हुए लोगों के आर्थिक हितों का कार्यान्वयन;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर को समतल करना;

श्रम-अधिशेष क्षेत्रों में सामाजिक रोजगार कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, "उदास" क्षेत्रों को उठाने के उपाय, मुख्य रूप से मध्य रूस और उत्तरी काकेशस में;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं, उनके प्राकृतिक संसाधनों, संचित वैज्ञानिक, तकनीकी और मानव क्षमता के आर्थिक अवसरों की विविधता का तर्कसंगत उपयोग।

आध्यात्मिक क्षेत्र में:

आध्यात्मिक एकता, लोगों की मित्रता, अंतरजातीय सद्भाव, रूसी देशभक्ति की भावना की खेती के विचारों का गठन और प्रसार;

रूसी संघ में रहने वाले लोगों के इतिहास और संस्कृति के बारे में ज्ञान का प्रसार;

यूरेशियन राष्ट्रीय और सांस्कृतिक स्थान के भीतर ऐतिहासिक विरासत का संरक्षण और राष्ट्रीय पहचान और स्लाव, तुर्किक, कोकेशियान, फिनो-उग्रिक, मंगोलियाई और रूस के अन्य लोगों के बीच बातचीत की परंपराओं का विकास, समाज में सम्मान का माहौल बनाना। उनके सांस्कृतिक मूल्य;

रूस के सभी लोगों की भाषाओं के संरक्षण और विकास के लिए अनुकूलतम स्थिति प्रदान करना, रूसी भाषा को राष्ट्रीय भाषा के रूप में उपयोग करना;

रूस के अन्य लोगों की संस्कृति, इतिहास, भाषा, विश्व सांस्कृतिक मूल्यों के सम्मान को बढ़ावा देने के साथ-साथ प्रत्येक राष्ट्र की संस्कृति और भाषा को संरक्षित और विकसित करने के लिए एक उपकरण के रूप में राष्ट्रीय सामान्य शिक्षा स्कूल को मजबूत करना और सुधारना;

धर्म के साथ राष्ट्रीय रीति-रिवाजों, परंपराओं और अनुष्ठानों के संबंध को ध्यान में रखते हुए, शांति स्थापना गतिविधियों में धार्मिक संगठनों के प्रयासों का समर्थन करना।

हमारे देश में अंतरजातीय संबंध काफी हद तक रूसी लोगों की राष्ट्रीय भलाई से निर्धारित होंगे - सबसे अधिक जातीय समूह। रूसी लोगों की जरूरतों और हितों को संघीय और क्षेत्रीय कार्यक्रमों में पूरी तरह से प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए और रूसी संघ के गणराज्यों और स्वायत्त संस्थाओं के राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक जीवन में लगातार ध्यान में रखा जाना चाहिए। विदेशों में हमवतन को राज्य सहायता की आवश्यकता प्रदान की जाती है, मुख्य रूप से उन्हें सामग्री और सांस्कृतिक सहायता के प्रावधान के माध्यम से, विशेष रूप से पड़ोसी देशों में रहने वाले जातीय रूसी।

राज्य की राष्ट्रीय नीति में, सबसे पहले, यह महसूस करना आवश्यक है कि राष्ट्रीय प्रश्न एक द्वितीयक स्थान पर कब्जा नहीं कर सकता है या राजनीतिक संघर्ष में अटकलों का विषय नहीं हो सकता है। अपने संकल्प के क्रम में, समाज को हमेशा नए कार्यों का सामना करना पड़ता है। इस क्षेत्र में कार्यों को वास्तविक स्थिति और रूसी राज्य में राष्ट्रीय संबंधों की संभावनाओं के साथ समन्वित किया जाना चाहिए। राज्य की राष्ट्रीय नीति का संचालन करते समय, वैज्ञानिक विश्लेषण और पूर्वानुमान पर भरोसा करना आवश्यक है, जनता की राय को ध्यान में रखते हुए और किए गए निर्णयों के परिणामों का आकलन करना। तभी राष्ट्रीय राजनीति एक सुदृढ़ीकरण कारक बन सकती है।

प्रश्नों और कार्यों को नियंत्रित करें

1. राष्ट्रीय नीति से क्या तात्पर्य है?
2. लोकतांत्रिक राष्ट्रीय नीति के लक्ष्य और उद्देश्य क्या हैं?
3. राष्ट्रीय नीति के कार्यान्वयन के कौन से रूप और तरीके ज्ञात हैं?
4. पता करें कि राष्ट्रीय और क्षेत्रीय नीतियों के बीच क्या संबंध हैं और उनके अंतर क्या हैं।
5. क्या प्रवासन और जनसांख्यिकीय नीति के मुद्दे राष्ट्रीय नीति में शामिल हैं?
6. क्या राष्ट्रीय नीति के बिना बहुराष्ट्रीय राज्य में प्रबंधन करना संभव है?
7. जातीय-राष्ट्रीय प्रक्रियाओं के प्रबंधन की बारीकियों का विश्लेषण करें।
8. जातीय-राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में प्रबंधन निर्णयों की तैयारी और कार्यान्वयन के लिए एल्गोरिदम पर विचार करें।
9. रूसी संघ में राष्ट्रीय नीति के मुख्य उद्देश्य क्या हैं?
10. क्या 1996 में अपनाई गई राष्ट्रीय नीति की राज्य अवधारणा व्यावहारिक परिणाम लेकर आई है?
11. रूसी संघ में राष्ट्रीय नीति में सुधार के बारे में आपके क्या विचार हैं?

साहित्य

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6. क्या रूस यूएसएसआर के भाग्य को साझा करेगा। - एम।, 1993।
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9. बहुजातीय राज्यों में जातीयता और शक्ति। - एम।, 1994।
10. नृवंश और राजनीति। पाठक। - एम।, 2000।

3. क्षेत्रीय समाज के कामकाज और विकास के पैटर्न, रूस के क्षेत्रों में जीवन के क्षेत्रीय संगठन की विशिष्ट विशेषताएं

4. क्षेत्र बनाने वाले कारक

5.संघीय राज्यों में क्षेत्रों की राजनीतिक और कानूनी स्थिति के गठन के सिद्धांत

6. रूसी संघ के क्षेत्रों की राजनीतिक और कानूनी स्थिति

7. विभिन्न संकेतकों के अनुसार रूसी क्षेत्रों का वर्गीकरण

1) सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था की अवधारणा, इसकी संरचना और कार्य।

2) क्षेत्रीय सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था के स्तर (स्थिति-समूह, संस्थागत और सामाजिक-सांस्कृतिक)।

3) रूसी संघ में सार्वजनिक प्राधिकरणों की संरचना और दक्षिणी संघीय जिले के विषयों में इसकी विशिष्टता।

1. पुरातनता मध्य युग नया और आधुनिक समय

2. निम्नलिखित को युद्ध के कारण माना जा सकता है:

3. तिमाही के दौरान। निम्नलिखित मुख्य चरण हैं:

4. कोकेशियान युद्ध के परिणाम

2. Cossacks के विकास के चरण।

5. पंजीकृत Cossacks।

13. रूस के दक्षिण के नरों की नृवंशविज्ञान संबंधी विशेषताएं

III. अल्ताई भाषा परिवार:

3. रूस के दक्षिण की पारंपरिक संस्कृति के सामग्री तत्व।

2. विषम संस्कृतियों के बीच संघर्ष और आम सहमति के प्रकार।

6. जूर के लोगों की उत्कृष्ट सांस्कृतिक हस्तियां।

17. उत्तर में उग्रवाद की विशेषताएं। काकेशस और इसकी रोकथाम के लिए रणनीतियाँ

18. रूस में जातीय-सामाजिक स्तरीकरण

19 जातीय-राजनीतिक संघर्ष

20. रूस के दक्षिण में नृवंशवाद और नृवंशविज्ञान।

21. रूसी संघ में राज्य की राष्ट्रीय नीति।

22. रूस की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था: संघीय-क्षेत्रीय संगठन।

1. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की अवधारणा, इसकी विशेषताएं।

2. एक संघीय-क्षेत्रीय समुदाय के रूप में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के संगठन के सिद्धांत।

23. देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की प्रणाली में रूस के दक्षिण के क्षेत्रों का आर्थिक परिसर।

3. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में रूस के दक्षिण और उसके क्षेत्रों के स्थान (रैंक) का कारक-दर-कारक निर्धारण (जनसंख्या, क्षेत्र, निवेश, उद्योगों की उत्पादकता, बुनियादी ढांचे के विकास द्वारा)

4. देश की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में रूस के दक्षिण की भूमिका बढ़ाने के तरीके।

24. रूस के दक्षिण के क्षेत्रीय विकास की आर्थिक क्षमता

25. रूस के दक्षिण के क्षेत्रीय विकास की वित्तीय क्षमता।

3. प्राथमिक आय-लाभ और उनका क्षेत्रीय वितरण

4. क्षेत्रीय पूंजी बाजार।

5. रूस के दक्षिण के क्षेत्रों के वित्तीय संसाधन और बजट।

6. बजटीय संघवाद और इसके सुधार की समस्याएं।

अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार के लिए यह आवश्यक है:

