Връзки с обществеността в борбата с корупцията. Обобщаване на опита и разпространение на най-добрите практики в медийното отразяване на антикорупционните дейности на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи

Въведение
Разбира се, всякакви въпроси, свързани с темата за корупцията, ще бъдат уместни, тъй като днес почти всяко събитие от национален или международен характер е причинено от корупционни действия или опити за тяхното предотвратяване. Актуалността се определя и от факта, че е необходимо да се осмисли ролята и функциите на медиите в борбата с корупцията, осигурявайки стабилно и демократично социално-икономическо развитие на държавата.
Характеристика на корупцията е широкото й разпространение: ако корупционните действия се появят в една област, те със сигурност ще започнат в други, като по този начин ще засегнат всички сфери на обществения живот.
При съществуващите мащаби на корупция, незаконното преразпределение, присвояването на средства, отпуснати от държавата за социални нужди, развитието и модернизацията на инфраструктурата на страната водят до стагнация в икономическото развитие. Корупционната дейност нарушава принципите на конкуренцията, деформира стимулите за създаване на по-добри и по-евтини стоки и услуги, превръща се в по-доходоносен инструмент за забогатяване в сравнение с добросъвестното предприемачество.
Тъй като корупцията има системен характер, следователно антикорупционната политика също трябва да бъде системна. В допълнение към основните компоненти на антикорупционната политика (политически, административни, наказателни мерки) има и други начини за борба с корупцията чрез медиите. Тук възниква въпросът голямо ли е влиянието на медиите и комуникациите и каква е тяхната роля в борбата с корупцията? В тази статия ще се опитаме да отговорим на поставения въпрос и да дадем пълна и изчерпателна аргументация.
Ресурсите, с които разполагат медиите, им дават право да действат като инструмент за граждански контрол с различни идеи за социална справедливост, негативно отношение към противообществените прояви. Този контрол се изразява във възможността за активно въздействие върху общественото мнение на гражданите и тяхното поведение.
Основната цел на медиите е да предоставят на гражданите необходимата информация, разкривайки някои подробности или дори излагайки някого, за да се постигне социална справедливост. Така медиите разкриват пред обществото скритите механизми на корупционна дейност, които възпрепятстват нейното формиране, развитие и разпространение. Тук е важно качеството на разследващата журналистика, насочена към изобличаване на фактите за корупция, както и последващата им публичност, което от своя страна да докаже на цялото общество неизбежността на наказанията за противообществени прояви.
Руските медии обаче нямат достатъчно информация и правен статут, за да играят ролята на влиятелен граждански контролен орган, обект на антикорупционни мерки. Представителите на интересите на медиите не разполагат с достатъчно власт и не дават гаранции за обективност на получените данни, както и за безпристрастна съдебна практика по антикорупционни въпроси.
Медиите могат да действат като отделна независима социална институция, която противодейства на корупцията в съвременното общество. В тази връзка медиите ще предприемат определени действия за подобряване на прилагането на антикорупционната политика, които са:
в провеждането и подпомагането на търсенето и формирането на пътища за съществуване и функциониране на обществения живот без корупция
в подобряване и повишаване на степента на откритост и прозрачност на държавните органи за публичния сектор
в популяризирането на досегашния положителен опит от антикорупционната политика и международната практика в борбата с корупцията
участие по различни начини в изследвания, във формирането на антикорупционни мерки
в подчертаването на положителните резултати от изследването
Ресурсната и материална база на медиите се основава на възможността за активно влияние върху общественото съзнание на гражданите и тяхното поведение, което определя влиянието на "четвъртата власт" върху съвременното общество.
Медиите чрез технически и идеологически средства развиват чувство за социална справедливост и враждебност към противообществените прояви, а също така формират единно информационно пространство.
Безспорното предимство на медиите е тяхната безпристрастност и необвързаност с протичащите събития, което води до тяхната обективна и точна оценка, благодарение на която гражданите могат да формулират конструктивни и обективни изводи. Друго предимство е тяхната независимост, която се определя от комуникацията им, която им позволява да извършват редица мерки, които осигуряват взаимодействието на всички елементи на политическата система. Благодарение на информационната функция гражданите формират обща картина на събитията от политическия живот. В тази връзка достъпът на гражданите до информационна база, която разкрива действията на политическите органи, се счита за един от показателите за демократична политическа система.
Медийните мерки, които формират антикорупционен мироглед и популяризират антикорупционните дейности са:
разширяване на достъпа на медиите до информация от обществен интерес
осигуряване на бърза реакция на съответните органи при съобщения в медиите за корупционни прояви
дисциплинарна и наказателна отговорност на длъжностни лица, които противодействат на представители на медиите, които разпространяват събрана информация за факти на корупция
осигуряване на поверителността на медийните източници и включването им във формирането на антикорупционен мироглед и популяризиране на противодействието на корупцията
разпространение на информация до медиите за показатели за корупция, които позволяват да се сравняват региони, отрасли, държавни предприятия и др.
прилагане на определени стандарти и правила за разследвания, провеждани от медиите, както и осигуряване на тяхното прилагане
използване на интернет за разпространение на информация за дейността на държавните органи, създаване на проекти за антикорупционни мерки и включване на гражданите в процеса на тяхното обсъждане
В момента в Руската федерация медиите често действат като инструмент за политическа конфронтация, което води до корупция в тях. Ефективността на работата на медиите е в свободното и независимо функциониране, без това медиите просто не могат да станат равностоен субект на антикорупционни мерки, а ще бъдат само пасивен механизъм за въздействие в ръцете на заинтересованите от това .
Независимостта и прозрачността на дейността на медиите позволяват да действат извън влиянието на корумпирани органи, като по този начин формират безпристрастно обществено мнение. Съществуват обаче някои процеси, които застрашават независимостта на медиите на настоящия етап от развитието на обществото:
монополизация и концентрация
принадлежността на по-голямата част от медиите към корумпираните елити на обществото, използвайки резултатите от антикорупционните действия в свои интереси за укриване на повечето факти на корупция, за отслабване на степента на откритост и прозрачност на обществения живот)
Разбира се, корупция може да има и в самите медии, тогава ситуацията придобива съвсем друг вид. Изпълнението на "поръчкови" дейности от журналисти формират необходимото за клиента обществено мнение. Много често корупцията в медиите се дължи на зависимостта на журналистите, страха да не загубят работата си, ниските доходи. Това обаче може да се избегне, ако се публикува информация за разходите и доходите на медийните работници и начините, по които те се получават.
Заключение
Следователно не може да се каже, че ролята на медиите в борбата с корупцията е незначителна. Напротив, медиите са една от основните институции в борбата срещу корумпираната власт, бизнеса и чиновниците.
Предоставяйки на медиите необходимата независимост и свобода, е възможно да се повиши нивото на ефективност на действията и разследванията на журналистите, като по този начин се увеличи процентът на разкриване на факти за корупция в съвременното общество.
Има обаче и други методи за подобряване на ефективността на медиите. За целта са ви необходими:
осигурява информационна прозрачност на дейността на държавните органи и открит достъп до тях за лицата, упражняващи обществен контрол
повишаване на ролята на обществените съвети и отчитане както на измененията, така и на препоръките при вземане на държавни решения
осигуряване на висока степен на информираност на гражданите относно антикорупционните действия и резултатите от тях
разширяване на обхвата на медийните действия срещу корупцията
засилване ролята на медиите при обществен контрол, осъществяван от гражданското общество върху достоверността на получаваната информация, публикувана в отчетите на държавните органи, разходващи бюджета на страната
системно провеждане на журналистически разследвания с последващо наказателно преследване на лица, обвинени в корупция, присвояване на бюджетни средства, със задължително публикуване на резултатите от изпълнението на антикорупционните мерки
Списък на използваната литература
Ненашев М.Ф. Илюзии за свобода. Руските медии в ерата на промяна (1985 - 2009). - М.: Логос, 2010
Назаров B.N. Масовата комуникация и обществото. М.: АвантиПлюс, 2004
Кардаполова Т.Ф., Руденкин В.Н. Политология. Учебно-методичен комплекс. Екатеринбург UIEUIP, 2006
Замятина Т. Русия и корупцията: кой печели? Ехото на планетата, 2002 г
http://com-cor.ru/ - Междурегионална обществена организация "Комитет за борба с корупцията"
http://pasmi.ru/ - Първата антикорупционна медия

