Dodaj u favorite

Sigurnost okoliša Ruske Federacije. Ekološka situacija u Rusiji

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

Savezna državna obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

"SJEVEROZAPADNA AKADEMIJA JAVNE SLUŽBE"

u Murmansku

Specijalnost: “Državno i općinsko upravljanje”

SAŽETAK

po predmetu

"Ustavni zakon"

Na temu „Ekološka sigurnost moderne Rusije
i svjetske zajednice"

Izvršitelj:

Sinelnikov G.A.

Grupa P-12

Učitelj, nastavnik, profesor:

Dyakonov A.G.

Murmansk

2011

UVOD

Čovjek po prirodi teži stanju sigurnosti i želi svoje postojanje učiniti što ugodnijim. S druge strane, stalno smo u svijetu rizika. Prijetnja dolazi kako od kriminalnih elemenata, tako i od “drago voljene” vlade koja je sposobna voditi nepredvidivu politiku, postoji rizik od zaraze zaraznom bolešću, rizik od vojnog sukoba i rizik od nesreće. Danas se sve to doživljava prirodno i ne čini se nategnutim, jer su svi ti događaji koji ugrožavaju našu sigurnost vrlo vjerojatni i, štoviše, već su se dogodili u našem sjećanju. Stoga se poduzimaju preventivne mjere za smanjenje ovih rizika, a svatko ih može imenovati.

U posljednje vrijeme prijetnja ljudskoj sigurnosti i udobnom opstanku počela je dolaziti od nepovoljnog stanja okoliša. Prije svega, to je zdravstveni rizik. Sada više nema sumnje da onečišćenje okoliša može uzrokovati brojne bolesti povezane s okolišem i općenito dovodi do smanjenja prosječnog životnog vijeka ljudi izloženih ekološki nepovoljnim čimbenicima. Upravo je očekivani prosječni životni vijek ljudi glavni kriterij sigurnosti okoliša.

Koncept "sigurnosti okoliša" primjenjiv je na mnoge stvarnosti. Na primjer, ekološka sigurnost stanovništva grada ili čak cijele države ili ekološka sigurnost tehnologija i proizvodnje.

Sigurnost okoliša odnosi se na industriju, poljoprivredu i komunalne usluge, uslužni sektor i područje međunarodnih odnosa. Drugim riječima, sigurnost okoliša čvrsto je utemeljena u našim životima, a njezina važnost i relevantnost raste iz godine u godinu.

Svrha rada je pokazati ulogu i mjesto sigurnosti okoliša u razvoju Ruske Federacije.

U skladu sa svrhom, rad ispituje temeljne pojmove i kategorije sigurnosti okoliša, karakterizira stanje okoliša u zemlji, pravce razvoja sigurnosti okoliša i načine razvoja sigurnosti okoliša.

POJAM I GLAVNE KATEGORIJE SIGURNOSTI OKOLIŠA

Tijekom posljednja tri desetljeća problemi sigurnosti okoliša naglo su se pogoršali kako na globalnoj (svjetskoj) tako i na regionalnoj razini. Nemoguće je imenovati niti jednu zemlju u svijetu koja nije doživjela ovaj ili onaj ekološki šok. Valja napomenuti da su posljedice ekoloških katastrofa, šokova i kriza za čovječanstvo sve teže i opipljivije.

Sigurnost okoliša (sigurnost u sferi okoliša) je stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države od mogućih ili stvarnih prijetnji nastalih posljedicama antropogenog utjecaja na okoliš, kao i od elementarnih nepogoda i katastrofa.

U literaturi se daje još jedna definicija: sigurnost okoliša je takva kvalitativna karakteristika socio-ekološkog razvoja, koja uključuje formiranje nove vrste tehnoloških procesa, društvene organizacije i upravljanja itd., sposobnih za racionalno rješavanje problema okoliša i zaštitu društva. i pojedince od bilo kakvih opasnosti za okoliš (emisije štetnih tvari, nedostatak resursa, prirodne nepogode, nesreće, katastrofe, itd.) 1.

Pojam “sigurnost” ne postoji bez antonima “opasnost”. Opasnost služi kao početna točka pri razmatranju sigurnosnog problema. Na temelju prirode žarišta i uloge subjektivnog čimbenika u nastanku nepovoljnih uvjeta razlikuju se:

– izazov, kao skup okolnosti, ne nužno posebno prijeteće prirode, ali svakako zahtijevaju odgovor na njih;

– rizik, kao mogućnost štetnih i nepoželjnih posljedica djelovanja samog objekta;

– opasnost, kao stvarna, ali ne fatalna vjerojatnost da se nekome nečim nanese šteta, određena prisutnošću objektivnih i subjektivnih čimbenika štetnih svojstava;

– prijetnja, kao najspecifičniji i neposredni oblik opasnosti stvoren svrhovitim djelovanjem otvoreno neprijateljskih snaga.

Na temelju razmjera mogućih negativnih posljedica razlikuju se opasnosti: globalne, regionalne, nacionalne, lokalne i privatne.

Klasificiraju se prema sferama društvenog života i vrstama ljudske djelatnosti. Prostor u kojem je čovjek nastao i postoji sam po sebi je opasan, pa stoga čovjek egzistira u uvjetima stalne opasnosti i gotovo nikada nije osigurana potpuna sigurnost 2.

Temeljni koncept “sigurnosti” može se adekvatno formulirati i interpretirati samo u sustavnom jedinstvu s pripadajućim pojmovnim aparatom koji služi ovoj kategoriji 4 .

Koncept “opasnosti” prihvaćen je kao primarna, polazna premisa. Opasnost je mogućnost nastanka negativnih ili katastrofalnih događaja, odnosno pojava ili procesa koji mogu utjecati na ljude, prouzročiti materijalnu štetu i razorno djelovati na čovjekov okoliš. Katastrofom se smatraju nagle strukturne i funkcionalne promjene u sustavu koje dovode do značajnog poremećaja u njegovom funkcioniranju ili do uništenja sustava. Čimbenici opasnosti za okoliš su antropogeni, tehnogeni i prirodni utjecaji (poremećaji) koji mogu proizvesti negativne promjene u okolišu i zdravlju stanovništva.

Sigurnost okoliša prihvatljiv je stupanj zaštite na ovom stupnju društveno-ekonomskog razvoja vitalnih interesa pojedinca, društva, države i svjetske zajednice od posljedica i prijetnji koje prouzrokuju negativne promjene (degradacija) okoliša nastale kao rezultat antropogenih i prirodnih utjecaja na nju.

Objekti sigurnosti okoliša su socio-ekosustavi "društvo-okoliš" na različitim razinama: globalnoj, nacionalnoj, regionalnoj, lokalnoj, industrijskoj razini gospodarskog subjekta.

Izvori opasnosti za okoliš su subjekti gospodarskih, kućanskih, vojnih i drugih djelatnosti čije funkcioniranje sadrži značajne čimbenike rizika za okoliš.

Prijetnje okolišu su predviđene posljedice ili mogući scenariji razvoja događaja katastrofalne prirode, koji su uzrokovani promjenama stanja okoliša i mogu naštetiti vitalnim interesima pojedinca, društva, države i svjetske zajednice. Postoje vanjske i unutarnje prijetnje u odnosu na određeni socio-ekosustav.

Posljedice na okoliš su rezultati prošlih događaja uzrokovani trenutnim promjenama stanja (degradacije) okoliša.

Osiguranje sigurnosti okoliša sustavno je kontrolno djelovanje na socioekosustav usmjereno na sprječavanje ugrožavanja okoliša i zaštitu od okolišnih posljedica do postizanja prihvatljive razine sigurnosti (sigurnosti).

KARAKTERISTIKE EKOLOŠKE SITUACIJEU RUSIJI

Najopsežniji i najtočniji opis trenutne ekološke situacije u Rusiji predstavljen je u „Znanstvenoj osnovi strategije održivog razvoja Ruske Federacije” 5. Autori ovog znanstvenog rada s pravom ističu da se prema stupnju prirodnog okoliša, izraženom kombinacijom i prostornim odnosom ekološke situacije različitog stupnja ozbiljnosti, razlikuje sedam stupnjeva (rangova) napetosti okoliša - od vrlo niske do vrlo visoko. U područjima prvog, drugog i trećeg reda prevladavaju područja u kojima se ekološki problemi u tradicionalnom smislu ne javljaju.

U okruzima četvrtog i petog ranga prevladavaju područja s umjereno akutnom ekološkom situacijom, iako za okruge petog ranga udio teritorija s akutnom ekološkom situacijom već značajno raste. Područja koja pripadaju šestom rangu karakteriziraju gotovo jednaki omjer teritorija s akutnom i umjereno akutnom ekološkom situacijom. U područjima sedmog ranga prevladavaju područja s akutnim i vrlo akutnim situacijama.

