Značajke regionalne komponente državne inovacijske politike. Regionalna inovacijska politika

Regionalna inovacijska politika ima značajna obilježja u usporedbi s federalnom politikom. Konkretno, jedan od glavnih ciljeva regionalne politike u području inovacija je poticanje razvoja malog inovativnog poduzetništva. Iskustva razvijenih zemalja svijeta pokazuju da za razvoj malog inovativnog gospodarstva na lokalnoj razini nije toliko važno davanje raznih vrsta poreznih poticaja, već razvoj inovacijske infrastrukture koja je temelj komponenta inovativnog potencijala teritorija.

Upravljanju inovacijskim procesima na regionalnoj razini mora se pristupiti iz perspektive strateškog menadžmenta. Pokušaji rješavanja operativnih problema u području inovacija mnogo su manje učinkoviti od strategije inovacija, koja postavlja ciljeve inovacijske djelatnosti, izbor sredstava za njihovo postizanje i izvore privlačenja tih sredstava.

Rezultati provedbe inovacijske strategije regije trebali bi biti: kvalitativno nova razina uštede resursa, povećanje produktivnosti rada, produktivnosti kapitala, smanjenje materijalne intenzivnosti, energetske intenzivnosti, kapitalne intenzivnosti proizvoda, postizanje njegove visoke konkurentnosti i kao posljedica toga, transformacija strukture teritorijalnog gospodarstva prema povećanju doprinosa proizvodnih industrija.

Državna potpora inovacijama na regionalnoj razini može se osigurati u sljedećim oblicima:

• izravno državno poticanje istraživanja i razvoja raspodjelom proračunskih i izvanproračunskih financijskih sredstava (državnih narudžbi, potpora, zajmova) između različitih područja znanstvenog istraživanja i razvoja u skladu s razvijenim sustavom znanstvenih prioriteta;
• posredno državno poticanje znanosti i razvoja njezinih dostignuća u javnom i privatnom sektoru gospodarstva poreznom, amortizacijskom, patentnom, carinskom politikom, kao i potporom malim inovativnim poduzećima;
• pružanje različitih vrsta pogodnosti subjektima inovacijskog procesa (i izravno poduzetnicima koji provode inovacije i onim elementima infrastrukture koji im pružaju ovu ili onu podršku);
• stvaranje povoljne inovacijske klime u regionalnom gospodarstvu i infrastrukture za istraživanje i razvoj (uključujući znanstvene i tehničke informacijske usluge, patentiranje i licenciranje, standardizaciju, certifikaciju, statistiku itd.).

Kada se govori o državnoj potpori inovativnom poslovanju, najčešće se misli prije svega pružanje poreznih olakšica. Dapače, u nizu zemalja, kako bi se potaknuo protok privatnog kapitala u istraživanje i razvoj, dugi niz godina koriste se dodatne pogodnosti - takozvane dodatne koncesije, koje tvrtkama omogućuju da od porezne osnovice odbiju 100% utrošenih sredstava na istraživanje i razvoj, a ponekad i više od 100% (primjerice u Australiji, Austriji, Danskoj). Ako poduzeće troši svoja sredstva na istraživanje i razvoj i kupnju za to potrebne opreme, ali trenutačno nema dovoljno dobiti da u potpunosti iskoristi utvrđene porezne olakšice, zakonodavstvo mnogih zemalja predviđa mogućnost prijenosa takvih prava u budućnost .

Stručnjaci napominju da pružanje beneficija može biti povezano s nizom negativnih posljedica. Povlastice i oslobođenja od oporezivih stavki u određenoj mjeri sužavaju krug poreznih obveznika i poreznu osnovicu, stavljaju porezne obveznike u nejednake uvjete i narušavaju obveznost plaćanja poreza. Osim toga, postoji prostor za korupciju na lokalnoj razini.

Međutim, prema mišljenju mnogih stručnjaka, korist od poreznih olakšica je veća od mogućih negativnih posljedica. Zbog toga je sustav beneficija i subvencija toliko raširen u svjetskoj praksi. Diferencirani pristup oporezivanju kada je potrebno strukturno restrukturiranje gospodarstva čini se opravdanijim od politike jednakog smanjenja oporezivanja za sve.

Regionalne vlasti trebale bi obratiti posebnu pozornost razvoj malih poduzeća u sektoru inovacija. Poznato je da ako govorimo o razvoju određene inovacije koja ne zahtijeva velika ulaganja, učinkovitost male tvrtke koja se bavi istraživanjem i razvojem često je veća od one velike organizacije.

Jedinični troškovi istraživanja i razvoja za mala visokotehnološka poduzeća često su nekoliko puta veći od troškova velikih poduzeća, što doprinosi njihovom bržem i učinkovitijem ulasku na tržište inovacija. Inventivni timovi u malim poduzećima moraju raditi u područjima gdje istraživači nisu profesionalci, budući da mala tvrtka ne može imati stručnjake za mnoga područja znanja u svom osoblju. To ponekad pridonosi nastanku novih originalnih ideja i novog pristupa rješavanju problema koji su stručnjacima previše poznati.

Iskustva razvijenih zemalja svijeta pokazuju da za razvoj malog inovativnog gospodarstva na lokalnoj razini nije toliko važno davanje raznih vrsta poreznih poticaja, već razvoj inovacijske infrastrukture koja je temelj komponenta inovativnog potencijala teritorija. Mala poduzeća trebaju suradnju s organizacijama koje pružaju informacijske, kreditne, marketinške, patentne i druge usluge, čime doprinose formiranju sektora gospodarstva intenzivnog znanja i stvaraju učinkovit mehanizam za inovacije.

U modernoj književnosti inovacijska infrastruktura definira se kao skup međusobno povezanih, komplementarnih proizvodno-tehničkih sustava, organizacija, tvrtki i odgovarajućih organizacijskih i upravljačkih sustava potrebnih i dostatnih za učinkovito provođenje inovativnih aktivnosti i implementaciju inovacija. U suvremenim uvjetima inovacijska infrastruktura uvelike određuje tempo razvoja gospodarstva regije i rast blagostanja stanovništva.

U regiji je važno stvoriti ne samo inovativnu infrastrukturu s tradicionalnim skupom komponenti, važno je osigurati konstruktivnost te infrastrukture i usmjeriti je na konačni rezultat. Osim toga, cirkulacija informacija, uključujući i povratne informacije, mora biti pravilno organizirana (što će osigurati kontinuiranu analizu međurezultata i konačnih rezultata). Na ovaj način moguće je osigurati zatvoreni sustav upravljanja inovacijama prema sljedećoj shemi: inovacija - investicija - praćenje konačnih rezultata - investicija itd.

Važan problem za regiju je stvaranje učinkovitog mehanizma informacijske podrške inovacijskim aktivnostima. Subjekti inovativne djelatnosti trebaju, prije svega, uredne tehničke, ekonomske, tržišne i statističke informacije, također su im potrebne informacije o karakteristikama industrijskih proizvoda, tehnologijama, strojevima i opremi, materijalima, vrstama usluga itd. Ovdje važnu ulogu ima marketing inovacija i inovativne djelatnosti.

Inovativni marketing je skup aktivnosti za proučavanje pitanja vezanih uz proces prodaje inovativnih proizvoda, i to: proučavanje potrošača i proučavanje motiva njegova ponašanja na tržištu; istraživanje inovativnog proizvoda i kanala za njegovu implementaciju; analiza konkurenata i utvrđivanje konkurentnosti njihovih inovativnih proizvoda; određivanje tržišne niše u kojoj poduzeće ima najbolju priliku ostvariti svoje prednosti.

Marketinška procjena inovativnih aktivnosti važan je uvjet za uspjeh događanja koja se održavaju u regiji.

Dakle, za uspješnu provedbu inovacijske strategije u regiji potrebno je provesti cijeli niz znanstvenih, organizacijskih i tehničkih aktivnosti:

1. izrada koncepta razvoja inovacijske djelatnosti i inovacijske infrastrukture s definiranjem strateških ciljeva i načina za njihovo postizanje;

2. izrada programa inovativnog razvoja regije za bližu budućnost (u obliku adresnog dokumenta koji prema resursima, nositeljima i vremenskom rasporedu označava skup aktivnosti usmjerenih na postizanje ciljeva inovativnog razvoja regije);

3. uključivanje glavnih odredbi programa inovativnog razvoja u strategiju društveno-gospodarskog razvoja regije;

4. organiziranje praktičnih aktivnosti tijela lokalne samouprave na donošenju i provedbi relevantnih propisa i provođenju organizacijskih i informacijskih mjera za potporu inovacijskoj djelatnosti.

Očito je da je razvoj inovacija nužan za diverzifikaciju gospodarstva, ali projekti u tom području često imaju povećanu razinu rizika i država mora dio rizika podijeliti s poduzetnicima. Konkretno, neke znanstvene ideje treba dovesti do faze u kojoj ih poduzetnici mogu preuzeti. Uz sudjelovanje države trebali bi se stvoriti tehnološki parkovi, centri za komercijalizaciju tehnologije i drugi elementi inovacijske infrastrukture.

Uz pomoć različitih elemenata inovacijske infrastrukture rješavaju se sljedeći glavni zadaci promicanja inovacijske djelatnosti:

• Informacijska podrška;
• proizvodno-tehnološka podrška inovativnoj djelatnosti;
• poslovi certificiranja i standardizacije inovativnih proizvoda;
• pomoć u promicanju učinkovitog razvoja i provedbe inovativnih projekata;
• održavanje izložbi inovativnih projekata i proizvoda;
• pružanje savjetodavne pomoći;
• osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje kadrova za inovativne djelatnosti i drugo.

Po analogiji s prometnom infrastrukturom, možemo reći da su inovacijska infrastruktura sve informacijske, organizacijske, marketinške, obrazovne i druge mreže koje pomažu novoj ideji (kao na “tračnicama”) da dođe do svoje praktične provedbe i pronađe svog potrošača.

Ključni elementi inovacijske infrastrukture

1. Strukture tehnoparka:

• znanstveni parkovi, tehnološki i istraživački parkovi;
• inovacijski, inovacijsko-tehnološki i poslovno-inovacijski centri;
• centri za transfer tehnologije,
• poslovni inkubatori i tehnološki inkubatori;
• virtualni inkubatori;
• tehnopolisa itd.

2. Sustavi informacijske tehnologije:

• znanstvene i tehnološke informacijske baze,
• tehničko-pravne i tehničko-ekonomske informacije,
• druge baze podataka.

Strukture tehnoparka.

Trenutno u svijetu postoji mnogo različitih oblika struktura tehnoloških parkova. Između nekih od ovih oblika postoje temeljne razlike povezane s različitim funkcionalnim namjenama, specifičnim organizacijskim oblicima i rasponom zadataka koje treba riješiti, dok je između ostalih struktura tehnoloških parkova razlika više terminološke prirode, ponekad povezana s osobitostima tehnološkog parka. razvoj inovacijske infrastrukture u pojedinoj zemlji.

Možemo razlikovati tri glavne skupine struktura tehnoloških parkova:

1. inkubatori;

2. tehnološki parkovi;

3. tehnopolisi.

Inkubatori- to su višenamjenski kompleksi koji pružaju niz usluga novim inovativnim tvrtkama koje su u fazi nastanka i formiranja.

Drugim riječima, inkubatori su osmišljeni da „izlegnu“ nova inovativna poduzeća, pomažući im u najranijim fazama razvoja pružanjem informacija, konzultantskih usluga, iznajmljivanja prostora i opreme te drugih usluga. Inkubator obično zauzima jednu ili više zgrada. Razdoblje inkubacije poduzeća klijenta obično traje od 2 do 5 godina, nakon čega inovativno poduzeće napušta inkubator i započinje samostalne aktivnosti.

Inkubator kao oblik i element inovacijske infrastrukture u stalnom je razvoju, čija logika uvelike pomaže razumijevanju povijesti nastanka i širenja inkubatora.

Praotac inkubatora u području inovacija mogu se smatrati takozvanim “kreativnim komunama” arhitekata, dizajnera, umjetnika ili obrtnika. Te su komune, u pravilu, ponovno izgradile zgrade koje su zauzimale kako bi stvorile najpovoljnije okruženje za kreativnost i komunikaciju. Posebnost ovih komuna, koje se smatraju rodnim mjestom Velike Britanije, je da su imale određeni skup usluga za kolektivnu upotrebu.

Svi inkubatori stvoreni i koji rade za podršku novim inovativnim tvrtkama i promicanje inovativnog poduzetništva mogu se podijeliti u dvije glavne vrste. U prvu spadaju one koje djeluju kao neovisne organizacije. Drugi uključuje inkubatore koji su dio tehnološkog parka.

Poduzetnički inkubator pruža sljedeće osnovne usluge:

• davanje nestambenih prostora u najam (podzakup) malim poduzećima;
• obavljanje tehničkih poslova zgrade (dijela zgrade) poduzetničkog inkubatora;
• poštanske i tajničke usluge;
• usluge savjetovanja o oporezivanju, računovodstvu, kreditiranju, pravnoj zaštiti i razvoju poduzeća, poslovnom planiranju, usavršavanju i obuci;
• pristup bazama podataka informacija.

U posljednje vrijeme, u vezi s razvojem elektroničkog poslovanja, aktivnim korištenjem Interneta i drugih novih informacijskih tehnologija u proizvodnoj i upravljačkoj praksi, izdvajaju se kao zasebna vrsta virtualni inkubatori ili "inkubatori bez zidova". Takvi inkubatori pomažu u procjeni komercijalnog potencijala inovativnog projekta, koji se smatra osnovom za stvaranje nove tvrtke; provesti odgovarajuće marketinško istraživanje; uređuju odnose s matičnom organizacijom (sveučilištem, istraživačkim institutom i dr.) o pitanjima intelektualnog vlasništva; izraditi poslovni plan i cjelokupnu poslovnu strategiju; pronaći partnerske organizacije koje djeluju kao dobavljači ili potrošači inovativnih proizvoda itd. Naravno, “inkubatori bez zidova” ne daju prostor za iznajmljivanje tvrtkama klijentima. Međutim, prednost virtualnog oblika je u tome što izgradnja ovakvog inkubatora, u odnosu na tradicionalni oblik, obično uključuje znatno skromnija ulaganja.

Pod, ispod tehnopark odnosi se na istraživačko-proizvodni teritorijalni kompleks, čija je glavna zadaća stvaranje najpovoljnijeg okruženja za razvoj malih i srednjih inovativnih tvrtki klijenata s intenzivnim znanjem.

Koncept tehnološkog parka dosta je blizak konceptu inkubatora u području inovacija. Oba ova elementa inovacijske infrastrukture kompleksi su namijenjeni poticanju razvoja malih inovativnih poduzeća i stvaranju povoljnog, poticajnog okruženja za njihovo funkcioniranje. Razlika između njih je u tome što raspon tvrtki klijenata tehnoloških parkova, za razliku od inkubatora, nije ograničen samo na novostvorene inovativne tvrtke u najranijoj fazi razvoja. Usluge tehnoloških parkova koriste mala i srednja inovativna poduzeća koja su na različitim stupnjevima komercijalnog razvoja znanstvenih spoznaja, know-how i visoke tehnologije. Drugim riječima, tehnološke parkove ne karakterizira stroga politika stalnog obnavljanja i rotacije klijenata, tipična za inkubatore u području inovacija.

Osim toga, kompleksi inkubatora obično se nalaze u jednoj ili više zgrada. Tehnoparkovi obično imaju i parcele koje mogu iznajmiti tvrtkama klijentima za izgradnju ureda ili drugih industrijskih prostora.

Slijedom toga, tehnološki parkovi, u usporedbi s inkubatorima, podrazumijevaju stvaranje raznovrsnijeg inovacijskog okruženja koje omogućuje pružanje šireg spektra usluga za podršku inovativnom poduzetništvu razvijanjem materijalne, tehničke, sociokulturne, informacijske i financijske osnove za formiranje i razvoj malih i srednjih inovativnih poduzeća.