Основните тези на доклада на тема: „Ролята на медиите в борбата с корупцията”

Актуалността на темата се дължи на необходимостта от разбиране на ролята и функциите на медиите за преодоляване на корупцията, осигуряване на устойчиво и демократично развитие на съвременното общество и държава.

Корупцията, прониквайки във всички сфери на обществения живот, навлиза в ценностната система, деформира моралните норми, подкопава устоите на свободата и демокрацията, доверието на гражданите в държавната власт и управление. Корупцията е спирачка за икономическото развитие.

При сегашния мащаб на корупция, иновативното развитие на икономиката е възпрепятствано от незаконното преразпределение и присвояване на средства, отпускани от държавата за социални програми, развитие на инфраструктурата и модернизация. В резултат на корупцията се нарушават принципите на лоялната конкуренция, която се заменя с конкуренция за използване на административния ресурс. Налице е деформация на стимулите, корупцията става по-доходен и безрисков начин за забогатяване в сравнение с добросъвестното предприемачество.

Проблемът с корупцията е от системен характер, поради което може да се приеме, че антикорупционната политика също трябва да има системен характер. Най-важният компонент на антикорупционната политика е политическият, тъй като от него зависи посоката и ефективността на целия набор от антикорупционни мерки.

Важно място в системата на антикорупционната политика заемат средствата за масова информация и комуникациите.

Ресурсният потенциал на медиите като елемент на гражданския контрол се свързва с разнообразните възможности за формиране на идеята за социална справедливост, враждебност към противообществени явления и норми, обща гражданска идентичност и се крие във възможността медиите активно да влияние върху общественото мнение и поведението на гражданите.

Основната цел на медиите е възможността да разкрият пред обществото скритите механизми на корупцията, лишавайки я от благоприятна почва за развитие и разпространение. Важна роля играят журналистическите разследвания на фактите за корупция и тяхното оповестяване, което трябва да докаже на обществото и корумпираните служители неизбежността на наказанието за противообществени прояви.

Несъответствието на функциите на руските медии в системата за формиране на принципите и културата на антикорупционната политика се проявява във факта, че тази институция на гражданското общество не разполага с достатъчна ресурсна база и правен статут, за да играе ролята на влиятелен субект на антикорупционната политика. Представителството на интересите на медиите в консултативни институции към органите на изпълнителната власт не е достатъчно и не дава гаранция за получаване на пълна и обективна информация, безпристрастна съдебна практика по антикорупционни разследвания на медии.

Медиите могат да действат като основна институция, организираща борбата с корупцията в съвременното руско общество.

