Metode standardizacije. Normizacija je aktivnost utvrđivanja pravila i karakteristika u svrhu njihove dobrovoljne ponovne uporabe
Tema predavanja: Interpretativna tehnika
Pitanja:
1. Pojam, struktura, razlozi tumačenja.
2.Tehnika tumačenja propisa.
Pitanje broj 1.
Pojam tumačenja
Terminološki uvod u problem
Tumačenje je tipična djelatnost odvjetnika, prvenstveno u romano-germanskom pravnom sustavu. Svaki pravni ili izvršni pravnik, doktrinarni pravnik, pravni praktičar, sudac, odvjetnik itd. često mora biti uključen u tumačenje pravnih pravila i činjenica koje određuju njihovu primjenu.
Prvo, shvatimo pojmove.
U svakodnevnom životu “interpretirati” znači pronaći točno značenje neke pojave, učiniti jasnim i očiglednim ono što se čini nejasnim, dvosmislenim ili zbunjujućim, uspostaviti i objasniti veze i odnose među činjenicama.
Pojam “interpretacija” dolazi od riječi “interpretacija”, “značenje”, “spoznaja”. Činjenica je da se jezik (terminološka ljuska misli) i značenje često ne poklapaju.
Na primjer, kada se predavač prvi put susreće sa studentskom publikom, on ih pogleda oko sebe i kaže: “Ovdje sjede pilići koji su odletjeli iz gnijezda zvanog “škola”. Naravno, ono što je rečeno ne može se shvatiti doslovno. Najvjerojatnije misli da ovdje ima ljudi:
1) mlad u dobi;
2) nedavno završio školu;
3) bez velikog životnog iskustva;
4) oni koji nemaju stručna znanja.
Uz izraz preuzet iz ruskog jezika, koji označava mentalnu operaciju utvrđivanja značenja i sadržaja neke pojave, procesa, dokumenta, teksta, uključujući i pravni, postoje i drugi pojmovi:
- ≪tumačenje≫ - pojašnjenje. Pojam dolazi od lat. Ne koristi se samo u pravnoj znanosti, nego iu svakodnevnom jeziku;
- "egzegeza"- izraz koji se koristio u antici i srednjem vijeku i označavao je tumačenje proročanstava i snova. Također se koristio u rimskom pravu. Trenutno se ovaj izraz ne koristi;
- "hermeneutika"- termin koji označava umijeće objašnjavanja, analize teksta. Svoj nastanak duguje bogu Hermesu, koji je bio zaštitnik rječitosti, magije, vjesnik i glasnik bogova. Međutim, vjerovalo se da on nije samo prenosio poruke bogova ljudima, već ih je i tumačio kako bi bile razumljive. Izraz "hermeneutika" koristi se i danas. Štoviše, neki znanstvenici predlažu razlikovanje pravne hermeneutike kao posebnog dijela teorije države i prava.
Znanstveni pristupi razumijevanju interpretacije
U proučavanje tumačenja, kao što se često događa u znanosti, otkriva pluralizam mišljenja.
Široko tumačeno shvaća se kao spoznajni proces usmjeren na objašnjavanje prirodnih pojava, društvenih pojava, uključujući pravne norme.
U užem smislu pod tumačenjem(tumačenje) razumijeva se kao objašnjenje izraza, formula, simbola, odnosno objašnjenje znakova prirodnog ili umjetnog jezika. Upravo se u tom značenju pojam “tumačenje” najčešće koristi u pravnoj praksi.
No, iza teksta pravnih normi uvijek stoji njihov sadržaj. Dakle, stvar nije ograničena na dešifriranje tekstova. Tumač se također okreće razumijevanju značenja pravnih pojava iza teksta pravne odredbe, volje subjekta donošenja zakona.
Posebni dio
Na primjer, hipoteka na kuću. Strogo terminološki, hipoteka znači izdavanje kredita po povlaštenim uvjetima za stambenu izgradnju. Ali ne mogu svi uzeti kredit za stanovanje, već samo oni koji imaju barem male prihode u obitelji i, štoviše, daju sve od sebe da zarade i stvore sebi odgovarajuće životne uvjete. Kakav dohodak trebate imati, koliko dugo se izdaje povlašteni kredit, u kojem iznosu itd. - sve se to odnosi na pravni fenomen u cjelini, a ne samo na pojam "stambena hipoteka".
U pravnoj znanosti postoji tri pristupa za razumijevanje interpretacije.
Prvi se temelji na interpretaciji slova zakona su statički pristup. Riječ je o tumačenju koje se temelji na samom tekstu zakona. Tumač se vodi sljedećim pravilom: sav zakon sadržan je u pisanom zakonu; Zadatak odvjetnika je izvući ga odatle, slijedeći volju zakonodavca. Drugim riječima, prilikom tumačenja potrebno je pažljivo, član po članak, logičkom analizom ispitati samo sam tekst zakona. Možda će biti potrebno iznijeti radove objavljene u vrijeme pripreme zakona, materijale iz saborskih rasprava. Odnosno, ovdje je vidljiv fetišizam zakona koji vodi vladavini dinamizma.
Drugi pristup uključuje tumačenje temeljeno na duhu zakona, it dinamičan pristup. Obvezuje tumača da uzme u obzir društvene pojave nastale nakon donošenja zakona.
Moto tumača u ovom slučaju je: "Zakon nije dogma, već vodič za djelovanje." Cilj ovog sociološkog pristupa je zadovoljenje društvenih potreba. No, opasnosti i ovdje nema manje nego u prvom slučaju, a glavna je opasnost skretanja na put političke analize.
Treći pristup je sveobuhvatan a temelji se na istovremenom poznavanju u procesu tumačenja i slova i duha zakona. Ovdje se ne odbacuje uzimanje u obzir društvene stvarnosti, ali se ipak tumač mora prvenstveno oslanjati na zakone i voditi računa o duhu zakona u cjelini. Upravo je ovaj pristup trenutno prihvaćen u gotovo svim zemljama romansko-germanske pravne obitelji.
Tumačenje je djelatnost utvrđivanja sadržaja pravnih normi za njihovu provedbu.
Poglavlje 13. Tumačenje kao vrsta pravnog posla 371
Struktura interpretacije
Tumačenje- ovo je složen intelektualno-voljni proces, koji je skup mentalnih operacija.
Njihovo grupiranje omogućuje nam da identificiramo strukturu interpretacije. Međutim, ne postoji konsenzus među znanstvenicima o pitanju strukture interpretacije. V. N. Kartashov ih je sistematizirao i spojio sva gledišta u tri skupine1.
Neki autori smatraju da se interpretacija sastoji od mentalnih operacija usmjerenih na pojašnjenje smisao pravnih normi. Slično stajalište zastupali su i danas zastupaju mnogi autori (S. I. Vilnyansky, B. V. Shchetinin, V. V. Suslov i dr.).
Drugi znanstvenici (S. A. Golunsky, M. S. Strogovich, Yu. G. Tkachenko, itd.) razumiju samo tumačenje pojašnjenje sadržaj pravnih normi. Inače, zašto trebamo razumjeti značenje pravnih normi?
Treća skupina autora (S. S. Alekseev, V. O. Luchin, T. Ya. Khabrieva, B. P. Spasov i dr.) uključuje u strukturu tumačenja pojašnjenje (otkrivanje sadržaja pravnih normi) i pojašnjenje njihova značenja, tj. objašnjenje volja subjekata pravnog stvaralaštva izražena u normama prava. Štoviše, kako ističe S. S. Alekseev, prvi dio tumačenja je obavezan, a drugi je izborni. Međutim, u praksi se najčešće odvijaju oba dijela tumačenja, budući da se ono u pravilu ne provodi iz čiste znatiželje (iako to nije isključeno), već radi praktične provedbe pravnih normi.
Potonje gledište čini se uvjerljivijim. Upotrijebimo ga za karakterizaciju strukture tumačenja.
Tumačenje-pojašnjenje
Razumijevanje značenja pravnih normi glavni je i obvezni dio tumačenja. Tumačenje-pojašnjenje djeluje kao unutarnji misaoni proces, stoga u pravilu nema vanjske oblike izražavanja. To čini sudac kad odlučuje u predmetu. Naravno, sudac može izreći tijek svog obrazloženja (samo ne u prisutnosti drugih osoba, ako se prevod odvija u sobi za vijećanje), ali to se rijetko događa.
1 Vidi: Kartashov V. N. Teorija pravnog sustava društva. Str. 350.
372 Posebni dio
Tumačenje i pojašnjenje mogu se provoditi isključivo u kognitivne svrhe, na primjer, od strane studenata koji studiraju na pravnim fakultetima. To čine i građani koji žele steći određena pravna znanja kako ne bi dolazili u sukob sa zakonom. Ponekad se njihovo tumačenje provodi prilikom ostvarivanja prava (primjerice, pri namjeri upisa na fakultet ili rada).
U vezi s pojašnjenjem:
Uz utvrđivanje autentičnosti i pouzdanosti tumačenog normativnog akta;
Ponovno stvaranje strukture vladavine prava;
Analiza pojmova vladavine prava;
Donošenje prosudbi o vladavini prava;
Ocjenjivanje pravne države ili donošenje zaključaka.
Uvijek je potrebno da svi razumiju normu prije nego što je provedu:
Prilikom korištenja svojih prava;
Ispunjavanje svojih dužnosti;
Poštivanje zabrana.
Tumačenje-pojašnjenje uvijek prethodi pojašnjenju. Na primjer, sucu se obratio građanin s pritužbom koji je od lokalne vlasti odbio proširenje stambenog prostora zbog rođenja djeteta u obitelji. Odbijanje smatra nepravednim, budući da Ustav Ruske Federacije sadrži normu prema kojoj svaki građanin ima pravo na stanovanje (čl. 40).
Sudac obrazlaže:
Građanin se ne smatra niskim primanjima, stoga nema pravo na stanovanje pod socijalnom rentom;
Ostaje stjecanje stambenog prostora po uvjetima kupoprodaje;
Prihodi glavnog kontingenta naših građana danas su mali (nacionalni prosjek je oko 500 USD mjesečno). Ovaj građanin pripada upravo ovoj kategoriji građana;
Trošak 1 m2 m stambenog prostora doseže 3500 dolara (na primjer, u Moskvi).
Zaključak: stanovanje je praktički nedostupno građanima. Norma Ustava Ruske Federacije je deklarativne prirode.
Normizacija je djelatnost utvrđivanja normi, pravila i svojstava radi njihove dobrovoljne višekratne uporabe, radi postizanja urednosti u proizvodnji i prometu proizvoda i povećanja konkurentnosti radova, roba i usluga (čl.