Glavna strukturna jedinica tehnološkog parka je centar. Struktura tehnološkog parka obično uključuje:

• inovacijsko-tehnološki centar;
• Obrazovni centar;
• centar za savjetovanje;
• informativni centar;
• marketinški centar;
• Industrijska zona.

Svaki od centara tehnološkog parka pruža specijalizirani skup usluga, na primjer usluge prekvalifikacije stručnjaka, traženje i pružanje informacija o određenoj tehnologiji, pravne savjete itd. Tehnološki park može uključivati ​​inkubator kao zaseban strukturni element.

Valja napomenuti da su parkovi kao element inovacijske infrastrukture u različitim zemljama različito definirani. Ako se u Rusiji nazivaju "tehnološki parkovi" ("tehnoparkovi") ili "znanstveni i tehnološki parkovi", tada se u SAD-u te strukture uglavnom nazivaju "istraživački parkovi", u Velikoj Britaniji - "znanstveni parkovi", u NR Kini - "znanstveno-tehnološki parkovi". industrijski parkovi."

Tehnopolis, koji se često naziva i znanstveni grad ili grad znanosti, veliki je moderni znanstveni i industrijski kompleks, uključujući sveučilište ili druga sveučilišta, istraživačke institute, kao i stambena područja opremljena kulturnom i rekreacijskom infrastrukturom.

Svrha izgradnje znanstvenih gradova i tehnopolisa je koncentriranje znanstvenog istraživanja u naprednim i pionirskim industrijama, stvaranje povoljnog okruženja za razvoj novih industrija intenzivnih znanja u tim industrijama. U pravilu, jedan od kriterija koje tehnopolis mora zadovoljiti je njegov položaj u slikovitim područjima, sklad s prirodnim uvjetima i lokalnom tradicijom.

U Rusiji postoji mnogo vrlo uspješnih primjera stvaranja i razvoja tehnopolisa. Među njima su Pushchino, Dubna, Obninsk.

Sustavi informacijske tehnologije.

Jedan od ključnih elemenata inovacijske infrastrukture mnogih zemalja su sustavi informacijske tehnologije. Ovi sustavi temelje se na bazama podataka koje sadrže širok raspon informacija o subjektima i rezultatima inovativnih aktivnosti, uključujući informacije o inovativnim proizvodima, uslugama, tehnologijama, znanstvenim i inovativnim organizacijama, intelektualnom vlasništvu itd.

Brz razvoj internetskih tehnologija i drugih novih informacijskih tehnologija može značajno povećati učinkovitost rješavanja problema informacijske potpore inovacijskim aktivnostima. Korištenje telematskih mreža za interaktivni daljinski pristup bazama podataka informacijsko-tehnoloških sustava pridonosi učinkovitijem provođenju inovativnih procesa.

Primjeri uspješnog funkcioniranja ovog elementa inovacijske infrastrukture su informacijski sustavi ARIST, CORDIS, EPIPOS podržani od strane zemalja Europske unije.

Stoga je znanstveno-tehnološki informacijski servis ARIST informacijski alat za dobivanje informacija o inovativnim tehnologijama koje postoje na tržištu. Koristi se za povezivanje inovativnih organizacija s relevantnom tehnologijom s potencijalnim klijentima. ARIST pruža niz informacijskih usluga koje se mogu podijeliti u tri skupine:

• znanstvene i tehnološke informacije za analizu stupnja u kojem je određena inovativna tehnologija dosegla;
• tehničke i pravne informacije za analizu industrijskog vlasništva (patenti, žigovi, korisni modeli, nacionalni i strani tehnički standardi), kao i zakonodavstvo, propisi različitih zemalja;
• informacije o izvedivosti, koje uključuju tržišne studije opskrbe i distribucije.

Trenutno je uspješan razvoj inovacijske infrastrukture u mnogim zemljama povezan s integracijskim procesima koji omogućuju postizanje sinergijskih učinaka kombiniranjem i koordiniranjem aktivnosti različitih elemenata inovacijske infrastrukture. U našoj zemlji stvaranje raznih inovacijskih saveza i udruga ima pozitivnu integrirajuću ulogu u razvoju inovacijske infrastrukture.

©2015-2019 stranica
Sva prava pripadaju njihovim autorima. Ova stranica ne polaže pravo na autorstvo, ali omogućuje besplatnu upotrebu.
Datum izrade stranice: 08.08.2016

Predmet: Regionalna inovacijska politika

UVOD 3
1. BIT I MEHANIZMI PROVEDBE REGIONALNE INOVACIJSKE POLITIKE 5
2. PROBLEMI FORMIRANJA REGIONALNE INOVACIJSKE POLITIKE 17
ZAKLJUČAK 25
LITERATURA 27

UVOD

Trenutno su sve aktualnija pitanja usmjeravanja gospodarstva prema inovativnom putu razvoja i stvaranja regionalnih inovacijskih sustava. Država provodi sve vrste regulacije inovacijske djelatnosti - organizacijske, ekonomske, financijske, regulatorne. Najviši oblik regulatorne djelatnosti je razvoj i provedba inovacijske politike i upravljanje inovacijskom djelatnošću. Takva se politika razvija na temelju afirmiranja prioritetne važnosti inovacijske djelatnosti za suvremeni društveni razvoj. Država stvara organizacijske, gospodarske i pravne uvjete za inovacijsku djelatnost.
Provedbom državne inovacijske politike, kao sastavnog dijela socioekonomske politike države, koja predstavlja skup ciljeva i alata za njihovo postizanje, u području inovacija potaknut će se povećanje BDP-a zemlje i dobrobiti stanovništva. stanovništva na temelju rasta proizvodnje i prodaje konkurentnih visokotehnoloških proizvoda na svjetskom tržištu.
Uloga države u razvoju inovativnog gospodarstva je stvaranje potrebne infrastrukture i pravnog okruženja, rješavanje pitanja korištenja rezultata intelektualne djelatnosti i stvaranje uvjeta za učinkovito korištenje znanstvenih i tehnoloških dostignuća za proizvodnju komercijalnih proizvoda. od strane ruskih poduzeća.
Provođenje aktivne državne inovacijske politike rješava glavni zadatak: premostiti jaz između znanstvene i tehničke sfere, koju uglavnom personificira država, i industrijske sfere, koju personificira privatni biznis, te stvoriti učinkovit sustav za transformaciju znanstvenih i tehničkih resursa. u konkurentne proizvode temeljene na znanju. Udio domaćih visokotehnoloških industrijskih proizvoda i proizvoda široke potrošnje, kako u izvozu tako iu domaćoj potrošnji, značajno se povećava.
Regionalnim inovacijskim procesom upravlja se razvojem regionalne inovacijske politike koja je sposobna riješiti vladine probleme povećanja konkurentnosti i održivosti gospodarstva.
Politika inovacija u regijama Ruske Federacije ima svoje karakteristike. Međutim, osnovni načini njegove provedbe ostaju isti: zakonodavni okvir, ciljni programi, koncepti.
U sadašnjoj fazi provedbe regionalne inovacijske politike jasno su vidljive takve deformacije u strukturnoj i investicijskoj sferi, kao što su nedostatak motivacije za ulaganje u proizvodnju fiksnog kapitala, izrazito niska razina i značajna diferencijacija investicijske aktivnosti. U tom smislu, federalni centar i regije suočavaju se s problemom oblikovanja strukturne investicijske politike, koja jača ulogu regionalnih struktura vlasti.
Kako bi riješila probleme provedbe državne inovacijske politike, ruska je vlada razvila niz mjera usmjerenih na razvoj inovacijske infrastrukture i održavanje prioritetnih područja znanstvene i tehnološke sfere, stvarajući posebno okruženje orijentirano na inovacije u svim ruskim regijama.
Ovaj rad posvećen je razmatranju pitanja vezanih uz razvoj regionalne inovacijske politike i problema povezanih s razvojem inovacijske djelatnosti u sastavnim entitetima Ruske Federacije.
1. BIT I MEHANIZMI PROVEDBE REGIONALNE INOVACIJSKE POLITIKE

