Aktivnosti odnosa s javnošću u borbi protiv korupcije. Generalizacija iskustava i širenje najboljih praksi u medijskom praćenju antikorupcijskih aktivnosti federalnih organa izvršne vlasti i izvršnih tijela

Uvod
Naravno, sva pitanja vezana uz temu korupcije bit će relevantna, jer danas je gotovo svaki događaj nacionalne ili međunarodne prirode određen koruptivnim radnjama ili pokušajima da se one spriječe. Aktualnost je određena i činjenicom da je potrebno sagledati ulogu i funkcije medija u suzbijanju korupcije i osiguravanju stabilnog i demokratskog društveno-ekonomskog razvoja države.
Značajka korupcije je njezina raširenost: ako se koruptivna djela dogode u jednom području, ona će sigurno započeti u drugim, a time će utjecati na sva područja javnog života.
S obzirom na postojeću razinu korupcije, nezakonite preraspodjele, krađe sredstava koja država izdvaja za socijalne potrebe, razvoj i modernizacija infrastrukture zemlje uzrokuju stagnaciju gospodarskog razvoja. Korupcijske aktivnosti krše načela tržišnog natjecanja, iskrivljuju poticaje za stvaranje boljih i jeftinijih dobara i usluga te postaju unosniji alat za bogaćenje u usporedbi s poštenim poduzetništvom.
Budući da korupciju karakterizira sistemska priroda, stoga bi antikorupcijska politika trebala biti sustavne prirode. Uz glavne sastavnice antikorupcijske politike (političke, upravne, kaznene mjere), postoje i drugi načini borbe protiv korupcije putem medija. Ovdje se postavlja pitanje je li utjecaj medija i komunikacija velik i koja je njihova uloga u borbi protiv korupcije? U ovom radu pokušat ćemo odgovoriti na postavljeno pitanje te pružiti cjelovitu i iscrpnu argumentaciju.
Resursi kojima mediji raspolažu daju im za pravo da djeluju kao instrument građanske kontrole s raznim idejama socijalne pravde i negativnim odnosom prema asocijalnim događanjima. Ta se kontrola izražava u mogućnosti aktivnog utjecaja na javno mnijenje građana i njihovo ponašanje.
Glavna svrha medija je pružiti građanima potrebne informacije koje otkrivaju neke detalje ili čak nekoga razotkrivaju, a radi postizanja socijalne pravde. Time mediji otkrivaju društvu skrivene mehanizme korupcije, koji onemogućuju njezin nastanak, razvoj i širenje. Ovdje je važna kvaliteta novinarskih istraživanja usmjerenih na razotkrivanje činjenica o korupciji, kao i njihov kasniji publicitet, koji bi pak cijelom društvu trebao dokazati neizbježnost kažnjavanja za asocijalno djelovanje.
Međutim, ruski mediji nemaju dovoljno informacija i pravnog statusa da igraju ulogu utjecajnog civilnog nadzornog tijela i subjekta antikorupcijskih mjera. Zastupnici medijskih interesa nemaju dovoljno ovlasti i ne jamče objektivnost dobivenih podataka, kao ni nepristranu sudsku praksu u antikorupcijskim pitanjima.
Mediji mogu djelovati kao zasebna neovisna društvena institucija koja se bori protiv korupcije u suvremenom društvu. S tim u vezi, mediji će poduzeti određene radnje za unapređenje provedbe antikorupcijskih politika, a koje uključuju:
u provođenju i pomaganju u traženju i oblikovanju načina postojanja i funkcioniranja javnog života bez korupcije
u poboljšanju i povećanju stupnja otvorenosti i transparentnosti državnih tijela za javni sektor
u promicanju dosadašnjih pozitivnih iskustava antikorupcijske politike i međunarodne antikorupcijske prakse
u sudjelovanju na različite načine u provođenju istraživanja, u formiranju antikorupcijskih mjera
u isticanju pozitivnih rezultata istraživanja
Resursno-materijalna baza medija temelji se na mogućnosti aktivnog utjecaja na javnu svijest građana i njihovo ponašanje, što određuje utjecaj “četvrte vlasti” na suvremeno društvo.
Mediji tehničkim i ideološkim alatima razvijaju osjećaj za društvenu pravdu i neprijateljstvo prema asocijalnim djelima, te tvore jedinstven informacijski prostor.
Nedvojbena prednost medija je njihova nepristranost i nevezanost za aktualna zbivanja, što uvjetuje njihovu objektivnu i točnu procjenu, zahvaljujući kojoj građani mogu formulirati konstruktivne i objektivne zaključke. Još jedna prednost je njihova neovisnost koja je određena njihovom komunikacijom koja im omogućuje provođenje niza mjera koje osiguravaju interakciju svih elemenata političkog sustava. Zahvaljujući informativnoj funkciji građani stvaraju opću sliku o događanjima u političkom životu. U tom smislu pristup građana informacijskoj bazi koja otkriva djelovanje političkih tijela smatra se jednim od pokazatelja demokratskog političkog sustava.
Medijske mjere koje oblikuju antikorupcijski svjetonazor i populariziraju antikorupcijske mjere su:
proširenje pristupa medija informacijama od javnog interesa
osiguranje brze reakcije nadležnih tijela na medijske napise o korupcijskim radnjama
stegovna i kaznena odgovornost dužnosnika koji istupaju protiv predstavnika medija koji šire prikupljena saznanja o korupcijskim činjenicama
osiguravanje tajnosti medijskih izvora i njihovo uključivanje u formiranje antikorupcijskog svjetonazora i popularizaciju suprotstavljanja korupciji
širenje informacija medijima o indeksima korupcije, koji omogućuju usporedbu regija, djelatnosti, poduzeća u državnom vlasništvu itd.
provedbu određenih standarda i pravila za medijska istraživanja, kao i osiguranje njihove provedbe
korištenje interneta za širenje informacija o aktivnostima državnih tijela, izradu projekata o antikorupcijskim mjerama i uključivanje građana u proces rasprave o njima
Trenutno u Ruskoj Federaciji mediji često postaju instrumenti političkih obračuna, što uzrokuje korupciju u njima. Učinkovitost medija leži u slobodnom i neovisnom djelovanju, bez toga mediji jednostavno neće moći postati ravnopravan subjekt antikorupcijskih mjera, već će biti samo pasivni mehanizam utjecaja u rukama onih koji su za to zainteresirani. .
Neovisnost i transparentnost medija omogućuje djelovanje izvan utjecaja korumpiranih vlasti, čime se formira nepristrano javno mnijenje. Međutim, postoje neki procesi koji ugrožavaju neovisnost medija na sadašnjem stupnju društvenog razvoja:
monopolizacija i koncentracija
velika većina medija pripada korumpiranim elitama društva, koje rezultate antikorupcijskih akcija koriste za svoje osobne interese u skrivanju većine činjenica korupcije, u slabljenju stupnja otvorenosti i transparentnosti javnog života)
Naravno, korupcija može postojati i u samim medijima, tada situacija poprima sasvim drugačiji izgled. Provedba “prilagođenih” aktivnosti od strane novinara oblikuje javno mnijenje potrebno kupcu. Vrlo često, korupcija u medijima uzrokovana je ovisnošću novinara o poslu, strahom od gubitka posla i niskim primanjima. No, to se može izbjeći ako se objave podaci o rashodima i primanjima medijskih djelatnika te kako ih primaju.
Zaključak
Stoga se ne može reći da uloga medija u borbi protiv korupcije nije značajna. Naprotiv, mediji su jedna od glavnih institucija u borbi protiv korumpiranih vlasti, poduzeća i službenika.
Omogućavanjem primjerene neovisnosti i slobode medijima moguće je povećati razinu učinkovitosti postupanja i istraživanja novinara, čime se povećava postotak otkrivenih slučajeva korupcije u suvremenom društvu.
Međutim, postoje i druge metode za povećanje učinkovitosti medija. Da biste to učinili potrebno vam je:
osigurati informacijsku transparentnost rada državnih tijela i otvoren pristup njima za osobe koje provode javni nadzor
povećati ulogu javnih vijeća i uzeti u obzir amandmane i preporuke pri donošenju državnih odluka
osigurati visok stupanj informiranosti građana o antikorupcijskim akcijama i njihovim rezultatima
proširiti spektar medijskih akcija usmjerenih protiv korupcije
ojačati ulogu medija u javnom nadzoru civilnog društva nad vjerodostojnošću primljenih informacija objavljenih u izvješćima državnih tijela trošenja proračunskih sredstava države
sustavno provođenje novinarskih istraživanja s naknadnim procesuiranjem osoba optuženih za korupciju, pronevjeru proračunskih sredstava, uz obveznu objavu rezultata antikorupcijskih mjera
Popis korištene literature
Nenashev M.F. Iluzije slobode. Ruski mediji u eri promjena (1985. - 2009.). - M.: Logos, 2010.
Nazarov B.N. Masovna komunikacija i društvo. M.: AvantiPlus, 2004.
Kardapolova T.F., Rudenkin V.N. Političke znanosti. Kompleks obuke i metodologije. Ekaterinburg UIUEIP, 2006
Zamjatina T. Rusija i korupcija: tko pobjeđuje? Odjek planeta, 2002
http://com-cor.ru/ - Međuregionalna javna organizacija "Odbor za borbu protiv korupcije"
http://pasmi.ru/ - Prvi antikorupcijski medij