2 Savezni zakon "O tehničkoj regulativi"). Načela standardizacije: 1)
dobrovoljna primjena standarda; 2)
maksimalno uvažavanje pri izradi standarda legitimnih interesa zainteresiranih strana; 3)
međunarodne norme, koje su temelj nacionalnih normi; 4)
nedopustivost uspostavljanja standarda koji su u suprotnosti s tehničkim propisima.
Standardizacija osigurava: 1)
sigurnost proizvoda, radova i usluga za okoliš, život, zdravlje i imovinu; 2)
tehnička i informacijska kompatibilnost, kao i međusobna zamjenjivost proizvoda; 3)
kvalitetu proizvoda, radova i usluga u skladu sa stupnjem razvoja znanosti, tehnologije i tehnike; 4)
jednolikost mjerenja; 5)
ušteda svih vrsta resursa; 6)
sigurnost gospodarskih objekata, uzimajući u obzir rizik od prirodnih i tehnoloških katastrofa i drugih izvanrednih situacija; 7)
obrambenu sposobnost i mobilizacijsku spremnost zemlje.
Zahtjevi utvrđeni regulatornim dokumentima o normizaciji moraju se temeljiti na suvremenim dostignućima znanosti, tehnologije i tehnologije, međunarodnim standardima, pravilima, normama i preporukama za standardizaciju, progresivnim nacionalnim standardima drugih država; uzeti u obzir uvjete korištenja proizvoda, obavljanje poslova i pružanje usluga, radne uvjete i režime i ne smije kršiti odredbe utvrđene zakonskim aktima Ruske Federacije.
Trenutačno nacionalni normizacijski sustav uključuje sljedeće elemente: 1)
državni (nacionalni) standardi Ruske Federacije; 2)
primjenjive međunarodne standarde; 3)
sve-ruski klasifikatori tehničkih i ekonomskih informacija; 5)
industrijski standardi; 6)
standardi poduzeća; 7)
norme znanstvenih, tehničkih, inženjerskih društava i drugih javnih udruga.
Državni standardi razvijeni su za proizvode, radove i usluge koji imaju međusektorski značaj i ne smiju biti u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Dekretom Državnog standarda Ruske Federacije od 30. siječnja 2004. br. 4 "O nacionalnim standardima u Ruskoj Federaciji", državni i međudržavni standardi usvojeni prije 1. srpnja 2004. priznati su kao nacionalni standardi. Njihove su odredbe obvezne u sljedeći slučajevi: 1)
ako se radi o zaštiti života i zdravlja građana; 2)
zaštita imovine građana; 3)
zaštita okoliša; 4)
zaštita od prijevara na tržištu.
Zahtjevi utvrđeni nacionalnim normama kako bi se osigurala sigurnost proizvoda, radova i usluga za okoliš, život, zdravlje i imovinu, za tehničku i informacijsku kompatibilnost, zamjenjivost proizvoda, jedinstvo metoda za njihovu kontrolu i jedinstvo označavanja, kao i drugi zahtjevi utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije, obvezni za poštivanje državnih tijela i poslovnih subjekata.
Industrijske norme mogu razvijati i usvajati državna tijela u okviru svoje nadležnosti u vezi s proizvodima, radovima i uslugama od industrijskog značaja.
Ovi standardi ne smiju kršiti obvezne zahtjeve državnih standarda.
Standardi poduzeća razvijaju se i odobravaju neovisno kako bi se poboljšala proizvodnja kako bi se zadovoljili zahtjevi proizvoda, kao i kako bi se poboljšala organizacija i upravljanje. Zahtjevi standarda poduzeća podliježu obveznoj usklađenosti drugih poslovnih subjekata ako se u ugovoru o razvoju, proizvodnji i opskrbi proizvoda, obavljanju poslova i pružanju usluga poziva na te standarde.
Standarde javnih udruga razvijaju i usvajaju za dinamičko širenje i korištenje rezultata istraživanja i razvoja dobivenih u različitim sektorima.
Standardi poslovnih subjekata ne bi trebali kršiti obvezne zahtjeve državnih standarda.
Kontrolu i nadzor poštivanja obveznih zahtjeva državnih standarda i tehničkih propisa prije nego što Vlada Ruske Federacije donese odluku o prijenosu ovih funkcija na druga savezna izvršna tijela provodi Savezna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo.
Gosstandart Rusije prihvaća državne standarde i sveruske klasifikatore tehničkih i ekonomskih informacija.
Državna kontrola i nadzor usklađenosti poslovnih subjekata s obveznim zahtjevima državnih standarda provodi se u fazama: 1)
razvoj, priprema proizvoda za proizvodnju; 2)
proizvodnja proizvoda; 3)
prodaja proizvoda; 4)
korištenje (rad) proizvoda; 5)
skladištenje, prijevoz, odlaganje, kao i tijekom obavljanja poslova i pružanja usluga.
Službenici poslovnih subjekata dužni su stvoriti sve uvjete potrebne za vršenje kontrolnih i nadzornih ovlasti. Tijela koja provode državnu kontrolu i nadzor ispunjavanja obveznih zahtjeva su Državni standard Rusije i druga posebno ovlaštena državna upravljačka tijela. Provedbu državne kontrole i nadzora nad ispunjavanjem obveznih zahtjeva državnih standarda u ime Državnog standarda Rusije provode njegovi službenici - državni inspektori: 1)
Glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor državnih standarda; 2)
glavni državni inspektori republika unutar Ruske Federacije, teritorija, regija, autonomnih regija, autonomnih okruga, gradova Moskve i Sankt Peterburga za nadzor državnih standarda; 3)
državni inspektori za nadzor državnih standarda.
Državni inspektori za nadzor državnih standarda imaju pravo: 1)
slobodan pristup uredskim i proizvodnim prostorijama poslovnog subjekta; 2)
primati od poslovnog subjekta isprave i podatke potrebne za provođenje državne kontrole i nadzora; 3)
koristiti tehnička sredstva i stručnjake poslovnog subjekta u obavljanju državne kontrole i nadzora; 4)
izdati nalog za zabranu ili obustavu prodaje i uporabe ispitanih proizvoda, te obavljanja poslova i pružanja usluga u slučaju nesukladnosti proizvoda, radova i usluga s obveznim zahtjevima državnih normi.
Normizacija je djelatnost utvrđivanja normi, pravila i zahtjeva za robu i usluge radi zaštite interesa potrošača i države glede kvalitete proizvoda i usluga, osiguranja njihove sigurnosti za život i zdravlje ljudi te očuvanja okoliša.
Glavne odredbe Državnog standardizacijskog sustava Ruske Federacije i njegove pravne osnove, utvrđene zakonima Ruske Federacije „O standardizaciji” i „O zaštiti prava potrošača”, obvezne su za sva poduzeća, udruženja, koncern, među - industrijska, regionalna i druga udruženja, bez obzira na oblike vlasništva i podređenosti, te građani koji obavljaju pojedinačne radne djelatnosti.
Pitanjima normizacije u Ruskoj Federaciji bavi se Odbor za normizaciju, mjeriteljstvo i certificiranje (Gosstandart Rusije), čije ovlasti uključuju organiziranje, koordinaciju i upravljanje radom na normizaciji, mjeriteljstvu i certificiranju u Ruskoj Federaciji te zastupanje njezinih interesa u inozemstvu.
Najvažniji zadaci normizacije su: osiguranje uzajamnog razumijevanja između programera, proizvođača, prodavača i potrošača; uspostavljanje optimalnih zahtjeva za kvalitetu proizvoda; kao i zahtjeve kompatibilnosti i zamjenjivosti proizvoda i sastavnih dijelova proizvoda te njihovu unificiranost.
Jedan od zadataka normizacije je i stvaranje sustava normativne dokumentacije, uključujući dokumente kao što su standardi, tehničke specifikacije, sveruski klasifikatori, metodološke preporuke, propisi, pravila i drugi materijali.
U Ruskoj Federaciji na snazi su sljedeće vrste regulatorne dokumentacije: međudržavni standardi (GOST), državni standardi Ruske Federacije (GOST R), industrijski standardi (OST), standardi poduzeća (STGT), tehničke specifikacije (TU).
Regulatorna dokumentacija također uključuje sve ruske klasifikatore tehničkih i ekonomskih informacija.
Međudržavne norme (GOST) su norme koje su usvojile države koje su potpisale Sporazum o provođenju usklađene politike u području normizacije, mjeriteljstva i certificiranja i koje one izravno primjenjuju.
Trenutačni GOST standardi i oni novouvedeni u okviru sporazuma moraju se primjenjivati na teritoriju Rusije bez ponovne registracije i bez promjene njihove oznake.
Do sada, u iščekivanju razvoja i odobrenja novih GOST-ova, prethodno odobreni standardi Sovjetskog Saveza također su na snazi na području Ruske Federacije.
Državni standardi Ruske Federacije (GOST R) nova su vrsta nacionalnog standarda koji je odobrio Državni standard Rusije i koji vrijedi u cijeloj Ruskoj Federaciji.
GOST-ovi i GOST R uključuju:
obvezni zahtjevi za kvalitetu proizvoda, osiguravajući njegovu sigurnost za život i zdravlje ljudi, kao i okoliš;
osnovna potrošačka svojstva proizvoda, zahtjevi za njihovo pakiranje, označavanje, transport, skladištenje i odlaganje;
obvezni sigurnosni i industrijski sanitarni zahtjevi;
obvezne metode kontrole kvalitete proizvoda kako bi se osigurala sigurnost i ekološka prihvatljivost robe, kao i procjena razine njihove kvalitete;
zahtjevi za kompatibilnošću i zamjenjivošću proizvoda; zahtjevi koji osiguravaju kvalitetu proizvoda tijekom njegovog razvoja, proizvodnje i rada;
pravila za izradu tehničke dokumentacije, nazivlje, definicije i oznake pojmova, mjeriteljske i druge općetehničke norme i pravila.
Industrijske standarde - (OST) - obično razvijaju i odobravaju ministarstva (odjeli) industrije Ruske Federacije u nedostatku GOST-ova za objekte standardizacije ili kada je potrebno uspostaviti zahtjeve koji premašuju zahtjeve GOST-a ili GOST R.
Industrijske standarde u Rusiji moraju obvezno primjenjivati poduzeća koja su dio sustava određenog ministarstva ili odjela, a na dobrovoljnoj osnovi poduzeća drugih odjela, kao i poduzetnici i poduzeća različitih oblika vlasništva. Zahtjevi OST-a ne smiju biti u suprotnosti s obveznim zahtjevima GOST R.
Standarde znanstvenih, tehničkih i inženjerskih društava (STO), koji su nova vrsta regulatorne dokumentacije za Rusiju, razvijaju i odobravaju ta društva.