Ekonomisti trenutno smatraju sljedeće glavne smjernice državne inovacijske politike:
- razvoj i unapređenje regulatorne i pravne potpore inovacijskoj djelatnosti, mehanizmi za njezino poticanje, mehanizmi za njezino poticanje, sustav institucionalnih reformi, zaštita intelektualnog vlasništva u inovacijskoj sferi i njegovo uvođenje u gospodarski promet;
- stvaranje sustava sveobuhvatne podrške inovacijama, razvoju proizvodnje, povećanju konkurentnosti i izvozu visokotehnoloških proizvoda. Proces intenziviranja inovacijske aktivnosti zahtijeva sudjelovanje ne samo državnih tijela, komercijalnih struktura, financijskih i kreditnih institucija, već i javnih organizacija, kako na saveznoj tako i na regionalnoj razini;
- razvoj infrastrukture inovacijskog procesa, uključujući sustav informacijske podrške, ispitni sustav, financijski i ekonomski sustav, proizvodno-tehnološku podršku, sustav certificiranja i promicanja razvoja, sustav obuke i prekvalifikacije osoblja. Dugogodišnji zaostatak ne temelji se na niskom potencijalu domaćeg istraživanja i razvoja, već na slaboj infrastrukturi inovacijskih aktivnosti i nemotiviranosti robnih proizvođača za implementaciju inovacija kao načina natjecanja. To dovodi do nedostatka potražnje za potencijalom domaće primijenjene znanosti i tehnologije;
- razvoj malog inovativnog poduzetništva stvaranjem povoljnih uvjeta za formiranje i uspješno funkcioniranje malih visokotehnoloških organizacija i pružanje im državne potpore u početnoj fazi djelovanja;
- unapređenje natječajnog sustava za odabir inovativnih projekata i programa. Provedba relativno malih i brzo isplativih inovativnih projekata u gospodarskim sektorima uz sudjelovanje privatnih investitora i uz državnu potporu podržat će najperspektivnije industrije i organizacije i povećati priljev privatnih ulaganja u njih;
- implementacija kritičnih tehnologija i prioritetnih područja koja mogu transformirati relevantne sektore gospodarstva zemlje i njezinih regija. Ključna zadaća oblikovanja i provedbe inovacijske politike je odabir relativno malog broja najvažnijih temeljnih tehnologija koje odlučujuće utječu na povećanje učinkovitosti proizvodnje i konkurentnosti proizvoda u gospodarskim sektorima te osiguravaju prijelaz na novu tehnološku strukturu. ;
- korištenje tehnologija dvojne namjene. Takve će se tehnologije koristiti kako za proizvodnju oružja i vojne opreme, tako i za civilne proizvode.
Iste probleme rješava i regionalna inovacijska politika, koja je istovremeno usmjerena na rješavanje teritorijalnih problema, koji uključuju učinkovito korištenje postojećeg materijalno-tehničkog, sirovinskog i radnog potencijala te zadovoljenje potreba domaćeg tržišta.
Regionalna inovacijska politika sastavni je dio gospodarske politike regionalnih vlasti za stvaranje povoljnih uvjeta za trgovinu i proizvodnju, agroindustriju, građevinarstvo i industrijsku te znanstvenu i proizvodnu integraciju svih institucionalnih oblika upravljanja.
Mjere za provedbu regionalne inovacijske politike su programi povećanja konkurentskog potencijala prioritetnih gospodarskih grana za regiju privlačenjem privatnih institucionalnih investitora u provedbu inovacija; formiranje režima ekonomskog poticanja inovacijske djelatnosti.
Politika inovacija u različitim regijama Ruske Federacije ima svoje karakteristike. Međutim, osnovni načini njegove provedbe ostaju isti: zakonodavni okvir, ciljni programi, koncepti itd. Moguće je identificirati unutarnje i vanjske komponente inovativnog potencijala regije. Interni uključuju: financijski i kreditni sustav, gospodarsku strukturu, istraživačku bazu, sustav za formiranje i razvoj ljudskih resursa u regiji. Vanjski elementi uključuju: integracijsku interakciju s drugim regijama, socioekonomsku konkurentnost regije, mogućnosti dostizanja globalne razine.
Razmotrimo glavne mehanizme za provedbu regionalne znanstvene, tehničke i inovacijske politike.
Koncentracija na prioritetna područja. Kako bi se resursi koncentrirali na najvažnija područja društvenog i gospodarskog razvoja, u regijama se uspostavljaju prioritetna područja znanstvene i tehničke djelatnosti. Odabir prioritetnih područja i kritičnih tehnologija uključuje: analizu rezultata znanstvenih i tehničkih aktivnosti u regiji i globalnih trendova znanstvenog i tehnološkog napretka, predviđanje potreba za znanstvenim proizvodima, generiranje prijedloga regionalnih prioriteta, utvrđivanje kriterija odabira i provođenje stručnih procjena, koordinacija i odobravanje.
Razlozi za postavljanje prioriteta su:
- popis prioritetnih područja za razvoj znanosti, tehnologije i inženjerstva i popis kritičnih tehnologija Ruske Federacije;
- prijedlozi znanstvene zajednice regije;
- podatke o predviđanju inovacija (u smislu organiziranja proizvodnje konkurentnih visokotehnoloških proizvoda);
- pravci programa društveno-ekonomskog razvoja i rezultati njihove provedbe, kao i druge informacije o potrebama gospodarstva konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Prognoze i razvojni programi procjenjuju resursne sposobnosti regije, iskustvo provedbe znanstvenih, tehničkih i inovacijskih politika drugih regija Rusije i gospodarski razvijenih zemalja. Prilikom razmatranja prijedloga uzima se u obzir dostupnost znanstvene, tehničke i industrijske osnove za njihovu provedbu, kao i prisutnost financijskih ili drugih ograničenja resursa. Prilikom utvrđivanja regionalnih prioriteta znanstveno-tehničke djelatnosti potrebno je polaziti od perspektive industrije da razvije tržišne niše kroz uvođenje novih tehnologija, kao i rješavanje najhitnijih problema regije (socijalnih, ekoloških).
Prioriteti se dokumentiraju u obliku popisa područja znanstvene i tehničke djelatnosti, uključujući kritične tehnologije, koji su odobrila tijela relevantnog subjekta, ili u obliku regionalnog znanstvenog i tehničkog programa, ili odjeljka regionalne društvene zajednice. program gospodarskog razvoja.
Odobrenje regionalnih prioriteta temelj je za financijsku potporu znanstvenim i tehničkim djelatnostima na teret proračunskih sredstava regije ili republike, kao i na teret saveznog proračuna u slučaju zajedničkog financiranja programa i projekata. , za formiranje državnog naloga za istraživanje i razvoj, za potporu inovacijskim aktivnostima , o korištenju drugih mjera državne potpore, uključujući mjere protekcionizma.
Razvoj kadrovskog potencijala. Zadaće vezane uz formiranje i raspodjelu radnih resursa u provedbi regionalne strategije gospodarskog razvoja zahtijevaju sveobuhvatnu i produbljenu znanstvenu potporu, usmjerenu, prije svega, na stvaranje pouzdanog dinamičkog modela kadrovske strukture gospodarstva i društvenih sferi, uzimajući u obzir demografske procese, strateške i operativne prognoze razvoja regije .
Reprodukcija znanstvenog kadra jedan je od glavnih čimbenika održivog razvoja znanstvenog i tehničkog potencijala predmeta. Sustav osposobljavanja znanstvenog kadra mora biti usklađen s potrebama i prioritetima razvoja znanstveno-tehničke sfere. Sveobuhvatno rješenje problema kadrova za inovativni razvoj zahtijeva organizaciju obuke i prekvalifikacije stručnjaka, uzimajući u obzir zahtjeve gospodarstva u razvoju. Potrebni su nam promišljeni integracijski oblici koji kombiniraju sposobnosti znanstvenih, industrijskih i obrazovnih struktura za osposobljavanje osoblja, kao i za korištenje i proširenje postojeće materijalne i tehničke baze za provedbu istraživačko-razvojnog rada.
Razvoj informacijske potpore. Informacijska potpora znanstvenoj djelatnosti važan je aspekt integracije subjekta Ruske Federacije u federalni, pa čak i sustav podjele rada u području znanosti i tehnologije i sve veće uloge njegove uloge u rješavanju problema suvremenog civilizacija. Korištenje informacijskih tehnologija u znanosti trebalo bi se, s jedne strane, razvijati u okviru informatizacije zemlje, as druge strane osigurati tješnju interakciju između znanosti, obrazovanja, industrije i društvene sfere, te poboljšati kvalitetu i brzinu unaprijediti provedbu investicijskih projekata temeljnih na znanju u regijama.
U provedbi regionalne znanstveno-tehnološke politike pozornost treba posvetiti stvaranju informacijsko-telekomunikacijske infrastrukture i podršci novim oblicima znanstvene djelatnosti koji uključuju korištenje suvremenih informacijskih tehnologija: elektroničkim časopisima i knjižnicama, sajmovima i burzama intelektualnog vlasništva, telekonferencijama, itd. Telekomunikacijska infrastruktura mora osigurati mogućnost daljinskog pristupa svojim sastavnim bazama podataka, bankama podataka i drugim informacijskim izvorima pod različitim uvjetima, uključujući komercijalne, za sve zainteresirane organizacije različitih pravnih oblika i oblika vlasništva. Potrošači bi trebali imati priliku dobiti informacije o tržištu znanstvenih usluga, tržištu inovativnih proizvoda i projekata te potrebama regionalnog gospodarstva. Time će se stvoriti novi preduvjeti za strukturno preustroj znanstvenih organizacija i unapređenje metodologije provođenja istraživanja i razvoja.
Važan problem koji zahtijeva hitno rješenje u uvjetima inovativnog gospodarstva je brzo stvaranje u regijama učinkovitog mehanizma za informacijsku podršku inovacijskim aktivnostima. Učinkovitost ovog mehanizma uvelike ovisi o kvaliteti kontinuiranog socioekonomskog praćenja regija. Takvo praćenje treba obuhvatiti promatranje, analizu, procjenu i prognozu gospodarske, socijalne, okolišne, znanstvene i inovacijske situacije u regiji kako bi se pripremile upravljačke odluke i preporuke usmjerene na poboljšanje i razvoj inovacijskih aktivnosti.
Praćenje inovacijskih procesa i općenitijih procesa strukturne ekonomske transformacije u regiji ima za cilj regije da učinkovito upravljaju tim procesima. Stoga bi jedna od glavnih funkcija u području informacijske podrške inovativnom gospodarstvu trebala biti funkcija automatiziranog praćenja strukturnih transformacija u regiji. U tom smislu, čini se primjerenim stvoriti automatizirane centre za inovacije i informacijsku podršku (ARCI) u regijama kako bi se stalno održavalo ažuriranje i rad inovativnih banaka podataka i znanja.
Rad na razvoju informacijskog i telekomunikacijskog sustava konstitutivnog entiteta Ruske Federacije trebao bi se provoditi u okviru federalnih ciljnih programa „Elektronička Rusija (2002.-2010.)“, „Razvoj jedinstvenog obrazovnog informacijskog okruženja (2001. -2015)” „Izrada automatiziranog sustava za vođenje državnog katastra zemljišta i državnog upisa nekretnina (2002.-2012.)”, kao i sukladno aktivnostima koje provode vodeće organizacije u ovom području i telekomunikacijske tvrtke.
Financijska i gospodarska podrška znanstvenim, tehničkim i inovativnim djelatnostima. Financiranje znanstvene, znanstveno-tehničke i inovacijske djelatnosti provodi se iz državnih i tržišnih izvora. Zadatak regionalnih vlasti je poboljšati mehanizam javne nabave znanstvenih i tehničkih usluga, potaknuti učinkovitu potražnju za znanstvenim uslugama, privući izvanproračunska sredstva za znanstvene i inovativne aktivnosti, stvoriti regionalne i međuregionalne specijalizirane organizacije koje pružaju financijske usluge. sredstva (krediti). Kako se gospodarstvo razvija, udio izdvajanja za znanost u bruto društvenom proizvodu Ruske Federacije trebao bi se dovesti na razinu razvijenih zemalja.
Zakonom je potrebno osigurati financiranje iz regionalnog proračuna za troškove provođenja fundamentalnih istraživanja, provođenje visoko učinkovitih primijenjenih istraživanja i razvoja te razvoj inovativne infrastrukture. Sustav javnog financiranja razvoja istraživanja i trošenja dodijeljenih sredstava od strane organizacija mora biti „transparentan“ kako bi se otklonile zlouporabe i osiguralo učinkovito korištenje proračunskih sredstava.
Fundamentalni istraživački projekti trebali bi se financirati iz regionalnog proračuna u okviru regionalnih i saveznih ciljnih programa i na zajedničkoj osnovi s naručiteljima savezne vlade (na primjer, Ruska zaklada za temeljna istraživanja, Ruska humanitarna znanstvena zaklada i drugi specijalizirani fondovi) . Istovremeno, mora se osigurati maksimalna objektivnost prilikom provođenja natječajne selekcije projekata i njihove provjere.
Državna financijska potpora znanstvenim, tehničkim i inovacijskim djelatnostima uključuje korištenje sljedećih metoda financiranja inovacijskih aktivnosti:
- pružanje ciljanih subvencija za isplatu poreznih olakšica inovativnim organizacijama;
- naknada kamatne stope primljenih bankovnih kredita za provedbu inovativnih projekata;
- prihvaćanje na račun proračuna dijela troškova za održavanje objekata materijalne infrastrukture koje koriste organizacije inovativne infrastrukture (održavanje prostora, komunalni troškovi, elektroničke komunikacijske usluge, stjecanje prava na korištenje plaćenih informacijskih resursa);
- državni nalog za organiziranje sudjelovanja i predstavljanja razvoja i tehnologija znanstvenih organizacija i institucija regije na međunarodnim, međuregionalnim izložbama i sajmovima.
Najvažniji uvjet za jačanje inovacijske aktivnosti je privlačenje financijskih sredstava iz nedržavnih izvora u svrhu komercijalizacije tehnologija. Velike perspektive za privlačenje privatnog kapitala u znanstveno-tehničku sferu otvaraju mogućnost formiranja međuregionalnog sustava venture i leasing financiranja tehnoloških projekata.
Razvoj regionalne inovacijske infrastrukture. Inovacijska infrastruktura definirana je kao skup međusobno povezanih, komplementarnih proizvodno-tehničkih sustava, organizacija, tvrtki i odgovarajućih organizacijskih i upravljačkih sustava koji su potrebni i dovoljni za učinkovito provođenje inovacijskih aktivnosti i implementaciju inovacija.
Inovacijska infrastruktura određuje tempo (brzinu) razvoja gospodarstva zemlje i rast blagostanja njezinog stanovništva. Iskustva razvijenih zemalja svijeta potvrđuju da u uvjetima globalne konkurencije na svjetskom tržištu neminovno pobjeđuju oni koji imaju razvijenu infrastrukturu za kreiranje i implementaciju inovacija i posjeduju najučinkovitiji mehanizam za inovacijsko djelovanje. Stoga, za učinkovito funkcioniranje inovativnog gospodarstva zemlje, inovacijska infrastruktura mora biti funkcionalno cjelovita.
Za organizacije koje se bave inovativnim aktivnostima, prisutnost infrastrukturnih organizacija omogućuje im da obavljaju posao s malim brojem ljudi i nadoknađuju nedostatak mnogih komponenti potrebnih za uspješan rad kupnjom usluga specijaliziranih organizacija.
Razvoj inovacijske infrastrukture uključuje stvaranje centara informacijske tehnologije, centara za transfer tehnologije, znanstveno-tehnoloških parkova, poslovnih inkubatora i mreže drugih organizacija koje pružaju savjetodavne, informacijske, financijske i druge vrste usluga usmjerenih na podršku i razvoj inovacijskih aktivnosti u regija.
Infrastrukturne funkcije mogu obavljati i male organizacije stvorene na temelju postojećih znanstvenih i obrazovnih institucija i specijalizirane organizacije s vlastitom materijalnom i kadrovskom bazom. Integralna komponenta regionalne inovacijske infrastrukture trebala bi biti infrastruktura za podršku malom poduzetništvu.
Mogu se identificirati sljedeća opća načela za formiranje regionalne inovacijske infrastrukture:
- inovacijska infrastruktura mora biti sveobuhvatna i pružati usluge u svim fazama inovacijskog procesa;
- inovativna infrastruktura mora biti sposobna brzo se prilagoditi promjenama u potražnji za infrastrukturnim uslugama u obujmu, sastavu i kvaliteti;
- organizacije inovacijske infrastrukture moraju koordinirati svoje akcije pri pružanju usluga (ne raditi kao zasebne organizacije, već kao jedinstveni mehanizam), a također komunicirati sa sličnim organizacijama iz drugih regija;
- pri formiranju infrastrukture potrebno se oslanjati na domaća i strana iskustva.
Kako pokazuju iskustva razvijenih zemalja svijeta, glavna jezgra inovacijske infrastrukture, najadekvatniji mehanizam za implementaciju inovacija, je infrastruktura inovativnih inženjerskih centara (firmi, poduzeća), koji moraju akumulirati najbolja domaća i strana znanja i tehnologije. te djelovati kao sistem integrator za kupca i jamac uspješne implementacije inovativnog projekta te osigurati pokrivenost punog inovacijskog ciklusa: od proučavanja tržišnih uvjeta za finalne inovativne proizvode, studije izvedivosti inovativnog projekta i njegovog razvoja do kompletne nabave opreme, njegovu integraciju sustava, isporuku po principu "ključ u ruke" s osobljem i naknadnim servisom.
Sustav proizvodne i tehnološke podrške. Stvara se sustav proizvodno-tehnološke podrške znanstvenim i tehničkim djelatnostima kako za podršku samoj sferi znanstvenog istraživanja i razvoja tako i za organizaciju pilot proizvodnje. Elementi sustava trebaju postati organizacije za iznajmljivanje, tehnološki parkovi i udruge za zajedničko korištenje skupe znanstvene opreme.
Najvažniji regionalni problem u formiranju i razvoju inovativnog gospodarstva je rješavanje znanstvenih, metodoloških, organizacijskih i tehnoloških pitanja vezanih uz razvoj, stvaranje i razvoj automatiziranih integriranih sustava dizajna i proizvodnje koji automatski provode end-to-to- prekinuti „bezpapirni“ ciklus i u jednom sustavu spojiti inovacijski orijentirane procese, rad na istraživanju i razvoju, procese tehnološke pripreme i planiranja proizvodnje, u konačnici usmjerene na stvaranje inovativnih proizvoda. U takvim sustavima tri glavne faze karakteristične za stvaranje novog sustava intenzivnog znanja trebaju biti automatizirane u lancu od kraja do kraja: dizajn inovacija; izrada i montaža prototipa novog visokotehnološkog sustava; puštanje u pogon i testiranje novog visokotehnološkog sustava.
Sustav provjere znanstvenih, tehničkih i inovativnih programa i projekata. Pri prijelazu na tržišni sustav odnosa i na komercijalizaciju znanstvenih proizvoda nužan je sustav neovisne ekspertize. Zbog toga je stvaranje u regiji institucije koja provodi neovisno ispitivanje znanstvenih proizvoda važna sastavnica infrastrukture znanstvenih, tehničkih i inovativnih aktivnosti. Ekspertiza znanstvenih proizvoda trebala bi biti obvezni element stručnog odabira projekata, nositelja znanstvenih istraživanja i razvoja u regionalnim i federalnim ciljnim programima.
Sustav certifikacije za proizvode visoke tehnologije. Sustav kontrole kvalitete znanstveno-tehničkih usluga i inovativnih proizvoda nužan je uvjet za djelovanje tržišta znanstvenih usluga. Ovaj sustav trebao bi osigurati kontrolu kvalitete inovativnih proizvoda na temelju saveznog zakonodavstva o tehničkim propisima, potvrditi usklađenost proizvoda s regulatornim zahtjevima i tehničkim uvjetima, pružiti organizacijama koje razvijaju i proizvode te proizvode širok raspon usluga u području mjeriteljstva, normizacije, itd. Certificiranje proizvoda uključuje ispitivanje potrošačkih svojstava proizvoda, potvrđuje usklađenost proizvoda sa zahtjevima tržišta za nadolazeću prodaju proizvoda.
Sustav za promicanje znanstveno-tehničkih dostignuća i proizvoda visoke tehnologije na tržište. Ovaj sustav je osmišljen kako bi riješio dvostruki problem - osigurati zauzimanje i dosljedno širenje određenog segmenta ("niše") na tržištu za razvijene razvoje i proizvode, uz istovremeno očuvanje i učinkovitu zaštitu svih pripadajućih prava i pogodnosti za vlasnike. ovih razvoja i proizvođača proizvoda. To bi trebalo uključivati ​​marketinške, reklamne i izložbene aktivnosti, rad na patentima i licencama. Regionalne vlasti trebale bi imati na raspolaganju takve promidžbene alate kao što su osiguravanje izložbenog prostora, organiziranje prezentacija, potpora specijaliziranim publikacijama, organiziranje interakcije između potencijalnih potrošača i proizvođača proizvoda te stvaranje specijaliziranih organizacija za pružanje informacija o inovacijama. Važan alat u sustavu promicanja visokotehnoloških proizvoda na tržište je potpora države za nova tržišta na strani potražnje.
Dakle, svaki od navedenih sustava uključenih u infrastrukturni kompleks znanstvene, tehničke i inovacijske djelatnosti mora imati mehanizme za provedbu svojih funkcija i odgovarajuće organizacijske elemente u obliku specijaliziranih ili višenamjenskih organizacija koje će osigurati rad tih mehanizama.
Formiranje inovacijske infrastrukture bilo koje regije ili regije Ruske Federacije treba se provoditi u bliskoj vezi s infrastrukturom susjednih regija, odgovarajućeg saveznog okruga i zemlje u cjelini. Regionalnu infrastrukturu treba promatrati kao sastavni dio ukupne infrastrukture za potrebe nacionalnog inovacijskog sustava.

