Funkcije političkog sustava. Državni i politički sustav društva

Riječ “politika” dolazi od grčke riječi Politika, što znači “državni poslovi”, “umijeće vladanja”.

Politička nadgradnja nije uvijek postojala. Među razlozima njezina nastanka je polarizacija društva, koja dovodi do pojave društvenih proturječja i sukoba koje je potrebno rješavati, kao i povećana razina složenosti i važnosti upravljanja društvom, što je zahtijevalo formiranje posebnih organa vlasti. odvojen od naroda. Najvažniji preduvjet za politiku bila je pojava političke i državne vlasti. Primitivna društva su bila nepolitička.

Moderna znanost nudi različite definicije politike. Među njima su sljedeći:

1. Politika su odnosi među državama, klasama, društvenim skupinama, nacijama, koji proizlaze iz preuzimanja, obnašanja i zadržavanja političke vlasti u društvu, kao i odnosi između država u međunarodnoj areni.

2. Politika je djelatnost državnih tijela, političkih stranaka, javnih udruga u sferi odnosa između društvenih skupina (klasa, nacija), država, usmjerena na objedinjavanje njihovih napora s ciljem jačanja ili stjecanja političke vlasti.

3. Politika je područje djelovanja grupa, stranaka, pojedinaca, države, povezano s ostvarivanjem općeznačajnih interesa uz pomoć političke moći.

Politički sustav društva shvaća se kao skup različitih političkih institucija, društveno-političkih zajednica, oblika međudjelovanja i odnosa među njima, u kojima se ostvaruje politička vlast.

Funkcije političkog sustava društva su različite:

1) određivanje ciljeva, ciljeva, načina razvoja društva;

2) organizacija aktivnosti društva za postizanje njegovih ciljeva;

3) raspodjela materijalnih i duhovnih sredstava;

4) usklađivanje različitih interesa subjekata političkog procesa;

5) razvoj i implementacija različitih normi ponašanja u društvo;

6) osiguranje stabilnosti i sigurnosti društva;

7) politička socijalizacija pojedinca, uvođenje ljudi u politički život;

8) nadzor nad provođenjem političkih i drugih normi ponašanja, suzbijanje pokušaja njihovog kršenja.

Osnova za klasifikaciju političkih sustava je u pravilu politički režim, priroda i način interakcije između vlasti, pojedinca i društva. Prema tom kriteriju sve političke sustave možemo podijeliti na totalitarne, autoritarne i demokratske.

Politička znanost identificira četiri glavna elementa političkog sustava, koji se nazivaju i podsustavi:

1) institucionalni;

2) komunikativni;

3) regulatorni;

4) kulturni i ideološki.

Institucionalni podsustav obuhvaća političke organizacije (institucije) među kojima posebno mjesto zauzima država. Među nedržavnim organizacijama veliku ulogu u političkom životu društva imaju političke stranke i društveno-politički pokreti.

Sve političke institucije mogu se podijeliti u tri skupine. U prvu skupinu – strogo političke – spadaju organizacije čija je neposredna svrha postojanja vršenje vlasti ili utjecaj na nju (država, političke stranke i društveno-politički pokreti).

Druga skupina – nevlasničko-politička – uključuje organizacije koje djeluju u gospodarskoj, socijalnoj, kulturnoj sferi društva (sindikati, vjerske i zadružne organizacije itd.). Ne postavljaju sebi samostalne političke ciljeve i ne sudjeluju u borbi za vlast. Ali njihovi se ciljevi ne mogu postići izvan političkog sustava, stoga takve organizacije moraju sudjelovati u političkom životu društva, braneći svoje korporativne interese, osiguravajući da se oni uzmu u obzir i provedu u politici.

Konačno, treća skupina uključuje organizacije koje u svom djelovanju imaju tek manji politički aspekt. Nastaju i funkcioniraju radi ostvarivanja osobnih interesa i sklonosti nekog sloja ljudi (interesni klubovi, sportska društva). Oni dobivaju političku konotaciju kao objekti utjecaja države i drugih vlastitih političkih institucija. Oni sami nisu aktivni subjekti političkih odnosa.

Glavna institucija političkog sustava društva je država. Njegovo posebno mjesto u političkom sustavu predodređeno je sljedećim čimbenicima:

1) država ima najširu društvenu osnovu i izražava interese najvećeg dijela stanovništva;

2) država je jedina politička organizacija koja ima poseban aparat kontrole i prisile koji svoju moć proteže na sve članove društva;

3) država ima širok raspon sredstava utjecaja na svoje građane, dok su mogućnosti političkih stranaka i drugih organizacija ograničene;

4) država uspostavlja pravne temelje za funkcioniranje cjelokupnog političkog sustava, donosi zakone kojima se uređuje postupak osnivanja i djelovanja drugih političkih organizacija te uspostavlja izravne zabrane rada pojedinih javnih organizacija;

5) država ima golema materijalna sredstva za osiguranje provedbe svoje politike;

6) država ima integrirajuću (ujedinjujuću) ulogu unutar političkog sustava, budući da je „jezgra“ cjelokupnog političkog života društva, budući da se oko državne vlasti odvija politička borba.

Komunikacijski podsustav političkog sustava društva skup je odnosa i oblika interakcije koji se razvijaju između klasa, društvenih skupina, naroda i pojedinaca u vezi s njihovim sudjelovanjem u obnašanju vlasti, razvoju i provedbi politike. Politički odnosi rezultat su brojnih i raznolikih veza političkih subjekata u procesu političkog djelovanja. Ljudi i političke institucije motivirani su da im se pridruže vlastitim političkim interesima i potrebama.

Postoje primarni i sekundarni (izvedeni) politički odnosi. Prvi uključuje različite oblike interakcije između društvenih skupina (klasa, nacija, staleža itd.), kao i unutar njih, drugi uključuje odnose između država, stranaka i drugih političkih institucija koje svojim djelovanjem odražavaju interese određenih društvenih slojeva ili cijelog društva.

Politički odnosi grade se na temelju određenih pravila (normi). Političke norme i tradicije koje definiraju i reguliraju politički život društva čine normativni podsustav političkog sustava društva. Najvažniju ulogu u njemu imaju pravne norme (ustavi, zakoni, drugi pravni akti). Djelovanje stranaka i drugih javnih organizacija uređuje se njihovim statutima i programskim normama. U mnogim zemljama (osobito u Engleskoj i njezinim bivšim kolonijama), uz pisane političke norme, veliku važnost imaju i nepisani običaji i tradicija.

Drugu skupinu političkih normi predstavljaju etičke i moralne norme, koje utjelovljuju ideje cijelog društva ili njegovih pojedinih slojeva o dobru i zlu, istini i pravdi. Suvremeno se društvo približilo spoznaji potrebe da se u politiku vrate moralne odrednice kao što su čast, savjest i plemenitost.

Kulturno-ideološki podsustav političkog sustava skup je sadržajno različitih političkih ideja, pogleda, percepcija i osjećaja sudionika političkog života. Politička svijest subjekata političkog procesa funkcionira na dvije razine – teorijskoj (politička ideologija) i empirijskoj (politička psihologija). U oblike ispoljavanja političke ideologije ubrajaju se stavovi, slogani, ideje, koncepti, teorije, a u političku psihologiju osjećaji, emocije, raspoloženja, predrasude, tradicije. Imaju jednaka prava u političkom životu društva.

U ideološkom podsustavu posebno mjesto zauzima politička kultura, shvaćena kao skup tipičnih za određeno društvo uvriježenih obrazaca (stereotipa) ponašanja, vrijednosnih orijentacija i političkih ideja. Politička kultura je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s koljena na koljeno, a koje spaja znanja, uvjerenja i obrasce ponašanja pojedinaca i društvenih skupina.

2. Vlast, njezino podrijetlo i vrste

Moć je sposobnost i mogućnost ispoljavanja vlastite volje, odlučujućeg utjecaja na djelovanje i ponašanje ljudi na bilo koji način.

Bitna obilježja odnosa moći mogu se smatrati:

1) prisustvo najmanje dva partnera;

2) naredba, koja je izraz volje onoga koji je daje u odnosu na osobu koja tu naredbu treba izvršiti, uz prijetnju sankcija za neposluh;

3) društvene norme koje utvrđuju da onaj tko naređuje ima pravo to učiniti, a onaj na koga se naredba odnosi mora je izvršiti;

4) podvrgavanje volji izraženoj u nalogu.

S jedne strane, moć u društvu je mehanizam osmišljen za izglađivanje i rješavanje društvenih sukoba (konfliktni aspekt moći), s druge strane, to je organizacija za postizanje zajedničkih ciljeva (ciljni aspekt moći). Svakom je društvu potrebna moć, koja je nužan uvjet za njegovo funkcioniranje kao društvenog sustava, te stoga s njom proizlazi.

U primitivnom društvu moć je bila izravno društvene prirode, jer su se sva glavna pitanja rješavala na sastancima klana. Nije postojao poseban aparat koji bi se bavio samo upravljanjem javnim poslovima u rodovskoj organizaciji. Međutim, sastanci klana sazivani su izuzetno rijetko. Njihovo napredovanje, u pravilu, reguliralo je i usmjeravalo vijeće starješina, koje je rješavalo sporove, usklađivalo radnje članova roda tijekom poljoprivrednih radova itd. Postupno se primitivno društvo udaljilo od načela jednakosti svih svojih članova kako u radu i u svakodnevnom životu. Moć je koncentrirana u rukama vođa, koji su postali ljudi koji su imali visok društveni status i priznanje. Isticali su se među svojim rođacima čak i izgledom - nosili su odjeću po kojoj su se razlikovali od drugih ljudi. U klanskom društvu vođe su uglavnom bile uključene u organiziranje vojnih pohoda i raspodjelu onoga što su stekli kako u ratu tako i u procesu gospodarske aktivnosti klana, a također su vršile kontrolu nad razmjenom i trgovinom. U obavljanju tih funkcija pomagalo im je posebno osoblje pomoćnika.

Poglavarstvo je bila posebna vrsta vlasti koja se razvila u primitivnom društvu u kasnoj fazi njegova razvoja, a bila je jedna od vrsta političke vlasti. Politička moć je vrsta moći koja se temelji na prisili između jedne grupe ljudi i druge. Politička moć počinje tamo gdje sposobnost utjecaja postaje ne interpersonalna (u obitelji), ne uska grupa (u zasebnoj grupi, timu), već se proteže na pojedine društvene skupine i društvo u cjelini. Za vršenje političke moći potrebno je:

1) društvena podjela između skupine koja obnaša vlast i skupina u odnosu na koje se ta moć vrši;

2) organizirana prisila na javnoj razini.

Politička vlast ima svojstva obvezne i prisilne sile za sve članove društva, pravo legalizirati upotrebu sile u odnosu na njih. Politička vlast se dijeli na državnu i javnu. Državna vlast je politička vlast koja se ostvaruje preko posebnog aparata (države). Javnu vlast tvore stranačke strukture, javne organizacije, mediji, javno mnijenje itd.

Izvori (ili resursi) moći su stvarna i potencijalna sredstva koja se koriste za jačanje moći. Rasprostranjena je klasifikacija resursa moći na ekonomske, socijalne, kulturno-informacijske i resurse moći.Ekonomski resursi uključuju materijalne vrijednosti u najširem smislu, društveni resursi uključuju sustav različitih privilegija i beneficija, prestižne i visoko plaćene pozicije itd. , kulturno-informacijski resursi uključuju znanje i informacije, do snaga sigurnosti - institucije fizičke prisile (vojska, policija i dr.). Međutim, učinkovitost vlasti uvelike ovisi o njezinu legitimitetu (od lat. legitimus - zakonit). Moć se priznaje kao legitimna ako nije nametnuta silom, nego je prihvaćena od strane masa i oslanja se na njihov dobrovoljni pristanak da se pokoravaju njezinim diktatima. Legitimnu vlast stanovništvo percipira kao legitimnu i pravednu. Pojam "legitimnost" uveo je u znanstveni promet poznati njemački sociolog M. Weber u odnosu na dominaciju. Sam Weber protivio se poistovjećivanju pojmova “moći” i “dominacije”. Potonji, po njegovom mišljenju, pretpostavlja da jedna od strana u interakciji zahtijeva poslušnost, a druga se dobrovoljno pokorava. Ovisno o motivima dobrovoljnog pokoravanja, Weber je identificirao tri vrste legitimne dominacije.

Tradicionalna dominacija određena je tradicijom, običajima i navikama. Ova vrsta legitimiteta temelji se na vjeri ne samo u zakonitost, već iu svetost drevnih redova. Tradicionalne norme imaju obvezujuću snagu iu odnosu na stanovništvo i na vladajuću elitu.

Legalna (ili racionalno-pravna) dominacija temelji se na priznavanju dobrovoljno utvrđenih pravnih normi koje uređuju odnose moći. S ovom vrstom legitimiteta, ne samo oni kojima se upravlja, već i menadžeri podliježu zakonima. Nosilac osnovnih načela racionalno-pravne dominacije je birokracija. U svom najpotpunijem obliku, pravna je dominacija utjelovljena u vladavini prava.

Karizmatična dominacija(od grč. karizma - božanski dar) oslanja se na autoritet vođe, kojemu se pripisuju iznimne osobine. Karizma se smatra kvalitetom i sposobnošću darovanom od Boga, prirode i sudbine. Karizmatičnog vođu u svojim aktivnostima ne vode trenutne pravne norme, već vlastito nadahnuće. Neuspjesi takve moći mogu dovesti do nestanka vjere u izvanredne kvalitete vođe i uništenja temelja karizmatske dominacije. Karizmatični lideri dolaze na vlast, u pravilu, u uvjetima društveno-političke krize. Stoga karizmatski legitimitet političke moći ne daje temelja za predviđanje njezina dugoročnog postojanja. Nakon društvene stabilizacije, karizmatična dominacija se transformira u tradicionalnu ili legalnu dominaciju. Trajniji su tradicionalni i racionalno-pravni tipovi legitimiteta.

Gore opisane vrste političke dominacije rijetko se susreću u svom čistom obliku: u stvarnoj političkoj praksi one su isprepletene i međusobno se nadopunjuju.

Vlasti mogu steći ili izgubiti legitimitet. Stoga je predmet stalne brige vladajućih skupina legitimizacija vlasti, tj. osiguravajući njegovo priznanje i odobrenje od onih kojima se upravlja. O stupnju legitimnosti vlasti može se suditi prema razini prisile koju vlada zahtijeva za provođenje vlastite politike, prema snazi ​​građanskog neposluha (u aktivnom i pasivnom obliku), prema rezultatima izbora itd.

Legitimitet treba razlikovati od legaliteta (legitimiteta), koji se razumijeva kao formalno, pravno učvršćenje vlasti u relevantnim državnim aktima. Nije teško dobiti pravni legitimitet (legalitet) onima koji su uzeli vlast u svoje ruke. Legalnost također može biti svojstvena nelegitimnoj vlasti.

3. Postanak države. Teorije o nastanku države

I u prošlosti iu sadašnjosti znanstvenici su pokušavali objasniti razloge nastanka tako važne institucije ljudskog društva kao što je država.

Od svih teorija o nastanku države koje danas postoje, najstarija je teološka ili religijska teorija. Njegov najautoritativniji predstavnik je srednjovjekovni mislilac Toma Akvinski. Suština teološke teorije svodi se na to da država, kao i sve zemaljsko, ima božansko porijeklo. Prema Tomi Akvinskom, postupak nastanka države sličan je procesu stvaranja svijeta od strane Boga. Prije nego što je počeo voditi svijet, Bog je odlučio dati mu sklad i organizaciju, za što je i osnovao državu. Uz pomoć države Bog vlada svijetom. Njegovo djelovanje na Zemlji personificiraju monarsi, jer je njihova moć od Boga. Monarhe je Bog obdario pravom da zapovijedaju ljudima, ali oni sami su samo sluge crkve.

Teološka teorija se ustalila i u pravnoj nauci mnogih muslimanskih zemalja, gdje je pojam države neraskidivo povezan sa idejom hilafeta – idealnim oblikom organizacije muslimanske zajednice. Prema islamskim dogmama, ideju o stvaranju takve države nadahnuo je prorok Muhammed od samog Alaha.

Teološka teorija vrlo je ranjiva sa znanstvenog stajališta. Ali u isto vrijeme, njegova osobitost leži upravo u činjenici da se pristaše ove verzije podrijetla države pozivaju ne na znanje, ne na dokaze, već na vjeru. Oni tvrde da ljudi još uvijek nisu u stanju shvatiti punu dubinu božanskog plana i stoga bi jednostavno trebali vjerovati da je sve na Zemlji stvorio Bog - uključujući i državu.

Utemeljitelj patrijarhalne teorije o nastanku države je grčki filozof Aristotel. U 17. stoljeću Glavne odredbe ove teorije razvio je u svojim djelima Englez Filmer, a krajem 19.st. Slične ideje izrazio je ruski sociolog i javni lik N. K. Mikhailovsky. Suština patrijarhalne teorije je da je, prema njezinim autorima, država proizvod prirodnog razvoja obitelji, tijekom kojeg obitelj prerasta u rod, rod u pleme, a pleme se razvija u državu. U skladu s tim, moć glave obitelji - oca (patrijarha) - pretvara se u vlast državnog poglavara, monarhijsku vlast, kojoj se treba pokoravati kao očinskoj.

Patrijarhalna teorija odražavala je jednu od značajki razvoja društva u doba plemenskog sustava - koncentraciju moći u rukama starješina i vođa. Međutim, ima i niz značajnih nedostataka. Dakle, povjesničari su utvrdili da se patrijarhalna obitelj pojavljuje kao rezultat raspada plemenskog sustava, a ne obrnuto. Osim toga, država i obitelj obavljaju različite funkcije u društvu: ako su glavne funkcije obitelji reprodukcija obitelji i organizacija zajedničke potrošnje, onda je državna vlast pozvana rješavati druge probleme (osigurati sigurnost stanovništva , izgladiti sukobe koji se javljaju u društvu itd.)

Autorima ugovorne teorije o nastanku države smatraju se nizozemski filozof G. Grotius, engleski mislioci T. Hobbes i D. Locke, francuski znanstvenici J.-J. Rousseaua i P. Holbacha. U Rusiji je njegove glavne odredbe podijelio A. N. Radishchev. Prema njihovim stavovima, država je nastala kao rezultat društvenog ugovora, prema kojem su se ljudi, koji su prethodno bili u prirodnom, primitivnom stanju, odrekli nekih svojih prava i sloboda u zamjenu za jamstva osobne sigurnosti. Ali to nije bio ugovor s monarhom, već temeljni sporazum koji je stvorio građansko društvo i državu. Društveni ugovor nije bio konkretan dokument, već određeno stanje društva. U slučaju kršenja njegovih uvjeta od strane jedne od strana, druga je imala pravo uzvratiti: monarh - kazniti krivca, a narod - pobuniti se protiv despota.

Dakle, ugovorna teorija državu je promatrala isključivo kao umjetni proizvod svjesne aktivnosti ljudi, ne uzimajući u obzir objektivne procese koji dovode do njezina nastanka. Čini se dvojbenim da bi se različite skupine ljudi sa specifičnim interesima mogle dogovoriti u nedostatku vladinih struktura. Osim toga, bez iskustva državno-pravnog života, ljudi bi teško mogli stvoriti tako složen mehanizam kao što je država. Međutim, teorija društvenog ugovora uvelike je pridonijela borbi buržoazije u usponu protiv apsolutizma.

Teorija nasilja kaže da je država rezultat osvajanja. Njemački marksist K. Kautsky i austrijski znanstvenik L. Gumplowicz tvrdili su da država nastaje kao rezultat osvajanja jednog plemena (ili naroda) od drugoga, a društvu je nametnuta izvana. Oni državu tumače kao organizaciju vladavine osvajača u cilju podupiranja i jačanja svoje prevlasti nad pokorenima. Doista, u povijesti čovječanstva postojale su države čiji je nastanak bio rezultat osvajanja jednog naroda od strane drugog (države Langobarda, Vizigota itd.). Ali ovaj proces stvaranja države nije se dogodio u svim regijama svijeta. Osim toga, nasilje često nije bilo uzrok, nego samo ubrzavajući čimbenik u formiranju države. Osvajanje jednog naroda od strane drugog često se događalo u kontekstu već uspostavljenih ranih državnih struktura.

Predstavnici psihološke teorije o nastanku države su francuski znanstvenik G. Tarde i ruski pravnik L. I. Petražitski. Oba mislioca smatrala su da su glavni razlozi za nastanak države ukorijenjeni u karakteristikama ljudske psihe, njegovim emocijama i sklonostima. Neki ljudi imaju psihološku potrebu zapovijedati slabijima, dok drugi imaju psihološku potrebu poslušati jačeg. Svijest ljudi o pravednosti određenih modela ponašanja u društvu razlog je nastanka države. Međutim, moderna psihologija polazi od činjenice da ljudska psiha nije primarna u odnosu na društveno-političku stvarnost, već se, naprotiv, formira pod utjecajem potonje.