Основните функции на борбата с корупцията в медиите:

Провеждане и съдействие за организиране на обществени дискусии по остри проблеми на реалността и насърчаване търсенето на начини за живот без корупция;

Съдействие за подобряване и повишаване степента на отвореност на публичната администрация и бизнеса за обществен контрол;

Отразяване на ефективен опит в борбата с корупцията и международна практика в борбата с корупцията;

Информационно и организационно участие в провеждане на антикорупционни изследвания и разработване на антикорупционни стратегии;

Поръчване, провеждане и докладване на обективни изследвания на корупцията.

Ресурсният потенциал на медиите като елемент на гражданското общество се крие във възможността за активно влияние на медиите върху политическото съзнание и поведение на гражданите, което показва критичната роля на „четвъртата власт” в съвременното общество.

Медиите, притежаващи технически и идеологически възможности, са в състояние да формират:

Идеи за социална справедливост, развиващи устойчива неприязън към антисоциалните явления и моралните норми;

Единно информационно пространство, консолидиращо обществото, формиращо общонационална идея.

Ресурсният потенциал на медиите трябва да се разглежда като автономна социално-политическа институция, структурен компонент на политическата система. Автономността на медиите се определя от тяхната комуникационна система, която им позволява да изпълняват редица функции, които осигуряват непрекъсната комуникация на всички звена на политическата система. В процеса на осъществяване на информационната функция се формира събитийна картина на политическия живот. В периода на трансформация на транзитното състояние на обществото, реформи и кризи, медиите, в тясно сътрудничество със структурите на гражданския контрол, изпълняват информационно-просветителска функция. Достъпът на гражданите до информация, която разкрива действията на властта и минава през медийните канали, се счита за един от основните показатели за демократичността на политическата система.

Участието на медиите във формирането на антикорупционен мироглед и насърчаването на антикорупционните дейности се свързва с:

Разширяване на медийния достъп до информация от обществен интерес;

Осигуряване на задължителна и бърза реакция на съответните органи и длъжностни лица при съобщения в медиите за факти на корупция;

Привличане на дисциплинарна и наказателна отговорност на длъжностни лица, възпрепятстване на представители на медиите да събират и разпространяват информация за факти на корупция;

Укрепване на институцията за защита на поверителността на журналистическите източници на информация; участие на медиите във формирането на антикорупционен мироглед и популяризиране на антикорупционната дейност;

Разделяне на държавните и недържавните медии чрез въвеждане на забрана за участие на недържавни структури в уставния капитал на държавни медии и държавни структури в уставния капитал на недържавни медии;

Промяна на методите на управление на държавните аудиовизуални медии в посока осигуряване на тяхната професионална независимост и отчитане на общественото мнение;

Разработване и публикуване в медиите на индекси за нивото на корупция, които позволяват да се сравняват региони, отрасли, големи предприятия и решения на властите;

Подпомагане на усилията на журналистическата общност за развитие и осигуряване спазването на правилата на професионалната етика, прилагането на стандартите за разследваща журналистика;

Широко разпространено използване на Интернет за информиране на обществеността за дейността на държавните органи и местното самоуправление, осигуряване на достъп до обществено значима информация, включване на гражданите в процеса на обсъждане на проекти, решения за наблюдение на тяхното изпълнение.

Несъответствието на функциите на руските медии в системата за формиране на принципите и културата на антикорупционната политика се проявява във факта, че тази институция на гражданското общество не разполага с достатъчна ресурсна база и правен статут, за да играе ролята на влиятелен субект на антикорупционната политика. Междувременно споменатата функция се декларира от лидерите на медиите, които формират общественото мнение. Представителството на интересите на медиите в консултативни институции към органите на изпълнителната власт не е достатъчно и не дава гаранция за получаване на пълна и обективна информация, безпристрастна съдебна практика по антикорупционни разследвания на медии.

В Руската федерация медиите често са инструмент на политическа борба, което поражда корупция в тях. Ефективността на медиите налага да станат свободни и икономически независими, без това медиите няма да могат да бъдат обект на антикорупционна политика, а само обект (пасивен инструмент) в интерес на другите. Професионално независимите и икономически прозрачни медии ще им позволят да се превърнат в реален инструмент на обществото в борбата с корупцията, изтръгвайки медиите от влиянието на корумпирани служители и държавни органи.

Възможно е да се идентифицират заплахите, които възпрепятстват независимостта на медиите на настоящия етап от общественото развитие:

Основната заплаха за свободата на медиите е заплахата от монополизация и концентрация;

Важна пречка пред свободата на медиите беше, че повечето от медиите бяха собственост на олигархични бизнес елити, които използваха борбата с корупцията за свои собствени политически или финансови изгоди, вместо да повишат нивото на откритост и прозрачност в съвременното руско общество.

Корупцията в медиите представлява огромна обществена опасност, защото, получавайки пари за „поръчкови статии, програми и действия“, журналист деформира общественото съзнание в правилната за клиента посока, често клеветейки невинен човек. Често причините за корупцията в медиите са зависимостта на журналистите, страхът от загуба на работата им, ниските доходи, особено на регионално и местно ниво.

Важна стъпка към преодоляване на корупцията в самите медии би било публикуването на техните приходи и разходи, начините, по които са получени.

За подобряване на ефективността на антикорупционната политика в дейността на медиите е необходимо:

Непрекъснато осигуряване на информационна прозрачност на дейността на органите на публичната власт и свободен достъп до тях на гражданите и институциите за обществен контрол;

Придаване на реална, а не номинална роля на обществените съвети към държавните органи чрез пълната им независимост от тях и задължителното отчитане на техните изменения и препоръки в дейността и приемането на държавни решения;

Повишаване нивото на информираност на обществото и гражданите относно провежданите антикорупционни дейности;

Повишаване ролята и участието на медиите в антикорупционните дейности;

Повишаване ролята на медиите в осъществяването на обществен контрол от страна на гражданското общество върху достоверността на информацията, посочена в публичните отчети на публичните органи, пряко разходващи бюджетни средства;

Провеждане на системни разследвания с наказване на виновните за корупция и злоупотреби с бюджетни средства, със задължително публикуване в медиите на резултатите от тези разследвания.