2. PROBLEMI FORMIRANJA REGIONALNE INOVACIJSKE POLITIKE

Gospodarski razvoj regija Ruske Federacije u suvremenim uvjetima ovisi o njihovom znanstvenom, tehničkom i inovativnom potencijalu, koji je određen razinom materijalnih, tehničkih, radnih, informacijskih i financijskih resursa. Osim toga, izgledi za znanstveni i tehnološki razvoj regija uvelike su određeni njihovim sposobnostima i sposobnošću stvaranja i korištenja novih tehnologija.
Tablica prikazuje glavne načine reguliranja inovacijskih aktivnosti.
REGULATIVA INOVACIJSKE DJELATNOSTI

Vrste regulacije
Metode regulacije
Organizacijsko uređenje inovacijske djelatnosti - razvoj inovacijske infrastrukture,
- osiguranje prioriteta inovacijskih aktivnosti,
- moralni poticaj autorima inovacija,
- pomoć u modernizaciji,
- razvoj integracijskih procesa,
- razvoj međunarodnih odnosa
Ekonomsko i financijsko reguliranje inovacijske djelatnosti - razvoj ponude inovacija,
- povećanje potražnje za inovacijama,
- promicanje konkurencije u sektoru inovacija,
- razvoj poduzetništva,
- osiguranje zapošljavanja u sektoru inovacija,
- razvoj leasinga visokotehnoloških proizvoda
- ulaganja u inovacije, povećanje njihove učinkovitosti,
- stvaranje povoljne investicijske klime
Pravno uređenje inovativne djelatnosti - zaštita prava i interesa subjekata inovativne djelatnosti,
– zaštitu prava vlasništva, korištenja i raspolaganja inovacijama,
- zaštitu industrijskog i intelektualnog vlasništva,
- razvoj ugovornih odnosa

Rusija je od SSSR-a naslijedila ogroman znanstveni i tehnički potencijal (kako prema procjenama svjetskih stručnjaka, tako i prema svjedočenjima domaćih znanstvenika). Rusija još uvijek ima prilično visoku razinu znanstvenog razvoja, svjetski poznate znanstvene škole i veliki udio stručnjaka s visokim obrazovanjem u nacionalnom gospodarstvu.
Rusija je i dalje svjetski lider u nizu temeljnih područja u fizici, matematici, kemiji, fiziologiji, medicini, primijenjenim razvojima u području laserske i kriogene tehnologije, novih materijala za zrakoplovnu tehnologiju, komunikacije i veze itd. Zemlja je akumulirala značajnu zalihu nerealiziranih izuma (strani stručnjaci prodaju 200 tisuća neiskorištenih patenata, uključujući 120 tisuća tehnologija). Trenutno dolazi do izražaja problem očuvanja tog potencijala i njegove prilagodbe tržišnim uvjetima.
U suvremenim uvjetima, najvažniji aspekt regionalne politike Ruske Federacije je njezina inovacijska komponenta. Potrebno je uzeti u obzir da se sastavni entiteti Ruske Federacije značajno razlikuju u gospodarskom, prirodno-resursnom, znanstveno-tehnološkom potencijalu te u razini društveno-ekonomskog razvoja. Stoga svaka regija (ili skupina regija) Ruske Federacije zahtijeva individualni pristup rješavanju problema inovativnog razvoja. U svakoj regiji ili skupini regija treba stvoriti nacionalne regionalne inovacijske sustave, a na federalnoj razini inovacijski sustav koji ispunjava ciljeve makroekonomske politike. Federalni i regionalni sustavi činit će jedinstveni ruski inovacijski sustav.
Do danas su na ovom području već razvijeni odnosi na više razina između regija i Federacije, u okviru kojih se rješavaju vrlo specifični zadaci. Na saveznoj razini utvrđuju se prioriteti razvoja gospodarstva u cjelini, razvijaju i provode programi i projekti koji su važni za sve regije. Na regionalnoj razini utvrđuju se prioriteti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, formiraju se i provode regionalni programi i projekti.
Na federalno-regionalnoj razini formira se jedinstveni regulatorni okvir za inovacije, osigurava se koordinacija interesa države i regija, te se određuje stupanj sudjelovanja federacije u rješavanju regionalnih problema, a regija u rješavanju federalnih. odlučan. Na međuregionalnoj razini problemi interakcije između regija rješavaju se u provedbi zadataka od interesa za nekoliko regija, posebno unutar federalnih okruga. Na općinskoj razini poduzimaju se konkretne mjere za osiguranje egzistencije i razvoja teritorija.
Postoji niz objektivnih razloga koji određuju sve veću ulogu tijela regionalne uprave u razvoju znanstveno-tehničkih djelatnosti. Prvo, inovativna aktivnost po svojoj prirodi gravitira decentraliziranom upravljanju. Regionalne razine upravljanja prikladnije su za rješavanje njegovih problema.
Drugo, na regionalnoj razini, na temelju postojećih neformalnih kontakata i zajedničkih interesa koji spajaju različite organizacije i lokalne vlasti, u pravilu se potpunije osigurava potrebna interakcija obrazovanja, znanosti i visokotehnološke proizvodnje, povezivanje obrazovnih, znanstvenog i industrijskog potencijala, što je ključni uvjet za uspješno promicanje inovacija u inovacijskom lancu.
Ključ za stvaranje inovacijske infrastrukture je sudjelovanje regija. Međutim, trenutno je problem stvaranja razvijene inovacijske infrastrukture i dalje prilično akutan za sve konstitutivne subjekte Ruske Federacije, što otežava komercijalizaciju i širenje rezultata istraživanja i razvoja. U regijama su stvoreni samo njegovi pojedinačni elementi. Nije moguće identificirati vodeće regije u ovom smjeru, budući da u regijama djeluju pojedinačne strukture.
Glavni razlozi koji koče razvoj inovacijske infrastrukture su smanjenje potražnje za istraživanjem i razvojem i nedostatak opipljive državne potpore. To ukazuje da se gospodarstvo zemlje i regije još nije približilo stanju prijemčivosti inovacija.
Kao što je već spomenuto, najvažniji uvjet za uspješnu provedbu regionalne inovacijske politike je odgovarajuća financijska potpora. Trenutačno su glavni izvor financiranja razni regionalni fondovi za inovacije koji se formiraju obveznim doprinosima poduzeća u općinskom vlasništvu. Sredstva se koriste za tehničku ponovnu opremu i modernizaciju postojećih poduzeća, rekonstrukciju zgrada, inženjerskih i prometnih komunikacija; financiranje rada na razvoju novih vrsta visokotehnoloških proizvoda.
Jedan od problema stvaranja i implementacije inovacija u poduzećima u regijama je nepostojanje mehanizma financiranja znanstvenih organizacija za provođenje istraživačko-razvojnih radova na teret inovacijskih fondova, budući da te organizacije uglavnom nisu obveznici tih sredstava. Stoga je za provođenje učinkovite inovacijske politike u regijama potrebno poboljšati financijski mehanizam, a prije svega postupak formiranja i korištenja inovacijskih fondova.
Preporučljivo je preporučiti da regionalne i lokalne vlasti postave standard za izdatke za potporu inovacijskim aktivnostima u iznosu od najmanje 10% svojih proračuna za razvoj. Katalizator razvoja infrastrukture trebao bi biti i učinkovitije korištenje državne imovine, što podrazumijeva organizaciju državnog znanstveno-tehnološkog sektora.
Trenutno se formira organizacijska struktura upravljanja STP-om u regijama: stvaraju se znanstvena i tehnička vijeća, odjeli ili se uvode jedinice osoblja koje su odgovorne za koordinaciju, praćenje i reviziju inovativnog razvoja poduzeća i organizacija. Istodobno, znanstvena i tehnička vijeća još nisu stvorena u svim regijama; čak ni u glavnom gradu Ruske Federacije nema takve strukture, a postojeće se ne manifestiraju uvijek kao aktivni koordinirajući element inovacijske aktivnosti.
Regionalna inovacijska politika uključuje stvaranje povoljnih uvjeta za formiranje inovacijske klime. To uključuje sistematizaciju i učinkovito korištenje informacijskih resursa, njihovu integraciju u globalni informacijski prostor i ulazak na tržište informacijskih usluga temeljenih na razvoju i implementaciji tehnologija za visokoučinkovitu obradu, pohranu i prijenos podataka preko telekomunikacijskih mreža, kao kao i stvaranje baza podataka i banaka znanja.
Prilikom oblikovanja regionalne inovacijske politike u sastavnim entitetima Ruske Federacije posebnu pozornost treba obratiti na sljedeće čimbenike.
1. Iskustvo posljednjeg desetljeća pokazalo je da je nerealno računati na strana ulaganja u količinama koje bi značajno utjecale na razvoj znanosti i tehnologije. Glavni izvori ulaganja u inovacije trenutno su vlastita sredstva poduzeća (87%). Udio financiranja iz saveznog proračuna, federalnih i regionalnih proračuna iznosi 4,2%, iz izvanproračunskih fondova - 3,8%. Inozemni izvori čine oko 5%. Strana ulaganja koristi oko 2% gospodarskih subjekata u regijama.
2. Prema dostupnim procjenama, udio Rusije na svjetskom tržištu visokotehnoloških proizvoda iznosi samo 0,3%.
3. Rusko domaće tržište još uvijek u pravilu nije u stanju izdržati konkurenciju mnogih stranih dobara.
4. Upravljanje inovacijskim procesima je nedovoljno učinkovito. Ovaj problem može se riješiti stvaranjem Međuresornog koordinacijskog vijeća za probleme inovacijske djelatnosti od predstavnika saveznih i regionalnih državnih tijela i Ruske akademije znanosti. Istovremeno s rješavanjem organizacijskih i metodoloških problema, Vijeće bi moglo osigurati koordiniranu raspodjelu državnih sredstava namijenjenih razvoju inovacijske djelatnosti.
Ukupan obujam ulaganja u inovacije, prema vodećim ekonomistima, ne bi trebao biti manji od određenog udjela u BDP-u. Svjetska praksa pokazuje da je za održavanje znanstveno-tehničkog kompleksa zemlje potrebno izdvajati proračunska sredstva u iznosu od najmanje 1% BDP-a. U protivnom neizbježna je degradacija znanstvenog i tehničkog potencijala. U SAD-u, Njemačkoj, Japanu ta je brojka oko 3%, au Velikoj Britaniji i Francuskoj više od 2%.
U regijama Ruske Federacije, programi usmjereni na potporu domaćim proizvođačima, povećanje konkurentnosti proizvoda i provedbu velikih inovativnih projekata trebali bi se temeljiti prvenstveno na već završenom istraživanju i razvoju, osiguravajući stvaranje novih visokotehnoloških industrija i financirati, jer stupanj industrijske privatizacije je 83-97%, prvenstveno vlasnici poduzeća.
Naravno, u mnogim regijama Ruske Federacije trenutno je u tijeku veliki rad na intenziviranju inovacijskih i investicijskih procesa u poduzećima i organizacijama; razvoj interakcije između industrijskih poduzeća, znanstvenih institucija i sveučilišta; povećanje broja i povećanje ugleda radnika koji se bave znanstvenom, tehničkom i inovativnom djelatnošću.
Tome pridonosi Strategija razvoja znanosti i inovacija u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2015. koju je usvojila Vlada Ruske Federacije, razvijena u skladu sa zapisnicima sa sjednica Vlade Ruske Federacije br. 24 od 8. srpnja 2004., PP-48-01 od 15. prosinca 2005. i upute predsjednika Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2004. br. MF-P13-4480, od 28. prosinca 2004. br. MF-P13-40pr .
Ovaj program je usmjeren na stvaranje gospodarskih, organizacijskih i pravnih uvjeta za razvoj znanstvene i inovativne djelatnosti u regijama. To je sustav sveobuhvatnih mjera i inovativnih projekata usmjerenih na rješavanje državnih zadataka i najvažnijih problema s kojima se suočavaju regionalna poduzeća.
Glavni ciljevi politike su:
- unaprjeđenje mehanizama državne pomoći za komercijalizaciju rezultata znanstvenih istraživanja i eksperimentalnih razvoja;
- povećanje broja regionalnih organizacija koje koriste inovacije;
- razvoj infrastrukture za inovacijske aktivnosti;
- razvoj malog proizvodnog poslovanja intenzivnog znanja;
- povećanje obujma konkurentnih inovativnih proizvoda koje proizvode regionalne organizacije;
- stvaranje trajnog sustava praćenja znanstvenog i tehničkog potencijala;
- financijska i kreditna podrška prioritetnim razvojima;
- ciljana orijentacija specijalističkog osposobljavanja na sveučilištima u interesu perspektivnih područja razvoja industrije i društvene sfere na temelju "kadrovske podrške".
Stoga bi glavni pravci inovacijske politike zajednički za sve regije trebali biti:
- učinkovito korištenje sredstava iz regionalnih fondova za inovacije za rješavanje regionalnih problema i ažuriranje osnovnih proizvodnih sredstava općinskih poduzeća na novoj tehnološkoj osnovi;
- jačanje korištenja administrativnih resursa za rješavanje problema inovativnog razvoja;
- promicanje razvoja inovacijske infrastrukture, uključujući kroz fondove za potporu poduzetništvu;
- razvoj programskog ciljanog financiranja inovativnih projekata poduzeća i organizacija u regiji, odražavajući njezinu problematiku, poboljšanjem sustava koncentracije investicijskih resursa i mehanizma odabira investicijskih objekata;
- financiranje iz regionalnog proračuna najznačajnijih istraživačkih projekata i programa vodećih istraživačkih instituta i sveučilišta u regijama;
- organiziranje i provođenje praćenja znanstvenog i inovativnog potencijala regija u svrhu povećanja učinkovitosti znanstveno-tehničke regionalne politike.
ZAKLJUČAK

Gospodarski razvoj regija u suvremenim uvjetima ovisi o njihovom znanstvenom, tehničkom i inovativnom potencijalu, koji je određen razinom materijalnih, tehničkih, radnih, informacijskih i financijskih resursa. Osim toga, izgledi za znanstveni i tehnološki razvoj regija uvelike su određeni njihovim sposobnostima i sposobnošću stvaranja i korištenja novih tehnologija. U tom smislu hitan zadatak je povećanje učinkovitosti postojećih mehanizama i regionalnih metoda za upravljanje znanstvenim, tehničkim i inovativnim aktivnostima.
Kako bi se osigurali uvjeti za održivi razvoj gospodarstva zemlje na temelju intenziviranja inovacijske aktivnosti, prije svega, mora se razviti i zakonodavno odobriti federalno-regionalna inovacijska politika, koja će omogućiti razvoj regionalnih inovacijskih programa.
Regionalna inovacijska politika shvaćena je kao skup utvrđenih ciljeva i prioriteta za razvoj znanstvene i inovativne djelatnosti u regiji, načina i sredstava za njihovo postizanje na temelju interakcije regionalnih i federalnih tijela vlasti.
Regionalna komponenta državne inovacijske politike u našoj zemlji tek se počinje oblikovati: stvaraju se organizacijske strukture upravljanja i mehanizmi za reguliranje inovacijske aktivnosti u sastavnim entitetima Ruske Federacije. Međutim, oni još nisu imali opipljiv utjecaj na regionalni razvoj.
Učinkovitost inovacijske aktivnosti uvelike je određena inovacijskom infrastrukturom. Stoga je inovacijska infrastruktura osnovna sastavnica inovacijskog gospodarstva i inovativnog potencijala društva.
Trenutno, za sve regije i republike Ruske Federacije, problem stvaranja razvijene inovacijske infrastrukture ostaje prilično akutan, čiji nedostatak sprječava komercijalizaciju i širenje rezultata istraživanja i razvoja. U regijama su stvoreni samo njegovi pojedinačni elementi.
Stoga je jedan od najhitnijih zadataka u sadašnjoj fazi gospodarskog razvoja ruskih regija izgradnja kompetentne inovacijske politike i razvoj punopravnog inovacijskog sustava.

POPIS KORIŠTENE LITERATURE

1. Gokhberg L. Nacionalni inovacijski sustav Rusije u uvjetima „nove ekonomije” / L Gokhberg // Pitanja ekonomije. - 2003. - br. 3. - Str. 26-38.
2. Ermakova E.A. Inovativna komponenta integracijskih procesa: regionalni aspekt / E.A. Ermakova // Regionalna ekonomija i upravljanje: elektr. znanstveni časopis - Kirov: LLC "Međunarodni centar za istraživačke projekte", 2006. - br. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Društveni i investicijski prioriteti regionalne ekonomske politike / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya // Pitanja ekonomije. - 2006. - br. 7. - Str.56-64.
4. Ivanov V.V. Nacionalni inovacijski sustavi: iskustvo formiranja i perspektive razvoja / V. V. Ivanov // Ruska ekonomija. - 2008. - Str. 46-51.
5. Ivanova E.N. Opći pristupi oblikovanju regionalne inovacijske politike: Materijali međunarodnog foruma „Inovativne tehnologije i sustavi” / E.N. Ivanova. - Minsk: Državna ustanova “BelISA”, 2006. - 156 str.
6. Inovativni menadžment: Proc. priručnik / Uredio V.M. An-shina, A.A. Dagaeva. - M.: Delo, 2005. - 528 str.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Inovativna ekonomija - strateški smjer razvoja Rusije u 21. stoljeću / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Inovacije. - 2003. - br. 1. - str. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Ruski inovacijski sustav: teritorijalni pristup / N. T. Koldaeva // Inovacije. - 2007. - br. 9-10.
9. Perovalov Yu.V. Teritorije inovativnih programa: metodologija stvaranja i perspektive razvoja / Yu.V. Perevalov // Ruska ekonomija: trendovi i perspektive. sub. Umjetnost. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 str.
10. Pet elemenata regionalnog industrijskog rasta // Kommersant. - 2006. - travanj (29). - str. 3.
11. Razvoj regionalne inovacijske politike: što usporava reformu? //Ruske novine. - 2006. - lipanj (6). - str. 2.
12. Razumovsky V.M. Regionalno iskustvo u formiranju inovativnog potencijala / V. M. Razumovsky // Problemi moderne ekonomije. - 2007. - Str. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Regionalna ekonomija i upravljanje /I.Yu. Sizova, M.A. Matveeva. - 2006. - br. 3. - Str.21-28.
14. Untura G.A. Problemi stvaranja inovativnog okruženja u regiji u tržišnim uvjetima / G.A. Untura // Regionalna ekonomija i sociologija. - 2005. - br. 4. - Str.123-136.
15. Chub B. A. Upravljanje investicijskim procesima u regiji / B. A. Chub. - M.: Bukvitsa, 2006. - 263 str.