Bit teorije navodnjavanja o podrijetlu države, koju je formulirao njemački znanstvenik K. Wittfogel, je da država nastaje kao rezultat potrebe društva za stalnim provođenjem velikih radova na stvaranju kanala za navodnjavanje. i strukture za navodnjavanje (Međurječje, Egipat, Kina). Samo država može izvesti takav posao i mobilizirati ogromne mase ljudi. Wittfogelova teorija lokalne je naravi, odnosno može poslužiti za objašnjenje procesa nastanka države samo na određenim područjima zemaljske kugle. Osim toga, neki znanstvenici vjeruju da se država pojavila prije početka navodnjavanja i omogućila organiziranje tako velikih i koordiniranih akcija stanovništva.

Utemeljiteljem rasne teorije može se smatrati francuski znanstvenik J. A. de Gobineau. Njegovom razvoju veliki je doprinos dao i njemački filozof F. Nietzsche. Rasna teorija temelji se na tezi da je razlog nastanka države podjela društva na više i niže rase. Prvi, koji prvenstveno uključuje Arijevce, pozvani su da dominiraju društvom, drugi - "podljudi" (Slaveni, Židovi, Cigani, itd.) - da se slijepo pokoravaju prvima. Država je potrebna kako bi neke rase dominirale nad drugima. Međutim, moderna biološka znanost ne vidi nikakvu vezu između rasnih razlika ljudi i njihovih mentalnih sposobnosti. Sama rasna teorija nije znanstvene, već političke naravi: nije slučajno da su njezine odredbe o početnoj nejednakosti različitih rasa i naroda koristili nacisti kako bi opravdali pravo arijevske rase na otimanje teritorija drugih naroda i uništiti tijekom Drugog svjetskog rata.

Tvorac organske teorije o nastanku države je engleski znanstvenik G. Spencer. Svoju pojavu uvelike su zaslužni uspjesi prirodne znanosti u 19. stoljeću. Prema Spencerovim konstrukcijama, društvo i država slični su ljudskom tijelu, pa se stoga njihova bit može razumjeti i objasniti analogijom sa zakonima anatomije i fiziologije. Ova teorija državu ne promatra kao proizvod društvenog razvoja, već kao proizvod sila prirode, nekog neshvatljivog biološkog bića. Svi dijelovi ovog bića specijalizirani su za obavljanje određenih funkcija, na primjer, aktivnosti vlade slične su funkcijama ljudskog mozga itd.

Tvorci klasne teorije o nastanku države, koja je dugo dominirala ruskom povijesnom i pravnom znanošću, bili su K. Marx i F. Engels. Njegova je glavna ideja bila da je nastanak države rezultat rascjepa društva na klase s nepomirljivim interesima. Proizvodne snage su na određenom stupnju svog razvoja omogućile da se postigne takav porast proizvodnosti rada da je postalo moguće proizvoditi višak proizvoda. U novim gospodarskim uvjetima obitelj je mogla ne samo osigurati sredstva za život, nego i stvoriti određene viškove. Višak proizvoda omogućio je starješinama i vojskovođama da u svojim rukama koncentriraju određene materijalne vrijednosti, što je povlačilo za sobom pojavu imovinske nejednakosti. Tako nastaje privatno vlasništvo, a društvo se raslojava na one koji imaju i one koji nemaju. U tim uvjetima postalo je moguće koristiti tuđi rad i dobiti višak proizvoda iskorištavanjem rada drugih ljudi (zarobljenih ili propalih članova klana). Došlo je do podjele društva na klase koje su zauzimale suprotstavljene položaje u društvu. Između tih klasa započela je žestoka borba, tijekom koje je vladajuća klasa nastojala zadržati i ojačati svoj položaj, a izrabljivana klasa nastojala je promijeniti svoj položaj. Stari plemenski sustav nije mogao riješiti te proturječnosti. Bila je potrebna drugačija organizacija vlasti koja bi mogla:

2) osigurava postojanje i funkcioniranje društva kao cjelovitog organizma.

Država, izolirana od društva i posjedujuća snažna moć, postala je takva organizacija.

Marksizam polazi od činjenice da je naznačeni put nastanka države tipičan i karakterističan za sve krajeve. No, klasna podjela društva bila je vodeći državotvorni čimbenik samo u Europi. Prve države nastale su na prijelazu iz 4. u 3. tisućljeće pr. e. u dolinama velikih rijeka - Nil, Tigris i Eufrat, Ind i Ganges, Yangtze. U tim klimatskim zonama uspješna poljoprivreda zahtijevala je izgradnju velikih objekata za navodnjavanje (kanala, brana, vodotoka, itd.). Opseg rada na stvaranju takvih struktura bio je velik i značajno je premašivao mogućnosti pojedinih plemenskih formacija. Potonji je unaprijed odredio potrebu za njihovim ujedinjenjem pod jedinstvenom vladom. Dakle, glavni razlozi za nastanak države na Istoku bili su:

1) potreba za izvođenjem radova na navodnjavanju velikih razmjera u vezi s razvojem poljoprivrede s navodnjavanjem;

2) potreba za ujedinjenjem značajnih masa ljudi na velikim teritorijima za postizanje ovih ciljeva;

3) potreba za centraliziranim vodstvom tih masa.

Znanstvenici također primjećuju osobitosti nastanka države među drevnim germanskim plemenima. Proces nastanka države ovdje je ubrzan osvajanjem značajnih teritorija Rimskog Carstva, što je jasno pokazalo nesposobnost plemenskog sustava da osigura prevlast na velikom teritoriju i potrebu stvaranja državnih administrativno-teritorijalnih struktura. Ovaj oblik nastanka države nije bio izuzetan: država se na isti način pojavila u staroj Rusiji, Irskoj i nekim drugim europskim zemljama.

Put nastanka države na starom istoku smatra se tipičnim. Pojava feudalnih država (Germana i Slavena) bila je jedinstvena pojava.

U suvremenoj pravnoj znanosti postoji još jedan koncept nastanka države – ekonomski. Njegovi pristaše smatraju da je država nastala u procesu prijelaza društva iz prisvajajuće ekonomije u proizvodnu. Davnih 1930-ih. poznati engleski arheolog G. Child predložio je da se ovaj prijelaz nazove neolitskom revolucijom (od "neolitika" - novo kameno doba). Pritom je mislio na kvalitativne promjene u gospodarstvu, slične industrijskoj revoluciji 18.-19. stoljeća. Uzrok neolitske revolucije bile su krizne pojave okoliša (zbog čega se ova teorija naziva i "krizom"), uočene na prijelazu iz 12. u 10. tisućljeće pr. e., koji je ugrozio samu egzistenciju čovjeka, prvenstveno zbog izumiranja mnogih vrsta životinja koje su bile glavni izvor hrane. Te su pojave prisilile ljude na radnu aktivnost koja bi bila usmjerena na proizvodnju hrane. Prijelaz s lova, ribolova i sakupljanja na poljoprivredu i stočarstvo doveo je do održive opskrbe hranom za ljudske skupine i pridonio rastu stanovništva. Proizvodno gospodarstvo ujedinilo je značajne mase ljudi i stvorilo nove oblike njihova postojanja: ustaljeni život, proizvodnju i razmjenu.

Organizacija primitivnog društva postala je složenija: od predstavnika bogatih i plemenitih obitelji formirao se poseban sloj ljudi, čije je glavno zanimanje bilo upravljanje. Ti ljudi formirali su poseban aparat koji je, kada je to bilo potrebno, počeo koristiti prisilu za rješavanje najvažnijih problema. Vlast je dobila politički karakter i počela se nasljeđivati ​​ili kupovati novcem. Plemensku organizaciju društva zamijenila je država.

Unatoč razlikama u tumačenju razloga nastanka države, i marksistički i ekonomski koncepti slažu se da državna moć izrasta iz moći plemenskog sustava u povijesnom razdoblju, kada odnosi društvene proizvodnje i ljudske reprodukcije počinju zahtijevati određena racionalizacija, a razina ekonomskog razvoja omogućuje društvu održavanje posebnog aparata ljudi koji obavljaju tu funkciju.

Sve navedene teorije o nastanku države imaju jedan zajednički nedostatak – ograničenja. Svaki od razmatranih pojmova predstavlja subjektivni pogled svojih autora na objektivni proces razvoja društva, ističući uzrok nastanka države. jedan faktor. Suvremeni pristupi ovom problemu temelje se na činjenici da je vrlo teško, ako ne i nemoguće, identificirati faktor koji određuje proces nastanka države u svim krajevima i među svim narodima. U suvremenoj znanosti postoji određena suglasnost u karakterizaciji preduvjeta za nastanak države, među kojima su ekonomski (neolitska revolucija proizvodnja viška proizvoda), ekološki (potreba za navodnjavanjem), demografski (porast stanovništva i složenost društvene strukture), psihološki (način života raznih naroda) i vanjski (prijetnje društvu koje dolaze izvana, kao i razvojna iskustva drugih zemalja) čimbenici.

4. Država, njezina obilježja i funkcije

U definiranju pojma države različiti znanstvenici ističu ili prisilu u odnosu na izrabljivane klase ili organizaciju zajedničkih poslova koja proizlazi iz prirode svakog društva.

Tako je starogrčki filozof Aristotel definirao državu kao spoj mnogih rodova radi boljeg, savršenog života. Slavni rimski političar Ciceron u državi je vidio zajednicu ljudi ujedinjenih na načelima prava i općeg dobra. engleski filozof 17. stoljeća. T. Hobbes je smatrao da je država “jedna osoba, vrhovni vladar, suveren, čija se volja, kao rezultat dogovora mnogih osoba, smatra voljom svih, tako da može koristiti ovlasti i sposobnosti svi za opći mir i obranu«. Ruski pravnik G. F. Šeršenevič tumačio je državu kao zajednicu ljudi pod jednom vlašću i unutar jednog teritorija.

Bit države je ono glavno u ovoj pojavi koja određuje njezin sadržaj i funkcioniranje. Dugo je u našoj znanosti dominirao marksistički pristup definiciji države. Apsolutizacija nasilja kao njegove biti dovela je K. Marxa, F. Engelsa i V. I. Lenjina do tvrdnje da je država stroj za ugnjetavanje jedne klase od strane druge, poseban aparat koji koristi mogućnosti političke moći za održavanje dominacije. klase koja posjeduje glavna sredstva za proizvodnju. Ova teorija nastala je tijekom formiranja industrijskog društva, kada je društvena struktura imala izražen klasni karakter, a klasne proturječnosti potaknule su revolucionarne akcije. U tim je uvjetima država, izražavajući interese ekonomski dominantne klase, provodila organizirano nasilje i branila postojeći način proizvodnje. Ali nakon revolucije 1917. u Rusiji i Velike depresije 1929.-1933. U zemljama zapadne Europe i SAD-u, koje su postavile pitanje sudbine kapitalizma, promijenila se uloga i svrha države u društvu: od instrumenta klasne dominacije ona se pretvorila u sredstvo društvenog kompromisa pod vlašću zakon. Država je postala instrument za pomirenje društvenih suprotnosti, zastupajući interese cijelog društva. Samo društvo se promijenilo. Status osobe i njegovu pripadnost bilo kojoj društvenoj skupini danas određuje ne samo njegov odnos prema sredstvima proizvodnje. Moć u državi također proizlazi iz posjedovanja informacija, kvalifikacija i talenata. Samo nasilje nad mnogim društvenim skupinama prestalo je biti relevantno. Stoga se funkcije nasilja u državi sve više povlače u drugi plan, a opća društvena aktivnost prelazi u prvi plan. A država se promatra kao politička, strukturna i teritorijalna organizacija modernog društva.

Postojanje države kao političke institucije uvjetovano je činjenicom da je ona posebna organizacija političke vlasti koja regulira djelovanje ljudi, uređuje njihove odnose i osigurava stabilnost društva.

Kao strukturna organizacija, država se izražava u prisutnosti posebnog aparata, posebne kategorije ljudi s moći. Država se od ostalih političkih organizacija (stranaka, sindikata i sl.) razlikuje po jasno strukturiranom sustavu tijela koja obavljaju njezine raznolike funkcije.

Konačno, ako nevladine organizacije okupljaju ljude prema njihovom svjetonazoru, političkim stavovima i profesionalnim interesima, onda država okuplja stanovništvo određenog teritorija s njegovom naknadnom podjelom na administrativno-teritorijalne jedinice. Država proteže svoju vlast i zakone na strogo određeno područje.

U suvremenoj pravnoj znanosti najčešća definicija države je sljedeća: država - To je posebna organizacija moći i kontrole, koja ima poseban aparat prisile i sposobna je učiniti svoje naredbe obvezujućim za stanovništvo cijele zemlje.

Svako stanje karakterizira niz karakteristika. Neki od njih razlikuju države od organizacije vlasti u primitivnom društvu. To uključuje sljedeće znakove.

1. Prisutnost posebne javne vlasti, odvojene od društva i ne podudaraju se s njim.

2. Državnu vlast obnaša poseban sloj ljudi (birokracija), koji se profesionalno bavi upravljanjem, koji je za tu svrhu posebno organiziran i raspolaže materijalnim sredstvima za sustavno, stručno obavljanje svojih funkcija.

3. Teritorijalna organizacija vlasti i stanovništva. Ako su u rodovskom sustavu ljudi bili ujedinjeni krvnim srodstvom, a javna se vlast vršila kroz krug srodnika, onda državna vlast spaja ljude ne na temelju srodstva, već na temelju teritorijalne pripadnosti i djeluje na temelju teritorija. Državna se vlast proteže na sve osobe koje se nalaze na teritoriju države, bez obzira na njihovo krvno srodstvo. Stanovništvo koje živi na teritoriju određene države podijeljeno je na administrativno-teritorijalne jedinice, prema kojima se provodi upravljanje društvom.

4. Porezi (zajmovi). Nijedna država ne može postojati bez ubiranja općeobveznih davanja (poreza). Isplaćuju ih pojedinci i organizacije s prihodima ostvarenim na teritoriju države. Porezi su potrebni državi za održavanje svog aparata i obavljanje državnih funkcija.

Druga skupina obilježja razlikuje državu od ostalih političkih organizacija suvremenog društva (političke stranke, sindikati i dr.).

1. Suverenitet je puna vlast države unutar zemlje i njezina neovisnost u međunarodnoj areni. Dakle, suverenitet karakteriziraju dvije strane – nadmoć i neovisnost. Vrhovništvo znači sposobnost države da samostalno rješava najvažnija pitanja u životu društva, uspostavlja i osigurava jedinstven pravni poredak. Neovisnost karakterizira neovisnost države u odnosima s drugim državama.

Ponekad je suverenitet određene države ograničen. Ograničenja suvereniteta mogu biti prisilna ili dobrovoljna. Prisilno ograničenje suvereniteta može se dogoditi, primjerice, u odnosu na državu poraženu u ratu od država pobjednica. Dobrovoljno ograničenje suvereniteta može dopustiti sama država sporazumno s drugim državama radi postizanja bilo kakvih zajedničkih ciljeva za te države ili u slučaju njihova ujedinjenja u federaciju i prijenosa niza njihovih prava na savezna tijela. .

2. Monopol na donošenje zakona, što podrazumijeva isključivo pravo države da donosi zakone i druge propise koji obvezuju stanovništvo cijele zemlje.

Funkcije države su glavni, društveno značajni pravci njezine djelatnosti, koji izražavaju bit države i odgovaraju glavnim zadaćama određene povijesne faze u razvoju društva.

Formiranje funkcija događa se u procesu formiranja i razvoja države. Redoslijed pojavljivanja pojedinih funkcija ovisi o važnosti i prioritetu zadataka s kojima se društvo suočava. U različitim povijesnim razdobljima različiti ciljevi države, a time i funkcije koje im odgovaraju, mogu dobiti prioritetnu važnost.

Svaka od funkcija države ima određeni sadržaj koji pokazuje što država radi, što rade njezini organi, koja pitanja rješavaju. Sadržaj funkcija ne ostaje nepromijenjen – mijenja se s promjenama koje se događaju u društvu. Na sadržaj funkcija suvremenih država utječu nacionalni čimbenici, znanstveno-tehnološki napredak, procesi informatizacije itd.

Prema predmetu utjecaja, funkcije države mogu se podijeliti na unutarnje i vanjske. Unutarnje funkcije - Ovo su glavni pravci vladinih aktivnosti unutar zemlje. Unutarnje funkcije države uključuju:

1) funkcija zaštite javnog reda i mira, prava i sloboda građana države;

2) funkcija legalizirane prisile u odnosu na različite društvene skupine i pojedince;

3) politička funkcija (osiguranje demokracije i državne suverenosti);

4) ekonomska funkcija (razvijanje ekonomske politike, formiranje državnog proračuna i nadzor nad njegovim trošenjem, uspostavljanje poreznog sustava, politika cijena, upravljanje državnim poduzećima i dr.);

5) socijalna funkcija (stvaranje sustava socijalne zaštite stanovništva, sustava zdravstvene zaštite, obrazovanja, mirovina i dr.);

6) ekološka funkcija (djelatnosti usmjerene na zaštitu, obnovu i poboljšanje prirodnih životnih uvjeta ljudi);

7) ideološka funkcija (propaganda određenih ideja i vrijednosti uz pomoć državnih medija, odgoj u duhu službene ideologije mlađeg naraštaja i sl.).

Ovakav skup državnih funkcija dokaz je potpune nacionalizacije društva, karakteristične za totalitarne režime. Promjenom socijalne strukture društva u sadašnjoj fazi nasilje nad mnogim društvenim skupinama prestaje biti relevantno. Država smanjuje svoju prisutnost u gospodarstvu. Ideološka funkcija ne može se prepoznati kao glavna: društvo se mora razvijati u uvjetima ideološkog i političkog pluralizma. U prvi plan dolazi zaštita ljudskih interesa, prava i sloboda. U djelovanju države također je važno voditi računa i usklađivati ​​interese različitih skupina stanovništva, zaštititi prava manjina i zaštititi okoliš.

Vanjske funkcije - To su glavni pravci državnog djelovanja koji se očituju prvenstveno izvan države i društva, u odnosima s drugim organizacijama ili državama.

Vanjske funkcije uključuju:

1) zaštita zemlje od vanjskih prijetnji (izgradnja oružanih snaga, vođenje obrambenih ratova, stvaranje i djelovanje protuobavještajne službe, graničnih trupa itd.):

2) interakcija s drugim državama i međunarodnim organizacijama (gospodarska suradnja, sudjelovanje u radu različitih međunarodnih organizacija, u vojno-političkim blokovima i savezima i dr.).

Drugi temelj za klasifikaciju funkcija države je priroda utjecaja države na društvene odnose. U skladu s njim sve se funkcije mogu podijeliti na zaštitne i regulacijske.

Sigurnosne funkcije - to je djelatnost države usmjerena na osiguranje zaštite svih postojećih društvenih odnosa(zaštita prava i sloboda građana, ekološka funkcija, zaštita države od vanjskih prijetnji).

Regulatorne funkcije - je djelatnost države usmjerena na razvoj postojećih društvenih odnosa(ekonomska, funkcija interakcije s drugim državama).

Drugi temelj za klasifikaciju državnih funkcija je trajanje njihove provedbe. Sukladno tome funkcije mogu biti stalne i privremene. Prve provodi država dugo vremena i najčešće su svojstveni državi u nizu faza njezina postojanja. Potonji su uvjetovani određenim razdobljem društvenog razvoja i, kako prelazimo u drugu fazu, gube na značaju.

I konačno, prema važnosti u javnom životu funkcije se dijele na temeljne i netemeljne (podfunkcije). Ovo posljednje uključuje, na primjer, organizaciju statističkog računovodstva.

Država svoje funkcije ostvaruje u određenim oblicima. Dijele se na pravne i organizacijske. Pravni oblici uključuju:

1) zakonodavni oblik (razvoj i usvajanje pravnih normi, objavljivanje normativnih pravnih akata);

2) oblik provedbe zakona (poduzimanje mjera za provedbu zakona, donošenje pojedinačnih akata primjene zakona);

3) oblik provedbe zakona (kontrola i nadzor nad poštivanjem i izvršavanjem normi, kao i primjena mjera prisile prema njihovim prekršiteljima).

Organizacijski oblici obavljanja državnih funkcija su:

1) organizacijski i regulatorni (tekuće aktivnosti vladinih agencija za osiguranje funkcioniranja državnih tijela, vezane uz pripremu nacrta dokumenata, organizaciju izbora itd.);

2) organizacijsko-ekonomski (operativno-tehničko-ekonomski poslovi vezani za računovodstvo, statistiku, nabavu i dr.);

3) organizacijsko-ideološki (svakodnevni ideološki rad vezan za obrazloženje novodonesenih propisa i formiranje javnog mnijenja).

Država može obavljati svoje funkcije u takozvanim izvanpravnim oblicima, odnosno mimo zakona pa čak i protivno njemu. Konkretno, da svoje ciljeve ostvaruju nasiljem, prijetnjama, bez donošenja ili provedbe zakonskih normi. To, međutim, nije tipično za moderne demokratske države.

5. Oblik države. Oblik vladavine

Oblik države je skup osnovnih načina organizacije, ustrojstva i vršenja državne vlasti, koji izražavaju njezinu bit. Sadrži tri elementa: oblik vladavine, oblik vladavine i političko-pravni režim.

Pod oblikom vladavine podrazumijeva se ustrojstvo najviših vlasti u pojedinoj državi i postupak njihova formiranja.

