Što određuje kvote radnih mjesta. Kako ispoštovati zakon o kvotama radnih mjesta za invalide

Nakon dobivanja skupine invaliditeta, osoba se suočava s problemom zapošljavanja.

Poštovani čitatelji! U članku se govori o tipičnim načinima rješavanja pravnih problema, ali svaki je slučaj individualan. Ako želite znati kako riješi točno tvoj problem- obratite se konzultantu:

PRIJAVE I POZIVI SE PRIMAJU 24/7 i 7 dana u tjednu.

Brz je i BESPLATNO!

Ne samo zato što mu je dana ograničena lista zanimanja i radnih mjesta na kojima može raditi, već i zato što poslodavac ne želi uvijek primiti takvog zaposlenika.

U ovom slučaju građanin se treba upoznati da se radi o kvotama za zapošljavanje osoba s invaliditetom (kvote) u 2019. godini. Budući da postoji mnogo pravnih nijansi u području zapošljavanja osobe s invaliditetom.

početni podaci

Zakonodavstvo Ruske Federacije jasno govori o ovoj mogućnosti zapošljavanja za osobe s invaliditetom.

Svaki poslodavac godišnje izvješćuje o raspoloživosti kvota za zapošljavanje osoba s invaliditetom te o uvjetima koji su za njih stvoreni.

Dakle, kvota radnih mjesta za osobe s invaliditetom u 2019. u Moskvi podliježe zasebnom lokalnom zakonu. Unatoč tome što postoji federalni zakon.

Pritom će specifičnosti za svaku regiju biti u tome koliko tvrtka mora imati zaposlenih da bi se kvota mogla primijeniti. Postoje i pravila koja poslodavca izuzimaju od kvota.

To su organizacije koje su stvorene na račun osoba s invaliditetom. Veličina kvota također će se razlikovati po regijama. Sve ovisi o tome koliko poslova općenito ima unutar pojedinog područja.

Osnovni koncepti

Kvota	Ovaj koncept se otkriva u sklopu poslova koji su namijenjeni posebnoj kategoriji građana. Zapravo, ovo je najam u organizacijama na radnom mjestu
Onemogućena osoba	To je osoba kojoj su dijagnosticirani dugotrajni fizički ili mentalni zdravstveni problemi.
Centar za zapošljavanje	Ovo je državna organizacija koja vodi računa o nezaposlenim građanima i pronalazi im mjesto za zapošljavanje.
Narudžba	Ovo je dokument koji provodi radnju i upute za provođenje bilo koje radnje ili za rješavanje problema s kojima se organizacija suočava.
Poslodavac	To je fizička ili pravna osoba koja djeluje kao poslodavac za građanina

Popis organizacija

Zakon utvrđuje odredbe prema kojima će poduzeća morati odvojiti radna mjesta za osobe s invaliditetom.

To uključuje sljedeće organizacije:

1. U kojem broj zaposlenih koji službeno obavljaju radnu djelatnost prelazi 100 osoba. Za one koji nemaju više od 35 i 100 zaposlenih, pokazatelji kvote bit će najmanji. Na primjer, u školi.
2. Rad u bilo kojem od organizacijsko-pravnih oblika i oblika vlasništva. Stoga javna i privatna poduzeća moraju zapošljavati osobe s invaliditetom na opći način.
3. Koje imaju uvjete za posvajanje takvih građana – odgovarajućeg usmjerenja.

Od sudjelovanja u kvotama izuzeta su poduzeća u kojima većina zaposlenih radi na poslovima s teškim i opasnim uvjetima rada.

Lokalne vlasti mogu povećati veličinu kvote. Stoga će se pokazatelj razlikovati u različitim regijama zemlje.

U Ministarstvu unutarnjih poslova kvote za radna mjesta za osobe s invaliditetom provodit će se po općim uvjetima, jer i one pripadaju sektoru u kojem se provodi program kvotiranja.

Regulatorni okvir (Uredba)

U početku se trebate pozvati na Savezni zakon Rusije br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Upravo taj dokument određuje kako će se odvijati raspodjela kvota. To je navedeno u članku 21.

Prema Saveznom zakonu br. 1032-1 "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji", poslodavac mora obavijestiti Centar za zapošljavanje o tome kako se program kvota provodi u njegovom poduzeću. Odredbe o ovom pitanju nalaze se u članku 25. Federalnog zakona.

Za grad Moskvu, pravila za kotiranje utvrđena su dodatnim zakonodavnim aktom „O odobrenju Uredbe o kvotama za radna mjesta u gradu Moskvi” br. 742-PP.

Ista odluka govori o izvješćivanju koje poslodavac daje o kvoti. Isti zakon postoji u Sankt Peterburgu - pod brojem 280-25 "O kvotama za radna mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom u Sankt Peterburgu."

Da biste saznali točan broj kvota, vrijedi obraditi ove dokumente. Budući da će u Moskvi ove brojke biti veće nego u drugim regijama zemlje.

Kako je kvota radnih mjesta za invalide po zakonu

U ovom slučaju postoji jednostavan algoritam kako prijaviti osobu s invaliditetom na radno mjesto. Uostalom, u početku država određuje broj mjesta na koja poslodavac mora zaposliti građane s invaliditetom.

Ovaj se postupak može provesti na sljedeće načine:

1. Osoba s invaliditetom samostalno se prijavila na natječaj.
2. Poslodavac je objavio oglas tražeći takvog djelatnika i zaposlio ga.
3. Poduzeće je poslalo zahtjev Zavodu za zapošljavanje i ova organizacija je poslala stručnjaka.
4. Stjecanje specijaliste moguće je iu sklopu sudjelovanja na sajmovima poslova koji se održavaju za osobe s invaliditetom.