Abaev A.L., kandidat ekonomskih znanosti.

Objektivan nastavak državne znanstvene i inovacijske politike njezina je regionalna komponenta. Inovacijskim procesima sve je teže upravljati samo na nacionalnoj razini. Nacionalne granice u inovacijskim procesima se brišu, transnacionalne korporacije razbijaju lanac vrijednosti i postavljaju njegove pojedinačne elemente tamo gdje nalaze lokalne prednosti. U kontekstu globalizacije regija postaje prirodno gospodarsko područje. U tom smislu regionalne vlasti moraju stvoriti potrebne uvjete i potporne institucije koje će regiju učiniti privlačnom za strana ulaganja i zadržati globalne korporacije na svom teritoriju. Konkurentske prednosti regija mogu se stvarati ciljano. Glavna specifičnost procesa formiranja nove postindustrijske strukture u gospodarstvu takva je da tjera na neku preraspodjelu uloga između centra i regija, pomičući težište gospodarskog rasta u korist potonjih. Kako se mijenja uloga države, tako raste i važnost regionalne razine inovacijske politike. Regionalna politika inovacija usmjerena je na rješavanje niza problema, uključujući:

• pomoć regijama u oblikovanju i provedbi učinkovitih inovacijskih politika i podrška inovativnim poduzećima;
• identificiranje i širenje „najboljih praksi“ u području stvaranja, upravljanja i podrške inovacijskoj infrastrukturi kao elementima regionalnog inovacijskog sustava;
• formiranje i testiranje modela interakcije između organizacija inovativne infrastrukture i inovativnog poslovanja;
• razvoj međunarodnih odnosa inovativnog poslovanja i regionalnih inovacijskih struktura.

Očekivani rezultati takve interakcije mogu biti: stvaranje učinkovitih regionalnih sustava za potporu inovativnom poduzetništvu (uključujući rizične fondove, transfer centre itd.) i korištenje inovativnog potencijala; razvoj učinkovitih regionalnih politika koje doprinose stvaranju povoljnih uvjeta za razvoj inovativnog poduzetništva i stvaranje inovativne infrastrukture; proširenje asortimana i poboljšanje kvalitete inovacijske infrastrukture; razvoj učinkovitog organizacijskog i ekonomskog mehanizma za interakciju između sudionika u inovacijskom procesu i regionalnog gospodarstva u cjelini.

Kao rezultat provedbe društveno-ekonomskih preobrazbi u Rusiji, regija je kao teritorijalna cjelina dobila status subjekta Ruske Federacije, obdarena vlastitom nadležnošću, pravima, dužnostima i odgovornostima sadržanima u Ustavu zemlje, odgovarajući temeljni zakoni autonomnih republika, povelje okruga, područja, oblasti i savezni ugovor. Zakonska definicija regija kao subjekata Ruske Federacije znači njihovo prepoznavanje kao neovisnih gospodarskih jedinica s jednakim mogućnostima i istim organizacijskim i pravnim statusom (regija kao gospodarsko poduzeće).

Budući da se korištenjem inovacija ostvaruje monopolski visok poduzetnički prihod, lokalne su vlasti zainteresirane za povećanje razine regionalnog znanstvenog i inovativnog potencijala i intenziviranje inovacijskih aktivnosti.

Regionalna inovacijska politika sastavni je dio gospodarske politike regionalnih vlasti za stvaranje povoljnih uvjeta za trgovinu i proizvodnju, agroindustriju, građevinarstvo i industrijsku te znanstvenu i proizvodnu integraciju svih institucionalnih oblika upravljanja. Regionalna gospodarska, a time i inovacijska politika, uvelike je određena gospodarskom strukturom regije u kojoj ključnu važnost imaju strukturotvorna poduzeća, tj. takva poduzeća koja čine prihodnu stranu regionalnog proračuna, donoseći regiji glavni udio deviznih prihoda, izravno određujući socijalnu stabilnost u regiji kao rezultat uključivanja značajnog broja radnih resursa u proizvodne aktivnosti.

Za stabilan gospodarski razvoj regija važno je stvarno stanje i perspektiva poduzeća, koju karakteriziraju pokazatelji dinamike proizvodnje proizvoda (pružanja usluga), dinamike fonda plaća i broja zaposlenih, dinamike cijena za slične proizvode, solventnost i učinkovitost proizvodnje i prodaje proizvoda, njegovu konkurentnost, mogućnost privlačenja vanjskih, uključujući i strane, investitore i dr.

Stvaranje uvjeta za znanstvenu i industrijsku integraciju osigurava bliski tehnološki odnos između istraživačkih i razvojnih organizacija u regiji i proizvodnih poduzeća. Fokus istraživanja i razvoja prvenstveno bi trebao biti vezan uz proizvodne sposobnosti regije, korištenje znanstvenog i inovativnog potencijala i infrastrukture. Preporučljivo je da regionalne vlasti koordiniraju aktivnosti akademskog, sveučilišnog i industrijskog sektora znanosti, prenamjenjujući ih za rješavanje praktičnih problema restrukturiranja regionalnog gospodarstva, uključujući u svrhu širenja izvoza, supstitucije uvoza i formiranja regionalnog gospodarstva. gospodarski kompleks koji ima vlastitu specijalizaciju na jednom nacionalnom tržištu.

Za provedbu metoda regionalne regulacije inovacijskih procesa od iznimne su važnosti teritorijalni (regionalni) inovacijski programi i projekti koji odgovaraju prioritetima teritorijalnog razvoja i temelj su organizacijskog i gospodarskog mehanizma znanstvene i inovacijske politike.

Regionalni program potpore inovacijama dokument je koji sadrži skup glavnih projekata i aktivnosti čija je provedba usmjerena na razvoj konkurentnih industrija i tehnologija, korištenje lokalnih prirodnih resursa, proizvodnog i radnog potencijala, poboljšanje stanja okoliša, stvaranje proizvodnih i tehnoloških inovacija. itd.

U svojoj cjelini, pojam „inovativne djelatnosti u regiji” uključuje sve vrste znanstvene djelatnosti, dizajna, dizajna, tehnoloških, eksperimentalnih razvoja i drugih radova usmjerenih na implementaciju inovacija u društvenu praksu. Osim njih, obuhvat koncepta „inovacijske djelatnosti u regiji” uključuje aktivnosti na ovladavanju inovacijama u proizvodnji i od njihovih potrošača - implementaciju inovacija. Općenito gledano, inovacijska djelatnost je svrsishodna promjena, preobrazba različitih aspekata društvenog života, uključujući preobrazbu društvene proizvodnje, ažuriranje njezine tehnološke strukture u svrhu ostvarivanja dobiti ili postizanja društvenog rezultata. U potonjem slučaju, koncept "inovacijske aktivnosti" se smatra uskoj vezi s marketinškim i investicijskim aktivnostima.

Time se inovacijska djelatnost pretvara u proces usmjeren na provođenje inovacijske politike kroz funkcioniranje inovacijskih sustava. Na temelju teritorijalnog shvaćanja učinkovitosti inovacijskih sustava, napominjemo da oni djeluju kako na transnacionalnoj i nacionalnoj razini, tako i na regionalnoj razini. U suvremenom svijetu pojavljuju se dva trenda: inovacijski procesi koji sve više postaju transnacionalni, s jedne strane, i pojava regionalnih ili lokalnih inovacijskih sustava, s druge strane.

Utjecaj države na razvoj inovacijskih sustava još uvijek je vrlo velik. U svim se zemljama vladine odluke koje utječu na inovacije i dalje planiraju i provode na nacionalnoj razini. U gotovo svim područjima koja su na neki način povezana s inovacijama, nacionalna je država još uvijek glavna regulatorna i pokretačka snaga.

Istodobno, regionalni aspekt postaje sve važniji u inovacijskim procesima. Regionalizacija inovacijskih aktivnosti usko je povezana s procesom globalizacije. Stoga Ohmae tvrdi da je u svijetu u kojem granice sve više nestaju, gdje su tvrtke sve slobodnije seliti svoje proizvodne aktivnosti diljem svijeta, regija "prirodno" ekonomsko područje. Drugi čimbenik koji doprinosi razvoju regionalnih inovacijskih sustava je potreba za stvaranjem konkurentskih prednosti za velike korporacije. Zahvaljujući intenzivnoj globalnoj konkurenciji, tvrtke rastavljaju svoje lance vrijednosti u zasebne funkcije i postavljaju ih gdje god mogu pronaći specifične lokalne prednosti. Nove prometne i informacijske tehnologije služe globalnim proizvodnim organizacijama i inovacijskim procesima. Vlasti moraju prilagoditi globalizacijske strategije poduzeća stvaranjem poticajnih uvjeta i osnivanjem posebnih organizacija i institucija koje regiju čine privlačnom za strana ulaganja, ali i zadržavaju tvrtke na svom teritoriju.

Prelaskom iz gospodarstva temeljenog na resursima na gospodarstvo temeljeno na znanju, prirodni resursi gube svoju važnost konkurentske prednosti, dok razvijena infrastruktura, visokokvalificirana radna snaga i učinkovite potporne institucije postaju važniji. To znači da se konkurentske prednosti mogu namjerno stvoriti u regiji.

Znanstvenici su naglasili važnost interakcije i komunikacije u inovacijskim procesima, navodeći zemljopisnu blizinu kao ključnu prednost regionalnih gospodarstava. Iako nema sumnje da nacionalni sustav sadrži veću raznolikost znanja, podržavajući zajedničke (kumulativne) procese učenja, to neće dovesti do inovacije ako blizina nije dovoljna da podrži komunikaciju. Prešutno znanje osjetljivo na kontekst, ključna komponenta inovacijskih procesa, bolje se prenosi čestim i ponovljenim interakcijama licem u lice; ne mogu se prenositi kroz vrijeme i prostor neovisno o "spoznajućem subjektu".

Dakle, možemo uočiti sljedeće prednosti regionalne razine inovacijskih procesa u odnosu na nacionalnu:

• zajednička prisutnost mnogih različitih tipova proizvođača koji nude specijalizirane usluge na pravovremen i fleksibilan način kao odgovor na zahtjeve;
• učinci učenja uzrokovani uključivanjem regionalnih proizvođača u transnacionalne mreže;
• pojava lokalnih radnih mjesta s koncentracijom specifičnih vještina i oblika obuke;
• kulturna i institucionalna infrastruktura koja se stalno pojavljuje unutar i oko industrijskih klastera i koja je često vrlo važna za učinkovito djelovanje jednog lokalnog društveno-ekonomskog sustava;
• razvoj mreža povjerenja između regionalnih gospodarskih sudionika.

Pod utjecajem globalnih procesa, ruska politika inovacija počinje se mijenjati. Međutim, intelektualni potencijal regija i sposobnost njegove transformacije u različite oblike kapitala danas su još daleko od potpunog iskorištenja. Sudeći po strukturi ruskog izvoza, tada, primjerice, u Rusiji sada gotovo da i nema proizvodnih klastera koji su konkurentni na svjetskom tržištu. Jedan od ciljeva transformacije organizacijskih oblika inovacijske djelatnosti, gospodarskih odnosa u znanstveno-inovacijskoj sferi i upravljanja njome je stvaranje uvjeta u regijama za njezino maksimalno aktiviranje.

Sa stajališta interesa regije, inovacijski se proces odvija u tijesnom jedinstvu s okolinom: njegov smjer, tempo, ciljevi ovise o društveno-ekonomskom okruženju u kojem djeluje i razvija se. U ovom slučaju, strateški je važno razumjeti da se inovacijski proces ne provodi kao jednokratna akcija, već kao kontinuirani tijek razvoja, kvalitativno poboljšanje u bilo kojem području praktične djelatnosti, koji utječe na cjelokupno regionalno gospodarstvo i društvo. Kako bi se osigurao razvoj inovativnih aktivnosti, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije moraju:

• provodi pripremu i provedbu regionalnih programa za razvoj inovativnih djelatnosti na račun sredstava iz proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
• sudjelovati u provedbi saveznih programa, projekata i događaja za razvoj inovativnih aktivnosti u sastavnim entitetima Ruske Federacije;
• stvoriti potrebne uvjete za razvoj infrastrukture za potporu inovacijskim aktivnostima na području konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
• koordinira na regionalnoj razini djelovanje infrastrukturnih organizacija za potporu inovacijskoj djelatnosti radi provedbe mjera predviđenih regionalnim programima razvoja inovacijske djelatnosti;
• poduzima mjere za zaštitu prava i legitimnih interesa subjekata inovacijske djelatnosti na području konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
• pruža pomoć jedinicama lokalne samouprave u izradi i provedbi programa razvoja inovativnih djelatnosti;
• rješavaju i druga pitanja iz područja razvoja inovacijske djelatnosti iz svoje nadležnosti.

Upravo za ispunjavanje ovih i drugih zadaća inovativnog razvoja formira se regionalna inovacijska politika (RIP).

Regionalna inovacijska politika je relativno neovisno područje ekonomske politike, povezano s potrebom rješavanja strateških problema transformacije Rusije u istinski saveznu državu i premještanja njezinog gospodarstva na inovativni put razvoja.

U užem ciljanom smislu, RIP se obično odnosi na aktivnosti državnih tijela konstitutivnih entiteta Federacije na utvrđivanju i ostvarivanju ciljeva inovacijske strategije za svoje teritorije. Pritom se RIP tumači kao proces koji ima za cilj implementaciju rezultata dovršenih znanstvenih istraživanja, razvoja i drugih znanstvenih i tehničkih dostignuća u novi ili poboljšani proizvod koji se prodaje na tržištu, u novi ili poboljšani tehnološki proces koji se koristi u gospodarskim djelatnostima. . U skladu s tim, utvrđuju se politički, ekonomski, informacijski i institucionalni preduvjeti i uvjeti potrebni za formiranje i provedbu RIP-a. Glavni alat je obično softverska metoda upravljanja inovacijskim aktivnostima u regiji. U ovom slučaju koriste se pristupi koji osiguravaju usklađenost interesa poslovnih subjekata na određenom teritoriju s ciljevima njegovog gospodarskog i društvenog razvoja u cjelini.

U širem kontekstu, RIP je sastavni organski dio državne znanstveno-tehnološke politike, koja je skup društveno-ekonomskih odnosa države i njezinih struktura na različitim razinama s gospodarskim subjektima u vezi sa stvaranjem, transformacijom i korištenjem inovacija za aktualizirati sve sfere života ljudi na temelju ravnoteže interesa svih sudionika u znanstvenim, tehnološkim i inovacijskim procesima. RIP, kao i državna znanstveno-tehnička politika općenito, usko je povezana sa strukturnom, industrijskom, investicijskom itd. politika države i njezinih tijela, koji su u skladu sa svojim glavnim gospodarskim funkcijama pozvani brinuti o stvaranju strukture gospodarskih sustava i institucionalnih uvjeta za njihovo funkcioniranje i razvoj.

Regionalna znanstveno-inovacijska politika propisuje institucionalne temelje za stvaranje i funkcioniranje znanstveno-inovacijskog kompleksa regije. Problemi oblikovanja institucionalne strukture znanstveno-inovacijskog kompleksa regije prvenstveno su vezani uz zakonodavno učvršćivanje odnosa ovlasti centra i periferije u području znanstvene i tehnološke politike, čime se uređuje pravni režim koji određuje razvoj novih gospodarskih odnosa u području inovacija, a provodi se kroz znanstveno-tehničku i inovacijsku politiku. Na opće smjernice o ovom pitanju utjecali su neki pravni akti, međutim, pravi pravni okvir mogao bi se pojaviti usvajanjem navedenog Saveznog zakona „O državnoj inovacijskoj politici“, koji će omogućiti raspodjelu ovlasti između tri (najmanje) razine vlasti: federalna, zajednička (Federacija i subjekti Federacije) i na razini subjekata Federacije.