Standardi ove vrste u pravilu se razvijaju na temelju najnovijih dostignuća primijenjenih i temeljnih znanosti. Treba napomenuti da su ove vrste standarda prilično raširene u inozemstvu. Na primjer, standardi za metode ispitivanja koje je davne 1898. stvorilo Američko društvo za ispitivanje i materijale (ASTM) poznati su i naširoko se koriste diljem svijeta.
Standardi poduzeća (STP) standardi su za proizvode koje je stvorilo ili koristi određeno poduzeće. Takvi se standardi mogu primjenjivati u drugim poduzećima ako postoji dopuštenje poduzeća koje je te standarde odobrilo. STP ne bi trebao biti u suprotnosti s obveznim zahtjevima GOST-ova i OST-ova.
Zajedno sa standardima, Ruska Federacija ima još jednu vrstu regulatorne dokumentacije - tehničke specifikacije. Tehničke specifikacije (TS) su regulatorni dokument za određeni proizvod, odobren od strane programera, obično u dogovoru s kupcem ili potrošačem.
Za razliku od GOST-ova, tehničke specifikacije postavljaju svoje zahtjeve za usku skupinu proizvoda (model, marka, tip). Tehničke specifikacije su najčešće za standardizaciju robe široke potrošnje, prvenstveno one proizvedene u malim serijama, koju je industrija tek ovladala, ili proizvoda često mijenjanog asortimana.
Tehničke uvjete odobrava poduzeće koje je izradilo te uvjete.
Koriste ih poduzeća na području Ruske Federacije, bez obzira na njihov oblik vlasništva i podređenosti.
Ovisno o predmetu normizacije, namjeni i sadržaju norme se dijele na: temeljne norme; standardi za proizvode i usluge; procesni standardi; standardi za metode ispitivanja.
Temeljne norme su normativni dokumenti kojima se utvrđuju opće organizacijske i metodološke odredbe o postupku normizacije u određenom području, kao i opće tehničke odredbe koje se odnose na nazivlje, označavanje proizvoda, konstrukciju, prikaz, sadržaj i oblikovanje različite dokumentacije i dr.
Normama proizvoda uređuju se zahtjevi za skupine jednorodnih proizvoda (norma općih tehničkih uvjeta) i za pojedinu vrstu proizvoda (norma tehničkih uvjeta). Standardi ove vrste uključuju pitanja klasifikacije proizvoda, njegove glavne dimenzije i parametre, opće tehničke zahtjeve, pravila za prihvaćanje, označavanje, pakiranje, prijevoz i skladištenje.
Norme tipa "Opći tehnički zahtjevi" za grupu homogenih proizvoda mogu imati prilično uski fokus, na primjer, norme o pravilima označavanja, pakiranja, skladištenja grupe homogenih proizvoda itd.
Procesne norme utvrđuju zahtjeve za provedbu tehnoloških procesa za projektiranje i stvaranje proizvoda, kao iu fazi cjelokupnog daljnjeg životnog ciklusa, uključujući rad, skladištenje, transport i popravak.
Norme za metode ispitivanja (monitoringa), kojima se utvrđuje postupak izvođenja radova za kontrolu kvalitete proizvoda u svim fazama životnog ciklusa, reguliraju postupak uzimanja uzoraka, njihovu pripremu za ispitivanje, ispitivanje s opisom korištene opreme, kao i postupak obrade dobivenih rezultata.
Standardi za metode ispitivanja mogu biti uži ili široki, pri čemu prvi regulira postupak ispitivanja prema jednom pokazatelju kvalitete, a drugi - prema skupu pokazatelja kvalitete.
Udovoljavajući zahtjevima koji su mu stavljeni. Ova vrsta identifikacije koristi se za utvrđivanje odgovara li proizvod svom nazivu.
Prilikom provođenja kvalitativne identifikacije utvrđuje se usklađenost robe koja je predana na certifikaciju sa zahtjevima kvalitete propisanim regulatornom dokumentacijom. Ovom vrstom identifikacije utvrđuju se gradacije kvalitete: standardni ili nestandardni proizvodi, usklađenost trgovačke kvalitete s ocjenom navedenom na etiketi i u popratnim dokumentima itd.
U tijeku identifikacije serije proizvoda utvrđuje se da prikazani uzorak robe (uzorak) pripada određenoj seriji proizvoda.
Sredstva identifikacije proizvoda uključuju označavanje proizvoda; regulatorni dokumenti (GOST-ovi, tehnički uvjeti itd.) koji reguliraju pokazatelje kvalitete; tehničke dokumente, uključujući isprave o otpremnici (računi, potvrde, potvrde o kvaliteti itd.), kao i dokumentirane rezultate ispitivanja uzoraka certificiranog proizvoda.
Kao kriterij identifikacije koriste se rezultati organoleptičkih, kemijskih, fizikalno-kemijskih i drugih pokazatelja koji karakteriziraju sastav i svojstva robe. Kriteriji identifikacije moraju biti objektivni i neovisni o subjektivnim parametrima svojstvenim ispitivaču (njegova kompetentnost, profesionalizam, interes itd.), kao i uvjetima i metodama testiranja.
Jedan od najvažnijih zahtjeva za kriterije usvojene za identifikaciju je provjerljivost. To znači da će se tijekom ponovljenih kontrolnih ispitivanja, bez obzira na ispitanike, metode i uvjete identifikacije proizvoda, dobiti isti rezultati (u granicama eksperimentalne pogreške).
S tog stajališta, među navedenim sredstvima identifikacije neka sredstva ne mogu djelovati kao samostalni kriterij, iako mogu obavljati identifikacijsku funkciju. U takva sredstva, koja nisu potpuno pouzdana, spada, na primjer, označavanje. Oznaka samo označava naziv, veličinu, ocjenu, sastav i druga svojstva proizvoda, ali, nažalost, nije jamstvo autentičnosti proizvoda i njegovih parametara navedenih u oznaci. Štoviše, sama oznaka često je predmet falsificiranja. Česti su slučajevi korištenja stranih oznaka za domaću, često zanatsku robu.
Zbog činjenice da mnogi kriteriji u nekim slučajevima ne zadovoljavaju zahtjeve provjerljivosti i objektivnosti, potrebno je primijeniti skup komplementarnih kriterija koji omogućuju identifikaciji robe dati karakter sveobuhvatne ocjene.
U praksi izvođenja radova na certificiranju proizvoda koristi se niz shema koje osiguravaju certificiranje pojedinačnih serija robe, certificiranje homogenih proizvoda isporučenih prema ugovoru (sporazumu), kao i certificiranje proizvodnje proizvoda.
Odabir certifikacijske sheme zajednički provode podnositelj zahtjeva i certifikacijsko tijelo (CB).
Glavni kriterij za odabir sheme je osigurati dokaz o certificiranju uz minimiziranje ekonomskih i vremenskih troškova njezine provedbe.
Zajedno sa zakonima Ruske Federacije i rezolucijama Vlade Ruske Federacije koji reguliraju postupak certificiranja proizvoda, Gosstandart Ruske Federacije razvio je i usvojio pravila za certificiranje homogenih skupina proizvoda za sukladnost sa sigurnosnim zahtjevima, koji razviti i precizirati glavne odredbe ovih propisa u smislu navođenja shema certificiranja, popisa pokazatelja, koji podliježu potvrdi tijekom obvezne certifikacije, pokazatelja identifikacije proizvoda, regulatornih i tehničkih dokumenata potrebnih za izdavanje certifikata prema određenim shemama, suspenziju ili poništenje certifikata.
Pri izdavanju potvrda o sukladnosti za proizvode koji se isporučuju temeljem dugoročnih ugovora ili sporazuma, kao i pri certificiranju proizvodnje, osigurava se sustavna planska inspekcijska kontrola certificiranih proizvoda ili stanja njihove proizvodnje koju provodi Tijelo za ovjeravanje koje je izdalo potvrdu usklađenost. Takva se kontrola može provesti uz sudjelovanje teritorijalnih tijela Državnog standarda Rusije, trgovinskih inspektorata i potrošačkih društava ili korištenjem informacija dobivenih od tih organizacija kada obavljaju svoje kontrolne funkcije.
Certificiranje uvezenih i domaćih proizvoda u Ruskoj Federaciji provodi se prema istim pravilima. Potvrda sigurnosti i kvalitete robe koja se uvozi u Rusiju provodi se isključivo kroz cjeloviti postupak certificiranja, uz obvezno ispitivanje proizvoda u laboratorijima ovlaštenim od strane Državnog standarda Ruske Federacije i izdavanje ruskih potvrda o sukladnosti od strane ovlaštenih certifikacijska tijela.
Poboljšanje kvalitete i konkurentnosti proizvoda glavna je zadaća domaćih poduzeća u uvjetima razvoja tržišnih odnosa.
Alat za osiguranje poboljšane kvalitete proizvoda i zaštitu prava potrošača na kupnju sigurne robe je standardizacija i certifikacija proizvoda.
Savezni zakon od 27. prosinca 2002. br. 184-FZ „O tehničkoj regulativi” koristi sljedeće osnovne pojmove:
norma - dokument u kojem se, u svrhu dobrovoljne višekratne uporabe, utvrđuju karakteristike proizvoda, pravila provedbe i karakteristike
procesi proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja, izvođenja radova ili pružanja usluga. Norma također može sadržavati zahtjeve za terminologiju, simbole, ambalažu, oznake ili etikete i pravila za njihovu primjenu;
normizacija je djelatnost utvrđivanja pravila i svojstava u svrhu njihove dobrovoljne višekratne uporabe, u cilju postizanja reda u područjima proizvodnje i prometa proizvoda te povećanja konkurentnosti proizvoda, radova ili usluga.
Sustav državne standardizacije koji djeluje u našoj zemlji sadržan je u GOST R 1.0-04. Predstavlja skup državnih standarda koji osiguravaju maksimalnu učinkovitost i djelotvornost normizacije. Prema sustavu državne normizacije, regulatorni i tehnički dokumenti podijeljeni su u sljedeće kategorije:
Međunarodni standardi;
Nacionalni standardi;
Državni standardi - GOSTs;
Industrijski standardi - OSTs;
Republički standardi - RCTs;
Tehnički opisi;
Tehnički uvjeti - TU.
Ciljevi standardizacije. Standardizacija se provodi u svrhu:
Povećanje razine sigurnosti života ili zdravlja građana, imovine fizičkih ili pravnih osoba, državne ili općinske imovine, sigurnosti okoliša, sigurnosti života ili zdravlja životinja i biljaka i olakšavanje ispunjavanja zahtjeva tehničkih propisa;
Povećanje razine sigurnosti objekata, uzimajući u obzir rizik od izvanrednih događaja prirodne i umjetne prirode;
Osiguravanje znanstvenog i tehnološkog napretka;
Povećanje konkurentnosti proizvoda, radova, usluga;
Racionalno korištenje resursa;
Tehnička i informacijska kompatibilnost;
Usporedivost rezultata istraživanja (ispitivanja) i mjerenja, tehničkih i ekonomsko-statističkih podataka;
Zamjenjivost proizvoda.
