Які форми державного правління ви знаєте. Форми правління держави: Монархія та Республіка
Нерозривно пов'язані. Вивчення держави та права слід починати з походження держави. Виникненню держави передував первісно-общинний лад, у якому основою виробничих відносин була громадська власність коштом виробництва. Перехід від самоврядування первісного суспільства до державного управління продовжувався століттями; у різних історичних регіонах розпад первісно-общинного ладу та поява держави відбувалися по-різному залежно від історичних умов.
Перші держави були рабовласницькими. Разом із державою виникло і право як вираження волі панівного класу.
Відомо кілька історичних типів держави і права – рабовласницький, феодальний, буржуазний. Держава одного й того ж типу може мати різні форми устрою, правління, політичного режиму.
Форма державивказує, як організовані держава і право, як вони функціонують, і включає такі елементи:
- форма правління - визначає комусь належить влада;
- форма державного устрою - визначає співвідношення держави в цілому та її окремих частин;
- політичний режим - сукупність методів та способів здійснення в країні державної влади та управління.
Форма державного правління
Під формою правліннярозуміється організація вищих органів державної влади (порядок їх утворення, взаємовідносин, ступінь участі народних мас у їх формуванні та діяльності). При тому самому типі держави може бути різноманітні форми правління.
Основними формами правління є монархія та республіка.
Монархія- Форма правління, при якій верховна державна влада належить одній особі (монарху) і передається у спадок;
Республіка— за якої джерело влади — народна більшість; найвищі органи влади обираються громадянами на певний термін.
Монархія може бути:
- абсолютна(всевладдя глави держави);
- конституційна(Повноваження монарха обмежені конституцією).
Республіка може бути:
- парламентська(президент - глава держави; уряд відповідальний лише перед парламентом);
- президентська(президент - глава держави; уряд відповідальний перед президентом);
Президентська республікахарактеризується з'єднанням до рук президента повноважень глави держави та глави уряду. Формальною ознакою президентської республіки є відсутність посади прем'єр-міністра, а також жорсткий поділ влади.
Особливостями президентської республіки є: позапарламентський метод обрання президента та формування уряду; відсутність парламентської відповідальності, тобто можливості розпуску парламенту президентом.
У парламентарній республіціпроголошується принцип верховенства парламенту, перед яким уряд несе політичну відповідальність за свою діяльність. Формальною ознакою парламентарної республіки є наявність посади прем'єр-міністра.
У другій половині XX ст. виникли змішані форми правління, поєднують у собі риси президентської та парламентської республік.
Форми державного устрою
Державний устрій— це внутрішня національно-територіальна організація державної влади, розподіл території держави на ті чи інші складові, їх правове становище, взаємини між державою загалом та її складовими частинами.
Форма державного устрою- Це елемент форми держави, який характеризує територіальну організацію державної влади.
За формою державного устрою держави ділять на:
- Унітарні
- Федеративні
- Конфедерації
Раніше існували й інші форми державного устрою (імперії, протекторати).
Унітарна держава
Унітарні держави- це єдині держави, які складаються лише з адміністративно-територіальних одиниць (областей, провінцій, губерній тощо). До унітарних держав належать: Франція, Фінляндія, Норвегія, Румунія, Швеція.
Ознаки унітарної держави:
- існування однорівневої системи законодавства;
- підрозділ на адміністративно-територіальні одиниці (АТЕ);
- існування лише одного громадянства;
З погляду територіальної організації державної влади, а також характеру взаємодії центральних та місцевих органів усі унітарні держави можна розділити на два види:
Централізованіунітарні держави відрізняються відсутністю автономних утворень, тобто АТЕ мають однаковий правовий статус.
Децентралізованіунітарні держави мають у своєму складі автономні освіти, правовий статус яких відрізняється від правового статусу інших АТЕ.
В даний час чітко позначилася тенденція до зростання кількості автономних утворень та збільшення різноманітності форм автономії. Це відображає процес демократизації в організації та здійсненні державної влади.
Федеративна держава
Федеративні держави- це союзні держави, що складаються з низки державних утворень (штатів, кантонів, земель, республік).
Федерація обкладає такими ознаками:
- союзну державу, що складається з раніше суверенних держав;
- наявність дворівневої системи державних органів;
- двоканальна система оподаткування.
Федерації можна класифікувати:
- за принципом формування суб'єктів:
- адміністративно-територіальні;
- національно-державні;
- змішані.
- з юридичної основи:
- договірні;
- конституційні;
- по рівності статусів:
- симетричні;
- асиметричні.
Конфедерація
Конфедерація— тимчасова спілка держав, створена для спільного вирішення політичних чи економічних завдань.
Конфедерація немає суверенітетом, оскільки відсутня загальний центральний державний апарат і єдина система законодавства.
Розрізняють такі види конфедерацій:
- міждержавні спілки;
- співдружності;
- співтовариства держав.
Політичний режим
Політичний режим- Система методів, прийомів і засобів, за допомогою яких здійснюється політична влада та характеризується політична система даного суспільства.
Політичний режим може бути: демократичнимі антидемократичним; держава - правовим, авторитарним, тоталітарним.
Характеристика Російської держави
Російська держава- Це демократична федеративна держава з республіканською формою правління.
До складу Росії входять 89 суб'єктів Російської Федерації: республіки, краї, автономна область, області, міста федерального значення, автономні округи. Усі ці суб'єкти рівні. Республіки мають свою конституцію та законодавство, інші суб'єкти Російської Федерації - свої статути та законодавства.
У ст. 1 сказано: "Російська Федерація - Росія є суверенна федеративна держава, створена історично об'єдналися в ньому народами".
Непорушними основами конституційного ладу Росії є народовладдя, федералізм, республіканська форма правління, поділ влади.
Поняття та основні положення конституційного (державного) права
Конституційне (державне) право є основною Російською Федерації.
Конституційне право закріплює принципи, основні відправні засади, якими мають керуватися всі інші галузі права. Саме конституційне право визначає економічну систему Російської Федерації, становище особистості, фіксує державний устрій Росії, систему судових органів.
Основне нормативне джерело цієї галузі права - Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. Конституція закріпила факт існування Росії як самостійної незалежної держави, що, як відомо, сталося 25 грудня 1991 року.
Основи конституційного устроюзакріплені у першому розділі Конституції. Російська Федерація є демократичною федеративною правовою державою з республіканською формою правління.
Демократизм Російської Федерації проявляється насамперед у цьому, що людина, її правничий та свободи оголошені Конституцією вищою цінністю, а держава перебирає обов'язок визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи людини. Демократизм Російської Федерації полягає також у тому, що влада народу проявляється під час референдумів та вільних виборів.
До складу Росії входить кілька рівноправних суб'єктів Російської Федерації, кожен із яких має своє законодавство. Це і є федеративний устрій Росії.
Разом з тим федеративний устрій Росіїґрунтується на державній цілісності країни та на єдності системи державної влади.
Конституція підкреслює, що федеральні закони мають верховенство по всій території Росії, а території нашої країни забезпечується цілісність і недоторканність.