У нас значението на медиите за формиране на общественото мнение относно наказателноправната политика и проблемите на престъпността се признава от много юристи, социални учени и практици. Това се отнася и за получаването на медийна информация за корупция.

Какво могат да направят журналистите, за да гарантират, че корупцията няма да се превърне в разрушителна пречка за икономическото, социалното и политическото развитие на Русия?

1. На първо място - да се покрие този проблем. Но да се отразява въз основа на определени принципи на професионалната журналистика

Руските медии се промениха значително през периода на реформите. От напълно контролиран идеологически рупор на тоталитарна държава, медиите се превърнаха в нова държава. Днес те, от една страна, са под видимото покровителство на изпълнителната власт и влиятелни финансови групировки, от друга – увеличават обема на свободата на словото и „журналистичното разнообразие“. Освен това медиите се обособиха, станаха субект и същевременно обект на пазарните отношения. Процесът на тяхната комерсиализация тече активно, влиянието на държавните медии отслабва все повече. На информационния пазар издателят и телевизионният оператор станаха много по-зависими от търсенето и конкуренцията.

В момента медиите, освен всичко друго, развиват митологично съзнание (всеобща продажност, всеобщ страх, безнадеждност, политическа апатия, липса на цели за развитие, провал на всички реформи и т.н.). Задачата на медиите обаче е формирането на рационално съзнание: донасяне на достоверна информация на зрителя, слушателя, читателя.

Конкуренцията и стремежът към сензация доведоха до факта, че руската журналистика загуби тези традиции. Тяхното място беше заето от бележки, съдържащи откровена грубост, обиди, до използването на "нецензурен език". Дълбоката и често опасна разследваща журналистика привлича вниманието на читатели и зрители. Но наред с това все повече се появяват сурогати на журналистиката, съмнителни версии, безотговорни прогнози, изсмукани от пръста рейтинги, многобройни списъци на „най-богатите” и „най-влиятелните”. Твърде често подобни публикации не се основават на сериозни социологически изследвания; те имат за цел да създадат раздути авторитети или да дискредитират политически съперници. Подобни публикации не винаги противоречат на нормите на закона, но грубо нарушават журналистическата етика и дискредитират медиите в очите на населението. Някои публикации, злоупотребявайки със свободата на информацията, се свеждат до истинско преследване на видни политици и служители, без да се интересуват от достоверността на фактите.

В програми, публикации се съобщават различни „разкриващи“ материали за определени политици, общественици, бизнесмени, като правило, въз основа на непроверени данни, освен това незаконно получени. Органите на реда не реагират по никакъв начин на тези "смазващи" материали. И дълго време „героите” на разкриващите материали остават „под съмнение”. Читателят, зрителят не знае какво да мисли за тези разкрития.

Сегашната ситуация диктува не само необходимостта от системни медийни изследвания, но и спешни практически действия на субектите както на социалната, така и на наказателната политика в областта на формирането на общественото мнение в медиите.

Забележима стъпка по този път може да бъде открито професионално обсъждане в медиите на федерално и регионално ниво на мерки за разрешаване на социални и криминални проблеми, инициирани например от правоприлагащите органи, редовно информиране на населението от органите за вътрешни работи за разпространение, опасност и виктимологични аспекти на корупцията. Трябва да се подготвят повече ведомствени материали за пресата и телевизията. Държавните медии на федерално и регионално ниво се нуждаят от редовни информационни и аналитични статии или предавания, посветени на проблемите на борбата с корупцията. В този случай населението би имало възможност да получи от първа ръка по-пълна и обективна информация за състоянието на престъпността, където наред с дискусии, доклади и изказвания на ръководители на правоохранителните органи, независими експертни оценки на общественици ще бъдат представени и специалисти и изследователи по проблема с корупцията.

Тези мерки биха допринесли за развитието на аналитичност, откритост, тематично и оценъчно разнообразие на медиите. В това отношение не можем да не се съгласим с Луиз Шели, че е необходима по-голяма прозрачност на цялото руско общество, за да се намали нивото на корупция. Стъпките в тази посока трябва да включват подкрепа на медиите, за да могат свободно да разследват корупцията; по-голяма откритост в правораздаването и вземането на правни решения; въвеждане на по-обширен регистър на държавната собственост и регистриране на прехвърлянето на държавна собственост на физически лица.

През последните години националните медии са концентрирани в ръцете на олигархично малцинство. Изобличаването на корупцията често се използва в борбата за власт, а не за постигане на по-голяма прозрачност в обществото.

2. Ролята на "Интернет" преди няколко години беше известна само на тесен кръг специалисти по компютърни мрежи, но днес той не слиза от страниците на компютърните вестници и списания, често се среща в неспециализирани публикации и се чува в телевизионни и радио програми. Какво привлича толкова голямо внимание към тази глобална мрежа, чието развитие е свързано с нов етап от информационната революция от края на ХХ век? На първо място - практически неограничени възможности за разпространение на информация, достъп до натрупаните информационни ресурси и комуникация между потребителите на компютърни мрежи в различни страни по света. Именно поради тези характеристики Интернет трябва да се разглежда като един от най-важните компоненти на медиите с всичките им присъщи качества (които бяха изброени по-горе). Именно във връзка с това служителите на прокуратурата на Приморски край създадоха сайта http://www.law.vl.ru, който съдържа материали, свързани с проблема с борбата с корупцията в руското общество, САЩ и редица западноевропейски страни. Разкрива се социално-икономическата природа на корупцията, обобщават се правните мерки за противодействие на това негативно явление в руското общество и в икономически развитите чужди страни.

