Ce forme de guvernare cunoașteți? Forme de guvernare ale statului: monarhie și republică
Inextricabil legate. Studiul statului și al dreptului ar trebui să înceapă cu originea statului. Apariția statului a fost precedată de un sistem comunal primitiv, în care baza relațiilor de producție era proprietatea publică a mijloacelor de producție. Tranziția de la autoguvernarea societății primitive la guvernarea de stat a durat secole; în diferite regiuni istorice, prăbușirea sistemului comunal primitiv și apariția statului s-a produs în moduri diferite în funcție de condițiile istorice.
Primele state au fost sclavia. Odată cu statul, a apărut și dreptul ca expresie a voinței clasei conducătoare.
Există mai multe tipuri istorice de stat și drept - sclav, feudal, burghez. Un stat de același tip poate avea forme diferite de structură, guvernare și regim politic.
Forma de stat indică modul în care statul și legea sunt organizate, modul în care funcționează și include următoarele elemente:
- forma de guvernare - determină cine are puterea;
- forma de guvernare - determină relația dintre stat ca întreg și părțile sale individuale;
- regimul politic este un ansamblu de metode și mijloace de exercitare a puterii de stat și a guvernării într-o țară.
Forma de guvernamant
Sub forma de guvernamant se referă la organizarea celor mai înalte organe ale puterii de stat (ordinea formării lor, relațiile, gradul de participare a maselor la formarea și activitățile lor). Cu același tip de stat pot exista diverse forme de guvernare.
Principalele forme de guvernare sunt monarhia și republica.
Monarhie- o formă de guvernare în care puterea supremă de stat aparține unei singure persoane (monarhul) și este moștenită;
Republică- în care sursa puterii este majoritatea populară; Cele mai înalte autorități sunt alese de cetățeni pentru o anumită perioadă de timp.
Monarhia poate fi:
- absolut(omnipotența șefului statului);
- constituţional(puterile monarhului sunt limitate de constitutie).
O republica poate fi:
- parlamentar(președintele este șeful statului; guvernul este responsabil doar în fața parlamentului);
- prezidenţial(președintele este șeful statului; guvernul este responsabil în fața președintelui);
republica prezidentiala caracterizat prin combinarea în mâinile președintelui a puterilor șefului statului și șefului guvernului. Trăsătura distinctivă formală a unei republici prezidențiale este absența postului de prim-ministru, precum și o separare strictă a puterilor.
Trăsăturile unei republici prezidențiale sunt: metoda extraparlamentară de alegere a președintelui și de formare a guvernului; lipsa răspunderii parlamentare, adică posibilitatea dizolvării parlamentului de către președinte.
ÎN republică parlamentară se proclamă principiul supremaţiei parlamentului, faţă de care guvernul poartă responsabilitatea politică pentru activităţile sale. Trăsătura distinctivă formală a unei republici parlamentare este prezența postului de prim-ministru.
În a doua jumătate a secolului XX. au apărut forme mixte de guvernare, combinând trăsăturile republicilor prezidențiale și parlamentare.
Forme de guvernare
Structura statului— este organizarea internă național-teritorială a puterii de stat, împărțirea teritoriului statului în anumite părți componente, statutul lor juridic, raportul dintre stat în ansamblu și părțile sale componente.
Forma de guvernamant- acesta este un element al formei statului care caracterizează organizarea teritorială a puterii de stat.
După forma de guvernare, statele sunt împărțite în:
- Unitar
- Federal
- Confederaţie
Anterior, existau și alte forme de guvernare (imperii, protectorate).
Stat unitar
Statele unitare- sunt state unificate formate numai din unităţi administrativ-teritoriale (regiuni, provincii, guvernorate etc.). Statele unitare includ: Franța, Finlanda, Norvegia, România, Suedia.
Semne ale unui stat unitar:
- existența unui sistem legislativ cu un singur nivel;
- împărțirea în unități administrativ-teritoriale (ATE);
- existența unei singure cetățenii;
Din punct de vedere al organizării teritoriale a puterii de stat, precum și al naturii interacțiunii dintre autoritățile centrale și locale, toate statele unitare pot fi împărțite în două tipuri:
Centralizat statele unitare se disting prin absența entităților autonome, adică ATE-urile au același statut juridic.
Descentralizat state unitare - au entități autonome, al căror statut juridic diferă de statutul juridic al altor ATE-uri.
În prezent, există o tendință clară de creștere a numărului de entități autonome și de creștere a varietății formelor de autonomie. Aceasta reflectă procesul de democratizare în organizarea și exercitarea puterii guvernamentale.
Stat federal
State Federale- acestea sunt state unionale formate dintr-un număr de entităţi statale (state, cantoane, pământuri, republici).
Federația impune următoarele criterii:
- un stat unional format din state anterior suverane;
- prezența unui sistem pe două niveluri de organisme guvernamentale;
- sistem de impozitare cu două canale.
Federațiile pot fi clasificate:
- conform principiului formării subiecților:
- administrativ-teritorial;
- naţional-stat;
- amestecat.
- pe bază legală:
- contractual;
- constituţional;
- privind egalitatea de statut:
- simetric;
- asimetric.
Confederaţie
Confederaţie- o uniune temporară de state creată pentru a rezolva în comun probleme politice sau economice.
Confederația nu are suveranitate, deoarece nu există un aparat central comun de stat și un sistem unificat de legislație.
Se disting următoarele tipuri de confederații:
- sindicatele interstatale;
- Commonwealth;
- comunitate de state.
Regimul politic
Regimul politic- un sistem de metode, tehnici și mijloace prin care se exercită puterea politică și se caracterizează sistemul politic al unei societăți date.
Regimul politic poate fi: democraticȘi antidemocratic; stat - legal, autoritar, totalitar.
Caracteristicile statului rus
statul rus este un stat federal democratic cu o formă republicană de guvernare.
Rusia include 89 de entități constitutive ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni autonome, regiuni, orașe federale, districte autonome. Toate aceste subiecte sunt egale. Republicile au propria constituție și legislație, celelalte subiecți ale Federației Ruse au propriile lor carte și legislație.
În art. 1 spune: „Federația Rusă - Rusia este un stat federal suveran creat de popoarele unite istoric în ea”.
Bazele de neclintit ale sistemului constituțional al Rusiei sunt democrația, federalismul, forma republicană de guvernare și separarea puterilor.
Conceptul și prevederile de bază ale dreptului constituțional (de stat).
Dreptul constituțional (de stat) este fundamental pentru Federația Rusă.
Dreptul constituțional consacră principiile, principiile de bază de plecare care ar trebui să ghideze toate celelalte ramuri ale dreptului. Legea constituțională determină sistemul economic al Federației Ruse, poziția individului, stabilește structura de stat a Rusiei și sistemul judiciar.
Principala sursă normativă a acestei ramuri de drept este Constituția Federației Ruse, adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993. Constituția a stabilit faptul existenței Rusiei ca stat independent, ceea ce, după cum se știe, s-a întâmplat la 25 decembrie 1991.
Fundamentele sistemului constituțional consacrat în primul capitol al Constituţiei. Federația Rusă este un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană.
Democrația Federației Ruse se manifestă în primul rând prin faptul că o persoană, drepturile și libertățile sale sunt declarate de Constituție ca fiind cea mai înaltă valoare, iar statul își asumă responsabilitatea de a recunoaște, respecta și proteja drepturile și libertățile omului. Democrația Federației Ruse constă și în faptul că puterea poporului se manifestă în timpul referendumurilor și alegerilor libere.
Rusia include o serie de subiecte egale ale Federației Ruse, fiecare dintre ele având propria sa legislație. Aceasta este structura federală a Rusiei.
În același timp structura federală a Rusiei se bazează pe integritatea statului a ţării şi pe unitatea sistemului de putere de stat.
Constituția subliniază că legile federale au supremația pe întreg teritoriul Rusiei, iar integritatea și inviolabilitatea teritoriului țării noastre sunt asigurate.
Natura juridică a statului și a dreptului Rusiei se manifestă prin faptul că toate relațiile sociale de bază, toate drepturile și obligațiile cetățenilor trebuie să fie determinate prin lege și fixate în primul rând la nivel de lege. În plus, respectarea legii ar trebui să fie obligatorie nu numai pentru cetățenii și organizațiile individuale, ci și pentru toate organele guvernamentale, inclusiv pentru cele mai înalte autorități și administrație.