Načela standardizacije. Normizacija se provodi u skladu s načelima:
Dobrovoljna primjena standarda;
Maksimalno uvažavanje legitimnih interesa dionika pri izradi standarda;
Primjena međunarodne norme kao temelja za razvoj nacionalne norme, osim u slučajevima kada se takva primjena smatra nemogućom zbog nedosljednosti zahtjeva međunarodnih normi s klimatskim i geografskim značajkama Ruske Federacije, tehničkim i ( ili) tehnološke značajke ili iz drugih razloga, ili je Ruska Federacija, u skladu s utvrđenim postupcima, djelovala protiv usvajanja međunarodnog standarda ili njegovih pojedinačnih odredbi;
Nedopustivo je stvarati zapreke proizvodnji i prometu proizvoda, obavljanju poslova i pružanju usluga u većem obimu od minimalno potrebnog za postizanje ciljeva iz čl. 11. ovog saveznog zakona;
Nedopustivo je utvrđivanje normi koje su u suprotnosti s tehničkim propisima;
Osiguravanje uvjeta za jedinstvenu primjenu standarda.
Dokumenti iz područja normizacije. Dokumenti iz područja normizacije koji se koriste na području Ruske Federacije uključuju:
Nacionalni standardi;
Klasifikacije primijenjene na propisani način, sveruski klasifikatori tehničkih, ekonomskih i društvenih informacija;
Organizacijski standardi.
Funkcije nacionalnog tijela Ruske Federacije za normizaciju, tehnički odbori za standardizaciju. Nacionalno tijelo Ruske Federacije za standardizaciju (u daljnjem tekstu nacionalno tijelo za standardizaciju):
Odobrava nacionalne standarde;
Donosi program razvoja nacionalnih normi;
Organizira ispitivanje nacrta nacionalnih normi;
Osigurava usklađenost nacionalnog normizacijskog sustava s interesima nacionalnog gospodarstva, stanjem materijalno-tehničke baze i znanstveno-tehnološkog napretka;
Vodi računa o nacionalnim normama, normizacijskim pravilima, normama i preporukama u ovom području te osigurava njihovu dostupnost zainteresiranim stranama;
Osniva tehničke odbore za normizaciju i koordinira njihov rad;
Sudjeluje u skladu s poveljama međunarodnih organizacija u razvoju međunarodnih standarda i osigurava da se interesi Ruske Federacije uzimaju u obzir pri njihovom usvajanju;
Odobrava sliku znaka sukladnosti s nacionalnim standardima;
Predstavlja Rusku Federaciju u međunarodnim organizacijama koje djeluju u području normizacije.
Vlada Ruske Federacije određuje tijelo ovlašteno za obavljanje funkcija nacionalnog tijela za normizaciju.
Za potrebe ovog članka, objava nacionalne norme od strane nacionalnog tijela za normizaciju znači objavu nacionalne norme na ruskom jeziku u tiskanoj publikaciji iu javnom informacijskom sustavu u elektroničkom digitalnom obliku.
Predstavnici saveznih izvršnih tijela, znanstvenih organizacija, samoregulacijskih organizacija, javnih udruga poduzetnika i potrošača mogu biti uključeni u tehničke odbore za standardizaciju na ravnopravnoj osnovi i na dobrovoljnoj osnovi.
Postupak osnivanja i rada tehničkih odbora za normizaciju odobrava nacionalno normizacijsko tijelo. Sastanci tehničkih odbora za normizaciju su otvoreni.
Nacionalni standardi, sve-ruski klasifikatori tehničkih, ekonomskih i društvenih informacija. Nacionalni standardi i sve-ruski klasifikatori tehničkih, ekonomskih i društvenih informacija, uključujući pravila za njihov razvoj i primjenu, čine nacionalni sustav standardizacije.
Nacionalni standardi izrađuju se na način utvrđen ovim saveznim zakonom. Nacionalne norme odobrava nacionalno normirno tijelo u skladu s normizacijskim pravilima, normama i preporukama u ovom području.
Nacionalna norma primjenjuje se na dobrovoljnoj osnovi podjednako i jednako bez obzira na zemlju i (ili) mjesto podrijetla proizvoda, provedbu proizvodnih procesa, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje, obavljanje poslova i pružanje usluga, vrste ili obilježja transakcija i (ili) osoba koje su proizvođači, izvođači, prodavači, kupci.
Primjena nacionalne norme potvrđuje se znakom sukladnosti s nacionalnom normom.
Sveruski klasifikatori tehničkih, ekonomskih i društvenih informacija (u daljnjem tekstu: sveruske klase)
sifiers) - regulatorni dokumenti koji distribuiraju tehničke, ekonomske i društvene informacije u skladu s njihovom klasifikacijom (klase, grupe, tipovi itd.) i obvezni su za korištenje u stvaranju državnih informacijskih sustava i informacijskih resursa i međuresorne razmjene informacija.
Postupak za razvoj, usvajanje, implementaciju, održavanje i primjenu sveruskih klasifikatora u društveno-ekonomskom području (uključujući u području predviđanja, statističkog računovodstva, bankarstva, oporezivanja, međuresorne razmjene informacija, stvaranja informacijskih sustava i informacijskih resursa) ) osniva Vlada Ruske Federacije .
Pravila za izradu i odobravanje nacionalnih normi. Nacionalno normizacijsko tijelo izrađuje i odobrava program razvoja nacionalnih norma i mora osigurati da bude dostupan zainteresiranim stranama na uvid.
Izrađivač nacionalne norme može biti svaka osoba.
Obavijest o izradi nacionalne norme šalje se nacionalnom tijelu za normizaciju i objavljuje u sustavu javnog informiranja u elektroničkom digitalnom obliku iu tiskanom izdanju saveznog tijela izvršne vlasti za tehničko reguliranje. Treba sadržavati podatke o odredbama nacrta nacionalne norme koje se razlikuju od odredaba odgovarajućih međunarodnih normi.
Izrađivač nacionalne norme dužan je, na zahtjev zainteresirane osobe, dati joj primjerak nacrta ove norme. Naknada koju razvojni programer naplaćuje za pružanje navedene kopije ne može premašiti trošak njezine proizvodnje. Ako je nositelj projekta federalno izvršno tijelo, naknada za pružanje kopije projekta plaća se u savezni proračun.
Izrađivač dovršava nacrt nacionalne norme uzimajući u obzir pisane komentare zainteresiranih strana, provodi javnu raspravu o nacrtu i sastavlja popis pisanih komentara zainteresiranih strana sa sažetkom sadržaja tih komentara i rezultata njihove rasprave.
Primljene primjedbe u pisanom obliku dužan je čuvati do odobrenja nacionalne norme i dostaviti ih nacionalnom normirnom tijelu i tehničkim odborima za normizaciju na njihov zahtjev.
Rok javne rasprave nacrta nacionalne norme od dana objave obavijesti o izradi do dana objave obavijesti o završetku javne rasprave ne može biti kraći od dva mjeseca.
Obavijest o završetku javne rasprave nacrta nacionalne norme mora se objaviti u tiskanom glasilu saveznog tijela izvršne vlasti za tehničko reguliranje iu sustavu javnog informiranja u elektroničkom digitalnom obliku.
Od dana objave obavijesti o završetku javne rasprave nacrta nacionalne norme, revidirani nacrt i popis pisanih primjedbi zainteresiranih strana moraju biti dostupni zainteresiranim stranama na uvid.
Postupak objave obavijesti o izradi nacrta nacionalne norme i obavijesti o završetku javne rasprave nacrta nacionalne norme te iznos plaćanja za njihovu objavu utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Nacrt nacionalne norme, zajedno s popisom pismenih primjedbi zainteresiranih strana, nositelj izrade dostavlja tehničkom odboru za normizaciju koji organizira ispitivanje tog nacrta.
Nacionalno normirno tijelo na temelju dokumenata koje je dostavio tehnički odbor za normizaciju donosi odluku o odobrenju ili odbijanju nacionalne norme.
Obavijest o odobrenju nacionalne norme podliježe objavi u tiskanom izdanju saveznog izvršnog tijela za tehničku regulativu iu javnom informacijskom sustavu u elektroničkom digitalnom obliku u roku od trideset dana od dana odobrenja nacionalne norme.
Ako je nacionalna norma odbijena, obrazložena odluka nacionalnog normirnog tijela šalje se izrađivaču nacrta nacionalne norme.
Nacionalno tijelo za normizaciju odobrava i objavljuje u tiskanoj publikaciji saveznog izvršnog tijela za tehničko reguliranje iu javnom informacijskom sustavu u elektroničkom digitalnom obliku popis nacionalnih normi koje se mogu dobrovoljno primijeniti radi ispunjavanja zahtjeva tehničkih propisa. .
Organizacijski standardi. Norme organizacija, uključujući komercijalne, javne, znanstvene, samoregulativne, udruge pravnih osoba mogu samostalno razviti i odobriti na temelju potrebe primjene tih normi u svrhe navedene u čl. 11 Saveznog zakona „O tehničkoj regulativi“, za poboljšanje proizvodnje i osiguranje kvalitete proizvoda, obavljanje poslova, pružanje usluga, kao i za širenje i korištenje rezultata istraživanja (ispitivanja), mjerenja i razvoja dobivenih u različitim područjima.
Postupak za izradu, odobravanje, evidentiranje, izmjenu i ukidanje standarda organizacija utvrđuju samostalno, uzimajući u obzir odredbe čl. 12. Zakona "O tehničkim propisima".
Nacrt standarda organizacije nositelj izrade može podnijeti tehničkom odboru za normizaciju koji organizira ispitivanje tog projekta. Na
Na temelju rezultata ispitivanja tehnički odbor za normizaciju priprema zaključak koji se šalje izrađivaču nacrta norme.
Organizacijski standardi primjenjuju se jednako i jednako bez obzira na zemlju i (ili) mjesto podrijetla proizvoda, provedbu proizvodnih procesa, rad, skladištenje, transport, prodaju i zbrinjavanje, obavljanje poslova i pružanje usluga, vrste ili karakteristike transakcija i (ili) osobe koje su proizvođači, izvođači, prodavači, kupci.
Norme, kao i drugi regulatorni tehnički dokumenti, ne mogu dugo ostati nepromijenjene - postaju zastarjele.
Trenutno ruska industrija ima međunarodno priznat sustav ocjenjivanja kvalitete proizvoda.