Proces formiranja regionalne znanstvene i inovacijske politike uzima sve više maha. Potreba za upravljanjem znanstveno-tehnološkim razvojem dovela je do stvaranja odgovarajućih organizacijskih jedinica u strukturi regionalnog upravljanja, općenito su formirani regionalni sustavi potpore znanstveno-tehničkim djelatnostima sa svojom organizacijskom strukturom i financijskim mehanizmom. Danas, u regijama Rusije, proces formiranja inovacijskog smjera u samom mehanizmu javne uprave, formiranje sustava institucija za znanstvenu i inovacijsku politiku, dobiva na zamahu. Glavna im je zadaća usklađivanje nacionalnih i regionalnih inovacijskih interesa te interesa subjekata u znanstveno-inovacijskoj sferi.

Navedimo neke od ovlasti regionalnih upravljačkih struktura koje određuju funkcioniranje inovacijske sfere:

• davanje dodatnih funkcija strukturama koje su prethodno regulirale pojedine aspekte znanstvene i inovativne djelatnosti. Na primjer, tijela koja su nadzirala regionalnu znanost zadužena su za procjenu inovativnog potencijala znanstvenih istraživanja i dodjeljivanje sredstava za relevantne projekte komercijalizacije;
• uključivanje struktura koje ranije nisu imale izravne veze sa znanošću i inovacijama u regulaciju znanstvene i inovacijske sfere. Na primjer, tijela za zaštitu rada, antimonopolska regulativa, razvoj malog gospodarstva;
• objedinjavanje struktura koje odražavaju integracijske procese u znanstvenoj i inovacijskoj sferi. Na primjer, regulacija znanstvenog, tehničkog i industrijskog razvoja unutar jedne strukture.

Međutim, novonastale organizacijske upravljačke strukture i mehanizmi za reguliranje inovacijskih aktivnosti još nisu imali opipljiv utjecaj na regionalni razvoj. U tom smislu hitan zadatak je povećanje učinkovitosti postojećih mehanizama i regionalnih metoda za upravljanje znanstvenim, tehničkim i inovativnim aktivnostima.

Glavni mehanizam provedbe regionalne inovacijske politike u analiziranom razdoblju bili su regionalni ciljni programi (RTP), a glavni izvor financiranja regionalni inovacijski fondovi. Iskustvo formiranja i provedbe RCP-ova pokazalo je da institucionalno okruženje regija još nije pogodno za provedbu programskih metoda rada s inovacijama. A lokalne vlasti nemaju suvremene metode i alate za analizu i predviđanje znanstvenog i tehničkog napretka, što smanjuje učinkovitost odabira, pripreme i provedbe inovativnih projekata i programa.

Najvažniji uvjet za uspješnu provedbu regionalne istraživačke i inovacijske politike je odgovarajuća financijska potpora. Trenutačno su glavni izvori financiranja regionalni inovacijski fondovi koji se formiraju obveznim doprinosima poduzeća koja su u regionalnom (općinskom) vlasništvu. Sredstva se koriste za tehničku ponovnu opremu i modernizaciju postojećih poduzeća, rekonstrukciju zgrada, inženjerskih i prometnih komunikacija; financiranje rada na razvoju novih vrsta visokotehnoloških proizvoda. Jedan od problema stvaranja i implementacije inovacija u regionalnim poduzećima je nepostojanje mehanizma financiranja znanstvenih organizacija za provođenje istraživačko-istraživačkih i razvojnih radova na račun lokalnih inovacijskih fondova, jer takvih fondova praktički nema. Stoga je za provođenje učinkovite inovacijske politike u regijama potrebno poboljšati financijski mehanizam, a prije svega postupak formiranja i korištenja inovacijskih fondova.

Trenutno se formira organizacijska struktura upravljanja STP-om u regijama: stvaraju se znanstvena i tehnička vijeća, odjeli ili se uvode jedinice osoblja koje su odgovorne za koordinaciju, praćenje i reviziju inovativnog razvoja poduzeća i organizacija. Istodobno, znanstvena i tehnička vijeća još nisu stvorena u svim regijama, a postojeća se ne manifestiraju uvijek kao aktivni koordinirajući element inovacijske aktivnosti.

Regionalna inovacijska politika uključuje stvaranje povoljnih uvjeta za formiranje inovacijske klime. To uključuje sistematizaciju i učinkovito korištenje informacijskih resursa, njihovu integraciju u globalni informacijski prostor i ulazak na tržište informacijskih usluga temeljenih na razvoju i implementaciji tehnologija za visokoučinkovitu obradu, pohranu i prijenos podataka preko telekomunikacijskih mreža, kao kao i stvaranje baza podataka i banaka znanja.

Stoga bi glavni pravci inovacijske politike zajednički za sve regije trebali biti:

• učinkovito korištenje lokalnih inovacijskih fondova za rješavanje regionalnih problema i ažuriranje osnovnih proizvodnih sredstava poduzeća na novoj tehnološkoj osnovi;
• jačanje korištenja administrativnih resursa za rješavanje problema inovativnog razvoja;
• promicanje razvoja inovacijske infrastrukture, uključujući putem fondova za potporu poduzetništvu;
• razvoj programskog ciljanog financiranja inovativnih projekata poduzeća i organizacija u regiji, odražavajući njezine probleme, poboljšanjem sustava koncentracije investicijskih resursa i mehanizma odabira investicijskih objekata;
• financiranje iz regionalnog proračuna najznačajnijih istraživačkih projekata i programa vodećih istraživačkih instituta i sveučilišta u regijama;
• organiziranje i praćenje znanstvenog i inovativnog potencijala regija u svrhu povećanja učinkovitosti znanstvene i tehničke regionalne politike.

Temeljna osnova za formiranje ekonomskih temelja regionalnih inovacijskih programa i projekata su:

• uvođenje zajedničkog (dioničkog) javno-komercijalnog financiranja;
• kombinacija izravnog državnog financiranja s neizravnom državnom gospodarskom potporom u obliku naknada;
• razvoj postupka osiguranja i uspostavljanje jamstava od strane državnih tijela, uključujući regionalna;
• razvoj procedura za rad ovlaštenih banaka ili društava za financiranje i nadzor nad utroškom sredstava;
• razvoj pravila za pripremu, ocjenu, provedbu, kontrolu od strane državnih ovlaštenih struktura nad provedbom prioritetnih programa i projekata, uključujući i na temelju neovisne ekspertize.

Financijska potpora inovacijskoj djelatnosti u regiji je uspostavljanje izvora financiranja koje osiguravaju različiti objekti i djeluju u različitim gospodarskim oblicima, kao i financijskih subjekata koji djeluju na temelju organizacijske i tehnološke sheme koja određuje njihovu interakciju s objektima i izvorima financiranje. Izvori financiranja inovacijske djelatnosti mogu biti proračunsko financiranje iz izvanproračunskih fondova, neizravno financiranje (putem naknada), komercijalno financiranje pothvata.

Subjekti financiranja znanstvene djelatnosti mogu biti federalna zakonodavna i izvršna tijela, predstavnička i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Federacije, Ruska akademija znanosti, izvanproračunski fondovi za financiranje znanstvene djelatnosti, komercijalne strukture (banke, investicijske, inovativne i druge financijski fondovi i institucije), javne organizacije (akademije, udruge), fondovi i tvrtke za rizično financiranje znanstvenih aktivnosti, infrastrukturne institucije za znanstvene djelatnosti, financijske i industrijske grupe, međunarodne i strane strukture i projekti, komercijalne gospodarske jedinice.

Pritom se ističu veliki financijski subjekti dugoročno angažirani na obnovi i razvoju regije, kao i integrirani znanstveno-proizvodni kompleksi koji su glavni predmet financiranja inovacija.

Inovacijska politika predstavlja izradu strateških ciljeva razvoja inovatorstva i zadataka mobilizacije, očuvanja i razvoja inovativnog potencijala, uzimajući u obzir društveno-ekonomske perspektive i postojeće stanje te sredstva i načine za njihovo postizanje.

Državna inovacijska politika na saveznoj i regionalnoj razini - dizajn, stvaranje i poticanje korištenja organizacijskih i gospodarskih odnosa, struktura i infrastrukture inovacijske djelatnosti - među ostalim, uključuje sljedeće prioritete:

• davanje inovativnog fokusa razvoju primijenjene znanosti, s fokusom na prijelaz na novu tehnološku i društvenu strukturu, kao i stvaranje inovativnog duha u društvu i životnom stilu regionalnog stanovništva;
• transformacija sfere inovacija na temelju povećanja njezine regionalne konkurentnosti, tj. dosljedno promišljanje intelektualnog vlasništva u oblikovanju organizacijskih i gospodarskih odnosa u području inovacija;
• Orijentacija sfere inovacija na povećanje učinkovitosti industrijske politike, zadržavanje vodeće pozicije u gospodarstvu, osiguranje gospodarske sigurnosti regija i zemlje u cjelini.

Opći zadatak transformacije sfere inovacija, uzimajući u obzir regionalnu politiku, je razvoj funkcija svojstvenih znanosti - kulturne, obrazovne, primijenjene. Dalje, postaje moguće protegnuti lanac od znanosti do zadataka regionalnog razvoja kroz formiranje tehnološke, inovativne i poduzetničke infrastrukture.

Provedba znanstvene i inovacijske politike u regiji uključuje proces oblikovanja zadataka i odgovarajućih programa za osiguranje rješenja složenih problema društveno-ekonomskog razvoja regije na temelju njezinog inovacijskog potencijala, potrebnog za razvoj infrastrukture za inovacijsku djelatnost. , donošenje odluka o državnoj i regionalnoj potpori za provedbu inovacijskih programa, uključujući objedinjavanje financijskih sredstava iz svih izvora i u svim oblicima, stvaranje za te namjene odgovarajućih financijskih struktura, prvenstveno fondova.

Inovacijska politika provodi se u obliku određenih mjera državne i regionalne potpore, te općenito stvaranjem povoljne inovacijske klime, povećanjem inovacijske osjetljivosti i stvaranjem inovativne spremnosti regija.

Za provedbu inovacijske politike i provedbu državnih i regionalnih mjera potpore, obavljanje funkcija upravljanja inovacijama - predviđanja, financiranja, poticanja, kontrole i operativne regulacije - u opsegu potrebnom za donošenje odgovarajućih propisa, upravljanje programima, provedbu informacijskih aktivnosti, koordinaciju s drugima zadaće regionalne politike potrebna su regionalna tijela za upravljanje znanstvenom djelatnošću.

Proces formiranja institucionalnog okruženja znanstvene i inovativne sfere, posebno na regionalnoj razini, odvija se u bliskoj interakciji sa sociokulturnim okruženjem koje predstavljaju upravljačka tijela i vlasti, subjekti znanstvenih, tehničkih i inovativnih aktivnosti, javne organizacije, potrošači njihovih usluga i stanovništva. Te su interakcije složene, multilateralne prirode. Različite društvene skupine, definirajući svoje interese, usmjerene na određeni problem, formiraju određenu razinu društvene svijesti, koja odražava stupanj utjecaja društvene sredine na institucionalni razvoj. Istovremeno, RNIP omogućuje rješavanje problema društvene podrške znanosti.

Regionalna znanstvena i inovacijska politika stvara stvarne mogućnosti za osiguranje učinkovitosti društvenih i gospodarskih transformacija u regiji.

Osnova suvremenog mehanizma povećanja konkurentnosti zemlje i pojedinih regija je inovativni model gospodarskog razvoja. Ovaj model predstavlja multifunkcionalni i složeni sustav interakcije između različitih razina upravljanja pojačanim inovacijskim i investicijskim aktivnostima, stalnom prilagodbom vanjskom okruženju i povećanom učinkovitosti u korištenju materijalnih, intelektualnih i financijskih resursa.

Implementacija inovativnog modela povećanja konkurentnosti zemlje i regija uključuje formiranje organizacijskog i ekonomskog mehanizma za osiguranje takve konkurentnosti. Ovaj mehanizam uključuje organizacijsko i ekonomsko upravljanje na regionalnoj razini, tržišni čimbenik u funkcioniranju regionalnog gospodarstva, oblike i metode reguliranja procesa povećanja konkurentnosti na makro, mezo i mega razini, koji zajedno određuju konačne rezultate gospodarstva. zemlje (regije) i razine zadovoljstva potrošača robom i uslugama.

Znanstvena literatura općenito identificira i elemente takvog mehanizma i njihov međusobni odnos unutar procesa inovacije.

Prvi element mehanizma je upravljanje povećanjem razine konkurentnosti gospodarstva zemlje (a time i proizvedenih dobara i usluga) na mikrorazini.

Drugi element mehanizma je tržišna samoregulacija konkurentnosti poduzeća i regija, koja je usmjerena na stalno održavanje konkurentnosti proizvedenih proizvoda na temelju zakona tržišta.

Treći element mehanizma - makroekonomsko državno reguliranje konkurentnosti - je aktivnost države usmjerena na stalno održavanje i povećanje konkurentnosti proizvedenih domaćih dobara.

Četvrti element mehanizma je regulacija konkurentnosti poduzeća i roba na mezorazini, razlika od regulacije na makrorazini je u razmjeru regulacije. Na mezorazini se provodi unutar određene regije ili industrije, na temelju njezinih (ili njezinih) karakteristika. Mezofaktori konkurentnosti su čimbenici koji karakteriziraju značajke razvoja regije ili industrije.

Peti element mehanizma je regulacija konkurentnosti na mega razini, koja se temelji na međunarodnom natjecanju i suradnji između zemalja u cilju održavanja i povećanja konkurentnosti poduzeća i njihovih proizvoda. Megafaktori konkurentnosti poduzeća su čimbenici i trendovi globalnog razvoja. Glavni je globalizacija svjetskog gospodarstva, koja dovodi do oštrije konkurencije na globalnom i domaćem tržištu, zahtijevajući od država povećanje otvorenosti svojih gospodarstava.

Očita je potreba međusobnog povezivanja svih navedenih elemenata u formiranju konkurentnosti na svim razinama. Istovremeno, unatoč važnosti konkurentnosti za razvoj inovacija, nije dovoljno aktivirati procese uvođenja inovacija u praksi. Potrebno je stvoriti istinski funkcionalan organizacijski i ekonomski mehanizam za inovacije.

Problemi razvoja i rada takvog mehanizma trenutno nisu dovoljno razrađeni u domaćoj znanstvenoj literaturi.

Istodobno, ne može se ne primijetiti sve veći broj istraživanja koja se bave problemima inovativnog razvoja i pojedinih sastavnica takvog mehanizma, usmjerenog na aktiviranje procesa uvođenja inovacija na tržište.

Međutim, koncept organizacijskog i ekonomskog mehanizma inovacijske politike, koji bi povezivao različite razine inovacijske aktivnosti u jedan proces, a to su: poduzetnička, regionalna, regionalno-okružna i federalna, još uvijek nedostaje u Rusiji.

Istovremeno, očita je potreba za dubljim znanstvenim istraživanjem procesa nastanka i funkcioniranja ovog sustava. Znanstveni i praktični zadaci oblikovanja znanstvene i inovacijske politike usmjerene na aktiviranje inovacijskog procesa ne samo na razini poduzetničkih struktura i (ili) poslovne zajednice u cjelini, već i na drugim razinama, povezani su s učinkovitošću funkcioniranje organizacijskog i ekonomskog mehanizma. Odnosno, takav mehanizam trebao bi proširiti razumijevanje inovacijske aktivnosti ne samo kao inovativnog poslovanja, već i kao čimbenika razvoja gospodarstva zemlje u cjelini i njezinih regija. Takav sustav mehanizama inovacijske djelatnosti predstavlja organizacijski i ekonomski mehanizam. A njegovo korištenje čimbenik je i uvjet za oblikovanje znanstvene i inovacijske politike, pa tako i na regionalnoj razini.