Forma republicană de guvernare în Rusia este determinată de prezența a trei ramuri de guvernare: legislativă, executivă și judiciară. Toate sunt în unitate reciprocă și, în același timp, se controlează reciproc, asigurând egalitatea diferitelor ramuri ale guvernului.
Cele mai importante principii ale vieții economice a țării sunt, de asemenea, consacrate în dreptul constituțional. Aceasta este, în primul rând, unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței și asigurarea libertății activității economice.
Baza relațiilor economice sunt regulile referitoare la proprietate. În Rusia, proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute și beneficiază de protecție egală. Acest principiu, care se aplică proprietății, se aplică și unuia dintre cele mai importante active ale țării - terenul. Terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate.
Diversitatea ideologică și politică a fost proclamată și implementată în Rusia. Mai mult, nicio ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie.
Rusia este un stat laic. Aceasta înseamnă că nicio religie nu poate fi introdusă ca religie de stat sau obligatorie, iar biserica este separată de stat.
Constituția Rusiei stabilește principiile de bază pentru construirea sistemului juridic și a legislației.
Constituția Rusiei are cea mai înaltă forță juridică. Este o lege de acțiune directă, adică poate fi ea însăși aplicată în practică și în instanțe.
Toate legile sunt supuse publicării oficiale obligatorii, fără de care nu se aplică.
Orice reglementări (nu doar legi) care afectează , nu pot fi aplicate decât dacă sunt publicate oficial pentru informare publică.
În cele din urmă, deoarece Rusia face parte din comunitatea statelor lumii, ea aplică principiile și normele de drept universal acceptate. Regulile unui tratat internațional la care participă Federația Rusă sunt considerate obligatorii pentru aplicare pe teritoriul Rusiei.
Fișiere atașate
| Titlu / Descărcare | Descriere | mărimea | Orele descărcate: |
| ed. din 30.12.2008 | 43 KB | 2632 |
Descriere bibliografica:
Nesterova I.A. Forme de guvernare [Resursă electronică] // Site-ul web al enciclopediei educaționale
În dreptul modern, există o împărțire clară a țărilor în funcție de forme de guvernare. Atât monarhia, cât și republica au propriile lor caracteristici și necesită o atenție deosebită din partea juriștilor și a politologilor. Fiecare formă de guvernare are argumente pro și contra și afectează dezvoltarea societății.
Conceptul de formă de guvernare
Conceptul de formă de guvernare este de neconceput fără a înțelege că este o instituție conservatoare, care este foarte greu de schimbat. Interpretarea termenului „formă de guvernare” a ocupat mințile de zeci de ani.
Interpretarea prezentată de V.E. Chirkin este general acceptată: „Forma de guvernare este un element al formei statului care determină sistemul de organizare a celor mai înalte organe ale puterii de stat, procedura de formare a acestora, termenii de activitate și competența, precum și procedura de interacțiune a acestor organisme între ele și cu populația, precum și gradul de participare a populației la formarea lor.”
Forma de guvernare nu este identică cu forma de guvernământ. Acestea sunt două concepte diferite. Forma de guvernare poate fi considerată într-un sens restrâns și larg:
- Într-un sens larg, o formă de guvernare este organizarea celor mai înalte organe ale puterii de stat;
- Într-un sens restrâns, o formă de guvernare este o metodă de organizare și interacțiune a tuturor organelor statului.
În istorie, există două forme de guvernare: monarhia și republica. În diferite perioade ale dezvoltării societății, au existat anumite tipuri de monarhii și republici, determinate de dezvoltarea evolutivă a unui anumit stat. Fiecare tip de monarhie sau republică reprezintă evoluția unei anumite forme de guvernare de la simplu la complex.
Pentru a înțelege esența formei de guvernare ca fenomen juridic, este necesar să se studieze caracteristicile fiecărui tip separat și să evidențieze argumentele pro și contra pentru dezvoltarea societății și a dreptului.
Monarhie
Puteți citi despre monarhie ca formă de guvernare în tăblițe sumeriene, papirusuri egiptene sau suluri indiene antice. Monarhia este descrisă în Vechiul și Noul Testament; monarhia este menționată și în alte religii, ceea ce vorbește despre antichitate și rezistență la tendințele evoluției.
Monarhia este o formă de guvernare în care puterea supremă de stat se exercită individual, este pe viață, moștenită și nu prevede responsabilitate față de populație.
Astăzi există multe țări în care monarhia a fost păstrată. De exemplu, Marea Britanie este considerată o monarhie constituțională. În țara ceților, familia regală este un simbol și mândrie națională. Formal, regina nu ia nicio decizie de guvern. Cu toate acestea, există de multă vreme opinia că nici un eveniment important pentru țară nu are loc fără intervenția din culise a regalității.
Separat, ar trebui să enumerăm toate statele în care există o monarhie absolută. Aceste țări au menținut o ierarhie strictă în societate. Viața cetățenilor și dezvoltarea țării depind în mare măsură de monarh.
Țările cu o monarhie absolută sunt în mare parte țări musulmane cu tradiții religioase profunde și rigide.
Monarhiile absolute din 2018 includ:
- Qatar
- Brunei
- Arabia Saudită
- Emiratele Arabe Unite
- Vatican
- Swaziland
Ca exemplu de politică a unui stat cu o monarhie absolută, luați în considerare statul african Swaziland. Această țară este situată în sudul Africii. Statul nu are constitutie. Mai multe legi, asemănătoare ca trăsături funcționale cu cele constituționale, reglementează domenii importante ale vieții sociale.
Steagul Regatului Swaziland
Singurul conducător al Regatului Swaziland este regele Mswati III. El este învestit cu puteri executive și numește miniștri și prim-ministru. Puterea executivă este concentrată în mâinile regelui. El are puterea de a numi câțiva dintre reprezentanții săi în fiecare dintre camerele parlamentului. Parlamentul din Regatul Swaziland joacă rolul unui organism consultativ al monarhului domnitor. Comandantul suprem al armatei este regele Swazilandului. El controlează și Poliția Regală, care este responsabilă de menținerea ordinii în țară.
Monarhia este cea mai veche formă de guvernare. A apărut înaintea erei noastre și există încă într-un număr de state. Monarhia a cunoscut evoluția și prăbușirea fundațiilor autoritare tradiționale, dar, în același timp, și-a păstrat rolul monarhului ca personaj cheie în stat.
Forma republicană de guvernare
În știința juridică modernă, forma republicană de guvernare este considerată mai progresivă și mai promițătoare. Se crede că republicile sunt mai democratice și vizează dezvoltarea instituției societății civile decât monarhiile. Această declarație este controversată, dar are dreptul de a exista.
Republică este o formă de guvernare în care puterea supremă de stat aparține unor organe alese alese de populație pentru un anumit mandat și responsabile față de alegători.
Semne ale unei forme republicane de guvernare
Republică isi are originea in epoca antichitatii. Mai târziu, republica a spart prin feudalismul dens în Europa prin revoluții. În perioada feudalismului, forma republicană de guvernare nu era răspândită și exista în marile orașe-stat comerciale. Cele mai cunoscute orașe ale republicilor sunt Veneția, Genova, Lubeck, Novgorod și Pskov.
Cel mai semnificativ eveniment din procesul de formare a republicii ca formă cheie de guvernare a fost Marea Revoluție Franceză. Începutul revoluției a fost marcat de capturarea Bastiliei la 14 iulie 1789, iar istoricii consideră că sfârșitul revoluției este 9 noiembrie 1799. În timpul tulburărilor sângeroase și a unei serii de revolte în Franța, monarhul a fost răsturnat. S-au scris multe cărți, s-au făcut filme și s-au făcut jocuri despre cruzimea revoluționarilor de atunci. Se crede că atrocitățile fără sens ale lui Robespierre sunt justificate ca urmare a revoluției. Cu toate acestea, controversele pe această temă continuă până astăzi.
C, republicile prezidentiale si mixte. Înainte de a trece la caracteristicile fiecărui tip de republică, este necesar să evidențiem interpretările fiecărui tip de republică.