Glavne teze izvješća na temu: “Uloga medija u borbi protiv korupcije”

Aktualnost teme proizlazi iz potrebe razumijevanja uloge i funkcija medija u suzbijanju korupcije, osiguravanju održivog i demokratskog razvoja suvremenog društva i države.

Korupcija je, prožimajući sve sfere javnog života, ušla u sustav vrijednosti, deformira moralne norme, potkopava temelje slobode i demokracije te povjerenje građana u državnu moć i upravljanje. Korupcija je kočnica ekonomskog razvoja.

S obzirom na sadašnje razmjere korupcije, inovativni razvoj gospodarstva otežan je zbog nezakonite preraspodjele i pronevjere sredstava koja država izdvaja za socijalne programe, razvoj infrastrukture i modernizaciju. Kao posljedica korupcije krše se načela poštenog tržišnog natjecanja, koje se zamjenjuje natjecanjem za korištenje administrativnih resursa. Dolazi do iskrivljavanja poticaja, korupcija postaje unosniji i bezrizičniji način bogaćenja u odnosu na savjesno poduzetništvo.

Problem korupcije je sistemske prirode, stoga se može pretpostaviti da bi i antikorupcijska politika trebala biti sistemske prirode. Najvažnija komponenta antikorupcijske politike je politička, jer o njoj ovisi usmjerenost i učinkovitost cjelokupnog skupa antikorupcijskih mjera.

Važno mjesto u sustavu antikorupcijske politike zauzimaju mediji i komunikacije.

Resursni potencijal medija kao elementa građanske kontrole povezan je s raznolikim mogućnostima oblikovanja ideje socijalne pravde, neprijateljstva prema asocijalnim pojavama i normama, općeg građanskog identiteta te leži u mogućnosti aktivnog utjecaja medija na javno mnijenje i ponašanje građana.

Glavni cilj medija je sposobnost otkrivanja društvu skrivenih mehanizama korupcije, lišavajući ga povoljnog tla za razvoj i širenje. Važnu ulogu ima provođenje novinarskih istraživanja o korupcijskim činjenicama i njihovo javno objavljivanje, što bi društvu i korumpiranim službenicima trebalo dokazati neizbježnost kažnjavanja za asocijalna djela.

Nedosljednost funkcija ruskih medija u sustavu oblikovanja načela i kulture antikorupcijske politike očituje se u činjenici da ova institucija civilnog društva nema dovoljnu resursnu bazu i pravni status za ispunjavanje uloga utjecajnog predmet antikorupcijske politike. Zastupanje interesa medija u savjetodavnim institucijama izvršne vlasti nije dovoljno i ne jamči dobivanje cjelovitih i objektivnih informacija, nepristranu sudsku praksu u antikorupcijskim istraživanjima medija.

Mediji mogu djelovati kao glavna institucija koja organizira borbu protiv korupcije u suvremenom ruskom društvu.