Правовий характер держави і права Росії проявляється в тому, що всі основні суспільні відносини, усі права та обов'язки громадян мають визначатися правом та фіксуватися насамперед на рівні закону. Крім того, дотримання закону має бути обов'язковим не лише для окремих громадян та організацій, а й для всіх органів державної влади, зокрема для вищих органів влади та управління.
Республіканська форма правління у Росії визначається наявністю трьох гілок влади: законодавчої, виконавчої та судової. Усі вони перебувають у взаємній єдності і водночас контролюють одне одного, забезпечують рівноправність різних гілок влади.
У конституційному праві закріплені та найважливіші принципи економічного життя країни. Це насамперед єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, підтримка конкуренції, забезпечення свободи економічної діяльності.
Основою економічних відносин є норми щодо власності. У Росії визнаються та отримують рівний захист приватна, державна, муніципальна та інші форми власності. Цей принцип, що стосується власності, застосовується і до одного з найважливіших багатств країни — землі. Земля та інші природні ресурси можуть бути у приватної, державної, муніципальної та інших формах власності.
У Росії проголошено та проводиться в життя ідеологічне та політичне різноманіття. При цьому жодна ідеологія не може бути встановлена як державна або обов'язкова.
Росія - світська держава. А це означає, що жодна релігія не може бути введена як державна або обов'язкова, а церква відокремлена від держави.
У Конституції Росії встановлено основні засади побудови правової системи та законодавства.
Конституція Росії має найвищу юридичну силу. Вона є законом прямої дії, тобто може сама по собі застосовуватися на практиці та в судах.
Усі закони підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню, без чого вони не застосовуються.
Будь-які нормативні акти (а не тільки закони), що стосуються , не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загальної інформації.
Зрештою, оскільки Росія входить до спільноти держав світу, вона застосовує загальновизнані світові принципи та норми права. Правила міжнародного договору, у якому бере участь Російська Федерація, вважаються обов'язковими застосування на території Росії.
Прикріплені файли
| Назва / Завантажити | Опис | Розмір | Завантажено раз: |
| ред. від 30.12.2008 | 43 Кбайт | 2632 |
Бібліографічний опис:
Нестерова І.А. Форми правління [Електронний ресурс] // Освітня енциклопедія
У сучасному праві існує чіткий поділ країн за формами правління. Як монархія, і республіка мають свої особливості та вимагають пильної уваги з боку правознавців і політологів. Кожна форма правління має плюси та мінуси, впливає на розвиток суспільства.
Поняття форми правління
Поняття форми правління немислимо без розуміння того, що це консервативний інститут, який піддається зміни з великими труднощами. Трактування терміна "форма правління" займає уми протягом десятків років.
Загальновизнаним вважається трактування, яке представлене В.Є.Чіркіним: "Форма правління – це елемент форми держави, який визначає систему організації вищих органів державної влади, порядок їх утворення, терміни діяльності та компетенцію, а також порядок взаємодії даних органів між собою та з населенням , і рівень участі населення у формуванні " .
Форма правління не тотожна формі державного устрою. Це два різні поняття. Форма правління може розглядатися у вузькому та широкому сенсах:
- У широкому значенні форма правління є організацією вищих органів державної влади;
- У вузькому значенні форма правління є способом організації та взаємодії всіх органів держави.
В історії існують дві форми правління: монархія та республіка. У різні періоди розвитку суспільства існували певні види монархій та республік, зумовлені еволюційним розвитком тієї чи іншої держави. Кожен вид монархії чи республіки є еволюцію тієї чи іншої форми правління від простої до складної.
Для розуміння сутності форми правління як правового явища потрібно вивчити особливості кожного виду окремо та виділити плюси та мінуси для розвитку суспільства та права.
Монархія
Про монархію, як про форму правління можна прочитати ще в шумерських табличках, єгипетських папірусах або стародавніх індійських сувої. Монархія відображена у Старому та Новому Завітах, про монархію згадується і в інших релігіях, що говорить про давність і стійкість до еволюційних віянь.
Монархія – форма правління, коли він верховна державна влада здійснюється одноосібно, вона довічна, передається у спадок і передбачає відповідальності перед населенням
Сьогодні є багато країн, де збереглася монархія. Приміром, конституційної монархією вважається Великобританія. У країні туманів королівська сім'я є символом національної гордістю. Формально жодних державних рішень королева не приймає. Однак давно існує думка, що жодна важлива для країни подія не відбувається без закулісного втручання королівських осіб.
Окремо слід перерахувати всі держави, де є абсолютна монархія. Ці країни зберегли жорстку ієрархію у суспільстві. Життя громадян та розвитку країни багато в чому залежить від монарха.
До країн з абсолютною монархією здебільшого належать мусульманські країни з глибокими та жорсткими релігійними традиціями.
До абсолютних монархій за даними на 2018 рік відносяться:
- Катар
- Бруней
- Саудівська Аравія
- Об'єднані Арабські Емірати
- Ватикан
- Свазіленд
Як приклад державного устрою держави з абсолютною монархією розглянемо африканську державу Свазіленд. Знаходиться ця країна на півдні Африки. У державі немає конституції. Декілька законів, близьких за функціональними особливостями до конституційних, регламентують важливі сфери життя суспільства.
Прапор Королівства Свазіленд
Одноосібним правителем королівства Свазіленд є король Мсваті III. Він наділений повноваженнями виконавчої влади та призначає міністрів та прем'єра. У руках короля зосереджено виконавчу владу. Він має повноваження призначати кількох своїх представників до кожної палати парламенту. Парламент у Королівстві Свазіленд грає роль консультаційного органу за правлячого монарха. Верховним головнокомандувачем армії є король Свазіленду. У його підпорядкуванні також є королівська поліція, яка відповідає за порядок усередині країни.
Монархія – це найстаріша форма правління. Вона з'явилася ще до нашої ери і існує у низці держав досі. Монархія пережила еволюцію і злам традиційних авторитарних засад, але, у своїй, зберегла роль монарха як ключової постаті у державі.
Республіканська форма правління
У сучасній правовій науці республіканська форма правління вважається більш прогресивною та перспективною. Вважається, що республіки більш демократичні та спрямовані на розвиток інституту громадянського суспільства, ніж монархії. Це твердження спірне, проте має право на існування.
Республіка- це форма правління, за якої верховна державна влада належить виборним органам, що обираються населенням на певний термін і відповідають перед виборцями.
Ознаки республіканської форми правління
Республіказародилася в епоху античності. Пізніше республіка прорвалася крізь дрімучий феодалізм до Європи шляхом революцій. У період феодалізму республіканська форма правління була поширена мало і існувала у великих торгових містах-державах. Найбільш відомими містами республіками є Венеція, Генуя, Любек, Новгород та Псков.
Найзначнішим подією у процесі становлення республіки, як ключової форми правління стала Велика Французька Революція. Початок революції ознаменований взяттям Бастилії 14 липня 1789 року, а закінченням революції історики вважають 9 листопада 1799 року. Під час кровопролитних хвилювань та низки повстань у Франції повалили монарха. Про жорстокість тогочасних революціонерів написано багато книг, знято фільми та зроблено ігри. Вважається, що безглузді звірства Робесп'єра виправдані результатом революції. Однак суперечки з цього приводу не вщухають і сьогодні.