Uzimajući u obzir navedeno rangiranje, na teritoriju Rusije razlikuje se 56 regija koje karakteriziraju različite razine ekološkog stresa.

Područja s vrlo niskom ekološkom napetošću (1. rang): Leno-Oleneksky, Yana-Indigirsky, Khatango-Anabarsky, Gorno-Altaisky, Gorno-Sayansky, North Taimyrsky, Dzungarian, Donja Kolyma, Koryak-Omolonsky.

Regije s niskim stresom na okoliš (2. rang): Novaya Zemlya, East Kola, Central Sibir, Vitim, Verkhne-Kolyma, Okhotsk, Kuril-Kamchatka.

Regije s relativno niskim stresom na okoliš (3. rang): Polar-Ural, Pinega, North-Ural, Yamalo-Taz, Olekminsky, Sikhote-Alin, Chukotka.

Regije s prosječnim stresom okoliša (4. rang): Onego-Kubensky, Mezensko-Pechora, Unzhensky, Tuvinsky, North Baikal, South Yakutsky, Amursky, Sakhalinsky.

Regije s relativno visokim stresom okoliša (5. rang): Karelian, Sjeverna Dvina, Vychegda, Vyatka, Priirtysh, Središnji Altaj, Srednji Ob, Srednji Angara, Središnji Jakut, Transbaikal, Kaliningrad.

Regije s visokim stresom okoliša (6. rang): Zapadna Kola, Ladoga, Sjeverni Kavkaz, Kaspijsko područje, Pribaikalsky, Khabarovsk-Komsomolsk.

Regije s vrlo visokim stresom okoliša (7. rang): središnja Rusija, regija Volga, Donji Don, Zapadni Ural, Srednji Ural, Južni Ural, Pre-Sayan, Norilsk.

U regijama s vrlo visokim stresom okoliša znatan dio njihovih teritorija već je premašio moguće granice ekonomskog kapaciteta ekosustava, au regijama s visokim stresom okoliša te su granice tek iscrpljene. Daljnji porast proizvodnje ovdje na postojećim razinama tehnologije i gospodarske strukture dovest će do konačne degradacije prirodnih kompleksa, potpunog iscrpljivanja resursne baze i stvaranja postojanih žarišta bolesti stanovništva.

U regijama s relativno velikim stresom na okoliš, ekonomski kapaciteti ekosustava uvelike su iscrpljeni. To zahtijeva djelomičnu promjenu strukture gospodarstva, uzimajući u obzir uvođenje novih tehnologija, izgradnju postrojenja za pročišćavanje, obnovu i melioraciju krajobraza.

U regijama s prosječnim stupnjem stresa okoliša relativno je očuvan ekonomski kapacitet ekosustava. Ovdje je moguće očuvati postojeću strukturu gospodarstva uz uvođenje novih tehnologija i stvaranje postrojenja za pročišćavanje.

U regijama s relativno niskim stupnjem opterećenosti okoliša moguć je daljnji porast proizvodnje i djelomični gospodarski razvoj novih područja izvan sustava posebno zaštićenih prirodnih područja.

U regijama s niskim ili vrlo niskim stupnjem stresa okoliša, gospodarski kapacitet ekosustava praktički je u potpunosti očuvan i, prema Konceptu prijelaza Ruske Federacije na održivi razvoj, gospodarski razvoj novih teritorija ovdje nije praktičan, budući da preostali ekološki resursi predstavljaju neprocjenjivu rezervu za obnovu biosfere.

Situacija u sferi okoliša je izvanredna. Parametri katastrofe su dobro poznati. U medijima se repliciraju brojke i činjenice o sveopćoj odvratnoj kvaliteti vode, zatrovanog zraka, kemikalijama zagađenog tla... Jednom riječju, one su poznate i nema potrebe ponavljati ih.

Podaci iz vladinih izvješća o stanju i zaštiti okoliša Ruske Federacije u posljednjih 10 godina pokazuju da su problemi povezani s stvaranjem, neutralizacijom i preradom kućnog i industrijskog otpada relevantni za gotovo sve konstitutivne subjekte Ruske Federacije.

Problem stvaranja i zbrinjavanja kućnog otpada u Ruskoj Federaciji i dalje se pogoršava. U prvoj polovici 2010. godine niz televizijskih kanala emitirao je programe koji su informirali o ozbiljnim ekološkim problemima na sjeveru zemlje.

PRAVCI RAZVOJA EKOLOŠKE SIGURNOSTI

Zadatak "generalnog čišćenja zemlje", koji je postavio predsjednik Ruske Federacije D.A., vrlo je pravovremen. Medvedev na jednom od sastanaka predsjedništva Državnog vijeća u proljeće 2010. 6.

Predsjednik Rusije iznio je ideju o reformi sustava javne uprave u području zaštite okoliša, jasno postavio naglaske, jasno dajući do znanja da su ekološki problemi među najvišim državnim prioritetima, a za njihovo rješavanje jedinstvena državna politika nužna, gdje nema mjesta raznorodnim radnjama i nesustavnim rješenjima. Upravo taj neučinkoviti pristup karakterizira trenutno stanje u sferi okoliša. Odnosi u zaštiti okoliša općenito su regulirani nizom nepovezanih, često proturječnih zakona i propisa. Zemlja još nije stvorila sveobuhvatan sustav državnog praćenja okoliša, au mnogim regijama jednostavno ne postoji. Otuda prvi problemi koje treba riješiti. “Potrebno je”, smatra D.A. Medvedeva, “dovršiti kodifikaciju ekološkog zakonodavstva i, barem u pravnom smislu, stati na kraj ekološkom nihilizmu.” Osim toga, smatra predsjednik Rusije, “potreban nam je i plan konkretnih radnji i paketni režim za pripremu odgovarajućih propisa. Konačno, potrebni su nam posebni registri i metode koji odobravaju postupke i propise koji pružaju učinkovita rješenja za različite probleme.”

Ruski predsjednik smatra potrebnim poboljšati sustav regulacije negativnih utjecaja na okoliš i prijeći na takozvana načela najboljih postojećih tehnologija. "Moramo što više zainteresirati poslovanje za ovaj posao", rekao je, "poduzeća bi trebala vidjeti prednosti prelaska na moderne tehnologije, prelaska na programe modernizacije proizvodnje i uvođenja modernih sustava za obradu."

Treba razmišljati o jačanju odgovornosti za ekološke prekršaje, ali razumne odgovornosti. Razviti realističnije mehanizme za nadoknadu štete u okolišu. Obvezati prekršitelje da žurno otklone onečišćenja, uključujući i ona najsloženija, čak i ona velikih razmjera kao u Meksičkom zaljevu. Uzimajući u obzir ruske planove za izgradnju nekoliko glavnih plinovoda odjednom, rad na arktičkom pojasu, u Kaspijskom i Ohotskom moru, ova tema dobiva posebno značenje.

Od 2003. godine pitanja zaštite okoliša raspravljaju se na razini predsjedništva Državnog vijeća. Tada donesene odluke praktički nisu provedene. Upute su dane 2005. i 2008. godine. i donesena je odluka na sjednici ruskog Vijeća sigurnosti, izdani su predsjednički dekreti, usvojene su upute Vlade - ali sve je to, ako je provedeno, samo djelomično provedeno.

Sigurnost okoliša važna je komponenta nacionalne sigurnosti, a to je stanje zaštite pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, čime se osiguravaju ustavna prava, slobode, pristojna kvaliteta i životni standard građana, suverenitet, teritorijalni cjelovitost i održivi razvoj Ruske Federacije, obrane i sigurnosti država 7.

Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. (Strategija 2020), odobrena ukazom predsjednika Ruske Federacije od 12. svibnja 2009. br. 537, u odjeljku IV „Osiguranje nacionalne sigurnosti“ sadrži poseban pododjeljak 8 „Ekologija živi sustavi i racionalno korištenje prirodnih resursa.”

Strategija 2020. naglašava da na stanje nacionalne sigurnosti u sferi okoliša negativno utječe iscrpljivanje globalnih rezervi minerala, sirovina, vode i bioloških resursa, kao i prisutnost ekološki nepovoljnih regija u Rusiji; Stanje nacionalne sigurnosti u području ekologije pogoršano je upornošću značajnog broja opasnih industrija, čije aktivnosti dovode do poremećaja ekološke ravnoteže, uključujući kršenje sanitarno-epidemioloških i (ili) sanitarno-higijenskih standarda pitka voda koju konzumira stanovništvo zemlje radioaktivni otpad nenuklearnog gorivnog ciklusa; Strateški rizik od iscrpljivanja najvažnijih rudnih resursa zemlje raste, a proizvodnja mnogih strateški važnih minerala pada.