Glavne funkcije borbe protiv medijske korupcije:

Provođenje i omogućavanje organizacije javnih rasprava o gorućim pitanjima stvarnosti i promicanje traženja načina za život bez korupcije;

Promicanje poboljšanja i povećanja razine otvorenosti državnih tijela i poslovanja za javnu kontrolu;

Obuhvat učinkovitog iskustva u borbi protiv korupcije i međunarodne antikorupcijske prakse;

Informativno i organizacijsko sudjelovanje u provođenju antikorupcijskih istraživanja i izradi antikorupcijskih strategija;

Naručivanje, provođenje i izvješćivanje o objektivnom istraživanju korupcije.

Resursni potencijal medija kao elementa civilnog društva leži u mogućnosti aktivnog utjecaja medija na političku svijest i ponašanje građana, što ukazuje na najvažniju ulogu “četvrte vlasti” u suvremenom društvu.

Mediji, koji imaju tehničke i ideološke mogućnosti, sposobni su oblikovati:

Ideje socijalne pravde, razvijanje stabilnog neprijateljstva prema antisocijalnim pojavama i moralnim normama;

Jedinstveni informacijski prostor, konsolidacija društva, formiranje nacionalne ideje.

Resursni potencijal medija treba promatrati kao autonomnu društveno-političku instituciju, strukturnu komponentu političkog sustava. Autonomnost medija određena je njihovim komunikacijskim sustavom koji im omogućuje obavljanje niza funkcija koje osiguravaju kontinuiranu komunikaciju između svih dijelova političkog sustava. U procesu provedbe informativne funkcije formira se događajna slika političkog života. U razdoblju transformacije tranzitnog stanja društva, reformi i kriza, mediji, u bliskoj suradnji sa strukturama civilne kontrole, obavljaju informacijsko-prosvjetiteljsku funkciju. Pristup građana informacijama koje otkrivaju djelovanje vlasti i prolaze kroz medijske kanale smatra se jednim od glavnih pokazatelja demokratičnosti političkog sustava.

Uključivanje medija u formiranje antikorupcijskog svjetonazora i popularizaciju antikorupcijskog djelovanja povezuje se s:

Proširenje pristupa medija informacijama od javnog interesa;

Osigurati obvezno i ​​brzo reagiranje nadležnih tijela i službenika na medijske napise o činjenicama korupcije;

Stegovna i kaznena odgovornost službenika koji onemogućuju predstavnike medija u prikupljanju i širenju informacija o korupciji;

Jačanje institucije zaštite tajnosti novinarskih izvora informacija; uključivanje medija u formiranje antikorupcijskog svjetonazora i popularizaciju antikorupcijskog djelovanja;

Razlikovanje državnih i nedržavnih medija uvođenjem zabrane sudjelovanja nedržavnih struktura u temeljnom kapitalu državnih medija i državnih struktura u temeljnom kapitalu nedržavnih medija;

Promjena načina upravljanja državnim audiovizualnim medijima u smjeru osiguranja njihove profesionalne neovisnosti i uvažavanja javnog mnijenja;

Razvoj i objava u medijima indeksa razine korupcije, koji omogućuju usporedbu regija, industrija, velikih poduzeća i odluka državnih tijela;

Pružanje podrške nastojanjima novinarske zajednice da razvija i osigurava poštivanje pravila profesionalne etike, uvođenje standarda istraživačkog novinarstva;

Široka uporaba interneta za informiranje javnosti o aktivnostima tijela državne vlasti i lokalne samouprave, omogućavanje pristupa društveno značajnim informacijama, uključivanje građana u proces rasprave o projektima, odlukama za praćenje njihove provedbe.

Nedosljednost funkcija ruskih medija u sustavu oblikovanja načela i kulture antikorupcijske politike očituje se u činjenici da ova institucija civilnog društva nema dovoljnu resursnu bazu i pravni status za ispunjavanje uloga utjecajnog predmet antikorupcijske politike. U međuvremenu, spomenutu funkciju deklariraju medijski čelnici, što oblikuje javno mnijenje. Zastupanje interesa medija u savjetodavnim institucijama izvršne vlasti nije dovoljno i ne jamči dobivanje cjelovitih i objektivnih informacija, nepristranu sudsku praksu u antikorupcijskim istraživanjima medija.

U Ruskoj Federaciji mediji su često instrument političke borbe, što dovodi do korupcije unutar njih. Učinkovitost medija uvjetuje potrebu da postanu slobodni i ekonomski neovisni, bez čega mediji neće moći biti subjekt antikorupcijske politike, već samo objekt (pasivni instrument) u interesu drugih. Profesionalno neovisni i ekonomski transparentni mediji omogućit će im da doista postanu instrument društva u borbi protiv korupcije, otrgnuvši medije od utjecaja korumpiranih službenika i državnih tijela.

Možemo istaknuti prijetnje koje koče neovisnost medija u sadašnjoj fazi društvenog razvoja:

Glavna prijetnja slobodi medija je prijetnja monopolizacije i koncentracije;

Važna prepreka slobodi medija bilo je to što je većina medija bila u vlasništvu oligarhijskih poslovnih elita koje su borbu protiv korupcije koristile za svoje sebične političke ili financijske svrhe, a ne za povećanje razine otvorenosti i transparentnosti u modernom ruskom društvu

Korupcija u medijima predstavlja veliku javnu opasnost, jer primanjem novca za izvođenje “naručenih priloga, programa i akcija” novinar deformira javnu svijest u željenom smjeru za naručitelja, često ocrnjujući nedužnu osobu. Često su razlozi korupcije u medijima ovisnost novinara o poslu, strah od gubitka posla te niska primanja, posebice na regionalnoj i lokalnoj razini.

Važan korak u prevladavanju korupcije u samim medijima bila bi objava njihovih prihoda i rashoda, te načina na koji ih primaju.

Za povećanje učinkovitosti antikorupcijske politike u medijima potrebno je:

Stalno osiguravanje informativne transparentnosti djelovanja tijela javne vlasti i slobodan pristup istima za građane i institucije javnog nadzora;

Davanje stvarne, a ne nominalne uloge, javnim vijećima pri tijelima državne uprave kroz njihovu potpunu neovisnost o njima i obvezno uvažavanje njihovih amandmana i preporuka u radu i donošenju odluka Vlade;

Podizanje razine svijesti društva i građana o kontinuiranim antikorupcijskim aktivnostima;

Povećanje uloge i sudjelovanja medija u antikorupcijskim aktivnostima;

Povećanje uloge medija u provođenju javnog nadzora civilnog društva nad vjerodostojnošću informacija navedenih u javnom izvješćivanju državnih tijela koja izravno troše proračunska sredstva;

Provođenje sustavnih istraga za kažnjavanje odgovornih za korupciju i krađu proračunskih sredstava, uz obveznu objavu rezultata tih istraga u medijima.