Integracija ruskog gospodarstva u gospodarstva europskih zemalja i ulazak Rusije u Svjetsku trgovinsku organizaciju zahtijeva niz praktičnih mjera, uključujući osiguranje tehničke i informacijske kompatibilnosti. Ocjenjivanje kakvoće proizvoda treba se temeljiti na ujednačenosti mjerenja korištenjem međunarodno priznatih metoda.
Konceptom normizacije predviđena je visoka usklađenost domaćih normi s međunarodnim, jer će to omogućiti promicanje domaće robe na svjetskom tržištu i učinkovitu zaštitu vlastitog tržišta od nekvalitetnih proizvoda.
U skladu s planom normizacije, Središnji znanstveno-istraživački institut za industriju odjeće analizirao je niz međunarodnih normi i izradio nacrte jedanaest ruskih normi usklađenih s međunarodnim. Pogledajmo neke od njih.
Za međusobnu trgovinu s različitim zemljama odjeće, pletiva i proizvoda od krzna, preporučljivo je uspostaviti i koristiti jedinstvene metode za određivanje
proučavanje dimenzijskih karakteristika ljudskog tijela. Jedinstvena metodologija mjerenja ljudskog tijela pri određivanju veličine proizvoda neophodna je kako bi potrošač mogao pravilno odabrati odjeću prema individualnim mjerama, ovisno o kroju i stilu odijevanja. To će biti olakšano razvijenom normom GOST R ISO 3635-99 "Proizvodi za šivanje. Dimenzije. Zahtjevi za mjerenje", čiji je tekst identičan međunarodnoj normi.
Trenutno su značajno proširene mogućnosti odabira metoda i parametara za njegu proizvoda tijekom njegovog rada. Označavanje proizvoda međunarodnim simbolima za njegu nužan je uvjet za prodaju proizvoda na svjetskom tržištu. Institut je razvio nacrt GOST R ISO 3758-99 "Tekstilni proizvodi. Označavanje simbolima za njegu", čiji je tekst sličan međunarodnom standardu. Norma sadrži međunarodne simbole za njegu proizvoda koji karakteriziraju procese pranja, izbjeljivanja, glačanja, kemijskog čišćenja i sušenja. Norma daje simbole koji karakteriziraju normalnu obradu, meko (umjereno) i vrlo meko pranje i čišćenje; dan je širok raspon temperatura pranja i različiti parametri uvjeta sušenja. Kako bi se osigurala pouzdanost odjeće tijekom rada, važna je čvrstoća (opterećenje loma) šavova. Prekidno opterećenje šavova obvezni je pokazatelj koji se provjerava tijekom certificiranja posebne odjeće u Rusiji i inozemstvu. U međunarodnoj praksi koriste se dvije metode ispitivanja za određivanje opterećenja loma šavova: "traka" i "grab". Vrijednosti prekidnog opterećenja šavova dobivenih ispitivanjem ovim metodama su različite. Stoga rezultati ispitivanja uvijek moraju biti popraćeni informacijama o korištenoj metodi ispitivanja. Institut je pripremio nacrte dva standarda za metode ispitivanja šavova:
GOST R ISO 13935-99 "Proizvodi za šivanje. Metoda za određivanje najvećeg prekidnog opterećenja šava pri istezanju trake" (metoda "trake"). Norma uređuje postupak određivanja najvećeg prekidnog opterećenja šavova kada se vlačna sila primjenjuje okomito na šav. Elementarni ispitni uzorci izrezuju se iz proizvoda ili posebno izrađuju. Vrsta šava, broj uboda po jedinici duljine, vrsta konca i tip šivaćeg stroja postavljaju se u skladu s predstavljenim proizvodom. Elementarni ispitni uzorak izrezuje se u obliku trake širine 50 mm i duljine 300 mm. Ispitivanja se provode na stroju za ispitivanje rastezanja s konstantnom brzinom spuštanja donje stezaljke, duljina stezanja (razmak između stezaljki) - 200 ± 1 mm;
GOST R ISO 13935-99 "Proizvodi za šivanje. Određivanje najvećeg prekidnog opterećenja šava metodom hvatanja uzorka" regulira ispitivanje šavova metodom "hvatanja". Suština metode je da stezaljke stroja za ispitivanje rastezanja zahvate središnji dio uzorka sa šavom i podvrgnu ga napetosti sve dok šav ne pukne. Za ispitivanje šavova metodom "hvatanja" uzorka koriste se strojevi za ispitivanje rastezanja s konstantnom vlačnom brzinom pomoću posebnih stezaljki.
GOST R 532-99 "Sustav standarda zaštite na radu. Posebna odjeća za zaštitu od topline i požara. Metoda ispitivanja za ograničeno širenje plamena" odnosi se na posebnu odjeću namijenjenu za zaštitu od povišenih temperatura i materijale za njezinu izradu. Norma specificira metodu za ispitivanje materijala pod ograničenim širenjem plamena na okomito orijentiranim uzorcima pod strogo kontroliranim uvjetima.
U Zakonu o tehničkim propisima, certificiranje se podrazumijeva kao oblik potvrde certifikacijskog tijela o sukladnosti predmeta sa zahtjevima tehničkih propisa, odredbama normi ili uvjetima ugovora; prema potvrdi o sukladnosti - dokument kojim se potvrđuje sukladnost objekta sa zahtjevima
tehničke propise, odredbe standarda ili uvjete ugovora.
Svrhe certificiranja (potvrda sukladnosti). Potvrđivanje sukladnosti provodi se u svrhu:
Potvrde o sukladnosti proizvoda, proizvodnih procesa, rada, skladištenja, prijevoza, prodaje i zbrinjavanja, radova, usluga ili drugih objekata s tehničkim propisima, standardima, uvjetima ugovora;
Pomaganje kupcima u kompetentnom odabiru proizvoda, radova i usluga;
Povećanje konkurentnosti proizvoda, radova, usluga na ruskom i međunarodnom tržištu;
Stvaranje uvjeta za osiguranje slobodnog kretanja robe preko teritorija Ruske Federacije, kao i za provedbu međunarodne gospodarske, znanstvene i tehničke suradnje i međunarodne trgovine.
Načela ocjenjivanja sukladnosti. Potvrđivanje sukladnosti provodi se na temelju načela:
Dostupnost informacija o postupku potvrđivanja sukladnosti zainteresiranim stranama;
Nedopustivo je primjenjivati obveznu potvrdu sukladnosti na objekte za koje nisu utvrđeni zahtjevi tehničkih propisa;
Utvrđivanje popisa obrazaca i shema za obveznu potvrdu sukladnosti u odnosu na određene vrste proizvoda u relevantnim tehničkim propisima;
Smanjenje vremenskog okvira za obveznu potvrdu usklađenosti i troškova podnositelja zahtjeva;
Nedopustivost prisile na provođenje dobrovoljnog potvrđivanja sukladnosti, uključujući i određeni sustav dobrovoljnog certificiranja;
Zaštita imovinskih interesa podnositelja zahtjeva, poštivanje poslovne tajne u odnosu na podatke dobivene prilikom potvrđivanja sukladnosti;
Nedopustivo je zamijeniti obveznu potvrdu sukladnosti dobrovoljnom certificiranjem.
Potvrda sukladnosti razvija se i primjenjuje jednako i jednako neovisno o zemlji i (ili) mjestu podrijetla proizvoda, provedbi proizvodnih procesa, radu, skladištenju, prijevozu, prodaji i zbrinjavanju, obavljanju poslova i pružanju usluga, vrsti ili značajkama transakcija i (ili) osoba koje su proizvođači, izvođači, prodavači, kupci.
Obrasci za potvrdu usklađenosti. Potvrda usklađenosti na području Ruske Federacije može biti dobrovoljna ili obvezna. Dobrovoljno potvrđivanje sukladnosti provodi se u obliku dobrovoljne certifikacije.
Obvezna potvrda usklađenosti provodi se u sljedećim oblicima:
Obavezna certifikacija.
Postupak primjene obrazaca obvezne potvrde sukladnosti utvrđuje se ovim Zakonom.
Dobrovoljna potvrda usklađenosti. Dobrovoljno potvrđivanje sukladnosti provodi se na inicijativu podnositelja zahtjeva prema uvjetima sporazuma između podnositelja zahtjeva i certifikacijskog tijela. Može se provesti radi utvrđivanja usklađenosti s nacionalnim standardima, organizacijskim standardima, sustavima dobrovoljnog certificiranja i uvjetima ugovora.
Predmeti dobrovoljnog potvrđivanja sukladnosti su proizvodi, procesi proizvodnje, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja, radovi i usluge, kao i drugi predmeti za koje norme, sustavi dobrovoljnog certificiranja i ugovori utvrđuju zahtjeve.
Funkcije certifikacijskog tijela:
Potvrđivati sukladnost predmeta dobrovoljnog potvrđivanja sukladnosti;
Izdaje potvrde o sukladnosti za predmete koji su prošli dobrovoljnu certifikaciju;
Omogućiti podnositeljima zahtjeva pravo korištenja znaka sukladnosti ako je korištenje znaka sukladnosti predviđeno relevantnim sustavom dobrovoljnog certificiranja;
Obustaviti ili prekinuti valjanost potvrda o sukladnosti koje su im izdane.
Sustav dobrovoljnog certificiranja može izraditi pravna osoba i (ili) samostalni poduzetnik ili više pravnih osoba i (ili) samostalnih poduzetnika.
Osoba ili osobe koje su izradile sustav dobrovoljne certifikacije utvrđuju popis objekata koji podliježu certifikaciji i njihove karakteristike za usklađenost s kojima se provodi dobrovoljna certifikacija, pravila za obavljanje poslova predviđenih ovim sustavom dobrovoljne certifikacije i postupak za njihovo plaćanje , određuju sudionike ovog dobrovoljnog sustava certificiranja. Sustav dobrovoljnog certificiranja može predvidjeti korištenje znaka sukladnosti.
Sustav dobrovoljne certifikacije može registrirati federalno izvršno tijelo za tehničku regulaciju.
Za registraciju sustava dobrovoljne certifikacije saveznom izvršnom tijelu za tehničku regulaciju potrebno je podnijeti sljedeće:
Potvrda o državnoj registraciji pravne osobe i (ili) individualnog poduzetnika;
Pravila za funkcioniranje sustava dobrovoljnog certificiranja, koja predviđaju odredbe st. 2. čl. 21. Zakona "O tehničkim propisima";
Slika znaka sukladnosti koji se koristi u ovom sustavu dobrovoljnog certificiranja, ako je predviđena uporaba znaka sukladnosti, te postupak primjene znaka sukladnosti;
Dokument koji potvrđuje uplatu za registraciju sustava dobrovoljne certifikacije.