З, президентські та змішані республіки. Перш ніж звернутися до особливостей кожного виду республіки, слід виділити трактування кожного виду республіки.
На думку Сафонова О.В. президентська республікає такою формою правління, "при якій вищою посадовою особою в державі є президент, наділений реальними владними повноваженнями і поєднує у своїх руках функції глави держави та глави уряду".
У науці конституційне право під парламентською республікоюрозуміється така форма правління, коли він ключова роль управлінні справами держави належить парламенту, а президент виконує формальні функції.
Змішана республікаабо президентсько-парламентська республіка є такою формою правління при якій існує, баланс між президентом і парламентом.
|
Вид республіки |
Особливості |
||
|---|---|---|---|
|
Президентська республіка |
Президент обирається не парламентом, а народом. Президент визначає напрями як зовнішньої, і внутрішньої політики держави. Президент може розпустити парламент. |
||
|
Парламентська республіка |
Основні функції з управління державою покладено парламент. Парламент не звітує перед президентом. Уряд у такій республіці формується парламентським шляхом і відповідає перед парламентом. |
||
|
Змішана республіка |
Президент та парламент обираються всенародним голосуванням Законодавчий орган та глава держави наділені практично рівними повноваженнями в управлінні країною. Уряд підпорядкований президенту, але звітує перед парламентом, а відповідає перед президентом. Роль прем'єр-міністра зводитиметься до виконання доручень з управління від президента. Наявність механізму "стримувань та противаг". |
Російська Федерація Республіка Білорусь |
У різних державах існують певні вимоги для кандидатів у президенти: від вікового цензу до релігійних уподобань. Так, у Венесуелі президент не повинен бути молодшим 30 років, а у Франції та США – 45 років. В Алжирі, Судані, Тунісі, Пакистані на пост президента може бути обрана лише особа, яка сповідує державну релігію. На Філіппінах кандидат на пост президента має вміти писати і читати державною мовою. У Нігерії кандидат повинен мати середню, а в Туреччині – вищу освіту. Існує й низка інших умов. Наприклад, в Ірані кандидат на пост президента має бути чесним і мати необхідні для керівництва організаторські здібності.
Нетрадиційні форми правління
Під впливом різних зовнішніх і внутрішніх чинників у низці держав відбувається трансформація традиційних форм правління. Що призводить до появи змішаних видів державного управління, наприклад, республіканська монархія. Вибори нового монарха зазвичай проводять у тому випадку, коли припиняється династія. Водночас у сучасних умовах є такі монархи, де глава держави не довічний і не спадковий, а переобирається через певний проміжок часу. Така система існує у Малайзії та Об'єднаних Арабських Еміратах, своєрідних федеративних виборних монархіях. У кожній із цих держав глава держави переобирається раз на 5 років. Це зближує главу держави – монарха із президентом, а монархічну форму правління із республіканською. Однак обидві держави залишаються монархіями, бо главою держави не може бути обраний будь-який громадянин, який задовольняє виборчі кваліфікації та вимоги для президента.
У Малайзії 9 з 13 суб'єктів федерації очолюються спадковими султанами (управління в чотирьох інших організовано інакше), і лише ці 9 утворюють Раду правителів, яка раз на 5 років обирає главу держави. У Малайзії Рада правителів немає владними повноваженнями, влада монарха теж значно обмежена. Малайзія – парламентська монархія.
Не менш цікавою нетрадиційною формою правління вважається суперпрезидентська республіка. Ця форма правління поширена у державах Латинської Америки. Для суперпрезидентської республіки характерно таке:
- високий рівень централізації державного апарату;
- гіпертрофований розвиток інституту надзвичайного чи осадового стану;
- важлива роль армії у політичному житті;
- переважання насильницьких методів досягнення влади.
Література
- Чиркін, В. Є. Державазнавство - М.: Юрист, 2009
- Сафонов, У. Є. Конституційне право розвинених країн. - М.: Видавництво Юрайт, 2013
Форма правління- Це юридична характеристика держави, що визначає умови освіти і структуру вищих органів влади, а також розподіл повноважень між ними.
Форма державного правління дає можливість зрозуміти:
Як створюються вищі державні органи та яка їхня будова;
Як будуються взаємини між вищими та іншими державними органами;
Як будуються взаємини між верховною державною владою та населенням країни;
Наскільки організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати правничий та свободи громадянина;
Розрізняють дві основні форми правління:
- монархія(єдиновладдя, спадковість)
- республіка(Колегіальність, виборність)
Монархія- це така форма правління, за якої верховна влада здійснюється одноосібно і переходить, як правило, у спадок.
Основні ознаки монархічної форми правління:
Існування одноосібного глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах);
Концентрація до рук монарха всієї повноти влади;
відсутність будь-якої відповідальності монарха за те, як він керує країною;
Спадковий порядок наступності верховної влади;
Існують дві системи наслідування престолу : персональна та сімейна.
За персональної системи трон успадковує конкретну особу, заздалегідь визначену законом. Персональна система має кілька різновидів:
а) салічна система - за якої спадкоємцями можуть бути тільки чоловіки (Японія);
б) кастильська (англійська) система - коли серед спадкоємців можуть і жінки, і чоловіки. Але чоловіки мають перевагу (Велика Британія, Іспанія, Монако, Португалія);
в) австрійська (напівсалічна) система,- при якій жінки мають право зайняти престол тільки в тому випадку, якщо у всіх поколіннях династії немає чоловіків (Австрія, Російська імперія, Греція, Баварія);
г) шведська система,- за якої чоловіки та жінки успадковують трон на рівних умовах по праву первородства (Швеція (з 1980 р.), Бельгія, Данія);
Суть сімейної (кланової) системи наслідування у тому, що монарха обирає сама царствующая сім'я (часто разом із вищими духовними особами) чи царюючий монарх, але з осіб, що належать до цієї династії (Саудівська Аравія).
Основні види монархії:
Абсолютна (необмежена);
Дуалістична;
Парламентарна (конституційна);
Абсолютна монархія - це така форма монархії, коли він влада монарха юридично і практично ніким і нічим не обмежена. У разі відсутності парламенту законодавча влада зосереджена руках монарха, укази якого мають силу закону. Йому належить і виконавча влада: уряд формується монархом і несе перед ним відповідальність. Прикладом абсолютної монархії у світі є султанат Оман. В історії такими країнами були Росія XVII – XVII та Франція до революції 1789 року.
Дуалістична монархія- це перехідна форма монархії, яка характеризується двома центрами влади, влада порівну поділена між парламентом та монархом. Дуалістична монархія формується в умовах загострення політичної боротьби буржуазії та дворянства, будучи своєрідним компромісом між ними. Законодавча влада при цьому фактично розділена між монархом та парламентом: жоден закон не може бути ухвалений без схвалення представницького органу. Однак у глави держави залишаються в руках такі ефективні важелі на законодавчу владу, як фактично нічим не обмежене право розпуску парламенту, право абсолютного вето на його рішення, а також право видання указів, що мають силу закону, у перервах між сесіями парламенту або в надзвичайних ситуаціях . Монарх зосереджує у своїх руках виконавчу владу, призначає та зміщує уряд. Механізми парламентського контролю за діями кабінету міністрів відсутні. Судова влада належить монарху, але може бути більш менш незалежною. Дуалістичними монархіями були Російська імперія у 1906-1917 роках. Німецька імперія у 1871-1918 рр., Японія у 1889-1945 рр. Деяким сучасним монархіям (Йорданія, Марокко, Непал) притаманні певні риси дуалізму, однак у чистому вигляді дуалістичних монархій сьогодні у світі не існує.