Oblik vladavine je način nacionalnog i administrativno-teritorijalnog ustrojstva države, koji odražava prirodu odnosa između njezinih sastavnih dijelova, kao i između središnje i lokalne vlasti.

Političko-pravni režim je skup političko-pravnih sredstava i metoda vršenja državne vlasti, koji izražavaju njezin sadržaj i karakter.

Prema obliku vladavine sve se države dijele na monarhije i republike. Monarhija - ovo je oblik vladavine u kojem je vrhovna vlast u zemlji potpuno ili djelomično koncentrirana u rukama jedinog državnog poglavara - monarh - i prenosi se na njih nasljeđem. Sama riječ “monarhija” je grčkog porijekla, a prevodi se kao “jedinstvena vlast” (od riječi: monos - jedan, ujedinjen i arche - nadmoć, moć).

Značajke monarhijskog oblika vladavine su:

1) postojanje jednog šefa države koji uživa neograničenu doživotnu vlast;

2) nasljedni red nasljeđivanja vrhovne vlasti;

3) pravna neovisnost i neodgovornost monarha, naglašena institucijom kontrasignature - postupak u kojem zakoni koje je odobrio monarh podliježu obveznoj ovjeri potpisom predsjednika vlade (rjeđe jednog od ministara) odgovornog za provedbu ovog zakona.

Dva su sustava nasljeđivanja prijestolja – osobni i obiteljski. Prema osobnom sustavu, prijestolje nasljeđuje određena osoba unaprijed određena zakonom. Osobni sustav ima nekoliko varijanti:

a) Šalić, u kojem samo muškarci mogu biti nasljednici;

b) kastiljanski, kada u broj nasljednika mogu biti i žene i muškarci, ali potonji imaju prednost;

c) austrijski, u kojem žene imaju pravo zauzeti prijestolje samo ako u svim generacijama dinastije nema muškaraca;

d) švedski, u kojem muškarci i žene ravnopravno nasljeđuju prijestolje po pravu primogeniture.

Bit sustava obiteljskog nasljeđivanja je da monarha bira sama vladajuća obitelj (često zajedno s višim klerom) ili vladajući monarh, ali samo među osobama koje pripadaju određenoj dinastiji.

Monarhijski oblik vladavine ima tri varijante: apsolutnu, dualističku i parlamentarnu.

Apsolutna monarhija je oblik monarhije u kojem je moć monarha pravno i stvarno neograničena nikim i ničim. U nedostatku parlamenta, zakonodavna vlast je koncentrirana u rukama monarha, čije uredbe imaju snagu zakona. Njemu pripada i izvršna vlast: vladu sastavlja monarh i njemu je odgovorna. Primjer apsolutne monarhije u modernom svijetu je Sultanat Oman.

Dualistička monarhija - ovo je prijelazni oblik monarhije, u kojem je vlast monarha ograničena parlamentom na zakonodavnom području.Nastaje dualistička monarhija u uvjetima zaoštravanja političke borbe između buržoazije i plemstva, kao svojevrsni kompromis između njih. Zakonodavna je vlast zapravo podijeljena između monarha i parlamenta: niti jedan zakon ne može se donijeti bez odobrenja predstavničkog tijela. Međutim, šef države ostaje u rukama tako učinkovitih poluga utjecaja na zakonodavnu vlast, kao što su gotovo neograničeno pravo raspuštanja parlamenta, pravo apsolutnog veta na njegove odluke, kao i pravo izdavanja dekreta koji imaju snagu zakona u pauzama između saborskih sjednica ili u izvanrednim situacijama . Monarh u svojim rukama koncentrira izvršnu vlast, imenuje i razrješava vladu. Ne postoje mehanizmi parlamentarne kontrole nad djelovanjem Kabineta ministara. Dualističke monarhije bile su Rusko Carstvo 1906.-1917., Njemačko Carstvo 1871.-1918., Japan 1889.-1945. Neke suvremene monarhije (Jordan, Kuvajt i dr.) imaju određena obilježja dualizma, ali u “čistom” obliku dualističke monarhije danas u svijetu ne postoje.

Većina modernih monarhija su parlamentarne. Parlamentarna monarhija je oblik monarhije u kojem je vlast monarha ograničena u zakonodavnoj sferi parlamentom, a u izvršnoj sferi vladom("monarh vlada, ali ne vlada"). Zakonodavna vlast pripada parlamentu. Monarh ima pravo veta na zakone koje donosi parlament, ali ga ne koristi. Zakon o izvanrednom dekretu monarha predviđen je, ali se ne koristi. Šef države ima pravo raspustiti parlament samo na preporuku vlade. Formalno, on je čelnik izvršne vlasti, iako je u stvarnosti obnaša Vlada. Kabinet ministara formira se na temelju rezultata parlamentarnih izbora od strane pobjedničke stranke ili koalicije. Vlada je odgovorna parlamentu.

U parlamentarnoj monarhiji kralj nema stvarnu moć i ne miješa se u politiku, no to ne znači da ne igra nikakvu ulogu u državi. Njegove ovlasti, koje tradicionalno pripadaju šefu države (proglašenje izvanrednog i izvanrednog stanja, pravo na objavu rata i sklapanje mira itd.), ponekad se nazivaju "spavanje", jer ih monarh može koristiti u situaciji gdje se javlja prijetnja postojećem poretku.

U suvremenom svijetu postoje i drugi, netipični oblici monarhije. Na primjer, izborna monarhija u Maleziji (kralj se bira na 5 godina između nasljednih sultana 9 država); kolektivna monarhija u Ujedinjenim Arapskim Emiratima (ovlasti monarha pripadaju Vijeću emira sedam federativnih emirata); patrijarhalna monarhija u Swazilandu (gdje je kralj u biti poglavica plemena); monarhije Britanskog Commonwealtha - Australija, Kanada, Novi Zeland (šef države je formalno kraljica Velike Britanije, koju predstavlja generalni guverner, ali u stvarnosti sve njezine funkcije obnaša vlada). Posebno treba istaknuti teokraciju – oblik monarhije u kojoj je najviša politička i duhovna vlast u državi koncentrirana u rukama klera, a poglavar crkve je ujedno i svjetovni poglavar države (Vatikan).

Drugi oblik vladavine koji se odlikuje modernim - nova znanost je republika. Republika je oblik vladavine u kojem vrhovnu vlast obnašaju izabrana tijela koja bira stanovništvo na određeno vrijeme. Sama riječ dolazi od latinske fraze res publicum, što znači “zajednička stvar”.

Kao oblik vladavine, republiku karakterizira nekoliko karakteristika:

1) narod je prepoznat kao izvor moći;

2) kolegijalno (kolektivno) načelo odlučivanja;

3) sva vrhovna tijela državne vlasti bira stanovništvo ili ih formira parlament (načelo izbornosti);

4) tijela javne vlasti biraju se na određeno vrijeme, nakon čega prestaju s dužnosti (načelo smjenjivosti);

5) vrhovna vlast temelji se na načelu diobe vlasti, jasnom razgraničenju njihovih ovlasti;

6) dužnosnici i tijela državne vlasti odgovorni su za svoje postupke (načelo odgovornosti).

Uobičajeno je razlikovati tri glavne vrste republike: predsjedničku, parlamentarnu i mješovitu.

Predsjednička republika - Ovo je oblik republike u kojem je šef države predsjednik, izabran općim pravom glasa i koji u jednoj osobi objedinjuje ovlasti šefa države i šefa izvršne vlasti. Predsjednik formira vladu pod određenim nadzorom parlamenta: na primjer, u Sjedinjenim Državama sva imenovanja koja izvrši predsjednik mora odobriti Senat. Međutim, Vlada je odgovorna samo predsjedniku. Parlament ne može izglasati nepovjerenje kabinetu ministara, ali predsjednik ne može raspustiti najviše zakonodavno tijelo. Na čelu vlade je predsjednik, a ne postoji mjesto premijera. Ovlasti predsjednika su velike: on nije samo šef države, već i šef izvršne vlasti. Tipična predsjednička republika su Sjedinjene Američke Države.

Parlamentarna republika je oblik republike u kojoj je šef države izabrani dužnosnik (predsjednik i sl.), a vladu formira parlament i za svoje djelovanje odgovara njemu, a ne šefu države. Za razliku od predsjedništva, u parlamentarnoj republici šef države se bira na sjednici parlamenta, koji može raspustiti na preporuku vlade. Vladu formira parlament od čelnika stranke koja pobijedi na izborima. Na čelu vlade je premijer, koji zapravo vodi cijeli sustav izvršne vlasti u zemlji. Vlada je odgovorna parlamentu, koji može izglasati nepovjerenje kako cijeloj vladi u cjelini, tako i pojedinim članovima. U parlamentarnoj republici predsjedničke ovlasti su nominalne, on provodi sve političke akcije na preporuku vlade koja je za njih odgovorna. Parlamentarne republike postoje u Italiji, Njemačkoj, Indiji itd.

Mješovita (polupredsjednička) republika - oblik republike unutar kojega se kombiniraju i koegzistiraju značajke parlamentarne i predsjedničke republike. Kao iu predsjedničkoj republici, u mješovitoj republici šef države bira se izvanparlamentarno, odnosno općim glasovanjem. Vladu sastavlja predsjednik na temelju rezultata parlamentarnih izbora i mora joj izglasati povjerenje najvišeg predstavničkog tijela. Na čelu vlade je premijer. Ustav utvrđuje dvostruku odgovornost vlade: prema parlamentu i prema predsjedniku. U slučajevima predviđenim zakonom, predsjednik ima pravo raspustiti parlament. Iako je predsjednik u mješovitoj republici šef države, njegove ovlasti u obnašanju izvršne vlasti ograničava vlada. Primjeri mješovite republike su Francuska, Rusija.

U svim vrstama republikanskog oblika vlasti, predsjednik ima pravo suspenzivnog veta, koji se može nadjačati kvalificiranom većinom glasova parlamentaraca. Međutim, šef države široko koristi ovo pravo samo u predsjedničkim i mješovitim tipovima republika.

U suvremenom svijetu postoje i drugi, netipični tipovi republika. Na primjer, teokratska republika (Iran, Afganistan). Za neke afričke zemlje karakterističan je osebujan oblik predsjedničke monokratske republike: u jednostranačkom političkom režimu stranački se vođa proglašava doživotnim predsjednikom, ali parlament nema stvarne ovlasti (Zair, Malavi). Dugo se vremena u domaćoj pravnoj znanosti Republika Sovjeta smatrala posebnim oblikom republike. Njegovi su znakovi nazvani: otvoreno klasni karakter (diktatura proletarijata i siromašnog seljaštva), nedostatak podjele vlasti uz apsolutnu vlast sovjeta, kruta hijerarhija potonjih (obvezujuće odluke viših vijeća za niže), pravo birača na opoziv sovjetskih zastupnika prije isteka mandata (imperativni mandat), stvarna preraspodjela vlasti od sporadično sastajajućih sovjeta u korist njihovih izvršnih odbora. No, raspad socijalističkog sustava u SSSR-u doveo je do uspostave mješovitog tipa republike u našoj zemlji.

6. Oblik vladavine.

Ako oblik vladavine karakterizira države s gledišta redoslijeda formiranja i organizacije najviših tijela državne vlasti, onda oblik vladavine odražava nacionalno-teritorijalni ustroj zemlje. Prema obliku uređenja države se dijele na unitarne i federalne.

Unitarna država je jednostavna, jedinstvena država koja ne uključuje druge državne subjekte. Područje unitarne države izravno je podijeljeno na administrativno-teritorijalne jedinice koje nemaju nikakvu političku samostalnost, iako u gospodarskom, socijalnom i kulturnom području njihove ovlasti mogu biti prilično široke. Državni aparat unitarne države jedinstvena je struktura u cijeloj zemlji. Nadležnost najviših državnih tijela nije ni pravno ni stvarno ograničena ovlastima lokalnih tijela. Državljanstvo unitarne države je jedinstveno, administrativno-teritorijalne jedinice nemaju svoje državljanstvo. U unitarnoj državi postoji jedinstveni pravni sustav. Postoji jedan ustav čije se norme primjenjuju u cijeloj zemlji bez ikakvih iznimaka. Lokalne vlasti dužne su primjenjivati ​​sve propise koje donose središnje vlasti. Njihove vlastite norme su čisto podređene prirode i primjenjuju se samo na relevantno područje. Jedinstveni pravosudni sustav provodi pravdu u cijeloj zemlji, vođen općim pravnim normama. Pravosudna tijela unitarne države dijelovi su jedinstvenog centraliziranog sustava. Porezni sustav unitarne države je jednokanalni: porezi idu u centar, a odatle se raspoređuju po regijama. Među modernim državama, Francuska, Švedska, Turska, Egipat itd. su unitarne.

Unitarna država, na čijem području žive male nacionalnosti, dopušta formiranje autonomija. Autonomija - ovo je unutarnja samouprava regija u državi koje se razlikuju po geografskim, nacionalnim i svakodnevnim karakteristikama(Krim u Ukrajini, Korzika u Francuskoj, Azori u Portugalu). U nekim zemljama, gdje nacionalnosti ne žive kompaktno, nego odvojeno, stvaraju se nacionalno-kulturne autonomije. Takve su autonomije ekstrateritorijalne prirode. Predstavnici određene nacionalnosti stvaraju vlastita izborna tijela, ponekad šalju svog predstavnika u parlament, te imaju vlastitu zastupljenost u vladi države. Konsultiraju se pri rješavanju pitanja jezika, života i kulture.

Drugi oblik vladavine je federacija, koja je složena državna zajednica koja je nastala kao rezultat ujedinjenja niza država ili državnih entiteta (federalnih subjekata) s relativnom političkom neovisnošću.

Područje federacije obuhvaća područja sastavnih dijelova federacije koji imaju svoju administrativnu podjelu. Subjekti federacije imaju djelomični suverenitet i određenu političku samostalnost. U federaciji postoje dvije razine vlasti: federalna i federalni subjekti. Parlament ima dvodomnu strukturu, pri čemu jedan od domova odražava interese subjekata federacije, au njegovom formiranju primjenjuje se načelo ravnopravne zastupljenosti svih subjekata federacije, bez obzira na broj stanovnika koji žive na njihovom teritoriju. . Državljanstvo federacije je dvojno: svaki građanin je građanin federacije i odgovarajućeg subjekta federacije. Postoje dva pravna sustava: federalni i federalni subjekti. Potonji imaju pravo donijeti vlastiti ustav. Uspostavljeno je načelo hijerarhije zakona: ustavi i zakoni konstitutivnih entiteta federacije ne smiju biti u suprotnosti sa federalnim zakonodavstvom.

Uz federalni pravosudni sustav, konstitutivni entiteti federacije mogu imati svoje sudove. Savezni ustav utvrđuje samo opća načela pravosuđa i sudskog postupka. Federalni porezni sustav je dvokanalni: uz federalne poreze koji idu u federalnu blagajnu, postoje i porezi od konstitutivnih entiteta federacije. Savezni državni sustav karakteriziraju SAD, Njemačka, Rusija, Indija itd.

Među federalnim državama postoje nacionalno-državne i administrativno-teritorijalne. Prvi tip federacije obično se odvija u višenacionalnoj državi, a njezino stvaranje određuju nacionalni čimbenici. Subjekti u takvoj federaciji formiraju se na nacionalno-teritorijalnoj osnovi (djelomično u Ruskoj Federaciji). Administrativno-teritorijalna federacija u pravilu se temelji na gospodarskim, geografskim, prometnim i drugim teritorijalnim čimbenicima (Njemačka, SAD i dr.).

Također postoje ugovorne i konstitutivne federacije. Ugovorne federacije nastaju kao rezultat slobodnog udruživanja niza država i državnih entiteta, sadržanih u ugovoru (SAD, SSSR). Konstitutivne federacije nastaju kao rezultat transformacije unitarnih država ili ugovornih federacija; same stvaraju svoje subjekte u svom sastavu, dajući im dio suvereniteta (Ruska Federacija).

Jedno od složenih pitanja federacije je pitanje prava naroda na samoodređenje i izlazak iz federacije (pravo secesije). Secesija je jednostrano istupanje subjekta federacije iz njenog sastava. U velikoj većini modernih federacija ovo pravo nije ustavno zajamčeno (Etiopija je izuzetak). Međutim, prema Ustavu SSSR-a iz 1977., savezne republike imale su takvo pravo, što je bila formalna osnova za njihovo odcjepljenje 1990.-1991.

Neki pravni znanstvenici identificiraju drugu vrstu oblika vlasti - konfederaciju. Međutim, formalno to nije država. Konfederacija je stalna unija suverenih država stvorena radi postizanja nekih zajedničkih ciljeva.

Konfederacija nema svoj teritorij – sastoji se od teritorija svojih država članica. Subjekti konfederacije su suverene države koje imaju pravo slobodnog izlaska iz njezina sastava. Konfederacija formira središnja tijela koja imaju ovlasti koje im delegiraju države članice konfederacije. Ova tijela nemaju izravnu vlast nad državama koje su dio konfederacije. Njihove odluke donose se na principu jednoglasnosti i provode samo uz suglasnost vlasti relevantnih država. Tijela Saveza mogu donositi propise samo o onim pitanjima koja su u njihovoj nadležnosti. Ti se akti ne odnose izravno na teritorije članica konfederacije i zahtijevaju ratifikaciju u njihovim parlamentima. Ne postoji nacionalnost konfederacije: svaka država članica ima vlastitu nacionalnost. Ne postoji ni jedinstveni pravosudni sustav. Proračun konfederacije formira se dobrovoljnim prilozima država članica konfederacije, nema poreza. Posljednja konfederacija bila je Senegambija 1981.-1988.

Posljednjih desetljeća u svijetu su se pojavili mnogi oblici gospodarskog, političkog, kulturnog i drugog ujedinjenja država: commonwealth, community i dr. Tu spada i Europska unija, koja se ranije nazivala Ekonomska zajednica, a zatim jednostavno Zajednica. Kao rezultat jačanja integracijskih procesa, ovo udruženje evoluira prema konfederaciji.

Nakon raspada SSSR-a na njegovom geopolitičkom prostoru nastala je Zajednica neovisnih država (ZND). Drugi primjer nadnacionalne asocijacije je Britanski Commonwealth of Nations, koji se sastoji od Engleske i njezinih bivših kolonija. Nastao je nakon Drugog svjetskog rata kao rezultat raspada Britanskog Carstva.

7. Politički i pravni režim

Politički i pravni režimi, prema stupnju političke slobode pojedinca i poštivanja njegovih prava i sloboda od strane države, dijele se na demokratske i antidemokratske.

Pojam "demokracija" je grčkog porijekla. U doslovnom prijevodu znači "moć naroda". Prvi demokratski oblici političkog života pojavili su se u antičko doba: znanstvenici govore o postojanju primitivne, odnosno komunalne, demokracije u ranom razdoblju ljudske povijesti. Demokracija je bila dobro poznata u antičkom svijetu (Stara Grčka i Stari Rim). Atena se smatra klasičnim primjerom antičke demokracije. Vrhunac atenske robovlasničke demokracije dogodio se u 5. stoljeću. PRIJE KRISTA . e. a povezuje se prvenstveno s imenom Perncla. Demokratski gradovi također su nastajali više puta u europskom srednjem vijeku - države (na primjer, Novgorod, Venecija, Genova itd.).

U modernoj političkoj znanosti demokracija se odnosi na politički i pravni režim(ponekad se govori o političkom sustavu, obliku državno-političkog ustrojstva), na temelju priznavanja naroda kao izvora i subjekta vlasti. Glavne značajke demokratskog režima su: formiranje tijela vlasti izborom, sloboda djelovanja različitih subjekata političkog života, priznanje i jamstvo od strane države političkih prava i sloboda pojedinca.

Politički i pravni režim koji se temelji na kršenju prava i sloboda pojedinca i uspostavljanju diktature jedne osobe ili skupine osoba naziva se antidemokratskim. Antidemokratski režimi dijele se na totalitarne, autoritarne i vojne.

Totalitarni režim - Ovo je politički režim koji od države traži potpunu kontrolu nad pojedincem. Zapadni politolozi (Z. Brzezinski i K. Friedrich) identificiraju sljedeće znakove totalitarnog režima:

1) prisutnost jedne masovne stranke, praktički stopljene s državnim aparatom, na čelu s karizmatičnim vođom-diktatorom; obogotvorenje vođe, njegova doživotna nesmjenjivost;

2) prisutnost službene, dominantne totalitarne ideologije u društvu (komunizam, nacionalsocijalizam, fašizam). Ovu ideologiju karakterizira vjera u skori dolazak “svijetle budućnosti”. Društveni razvoj prikazuje se kao teleološki proces, odnosno proces usmjeren prema određenom cilju. Ideologija nije podložna kritici, a odstupanje od nje država strogo kažnjava;

3) vladin monopol nad informacijama, njezina potpuna kontrola nad medijima;

4) državni monopol na sredstva oružane borbe;

5) prisutnost moćnog aparata kontrole i prisile, masovnog terora protiv tzv. “narodnih neprijatelja”;

6) podređenost gospodarstva državi, komandno-administrativni sustav upravljanja.

