Jedan od pravaca socijalne politike države je. Socijalna politika države
Iz više razloga, u početnoj fazi radikalnih gospodarskih transformacija u Rusiji, glavni naglasak je stavljen na financijski oporavak gospodarstva i makroekonomsku stabilizaciju. Socijalna sfera i njezini problemi potisnuti su u drugi plan. Kao rezultat toga, stanovništvo Rusije suočilo se s naglim padom životnog standarda u pozadini sve veće socijalne diferencijacije društva, uključujući u pogledu plaća. Stanje na tržištu rada se pogoršalo, demografska situacija se pogoršala, započeo je apsolutni pad stanovništva zemlje, a životni vijek se smanjio.Kulikov V.V. Socijalna politika kao prioritet i prioriteti socijalne politike / V.V. Kulikov, V.D. Roik // Ruski ekonomski časopis. - 2010. - br.1. - Sa. 3-17 (prikaz, stručni).
Iz svega navedenog možemo zaključiti da Rusija treba provoditi socijalnu politiku usmjerenu na postizanje racionalne razine potrošnje za većinu stanovništva, stvaranje uvjeta za kvalificirani kreativni rad i formiranje učinkovitog sustava socijalne zaštite. Država mora biti jamac funkcioniranja socijalnih institucija, očuvanja i razvoja sustava socijalne zaštite stanovništva.
Postoji šest glavnih područja socijalne politike:
1. politika u području poboljšanja uvjeta stanovanja;
2. politika u području mirovinskog uređenja;
3. zdravstvena politika;
4. obrazovna politika.
5. politika u području reguliranja nezaposlenosti i zapošljavanja;
6. politika u području regulacije dohotka.
Sastavni dio socijalne politike države je politika dohotka, koja je osmišljena tako da smanji jaz u dohotku različitih kategorija stanovništva, a da pritom ne naruši interes za rad, uključujući i poduzetničku aktivnost.
Sljedeća komponenta aktivnosti države odnosi se na potporu barem egzistencijalnog minimuma onima koji si ne mogu osigurati bolji život, kao i smanjenje broja ljudi koji žive ispod granice siromaštva. Inače, rast broja siromašnih bremenit je socijalnim eksplozijama i nestabilnošću u životu društva. Smanjenje broja siromašnih jedan je od glavnih ciljeva socijalne politike države.
Također treba napomenuti da razlike u razini potrošnje mogu ovisiti i o čimbenicima koji nisu povezani sa svojstvima rada i njegovom kvalitetom za samog radnika. Takvi čimbenici uključuju: veličinu obitelji, omjer broja radnika i uzdržavanih članova obitelji, zdravstveno stanje, geografske i klimatske uvjete itd. Funkcija državne preraspodjele BDP-a je smanjiti te razlike i osigurati povoljnije uvjete materijalnog života za sve članove društva. Oblik provedbe ovog cilja je distribucija proizvoda i usluga, transferna plaćanja, kao i državni programi za stabilizaciju prihoda. Državni programi stabilizacije dohotka provode se u različitim zemljama, ali je postupak njihovog formiranja različit.
Dio sredstava za takve programe generira se kroz državni proračun i koristi centralizirano. Drugi dio sredstava stvara se iz dobiti poduzeća i raznih fondova.
Kroz kanale državnih programa pomoći zadovoljavaju se potrebe za obrazovanjem novih članova društva, uzdržavanjem starijih i nemoćnih osoba, osiguranjem obrazovanja i očuvanjem zdravlja.
Raspodjela sredstava kroz programe pomoći odvija se u tri pravca.
Prvi smjer karakterizira činjenica da dio dohotka stanovništva ovisi o radu.
Drugi smjer je određen činjenicom da izvršena plaćanja nemaju veze s poslom zaposlenika, već se uzima u obzir veličina potreba na čije zadovoljenje su ta plaćanja usmjerena. Ove isplate pokrivaju dječje doplatke za radnike s više djece, samohrane majke, za specijalizirano liječenje, državne potpore za uzdržavanje djece u dječjim ustanovama i internatima. Visina ove subvencije ovisi o broju djece i visini primanja roditelja.
Osobitost trećeg smjera je u tome što glavnina njih, u obliku beneficija i usluga, dolazi stanovništvu u naturi preko relevantnih institucija u neproizvodnoj sferi. Ovaj dio raspodijeljenih sredstava čini svojevrsni dodatni prihod: ne prolaze kroz obiteljski proračun.
Takav se dohodak raspoređuje bez obzira na mjeru rada iu potpunosti je određen interesima i mogućnostima društva.
Isplate pomoći osmišljene su kako bi se ublažile razlike u razinama prihoda koje nisu uzrokovane razlikama u radu, već čimbenicima izvan samog procesa rada. Oni također pomažu u zadovoljavanju niza potreba najvažnijih sa stajališta zadataka razvoja sposobnosti za rad, osobnog razvoja, postizanja opće obrazovne i kulturne razine, pristupačne zdravstvene zaštite i mirovine.
Socijalna politika države također uključuje usklađivanje odnosa između sudionika tržišnog gospodarstva u obliku socijalnog partnerstva. Instrument takve interakcije su tripartitne komisije u kojima sudjeluju Vlada, poslodavci i sindikati. Ove komisije svake godine sklapaju ugovore kojima se regulira dinamika plaća i pojedinih socijalnih naknada.
Ugovorima o socijalnom partnerstvu reguliraju se aktivnosti poslodavaca (pravovremena isplata i indeksacija plaća,
otvaranje novih radnih mjesta i sl.) i angažiranih radnika (poštivanje tehnološke discipline i sl.).
Međutim, pretjerana državna intervencija u procese redistribucije i izjednačavanja dohotka dovodi, s jedne strane, do smanjenja poslovne aktivnosti u društvu i smanjenja učinkovitosti proizvodnje općenito. S druge strane, smanjenje uloge države u regulaciji dohotka stanovništva dovodi do povećanja dohodovne diferencijacije, socijalne napetosti, zaoštravanja društvenih sukoba i, u konačnici, do pada proizvodnje i smanjenja njezine učinkovitosti. Postizanje optimalnog razmjera povezano je s rješavanjem proturječnosti između učinkovitosti i socijalne pravde. Sukob između učinkovitosti i socijalne pravde leži u ekonomskoj i duhovnoj sferi ljudskog života.
2.2 Problemi socijalne politike u Rusiji i načini njihova rješavanja
Kao rezultat reformi, socijalno-radna sfera dobila je novu kvalitetu. Institucionalne inovacije utjecale su, prvo, na pojavu temeljno novih područja i vrsta djelatnosti i, drugo, na formiranje nove strukture mogućih izvora prihoda. Najradikalnije je bilo pravno nerealno oblikovanje institucije privatnog vlasništva koje je rezultiralo:
formiranje i razvoj novog sektora gospodarstva i, sukladno tome, otvaranje novih radnih mjesta;
formiranje novog izvora prihoda - poduzetničkog i imovinskog dohotka u njegovim najrazličitijim oblicima.
Mnoštvo oblika radne aktivnosti, a posebno razvoj individualne radne djelatnosti, doveli su do porasta samozapošljavanja stanovništva. Liberalizacijom carinske politike i trgovinskih pravila takozvani “shuttle” biznis dobio je veći zamah. Ukidanjem ograničenja sekundarnog zapošljavanja proširen je i raspon izvora prihoda.
Politika umjetnog održavanja postojeće razine zaposlenosti ili sporog rasta nezaposlenosti, koja se provodi korištenjem povlaštenih režima kreditiranja i subvencioniranja neprofitabilnih djelatnosti, neminovno dovodi do pojave i reprodukcije visoke latentne nezaposlenosti. U Rusiji su najrasprostranjenija njegova dva oblika: slanje radnika na prisilne neplaćene (ili djelomično plaćene) dopuste i korištenje raznih oblika nepunog radnog vremena.
Postojanje velike skrivene nezaposlenosti posljedica je svjesnih izbora na makroekonomskoj razini. Negativne ekonomske i socijalne posljedice ove pojave dobro su poznate: očuvanje velikog broja neučinkovitih radnih mjesta, smanjenje realnih dohodaka formalno zaposlenog stanovništva, slabljenje poticaja za visokoproduktivan rad itd. No, sa stajališta specifičnih funkcija države, postiže se još jedan, manje očit učinak: ako u okviru današnjeg zakonodavstva registrirani nezaposleni postaju objektom socijalne zaštite, onda kao rezultat napravljenog izbora , nekoliko milijuna formalno zaposlenih ljudi, ali lišenih stalnog izvora prihoda od rada, nalazi se izvan sustava socijalne pomoći i načelno nisu predmet državne socijalne politike.
Ovisnost sektora zapošljavanja o makroekonomskoj situaciji i promjenama u strukturi proizvodnje u gospodarstvu tržišnog tipa određuje podređeni položaj politike na tržištu rada u odnosu na politiku financijskih i gospodarskih struktura ruske vlade. Njegov društveni “blok” (uključujući Ministarstvo rada Ruske Federacije, Saveznu službu za zapošljavanje, Federalnu službu za migracije itd.) praktički nema mogućnosti izravnog utjecaja na opseg zaposlenosti i nezaposlenosti. Njegovi prerogativi uključuju samo regulatornu potporu i operativnu regulaciju specifičnih procesa na tržištu rada.
Promjena ekonomske situacije u zemlji uvjetovala je stvaranje zakonskog okvira. Reguliranje ponašanja svih gospodarskih subjekata na tržištu rada. Unatoč činjenici da je Zakon o radu prvi pravni akt čije su norme općenito primjerene tržišnim odnosima u nastajanju, pojedini njegovi članci i mehanizam provedbe doveli su do pojave niza društvenih problema. Socijalna i ekonomska situacija današnjih nezaposlenih izrazito je kontradiktorna. Standardi socijalne zaštite za nezaposlene koje uvodi Zakon o zapošljavanju na prvi su pogled prilično liberalni: minimalno radno iskustvo dovoljno za primanje naknade iznosi samo 12 tjedana za prethodnu godinu, iznos naknade za nezaposlene zajamčen je ne manji od minimalnog plaća, a definirani su prilično visoki pragovi za ljestvicu naknada. Međutim, uz trenutnu dinamiku inflacije, stvarni sadržaj ovih isplata ubrzano deprecira, a naknade nisu u stanju učinkovito obavljati funkciju održavanja primanja nezaposlenih na prihvatljivoj razini, što poništava napore da se ova kategorija ljudi socijalno zaštiti. .
Najgora situacija je ljudima koji dugo nisu radili. Trenutačno nema jasnog zakonodavstva u vezi s onim osobama koje nakon 12 ili 15 mjeseci nemaju posao, nemaju posao i nemaju pravo na primanje naknada. Istodobno je izražen trend rasta prosječnog trajanja nezaposlenosti. Nerazvijenost ovog niza pitanja, u biti, znači da tjera državu na značajna dodatna sredstva za pomoć nezaposlenima, ali i zato što nepovratno mijenja kvalitetu radne snage (gubitak kvalifikacija i radnih vještina).
Prijava i evidentiranje nezaposlenih u Fondu socijalne sigurnosti danas je njegova glavna funkcija, koja se, unatoč svom značaju, ne može smatrati instrumentom aktivne politike na tržištu rada. Savezni fond za socijalnu zaštitu razvio je niz mjera sadržanih u godišnjim programima za poticanje zapošljavanja. Međutim, opseg ovih mjera i njihov učinak su ograničeni. Na primjer, ideja o održavanju ili stvaranju radnih mjesta nije ništa više od deklaracije ako je u suprotnosti s tekućom strukturnom politikom i prevladavajućom gospodarskom situacijom. Fond za zapošljavanje nije u mogućnosti podržati male i srednje poduzetnike ako u određenoj regiji ne postoje potrebni gospodarski uvjeti. Sustav stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije radnika ne može biti učinkovit već samo zato što nije usmjeren na potrebe suvremene proizvodnje.Trenutno su procesi koji se odvijaju na tržištu rada spontani, neorganizirani po prirodi i stvarni utjecaj socijalne sigurnosti Sredstva na njima su minimalna. U smislu stabilizacije tržišta rada, posebne nade polagane su u realizaciju ideje socijalnog partnerstva i reguliranje zapošljavanja na temelju kolektivnih i individualnih ugovora o radu. Prvo iskustvo u tom smjeru bio je Opći sporazum iz 1992. godine, sklopljen između vlade Ruske Federacije, Ruske udruge sindikata i udruga poduzetnika, koji je odražavao glavne smjerove promicanja zapošljavanja i razvoja tržišta rada. U uvjetima masovnog oslobađanja tarifnih sporazuma, pruža niz jamstava za njih: upućivanje na prekvalifikaciju ili svladavanje drugog zanimanja izvan proizvodnje uz isplatu razlike između stipendije i prosječne plaće na mjestu posljednjeg rada; zaštita interesa radnika u razdoblju masovnih otpuštanja od strane javnih organizacija (sindikati); pravo prvenstva zaposlenika koji je privremeno premješten u drugo poduzeće da se nakon završetka rekonstrukcije vrati na svoje prethodno radno mjesto itd.