Парламентарна монархія(конституційна)- це така форма монархії, коли він влада монарха обмежена у законодавчій сфері парламентом, а виконавчої - урядом (“монарх царює, але з управляє”).
Влада монарха обмежена у всіх сферах державної влади;
Виконавча влада реалізується урядом, який є відповідальним перед парламентом;
Уряд формується з представників партії, яка перемогла під час виборів до парламенту;
Главою уряду стає лідер партії, яка має більшість депутатських місць у парламенті;
Закони приймаються парламентом, їх підписує монарх, але це суто формальний акт, оскільки право вето він не має.
Законодавча влада належить парламенту. Монарх має право вето на закони, ухвалені парламентом, але не використовує його. Надзвичайно-указне законодавство монарха передбачено, але й не використовується. Він неспроможна видавати закони. Усі акти, що виходять від монарха, зазвичай підготовлені урядом, вони повинні бути скріплені (контрасигновані) підписом глави уряду або відповідного міністра, без чого не мають юридичної сили. Правом розпуску парламенту глава держави має лише за рекомендацією уряду. Формально саме він є головою виконавчої, хоча реально її здійснює уряд. Кабінет міністрів формується за підсумками парламентських виборів партією чи коаліцією, що перемогла. Уряд відповідає перед парламентом.
В умовах парламентарної монархії король не має реальної влади і не втручається в політику, але це не означає, що він не має жодної ролі в державі. Його повноваження, які традиційно належать главі держави (оголошення надзвичайного та військового становища, право оголошення війни та укладання миру та ін.), іноді називають “сплячими”, оскільки монарх може ними скористатися у ситуації виникнення загрози існуючому ладу. Саме так вчинив король Іспанії в 1981 р., коли він, будучи за конституцією головнокомандувачем, відіграв вирішальну роль у придушенні путчу правих офіцерів, які прагнули відновити країни фашистські порядки. Наявність монархії вважається одним із факторів
внутрішньої стабільності державної системи. Монарх стоїть надпартійною боротьбою та демонструє політичну нейтральність. У своїх зверненнях до парламенту він може ставити важливі для держави проблеми, які потребують законодавчих рішень та консолідації суспільства. Парламентарні монархії – Великобританія, Бельгія, Японія, Данія, Іспанія, Ліхтенштейн, Люксембург, Монако, Нідерланди, Норвегія, Швеція, Таїланд, Непал та ін.
Нетипові форми монархії.
Виборча монархія- король обирається п'ять років у складі спадкових султанів 9 штатів, поєднує елементи монархії та республіки (Малайзія);
Колективна монархія- повноваження монарха належать Раді емірів семи еміратів, що об'єдналися у федерацію (Об'єднані Арабські Емірати);
Патріархальна монархія- де король, по суті, вождь племені (Свазіленд);
Монархія Британської Співдружності- главою держави формально є королева Великобританії, представлена генерал- губернатором, але всі її функції здійснюються урядом (Австралія, Канада, Нова Зеландія).
Особливо слід зазначити теократичну монархію - таку форму монархії, коли він вища політична і духовна влада у державі зосереджена до рук духовенства, а глава церкви є водночас і світським главою держави (Ватикан).
Республіка- це така форма правління, коли він верховна влада здійснюється виборними органами, обираними населенням визначений термін.
Основні ознаки республіканської форми правління:
Джерелом влади визнається народ;
Колегіальний (колективний) принцип ухвалення рішень;
Усі вищі органи структурі державної влади обираються населенням чи формуються парламентом (принцип виборності);
Органи державної влади обираються визначений термін, після якого складають свої повноваження (принцип змінюваності);
Вища влада заснована на принципі поділу влади, чіткому розмежуванні їх повноважень;
Посадові особи та державні органи несуть відповідальність за свої дії (принцип відповідальності).
Нині республіканська форма правління – найпоширеніша у світі. Розрізняють два основні різновиди республіканської форми правління:
Парламентарна республіка
Президентська республіка
Змішана республіка
Парламентська республіка- це така форма республіки, коли центральне місце у системі вищих органів структурі державної влади, займає парламент, який формує держава і здійснює призначення інші вищі посади.
Найбільш істотною рисою парламентарної республіки є те, що будь-який уряд лише тоді має право здійснювати управління державою, коли він користується довірою парламенту.
Характеризується такими основними ознаками:
Виконавчий орган структурі державної влади формується парламентом;
У державі існує посада президента, але реальна влада належить прем'єр-міністру;
Відсутня можливість розпуску парламенту;
Уряд відповідальний перед парламентом. Виявляється у конструктивному вотумі довіри до вотуму недовіри;
Парламент наділений найширшими повноваженнями у сфері економічних, соціальних, політичних та зовнішніх відносин.
У такій республіці уряд формується тільки парламентським шляхом з числа лідерів партії, яка отримала більшість у парламенті, і залишається при владі доти, доки має підтримку парламентської більшості. Лідер партії очолює уряд. Парламент може шляхом голосування висловити вотум довіри чи вотум недовіри діяльності уряду загалом, глави уряду (прем'єр-міністр, голова ради міністра, канцлер), окремому міністру. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом про свою діяльність.
Офіційно главою держави є президент, який обирається або парламентом, або колегією виборців або прямим голосуванням народу. Однак у системі органів державної влади він посідає скромне місце: його обов'язки зазвичай обмежуються представницькими функціями, які мало чим відрізняються від функцій глави держави у конституційних монархіях. Призначення парламентом глави держави є головним видом парламентського контролю за виконавчою владою. Процедура обрання глави держави у сучасних парламентарних республіках неоднакова. В Італії, наприклад, президент республіки обирається членами обох палат на їхньому спільному засіданні, але при цьому у виборах беруть участь по три депутати з кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламенту у обранні глави держави також поділяється з представниками членів федерації. Так у Німеччині президент обирається федеральними зборами, що складаються з членів бундестагу, і такої ж кількості осіб, які обирають ландтаги земель на засадах пропорційного представництва. Вибори глави держави в парламентарній республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права, що є характерним для Австрії, де президент обирається строком на шість років.
Головною функцією парламенту є законодавча діяльність та здійснення контролю за виконавчою владою. Парламент має важливі фінансові повноваження, оскільки він розробляє та приймає державний бюджет, визначає перспективи розвитку соціально-економічного розвитку країни, вирішує основні питання зовнішньої, зокрема оборонної політики. Парламентарна форма республіканського правління є такою структурою вищих органів структурі державної влади, яка реально забезпечує демократизм життя, свободу особистості, створює справедливі умови людського гуртожитку, заснований на засадах правової законності. До парламентарних республік можна віднести ФРН, Італію (за конституцією 1947 року), Австрію, Швейцарію, Ісландії, Ірландію, Індію та інших.