U suvremenoj filozofskoj i političkoj literaturi postoji još jedan pristup objašnjenju fenomena totalitarizma. Temelji se na analizi položaja pojedinca u totalitarnom društvu (E. Fromm, K. Jaspers, X. Ortega y Gasset, F. Hayek i dr.). Glavna pažnja pristaša ovog koncepta posvećena je analizi mehanizma rađanja masovnog društva i pojave „čovjeka iz gomile“, koji je oslonac totalitarnog režima. Ovo gledište povezuje postojanje totalitarizma ne sa potiskivanjem i uništavanjem pojedinca „odozgo“, od strane države, već sa zahtjevom društva za totalitarnim sustavom u onim povijesnim razdobljima kada su proturječja njegove modernizacije najekutnija. manifestiran.

Totalitarni režim može zadržati privid demokracije, posebice redovito pribjegavati takvom obliku kao što je održavanje referenduma.

Iako totalitarni režim tvrdi da uspostavlja univerzalnu jednakost i ima za cilj stvaranje socijalno homogenog društva, on zapravo stvara duboku nejednakost između birokratskog aparata i stanovništva.

Politički režim koji zadržava monopol na moć i kontrolu nad političkim životom države, ali ne zahtijeva potpunu kontrolu nad društvom, naziva se autoritarnim.

Nositelj vlasti u autoritarnom režimu je jedna osoba ili grupa ljudi (vladajuća elita)." Narod je otuđen od vlasti, te je ne kontroliraju građani. Zabranjeno je djelovanje političke oporbe. Režim potencijalno oslanja se na silu, koja se, međutim, ne koristi uvijek u obliku sustavnog policijskog terora.Država odbija potpunu kontrolu nad društvom i ne miješa se u nepolitičke sfere života.Režim se uglavnom bavi osiguranjem vlastite sigurnosti i stabilnost.

Autoritarizam je režim koji ima prijelazni karakter od totalitarnog prema demokratskom. Društvo oslobođeno potpune državne kontrole nije uvijek spremno upotrijebiti moć. Mnogim posttotalitarnim društvima nedostaju potrebni preduvjeti za demokraciju (politička kultura masa, civilno društvo, poštivanje zakona). Pokušaj “preskakanja” autoritarnog režima vodi u anarhiju i, kao posljedicu, u novu diktaturu.

Vojni režim je politički režim u kojem je na čelu države vojna grupa (hunta), koja je svoju vlast dobila kao rezultat državnog udara.

Znakovi vojnog režima su:

1) prijenos vlasti kao rezultat vojnog udara na huntu;

2) ukidanje ustava i njegova zamjena aktima vojnih vlasti;

3) raspuštanje političkih stranaka, parlamenta, lokalnih vlasti i njihova zamjena vojskom:

4) ograničavanje političkih prava i sloboda osobe;

5) stvaranje savjetodavnih tijela tehnokrata pod huntom.

Vojni udari često se događaju pod progresivnim parolama provođenja ekonomskih reformi, uspostavljanja političke stabilnosti i eliminacije korupcije.

8. Demokracija i njezini oblici

Demokracija pretpostavlja priznavanje načela jednakosti i slobode svih ljudi, aktivno sudjelovanje naroda u političkom životu zemlje. Demokratski režim obično je karakterističan za zemlje s tržišnim gospodarstvom, u čijoj društvenoj strukturi srednja klasa zauzima značajno mjesto.

Demokratski režim razvija se samo u državama koje su postigle visoku razinu društveno-ekonomskog razvoja, sposobne osigurati potrebno blagostanje svim građanima, bez čega je nemoguće postići društveni sklad, stabilnost i snagu temeljnih demokratskih načela. Prava demokracija može funkcionirati u društvu s visokim stupnjem razvoja opće i političke kulture, značajnom društvenom i političkom aktivnošću pojedinaca i njihovih dobrovoljnih udruga, spremnih braniti institucije demokracije. Drugi preduvjet demokracije je raznolikost oblika vlasništva, obvezno priznanje i jamstvo prava privatnog vlasništva: samo u tom slučaju moguće je istinski osigurati sva ljudska prava i slobode te njegovu, makar i relativnu, neovisnost o državi.

Demokratiju karakteriziraju sljedeće značajke:

1) priznanje naroda kao izvora vlasti i nositelja suvereniteta. Narod je taj koji posjeduje konstitutivnu, ustavotvornu vlast u državi, on bira svoje predstavnike i može ih povremeno mijenjati;

2) formalnopravna jednakost građana i njihova jednaka mogućnost sudjelovanja u političkom životu zemlje;

3) prisutnost temeljnih ljudskih prava i sloboda, njihovo priznanje, jamstvo i zaštita od strane države;

4) donošenje najvažnijih državnih odluka po načelu većine: većina, a ne manjina, izražava svoju volju kroz institucije demokracije;

5) pravo manjine na suprotstavljanje uz potčinjavanje odlukama većine;

6) politički pluralizam, što znači prisutnost različitih autonomnih društveno-političkih stranaka, pokreta, grupa u stanju slobodne konkurencije;

7) sustav diobe vlasti, u kojem su različite grane vlasti dovoljno neovisne i uravnotežuju jedna drugu, sprječavajući uspostavu diktature;

8) transparentnost djelovanja državnih tijela i dužnosnika, mogućnost nesmetanog nadzora društva nad njima. Tome pridonose: sastanci kolegijalnih državnih tijela otvoreni za tisak, objavljivanje njihovih doslovnih izvješća, podnošenje izjava o prihodima od strane dužnosnika, postojanje nevladinih medija slobodnih od cenzure i neovisnih o vlastima;

9) izbor glavnih državnih tijela na temelju općeg, neposrednog, jednakog biračkog prava tajnim glasovanjem;

10) razvijen sustav tijela lokalne samouprave, najbližih građanima i nadležnih za rješavanje lokalnih problema.

Jaka državna vlast mora čuvati demokratska načela i oblike organizacije političkog života. U protivnom prijeti opasnost od degeneracije demokracije u ohlokraciju (ohlos – gomila i cratos – moć, tj. moć gomile). U ohlokraciji je načelo građanske slobode zamijenjeno načelom samovolje gomile. Ona je ta koja se ponaša kao gospodar situacije, diktira svoju volju političarima i državnim tijelima.

Da bi se navedena obilježja stvarno ostvarila, nužno je postojanje univerzalnih institucija demokracije.

Opće institucije demokracije su organizacijski oblici kroz koje se provode demokratska načela. Tu spadaju: izbor najviših tijela države, bez kojih je nemoguće utvrditi volju većine i organizirati normalno funkcioniranje demokratskog režima; odgovornost ili odgovornost izabranih tijela prema biračima ili njihovim predstavnicima (zamjenicima); smjena izabranih tijela vlasti po isteku mandata. Sve to jača demokratski režim i sprječava pokušaje uzurpacije državne vlasti.

Sukladno načinu na koji narod ostvaruje svoju vlast, postoje dva oblika demokracije: neposredna (neposredna) i neizravna (zastupnička). Institucije neposredne demokracije, unutar kojih narod neposredno odlučuje o političkim odlukama i ostvaruje svoju vlast, jesu izbori i referendumi. To također uključuje skupove, mitinge, procesije, demonstracije, proteste, obraćanje vlastima (peticije) i javne rasprave o najvažnijim pitanjima.

Predstavnička demokracija podrazumijeva sposobnost naroda da ostvaruje svoju vlast preko svojih predstavnika u različitim tijelima vlasti. Posebnu ulogu među njima ima parlament - najviše zakonodavno i predstavničko (izabrano) tijelo vlasti u zemlji.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. zajamčio je još jedan oblik demokracije - sustav tijela lokalne samouprave. Oni su odvojeni od lokalnih vlasti i osiguravaju sudjelovanje stanovništva u donošenju odluka od lokalnog značaja.

Sve institucije neposredne demokracije mogu se podijeliti na one koje imaju konačno, općeobvezujuće značenje i one koje imaju savjetodavno značenje. U prvu skupinu institucija spadaju izbori i referendumi.

Izbori su postupak formiranja državnog tijela ili ovlasti dužnosnika koji se provodi glasovanjem osoba s pravom glasa. Putem izbora formiraju se parlamenti i lokalne samouprave, biraju čelnici državne, regionalne i lokalne izvršne vlasti. Postupak formiranja izbornih tijela države naziva se izborni sustav. Uključuje biračko pravo, izborni proces i postupak opoziva zastupnika.

Izborno pravo odnosi se na načela i uvjete sudjelovanja građana u formiranju izabranih tijela. Biračko pravo može biti aktivno (pravo glasa) i pasivno (pravo biti biran). Biračko pravo može biti ograničeno kvalifikacijama. Kvalifikacije uključuju dob, obrazovanje, nacionalnost, rasu, imovinu, klasu i prebivalište (ograničenje biračkog prava ovisno o vremenu stanovanja u izbornom okrugu).

U demokratskim državama izbori se održavaju na temelju takozvanog "četveročlanog sustava", kojeg karakterizira opće, neposredno, jednako pravo glasa tajnim glasovanjem.

opće pravo glasa - Riječ je o pravu sudjelovanja na izborima svih građana koji su navršili određenu dob (obično 18 godina), bez obzira na spol, rasu, nacionalnost i druge čimbenike. Dopušteni su samo uvjeti prebivališta. U Ruskoj Federaciji na izborima ne mogu sudjelovati osobe koje su sudskom odlukom proglašene nesposobnima i osobe koje se sudskom presudom drže u zatvoru.

Jednako biračko pravo znači da svaki birač ima isti broj glasova i sudjeluje na izborima pod jednakim uvjetima (pojednostavljeno, ova formula zvuči ovako: “Jedan birač - jedan glas”). Svaki izabrani zastupnik predstavlja približno isti broj birača.

Izravno biračko pravo znači da svaki birač izravno glasuje za kandidata kojeg treba izabrati. Izbori ne mogu biti neposredni (neizravni), kada birači formiraju izborni kolegij, a oni zauzvrat glasuju za kandidata.

Ostala načela koja karakteriziraju izborni zakon su: sloboda izbora i dragovoljnost sudjelovanja na njima, kombinacija državnog i nedržavnog financiranja, transparentnost i javni nadzor nad provođenjem izbora, kao i alternativnost potonjih (stvarna prilika izabrati između više predloženih kandidata).

Izborni proces predstavlja redoslijed i glavne faze u organizaciji izbora. Izborni proces uključuje sebe sljedeće glavne faze:

1) raspisivanje izbora (obično od strane šefa države);

2) ustrojstvo izbornih jedinica s približno jednakim brojem birača;

3) osnivanje izbornih povjerenstava za osiguranje pripreme i provedbe izbora;

4) upis birača na način propisan zakonom, sastavljanje popisa birača;

5) predlaganje kandidata za izborna mjesta i njihovo evidentiranje;

6) izborna promidžba;

9) utvrđivanje rezultata i raspodjela mandata u izabranim tijelima na temelju rezultata glasovanja.

Kod neobvezne registracije zakon niti formalno nema za cilj osigurati da u popise birača budu uvrštene sve osobe koje ispunjavaju izborne uvjete: upis se provodi na inicijativu samog birača, a matičar ima samo zadatak spriječiti osobe koje nemaju pravo glasa od sudjelovanja na izborima. Izborni sustav registracije dolazi u dvije varijante. Prema prvom od njih, registracija birača je trajna: birač koji je jednom dodan u birački popis smatra se trajno registriranim i briše se iz popisa samo u slučaju smrti. Suština drugog tipa je da je registracija periodična: nakon određenog vremena popisi birača se poništavaju i svaki birač koji želi sudjelovati na izborima mora se ponovno prijaviti.

Prema sustavu obvezne registracije, matičar je dužan osigurati da svi koji imaju pravo glasa budu uključeni u birački popis.

Većinski sustav je metoda utvrđivanja rezultata glasovanja u kojoj je za dobivanje mandata potrebna zakonska većina glasova. Glavno načelo ovog sustava je pravilo "pobjednik uzima sve". Različitosti većinskog sustava su većinski sustav relativne većine i većinski sustav apsolutne većine. Prema sustavu apsolutne većine, da bi bio izabran, kandidat mora dobiti apsolutnu većinu glasova u izbornoj jedinici (više od polovice ili 50% + 1 glas). Prednost ovog sustava je jednostavnost utvrđivanja rezultata i činjenica da će izabrani zastupnik predstavljati apsolutnu većinu birača. No, značajni su i njegovi nedostaci: visoka nereprezentativnost (zbog toga može biti izgubljeno i do 49% glasova) i vjerojatnost više krugova glasovanja (ako u prvom krugu nijedan od kandidata nije dobio apsolutnu većinu glasova), što dovodi do povećanja izostajanje s posla(izbjegavanje sudjelovanja na izborima).

U većinskom sustavu relativne većine izabranim se smatra kandidat koji je dobio više glasova od svakog svog protukandidata pojedinačno.. Ovaj sustav omogućuje određivanje pobjednika već u prvom krugu glasovanja. Međutim, često je kandidat koji je izabran onaj koji je dobio vrlo mali postotak glasova i zastupa interese jasne manjine biračkog tijela.

Proporcionalni izborni sustav - Riječ je o načinu utvrđivanja rezultata glasovanja koji se temelji na načelu raspodjele mandata razmjerno broju glasova koje je svaka stranka dobila. Ovim sustavom stvaraju se veliki kotari iz kojih se bira nekoliko zastupnika. Često cijela država postaje izborna jedinica. Izbori se održavaju samo na stranačkoj osnovi: svaka izborna udruga ili blok predlaže svoju listu kandidata za upražnjena mjesta, a birač ne glasuje za pojedinca, već za pojedinu stranačku listu u cjelini. Unutar liste mandati se raspoređuju prema redoslijedu kandidata na listi. U takvom sustavu nemoguće je predložiti takozvanog nezavisnog kandidata: da biste bili izabrani, morate biti na listi.

Nakon glasovanja utvrđuje se izborna kvota (“izborni metar”). Najjednostavniji način da se to odredi je da se ukupni broj glasova danih u okrugu podijeli s brojem podijeljenih mandata. Zatim se vrši raspodjela zastupničkih mandata među stranačkim listama tako da se glasovi koje je svaka stranka dobila dijele s kvotom. Koliko puta kvota dostigne broj glasova koje stranka dobije je broj mandata koji će imati. Kod ove metode sva mjesta se ne dijele odjednom: nakon prvog prijenosa mandata mora se koristiti još jedna metoda raspodjele ostatka (primjerice, metoda najvećeg ostatka).

Primjer. Na izborima je sudjelovalo 5 stranačkih lista. Lista stranke A dobila je 126 tisuća glasova, stranke B - 94 tisuće, stranke C - 88 tisuća, stranke D - 65 tisuća i stranke D - 27 tisuća, au županiji je glasalo ukupno 400 tisuća birača. Distrikt je u parlamentu zastupljen sa 8 zastupnika.

Mi utvrđujemo izbornu kvotu. 400 tisuća glasova: 8 mandata = 50 tisuća Vršimo prvu podjelu. Lista A - 126 tisuća glasova: 50 tisuća = 2 mandata (preostalo 26 tisuća glasova). Lista B - 94 tisuće glasova: 50 tisuća = 1. mjesto (preostalo 44 tisuće glasova). Lista B - 88 tisuća glasova: 50 tisuća = 1. mjesto (preostalo 38 tisuća glasova). Lista D - 65 tisuća glasova: 50 tisuća = 1. mjesto (preostalo 15 tisuća glasova). Lista D - 27 tisuća glasova: 50 tisuća = 0 mandata (preostalo 27 tisuća glasova). Tako su nakon prve raspodjele mandata ostala nepopunjena 3 mandata. Sukladno metodi najvećeg ostatka, liste s najvećim omjerom glasova - liste B, C i D - dobit će jedan dodatni mandat.

Kako bi spriječile da „patuljaste“ stranke dobiju mandate, neke su zemlje uvele tzv. postotnu barijeru: liste koje ne dobiju određeni broj glasova (obično 5%) isključene su iz raspodjele mandata, a glasovi koje prikupe su nisu uzeti u obzir prilikom zbrajanja rezultata.

U većini zemalja u ustavima ne postoji odredba o pravu birača na opoziv zastupnika prije isteka mandata. U tim zemljama izbori se temelje na načelu slobodnog mandata, odnosno neovisnosti zastupnika o biračima. Načelo slobodnog mandata također se provodi u izbornom zakonodavstvu Ruske Federacije. U bivšim sovjetskim republikama postojao je takozvani imperativni mandat, prema kojem je zastupnik u svojim aktivnostima bio "vezan" naredbama birača, bio im je odgovoran i mogao je biti opozvan prije roka.

Druga institucija izravne demokracije je referendum - narodno glasovanje o prijedlozima zakona, postojećim zakonima ili drugim pitanjima od državne važnosti.Švicarska se smatra rodnim mjestom referenduma, gdje je davne 1439. godine održano prvo narodno glasovanje. Referendumi se dijele na:

a) prema pravnoj snazi ​​rezultata, savjetodavni (odluke ovog referenduma nisu obvezujuće, svrha mu je saznati mišljenje stanovništva) i odlučujući (odluke referenduma su obvezujuće i ne zahtijevaju suglasnost itko);

c) prema načinu ustrojstva na obvezne (o pitanju o kojem se glasa može se odlučiti samo referendumom) i fakultativne (referendum o tom pitanju nije obvezan).

Inicijativu za raspisivanje referenduma može dati predsjednik države, cijeli Sabor ili skupina njegovih zastupnika, određeni broj građana ili jedinica lokalne samouprave. Referendum obično uključuje pitanja koja zahtijevaju jasan pozitivan ("da") ili jasan negativan ("ne") odgovor. Niz pitanja nije dopušteno iznijeti na referendum. Na primjer, u Ruskoj Federaciji to uključuje pitanja o promjeni statusa subjekta Ruske Federacije, o prijevremenom prestanku ili produljenju ovlasti najviših tijela državne vlasti, o državnom proračunu, porezima, amnestiji i pomilovanju. . Kao i kod izbora, za provođenje referenduma formiraju se posebna povjerenstva i provodi se kampanja. Pravne posljedice vezane su prvenstveno uz odlučujući referendum, čiji rezultati, u slučaju pozitivnog odgovora na postavljeno pitanje, postaju pravo države.

Sve ostale institucije neposredne demokracije (primjerice, skupovi, povorke, protesti itd.) imaju savjetodavnu vrijednost.

10. Državni aparat

Mehanizam (aparat) države - To je sustav državnih tijela preko kojih se ostvaruju zadaće i funkcije države.

Djelovanje bilo kojeg državnog aparata izgrađeno je u skladu s određenim načelima, koja se shvaćaju kao osnovne ideje koje određuju pristupe formiranju i funkcioniranju tijela vlasti. U demokratskim državama (uključujući Rusiju), to uključuje:

1) načelo zastupanja interesa građana na svim razinama državnog aparata;

2) načelo diobe vlasti, isključujući mogućnost samovolje državnih tijela i dužnosnika;

3) načelo demokracije, koje omogućuje uzimanje u obzir interesa većine građana države;

4) načelo zakonitosti, što znači obvezno poštivanje zakona na svim razinama državnog aparata;

5) načelo transparentnosti, kojim se osigurava javnost rada državnih tijela;

6) načelo stručnosti i osposobljenosti državnih službenika, koje jamči visoku razinu rješavanja najvažnijih pitanja javnog života;

7) načelo federalizma (u saveznim državama), kojim se osigurava razgraničenje stvari iz nadležnosti između federacije i njezinih subjekata.

Suvremena pravna znanost identificira tri glavna modela izgradnje državnog aparata:

1) centralizirano-segmentalni, u kojem se tijelima državne vlasti smatraju samo središnja tijela koja djeluju u cijeloj državi (predsjednik, parlament, vlada), kao i njihovi lokalni predstavnici. Lokalna izborna tijela smatraju se u ovom sustavu tijelima lokalne samouprave i imaju poseban djelokrug. Ovaj model tipičan je za moderne demokratske države. Posebno je učinkovit u uvjetima političke stabilnosti u zemlji;

2) monokefalni (grč. mono - jedan, kephale - glava), u kojem je jedinstven sustav državnih tijela. Na čelu ovog sustava je osoba ili tijelo koje ima punu vlast i povjerava je nižim tijelima, koja u pravilu imenuju viša. Takav sustav državnih tijela strogo je hijerarhijske naravi, izrazito personaliziran i piramidalan po svojoj strukturi. Lokalne vlasti nisu lokalne vlasti, već vladine agencije. Monocefalni model državnog mehanizma karakterističan je za antidemokratske režime, jer je vrlo pogodan za provođenje centralizirane kontrole nad društvom. Obično se razvija u uvjetima političke nestabilnosti u postrevolucionarnim razdobljima ili kao rezultat vojnih udara;

3) monoteokratski, koji kombinira autokraciju šefa države, podržanu vjerskim dogmama, i dugoročno očuvanje klanovskih poredaka. Poglavar države je ujedno i najviša duhovna osoba. Nema podjele vlasti i parlamentarizma. Ovaj model karakterističan je za države koje su islam proglasile državnom vjerom (Iran, Saudijska Arabija, Katar).