4. दक्षिणी संघीय जिले के विषय इनवॉइस के स्तर के संदर्भ में निम्नलिखित पदों पर हैं। संभावित और आविष्कार। जोखिम:

27. अंतर्क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक एकीकरण।

1. एक प्रक्रिया के रूप में एकीकरण की अवधारणा, इसके प्रकार।

2. एकीकरण के आंतरिक और बाहरी कारक।

3. रूस के आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और राजनीतिक स्थान में रूस के दक्षिण का स्थान।

4. रूस के दक्षिण में एकीकरण प्रक्रियाओं की स्थिति और पूर्वानुमान।

28. दक्षिणी संघीय जिले की भू-आर्थिक स्थिति।

28. दक्षिणी संघीय जिले की भू-आर्थिक स्थिति।

2. रूस के दक्षिण की मुख्य भू-आर्थिक विशेषताएं:

3. वेद युफो और इसकी मात्रात्मक विशेषताएं।

4. भू-आर्थिक स्थिति की समस्याएं।

5. अर्थव्यवस्था पर राजनीतिक निर्णयों का प्रभाव।

29. रूस के दक्षिण की वर्तमान भू-राजनीतिक स्थिति

30. क्षेत्रीय और राष्ट्रीय सुरक्षा

रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा के मुख्य तत्व

4. राष्ट्रीय सुरक्षा के उद्देश्य

5. क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए खतरे और चुनौतियाँ

6. राष्ट्रीय सुरक्षा के निर्देश

7. संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम।

8. गुआम।

9. ओएसपीजी। कैस्पियन राज्यों के सहयोग के लिए संगठन - कैस्पियन फाइव (ईरान, रूस, अजरबैजान, कजाकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान)।

10. पूर्व।

11. अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली में रूस का स्थान।

3. रूस में क्षेत्रीय प्रबंधन की प्रणाली और संरचना

4. क्षेत्रीय प्रबंधन मॉडल

33. रूसी संघ में क्षेत्रीय नीति

7. रूस में क्षेत्रीय नीति की दिशाएँ

क्षेत्रीय विचारधारा की अवधारणा

विचारधारा के कार्य

संघीय राज्य में क्षेत्रीय विचारधारा और भूमिका

क्षेत्रीय विचारधारा में निम्नलिखित स्तर प्रतिष्ठित हैं:

वैचारिक स्व-संगठन के सिद्धांत

6. रूस के दक्षिण में क्षेत्रीय विचारधाराओं के गठन की समस्याओं में शामिल हैं:

2. समाज की वैचारिक संरचना की विशिष्टता

3. वैचारिक सिद्धांत की किस्में

3. रूस के दक्षिण में विचारधाराओं के रूप और प्रकार।

3) समतुल्य

4. रूस के दक्षिण में वैचारिक प्रकार के समाजों की सहभागिता

5. पूरे उत्तरी कोकेशियान और दक्षिणी संघीय जिलों में वैचारिक स्थिति

36. रूसी संघ में संघीय संबंध।

37. रूसी संघ में सार्वजनिक सेवा: कामकाज के सिद्धांत और विकास की संभावनाएं

2. लोक सेवा के प्रकार

3. रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा की प्रणाली ("राज्य सिविल सेवा", "राज्य सैन्य सेवा", "राज्य कानून प्रवर्तन सेवा" की अवधारणाएं)

3. रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा प्रणाली के निर्माण और कामकाज के बुनियादी सिद्धांत

3. जैसा कि संघीय कानून संख्या 58 "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा प्रणाली पर"

4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं और रूस के दक्षिण में सिविल सेवा के गठन और कामकाज के लिए नियामक और कानूनी ढांचा

5. रूसी संघ के सिविल सेवा पदों और सिविल सेवकों का रजिस्टर

संघीय राज्य एसएल के पदों का रजिस्टर किसके द्वारा बनता है:

6. रूस के दक्षिण में कार्मिक नीति की विशेषताएं

आईएसयू का रूसी मॉडल:

स्थानीय स्वशासन के मुख्य सिद्धांतों में निम्नलिखित शामिल हैं:

स्थानीय महत्व के मुद्दों के समाधान में नगर पालिका की भूमिका

4. नगर पालिका की अपनी जिम्मेदारी और अधिकारियों, अधिकारियों की आबादी और राज्य के प्रति जिम्मेदारी

कानूनी आधार

संघीय कानून संख्या 131

स्थानीय स्वशासन का आधुनिक सुधार, इसके कार्यान्वयन की समस्याएं

दक्षिणी और उत्तरी कोकेशियान संघीय जिलों में स्थानीय स्वशासन के कामकाज की विशेषताएं

39. क्षेत्रीय प्रबंधन प्रणाली में सार्वजनिक प्राधिकरणों की शक्तियों का पृथक्करण

1. "नगरपालिका सेवा" की अवधारणा की परिभाषा

नगरपालिका सेवा द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है:

2. नगरपालिका सेवा का विधायी ढांचा और कानूनी विनियमन

3. नगरपालिका सेवा के कार्य।

4. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार नगरपालिका सेवा के सिद्धांत।

5. नगरपालिका कर्मचारी की स्थिति की मूल बातें

6. नगरपालिका कर्मचारी के अधिकार और दायित्व

7. नगरपालिका सेवा के पारित होने से जुड़े कार्यात्मक (आधिकारिक) अधिकार और अधिकार

21. रूसी संघ में राज्य की राष्ट्रीय नीति।

1. "2025 तक रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की रणनीति"।

2. राष्ट्रीय नीति के विषय।

3. राष्ट्रीय-सांस्कृतिक सार्वजनिक संगठनों के साथ अधिकारियों का सहयोग।

4. अखिल रूसी पहचान को मजबूत करना और रूस के दक्षिण में रूसी राष्ट्र का गठन।

5.आबादी के जातीय और सांस्कृतिक समूहों के लिए आर्थिक सहायता।

6. कलात्मक मूल्यों और संस्कृतियों के संरक्षण के लिए परिस्थितियों का निर्माण।

7. राष्ट्रीय नीति की प्रभावशीलता की समस्या।

1. राज्य की राष्ट्रीय नीति- यह संघीय राज्य के ढांचे के भीतर रूस के सभी लोगों के राष्ट्रीय जीवन के विकास और विकास के साथ-साथ देश के लोगों के बीच समान संबंध बनाने, लोकतांत्रिक के गठन के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली है। राष्ट्रीय और अंतरजातीय समस्याओं को हल करने के लिए तंत्र।

19 दिसंबर, 2012 रूसी संघ के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने 2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की रणनीति पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। अब तक, रूसी संघ के राष्ट्रपति बी.एन. 15 जून, 1996 नंबर 909 के येल्तसिन "रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के अनुमोदन पर"

2025 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की रणनीति (बाद में रणनीति के रूप में संदर्भित) आधुनिक प्राथमिकताओं, लक्ष्यों, सिद्धांतों, मुख्य दिशाओं, कार्यों और तंत्र की एक प्रणाली है जो राज्य की राष्ट्रीय नीति को लागू करने के लिए है। रूसी संघ।रणनीति राज्य, समाज, मनुष्य और नागरिक के हितों को सुनिश्चित करने के लिए विकसित, रूस की राज्य एकता और अखंडता को मजबूत करने, अपने लोगों की जातीय-सांस्कृतिक पहचान को बनाए रखने, राष्ट्रीय हितों और रूस के लोगों के हितों को जोड़ने, सुनिश्चित करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार और स्वतंत्रता।रणनीति एक लोकतांत्रिक संघीय राज्य के निर्माण के सिद्धांतों पर आधारित है, संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, अन्य राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के समन्वय के आधार के रूप में कार्य करती है (बाद में इसे भी कहा जाता है) राज्य और नगर निकाय), रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति के कार्यान्वयन में नागरिक समाज संस्थानों के साथ उनकी बातचीत। रणनीति का उद्देश्य रूसी संघ के लोगों के बीच सर्वांगीण सहयोग बढ़ाना और उनकी राष्ट्रीय भाषाओं और संस्कृतियों का विकास करना है। रणनीति पर आधारित है रूसी संघ के संविधान के प्रावधान, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, बहुराष्ट्रीय रूसी राज्य का सदियों पुराना राजनीतिक और कानूनी अनुभव।रणनीति राज्य (राष्ट्रीय) सुरक्षा, दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास, क्षेत्रीय, बाहरी, सुनिश्चित करने के क्षेत्रों में राज्य रणनीतिक योजना दस्तावेजों को ध्यान में रखते हुए विकसित किया गया।प्रवासन और युवा नीति, शिक्षा और संस्कृति, रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति के क्षेत्र को प्रभावित करने वाले अन्य दस्तावेज, साथ ही रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की 1996 की अवधारणा के मुख्य प्रावधानों की निरंतरता को ध्यान में रखते हुए। रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति को नई उभरती समस्याओं, वास्तविक स्थिति और राष्ट्रीय संबंधों के विकास की संभावनाओं को हल करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए नए वैचारिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है। रणनीति के कार्यान्वयन को राज्य और नगर निकायों, विभिन्न राजनीतिक और सामाजिक ताकतों द्वारा रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की समस्याओं को हल करने के लिए सामान्य दृष्टिकोण के विकास में योगदान देना चाहिए।रणनीति एक जटिल अंतरक्षेत्रीय सामाजिक रूप से उन्मुख चरित्र है, जिसे रूसी संघ के बहुराष्ट्रीय लोगों की क्षमता विकसित करने के लिए डिज़ाइन किया गया हैऔर (रूसी राष्ट्र) और उसके सभी घटक लोग (जातीय समुदाय)। 2. राष्ट्रीय नीति के विषय राज्य और सामाजिक-जातीय समाज अधिनियम। राज्य रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के माध्यम से राष्ट्रीय नीति को लागू करता है। रूसी संघ के प्रतिनिधि निकायों, स्थानीय सरकारों और रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के कानून के आधार पर कार्य करने वाले सार्वजनिक संघों के माध्यम से राष्ट्रीय नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में समाज भाग लेते हैं। संघीय स्तर पर, राष्ट्रीय नीति का कार्यान्वयन क्षेत्रीय विकास मंत्रालय (अंतरजातीय संबंध विभाग), संस्कृति मंत्रालय और क्षेत्रीय स्तर पर, विभिन्न कार्यकारी निकायों (उदाहरण के लिए, दागिस्तान में, राष्ट्रीय मंत्रालय) द्वारा नियंत्रित किया जाता है। नीति, धार्मिक मामले और दागिस्तान गणराज्य के विदेशी संबंध)।