U našoj zemlji važnost medija u oblikovanju javnog mnijenja o kaznenopravnoj politici i problemima kriminala prepoznaju mnogi pravnici, sociolozi i praktičari. To vrijedi i za dobivanje medijskih informacija o korupciji.

Što novinari mogu učiniti kako bi spriječili da korupcija postane destruktivna prepreka gospodarskom, društvenom i političkom razvoju Rusije?

1. Prije svega, naglasite ovaj problem. Ali naslovnica na temelju određenih načela profesionalnog novinarstva

Ruski mediji značajno su se promijenili tijekom reformskog razdoblja. Od potpuno kontroliranog ideološkog glasila totalitarne države, masovni mediji evoluirali su u novu državu. Danas su, s jedne strane, pod primjetnim patronatom izvršne vlasti i utjecajnih financijskih skupina, a s druge strane povećavaju opseg slobode govora i “novinarske raznolikosti”. Osim toga, mediji su se izdiferencirali i postali subjekt i ujedno objekt tržišnih odnosa. Aktivno je u tijeku proces njihove komercijalizacije, a utjecaj državnih medija sve više slabi. Na tržištu informacija izdavač i nakladnik postali su mnogo ovisniji o potražnji i konkurenciji.

Trenutno se u medijima, između ostalog, razvija mitološka svijest (o sveopćoj korupciji, sveopćem strahu, beznađu, političkoj apatiji, nedostatku razvojnih ciljeva, neuspjehu svih reformi itd.). No, zadaća medija je formiranje racionalne svijesti: donošenje pouzdanih informacija do gledatelja, slušatelja i čitatelja.

Natjecanje i potraga za senzacijom doveli su do toga da je rusko novinarstvo izgubilo takve tradicije. Njihovo mjesto zauzele su bilješke koje su sadržavale otvorenu grubost, uvrede, čak i korištenje “psovki”. Duboko i često opasno istraživačko novinarstvo plijeni pažnju čitatelja i gledatelja. Ali uz to, sve se više pojavljuju surogati novinarstva, dvojbene verzije, neodgovorne prognoze, izmišljeni rejtinzi, brojne liste “najbogatijih” i “najutjecajnijih”. Često takve publikacije nisu utemeljene na ozbiljnim sociološkim istraživanjima; imaju za cilj stvoriti prenapuhane autoritete ili diskreditirati političke suparnike. Takve objave nisu uvijek u suprotnosti sa zakonom, ali grubo krše novinarsku etiku i diskreditiraju medije u očima građana. Pojedine publikacije, zlorabeći slobodu informiranja, spuštaju se do pravog progona istaknutih političara i dužnosnika, ne mareći za pouzdanost činjenica.

Emisije i publikacije prenose razne “razotkrivajuće” materijale o pojedinim političarima, javnim osobama i gospodarstvenicima, najčešće temeljene na neprovjerenim podacima, također dobivenim nezakonitim putem. Organi kaznenog progona ne reagiraju ni na koji način na ove “poražavajuće” materijale. I dugo vremena "junaci" razotkrivajućih materijala ostaju "pod sumnjom". Čitatelj, gledatelj ne zna što misliti o tim otkrićima.

Aktualna situacija diktira ne samo potrebu sustavnog istraživanja medija, već i hitne praktične radnje subjekata društvene i kriminalne politike u sferi formiranja javnog mnijenja u medijima.

Zamjetan korak na tom putu mogla bi biti otvorena stručna rasprava u medijima na saveznoj i regionalnoj razini o mjerama za rješavanje društvenih i kriminalnih problema, koju pokreću npr. organi kaznenog progona, redovito informiranje stanovništva od strane organa unutarnjih poslova o raširenost, opasnost i viktimološki aspekti korupcije. Treba pripremiti više resornih materijala za tisak i televiziju. Državni mediji na federalnoj i regionalnoj razini zahtijevaju redovite informativne i analitičke članke ili emisije posvećene problemima borbe protiv korupcije. U tom bi slučaju stanovništvo imalo priliku iz prve ruke dobiti cjelovitije i objektivnije informacije o stanju kriminala, gdje bi se uz rasprave, izvješća i govore čelnika agencija za provođenje zakona, uključile i neovisne stručne ocjene predstavnika javnosti. , također bi se predstavili stručnjaci i istraživači problematike korupcije.

Ove mjere pridonijele bi razvoju analitičke, otvorene, tematske i evaluacijske raznolikosti medija. U tom smislu, ne možemo se ne složiti s Louise Shelley da cijelom ruskom društvu treba veća transparentnost kako bi se smanjila razina korupcije. Koraci u tom smjeru trebali bi uključivati ​​podršku medijima koji mogu slobodno istraživati ​​korupciju; veća otvorenost u provođenju pravde i pravnim odlukama; uvođenje opsežnijeg registra državne imovine i upis prijenosa državne imovine na fizičke osobe.

Posljednjih su godina nacionalni mediji bili koncentrirani u rukama oligarhijske manjine. Otkrića korupcije često se koriste u borbi za moć, a ne za postizanje veće transparentnosti u društvu.

2. Uloga "Interneta" prije nekoliko godina bila je poznata samo uskom krugu stručnjaka za računalne mreže, ali danas ne napušta stranice računalnih novina i časopisa, često se nalazi u nespecijaliziranim publikacijama i čuje se u televizijski i radijski programi. Što je to što privlači tako veliku pozornost ovoj globalnoj mreži, čiji je razvoj povezan s novom fazom informacijske revolucije kasnog dvadesetog stoljeća? Prije svega, postoje praktički neograničene mogućnosti za širenje informacija, pristup akumuliranim informacijskim resursima i komunikaciju između korisnika računalnih mreža u različitim zemljama svijeta. Upravo zahvaljujući tim značajkama Internet se mora smatrati jednom od najvažnijih komponenti medija sa svim svojim inherentnim kvalitetama (koje su gore navedene). U tom su smislu zaposlenici tužiteljstva Primorskog teritorija stvorili web stranicu http://www.law.vl.ru koja sadrži materijale vezane uz problem borbe protiv korupcije u ruskom društvu, Sjedinjenim Državama i nizu zapadnih zemalja. Evropske zemlje. Otkriva se socioekonomska priroda korupcije, sažimaju se pravne mjere za suzbijanje ove negativne pojave u ruskom društvu iu gospodarski razvijenim stranim zemljama.