Sve ove mogućnosti zapošljavanja su moguće, a daljnji algoritam za prijavu građanina na radno mjesto bit će standardan.

Tko je dužan poštovati pravila

Zakonodavstvo Rusije kaže da je glavni predmet kvota organizacija u kojoj je službeno zaposleno više od 100 ljudi.

Za takve će tvrtke lokalne vlasti odrediti postotke kvota koje će morati ispuniti i prijaviti regulatornim tijelima.

Ako poduzeće zapošljava od 35 do 100 ljudi, država određuje normu kvote koja ne smije biti veća od 3 posto od broja zaposlenih.

Za one koji imaju manje od 35 radnika takvi normativi nisu utvrđeni. Sustav ne uključuje organizacije ili poduzeća u kojima se temeljni kapital sastoji od doprinosa javnih organizacija osoba s invaliditetom.

Kako do posla (Centar za zapošljavanje)

Za zapošljavanje po kvoti treba se obratiti Zavodu za zapošljavanje. Ali ovu opciju može koristiti samo građanin koji ima status osobe s invaliditetom treće skupine.

U protivnom se neće biti moguće službeno prijaviti i morat ćete tražiti posao drugim metodama. U tom slučaju, građanin će biti evidentiran i ako ima stručnu spremu, bit će izabran za slobodna radna mjesta.

Ovdje je moguće i potrebno proći prekvalifikaciju zbog bolesti ili dobiti odgovarajuću edukaciju.

Zahtjevom poslodavca Zavodu za zapošljavanje građanin dobiva priliku okušati se na razgovoru. Ako bude odgovarao po kvalifikacijama, onda će biti službeno zaposlen.

Postupak zapošljavanja

Ako se radi o osobi s invaliditetom, poslodavac je dužan odmah zaposliti građanina. Na njih se ne može primijeniti uvjetna kazna.

Sama procedura zapošljavanja bit će standardna:

• prolazak intervjua;
• osiguranje dokumentacije za upis, potvrda kvalifikacija;
• odjava u Zavodu za zapošljavanje;
• davanje izvješća o zapošljavanju građanina.

Važno je uzeti u obzir da poslodavac može zaposliti radnika čak i ako on premaši kvotu. U nekim su regijama postavljene više stope za slobodna radna mjesta u javnoj službi.

Postupak registracije neće se razlikovati od standardnog. Ali ipak u ugovoru o radu mora imati propisane normative za provedbu radnih aktivnosti.

Koja je veličina postavljena

Savezni zakon o kvotama govori o povjeravanju izbora veličine kvota lokalnim vlastima.

Ali ti bi pokazatelji trebali biti u rasponu od 2 do 4 posto prosječnog broja zaposlenih u poduzeću:

U nekim područjima standardi nisu postavljeni u postocima, već u broju zaposlenih. U Murmansku i regiji vrijede sljedeći pokazatelji:

Sastavljanje naloga (uzorak)

Ovim dokumentom se donosi propis o stvaranju radnih mjesta i uvjeta za obavljanje radne djelatnosti građana. Dostupan je uzorak naloga za raspodjelu radnih mjesta za osobe s invaliditetom.

Tekst dokumenta treba navesti sljedeće točke:

1. Naziv tvrtke, broj narudžbe i datum njezine registracije.
2. Naziv reda i na temelju kojeg se zakonodavnog dokumenta donosi odluka o kvotama.
3. Nalog mora sadržavati upute o stvaranju radnog mjesta i pripadajućih radnih uvjeta za rad.
4. Na kraju stavljaju podatke o generalnom direktoru i tko će ga obavljati. Obavezan datum i potpis.

Jedno od državnih jamstava za zapošljavanje nekih od socijalno najnezaštićenijih kategorija građana je kvota radnih mjesta. Zapravo, kvote radnih mjesta su obveza poslodavaca da otvore ili dodijele radna mjesta za zapošljavanje ovih kategorija građana u određenom iznosu, ovisno o broju zaposlenih u organizaciji. U većini slučajeva zakon će odrediti obvezu utvrđivanja kvota radnih mjesta za osobe s invaliditetom, međutim, u nizu regija Ruske Federacije, kvota se također utvrđuje za zapošljavanje drugih kategorija građana (na primjer, mladih, bivši zatvorenici koji su služili kaznu za počinjene zločine itd.). Analizirajmo koje su glavne obveze poslodavca predviđene zakonom u pogledu kvota radnih mjesta.

Postupak utvrđivanja kvote prvenstveno je određen saveznim zakonom od 24. studenog 1995. N 181-FZ "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji" (u daljnjem tekstu Savezni zakon br. 181). Prema članku 21. Saveznog zakona broj 181, kako bi se utvrdila veličina kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom, potrebno je izračunati broj i prosječni broj zaposlenih. Tako za poslodavce s više od 100 zaposlenih zakonodavstvo subjekta Ruske Federacije utvrđuje kvotu za zapošljavanje osoba s invaliditetom u iznosu od 2 do 4 posto prosječnog broja zaposlenih. Za poslodavce čiji broj zaposlenih nije manji od 35 ljudi i ne više od 100 ljudi, zakonodavstvo subjekta Ruske Federacije može utvrditi kvotu za zapošljavanje osoba s invaliditetom u iznosu od najviše 3 posto prosječnog broja zaposlenih. zaposlenici.