Potrivit lui Safonov E.V. republica prezidentiala reprezintă o formă de guvernare „în care cel mai înalt funcționar al statului este președintele, învestit cu puteri reale de autoritate și combinând în mâinile sale funcțiile șefului statului și ale șefului guvernului”.
În știință, dreptul constituțional este sub republică parlamentară este înțeleasă ca o formă de guvernare în care rolul cheie în gestionarea treburilor statului revine parlamentului, iar președintele îndeplinește funcții formale.
Republica Mixta sau o republică prezidențial-parlamentară este o formă de guvernare în care există un echilibru între președinte și parlament.
|
Viziunea republicii |
Particularități |
||
|---|---|---|---|
|
republica prezidentiala |
Președintele este ales nu de parlament, ci de popor. Președintele stabilește direcțiile atât ale politicii externe, cât și ale politicii interne a statului. Președintele poate dizolva parlamentul. |
||
|
Republică parlamentară |
Principalele funcții de guvernare a statului sunt atribuite parlamentului. Parlamentul nu raportează președintelui. Guvernul într-o astfel de republică este format prin mijloace parlamentare și este responsabil în fața parlamentului. |
||
|
Republica Mixta |
Președintele și Parlamentul sunt aleși prin vot popular Legislativul și șeful statului sunt învestiți cu puteri aproape egale în guvernarea țării. Guvernul este subordonat președintelui, dar raportează parlamentului și este responsabil în fața președintelui. Rolul premierului este de a îndeplini instrucțiunile de management de la președinte. Prezența unui mecanism de „verificări și echilibrări”. |
Federația Rusă Republica Belarus |
În diferite state, există anumite cerințe pentru candidații la președinție: de la cerințele de vârstă la preferințele religioase. Astfel, în Venezuela, președintele nu ar trebui să aibă mai puțin de 30 de ani, iar în Franța și SUA - 45 de ani. În Algeria, Sudan, Tunisia și Pakistan, doar o persoană care profesează religia de stat poate fi aleasă în funcția de președinte. În Filipine, un candidat la președinție trebuie să fie capabil să citească și să scrie în limba oficială. În Nigeria, candidatul trebuie să aibă studii medii, iar în Turcia, studii superioare. Există o serie de alte condiții. De exemplu, în Iran, un candidat la președinție trebuie să fie onest și să aibă abilitățile organizatorice necesare pentru conducere.
Forme neconvenționale de guvernare
Sub influența diverșilor factori externi și interni, în mai multe state are loc o transformare a formelor tradiționale de guvernare. Ceea ce duce la apariția unor tipuri mixte de guvernare, de exemplu, o monarhie republicană. Alegerile pentru un nou monarh au loc de obicei atunci când o dinastie se încheie. În același timp, în condițiile moderne există monarhi în care șeful statului nu este pe viață sau ereditar, ci este reales după o anumită perioadă de timp. Un astfel de sistem există în Malaezia și Emiratele Arabe Unite, monarhii federale elective deosebite. În fiecare dintre aceste state, șeful statului este reales la fiecare 5 ani. Acest lucru îl apropie pe șeful statului - monarhul - de președinte, iar forma monarhică de guvernare de cea republicană. Ambele state rămân însă monarhii, întrucât orice cetățean care îndeplinește calificările electorale și cerințele pentru președinte nu poate fi ales șef de stat.
În Malaezia, 9 din cele 13 subiecți federali sunt conduși de sultani ereditari (guvernul în celelalte patru este organizat diferit), și doar aceștia 9 formează Consiliul Conducătorilor, care alege șeful statului o dată la 5 ani. În Malaezia, Consiliul Conducătorilor nu are putere, iar puterea monarhului este, de asemenea, semnificativ limitată. Malaezia este o monarhie parlamentară.
O formă de guvernământ netradițională nu mai puțin interesantă este o republică super-prezidențială. Această formă de guvernare este comună în țările din America Latină. O republică super-prezidenţială se caracterizează prin următoarele:
- grad ridicat de centralizare a aparatului de stat;
- dezvoltarea hipertrofiată a instituției stării de urgență sau a stării de asediu;
- rolul important al armatei în viața politică;
- predominarea metodelor violente de dobândire a puterii.
Literatură
- Chirkin, V. E. Studii de stat - M.: Avocat, 2009
- Safonov, V. E. Dreptul constituțional al țărilor străine. – M.: Editura Yurayt, 2013
Forma de guvernamant este o caracteristică juridică a statului care determină condițiile de formare și structura celor mai înalte autorități, precum și repartizarea puterilor între acestea.
Forma de guvernare face posibilă înțelegerea:
Cum sunt create cele mai înalte organe ale statului și care este structura lor;
Cum se construiesc relațiile între organismele superioare și alte organisme guvernamentale;
Cum se construiește relația dintre puterea supremă de stat și populația țării;
În ce măsură organizarea celor mai înalte organe ale statului face posibilă asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor;
Există două forme principale de guvernare:
- monarhie(unitate, ereditate)
- republică(colegialitate, alegere)
Monarhie- aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă se exercită individual și se transmite, de regulă, prin moștenire.
Principalele caracteristici ale formei monarhice de guvernare:
Existența unui singur șef de stat care își exercită puterea pe viață (rege, rege, împărat, șah);
Concentrarea întregii puteri în mâinile monarhului;
Lipsa oricărei responsabilități a monarhului pentru modul în care guvernează țara;
Ordinea ereditară de succesiune a puterii supreme;
Există două sisteme de succesiune la tron : personale si familiale.
În sistemul personal, tronul este moștenit de o anumită persoană predeterminată de lege. Sistemul personal are mai multe varietăți:
a) Sistemul salic - în care numai bărbații pot fi moștenitori (Japonia);
b) Sistemul castilian (englez) - când numărul de moștenitori poate include atât femei, cât și bărbați. Dar bărbații au un avantaj (Marea Britanie, Spania, Monaco, Portugalia);
c) sistemul austriac (semi-salic) - în care femeile au dreptul de a lua tronul numai dacă nu există bărbați în toate generațiile dinastiei (Austria, Imperiul Rus, Grecia, Bavaria);
d) sistemul suedez, în care bărbații și femeile moștenesc tronul în condiții egale prin primogenitură (Suedia (din 1980), Belgia, Danemarca);
Esența sistemului de moștenire a familiei (clanului) este aceea că monarhul este ales chiar de familia domnitoare (de multe ori împreună cu clericii seniori) sau de monarhul domnitor, dar numai de la persoanele aparținând unei anumite dinastii (Arabia Saudită).
Principalele tipuri de monarhie:
Absolut (nelimitat);
Dualistic;
Parlamentar (constituțional);
Monarhie absolută - Aceasta este o formă de monarhie în care puterea monarhului este legal și de fapt nelimitată de oricine sau de orice. În lipsa parlamentului, puterea legislativă este concentrată în mâinile monarhului, ale cărui decrete au putere de lege. Lui îi aparține și puterea executivă: guvernul este format de monarh și este responsabil față de el. Un exemplu de monarhie absolută în lumea modernă este Sultanatul din Oman. În istorie, astfel de țări au fost Rusia XVII - XVII și Franța înainte de revoluția din 1789.
Monarhie dualistă- Aceasta este o formă de tranziție a monarhiei, care se caracterizează prin două centre de putere, puterea este împărțită în mod egal între parlament și monarh. O monarhie dualistă se formează în condiții de intensificare a luptei politice între burghezie și nobilime, fiind un fel de compromis între ele. Puterea legislativă este de fapt împărțită între monarh și parlament: nicio lege nu poate fi votată fără aprobarea unui organism reprezentativ. Cu toate acestea, șeful statului rămâne în mâinile unor astfel de pârghii eficiente de influență asupra ramurii legislative, precum dreptul practic nelimitat de a dizolva parlamentul, dreptul de veto absolut asupra deciziilor sale, precum și dreptul de a emite decrete care au forţa de lege în pauzele dintre sesiunile parlamentare sau în situaţii de urgenţă . Monarhul concentrează puterea executivă în mâinile sale, numește și demite guvernul. Nu există mecanisme de control parlamentar asupra acțiunilor Cabinetului de Miniștri. Justiția este încredințată monarhului, dar poate fi mai mult sau mai puțin independentă. Imperiul Rus a fost o monarhie dualistă în 1906-1917. Imperiul German în 1871-1918, Japonia în 1889-1945. Unele monarhii moderne (Iordania, Maroc, Nepal) au anumite trăsături ale dualismului, dar în forma lor „pură” monarhiile dualiste nu există astăzi în lume.