Strategijom 2020. definirani su sljedeći strateški ciljevi za osiguranje sigurnosti okoliša i racionalno korištenje prirodnih resursa:

– očuvanje prirodnog okoliša i osiguranje njegove zaštite;

– otklanjanje ekoloških posljedica gospodarskih aktivnosti u kontekstu povećanja gospodarske aktivnosti i globalnih klimatskih promjena.

Za suzbijanje prijetnji u području sigurnosti okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa, - ističe se u Strategiji 2020, - snage koje osiguravaju nacionalnu sigurnost, u interakciji s institucijama civilnog društva, stvaraju uvjete za uvođenje ekološki prihvatljive proizvodnje, traženje za obećavajuće izvore energije, formiranje i provedba državnog programa za stvaranje strateških rezervi mineralnih sirovina dovoljnih za zadovoljenje mobilizacijskih potreba Ruske Federacije i zajamčenog zadovoljenja potreba stanovništva i gospodarstva za vodom i biološkim resursima.

Nešto drugačiji pristup u odnosu na Strategiju 2020. u odnosu na probleme okoliša vidimo u Konceptu dugoročnog socioekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. godine, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. studenoga, 2008 broj 1662-r.

Koncept napominje da je, općenito, razina opterećenja okoliša za rusko gospodarstvo još uvijek znatno niža nego u razvijenim zemljama. Rusija ima kolosalna prostranstva netaknutih teritorija, rezerve slatke vode i šume. Istodobno, tijekom mnogih desetljeća, u Rusiji (i ne samo u europskom dijelu) formiraju se stupovi ekološke nevolje, što negativno utječe na kvalitetu života ljudi, njihovo zdravlje i životni vijek.

Dinamika glavnih ekoloških pokazatelja razvoja Rusije pokazuje povećanje negativnog utjecaja na okoliš (ukupne emisije u atmosferu iz stacionarnih i mobilnih izvora, količine otpada na pozadini smanjenja razine njihovog recikliranja). Smanjenje stope ispuštanja onečišćenih otpadnih voda popraćeno je povećanjem koncentracije niza opasnih tvari, uključujući metale i organske tvari.

Oko 15% teritorija Rusije nalazi se u kritičnom ili blizu kritičnom stanju prema ekološkim pokazateljima. Postoje trendovi smanjenja biološke raznolikosti vrsta i promjene stanja okoliša u pozadini zagrijavanja klime. 56% urbanog stanovništva živi u gradovima s visokom i vrlo visokom razinom onečišćenja zraka. Stanje s kakvoćom vode za piće i dalje je izrazito nepovoljno, prvenstveno zbog ispuštanja otpadnih voda u površinske vode (više od 40% stanovništva zemlje suočava se s problemima kvalitete vode). Gospodarski oporavak uz zadržavanje sadašnje razine negativnog utjecaja i nepoduzimanje mjera za smanjenje akumulirane ekološke štete može dovesti do daljnjeg pogoršanja ekoloških problema.

Prognoza glavnih opasnosti i prijetnji prirodne, umjetne i društvene prirode pokazuje da će na teritoriju Rusije ostati visok stupanj rizika od velikih izvanrednih situacija različite prirode.

Institucionalna osnova nove ekološke politike trebala bi biti ažurirani sustav ekološke regulative koji odgovara razvojnim prioritetima zemlje do 2020. godine i novoj postindustrijskoj razini razvoja ruskog društva.

Cilj politike zaštite okoliša je značajno poboljšanje kvalitete prirodnog okoliša i ekoloških uvjeta života ljudi, oblikovanje uravnoteženog ekološki orijentiranog modela gospodarskog razvoja i ekološki konkurentne proizvodnje. Uspješna provedba programa razvoja okoliša u Rusiji najvažniji je doprinos Rusije očuvanju potencijala globalne biosfere i održavanju globalne ekološke ravnoteže.

Identificiraju se sljedeći glavni pravci osiguranja ekološke sigurnosti gospodarskog razvoja i poboljšanja ekološkog okoliša ljudskog života.

Prvi smjer je ekologija proizvodnje - postupno smanjenje razine utjecaja na okoliš svih antropogenih izvora.

Glavni elementi ovog smjera trebali bi biti novi sustav reguliranja dopuštenog utjecaja na okoliš, koji predviđa odbijanje izdavanja pojedinačnih dozvola za svako poduzeće i uspostavu standarda i planova za postupno smanjenje onečišćenja do razina koje odgovaraju najboljim ekološki prihvatljivim svjetskim standardima. tehnologije, stvaranje razvijene industrije zbrinjavanja otpada i širenje obnovljivih izvora energije.

Aktivno će se poticati procesi modernizacije proizvodnje, usmjereni na smanjenje energetske i materijalne intenzivnosti, kao i smanjenje i recikliranje otpada, razvoj i uvođenje novih učinkovitih tehnologija za proizvodnju električne i toplinske energije, povezane s ekološki sigurnim zbrinjavanjem otpada iz ovih industrija.

Mjere porezne politike trebale bi također olakšati uvođenje novih tehnologija, prema kojima će se pri uvođenju i korištenju ekološki prihvatljivih i (ili) energetski štedljivih tehnologija osigurati odgovarajuće olakšice za porez na dobit, porez na zemljište, porez na imovinu, kao i razni odbici za porez na osobni dohodak. Time će se stvoriti gospodarski poticaji za modernizaciju proizvodnje i korištenje odgovarajućih tehnologija od strane građana.

Cilj je smanjiti specifične razine utjecaja na okoliš za 3-7 puta, ovisno o industriji.

Drugi smjer je ljudska ekologija - stvaranje ekološki sigurnog i ugodnog okruženja na mjestima gdje stanovništvo živi, radi i odmara se.

Potrebno je uspostaviti standarde kakvoće zraka, vode, tla i drugih važnih svojstava okoliša koji odgovaraju barem sigurnoj razini izloženosti tim sredinama na zdravlje ljudi. Istodobno, za ta područja treba uspostaviti standarde dopuštenog antropogenog opterećenja čijom se provedbom osigurava da se ne prekorače standardi kvalitete okoliša. Time će se uspostaviti kvantitativne i kvalitativne smjernice za razvoj lokalnih ekoloških programa i postupno smanjenje negativnog utjecaja gospodarskih subjekata. Jedan od ciljeva uvođenja standarda kvalitete okoliša trebao bi biti utvrđivanje područja na kojima je koncentracija onečišćenja klasificirana kao opasna, koja predstavlja prijetnju zdravlju i životu stanovništva koje tamo živi.

Ovo područje uključuje uklanjanje akumuliranog onečišćenja, obnovu erodiranih, zatrpanih područja, osiguravanje učinkovitih sanitarnih uvjeta, upravljanje kućnim otpadom i promicanje zdravog načina života. Potrebno je izraditi posebne ekološke medicinske i biološke standarde za sigurnost i udobnost čovjekove životne sredine, te provoditi specijalizirani monitoring.

Ciljni pokazatelji za provedbu ovog smjera do 2020. godine su:

− smanjenje broja gradova s visokim i vrlo visokim stupnjem onečišćenja za najmanje 5 puta;

− smanjenje broja stanovnika koji žive u nepovoljnim ekološkim uvjetima za najmanje 4 puta.

Do 2020. potrebno je u potpunosti riješiti problem obnove sigurnih staništa u regijama ekološke krize, u kojima živi oko milijun ljudi u zemlji.

Treći smjer je ekološko poslovanje - stvaranje učinkovitog ekološkog sektora gospodarstva. Ovaj sektor može uključivati konkurentno poslovanje u području općeg i specijaliziranog inženjeringa, savjetovanja o zaštiti okoliša. Uloga države je formulirati pravila za provođenje ekoloških revizija, zahtjeve za razvoj tehnologija, stvoriti uvjete za široko uvođenje upravljanja okolišem, povećati informacijsku otvorenost industrijskih poduzeća u pogledu njihovog utjecaja na okoliš i poduzete mjere za smanjenje negativnih utjecaja, te organizirati praćenje dinamike ekoloških pokazatelja gospodarstva.

Četvrti smjer je ekološka ekologija – očuvanje i zaštita prirodnog okoliša.