Državni aparat čine državna tijela koja su različita po redoslijedu formiranja, strukturi i ulozi u obnašanju vlasti. Državno tijelo je sastavni dio državnog mehanizma (pojedinac ili organizacija), koji ima državne ovlasti i sudjeluje u provedbi državnih funkcija. Dakle, državno tijelo:

1) predstavlja samostalan element državnog aparata;

2) obdaren autoritetom, uključujući sposobnost korištenja prisile;

3) formira se i djeluje na temelju pravnih akata kojima se utvrđuje njegova nadležnost. Nadležnost državnog tijela - ovo je opseg i popis državnih ovlasti dodijeljenih ovom tijelu, kao i njegovih zakonskih odgovornosti. Osim toga, pojam nadležnosti često uključuje popis pitanja o kojima određeno tijelo ima pravo samostalno donositi državne odluke.

Državna tijela svoju nadležnost ostvaruju u tri oblika. Prvi oblik je objava normativnih pravnih akata. Drugi oblik je donošenje akata za provedbu zakona. Treći oblik predstavlja organizacijske aktivnosti državne agencije.

Državna tijela razlikuju se prema nekoliko kriterija:

1) Prema mandatu sva državna tijela dijele se na privremena i stalna. Privremena tijela osnivaju se za postizanje kratkoročnih ciljeva, dok stalna djeluju bez vremenskog ograničenja. Na primjer, privremenim vlastima u Rusiji 1917.-1918. uključivala je Privremenu vladu i Ustavotvornu skupštinu;

2) prema mjestu u hijerarhiji državna tijela dijele se na viša i lokalna. U federacijama, osim njih, postoje i organi vlasti konstitutivnih entiteta federacije. Primjer najviše vlasti u Ruskoj Federaciji je Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije; primjer vlasti subjekta federacije je moskovska vlada; primjer tijela lokalne samouprave je gradonačelnik Vladivostoka;

3) prema naravi obnašanja nadležnosti razlikuju se kolegijalna i jednoupravna tijela državne uprave. Prvi uključuje, na primjer, Vrhovni sud Ruske Federacije, drugi - glavnog tužitelja Ruske Federacije;

4) prema redoslijedu formiranja državna tijela su primarna, odnosno birana neposredno od stanovništva, i izvedena, koja se formiraju od primarnih. Primjer primarnih tijela je Moskovska gradska duma, izvedenice - Federalna služba sigurnosti Ruske Federacije;

5) prema pravnim oblicima djelovanja razlikuju se zakonodavna (sabori), provedbena (vlade) i provedbena (sudovi, tijela unutarnjih poslova) državna tijela;

6) u skladu s načelom diobe vlasti državna tijela dijele se na zakonodavna, izvršna i sudbena.

Samo načelo diobe vlasti ima dugu povijest. Temelje teorije o diobi vlasti postavili su antički mislioci, posebice Aristotel. U najcjelovitijem obliku formulirao ga je 1784. francuski pedagog S.-L. Montesquieu. Potreba za podjelom vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu proizlazi, prema Montesquieuu, iz prirode čovjeka, njegove sklonosti zlouporabi vlasti: svaka vlast mora imati svoje granice i ne smije ugrožavati prava i slobode građana. Tom se teorijom željelo opravdati takvo ustrojstvo države koje bi isključilo mogućnost uzurpacije vlasti od bilo koga općenito, a posebno od bilo kojeg državnog tijela. U početku je bila usmjerena na opravdanje ograničenja kraljeve vlasti, a zatim se počela koristiti kao ideološka podloga za borbu protiv svih oblika diktature. Povijest pokazuje da je opasnost od potonjeg stalna: društvo i država stalno se međusobno bore, a povremeno država u toj borbi pobjeđuje.

Teorija diobe vlasti, kako ju je izložio Montesquieu, pretpostavlja odvojeno djelovanje tri različite, neovisne i međusobno uravnotežene vlasti: zakonodavne, izvršne i sudbene. Podjela vlasti temelji se na činjenici da je u državi potrebno provoditi tri različite vrste aktivnosti: donošenje zakona, njihovo izvršenje i provođenje pravde (kažnjavanje prekršitelja tih zakona, rješavanje sukoba u vezi s primjena zakona). Ali postoji i druga strana problema: sa stajališta osiguranja demokracije, preporučljivo je raspodijeliti ova tri područja vladinog djelovanja između tri različite skupine državnih tijela kako vlast ne bi monopolizirala jedna od njezinih grana. Također je važno da ova tri neovisna tijela mogu kontrolirati jedno drugo, stvarajući složeni sustav "provjera i ravnoteže".

Dakle, podjela vlasti daje određena jamstva protiv samovolje, bezakonja i autoritarnosti. No, načelo diobe vlasti ne može biti apsolutno: za normalno funkcioniranje države nužno je međudjelovanje svih grana jedinstvene državne vlasti.

Vodeće mjesto u sustavu diobe vlasti zauzima zakonodavna vlast. Zakonodavna vlast je državna vlast koju narod delegira svojim predstavnicima, a ostvaruje se kolegijalno putem donošenja zakonodavnih akata, kao i nadzorom i kontrolom izvršne vlasti, uglavnom u financijskoj sferi.

Zakonodavna vlast je predstavnička vlast. Tijekom izbornog postupka narod prenosi vlast na zastupnike i tako ovlašćuje zakonodavnu vlast za obnašanje državne vlasti.

U različitim se zemljama zakonodavna tijela različito nazivaju: u Ruskoj Federaciji - Savezna skupština, u SAD-u - Kongres, u Velikoj Britaniji - Parlament, u Francuskoj - Narodna skupština. Povijesno gledano, prvo zakonodavno tijelo bio je engleski parlament (od francuskog parler - govoriti), stoga se zakonodavno tijelo često naziva parlament.

Parlamenti mogu biti jednodomni i dvodomni. U saveznim državama u pravilu postoje dvodomni parlamenti. Istodobno, gornji dom odražava interese subjekata federacije i formira se na temelju njihove ravnopravne zastupljenosti. Osim toga, mandat gornjeg doma često je duži od mandata donjeg doma, njegovi zastupnici imaju višu dobnu granicu, a obično se formira na temelju posrednih (neizravnih) izbora. U mnogim zemljama samo donji domovi parlamenta podliježu prijevremenom raspuštanju. Stoga gornji domovi postaju svojevrsna "prepreka" ishitrenim i populističkim prijedlozima zakona koje usvajaju donji domovi.

Domovi Sabora formiraju stalne i povremene odbore i komisije, čija je glavna svrha prethodno razmatranje prijedloga zakona. Zastupnici jedne stranke ujedinjuju se u parlamentu u frakcije radi koordinacije zajedničkih akcija.

Uz isključivo pravo zakonodavstva, samo parlament ima pravo utvrđivanja poreza i pristojbi, usvajanja proračuna i ratificiranja vanjskopolitičkih ugovora. Sabor sudjeluje u formiranju mnogih vrhovnih tijela državne vlasti. Sabor ostvaruje svoje ovlasti na sjednicama. Rad parlamenata medijski je popraćen. Zastupnici su dužni povremeno raditi u svojim izbornim jedinicama i izvještavati birače. U nekim državama postoji pravo birača na opoziv zastupnika prije isteka mandata (imperativni mandat).

Vodeći položaj parlamenta u sustavu državne vlasti i uprave naziva se parlamentarizam.

Izvršna vlast - Ovo je sekundarna, podređena grana vlasti, čije je djelovanje usmjereno na osiguranje izvršenja zakona i drugih akata zakonodavne vlasti.

Izvršna vlast se ostvaruje kroz sustav izvršnih tijela koja su namijenjena obavljanju izvršnih i upravnih poslova.

Izvršna djelatnost ovih tijela leži u činjenici da su oni neposredni izvršitelji zahtjeva sadržanih u zakonima i aktima viših vlasti. Upravne aktivnosti ovih tijela sastoje se u tome da poduzimaju praktične mjere za provedbu gore navedenih zahtjeva, organiziraju izvršenje zakona i naloga od strane građana i javnih organizacija, kao i nižih izvršnih vlasti.

Ta su tijela dužna sve svoje poslove obavljati strogo u skladu sa zakonom iu skladu sa zakonima, a ne samovoljno, po vlastitom nahođenju.Stoga se poslovi izvršnih tijela države nazivaju podzakonskim aktima, a pravni akti koje donose nazivaju se podzakonskim aktima.

Izvršnu vlast obnaša država preko predsjednika i Vlade te svojih lokalnih tijela. Vlada, u pravilu, snosi solidarnu političku odgovornost za politiku koju vodi i aktivnosti upravljanja. Uskraćivanje povjerenja Vladi iskazuje se u strogom zakonskom obliku i kroz poseban saborski postupak. Izglasavanje nepovjerenja dovodi do ostavke vlade i, u pravilu, do njezine zamjene novom. Međutim, poražena vlada (kako bi uravnotežila zakonodavnu vlast) može, bez ostavke, pribjeći prijevremenom raspuštanju parlamenta (njegovog donjeg doma) i održavanju prijevremenih općih izbora.

Sve zemlje predviđaju mogućnost privođenja šefa vlade ili njegovih članova pravdi za počinjenje kaznenih djela. U tom slučaju optužbu podiže parlament ili donji dom, a razmatranje i odlučivanje o slučaju dodijeljeno je ili ustavnom sudu ili gornjem domu parlamenta.

Posebno mjesto u sustavu diobe vlasti zauzima sudbena vlast koja se ostvaruje javnim, kontradiktornim razmatranjem i rješavanjem sporova o pravu u sudskim ročištima. Sudovi imaju monopol nad obnašanjem sudbene vlasti.

Sudska se vlast bitno razlikuje od zakonodavne i izvršne vlasti. Sud ne stvara opća pravila ponašanja (zakone), ne bavi se upravljanjem. No, obnašajući državnu vlast u posebnom obliku - obliku pravosuđa, sud nije izoliran od ostalih grana vlasti. Primjenjuje zakone koje donosi Sabor, druge propise državnih tijela, a izvršna vlast provodi njegove odluke (zatvor kriminalaca). Pravda je djelatnost suda u donošenju pravnih prosudbi o pravu i pravima stranaka.

Sud karakterizira pravosudni ustroj i pravni postupak. Pravosudni sustav shvaća se kao skup normi kojima se utvrđuju zadaće i načela organizacije i ustrojstva sudova.

Pravosudni sustav u demokratskoj državi temelji se na sljedećim načelima:

1) provođenje pravde samo od strane suda;

2) formiranje sudova na temelju izbora;

3) samostalnost suda i njegova podređenost samo zakonu;

4) imunitet sudaca i njihova nesmjenjivost;

5) kolegijalnost suda.

U sudu u pravilu djeluju dva vijeća: profesionalni sudac (suci) i narodni zastupnici. Ovisno o ulozi kolegija narodnih zastupnika u sudu, razlikuju se dvije vrste sudova - porotni sud (porotni sud) i sheffenski sud. Žiri se sastoji od jednog ili više stalnih sudaca i porotnika (obično dvanaest). Funkcije suca i porote tijekom suđenja su strogo razgraničene. Porota donosi presudu o krivnji ili nevinosti optuženika, a sudac na temelju te presude formulira kaznu na koju porota ne može utjecati. Šefenski sud sastoji se od jednog vijeća koje uključuje suca (sudije) i procjenitelje (scheffens). Izricanje kazne zajednički izvršavaju.

Sudski postupak je zakonom utvrđeni postupak za pokretanje, ispitivanje, razmatranje i rješavanje kaznenih i građanskih predmeta. Osnova sudskog postupka u demokratskoj državi jesu načela zakonitosti, suđenja isključivo sudu, ravnopravnosti sudionika u postupku, javnosti, javnosti, usmenosti, kontinuiteta i kontradiktornosti postupka, te vođenja predmeta na državnom jeziku. .

Posebna vrsta sudova su ustavni sudovi u čiju je nadležnost provođenje ustavnog nadzora, odnosno provjera suglasnosti zakona i drugih normativnih akata s ustavom. Predmet ustavnog nadzora mogu biti obični zakoni, amandmani na ustav, međunarodni ugovori, propisi saborskih domova i propisi izvršne vlasti. U saveznim državama ustavni sudovi također razmatraju sporove o podjeli vlasti između federacije i njezinih subjekata.

Ustavni nadzor može se provoditi:

a) svi sudovi opće nadležnosti (SAD, zemlje Latinske Amerike, Norveška, Japan);

b) Vrhovni sud (Australija, Kanada, Indija);

c) posebni ustavni sud, kojemu je ustavni nadzor glavna i jedina funkcija (Rusija, Austrija, Njemačka);

d) posebno tijelo nesudskog karaktera (Francuska).

U nekim zemljama ustavni sud obavlja funkcije vrhovnog sudbenog tijela, u drugima na čelu pravosudnog sustava stoji neovisni Vrhovni sud.

Svi se sudovi, sukladno pravnom području na koje se protežu, dijele na sudove opće, posebne i upravne nadležnosti.

Sudovi opće nadležnosti (opći građanski sudovi) sude u građanskim, radnim i imovinskim sporovima, prekršajnim i kaznenim predmetima.

Sudovi posebne nadležnosti (specijalizirani sudovi) rješavaju predmete u kojima sudski postupci imaju određene specifičnosti (npr. arbitražni sud).

Sudovi upravne nadležnosti uglavnom razmatraju pritužbe građana o prekoračenju ovlasti državnih službenika, kao i sporove između zaposlenika i uprave (takvih sudova još nema u Ruskoj Federaciji).

Klasična inačica teorije diobe vlasti, nastala u 18. stoljeću, ne odražava u potpunosti današnje stanje državnog mehanizma: neka se državna tijela prema svojoj nadležnosti ne mogu jednoznačno pripisati jednoj ili drugoj grani vlasti. Prije svega, to se odnosi na predsjedničku vlast u mješovitim i parlamentarnim republikama, gdje predsjednik nije šef izvršne vlasti, već obnaša funkciju šefa države.

Tužiteljstva se mogu nazvati i samostalnom skupinom državnih tijela. Oni nisu dio izvršnog sustava i, naravno, ne pripadaju ni sudskoj ni zakonodavnoj vlasti. Glavna svrha tužiteljstva je nadzor nad točnim i jedinstvenim izvršenjem i primjenom zakona u cijeloj državi. Osim toga, tužiteljstvo obično provodi istrage nekih od najvažnijih kaznenih djela, a također podržava državno odvjetništvo na sudu. Tužiteljstvo je samostalno i neovisno u provedbi svojih poslova i odgovorno je samo glavnom tužitelju.

Javno mnijenje često ističe četvrtu granu vlasti - masovni mediji. Time se naglašava njihov poseban utjecaj na političko odlučivanje u demokratskom društvu. Uz pomoć medija pojedinci, grupe i političke stranke mogu javno iznositi svoje stavove o najvažnijim pitanjima javnog života. Oni objavljuju podatke o radu Sabora, uključujući i rezultate poimeničnog glasovanja o pojedinom pitanju, što je važan element nadzora nad radom zastupnika.

11. Civilno društvo i pravna država

Ideja civilnog društva javlja se u moderno doba, kao protuteža svemoći države. Pojam civilnog društva u najpotpunijem obliku razvio je njemački filozof G. F. W. Hegel. Civilno društvo definirao je kao povezanost (komunikaciju) pojedinaca kroz sustav potreba i podjele rada, pravosuđe, vanjski poredak (policija itd.).

U modernoj političkoj znanosti utvrđena je sljedeća definicija: civilno društvo je sfera samoizražavanja slobodnih građana i dobrovoljno formiranih udruga i organizacija, zaštićenih odgovarajućim zakonima od izravnih uplitanja i proizvoljnih regulacija državnih tijela. U prostoru civilnog društva pojedinci ostvaruju svoje privatne interese i vrše individualne izbore. Pojmovi “civilno društvo” i “država” odražavaju različite aspekte društvenog života koji se međusobno suprotstavljaju.

Najvažniji temelj građanskog društva je neovisan i punopravan građanin.

No, za funkcioniranje civilnog društva potrebno je imati i druge preduvjete: ekonomske (privatno vlasništvo, mješovita ekonomija, slobodno tržište i konkurencija), socijalne (veliki udio srednjeg sloja u društvu), političke i pravne (pravna jednakost građana). građana, puno osiguranje ljudskih prava i sloboda i njihova zaštita, decentralizacija vlasti i politički pluralizam), kulturna (osiguranje prava čovjeka na informaciju, visoka obrazovna razina stanovništva, sloboda savjesti).

U prvoj fazi (XVI-XVII. st.) formiranja građanskog društva oblikovale su se ekonomske i političke pretpostavke za njegovo postojanje, a dogodila se i revolucija u društvenoj ideologiji (pojava buržoaske etike). Drugu fazu (XVIII - kraj XIX stoljeća) karakterizira formiranje civilnog društva u najrazvijenijim zemljama Europe i SAD-a u obliku kapitalizma slobodne konkurencije. U to su vrijeme principi i vrijednosti liberalizma uspostavljeni kao temelj političkog života. U trećoj fazi (XX. stoljeće) dolazi do značajnih promjena u socijalnoj strukturi društva (transformacija srednje klase u glavnu društvenu skupinu), au tijeku je i proces formiranja pravne socijalne države.

Civilno društvo djeluje na nekoliko razina: industrijskoj, sociokulturnoj i političko-kulturnoj. Na prvoj razini građani osnivaju udruge ili organizacije (privatna, dionička poduzeća, strukovne udruge) radi zadovoljenja osnovnih potreba za hranom, odjećom, stanovanjem; na drugom - Za zadovoljenje potreba za duhovnim usavršavanjem, znanjem, informacijama, komunikacijom i vjerom, stvaraju se javne ustanove kao što su obitelj, crkva, mediji i kreativne zajednice; treću razinu čine političko-kulturni odnosi u kojima se ostvaruju potrebe građana u političkom djelovanju. Da bi to učinili, stvaraju stranke i političke pokrete, koji su elementi političkog sustava društva.

Do kraja 20.st. čovječanstvo se približilo stvarnom utjelovljenju ideje vladavine prava, razvijane stoljećima. Njegovo je podrijetlo starogrčki filozof Aristotel, ali se pojam vladavine prava najpotpunije odrazio u djelima S. Montesquieua i I. Kanta.

Kant je na temelju progresivnih ideja svojih prethodnika o političkom i pravnom ustrojstvu društva stvorio cjeloviti nauk o vladavini prava. Smatrao je da je izvor razvoja države društveni antagonizam. Postoji proturječje između sklonosti ljudi da žive zajedno i njihove inherentne zle volje i sebičnosti. Dopuštenje ovo proturječje, osiguranje stvarne jednakosti svih članova društva, prema Kantu, moguće je samo u uvjetima univerzalne pravne građanske društvo., uređena vladavinom prava. Vladavina prava je suverena zajednica volje osoba koje čine narod. Oni također čine zakonodavnu vlast. Izvršna vlast je podređena zakonodavnoj vlasti, a zauzvrat imenuje sudbenu vlast. Ovakav način organiziranja vlasti, prema Kantu, trebao bi osigurati ne samo podjelu vlasti, već i njihovu ravnotežu.

Tijekom sljedećih stoljeća, ideje o vladavini prava koje je formulirao Kant neprestano su privlačile pozornost filozofa, pravnika i državnih znanstvenika. Krajem 19.st. Njemački pravnik G. Jellinek iznio je ideju o samoograničenju države zakonima koje ona stvara. No, vrijeme je pokazalo da to još ne jamči zaštitu civilnog društva od samovolje vlasti. Državu mogu podjednako vezati i demokratski i autoritarni zakoni, koji uzdižu samovolju i nasilje. Tako se npr. fašistička Njemačka proglasila pravnom državom, striktno poštovala usvojene zakone, a ipak je predstavljala tipični totalitarni režim, osnovan o nasilju i samovolji.

Značajan interes za teorije pokazao vladavinu prava ruski pravnici s kraja XIX - početka XX stoljeća. U to je vrijeme Rusija bila suočena sa zadatkom prijelaza iz feudalne, policijske države u buržoasku državu, utemeljenu na načelima slobode i jednakosti.

Tako je poznati ruski pravnik, profesor na Sveučilištu u Sankt Peterburgu N. M. Korkunov, raspravljajući o mehanizmu osiguranja vladavine prava u državi, razvio teoriju diobe vlasti: smatrao je da je glavna stvar u njoj nije jednostavno izolacija različitih grana vlasti jedna od druge i njihovo međusobno obuzdavanje. Takvo zadržavanje, prema Korkunovu, može se postići na tri načina:

a) podjela funkcija između različitih tijela;

b) zajednička provedba iste funkcije od strane više tijela (primjerice, dva doma parlamenta);

c) obavljanje različitih funkcija od strane istog tijela, ali na različite načine.

Ali to nije bilo dovoljno da se osigura vladavina prava, smatra Korkunov. Stoga je postavio pitanje stvaranja posebnih sredstava i tijela za nadzor poštivanja vladavine prava u aktivnostima upravnih tijela. Ovdje je važna ideja o univerzalnim pravima građana za podnošenje peticija. Ideje koje je iznio Korkunov aktualne su i danas, jer omogućuju ostvarivanje prava i sloboda građana.