През 2008 г. Владивостокският център за изследване на организираната престъпност също работи за попълване на страницата си http://www.crime.newmail.ru с материали, свързани с тази тема.

Корупцията като ръжда разяжда и трови живота ни: икономиката, армията, образованието, здравеопазването и ежедневието на хората. За ефективната борба с това зло е необходим контрол от страна на гражданското общество, а средствата за масова информация са толкова ефективен елемент на контрол. Журналист, който се заеме да пише за престъпността и корупцията, трябва да "седем пъти мери" и едва тогава да "отрязва". И дори не е толкова, че читателите ще спрат да му вярват. Дискредитира се самият обществен механизъм за противодействие на корупцията. Журналистическата общност трябва да бъде особено принципна при оценката на авторите на „поръчкови” публикации, „телеубийците” и професионалните разобличители, когато става дума за борба с такива явления като престъпността, тероризма и корупцията. В тази връзка състезанията между журналистите и медиите са от голямо значение, тъй като допринасят за повишаване нивото на изискванията към качеството на журналистическите материали.

СЪЩНОСТ НА ПРОЕКТА

• - Появата на проекта е причинена от високото ниво на корупция в Русия, в чието намаляване са заинтересовани всички здрави сили на обществото.
• - Ядрото на проекта е специализирана агенция, която има информационни канали за пряка и обратна връзка с обществото.
• - Основен от тези канали ще бъде специализираният информационно-аналитичен портал "Срещу корупцията"
• - За ефективността на проекта ще е необходимо да се консолидират усилията на всички заинтересовани структури и съвместно да се разработят методи и технологии на работа.

ЦЕЛ НА ПРОЕКТА

Инициаторите на проекта са уверени, че създаването на обширна комуникационна система, която са замислили, и развитието на диалогови форми на взаимодействие с участниците в проекта и целевите аудитории ще:

• - Последователно стесняване на възможностите за корупция;
• - да въздейства върху общественото съзнание в дух на непримиримост към корупцията;
• - въведе идеята за необходимостта от обществен контрол върху дейността на държавните органи;
• - да се въведе идеята за необходимостта от институцията "парламентарно разследване" като неразделна част от гражданското общество;
• - да съдейства за създаването на обществено-политически структури, които обединяват своите членове на базата на преданост към родината, дух на гражданска отговорност и заинтересовано отношение към всичко, което се случва в страната.

МИСИЯ НА ПРОЕКТА

• - Въздейства върху общественото съзнание, внушавайки уважение към закона на всички сектори на обществото.
• - Обобщаване на инициативи за подобряване на законодателството.
• - Станете мост към бъдещо здраво общество.
• - Заедно с активните сили на обществото да търсим начини за подобряване на държавата.
• - Заедно с поддръжниците изрежете корените на корупцията.

ЦЕЛИ НА ПРОЕКТА

Идеологическа подкрепа

• - Насърчаване на развитието на техники и методи за обществена оценка на дейността на държавните органи в борбата с корупцията.
• - Участва в разработването на ефективни форми на независим обществен контрол върху дейността на органите на реда и насърчава тяхното развитие.
• - Разработете алгоритми за поведение в корумпирана среда, като използвате руски чуждестранен и исторически опит.

Комуникационна посока

• - Насърчаване на развитието на многостранен обмен на информация в обществото по въпросите на борбата с корупцията.
• - Улесняване на установяването на обмен на информация между лица и организации, участващи в борбата с корупцията, насърчаване на ефективността на тяхното взаимодействие.
• - Идентифицирайте области на конфликт на интереси, области на липса на правоприлагащи услуги.
• - Принос за разработването на методи за оценка на корупционния компонент в различни сфери на човешкия живот и дейност.
• - Участие в изследването на ненаблюдаваната (сенчеста) икономика.
• - Участвайте във формирането на дискусионна среда.
• - Информира обществеността за предприетите от държавата антикорупционни действия, за разкритите факти на корупция и предприетите мерки.

Мотивация на обществото

Помощ при формирането на институции на гражданското общество в Русия.

• - Улесняване на формирането в обществото на негативно отношение към всякакви прояви на корупция, насърчаване на идеята за бойкот на сенчестите методи за плащане на услуги.
• - Формиране в обществото на гражданска активност, нетърпимост към всичко, което пречи на живота.
• - Привличане на инициативата на хората за контрол върху изпълнението и спазването на законите.
• - Борбата с корупцията като част от новия имидж на Русия
• - Идентифициране на тенденциозни информационни потоци, насочени към дискредитиране на Русия.
• - Формиране на отговорния информационен поток.
• - Идентифициране на възможни информационни заплахи и прогнозиране на изготвени по поръчка информационни материали по теми, свързани с корупцията.
• - Формиране на кръг от специалисти за идентифициране на публикации по поръчка.

Приоритети на проекта: Права на човека, Законност, Държавен подход, Обективност, Уважение към собствеността и работодателите, Откритост, Обратна връзка, Насоченост.

Целеви аудитории: общественост, експертна общност, журналистическа общност, обществени организации, бизнес общност, власти.