Tijekom 2008. Vladivostok centar za proučavanje organiziranog kriminala također radi na dopunjavanju svoje stranice http://www.crime.newmail.ru materijalima koji se odnose na ovu temu.

Korupcija, poput hrđe, nagriza i truje naše živote: gospodarstvo, vojsku, školstvo, zdravstvo i svakodnevicu ljudi. Za učinkovitu borbu protiv ovog zla nužna je kontrola civilnog društva, a mediji su tako učinkovit element kontrole. Novinar koji se odluči pisati o kriminalu i korupciji mora “sedam puta izmjeriti” pa tek onda “odrezati”. I nije stvar toliko u tome da mu čitatelji prestanu vjerovati. Diskreditira se sam javni mehanizam za borbu protiv korupcije. Novinarska zajednica posebno mora biti principijelna u ocjenjivanju autora “naručenih” publikacija, “teleubojica” i profesionalnih zviždača kada je riječ o borbi protiv pojava kao što su kriminal, terorizam i korupcija. U tom smislu, natjecanja među novinarima i medijima od velike su važnosti, jer podižu razinu zahtjeva za kvalitetom novinarskih materijala.

BIT PROJEKTA

• - Pojava projekta uzrokovana je visokom razinom korupcije u Rusiji, u čijem smanjenju su zainteresirane sve zdrave snage društva.
• - Srž projekta je specijalizirana agencija koja ima informacijske kanale za izravnu i povratnu komunikaciju s društvom.
• - Glavni od ovih kanala bit će specijalizirani informativno-analitički portal “Protiv korupcije”
• - Da bi projekt bio učinkovit, bit će potrebno objediniti napore svih zainteresiranih struktura i zajednički razvijati metode i tehnologije rada.

CILJ PROJEKTA

Inicijatori projekta uvjereni su da će stvaranjem razgranatog komunikacijskog sustava koji su zamislili i razvojem dijaloških oblika interakcije sa sudionicima projekta i ciljnom publikom:

• - dosljedno sužavati polje mogućnosti za korupciju;
• - utjecati na javnu svijest u duhu netolerancije prema korupciji;
• - uvesti ideju o potrebi javnog nadzora nad djelovanjem državnih tijela;
• - uvesti ideju o potrebi institucije „parlamentarne istrage“ kao sastavnog dijela civilnog društva;
• - promicati stvaranje društveno-političkih struktura koje okupljaju svoje članove na temelju odanosti domovini, duhu građanske odgovornosti i zainteresiranom odnosu prema svemu što se događa u zemlji.

MISIJA PROJEKTA

• - Utjecati na javnu svijest, usađujući poštovanje zakona u sve sektore društva.
• - Sažeti inicijative za poboljšanje zakonodavstva.
• - Postanite most prema budućem zdravom društvu.
• - Zajedno s aktivnim snagama društva tražiti načine za poboljšanje zemlje.
• - Zajedno sa simpatizerima sasjeći korijene korupcije.

PROETKA ZADACI

Ideološka podrška

• - Doprinijeti razvoju tehnika i metoda javne ocjene aktivnosti državnih tijela u borbi protiv korupcije.
• - Sudjelovati u razvoju učinkovitih oblika neovisne javne kontrole nad radom agencija za provođenje zakona i promicati njihov razvoj.
• - Razviti algoritme ponašanja u korumpiranom okruženju, koristeći rusko strano i povijesno iskustvo.

Komunikacijski smjer

• - Promicati razvoj multilateralne razmjene informacija u društvu o pitanjima borbe protiv korupcije.
• - Promicati uspostavu razmjene informacija između pojedinaca i organizacija uključenih u borbu protiv korupcije, kako bi se poboljšala učinkovitost njihove interakcije.
• - Identificirati područja sukoba interesa, područja nedostatka službi za provođenje zakona.
• - Doprinijeti razvoju metoda za procjenu koruptivne komponente različitih sfera ljudskog života i djelovanja.
• - Sudjelovati u istraživanju nevidljive (sive) ekonomije.
• - Sudjelovati u formiranju okruženja za raspravu.
• - Informirati javnost o antikorupcijskim radnjama koje država poduzima, o otkrivenim činjenicama korupcije i poduzetim mjerama.

Motivacija društva

Promicanje formiranja institucija civilnog društva u Rusiji.

• - Promicanje formiranja negativnog stava u društvu prema bilo kakvim pojavama korupcije, promicanje ideje bojkota skrivenih metoda plaćanja usluga.
• - Formiranje građanske aktivnosti u društvu, nepopustljivost prema svemu što ometa život.
• - Uključivanje građanske inicijative u praćenje provedbe i poštivanja zakona.
• - Borba protiv korupcije kao dio novog imidža Rusije
• - Identifikacija pristranih protoka informacija usmjerenih na diskreditaciju Rusije.
• - Formiranje protoka informacija o odgovoru.
• - Identifikacija mogućih informacijskih prijetnji i predviđanje prilagođenih informativnih materijala o temama vezanim uz korupciju.
• - Formiranje kruga stručnjaka za prepoznavanje prilagođenih publikacija.

Prioriteti projekta: Ljudska prava, Zakonitost, Pristup vlasti, Objektivnost, Poštivanje vlasništva i poslodavaca, Otvorenost, Povratne informacije, Ciljanje.

Ciljana publika: Javnost, stručna zajednica, novinarska zajednica, javne organizacije, poslovna zajednica, državna tijela.