Jedan od Korkunovljevih sljedbenika bio je S. A. Kotlyarevsky. Smatrao je da potrebne slobode građana treba ugraditi u ustav i osigurati ih država. U njih je Kotljarevski ubrajao slobodu okupljanja i sindikata, slobodu govora i tiska, slobodu vjeroispovijesti, osobni integritet itd. Stavljajući priznanje važnosti pojedinačnih individualnih prava u prvi plan, Kotljarevski je predložio i određene uvjete za njihovu provedbu. To je, prije svega, organizacija sudske zaštite od slučajeva kršenja ovih prava i političke odgovornosti visokih državnih dužnosnika prema predstavnicima naroda za prekršaje. Ideje koje iznosi Kotljarevski odražavaju se u modernom konceptu vladavine prava, gdje su formulirane kao načelo uzajamne odgovornosti pojedinca i države.

Dakle, ideja vladavine prava, koja je nastala u antičko doba, kroz napore naprednih mislilaca nekoliko stoljeća, pretvorila se u koherentnu teoriju, a potom je praktično utjelovljena u nizu zemalja širom svijeta.

Suvremena pravna znanost naziva pravnom državom državu koja je u svim svojim aktivnostima podređena zakonu, funkcionira u granicama određenim zakonom, osiguravajući pravnu zaštitu svojim građanima.

Pravnu državu karakteriziraju sljedeće značajke:

1. Vrhovnost prava, “vezanost” države zakonom - sva državna tijela, dužnosnici, javne udruge, građani u svom djelovanju dužni su poštivati ​​zahtjeve zakona. S druge strane, zakoni u takvoj državi moraju biti legalni, tj.

a) što je više moguće odgovarati idejama društva o pravdi;

b) usvojena od strane nadležnih tijela ovlaštenih od naroda;

c) prihvaćeni u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom;

d) nisu u suprotnosti ni s ustavom ni međusobno. Svi ostali podzakonski akti i propisi moraju biti doneseni u potpunom suglasju sa zakonima, ne mijenjajući ih niti ograničavajući.

2. Poštivanje i zaštita ljudskih prava i sloboda - država mora ne samo deklarirati privrženost ovom načelu, već i temeljna ljudska prava ugraditi u svoje zakone, jamčiti ih i stvarno štititi u praksi.

3. Dosljedno provedeno načelo diobe vlasti, stvaranje sustava “kontrole i ravnoteže”, međusobnog ograničenja i međusobne kontrole svih grana vlasti.

4. Uzajamna odgovornost države i građanina - za povredu zakona mora nužno uslijediti zakonom predviđena mjera odgovornosti, bez obzira na identitet počinitelja. Neovisni sud jamči ovo načelo.

Preduvjeti za stvaranje i funkcioniranje pravne države (ponekad zvani temelji) su:

1) proizvodni odnosi temeljeni na različitim oblicima vlasništva i slobodi poduzetništva. Ekonomska neovisnost i autonomija pojedinca su nužne, jer samo ekonomski neovisan građanin može biti ravnopravan partner državi u političkoj i pravnoj sferi;

2) režim demokracije, ustavnosti i parlamentarizma, suvereniteta naroda, sprječavanja pokušaja uzurpacije vlasti;

3) visoka politička i pravna svijest ljudi, politička kultura pojedinca i društva, shvaćanje potrebe svjesnog sudjelovanja u upravljanju državnim i javnim poslovima:

4) stvaranje interno jedinstvenog i konzistentnog zakonodavnog sustava, koji jedini može osigurati istinsko poštivanje zakona;

5) građansko društvo, odnosno sustav odnosa među ljudima koji osigurava zadovoljenje njihovih neotuđivih prava i interesa na temelju samouprave i slobode. Samo „denacionalizirano“ društvo, sposobno da samostalno, bez svakodnevne intervencije države (koja stvara temelje za njeno kršenje zakona), rješava probleme koji se pred njom pojavljuju, može biti društvena osnova vladavine pravna država.

Važeći Ustav Ruske Federacije, usvojen na nacionalnom referendumu 12. prosinca 1993., konstituirao je Rusku Federaciju kao demokratsku pravnu državu s federalnim oblikom vlasti. Njime se utvrđuju demokratski režim i njegove temeljne institucije, načelo vrhovništva Ustava i zakona te načelo diobe vlasti. Zasebno poglavlje Ustava posvećeno je pravima i slobodama građana Ruske Federacije, koja su formulirana u skladu s normama međunarodnog prava.

Međutim, proces formiranja pravne države u Ruskoj Federaciji suočava se sa značajnim poteškoćama i vrlo je spor i kontradiktoran. U Ruskoj Federaciji još nije bilo moguće u potpunosti provesti nijedno od temeljnih načela vladavine prava. Grubo se krši načelo pravne države. Uobičajena je praksa da predstavnička i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donose normativne pravne akte koji su u suprotnosti sa saveznim zakonima. Značajan dio normi sadržanih u saveznom zakonodavstvu se ne provodi i vrijede samo formalno. Dijelu stanovništva uskraćena je mogućnost zaposlenja i dostojne naknade za svoj rad. Pokazuje se da država nije u stanju adekvatno osigurati prava i slobode svojih građana u sferi obrazovanja, znanosti i socijalne sigurnosti. Načelo diobe vlasti u Ustavu je ugrađeno na način da zakonodavna vlast nije u mogućnosti organizirati djelotvoran parlamentarni nadzor nad djelovanjem izvršne vlasti u organiziranju i osiguravanju provedbe saveznih zakona.

Dakle, za izgradnju pravne države u Ruskoj Federaciji potrebno je:

1) eliminirati sukobe u pravnom sustavu između pojedinačnih saveznih zakona i između saveznih zakona, s jedne strane, i zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, s druge strane; uskladiti sve regulatorne pravne akte s Ustavom Ruske Federacije (uključujući podzakonske akte - u skladu sa zakonima Ruske Federacije);

2) prevladati ostatke pravnog nihilizma kako na normotvornoj, tako i na razini provedbe zakona iu javnoj svijesti; njegovati poštivanje zakona u društvu;

3) pojačati nadzor nad provedbom već donesenih zakona;

4) otkloniti deklarativnost Ustavom proklamiranih prava i sloboda uspostavom stvarnog procesnog postupka njihove sudske zaštite, prevladati nepovjerenje u državu i njezina tijela kao ustanove suprotne interesima pojedinca te promicati oblikovanje stava prema državi kao jamcu i branitelju prava i legitimnih interesa građana.

Rješavanje ovih pitanja značit će implementaciju načela pravne države i njezino stvarno stvaranje.

Političke stranke

Politička stranka (od lat. pars - dio) jedna je od najvažnijih institucija političkog sustava društva. Postoji nekoliko pristupa definiranju pojma stranke.

U XIX - ranom XX stoljeću. pod strankom se u pravilu podrazumijevalo udruženje, skupina pristaša neke ideologije koji političkim putem ostvaruju svoje ciljeve.

Marksizam stranku shvaća kao najaktivniji dio klase ili društvenog sloja koji izražava njegove političke interese.

U političkoj znanosti 20.st. stranka se definira kao institucija političkog sustava društva.

Politička stranka - To je specijalizirana, organizacijski uređena skupina koja ujedinjuje aktivne pristaše određenih ciljeva, ideja, vođe, a služi za borbu za političku vlast.

Znakovi stranke: prisutnost programa u kojem su formulirani ciljevi i strategije stranke; prisutnost povelje koja sadrži najvažnije norme unutarstranačkog života; prisutnost rukovodećih tijela i stranačkih dužnosnika; prisutnost organizacijske strukture u središtu i razgranate mreže primarnih lokalnih organizacija; sudjelovanje u borbi za političku vlast; fiksno članstvo (iako to nije obvezna značajka).

Povijest političkih stranaka u suvremenom smislu riječi počinje u 18.-19. stoljeću, kada se u uvjetima formiranja buržoaske demokracije pojavila potreba za privlačenjem širokih slojeva društva da sudjeluju u vlasti.

U početku su političke stranke nastale spajanjem parlamentarnih frakcija s odborima za potporu lokalnim kandidatima.

Sada stranke također nastaju kao rezultat transformacije nestranačkih struktura (sindikati, vjerska, industrijska društva, klubovi). Nerijetko ih stvaraju popularni i utjecajni političari za vlastite kandidature. Poseban tip političkih stranaka postale su masovne stranke nastale “odozdo” kao rezultat formiranja spontanih društvenih pokreta. Među funkcijama političkih stranaka su:

1) politički - ovladavanje državnom vlašću radi provođenja svog programa;

2) funkcija društvenog predstavljanja - izražavanje u političkom životu interesa nekog društvenog sloja ili želja da se stvori snažan oslonac u društvu;

3) funkcija socijalne integracije - usklađivanje interesa različitih društvenih skupina, postizanje konsenzusa u društvu;

4) funkcija političkog regrutiranja - obuka i promicanje kadrova za različite političke institucije;

5) ideološki - razvoj stranačke ideologije i programa;

6) izborna - organiziranje i sudjelovanje u izbornoj promidžbi;

7) primanje novih članova u stranku i njihovo političko obrazovanje.

Stranka je jedna od najvažnijih institucija civilnog društva koja održava vezu s državom.

Postoji nekoliko klasifikacija političkih stranaka prema različitim kriterijima:

1) ovisno o načinu komunikacije s biračima i organizaciji unutarnjeg života stranke se dijele na kadrovske i masovne. Kadrovske stranke su male, amorfne organizacije koje se sastoje od autoritativnih političkih ličnosti, u kojima ne postoji institucija fiksnog članstva, članarine, niti provjereni mehanizam pristupa. Organizacijska struktura takvih stranaka krajnje je jednostavna, središte im je u parlamentarnim frakcijama. Masovni parovi imaju složenu organizacijsku strukturu, brojni su, a glavni izvor financiranja su im članarine. Takvim strankama upravljaju središnja tijela koja se ne podudaraju s parlamentarnim frakcijama;

2) ovisno o stupnju sudjelovanja u obnašanju političke vlasti stranke se dijele na vladajuće i oporbene. Potonji mogu biti legalni (njihove aktivnosti dopušta država, službeno su registrirani) i ilegalni (zabranjuje ih država, djeluju u podzemlju);

3) prema održivosti postojanja političke stranke se dijele na stabilne i nestabilne;

4) po prirodi članstva političke stranke mogu biti otvorene (sa slobodnim članstvom predstavnika različitih društvenih slojeva) i zatvorene (s velikim brojem formalnih uvjeta za kandidate za članstvo u stranci i složenim mehanizmom prijema);

5) prema naravi svojih ciljeva i u odnosu na postojeći društveno-politički sustav stranke se dijele na revolucionarne (zalažu se za radikalnu i nasilnu preobrazbu postojećeg društvenog sustava), reformističke (zalažu se za postupne promjene postojećeg poretka) , konzervativni (zalažu se za očuvanje temelja prethodnog sustava ili za takve preobrazbe koje ga bez većih potresa prilagođavaju promjenjivoj stvarnosti) i reakcionarni (zalažu se za obnovu starih, zastarjelih društvenih struktura);

6) prema mjestu u političkom spektru društva stranke se mogu uvjetno podijeliti na lijeve (zalažu se za interese radnika, podruštvljavanje proizvodnje, stvaranje temelja socijalističkog društva), desne (brane nepovredivost privatnog vlasništva , temelji buržoaskog poretka, jaka državna vlast) i centristička (nastoje pomiriti ekstremne interese u polit.).

Ukupnost svih stranaka koje postoje i djeluju u zemlji naziva se stranačkim sustavom. U autoritarnim i totalitarnim režimima u pravilu je uvijek jedna stranka na vlasti. Ostali su ili zabranjeni ili funkcioniraju pod strogom kontrolom vladajuće stranke.

Jedan od znakova demokratskog uređenja je višestranačje, što znači postojanje i zakonito djelovanje dviju ili više stranaka u državi. Pritom samo dvije stranke mogu stvarno sudjelovati u obnašanju vlasti (Republikanska i Demokratska stranka u SAD-u te Konzervativna i Laburistička stranka u Velikoj Britaniji). Takvi se sustavi nazivaju dvostranačkim, što međutim ne isključuje slobodno djelovanje i sudjelovanje u političkom životu drugih stranaka (primjerice komunističkih).

Ustav Ruske Federacije priznaje političku raznolikost i višestranačje (članak 13.). Sve javne udruge imaju jednaka prava. Trenutačno u našoj zemlji djeluju deseci političkih stranaka, ali se još ne može govoriti o stabilnosti stranačkog sustava. Mnoge stranke nemaju realnu društvenu bazu, nemaju razgranatu mrežu primarnih organizacija i izrazito su male. S druge strane, relevantne stranke ne zastupaju interese svih društvenih skupina.

Godine 2001., nakon višegodišnjih rasprava, usvojen je Savezni zakon “O političkim strankama”. U ovom pravnom aktu politička stranka se smatra javnom udrugom stvorenom u svrhu sudjelovanja građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, sudjelovanje u javnim i političkim akcijama, u izborima i referendumima, kao i radi zastupanja interesa građana u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave. Minimalni broj članova političke stranke je 10 tisuća ljudi (stranka mora imati regionalne podružnice u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije). Stvaranje i djelovanje političkih stranaka čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na nasilnu promjenu temelja ustavnog poretka i narušavanje cjelovitosti Ruske Federacije, narušavanje sigurnosti države, stvaranje oružanih i paravojnih formacija, poticanje društvenih, rasnih, nacionalnih ili je vjerska mržnja zabranjena. Nije dopušteno osnivanje političkih stranaka na temelju profesionalne, rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti. Strukturne jedinice političkih stranaka formiraju se i djeluju samo na teritorijalnoj osnovi (nije dopušteno njihovo formiranje i djelovanje u državnim tijelima, Oružanim snagama, u državnim i nedržavnim organizacijama, u obrazovnim ustanovama).

Političke stranke nastaju slobodno, bez dopuštenja državnih tijela, ali mogu u potpunosti obavljati svoje aktivnosti (uključujući i pravne osobe) tek od trenutka državne registracije.

Članovi političke stranke mogu biti državljani Ruske Federacije koji su navršili 18 godina. Strani državljani i osobe bez državljanstva nemaju pravo biti članovi političke stranke.

Najvažniji čimbenik u razvoju stranačkog sustava Ruske Federacije je izbor polovice zastupnika Državne dume proporcionalnim sustavom (na temelju stranačkih lista). To je dovelo ne samo do povećanja broja stranaka koje su se natjecale za mjesta u parlamentu, već i do intenziviranja stranačke izgradnje, stvaranja lokalnih i regionalnih organizacija, te promidžbenog rada s biračima.

12. Politička ideologija i njezina struktura

Subjektivna strana političkog života ogleda se u političkoj svijesti. U stanju je ići ispred prakse, predvidjeti razvoj političkog procesa, te stoga značajno utjecati na njega. Jedan od oblika političke svijesti je politička ideologija što znači skup pogleda pojedine društvene skupine na politički ustroj određen političkim interesima društvo.

Politička ideologija ima niz funkcija u društvu:

1) postavlja sustav značenja i orijentacije ljudske aktivnosti;

2) nudi savršenije ideale, djeluje kao izravni motiv za političku aktivnost, mobilizira društvo da provede vlastite odredbe. Istodobno, politička ideologija je pozvana ne toliko propagirati svoje ciljeve i smjernice koliko postići svrhovito djelovanje ljudi u ispunjavanju zadataka koje postavlja;

3) uvodi u javnu svijest vlastite kriterije za procjenu prošlosti, sadašnjosti i budućnosti;

4) suprotstavlja se privatnim interesima koji razdvajaju ljude, ujedinjuju ih u stranke, skupine, pokrete, nastoje ujediniti i integrirati društvo -

5) izražava i štiti interese određenih društvenih skupina.

Klasične političke ideologije formirane su u 18. stoljeću. Prosvjetiteljski mislioci nastojali su stvoriti racionalni društveni poredak, što je od njih zahtijevalo jasno formulirane ideje.

Na temelju političke filozofije engleskih racionalista D. Lockea, T. Hobbesa i ekonomske doktrine A. Smitha nastaje doktrina liberalizma (od lat. liberalis - slobodan). Temeljna načela ove ideologije su osobna sloboda, neograničena građanska i politička prava te osobna odgovornost za vlastitu dobrobit. Uvjet za provedbu ovih načela je ograničenje državne intervencije u javnom i privatnom životu. Državi je dodijeljena uloga “noćnog čuvara”, čuvanja javnog reda i mira i zaštite zemlje od vanjskih prijetnji. Ekonomski postulati liberalizma, koje je formulirao A. Smith, svode se na zahtjeve prostora za privatnu inicijativu, slobode poduzetništva, nepovredivosti privatnog vlasništva i ukidanja regulacije gospodarskog života (parola laissez faire - “nemoj ometati djelovanje”). Slobodno tržište i slobodna konkurencija su za liberalizam uvjet za ekonomski napredak i učinkovitost. U socijalnoj sferi liberali su zahtijevali jednakost svih ljudi pred zakonom (jednakost mogućnosti), rušenje klasnih i kastinskih barijera te stvaranje neograničenih mogućnosti društvene pokretljivosti. Društveni status, prestiž i sposobnosti osobe trebaju izravno ovisiti o rezultatima njezinih vlastitih aktivnosti, a ne biti propisani od strane vlasti. Politička doktrina liberalizma temelji se na idejama nepovredivosti ljudskih političkih prava i sloboda, stvarnom osiguranju ideološkog i političkog pluralizma, toleranciji drugačijeg mišljenja i diobi vlasti. Ideal društveno-političkog sustava za liberale je vladavina prava. Duhovni život društva trebao bi se, prema liberalnoj doktrini, temeljiti na načelima slobode nazora i uvjerenja, oslobođenja pojedinca od podređenosti crkvi i prava pojedinca da samostalno formulira svoje moralne dužnosti.

Klasični liberalizam 19. stoljeća doživio je određenu evoluciju i formulirao niz novih ideja i načela koja čine sadržaj neoliberalizma. Neoliberalizam nešto drukčije shvaća gospodarsku i društvenu ulogu države, uključujući među njezine funkcije zaštitu slobode poduzetništva, tržišta, konkurencije od prijetnji monopola, razvoj opće strategije gospodarskog razvitka i socijalnu zaštitu siromašnih. dohodovne skupine i segmente stanovništva.

Gore razmotrena načela liberalizma leže u osnovi organizacije života u većini zapadnih zemalja.

Drugom klasičnom političkom ideologijom smatra se konzervativizam (od lat. conservare - čuvati). Njegove osnovne postavke formulirali su Englez E. Werk i Francuzi J. de Maistre i L. Bonald kao reakciju na rezultate Velike Francuske revolucije. Konzervativizam brani ustaljene oblike društvenog života, tradicionalne duhovne vrijednosti, negira ne samo revolucionarne promjene, već se s određenim nepovjerenjem odnosi prema reformističkim pokušajima restrukturiranja društva. Društvo nije nekakav stroj, nego prije svega duhovna stvarnost s krhkom strukturom, dakle pokušajima promijeni to ne treba poduzimati osim ako nije apsolutno neophodno. Konzervativci ne vjeruju u neograničene mogućnosti ljudskog uma i nisu optimistični u pogledu društvenog napretka. Moderne društvene institucije nisu svjesno konstruirane od strane čovjeka, već su utjelovljenje dugog procesa povijesnog razvoja. Klasični konzervativizam također je isticao da društvenim prilikama, uz razum, upravlja Providnost, koja vodi sudbine ljudi. Sve to tjera konzervativce da daju prednost kontinuitetu nad inovacijama. Ideja društvene jednakosti također je neprihvatljiva za konzervativizam: hijerarhija ljudskog društva unaprijed je uspostavljena odozgo, prirodna. Konzervativcima je najvažnija vrijednost red koji odolijeva kaosu, u čijem održavanju golemu ulogu ima država. Sloboda nije apsolutna i usko je povezana s individualnom odgovornošću. Konzervativcima su interesi države, društva i društvene skupine nemjerljivo viši, primarniji od interesa pojedinca. Međutim, vlast se ne smije miješati u odnose koji su uređeni moralom. Apsolutne vrijednosti za konzervativce su obitelj, vjera i društvena stabilnost. Odanost njima može riješiti sve proturječnosti.

U posljednjim desetljećima 20.st. Postojala je tendencija približavanja klasičnog konzervativizma i liberalizma, koja se oblikovala god. neokonzervativizam. U njegovom okviru spajaju se opredjeljenje za tržišno gospodarstvo i poštivanje slobode pojedinca sa zaštitom poretka, zakonitosti, obitelji, vjere i moralnih temelja društvenog poretka. Odgovornost za očuvanje čovječanstva leži na samom pojedincu. Ova pozicija ne samo da podupire otpornost i inicijativu pojedinca, već i otklanja društveni teret države. Država treba samo osigurati životne uvjete potrebne pojedincu.Društveno odgovorna osoba i politički stabilna država ideali su neokonzervativizma. U mnogočemu se približava klasičnom liberalizmu 19. stoljeća.