Formiranje tržišnog gospodarstva u Rusiji nemoguće je bez učinkovite socijalne politike. Socijalna politika u prijelazu na tržište trebala bi se temeljiti na tri osnovna načela: prioritetu problema socijalne sigurnosti stanovništva; povećanje uloge osobnog dohotka od rada u zadovoljavanju socijalnih, kulturnih i svakodnevnih potreba stanovništva i otklanjanje ovisnosti po toj osnovi; organiziranje novog mehanizma financiranja socijalne sfere, tj. prijelaz s državnog paternalizma na socijalno partnerstvo.
Socijalna sigurnost stanovništva u prijelazu na tržište zahtijeva diferencijaciju socijalne potpore prema visini dohotka, stupnju radne sposobnosti, au nekim slučajevima i prema načelu zaposlenosti u društvenoj proizvodnji. Neki segmenti stanovništva trebaju posebne socijalne programe.
Socijalni programi financiraju se ne samo iz državnih sredstava, već i iz lokalnih proračuna, sredstava poduzeća, organizacija i stanovništva. Određenu ulogu u socijalnoj zaštiti stanovništva mogu imati dobrotvorna sredstva socijalne pomoći. Politika socijalne zaštite stanovništva u kontekstu prijelaza na tržište uključuje sustav socijalnog osiguranja i javne pomoći.
U suvremenim uvjetima problemi nezaposlenosti i inflacije dobili su poseban aspekt. Socijalna zaštita od nezaposlenosti provodi se osposobljavanjem kadrova i ustrojem fonda za pomoć nezaposlenima s utvrđivanjem visine naknada. Zaštita od rastuće inflacije, koja značajno smanjuje životni standard stanovništva, je indeksacija, tj. povećanje njihove nominalne vrijednosti kako bi se spriječilo smanjenje njihove stvarne razine.
Indeksacija se provodi reguliranjem nominalnih plaća, dohotka i kamatnih stopa. Indeksacija može uslijediti ili prethoditi povećanju cijene. U prvom slučaju, to se provodi u određenim intervalima. U drugoj se plaće povećavaju unaprijed, uzimajući u obzir očekivani rast cijena. Ali preliminarna indeksacija ima za cilj poduzeća uključiti povećanja plaća u ugovorene cijene, čime se povećava inflacija.
Dakle, rezultati socijalne politike koja se danas provodi su vrlo kontradiktorni, postoje značajni pomaci u isplatama stanovništvu, ali ipak, razina siromaštva u zemlji ukazuje na njenu nisku učinkovitost.
Ministarstvo poljoprivrede Ruske Federacije
Savezna državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja "Vyatka State Agricultural Academy"
Ekonomski fakultet
Zavod za ekonomsku teoriju
NASTAVNI RAD
u ekonomskoj teoriji
“Glavni pravci socijalne politike države u Rusiji”
Uvod
1.2. Glavni pravci socijalne politike
1.2.2 Politika zapošljavanja
2 Socijalna politika Rusije u sadašnjoj fazi razvoja
2.1.1 Dinamika prihoda
2.1.2 Dinamika zapošljavanja
2.2 Institucije socijalne politike u Rusiji
Zaključak
Bibliografija
Posljednjih godina pitanja socijalne politike dospjela su u središte političkih rasprava u gotovo svim zemljama svijeta, uključujući i Rusiju. I to ne čudi. Uostalom, uspjeh pojedine države na međunarodnoj razini ovisi o tome kako društvo živi i razvija se. Ljudska gospodarska djelatnost u konačnici ima za cilj stvaranje materijalne baze za poboljšanje životnih uvjeta. Budući da su ljudi usko povezani jedni s drugima u svojim ekonomskim aktivnostima, promjena u životnim uvjetima pojedinca ne može se dogoditi odvojeno od promjena u tim uvjetima za druge pojedince. Zauzvrat, to zahtijeva koordinaciju djelovanja različitih društveno-ekonomskih subjekata kako bi se osigurali povoljni životni uvjeti. Ovo područje djelovanja u modernom tržišnom gospodarstvu uvelike je pod kontrolom države i naziva se socijalna politika. U biti, socijalna politika izražava krajnje ciljeve i rezultate gospodarskog rasta. Socijalna politika ima dvojaku ulogu sa stajališta funkcioniranja gospodarskog sustava. Kako dolazi do gospodarskog rasta, stvaranje povoljnih uvjeta u socijalnoj sferi postaje glavni cilj gospodarske aktivnosti, odnosno ciljevi gospodarskog rasta koncentriraju se u socijalnoj politici. Drugo, socijalna politika također je faktor gospodarskog rasta. Ako gospodarski rast nije popraćen povećanjem blagostanja, tada ljudi gube poticaje za učinkovitu gospodarsku aktivnost. Što je viši stupanj gospodarskog razvoja, to su veći zahtjevi za ljudima koji osiguravaju gospodarski rast, za njihovim znanjem, kulturom itd. Zauzvrat, to zahtijeva daljnji razvoj socijalne sfere.
Stoga je socijalna politika jedna od gorućih tema o kojoj se raspravlja na domaćoj i međunarodnoj razini.
Svrha ovog kolegija je otkriti suštinu glavnih pravaca socijalne politike države u Rusiji.
Cilj uključuje rješavanje sljedećih zadataka:
Proučavati teorijske aspekte socijalne politike države;
Razmotrite glavne pravce socijalne politike u Rusiji;
Identificirati pozitivne i negativne aspekte i perspektive razvoja javne uprave u socijalnoj sferi.
Predmet proučavanja je socijalna politika države;
predmet istraživanja je Ruska Federacija.
Pri izradi kolegija korištene su sljedeće metode istraživanja: analiza, sinteza, statistička metoda i dr.
Teorijska osnova studije bili su radovi akademskih ekonomista, kao i stručnjaka praktičara iz područja socijalne politike države, kao što su: I.P. Nikolaeva, V.D. Roik, A.A. Kochetkov, G.G. Chibrikov, M.A. Sazhina i drugi.
Informacijska baza za studiju: rusko zakonodavstvo o pitanjima socijalne politike, sadržaj vladinih programa za razvoj socijalne sfere, statistički podaci Državnog odbora za statistiku, materijali iz periodike itd.
1 Teorijski aspekti državne socijalne politike
1.1. Bit i glavne zadaće socijalne politike
Socijalno orijentirana tržišna ekonomija podrazumijeva značajnu aktivnost države u rješavanju društvenih problema. To je zbog činjenice da tržišno gospodarstvo ne jamči radnicima pravo na rad, standardno blagostanje, obrazovanje, te ne osigurava socijalnu zaštitu invalida, siromašnih i umirovljenika. Stoga postoji potreba za državnom intervencijom u sferi raspodjele dohotka kroz socijalnu politiku.
Poznato je mišljenje da se socijalna politika kao povijesni fenomen pojavila relativno nedavno, da je proizvod 20. stoljeća, čak i njegove druge polovice. No, u povijesti nije bilo država koje nisu na ovaj ili onaj način rješavale socijalne probleme, ali se, prije svega, ta djelatnost svodila na neizbježnu pomoć onima koji su pogođeni ne urodom, sušom, elementarnim nepogodama, epidemijama itd. . Socijalna politika utkana je u opći sustav državne politike, au sklopu formiranja civilnog društva proširuje svoje mogućnosti i proteže se na aktivna nedržavna udruženja i skupine. Problemi socijalne politike oblikovali su se tijekom devetnaestog i dvadeset prvog stoljeća. A sa sve većim opsegom državne intervencije u društvenim procesima, pridonijela je izdvajanju socijalne politike iz cjelokupnog kompleksa javne regulacije kao samostalnog pravca, koji pokriva specifičnu sferu ljudskog života i djelovanja. Pojava samog pojma “socijalna politika” povezana je s formiranjem u drugoj polovici 19. stoljeća. teorija i praksa društvene države koja intervenira u društvene procese kako bi ih regulirala i stabilizirala. Nove funkcije države koje su nastale u vezi s njezinom socijalizacijom dobile su sustavniji i kvalitetnije definiran karakter i objedinjene su pod pojmom "socijalna politika".
A.A. Kočetkov smatra da je socijalna politika sustav ekonomskih odnosa koji svakom članu društva osigurava jamstva određenog životnog standarda, minimuma potrebnog za razvoj i korištenje njegovih sposobnosti (radnih, poduzetničkih, osobnih) i osigurava mu gubitak ovih sposobnosti (stari ljudi, bolesni, invalidi, djeca itd.) M.A. dijeli isto stajalište. Sazhina, G.G. Chibrikov i mnogi drugi znanstvenici.
Sa stajališta I.P. Nikolaeva, socijalnu politiku možemo shvatiti u širem smislu riječi, kao sustav ekonomskih odnosa između državnih i nedržavnih institucija s jedne strane, te pojedinih društvenih skupina i pojedinaca, s druge strane, u vezi s pružanjem potonjima pristojnog životni uvjeti. U užem smislu, socijalna politika je sastavni dio državne ekonomske politike usmjerene na rješavanje socijalnih problema.
Međutim, najčešće se može vidjeti sljedeća definicija socijalne politike i njezine suštine: socijalna politika države je politika usmjerena na promjenu razine i kvalitete života stanovništva, na ublažavanje proturječja između sudionika tržišnog gospodarstva i sprječavanje socijalne politike. sukobi.
Dakle, postoji mnogo pojmova koji definiraju ovaj fenomen, ali jedno ostaje nepromijenjeno - socijalna politika je važan dio državne politike bez koje mnogi ljudi jednostavno ne bi mogli preživjeti.
Socijalna politika se dijeli na proširenu i restriktivnu.
Proširena socijalna politika znači opću dostupnost socijalnih programa, univerzalnost socijalnih plaćanja i sveobuhvatnu prirodu redistributivnih aktivnosti države.
Restriktivna socijalna politika znači njezino svođenje na minimum, u funkciju nadopune tradicionalnih institucija socijalne sfere.
Pokazatelj učinkovitosti socijalne politike je razina i kvaliteta života stanovništva.
Životni standard stanovništva skup je pokazatelja koji karakteriziraju razinu materijalne potrošnje stanovništva, na primjer, potrošnja proizvoda po glavi stanovnika, opskrba tim proizvodima po obitelji ili po sto obitelji, struktura potrošnje.
Polazište pri određivanju životnog standarda je “potrošačka košarica” - skup dobara i usluga koji osigurava određenu razinu potrošnje. Promjene u troškovima potrošačke košarice temelj su provođenja politike ostvarivanja dohotka stanovništva. U tom smislu razlikuje se minimalna i racionalna razina potrošnje.
Minimalna razina potrošnje je takav potrošački skup, čijim smanjenjem se potrošač stavlja izvan granica osiguranja normalnih životnih uvjeta.
Racionalna razina potrošnje - količina i struktura potrošnje koja je najpovoljnija za pojedinca.
Minimalna razina potrošnje određuje takozvanu “crtu siromaštva”. Udio stanovništva koji živi ispod granice siromaštva jedan je od najvažnijih pokazatelja koji karakterizira životni standard u određenoj zemlji. Smanjenje ovog pokazatelja i borba protiv siromaštva jedan je od glavnih zadataka socijalne politike.
Puno je teže procijeniti pokazatelj kvalitete života stanovništva - skup pretežno kvalitativnih karakteristika koje odražavaju materijalno, socijalno, fizičko i kulturno blagostanje stanovništva. Ovaj pokazatelj osigurava normalne uvjete rada i njegovu sigurnost, prihvatljivo ekološko stanje okoliša, dostupnost i mogućnosti korištenja slobodnog vremena, kulturni stupanj, tjelesnu razvijenost, fizičku i imovinsku sigurnost građana i dr.
Socijalna politika usmjerena je na rješavanje sljedećih zadataka:
1) stabilizacija životnog standarda stanovništva i sprječavanje masovnog siromaštva;
2) suzbijanje porasta nezaposlenosti i materijalno potpomaganje nezaposlenih, te osposobljavanje radnih resursa veličine i kvalitete koji zadovoljavaju potrebe društvene proizvodnje;
3) održavanje stabilne razine realnih dohodaka stanovništva antiinflacijskim mjerama i indeksacijom dohotka;
4) razvoj sektora društvene sfere (obrazovanje, zdravstvo, stanovanje, kultura i umjetnost).
Dakle, bit socijalne politike je održavati odnose kako između društvenih skupina, slojeva društva, tako i unutar njih, osigurati uvjete za povećanje blagostanja i životnog standarda članova društva, te stvoriti društvena jamstva za sudjelovanje u društvena proizvodnja.