Monarhie parlamentară(constituțional) este o formă de monarhie în care puterea monarhului este limitată în sfera legislativă de parlament, iar în sfera executivă de guvern („monarhul domnește, dar nu guvernează”).
Puterea monarhului este limitată în toate domeniile guvernamentale;
Puterea executivă este exercitată de guvern, care este responsabil în fața parlamentului;
Guvernul este format din reprezentanți ai partidului care câștigă alegerile parlamentare;
Șeful guvernului devine liderul partidului care are majoritatea locurilor în parlament;
Legile sunt adoptate de parlament, sunt semnate de monarh, dar acesta este un act pur formal, deoarece acesta nu are drept de veto.
Puterea legislativă aparține parlamentului. Monarhul are dreptul de veto asupra legilor adoptate de parlament, dar nu îl folosește. Este prevăzută legislația prin decret extraordinară a monarhului, dar nici nu este utilizată. El nu poate face legi. Toate actele care emană de la monarh sunt de obicei pregătite de guvern; ele trebuie să fie sigilate (contrate) prin semnătura șefului guvernului sau a ministrului de resort, fără de care nu au forță juridică. Șeful statului își exercită dreptul de a dizolva parlamentul numai la recomandarea guvernului. Formal, el este șeful puterii executive, deși în realitate este exercitată de guvern. Cabinetul de Miniștri este format pe baza rezultatelor alegerilor parlamentare de către partidul sau coaliția câștigătoare. Guvernul este responsabil în fața parlamentului.
Într-o monarhie parlamentară, regele nu are putere reală și nu se amestecă în politică, dar asta nu înseamnă că nu joacă niciun rol în stat. Puterile sale, care aparțin în mod tradițional șefului statului (declararea stării de urgență și a legii marțiale, dreptul de a declara război și de a face pace etc.), sunt uneori numite „adormit”, deoarece monarhul le poate folosi într-o situație. unde apare o amenințare la adresa ordinii existente. Este exact ceea ce a făcut regele Spaniei în 1981, când el, fiind comandantul șef constituțional, a jucat un rol decisiv în suprimarea putsch-ului ofițerilor de dreapta care căutau să restabilească ordinea fascistă în țară. Prezența unei monarhii este considerată unul dintre factori
stabilitatea internă a sistemului de stat. Monarhul stă deasupra partidului și demonstrează neutralitate politică. În adresele sale către parlament, el poate ridica probleme importante pentru stat, necesitând soluții legislative și consolidarea societății. Monarhii parlamentare - Marea Britanie, Belgia, Japonia, Danemarca, Spania, Liechtenstein, Luxemburg, Monaco, Olanda, Norvegia, Suedia, Thailanda, Nepal etc.
Forme atipice de monarhie.
Monarhie electivă- regele este ales pentru 5 ani dintre sultanii ereditari din 9 state, combină elemente ale unei monarhii și ale unei republici (Malaezia);
Monarhia colectivă- puterile monarhului aparțin Consiliului Emirilor din cele șapte emirate federate (Emiratele Arabe Unite);
Monarhia patriarhală- unde regele este în esență conducătorul tribului (Swaziland);
Monarhia Commonwealth-ului Britanic- Șeful statului este formal Regina Marii Britanii, reprezentată de Guvernatorul General, dar în realitate toate funcțiile sale sunt îndeplinite de guvern (Australia, Canada, Noua Zeelandă).
De remarcat monarhie teocratică - o formă de monarhie în care cea mai înaltă putere politică și spirituală a statului este concentrată în mâinile clerului, iar șeful bisericii este și șeful laic al statului (Vatican).
Republică- Aceasta este o formă de guvernare în care puterea supremă este exercitată de organe alese alese de populație pentru o anumită perioadă de timp.
Principalele caracteristici ale formei republicane de guvernare:
Oamenii sunt recunoscuti ca sursa puterii;
Principiul colegial (colectiv) de luare a deciziilor;
Toate organele supreme ale puterii de stat sunt alese de populație sau formate de parlament (principiul alegerii);
Autoritățile de stat sunt alese pentru o anumită perioadă, după care își renunță la atribuții (principiul amovibilității);
Puterea supremă se bazează pe principiul separării puterilor, o delimitare clară a puterilor acestora;
Funcționarii și organismele guvernamentale sunt responsabile pentru acțiunile lor (principiul răspunderii).
În prezent, forma republicană de guvernare este cea mai comună din lume. Există două tipuri principale de formă republicană de guvernare:
Republică parlamentară
republica prezidentiala
Republica Mixta
Republică parlamentară- aceasta este o formă de republică în care locul central în sistemul organelor supreme ale puterii de stat este ocupat de parlament, care formează guvernul și face numiri în alte funcții superioare.
Cea mai esențială caracteristică a unei republici parlamentare este că orice guvern este competent să guverneze statul numai atunci când se bucură de încrederea parlamentului.
Caracterizat prin următoarele caracteristici principale:
Corpul executiv al puterii de stat este format din parlament;
Există o funcție de președinte în stat, dar puterea reală este a primului ministru;
Nu există nicio posibilitate de dizolvare a parlamentului;
Guvernul este responsabil în fața parlamentului. Se manifestă printr-un vot de încredere constructiv până la un vot de neîncredere;
Parlamentul este învestit cu competențe largi în domeniul relațiilor economice, sociale, politice și externe.
Într-o astfel de republică, guvernul se formează numai prin mijloace parlamentare din rândul liderilor partidului care primește majoritatea în parlament și rămâne la putere atâta timp cât are sprijinul majorității parlamentare. Liderul partidului conduce guvernul. Parlamentul poate, prin vot, să exprime un vot de încredere sau un vot de neîncredere în activitățile guvernului în ansamblu, a șefului guvernului (prim-ministru, președinte al consiliului de miniștri, cancelar) sau a unui ministru individual. Guvernul este responsabil colectiv în fața parlamentului pentru activitățile sale.
Oficial, șeful statului este președintele, care este ales fie de parlament, de colegiul electoral, fie de votul direct al poporului. Totuși, el ocupă un loc modest în sistemul organelor guvernamentale: îndatoririle sale se limitează de obicei la funcții reprezentative, care nu diferă cu mult de funcțiile șefului statului în monarhiile constituționale. Numirea șefului statului de către parlament este principalul tip de control parlamentar asupra puterii executive. Procedura de alegere a șefului statului în republicile parlamentare moderne nu este aceeași. În Italia, de exemplu, președintele republicii este ales de membrii ambelor camere în ședința lor comună, dar la alegeri participă trei deputați din fiecare regiune, aleși de consiliul regional. În statele federale, participarea parlamentului la alegerea șefului statului este împărtășită și cu reprezentanții membrilor federației. Așadar, în Germania, președintele este ales de adunarea federală, formată din membri ai Bundestagului, și același număr de persoane alese de parlamentele de stat pe baza reprezentării proporționale. Alegerile șefului statului într-o republică parlamentară se pot desfășura și pe baza votului universal, care este tipic pentru Austria, unde președintele este ales pentru un mandat de șase ani.
Funcția principală a parlamentului este activitatea legislativă și controlul asupra puterii executive. Parlamentul are puteri financiare importante, deoarece elaborează și adoptă bugetul de stat, determină perspectivele de dezvoltare a dezvoltării socio-economice a țării și rezolvă problemele majore de politică externă, inclusiv politica de apărare. Forma parlamentară a guvernării republicane este o structură a celor mai înalte organe ale puterii de stat care asigură de fapt democrația în viața publică, libertatea personală și creează condiții echitabile pentru viața umană, bazate pe principiile legitimității juridice. Republicile parlamentare includ Republica Federală Germania, Italia (conform constituției din 1947), Austria, Elveția, Islanda, Irlanda, India etc.
republica prezidentiala- este o formă de republică în care șeful statului este un președinte, ales prin vot universal și combinând într-o singură persoană puterile șefului statului și ale șefului puterii executive.