Sukladno tome, potrebno je odrediti broj zaposlenih u organizaciji. Ako se radi o manje od 35 osoba, nema obveze raspoređivanja radnih mjesta. Ako je broj zaposlenih od 35 ili više ljudi, potrebno je pozvati se na zakonodavstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, gdje se nalazi organizacija poslodavca, kako bi se izračunala veličina kvote, ovisno o prosječnom broju zaposlenici. Ako je broj zaposlenih veći od 100 osoba, u svakom slučaju, zakonodavstvo subjekta treba predvidjeti obvezu utvrđivanja kvota s kvotom od 2 do 4 posto prosječnog broja zaposlenih. Kod osoblja od 35 do 100 ljudi takva obveza nije imperativno utvrđena. Odnosno, ako je broj zaposlenih do 100 ljudi, obveza određivanja kvota ne može biti utvrđena zakonodavstvom subjekta. To se obično događa u velikim subjektima, kao što su, na primjer, Moskva ili Sankt Peterburg. U tim gradovima obveza kvote nastaje kada je broj zaposlenih veći od 100 ljudi. Sukladno tome, specifična veličina kvote, kao i druge kategorije građana za koje je potrebno dodijeliti ili stvoriti radna mjesta unutar utvrđene kvote, također je utvrđena zakonodavstvom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Zatim morate odlučiti o prosječnom broju zaposlenih, jer će se kvota izračunati iz ovog pokazatelja. Za izračun ovog pokazatelja preporuča se voditi naredbom Rosstata od 26. listopada 2015. N498. Napominjemo da se pri izračunu kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom u prosječni broj zaposlenih ne uračunavaju zaposlenici čiji su uvjeti rada klasificirani kao štetni i/ili opasni uvjeti rada na temelju rezultata atestiranja radnih mjesta za uvjete rada ili rezultata posebna ocjena uvjeta rada.

Sljedeća obveza poslodavca u vezi s kvotama je donošenje i izrada lokalnog regulatornog akta koji regulira pitanja kvota (članak 24. Saveznog zakona br. 181). Stoga, ako poslodavac "padne" pod obvezu citiranja prema gore opisanim kriterijima, mora razviti i odobriti poseban lokalni regulatorni akt. Odnosno, ovaj lokalni akt je obvezan, uz, primjerice, pravilnik o unutarnjem radu.

Još jedna obveza poslodavca, koju mnogi, nažalost, zaboravljaju, jest obavještavanje nadležnih službi za zapošljavanje o ispunjavanju obveze utvrđivanja kvota. Prema dijelu 3. čl. 25. Zakona Ruske Federacije od 19. travnja 1991. N1032-1 "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji", poslodavci su dužni dostavljati mjesečne informacije tijelima službi za zapošljavanje o dostupnosti slobodnih radnih mjesta i slobodnih radnih mjesta, stvorenih ili dodijeljenih radnih mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom prema utvrđenoj kvoti za zapošljavanje osoba s invaliditetom, uključujući podatke o lokalnim propisima koji sadrže podatke o tim poslovima, ispunjenje kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Obrasci ovih dokumenata također su odobreni zakonodavstvom subjekta Ruske Federacije.

Zanimljiva točka. Činjenica je da navedeno pravilo ne čini iznimke za poslodavce. Sukladno tome, svi poslodavci, neovisno o broju zaposlenih, dužni su ove podatke mjesečno dostavljati tijelima zavoda za zapošljavanje. Ovaj zaključak potvrđuje i inspekcijska praksa. Međutim, praksa u svakoj regiji po ovom pitanju je drugačija, te je stoga, kako bi se mogući rizici sveli na najmanju moguću mjeru, preporučljivo pribaviti službeno objašnjenje od nadležnog organa za zapošljavanje subjekta u kojem se nalazi poslodavna organizacija.

Dodatno. Napominjemo da je u nekim sastavnim jedinicama Ruske Federacije, osim službi za zapošljavanje, potrebno povremeno obavještavati i druga tijela o ispunjavanju obveze utvrđivanja kvota. Na primjer, u Moskvi je takvo tijelo Državna riznica grada Moskve "Centar za kvote radnih mjesta". Poslodavci moraju podnositi podatke ovom tijelu na tromjesečnoj osnovi (Dekret Vlade Moskve od 04.08.2009 N742-PP „O odobrenju Pravilnika o kvotama za radna mjesta u gradu Moskvi”).

Yuzhalin Alexander,

viši pravnik Sektora za radno pravo,

grupa tvrtki Valentina Mitrofanova

Nepoštivanje kvote za osobe s invaliditetom jedan je od najkontroverznijih prekršaja koje su utvrdila nadzorna tijela. Zbog kontradiktornog tumačenja zakonodavstva, često se tužbe upućuju na račun poslodavca, kod kojeg je zapravo sve “po propisima”. Denis Eliseenkov, stručnjak za radno pravo, objašnjava kako pravilno razumjeti regulatorne zahtjeve i braniti svoje stajalište u slučaju tužbe.

o autoru: Denis Eliseenkov, voditelj Odjela za radne sporove Odjela za radno pravo Odvjetničkog društva Mitrofanova i partneri. Više od 10 godina savjetuje poslodavce iz različitih sektora gospodarstva u području radnog zakonodavstva Ruske Federacije o različitim aspektima njegove primjene i provođenja kadrovskih revizija. Preko 8 godina iskustva u zastupanju interesa na sudu na strani Naručitelja.

Kvotiranje radnih mjesta za osobe s invaliditetom procedura je čija provedba uvijek izaziva polemike i oprečna mišljenja.

Obveza poslodavca da otvori ili dodijeli radna mjesta za osobe s invaliditetom regulirana je odredbama Saveznog zakona od 24. studenog 1995. N 181-FZ "O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji", kao i Zakonom o Moskve od 22. prosinca 2004. N 90 "O kvotama za radna mjesta ". Prema tim propisima, poslodavci su, u skladu s utvrđenom kvotom za zapošljavanje osoba s invaliditetom, dužni otvoriti ili rasporediti radna mjesta za osobe s invaliditetom.