Stoga je važna zadaća socijalne politike ciljana (odnosno određenim skupinama stanovništva namijenjena) socijalna potpora države, prvenstveno slabo zaštićenim slojevima stanovništva. Rješenje ovog problema usmjereno je na održavanje optimalnih odnosa između dohodaka aktivnog (zaposlenog) dijela stanovništva i građana s invaliditetom kroz mehanizam poreza i socijalnih transfera.
1.2 Glavni pravci socijalne politike
Praksa socijalne politike u razvijenim zemljama razvila je nekoliko pravaca njezine provedbe:
Regulacija zapošljavanja stanovništva;
Državna politika u stvaranju dohotka;
Socijalna zaštita građana;
Politike u području obrazovanja, zdravstva, stanovanja itd.
Treba napomenuti da je ovaj popis u biti odraz glavnih ciljeva socijalne politike države, predstavljenih u paragrafu 1.1 kolegija.
O tim se područjima detaljnije raspravlja u nastavku.
1.2.1 Državna politika u stvaranju prihoda
Dohodak je neravnomjerno raspoređen između različitih segmenata stanovništva, tj. Postoji dohodovna diferencijacija – razlike u visini dohotka po stanovniku ili po zaposlenom. Dakle, država vodi politiku stvaranja prihoda. Nejednakost dohotka zajednička je svim ekonomskim sustavima.
Za kvantificiranje diferencijacije dohotka koriste se različiti pokazatelji. Stupanj dohodovne nejednakosti odražava se Lorenzovom krivuljom (Slika 1), kada se konstruira, udjeli obitelji (kao postotak njihovog ukupnog broja) s odgovarajućim postotkom dohotka iscrtavaju se duž x-osi, a udjeli obitelji prihodi dotičnih obitelji (kao postotak ukupnog prihoda) naneseni su duž ordinatne osi.
Teorijska mogućnost potpuno jednake raspodjele dohotka predstavljena je simetralom, koja pokazuje da bilo koji postotak obitelji dobiva odgovarajući postotak dohotka. To znači da ako 20, 40, 60% obitelji primaju 20, 40, 60% ukupnog prihoda, tada će se odgovarajuće točke nalaziti na simetrali.
Slika 1 – Lorenzova krivulja
Lorenzova krivulja pokazuje stvarnu raspodjelu dohotka. Osjenčano područje između crte apsolutne jednakosti i Lorenzove krivulje označava stupanj nejednakosti dohotka: što je ovo područje veće, to je veći stupanj nejednakosti dohotka. Kad bi stvarna raspodjela dohotka bila apsolutno jednaka, tada bi se Lorenzova krivulja i simetrala podudarale. Lorenzova krivulja koristi se za usporedbu distribucije dohotka u različitim vremenskim razdobljima ili između različitih skupina stanovništva.
Posljednji od najčešće korištenih pokazatelja diferencijacije dohotka je decilni koeficijent koji izražava omjer između prosječnih primanja 10% najplaćenijih građana i prosječnih primanja 10% najslabije bogatih.
Za karakterizaciju raspodjele ukupnog dohotka između skupina stanovništva koristi se indeks koncentracije dohotka stanovništva (Ginijev koeficijent). Što je ovaj koeficijent veći, to je nejednakost jača, tj. što je veći stupanj polarizacije društva prema visini dohotka, Ginijev koeficijent je bliži 1. Kada su dohoci u društvu izjednačeni, ovaj pokazatelj teži nuli
Državna dohodovna politika sastavni je dio socijalne politike utjecaja na osobne novčane dohotke i cijene dobara i usluga, a time i na osobni realni dohodak. Za ocjenu razine i dinamike dohotka stanovništva koriste se pokazatelji nominalnog, raspoloživog i realnog dohotka.
Nominalni dohodak karakterizira visinu novčanog dohotka bez obzira na oporezivanje i promjene cijena.
Raspoloživi dohodak je nominalni dohodak umanjen za poreze i druga obvezna plaćanja, tj. sredstva koja stanovništvo koristi za potrošnju i štednju. Za mjerenje dinamike raspoloživog dohotka koristi se pokazatelj „realni raspoloživi dohodak“, izračunat uzimajući u obzir indeks cijena.
Realni dohoci karakteriziraju nominalne dohotke uzimajući u obzir promjene maloprodajnih cijena (tarifa).
Realno raspoloživi novčani dohodak utvrđuje se na temelju novčanog dohotka tekućeg razdoblja umanjenog za obvezne uplate i doprinose, usklađenog za indeks potrošačkih cijena.
Državna politika dohotka je njegova redistribucija kroz državni proračun diferenciranim oporezivanjem različitih skupina primatelja dohotka i socijalnih naknada. Istodobno, značajan dio nacionalnog dohotka prenosi se iz slojeva stanovništva s visokim dohotkom u slojeve s niskim dohotkom.
Transferna plaćanja su plaćanja od strane države ili poduzeća kućanstvu ili poduzeću u novcu (ili prijenosi dobara i usluga) u zamjenu za koje platitelj izravno ne prima dobra ili usluge.
Socijalni transferi su sustav plaćanja u novcu ili u naturi stanovništvu koji nisu povezani s njihovim trenutnim ili prošlim sudjelovanjem u ekonomskim aktivnostima. Svrha socijalnih transfera je humanizirati odnose u društvu, spriječiti rast kriminala, ali i održati domaću potražnju.
Mehanizam socijalnih transfera uključuje povlačenje dijela dohotka u obliku poreza od slojeva stanovništva sa srednjim i visokim dohotkom te isplatu naknada najpotrebitijima i osobama s invaliditetom, kao i naknada za nezaposlene. Država također vrši preraspodjelu prihoda mijenjanjem cijena koje postavlja tržište, primjerice jamčenjem cijena poljoprivrednicima i uvođenjem minimalnih plaća.
Preraspodjela dohotka provodi se izravnim i neizravnim metodama. Kanali izravne preraspodjele dolaze iz proračuna: sredstva prikupljena u obliku poreza (glavnu ulogu ovdje igra progresivni porez na dohodak) namijenjena su socijalnim programima, naknadama i plaćanjima. Neizravne metode uključuju dobrotvorne zaklade, povlašteno oporezivanje skupina s niskim prihodima, pružanje besplatnog javnog obrazovanja i zdravstvenih usluga osobama s niskim prihodima, državnu kontrolu cijena na monopolističkim tržištima i druge metode.
Kako su izvori prihoda stanovništva plaće, prihodi od imovine (dividende, kamate, najamnine), socijalna davanja (mirovine, naknade za nezaposlene), problem zaštite novčanih prihoda od inflacije je od posebnog značaja. U tu svrhu koristi se indeksiranje.
Indeksacija je mehanizam koji je uspostavila država kako bi povećala monetarni dohodak stanovništva, omogućujući mu da djelomično ili u potpunosti nadoknadi rast cijena potrošačkih dobara i usluga. Indeksacija dohotka usmjerena je na održavanje kupovne moći, posebice socijalno ugroženih skupina stanovništva s fiksnim primanjima - umirovljenika, invalida, samohranih i višečlanih obitelji te mladih.
Indeksacija dohotka također ima značajne nedostatke. Dakle, može negativno utjecati na želju za intenzivnijim radom, a također ne doprinosi provedbi antiinflacijskih mjera.
1.2.2 Politika zapošljavanja
Drugo važno područje socijalne politike je politika zapošljavanja, budući da visoka razina zaposlenosti osigurava i odgovarajuće prihode za najveći dio stanovništva. Stopa zaposlenosti odnosi se na postotak trenutno zaposlene radne snage. Država svojom politikom nastoji postići punu zaposlenost. Štoviše, u ovom kontekstu ovaj koncept ne znači korištenje svih raspoloživih resursa gospodarstva za proizvodnju dobara i usluga, već razinu zaposlenosti kada postoji samo frikcijska i strukturna nezaposlenost.
Frikcijska nezaposlenost je nezaposlenost povezana s dobrovoljnom promjenom poslova od strane radnika i razdobljima privremenog odsustva; privremena nezaposlenost tijekom razdoblja prijelaza radnika s jednog posla na drugi.
Strukturna nezaposlenost je nezaposlenost koja nastaje kao posljedica neusklađenosti kvalifikacijske strukture radne snage s potrebama proizvodnje. Strukturna i frikcijska nezaposlenost čine prirodnu stopu nezaposlenosti. Nezaposlenost je jedan od glavnih problema tržišnog gospodarstva koji država mora riješiti.
U proteklih 30 i više godina zapadne su zemlje razvile sustav socijalnih amortizera koje država koristi kako bi osigurala ekonomsku sigurnost radnika. To uključuje posebne mjere za zaštitu zaposlenika od nezaposlenosti i osiguranje prava na rad. U svrhu reguliranja zapošljavanja država poduzima sljedeće radnje:
Smanjuje duljinu radnog tjedna tijekom razdoblja masovne nezaposlenosti;
Prijevremeno umirovljenje državnih službenika u dobi pred mirovinu;
Otvara nova radna mjesta i organizira javne radove u području infrastrukture, posebice za kronično nezaposlene i mlade;
Ograničava useljavanje, potiče repatrijaciju stranih radnika kako bi se smanjila ponuda radne snage na tržištu rada.
Postaje sve važnije:
Stvaranje burzi rada;
Provedba programa osposobljavanja i prekvalifikacije radne snage.
Sljedeći element sustava ekonomske sigurnosti su fondovi osiguranja za slučaj nezaposlenosti. Formiraju se izdvajanjima iz plaće samih radnika, kao i doprinosima poduzetnika iz fonda plaća. No, javljaju se ozbiljni problemi na kojoj razini odrediti isplatu naknada kako se ne bi eliminirao poticaj za traženje novog posla i ljudi spasili od teške ekonomske potrebe; koliko dugo treba uspostaviti naknadu za nezaposlene kako bi osoba imala vremena pronaći novi posao ili promijeniti zanimanje? Očito je da bi država trebala više brinuti o onima koji su ne svojom voljom ostali bez posla.
Uz izravne, postoje neizravne mjere reguliranja tržišta rada: porezna, monetarna i amortizacijska politika države, zakonodavstvo u području socijalne sigurnosti, radnih odnosa i dr.
1.2.3 Socijalna zaštita građana
Socijalna zaštita je potpora skupinama stanovništva s niskim primanjima i onima koji nisu uključeni u društvenu proizvodnju, kao i zaštita zaposlenika državnim reguliranjem režima rada i njegova plaćanja te prava zaposlenika. Ovaj aspekt socijalne zaštite određen je stupnjem gospodarskog razvoja zemlje, odnosom političkih snaga i razinom samosvijesti.
Sustav socijalne zaštite uključuje obvezne vrste socijalnog osiguranja, njegove dobrovoljne vrste; državni sustav socijalne pomoći i programi socijalne pomoći za poduzeća.
Načela socijalne zaštite:
Društvena odgovornost društva i države;
Socijalna pravda u oblasti radnih odnosa,
Univerzalna i obvezna priroda zaštite radnika od društvenih i profesionalnih rizika, minimiziranje tih rizika;
Državna jamstva socijalne zaštite;
Ekonomska i socijalna sloboda radnika u oblasti rada i njihova osobna odgovornost;
Zainteresiranost i solidarnost subjekata zaštite u formiranju i unapređenju sustava zaštite;
Višerazinske i višeciljane metode socijalne zaštite, višesmjerne mjere socijalne zaštite.
Državni sustav socijalne pomoći provodi se kroz mehanizam socijalnih programa. Najvažniji dio državnog programa socijalne sigurnosti i glavni mehanizam socijalne zaštite radnika u tržišnom gospodarstvu jest socijalno osiguranje. Odnosi se na osobe koje su neko vrijeme imale stalni posao, a izgubile su ga zbog bolesti, nezaposlenosti ili dobi za mirovinu. Postoje obvezni oblici socijalnog osiguranja: opće socijalno osiguranje, profesionalno socijalno osiguranje, teritorijalno socijalno osiguranje, kao i obvezne vrste socijalnog osiguranja: mirovinsko osiguranje, osiguranje od nezgode na radu, osiguranje za slučaj nezaposlenosti, osiguranje u slučaju bolesti, zdravstveno osiguranje. Najvažniji smjer politike mirovinskog osiguranja je implementacija koncepta „dinamičke mirovine“: usklađivanje mirovina s visinom plaća radno aktivnog stanovništva. Time će se spriječiti amortizacija (zbog inflacije) sredstava koja je zaposlenik akumulirao redovnim doprinosima.
Odgovornost države je osigurati funkcionalan sustav ustanova zdravstvenog osiguranja. Eventualne ozljede na radu i profesionalne bolesti pokrivene su sustavom osiguranja od nezgoda. Socijalna zaštita radnika, kao najvažniji pravac socijalne politike države, izuzetno je važna, jer većina stanovništva u svim zemljama su radni ljudi čiji je jedini (ili glavni) prihod plaća, što znači da su ekonomski ranjivi i nemaju se na što osloniti osim na vlast države.