3. आत्मनिर्णय का एक रूप राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता है।

रूसी संघ में राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता (बाद में राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता के रूप में जाना जाता है) राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आत्मनिर्णय का एक रूप है, जो रूसी संघ के नागरिकों का एक संघ है जो एक निश्चित जातीय समुदाय के साथ खुद को पहचानता है। पहचान के संरक्षण, भाषा, शिक्षा और राष्ट्रीय संस्कृति के विकास के मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करने के लिए उनके स्वैच्छिक स्व-संगठन के आधार पर संबंधित क्षेत्र में एक राष्ट्रीय अल्पसंख्यक की स्थिति।

रूस में 530 से अधिक राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तताएं बनाई गई हैं: 16 संघीय, लगभग 170 क्षेत्रीय, 350 से अधिक स्थानीय एनसीए (2006)।

राष्ट्रीय सांस्कृतिक आंदोलन स्वैच्छिक, स्वशासी संघ हैं जो विभिन्न जातीय समूहों के सांस्कृतिक हितों के आधार पर मूल्यों और सांस्कृतिक मानदंडों को पुनर्जीवित या संरक्षित करने के लिए बनाए गए हैं।

रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा ने "वर्तमान कानून, संघों और अन्य सार्वजनिक संघों के ढांचे के भीतर बनाने के लिए एक कानूनी आधार बनाया जो संस्कृति के संरक्षण और विकास में योगदान करते हैं, राष्ट्रीय समूहों की पूर्ण भागीदारी देश के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में।" अवधारणा "राष्ट्रीय-सांस्कृतिक संघों और संघों के माध्यम से" जातीय अल्पसंख्यकों की आजीविका की तत्काल समस्याओं को हल करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी अधिकारियों और राज्य अधिकारियों पर लागू करने के लिए कहती है।

रूस के दक्षिण में कोकेशियान गणराज्यों में, वर्तमान में 89 राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आंदोलन पंजीकृत हैं।

राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आंदोलन विभिन्न जातीय समूहों की संस्कृति की पहचान के पुनरुद्धार, विकास और संरक्षण के साथ-साथ उनके रीति-रिवाजों, परंपराओं और भाषा पर केंद्रित हैं। राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आंदोलनों की गतिविधि का सिद्धांत समानता का सिद्धांत है - समानता की घोषणा, राज्य शक्ति के अधीनता के परिणामस्वरूप, मौलिक मानव अधिकारों (व्यक्तिगत, धार्मिक, सांस्कृतिक) के लिए सम्मान। रूस के दक्षिण में, राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आंदोलनों का लक्ष्य सांस्कृतिक और मूल विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना है। संगठन के रूप के अनुसार, रूस के दक्षिण में राष्ट्रीय-सांस्कृतिक आंदोलन विकेंद्रीकृत हैं और एक कठोर पदानुक्रमित संगठन का रूप नहीं लेते हैं। उनका संरचना सिद्धांत स्व-संगठन है, जो जातीयता और सांस्कृतिक पहचान के विकास पर आधारित है।

4. संभावित जोखिमों के बीच, उत्तरी काकेशस में पहचान प्रणाली की समस्या का विशेष महत्व है। हाल के वर्षों में, उनके सामंजस्य की ओर एक स्पष्ट रुझान रहा है, जब दक्षिणी संघीय जिले में रूसी, क्षेत्रीय और जातीय पहचान पूरक बन गए हैं। उत्तरी कोकेशियान संघीय जिले के निर्माण के साथ, इसके विपरीत, उत्तरी कोकेशियान मैक्रोरेगियन में रूसी पहचान के लिए एक चुनौती वस्तुनिष्ठ रूप से उत्पन्न होती है - रूस का एकमात्र जिला जहां रूसी आबादी का पूर्ण बहुमत नहीं बनाते हैं। यह मानने के कारण हैं कि आगे की क्षेत्रीय (जिला) पहचान उत्तरी कोकेशियान के रूप में बनेगी और रूसी और सामान्य कोकेशियान के बीच उतार-चढ़ाव होगी।

यदि कोकेशियान पहचान को मजबूत करने की यह गतिशीलता लंबे समय तक जारी रहती है, तो यह अनिवार्य रूप से और विरोधाभासी रूप से रूसी और क्षेत्रीय पहचान के बीच संबंधों को प्रभावित करेगी। फिर भी, रूसी संघ की सरकार अभी भी इस क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक कारक को मुख्य संघर्ष कारक मानती है, और इसलिए सितंबर 2010 में पहली अवधि के लिए उत्तरी काकेशस संघीय जिले के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीति को मंजूरी दी। 2025 तक"। बेशक, रणनीति ए.जी. ख्लोप्लिन, महत्वाकांक्षी है, उत्तरी काकेशस संघीय जिले के विकास में बड़े पैमाने पर निवेश के अवसर खोलता है, लेकिन यह उत्तरी काकेशस में रूसी पहचान की समस्या को धुंधला करता है, जो वित्तीय और आर्थिक पहलुओं तक सीमित नहीं है, बल्कि इसका एक परिभाषित मूल्य है- सांस्कृतिक आयाम, मानव आयाम। साथ ही, काकेशस में जो हो रहा है, उसके धार्मिक पहलुओं की अनदेखी करना असंभव लगता है, जहां हाल के वर्षों में "जिहाद फैलाने" की प्रक्रिया हुई है और इस्लामी उग्रवादियों का एक स्थिर ऑनलाइन समुदाय बनाया गया है। इस समस्या को हल करने की कोशिश करना, जो कि कट्टरपंथी इस्लामवाद के लगातार विकासशील वैचारिक सिद्धांत पर आधारित है, साथ ही विशुद्ध रूप से भौतिक उपायों द्वारा क्षेत्रीय पहचान के विरूपण की समस्या को नौकरियों की संख्या में वृद्धि करना बिल्कुल सही नहीं लगता है। केवल आर्थिक मुद्दों से इस्लामवादी भावना के विकास की व्याख्या करने का प्रयास एक मृत अंत की ओर जाता है, क्योंकि इन घटनाओं के बीच अप्रत्यक्ष संबंध को केवल नौकरियों की संख्या में वृद्धि से समाप्त नहीं किया जा सकता है। एक वैकल्पिक विचारधारा की अनुपस्थिति, या कम से कम इसे राज्य द्वारा तैयार करने और बनाने का प्रयास, उत्तरी काकेशस क्षेत्र में स्थिति को जटिल बनाता है। इस समस्या को हल किए बिना पहचान के संकट को दूर करना भी असंभव है। इस संबंध में, रणनीति के प्रकाशन के लगभग तुरंत बाद, इस पर पुनर्विचार और सुधार की आवश्यकता पर प्रस्ताव सामने आने लगे। इस संबंध में, उत्तरी काकेशस संघीय जिले के विकास की "रणनीति" को क्षेत्रीय प्रबंधन के प्रमुख तंत्र और प्रौद्योगिकियों की खोज के लिए "तेज" किया जाना चाहिए जो अलगाववाद और आतंकवाद की अभिव्यक्तियों को जन्म देने वाले संघर्ष कारकों के पुनरुत्पादन को कम करते हैं। क्षेत्रीय संघर्षजन्यता समाज के गतिशील विकास, क्षेत्र में आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं के प्रवाह की असमानता और विविधता (या उनके विपरीत रूपों - प्राकृतिककरण, विऔद्योगीकरण, संरक्षण, आदि) का परिणाम है। इसलिए, उत्तरी काकेशस के लिए, रूस के अन्य क्षेत्रों के विपरीत, एक "रणनीति" एक मानक टेम्पलेट के अनुसार विकसित नहीं हुई, लेकिन "रणनीति" जो दीर्घकालिक, टिकाऊ के प्रभाव को कम करने के लिए "सभी मोर्चे" के साथ उन्मुख होगी। , "जड़" संघर्ष-प्रवण कारक, जिसमें एक अनिवार्य आतंकवाद विरोधी अभिविन्यास है। फिर भी, उत्तरी काकेशस में स्थिति के विकास के लिए नकारात्मक परिदृश्य घातक नहीं हैं, और उत्तरी कोकेशियान संघीय जिले की समस्याएं अनसुलझी हैं। उनके समाधान के लिए इच्छा, राजनीतिक इच्छाशक्ति, शक्तियाँ, संसाधन, आधुनिक प्रक्रिया प्रबंधन की आवश्यकता होती है। निस्संदेह, संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों को रूसी आधुनिकता के ऐसे नकारात्मक गुणों से समाज पर दबाव की डिग्री को कम करना होगा जैसे कि वंशवाद, गबन और भ्रष्टाचार। और, ज़ाहिर है, कोई भी सकारात्मक परिणाम नहीं खो सकता है जो पिछले वर्षों में रूसी दक्षिण और उत्तरी काकेशस सहित देश के क्षेत्रों में एक अखिल रूसी पहचान के गठन और सुदृढ़ीकरण में प्राप्त हुए थे। 5. अनुच्छेद 19 (FZ "राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता पर")। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता का वित्तीय समर्थन। राष्ट्रीय पहचान को बनाए रखने के लिए, राष्ट्रीय (मूल) भाषा और राष्ट्रीय संस्कृति का विकास करना, और रूसी संघ के नागरिकों के राष्ट्रीय और सांस्कृतिक अधिकारों का प्रयोग करना, जो खुद को कुछ जातीय समुदायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के रूप में पहचानते हैं। फेडरेशन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार, राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता का समर्थन करने के लिए रूसी संघ के वित्तीय संसाधनों के घटक संस्थाओं के बजट में प्रदान करने का अधिकार है।