Ako poslodavac ne ispuni obvezu otvaranja radnih mjesta u skladu s kvotom, kao i ako odbije zaposliti osobu s invaliditetom, može biti pozvan na administrativnu odgovornost (Ruski kodeks o upravnim prekršajima, Zakon Moskve od 21. studenog 2007. N 45 "Kodeks grada Moskve o upravnim prekršajima).

Istodobno, postojeće zakonodavstvo ne daje jasno tumačenje što treba shvatiti pod stvaranjem ili dodjelom radnog mjesta. Ako slijedimo doslovno tumačenje zakona, dakle raspodjela poslova znači njegovu registraciju u kadrovskim dokumentima u skladu s općim postupkom (oznaka u tablici osoblja tvrtke). Otvaranje radnih mjesta znači njegovu fizičku formaciju.

U svakom slučaju, administrativna odgovornost predviđena zakonom za odbijanje zapošljavanja osobe s invaliditetom, kao i za nedostatak dodijeljenih ili otvorenih radnih mjesta ne znači da su poslodavci dužni samostalno tražiti radnike s invaliditetom i na taj način popuniti utvrđenu kvotu, osiguravajući stvarno zapošljavanje.

Ovaj zaključak potvrđuje i stajalište Vrhovnog suda Ruske Federacije (odluka br. 50-APG13-5 od 22. svibnja 2013.).

« Argument da priznavanje obveze poslodavca kao ispunjene od otvaranja radnih mjesta i prijema osoba s invaliditetom na njih znači da se postojanje nepopunjenih radnih mjesta stvorenih u okviru kvote za zapošljavanje može smatrati neispunjenjem obveza ispunjenja kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Kako proizlazi iz sadržaja norme, poslodavac je dužan stvoriti radno mjesto u okviru kvote i nema pravo odbiti zaposliti osobu s invaliditetom iz razloga koji nisu povezani s posebnim kvalifikacijskim zahtjevima, samo u ovom slučaju njegova je obveza odrediti kvote radnih mjesta smatrat će se ispunjenima. Prije zapošljavanja, samim stvaranjem radnog mjesta, ne mogu se priznati ciljevi saveznog zakona kao postignuti, budući da je obveza zapošljavanja osobe s invaliditetom u okviru kvote predviđena normom federalnog zakona (dio 2 članka 24 Savezni zakon od 24. studenog 1995. N 181-FZ) i, kao ograničenje prava poslodavca da popuni radna mjesta s drugim osobama, proizlazi iz značenja i ciljeva ovogzakon usmjeren na zaštitu osoba s invaliditetom, pružanje im jednakih mogućnosti s ostalim građanima, što je u socijalnoj državi osmišljeno da služi ostvarivanju ciljeva socijalnog mira i osiguravanju dostojnog životnog standarda građana.

Što se događa u praksi

Međutim, sudska praksa nižih sudova po ovom pitanju donekle je u suprotnosti sa zahtjevima zakona. U jednom od tekućih upravnih slučajeva za osporavanje rezultata revizije, tijekom kojeg su inspektori uočili kršenja u pogledu usklađenosti sa zahtjevima zakona o kvotama od strane organizacija za zapošljavanje osoba s invaliditetom, Ostankinski okružni sud u Moskvi došao je do sljedeći zaključak. « Otvaranje (raspodjelu) radnih mjesta za osobe s invaliditetom treba shvatiti kao organiziranje i stvarno zapošljavanje radnika (osoba s invaliditetom) na takvim mjestima. Poslovi se smatraju stvorenim (dodijeljenim) ako su zaposleni radnici iz navedene kategorije, odnosno kvota je ispunjena» .

Odnosno, sud smatra da je dovođenje organizacije pod upravnu odgovornost za neispunjavanje obveze poslodavca o otvaranju ili raspodjeli radnih mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom sasvim zakonito ako organizacija nema zaposlenika s invaliditetom ili nije ispunjena kvota puna.

Iz nekog razloga, tri okolnosti nisu uzete u obzir:

• Prvo se utvrđuje administrativna odgovornost ne zbog nepoštivanja kvote ali zbog neispunjavanja obveze poslodavca o otvaranju ili raspoređivanju radnih mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom u skladu s utvrđenom kvotom;
• drugo, poslodavci nemaju obvezu samostalno tražiti radnike navedene kategorije za popunjavanje utvrđene kvote;
• treće, postoji posebna odgovornost za odbijanje zapošljavanja osobe s invaliditetom i nedostavljanje informacija tijelima za zapošljavanje.

Posljednja obveza formulirana je u stavku 3. članka 25. Zakona Ruske Federacije od 19. travnja 1991. N 1032-1 „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji” - da se tijelima službe za zapošljavanje daju informacije o:

• dostupnost slobodnih radnih mjesta (pozicija);
• otvorila ili dodijelila radna mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom sukladno utvrđenoj kvoti za zapošljavanje osoba s invaliditetom;
• informacije o lokalnim propisima koji sadrže informacije o tim radnim mjestima;
• ispunjenje kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom.

Ove dužnosti imaju za cilj ispunjavanje kvote od strane poslodavca. To je, stvaranje i raspodjela poslova jedna je od komponenti procesa kvotiranja.

Stav sudova da se radna mjesta smatraju stvorenim (dodijeljenim) samo ako zapošljavaju radnike navedene kategorije nije u potpunosti u skladu sa zahtjevima važeće zakonske regulative.

Stoga, kako bi se isključile tvrdnje inspekcijskih tijela o ovom pitanju, kao i razumno osporila zakonitost dovođenja pred upravnu odgovornost za neispunjavanje obveze stvaranja i dodjele kvotnih radnih mjesta, organizacije moraju poduzeti sve mjere kako bi se pridržavale kvota za zapošljavanje osoba s invaliditetom utvrđena važećim zakonodavstvom. Uključujući - u skladu sa zahtjevima stavka 3. članka 25. Zakona Ruske Federacije od 19. travnja 1991. N 1032-1 "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji". Sve ove radnje zajedno, ako se dokumentiraju, pomoći će u obrani njihove nevinosti.