1.2.4 Politika razvoja društvenih sektora
Stambena politika se u suvremenoj ekonomiji smatra elementom socijalne politike koja je osmišljena da osigura potrebne životne uvjete. Lako i brzo rješivi stambeni problemi pospješuju teritorijalnu mobilnost radne snage, što u uvjetima značajnih strukturnih promjena dobiva posebno značenje, jer povećava učinkovitost proizvodnje.
U tradicionalnoj verziji, ovo područje socijalne politike provodi se izdvajanjem sredstava iz proračuna za pomoć radnicima koji iznajmljuju stan. Međutim, postoje alternativne mogućnosti: država je u mogućnosti poticati samostalnu stambenu izgradnju. U ovom slučaju koriste se različite mogućnosti. Na primjer, teritorijalne vlasti same stvaraju relativno jeftine stambene komplekse i iznajmljuju ih obiteljima s niskim primanjima. Drugi način socijalne potpore u ovom području je korištenje stambenih objekata koje grade privatne građevinske zadruge. Uloga države u ovom slučaju svodi se na to da građevinskim organizacijama besplatno daje zemljište, daje im povlašteno kreditiranje ili na njih primjenjuje blaže poreze. Prema ovoj opciji, država obično kontrolira iznos plaćanja stanovanja postavljanjem ograničenja na dohodak vlasnika za iznajmljeni stambeni prostor. U nekim slučajevima potrebno je djelovati još odlučnije: oduzeti zemljište iz privatnog vlasništva i koristiti ga za javnu stambenu izgradnju.
Državna politika u području zdravstvene zaštite svodi se na osiguranje uvjeta za očuvanje zdravlja stanovništva. U suvremenim tržišnim uvjetima ovaj se problem rješava u sljedećim smjerovima:
Prevencija masovnih epidemija;
Osiguravanje dostupnosti visokokvalitetne i pravovremene medicinske skrbi;
Promicanje zdravog načina života i sl.
Također treba napomenuti da je zdravstvena politika usko povezana s takvim elementom socijalne politike kao što je regulacija dohotka stanovništva, budući da dostupnost medicinskih usluga uvelike ovisi o njihovoj razini. Kao što praksa pokazuje, razvijene zemlje nastoje pružiti minimalni besplatni raspon medicinskih usluga stanovništvu (na primjer, usluge hitne pomoći), ali većina ih se još uvijek pruža na plaćenoj osnovi. Istodobno se stvaraju posebni fondovi za plaćanje troškova liječenja koji se formiraju izdvajanjima iz plaća zaposlenika.
Obrazovna politika također je usmjerena na osiguranje dostupnosti i kvalitete obrazovanja za stanovništvo. U razvijenim zemljama srednjoškolsko obrazovanje je obvezno i besplatno za većinu stanovništva, dok je osposobljavanje u određenim zanimanjima besplatno (za određene kategorije ljudi) i plaćeno (za većinu stanovništva).
2.1 Statistika glavnih društvenih pokazatelja
2.1.1 Dinamika prihoda
Prema Državnom odboru za statistiku Ruske Federacije, diferencijacija dohotka u Rusiji 2009. godine dosegla je takvu razinu da je udio najbogatijih 10% stanovništva činio 31,0% ukupnog novčanog dohotka (u 2008. - 31,1%), a udio 10 % najmanje imućnog stanovništva - 1,9 % (1,9 %). Istodobno, Ginijev koeficijent se u posljednjih pet godina još više približio jedinici, što ukazuje na povećanje dohodovne diferencijacije u zemlji (tablica 1).
Tablica 1 – Raspodjela ukupnog novčanog dohotka stanovništva Rusije 2005.-2009.
| Indikatori | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Novčani prihodi - ukupno, posto | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| uključujući za 20 posto skupina stanovništva: | |||||
| prvi (najmanji prihod) | 5,4 | 5,3 | 5,1 | 5,1 | 5,1 |
| drugi | 10,1 | 9,9 | 9,7 | 9,8 | 9,8 |
| treći | 15,1 | 14,9 | 14,8 | 14,8 | 14,8 |
| Četvrta | 22,7 | 22,6 | 22,5 | 22,5 | 22,5 |
| peti (s najvećim prihodom) | 46,7 | 47,3 | 47,9 | 47,8 | 47,8 |
| Omjer sredstava (koeficijent diferencijacije prihoda), u puta | 15,2 | 16,0 | 16,8 | 16,8 | 16,7 |
| Ginijev koeficijent (indeks koncentracije dohotka) | 0,409 | 0,416 | 0,423 | 0,422 | 0,422 |
Iako se, mora se priznati, značajno smanjio broj ljudi ispod granice siromaštva (Tablica 2), prihodi stanovništva su porasli (Slika 2).
Tablica 2 – Stanovništvo s novčanim primanjima ispod egzistencijalnog minimuma i deficitom novčanih primanja
Slika 2 – Dinamika glavnih pokazatelja realnog dohotka stanovništva u Rusiji 2007.-2009.
Dakle, 2009. god Volumen novčanih prihoda stanovništva iznosio je 28 388,8 milijardi rubalja i porastao je za 12,5% u odnosu na 2008. godinu. Stanovništvo je na kupnju robe i plaćanje usluga potrošilo 19 635,6 milijardi rubalja, što je 5,0% više nego 2008. Štednja u tom razdoblju iznosila je 5602,3 milijarde rubalja, što je 67,3% više nego prethodne godine.
Što se tiče visine plaća, za njihovo reguliranje, kao i za određivanje iznosa raznih socijalnih naknada, koristi se minimalna plaća (minimalna plaća). Tijekom proteklih pet godina ta se brojka značajno povećala: od 720 rubalja. u 2005. godini do 4330 rubalja. trenutno .
2.1.2 Dinamika zapošljavanja
Prema Državnom odboru za statistiku Rusije, broj ekonomski aktivnog stanovništva u dobi od 15-72 godine (zaposleni + nezaposleni) u ožujku 2010. iznosio 74,6 milijuna ljudi ili više od 52% ukupnog stanovništva zemlje. U odnosu na veljaču 2010 broj nezaposlenih ostao je praktički na istoj razini.
Stopa nezaposlenosti, izračunata kao omjer broja nezaposlenih i broja ekonomski aktivnog stanovništva, u ožujku 2010.g. iznosila je 8,6% (Slika 3).
Slika 3 – Stopa nezaposlenosti u Rusiji 1999.-2010.
Razina zaposlenosti (omjer zaposlenog stanovništva prema ukupnom stanovništvu odgovarajuće dobi) u ožujku 2010. iznosila 61,2% (tablica 3).
Tablica 3 – Ekonomska aktivnost stanovništva
| Indikatori | IV kvartal 2009 | 2010 | I kvartal 2010 | I kvartal 2010. do IV kvartal 2009., (+/-) | ||
| siječnja | veljača | ožujak | ||||
| Tisuću ljudski | x | x | x | x | x | x |
| Ekonomski aktivno stanovništvo od 15-72 godine (radna snaga) | 75570 | 74569 | 74464 | 74646 | 74560 | -1010 |
| zaposlen | 69503 | 67737 | 68028 | 68228 | 67998 | -1505 |
| nezaposleni | 6067 | 6832 | 6436 | 6418 | 6562 | 495 |
| U postocima | x | x | x | x | x | x |
| Razina ekonomske aktivnosti (ekonomski aktivno stanovništvo prema stanovništvu u dobi od 15 do 72 godine) | 67,8 | 66,9 | 66,8 | 67,0 | 66,9 | -0,9 |
| Stopa zaposlenosti (zaposleni u populaciji od 15 do 72 godine) | 62,4 | 60,8 | 61,1 | 61,2 | 61,0 | -1,4 |
| Stopa nezaposlenosti (nezaposleni u populaciji od 15 do 72 godine) | 8,0 | 9,2 | 8,6 | 8,6 | 8,8 | 0,8 |
Ukupan broj nezaposlenih osoba klasificiranih prema kriterijima ILO-a 2,9 puta je veći od broja nezaposlenih osoba prijavljenih u državnim zavodima za zapošljavanje. Krajem ožujka 2010 U zavodima državne službe za zapošljavanje evidentirane su 2,234 tisuće nezaposlenih osoba.
2.1.3 Pokazatelji uvjeta stanovanja stanovništva
Glavni pokazatelji životnih uvjeta stanovništva prikazani su u Prilogu A i tablicama 4, 5.
Tablica 4 - Pružanje subvencija građanima za plaćanje stambenih i komunalnih usluga
Tablica 5 – Pružanje socijalne potpore građanima za plaćanje stambenih i komunalnih usluga
Na temelju prikazanih podataka možemo zaključiti da:
Životni uvjeti Rusa polako se ali sigurno poboljšavaju;
Manje je ljudi počelo primati subvencije/socijalnu potporu za plaćanje stanovanja i komunalnih usluga, ali se u isto vrijeme povećala veličina samih plaćanja.
2.1.4 Demografska situacija
Prema Goskomstatu Rusije, veličina stalnog stanovništva Ruske Federacije od 1. prosinca 2009. iznosio je 141,9 milijuna ljudi i od početka godine povećao se za 3,2 tisuće ljudi ili 0,002% (na isti datum prethodne godine zabilježen je pad broja stanovnika za 117,4 tisuća ljudi ili 0,083%).
Prirodni pad stanovništva u razdoblju siječanj-studeni 2009 smanjena u odnosu na isto razdoblje 2008. za 113,0 tisuća ljudi. Pojačani migracijski prirast u potpunosti je nadoknadio brojčane gubitke stanovništva i premašio ih za 1,4% (Slika 4., Tablica 6.).
Slika 4 – Zamjena prirodnog pada stanovništva migracijskim rastom, %
Tablica 6 – Vitalna statistika
| Indikatori | siječanj-studeni | Za usporedbu na 1000 stanovnika u 2008. godini kao cjelini | |||||
| tisuću | na 1000 stanovnika1) | ||||||
| 2009. godine | 2008. godine | povećanje (+), smanjenje (-) | 2009. godine | 2008. godine | 2009. godine VC 2008. godine |
||
| Rođen | 1610,3 | 1566,9 | +43,4 | 12,4 | 12,1 | 102,5 | 12,1 |
| Pokojnik | 1834,6 | 1904,2 | -69,6 | 14,1 | 14,7 | 95,9 | 14,6 |
| uključujući djecu mlađu od 1 godine | 12,9 | 13,2 | -0,3 | 8,12) | 8,72) | 93,1 | 8,52) |
| Prirodni pad | -224,3 | -337,3 | -1,7 | -2,6 | 65,4 | -2,5 | |
| Brakovi | 1117,1 | 1102,3 | +14,8 | 8,6 | 8,5 | 101,2 | 8,3 |
| Razvodi brakova | 636,9 | 642,1 | -5,2 | 4,9 | 4,9 | 100,0 | 5,0 |
|
2) Na 1000 rođenih. |
|||||||
U razdoblju siječanj-studeni 2009 povećanje broja rođenih zabilježeno je u 71 subjektu Ruske Federacije, smanjenje broja umrlih - u 73 subjekta.
U cijeloj zemlji višak broja umrlih nad brojem rođenih bio je 1,1 puta (u siječnju-studenom 2008. - 1,2 puta), u 20 sastavnih subjekata Ruske Federacije bio je 1,5-2,0 puta.
Prirodni prirast stanovništva siječanj-studeni 2009 zabilježeno u 25 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (u istom razdoblju 2008. - u 21 konstitutivnom entitetu).
Glavne državne institucije koje provode socijalnu politiku u Rusiji uključuju:
predsjednik Ruske Federacije;
Državno vijeće;
Državna duma;
Vijeće Federacije;
Savezna tijela izvršne vlasti (ministarstva, službe, agencije, fondovi) koja u okviru svojih ovlasti i djelokruga provode državnu politiku u socijalnoj sferi;
Javna komora Ruske Federacije;
Javno vijeće za stambenu politiku pri Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije.
Osim toga, u Rusiji postoji velik broj istraživačkih organizacija koje se bave pitanjima socijalne politike; U nastavku su samo neki od njih:
Sveruski centar za životni standard (ACLS);
Institut za društveno-politička istraživanja Ruske akademije znanosti (ISPR RAS);
Istraživanje Znanstvenog centra Ufa Ruske akademije znanosti (ISEI Ufa Scientific Center of the Russian Academy of Sciences);
Institut za socio-ekonomske probleme stanovništva RAS (ISEPP RAS);
Institut za sociologiju RAS (IS RAS);
Institut za komparativna društvena istraživanja (CESSI);
Samostalni institut za socijalnu politiku (NISP) itd.