Komunikacijski kanali: Specijalizirani informativno-analitički portal “Protiv korupcije”, Novinari koji pišu na temu borbe protiv korupcije), Informativno-analitički bilteni, recenzije, tematske pošte, Dnevni pregled moskovskih i regionalnih medija (za sve), Tiskovne konferencije, Okrugli stolovi , konferencije, seminari, Edukativni programi, Natječaji (medijski materijali, karikature, fotografije i sl.), Ankete, Izdavačka djelatnost.

Oblici rada s publikom: internetsko emitiranje putem web stranice specijalizirane agencije, interaktivni oblici interakcije s publikom, razmjena informacija s analitičkim i sociološkim centrima. Distribucija analitičkih materijala među sudionicima ciljnih skupina, masovne i stručne ankete, intervjui, objave u medijima, zajednički projekti, inicijativa za stvaranje “Javnog pokreta protiv korupcije”, bilteni, slanja na papiru i elektroničkim medijima, press konferencije o problemi borbe protiv korupcije. Izlaganja na okruglim stolovima, konferencijama, seminarima. Priprema posebnih materijala za ove događaje. Objavljivanje izvješća o tim događanjima, Izdavačka djelatnost. Izrada i distribucija brošura, knjiga, plakata, propagandnih i edukativnih materijala, Banner oglašavanje, sudjelovanje u mrežama za razmjenu bannera, kontekstualno oglašavanje i drugi oblici obavješćivanja i oglašavanja na internetu, Specijalizirane propagandne kampanje. Natjecanja među novinarima, studentima, predstavnicima široke publike, Sudjelovanje u obrazovnim programima, držanje predavanja, Nakupljanje agencijskih materijala u elektroničkim javnim knjižnicama (Public.ru, Integrum), koje će osigurati njihovu sekundarnu distribuciju putem usluga praćenja.

SHEMA INTERAKCIJE S CILJNOM PUBLIKOM TIJEKOM JAVNOG DOGAĐAJA

Oblici i načini provedbe projekta. Za provedbu projekta stvara se specijalizirana informacijsko-komunikacijska agencija koja će preuzeti sljedeće funkcije:

• - Surađivati ​​sa saveznim i regionalnim zakonodavnim tijelima na organiziranju javnog razmatranja antikorupcijskih zakona u fazi njihove izrade, kao i na osiguranju maksimalnog učinka usvajanja tih zakona.
• - Uključivanje državnih službenika, javnih organizacija, poslovnih struktura, pravnika, sociologa, ekonomista, politologa, sveučilišnih nastavnika i studenata te aktivnih građana kao aktivnih korisnika i sudionika u projektu.
• - Informativna i propagandna podrška nacionalnim i regionalnim inicijativama za suzbijanje korupcije. Provođenje vlastitih ciljanih propagandnih kampanja u bliskoj suradnji s medijima i strukturama civilnog društva. Koordinacija aktivnosti regionalnih medija koji sudjeluju u propagandnim kampanjama.
• - Osiguravanje razmjene informacija između centra i regija, između različitih grana i tijela, između javnih organizacija i pojedinaca.
• - Ciljani rad s medijima i novinarskom zajednicom u cilju višestrukog povećanja učinkovitosti projekta.
• - Organizacija i održavanje natjecanja „Novinari protiv korupcije“ među regionalnim novinarima.
• - Odgojno-obrazovne djelatnosti. Izdavanje obrazovnih i metodoloških materijala, sudjelovanje u specijaliziranim seminarima, podrška postojećim modulima obuke o prevenciji korupcije na ruskim sveučilištima i drugim obrazovnim centrima.

Analitička podrška

• - Izrada pokazatelja koji karakteriziraju trenutnu razinu korupcije u različitim područjima, sudjelovanje u izradi metodologije procjene.
• - Prikupljanje, strukturiranje i diseminacija informacija - internim i eksternim kanalima.
• - Praćenje na temelju središnjih i regionalnih medija zajedničkih projekata i informativnih proizvoda o pitanjima korupcije (uključujući specijalizirana pitanja na internetskim stranicama, radijske emisije, kolumne u tisku, itd.).
• - Diseminacija (objava, distribucija, retransmisija) rezultata redovito provedenih studija o različitim aspektima korupcije.
• - Provođenje socioloških istraživanja i diseminacija njihovih rezultata.
• - Sastavljanje i objava rejtinga vezanih uz korupciju.
• - Objavljivanje službenih izvješća i detaljnih stručnih mišljenja o stanju korupcije u Rusiji i inozemstvu.
• - Stvaranje platformi za rasprave o pitanjima korupcije u obliku okruglih stolova, konferencija, iniciranje i (po potrebi) moderiranje rasprava o aktualnim temama.

Osnovni princip interakcije s medijima

• - Za intenziviranje javnog suprotstavljanja pojavnim oblicima korupcije potrebno je ojačati funkciju medija kao instrumenta povratne veze između vlasti i društva, kao učinkovitog mehanizma građanske kontrole nad djelovanjem tijela vlasti na svim razinama, poslovnih struktura, političke i javne organizacije.
• - Pristranost pojedinih medija i novinara narušava informacijsku sliku i dovodi do formiranja negativnog javnog mnijenja. Stvaranjem novog kruga novinara omogućit će se objektivno praćenje procesa borbe protiv korupcije u državi.
• - Osim toga, potrebno je kod samih novinara formirati posebno mišljenje o korupciji, radi adekvatnog i objektivnog promišljanja borbe protiv ove pojave u medijima.

Rad s novinarima i medijima

• - Praćenje informacijskog polja i identificiranje novinara koji pišu na antikorupcijske teme.
• - Izrada baze podataka medija i novinara;
• - Provođenje individualnog rada s novinarima, pozivanje na prezentaciju Projekta, uspostavljanje partnerstva (uključujući uključivanje novinara u mrežu ispitanika za provođenje anketa o problemima mita i korupcije, mailing lista za tematske sažetke).
• - Pružanje savjetodavne, pravne i druge podrške u slučajevima konfliktnih situacija pri radu na predmetu projekta.
• - Provođenje natječaja za novinare na temu projekta.

Jedna od glavnih zadaća s kojom se društvo suočava u borbi protiv korupcije je dostupnost i otvorenost informacija. Široki publicitet sprječava stvaranje povoljnog okruženja za bujanje korupcije. Mediji mogu učiniti korupciju javnom.