Registracija sustava dobrovoljne certifikacije provodi se u roku od pet dana od dana podnošenja dokumenata iz ovog stavka za registraciju sustava dobrovoljne certifikacije saveznom izvršnom tijelu za tehničku regulaciju. Postupak registracije sustava dobrovoljne certifikacije i iznos naknada za registraciju utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Naknada za registraciju sustava dobrovoljne certifikacije podliježe kreditu saveznog proračuna.
Odbijanje registracije sustava dobrovoljnog certificiranja dopušteno je samo u slučaju nedostavljanja dokumenata iz stavka 3. čl. 21. Zakona o tehničkoj regulativi ili podudarnost naziva sustava i (ili) slike oznake sukladnosti s nazivom sustava i (ili) slike oznake sukladnosti prethodnog registrirani sustav dobrovoljnog certificiranja. Obavijest o odbijanju registracije sustava dobrovoljnog certificiranja šalje se podnositelju zahtjeva u roku od tri dana od dana donošenja odluke o odbijanju registracije ovog sustava, uz navođenje razloga odbijanja.
Odbijanje registracije sustava dobrovoljne certifikacije može se žaliti sudu.
Savezno izvršno tijelo za tehničku regulaciju vodi jedinstveni registar registriranih sustava dobrovoljne certifikacije, koji sadrži podatke o pravnim osobama i (ili) pojedinačnim poduzetnicima koji su stvorili sustave dobrovoljne certifikacije, o pravilima za funkcioniranje sustava dobrovoljne certifikacije, oznakama sukladnosti i postupak njihove primjene. Mora zainteresiranim stranama osigurati dostupnost informacija sadržanih u jedinstvenom registru registriranih sustava dobrovoljnog certificiranja.
Postupak vođenja jedinstvenog registra registriranih sustava dobrovoljnog certificiranja i postupak pružanja informacija sadržanih u ovom registru utvrđuje federalno izvršno tijelo za tehničku regulaciju.
Oznake sukladnosti. Objekti certificiranja certificirani u sustavu dobrovoljnog certificiranja mogu se označiti znakom sukladnosti sustava dobrovoljnog certificiranja. Postupak primjene takve oznake sukladnosti utvrđen je pravilima odgovarajućeg sustava dobrovoljnog certificiranja.
Primjenu znaka sukladnosti s nacionalnom normom provodi podnositelj zahtjeva na dobrovoljnoj osnovi na bilo koji način koji odgovara podnositelju zahtjeva na način koji utvrđuje nacionalno tijelo za normizaciju.
Znakom sukladnosti ne mogu se označavati predmeti čija sukladnost nije potvrđena na način propisan ovim zakonom.
Obavezna potvrda usklađenosti. Obvezno potvrđivanje sukladnosti provodi se samo u slučajevima utvrđenim odgovarajućim tehničkim propisima, i to isključivo radi ispunjavanja zahtjeva tehničkih propisa.
Predmet obvezne potvrde sukladnosti mogu biti samo proizvodi koji se stavljaju u promet na teritoriju Ruske Federacije.
Obrazac i sheme obvezne potvrđivanja sukladnosti mogu se utvrditi samo tehničkim propisima, uzimajući u obzir stupanj rizika od nepostizanja ciljeva tehničkih propisa.
Izjava o sukladnosti i Potvrda o sukladnosti imaju jednaku pravnu snagu bez obzira na obveznu potvrdu shema sukladnosti i vrijede u cijeloj Ruskoj Federaciji.
Rad na obveznom potvrđivanju sukladnosti podliježe plaćanju podnositelja zahtjeva.
Vlada Ruske Federacije utvrđuje metodologiju za određivanje troškova rada na temelju obvezne potvrde usklađenosti
izjava, koja predviđa primjenu jedinstvenih pravila i načela za određivanje cijena za proizvode iste ili slične vrste, bez obzira na zemlju i (ili) mjesto podrijetla, kao i osobe koje su podnositelji zahtjeva.
Izjava o sukladnosti. Izjava o sukladnosti provodi se prema jednoj od sljedećih shema:
Prihvaćanje izjave o sukladnosti na temelju vlastitih dokaza;
Prihvaćanje izjave o sukladnosti na temelju vlastitih dokaza, dokaza dobivenih uz sudjelovanje certifikacijskog tijela i (ili) akreditiranog ispitnog laboratorija (centra) (u daljnjem tekstu treća strana).
Prilikom deklariranja o sukladnosti, podnositelj zahtjeva može biti pravna osoba registrirana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na njezinom teritoriju ili pojedinac kao samostalni poduzetnik, bilo proizvođač ili prodavač, ili obavlja funkcije stranog proizvođača na temelju ugovor s njim u pogledu osiguranja usklađenosti isporučenih proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa i u pogledu odgovornosti za nesukladnost isporučenih proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa (osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača).
Raspon podnositelja zahtjeva utvrđen je odgovarajućim tehničkim propisima.
Shema za proglašavanje sukladnosti uz sudjelovanje treće strane utvrđena je tehničkim propisima u slučaju da odsutnost treće strane dovodi do neostvarivanja ciljeva potvrđivanja sukladnosti.
Pri proglašenju sukladnosti na temelju vlastitih dokaza podnositelj zahtjeva samostalno generira dokazne materijale kako bi potvrdio sukladnost proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa. Tehnička dokumentacija, rezultati vlastitih istraživanja (ispitivanja) i mjerenja i (ili) drugi dokumenti prema
služi kao opravdana osnova za potvrđivanje sukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa. Sastav dokaznog materijala određen je odgovarajućim tehničkim propisima.
Prilikom deklariranja sukladnosti na temelju vlastitih dokaza i dokaza dobivenih uz sudjelovanje treće strane, podnositelj zahtjeva, po svom izboru, osim vlastitih dokaza, u dokazni materijal uključuje i protokole obavljenih studija (ispitivanja) i mjerenja. u akreditiranom ispitnom laboratoriju (centru), te daje i certifikat sustava kvalitete, pri čemu je nad predmetom certificiranja predviđena kontrola (nadzor) certifikacijskog tijela koje je izdalo ovaj certifikat.
Potvrda o sustavu kvalitete može se koristiti kao dokaz prilikom prihvaćanja izjave o sukladnosti za bilo koji proizvod, osim ako je za te proizvode tehničkim propisom predviđen drugi oblik potvrde sukladnosti.
Izjava o sukladnosti sastavljena je na ruskom jeziku i mora sadržavati:
Naziv i mjesto proizvođača;
Podaci o objektu ocjenjivanja sukladnosti koji omogućuju identifikaciju ovog objekta;
Naziv tehničkog propisa za sukladnost sa zahtjevima prema kojima je proizvod potvrđen;
Oznaka sheme izjave o sukladnosti;
Izjava podnositelja zahtjeva o sigurnosti proizvoda kada se koristi u skladu s njegovom namjenom i podnositelj zahtjeva poduzima mjere za osiguranje sukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa;
Podaci o provedenim studijama (ispitivanjima) i mjerenjima, certifikat sustava kvalitete, kao i dokumenti na temelju kojih je potvrđena sukladnost proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa;
Rok valjanosti izjave o sukladnosti;
Ostali podaci predviđeni odgovarajućim tehničkim propisima.
Rok važenja izjave o sukladnosti određen je tehničkim propisima.
Obrazac izjave o sukladnosti odobrava federalno izvršno tijelo za tehničku regulaciju. Izjava o sukladnosti sastavljena u skladu s utvrđenim pravilima podliježe registraciji saveznog izvršnog tijela za tehničku regulaciju u roku od tri dana. Za registraciju izjave o sukladnosti, podnositelj zahtjeva podnosi izjavu o sukladnosti saveznom izvršnom tijelu za tehničko reguliranje.
Postupak vođenja registra izjava o sukladnosti, postupak pružanja informacija sadržanih u navedenom registru i postupak plaćanja za pružanje informacija sadržanih u navedenom registru utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Izjavu o sukladnosti i dokumente koji čine dokazni materijal podnositelj zahtjeva čuva tri godine od dana isteka važenja izjave. Drugi primjerak izjave o sukladnosti pohranjuje se u saveznom izvršnom tijelu za tehničku regulaciju.
Obavezna certifikacija. Obveznu certifikaciju provodi certifikacijsko tijelo na temelju ugovora s podnositeljem zahtjeva. Sheme certificiranja koje se koriste za certificiranje određenih vrsta proizvoda utvrđuju se odgovarajućim tehničkim propisima.
Sukladnost proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa potvrđuje se potvrdom o sukladnosti koju podnositelju zahtjeva izdaje certifikacijsko tijelo.
Potvrda o sukladnosti uključuje:
Ime i mjesto podnositelja zahtjeva;
Naziv i sjedište proizvođača certificiranih proizvoda;
Naziv i mjesto certifikacijskog tijela koje je izdalo potvrdu o sukladnosti;
Podaci o objektu certificiranja koji omogućuju identifikaciju ovog objekta;
Naziv tehničkog propisa za sukladnost sa zahtjevima čije je certificiranje provedeno;
Informacije o provedenim studijama (testovima) i mjerenjima;
Podaci o dokumentima koje je podnositelj zahtjeva dostavio certifikacijskom tijelu kao dokaz o sukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa;
Rok valjanosti potvrde o sukladnosti.
Rok valjanosti potvrde o sukladnosti određen je odgovarajućim tehničkim propisima. Obrazac potvrde o sukladnosti odobrava federalno izvršno tijelo za tehničku regulaciju.
Sukladno Pravilniku o certificiranju proizvoda tekstila i lake industrije u tkaninama za posteljno i donje rublje, tijekom certificiranja se potvrđuju sljedeće karakteristike:
Otpornost na abraziju duž ravnine;
Usklađenost s postotnim sastavom sirovina naznačenim na etiketi;
Postojanost boje na pranje, znoj, glačanje i trenje;
Za vanjske pletene proizvode certifikacija mora potvrditi sljedeće pokazatelje:
Promjena linearnih dimenzija nakon mokrih tretmana;
Maseni udio raznih vrsta sirovina (za dječji asortiman);
Propusnost zraka (za dječji asortiman);
Higroskopnost (za dječji asortiman);
Minimalno dopušteno produljenje šava;
Usklađenost proizvoda s linearnim dimenzijama i postotkom sirovina navedenih na etiketi.
U kaputima i odijelima, pokazatelji potvrđeni tijekom certifikacije su:
Maseni udio kemijskih vlakana (za dječji asortiman);
Higroskopnost obloge proizvoda (za dječji asortiman);
Otpornost površine hrpe na habanje tkanina za gornji dio i podstavu;
Postojanost boje na svjetlost, pranje, destilirana voda, glačanje, organska otapala, trenje;
Promjena linearnih dimenzija nakon mokrih tretmana;
Vodootpornost (za tkanine za kabanice i jakne);
Usklađenost proizvoda u pogledu linearnih dimenzija, sadržaja sirovina i načina njege navedenih na etiketi.