Osim toga, uloga neprofitnih organizacija (NPO) kao aktivnih sudionika socijalne politike postupno raste u društvu.
Poduzeća, kao glavni gospodarski subjekti u gospodarstvu, s pravom se mogu smatrati i sudionicima socijalne politike na mikrorazini.
Nažalost, u okviru nastavnog rada teško je prikazati svu raznolikost i povezanost funkcija i djelatnosti navedenih subjekata socijalne politike. Međutim, istraživanje nam omogućuje da zaključimo da se trenutno u Rusiji aktivno razvijaju resursi za razvoj socijalnog partnerstva između vlasti, poduzeća i civilnog društva.
2.3. Ocjena glavnih pravaca državne socijalne politike
Analizirajući glavne smjerove i ocjenjujući učinkovitost socijalne politike koja se provodi u Rusiji, autor kolegija suočio se s mnogim mišljenjima, često polarnog sadržaja. Broj stručnjaka koji se izjašnjavaju o ovom pitanju je beskrajno velik. S tim u vezi, u nastavku su prikazana tri gledišta: službeno (državno), javno (rezultati istraživanja stanovništva) i znanstveno (stručno) – koja, prema autoru kolegija, najbolje daju predodžbu o stanju socijalne mjere.
Dakle, prema podacima Analitičkog centra Yuri Levada (Levada-Center), koji redovito provodi javna istraživanja o društvenim pitanjima, mišljenja Rusa o ovom pitanju su sljedeća (vidi Dodatak B):
Tijekom proteklih pet godina velika većina građana prvenstveno je bila zabrinuta zbog rasta cijena (više od 70% ispitanika). I to ne čudi, jer je inflacija u Rusiji još uvijek na visokoj razini (8,8% na kraju 2009.);
Problem porasta nezaposlenosti u odnosu na 2005. počeo je zabrinjavati znatno veći dio Rusa (56% ispitanika u lipnju 2009. prema 25% u 2008.). I ovaj je rezultat sasvim razumljiv - u veljači 2009. stopa nezaposlenosti dosegnula je vrhunac od početka krize (9,4%);
Problem siromaštva u lipnju 2009. godine, unatoč krizi, zabrinjava manje ljudi nego što je to bio slučaj 2005. godine. Statistika navedena u paragrafu 2.1.1 nastavnog rada u potpunosti objašnjava ovu dinamiku.
Od ostalih gorućih društvenih problema koji su dobili više od 20% glasova, istaknuti su:
Oštro raslojavanje na bogate i siromašne, nepravedna raspodjela dohotka (opet, javno mnijenje potvrđuje službena statistika – vidi paragraf 2.1.1);
Nedostupnost mnogih vrsta medicinske skrbi;
Kriza morala, kulture, etike;
Korupcija, mito;
Porast ovisnosti o drogama;
Povećanje školarina, nedostupnost obrazovanja.
S tim u vezi, zanimljivo je što vlasti poduzimaju po tom pitanju i kako ocjenjuju svoj trud. U nastavku su sažeci govora ministra zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije T.A. Golikova na otvaranju Prve konferencije ministara država članica Vijeća Europe:
« <…>Kao rezultat financijske krize i pada proizvodnje, značajne skupine stanovništva naših zemalja pretrpjele su materijalne gubitke. Mnoge skupine stanovništva razvile su nepovjerenje u postojeće financijske i ekonomske mehanizme. Danas se društvena kohezija suočava s novim izazovima i novim rizicima.
I po tom pitanju mi, čelnici socijalnih ministarstava, moramo riješiti jedan težak problem. S jedne strane, moramo ublažiti udare krize na najranjivije skupine stanovništva, s druge strane, u razgovorima s predstavnicima ministarstava financija i gospodarstva, moramo braniti obim financijskih sredstava koje država izdvaja za ispuniti društvene obveze.
Ruska Federacija je donijela temeljnu odluku da će iu kontekstu aktualne globalne financijske krize sve društvene obveze preuzete u razdoblju prije financijske krize biti ispunjene na potrebnoj razini. Socijalne obveze uključene u proračun Ruske Federacije ne podliježu smanjenju tijekom financijske krize.
U režimu hitne reakcije poduzeli smo posebne mjere za smanjenje socijalne napetosti, prvenstveno vezano uz pogoršanje situacije na tržištu rada. Na najvišoj razini vlasti organizira se i provodi tjedno praćenje otpuštanja radnika zbog likvidacije organizacija ili smanjenja broja zaposlenih. Pomno pratimo prelazak niza poduzeća na skraćeno radno vrijeme.
Ruska Federacija je izdvojila dodatna, vrlo značajna sredstva za stručno usavršavanje radnika u slučaju opasnosti od masovnih otpuštanja. A također i za otvaranje privremenih poslova, organiziranje javnih radova, organiziranje premještaja otpuštenih radnika na rad u drugo područje. Naravno, uz njihovu želju i pristanak. Provode se posebne aktivnosti za razvoj malog poduzetništva i samozapošljavanja nezaposlenih građana.
Situacija sa zapošljavanjem u Ruskoj Federaciji je pod kontrolom. Mjere brzog odgovora u većini regija Rusije djeluju prilično učinkovito.
U fokusu regionalnih vlasti je zapošljavanje osoba s niskim primanjima, kao i nezaposlenost onih građana koji iz objektivnih razloga nisu dovoljno konkurentni na tržištu rada.
I u ovom teškom razdoblju namjeravamo nastaviti s velikim reformama u socijalnoj sferi.
Mirovinski sustav za građane Ruske Federacije aktivno se razvija i nastavit će se razvijati u budućnosti. Osobito u pogledu pomoći države dodatnom mirovinskom osiguranju.
Stupio je na snagu 1. listopada 2008., a 1. siječnja 2009. država je počela sufinancirati kapitalizirani dio radnih mirovina građana. Dio doprinosa za financirani dio buduće mirovine plaća građanin, drugi dio plaća država (12 tisuća rubalja godišnje). Treća strana u sufinanciranju može biti poslodavac koji za to ostvaruje porezne olakšice. Već danas, u pet mjeseci koliko je zakon na snazi, više od milijun ruskih građana iskoristilo je ovo pravo.
Nastavlja se poboljšanje i razvoj državnog sustava materijalne potpore mladim obiteljima koje su rodile drugo i sljedeće dijete. Ove godine obitelji koje su podigle hipotekarne kredite za kupnju stanova dobile su priliku koristiti sredstva iz takozvanog majčinskog obiteljskog kapitala (koji iznosi 300 tisuća rubalja) za otplatu hipotekarnih kredita. U saveznom proračunu za te su namjene izdvojena značajna sredstva u iznosu do 26 milijardi rubalja (oko 580 milijuna eura).
Ozbiljne promjene će se provesti iu sektoru zdravstva. Ove godine planirano je donošenje Koncepta razvoja zdravstva za razdoblje do 2020. godine. Cilj je značajno poboljšati kvalitetu medicinskih usluga i povećati dostupnost medicinske skrbi svim skupinama stanovništva bez iznimke.
Ključno područje zdravstvene zaštite bit će formiranje zdravog načina života, njegovanje u svakom čovjeku potrebe za jačanjem vlastitog zdravlja i zdravlja svoje djece.
Prije svega, to je prevladavanje loših navika (konzumacija alkohola i duhana), razvijanje sustava tjelesne i zdravstvene kulture te značajno poboljšanje sigurnosti na radu i zaštite zdravlja na radnom mjestu.
Očekivane organizacijske, strukturne, financijske i gospodarske transformacije velikih razmjera u ruskom zdravstvu usmjerene su na rješavanje ovog problema.
Obujam financijskih potpora za program državnih jamstava u 2009. godini, unatoč financijskoj krizi, gotovo se udvostručuje u odnosu na 2008. godinu. U prevladavanje problema financijske krize uključeni su apsolutno svi sektori društva, uključujući predstavnike gospodarstva, javnih i nevladinih institucija.
Sada je posebno važno da mehanizam socijalnog partnerstva koji dobro funkcionira ne zakaže. Saslušati i razumjeti jedni druge, pronaći kompromis i obostrano prihvatljivo rješenje glavna je zadaća socijalnog dijaloga.
<…>Naš zadatak danas je minimizirati društvene posljedice koje stvara financijska kriza i izbjeći daljnje društvene potrese.”
Kao mišljenje treće strane, u nastavku je izvadak iz predavanja E.G. Gontmakhera. “Socijalna politika u kontekstu ruske krize”, pročitana 12. ožujka 2009. u klubu-književnom kafiću Bilingua u sklopu projekta “Javna predavanja “Polit.ru”:
«<…>Znate da Rosstat redovito objavljuje Ginijev koeficijent i razne koeficijente stratifikacije. Oni rastu. I oni posljednjih godina rastu. Princip je sljedeći: bogati postaju bogatiji brže nego što siromašni postaju bogatiji. Ovo je načelo postojalo i prije novijeg doba. Problem nisu samo brojke prihoda. Imamo vrlo zanimljive brojke. Polovica radno aktivnog stanovništva ne ide liječniku. Uključujući i one koji su u potrebi. Jer ili nema novca ili nema volje stajati u redovima. Činjenica je eklatantna.
<…>Ali ne radi se samo o prihodima. Činjenica je da je više od polovice našeg stanovništva odsječeno od modernih blagodati: kvalitetne medicinske skrbi, kvalitetnog obrazovanja, uključujući i školsko. Što imamo? Svojedobno smo govorili da treba postojati društvena mobilnost, miješanje različitih slojeva itd. Ali to se kod nas nije dogodilo.
<…>U Japanu se razvio sustav u kojem čovjekov život ovisi o tome u koji vrtić završi. A kod nas se ta okoštala socijalna shema razvila bez obzira na krizu.
<…>Kako možemo ocijeniti ovaj proces? Smatram to negativnim. Ne pretjerujem kako se ti procesi odvijaju na Zapadu. Tu također ima puno problema. Ali tamo je ipak više ravnopravnosti životnih uvjeta. Kažemo da se eksponiraju Daleki istok i Sibir. Koji su to loši ljudi, koji odlaze odatle? Jesu li to dezerteri koji ne žele braniti naše gradove od Kineza? Ne. Čovjek traži gdje je bolje. I odlazi u Moskvu.
<…>Sada raspravljamo o problemu srednje klase. Prema istraživanju Neovisnog instituta za socijalnu politiku, vrlo cijenjene institucije, srednja klasa nije se povećala u sedam godina. Za njim nema potražnje. U srednju klasu spadaju i normalni poslovi koji uključuju intenzivan intelektualni rad. Nemamo potražnje za ovim poslovima. Podaci pokazuju da smo postali ovisni o plinu, nafti i drvu čak i više nego 1999. godine, kada smo počeli izlaziti iz krize 1998. godine.
<…>Neću govoriti o stvarima kao što su korupcija, kvaliteta vlasti itd. Reći ću samo da je naš glavni problem, ako govorimo o krizi, glavni kamen koji nam stoji na putu izlaska iz krize je naša država.
<…>I prije krize razgovarali smo o programu 2020. i zapeli smo oko jedne stvari. Tko će izgraditi ovu inovacijsku ekonomiju 2020.? Ljudi koji su lošeg zdravlja? Dvije trećine školaraca ima kronične bolesti, koje se, usput, ne mogu liječiti. Ovo jednostavno nitko ne radi.
<…>O sveučilištima. Od nas kupuju diplome. A ako ne kupe, onda plaćaju čisto simboličnu obuku. Čak, usput, ni na najgorim sveučilištima. Da, imamo najveći broj fakultetski obrazovanih ljudi po glavi stanovnika na svijetu. Pa što? Naše diplome malo vrijede. Moskovsko državno sveučilište jedino je rusko sveučilište koje je uvršteno u prvih stotinu međunarodnih ljestvica. Nalazi se na 85. mjestu. Istina, naši su obrtnici izgradili domaći plasman, a pokazalo se da je na 5. mjestu u svijetu. Ali to, nažalost, nije tako!
<…>To je vrlo teško stanje našeg društva i ljudskih potencijala. Što uraditi? Kad kritizirate, uvijek morate nešto ponuditi. Inače, nemojte kritizirati.
<…>Kotačić je i socijalna politika. Ima i drugih zupčanika. Ekonomska politika, financijska politika, vanjska, unutarnja itd. Ako sada, makar i u svojim glavama, gradimo idealnu socijalnu politiku, a da ništa ne radimo s ostalim kotačićima, osuđeni smo na propast. A sada je program s kojim se Rusija suočava vrlo težak. Ovo je gore nego što je bilo pod Petrom Velikim. To je problem. Promocija bi trebala biti posvuda. Nisam naivna osoba. I razumijem da ne može postojati prosperitetna socijalna politika u pozadini neuspjeha svega ostalog.