Kvote za radna mjesta za osobe s invaliditetom samo su jedna stavka na “ciljanoj” listi pitanja nadzornih tijela (uključujući i GIT). Seminar "" pomoći će razumjeti brojne regulatorne proturječnosti i "osigurati" tvrtku od reputacijskih i financijskih rizika.

Socijalna politika Ruske Federacije koristi smjer koji pomaže ugroženim građanima zemlje da poboljšaju vlastite životne uvjete, kao i da zaštite svoja prava i slobode.

Trenutačno zakonodavstvo predviđa izmjenu legalnog zapošljavanja kroz kvote za radna mjesta. Kvota radnog mjesta trebala bi biti u bilo kojem poduzeću ili organizaciji ako je to potrebno građanima zemlje.

Koja kategorija građana ima pravo na kvotni posao

Nažalost, mnogi građani Rusije zbog određenih životnih situacija ne mogu pronaći posao za sebe. Zbog toga nisu u mogućnosti brinuti za vlastite živote i živote svojih obitelji. Na primjer, ne žele sva poduzeća ili organizacije vidjeti nekoliko radnika s invaliditetom u svom osoblju. Doista, za takve građane potrebno je stvoriti posebne uvjete, to jest:

1. Osigurati im nekoliko socijalnih jamstava, a njihovo plaćanje morat će se izvršiti iz sredstava poduzeća.
2. Napravite skraćeno radno vrijeme za osobe s invaliditetom.
3. Osigurajte zaposlenicima dodatni odmor i platite liječenje u sanatorijima ili ambulantama.

Ali ne samo za osobe s invaliditetom potrebno je stvoriti posebne uvjete za rad, to je potrebno i za:

• djeca koja žive bez roditelja;
• učenici koji su završili zatvorene popravne škole;
• diplomanti visokoškolskih ustanova koji ne mogu dobiti posao jer još nisu svladali iskustvo i vještine.

I organizacije i poduzeća ne žele zaposliti neiskusne radnike i ne žele pružiti potrebna jamstva gore navedenim građanima zemlje. Doista, za obuku će biti potrebna dodatna financijska ulaganja, a angažirani zaposlenik s iskustvom neće zahtijevati nikakve troškove.

Za takve ljude razvijen je program koji sadrži informacije o kvotnim poslovima. Uključuje zakonske norme. Treba ih prihvatiti i Moskva i svaka regija Ruske Federacije.

Što znači pojam "kvota radnog mjesta"?

Posebno mjesto koje pripada slobodnoj kategoriji i rezervirano od strane državnog tijela zemlje za osiguranje posla za one građane koji pripadaju ranjivoj kategoriji naziva se kvotno mjesto.

Radno mjesto s kvotom mora biti u bilo kojem poduzeću ili organizaciji. Uz njegovu pomoć nezaštićeni građanin može se samoaktualizirati.

Radno mjesto, koje kvotira država, osigurano je u svim poduzećima, bez obzira na njihov oblik vlasništva. Iznimka su poduzeća koja za rad koriste tvari štetne za čovjeka ili se rad odvija u teškim uvjetima. Budući da je ova vrsta programa na državnoj razini, poslodavac nema pravo odbiti zaposliti građanina ako ga je banka slobodnih radnih mjesta poslala na rezervirano radno mjesto. To je moguće samo ako poslodavac pruži dovoljno dokaza za odbijanje.

Kako se izračunava broj kvotnih mjesta prema zakonu

Treba napomenuti da država može rezervirati radna mjesta za siromašnu kategoriju stanovništva samo u velikim poduzećima ili tvrtkama. Algoritam za izračun rezerviranih mjesta je sljedeći:

• ako poduzeće zapošljava mali broj zaposlenika, čiji ukupan broj ne prelazi 40 ljudi, tada vlasnik ima pravo ne zaposliti one zaposlenike koji su predviđeni državnom kvotom;
• u poduzećima s više od 40 zaposlenih mora postojati jedno kvotno mjesto, a ako ima više od 70 zaposlenih, tada se već zapošljavaju dva kvotna radnika. Odnosno, država obvezuje takve tvrtke da zapošljavaju građane zemlje s niskim primanjima, a postotak rezervacija radnih mjesta jednak je 3%;
• za velike tvrtke s više od 120 zaposlenika, postotak rezervacija raste na 4%, odnosno, poduzeće može imati 4-5 zaposlenika prema državnoj kvoti.

Što poslodavac treba znati o kvotnim poslovima

Počevši se baviti komercijalnim aktivnostima, vlasnik velikog poduzeća mora postati sudionik programa društvenih vrijednosti koji je država stvorila za siromašnu kategoriju stanovništva zemlje. Da bi to učinio, poduzetnik se mora prijaviti u poseban centar koji kontrolira proces rezerviranja mjesta za radnike. On je taj koji će kontrolirati proces kvota i identificirati različite prekršaje koji se mogu otkriti tijekom redovitih provjera.

Prilikom registracije u kvotnom centru morate pripremiti sljedeću dokumentaciju:

• dokument koji potvrđuje da je državna registracija u poduzeću provedena u skladu sa zakonom i pravodobno;
• potpuni popis dokumentacije ovlaštene vrijednosti;
• dokumenti koji pokazuju da tvrtka plaća poreze državnim agencijama;
• izvod o tome koliko je zaposlenih osigurano u stanju poduzeća.

Treba dodati da ako tvrtka nije velika, a ima manje od 40 zaposlenih u državi, vlasnik je ipak dužan posjetiti centar kako bi se registrirao. Dakle, u budućnosti se njegove aktivnosti mogu proširiti, a osoblje povećati.