Комуникационни канали: Специализиран информационен и аналитичен портал „Против корупцията“, Журналисти, пишещи по темата за борбата с корупцията), Информационни и аналитични бюлетини, рецензии, тематични писма, Ежедневен преглед на московските и регионални медии (за всички), Пресконференции, Кръгли маси , конференции, семинари, Образователни програми, Конкурси (медийни материали, карикатури, снимки и др.), Анкети, Издателска дейност.

Форми на работа с публиката: Интернет излъчване чрез специализиран сайт на агенцията, интерактивни форми на взаимодействие с публиката, Обмен на информация с аналитични и социологически центрове. Разпространение на аналитични материали сред участниците в целевите аудитории, Масови и експертни анкети, интервюта, Публикации в медиите, съвместни проекти, инициатива за създаване на „Обществено движение срещу корупцията”, Бюлетини, разпространение на хартиени и електронни медии, Пресконференции на проблемите на борбата с корупцията. Презентации на кръгли маси, конференции, семинари. Подготовка на специални материали за тези събития. Публикуване на доклади за тези събития, Издателска дейност. Изработка и разпространение на брошури, книги, плакати, рекламни и образователни материали, банерна реклама, участие в мрежи за обмен на банери, контекстна реклама и други форми на известяване и реклама в Интернет, специализирани пропагандни кампании. Състезания сред журналисти, студенти, представители на широката публика, Участие в образователни програми, лекции, Натрупване на материали на агенцията в електронни обществени библиотеки (Public.ru, Integrum), които ще осигурят тяхното вторично разпространение чрез услуги за мониторинг.

СХЕМА НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЦЕЛЕВИТЕ АУДИТОРИИ ПО ВРЕМЕ НА ПУБЛИЧНО СЪБИТИЕ

Форми и методи за изпълнение на проекта. За реализиране на проекта се създава специализирана информационна и комуникационна агенция, която ще поеме следните функции:

• - Работа с федералните и регионалните законодателни органи за организиране на обществено разглеждане на антикорупционните закони на етапа на тяхното развитие, както и за осигуряване на максимален ефект от приемането на тези закони.
• - Привличане като активни потребители и участници в проекта на представители на властите, обществени организации, бизнес структури, юристи, социолози, икономисти, политолози, преподаватели и студенти, активни граждани.
• - Информационно-пропагандна подкрепа на национални и регионални антикорупционни инициативи. Провеждане на собствени целенасочени пропагандни кампании в тясно сътрудничество с медиите и структурите на гражданското общество. Координиране на дейността на регионалните медии, участващи в пропагандни кампании.
• - Осигуряване на обмен на информация между центъра и регионите, между различни клонове и власти, между обществени организации и лица.
• - Целенасочена работа с медиите и журналистическата общност с цел многократно повишаване на ефективността на проекта.
• - Организиране и провеждане на състезания „Журналисти срещу корупцията” сред регионалните журналисти.
• - Образователни и възпитателни дейности. Издаване на учебни и методически материали, участие в специализирани обучителни семинари, поддръжка на съществуващи модули за обучение по превенция на корупцията в руски университети и други образователни центрове.

Аналитична поддръжка

• - Разработване на показатели, характеризиращи актуалното ниво на корупция в различни области, участие в разработването на методология за оценка.
• - Събиране, структуриране и разпространение на информация – както по собствени, така и по външни канали.
• - Мониторинг на базата на централни и регионални медии на съвместни проекти и информационни продукти по проблемите на корупцията (включително специализирани издания в интернет сайтове, радиопредавания, колонки в пресата и др.).
• - Разпространение (публикуване, изпращане, повторно излъчване) на резултатите от редовно провеждани проучвания върху различни аспекти на корупцията.
• - Провеждане на социологически проучвания и разпространение на резултатите от тях.
• - Съставяне и публикуване на рейтинги, свързани с корупцията.
• - Публикуване на официални доклади и подробни мнения на експерти за състоянието на корупцията в Русия и в чужбина.
• - Създаване на дискусионни платформи по проблемите на корупцията под формата на кръгли маси, конференции, иницииране и (при необходимост) модериране на дискусии по актуални теми.

Основен принцип на взаимодействие с медиите

• - За засилване на общественото противопоставяне на проявите на корупция е необходимо да се засили функцията на медиите като средство за обратна връзка между властта и обществото, като ефективен механизъм за граждански контрол върху дейността на държавните органи на всички нива, бизнес структури, политически и обществени организации.
• - Пристрастността на отделни медии и журналисти изкривява информационната картина и води до формиране на негативно обществено мнение. Създаването на нов кръг от журналисти ще спомогне за обективното отразяване на процеса на борба с корупцията в държавата.
• - Освен това е необходимо да се формира специално мнение сред самите журналисти относно корупцията, за адекватно и обективно отразяване в медиите на борбата с това явление.

Работа с журналисти и медии

• - Мониторинг на информационното поле и идентифициране на журналисти, пишещи на антикорупционни теми.
• - Създаване на база данни за медии и журналисти;
• - Провеждане на индивидуална работа с журналисти, покана за представяне на проекта, създаване на партньорства (включително включване на журналисти в мрежата от респонденти за провеждане на проучвания за подкупи и корупция, пощенски списък на тематични сборници).
• - Предоставяне на консултантска, правна и друга подкрепа в случай на конфликтни ситуации при работа по предмета на проекта.
• - Провеждане на конкурс за журналисти по темата на проекта.

Една от основните задачи, които обществото си поставя в борбата с корупцията, е достъпността и откритостта на информацията. Именно публичността пречи да се създаде благоприятна среда за процъфтяване на корупцията. Средствата за масово осведомяване могат да разгласяват извършени корупционни действия.