<…>Mnogo je modela u svijetu (socijalne politike – op.a.) – i svi su različiti: čileanski, američki, europski. Ono što smo mi predložili, primjerice, za mirovinsku reformu i što je počelo djelovati u Rusiji 2002., kombinacija je Poljske, Mađarske i Švedske. Ali to je u ovom konkretnom slučaju. Nisam pristalica da socijalna politika nosi nekakvu oznaku, poput “skandinavske” ili “kontinentalne”. Osobno mi je najbliže iskustvo Njemačke i skandinavskih zemalja. I Kanada, zemlja u kojoj se, po svim procjenama, živi najugodnije. Kriteriji učinkovitosti socijalne politike nisu količina novca koja se na nju troši, već pokazatelji života ljudi. Očekivani životni vijek, duljina školovanja, nezaposlenost itd. A Kanada nam je u početku dosta blizu: to je savezna država, sjeverna zemlja. Postoje, naravno, mnoge razlike. Veličina stanovništva, činjenica da su to uglavnom migranti itd. Ali uzeo bih neke elemente kanadsko-njemačko-skandinavskog modela. Ali ovo je ručni i vrlo delikatan posao.
<…>Znam kako informacije stižu na različite stolove. Ovo je bilo uključeno, ali ovo nije bilo uključeno. Dobro je da Medvedev radi s internetom. Uvijek se sjetim Putinovih riječi o radu obavještajca: “Ovo je prikupljanje informacija i njihova unakrsna provjera”. Često imam osjećaj da nije dvaput provjerena. Netko je došao, rekao - i to je to. I zoveš nekoga tko će reći drugačije. Postoji, naravno, problem kada vidite dva gledišta, ali morate donijeti odluku. Što ako izvučete krivu karticu! Uostalom, to zahtijeva dodatni trud, reviziju, a možda i priznavanje pogrešaka. Nažalost, nismo izgradili te alate za međusobnu razmjenu poruka između vlasti i društva. To je naš veliki problem."
Rezimirajući raspravu o pitanjima socijalne politike države, valja napomenuti da u ovom području u Rusiji postoji mnogo pozitivnih aspekata, ali uvijek je bilo problema, postoje i vjerojatno će ih biti. Nažalost, ne postoje univerzalne metode za njihovo rješavanje. Do danas je napisano mnogo programa usmjerenih na poboljšanje socio-ekonomske situacije u Rusiji. Koliko će se uspješno provoditi, moći će se suditi tek nakon određenog vremena.
socijalna politika zaštita stanovništva
Ovaj kolegij bavio se tako važnim pitanjima socijalne politike države kao što su reguliranje dohotka stanovništva, osiguranje zaposlenosti i državna politika na tržištu rada, pitanje socijalne pomoći i socijalnih jamstava.
Na kraju studije možemo zaključiti da je socijalna politika države jedno od važnih pitanja bez čijeg rješavanja je nemoguće stvoriti harmonično tržišno gospodarstvo i postići prosperitet u svim sferama društva. Osim toga, što je najvažnije, socijalna sfera je područje koje ne može biti zakinuto u smislu pažnje, financiranja i sl. Također je važno da je u tržišnom gospodarstvu u razvoju (osobito u vrijeme ekonomske krize) reguliranje procesa u socijalnoj sferi vrlo teško i da država često zanemaruje interese stanovništva radi tekućih reformi.
Proučavajući glavne smjerove socijalne politike Ruske Federacije, možemo zaključiti da, unatoč prisutnosti nekih negativnih aspekata, ima mnogo pozitivnih. I, po mišljenju autora rada, pri ocrtavanju smjernica aktivne socijalne politike u Rusiji treba uzeti u obzir iskustvo razvijenih zemalja s njihovim postignućima i problemima. Također je nemoguće ne uzeti u obzir činjenicu da će se čak iu razvijenom gospodarstvu povećavati poteškoće u osiguranju resursa za socijalnu sferu. To ne samo da postavlja veće zahtjeve na obujam bruto domaćeg proizvoda po stanovniku i na visinu troškova njegove proizvodnje, već može proizvesti i potrebu za određenim pooštravanjem uvjeta za pružanje socijalne potpore. Ovi globalni trendovi moraju se pravovremeno uzeti u obzir u ruskoj praksi.
Bibliografija
Službeni zakonodavni dokumenti
1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasovanjem 12. prosinca 1993.) (uključujući izmjene i dopune od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ, od 30. prosinca 2008. N 7-FKZ).
2. Zakon Ruske Federacije od 19. travnja 1991. N 1032-1 (s izmjenama i dopunama 27. prosinca 2009.) "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji."
Podaci iz godišnjaka
3. Ruski statistički godišnjak. 2009: Statistička zbirka / Rosstat. - M., 2009. – 795 str.
Časopisi i novine
4. Antropov V.V. Modeli socijalne zaštite u zemljama EU / V. V. Antropov // Svjetsko gospodarstvo i međunarodni odnosi. – 2005. - br.11. – str.70-77
5. Burdyak A.Ya. “Pružanje stanova za rusko stanovništvo: regionalne i socio-demografske značajke” / Bilten Novosibirskog državnog sveučilišta // Serija: Društveno-ekonomske znanosti. – br. 4. – 2008. – str. 3-17 (prikaz, stručni).
6. Kulikov V.V. Socijalna politika kao prioritet i prioriteti socijalne politike / V. V. Kulikov, V. D. Roik // Ruski ekonomski časopis. – 2008. – 1. br. - Sa. 3-17 (prikaz, stručni).
7. Mironov S. Socijalna politika: razjašnjavanje zadataka, mehanizmi otklanjanja pogrešaka / S. Mironov // Društvo i ekonomija. – 2007. – br.5. - Sa. 5-12 (prikaz, ostalo).
8. Sidorina T.Yu. Socijalna politika - između ekonomije i sociologije / T.Yu.Sidorina // Društvene znanosti i suvremenost. - 2009. – br.6. - Sa. 112-120 (prikaz, stručni).
9. Yakobson L.I. Socijalna politika: koridori mogućnosti / L.I. Yakobson // Društvene znanosti i suvremenost. – 2009. – br.2. - Sa. 52-66 (prikaz, ostalo).
Zbornici znanstvenih radova i članci iz njih
10. Pregled socijalne politike u Rusiji. Rane 2000-te // Ed. T.M. Maleva / N.V. Zubarevich, D.Kh. Ibragimova i drugi; Nezavisni institut za socijalnu politiku. - M.: NISP, 2007. - 432 str.
11. Rusko zdravstvo: motivacija liječnika i javna dostupnost / Rep. izd. S.V. Šiškin. - M.: Nezavisni institut za socijalnu politiku, 2008. - 288 str.
12. Je li obitelj u središtu sociodemografske politike? Zbornik analitičkih članaka / Rep. izd. O.V. Sinjavskaja. – M.: Nezavisni institut za socijalnu politiku, 2009.
Monografije, udžbenici, priručnici
13. Bulatov A.S. Ekonomija: udžbenik / A.S. Bulatov. – 3. izd., revidirano. i dodatni – M.: Ekonomist, 2003. – 896 str.
14. Kochetkov A.A. Osnove ekonomske teorije: Tečaj predavanja / A.A. Kochetkov. – 2. izd. - M.: Izdavačka i trgovačka korporacija "Dashkov and Co", 2005. - 492 str.
15. Moiseev V.E. Ekonomske reforme Rusije: obrazovni i metodološki priručnik / V. E. Moiseev, O. I. Ulanova. – Penza: RIO PGSHA, 2005. – str.76-93
16. Nikolaeva I.P. Ekonomska teorija: Udžbenik za sveučilišta / I.P.Nikolaeva. – M.: UNITY-DANA, 2004. – 10 str.
17. Sazhina M.A. Ekonomska teorija: udžbenik za sveučilišta / M.A. Sazhina, G.G. Čibrikov. – M.: Izdavačka kuća NORMA, 2003. – 456 str.
Daljinski pristup elektroničkim izvorima
18. Gontmakher E.Sh. Socijalna politika u kontekstu ruske krize: transkript predavanja [Elektronički izvor]. – Polit.Ru. – Način pristupa: http://www.polit.ru/lectures/2009/04/09/sots.html
19. Zaposlenost i nezaposlenost u Ruskoj Federaciji u ožujku 2010. (na temelju rezultata istraživanja stanovništva o problemima zapošljavanja) [Elektronički izvor]. - Goskomstat. – Način pristupa: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/81.htm
20. Istraživanje socijalne politike: istraživačke organizacije [Elektronički izvor]. – Informativno analitički portal “Socijalna politika”. – Način pristupa: http://www.socpolitika.ru/ rus/social_policy_research/organizations/
21. Minimalna plaća u Ruskoj Federaciji. [Elektronički izvor]. - "Konzultant Plus". – Način pristupa: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=law;n=15189/
22. Praćenje državne politike: državne institucije socijalne politike [Elektronička građa]. – Informativno analitički portal “Socijalna politika”. – Način pristupa: http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_monitoring/institutes/
23. Osnovni pokazatelji uvjeta stanovanja stanovništva [Elektronička građa]. - Goskomstat. – Način pristupa: http://www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-41.htm
24. Pružanje subvencija građanima za plaćanje stanovanja i komunalnih usluga [Elektronički izvor]. - Goskomstat. – Način pristupa: http://www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-50.htm
25. Pružanje socijalne podrške građanima za plaćanje stambenih i komunalnih usluga [Elektronički izvor]. - Goskomstat. – Način pristupa: http://www.gks.ru/free_doc/2008/b08_13/06-51.htm
26. Raspodjela ukupnog obujma novčanih primanja stanovništva [Elektronička građa]. - Goskomstat. – Način pristupa: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_32g.htm
27. Rusija u uvjetima financijske krize: procjena rada vlade, objektivnost medija, potencijal društvenih prosvjeda [Elektronički izvor]. – VTsIOM, 27. siječnja 2009. – Način pristupa: http://wciom.ru/novosti/press-vypuski/press-vypusk/single/11303.html
28. Rusi o akutnim problemima društva [Elektronički izvor]. – Levada centar. – Način pristupa: http://www.levada.ru/press/2009062302.html
29. Društveno-ekonomska situacija u Rusiji. 2009 [Elektronička građa]. - Goskomstat. – Način pristupa: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_01 /Main.htm
30. Teze govora ministra zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije T.A. Golikova na otvaranju Prve konferencije ministara država članica Vijeća Europe [Elektronički izvor]. – Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije, 26.02.2009. – Način pristupa: http://www.minzdravsoc.ru/social/social/79
31. Chirikova A. NPO: hoće li biti novog igrača na polju socijalne politike u Rusiji? [Elektronički izvor]. – Informativno analitički portal “Socijalna politika”. – Način pristupa: http://www.socpolitika.ru/rus/ngo/research/document93.shtml
32. Stanovništvo s novčanim primanjima ispod egzistencijalnog minimuma i manjkom novčanih primanja [Elektronička građa]. - Goskomstat. – Način pristupa: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_51g.htm
Dodatak A
Glavni pokazatelji uvjeta života stanovništva
| Indikatori | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Ukupna površina stambenih prostora po stanovniku u prosjeku (na kraju godine) - ukupno, m2 | 20,2 | 20,5 | 20,9 | 21,3 | 21,5 |
| od nje: | |||||
| u urbanim sredinama | 19,8 | 20,3 | 20,5 | 20,9 | 21,3 |
| u prirodi | 21,0 | 21,1 | 21,8 | 22,3 | 22,3 |
| Broj stanova - ukupno, milijun. | 56,4 | 56,9 | 57,4 | 58,0 | 58,6 |
| od njih: | |||||
| jedna soba | 13,1 | 13,2 | 13,3 | 13,4 | 13,6 |
| dvosobni | 23,0 | 23,1 | 23,2 | 23,4 | 23,6 |
| trosoban | 16,5 | 16,7 | 16,8 | 17,0 | 17,1 |
| četverosobni ili višesobni | 3,8 | 3,9 | 4,1 | 4,2 | 4,3 |
| Prosječna veličina jednog stana, m2 ukupne stambene površine |
49,9 | 50,1 | 50,4 | 50,8 | 51,3 |
| jedna soba | 32,2 | 32,4 | 32,3 | 32,5 | 32,6 |
| dvosobni | 45,8 | 45,9 | 45,7 | 45,9 | 46,2 |
| trosoban | 61,0 | 61,1 | 61,0 | 61,4 | 61,9 |
| četverosobni ili višesobni | 87,5 | 88,9 | 91,8 | 93,2 | 95,5 |
| Udio broja obitelji koje su evidentirane kao potrebe za stambenim prostorom u ukupnom broju obitelji (na kraju godine), posto | 11 | 10 | 7 | 6 | 6 |
| Stambeni objekti remontovani godišnje tis. m2 ukupne površine | 4625 | 4768 | 5552 | 5302 | 6707 |
| Stambeni prostori privatizirani (od početka privatizacije, zaključno s krajem godine): | |||||
| ukupno, tisuća | 20676 | 21980 | 23668 | 25149 | 25838 |
| kao postotak od ukupnog broja stambeni prostori koji su predmet privatizacije |
56 | 59 | 63 | 66 | 69 |
U osnovi pokriva glavne pravce u razvoju društva. Istodobno se rješavaju specifični zadaci koji stoje pred različitim sektorima javnog života. U tom smislu postoji obrambena i ekološka, unutarnja i vanjska, kulturno-nacionalna, gospodarska i socijalna politika države. Postoji i sfera vezana uz pitanja političkog sustava. Stručnjaci se često koriste i frakcijskom podjelom, posebice kada su u pitanju tehnički, poljoprivredni, demografski i drugi politički sektori.