Caracterizat prin următoarele caracteristici principale:
Președintele este ales în alegeri generale, primind astfel mandatul său de la popor;
Președintele formează singur guvernul. Adesea o conduce el însuși;
Puteri economice și politice externe extinse.
Responsabilitatea guvernului este față de președinte, nu față de parlament.
Președintele poate fi ales prin vot popular, parlament sau orice instituție (Adunarea Constituantă, Congresul Deputaților Poporului etc.). Odată ales, președintele într-o republică prezidențială beneficiază de următoarele avantaje: nu poate fi rechemat sau reales fără circumstanțe de urgență prevăzute de Constituție; beneficiază de dreptul constituțional de a convoca și dizolva parlamentul (sub rezerva anumitor proceduri); dreptul de inițiativă legislativă; participarea dominantă la formarea guvernului și la alegerea șefului acestuia - prim-ministrul. El este comandantul suprem, declară stare de urgență, aprobă legi prin semnarea lor, adesea reprezintă în guvern și numește membri ai Curții Supreme.
Statele Unite ale Americii sunt o republică prezidențială clasică. În conformitate cu Constituția SUA, care se bazează pe principiul separației puterilor, este clar definit că puterea legislativă aparține parlamentului, puterea executivă președintelui și puterea judecătorească Curții Supreme. Președintele Statelor Unite este ales de către populația țării prin vot indirect (alegeri) - prin Colegiul Electoral. Numărul de alegători trebuie să corespundă numărului de reprezentanți ai fiecărui stat în parlament (congres). Guvernul este format din președintele care câștigă alegerile, din persoane aparținând partidului său.
Forma prezidențială de guvernare în diferite țări are propriile sale caracteristici. În Franța, președintele este ales prin vot popular. Se consideră ales candidatul care obține numărul absolut de voturi. Aceeași procedură pentru alegerea președintelui a fost stabilită în Rusia în 1991.
În țările civilizate, o republică prezidențială se remarcă printr-o putere executivă puternică, alături de care puterile legislative și judecătorești funcționează normal după principiul separației puterilor. Un mecanism de costuri și echilibre funcțional eficient care există în republicile prezidențiale moderne facilitează funcționarea armonioasă a autorităților și evită arbitrariul din partea puterii executive.
Un tip de republică prezidențială este „Republica super-prezidenţială”.
Caracterizat prin următoarele caracteristici principale:
Puterile șefului statului sunt nelimitate;
Conducerea statului se bazează pe agențiile și structurile de aplicare a legii;
Nu există nicio procedură de înlăturare a șefului statului;
Această formă de guvernare este practic independentă, slab controlată de autoritățile legislative și judiciare. Acesta este un conglomerat special de formă tradițională cu guvernare semidictatorială (America Latină; Belarus; Turkmenistan).
Republica mixtă (semiprezidenţială). - o formă de guvernare în care trăsăturile republicilor parlamentare și prezidențiale sunt combinate și coexistă. Ca și în republicile prezidențiale și mixte, șeful statului este ales extraparlamentar, adică prin vot popular. Guvernul este format din președinte pe baza rezultatelor alegerilor parlamentare și trebuie să primească un vot de încredere de la cel mai înalt organ reprezentativ. Guvernul este condus de prim-ministru. Constituția stabilește dubla responsabilitate a guvernului: față de parlament și față de președinte. În cazurile prevăzute de lege, președintele are dreptul de a dizolva parlamentul. Deși președintele într-o republică mixtă este șeful statului, puterile sale de a exercita puterea executivă sunt limitate de guvern. Exemple de republici mixte sunt Franța, Rusia.
În toate tipurile de formă republicană de guvernare, președintele are dreptul de veto suspensiv, care poate fi anulat printr-un vot cu majoritate calificată a parlamentarilor. Cu toate acestea, șeful statului folosește pe scară largă acest drept doar în republicile prezidențiale și mixte.
Tipuri atipice de republici:
republica teocratica - un sistem de guvernare în care treburile publice importante sunt decise prin instrucțiuni divine, revelații sau legi. Conform unei alte definiții, un sistem politic în care personalitățile religioase au o influență decisivă asupra politicii statului (Iran, Afganistan).
Republica monocratică (unica) prezidențială- unele țări africane se caracterizează printr-o formă particulară într-un regim politic unipartid, liderul partidului a fost proclamat președinte pe viață, dar parlamentul nu avea puteri reale (Zaire, Malawi).
Republica Sovietică- multă vreme în știința juridică internă a fost considerată o formă specială de republică . Semnele sale erau: caracterul de clasă (dictatura proletariatului şi a ţărănimii sărace); lipsa separarii puterilor, cu puterea absoluta a sovieticilor; ierarhizarea strictă a acestora din urmă (hotărâri obligatorii ale Consiliilor superioare pentru cele inferioare). Dreptul de a rechema deputații de consiliu de către alegători înainte de expirarea mandatului lor (mandat imperativ); o reală redistribuire a puterii de la sovieticii întâlniți sporadic în favoarea comitetelor lor executive. Dar prăbușirea sistemului socialist din URSS a dus la înființarea unui tip mixt de republică în țara noastră.
În societatea civilizată modernă, nu există diferențe fundamentale între forme. Ele sunt reunite prin sarcini și obiective comune.
3. Forma de guvernare: concept și tipuri.
Forma de guvernamant - Aceasta este o metodă de structură teritorială a statului, care determină ordinea relațiilor dintre autoritățile centrale, regionale și locale.
Spre deosebire de formele de guvernare, organizarea statului este considerată din punctul de vedere al repartizării puterii statului și al suveranității statului în centru și local, și al împărțirii acestora între părțile constitutive ale statului.
Forma de guvernare face posibilă înțelegerea:
Din ce părți constă structura internă a statului?
Care este statutul juridic al acestor părți și relația acestor organe;
Cum se construiesc relațiile dintre autoritățile centrale și locale?
În ce formă de guvernare sunt exprimate interesele fiecărei națiuni care trăiesc pe acest teritoriu?
Există următoarele forme principale de guvernare:
- Stat unitar;
- stat federal;
- stat confederal (Lazarev V.V.; Malko A.V.)
Stat unitar- este un stat simplu, unificat, din care părți sunt unități administrativ-teritoriale care nu posedă semne de suveranitate a statului. Teritoriul unui stat unitar este împărțit direct în unități administrativ-teritoriale care nu au independență politică. Cu toate acestea, în sfera economică, socială și culturală puterile lor pot fi destul de largi.
Un stat unitar se caracterizează prin următoarele caracteristici:
Aparatul de stat este o structură unificată în toată țara. Competența celor mai înalte organe ale statului nu este limitată nici legal, nici efectiv de competențele organelor locale;
Cetăţenia este unică, entităţile administrativ-teritoriale nu au cetăţenia proprie;
Există un sistem juridic unificat. Există o singură constituție, ale cărei reguli se aplică în toată țara, fără excepții;
Autoritățile locale sunt obligate să aplice toate reglementările adoptate de autoritățile centrale. Normele proprii sunt de natură pur subordonată și se aplică numai teritoriului relevant;
Un sistem judiciar unificat administrează justiția în toată țara, ghidat de normele legale generale. Organele judiciare fac parte dintr-un singur sistem centralizat;
Sistemul de impozitare este monocanal: impozitele merg în centru, iar de acolo sunt distribuite între regiuni;
Are forțe armate unificate, care sunt conduse de organele guvernamentale centrale;
Principalele tipuri de stat unitar:
centralizat;
descentralizat;
Stat unitar centralizat(simplu) - un teritoriu restrâns, prezența unei constituții unice și a unei legislații uniforme, puterea reală pe teren aparține funcționarilor desemnați din centru care controlează activitatea guvernelor locale (Franța; Țările de Jos; Norvegia).
Stat unitar descentralizat(complex) - pe teritoriul statului există entități autonome, la nivel local există doar organe aleși sau funcționari (Ucraina; Turkmenistan; Italia).
Un stat unitar, pe teritoriul căruia locuiesc naționalități mici, permite formarea autonomiilor. Autonomie - aceasta este autoguvernarea internă a regiunilor statului care diferă prin caracteristici geografice, naționale și cotidiene (Crimeea în Ucraina, Corsica în Franța, Azore în Portugalia).