आज तक, विभिन्न एफ़टीपी हैं जो आबादी के जातीय-सांस्कृतिक समूहों के लिए समर्थन करते हैं। उदाहरण के लिए, एफ़टीपी "रूसी जर्मनों का सामाजिक-आर्थिक और जातीय-सांस्कृतिक विकास", "उत्तर के स्वदेशी लोगों का आर्थिक और सामाजिक विकास"।

6. रूस में, लोकगीतों की संख्या तेजी से बढ़ रही है, अधिक से अधिक बच्चे राष्ट्रीय संगीत वाद्ययंत्र, लोक नृत्य और गीत बजाने के शौकीन हैं। वर्तमान में, देश में 300 हजार से अधिक शौकिया लोक समूह हैं, जिनमें 4 मिलियन से अधिक लोग भाग लेते हैं, उनमें से आधे से अधिक युवा हैं। लोकगीत उत्सवों में सैकड़ों समूह भाग लेते हैं। इस संबंध में, रूस के संस्कृति मंत्रालय की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक पारंपरिक लोक कला के लिए राज्य का समर्थन, लोक परंपराओं के पदाधिकारियों के लिए समर्थन है। इस उद्देश्य के लिए, लोक कला के विकास में योगदान के लिए रूसी संघ की सरकार "रूस की आत्मा" का पुरस्कार स्थापित किया गया है।

कलात्मक मूल्यों के संरक्षण की संभावना की गारंटी अनुच्छेद 13 द्वारा विनियमित है। "राष्ट्रीय संस्कृति को संरक्षित और विकसित करने के लिए राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता के अधिकार को सुनिश्चित करना।" संघीय कानून में "सांस्कृतिक-राष्ट्रीय स्वायत्तता पर"।

7. राष्ट्रीय नीति की अप्रभावीता के कारणों में से एक इसके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार राज्य निकाय की अनुपस्थिति है। कई वर्षों तक, इन मुद्दों को विभिन्न विभागों द्वारा निपटाया जाता था, अब राष्ट्रीय नीति के मुद्दे क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में हैं। हालांकि, कई विशेषज्ञ इसे अपर्याप्त मानते हैं। "एक बहुराष्ट्रीय रूस में, राष्ट्रीयताओं का मंत्रालय होना चाहिए।" युवा पीढ़ी के साथ व्यवस्थित शैक्षिक और शैक्षिक कार्यों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। एक और महत्वपूर्ण तथ्य यह है कि आज, वास्तव में, राष्ट्रीय नीति के लिए कोई वित्तीय आधार नहीं. इस क्षेत्र के लिए समर्पित संघीय बजट में कोई अलग लेख नहीं है। वित्त मंत्रालय ऐसे खर्चों के लिए प्रदान करने की आवश्यकताओं की उपेक्षा करता है। धन की कमी के कारण, क्षेत्रों में जातीय-राजनीतिक स्थिति की व्यवस्थित निगरानी करना संभव नहीं है। पैसे से समर्थित नहीं, पहले से ही अपनाए गए कानून, उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय सांस्कृतिक स्वायत्तता पर कानून, अक्षमता से काम करते हैं। इसके अलावा, जातीय दुश्मनी और घृणा को उकसाने के उद्देश्य से बयानों और सामग्रियों के मीडिया में प्रसार को रोकने के लिए मीडिया से अपील करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय नीति प्रासंगिक राजनीतिक दस्तावेजों और राज्य के कानूनी कृत्यों में निहित राष्ट्रों, जातीय समूहों के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है।

यह राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में अंतर्विरोधों को हल करने के लिए, राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखते हुए, संयोजन और साकार करने के उद्देश्य से राज्य द्वारा किए गए उपायों की एक प्रणाली है। सिद्धांत और व्यवहार में, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि राष्ट्रीय नीति सामाजिक, क्षेत्रीय, जनसांख्यिकीय और राजनीतिक गतिविधि के अन्य क्षेत्रों के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है। विभिन्न संचार प्रणालियों में, वे सामान्य और विशेष, संपूर्ण और भाग के रूप में सहसंबद्ध होते हैं। यह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि राष्ट्रीय नीति में सामाजिक, आर्थिक, भाषाई, क्षेत्रीय, प्रवास, जनसांख्यिकीय पहलू शामिल हैं। इसी समय, एक बहुराष्ट्रीय राज्य में, सार्वजनिक जीवन के किसी भी क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करते समय, राष्ट्रीय और जातीय पहलुओं को ध्यान में रखना आवश्यक है।

बहुराष्ट्रीय राज्य का एक महत्वपूर्ण कार्य अंतरजातीय संबंधों का अनुकूलन है, अर्थात। अंतरजातीय संबंधों के विषयों की बातचीत के लिए सबसे अनुकूल विकल्पों की खोज और कार्यान्वयन। राष्ट्रीय नीति की सामग्री में मुख्य बात राष्ट्रीय हितों के प्रति दृष्टिकोण है, उनके खाते में: ए) समानता; बी) विसंगतियां; ग) टक्कर। राज्य के पैमाने पर अंतरजातीय संबंधों और राष्ट्रीय हितों के व्यक्तिगत विषयों के मौलिक हितों की समानता के उद्देश्य आधार हैं। हितों का विचलन राष्ट्रीय-जातीय समुदायों के विकास के लिए वस्तुनिष्ठ रूप से मौजूदा विशिष्ट परिस्थितियों और जरूरतों से जुड़ा है। जब राष्ट्रीय और राजनीतिक हितों को आपस में जोड़ा जाता है, तो उनका विचलन टकराव, संघर्ष में विकसित हो सकता है। इन शर्तों के तहत, राष्ट्रीय हितों का समन्वय उनके कार्यान्वयन के लिए एक शर्त के रूप में आवश्यक है, जो राष्ट्रीय नीति का सार है। इसका मुख्य उद्देश्य राष्ट्रीयताओं के हितों के माध्यम से और उनके हितों का प्रबंधन करना है।

राष्ट्रीय नीति उद्देश्य, सामग्री, दिशा, रूपों और कार्यान्वयन के तरीकों, परिणामों में भिन्न होती है।

राष्ट्रीय नीति के लक्ष्य राष्ट्रीय समेकन, अंतरजातीय एकीकरण, मेलजोल, राष्ट्रों का विलय हो सकते हैं। इसके साथ ही, राष्ट्रीय नीति का उद्देश्य कभी-कभी राष्ट्रीय अलगाव, अलगाव, जातीय "शुद्धता" को बनाए रखना, विदेशी प्रभाव से राष्ट्रीय की रक्षा करना होता है।