Radnje u ovom smjeru temeljit će se na novim metodama prostornog planiranja, korištenja zemljišta i razvoja, uzimajući u obzir ekološka ograničenja. Potrebno je stvoriti sustav posebno zaštićenih prirodnih područja koji bi osigurali očuvanje prirodnih ekosustava u svim prirodnim i klimatskim regijama zemlje, čineći ih centrima za očuvanje genetskog fonda, inkubatorima za obnovu izvorne biološke raznolikosti.

Ciljani pokazatelji napretka u tom smjeru trebali bi biti smanjenje regionalnih razlika u mreži posebno zaštićenih prirodnih područja, povećanje bioproduktivnosti prirodnih sustava na sigurne razine i obnova raznolikosti vrsta.

Osiguranje ekološke učinkovitosti gospodarstva nije samo posebno područje poslovne i gospodarske politike, već i opće obilježje inovativnog razvoja gospodarstva koje je usko povezano s povećanjem učinkovitosti potrošnje resursa. Kao rezultat povećanja tehnološke i ekološke učinkovitosti gospodarstva, do 2020. godine očekuje se da će se razina utjecaja na okoliš smanjiti za 2-2,5 puta, što će omogućiti dostizanje suvremenih pokazatelja očuvanja prirode u razvijenim europskim zemljama. .

Istodobno, razina ekoloških troškova (troškovi za smanjenje štetnih emisija, odlaganje otpada i obnovu prirodnog okoliša) mogla bi porasti na 1-1,5% bruto domaćeg proizvoda u 2020. Za Rusiju je zadatak kapitalizirati svoj okoliš prednosti je hitno, što bi trebalo doći do izražaja u razvoju ekološkog turizma, prodaji čiste vode i sl. 8.

I premda Strategija 2020 i Koncept probleme okoliša razmatraju s različitih pozicija, oni se ne isključuju, već se nadopunjuju. Iako se prvi temelji na održivom razvoju, drugi je više karakteriziran korištenjem ideja nestabilnosti.

NAČINI RAZVOJA SIGURNOSTI OKOLIŠA

Osiguranje sigurnosti okoliša uvelike ovisi o izboru puta: hoće li se poduzeti mjere u okviru stare tradicije (neodrživi razvoj) ili će se za to odabrati koncept i strategija održivog razvoja. Najprogresivniji je stav onih koji smatraju da je održivim razvojem potrebno osigurati sigurnost okoliša.

Održivi razvoj (engleski sustainabl development, točnije prevedeno - kontinuirano podržan razvoj) je termin koji je predložila Međunarodna komisija za okoliš i razvoj (Brundtlandova komisija) u izvješću “Naša zajednička budućnost” (1987.; ruski prijevod 1989.) za označavanje društvenog razvoja , ne potkopavajući prirodne uvjete postojanja ljudske rase. Održivi razvoj, kako ga je definirala Komisija Brundtland, "je razvoj koji zadovoljava potrebe sadašnjosti bez ugrožavanja sposobnosti budućih generacija da zadovolje svoje potrebe" 9 .

Načelo održivog razvoja podržao je UN. Druga konferencija UN-a o okolišu i razvoju (COED-2, Rio de Janeiro, 1992.), na kojoj su sudjelovali predstavnici 179 zemalja, prevela je ideju održivog razvoja u ravan konkretnih međunarodnih obveza i planova.

Predsjednik Ruske Federacije je dekretom br. 440 od 1. travnja 1996. godine odobrio Koncept prijelaza Ruske Federacije na održivi razvoj.

U Konceptu se ističe da se, slijedeći preporuke i načela iznesena u dokumentima Konferencije UN-a o okolišu i razvoju (Rio de Janeiro, 1992.), vodeći se njima, čini potrebnim i mogućim provoditi dosljedan prijelaz na održivi razvoj u Ruske Federacije, osiguravajući uravnoteženo rješavanje socioekonomskih problema i problema očuvanja povoljnog okoliša i potencijala prirodnih resursa kako bi se zadovoljile potrebe sadašnjih i budućih generacija ljudi. Koncept je usvojen na preporuku UNCED-a, čiji su dokumenti pozvali vladu svake zemlje da odobri svoju nacionalnu strategiju održivog razvoja. U Ruskoj Federaciji strategija održivog razvoja još nije donesena, ali se na njoj radi. Posebno bih istaknuo ulogu Državne dume Savezne skupštine. Povjerenstvo Državne dume za održivi razvoj pripremilo je i objavilo "Znanstvenu osnovu za strategiju održivog razvoja Ruske Federacije".

U početku se održivi razvoj razmatrao u kontekstu traženja odgovora na ekološki izazov, ali takav odgovor pretpostavlja sustavno rješavanje brojnih ekonomskih, društvenih, demografskih, znanstvenih, tehničkih i drugih problema suvremene civilizacije.

Znanstvena literatura identificira sljedeća osnovna načela održivog razvoja 10:

− svatko ima pravo na zdrav i plodan život u skladu s prirodom, na život u njemu povoljnom okruženju;

− socioekonomski razvoj treba biti usmjeren na poboljšanje kvalitete života ljudi unutar prihvatljivih granica ekonomskog kapaciteta ekosustava;

− razvoj treba provoditi bez narušavanja prirodnog okoliša i osigurati mogućnost zadovoljenja osnovnih životnih potreba sadašnjih i budućih generacija ljudi;

− očuvanje prirodnog okoliša treba biti sastavni dio procesa održivog razvoja, gospodarski razvoj, socijalna pravednost i sigurnost okoliša, koji zajedno određuju glavne kriterije razvoja, trebaju biti spojeni u jednu cjelinu;

− opstanak čovječanstva i stabilan socioekonomski razvoj trebaju se temeljiti na zakonima biotičke regulacije uz očuvanje bioraznolikosti u biosferi;

− racionalno gospodarenje okolišem treba se temeljiti na neiscrpnom korištenju obnovljivih i ekonomičnom korištenju neobnovljivih izvora, recikliranju i sigurnom zbrinjavanju otpada;

− ekološki prihvatljivo gospodarenje treba se temeljiti na jačanju odnosa ekonomije i ekologije, formiranju jedinstvenog (sparenog) ozelenjenog sustava gospodarskog razvoja;

− provedba odgovarajuće demografske politike treba biti usmjerena na stabilizaciju stanovništva i optimizaciju opsega njegovih aktivnosti u skladu s temeljnim prirodnim zakonima;

− potrebno je široko koristiti načelo predviđanja, proaktivno poduzimanje učinkovitih mjera za sprječavanje pogoršanja stanja prirodnog okoliša, te sprječavanje ekoloških katastrofa i katastrofa izazvanih čovjekom;

− važan uvjet prijelaza društva na održivi razvoj je iskorjenjivanje siromaštva i sprječavanje velikih razlika u životnom standardu ljudi;

− korištenje raznolikosti oblika vlasništva i mehanizma tržišnih odnosa treba usmjeriti na harmonizaciju društvenih odnosa uz osiguranje javne sigurnosti;

− u budućnosti, s provođenjem ideja održivog razvoja, važnost pitanja racionalizacije opsega i strukture osobne potrošnje stanovništva treba rasti;

− očuvanje malih naroda i etničkih skupina, njihove kulture, tradicije i staništa treba biti jedan od prioriteta državne politike u svim fazama prijelaza na održivi razvoj;

− razvoj međunarodne suradnje i globalnog partnerstva u cilju očuvanja, zaštite i obnove cjelokupnog ekosustava Zemlje treba poduprijeti donošenjem relevantnih međunarodnih sporazuma i drugih pravnih akata od strane država;

− potreban je slobodan pristup informacijama o okolišu, stvaranje odgovarajuće baze podataka korištenjem globalnih i nacionalnih komunikacijskih i drugih informatičkih alata za te potrebe;

− prilikom izrade zakonodavnog okvira treba uzeti u obzir ekološke posljedice predloženih radnji, temeljene na potrebi povećanja odgovornosti za povrede okoliša i osiguravanja naknade osobama pogođenim onečišćenjem okoliša;

− ozelenjavanje ljudske svijesti i svjetonazora, preusmjeravanje sustava odgoja i obrazovanja na načela održivog razvoja treba pridonijeti promicanju intelektualnih i duhovnih vrijednosti na prioritetno mjesto u odnosu na materijalne i materijalne;

− suverena prava svake države na razvoj vlastitih prirodnih resursa moraju se provoditi bez oštećenja ekosustava izvan državnih granica; u međunarodnom pravu važno je prepoznati načelo diferencirane odgovornosti država za narušavanje globalnih ekosustava;

− poslovne aktivnosti treba provoditi uz odustajanje od projekata koji mogu prouzročiti nepopravljivu štetu okolišu ili čije ekološke posljedice nisu dovoljno proučene.