Există două forme de autonomie teritorială:
- administrativ (local)
- politic (legislativ).
ÎN autonomie politică organele sale au dreptul de a emite legi locale pe probleme strict definite, precizate cu precizie în constituția sau în alte legi ale statului. O autonomie de acest fel există, de exemplu, în Finlanda (Insulele Aland, locuite în principal de suedezi).
Autonomia administrativă nu are dreptul de a emite propriile legi locale (poate emite doar decrete și alte reglementări), totuși, față de unitățile administrativ-teritoriale obișnuite, este înzestrată cu unele drepturi suplimentare (de exemplu, în China astfel de autonomii pot participa la relaţiile economice externe cu alte state).
În unele țări, unde naționalitățile nu trăiesc compact, ci împrăștiate, ele creează autonomii naţional-culturale. Astfel de autonomii sunt de natură extrateritorială. Reprezentanții unei anumite naționalități ai acestor autonomii își creează propriile organe alese, uneori își trimit reprezentantul în parlament și au propria lor reprezentare în guvernul statului. Aceștia sunt consultați atunci când rezolvă probleme legate de limbă, viață și cultură.
Federaţie- reprezentarea unui stat unional complex care a apărut ca urmare a unificării unui număr de state sau entităţi statale cu relativa independenţă politică.
Structura guvernului federal este eterogenă. În diferite țări, are propriile sale caracteristici unice, care sunt determinate de condițiile istorice ale formării unei anumite federații și, mai ales, de componența națională a populației țării, de unicitatea vieții și culturii popoarelor incluse în statul de unire.
Un stat federal se caracterizează prin următoarele caracteristici:
Teritoriul federației cuprinde teritoriile entităților constitutive ale federației , care au propriile diviziuni administrative. Subiecții federației au suveranitate parțială și o anumită independență politică.
Două niveluri ale aparatului de stat: nivelul subiectului federal și federal. Parlamentul are o structură bicamerală, una dintre camere reflectând interesele subiecților federației și în formarea sa se folosește principiul reprezentării egale a tuturor subiecților federației, indiferent de mărimea populației care locuiește pe teritoriul lor. .
Cetățenia este dublă: fiecare cetățean este cetățean al federației și subiectul corespunzător al federației.
Există două sisteme juridice: sistemul federal și sistemul subiecților federali. Acesta din urmă are dreptul de a-și adopta propria constituție. S-a stabilit principiul ierarhiei legilor: constituția și legile entităților constitutive ale federației nu trebuie să contravină legislației federale.
Alături de sistemul judiciar federal, entitățile constitutive ale federației pot avea propriile instanțe. Constituția federală stabilește doar principiile generale ale sistemului judiciar și ale procedurilor judiciare.
Sistemul fiscal este cu două canale: alături de impozitele federale care merg către trezoreria federală, există și impozite de la entitățile constitutive ale federației.
Sistemul guvernamental federal este caracterizat de SUA, Germania, Rusia, India etc.
Caracteristicile distinctive ale federației:
1. Teritoriu mare;
2. Multinaționalitate;
3. Lipsa unui sistem legislativ unificat;
4. Poate să nu existe o singură constituție;
5. Subiecții sunt înzestrați, în limita competenței lor, cu puteri suficiente.
Principalele tipuri de federații:
Național-stat;
Administrativ-teritorial;
Simetric;
Asimetric;
Negociat;
Constitutiv;
Național-stat- au loc de obicei într-un stat multinațional, iar crearea acestuia este determinată de factori naționali. Subiecții dintr-o astfel de federație sunt formați pe o bază națională-teritorială (parțial în Federația Rusă).
Administrativ-teritorial- de regulă, acestea se bazează pe factori economici, geografici, de transport și alți factori teritoriali (Germania, SUA etc.).
Principala diferență dintre o federație teritorială și una națională constă în diferitele grade de suveranitate ale supușilor lor. Guvernul central din federațiile teritoriale are supremația asupra celor mai înalte organe guvernamentale ale membrilor federației. Statul național este limitat de suveranitatea entităților naționale ale statului.
Federații simetrice– toți subiecții au același statut juridic și se bucură de aceleași puteri.
Federații asimetrice– subiecții au statut juridic diferit.
federații de tratate- sunt create ca urmare a liberei asocieri a unui număr de state și entități statale, consacrate într-un acord (SUA, URSS).
Federațiile constitutive- apar ca urmare a transformării statelor unitare sau a federațiilor de tratate, ei înșiși își creează propriile subiecți în interiorul lor, înzestrându-i cu o parte din suveranitate (Federația Rusă).
Una dintre problemele complexe ale unei federații este problema dreptului națiunilor la autodeterminare și secesiunea de federație (dreptul de secesiune). Secesiune - Aceasta este o retragere unilaterală a unui subiect al federației din componența sa. În marea majoritate a federațiilor moderne, acest drept nu este consacrat constituțional (Etiopia este o excepție). Cu toate acestea, în Constituția URSS din 1977, republicile unionale aveau un astfel de drept, care a stat la baza formală a secesiunii lor în 1990-1991.
După cel de-al Doilea Război Mondial, a apărut o nouă formă de structură teritorial-politică, care se deosebește atât de un stat unitar complex, cu autonomie, cât și de o federație. Teritoriul unui astfel de stat este format din entități autonome care au dreptul de a adopta legi locale, dar domeniul de aplicare al legislației locale este clar conturat în constituție și controlat de un reprezentant special al centrului. Cu toate acestea, spre deosebire de o federație, ei nu au competență comună cu autoritățile centrale. Avocații numesc asta Regionalistși consideră această formă ca fiind tranzitorie de la unitarism la federalism.
Confederaţie este o uniune juridică permanentă a statelor suverane creată pentru a le asigura interesele comune.
Unii juriști identifică acest tip ca o formă de guvernare . Dar ei nu formează această asociație interstatală a statelor suverane și un nou stat.
Confederația se caracterizează prin următoarele caracteristici:
Nu are propriul teritoriu - este format din teritoriile statelor sale membre.
Subiecții confederației sunt state suverane care au dreptul de a se separa liber din componența acesteia.
Această uniune formează organe centrale care sunt învestite cu competențe delegate de statele membre ale confederației. Aceste organisme nu au putere directă asupra statelor care fac parte din confederație. Deciziile lor sunt luate pe principiul unanimității și se duc numai cu acordul autorităților din statele relevante. Organismele confederate pot adopta reglementări numai cu privire la acele aspecte care intră în competența lor. Aceste acte nu se aplică direct pe teritoriul statelor membre ale confederației și necesită ratificarea de către parlamentele acestora.
Nu există naționalitate în confederație: fiecare stat membru are propria naționalitate.
De asemenea, nu există un sistem judiciar unificat.
Bugetul confederației este format din contribuții voluntare din partea statelor membre ale confederației, fără taxe.
Ultima confederație existentă a fost Serbia și Muntenegru (Serbia + Muntenegru, 2003-2006).
În ultimele decenii, în lume au apărut multe forme de unificare economică, politică, culturală și de altă natură a statelor: comunitatea, comunitatea etc. Printre acestea se numără Uniunea Europeană, care anterior se numea Comunitatea Economică, apoi pur și simplu Comunitatea. Ca urmare a întăririi proceselor de integrare, această asociație evoluează spre o confederație.
După prăbușirea URSS, în spațiul său geopolitic a apărut Comunitatea Statelor Independente (CSI). Astăzi, CSI include 12 membri - foste republici sovietice. Un alt exemplu de asociație supranațională este Commonwealth-ul Britanic al Națiunilor, format din Anglia și fostele sale colonii. S-a format după al Doilea Război Mondial ca urmare a prăbușirii Imperiului Britanic.
Forme atipice de guvernare:
Uniune(„uniunea monarhică”) este o uniune (comunitate) de state conduse de un monarh. Semnificația internațională a uniunii nu este mare; uniunea are un efect mai vizibil asupra statului, ci asupra formei de guvernare. Semnificația politică nu este nici de sesizată, dar apare în caz de război. Participanții la uniune își păstrează statulitatea, iar suveranitatea monarhului lor crește. O persoană devine proprietarul drepturilor suverane ale mai multor state. Există o uniune personală și o uniune reală, diferențe în condițiile de participare și retragere din ele (Australia, Noua Zeelandă etc.).