दिशा के अनुसार, राष्ट्रीय नीति को लोकतांत्रिक, शांति स्थापना, रचनात्मक, प्रगतिशील और अधिनायकवादी, उग्रवादी, विनाशकारी, प्रतिक्रियावादी के रूप में प्रतिष्ठित किया जाता है।

रूपों और कार्यान्वयन के तरीकों के संदर्भ में, राष्ट्रीय नीति अहिंसा, सहिष्णुता और सम्मानजनक रवैये की विशेषता है। इसके साथ ही राष्ट्रीय नीति को वर्चस्व, दमन, दमन, हिंसक, असभ्य, अपमानजनक तरीकों, "फूट डालो और राज करो" पद्धति का उपयोग करके चलाया जा सकता है।

राष्ट्रीय नीति के परिणामों के अनुसार, अंतरजातीय संबंध एक ओर, सहमति, एकता, सहयोग, मित्रता में भिन्न होते हैं, और दूसरी ओर, वे तनाव, टकराव और संघर्ष की विशेषता रखते हैं।

देश की विशेषताओं, उसके सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर के आधार पर राष्ट्रीय नीति विकसित की जानी चाहिए।

एक प्रभावी, प्रभावी राष्ट्रीय नीति के लिए एक आवश्यक शर्त इसका वैज्ञानिक चरित्र है, जिसका अर्थ है राष्ट्रों और राष्ट्रीय संबंधों के विकास में पैटर्न और प्रवृत्तियों पर सख्त विचार, अंतरजातीय संबंधों के नियमन से संबंधित मुद्दों का वैज्ञानिक और विशेषज्ञ अध्ययन। राष्ट्रीय नीति के लक्ष्यों का निर्धारण, उन्हें प्राप्त करने के तरीकों, रूपों और विधियों का चयन, चल रही प्रक्रियाओं के सही मायने में वैज्ञानिक विश्लेषण, योग्य पूर्वानुमानों और राजनीतिक पाठ्यक्रम के उपलब्ध विकल्पों के आकलन पर आधारित होना चाहिए।

क्षेत्रों और गणराज्यों में राष्ट्रीय नीति के व्यावहारिक कार्यान्वयन में, एक विभेदित दृष्टिकोण की आवश्यकता है। इसी समय, किसी को प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों, एक नृवंश के गठन की सामाजिक-ऐतिहासिक विशेषताओं, इसकी राज्यता, जनसांख्यिकीय और प्रवासन प्रक्रियाओं, जनसंख्या की जातीय संरचना, नाममात्र और गैर-टाइटुलर राष्ट्रीयताओं के अनुपात को ध्यान में रखना चाहिए। , स्वीकारोक्तिपूर्ण विशेषताएं, राष्ट्रीय मनोविज्ञान की विशेषताएं, जातीय आत्म-जागरूकता का स्तर, राष्ट्रीय परंपराएं, रीति-रिवाज, अन्य सामाजिक-जातीय समुदायों के साथ नाममात्र जातीय समूह का संबंध आदि।

राष्ट्रीय नीति के कार्य हैं:

लक्ष्य-निर्धारण कार्य: लक्ष्यों और उद्देश्यों को परिभाषित करना, देश के सभी राष्ट्रों और जातीय समूहों के हितों के अनुसार गतिविधि कार्यक्रम विकसित करना;

संगठनात्मक और नियामक कार्य, अर्थात्। सामाजिक और राजनीतिक संस्थानों, सार्वजनिक समूहों, राष्ट्रीय संगठनों और आंदोलनों, जनसंख्या समूहों, आदि की गतिविधियों को विनियमित करने का कार्य;

मौलिक हितों और लक्ष्यों की समानता के आधार पर राष्ट्रीय-जातीय समुदायों के एकीकरण, मेलजोल का कार्य;

अंतरजातीय संघर्षों को हल करने का कार्य, अंतरजातीय संघर्षों को हल करने के लिए प्रभावी तरीके और तरीके विकसित करना;

देश, क्षेत्र में जातीय-राजनीतिक स्थिति की संभावित जटिलताओं और वृद्धि को रोकने के लिए निवारक उपायों के विकास सहित रोगनिरोधी कार्य;

अंतर्राष्ट्रीयता की भावना में लोगों को शिक्षित करने का कार्य, प्रत्येक की राष्ट्रीय गरिमा का सम्मान, अंतरजातीय संचार की एक उच्च संस्कृति, राष्ट्रवाद और अंधराष्ट्रवाद की अभिव्यक्ति के प्रति अकर्मण्यता।

एक दीर्घकालिक कार्यक्रम, राष्ट्रीय नीति का मूल इसकी वैज्ञानिक रूप से विकसित अवधारणा है। अवधारणा राष्ट्रीय नीति के रणनीतिक लक्ष्यों और उद्देश्यों को परिभाषित करती है, राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने के तरीके, रूप और तरीके, राष्ट्रीय नीति की मुख्य दिशाओं के लिए वैज्ञानिक और व्यावहारिक समर्थन।

रूसी संघ में, जून 1996 में, राष्ट्रीय नीति की अवधारणा को अपनाया गया था। रूसी संघ में राष्ट्रीय नीति के मुख्य वैचारिक प्रावधान लोगों की समानता, पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग, सभी लोगों के हितों और मूल्यों के लिए आपसी सम्मान, स्वदेशी लोगों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा, मानवाधिकारों की समानता हैं। और राष्ट्रीयता और भाषा की परवाह किए बिना स्वतंत्रता, अपनी मूल भाषा का उपयोग करने की स्वतंत्रता, संचार की स्वतंत्र पसंद भाषा, शिक्षा, प्रशिक्षण और रचनात्मकता।

रूसी संघ की राष्ट्रीय नीति का सर्वोच्च लक्ष्य रूस के सभी लोगों के लिए मानव और लोगों के अधिकारों के सम्मान के आधार पर, उनके पूर्ण सामाजिक और राष्ट्रीय सांस्कृतिक विकास के लिए आवश्यक शर्तों का निर्माण करना है। एकल बहुराष्ट्रीय राज्य।

राष्ट्रीय नीति के विषय पर अधिक जानकारी:

1. अध्याय 5. आधुनिक राष्ट्रीय राजनीति में सांस्कृतिक-राष्ट्रीय स्वायत्तता का विचार।
2. व्याख्यान 14. नगरपालिका नीति के राष्ट्रीय और जातीय पहलू

सामाजिक नीति की दिशाओं में से एक राष्ट्रीय नीति है।

राष्ट्रीय नीति क्या है?

राज्य की राष्ट्रीय नीति राष्ट्रीय संबंधों के विकास और सामंजस्य पर राज्य निकायों, सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के नियोजित सचेत प्रभाव में व्यक्त राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है।

उदाहरण के लिए, आइए हम पश्चिम के सबसे सभ्य लोकतांत्रिक देशों में राष्ट्रीय संबंधों के नियमन की ओर मुड़ें।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, "सांस्कृतिक बहुलवाद" की अवधारणा वर्तमान में सबसे लोकप्रिय है। इसके कार्यान्वयन के लिए, विश्वविद्यालय अफ्रीकी अमेरिकियों, भारतीयों और अन्य राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के इतिहास और संस्कृति के अध्ययन पर विशेष पाठ्यक्रम संचालित करते हैं।

"सांस्कृतिक बहुलवाद" की अवधारणाओं के आधार पर निर्मित नीति के मुख्य उद्देश्य हैं: 1) संस्कृति के संरक्षण में सहायता; 2) सामाजिक-आर्थिक जरूरतों की संतुष्टि। यह नीति अंतरजातीय तनाव में कमी की ओर ले जाती है, लेकिन विभिन्न राष्ट्रों और राष्ट्रीय समूहों की समानता की ओर नहीं ले जाती है।

1980 की अमेरिकी जनगणना के अनुसार, 4 हजार डॉलर प्रति वर्ष से कम आय वाले परिवारों में - अफ्रीकी-अमेरिकी - 15.9%, गोरे - 4.3%। 25 हजार डॉलर से अधिक आय वाले: अफ्रीकी-अमेरिकी - 13.4%, गोरे - 29.5%।

प्रशासनिक तंत्र में अल्पसंख्यकों के प्रतिनिधित्व पर शिकागो में 1983 के एक अध्ययन के अनुसार: पोलिश अमेरिकी, जो जनसंख्या का 11.2%, निदेशकों के बीच - 0.5% और अन्य प्रबंधकों के बीच - 2.6% बनाते हैं। अश्वेतों (नीग्रो) में, जो जनसंख्या का 20.1% हिस्सा बनाते हैं: निदेशकों में - 1.8%, अन्य प्रबंधक - 0.5%।