За да могат медиите да отразяват достоверно и максимално честно всички събития, те трябва да са независими от държавните структури и власти. Медиите трябва да са независима единица, за да могат да се борят с корупцията.

Основната задача на медийните служители е да представляват интересите на обществото, да защитават правата на гражданите в областта на получаването на достоверна информация и да се въздържат от отразяване на едностранчива гледна точка. Работата на журналиста е негово специално задължение, което той може да изпълни само ако законодателната рамка и регулаторните органи му позволяват това. Освен това има такова нещо като журналистическа етика - специален набор от правила и ограничения, които установяват обхвата на разрешеното при разпространението и отразяването на всяка информация.

Задачите на медиите в борбата с корупцията са:

- уведомяване на гражданите за съществуваща отговорност за извършване на корупционни действия.Всъщност много граждани нито знаят, нито искат да чуят какво може да доведе до даването или получаването на подкуп. Корупцията е наказателно деяние, като наказанието се отнася за всички участници в това деяние. - създаване на социални и морални норми и принципи по отношение на корупцията, агитация на обществото за осъждане на корупцията.Мнозина възприемат подкупа изобщо не като нещо лошо, а като нещо естествено, с което не е необходимо да се борим. Обществото трябва да разбере, че корумпираният служител е негативен образ, който въпреки всичко се превръща в неразделна част от обществото, а ролята на медиите е да предадат това на обществото.

- Публичност на всички случаи на корупция без изключение.Въпреки факта, че подкупите могат да бъдат големи или малки, всички случаи на корупция трябва незабавно да бъдат докладвани от медиите. Но не е достатъчно само да се отчете свършен факт, необходимо е да се подчертаят резултатите и наказанията за извършеното престъпление.

- подпомагане на държавната борба с корупцията.Въпреки факта, че абсолютно всички икономически системи в света се характеризират с известна степен на корупция, корупцията ви позволява да постигнете интересите си по различни начини. Нито една, дори и най-развитата в икономическо отношение държава, няма да може да води успешна борба с корупцията, ако няма подкрепа в обществото. Корупцията има отрицателно въздействие върху социалното и икономическото развитие на страната, но освен това засяга националния суверенитет и накърнява интересите на обикновените граждани. Следователно ролята на медиите е да отразяват информацията в съответствие с предприетите от държавата мерки за противодействие на корупцията.

Взаимодействието на Търговската камара и медиите в борбата с корупцията беше тема №1 на провелата се вчера кръгла маса в Търговско-промишлената палата на Руската федерация на тема „Ролята и мястото на медиите в борбата с корупцията“. и защита на интересите на руския бизнес“. Откривайки заседанието, зам.-председателят на Камарата Владимир Страшкоказа, че президентът на Търговско-промишлената камара на Руската федерация Сергей Катириндава приоритет на антикорупционните въпроси и подкрепя идеята за пренасяне на дискусията по тази тема към по-широка аудитория.

Вицепрезидентът обърна внимание, че е необходимо взаимодействие, за да се откроят и поставят правилните акценти, които да дадат максимален резултат. Той изрази и увереност, че политиката на държавата ни в тази област ще бъде последователна, тъй като без решаване на ключови проблеми, свързани с корупцията, административните бариери, няма да може да се създаде цивилизован бизнес и няма да може да се върви напред в икономическото развитие.

Владимир Страшко припомни, че Търговско-промишлената палата е страна по Антикорупционната харта и сега по същество се работи чрез камарите с повечето региони за доброволно присъединяване на предприятия и организации към хартата.

Най-пълната информация за тези предприятия и за работата на Камарата в тази посока може да бъде получена от източници, най-близки до Търговско-промишлената палата на Руската федерация. Сергей Небренчин, генерален директор на LLC CCI-Inform, направи доклад на тема „За ролята на информационните ресурси на Руската търговско-промишлена палата в популяризирането на Антикорупционната харта“.

В навечерието на китайската Нова година генералният директор на CCI-Inform поздрави присъстващите с това обещаващо събитие за активните хора и припомни опита на нашите съседи. „Обемът на сенчестия пазар в Китай е 5 трилиона долара“, уточни Сергей Небренчин. „И неслучайно в навечерието на тази нова година започнаха реформи, базирани на борбата с корупцията. Първият е борбата с корупцията по високите етажи на властта. В крайна сметка, колкото по-висока е корупцията, толкова по-силна е зависимостта на държавата от други страни. Русия има много силно външно влияние от 90-те години на миналия век. И едва със завръщането на Владимир Владимирович Путин ситуацията започна да се променя. И второто нещо в китайската реформа са медиите. Сергей Небренчин се оплака: „И нашите водещи канали редовно говорят за това, но няма смисъл, масова и координирана работа по място и време, цели и задачи, форми и методи. Само 3-5% от медиите, регистрирани в Русия, са под държавен контрол.

Но бичът на корупцията трябва да се бори и Търговско-промишлената камара се присъедини към тази инициатива, като мобилизира собствени, макар и малки ресурси.“ В системата на CCI се публикуват 60 списания. Те са с различна честота и посока. CCI-Inform има собствена информационна агенция, която работи на руски и английски език, публикува онлайн изданието „Търговски и промишлени ведомости“, месечното списание Russian Business Guide, списанията Partner и RussianBusinessGUIDE.