Treća politička ideologija - socijalizam(od lat. socialis - javan) - svoj konačni oblik dobiva također u 19. stoljeću, iako su neke njegove ideje poznate još od antičkih vremena. Prvi pokušaji razvijanja teorije novog društvenog poretka pripadali su T. Moreu i T. Campanelli (XVI. stoljeće), a krajem XVIII - početkom XIX. - tzv. utopijski socijalisti K. A. Saint-Simon, C. Fourier i R. Owen. Teorijsko opravdanje socijalizma sredinom 19. stoljeća. dali K. Marx i F. Engels. svi socijalistički koncepti polaze od činjenice da individualizam treba zamijeniti zajedničkom djelatnošću ljudi na temelju interesne zajednice. U budućem kolektivističkom društvu jedino je moguće prevladati sebičnost, međusobnu otuđenost ljudi i otkloniti uzroke koji rađaju destruktivne društvene sukobe. Semantička jezgra socijalističke ideologije je ideja jednakosti I socijalna pravda. Jamstvo i uvjet za njegovu provedbu je likvidacija privatnog vlasništva i prijenos svih sredstava za proizvodnju u javno vlasništvo. Rezultat toga bit će uklanjanje društvene nejednakosti i iskorištavanja čovjeka od strane čovjeka, stvaranje uvjeta za skladan razvoj pojedinca (tjelesni, duševni i moralni). S vremenom će odumrijeti i država sa svim svojim materijalnim atributima (vojska, policija itd.).

Već na kraju XIX- početak 20. stoljeća Počinje razdvajanje dvaju smjerova u znanstvenom socijalizmu - ortodoksnog (marksističko-lenjinističkog) i socijaldemokratskog ("revizionističkog"). Teoretičar Prvi je govorio V. I. Uljanov-Lenjin, koji je razvio doktrinu o etapama socijalističke revolucije, potrebi nasilnog razaranja “buržoaskog državnog stroja” i uspostave diktature proletarijata. Provođenje temelja socijalističke teorije u praksi on i njegovi suradnici smatrali su neposrednom političkom zadaćom. Istodobno su E. Bernstein, K. Kautsky i drugi socijalistički teoretičari afirmirali ideje o mogućnosti mirnog, evolucijskog postizanja društvenog ideala, o povezanosti ideala pravednog društvenog sustava sa slobodom i demokracijom. Njihovo učenje o mogućnosti reformiranja buržoaskog društva poslužilo je kao ideološka osnova moderne socijaldemokracije, u okviru koje je teza o neizbježnosti zaoštravanja klasne borbe zamijenjena konceptom socijalnog partnerstva u uvjetima stabilnog političkog razvoja. . Ideologiju “demokratskog socijalizma” prihvatile su mnoge socijalističke stranke u modernom svijetu.

U suvremenoj društvenoj znanosti prilično su raširene ideje o “kraju ideologija” koje se temelje na konsenzusu predstavnika različitih ideoloških pokreta o temeljnim političkim problemima (priznavanje načela mješovite ekonomije, demokratski politički sustav, ideološki pluralizam, poštivanje prava i slobode pojedinca, međusobna odgovornost građanina i države i dr.). Međutim, postojanje ideologija nije potaknuto samo objektivnim razlikama u interesima društvenih skupina, već i subjektivnom potrebom ljudi za cjelovitim i konzistentnim sustavom stavova i vrijednosti, koji im olakšava snalaženje u društveno-političkoj stvarnosti.

13. Politička kultura i njezini tipovi

Politička kultura - To je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s koljena na koljeno, a koje spaja znanja, uvjerenja i obrasce ponašanja pojedinaca i društvenih skupina.

Na formiranje političke kulture pojedinog društva utječu različiti čimbenici. Uvažavanje civilizacijskog faktora povijesnog razvoja od temeljne je važnosti za razumijevanje obilježja političke kulture. Nacionalno-povijesni faktor (povijesne tradicije, etničke karakteristike, ekonomski i geografski uvjeti razvoja, nacionalna psihologija naroda) također ima snažan utjecaj na evoluciju političke kulture. Kako povijesno iskustvo pokazuje, na razinu političke kulture utječu socioekonomski čimbenici: ekonomska stabilnost, stupanj ekonomske slobode, udio srednjeg sloja u društvenoj strukturi itd. Država, političke stranke, društveni pokreti itd. sudjeluju u formiranju političke kulture društva.crkva, mediji, obitelj.

Najvažnije funkcije političke kulture su:

1) kognitivna funkcija - formiranje kod građana znanja, pogleda i uvjerenja potrebnih za sudjelovanje u političkom životu zemlje;

2) integrativna funkcija - postizanje javnog suglasja u okviru postojećeg političkog sustava na temelju općeprihvaćenih političkih i kulturnih vrijednosti;

3) komunikacijska funkcija - uspostavljanje različitih vrsta veza između sudionika u političkom procesu na temelju njihovih zajedničkih vrijednosti, kao i prijenos političkog iskustva s generacije na generaciju;

4) normativna i regulatorna funkcija - formiranje i učvršćivanje u javnoj svijesti potrebnih političkih stavova, motiva i normi ponašanja;

5) odgojna funkcija - formiranje političkih kvaliteta, politička socijalizacija pojedinca.

Suvremena politička znanost prihvatila je tipologiju političke kulture koju su predložili američki znanstvenici S. Verba i G. Almond. Odabravši kao kriterij stupanj usmjerenosti ljudi prema sudjelovanju u političkom životu, ovi su politolozi identificirali tri “čista” tipa političke kulture.

1. Patrijarhalnu političku kulturu karakterizira potpuna nezainteresiranost članova zajednice za političke institucije i globalne političke procese. Nositelji ove vrste političke kulture usmjereni su na lokalne probleme i ravnodušni prema politikama, stavovima i normama središnjih vlasti. Ova vrsta političke kulture tipična je za zemlje u razvoju u Africi i Aziji.

2. Subjektnu političku kulturu odlikuje usmjerenost subjekata prema političkom sustavu i djelovanju središnje vlasti. Nositelji predmetne kulture imaju svoju predodžbu o politici, ali u njoj ne sudjeluju aktivno, očekujući od vlasti bilo koristi, bilo naloge.

3. Građanska politička kultura (ili politička kultura participacije) svojstvena je modernim razvijenim demokratskim državama. Nositelji ove kulture nisu usmjereni samo na politički sustav, već nastoje biti i aktivni sudionici političkog procesa. Oni slušaju naredbe vlasti, ali istovremeno utječu na donošenje odluka državnih tijela.

U stvarnosti, rijetko se može naći “čist” tip političke kulture. Većinu suvremenih društava karakteriziraju mješoviti tipovi: patrijarhalno-podanička, podaničko-građanska i patrijarhalno-građanska politička kultura. Politička kultura jednog društva ne može biti apsolutno homogena. Uz opću političku kulturu mogu se razvijati i tzv. subkulture koje izražavaju obilježja političke kulture pojedinih segmenata stanovništva. Formiranje ovih subkultura može se objasniti regionalnim, etničkim, vjerskim, dobnim i drugim čimbenicima. U zemljama s nestabilnom političkom situacijom dobne razlike postaju posebno važne za formiranje supkultura: različite generacije nositelji su različitih, a ponekad i suprotstavljenih sustava političkih vrijednosti.

Uspješno i održivo funkcioniranje političkog sustava društva zahtijeva stalnu asimilaciju od strane novih generacija građana političkog iskustva koje je akumuliralo društvo i izraženo u kulturnim tradicijama. Proces asimilacije pojedinca društveno-političkih znanja, normi, vrijednosti i vještina djelovanja koji su poželjniji od postojećeg političkog sustava naziva se politička socijalizacija. Osigurava prijenos političkog znanja, stjecanje političkog iskustva, formiranje tradicije političkog života, kao i razvoj i unapređenje političke kulture. U procesu političke socijalizacije pojedinca razlikuje se nekoliko faza:

Faza 1 - djetinjstvo i rana adolescencija, kada dijete formira svoje početne političke stavove i uči obrasce političkog ponašanja;

Faza 2 - razdoblje studija u srednjoj školi i na fakultetu, kada se formira informacijska strana svjetonazora, jedan od postojećih sustava političkih normi i vrijednosti transformira se u unutarnji svijet pojedinca;

Faza 3 - početak aktivne društvene aktivnosti pojedinca, njegovo uključivanje u rad državnih tijela i javnih organizacija, kada se osoba pretvara u građanina i postaje punopravni subjekt političkog života;

Četvrta faza je cijeli kasniji život osobe, kada se stalno usavršava i razvija svoju političku kulturu.

Postoji i druga periodizacija procesa političke socijalizacije pojedinca (prema stupnju samostalnosti političke participacije): primarna i sekundarna socijalizacija. Prvi karakterizira proces političkog odgoja djece i mladeži, a drugi se javlja u odrasloj dobi i očituje se u aktivnoj interakciji pojedinca s političkim sustavom na temelju prethodno stečenih vrijednosnih stavova.

Politička socijalizacija događa se i objektivno, uključivanjem osobe u društvene odnose, i svrhovito. U svojim različitim fazama obitelj, različite obrazovne ustanove, produkcijski timovi, političke stranke i pokreti, državna tijela i mediji djeluju kao jedinstveni “agenti” političke socijalizacije. Kao rezultat političke socijalizacije, osoba preuzima određenu političku ulogu, koja se shvaća kao normativno odobreni način političkog ponašanja koji se očekuje od svakog tko tu poziciju zauzima.

Ovisno o stupnju uključenosti osobe u politiku, može se razlikovati nekoliko vrsta političkih uloga:

1) običan član društva koji nema utjecaja na politiku, ne zanima ga ona i gotovo je isključivo objekt politike;

2) osoba koja je član javne organizacije ili pokreta, posredno uključena u političko djelovanje, ako to proizlazi iz njezine uloge običnog člana političke organizacije;

3) građanin koji je član biranog tijela ili je aktivan član političke organizacije, svrhovito i dobrovoljno uključen u politički život društva, ali samo u mjeri u kojoj to utječe na unutarnji život te političke organizacije ili tijela. ;

4) profesionalni političar, kojemu politička djelatnost nije samo glavno zanimanje i izvor egzistencije, već i smisao života;

5) politički vođa – osoba sposobna promijeniti tijek političkih događaja i smjer političkih procesa.

Priroda političkog ponašanja pojedinca temelj je klasifikacije političkih uloga poljskog politologa V. Wiatra:

1) aktivisti - aktivno sudjeluju u politici, dobro su informirani o njoj, teže moći;

2) kompetentni promatrači - ne teže osvajanju vlasti, već znaju i umiju analizirati političke procese, igraju ulogu stručnjaka;

3) kompetentni igrači - dobro su upućeni u politiku, ali u njoj traže uglavnom negativne strane, jer su po vokaciji oporbenjaci;

4) pasivni građani – najčešći tip. Oni su svjesni političkog života u najopćenitijim crtama, ali su ravnodušni prema politici, sudjeluju u političkim akcijama krajnje neredovito;

5) apolitični (otuđeni) građani - namjerno ne prihvaćaju političko djelovanje i nastoje se izolirati od politike, smatrajući je prljavom i nemoralnom stvari.

Uz političke uloge, politička znanost identificira i razne vrste sudjelovanje pojedinca u politici: potpuno nesvjesno (npr. ponašanje osobe u masi), polusvjesno (politički konformizam – shvaćanje značenja vlastite uloge uz bezuvjetno podvrgavanje zahtjevima svoje društvene sredine, čak i u slučajevima neslaganja s njom u mišljenjima) i svjesno sudjelovanje (prema vlastitoj svijesti i volji mogućnost mijenjanja uloge i položaja).

Na političko ponašanje pojedinca utječu biološki (dob, spol, zdravlje), psihološki (temperament, volja, način razmišljanja), društveni (financijsko stanje, podrijetlo, odgoj, društveni i profesionalni status) čimbenici. Sustav faktora političkog ponašanja okrunjen je čovjekovim svjetonazorom.

Funkcije političkog sustava društva su različite:

1) određivanje ciljeva, ciljeva, načina razvoja društva;

2) organizacija aktivnosti društva za postizanje njegovih ciljeva;

3) raspodjela materijalnih i duhovnih sredstava;

4) usklađivanje različitih interesa subjekata političkog procesa;

5) razvoj i implementacija različitih normi ponašanja u društvo;

6) osiguranje stabilnosti i sigurnosti društva;

7) politička socijalizacija pojedinca, uvođenje ljudi u politički život;

8) nadzor nad provođenjem političkih i drugih normi ponašanja, suzbijanje pokušaja njihovog kršenja.

Osnova za klasifikaciju političkih sustava je u pravilu politički režim, priroda i način interakcije između vlasti, pojedinca i društva. Prema tom kriteriju sve političke sustave možemo podijeliti na totalitarne, autoritarne i demokratske.

U širem smislu država, u užem smislu,

Politička znanost identificira četiri glavna elementa političkog sustava, koji se nazivaju i podsustavi:

1) institucionalni;

2) komunikativni;

3) regulatorni;

4) kulturni i ideološki.

Institucionalni podsustav obuhvaća političke organizacije (institucije) među kojima posebno mjesto zauzima država. Među nedržavnim organizacijama veliku ulogu u političkom životu društva imaju političke stranke i društveno-politički pokreti.

Sve političke institucije mogu se podijeliti u tri skupine. U prvu skupinu – strogo političke – spadaju organizacije čija je neposredna svrha postojanja vršenje vlasti ili utjecaj na nju (država, političke stranke i društveno-politički pokreti).

Druga skupina – nevlasničko-politička – uključuje organizacije koje djeluju u gospodarskoj, socijalnoj, kulturnoj sferi društva (sindikati, vjerske i zadružne organizacije itd.). Ne postavljaju sebi samostalne političke ciljeve i ne sudjeluju u borbi za vlast. Ali njihovi se ciljevi ne mogu postići izvan političkog sustava, stoga takve organizacije moraju sudjelovati u političkom životu društva, braneći svoje korporativne interese, osiguravajući da se oni uzmu u obzir i provedu u politici.

Konačno, treća skupina uključuje organizacije koje u svom djelovanju imaju tek manji politički aspekt. Nastaju i funkcioniraju radi ostvarivanja osobnih interesa i sklonosti nekog sloja ljudi (interesni klubovi, sportska društva). Oni dobivaju političku konotaciju kao objekti utjecaja države i drugih vlastitih političkih institucija. Oni sami nisu aktivni subjekti političkih odnosa.

Subjekti politike

Glavna institucija političkog sustava društva je država. Njegovo posebno mjesto u političkom sustavu predodređeno je sljedećim čimbenicima:

1) država ima najširu društvenu osnovu i izražava interese najvećeg dijela stanovništva;

2) država je jedina politička organizacija koja ima poseban aparat kontrole i prisile koji svoju moć proteže na sve članove društva;

3) država ima širok raspon sredstava utjecaja na svoje građane, dok su mogućnosti političkih stranaka i drugih organizacija ograničene;

4) država uspostavlja pravne temelje za funkcioniranje cjelokupnog političkog sustava, donosi zakone kojima se uređuje postupak osnivanja i djelovanja drugih političkih organizacija te uspostavlja izravne zabrane rada pojedinih javnih organizacija;

5) država ima golema materijalna sredstva za osiguranje provedbe svoje politike;

6) država ima integrirajuću (ujedinjujuću) ulogu unutar političkog sustava, budući da je „jezgra“ cjelokupnog političkog života društva, budući da se oko državne vlasti odvija politička borba.

Politički sustav društva je cjeloviti, uređeni skup političkih institucija, političkih uloga, odnosa, procesa, načela političke organizacije društva, podređen kodeksu političkih, društvenih, pravnih, ideoloških, kulturnih normi, povijesnih tradicija i smjernica politički režim.

Politički sustav društva – onaj koji upravlja društvom – mora biti održiv kako ne bi ulazio u dugotrajna krizna stanja, uz stabilnost funkcioniranja svih karika i sustava.

Pojedinci, društvene zajednice, političke, društvene institucije, funkcija političke socijalizacije i privlačenja ljudi za sudjelovanje u političkom životu društva karakteristična je za sve suvremene političke sustave. Promiče rašireni duh sudjelovanja u politici među svim ljudima u društvu.

Politički sustav, budući da je instrument obnašanja vlasti, te izražavanja, zaštite i provedbe zajedničkih interesa koji obvezuju većinu građana, djeluje kao dominantan čimbenik u odnosu na druge sustave društva.

Ekonomska sfera, društvene strukture, kulturni čimbenici i drugi – svi se oni oslanjaju na politički sustav koji im osigurava organizaciju, legitimitet i osigurava upravo te strukture kao vodeće i dominantne u društvu. U tom smislu možemo govoriti o primatu politike u odnosu na (druge sustave društvenog organizma.

Središnja institucija političkog sustava je država. Glavni sadržaj politike koncentriran je u njezinim aktivnostima. Sam pojam "država" obično se koristi u dva značenja. U širem smislu država se shvaća kao zajednica ljudi, koju predstavlja i organizira najviša vlast i koja živi na određenom teritoriju. U modernoj znanosti država, u užem smislu, shvaća se kao organizacija, sustav institucija koje imaju vrhovnu vlast na određenom teritoriju.

Subjekti politike- pojedinci, društvene skupine, slojevi, organizacije, mase, društvo koji sudjeluju u procesu provedbe državne vlasti.

Pojam i struktura političkog sustava društva

Kategorija “politički sustav” odražava svrhovitost političkog procesa. Svrha funkcioniranja političkog sustava je osiguranje moći u društvu.

Moderna filozofska znanost nije razvila jedinstvenu definiciju pojma "sustav". Najčešća je definicija jednog od utemeljitelja opće teorije sustava L. Bertalanffyja: sustav je kompleks elemenata koji međusobno djeluju. Sa svoje strane element naziva se neka daljnja nerazgradiva komponenta sustava koja izravno sudjeluje u njegovom stvaranju. Također, uz ideju elemenata, ideja svakog sustava uključuje i ideju njegove strukture. Struktura - je skup stabilnih odnosa i veza među elementima. Struktura obično uključuje opću organizaciju elemenata, veze između njih itd.

Za analizu složenih sustava, kao što su oni koje predstavlja, na primjer, ljudsko društvo, znanstvenici su razvili koncept "podsustava". Podsustavi nazivaju se "srednji" kompleksi, složeniji od elemenata, ali manje složeni od samog sustava.

Jedna od definicija vlasti karakterizira kao društvenu pojavu, kao stvarnu sposobnost određenog subjekta (pojedinca, društvene zajednice, političke institucije) da u društvenom životu ostvaruje svoju volju, da određenim sredstvima – autoritetom, zakonom utječe na djelovanje i ponašanje ljudi. , nasilje. Vođenje društva od strane određene društvene skupine (ili koalicije skupina), koja ima odlučujući utjecaj na strukture moći države, politička je moć. Na temelju shvaćanja politike kao načina preraspodjele društvenih statusa u društvu, politička se moć povezuje s borbom društvenih skupina za raspodjelu društvenih vrijednosti u socijalno diferenciranom (klasnom) društvu. Po svom djelokrugu politička vlast je mnogo šira od državne vlasti: državna vlast je samo jedan od organizacijskih oblika političke vlasti.

Riječ "politika" dolazi od grčkog politike,što u prijevodu znači “državni poslovi”, “umijeće vladanja”.

Politika nije uvijek postojala. Među razlozima njezina nastanka su polarizacija društva, koja je dovela do pojave društvenih proturječja i sukoba koje je potrebno rješavati, kao i povećana razina složenosti i važnosti upravljanja društvom, što je zahtijevalo formiranje posebnih tijela vlasti odvojenih od ljudi. Pojava političke i državne vlasti najvažniji je preduvjet za politiku.

Znanost nudi različite definicije politike.

Politika- to su odnosi među državama, klasama, društvenim skupinama, nacijama koji nastaju u vezi preuzimanja, obnašanja i zadržavanja političke vlasti u društvu, kao i odnosi između država u međunarodnoj areni.

Politika- to je aktivnost državnih tijela, političkih stranaka, javnih udruga u sferi odnosa između društvenih skupina (klasa, nacija, država), usmjerena na objedinjavanje njihovih napora s ciljem jačanja političke vlasti ili njezinog osvajanja.

Politika- područje djelovanja skupina, stranaka, pojedinaca, države, povezano s provedbom opće značajnih interesa uz pomoć političke moći.

Politički život uključuje ne samo državu, već i druge nedržavne institucije i organizacije koje također obnašaju neke političke funkcije. To su stranke, javne i druge organizacije koje sudjeluju u strukturama vlasti. Svi oni stupaju u određene voljne odnose glede obnašanja političke vlasti. Njihova ukupnost, organska povezanost i međudjelovanje unutar države znači politički sustav društva.

Politički sustav uključuje četiri komponente:

1) politička organizacija društva: država, političke stranke i pokreti, javne organizacije i udruge itd.;

2) društveno-političke i pravne norme kojima se regulira politički život društva i proces obnašanja političke vlasti; politički odnosi;

3) politička ideologija: politička svijest koja karakterizira psihološke i ideološke aspekte političke moći i političkog sustava;

4) politička praksa, koja se sastoji od političke aktivnosti i kumulativnog političkog iskustva.

Struktura političkog sustava podrazumijeva od kojih se elemenata sastoji i kako su oni međusobno povezani.

Postoje različiti politički sustavi. Osnova za klasifikaciju političkih sustava u pravilu je politički režim, odnosno priroda i način interakcije između vlasti, pojedinca i društva. Imenujmo ih bez otkrivanja sadržaja:

Vrsta distribucije, tržišna, konvergentna,

Liberalno demokratski, totalitarni, autoritarni,

Otvoreno i zatvoreno itd.