कनाडा में, बहुसंस्कृतिवाद की नीति राष्ट्रीय संबंधों को नियंत्रित करती है। यह दो संस्कृतियों की नीति का असंतुलन था, जो एंग्लो-कनाडाई और फ्रेंच-कनाडाई समुदायों के हितों का प्रतिनिधित्व करती थी और अन्य जातीय समुदायों के हितों को ध्यान में नहीं रखती थी।

नई राष्ट्रीय नीति का लक्ष्य विभिन्न लोगों के विकास के लिए समान अवसर पैदा करना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कनाडा ने 1972 से बहुसंस्कृतिवाद मंत्री के पद की स्थापना की है। बहुसांस्कृतिक केंद्रों के निर्माण, समूहों के बीच सांस्कृतिक आदान-प्रदान की तीव्रता, संग्रहालयों की गतिविधियों की उत्तेजना, राष्ट्रीय फिल्म स्टूडियो, राष्ट्रीय पुस्तकालय, आदि के लिए धन आवंटित किया गया है। बहुसंस्कृतिवाद पर कनाडाई परिषद बनाई गई है, वही परिषदें बहु-जातीय आबादी वाले शहरों और क्षेत्रों में बनाए गए हैं। इसके अलावा, "जातीय" विभाग और अनुसंधान केंद्र बनाए जा रहे हैं। क्यूबेक के फ्रांसीसी भाषी प्रांत द्वारा एक विशेष स्थान पर कब्जा कर लिया गया है। इसकी अलगाववादी प्रवृत्तियों को क्यूबेक की पार्टी का समर्थन प्राप्त है, जिसका गठन 1968 में हुआ था। वर्तमान में, क्यूबेक के अलगाव और एक स्वतंत्र राज्य के निर्माण का मुद्दा विशेष रूप से तीव्र है।

ग्रेट ब्रिटेन के यूनाइटेड किंगडम में शामिल हैं: इंग्लैंड, वेल्स, स्कॉटलैंड, उत्तरी आयरलैंड।

राज्य में राष्ट्रीय नीति का संचालन गंभीर कठिनाइयों का सामना कर रहा है।

1972 में, इन क्षेत्रों में विधायी और कार्यकारी शक्ति के स्वायत्त निकायों को भंग कर दिया गया था। इन्हें बहाल करने का प्रयास किया जा रहा है।

इस प्रकार, उत्तरी आयरलैंड की संवैधानिक स्थिति को संप्रभुता प्राप्त करने की संभावना के साथ अस्थायी रूप से विलंबित आंतरिक स्वायत्तता के रूप में परिभाषित किया गया है। उत्तरार्द्ध दो आयरिश समुदायों - कैथोलिक और प्रोटेस्टेंट की सर्वसम्मति से संभव है - जिसकी उपलब्धि स्वयं ब्रिटिश सरकार की स्थिति से बाधित है, जो प्रोटेस्टेंट समुदाय के मुख्य राजनीतिक दलों का समर्थन करती है। यह परिस्थिति इस क्षेत्र के अंतरजातीय संबंधों में तनाव पैदा करने में निर्णायक भूमिका निभा सकती है। साथ ही, अंतरसांप्रदायिक संवाद के उभरते हुए प्रयास आयरिश समाज के समेकन को मजबूत कर सकते हैं और उत्तरी आयरलैंड और इंग्लैंड के बीच अंतर्विरोधों के बढ़ने में योगदान कर सकते हैं। इन प्रवृत्तियों के आगे के विकास को जातीय आत्म-चेतना की तर्ज पर समूहीकृत बलों के सहसंबंध से काफी प्रभावित किया जा सकता है। उनमें से तीन हैं: उत्तरी आयरलैंड के यूके में पूर्ण एकीकरण के समर्थक, जिसका प्रतिनिधित्व मुख्य रूप से आयरिश क्षेत्र में रहने वाले ब्रिटिश करते हैं; प्रोटेस्टेंट अलगाववादी आंदोलन के समर्थक (Ulsterians); आयरलैंड गणराज्य के साथ उत्तरी आयरलैंड के संघ के समर्थक।

स्कॉटलैंड और वेल्स में जातीय आंदोलनों ने राजनीतिक स्वशासन और जातीय संस्कृतियों और भाषाओं के विकास के लिए शर्तों का प्रावधान किया, जो बाद में उन्हें स्वायत्तता के माध्यम से अलगाव की ओर ले जाएगा। इसके अलावा, केंद्र सरकार को नई रियायतें देने के लिए मजबूर किया जाता है; स्कूल में मूल भाषा पढ़ाने के दायरे का विस्तार, रेडियो प्रसारण की 1967 में स्थापना, और 1980 में वेल्श (वेल्स) में टेलीविजन कार्यक्रमों की स्थापना, क्षेत्रीय कानून को अपनाने की संभावना प्रदान करना।

उसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वेल्स के लिए स्वायत्तता के विचार को 20.3% आबादी का समर्थन है, और, उदाहरण के लिए, स्कॉटलैंड - 80% द्वारा। यह स्पष्ट रूप से दो परिस्थितियों के कारण है: 1) इस बात की कोई निश्चितता नहीं है कि नई स्थिति से स्वदेशी आबादी की स्थिति में सुधार होगा; 2) संकट की स्थिति में केंद्र सरकार की रियायतें देने की इच्छा।

आइए दो और छोटे राज्यों को लें - बेल्जियम और स्विट्जरलैंड। बेल्जियम में, 1980 में, देश को दो समान क्षेत्रों - फ़्लैंडर्स और वाल्डोनिया में विभाजित करने के लिए एक कानून पारित किया गया था। इस विभाजन के परिणामस्वरूप, बेल्जियम एक संघीय राज्य में तब्दील हो गया था। केंद्र सरकार ने एकीकृत राष्ट्रीय नीति के मामलों में निर्णायक मत का अधिकार बरकरार रखा।

स्विट्ज़रलैंड में 4 समान भाषाएँ हैं: जर्मन (65% आबादी द्वारा बोली जाने वाली), फ्रेंच (18%), इतालवी (12%), रोमांश (1%)।

एक बहुसांस्कृतिक नीति अप्रवासियों पर लागू होती है। सरकार बड़े अप्रवासी समूहों की भाषाओं में जातीय प्रेस, विशेष रेडियो और टेलीविजन कार्यक्रमों को वित्तपोषित करती है।

जैसा कि हम देख सकते हैं, लोकतांत्रिक सभ्य देशों में, राष्ट्रीय संबंध विरोधाभासी होते हैं, हालांकि उनमें सामंजस्य स्थापित करने के लिए हाल ही में बहुत कुछ किया गया है और किया जा रहा है।

विकासशील देशों में राष्ट्रीय संबंधों को विकसित करना आसान नहीं है।

जैसा कि आप जानते हैं, 50 के दशक के अंत में औपनिवेशिक व्यवस्था ध्वस्त हो गई। लेकिन क्या इसका मतलब यह है कि विकासशील देशों की पूर्व मातृ देशों पर सभी प्रकार की निर्भरता समाप्त हो गई है? ना। और इसकी पुष्टि गुटनिरपेक्ष आंदोलन द्वारा की जाती है, जो 90 के दशक में भी, प्राथमिकताओं में से एक को "उपनिवेशवाद का पूर्ण उन्मूलन और सभी लोगों की आर्थिक मुक्ति को उनकी राजनीतिक स्वतंत्रता के संरक्षण और मजबूती के लिए एक आवश्यक शर्त मानता है। "जल्द ही, पहल पर

गुटनिरपेक्ष आंदोलन संयुक्त राष्ट्र महासभा के 44वें सत्र ने 90 के दशक की घोषणा की। उपनिवेशवाद के उन्मूलन के लिए एक दशक, जिसका अर्थ है न केवल उन कुछ और छोटे क्षेत्रों को स्वतंत्रता प्रदान करना जो अभी भी गैर-स्वशासी बने हुए हैं।

और व्यापक रूप से शाखाओं वाली प्रणाली, जो सदियों से विकसित और मजबूत हुई, 20-30 वर्षों में पूरी तरह से गायब नहीं हो सकी। इसके सबसे घिनौने रूप, जैसे औपनिवेशिक शासन और औपनिवेशिक साम्राज्य, ध्वस्त हो गए। उपनिवेशवाद की पुरानी व्यवस्था के तत्वों के आधार पर, लोगों के शोषण और अधीनता की एक अधिक छिपी हुई नव-औपनिवेशिक व्यवस्था बनाई गई थी। इसका मुख्य तरीका आर्थिक, वाणिज्यिक, वित्तीय दबाव था, जिसमें युवा राज्यों को आंशिक रियायतें, उनके औद्योगीकरण, कृषि और अन्य सामाजिक सुधारों में कुछ सहायता शामिल है। एक नए प्रकार का उपनिवेशवाद उभरा है, जिसे गुटनिरपेक्ष आंदोलन के दस्तावेजों में "तकनीकी उपनिवेशवाद" कहा जाता है।

करीब से निरीक्षण करने पर, विशेष रूप से अफ्रीका में युवा राज्यों के चौतरफा, विशेष रूप से आर्थिक, पिछड़ेपन की ओर ध्यान आकर्षित किया जाता है।