Protectorat– o parte recunoaște suveranitatea supremă a celeilalte, în primul rând în relațiile internaționale, menținerea autonomiei în afacerile interne și a propriei dinastii de conducători (Georgia în 1786-1801 sub patronajul Rusiei; Bahrain, Botswana modernă, a fost un protectorat britanic.)
Imperiu- o unificare ereditară a statelor, realizată fie prin cucerire, fie prin crearea unui alt tip de presiune (economică; politică). Dar există și intrarea voluntară (negociabilă) în imperiu; aceasta se întâmplă atunci când oamenii statului sunt amenințați cu distrugerea de către un alt stat (Imperiul Rus; Imperiul Bizantin; Franța sub Napoleon; Al Treilea Reich).
Conceptul de „formă de guvernare” (sau pur și simplu „formă de guvernare”) răspunde la întrebarea cine „conduce” în stat, adică cine exercită cea mai înaltă putere (suprema) în acesta.
Caracteristicile formei de guvernare necesită atenție la următoarele puncte:
Structura celor mai înalte organe ale puterii de stat (compunerea acestora, competența, principiile interacțiunii);
Natura relației dintre cele mai înalte autorități ale statului și alte organe ale statului și cu populația;
Ordinea educației;
Gradul de participare a populației la formare.
Există două forme principale de guvernare - monarhia și republica.
Monarhie - autocrație, autocrație (din grecescul "monos" - one și "arche" - putere, adică "monarhie") - o formă de guvernare în care toată puterea supremă pe viață aparține unei singure persoane - monarhul (faraon, rege). , regele, șahul, sultanul etc.), care îl moștenește ca reprezentant al dinastiei conducătoare, acționează ca unic șef al statului și nu este responsabil față de populație pentru acțiunile sale guvernamentale.
Caracteristici tipice ale unei forme monarhice de guvernare:
a) existența unicului purtător al puterii supreme de stat;
b) moştenirea dinastică a puterii supreme;
c) deținerea pe viață a puterii de către monarh: legile monarhiei nu prevăd în niciun caz înlăturarea monarhului de la putere;
d) puterea monarhului apare ca nederivată din puterea poporului (puterea este dobândită prin „harul lui Dumnezeu”);
e) lipsa răspunderii juridice a monarhului pentru acțiunile sale de șef al statului (conform Regulamentului Militar al lui Petru I, suveranul este „un monarh autocrat care nu ar trebui să dea un răspuns nimănui în lume despre treburile sale”). .
Forma de guvernare depinde în primul rând de tipul de societate. Monarhia a apărut într-o societate de sclavi. Sub feudalism, a devenit principala formă de guvernare. În statele de tip burghez s-au păstrat doar trăsăturile formale ale stăpânirii monarhice. În același timp, monarhia este o formă de guvernare foarte flexibilă și viabilă, care are, fără îndoială, o serie de calități pozitive care nu și-au pierdut semnificația în vremurile moderne. Astfel, în 1975, poporul Spaniei a vorbit într-un plebiscit în favoarea instaurării unei monarhii. Sentimentele monarhice există și în Rusia modernă.
Din punct de vedere istoric, monarhiile pot fi împărțite în despotisme orientale antice bazate pe modul de producție asiatic (Babilon, India, Egipt), sclavie antică (de exemplu, vechea monarhie romană), feudale (feudal timpuriu, reprezentativ imobiliar, absolut). ).
Din punctul de vedere al puterii complete a monarhului, putem distinge astfel de tipuri de monarhie ca absolute (nelimitate) și constituționale (limitate).
În condițiile unei monarhii absolute ca formă de guvernare, monarhul deține prin lege toată plenitudinea puterii supreme de stat – legislativă, executivă, judecătorească. Într-un asemenea stat nu există parlament – un organ legislativ ales de populație; nu există acte constituționale care să limiteze puterea monarhului. Un exemplu de monarhie absolută este în prezent Arabia Saudită. Imperiul Rus a fost o astfel de monarhie multă vreme (înainte ca țarul să emită legi în 1906). O monarhie absolută este caracterizată de un regim autoritar.
O monarhie constituțională este o formă de guvernare în care puterea monarhului este limitată constituțional la organisme reprezentative. Monarhia constituțională ia naștere în timpul formării societății burgheze și există în prezent în Anglia, Danemarca, Belgia, Spania, Norvegia, Suedia, Japonia etc. Statele cu această formă de guvernare funcționează într-un regim democratic.
O monarhie constituțională poate fi dualistă și parlamentară. Într-o monarhie dualistă, organizarea celor mai înalte organe ale puterii de stat este de natură duală: monarhul concentrează puterea executivă în mâinile sale, formează un guvern responsabil față de el, iar puterea legislativă aparține parlamentului. (În același timp, însă, monarhul are dreptul de a impune un veto absolut asupra legilor adoptate de parlament.) O astfel de monarhie a fost, de exemplu, Rusia țaristă după crearea Dumei. În prezent - Maroc, Iordania, Kuweit, Bahrain și alte câteva țări. Monarhia practic dualistă ca formă de guvernare și-a depășit utilitatea.
Monarhia parlamentară se caracterizează prin următoarele trăsături:
a) puterea monarhului este limitată în toate sferele puterii de stat, nu există dualism de nici un fel;
b) puterea executivă este exercitată de guvern, care, în conformitate cu constituția, răspunde în fața parlamentului și nu a monarhului;
c) guvernul este format din reprezentanţi ai partidului care a câştigat alegerile;
d) şeful statului devine liderul partidului cu cel mai mare număr de locuri în parlament;
e) legile sunt adoptate de parlament, iar semnarea lor de către monarh reprezintă un act formal.
Un exemplu tipic de monarhie parlamentară este Marea Britanie.
Forma republicană de guvernare este mai răspândită decât monarhia în lumea modernă.
O republică (din latinescul „res publica” - o chestiune publică, una la nivel național) este o formă de guvernare în care cea mai înaltă putere de stat este exercitată de organe alese colegiale alese de populație pentru un anumit mandat.
Forma republicană de guvernare se caracterizează prin următoarele trăsături:
a) alegerea celor mai înalte organe ale puterii de stat și caracterul lor colegial (colectiv);
b) prezența unui șef de stat ales;
c) alegerea organelor puterii supreme de stat pentru o anumită perioadă;
d) derivatul puterii de stat din suveranitatea poporului: „res publica est res populi” („statul este o chestiune a întregului popor”);
e) răspunderea juridică a şefului statului.
O republică modernă poate fi prezidențială sau parlamentară.
O republică prezidențială se caracterizează prin:
a) combinarea în mâinile președintelui a puterilor șefului statului și guvernului (SUA, Argentina, Brazilia, Mexic);
b) președintele este ales de populație sau de reprezentanții acesteia la alegeri (alegători);
c) președintele în mod independent (nu este exclus controlul parlamentar) formează guvernul și este responsabil față de președinte, și nu față de parlament;
d) președintele este înzestrat cu atribuții care îi permit în mare măsură să controleze activitățile celui mai înalt organ legislativ (dreptul de dizolvare a parlamentului, dreptul de veto etc.), și să își asume funcțiile parlamentului în cazuri de urgență.
Un exemplu tipic de republică prezidențială este Statele Unite.
Principala trăsătură distinctivă a unei republici parlamentare este principiul responsabilității politice a guvernului față de parlament. În general, se caracterizează prin următoarele caracteristici:
a) puterea supremă aparține parlamentului, ales de populație;
b) preşedintele este şeful statului, dar nu şeful guvernului;
c) guvernul se formează numai prin mijloace parlamentare din rândul deputaților aparținând partidului de guvernământ (cu majoritatea voturilor în parlament) sau unei coaliții de partid;
d) guvernul este responsabil în fața parlamentului;
e) presedintele este ales fie de parlament, fie de un consiliu special format din parlament;
f) prezența funcției de prim-ministru, care este șef al guvernului și lider al partidului de guvernământ sau al coaliției de partid;
g) guvernul rămâne la putere atâta timp cât are sprijinul majorității parlamentare (în parlamentele bicamerale - majoritatea camerei inferioare), iar dacă pierde acest sprijin, fie demisionează, ceea ce înseamnă criză guvernamentală, fie prin șeful statului urmărește dizolvarea parlamentului și convocarea de alegeri parlamentare anticipate;
h) președintele, în calitate de șef al statului, promulgă legi, emite decrete, are dreptul de a dizolva parlamentul, numește șeful guvernului, este comandantul șef al forțelor armate etc.