Kako bi mediji mogli vjerodostojno i što poštenije pratiti sve događaje, moraju biti neovisni o državnim agencijama i državnim službenicima. Mediji moraju biti neovisna jedinica da bi se mogli boriti protiv korupcije.

Glavna zadaća medijskih djelatnika je zastupanje interesa javnosti, zaštita prava građana u sferi dobivanja pouzdanih informacija i suzdržavanje od jednostranog stajališta. Posao novinara njegova je posebna dužnost koju može obavljati samo ako mu to dopuštaju zakonodavni okvir i regulatorna tijela. Osim toga, postoji nešto poput novinarske etike - poseban skup pravila i ograničenja koja utvrđuju granice onoga što je dopušteno pri distribuciji i pokrivanju bilo kakvih informacija.

Zadaci medija u borbi protiv korupcije su:

- obavještavanje građana o postojanju odgovornosti za počinjenje koruptivnih radnji. Zapravo, mnogi građani ne žele znati niti slušati što davanje ili primanje mita može značiti. Korupcija je kazneno djelo i kazna se odnosi na sve sudionike u tom djelu. - stvaranje društveno-moralnih normi i načela u vezi s korupcijom, agitiranje društva za osudu korupcije. Mnogi ljudi mito ne doživljavaju kao nešto loše, već kao samorazumljivu pojavu protiv koje se ne treba boriti. Društvo mora shvatiti da je korumpirani službenik negativna slika koja, bez obzira na sve, postaje sastavni dio društva, a uloga medija je da to prenesu javnosti.

- javnost svih slučajeva korupcije bez iznimke. Unatoč činjenici da mito može biti vrlo veliko ili malo, mediji moraju odmah izvijestiti o svim slučajevima korupcije. No, nije dovoljno samo izvijestiti o činjenici, potrebno je istaknuti rezultate i kazne za počinjeni zločin.

- podrška državi u borbi protiv korupcije. Unatoč činjenici da apsolutno sve ekonomske sustave svijeta karakterizira određeni stupanj korupcije, korupcija vam omogućuje da svoje interese ostvarite na različite načine. Niti jedna država, čak ni ekonomski najrazvijenija, neće se moći uspješno boriti protiv korupcije ako nema podršku u društvu. Korupcija negativno utječe na društveni i gospodarski razvoj zemlje, ali osim toga utječe na nacionalni suverenitet i zadire u interese običnih građana. Stoga je uloga medija izvještavati informacije u skladu s antikorupcijskim mjerama koje država poduzima.

Interakcija Trgovačko-industrijske komore i medija u borbi protiv korupcije postala je tema broj 1 na jučerašnjem okruglom stolu održanom u Trgovačko-industrijskoj komori Rusije na temu „Uloga i mjesto medija u borbi protiv korupcije i zaštiti interese ruskog biznisa.” Otvarajući skup, potpredsjednik Komore Vladimir Straško izvijestio je da je predsjednik Ruske trgovinsko-industrijske komore Sergej Katyrin pridaje iznimnu važnost antikorupcijskim temama te podržava ideju da se rasprava o ovoj temi prenese na širu publiku.

Potpredsjednica je napomenula da je nužna interakcija kako bi se osvijetlili i postavili pravi naglasci koji bi dali maksimalne rezultate. Također je izrazio uvjerenje da će politika naše države u ovoj oblasti biti dosljedna, jer bez rješavanja ključnih problema vezanih uz korupciju i administrativne prepreke neće biti moguće stvoriti civilizirano poslovanje i neće biti moguće napredovati u gospodarskom razvoju.

Vladimir Straško podsjetio je da je Gospodarska komora potpisnica Povelje o suzbijanju korupcije, a sada se u biti radi preko komora s većinom regija na dobrovoljnom pristupanju poduzeća i organizacija povelji.

Najpotpunije informacije o tim poduzećima io radu Komore u tom smjeru mogu se dobiti iz izvora najbližih Gospodarsko-industrijskoj komori Ruske Federacije. Sergei Nebrenchin, generalni direktor CCI-Inform LLC, održao je izvješće na temu „O ulozi informacijskih resursa RF CCI sustava u promicanju Povelje o borbi protiv korupcije“.

Uoči kineske Nove godine, generalni direktor TPP-Informa čestitao je okupljenima na ovom obećavajućem događaju za aktivne ljude i podsjetio na iskustva naših susjeda. "Opseg tržišta u sjeni u Kini iznosi 5 trilijuna dolara", rekao je Sergej Nebrenčin. “I nije slučajno da su uoči ove nove godine započeli reforme koje se temelje na borbi protiv korupcije. Prva stvar je borba protiv korupcije u najvišim ešalonima vlasti. Uostalom, što je veća korupcija, to je jača ovisnost države o drugim zemljama. Rusija je imala vrlo jak vanjski utjecaj od devedesetih. I tek s povratkom Vladimira Vladimiroviča Putina situacija se počela mijenjati. A druga stvar u kineskoj reformi su mediji.” Sergej Nebrenchin se žalio: “I naši vodeći kanali redovito govore o tome, ali nema ciljanog, masovnog i koordiniranog rada u mjestu i vremenu, ciljevima i ciljevima, oblicima i metodama. Samo 3-5% registriranih medija u Rusiji je pod kontrolom države.

Ali protiv korupcijske pošasti se mora boriti, a ovoj se inicijativi pridružila i Gospodarska komora koja je mobilizirala svoje, iako male, resurse.” Gospodarska komora izdaje 60 časopisa. Razlikuju se po učestalosti i fokusu. CCI-Inform ima vlastitu novinsku agenciju koja radi na ruskom i engleskom jeziku, izdaje online publikaciju „Trgovinsko-industrijske vesti“, mjesečnik „Vodič za ruski biznis“, časopise „Partner“ i RussianBusinessGUIDE.

Na pitanje kako komorski sustav može pomoći malom poduzetništvu, Sergej Nebrenchin odgovara s profesionalne pozicije - "napraviti informacijski kišobran nad njim tako da će oni ići u Komoru, uključujući i informacijsku podršku." Generalni direktor TPP-Informa uvjeren je da treba razvijati informatičko područje, “možda stvoriti medijski holding na bazi TPP-Informa, objediniti i objediniti resurse sustava TPP-a, kako bi svi naši mali potočići tekli. u jednu rijeku.” Govornik je podsjetio da se na Business Media Forumu koji svake godine održava Gospodarska komora iz godine u godinu razvija tema o stvaranju lige poslovnih medija. To bi, prema riječima Sergeja Nebrenčina, moglo, između ostalog, intenzivirati rad, sustavizirati ovaj proces, učiniti ga dosljednim i konkretnim.” Tada će rezultati biti drugačiji, napomenuo je.