Organizacija obvezne certifikacije. Obveznu certifikaciju provodi certifikacijsko tijelo ovlašteno na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.
Certifikacijsko tijelo:
Angažira, na ugovornoj osnovi, ispitne laboratorije (centre) akreditirane na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: akreditirani ispitni laboratoriji (centri)) za provođenje istraživanja (ispitivanja) i mjerenja;
Provodi nadzor nad objektima certificiranja, ako je takav nadzor predviđen odgovarajućom shemom obveznog certificiranja i ugovorom;
Vodi registar potvrda o sukladnosti koje izdaje;
Obavještava nadležna državna kontrolna (nadzorna) tijela za usklađenost sa zahtjevima tehničkih propisa o proizvodima koji su predani na certifikaciju, ali je nisu prošli;
Obustavlja ili ukida potvrdu o sukladnosti koju je izdao;
Osigurava da podnositelji zahtjeva dobiju informacije o postupku obvezne certifikacije;
Utvrđuje troškove certificiranja na temelju metodologije za određivanje troškova takvog rada koju je odobrila Vlada Ruske Federacije.
Savezno izvršno tijelo za tehničku regulaciju vodi jedinstveni registar izdanih potvrda o sukladnosti.
Postupak vođenja jedinstvenog registra izdanih potvrda o sukladnosti, postupak pružanja informacija sadržanih u jedinstvenom registru i postupak plaćanja za pružanje informacija sadržanih u navedenom registru utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Postupak prijenosa podataka o izdanim potvrdama o sukladnosti u jedinstveni registar izdanih potvrda utvrđuje savezno izvršno tijelo za tehničku regulaciju.
Istraživanja (ispitivanja) i mjerenja proizvoda tijekom obveznog certificiranja provode akreditirani ispitni laboratoriji (centri), koji provode istraživanja (ispitivanja) i mjerenja proizvoda u okviru svog djelokruga akreditacije prema uvjetima ugovora s certifikacijskim tijelima. Certifikacijska tijela nemaju pravo davati podatke o podnositelju zahtjeva akreditiranim ispitnim laboratorijima (centrima).
Akreditirani ispitni laboratorij (centar) rezultate istraživanja (ispitivanja) i mjerenja formalizira odgovarajućim protokolima, na temelju kojih certifikacijsko tijelo donosi odluku o izdavanju ili odbijanju izdavanja potvrde o sukladnosti. Ovaj laboratorij (centar) dužan je osigurati pouzdanost rezultata istraživanja (ispitivanja) i mjerenja.
Certificiranje šivaćih proizvoda temelji se na utvrđivanju usklađenosti standardnih proizvoda identificiranih sa serijskim proizvodima sa zahtjevima regulatornih dokumenata.
Trenutno se mijenja asortiman certificiranih proizvoda, kao i omjer domaćih i stranih proizvoda. Iskustvo Istraživačkog centra "Odjeća" posljednjih godina pokazalo je sljedeće:
Certificiranje proizvoda pomoglo je značajno "očistiti" rusko tržište od proizvoda niske kvalitete;
Certifikacija je alat koji usmjerava postupke proizvođača proizvoda u skladu sa zahtjevima državnih standarda i pomaže u poboljšanju kvalitete;
Certifikat proizvoda nije potpuna potvrda njegove usklađenosti sa svim zahtjevima;
Potrebno je poboljšati rad na certificiranju kako bi se osigurala konkurentnost ruskih proizvoda na domaćem i inozemnom tržištu.
Za potrošače (kupce) odjeće najznačajnija su sljedeća svojstva materijala:
Sirovinski sastav, o kojem ovisi udobnost odjeće;
Struktura, boja, uzorak, završna obrada - ovisno o modnom smjeru;
Radna svojstva i trajnost - ovisno o vrsti i namjeni proizvoda;
Cijena proizvoda.
Značaj pojedinog čimbenika može odrediti samo potrošač proizvoda.
Prilikom revizije standarda, preporučljivo je uzeti u obzir europsko iskustvo standardizacije i certifikacije u pružanju potrošačima visokokvalitetnih proizvoda.
Trenutno se širom svijeta uveliko provodi certifikacija sustava kvalitete u skladu sa zahtjevima serije normi ISO 9000 koju je razvila Međunarodna organizacija za normizaciju (ISO) i koja predstavlja regulatorni okvir za certifikaciju sustava kvalitete. Razvijaju se i djeluju programi međusobnog priznavanja certifikata serije 9000. Sheme certificiranja temeljene na normama serije ISO 9000 prihvatljive su za velika poduzeća i mala poduzeća, omogućuju certifikaciju sustava kvalitete ovisno o proizvodnom ciklusu poduzeća. Dolje su navedeni neki ruski standardi temeljeni na seriji standarda ISO 9000.
Glavni cilj certifikacije sustava kvalitete je osigurati stalnu, stabilnu proizvodnju visokokvalitetnih proizvoda. Pozitivni učinak certifikacije sustava kvalitete bit će značajan ako:
Svi zaposlenici (od direktora do svakog radnika) spremni su raditi u funkcionalnom sustavu kvalitete i žele proizvoditi visokokvalitetne proizvode;
Organizacija proizvodnje i funkcioniranje procesa provodit će se u skladu s tehnološkim propisima utvrđenim u poduzeću u svim fazama proizvodnje i dokumentima sustava kvalitete.
Poduzeća za industrijsko šivanje koja imaju uspostavljen i operativan integrirani sustav upravljanja kvalitetom proizvoda imaju priliku pripremiti se za certificiranje proizvodnje za sukladnost sa zahtjevima GOST R ISO 9002-96. Rad u ovom smjeru već se provodi u pojedinim poduzećima za šivanje.
Ruski sustav certificiranja dopušta mogućnost izjave o sukladnosti proizvoda sa zahtjevima NTD-a, koju deklarira proizvođač ili prodavač pod svojom punom odgovornošću. U industrijaliziranim zemljama aplikacija za certifikaciju praktički se ne koristi.
Postoje dva oblika certifikacije - obvezna i dobrovoljna. Obvezna certifikacija znači potvrdu ovlaštenog tijela o sukladnosti robe s obveznim zahtjevima. Obvezni zahtjevi uključuju sigurnost za potrošača i okoliš, kao i kompatibilnost i zamjenjivost. U skladu s robnom nomenklaturom vanjske gospodarske djelatnosti, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije
od 29. travnja 2002. sljedeća roba tekstilne i lake industrije podliježe obveznom certificiranju: tkanine od pamuka, lana, svile i vune; netkani materijali kao što su tkanine, netkane tkanine; komadni tekstil; odjeća; kostimi, haljine i bluze, donje rublje i košulje; donje rublje i vanjska odjeća; čarape, rukavice i šalovi; šeširi; pletene tkanine; umjetno pleteno krzno.
U slučaju utvrđivanja nesukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa, proizvođač (izvršitelj, prodavatelj, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) koji je saznao za nesukladnost proizvoda puštenih u promet s zahtjevima tehničkih propisa, dužan je o tome izvijestiti državno kontrolno (nadzorno) tijelo sukladno svojoj nadležnosti u roku od deset dana od primitka navedene obavijesti.
Prodavatelj (izvršitelj, osoba koja obavlja poslove inozemnog proizvođača), koji je primio navedene podatke, dužan ih je dostaviti proizvođaču u roku od deset dana.
Osoba koja nije proizvođač (izvođač, prodavač, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) i koja je saznala za nesukladnost proizvoda koji se stavljaju u promet sa zahtjevima tehničkih propisa, ima pravo poslati obavijest o nesukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa državnom kontrolnom (nadzornom) tijelu.
Po primitku takve informacije državno kontrolno (nadzorno) tijelo dužno je u roku od pet dana obavijestiti proizvođača (prodavatelja, osobu koja obavlja poslove stranog proizvođača) o njenom primitku.
Proizvođač (prodavač, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) u slučaju primitka informacije o nesukladnosti proizvoda sa zahtjevima
tehničkih propisa dužan je provjeriti njegovu točnost u roku od deset dana od dana primitka obavijesti. Na zahtjev državnog kontrolnog (nadzornog) tijela proizvođač (prodavač, osoba koja obavlja poslove inozemnog proizvođača) dužan je državnom kontrolnom (nadzornom) tijelu dostaviti materijale navedene inspekcije.
Ako dobije informaciju o nesukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa, proizvođač (prodavač, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) dužan je poduzeti potrebne mjere kako bi se prije završetka pregleda eventualni šteta povezana s prometom ovog proizvoda ne povećava.
Prilikom potvrđivanja točnosti podataka o nesukladnosti proizvoda sa zahtjevima tehničkih propisa, proizvođač (prodavač, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) u roku od deset dana od trenutka potvrde točnosti takvih podataka dužan je izraditi program mjera za sprječavanje štete i uskladiti ga s državnim kontrolnim (nadzornim) tijelom u skladu sa svojom nadležnošću.
Program treba sadržavati mjere obavješćivanja stjecatelja o prisutnosti opasnosti od štete i načinima njezina sprječavanja, kao i vrijeme provedbe takvih mjera. Ako su potrebni dodatni troškovi radi sprječavanja štete, proizvođač (prodavač, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) je dužan poduzeti sve mjere da sam spriječi štetu, a ako ih je nemoguće provesti, objaviti opoziv proizvoda i nadoknaditi gubitke nanesene kupcima zbog opoziva proizvoda.
Otklanjanje nedostataka, kao i dostavu proizvoda na mjesto otklanjanja nedostataka i povrat kupcima obavlja proizvođač (prodavatelj, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) i o njegovom trošku.
Ako se opasnost od štete ne može otkloniti, proizvođač (prodavač, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) dužan je odmah obustaviti proizvodnju i prodaju proizvoda, izvršiti opoziv proizvoda i kupcima nadoknaditi gubitke nastale u vezi s opozivom. proizvoda.
Za cijelo vrijeme trajanja programa mjera za sprječavanje štete, proizvođač (prodavač, osoba koja obavlja poslove stranog proizvođača) o svom trošku dužan je kupcima omogućiti pravovremenu informaciju o potrebnim radnjama.
Prije svega treba napomenuti da je pitanje utvrđivanja praznina u zakonu od velike važnosti za poštivanje načela zakonitosti i osiguranje pravog smjera u smislu unapređenja sustava pravne regulative.
No, potrebno je napomenuti da je utvrđivanje praznina uvijek stvaralačke naravi, bez obzira na subjekt utvrđivanja (zakonodavac, sudac, pravnici i dr.), te stoga ova aktivnost zahtijeva posebnu pozornost i kontrolu.