Pritom je jasno da bi takav mehanizam trebao osigurati mogućnost interakcije između inovativno aktivnih poduzeća i regija u okviru jedinstvene državne znanstvene i inovacijske politike.

Na temelju navedenog definirat ćemo organizacijsko-ekonomski mehanizam znanstvene i inovacijske politike kao oblik provedbe inovativne djelatnosti na različitim razinama uz formiranje odgovarajuće infrastrukture, korištenje znanstvenih, obrazovnih, proizvodnih i organizacijskih potencijala, osiguranje potrebnih resursa i razvoj poticajnih i regulacijskih poluga.

Štoviše, u okviru općeg organizacijskog i ekonomskog mehanizma postoji kompleks mehanizama koji obavljaju različite specifične funkcije. Štoviše, ovaj kompleks nije zatvoren, a nastanak novih mehanizama prirodni je događaj uzrokovan kako promjenama razvojnih stadija tako i mogućnošću njihove uporabe u različitim uvjetima. Takvi mehanizmi trebaju činiti funkcionalnu potporu kako gospodarstva u cjelini, tako i njegovih pojedinačnih sastavnica u skladu s tržišnim ekonomskim kategorijama: potražnja, potreba, konkurencija, resursi itd. Funkcionalnu potporu u ovom slučaju treba shvatiti kao pravnu, investicijsku i organizacijsku potporu. Pravna podrška treba stvoriti mogućnost znanstvenog istraživanja i primjene njegovih rezultata. Odgovarajući mehanizam osmišljen je kako bi se osigurala zaštita znanstvenih ideja i inovativnih proizvoda. Sljedeći element funkcionalne podrške je stvaranje uvjeta za učinkovitost i sigurnost (naravno, u okviru tržišnog rizika ulaganja) ulaganja u inovativne djelatnosti s ciljem komercijalizacije i uvođenja u proizvodnju rezultata znanstvenih istraživanja.

Naravno, rješavanje problema proizvodnje inovacija i ulaganja u inovacijski proces nije moguće bez odgovarajućih organizacijskih rješenja. Pritom će mehanizmi funkcionalne potpore biti različiti ovisno o razini i stupnju razvoja inovacijskog procesa. Važno je u jedan lanac povezati elemente funkcionalne podrške sa fazama razvoja znanstvene i inovacijske politike.

Imajte na umu da ovaj pristup omogućuje formiranje sustava mehanizama, tj. uzeti u obzir sav mogući skup mehanizama, ali upravo kao otvoreni sustav. Potonje znači da je vrlo vjerojatna mogućnost pojave novih mehanizama unutar i izvan navedenih grupa i ovisno o konkretnoj fazi inovacijskog procesa.

Kao što je već navedeno, organizacijski i ekonomski mehanizam djeluje na nekoliko razina, uključujući: na makrorazini, na regionalnoj razini, na poduzetničkoj razini. Na makrorazini rješavaju se (među ostalim) sljedeći zadaci: formulira se državna znanstvena i inovacijska strategija, stvara povoljna inovacijska klima za gospodarstvo u cjelini, provode se državni inovacijski programi i projekti. Na regionalnoj razini relevantni zadaci vezani su uz karakteristike pojedinih regija. I makro i regionalna razina stvaraju uvjete za intenzivne inovacijske procese na razini poslovnih struktura. Ovi inovativni mehanizmi osmišljeni su kako bi osigurali provedbu federalnih i regionalnih inovacijskih strategija na mikrorazini i usmjerili poduzetničke inicijative u skladu s inovacijskim prioritetima.

Naravno, sve navedene razine pretpostavljaju određenu dosljednost i dosljednost u oblikovanju znanstvene i inovacijske politike. Istovremeno, cijeli sustav inovacijskih mehanizama i njegova praktična implementacija osmišljeni su tako da pomognu u jačanju inovacijske komponente gospodarstva i stvarnom prijelazu na inovativni tip gospodarskog rasta. Ovaj sustav inovacijskih mehanizama naglašava neodvojivost svih komponenti inovacijskog procesa u oblikovanju znanstvene i inovacijske politike.

Pri oblikovanju inovacijske politike u našoj zemlji sada je od posebne važnosti stvaranje organizacijskog i gospodarskog mehanizma na regionalnoj razini s odlučujućom ulogom konkurencije. Takav mehanizam namjerava poduprijeti država, prvo, davanjem širokih prava regijama da razvijaju regionalna gospodarstva, i drugo, poduzimanjem posebnih mjera za potporu konkurenciji i određivanjem prioritetne potpore za inovativna poduzeća. Osnova konkurentnosti regije može biti njezin inovacijski sustav kao unutarnji element organizacijskog i gospodarskog mehanizma znanstvene i inovacijske politike regije, integrirajući znanstvene, tehničke, tehnološke, investicijske i ljudske potencijale regije. U suvremenom gospodarstvu ove komponente, u bliskoj interakciji jedna s drugom i prožimajući cjelokupnu strukturu regionalnog gospodarstva, postaju svojevrsni način njegova funkcioniranja i razvoja. Regionalna inovacijska aktivnost uvelike je određena investicijskom klimom i receptivnošću regionalnog znanstveno-proizvodnog sustava, tj. sposobnost učinkovitog konzumiranja inovacija regionalnih gospodarskih subjekata.

Razina inovativne receptivnosti određena je kompleksom različitih ekonomskih, organizacijskih, društvenih i tehnoloških aspekata. Najznačajniji čimbenici određeni su razvojem društvenih i gospodarskih odnosa; prisutnost konkurentskog tržišnog mehanizma; razvoj odgovarajuće infrastrukture, kao i sustava upravljanja i organizacijske strukture gospodarskih subjekata, tehnološke razine proizvodnje, razine osposobljenosti i prevladavajuće motiviranosti kadrova i dr.

Konkurentnost regije, utemeljena na inovativnom putu razvoja, određena je klasičnim skupom čimbenika, ali ima svoje specifičnosti.

1. Osnovni faktori proizvodnje - rad, zemlja, prirodni resursi, infrastruktura i drugi - sami po sebi ne daju prednosti. Dakle, prisutnost u regiji velikog broja ljudi s visokim obrazovanjem, pa čak i akademskim stupnjevima, ne osigurava konkurentsku prednost u industrijama koje zahtijevaju veliko znanje. Kako bi se održale konkurentske prednosti, ovaj čimbenik mora biti visoko specijaliziran u odnosu na specifične industrije i poduzeća regije, koji određuju konkurentnost regije, uključujući stvaranje inovativne perspektive.
2. Stanje domaće potražnje pomaže u stvaranju konkurentskih prednosti ako se odgovarajući segment gospodarstva pokaže vidljivijim nego na tržištima izvan regije. Regija stječe konkurentsku prednost u industrijama u kojima domaća potražnja tvrtkama omogućuje jasnije i ranije razumijevanje potreba kupaca.

“Lokalni” kupci pomažu konkurentnosti “svojih” proizvođača ako njihove potrebe “anticipiraju” ili čak oblikuju potrebe kupaca u drugim regijama. Pritom je jasno da je formiranje takve potrebe za inovativnim (tj. novim, potrošačima nepoznatim) proizvodom puno lakše u okviru poduzeća – inovatora u regiji. A rizici od neuspjeha mogu se svesti na minimum. A s obzirom da je samo 20% inovativnih proizvoda uspješno na tržištu, minimiziranje rizika vrlo je značajna konkurentska prednost.

1. Treća važna komponenta regionalne konkurentnosti je prisutnost srodnih i (ili) pratećih industrija u regiji. Ovo je najvažnije sa stajališta da regionalno povezana i (ili) podupiruća poduzeća osiguravaju modernizaciju i inovaciju - konkurentska prednost se temelji na bliskim partnerstvima. Poduzeća koja se nalaze blizu jedna drugoj imaju priliku osigurati stalnu i, što je najvažnije, brzu razmjenu ideja i inovacija. U ovom slučaju interna konkurencija pruža slične prednosti: protok informacija i razmjena ideja (tehničkih, tehnoloških, organizacijskih) povećavaju brzinu inovacija.

U tom slučaju postaje moguće formirati jake regionalne klastere, koji su, po našem mišljenju, danas temelj inovativnog i industrijskog potencijala regija.

1. Uz sve navedeno, konkurentnost regije ovisi o uvjetima za razvoj poslovanja koji postoje na određenom teritoriju: prisutnost strategije regionalnog razvoja, zakonodavni okvir, podrška određenim industrijama i poduzećima na državnoj (regionalnoj) razini itd.

U tom smislu, potreba za inovativnim razvojem regija definirana je ne kao izjava o razumijevanju važnosti takvog pristupa, već kao stvarna potpora inovativnim poduzećima, inovatorima i formiranju organizacijskog i gospodarskog mehanizma za funkcioniranje regionalnih regija. inovacijski sustavi.

Na temelju potrebe formiranja organizacijskog i gospodarskog mehanizma utvrđuju se ciljevi i prioriteti razvoja inovativnih i industrijskih djelatnosti u regiji. Oni se mogu odrediti, prvo, na temelju uzimanja u obzir federalnih interesa, utvrđenih prioriteta znanstvene i inovativne djelatnosti i, drugo, ciljeva društveno-ekonomskog razvoja regije.

Budući da znanstveno rješavanje ovih problema zahtijeva znatna sredstva, a proračun regije ograničen suženim gospodarskim (proizvodnim) djelatnostima, čije aktiviranje često zahtijeva tehnološko restrukturiranje proizvodnje, opet povezano sa znanstveno-inovatorskom djelatnošću, ispada da, prvo, razvoj potonjeg dobiva posebno značenje u industrijaliziranim regijama, i drugo, postaje nužno riješiti problem početne vanjske (ne iz proračuna) injekcije sredstava u znanstvenu i inovativnu sferu regije kao čimbenika u strukturno preustroj proizvodnje na razinu zahtjeva svjetskog tržišta i time osiguranje održivog rasta dohodaka regionalnog proračuna.

Investicijska aktivnost, a posebno u inovacijskoj i industrijskoj sferi, ovisi o mnogim čimbenicima. Jedan od glavnih je stvaranje povoljnog gospodarskog okruženja. To bi mogla biti glavna zadaća tijela regionalne uprave u sadašnjoj fazi razvoja tržišnih odnosa. Osnovu za formiranje takve sredine čine postojeći socioekonomski potencijali regije (grada): gospodarsko-geografski (prometna situacija, mogućnost rekreacije, turizma itd.); prirodni resurs (rezerve resursa, njihova kakvoća, klimatski uvjeti i dr.); demografski (veličina stanovništva, dobni i spolni sastav, dinamika promjena itd.); rada (obrazovni, stručni, kvalifikacijski sastav radne snage, njihova zaposlenost i sl.); proizvodnja (struktura i obujam proizvodnje, vlasnička struktura, stanje dugotrajne imovine i dr.); znanstveni (broj i kvalifikacije osoblja, veličina dugotrajne imovine itd.); društveno-infrastrukturni itd.

Međutim, postojeći potencijal regije može igrati ulogu čimbenika povoljnog investicijskog okruženja pod jednim odlučujućim uvjetom, naime, ako regionalne vlasti mogu stvoriti mehanizam koji olakšava njegovo korištenje u skladu s interesima potencijalnih domaćih i stranih ulagača, primjerice, u duhu postojećih subvencija poduzetnicima za otvaranje novih radnih mjesta . Mogu postojati i drugi uvjeti koji olakšavaju realizaciju potencijala regije. Dakle, uz proizvodno, trgovinsko i financijsko natjecanje, natjecanje teritorija sposobnih stvoriti atraktivne uvjete za ulagače i boriti se za privlačenje kapitala za realizaciju inovativnih projekata, socio-ekonomski oporavak regije i poboljšanje kvalitete života njezinog stanovništva nije isključeno. Ova politika ne može ne uzeti u obzir razvoj trendova kada vodeće tvrtke u inovacijskim i proizvodnim aktivnostima postaju osjetljivije na socio-ekonomsko i prirodno okruženje i počinju ulagati u visokoškolske ustanove, ekologiju i kulturu svog teritorija. Ove trendove također mogu prikladno ojačati regionalne vlade. Općenito, postoji problem formiranja obostrano korisnog partnerstva teritorijalnih tijela, poslovnih subjekata i investitora u realizaciji regionalnog potencijala, uključujući njegovu znanstvenu i inovativnu komponentu u postizanju socioekonomskih ciljeva.

Problem formiranja konkurentnog teritorijalnog okruženja usko je povezan s dva velika problema sredstava za postizanje ciljeva: 1) s organizacijom regionalnog horizontalnog povezivanja u provođenju složenih istraživanja u regiji, zajedničkim iskorištavanjem potencijala organizacija i institucija iz različitih sektora industrije “znanosti i znanstvenih usluga” u razvoju složenih i obimnih znanstvenoistraživačko-inovativnih projekata i 2) s razvojem mehanizma za primjenu ekonomskih metoda upravljanja koje vode ka maksimiziranju učinka u podršci prioritetnim područjima znanosti i proizvodnje.

Navedene opće izjave o ciljevima i mogućim prioritetima dobivaju specifičan sadržaj za pojedinu regiju za razdoblja do jedne ili dvije godine - kratkoročni ciljevi, do pet godina - srednjoročni.

Nerazvijenost državne regulacije tržišnog gospodarstva u zemlji, nesavršenosti u području strukturne, industrijske i znanstveno-tehničke politike utjecali su na domaću robnu proizvodnju i njezinu konkurentnost. Proces osiguranja regionalne konkurentnosti podrazumijeva izradu odgovarajuće strategije koja sveobuhvatno i međusobno povezuje: industrijsku, investicijsku, znanstveno-tehničku i vanjsku gospodarsku politiku. Strategija inovacijske politike, njezini prioriteti i izvori potpore resursima mogu se formirati na dvije razine: federalnoj i regionalnoj.

Na saveznoj razini rješavaju se strateški zadaci Rusije, osigurava se financiranje onih područja koja izglađuju početne razlike između regija tijekom početnog razdoblja prijelaza na pretežno inovativno gospodarstvo i doprinose očuvanju jedinstvenog gospodarskog prostora.

Na regionalnoj razini vrlo je važno unaprijed odrediti kretanje financijskih, radnih i materijalnih resursa prema perspektivnim industrijama i poduzećima čiji je konkurentski potencijal najveći. Provedba takve politike pridonijet će stvaranju tržišne specijalizacije regija i provedbi tako važnog načela kao što je komplementarnost regija.

Sve navedeno sugerira da se trenutno težište izravne regulacije održavanja života, rješavanja socijalnih problema, razvoja tržišnih ekonomskih odnosa prenosi u regije i pada na lokalne izvršne vlasti.

Rješavanje ovih problema moguće je samo ako se osigura konkurentnost regionalnog gospodarstva, pa su neizbježne duboke strukturne transformacije, kao što su:

• održavanje proizvodnje u održivim poduzećima radi održavanja prihvatljive razine opskrbe robom široke potrošnje, zapošljavanja na regionalnom tržištu, suzbijanja rasta društvenih napetosti i sprječavanja sukoba;
• reguliranje zatvaranja gospodarski neperspektivnih industrija i pružanje potrebne selektivne pomoći prioritetnim (s regionalnog gledišta) razvojnim područjima i poduzećima;
• organizacija rada na reorganizaciji poduzeća na temelju koncepcijskih stajališta strukturne i investicijske politike regije;
• osiguravanje racionalnih gospodarskih odnosa poduzeća u regiji mogućom integracijom napora poduzeća i različitih teritorijalnih entiteta (unutar Rusije i inozemstva);
• stvaranje uvjeta za funkcioniranje osnovnih sustava za održavanje života, sprječavanje tehnoloških i ekoloških katastrofa itd.;
• potpora poduzetništvu, posebice malom i srednjem poduzetništvu koje otvara nova radna mjesta i povećava ponudu roba i usluga na domaćem tržištu;
• traženje potencijalnih investitora, organiziranje prihvaćanja i učinkovitog korištenja inozemnih kredita (osobito u području rekreacijskog poslovanja i turizma), stvaranje povoljne klime za izravna strana ulaganja i to prvenstveno u sferi materijalne proizvodnje;
• formiranje regionalnog sustava institucionalnih investitora, izvanproračunskih izvora sposobnih akumulirati štednju i učinkovito je pretvoriti u investicije;
• aktivna promocija robe domaćih izvoznika na strana tržišta, sudjelovanje u centraliziranim izvoznim programima Federacije;
• razvoj poreznih poluga za potporu inovacijama.