Govoreći s reportažom na temu „Sudjelovanje medija u borbi protiv korupcije“, glavni urednik i generalni direktor lista „Tribuna“ Nikolaj Vasiliev usredotočio se na činjenicu da „korupcija nije samo stvar odnosa među građanima i država, ali i pitanje odnosa između pojedinaca i poduzeća, pa i države. Korupcija nije samo socio-ekonomski fenomen, ona je u mnogim slučajevima socio-kulturna, povijesno opravdana radnja. Stoga je korupcija u ovom ili onom obliku sastavni dio života ljudskog društva kroz ljudsku povijest. Zaključak koji se može izvesti na temelju poznatih povijesnih podataka je da su se mijenjale vrste korupcije, stupanj uključenosti građana u korupcijske sheme, razina korupcije u državnom aparatu, ali je korupcija ostala i prilagodila se novim oblicima postojanja.”

Nikolaj Vasiljev podsjetio je da su “od davnina postojala dva najučinkovitija načina za borbu protiv korupcije. Prva metoda je totalno represivna. Uvedene su najoštrije kazne za pojedine vrste korupcije: podmitnici i iznuđivači su vješani i strijeljani, često i javno, kao opomena svima ostalima. Drugi učinkovit način je korištenje osnovnih korupcijskih shema u službenom državnom mehanizmu, legitimizirajući mito carinama, porezima i drugim naknadama. Učinkovitost i prve i druge metode borbe protiv korupcije pretpostavlja snažnu socio-moralnu potporu, pretvarajući korupciju u pojavu koju većina građana osuđuje. I prva i druga opcija za borbu protiv korupcije podrazumijevaju ne samo visoku razinu materijalnih poticaja za državne dužnosnike, već i stabilan socijalni paket, koji podrazumijeva da dužnosnik ima sve što mu je potrebno za život: udobnu starost, vlastiti stan. , medicinska skrb i jeftini odmori. Nikakvi drugi načini borbe protiv korupcije nisu izmišljeni.”

Trenutno vidimo iste metode borbe protiv korupcije. S jedne strane su Kina, Hong Kong, Singapur, gdje je korupcija proglašena smrtnim zlom u pravom smislu te riječi. U Hong Kongu i Singapuru korumpirane dužnosnike brzo su objesili, u ogromnoj Kini ih i dalje vješaju, što učinkovito utječe na razvoj gospodarstva i služi kao izvrstan društveni regulator. S druge strane, u zemljama zapadne Europe, SAD-u, Kanadi i Australiji, relativno niska razina korupcije je diktirana upravo legalizacijom brojnih korupcijskih shema, liberalizacijom ekonomskih i društvenih procesa te slobodnom konkurencijom. No, ne treba zaboraviti da sve zemlje s niskom razinom korupcije, kao što je gore navedeno, spaja društveno odbacivanje i osuda korupcije, te visoka razina materijalnih poticaja za državne službenike.

Na temelju navedenog, glavni urednik i generalni direktor lista Tribuna zaključio je kako je uloga medija u borbi protiv korupcije jedna od najvažnijih. Po njegovom mišljenju, na pleća medija padaju sljedeći zadaci.

Prvo, informiranje građana o odgovornosti. Koliko god to paradoksalno zvučalo, većina građana ne želi ništa znati o sankcijama koje država primjenjuje, većini niti ne pada na pamet da je davanje mita, primjerice, istom prometnom policajcu kazneno djelo koje može staviti osobu iza rešetaka. Kazna se, kao što znate, odnosi na sve sudionike u korupcijskom procesu. Informacije moraju biti dugoročne nacionalne prirode.

Drugo, stvaranje društvenih i moralnih normi u društvu, u potpunosti osuđujući korupciju. Sve dok većina građana mito ne bude doživljavala kao nedvojbeno zlo, korupcija neće biti pobijeđena. Mediji moraju stvoriti negativnu sliku korumpiranog službenika, negativnu sliku podmitljivog. Te društveno usađene norme postupno postaju dio uobičajenog života društva. Puno je dobrih primjera od SAD-a do Švedske, kojima je trebalo otprilike 40 godina da promijene društvenu svijest.

Treći, stalno identificiranje i objavljivanje svih slučajeva korupcije. Apsolutno svi - i veliki i mali. Popisi identificiranih slučajeva korupcije trebali bi biti besplatno dostupni. Tu zadaću mediji djelomično rješavaju, ali rad na ovoj temi može biti učinkovit samo ako ima rezultata. Ako se utvrdi slučaj korupcije, navodi se rezultat, na primjer, kakva je kazna pretrpjela korumpiranog dužnosnika. Prema iskustvima zapadne Europe i Sjedinjenih Američkih Država, otvorene liste slučajeva korupcije imaju veliki odgojni učinak na mlade državne službenike.

četvrto, otvorena podrška gospodarstvu u borbi protiv korupcije. Svaki bi poduzetnik trebao koristiti medije za rješavanje problema uzrokovanih korupcijom. Pritom je nužno koristiti medije u svim fazama borbe protiv konkretnog korumpiranog dužnosnika ili skupine korumpiranih službenika. Nema potrebe čekati da slučaj dođe na sud ili izvansudske odluke. I ovaj problem je djelomično riješen, što je više puta pomoglo poslovanju.

peto, otvorena podrška vladinim odlukama u borbi protiv korupcije. Budući da nije tajna da je korupcija oduvijek bila element utjecaja jednih država na druge, često se namjerna korupcija dužnosnika događala u svrhu daljnjeg zapošljavanja i rada za interese drugih država i stranih tvrtki. Sukladno tome, državna korupcija ne samo da potkopava društvene i ekonomske temelje države, već utječe i na pitanja nacionalnog suvereniteta. Država bi se, naravno, trebala izravno uključiti u rješavanje ovih problema.