На въпрос как системата от камари може да помогне на малкия бизнес, Сергей Небренчин отговаря от професионална гледна точка - „създайте информационен чадър над него, така че да отиват в камарата, включително за информационна подкрепа“. Генералният директор на CCI-Inform е убеден, че информационното поле трябва да се развива, „възможно е да се създаде медиен холдинг на базата на CCI-Inform, да се консолидират и комбинират ресурсите на системата на CCI, така че всички наши малки потоците могат да се вливат в една река. Лекторът припомни, че на Форума на бизнес медиите, провеждан ежегодно от Търговско-промишлената палата, от година на година се развива темата за създаване на лига на бизнес медиите. Това, според Сергей Небренчин, може освен всичко друго да интензифицира работата, да систематизира този процес, да го направи последователен и конкретен. Тогава и резултатите ще са други, отбеляза той.

Изказвайки се с доклад на тема „Участието на медиите в борбата с корупцията”, главният редактор и генерален директор на вестник „Трибуна” Николай Василиев обърна внимание на факта, че „корупцията не е само въпрос на отношения между гражданите и държавата, а , но и въпрос на отношения между физически лица и фирми и дори държави. Корупцията не е само социално-икономически феномен, тя в много случаи е социално-културно, исторически обосновано действие. Следователно корупцията под една или друга форма е неразделна част от живота на човешкото общество през цялата история на човечеството. Изводът, който може да се направи на базата на известни исторически данни е, че видовете корупция, степента на въвличане на гражданите в корупционни схеми, нивото на корупция в държавния апарат са се променили, но корупцията е останала и се е адаптирала към нови форми. на съществуването.”

Николай Василиев припомни, че „от древни времена е имало два най-ефективни начина за борба с корупцията. Първият начин е тотално репресивен. Бяха въведени най-тежки наказания за някои видове корупция: подкупници, изнудвачи бяха обесвани и разстрелвани, често публично, като предупреждение към всички останали. Вторият ефективен начин е използването на основни корупционни схеми в официалния държавен механизъм, легализирането на подкупи с мита, данъци и други такси. Ефективността както на първия, така и на втория метод за борба с корупцията предполага мощна социална и морална подкрепа, която превръща корупцията в явление, осъждано от мнозинството граждани. И първият, и вторият вариант за борба с корупцията включват не само високо ниво на материални стимули за държавните служители, но и стабилен социален пакет, което предполага, че длъжностното лице има всичко необходимо за живот: комфортна старост, собствено жилище, медицинско обслужване и евтини почивки. Няма други начини за борба с корупцията.“

В момента виждаме всички едни и същи начини за борба с корупцията. От една страна, това са Китай, Хонконг, Сингапур, където корупцията е обявена за смъртоносно зло в истинския смисъл на думата. В Хонконг и Сингапур корумпираните служители бяха бързо обесени, в огромен Китай те продължават да висят, което ефективно влияе върху развитието на икономиката и служи като отличен социален регулатор. От друга страна, в страните от Западна Европа, САЩ, Канада, Австралия относително ниското ниво на корупция е продиктувано от легализирането на много корупционни схеми, либерализацията на икономическите и социални процеси и свободната конкуренция. Не бива обаче да забравяме, че всички страни с ниско ниво на корупция, както беше споменато по-горе, са обединени от социално отхвърляне и осъждане на корупцията, високо ниво на финансови стимули за държавните служители.

Въз основа на изложеното главният редактор – генерален директор на вестник „Трибуна“ заключи, че ролята на медиите в борбата с корупцията е една от най-важните. На плещите на медиите, според него, са следните задачи.

първо, информиране на гражданите за отговорността. Колкото и парадоксално да звучи, повечето граждани не искат да знаят нищо за санкциите, които прилага държавата, повечето дори не се замислят, че даването на подкуп например на същия служител на КАТ е наказателно наказуемо деяние, което може водят човек в затвора. Наказанието важи, както знаете, за всички участници в корупционния процес. Информирането трябва да има дългосрочен национален характер.

второ, създаване на социална и морална норма в обществотонапълно осъждат корупцията. Докато мнозинството от гражданите не възприемат подкупа като несъмнено зло, корупцията няма да бъде победена. Медиите трябва да създават негативен образ на корумпиран чиновник, негативен образ на подкупник. Тези социално установени норми постепенно стават част от обикновения живот на обществото. Има много добри примери от САЩ до Швеция, на които отне около 40 години, за да промени общественото съзнание.

на трето място, непрекъснато разкриване и разкриване на всички случаи на корупция. Абсолютно всички – и големи, и малки. Списъците с идентифицирани случаи на корупция трябва да бъдат свободно достъпни. Тази задача е частично решена от медиите, но работата по тази точка може да бъде ефективна само ако има резултат. Ако се установи случай на корупция, се посочва резултатът, например какво наказание е понесъл корумпираният служител. Отворените списъци с случаи на корупция, базирани на опита на Западна Европа и САЩ, имат голямо възпитателно въздействие върху младите държавни служители.

четвърто, открита подкрепа за бизнеса в борбата с корупцията. Всеки предприемач трябва да използва медиите за решаване на проблеми, причинени от корупцията. В същото време е наложително да се използват медиите на всички етапи от борбата срещу конкретен корумпиран служител или група корумпирани служители. Няма нужда да чакате, докато делото стигне до съда или до извънсъдебни решения. Тази задача също е частично решена, което многократно е помагало на бизнеса.

Пето, открита подкрепа за решенията на правителството за борба с корупцията. Тъй като не е тайна, че корупцията винаги е била елемент от влиянието на едни държави върху други, често умишлената корупция на длъжностни лица се извършва с цел по-нататъшно набиране и работа за интересите на други държави и чуждестранни компании. Съответно държавната корупция не само подкопава социалните и икономически основи на държавата, но също така засяга въпроси, свързани с националния суверенитет. Държавата, разбира се, трябва да участва пряко в решаването на тези проблеми.