Nakon predaje dokumentacije u centar, vlasniku tvrtke dodjeljuje se individualni registarski broj.

Kakva odgovornost čeka poduzetnika ako ne ispoštuje zakonsku kvotu

Ako inspekcija rada tijekom sljedeće inspekcije utvrdi da je vlasnik poduzeća ili organizacije prekršio postupak utvrđen zakonom zemlje u vezi sa zapošljavanjem građana koji su uključeni u kvotu, poduzetniku će se izreći novčana kazna.

Također je stvarno ako vlasnici tvrtki ne daju osobama s invaliditetom i zaposlenicima koji nisu navršili punoljetnost posebne pogodnosti i jamstva predviđena važećim zakonodavstvom zemlje. Vlasnik poduzeća mora znati kako se plaća kvotno radno mjesto i kako to mjesto treba opremiti, pogotovo ako se na to mjesto prima osoba s invaliditetom. Kazne se izdaju vlasnicima poduzeća u sljedećim slučajevima:

• ako je vrijeme registracije u posebnom centru kasnilo;
• u slučaju nepravovremenog dostavljanja podataka o kvoti državnoj instituciji;
• ako se invalidu ili maloljetnoj djeci bez razloga uskrati zapošljavanje.

Država daje dodatna jamstva za kategoriju osoba s invaliditetom. Osobito su stvorena posebna radna mjesta za osobe s invaliditetom. U tom pogledu poslodavci su dobili nove obveze. Pojačana je odgovornost rukovoditelja za nepoštivanje utvrđenih pravila. Razmotrimo dalje kako se osigurava radno mjesto kvote, što je to.

Normativna baza

Usvajanjem Saveznog zakona br. 11 pokrenut je novi program zapošljavanja osoba s invaliditetom. Ovim normativnim aktom unesene su brojne izmjene u druge pravne dokumente koji su bili na snazi ​​u ovoj oblasti. Konkretno, napravljene su sljedeće prilagodbe:

• Savezni zakon br. 181, koji uređuje socijalnu zaštitu osoba s invaliditetom;
• Zakon o upravnim prekršajima;
• Savezni zakon br. 1032-1 koji regulira zapošljavanje stanovništva u Ruskoj Federaciji.

Generalni smjer uvedenih promjena je pomoć pri zapošljavanju osoba s invaliditetom. Također, cilj je bio pojačati odgovornost poslodavaca za kršenje propisa.

Kvota - što je to?

Objašnjenje pojma može se pronaći u službenim industrijskim propisima. Kvotna radna mjesta za osobe s invaliditetom predstavljaju minimalan broj radnih mjesta za osobe s posebnom socijalnom zaštitom i teže se profesionalno zapošljavaju. Utvrđuje se kao postotak prosječnog broja zaposlenih u poduzećima, ustanovama ili organizacijama. Dakle, upravitelj mora upisati određeni broj građana s invaliditetom u državu. Uspostavom takvog poretka država rješava probleme zapošljavanja osoba s invaliditetom.

Lokalni dokumenti

U prošlosti su čelnici poduzeća i ustanova morali dodjeljivati ​​ili stvarati kvote radnih mjesta za osobe s invaliditetom. Usvajanjem zakona, poslodavci imaju novu obvezu. Trenutno moraju odobriti specifične lokalne propise. Takvi akti moraju sadržavati podatke o kvotnim poslovima.

Sastav informacija za ovlaštene servise

Prije su menadžeri morali slati mjesečne podatke tijelima za zapošljavanje o raspoloživosti slobodnih radnih mjesta u poduzeću io tome kako se ispunjava kvota za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Trenutno je ova obveza znatno proširena. Voditelji sada daju informacije o:

Jačanje odgovornosti

Učinjene su značajne izmjene čl. 5.42 Zakona o upravnim prekršajima. Ovim člankom propisana je odgovornost za povredu prava osoba s invaliditetom iz područja zapošljavanja. Ranije je menadžer mogao biti sankcioniran samo ako odbije zaposliti osobe s invaliditetom u okviru kvote. Uz ovu odgovornost, postojala je i druga. Sada je predviđeno i kažnjavanje za neispunjavanje obveze raspoređivanja ili otvaranja radnih mjesta za osobe s invaliditetom u skladu s utvrđenom kvotom. Osim toga, značajno je povećana visina kazne, ne samo za poslodavce, već i za zavode za zapošljavanje.

Značajke odobravanja akata

Sukladno čl. 8. Zakona o radu, poslodavci, osim pojedinaca koji nisu samostalni poduzetnici, odobravaju interne akte koji sadrže odredbe radnog prava. Treba podsjetiti na ključna pravila za njihovo usvajanje:

1. Odobrenje lokalnog akta provodi se u okviru nadležnosti voditelja u skladu s Zakonom o radu i drugim pravnim dokumentima industrije, kolektivnim ugovorima;
2. U slučajevima predviđenim kodeksom, saveznim i drugim zakonima, ugovorima, prilikom usvajanja uzima se u obzir mišljenje izabranog tijela zaposlenika (ako postoji);
3. Norme internih dokumenata koje pogoršavaju položaj zaposlenika u usporedbi s onima definiranim u Zakonu o radu i drugim aktima industrije, kao i one odobrene bez utvrđenog postupka za uzimanje u obzir mišljenja sindikata, ne podliježu primjeni. .

Mora se reći da zakonodavstvo ne predviđa jasan popis akata koji moraju biti u svakom poduzeću bez greške. Također ne postoje standardni obrasci internih dokumenata. Njihov sadržaj i sastav određuje svaki voditelj pojedinačno.