Nedvojbeno će razumijevanje i implementacija ovih načela održivog razvoja zahtijevati ozbiljne ideološke transformacije. Opstanak i kontinuitet razvoja društva na globalnoj razini mora se ostvariti bez kvantitativnog rasta mnogih tradicionalnih parametara i, prije svega, ekstenzivnog rasta proizvodnje.

Kolosalne promjene koje su se dogodile u svijetu zahtijevale su traženje novih oblika života i organizaciju novog svjetskog poretka. Kao rezultat ove potrage čovječanstvo je došlo do ideje o održivom razvoju. Koncept i strategija održivog razvoja je shvaćanje da zadovoljenje potreba sadašnje generacije ne smije ugroziti sposobnost budućih generacija da zadovolje potrebe.

Suvremeni svijet doživljava prijetnje sigurnosti okoliša zbog akutne ekološke situacije. Teško je zamisliti da ćemo u nadolazećim godinama svjedočiti značajnom smanjenju ekoloških prijetnji, rizika i opasnosti. Nema sumnje da se to praktički ne može dogoditi unutar starih tradicija nestabilnosti. Ozbiljno poboljšanje stanja sigurnosti okoliša u bliskoj budućnosti moguće je samo na putu održivog razvoja.

ZAKLJUČAK

Stanje ekološke sigurnosti u sadašnjim uvjetima Rusije rezultat je utjecaja niza čimbenika - antropogenih, tehnogenih, političkih, ekonomskih, društvenih, moralno-psiholoških, pravnih, nedovoljne spremnosti vlasti da provedu ekološki usmjerene ekonomske i socijalne politike, niska učinkovitost ekoloških aktivnosti agencija za provođenje zakona, utjecaj niza vanjskih prijetnji okolišu, opasnosti i rizika.

U Ruskoj Federaciji u osnovi je formiran i funkcionira mehanizam za osiguranje nacionalne sigurnosti i sigurnosti okoliša kao njegove komponente. Temelji se na zakonodavnoj, izvršnoj i sudbenoj vlasti, državnim, javnim i drugim organizacijama i udrugama, građanima, kao i zakonima koji uređuju odnose u području osiguranja sigurnosti okoliša.

Istodobno, analiza stanja sigurnosti okoliša u odnosu na uvjete Ruske Federacije pokazuje da stvoreni mehanizam za osiguranje sigurnosti okoliša nije dovoljno učinkovit, ima ozbiljne nedostatke i ne jamči pouzdanu i učinkovitu zaštitu okoliša. i okolišna prava građana. Aktualnost i ozbiljnost problema sigurnosti okoliša hitno zahtijeva od svih institucija države i društva da mu stalno obraćaju pozornost, da dublje analiziraju njegovo stanje kako bi se što prije otklonile opasne prijetnje okolišu. Trenutačno ruska država slabo koristi svoje stvarne mogućnosti za smanjenje nepoželjnih opterećenja prirode, sprječavanje ekološke štete i zaštitu vlastitih ekoloških interesa. Djelovanje državnih institucija i civilnog društva na području osiguranja okolišne sigurnosti zahtijeva daljnje unapređenje i optimizaciju.

U suvremenim uvjetima najvažnija su sljedeća područja za optimizaciju aktivnosti ruske države u području osiguranja ekološke sigurnosti: razvoj strategije zaštite okoliša, obvezne za provedbu svih državnih tijela; unapređenje sustava upravljanja nacionalnim sustavom sigurnosti okoliša na svim razinama; pravovremeno prepoznavanje unutarnjih i vanjskih prijetnji okolišu i provedba mjera za njihovo blokiranje i neutraliziranje; aktiviranje i povećanje učinkovitosti aktivnosti vladinih agencija i javnih organizacija za borbu protiv ekološkog terorizma; jačanje ekoloških aktivnosti agencija za provođenje zakona; razvoj javnog sustava zaštite prirodnog okoliša temeljenog na djelovanju građana, ekoloških organizacija i pokreta; unapređenje mehanizma pravne zaštite okolišnih prava građana; podizanje razine ekološke kulture i ekološkog obrazovanja građana.

Sigurnost okoliša dio je sustava nacionalne sigurnosti. Bez osiguranja odgovarajućeg očuvanja prirodnih resursa i prirodnog okoliša oko nas nemoguće je postići održivo očuvanje nacionalne sigurnosti. Očuvanje i očuvanje nacionalnih prirodnih bogatstava najizravnije je povezano s brigom za zdravlje i život sadašnjih i budućih generacija ruskih građana i ruske države u cjelini.

BIBLIOGRAFIJA

Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. Odobreno. nalogom Vlade Ruske Federacije od 17. studenog 2008. br. 1662-r.

Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. Odobreno Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 12. svibnja 2009. br. 537 [Elektronički izvor] / Vijeće sigurnosti Ruske Federacije. – Način pristupa: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html. - Cap. s ekrana.

Baburin, S.N. Politika održivog razvoja i državno-pravni aspekt / S.N. Baburin, A.D. Ursul. – M.: Master: INFRA-M, 2010

Vashchekin, N.P. Sigurnost i održivi razvoj Rusije / N.P. Vashchekin, M.I. Dzliev, A.D. Ursul. – M.: Izdavačka kuća Mosk. država Sveučilište za trgovinu, 1988

Global Studies: Encyclopedia / Ch. izd. I.I. Mazur, A.N. Čumakov. – M.: Raduga, 2003

Gosteva S.R. Ekološka sigurnost Rusije i održivi razvoj. Bilten TSTU. Svezak 16. Broj 3. - 2010

Danilov-Danilyan, V.I. Sigurnost okoliša. Opća načela i ruski aspekt / V.I. Danilov-Danilyan, M.Ch. Zalikhanov, K.S. Losev. – M.: Izdavačka kuća International. nezavisna ekološko-politol. Sveučilište, 2001. (monografija).

Los, V.A. Globalizacija i prijelaz na održivi razvoj / V.A. Los, A.D. Ursul, F.D. Demidov. – M.: Izdavačka kuća Ross. akad. država Službe, 2008. – 316 str.

Mazur, I.I. Opasni prirodni procesi. Uvodni tečaj. / I.I. Mazur, O.P. Ivanov. – M.: Ekonomija, 2004. – 702 str.

Muravykh, A.I. Strateško upravljanje sigurnošću okoliša / A.I. Muravykh // Sigurnost Euroazije. – 2001. – Broj 1. – Str. 607–636.

Znanstvena osnova strategije održivog razvoja Ruske Federacije / Ed. izd. M.Ch. Zalikhanov, V.M. Matrosova, A.M. Šelehova. – M.: Izdavačka kuća. država Duma, 2002. – 232 str.

Naša zajednička budućnost: izvješće. međunarodni provizija o okolišu i razvoju (IECSD)”: trans. s engleskog / Ed. i s pogovorom S.A. Evteeva i R.A. Let. – M.: Napredak, 1989.

Ursul, A.D. Održivi razvoj i problem sigurnosti / A.D. Ursul // Sigurnost. – 1996. – br. 9. – str. 81–88.

Ursul, A.D. Osiguranje sigurnosti kroz održivi razvoj / A.D. Ursul // Sigurnost Euroazije. – 2001. – Broj 1. – Str. 409–468.

1 Vashchekin, N.P. Sigurnost i održivi razvoj Rusije / N.P. Vashchekin, M.I. Dzliev, A.D. Ursul. – M.: Izdavačka kuća Mosk. država Visoko trgovačko učilište, 1988. – str. 224

2 Danilov-Danilyan, V.I. Sigurnost okoliša. Opća načela i ruski aspekt / V.I. Danilov-Danilyan, M.Ch. Zalikhanov, K.S. Losev. – M.: Izdavačka kuća International. nezavisna ekološko-politol. Sveučilište, 2001. - str. 16, 17, 19

4 Muravykh, A.I. Strateško upravljanje sigurnošću okoliša / A.I. Muravykh // Sigurnost Euroazije. – 2001. – Broj 1 - str. 608–610 (prikaz, stručni).

5 Znanstvena osnova strategije održivog razvoja Ruske Federacije / Ed. izd. M.Ch. Zalikhanov, V.M. Matrosova, A.M. Šelehova. – M.: Izdavačka kuća. država Dumas, 2002. (monografija).

6 Gosteva S.R. Ekološka sigurnost Rusije i održivi razvoj. Bilten TSTU. Svezak 16. Broj 3. - 2010

7 Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. Odobreno Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 12. svibnja 2009. br. 537

8 Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020. Odobren. naredbom Vlade Ruske Federacije od 17. studenog 2008. br. 1662-r

2. Ekološki politika moderna Rusija Za... itd.), uključujući sigurnost ekološki sigurnosti, poboljšanje i... svijet iskustvo ekološki zakonodavstvo. 2) prijevremeno usvajanje ekološki ... zajednice obavljati važne ekološki ...