युवा राज्यों की आर्थिक निर्भरता के कारण अंतराल बढ़ गया है। परिणाम पूंजीवाद के देशों के लिए एक बड़ा कर्ज है - 1.3 ट्रिलियन डॉलर। युवा राज्यों के लगातार बढ़ते बाहरी कर्ज ने उन्हें इस स्थिति में डाल दिया है कि, अपने कर्ज का भुगतान करके, वे अनिवार्य रूप से सबसे अमीर साम्राज्यवादी शक्तियों और इजारेदारों के विकास के लिए वित्तपोषित करने के लिए मजबूर हैं, जो उनका शोषण जारी रखते हैं।

युवा राज्यों के जीवन में कई सामाजिक-राजनीतिक और कानूनी घटनाएं भी औपनिवेशिक प्रकृति की हैं। कानून और कानूनी कार्यवाही में, सार्वजनिक शिक्षा और उच्च शिक्षा में कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए प्रणाली और कार्यक्रमों में, सूचना और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में , सब कुछ अभी तक राष्ट्रीय मिट्टी में अनुवादित नहीं हुआ है और उन्मुख है या पूर्व महानगर के मॉडल पर, या सीधे उपनिवेशवादियों द्वारा उस समय स्थापित आदेशों पर आधारित है।

एक ही युवा राज्य में रहने वाले लोगों का जातीय और धार्मिक संघर्ष एक जटिल घटना है। निस्संदेह, मुख्य कारणों में से एक प्रशासनिक पुनर्वितरण है जो उपनिवेशवादियों द्वारा अपने समय में जातीय और अन्य कारकों को ध्यान में रखे बिना किया गया था। औपनिवेशिक काल में, कई मौजूदा क्षेत्रीय विवादों और युवा राज्यों के बीच सशस्त्र संघर्षों की ऐतिहासिक जड़ें जाती हैं। एक नियम के रूप में, यहाँ किसी को भी दुनिया के मनमाने औपनिवेशिक विभाजन और पुनर्विभाजन के मूल कारण की तलाश करनी चाहिए। विशेष रूप से, बगदाद ने एक स्वतंत्र पड़ोसी राज्य के कब्जे के अपने दावों को इस तथ्य से सही ठहराने की कोशिश की कि उसने कुवैत के साथ सीमाओं को कानूनी रूप से मान्यता नहीं दी, जो प्रथम विश्व युद्ध से पहले इराक का हिस्सा था, लेकिन फिर "इससे काट दिया गया था। ब्रिटिश उपनिवेशवादियों द्वारा।"

अंत में, "तीसरी दुनिया" में पूर्व मातृ देशों और अन्य नव-उपनिवेशवादी शक्तियों की नीतियों में उपनिवेशवाद के अवशेषों की दृष्टि नहीं खोनी चाहिए - वे भी अभी तक पूरी तरह से समाप्त नहीं हुए हैं। पश्चिम अभी भी मुक्त देशों को केवल अपने महत्वपूर्ण हितों के क्षेत्र के रूप में देखता है। इसलिए युवा राज्यों के अंतरराष्ट्रीय संबंधों में "नियंत्रक हिस्सेदारी" को अपने हाथों में रखने की इच्छा। इसलिए मुक्त देशों के आंतरिक मामलों में सशस्त्र हस्तक्षेप, "अड़ियल" के खिलाफ बल या इसके खुले उपयोग का खतरा भी। (कुवैत की स्वतंत्रता के लिए इराक के खिलाफ पश्चिमी देशों के हालिया युद्ध को याद करें)।

एक शब्द में कहें तो उपनिवेशवाद के सवाल को एजेंडे से हटाना जल्दबाजी होगी। "अर्थव्यवस्था के उपनिवेशीकरण" से लेकर "सूचना का उपनिवेशीकरण" और "आध्यात्मिक विऔपनिवेशीकरण" तक - ऐसी कई मांगें हैं जो विकासशील देशों के लोग और सरकारें अब कर रही हैं।

विकासशील देशों के बारे में बोलते हुए, वस्तुनिष्ठ होने की इच्छा रखते हुए, एक घटना की व्याख्या की जानी चाहिए, जो पहली नज़र में एक विरोधाभास प्रतीत होता है। तथ्य यह है कि युवा राज्य औपनिवेशिक विरासत के कुछ तत्वों, पूर्व महानगर के साथ ऐतिहासिक संबंधों के संरक्षण में रुचि रखते हैं।

कई बहुभाषी लोगों द्वारा बसाए गए देश, एक नियम के रूप में, उपनिवेशवादियों की भाषा को राज्य की भाषा या अंतर्राष्ट्रीय संचार की भाषा के रूप में रखना पसंद करते थे। स्वतंत्र होने के बाद, कल के उपनिवेशों ने फिर भी पूर्व महानगरों के साथ विशेषाधिकार प्राप्त व्यापार और आर्थिक संबंधों को बनाए रखा और विकसित किया। (उदाहरण के लिए, फ्रांस के साथ गिनी)। इसके अलावा, युवा राज्यों और पूर्व मातृ देशों के बीच पिछली सभी शत्रुता के बावजूद, वे बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों में एकजुट हुए हैं जो न केवल आर्थिक बल्कि राजनीतिक समस्याओं से भी निपटते हैं। 1965 से, उदाहरण के लिए, कॉमनवेल्थ (पूर्व में ब्रिटिश कॉमनवेल्थ ऑफ नेशंस) को सक्रिय रूप से विकसित किया गया है, जिसमें ब्रिटेन के अलावा, अफ्रीका, एशिया, अमेरिका और ओशिनिया के अन्य 40 देश - पूर्व ब्रिटिश उपनिवेश और प्रभुत्व शामिल हैं।

लैटिन अमेरिका के तीस देश अमेरिकी राज्यों के संगठन के ढांचे के भीतर संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सांस्कृतिक से सैन्य तक निरंतर और व्यापक सहयोग करते हैं। लगभग 70 अफ्रीकी, कैरिबियन और प्रशांत देशों - इंग्लैंड, फ्रांस, इटली और बेल्जियम के पूर्व उपनिवेशों ने यूरोपीय आर्थिक समाज के साथ जुड़ लिया है, जो धीरे-धीरे एक राजनीतिक संघ में बदल रहा है।

एक शब्द में, ऐतिहासिक रूप से स्थापित संबंधों की प्रत्यक्ष और पूरी तरह से स्वैच्छिक बहाली और विकास है।

(मुझे लगता है कि यह हमारे अंतर-गणतंत्रीय संबंधों के साथ समान नहीं होगा? विघटन के माध्यम से - एकीकरण के लिए)।

इसके कई कारण हैं, जिनमें यूएसएसआर और यूएसए के बीच शीत युद्ध की समाप्ति शामिल है, जो दक्षिण-पश्चिम संबंधों के विकास में योगदान देता है।

बेशक, राष्ट्रीय समस्याओं का दायरा बहुत व्यापक है और जो कहा गया है उस तक सीमित नहीं है। हमारा एकमात्र काम युवा राज्यों के विकास और उससे जुड़ी समस्याओं का एक सामान्य चित्र बनाना था।

पूंजीवादी दुनिया और विकासशील देशों में राष्ट्रीय संबंधों का विश्लेषण करने के बाद, हमने तार्किक रूप से देशों के तीसरे समूह - सीआईएस से संपर्क किया।

हालाँकि, कई कारणों से (समाजवाद की दुनिया का पतन, कई पूर्व समाजवादी देशों के विकास की संभावनाओं की अनिश्चितता, आदि), हम अपना मुख्य ध्यान राष्ट्रीय संबंधों और राष्ट्रीय नीति के विकास पर लगाएंगे। अपना देश।

अक्टूबर 1917 के बाद राष्ट्रीय नीति के संचालन के लिए, राष्ट्रीय मुद्दों के समाधान के मार्गदर्शन के लिए बुनियादी सिद्धांतों का विकास किया गया:

1) वर्ग दृष्टिकोण, उन्हें सर्वहारा वर्ग की स्थिति से देखते हुए;

2) राष्ट्रीय संबंधों का लोकतंत्रीकरण;

ए) सभी राष्ट्रों को एक स्वतंत्र राज्य के अलगाव और गठन तक आत्मनिर्णय का अधिकार देना;

बी) सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में लोगों की समानता;

3) न केवल कानूनी बल्कि राष्ट्रों की वास्तविक समानता को प्राप्त करना, राष्ट्रीय सरहद के पिछड़ेपन को दूर करने के लिए लोगों की भ्रातृ सहायता और लोगों की पारस्परिक सहायता का कार्यान्वयन, किसी भी राष्ट्रीय विशेषाधिकार से इनकार, राष्ट्रीयता के आधार पर भेदभाव;

4) लोगों की अंतर्राष्ट्रीय रैली, राष्ट्रवाद और अंधराष्ट्रवाद की किसी भी अभिव्यक्ति के प्रति अरुचि;