Rješavanje brojnih problema konkurentnosti regionalnog gospodarstva povezano je s intenzivnim uključivanjem domaćeg i stranog kapitala te odabirom djelatnosti i proizvodnje za prioritetno financiranje. Te industrije i proizvodnja moraju osigurati brzi povrat ulaganja i ne bi trebale ovisiti o privlačenju dodatnih radnih resursa u regiju. Navedenim zahtjevima u najvećoj mjeri udovoljavaju industrije s intenzivnim znanjem u regiji, koje predstavljaju potencijal za inovativni razvoj. Analiza pokazuje da je u Rusiji općenito moguće postići više i održivije stope gospodarskog rasta temeljene na povećanju konkurentnosti, diverzifikaciji gospodarske strukture i provedbi institucionalnih reformi kako u zemlji tako iu regijama.

Najvažniji prioritet je daljnje stvaranje povoljnog institucionalnog tržišnog okruženja kako bi se podržalo tržišno natjecanje, kao i poticanje sektora inovacija i malog gospodarstva.

Država stvara institucionalne mogućnosti za gospodarsko osamostaljivanje regija. Istodobno, regionalna znanstvena i inovacijska politika trebala bi biti usmjerena na razvoj elemenata gospodarskog mehanizma koji pridonose, s jedne strane, državnoj potpori inovativnim područjima i specifičnim industrijama, as druge, poticanju i podršci privatne inicijative u razvoj inovacija.

Potreba za ujednačenim razvojem pojedinih regija pretpostavlja davanje slobode u donošenju upravljačkih odluka, usmjerenih, između ostalog, na povećanje konkurentnosti regionalnih gospodarstava. Konkurentnost regionalnog gospodarstva odražava sposobnost regije da proizvede proizvod koji je superiorniji od svojih konkurenata u smislu skupa pokazatelja i osigurava visoke prihode uz minimalan rizik, te služi kao osnova za privlačenje ulaganja u nju, osnova za socio -ekonomski razvoj. Srednjoročno, regionalne vlasti suočavaju se s najozbiljnijim zadatkom širenja i intenziviranja inovacijskih aktivnosti, budući da se samo provedbom navedenih mjera može osigurati značajan porast proizvodnje u realnom sektoru gospodarstva.

Regionalna inovacijska politika trebala bi biti usmjerena na razvoj elemenata organizacijskog i gospodarskog mehanizma koji doprinose, s jedne strane, državnoj potpori inovativnim područjima i određenim poduzećima, as druge strane, poticanju i podršci privatne inicijative u razvoju inovacija. Potrebno je povećati ulogu znanstvenog istraživanja i razvoja, akumulirani znanstveni potencijal pretvoriti u jedan od glavnih resursa održivog gospodarskog rasta. Potrebno je stvoriti povoljne uvjete za uvođenje naprednih tehnologija u proizvodnju, uključujući ravnomjeran razvoj inovacijske infrastrukture.

Inovacijska politika provodi se u obliku mjera državne i regionalne potpore, formiranja povoljne inovacijske klime, povećanja inovativne osjetljivosti i inovativne spremnosti regija. Za provođenje znanstvene i inovacijske politike i provođenje mjera državne i regionalne potpore te obavljanje funkcije upravljanja inovacijskom djelatnošću potrebno je formirati znanstveno utemeljen sustav tijela upravljanja i regulacije inovacijske djelatnosti.

U suvremenim uvjetima zadatak od najveće važnosti je očuvanje i naknadno jačanje inovativnog i industrijskog potencijala regije, povećavajući stupanj njegovog utjecaja na ekonomsku učinkovitost proizvodnje. Bez toga je nemoguće osigurati održivi regionalni razvoj.

Sve navedeno određuje važnost i razmjere zadaće formiranja organizacijskog i gospodarskog mehanizma znanstvene i inovacijske politike na svim razinama, uključujući, dakako, i njezinu regionalnu razinu.

Politika inovacija osmišljena je kako bi se osiguralo povećanje bruto domaćeg proizvoda zemlje razvojem proizvodnje temeljno novih vrsta proizvoda i tehnologija, kao i širenje prodajnih tržišta za domaću robu na toj osnovi.

U tom smislu, glavni pravci državne inovacijske politike uključuju:

Razvoj i unapređenje zakonske i regulatorne potpore inovacijskoj djelatnosti, mehanizmi za njezino poticanje, sustav institucionalnih reformi, zaštita intelektualnog vlasništva u inovacijskoj sferi i njegovo uvođenje u gospodarski promet.

Stvaranje sustava sveobuhvatne podrške inovacijama, razvoju proizvodnje, povećanju konkurentnosti i izvozu visokotehnoloških proizvoda. Proces intenziviranja inovacijske aktivnosti zahtijeva sudjelovanje ne samo državnih tijela, komercijalnih struktura, financijskih i kreditnih institucija, već i javnih organizacija na saveznoj i regionalnoj razini.

Razvoj infrastrukture inovacijskog procesa, uključujući sustav informacijske podrške, ispitni sustav, financijski i ekonomski sustav, proizvodno-tehnološku podršku, sustav za certificiranje i promicanje razvoja, sustav za obuku i prekvalifikaciju osoblja. Dugogodišnji zaostatak ne temelji se na niskom potencijalu domaćeg istraživanja i razvoja, već na slaboj infrastrukturi inovacijskih aktivnosti i nemotiviranosti robnih proizvođača za implementaciju inovacija kao načina natjecanja. To dovodi do nedostatka potražnje za potencijalom domaće primijenjene znanosti i tehnologije.

Razvoj malog inovativnog poduzetništva stvaranjem povoljnih uvjeta za formiranje i uspješno funkcioniranje malih visokotehnoloških organizacija i pružanje im državne potpore u početnoj fazi djelovanja.

Unaprjeđenje natječajnog sustava za odabir inovativnih projekata i programa. Provedba relativno malih i brzo isplativih inovativnih projekata u sektorima gospodarstva uz sudjelovanje privatnih investitora i uz državnu potporu podržat će najperspektivnije industrije i organizacije i povećati priljev privatnih ulaganja u njih.

Implementacija kritičnih tehnologija i prioritetnih područja koja mogu transformirati relevantne sektore gospodarstva zemlje i njezinih regija. Ključna zadaća oblikovanja i provedbe inovacijske politike je odabir relativno malog broja najvažnijih temeljnih tehnologija koje odlučujuće utječu na povećanje učinkovitosti proizvodnje i konkurentnosti proizvoda u gospodarskim sektorima te osiguravaju prijelaz na novu tehnološku strukturu. .

Korištenje tehnologija dvostruke namjene. Takve će se tehnologije koristiti kako za proizvodnju oružja i vojne opreme, tako i za civilne proizvode.

Važnu ulogu u skupu predloženih mjera imaju institucionalne transformacije (privatizacija, stvaranje financijskih i industrijskih grupa, demonopolizacija u sferi inovacija, malo poduzetništvo i drugo), usmjerene na stvaranje tržišne infrastrukture i promicanje intenziviranja inovacijskih aktivnosti, osiguranje rasta proizvodnje konkurentnih proizvoda i razvoja visokih tehnologija.

U te svrhe potrebno je, u skladu sa zakonodavstvom, predvidjeti stvaranje inovacijskih centara u regijama koji će osigurati koordinaciju interakcije i podršku sudionicima inovacijskih aktivnosti.

Provedba glavnih faza inovacijske djelatnosti, počevši od transformacije znanstvenih i tehničkih dostignuća u inovativni proizvod privlačan investitorima, proizvođačima i kupcima, do njihovog razvoja u proizvodnji, zahtijeva širenje mreže tehnoloških parkova, poslovnih inkubatora, inovacijski i tehnološki centri u onim regijama Rusije gdje je koncentrirana infrastruktura koja osigurava aktivaciju inovacijskog procesa.

Regionalna znanstveno-tehnološka politika shvaća se kao skup utvrđenih ciljeva i prioriteta razvoja znanstvene i inovacijske politike. Aktivnosti u regiji, načini i sredstva za njihovo ostvarivanje na temelju interakcije regionalnih i federalnih tijela vlasti. Formiranje regionalne inovacijske politike temelji se na tzv. teoriji stvaranja povoljnih okolišnih uvjeta za inovacije. Njegovo središte je dinamička učinkovitost regionalne proizvodne strukture, a glavni alat je stvaranje lokalnih sinergija, transfer inovacija i tehnologija (tzv. transfer tehnologije). Razvoj i provedba regionalne inovacijske politike nije cilj sam po sebi. Usmjeren je na povećanje doprinosa znanstvene i inovacijske sfere znanstvenom i tehnološkom napretku zemlje, regionalnom gospodarstvu i poboljšanju socioekonomskih pokazatelja regije kroz učinkovito korištenje njezinog inovativnog potencijala.

Regionalna inovacijska politika, predstavljena u obliku programa, sadrži sljedeće dijelove:

1. Analiza stanja znanstveno-inovacijske sfere u svrhu utvrđivanja razine i stupnja iskorištenosti inovativnog potencijala; izgledi i smjerovi inovacijske aktivnosti, njezin opseg i utjecaj na konkurentnost proizvoda regije; strukturne i institucionalne promjene; uvjete za povećanje inovativne aktivnosti.

2. Ciljevi i prioriteti razvoja znanstvene i inovativne djelatnosti u regiji. Sustav i strukturu ciljeva treba razviti na temelju sljedećih načela:

Regionalni ciljevi trebaju proizlaziti iz općeg koncepta znanstvenog i tehnološkog razvoja zemlje i ne smiju biti u suprotnosti sa strateškim saveznim ciljevima;

Regionalne ciljeve treba formulirati uzimajući u obzir specifičnosti i potrebe regije;

Ciljevi regionalnog programa ne bi se trebali temeljiti na raspoloživosti resursa i sposobnosti, naprotiv, resursni program bi trebao biti formiran iz utvrđenih ciljeva;

Specifični razvoj strukture ciljeva i ciljnog programa u cjelini treba provoditi na razini suvremenih tehnika uz široku upotrebu neovisnih stručnjaka i sustava stručnih procjena;

Međunarodna znanstvena i tehnička suradnja;

Državni (savezni) programi ubrzanja znanstvenog i tehnološkog napretka;

Aktualna regionalna (općinska) politika razvoja znanstvenog i tehničkog potencijala; - individualna industrijska poduzeća i znanstvene ustanove u državnom i općinskom vlasništvu;

Individualna privatizacija industrijskih i znanstveno-tehničkih poduzeća;

U odnosu na određene znanstvene timove (grupe) i pojedine znanstvenike koji samostalno rješavaju prioritetne znanstveno-tehničke probleme.

Rangovi ciljeva na navedenim razinama regionalne inovacijske politike utvrđuju se u sustavu dugoročnog i kratkoročnog planiranja i predviđanja regionalnog društveno-ekonomskog razvoja.

Najrealnijim pristupom odabiru prioriteta razvoja inovacijske sfere može se smatrati pristup usmjeren na globalne kriterije znanstveno-tehničkog napretka i razvoja visokih tehnologija.

Druga opća smjernica u odabiru prioriteta znanstvenog i inovacijskog razvoja je postizanje ciljeva njezina društveno-ekonomskog razvoja. Glavna zadaća tijela regionalne uprave je stvaranje povoljnog gospodarskog okruženja i uvjeta za povećanje investicijske aktivnosti u znanstvenoj i inovacijskoj sferi.

Treća točka: inovacijska politika u regiji treba biti selektivna, strogo selektivna, ne nastojeći obuhvatiti sva područja znanstveno-tehnološkog razvoja, već, birajući uska polja strateškog proboja u kojima je moguće dostići ili nadmašiti svjetsku tehnološku razinu, koncentrirati najveći dio ograničenih resursa na ova polja, centralizirane i regionalne resurse.

Četvrta točka: prioritete regionalne znanstveno-tehničke i inovacijske politike potrebno je usmjeriti na dekoncentraciju znanstvenog potencijala, njegovo usmjeravanje prema hitnim potrebama integriranog razvoja i samodostatnosti regija, te formiranje mreže tehnopolisa i gradova znanosti.

Svaka regija ima svoju specifičnu reproduktivnu, industrijsku i tehnološku strukturu, svoj sustav prioriteta i mora se oslanjati na vlastite snage i resurse u provedbi ove strategije. Međutim, u tranzicijskom gospodarstvu obično postoji malo ili nimalo takvih snaga i resursa, pa su potrebni federalni inovacijski programi usmjereni na pružanje start-up pomoći u tehnološkoj transformaciji regija, razvoju inovacijske infrastrukture, obuci osoblja itd.

Peta točka: Rusija ne može stajati po strani od globalnog znanstvenog i tehnološkog napretka. To bi bilo štetno za njezinu budućnost. Potrebno je aktivno se uključiti u svjetsku znanstvenu zajednicu i globalno tehnološko tržište, pronalaziti niše u njemu i razvijati ih, mijenjati prioritete i specifičnosti gospodarskih odnosa s inozemstvom, postupno prebacujući težište s goriva i sirovina na visoku tehnologiju. tržišta.

Konačno, i najvažnije, potrebno je formirati civilizirani tržišni mehanizam za provođenje selektivne znanstveno-tehnološke politike. Riječ je, prije svega, o inovativnom motivacijskom mehanizmu, ekonomskoj potpori inovativnoj djelatnosti.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Slični dokumenti

Značajke suvremene inovacijske politike Ruske Federacije i inovacijske aktivnosti u sibirskom i dalekoistočnom saveznom okrugu. Korištenje klasterskog pristupa regionalnom razvoju; traženje učinkovitog mehanizma za formiranje gospodarstva.

monografija, dodana 22.11.2013


Poboljšanje životnog standarda stanovništva zemlje kao povećanje nacionalnog proizvoda po osobi. Potreba za provedbom strukturnih reformi i stvaranjem učinkovitog inovativnog gospodarstva i konkurentne industrije u zemlji.

kolegij, dodan 20.12.2015


Pojam inovacija u Rusiji i karakteristike razvoja inovacijskih procesa. Utjecaj inovacija na gospodarski rast u zemlji. Formiranje inovativnog modela gospodarstva. Problemi i izgledi za poboljšanje razvoja inovacijske politike u Rusiji.

kolegij, dodan 09.06.2013


Mjesto regionalnog gospodarstva u procesu reprodukcije zemlje. Pokazatelji koji karakteriziraju međuregionalne odnose zemlje. Teritorijalna podjela rada kao temelj procesa regionalne reprodukcije. Gospodarstvo pojedinih regija Rusije.

test, dodan 3.3.2009


Bit regionalne ekonomije, koja je osmišljena za proučavanje obrazaca i problema funkcioniranja i razvoja gospodarstva zemlje kao sustava međusobno povezanih regija. Načela, mehanizmi i ciljevi regionalne politike u zemljama Europske unije i Rusije.

kolegij, dodan 13.09.2011


Bit, glavne metode i pravci državne inovacijske politike. Ciljevi, ciljevi, tijela upravljanja i glavni problemi u razvoju državne inovacijske politike u Rusiji. Sustav financiranja inovativnih aktivnosti u Rusiji.

kolegij, dodan 20.12.2010


Ekonomska politika države: pojam, vrste i poluge. Značajke politike “srednjeg puta” i “konkurentnog poretka”. Osiguranje konkurentske prednosti na globalnom tržištu nacionalnog gospodarstva. Karakteristike ruske ekonomske politike.

sažetak, dodan 07.11.2011


Pojam i bit inovativnog gospodarstva, njegove posebnosti. Razvoj inovativnog gospodarstva u 20. stoljeću: svjetska i domaća iskustva. Analiza dinamike troškova za tehnološko poboljšanje organizacija industrijske proizvodnje u Rusiji.

kolegij, dodan 02.04.2013