Uloga i mjesto Rusija V globalno ekonomski zajednica

Sažetak >> Ekonomska teorija

... Rusija V svijet trgovina. Moderno struktura vanjske trgovine Rusija...ekonomski sigurnosti Rusija, glavni... razvoj « okoliš" ruralni... V.I. Mjesto Rusija V globalno zajednica. – M.: JEDINSTVO, 2006 Utkin A.I. Rusija V globalno zajednica. – M.: ...

Mladost u moderna Rusija

Monografija >> Sociologija

... Rusija V globalno zajednica u 21. stoljeću. U moderna svijeta skrenuta je pozornost javnosti na problem osiguranja održivog, ekološki...socijalna jamstva; - gubitak osjećaja za sebe sigurnosti; - pad životnog standarda; - ...

Ekološki Problemi modernost (4)

Sažetak >> Ekologija

IS - istrage svijet ekonomski trendovi... sve veća složenost strukture moderna ekološki znanja i generira... ekologije zajednice. Podjela ekološki istraživanje... i ptice. Rusija, imajući na području ... građevine sef atomski...

Ekološka situacija u Rusiji može se okarakterizirati kao složena, s tendencijom daljnjeg pogoršanja u nizu regija, uključujući regiju Voronjež.

U Ruskoj Federaciji prirodni ekosustavi uništeni su na 35% teritorija, 75% vodenih resursa je neprikladno za piće, a visok stupanj onečišćenja zraka uočen je u 13 regija. Oko 56% poljoprivrednog zemljišta podložno je degradaciji tla. U nizu velikih gradova Ruske Federacije (Moskva, Sankt Peterburg, Krasnodar, Jekaterinburg, Ufa itd.) Udio emisija iz motornih vozila gotovo je usporediv s otpadom velikih industrijskih poduzeća. Za većinu regija Rusije jedan od glavnih izvora onečišćenja vodnih tijela su stambene i komunalne usluge: u Moskvi - 96%, Sankt Peterburgu i Omsku - do 90%, Saratovu - više od 50%, Čeljabinsku - oko 30 %.

U Voronježu je voda iz slavine tako niske kvalitete da uzrokuje raširenu bolest bubrega. Štoviše, pojavljuje se paradoksalna situacija: u Voronežu, unatoč prekidima u vodoopskrbi, dnevna stopa potrošnje vode po osobi iznosi 511 litara, što je gotovo 2 puta više od razine potrošnje za stanovnike Moskve.

Stanovnici glavnog grada Crnozemskog regiona posebno su zabrinuti zbog situacije sa smećem u njihovom rodnom gradu. Svih 10 postojećih odlagališta krutog otpada i 535 privremenih odlagališta otpada ne zadovoljavaju potrebne ekološke standarde i propise. Postoji izravna opasnost od onečišćenja podzemne vode za piće. Prema nedavnim istraživanjima, više od polovice stanovnika Voronježa (56%) vjeruje da je ekološka situacija u njihovom rodnom gradu užasna. Samo 2% stanovnika grada zadovoljno je okolišem.

U mnogim gradovima i industrijskim središtima razvila se teška ekološka situacija. Primjerice, onečišćenje sliva Volge, gdje je u razdoblju od 1995.-2005. broj riba se smanjio za 15 puta, a količina teških metala u vodi Volge povećala se za 10 puta. Prema riječima stručnjaka, opterećenje vodnih resursa Volge osam je puta veće od prosječnog opterećenja vodnih resursa u Rusiji. Bilo je brojnih slučajeva izlijevanja nafte u riječnom slivu. Prema Međuregionalnom odjelu za istraživanje okoliša u Volgi Istražnog odbora pri Uredu tužitelja Ruske Federacije, 2008. ekološka šteta na Volgi premašila je 600 milijuna rubalja.

Najveći izvor onečišćenja okoliša u industriji je gorivno-energetski kompleks, na koji otpada 48% emisija štetnih tvari u atmosferu, 27% ispuštanja otpadnih voda i do 70% ukupne količine stakleničkih plinova.

Poduzeća crne i obojene metalurgije vodeća su u pogledu emisija, kao što su: OJSC Norilsk Mining Company, OJSC Severstal, OJSC Magnitogorsk Iron and Steel Works (3). Analize snijega s moskovskih ulica napravljene u siječnju 2009. godine pokazale su prekoračenje maksimalno dopuštene koncentracije za naftne derivate za 440 puta, a za talij (visoko toksični metal koji je smrtonosan za ljude) za 40 puta.

Ekološka situacija u Ruskoj Federaciji također se pogoršava zbog grabežljive potrošnje resursa, budući da poslovni sektor nastoji ostvariti maksimalan iznos dobiti uz minimalne troškove, što rezultira agresivnom potrošnjom resursa i uništavanjem okoliša. Zlouporaba sječe šuma, posebno skupih vrsta drveća, postala je norma u Rusiji. Prema podacima Rosleskhoza, 2000. godine ukupna šteta od ilegalne sječe iznosila je oko 300 milijuna rubalja.

Degradacija okoliša u našoj zemlji predstavlja značajnu prijetnju stanovništvu. Sve je veći popis bolesti koje su izravno povezane s okolišem, uključujući i kongenitalne deformacije u dojenčadi. Po broju takvih slučajeva Ruska Federacija se jako približila granici od prijetećih 5%, iza koje je moguća socio-biološka degradacija na nacionalnoj razini. U 2007. godini svaki stotinjak ljudi u Rusiji imao je rak. Godišnji porast broja onkoloških bolesti veći je od 10% (14,7% u 2006.).

Društvena okolina integrirana je s ljudskom okolinom i svi čimbenici svake od njih usko su međusobno povezani, te doživljavaju objektivne i subjektivne aspekte „kvalitete života okoline“. S tim u vezi, onečišćenje okoliša, zajedno s nepovoljnim socioekonomskim čimbenicima, stvara uvjete za formiranje negativnih trendova genetske, kancerogene i imunopatološke prirode. To je posebno vidljivo u regijama u kojima se nalaze velika poduzeća crne i obojene metalurgije (Ural, zapadnosibirske, istočnosibirske regije itd.) S obzirom na složenost demografske situacije u Rusiji, ovi trendovi predstavljaju izravnu opasnost za populacija. Prema akademiku Ruske akademije znanosti A. Yablokovu, u našoj zemlji godišnje umre više od 350 tisuća ljudi zbog loših ekoloških uvjeta.

Takva krizna situacija u sferi okoliša postaje prepreka društveno-ekonomskom razvoju Ruske Federacije, što dovodi do ograničenja u postavljanju proizvodnih kapaciteta, smanjenja konkurentnosti ruskog gospodarstva, pogoršanja zdravstvenih uvjeta i smanjenja u životnom vijeku stanovništva.

Političko vodstvo svjesno je važnosti rješavanja ekoloških problema, što se odražava iu Doktrini zaštite okoliša Ruske Federacije od 31. kolovoza 2002. godine, u kojoj se kaže: „Suvremena ekološka kriza ugrožava mogućnost održivog razvoja ljudske civilizacije. Daljnja degradacija prirodnih sustava dovodi do destabilizacije biosfere, gubitka njezine cjelovitosti i sposobnosti održavanja kvaliteta okoliša potrebnih za život. Prevladavanje krize moguće je samo na temelju formiranja novog tipa odnosa čovjeka i prirode, isključujući mogućnost uništavanja i degradacije prirodnog okoliša.

Održivi razvoj Ruske Federacije, visoka kvaliteta života i zdravlja njezinog stanovništva, kao i nacionalna sigurnost mogu se osigurati samo uz očuvanje prirodnih sustava i održavanje odgovarajuće kvalitete okoliša.”

Navedeno definira sigurnost okoliša kao jedan od ključnih podsustava nacionalne sigurnosti na svim razinama. Prešućivanje i ignoriranje ovakvog problema može dovesti do ozbiljnih posljedica u vidu elementarnih nepogoda, kataklizmi, čiji će troškovi otklanjanja posljedica, kako svjetska iskustva pokazuju, biti vrlo visoki: štete od elementarnih nepogoda samo u 2005. godini iznosile su 225 dolara. milijardi kuna. Otklanjanje posljedica globalnog zatopljenja iziskivat će godišnje izdatke od oko 5,5 trilijuna eura zemalja Europske ekonomske zajednice, a samo će Njemačka do 2050. u te svrhe morati izdvojiti 800 milijardi eura.