Zbog činjenice da su svi aspekti i područja društva usko međusobno povezani, gore navedeni pravci također su međusobno povezani. Ovo često međusobno prožimanje i prožimanje uvjetuje i dosta uvjetnu distinkciju.
Međutim, postoji sfera koja je najbliža ukupnosti ljudskih interesa i potreba. Ovo područje bavi se društvenim životom stanovništva – socijalnom politikom države.
Ovu definiciju treba shvatiti kao aktivnosti državnog aparata, dobrotvornih zaklada i javnih organizacija usmjerene na zadovoljenje interesa i potreba građana.
Ako je istina da je politika koncentrirani izraz gospodarstva, onda može biti ništa manje istinito tumačenje socijalne politike kao specifične koncentracije (koncentracije) svih vrsta politika usmjerenih na upravljanje postojanjem, funkcioniranjem i razvojem socijalne sfere. . Potonji je jedinstveni sustav u kojem se razlikuju tri velika bloka (elementa), od kojih svaki predstavlja relativno samostalan podsustav. Prvo, to je socijalna struktura društva kao diferencijacija ljudi na društvene i društvene skupine i odnosi među njima. U ovom podsustavu od najveće je važnosti stupanj razvijenosti društvene strukture u cjelini, kao i prisutnost tzv. slabo zaštićenih slojeva. Drugo, to je društvena infrastruktura kao skup industrija koje služe ljudima i doprinose reprodukciji normalnog ljudskog života. Treće, važna komponenta društvene sfere kao stupnja razvijenosti svih ostalih sfera i društva u cjelini su radni uvjeti osobe, njen život, slobodno vrijeme, zdravlje, mogućnost izbora zanimanja, mjesto stanovanja, pristup vrijednostima, osiguravajući individualna prava i slobode.
Upravo bi koncentracija na ta područja trebala biti temelj socijalne politike države.
1. Računovodstvo i učinkovita provedba glavnih pravaca (vrsta) socijalnog rada: socijalna dijagnostika; socijalna prevencija; društveni nadzor; socijalna korelacija; socijalna terapija; socijalna prilagodba; socijalna rehabilitacija;
socijalno osiguranje; socijalno osiguranje; socijalna pomoć; socijalna pomoć; socijalno savjetovanje; društvena ekspertiza; socijalna pomoć; društvene inovacije; društveno posredovanje i asketizam.
2. Usredotočiti se na glavne društvene objekte kojima je potrebna socijalna zaštita, socijalna pomoć i podrška, kao što su osobe s invaliditetom; nezaposleni; sudionici Velikog Domovinskog rata i osobe izjednačene s njima; kućni radnici tijekom
Veliki domovinski rat; samohrane starije osobe i obitelji koje čine samo umirovljenici (prema dobi, invalidnosti i drugim razlozima); udovice i majke vojnih osoba poginulih u Velikom Domovinskom ratu, u drugim ratovima iu miru;! bivši maloljetni zatočenici fašizma; osobe podvrgnute -;
stradale od političke represije i naknadno rehabilitirane^ izbjeglice i interno raseljene osobe; osobe izložene zračenju kao posljedici nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil, nuklearnih ispuštanja i nuklearnih pokusa; osobe koje su se vratile s lišenja slobode, zatvora, posebnih odgojnih ustanova; osobe bez stalnog prebivališta; obitelji u kojima žive osobe koje zlorabe alkohol, droge; obitelji s djecom s teškoćama u razvoju; obitelji s djecom bez roditelja i djecom koja su ostala bez skrbi:
roditelji; obitelji s niskim primanjima; velike obitelji;! obitelji maloljetnih roditelja; mlade obitelji (uključujući studentske obitelji); majke na roditeljskom dopustu; trudnice i dojilje; maturanti sirotišta i internata koji žive samostalno (dok ne postignu financijsku neovisnost i socijalnu zrelost);
djeca bez roditelja ili ostala bez roditeljskog staranja; djeca i adolescenti ulice; djeca i adolescenti s devijantnim ponašanjem; djeca koja doživljavaju zlostavljanje i nasilje u uvjetima koji ugrožavaju njihovo zdravlje i razvoj;
razvod obitelji; obitelji s nepovoljnom psihičkom mikroklimom, konfliktni odnosi, obitelji u kojima su roditelji pedagoški neodrživi; osobe koje imaju psihičke poteškoće, doživljavaju psihički stres i sklone suicidalnom ponašanju.
Orijentacija socijalne politike države na ove dvije linije trebala bi biti prirodna. Oni su usko povezani jedni s drugima kako u teoriji tako i (osobito) u praksi, u procesu osposobljavanja socijalnih radnika iu njihovom daljnjem profesionalnom djelovanju.
Ovdje je riječ o sadržaju socijalne politike u kojoj se socijalne usluge za ljude provode u širem smislu. To znači da država provodi (izravno i neizravno) aktivnosti socioekonomske potpore, pružanja socijalnih, medicinskih, socijalnih, psiholoških i pedagoških usluga.
pravne usluge za socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju građana i obitelji u teškim životnim situacijama.
Socijalna politika države može imati različite dimenzije: ekonomsku, organizacijsku, pravnu, samu socijalnu, kulturnu, ekološku, osobnu. Stoga su moguća kvantitativna i kvalitativna obilježja socijalne politike koju država provodi. Među tim karakteristikama, objektivnim kriterijima, najvažniji su: praktična provedba socijalne pravde u društvu; uvažavanje društvenih interesa različitih skupina i segmenata stanovništva sa stajališta istinskog zadovoljenja njihovih racionalnih (zdravih) potreba; i, naravno, socijalna zaštita, kao što je već rečeno, siromašnih, djece, umirovljenika, nezaposlenih, izbjeglica, teških bolesnika itd.
Zadržimo se na jednom od najvažnijih obilježja socijalne politike – socijalnoj pravdi. Socijalna pravda je dijalektički pojam, koji s jedne strane označava stupanj opravdane jednakosti, a s druge strane trajnu nejednakost, koja je određena stupnjem razvoja društva u cjelini, njegovih proizvodnih snaga, koja nalazi svoje konkretne izraz u osiguravanju društveno opravdanih minimalnih potreba ljudi ovisno o obiteljskom položaju, zdravstvenom stanju i sl. To se posebno očituje u činjenici da u svakom civiliziranom društvu vlasti pokušavaju kontrolirati provedbu „potrošačke košarice“, potrebu da se svakoj obitelji, svakoj osobi osigura minimalni dohodak koji omogućuje fiziološku egzistenciju i omogućuje zadovoljavanje najvažnije materijalne i duhovne potrebe ljudi. Nemogućnost njihove provedbe može dovesti do društvenih kataklizmi, koje se izražavaju u višku mortaliteta nad natalitetom i smanjenju broja stanovnika. Ako je to posljedica ne samo objektivno postojećih uvjeta, nego i svjesne (ili nevješte) društvene politike vladajućih krugova, onda se taj proces naziva genocidom u odnosu na svoj ili tuđi narod (narode).
Po pitanju socijalne nejednakosti u društvu između skupina ljudi uočavaju se dva ekstremna pristupa, od kojih se jedan svodi na odobravanje politike nejednakosti i njezino opravdanje.
poznati ruski filozof N.A. Berdjajev je izrazio svoj stav o ovom pitanju na sljedeći način: „Nejednakost je moćno oruđe za razvoj proizvodnih snaga. Izjednačavanje siromaštva i bijede onemogućilo bi razvoj proizvodnih snaga. Nejednakost;
je uvjet za svaki kreativni proces, svaku društvenu inicijativu, svaki odabir elemenata prikladnijih za proizvodnju”*. ]
Drugi pristup (zastupljen uglavnom marksističkim konceptom u filozofiji i sociologiji) svodi se na poricanje svake društvene nejednakosti, barem u daljoj budućnosti. Svaki pristup, naravno, ima svoje pozitivne strane, koje | Ne može se poreći. Stoga nije slučajno što vjeruju da je istina u sredini. S ove strane, govoreći o poziciji N.A. Ber-1 dyaeva, mora se naglasiti: sve je dobro umjereno. |
Uostalom, ekstremni stupanj nejednakosti može dovesti do nestabilnosti u društvu, društvenih eksplozija, uništenja proizvodnih snaga (i alata za rad) i gubitka života. Stoga, u civiliziranim društvima, političke strukture nastoje omekšati | društvene nejednakosti, stvoriti uvjete za zadovoljstvo iako | minimalne materijalne i duhovne potrebe ljudi, j što se postiže poreznom politikom, širenjem i produbljivanjem socijalnog rada radi zaštite najugroženijih slojeva stanovništva.
U uvjetima kriznog stanja ruskog društva ni teoretski ni praktično nije moguće postaviti zadatak uklanjanja nejednakosti (to je iluzija). Trebalo bi se raditi o sprječavanju njegovih krajnosti, tj. o sprječavanju globalne polarizacije društvenih skupina, slojeva i klasa kako bi se izbjegla društvena eksplozija:
va i nestabilnost u društvu. ;
Situacija u današnjoj Rusiji ne može se smatrati normalnom", kada društvenom strukturom dominiraju marginalni slojevi (nezaposleni, izbjeglice, prosjaci) koji nisu povezani s proizvodnjom. Također;
nemoguće je prepoznati kao normalnu situaciju u kojoj je ekstremno | skupina u materijalnom smislu: supersiromašni i superbogati ", ty, i to u omjeru (prema razini dohotka) 1:20-50 ili više (prema različitim izvorima). Iako je u razvijenim zemljama liska- | omjer trošenja je 1:5-10. "
* Berdjajev N.A. Filozofija nejednakosti. Pisma neprijateljima o socijalnoj filozofiji. - 2. izdanje, rev. - Pariz, 1970., - str. 204.
Političari (vladajući krugovi) shvaćaju eksplozivnost takve situacije. Poduzimaju se određeni koraci da se to spriječi. Ali ti su koraci često nedosljedni, a poduzete mjere daleko su od potpunih i, što je najvažnije, loše se provode.
Nema sumnje da će komparativna analiza sadržaja socijalnih politika različitih država, rasprava o općem, posebnom i pojedinačnom u organizaciji socijalne zaštite stanovništva u različitim zemljama značajno obogatiti teoriju i praksu ove djelatnosti. . Istodobno, pri svladavanju stranih iskustava u području socijalne podrške stanovništvu, potrebno je u potpunosti uzeti u obzir povijesne uvjete i nacionalne karakteristike Rusije. Moramo imati na umu sustav socijalne sigurnosti koji je već uspostavljen u našoj zemlji (i koji je postojao u prošlosti) (kao i, naravno, osobitosti kulture, mentaliteta i načina života ruskog društva), mudro ga nadopunjujući inovacijama na temelju nove društveno-političke situacije. U dogledno vrijeme preporučljivo je zadržati pretežno državnu pomoć (usluge) u području zdravstva, raspodjele stanova i sl. prvenstveno za siromašne i slojeve stanovništva s niskim prihodima.
Poznato je da su različite zemlje razvile različite sustave pružanja socijalne pomoći "slabim" slojevima stanovništva. Ako je, primjerice, u SAD-u naglasak na privatnom sektoru, dobrotvornim i javnim organizacijama, onda u većini europskih zemalja glavnu ulogu u rješavanju tih problema ima država.
Što se tiče Rusije, prednost državi treba dati ne samo zato što su privatni sektor, komercijalne i druge nedržavne strukture donedavno bile slabe i nerazvijene (što se sada za njih ne može reći), nego i zato što (a možda prije svega ) , da su većinom nedovoljno civilizirani, kriminalni (uzmimo za primjer njihovo prikrivanje prihoda, ignoriranje poreznog sustava).