Subjekti utvrđivanja praznina u zakonu prilikom provođenja aktivnosti za utvrđivanje odgovarajućih praznina rješavaju niz pitanja:
prvo, priroda potrebe za pravnim uređenjem, tj. potrebno je utvrditi je li ta potreba za pravnim uređenjem konkretne situacije umišljena;
drugo, potrebno je utvrditi realnost potrebe pravnog uređenja, odnosno utvrditi društveno-ekonomske uvjete života koji osiguravaju odgovarajuću potrebu pravnog uređenja;
treće, potrebno je utvrditi potpuni nedostatak normi koje na ovaj ili onaj način reguliraju ovaj određeni društveni odnos;
četvrto, potrebno je utvrditi prirodu praznine, odnosno razumjeti je li ta praznina u pravu rezultat negativne volje subjekta donošenja zakona da uredi tu situaciju.
Učinkovitost rezultirajućeg pravnog akta, koji je, kao što je poznato, jedini način da se uklone praznine u zakonu, kao i praktična provedba ovog akta, ovisi o tome koliko su potpuna i ispravno analizirana gore navedena pitanja.
Objektivno, utvrđivanje praznina u zakonu počinje činjenicom da je tijelu za provedbu zakona teško riješiti konkretan slučaj zbog nepostojanja odgovarajuće pravne norme (pravnog instrumenta) koja bi omogućila odgovor na sva pitanja bitna za rješavanje slučaj. Štoviše, takva situacija ne bi trebala imati incidentan (pojedinačan) karakter.
ter, ali mora biti višestruke prirode, te nije nužno da isto tijelo ili službena osoba ima poteškoća u rješavanju takvog slučaja – subjekti mogu biti potpuno različiti. Ovdje je važna praksa provedbe zakona, uključujući i sudsku praksu, kao i aktivnosti na usustavljivanju zakonodavstva, pri čemu se također mogu otkriti praznine u zakonu. Otklanjanje relevantnih praznina u zakonu pretpostavlja prethodno cjelovito proučavanje i uopćavanje, čime će se te praznine naknadno otkloniti kroz normativni postupak.
Također treba napomenuti da je priroda aktivnosti utvrđivanja praznina u zakonu prilično blisko povezana s provedbom zakona i donošenjem pravila. To je zato što je krajnji cilj eliminirati nedostatke što je više moguće.
Aktivnosti utvrđivanja nedostataka prvenstveno uključuju analizu pravnog materijala. U tijeku ove aktivnosti koriste se različite metodološke tehnike i alati koji djeluju kao metode pravnog istraživanja.
Među takvim metodama možemo identificirati formalnopravne i konkretne sociološke metode. Ponekad se ovdje pridodaje i komparativna metoda koja može imati ključnu ulogu u pogledu potrebe donošenja određene pravne odredbe – iskustvo stranih zemalja može pokazati i pozitivan i negativan smjer ove odredbe, u okviru kojega stručnjaci usporediti relevantne političke, ekonomske i društvene uvjete za postojanje određene vladavine prava u stranim državama i trenutne prilike u vlastitoj zemlji, kao i logičku metodu koja omogućuje logičnu izgradnju ne samo pravne države, isključujući mogućnost njegova širokog tumačenja i odgovarajuće primjene, ali i pravni sustav u cjelini.
Formalnopravna metoda shvaća se kao poseban skup metoda za prikupljanje, obradu i analizu sadržaja važećeg pravnog sustava. Pri korištenju ove metode u prvi plan dolaze strane koje izražavaju strukturne zakone prava (na primjer, sintaktičke, leksičke i druge). Da biste utvrdili prisutnost praznina u
zakona, koriste se posebna sredstva i tehnike koje, kada se koriste zajedno, daju ideju o učinku pravne norme i, sukladno tome, prisutnosti ili odsutnosti praznine u njoj. Kao tehnike koriste se dobro poznate metode tumačenja - gramatičke, logičke, sustavne itd. Koriste se i alati poput analogije i inverznog zaključivanja, zaključivanja od veće baze prema manjoj i obrnuto, indukcije i dedukcije itd. Sva gore navedena sredstva i tehnike koriste se uglavnom pri utvrđivanju nedostataka u pojedinim standardima, njihovoj ukupnosti ili propisima. U procesu njihove uporabe moguće je utvrditi ne samo potpunu ili djelomičnu nereguliranost relevantnih društvenih odnosa, već i "tehničke" i druge vrste praznina.
Uz formalnopravnu metodu koristi se i konkretnosociološka metoda, koja je također skup određenih sredstava i metoda, što uključuje analizu i sintezu, ispitivanje, promatranje i drugo. To se događa zbog ograničenja formalnopravne metode, budući da pri njezinoj uporabi nema zadaće analiziranja ekonomskih i socijalnih uvjeta društva, iako je to važno, posebice kada se radi o izdavanju pravnih normi. Specifična sociološka metoda omogućuje nam da shvatimo hoće li određena norma biti učinkovita u trenutnim društveno-ekonomskim uvjetima. Svrha ove metode je, sukladno tome, identificirati praznine u zakonu i utvrditi potrebu zakonske regulative sa stajališta društveno-ekonomskih uvjeta dopunom postojećih pravnih normi ili donošenjem novog pravnog akta. Također je potrebno dokazati potrebu društva za takvom regulacijom.
Standardizacija
Standardizacija– aktivnosti utvrđivanja pravila i svojstava proizvoda u svrhu njihove dobrovoljne ponovne uporabe, u cilju postizanja reda u područjima proizvodnje i prometa proizvoda i povećanja konkurentnosti proizvoda, radova ili usluga.
Glavni cilj (GSS) je pomoći u osiguravanju proporcionalnog razvoja svih sektora nacionalnog gospodarstva. Ciljevi, ciljevi, načela standardizacije navedeni su u GOST R 1.0 -2004.
Ciljevi standardizacije:
1. Povećanje razine sigurnosti života, zdravlja građana, imovine fizičkih ili pravnih osoba, sigurnosti okoliša, sigurnosti života životinja i biljaka te promicanje usklađenosti sa zahtjevima tehničkih propisa.
2. Povećanje razine sigurnosti objekata (uzimajući u obzir rizik od prirodnih i umjetnih događaja).
3. Osiguravanje znanstvenog i tehnološkog napretka.
4. Povećanje konkurentnosti proizvoda, radova i usluga
5. Tehničko-informacijska kompatibilnost i zamjenjivost proizvoda.
6. Racionalno korištenje resursa.
7. Usporedivost rezultata mjerenja.
Načela standardizacije:
1. Dobrovoljna primjena standarda.
2. Maksimalno uvažavanje interesa svih dionika pri izradi standarda.
3. Razvoj nacionalnih normi na temelju međunarodnih normi.
4. Nedopustivost uspostavljanja normi koje su u suprotnosti s tehničkim propisima.
5. Nedopustivost stvaranja prepreka proizvodnji i prometu proizvoda.
6. Osiguravanje uvjeta za jedinstvenu primjenu standarda.
Zadaci standardizacije:
1. Osiguravanje međusobnog razumijevanja između programera, proizvođača, prodavača i potrošača.
2. Uspostavljanje optimalnih zahtjeva za asortiman i kvalitetu proizvoda, kompatibilnost, zamjenjivost i unificiranost proizvoda.
3. Osigurajte zahtjeve ND prilikom praćenja certifikacije proizvoda.
4. Stvaranje sustava klasifikacije i kodiranja te sustava katalogizacije proizvoda.
Objekti normizacije: proizvodi, norme, pravila, metode, termini, oznake.
Pravna osnova za normizaciju u Ruskoj Federaciji utvrđena je Zakonom Ruske Federacije „O tehničkim propisima” od 27. prosinca 2002. br. 184-F3.
Vodeće organizacije za standardizaciju - ISO I IEC
Godine 1946. stvorena je Međunarodna organizacija za standardizaciju (ISO). Godine 1906. - Međunarodna elektrotehnička komisija (IEC). Sjedište ISO i IEC nalazi se u Ženevi, radni jezici su engleski, francuski, ruski.
Aktivnosti ISO-a i IEC-a usmjerene su na razvoj međunarodne trgovine i suradnje u intelektualnom, znanstvenom, tehničkom i gospodarskom području.
Objekti normizacije u ISO-u pokrivaju sva područja djelovanja. Iznimka je elektrotehnika, elektronika i radiotehnika, koja je u djelokrugu Međunarodne elektrotehničke komisije (IEC). Pitanja informacijske tehnologije, mikroprocesorske tehnologije, certificiranja itd. predmet su zajedničkog razvoja ISO/IEC-a.
Najviše upravno tijelo ISO-a je Generalna skupština. Postoji sedam odbora koji podnose izvještaje Vijeću ISO-a:
· STAKO je povjerenstvo za proučavanje znanstvenih načela normizacije, pruža metodološku i informacijsku pomoć Vijeću ISO-a o načelima i metodama razvoja međunarodnih normi i terminologije.
· PLAKO - Planiranje rada ISO-a, organizacija tehničkih odbora.
· CASCO – ocjena usklađenosti proizvoda sa standardima, osposobljenost ispitnih laboratorija i certifikacijskih tijela.
· DEVCO – pružanje pomoći zemljama u razvoju u području standardizacije.
· KOPOLCO – zaštita interesa potrošača, kao i pružanje potrebnih informacija o međunarodnim standardima
· REMCO – izrada smjernica o pitanjima vezanim uz referentne materijale (norme).
· INFKO – povjerenstvo za znanstvene i tehničke informacije.
Nacrti međunarodnih normi izrađuju se u tehničkim odborima (TC).
Postignuća ISO-a: razvoj međunarodnog sustava mjernih jedinica “SI”; usvajanje metričkog sustava navoja; usvajanje sustava standardnih veličina i dizajna kontejnera za prijevoz robe svim vidovima transporta.
ISO međunarodni standardi nisu obvezni, tj. svaka država ih ima pravo primjenjivati u cijelosti, djelomično ili nikako. Međutim, zemlje koje žele održati konkurentnost svojih proizvoda na globalnom tržištu prisiljene su primjenjivati te standarde.
Najviše upravno tijelo IEC-a je Vijeće
Norma je dokument kojim se, u svrhu dobrovoljne višekratne uporabe, utvrđuju karakteristike proizvoda, pravila za provedbu i karakteristike procesa proizvodnje, rada, skladištenja, prijevoza, prodaje i zbrinjavanja, obavljanja rada ili pružanja usluga.
Norma se može razviti za proizvode, sirovine, norme, pravila, zahtjeve za postrojenja, postupke za izradu dokumenata, sigurnosne standarde, sustave upravljanja kvalitetom.