Президентська республіка- це така форма республіки, за якої на чолі держави стоїть президент, який обирається загальним голосуванням і поєднує в одній особі повноваження глави держави та глави виконавчої влади.
Характеризується такими основними ознаками:
Президент обирається на загальних виборах, цим він отримує свій мандат від народу;
Президент одноосібно формує уряд. Найчастіше сам його очолює;
Великі економічні та зовнішньо - політичні повноваження.
Відповідальність уряду перед президентом, а чи не перед парламентом.
Президент може обиратися всенародним голосуванням, парламентом чи будь-яким інститутом (Установчими зборами, З'їздом народних депутатів та ін.). Після обрання президент у президентській республіці отримує такі переваги: його не може бути відкликано, переобрано без надзвичайних обставин, передбачених Конституцією; користується конституційним правом скликання та розпуску парламенту (за дотримання певних процедур); правом законодавчої ініціативи; домінуючої участі у формуванні уряду та у підборі його глави – прем'єр-міністра. Є верховним головнокомандувачем, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їх підписання, нерідко представляє в уряді, призначає членів Верховного суду.
Класичною президентською республікою є Сполучені Штати Америки. Відповідно до конституції США, в основі якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавча – президенту, судова – Верховному суду. Президент США обирається населенням країни шляхом непрямого голосування (виборів) – через колегію виборців. Кількість виборців має відповідати числу представників кожного штату у парламенті (конгресі). Уряд формується президентом, який переміг на виборах, з осіб, що належать до його партії.
Президентська форма правління у різних країнах має свої особливості. У Франції президент обирається загальним голосуванням. Обраним вважається кандидат, який отримав абсолютну кількість голосів. Такий самий порядок обрання президента встановлено у Росії 1991 року.
У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з якою за принципом поділу влади нормально функціонує законодавча та судова влада. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, які у сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонійного функціонування влади, дозволяє уникнути свавілля з боку виконавчої.
Різновидом президентської республіки є "Суперпрезидентська республіка".
Характеризується такими основними ознаками:
Повноваження глави держави мають необмежений характер;
У керівництві державою спирається на силові органи та структури;
Відсутня процедура звільнення глави держави;
Ця форма правління - практично незалежна, слабко контрольована законодавчою та судовою владою. Це особливий конгломерат традиційної форми з напівдиктаторським управлінням (Латинська Америка; Білорусія; Туркменія).
Змішана (напівпрезидентська) республіка - така форма правління, в рамках якої поєднуються та співіснують ознаки парламентарної та президентської республік. Як і в президентській, так і в змішаній республіці, глава держави обирається позапарламентським шляхом, тобто всенародним голосуванням. Уряд формується президентом за підсумками парламентських виборів і має отримати вотум довіри найвищого представницького органу. Очолює уряд прем’єр-міністр. Конституцією встановлюється подвійна відповідальність уряду: перед парламентом та перед президентом. У передбачених законом випадках президент має право на розпуск парламенту. Хоча президент у змішаній республіці є главою держави, його повноваження щодо здійснення виконавчої влади обмежені урядом. Приклади змішаних республік – Франція, Росія.
У всіх різновидах республіканської форми правління президент має право відкладного вето, яке може бути подолано кваліфікованою більшістю голосів парламентарів. Однак цим правом глава держави широко користується лише у президентських та змішаних республіках.
Нетипові види республік:
Теократична республіка -система правління, за якої важливі суспільні справи вирішуються за божественними вказівками, одкровеннями чи законами. Згідно з іншим визначенням – політична система, за якої релігійні діячі мають вирішальний вплив на політику держави (Іран, Афганістан).
Президентська монократична (єдиновладна) республіка- для деяких країн Африки характерна своєрідна форма в умовах однопартійного політичного режиму лідер партії проголошувався довічним президентом, а парламент реальних повноважень не мав (Заїр, Малаві).
Республіка Рад- довгий час у вітчизняній юридичній науці особливою формою республіки вважалася . Її ознаками були: класовий характер (диктатура пролетаріату та найбіднішого селянства); відсутність поділу влади, за повновладдя Рад; жорстка ієрархія останніх (обов'язковість рішень вищих Рад для нижчестоящих). Право відкликання виборцями депутатів Рад до закінчення терміну повноважень (імперативний мандат); реальний перерозподіл влади від Рад, що епізодично збиралися, на користь їх виконавчих комітетів. Але крах соціалістичного ладу у СРСР призвів до затвердження нашій країні республіки змішаного типу.
У сучасному цивілізованому суспільстві принципових відмінностей між формами немає. Їх зближують загальні завдання та цілі.
3. Форма державного устрою: поняття та види.
Форма державного устрою -це спосіб територіального устрою держави, який визначає порядок взаємовідносин центральної, регіональної та місцевої влади.
На відміну від форм правління організація держави розглядається з погляду розподілу державної влади та державного суверенітету в центрі та на місцях, їх поділ між складовими частинами держави.
Форма державного устрою дає можливість зрозуміти:
З яких частин складається внутрішня структура держави;
Яке правове становище цих частин та взаємовідносини цих органів;
Як будуються відносини між центральними та місцевими державними органами;
У якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, яка мешкає на цій території.
Розрізняють такі основні форми державного устрою:
- Унітарна держава;
- федеративна держава;
- конфедеративна держава (Лазарєв В.В; Малько А.В)
Унітарна держава- це проста, єдина держава, частини якої є адміністративно-територіальними одиницями, які не мають ознак державного суверенітету. Територія унітарної держави безпосередньо поділяється на адміністративно-територіальні одиниці, які не мають будь-якої політичної самостійності. Однак, у господарській, соціальній та культурній сферах їх повноваження можуть бути досить широкими.
Унітарна держава характеризується такими ознаками:
Державний апарат є єдиною структурою по всій території країни. Компетенція вищих державні органи ні юридично, ні мало обмежена повноваженнями місцевих органів;
Громадянство - єдине, адміністративно-територіальні утворення власного громадянства немає;
Функціонує єдина система права. Існує одна конституція, норми якої діють по всій території країни без будь-яких вилучень;
Місцеві органи влади мають застосовувати всі нормативні акти, прийняті центральними органами влади. Їхні власні норми носять суто підлеглий характер, поширюються лише відповідну територію;
Єдина судова система здійснює правосуддя біля країни, керуючись загальними правовими нормами. Судові органи – ланки єдиної централізованої системи;
Податкова система – одноканальна: податки надходять у центр, а звідти розподіляються по регіонах;
Має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади;
Основні види унітарної держави:
Централізовані;
Децентралізовані;
Централізована унітарна держава(Просте) - невелика територія, наявність єдиної конституції та єдиного законодавства, реальна влада на місцях належить призначеним з центру чиновникам, які контролюють роботу місцевих органів самоврядування (Франція; Нідерланди; Норвегія).
Децентралізована унітарна держава(Складне) - в рамках території держави є автономні освіти, на місцях існують тільки виборні органи або посадові особи (Україна; Туркменістан; Італія).