Danas je u Rusiji, u razdoblju ekonomske krize i nedostatka sredstava, vrlo važno organizirati ciljanu pomoć najpotrebitijim skupinama stanovništva (starijim osobama, osobama s invaliditetom, samcima, velikim obiteljima). U tom smislu potrebno je razviti osnovni pokazatelj siromaštva. Danas se, kao što znamo, ovaj problem rješava u korist ideološke vezanosti pojedinih skupina programera^
Treba obratiti posebnu pozornost na moguće posljedice masovne nezaposlenosti, koja je bremenita socijalnom eksplozijom koja je posebno opasna u današnjoj Rusiji, za što je, naravno, potrebna optika;
mali pristup problemu privatizacije, vrijeme denacionalizacije, optimalna kombinacija različitih oblika vlasništva. O tome govore i pišu najdalekovidniji i “nepristrani” stručnjaci ne samo u oporbenom taboru, već i unutar zidova državnih i službenih struktura.
Kao što pokazuje strano (a sada i domaće) iskustvo, jedan od najperspektivnijih smjerova u rješavanju problema socijalne zaštite u trenutnim uvjetima Rusije je uravnotežena kombinacija monetarne i nenovčane pomoći. To je unaprijed određeno (uključujući) trenutnim stanjem financijskog sustava zemlje kao posljedicom opće, sustavne krize.
Socijalni rad se obično smatra aktivnošću usmjerenom na pružanje pomoći, podrške i sl. društveno< уязвимым группам населения. Однако социальную работу можн< (и нужно) рассматривать и как деятельность по предупреждения негативных последствий в поведении, в жизнедеятельности отдель ных личностей, групп, слоев, т.е. профилактическая работа должн) занять в социальной работе в целом значительно большее место, че» это наблюдается сейчас. На это должна быть нацелена социальна! политика. Надо не только лечить «социальные болезни», но и пре дотвращать их. Лучше и для общества в целом, и для людей не оказывать помощь, к примеру, безработным, а делать все возможно» для предотвращения безработицы, обучения людей, развития про изводства, создания новых рабочих мест, перепрофилирования тез или иных цехов, предприятий, учреждений и т.д. Именно в 3TON можно видеть сущность социальной политики как концентрированного выражения всех иных видов политики. Именно в этом проявляется действительная забота о людях, об удовлетворении их насущных потребностей и интересов. Таким образом, социальная работаД должна носить опережающий, упреждающий характер.
Socijalna politika i socijalni rad usko su povezani. Obje karakteriziraju dvije međusobno ovisne strane: znanstveno-spoznajna i praktično-organizacijska. Socijalni rad je jedinstven oblik, način (provođenja socijalne politike, a socijalna politika je ster-;;
Zhen, referentna točka za socijalni rad. Ovo je njihovo jedinstvo
razlika. Potonje se posebno očituje u činjenici da je socijalna politika širi pojam, određujući aspekt smeće cijalni rad. Socijalna politika je smjernica ne samo socijalnog rada, već i razvoja socijalne sfere u cjelini. Za razliku od socijalnog rada, on je održiviji i stabilniji. Socijalni rad je dinamičniji, mobilniji i sadržajno bogatiji od socijalne politike. Pritom je njihovo jedinstvo neraskidivo.Kakva je socijalna politika, takav je i socijalni rad.Provedbu sadržaja, oblika i metoda potonjeg u cijelosti određuje socijalna politika.Istovremeno, socijalni rad je djelatnost socijalna zaštita, potpora i pomoć socijalno osjetljivim skupinama i skupinama, građanima pojedincu, te stanovništvu u cjelini, ne mogu a da ne utječu (u konačnici) na smjernice socijalne politike, njezina usmjerenja, ciljeve i ciljeve.
OBUKA I PRAKTIČNI ZADACI
1. Što je socijalna politika?
2. Opišite državu kao glavni subjekt socijalne politike.
3. Što vidite kao značajke suvremene ruske države kao socijalne institucije društva?
4. Navedite glavne pravce socijalne politike države.
5. Proširiti sadržaj socijalne pravde kao najvažnijeg obilježja socijalne politike.
6. Koji su glavni zadaci socijalne politike u sadašnjoj fazi razvoja ruskog društva?
7. U čemu je, po Vašem mišljenju, jedinstvo i razlika između socijalne politike i socijalnog rada?
1. Trenutno problemi socijalne politike u kontekstu perestrojke. - M.: Politizdat, 1989.
2. Antologija socijalni rad: U 5 svezaka - T. 3: Socijalna politika i zakonodavstvo u socijalnom radu / Comp. M.V. Fir-sov. - M.: Svarog - NVF SPT, 1995.
3. Davidovich V.E. Socijalna pravda: ideal i principi djelovanja. - M.: Politizdat, 1989.
4. DyagterevL. Socijalna politika u transformaciji eko| nomika // Problemi teorije i prakse menadžmenta. - 1992. - Broj b|
5. Kozlov A.E. Socijalna politika: ustavno-pravni temelji. - M.: Politizdat, 1980. I
6. Ustav(Temeljni zakon) Ruske Federacije. - M.| 1992. godine.
7. Društveni i društveno-političke prilike u Rusiji: ana-| liz i prognoza (prva polovina 1995) / RAS. Institut za društvene i političke studije. - M.: Academia, 1995.;
8. Društveni politika tranzicije / Javno! znanosti i suvremenosti. - 1994. - br. 6.
9. Društveni stanje u svijetu (komparativna analiza razvijenih zemalja i zemalja ZND-a). -M.: RAS, 1992. !
10. Društveni orijentiri društva koje se mijenja: sub. članci Ruske akademije znanosti. - M., 1993. 1
11. Teorija i metode socijalnog rada / Ed. P.D. Pav-| Lenka. - M.: GASBU, 1993. - Broj 1; 1995. - Br. 2. j
12. Teorija i metode socijalnog rada / Ed. I.G. Zayny-| ševa. - M.: MGSU, 1994. - 1. dio.
13. Enciklopedija socijalni rad: U 3 sveska / Prijevod. s engleskog - M.:| Centar za općeljudske vrijednosti, 1993.-1994.
- Baranova Irina Vladimirovna, kandidat znanosti, izvanredni profesor
- Don državno agrarno sveučilište
- SOCIJALNA POLITIKA
- ZAŠTITA STANOVNIŠTVA
- ŽIVOTNI STANDARDI
Ovaj članak ispituje ulogu i smjerove socijalne politike u Rusiji. Pozornost je posvećena pravcima državne politike u području učinkovitog sustava socijalne zaštite i životnog standarda stanovništva.
- Aktivnosti Ministarstva socijalne politike Sverdlovske regije u organiziranju socijalne zaštite stanovništva
Socijalna politika jedno je od najvažnijih područja državne regulacije gospodarstva. Budući da je krajnji cilj države postizanje visoke razine blagostanja društva i stvaranje uvjeta za njegov daljnji razvoj, socijalna politika izravno je povezana s rješavanjem ovog problema. Državna politika Ruske Federacije u području socijalne podrške građanima oblikovana je u skladu s Ustavom Ruske Federacije.
Uloga socijalne politike je dvojaka. Prvo, s gospodarskim rastom, akumulacija nacionalnog bogatstva i stvaranje povoljnih društvenih uvjeta za građane postaje glavni cilj gospodarske aktivnosti. S te točke gledišta, ciljevi gospodarskog rasta koncentriraju se u socijalnoj politici, a svi ostali aspekti gospodarskog razvoja počinju se promatrati kao sredstva provedbe socijalne politike.
Drugo, socijalna politika je faktor gospodarskog rasta. Ako gospodarski rast nije popraćen povećanjem blagostanja, tada ljudi gube poticaje za učinkovitu gospodarsku aktivnost. Istodobno, što je viši dostignuti stupanj gospodarskog razvoja, to su veći i zahtjevi za ljude koji osiguravaju gospodarski rast, njihovo znanje, kulturu, fizički i moralni razvoj. Zauzvrat, to zahtijeva daljnji razvoj socijalne sfere (Slika).
Glavni ciljevi socijalne politike:
- provođenje socijalne zaštite čovjeka i ostvarivanje njegovih temeljnih socioekonomskih prava;
- osiguranje uvjeta za poboljšanje dobrobiti svake osobe;
- održavanje određenog statusa različitih društvenih skupina;
- razvoj društvene infrastrukture (stambeno-komunalne djelatnosti, promet i veze, obrazovanje, zdravstvo, informatizacija);
- stvaranje ekonomskih poticaja za sudjelovanje u društvenoj proizvodnji;
- stvaranje uvjeta za cjelovit ljudski razvoj.
Slika - Pravci socijalne politike u Rusiji
Savezno i regionalno zakonodavstvo identificira određene kategorije stanovništva zaštićene određenim pravnim aktima, budući da će bez zaštitnih mjera biti u teške životne situacije, kao što su:
- osobe s invaliditetom Velikog Domovinskog rata i obitelji poginulih vojnika;
- građani koji su patili od posljedica nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil i radioaktivnih emisija na drugim mjestima;
- nezaposleni;
- prisilne izbjeglice i migranti;
- djeca - siročad, djeca ostala bez roditeljskog staranja i obitelji u kojima žive;
- obitelji s niskim primanjima;
- velike obitelji;
- samohrane majke;
- građani zaraženi HIV-om ili oboljeli od AIDS-a;
- osobe bez stalnog prebivališta.
Za ove kategorije socijalna zaštita smatra se sustavom trajnih ili dugoročnih mjera koje jamči država, kojima se osiguravaju uvjeti za prevladavanje teške životne situacije. Ove mjere usmjerene su na stvaranje jednakih mogućnosti za sudjelovanje u životu društva s ostalim građanima zaštićenim kategorijama stanovništva. To uključuje socijalnu pomoć i socijalnu podršku.
Socijalna pomoć– povremene ili redovite aktivnosti koje pomažu otkloniti ili ublažiti tešku životnu situaciju.
Pravci socijalne politike u području učinkovitog sustava socijalne zaštite (tablica):
Stol. Pravci socijalne politike u području učinkovitog sustava socijalne zaštite
Pokazatelj učinkovitosti socijalne politike je razina i kvaliteta života stanovništva
Životni standard stanovništva je razina potrošnje materijalnih dobara (opskrbljenost stanovništva industrijskim potrošačkim proizvodima, hranom, stanovanjem itd.)
“Prava slika” životnog standarda je “potrošačka košarica” koja uključuje skup dobara i usluga koji osiguravaju određenu razinu potrošnje.
U tom smislu razlikuju se “minimalna razina potrošnje” i “racionalna razina potrošnje”. Prvi se shvaća kao takav potrošački skup, čija redukcija stavlja potrošača izvan pružanja normalnih uvjeta njegove egzistencije. Tu prolazi takozvana “linija siromaštva”. Istodobno, ne treba brkati "minimalnu razinu potrošnje" s "fiziološkim minimumom potrošnje", ispod kojeg osoba jednostavno ne može fizički postojati. Udio stanovništva ispod granice siromaštva jedan je od najvažnijih pokazatelja koji karakterizira životni standard u određenoj zemlji.
“Racionalna razina potrošnje” odražava količinu i strukturu potrošnje koja je najpovoljnija za pojedinca. Statistika približavanja takvoj potrošnji ima odgovarajući značaj za ocjenu životnog standarda.
Situacija u socijalnoj sferi Ruske Federacije aktualizira problem izbora optimalnog modela socijalne politike. U suvremenim uvjetima zaoštrava se sučeljavanje njezinih dviju alternativnih opcija – politike socijalne i supsidijarne države. Istodobno, provedba doktrine socijalne države u posljednje je vrijeme intenzivirana u praksi, o čemu svjedoče nacionalni projekti koje je predložio predsjednik Ruske Federacije, a koji zahvaćaju glavna područja društveno-ekonomskog razvoja: obrazovanje, zdravstvo , stanogradnja, poljoprivreda.
Posebno se planira povećanje plaća prosvjetnih i zdravstvenih radnika radi poticanja poboljšanja kvalitete obrazovnih i zdravstvenih usluga, razvoj hipotekarnog kreditiranja stambenog pitanja te mjere potpore domaćim poljoprivrednim proizvođačima. Realizacija ovih projekata bit će važna za poboljšanje razine i kvalitete života stanovnika naše zemlje.
Bibliografija
- Ustav Ruske Federacije // Službena stranica. - [Elektronički dokument]. - Način pristupa: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm Datum pristupa: 10.02.2016.
- Didenko Yu.S., Baranova I.V. Predviđanje i analiza društveno-ekonomskog razvoja Rostovske regije // Znanstveni i metodološki elektronički časopis Koncept - 2015, - T. 13. - str. 1876-1880 (prikaz, stručni).
- Moroz D.A., Levčenko D.K., Baranova I.V. Prehrambena sigurnost i prehrambena neovisnost Ruske Federacije // Državno i općinsko upravljanje: suvremeni problemi, praksa rješenja. - 2015. broj 3. str. 73-76.
- Kholostova E.I. Socijalna politika: Udžbenik / E.I. Kholostova. – M.: INFRA-M, 2001. – 202 str.
- http://www.oprf.ru/2086/newsitem/27654