Klasifikacija dokumenata

Tradicionalno postoje tri skupine djela:

1. izričito predviđena zakonom. U takvim slučajevima utvrđuju se zahtjevi za vrijeme, opseg, opseg, sadržaj, pravila razvoja i drugo;
2. Predviđeno drugim pravnim aktima koji određuju pitanja postupka za njihovo odobravanje i suštinu;
3. Nije navedeno u dokumentima, ali se aktivno koristi u praksi.

Odobrenje normi uzimajući u obzir inovacije

Nisu svi upravitelji jasno razumjeli kako točno treba primijeniti utvrđene promjene, je li potrebno izraditi nove lokalne dokumente ili je moguće ispraviti već donesene akte. Tradicionalni popis, u pravilu, uključuje pravila rasporeda rada u poduzeću i tablicu osoblja. Istodobno, prvi može sadržavati značajke regulacije aktivnosti u određenoj tvrtki, detaljne odjeljke o plaćama, certificiranju, režimu, pravilima zaštite na radu i drugima. Neki menadžeri radije donose poseban dokument za svako takvo pitanje. Izmjenama i dopunama zakona o socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom poslodavci se obvezuju na davanje suglasnosti na akte koji sadrže podatke o odgovarajućim slobodnim radnim mjestima. Istodobno, Savezni zakon ne sadrži nikakva pravila ili postupke za njihovo donošenje. S tim u vezi, takva pitanja voditelji mogu riješiti sami. Tako, na primjer, poslodavac može uvesti nove odredbe u postojeće u poduzeću. Također može izraditi zasebne dokumente, na primjer, Pravilnik o kvotnim poslovima.

Važna točka

U skladu s Predsjedničkim dekretom od 7. svibnja 2012., država je trebala osigurati formiranje do 14,2 tisuće kvotnih mjesta godišnje od 2013. do 2015. Troškove koje ima voditelj može nadoknaditi služba za zapošljavanje tijekom projekata smanjiti napetost na tržištu. U 2011. isplata poslodavcima iz saveznog fonda za opremanje radnog mjesta potrebnom opremom za određenog građanina iznosila je 50 tisuća rubalja.

Promjene u postupku

Kvotna radna mjesta stvaraju se u okviru lokalnog donošenja propisa. U internim dokumentima, voditelj poduzeća mora predvidjeti ključne faze postupka. Prva faza je sklapanje ugovora. Sporazum je potpisan između lokalnih vlasti i poduzeća. Uz opće podatke, ugovor mora sadržavati sljedeće podatke:

1. Naziv radnog mjesta.
2. Kategorija osoba za koje su stvorena kvotna radna mjesta.
3. Preporuke medicinskog i socijalnog vještačenja i sanitarno-higijenski zahtjevi za načine i uvjete obavljanja djelatnosti.
4. Izvori financiranja.
5. Odgovornost strane koja nije ispunila ugovorne uvjete.

Red na kvotnim poslovima

Ovaj dokument mora odražavati sljedeće informacije:

• Broj rezerviranih mjesta.
• Popis zanimanja, položaja, specijalnosti prema rasporedu osoblja.

Treba napomenuti da je prema čl. 20. Zakona o socijalnoj sigurnosti osoba s invaliditetom, poslodavci moraju rezervirati na poseban način. Konkretno, treba otvoriti kvotna radna mjesta u skladu s profesijama koje su najprikladnije za privlačenje socijalno nezaštićenih građana. Osnova će biti Popis odobren Rezolucijom br. 150 od 08.09.1993. S obzirom na to da se kvota utvrđuje svake godine, narudžba mora biti odobrena svaki put nakon sklapanja sljedećeg ugovora.

Plan akcije

Poslovi koji zahtijevaju dodatne mjere za organizaciju rada nazivaju se posebnim poslovima. To uključuje, između ostalog, prilagodbu pomoćne i glavne opreme, organizacijsko-tehničku opremu te nabavu potrebnih uređaja. Pri tome se uzimaju u obzir individualne mogućnosti pojedinaca. Stoga treba izraditi i odobriti plan za takve aktivnosti. Zapošljavanje osoba s invaliditetom skupine 1 može zahtijevati postavljanje rampi, proširenje otvora. Često postoji potreba za ponovnim opremanjem toaleta, osiguravanjem dodatnih ulaza na parkiralište. Inače, svi postupci se provode kao i uobičajeni radni odnos. Za osobe s invaliditetom 3. skupine (prve ili druge), kao i za ostale građane, u svakom slučaju moraju se stvoriti sigurni uvjeti. U planu je potrebno detaljno opisati sve aktivnosti, naznačiti rokove provedbe i odgovorne osobe. Dokument treba sadržavati podatke o izvoru financiranja.

Rokovi za dostavu podataka

Provodi se prema obrascu koji je izradila teritorijalna služba za zapošljavanje. Također postavlja vremenski okvir za to. Na primjer, u Sankt Peterburgu informacije moraju biti dostavljene najkasnije do 15. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog mjeseca. Obrazac na kojem se dostavljaju podaci odobrava Povjerenstvo za zapošljavanje i rad. U Rostovu na Donu informacije se dostavljaju prije 5. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog. Poslovni rukovoditelji u Moskvi šalju podatke svakog kvartala, a ne mjesečno.

Pravni zaključci

Proučavajući regulatorni okvir, možemo reći sljedeće:

1. Šef poduzeća, čije osoblje prelazi 30 ljudi, mora osigurati poslove kvote u iznosu od 4% prosječnog broja zaposlenih. Zaokruživanje treba izvršiti na cijeli broj.
2. Uz osoblje od više od 100 zaposlenika, mogu se otvoriti i kvotni poslovi za maloljetnike. Međutim, ovdje postoji ograničenje. Maloljetni zaposlenici ne bi smjeli zauzimati više od 1% od ukupnog broja kvotnih mjesta.