Унітарна держава, на території якої мешкають невеликі за чисельністю народності, допускає утворення автономій. Автономія - це внутрішнє самоврядування районів держави, що відрізняються географічними, національними, побутовими особливостями (Крим в Україні, Корсика у Франції, Азорські острови у Португалії).
Існують дві форми територіальної автономії:
- адміністративна (місцева)
- політична (законодавча).
У політичної автономіїїї органи мають право видання місцевих законів із суворо певних питань, точно зафіксованим у конституції чи інших законах держави. Така автономія існує, наприклад, у Фінляндії (Аландські острови, населені переважно шведами).
Адміністративна автономіяне має права видавати власні місцеві закони (вона може видавати лише постанови та інші нормативні акти), однак у порівнянні зі звичайними адміністративно-територіальними одиницями наділена деякими додатковими правами (наприклад, у Китаї такі автономії можуть брати участь у зовнішньоекономічних відносинах з іншими державами).
У деяких країнах, де національності мешкають не компактно, а розрізнено, створюються національно-культурні автономіїТакі автономії мають екстериторіальний характер. Представники певної національності цих автономій створюють свої виборні органи, іноді надсилають свого представника до парламенту, мають власне представництво при уряді держави. З ними консультуються під час вирішення питань, що стосуються мови, побуту та культури.
Федерація- є складною союзною державою, що виникла в результаті об'єднання ряду держав або державних утворень, що мають відносну політичну самостійність.
Федеративний державний устрій неоднорідний. У різних країнах воно має свої унікальні особливості, що визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації та насамперед національним складом населення країни, своєрідністю побуту та культури народів, що входять до союзної держави.
Федеративна держава характеризується такими ознаками:
Територія федерації включає території суб'єктів федерації , які мають власний адміністративний поділ. Суб'єкти федерації мають частковий суверенітет, певної політичної самостійністю.
Два рівні державного апарату: федеральний та рівень суб'єкта федерації. Парламент має двопалатну структуру, причому одна з палат відображає інтереси суб'єктів федерації і при її формуванні використовується принцип рівного представництва всіх суб'єктів федерації незалежно від чисельності населення, яке проживає на їх території.
Громадянство – подвійне: кожен громадянин – громадянин федерації та відповідного суб'єкта федерації.
Існують дві правові системи: федеральна система та система суб'єктів федерації. У останнього є право прийняття своєї конституції. Встановлено принцип ієрархії законів: конституція та закони суб'єктів федерації не повинні суперечити федеральному законодавству.
Поряд із федеральною судовою системою суб'єкти федерації можуть мати власні суди. Федеральна конституція встановлює лише загальні принципи судоустрою та судочинства.
Податкова система - двухканальная: поруч із федеральними податками, які у федеральну скарбницю, існують і податки суб'єктів федерації.
Федеративним державним устроєм характеризуються США, ФРН, Росія, Індія та ін.
Відмінні риси федерації:
1. Велика територія;
2. Багатонаціональність;
3. Відсутність єдиної системи законодавства;
4. Може бути відсутня єдина конституція;
5. Суб'єкти наділені, у межах своєї компетенції, достатніми повноваженнями.
Основні види федерації:
Національно-державні;
Адміністративно-територіальні;
Симетричні;
асиметричні;
Договірні;
Установчі;
Національно-державні- зазвичай мають місце у багатонаціональній державі, та її створення визначають національні чинники. Суб'єкти у такій федерації утворюються за національно-територіальною ознакою (частково у Російській Федерації).
Адміністративно-територіальні- В основі, як правило, лежать економічні, географічні, транспортні та інші територіальні фактори (ФРН, США та ін.).
Основна відмінність між територіальною та національною федерацією полягає у різному ступені суверенності їх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях має верховенство по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень.
Симетричні федерації– всі суб'єкти мають однакове правове становище, мають однакові повноваження.
Асиметричні федерації– суб'єкти мають різний правовий статус.
Договірні федерації- Створюються як результат вільного об'єднання ряду держав і державних утворень, закріпленого в договорі (США, СРСР).
Установчі федерації- виникають як наслідок трансформації унітарних держав чи договірних федерацій, самі створюють у своєму складі власні суб'єкти, наділяючи їх частиною суверенітету (Російська Федерація).
Одним із складних питань федерації є питання про право націй на самовизначення та вихід зі складу федерації (право сецесії). Сецесія - це односторонній вихід суб'єкта федерації з її складу. У абсолютній більшості сучасних федерацій це право конституційно не закріплено (виняток становить Ефіопія). Однак у Конституції СРСР 1977 р. таке право у союзних республік було, що і стало формальною підставою для їх виходу в 1990-1991 рр.
Після Другої світової війни виникає нова форма територіально-політичного устрою, яка відрізняється і від складної унітарної держави з автономією, і від федерації. Територія такої держави складається з автономних утворень, які мають право приймати місцеві закони, але сфера місцевого законодавства чітко окреслюється у конституції та контролюється спеціальним представником центру. Однак на відміну від федерації вони не мають спільної компетенції з центральними органами. Юристи називають таке Регіоналістичнимі розглядають цю форму як перехідну від унітаризму до федералізму.
Конфедерація- це постійна юридична спілка суверенних держав, створена для забезпечення їх спільних інтересів.
Деякі вчені - юристи виділяють цей вид як форму державного устрою. . Але це міждержавне об'єднання суверенних держав і нової держави вони не утворюють.
Конфедерація характеризується такими ознаками:
Не має власної території - вона складається з територій держав, що входять до її складу.
Суб'єкти конфедерації є суверенними державами, які мають право вільного виходу з її складу.
Цей союз утворює центральні органи, які мають повноваження, делеговані ним державами - членами конфедерації. Ці органи не мають прямої влади над державами, що входять до конфедерації. Їх рішення приймаються за принципом одностайності та здійснюються лише за згодою органів влади відповідних держав. Конфедеративні органи можуть приймати нормативні акти лише з тих питань, що входять до їхньої компетенції. Ці акти не діють безпосередньо на території держав - членів конфедерації та потребують ратифікації їх парламентами.
Громадянство у конфедерації відсутнє: кожна держава-член має своє громадянство.
Відсутня й єдина судова система.
Бюджет конфедерації формується із добровільних внесків держав - членів конфедерації, податки відсутні.
Останніми з існуючих конфедерацій були Сербія та Чорногорія (Сербія+Чорногорія, 2003-2006).
В останні десятиліття у світі виникло безліч форм економічного, політичного, культурного та іншого об'єднання держав: співдружність, співтовариство та ін. Внаслідок посилення інтеграційних процесів це об'єднання еволюціонує у бік конфедерації.
Після розпаду СРСР з його геополітичному просторі виникла Співдружність незалежних держав (СНД). Сьогодні до СНД входять 12 членів – колишніх союзних республік. Ще одним прикладом наддержавного об'єднання є Британська Співдружність націй, що складається з Англії та колишніх колоній. Воно утворилося після Другої світової війни внаслідок розпаду Британської імперії.
Нетипові форми державного устрою:
Унія(«монархічна унія») – союз (спільність) держав, очолюваний одним монархом. Міжнародне значення унії не велике, помітніше унія впливає на державу, але форму правління. Політичне значення теж непомітно, але проявляється у разі війни. Учасники унії зберігають свою державність, а суверенітет їхнього монарха збільшується. Одна особа стає володарем суверенних прав кількох держав. Існує особиста унія та реальна унія, відмінності в умовах участі та виходу з них (Австралія, Нова Зеландія тощо).