5) राष्ट्रीय भावनाओं और हितों को प्रभावित करने वाले कार्यों के कार्यान्वयन में सख्त वैज्ञानिक वैधता और विवेक;

6) विशेष रूप से - एक ऐतिहासिक दृष्टिकोण, लोगों की राष्ट्रीय विशेषताओं की विविधता को ध्यान में रखते हुए।

इन सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए, हमारे देश में राष्ट्रीय संबंधों के विकास के लिए एक कार्यक्रम बनाया गया था।

यह कहा जाना चाहिए कि राष्ट्र-निर्माण की प्रक्रिया में कुछ सफलताएँ प्राप्त हुईं: राष्ट्रीय उत्पीड़न के सामाजिक-वर्गीय आधार को समाप्त कर दिया गया, राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के बीच मित्रता के गठन की नींव रखी गई, और कई लोगों ने अपना राज्य बनाया।

एकल राष्ट्रीय आर्थिक परिसर बनाने की प्रक्रिया में, लोगों के अस्तित्व के लिए स्थितियों को समतल किया गया था। पूरे देश में निरक्षरता को समाप्त कर दिया गया, राष्ट्रीय संवर्ग बनाए गए, कई लोगों ने अपनी लिखित भाषा और साहित्य बनाया। स्पष्टता के लिए, आइए यूएसएसआर के गठन से पहले के आंकड़ों का हवाला दें: तुर्कमेनिस्तान में 98% निरक्षर थे, 50 लोगों की अपनी लिखित भाषा और राष्ट्रीय-राज्य संरचनाएं नहीं थीं। रूसी साम्राज्य के प्रांत थे, जिनमें महामहिम की प्रजा रहती थी।

हालांकि, समय के साथ, कई उपलब्धियां खो गईं। ऐसा कैसे और क्यों हुआ?

जब तक यूएसएसआर बनाया गया था, तब तक राष्ट्रीय प्रश्न पर दो विचार थे: 1) स्वायत्तता का स्टालिनवादी सिद्धांत, जिसमें गैर-रूसी लोगों को एक बड़े भाई के रूप में रूसी में शामिल करना शामिल था;

1) समान लोगों के समझौते पर आधारित समान संघ का लेनिनवादी सिद्धांत।

पार्टी ने राष्ट्रीय प्रश्न को हल करने के लेनिन के विचार को स्वीकार कर लिया, लेकिन सत्ता में आए स्टालिन ने इसे खारिज कर दिया और अपना अपना लिया। इसके अलावा, आठवीं पार्टी कांग्रेस में अपनाए गए पार्टी कार्यक्रम में भी, भविष्य के राष्ट्रीय संघर्षों की नींव रखी गई थी। कई पार्टी नेताओं ने राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के लेनिन के विचार के खिलाफ बात की। तर्क इस प्रकार थे: 1) सर्वहारा वर्ग की तानाशाही के साथ इसकी असंगति;

2) उसकी आर्थिक एकता में बाधा। वे स्वायत्तता के स्टालिनवादी विचार के करीब हैं।

और इसकी सैद्धांतिक और सामाजिक जड़ें और भी आगे जाती हैं।

मार्क्सवाद के संस्थापकों के सामने, सामाजिक और राष्ट्रीय की असंगति एक वर्ग के रूप में प्रकट हुई, जो राष्ट्रों के वर्गों में विभाजन से जुड़ी थी। "कम्युनिस्ट पार्टी के घोषणापत्र" में उन्होंने लिखा: "जिस हद तक एक व्यक्ति द्वारा दूसरे व्यक्ति का शोषण नष्ट हो जाता है, एक राष्ट्र द्वारा दूसरे देश का शोषण नष्ट हो जाएगा। राष्ट्रों के भीतर वर्गों के विरोध के साथ, शत्रुतापूर्ण राष्ट्रों का रवैया भी गिरेगा" / 27 /।

विकसित पूंजीवादी देशों में क्रांति की एक साथ विजय की दृष्टि से यह दृष्टिकोण स्वाभाविक है। विकसित मजदूर वर्ग वाले देशों में "सर्वहारा राष्ट्र" का प्रश्न ही एकमात्र संभव होगा। लेकिन रूस में समाजवादी क्रांति की जीत हुई, जहां अधिकांश लोगों का कोई मजदूर वर्ग नहीं था। इसलिए, सर्वहारा के आधार पर राष्ट्रों के किसी भी समेकन का कोई सवाल ही नहीं हो सकता था। लेकिन पार्टी ने विश्व क्रांति की तेज जीत पर अपनी आशाओं को टिका दिया और रूसी मजदूर वर्ग के तत्वावधान में ज़ारिस्ट साम्राज्य के लोगों को एक राज्य में एकजुट करने के लिए जल्दबाजी की, जो तब अन्य राष्ट्रों और यूरोप के लोगों से जुड़ जाएगा।

इस तरह से घटनाओं का और विकास हुआ। स्टालिन के नेतृत्व में व्यक्तियों के एक समूह ने एक कमांड-प्रशासनिक प्रणाली को जन्म दिया, जिसने अंततः सभी लोकतांत्रिक उपक्रमों को अवशोषित कर लिया। राष्ट्रीय सहित सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों का राष्ट्रीयकरण हुआ। एक नौकरशाही राज्य के लिए, राष्ट्रीय हितों की तुलना में विभागीय हित बहुत अधिक महत्वपूर्ण हैं। इसलिए, यह राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए वास्तविक तंत्र को समाप्त करने में रुचि रखता था।

सैद्धांतिक गलत गणना और प्रशासन ने राजनीतिक गलतियों और अनसुलझे समस्याओं के संचय को जन्म दिया।

कुछ समय के लिए, राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में गंभीर अंतर्विरोधों पर पर्दा डाला गया।हालांकि, राष्ट्रीय आत्म-चेतना की वृद्धि, समाज में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रियाओं ने उन्हें उजागर किया।

राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में कौन से द्वंद्वात्मक अंतर्विरोध बने हैं?

राजनीति के क्षेत्र में:

संघवाद (समानों का संघ) और लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांतों के बीच;

राष्ट्रों के विकास की गतिशील प्रक्रिया और रूपों के रूढ़िवाद की स्थिरता, राष्ट्रीय-राज्य संरचना के बीच;

कई लोगों के संबंध में समानता के सिद्धांत और इसके अधूरे कार्यान्वयन के बीच;

संविधान में घोषित राष्ट्रों की समानता के सिद्धांत, किसी भी विशेषाधिकार का बहिष्कार और प्रत्येक गणराज्य में स्वदेशी राष्ट्रीयता के संवर्गों की ओर वास्तविक अभिविन्यास के बीच।

अर्थशास्त्र के क्षेत्र में:

उत्पादन के समाजीकरण की प्रवृत्ति और गणराज्यों की आर्थिक स्वतंत्रता के लिए प्रयास के बीच;

गणराज्यों की इच्छा के बीच अपनी भौतिक संपत्ति को अपनी आबादी के हित में और सिराना की सार्वजनिक जरूरतों को समग्र रूप से उपयोग करने की इच्छा के बीच।

आध्यात्मिक जीवन के क्षेत्र में:

राष्ट्रीय चेतना के विकास और अंतर्राष्ट्रीयकरण के गहन होने के बीच;

अखिल सोवियत और राष्ट्रीय देशभक्ति के बीच;

लोगों की आध्यात्मिक समानता के सिद्धांत और गणतंत्र, क्षेत्र का नाम देने वाले लोगों की भाषा और संस्कृति की प्राथमिकता की रक्षा करने की इच्छा के बीच;

"राष्ट्र की पवित्रता" और इसकी संस्कृति की मौलिकता को बनाए रखने के नाम पर, संस्कृतियों के पारस्परिक संवर्धन की आवश्यकता और बुद्धिजीवियों के एक हिस्से की अपनी राष्ट्रीय संस्कृति के ढांचे के भीतर अलग-थलग पड़ने की इच्छा के बीच।

इस प्रकार, विश्व में राष्ट्रीय समस्याओं का एक संक्षिप्त विश्लेषण भी दर्शाता है कि वे बहुत जटिल और विरोधाभासी हैं। दुनिया के किसी भी क्षेत्र में विरोधाभासों और कठिनाइयों के बिना चीजें नहीं की जा सकतीं, और जाहिर है, वे बढ़ेगी।

रूस में अंतरजातीय तनाव और संघर्ष की स्थितियों और नए उभरे राज्यों के साथ इसके संबंधों का तुलनात्मक विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि राजनीति राष्ट्रीय-जातीय संघर्षों में एक प्रमुख भूमिका निभाती है। मुद्दा यह है कि आर्थिक कारकों और हितों की निर्धारित भूमिका की अवधारणा का उपयोग करके इन संघर्षों के विकास की व्याख्या नहीं की जा सकती है। हालांकि, पॉलिसी की सामग्री पर विचार करते समय, इसके विभिन्न विकल्पों और परतों को ध्यान में रखना आवश्यक है।