Republicile parlamentare sunt Italia, Germania, Grecia, Islanda, India etc.
Unele țări sunt clasificate ca republici „semi-prezidenţiale” (prezidenţial-parlamentare) (Franţa, Finlanda, Rusia).
Forma de guvernare a unui stat totalitar se numește „forma pervertită de republică” sau republică „partocratică”, care are toate trăsăturile unei organizații totalitare.
Istoria formării formei republicane de guvernare cunoaște și varietăți precum democratică (Republica Democrată Ateniană) și aristocratică (spartană, romană). Au existat și orașe-republici feudale, care, ca urmare a întăririi puterii lor, au trecut de la autoguvernarea orașului la suveranitatea statală. Astfel de orașe-republici au fost Florența, Veneția, Genova - în Italia, Novgorod și Pskov - în Rusia. Au existat și orașe libere în Germania, Franța și Anglia.
Există aproximativ două sute de state în lume. Ele pot fi clasificate în funcție de nivelul de dezvoltare economică și politică, de orientarea ideologică, religioasă, de mijloacele prin care se realizează politica internațională etc. Dar chiar și în cadrul aceluiași grup, având o singură esență, aceleași sarcini, statele. variază în forma lor.
Când vorbim despre forma unei stări, ne referim la structura ei, care se manifestă în totalitatea trăsăturilor sale exterioare.
Forma statului este influențată în mare măsură nu numai de factori economici, ci și de condițiile naturale și climatice, opiniile religioase, caracteristicile naționale, nivelul cultural al poporului, tradițiile istorice etc.
Forma unui stat include trei elemente interdependente: forma de guvernământ, forma de guvernământ și regimul politic.
Forma de guvernare caracterizează organizarea puterii de stat, sistemul organelor guvernamentale supreme, precum și ordinea formării acestora, relațiile dintre ei și cu cetățenii.
Astfel, în Nepal, toată puterea aparține regelui, în Marea Britanie, regina guvernează doar formal, dar de fapt, parlamentul și guvernul condus de prim-ministru; SUA este o republică cu o putere prezidențială puternică; În Italia, parlamentul joacă un rol decisiv. Cu toate acestea, cu toată diversitatea statelor, după forma de guvernare, acestea pot fi împărțite în două grupe: monarhii și republici.
Monarhie(tradus din greacă - puterea unuia) ca formă de guvernare poate fi altfel numită autocrație personală. Se distinge prin următoarele caracteristici:
- existența unui singur șef de stat;
- deținerea de către monarh a oricărei puteri, care este supremă, indivizibilă și suverană (independentă);
- ordine ereditară de transfer al puterii;
- domnia perpetuă a unui monarh;
- iresponsabilitatea juridică a monarhului.
Există monarhii nelimitate (absolute) și limitate.
O monarhie absolută se caracterizează prin absența instituțiilor reprezentative ale poporului și prin concentrarea întregii puteri de stat în mâinile monarhului. El face legi, numește funcționari, controlează colectarea impozitelor și le cheltuiește la propria discreție. Funcția punitivă este și ea în mâinile lui. Un tip de monarhie absolută este o monarhie teocratică (de exemplu, Arabia Saudită, Qatar, Oman), care se caracterizează prin concentrarea atât a puterii de stat, cât și a puterii religioase în mâinile monarhului.
O monarhie limitată se împarte în dualistă și parlamentară (constituțională) în funcție de gradul de limitare a puterilor șefului statului.
Într-o monarhie dualistă, există două instituții politice: curtea regală (instituția monarhiei), care formează guvernul, și parlamentul, care nu are nicio influență asupra guvernului, ca, de exemplu, în Rusia înainte de revoluția din 1917. Monarhul are o influență puternică asupra parlamentului: poate pune veto asupra legilor pe care le adoptă, poate emite decrete de urgență care au putere de lege sau chiar poate dizolva parlamentul.
O monarhie parlamentară (uneori numită monarhie constituțională) este caracterizată de limitări ale puterii monarhului atât în sfera legislativă, cât și în cea executivă. În ciuda faptului că în mod oficial șeful guvernului și miniștrii sunt numiți de monarh, guvernul este responsabil nu față de el, ci față de parlament. Monarhul de aici este o figură simbolică, un fel de tribut adus tradiției, mai degrabă decât una autoritară. Domnește, dar nu stăpânește (Japonia, Suedia, Marea Britanie).
Există mai multe sisteme de succesiune la tron:
- Castiliană, adoptată în țările scandinave, nu face distincție între bărbați și femei. Factorul decisiv în succesiunea la tron nu este sexul moștenitorului, ci vechimea. În consecință, prezența unei fiice mai mari în familia monarhului nu îi oferă fiului mai mic posibilitatea de a deveni rege;
- Salic, permițând femeilor să urce la tron numai dacă regele nu are fii. Cu alte cuvinte, fratele mai mic îi împiedică pe sora mai mare să preia tronul;
- cel austriac este cel mai riguros sistem adoptat în Rusia după domnia Ecaterinei a II-a, permițând femeilor să urce la tron doar dacă nu mai rămân bărbați în familia regală.
Republică(în traducere, din latină - o chestiune publică) ca formă de guvernare a apărut mai târziu decât monarhia și a devenit dominantă în lumea modernă.
Republica are următoarele caracteristici:
- guvernarea este realizată colectiv, adică nu de către o singură persoană, ci de un sistem de organisme guvernamentale;
- guvernarea republicană se bazează pe principiul separării puterilor în legislativ, executiv și judiciar;
- poporul participă la formarea puterii; în procesul de alegere a puterii pot fi folosite diverse sisteme electorale, unele mai puțin, altele mai democratice;
- autoritățile reprezentative și înalții funcționari sunt aleși pentru un anumit mandat;
- înalţii funcţionari răspund în faţa organismului care i-a ales sau în faţa poporului.
În practica construirii statului se cunosc două tipuri principale de republică.
republica prezidentiala caracterizat prin rolul semnificativ al președintelui în sistemul organelor guvernamentale, îmbinând în mâinile sale puterile șefului statului și ale șefului guvernului. Întrucât președintele și guvernul sunt aleși extraparlamentar, aceste instituții ale puterii în anumite situații se pot opune politic parlamentului. O republică prezidențială creează condiții favorabile pentru concentrarea unor puteri mai mari în mâinile președintelui, ceea ce stabilizează puterea de stat. De obicei acest lucru este extrem de necesar în faze de tranziție (Mexic), în statele în care tradițiile monarhice sunt puternice (România), în situații care nu sunt stabile (Ucraina), în timpul reformelor (Chile), în statele cu un teritoriu vast sau compoziție multinațională (SUA). ), în prezența unor evenimente de urgență, precum războiul (Siria). Majoritatea factorilor enumerați sunt inerenți Rusiei moderne, așa că problema alegerii tipului de republică aici ar trebui rezolvată, desigur, în favoarea unei republici prezidențiale.
Republică parlamentară caracterizată prin proclamarea principiului supremației parlamentului, față de care guvernul poartă întreaga responsabilitate pentru activitățile sale. Participarea președintelui la formarea guvernului este minimă: este format din partidul care primește majoritatea în parlament. Deși președintele este învestit formal cu mari puteri, în practică el nu are o influență serioasă asupra exercitării puterii de stat, ca, de exemplu, în Germania. O republică parlamentară este o formă de guvernare mai puțin obișnuită decât o republică prezidențială. Există în țări cu economii dezvoltate, în mare măsură autoreglate (Italia, Finlanda, Turcia etc.). Nu există multe țări ca asta în lume. Rusia este încă foarte departe de a introduce această formă de guvernare.
Există și alte tipuri de republică: republică super-prezidenţială, republică mixtă (semiprezidenţială sau semiparlamentară).
Trebuie menționat că forma de guvernare nu poate fi aleasă în mod arbitrar. În multe privințe, depinde de nivelul de conștiință al oamenilor care trăiesc într-o anumită stare.