Протекторат- одна сторона визнає над собою верховний суверенітет інший, насамперед у міжнародних відносинах, зберігаючи автономію у внутрішніх справах та власну династію правителів (Грузія в 1786-1801 рр. під заступництвом Росії; Британським протекторатом був Бахрейн, сучасна Ботсвана.)
Імперія- Спадкове об'єднання держав, здійснене або шляхом завоювання, або шляхом створення іншого виду тиску (економічного; політичного). Але існує і добровільне (договірне) входження до складу імперії, це відбувається тоді, коли народу держави загрожує знищення з боку іншої держави (Російська імперія; Візантійська імперія; Франція за Наполеона; Третій Рейх).
Поняття «форма державного правління» (чи просто «форма правління») відповідає питанням, хто «править» у державі, тобто хто здійснює у ньому вищу (верховну) влада.
Характеристика форми правління вимагає звернути увагу на такі моменти:
Будова вищих органів структурі державної влади (їх склад, компетенція, принципи взаємодії);
Характер взаємовідносин органів вищої державної влади з іншими органами держави та з населенням;
порядок освіти;
Ступінь участі населення у формуванні.
Існує дві основні форми державного правління – монархія та республіка.
Монархія - єдиновладдя, єдинодержавство (від грецьк. "монос" - один і "архе" - влада, тобто "моноархія") - форма правління, де вся верховна влада довічно належить одній особі - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану тощо), який успадковує її як представник правлячої династії, виступає одноосібним главою держави і не відповідає перед населенням за свої владні дії.
Типові риси монархічної форми державного правління:
а) існування одноосібного носія верховної державної влади;
б) династичне успадкування верховної влади;
в) довічна приналежність влади монарху: закони монархії не передбачають усунення монарха від влади за жодних обставин;
г) влада монарха постає як непохідна від влади народу (влада набувається «милістю Божою»);
д) відсутність юридичної відповідальності монарха за свої дії як глави держави (за Військовим статутом Петра I государ - «самовладний монарх, який нікому у світі про свої справи дати відповіді не повинен»).
Форма правління залежить насамперед від типу суспільства. Монархія виникла за умов рабовласницького суспільства. За феодалізму вона стала основною формою державного правління. У державах буржуазного типу збереглися лише формальні риси монархічного правління. Разом про те монархія є дуже гнучкою і життєздатною формою державного правління, безсумнівно має ряд позитивних якостей, які втратили значення сучасності. Так, 1975 р. народ Іспанії на плебісциті висловився за встановлення монархії. Монархічні настрої існують й у Росії.
В історичному аспекті монархії можна поділити на давньосхідні ~ східні деспотії, засновані на азіатському способі виробництва (Вавилон, Індія, Єгипет), рабовласницькі античні (наприклад, давньоримська монархія), феодальні (ранньофеодальні, станово-представницькі, абсолютні).
З погляду повноти влади монарха можна назвати такі види монархії, як абсолютна (необмежена) і конституційна (обмежена).
В умовах абсолютної монархії як форми державного правління монарх за законом має всю повноту верховної державної влади - законодавчої, виконавчої, судової. У такій державі немає парламенту – законодавчого органу, який обирається населенням; немає конституційних актів, що обмежують владу монарха. Прикладом абсолютної монархії нині є Саудівська Аравія. Такою монархією довго була Російська Імперія (до видання царем законів 1906). Абсолютній монархії властивий авторитарний режим.
Конституційна монархія є таку форму правління, коли він влада монарха за конституцією обмежена представницьким органам. Конституційна монархія виникає у період становлення буржуазного нашого суспільства та нині існує у Англії, Данії, Бельгії, Іспанії, Норвегії, Швеції, Японії та інших. Держави цієї форми правління функціонують у демократичному режимі.
Конституційна монархія може бути дуалістичною та парламентарною. У дуалістичної монархії організація вищих органів структурі державної влади носить двоїстий характер: монарх зосереджує у руках виконавчу владу, формує уряд, відповідальне проти нього, а законодавча влада належить парламенту. (При цьому, однак, монарх має право накладати абсолютне вето на закони, прийняті парламентом.) Такою монархією була, наприклад, царська Росія після створення Думи. В даний час - Марокко, Йорданія, Кувейт, Бахрейн та деякі інші країни. Майже дуалістична монархія як форма державного правління себе зжила.
Для парламентарної монархії характерні такі риси:
а) влада монарха обмежена у всіх сферах державної влади, відсутня будь-який її дуалізм;
б) виконавча влада здійснюється урядом, який відповідно до конституції відповідальний перед парламентом, а не монархом;
в) уряд формується із представників партії, яка перемогла на виборах;
г) главою держави стає лідер партії, яка має найбільшу кількість депутатських місць у парламенті;
буд) закони приймає парламент, а підписання їх монархом представляє формальний акт.
Характерним прикладом парламентарної монархії є Великобританія.
Більше поширення, ніж монархія, має у світі республіканська форма правління.
Республіка (від латів. «res publica» - громадська справа, всенародне) - форма державного правління, за якої вища державна влада здійснюється колегіально виборними органами, які обираються населенням на певний термін.
Для республіканської форми державного правління характерні такі риси:
а) виборність вищих органів державної влади та їх колегіальний (колективний) характер;
б) наявність виборного глави держави;
в) обрання органів верховної державної влади на певний строк;
г) похідність державної влади від суверенітету народу: «respublica est res populi» («держава – всенародна справа»);
д) юридичну відповідальність глави держави.
Сучасна республіка може бути президентською та парламентською.
Для президентської республіки характерно:
а) поєднання в руках президента повноважень глави держави та уряду (США, Аргентина, Бразилія, Мексика);
б) президент обирається населенням чи його представниками під час виборів (виборцями);
в) президент самостійно (не виключений парламентський контроль) формує уряд, і він відповідальний перед президентом, а не парламентом;
г) президент має такі повноваження, які значною мірою дозволяють йому контролювати діяльність вищого законодавчого органу (право розпуску парламенту, право вето та ін.), брати на себе в екстрених випадках функції парламенту.
Типовий приклад президентської республіки – США.
Головною відмінністю парламентської республіки є принцип політичної відповідальності уряду перед парламентом. Загалом вона характеризується такими рисами:
а) верховна влада належить парламенту, який обирається населенням;
б) президент є главою держави, але не главою уряду;
в) уряд формується лише парламентським шляхом з числа депутатів, що належать до правлячої партії (що має більшість голосів у парламенті) або до партійної коаліції;
г) уряд відповідальний перед парламентом;
буд) президент обирається чи парламентом, чи спеціальної колегією, утвореної парламентом;
е) наявність посади прем'єр-міністра, який є главою уряду та лідером правлячої партії чи партійної коаліції;
ж) уряд залишається при владі до тих пір, поки він має у своєму розпорядженні підтримку парламентської більшості (у двопалатних парламентах - більшості нижньої палати), а у разі втрати такої підтримки він або йде у відставку, що означає урядову кризу, або через главу держави домагається розпуску парламенту та призначення позачергових парламентських виборів;
з) президент як глава держави оприлюднює закони, видає декрети, має право розпуску парламенту, призначає главу уряду, є головнокомандувачем збройних сил тощо.