Civilno društvo djeluje na nekoliko razina: proizvodnoj, sociokulturnoj i političko-pravnoj. Na prvoj razini građani osnivaju udruge ili organizacije (privatna, dionička poduzeća, strukovne udruge) radi zadovoljenja osnovnih potreba za hranom, odjećom, stanovanjem; na drugom- radi zadovoljenja potreba za duhovnim usavršavanjem, znanjem, informiranjem, komunikacijom i vjerom stvaraju se javne ustanove kao što su obitelj, crkva, mediji, stvaralački savezi; treća razinačine političko-pravne odnose u kojima se ostvaruju potrebe građana u političkom djelovanju. Da bi to učinili, stvaraju stranke i političke pokrete, koji su elementi političkog sustava društva.

Iz ovoga možemo zaključiti da politički sustav u društvu obavlja niz specifičnih funkcija, koje uključuju:

Određivanje ciljeva, zadataka, načina razvoja društva;

Organizacija aktivnosti poduzeća za postizanje njegovih ciljeva;

Raspodjela materijalnih i duhovnih resursa;

Usklađivanje različitih interesa subjekata političkog procesa;

Razvoj i implementacija različitih normi ponašanja u društvo;

Osiguravanje stabilnosti i sigurnosti društva;

Politička socijalizacija pojedinca, uvođenje ljudi u politički život;

Praćenje provedbe političkih i drugih normi, suzbijanje pokušaja njihovog kršenja.

Pod, ispod politički sustav društva razumjeti ukupnost različitih političkih institucija, društveno-političkih zajednica, oblika međudjelovanja i odnosa među njima u kojima se ostvaruje politička moć.

U političkom sustavu glavnu ulogu ima država koja osigurava političku organizaciju društva. Mnogi znanstvenici navode niz argumenata koji opravdavaju dominantno mjesto države u političkom sustavu društva:

» Država rješava opće probleme zemlje.

» To je jedina suverena organizacija u cijeloj zemlji.

» Određuje glavne pravce razvoja društva u interesu svakog čovjeka.

» Službeni je zastupnik zajedničkih interesa i ciljeva u zemlji i inozemstvu.

Politički sustav odražava razinu političke kreativnosti u društvu, prirodu političkog sudjelovanja stanovništva u životu društva, procese pravne konsolidacije vlasti, raspodjelu političkih uloga itd. Ima ogroman utjecaj na kulturu , ekonomija, ideologija, kao nužan element cjelokupne društvene stvarnosti.

Elementi političkog sustava

Politička znanost identificira četiri glavna elementa političkog sustava, koji se ponekad nazivaju podsustavi: institucionalni, komunikacijski, normativni i kulturno-ideološki.

DO institucionalni podsustav uključuju političke institucije (organizacije), među kojima posebno mjesto zauzima država. Među nevladinim organizacijama veliku ulogu u političkom životu društva imaju političke stranke i društveno-politički pokreti.

Sve političke institucije mogu se podijeliti u tri skupine.

Prvoj skupini U zapravo političke spadaju organizacije čija je neposredna svrha postojanja vršenje vlasti ili utjecaj na nju (država, političke stranke i društveno-politički pokreti).

Drugoj skupini- nisu striktno političke - uključuju organizacije koje djeluju u gospodarskim, društvenim i kulturnim sferama društva (sindikati, vjerske i zadružne organizacije, itd.). Ne postavljaju sebi samostalne političke ciljeve i ne sudjeluju u borbi za vlast. Međutim, svoje ciljeve nije moguće ostvariti izvan političkog sustava, te stoga takve organizacije moraju sudjelovati u političkom životu društva, braneći svoje korporativne interese, osiguravajući da se oni uzmu u obzir i provedu u politici.

Trećoj skupini uključuju organizacije čije aktivnosti imaju samo manji politički aspekt. Nastaju i funkcioniraju radi ostvarivanja osobnih interesa i sklonosti bilo kojeg sloja ljudi (interesni klubovi, športska društva), dobivajući političku konotaciju kao predmet utjecaja same države i drugih političkih institucija. Oni sami nisu aktivni subjekti političkih odnosa.

Komunikacijski podsustav Politički sustav društva je skup odnosa i oblika interakcije koji se razvijaju između klasa, društvenih grupa, naroda i pojedinaca u vezi s njihovim sudjelovanjem u obnašanju vlasti, razvoju i provedbi politika.

Politička odnosi su rezultat brojnih i raznolikih veza političkih subjekata u procesu političkog djelovanja. Ljudi i političke institucije motivirani su da im se pridruže vlastitim političkim interesima i potrebama. Istaknuti primarni i sekundarni(izvedeni) politički odnosi. Prvi uključuje različite oblike interakcije između društvenih skupina (klasa, nacija, staleža itd.), kao i unutar njih, drugi uključuje odnose između država, stranaka i drugih političkih institucija koje svojim djelovanjem odražavaju interese određenih društvenih slojeva ili cijelog društva.

Normativni podsustav. Politički odnosi grade se na temelju određenih pravila (normi). Političke norme i tradicije koje određuju i reguliraju politički život društva čine normativni podsustav politički sustav društva. Najvažniju ulogu u njemu imaju pravne norme (ustavi, zakoni, drugi pravni akti). Djelovanje stranaka i drugih javnih organizacija uređuje se njihovim statutima i programskim normama. U mnogim zemljama (osobito u Engleskoj i njezinim bivšim kolonijama), uz političke norme utvrđene u tekstovima pravnih akata, veliku važnost imaju i nepisani običaji i tradicija.

Drugu skupinu društvenih normi čine etičke i moralne norme, koje utjelovljuju ideje cijelog društva ili njegovih pojedinih slojeva o dobru i zlu, istini i pravdi. Suvremeno se društvo približilo spoznaji potrebe da se u politiku vrate moralne odrednice kao što su čast, savjest i plemenitost.

Kulturno-ideološki podsustav politički sustav je skup sadržajno različitih političkih ideja, pogleda, shvaćanja i osjećaja sudionika političkog života. Politička svijest subjekata političkog procesa funkcionira na dvije razine – teorijskoj (politička ideologija) i empirijskoj (politička psihologija). U oblike ispoljavanja političke ideologije ubrajaju se stavovi, slogani, ideje, koncepti, teorije, a u političku psihologiju osjećaji, emocije, raspoloženja, predrasude, tradicija, ali u političkom životu društva imaju jednaka prava. U ideološkom podsustavu posebno mjesto zauzima politička kultura, shvaćena kao skup uvriježenih obrazaca (stereotipa) ponašanja, vrijednosnih orijentacija i političkih ideja tipičnih za određeno društvo.

Politička kultura je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s koljena na koljeno, a koje spaja znanja, uvjerenja i obrasce ponašanja pojedinaca i društvenih skupina.

Politički sustav je holistički, uređen skup elemenata, čija interakcija stvara novu kvalitetu koja nije svojstvena njegovim dijelovima.

Glavni elementi političkog sustava su političke institucije:

1. država;
2. političke stranke;
3. javne organizacije i udruge;
4. institucije neposredne demokracije (izbori, referendumi, demonstracije, mitinzi i dr.).

Funkcije političkog sustava društva su različite:

1) određivanje ciljeva, ciljeva, načina razvoja društva;

2) organizacija aktivnosti društva za postizanje njegovih ciljeva;

3) raspodjela materijalnih i duhovnih sredstava;

4) usklađivanje različitih interesa subjekata političkog procesa;

5) razvoj i implementacija različitih normi ponašanja u društvo;

6) osiguranje stabilnosti i sigurnosti društva;

7) politička socijalizacija pojedinca, uvođenje ljudi u politički život;

8) nadzor nad provođenjem političkih i drugih normi ponašanja, suzbijanje pokušaja njihovog kršenja.

Osnova za klasifikaciju političkih sustava je u pravilu politički režim, priroda i način interakcije između vlasti, pojedinca i društva. Prema tom kriteriju sve političke sustave možemo podijeliti na totalitarne, autoritarne i demokratske.

U širem smislu država, u užem smislu,

Politička znanost identificira četiri glavna elementa političkog sustava, koji se nazivaju i podsustavi:

1) institucionalni;

2) komunikativni;

3) regulatorni;

4) kulturni i ideološki.

Institucionalni podsustav obuhvaća političke organizacije (institucije) među kojima posebno mjesto zauzima država. Među nedržavnim organizacijama veliku ulogu u političkom životu društva imaju političke stranke i društveno-politički pokreti.

Sve političke institucije mogu se podijeliti u tri skupine. U prvu skupinu – strogo političke – spadaju organizacije čija je neposredna svrha postojanja vršenje vlasti ili utjecaj na nju (država, političke stranke i društveno-politički pokreti).

Druga skupina – nevlasničko-politička – uključuje organizacije koje djeluju u gospodarskoj, socijalnoj, kulturnoj sferi društva (sindikati, vjerske i zadružne organizacije itd.). Ne postavljaju sebi samostalne političke ciljeve i ne sudjeluju u borbi za vlast. Ali njihovi se ciljevi ne mogu postići izvan političkog sustava, stoga takve organizacije moraju sudjelovati u političkom životu društva, braneći svoje korporativne interese, osiguravajući da se oni uzmu u obzir i provedu u politici.

Konačno, treća skupina uključuje organizacije koje u svom djelovanju imaju tek manji politički aspekt. Nastaju i funkcioniraju radi ostvarivanja osobnih interesa i sklonosti nekog sloja ljudi (interesni klubovi, sportska društva). Oni dobivaju političku konotaciju kao objekti utjecaja države i drugih vlastitih političkih institucija. Oni sami nisu aktivni subjekti političkih odnosa.

Subjekti politike

Glavna institucija političkog sustava društva je država. Njegovo posebno mjesto u političkom sustavu predodređeno je sljedećim čimbenicima:

1) država ima najširu društvenu osnovu i izražava interese najvećeg dijela stanovništva;

2) država je jedina politička organizacija koja ima poseban aparat kontrole i prisile koji svoju moć proteže na sve članove društva;

3) država ima širok raspon sredstava utjecaja na svoje građane, dok su mogućnosti političkih stranaka i drugih organizacija ograničene;

4) država uspostavlja pravne temelje za funkcioniranje cjelokupnog političkog sustava, donosi zakone kojima se uređuje postupak osnivanja i djelovanja drugih političkih organizacija te uspostavlja izravne zabrane rada pojedinih javnih organizacija;

5) država ima golema materijalna sredstva za osiguranje provedbe svoje politike;

6) država ima integrirajuću (ujedinjujuću) ulogu unutar političkog sustava, budući da je „jezgra“ cjelokupnog političkog života društva, budući da se oko državne vlasti odvija politička borba.

Politički sustav društva je cjeloviti, uređeni skup političkih institucija, političkih uloga, odnosa, procesa, načela političke organizacije društva, podređen kodeksu političkih, društvenih, pravnih, ideoloških, kulturnih normi, povijesnih tradicija i smjernica politički režim.

Politički sustav društva – onaj koji upravlja društvom – mora biti održiv kako ne bi ulazio u dugotrajna krizna stanja, uz stabilnost funkcioniranja svih karika i sustava.

Pojedinci, društvene zajednice, političke, društvene institucije, funkcija političke socijalizacije i privlačenja ljudi za sudjelovanje u političkom životu društva karakteristična je za sve suvremene političke sustave. Promiče rašireni duh sudjelovanja u politici među svim ljudima u društvu.

Politički sustav, budući da je instrument obnašanja vlasti, te izražavanja, zaštite i provedbe zajedničkih interesa koji obvezuju većinu građana, djeluje kao dominantan čimbenik u odnosu na druge sustave društva.

Ekonomska sfera, društvene strukture, kulturni čimbenici i drugi – svi se oni oslanjaju na politički sustav koji im osigurava organizaciju, legitimitet i osigurava upravo te strukture kao vodeće i dominantne u društvu. U tom smislu možemo govoriti o primatu politike u odnosu na (druge sustave društvenog organizma.

Središnja institucija političkog sustava je država. Glavni sadržaj politike koncentriran je u njezinim aktivnostima. Sam pojam "država" obično se koristi u dva značenja. U širem smislu država se shvaća kao zajednica ljudi, koju predstavlja i organizira najviša vlast i koja živi na određenom teritoriju. U modernoj znanosti država, u užem smislu, shvaća se kao organizacija, sustav institucija koje imaju vrhovnu vlast na određenom teritoriju.

Subjekti politike- pojedinci, društvene skupine, slojevi, organizacije, mase, društvo koji sudjeluju u procesu provedbe državne vlasti.

Kada govorimo o političkoj sferi javnog života, obično zamišljamo skup određenih pojava, predmeta i likova koji se povezuju s pojmom “politika”. To su stranke, država, političke norme, institucije (poput prava glasa ili monarhije), simboli (zastava, grb, himna), vrijednosti političke kulture itd. Svi ovi strukturni elementi politike ne postoje zasebno, neovisno jedan o drugome, već konstituiraju sustav - skup čiji su svi dijelovi međusobno povezani na način da promjena u barem jednom dijelu dovodi do promjena u cijelom sustavu. Elementi političkog sustava su uređeni, međusobno ovisni i čine određenu sustavnu cjelovitost.

Politički sustav može imenovati uređen skup normi, institucija, organizacija, ideja, kao i odnosa i interakcija između njih, tijekom kojih se vrši politička moć.

Sklop državnih i nedržavnih institucija koje obavljaju političke funkcije, odnosno poslove vezane uz djelovanje državne vlasti.

Pojam političkog sustava je obimniji od pojma „javne uprave“, jer obuhvaća sve pojedince i sve institucije koje sudjeluju u političkom procesu, kao i neformalne i nevladine čimbenike i pojave koji utječu na mehanizam identificiranja i postavljanje problema, razvoj i implementacija rješenja u sferi odnosa države i vlasti. U svom najširem tumačenju, pojam “politički sustav” uključuje sve što je povezano s politikom.

Karakterizira se politički sustav:

• , tradicija i običaji.

Politički sustav provodi sljedeće funkcije:

• konverzija, odnosno pretvaranje javnih zahtjeva u političke odluke;
• adaptacija, odnosno prilagodba političkog sustava promjenjivim uvjetima društvenog života;
• mobilizacija ljudskih i materijalnih resursa (novac, glasači i dr.) za postizanje političkih ciljeva.

• zaštitna funkcija - zaštita društveno-političkog sustava, njegovih izvornih temeljnih vrijednosti i načela;
• vanjska politika - uspostavljanje i razvijanje obostrano korisnih odnosa s drugim državama;
• konsolidirajuće - usklađivanje kolektivnih interesa i zahtjeva različitih društvenih skupina;
• distributivna - stvaranje i raspodjela materijalnih i duhovnih vrijednosti;

Klasifikacija političkih sustava

Postoje različite klasifikacije političkih sustava.

Pod, ispod politička kultura razumjeti sastavni dio duhovne kulture čovječanstva, koji uključuje ukupnost političkih znanja, vrijednosti i obrazaca ponašanja, kao i politički jezik, simbole i tradiciju državnosti.

Svi elementi političkog sustava, budući u stalnoj interakciji, doprinose obavljanju važnih društvenih funkcija:

• identificiranje perspektivnih područja društvenog razvoja;
• optimizacija kretanja društva prema njegovim ciljevima;
• alokacija resursa;
• usklađivanje interesa različitih subjekata; uključivanje građana u aktivno sudjelovanje u politici;
• razvoj normi i pravila ponašanja za članove društva;
• nadzor nad provedbom normi, zakona i propisa;
• osiguranje stabilnosti i sigurnosti u društvu.

Politički sustav uključuje sljedeće institucije:

• i njega;
• društveno-politička kretanja;
• skupine za pritisak ili .

država

U odnosu na politički sustav stranke se dijele na sistemske i nesistemske. Sustavčine dio određenog političkog sustava i djeluju u skladu s tim pravilima, vođeni njegovim zakonima. Sistemska stranka se za vlast bori legalnim, u određenom sustavu prihvaćenim metodama, na izborima. Vansistemske stranke ne priznaju ovaj politički sustav i bore se za njegovu promjenu ili uklanjanje, obično silom. Obično su ilegalni ili polulegalni.

Uloga stranke u političkom sustavu određena svojim autoritetom i povjerenjem birača. Stranke su te koje formuliraju onu koju država provodi kada određena stranka postane vladajuća. U demokratskim sustavima u pravilu postoji rotacija stranaka: iz vladajućih prelaze u oporbene, a iz oporbenih se vraćaju u vladajuće. Na temelju broja stranaka politički sustavi se dijele na: jednostranački – autoritarni ili totalitarni: dvostranački; višestranačje (potonji prevladavaju). Ruski politički sustav je višestranački.

Društveno-politička kretanja

Društveno-politički pokreti zauzimaju neznatno mjesto u političkim sustavima. Po svojim ciljevima pokreti su slični političkim strankama, ali nemaju statut niti formalno članstvo. U Rusiji društveno-politički pokreti ne smiju sudjelovati na izborima: ne mogu predlagati svoje kandidate za parlament; organizacija koja sebi postavlja političke ciljeve, a nema 50 tisuća članova, prelazi u javne organizacije.

Grupe za pritisak ili interesne skupine

Grupe za pritisak ili interesne grupe - sindikati, organizacije industrijalaca, veliki monopoli(osobito transnacionalne), crkva, mediji i druge institucije organizacije su koje nemaju za cilj osvajanje moći. Cilj im je izvršiti pritisak na vladu kako bi ona zadovoljila njihov specifični interes - primjerice smanjenje poreza.

Svi navedeni strukturni elementi, državne i nedržavne institucije, u pravilu djeluju u skladu s određenim političkim normama i tradicijama koje su nastale kao rezultat opsežnog iskustva. , recimo, trebaju biti izbori, a ne parodija. Na primjer, normalno je da svaki izborni list ima najmanje dva kandidata. Među političkim tradicijama može se primijetiti održavanje skupova, demonstracija s političkim sloganima, sastanaka kandidata i zastupnika s biračima.

Sredstva političkog utjecaja

Državna vlast je samo vlast države, već vlast cjelokupnog političkog sustava. Politička moć djeluje kroz čitav niz institucija i čini se prilično bezličnom.

Sredstva političkog utjecaja- je skup političkih institucija, odnosa i ideja koje personificiraju određenu. Mehanizam takvog utjecaja je sustav vlasti, odnosno sustav političkih vlasti.

Funkcije sustava političke vlasti predstavljaju reakcije na utjecaje subjekata koji ulaze u ovaj sustav: zahtjeve i podršku.

Zahtjevi problemi s kojima se državni službenici najčešće susreću odnose se na:

• s raspodjelom beneficija (na primjer, zahtjevi u pogledu plaća i radnog vremena, poboljšani prijevoz);
• osiguranje javne sigurnosti;
• poboljšanje sanitarnih uvjeta, uvjeta obrazovanja, zdravstvene zaštite itd.;
• procesi u području komunikacije i informiranja (informacije o ciljevima politike i odlukama koje donose vladari, prikaz raspoloživih resursa itd.).

podrška zajednice jačaju položaje dužnosnika i sam sustav vlasti. Grupirano je u sljedeća područja:

• materijalna potpora (plaćanje poreza i drugih poreza, pružanje usluga sustavu, poput volonterskog rada ili služenja vojnog roka);
• usklađenost sa zakonima i direktivama;
• sudjelovanje u političkom životu (glasovanje, demonstracije i drugi oblici);
• pozornost prema službenim informacijama, lojalnost, poštivanje službenih simbola i ceremonija.

Reakcija državnog sustava na utjecaj različitih subjekata grupira se u tri glavne funkcije:

• stvaranje pravila (razvoj zakona koji zapravo određuju pravne oblike ponašanja pojedinih skupina i ljudi u društvu);
• stavljanje zakona na snagu;
• nadzor nad poštivanjem zakona.

Detaljniji popis funkcija državnog sustava mogao bi izgledati ovako. Distribucijska funkcija izražava se u organizaciji stvaranja i raspodjele materijalnih i duhovnih vrijednosti, časti i statusnih položaja u skladu s "tabelom činova" u određenom političkom sustavu. Vanjskopolitička funkcija podrazumijeva uspostavljanje i razvoj obostrano korisnih odnosa sa stranim organizacijama. Programsko-strateške funkcije podrazumijevaju definiranje ciljeva, zadataka, načina razvitka društva te izradu konkretnih programa njegova djelovanja. Mobilizacijska funkcija podrazumijeva privlačenje i organiziranje ljudskih, materijalnih i drugih resursa za obavljanje različitih društvenih zadataka. Funkcija političke socijalizacije je ideološka integracija društvenih skupina i pojedinaca u političku zajednicu, formiranje kolektivne političke svijesti. Zaštitna funkcija je zaštita ovog oblika političkih odnosa u zajednici, njezinih izvornih temeljnih vrijednosti i načela, osiguranje vanjske i unutarnje sigurnosti.

Dakle, odgovarajući na utjecaje različitih političkih aktera, sustav vlasti donosi promjene u zajednici i istovremeno održava stabilnost u njoj. Sposobnost brzog i adekvatnog odgovora na zahtjeve, postizanje postavljenih ciljeva i održavanje političkih odnosa u okvirima priznatih normi osigurava učinkovitost sustava vlasti.