"Cestarine"

Čelnici koji ne ispune kvotu, do 15. u mjesecu uplaćuju naknadu u gradski proračun za svaku nezaposlenu osobu s invaliditetom. Njegova vrijednost u Moskvi je egzistencijalni minimum. Možete izbjeći plaćanje takve "naknade". Općenito, zakonodavstvo ne utvrđuje odgovornost za odbijanje dodjele proračunskih sredstava. Prema čl. 5.42 Zakonika o upravnim prekršajima, novčana kazna može prijetiti onima koji su odbili zaposliti građanina s invaliditetom. Međutim, zaostala plaćanja mogu se naplatiti prisilno. Između ostalog, voditelj koji ne pruži potrebne podatke u propisanom roku odgovara prema čl. 19.7 Zakona o upravnim prekršajima.

Opći poredak

Unutar mjesec dana nakon državne registracije u poreznoj službi, poduzeće se registrira u Centru za kvote. To nije potrebno za one koji su upisani u evidenciju Zavoda za zapošljavanje. Treba napomenuti da nepostojanje činjenice registracije u jednom od ovih tijela ne izuzima voditelja od zahtjeva zakona. Odnosno, mora provoditi zapošljavanje invalida 2. skupine, kao i prve ili treće.

Upis u državu rodbine

Neka mala poduzeća zapošljavaju svoje voljene osobe s invaliditetom. U isto vrijeme, takvi rođaci, općenito, ne smiju posjećivati ​​poduzeće. Dobivaju određeni iznos plaće, obično minimalnu plaću. Na taj način poštuju se zahtjevi zakona, a uprava zauzvrat izbjegava plaćanje "carabine" za neispunjene kvote. U pravilu se to prakticira u onim regijama gdje plaćanje za građanina s invaliditetom koji nije primljen u državu nije više od 1 minimalne plaće.

Trikovi velikih kompanija

Kako bi se izbjegla potreba plaćanja za nezaposlene osobe s invaliditetom, poduzeća pregovaraju sa specijaliziranim organizacijama, društvima i sastavljaju potreban broj ljudi. Oni također zarađuju minimalnu plaću. Sukladno tome, oni također ne moraju posjećivati ​​poduzeće.

kontroverzne točke

Prema pods. 1. st. 2. čl. 24. Zakona o socijalnoj zaštiti invalida obveza poslodavca je otvaranje odnosno raspoređivanje radnih mjesta koja odgovaraju kvoti. Međutim, poduzeće ne bi trebalo samostalno tražiti građane u potrebi. S tim u vezi, vrlo je vjerojatno da je upravitelj spreman zaposliti osobe s invaliditetom, ali od njih, niti od izvršnih tijela, niti od javnih organizacija u propisanom roku nije stigla niti jedna prijava za zapošljavanje. U ovom slučaju poslodavac nije kriv što njegova tvrtka nije poštovala zahtjeve zakona. Međutim, kvota neće biti ispunjena. Sukladno tome, postoje razlozi za pojavu obvezne uplate u proračun. Iz toga proizlazi da imenovanje "dežurstva" neće ovisiti o razlozima zašto se građani s invaliditetom ne zapošljavaju na kvotna mjesta. Istodobno, poslodavac ne može odbiti osobu koja mu se javila pod izlikom da će umjesto upisa u državu utvrđeni iznos biti uplaćen u proračun. U tom slučaju pročelnik će odgovarati prema čl. 5.42 Zakona o upravnim prekršajima.

Računovodstvo plaćanja za nepoštivanje poreznih zahtjeva

Porezni zakon ne regulira ovo pitanje i ne sadrži nikakve upute u vezi s tim. Međutim, postoje pojašnjenja iz Ureda Ministarstva carina i poreza u Moskvi kao odgovor na zahtjev jednog od poduzetnika. Naknada za svakog nezaposlenog građanina s invaliditetom je, kažu u upravi, sankcija koja se izriče poduzeću zbog neispunjavanja uvjeta za raspisivanje poslova za osobe kojima je posebno potrebna socijalna zaštita. S tim u vezi, ti izdaci se ne uzimaju u obzir pri izračunu porezne osnovice iz st. 2. čl. 270 NK.

objave

U DOO su zaposlena 4 invalida 2. skupine. Svoje profesionalne aktivnosti obavljaju kod kuće. S tim u vezi, poduzeće ne treba ponovno opremati radna mjesta za njih. Plaća svakog od njih je 600 rubalja. Porezni odbitak bit će prema čl. 218 NK 500 rub. Prema čl. 239 UST se ne plaća. Odbici od PFR-a provode se po stopi od 14%, vrijednost stope premije osiguranja je 0,2%. U računovodstvu, računovođa vrši sljedeća knjiženja:

dB 20 Cd 70 2400 rub. - obračun plaća za zaposlenike;

dB 20 Cd 69 subak. "Nagodba s PFR-om" 336 rubalja. - doprinosi FOJ-u;

dB 20 Cd 69 subak. "Obračun premija za osiguranje" 2,88 r. - premije osiguranja.

Iznos troškova uključenih u oporezivanje dobiti, 2738,88 rubalja.

Doprinosi za obvezno socijalno osiguranje plaćaju se po stopama i na način utvrđen Saveznim zakonom br. 17. Za zaposlene s invaliditetom 1-3 gr. obračun se provodi u iznosu od 60%.

Zaključak

Od siječnja do prosinca 2011. sklopljeno je 11.000 ugovora s poduzećima po programu zapošljavanja osoba s invaliditetom. Time je u državi upisano 10.730 osoba s invaliditetom. Za njih su, odnosno, radna mjesta ponovno opremljena, opremljena potrebnim tehničkim sredstvima. Općenito, kao što pokazuje statistika, većina poduzeća poštuje utvrđene zahtjeve zakona.