Парламентськими республіками є Італія, ФРН, Греція, Ісландія, Індія та ін.
Деякі країни відносять до «напівпрезидентських» (президентсько-парламентських) республік (Франція, Фінляндія, Росія).
Форму правління тоталітарної держави називають «збоченою формою республіки» або «партократичною» республікою, якій притаманні всі риси тоталітарної організації.
Історія становлення республіканської форми державного правління знає також її різновиди, як демократична (Афінська демократична республіка) і аристократична (Спартанська, Римська). Існували і феодальні міста-республіки, які в результаті зміцнення своєї могутності перейшли від міського самоврядування до суверенітету держави. Такими містами-республіками були Флоренція, Венеція, Генуя - Італії, Новгород і Псков - у Росії. Вільні міста були також у Німеччині, Франції, Англії.
У світі існує близько двохсот держав. Вони можуть бути класифіковані в залежності від рівня економічного, політичного розвитку, від ідеологічного, релігійного спрямування, від того, якими засобами здійснюють міжнародну політику, і т. д. Але і в межах однієї групи, маючи єдину сутність, одні й ті самі завдання, держави відрізняються за своєю формою.
Коли ми говоримо про форму держави, ми маємо на увазі її будову, яка проявляється в сукупності її зовнішніх ознак.
На форму держави впливають як економічні чинники, а й природні, кліматичні умови, релігійні погляди, національні особливості, культурний рівень народу, історичні традиції та інших.
Форма держави включає три взаємопов'язані елементи: форму правління, форму державного устрою та політичний режим.
Форма правління характеризує організацію державної влади, систему вищих державних органів, а також порядок їх утворення, взаємини між собою та з громадянами.
Так, у Непалі вся повнота влади належить королю, у Великій Британії королева править лише формально, а фактично - парламент і уряд на чолі з прем'єр-міністром; США – республіка з сильною президентською владою; Італії вирішальну роль грає парламент. Однак при всьому різноманітті держав за формою правління їх можна поділити на дві групи: монархії та республіки.
Монархія(у пер. з грец. - влада одного) як форму правління інакше може бути названа як персональне єдиновладдя. Її відрізняють такі ознаки:
- існування одноосібного глави держави;
- володіння монархом всієї повнотою влади, яка є верховною, нероздільною та суверенною (незалежною);
- спадковий порядок передачі влади;
- безстрокове правління монарха;
- юридична безвідповідальність монарха.
Розрізняють необмежену (абсолютну) та обмежену монархію.
Для абсолютної монархії характерно відсутність представницьких установ народу, зосередження всієї державної влади руках монарха. Він видає закони, призначає чиновників, контролює збирання податків і витрачає їх на власний розсуд. Каральна функція також знаходиться у його руках. Різновидом абсолютної монархії є теократична монархія (наприклад Саудівська Аравія, Катар, Оман), для якої характерне зосередження в руках монарха і державної та релігійної влади.
Обмежена монархія поділяється на дуалістичну та парламентарну (конституційну) залежно від ступеня обмеження повноважень глави держави.
У дуалістичній монархії існують дві політичні установи: монарший двір (інститут монархії), який формує уряд, і парламент, який ніякого впливу на уряд не надає, як, наприклад, в Росії до революції 1917 р. Монарх має сильний вплив на парламент: може накласти вето на прийняті ним закони, видавати надзвичайні укази, які мають силу закону, або навіть розпускати парламент.
Парламентарної монархії (її іноді називають конституційною) властиво обмеження влади монарха як у законодавчій, так і у виконавчій сфері. Незважаючи на те, що формально главу уряду та міністрів призначає монарх, уряд несе відповідальність не перед ним, а перед парламентом. Монарх тут постать скоріше символічна, що є свого роду даниною традиції, ніж владна. Він царює, але не править (Японія, Швеція, Великобританія).
Існує кілька систем наслідування престолу:
- кастильська, прийнята в країнах Скандинавії, не робить різницю між чоловіком і жінкою. Вирішальне значення при успадкування престолу має не стать спадкоємця, а старшинство. Отже, наявність у сім'ї монарха старшої дочки не дозволяє стати королем молодшому синові;
- салическая, допускає до престолу жінок лише тому випадку, якщо в короля немає синів. Іншими словами, молодший брат виключає можливість для старшої сестри зайняти престол;
- австрійська - найжорсткіша система, прийнята Росії після правління Катерини II, допускає жінок до престола лише тому випадку, якщо у царському роду взагалі залишиться чоловіків.
Республіка(в пров., з латів. - справа громадська) як форма правління виникла пізніше монархії і стала домінуючою в сучасному світі.
Республіці притаманні такі ознаки:
- правління здійснюється колективно, тобто не однією особою, а системою державних органів;
- республіканське правління засноване на принципі поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову;
- у формуванні влади бере участь народ; у процесі виборів влада може застосовуватися різні виборчі системи, одні менш, інші більш демократичні;
- представницькі органи влади та вищі посадові особи обираються на певний строк;
- вищі посадові особи несуть відповідальність перед органом, який їх обрав або народом.
Практиці державного будівництва відомі два основні види республіки.
Президентська республікахарактеризується значною роллю президента у системі державних органів, з'єднанням у його руках повноважень глави держави та глави уряду. Оскільки президент та уряд обираються позапарламентським шляхом, то ці інститути влади у певних ситуаціях можуть політично протистояти парламенту. Президентська республіка створює сприятливі передумови для зосередження до рук президента великих повноважень, що стабілізує державну владу. Зазвичай це конче необхідно на перехідних етапах (Мексика), у державах, де сильні монархічні традиції (Румунія), у ситуаціях, що не відрізняються стабільністю (Україна), у період проведення реформ (Чилі), у державах, що мають велику територію чи багатонаціональний склад ( США), за наявності надзвичайних подій, таких як війна (Сирія). Більшість із перелічених чинників притаманне сучасній Росії, тому питання вибору виду республіки тут має бути вирішене, звісно, на користь президентської республіки.
Парламентська республікахарактеризується проголошенням принципу верховенства парламенту, яким уряд несе всю повноту відповідальності за свою діяльність. Участь президента у формуванні уряду мінімальна: він формується партією, яка отримала більшість у парламенті. Хоча президент формально наділяється великими повноваженнями, на практиці він не має серйозного впливу на здійснення державної влади, як, наприклад, у Німеччині. Парламентська республіка – менш поширена форма правління, ніж республіка президентська. Вона існує у країнах, що відрізняються розвиненою, значною мірою саморегулівною економікою (Італія, Фінляндія, Туреччина та ін.). У світі не так багато таких країн. Росія дуже далека від запровадження цієї форми правління.
Існують і інші види республіки: суперпрезидентська, змішана (напівпрезидентська або напівпарламентська) республіки.
Слід зазначити, що форму правління може бути обрана довільно. Багато в чому вона залежить від рівня свідомості людей, які проживають у цій державі.