Razumijevanje ekoloških problema jedna je od ključnih točaka za njihovo rješavanje i nužan uvjet za prevladavanje ekološke krize svjetske zajednice općenito, a posebno Rusije.

Da bi se to postiglo, našoj zemlji je potreban opsežan nacionalni strateški program za temeljno poboljšanje ekološke i demografske situacije u zemlji, utemeljen na modernom tržišnom gospodarstvu, sigurnim tehnologijama i najnaprednijim metodama za rješavanje složenih ekoloških problema.

Trebalo bi uvesti javno praćenje ekoloških problema, omogućiti široko sudjelovanje javnosti u borbi za poboljšanje kvalitete vode i zraka u gradovima. Potrebno je izgraditi sustav odgoja i obrazovanja za okoliš, posebice mladih, kao i prijeći na politiku usmjerenu na okoliš. U protivnom bi se mogla ostvariti prognoza N. Bohra da “čovječanstvo neće umrijeti u atomskoj noćnoj mori, već će se ugušiti u vlastitom otpadu”.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I ZNANOSTI RUSIJE

Savezni državni proračun obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

„Država Belgorod

Tehnološko sveučilište nazvano po V G. Šuhov"

INSTITUT ZA EKONOMIJU I MENADŽMENT

Zavod za teoriju i metodologiju znanosti

NASTAVNI RAD

u disciplini “Makroekonomija”

na temu "Ekološka sigurnost Rusije"

Izvedena:

student 1. godine

Bukovcova Anna Ivanovna

Nadglednik:

Profesor

Harčenko Vladimir Efimovič

Belgorod 2013

problem zaštite okoliša

Uvod

Poglavlje 1. Sigurnost okoliša kao sastavni dio ekonomske sigurnosti

1.1 Sigurnost okoliša. Njegova suština, pokazatelji

1.2 Problemi ekološke sigurnosti u Rusiji

Poglavlje 2. Ekološka sigurnost regije Belgorod

2.1 Ekološka i gospodarska situacija u regiji Belgorod

2.2 Prirodni kapital i modernizacija u agroindustrijskom kompleksu regije Belgorod

Zaključak

Popis korištene literature

Uvod

U suvremenim uvjetima ekološki problemi postali su globalni. Rusija je jedna od zemalja s najgorom ekološkom situacijom. Sve veći zahvat čovjeka u okoliš unosi promjene koje mogu dovesti do nepovratnih posljedica u ekološkom i biološkom smislu. Čovjek, kao dio prirode, ima snažan i sve veći utjecaj na cijeli svijet oko sebe, što je rezultiralo ekološkom krizom. Očuvanje zdravog okoliša nasušna je životna potreba ne samo pojedinca, već i države. Država je ta koja provodi zakonsku regulativu u sferi interakcije društva i prirode. Stoga bi najhitniji i iznimno važan zadatak trebao biti osiguranje ekološke sigurnosti društva, gdje vodeća uloga pripada ruskoj državi. Od presudnog je značaja razvoj sustava mjera zaštite okoliša: pravnih, organizacijskih, okolišnih, ekonomskih, tehničkih, obrazovnih i drugih.

Za ostvarivanje prava na povoljan okoliš potrebno je ne samo funkcioniranje svih sustava provedbe zakona i vlasti predviđenih Ustavom Ruske Federacije i Saveznim zakonom „O zaštiti okoliša“, već i visoka aktivnost samih građana i njihove udruge. Trenutno u Ruskoj Federaciji, u skladu s međunarodnim standardima ljudskih prava, postoji opsežan sustav zakonodavstva usmjeren na reguliranje i zaštitu prava na povoljan okoliš. No, zbog izrazito nepovoljne ekološke situacije, problem ostvarivanja i jamčenja ovog prava postaje sve aktualniji kako za društvo u cjelini, tako i za pojedinog građanina. Čovječanstvo se približava rubu, iza kojeg bi poremećaj ekološke ravnoteže mogao biti nepovratan. To stavlja ogromnu odgovornost na one koji donose ekonomske i političke odluke koje utječu na stanje okoliša i prirodu korištenja prirodnih resursa.

Ekološki problem jedan je od glavnih u Rusiji, stoga smatram da je tema mog kolegija relevantna. Cilj koji stoji pred mnom je pokazati ulogu i mjesto ekološke sigurnosti u razvoju Ruske Federacije i identificirati ekološke probleme na saveznoj i regionalnoj razini zemlje.

Radio sam rad u kojem je proučavana situacija sigurnosti okoliša u zemlji. Istodobno sam koristio zakonodavne materijale (Ustav Ruske Federacije), članke iz časopisa (novine) (Društvo i gospodarstvo; ECO; Ekonomika upravljanja okolišem; Ekonomski razvoj Rusije; Ekologija i život), literarne izvore o sigurnosti okoliša Ruska Federacija, kao i elektronički izvori.

U? U poglavlju ovog rada razmatraju se pitanja sigurnosti okoliša kao sastavnog dijela ekonomske sigurnosti, kao i bit i problemi sigurnosti okoliša u Rusiji.

U?? U poglavlju se raspravlja o pitanjima sigurnosti okoliša u regiji Belgorod. Politike koje poduzeća u određenoj regiji provode radi zaštite okoliša, kao i zaštite i korištenja prirodnog kapitala u zemlji.

Poglavlje 1. Sigurnost okoliša kao sastavni dio ekonomske sigurnosti

1.1 Sigurnost okoliša. Njegova suština, pokazatelji

Sigurnost je stanje zaštićenosti pojedinca, društva i prirodnog okoliša od prekomjerne opasnosti. Sigurnost je uz fiziološke, socijalne i duhovne potrebe najvažnija ljudska potreba. Glavni kriterij sigurnosti je osjećaj opasnosti ili sposobnost prepoznavanja društvenih i prirodnih pojava koje mogu uzrokovati štetu u sadašnjosti i budućnosti.

Razmotrimo definicije i sadržaj nekih komponenti sigurnosti okoliša. Sigurnost okoliša je stanje zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva, prirode i države od stvarnih i potencijalnih prijetnji koje nastaju antropogenim ili prirodnim utjecajima na okoliš.

Sustav sigurnosti okoliša skup je zakonodavnih, tehničkih, medicinskih i bioloških mjera usmjerenih na održavanje ravnoteže između biosfere i antropogenih, kao i prirodnih vanjskih opterećenja. Zakharov, V. “Zelena” ekonomija i modernizacija. Ekološki i ekonomski temelji održivog razvoja / S. Bobylev //. Na putu ka održivom razvoju Rusije. - 2012. - br. 60. - str. 7 - 15.

Subjekti sigurnosti okoliša - pojedinac, društvo, država, biosfera. Objekti sigurnosti okoliša su vitalni interesi subjekata sigurnosti: prava, materijalne i duhovne potrebe pojedinca, prirodni resursi i prirodni okoliš kao materijalna osnova državnog i društvenog razvoja.

Kao mjerne jedinice sigurnosti predlaže se korištenje pokazatelja koji karakteriziraju zdravlje ljudi i stanje okoliša. Glavni pokazatelj zdravlja je prvenstveno prosječan životni vijek. Za osobu bijele rase, ovaj standard je 89±5 godina. Očekivano trajanje života u različitim zemljama ovisi ne samo o stupnju razvoja medicine, već i o stupnju društveno-ekonomskog razvoja društva i stanju prirodnog okoliša.

Budući da cilj sigurnosti nije samo zaštita zdravlja stanovništva, već i zaštita okoliša, potrebno je utvrditi pokazatelje koji kvantitativno ocjenjuju njegovo stanje i kakvoću. Takvi pokazatelji uključuju stupanj blizine stanja ekosustava granici njegove održivosti.

U nedavnoj prošlosti u našoj zemlji uopće nije postojao koncept ekološke sigurnosti (o tome svjedoče planirane ekološke katastrofe kao što su preusmjeravanje sibirskih i sjevernih rijeka i uništavanje Aralskog jezera, kao i stvaranje i nakupljanje nuklearnog, kemijskog i bakteriološkog oružja).

Situacija s razvojem koncepta ekološke sigurnosti počela se mijenjati tek krajem 1991. godine, promicanjem njegovih temelja od strane Državnog vijeća Rusije i razvojem programa "Ekološka sigurnost Rusije" od strane Ministarstva prirodnih znanosti. Resursi.

Kako se društvena proizvodnja razvija, prirodni resursi su sve više uključeni u gospodarske aktivnosti ljudi. Istodobno, sve su uočljiviji negativni antropogeni utjecaji suvremene proizvodnje na okoliš.

U tim uvjetima, važna zadaća ekonomske znanosti, ekonomije i upravljanja okolišem kao njezina usmjerenja je osigurati skladan spoj gospodarskog razvoja, održavanje održive stope rasta uz postizanje dinamičke ravnoteže u okolišu. Ovo pitanje je usko povezano s razvojem mehanizma za prijelaz na nove ekološke i socijalne standarde života stanovništva, te provedbu učinkovite demografske politike.

Prosječni životni vijek muškaraca u Rusiji je 58 godina, a žena 72 godine. Među čimbenicima koji pogoršavaju demografsku situaciju u zemlji najčešći su: alkohol, uporaba droga i pušenje. Nepridržavanje zdravog načina života i nedostatak sportskog režima imaju dovoljnu snagu. Međutim, ne samo ti čimbenici negativno utječu na stanje demografije u Rusiji. Prema Vladi Ruske Federacije, na životni vijek stanovništva utječe nepovoljna ekologija. Udio njegovog utjecaja je samo 17% od ukupnog broja, ali ta brojka raste svake godine. Ekološka situacija u Rusiji se pogoršava, što dovodi do raznih bolesti stanovništva i smanjenja demografske razine. Vishnevsky, A. Očekivano trajanje života u Rusiji / M. Ivanova //. Tjednik Demoskop. - 2007. - br. 287-288. - str. 56-59.

Zagađeni okoliš, po našem mišljenju, u biti je svojevrsni negativni proizvod gospodarska aktivnost koja uzrokuje gubitke i štetu nacionalnom blagostanju. Utjecaj čovjeka na prirodni okoliš odnosi se na proces kvalitativnih promjena u okolišu (pozitivnih ili negativnih) izazvanih ljudskim proizvodnim i neproizvodnim aktivnostima. Štoviše, pojedine vrste takvih aktivnosti ne utječu na okoliš izolirano, nego kompleksno, u međusobnoj povezanosti i dijalektičkom jedinstvu svojih pozitivnih i negativnih utjecaja. Karakchieva, I. V. Teorijski pristupi procjeni ambivalentnih posljedica ljudskog utjecaja na okoliš: ekološki i ekonomski pristup / E. A. Motosova, A. Yu. Vega //. Ekonomika okoliša. - 2012. - br. 4. - str. 3-4.

Srž koncepta sigurnosti okoliša u svijetu je teorija rizika okoliša i njezin primijenjeni dio – određivanje razine prihvatljivog rizika.

Koncept održivog razvoja pretpostavlja sustav mjera za osiguranje sigurnosti okoliša. Sigurnost okoliša, kao što je gore navedeno, stanje je zaštite biosfere i ljudskog društva, a na državnoj razini - države od prijetnji koje proizlaze iz antropogenih i prirodnih utjecaja na okoliš. Koncept sigurnosti okoliša uključuje sustav regulacije i upravljanja koji omogućuje predviđanje, sprječavanje i, ako se pojave, otklanjanje razvoja izvanrednih situacija.

Sigurnost okoliša provodi se na globalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini.

Globalna razina upravljanja sigurnošću okoliša uključuje predviđanje i praćenje procesa stanja biosfere u cjelini i njezinih sastavnih sfera. U drugoj polovici dvadesetog stoljeća ti se procesi izražavaju u globalnim klimatskim promjenama, pojavi „efekta staklenika“, uništavanju ozonskog zastora, dezertifikaciji planeta i onečišćenju Svjetskog oceana.

Upravljanje globalnom sigurnošću okoliša prerogativ je međudržavnih odnosa na razini UN-a, UNESCO-a, UNEP-a i drugih međunarodnih organizacija. Metode upravljanja na ovoj razini uključuju donošenje međunarodnih akata za zaštitu okoliša na razini biosfere, provedbu međudržavnih ekoloških programa i stvaranje međuvladinih snaga za uklanjanje ekoloških katastrofa koje su prirodne ili izazvane čovjekom. Zakharov, V. Problem formiranja „zelene” ekonomije u Rusiji / S. Bobylev //. Na putu ka održivom razvoju Rusije. - 2012. - br. 60. - str. 20 - 29

Na globalnoj razini riješeni su brojni ekološki problemi međunarodnih razmjera. Regionalna razina uključuje velike geografske ili gospodarske zone, a ponekad i teritorije nekoliko država. Kontrola i upravljanje provodi se na razini državne vlasti. Kontrola i upravljanje provode se na razini državne vlasti i na razini međudržavnih odnosa (Ujedinjena Europa, ZND, Unija afričkih država i dr.).

Lokalna razina uključuje gradove, okruge, poduzeća metalurgije, kemije, rafinerije nafte, rudarstva i obrambenog kompleksa, kao i kontrolu emisija, otpadnih voda itd. Upravljanje sigurnošću okoliša provodi se na razini uprave pojedinih gradova, okruga, poduzeća uz uključivanje relevantnih službi odgovornih za sanitarno stanje i okolišne aktivnosti.

Rješavanje specifičnih lokalnih problema određuje mogućnost postizanja cilja upravljanja sigurnošću okoliša na regionalnoj i globalnoj razini. Cilj upravljanja ostvaruje se poštivanjem načela prijenosa informacija o stanju okoliša s lokalne na regionalnu i globalnu razinu.

Bez obzira na razinu upravljanja sigurnošću okoliša, objekti upravljanja nužno su prirodni okoliš, tj. kompleks prirodnih ekosustava i socio-prirodnih ekosustava. Zato shema upravljanja sigurnošću okoliša na bilo kojoj razini nužno uključuje analizu ekonomije, financija, resursa, pravnih pitanja, administrativnih mjera, obrazovanja i kulture.

Opasni prirodni procesi mogu se definirati na sljedeći način: „Opasni prirodni procesi su nelinearne i ponekad ekstremne pojave međudjelovanja prirodnih sustava ili procesa s društvenim i okolišnim sustavima, uslijed kojih nastaju štetni čimbenici koji uzrokuju štetu i gubitke društvu i priroda. Raspon opasnih prirodnih procesa vrlo je širok, što predodređuje raznolikost geneze; razvojni mehanizmi; opseg, brzina i energija manifestacija, trajanje izloženosti i razlike u štetnim čimbenicima.” Mazur, I.I. Opasni prirodni procesi. Uvodni tečaj. / I.I. Mazur, O.P. Ivanov. - M.: Ekonomija. - 2004. - 7 str. Temeljni koncept “sigurnosti” može se adekvatno formulirati i interpretirati samo u sustavnom jedinstvu s pripadajućim pojmovnim aparatom koji služi ovoj kategoriji. Muravykh, A.I. Strateško upravljanje sigurnošću okoliša / A.I. Muravykh // Sigurnost Euroazije. - 2001. - br. 1 - 608-610 str.

Opasnosti u okolišu uzrokovane su prirodnim uzrocima (klimatski uvjeti nepovoljni za život ljudi, biljaka i životinja, fizikalna i kemijska svojstva vode, atmosfere, tla, elementarne nepogode i katastrofe).

Socioekonomski hazardni čimbenici - uzrokovani razlozima socijalne, ekonomske i psihološke prirode (nedovoljna razina prehrane, zdravstvene zaštite, obrazovanja, opskrbljenosti materijalnim dobrima, narušeni društveni odnosi, nedovoljno razvijene društvene strukture).

Opasnosti izazvane čovjekom - uzrokovane ljudskim gospodarskim aktivnostima (prekomjerne emisije i ispuštanja otpada iz gospodarskih djelatnosti u okoliš, neopravdano otuđenje teritorija za gospodarske djelatnosti, prekomjerno uključivanje prirodnih resursa u gospodarski promet i sl.)

Čimbenici vojne opasnosti uzrokovani su radom vojne industrije (transport vojnog materijala i opreme, ispitivanje i uništavanje naoružanja).

Proučavajući problem sigurnosti čovjeka i prirodnog okoliša, sve ove čimbenike potrebno je sagledati kompleksno, uzimajući u obzir njihov međusobni utjecaj i povezanost.

1.2 Problemi sigurnosti okoliša u Rusiji

Proces degradacije prirodnog okoliša i sve dublja ekološka kriza u svijetu su postali nepovratni. U Rusiji se očituje bolnije - povećanje morbiditeta, smanjenje očekivanog životnog vijeka i smanjenje stanovništva zbog ekoloških čimbenika.

Ekološki problemi po dubini svog negativnog utjecaja na čovječanstvo i katastrofalnim posljedicama za sva živa bića neusporedivi su s bilo kojim drugim problemima. Uzroci ove krize su antropogena priroda i njezina društveno-politička ukorijenjenost, s jedne strane, te ekološki nihilizam donositelja odluka i ekološka ignorancija velikog dijela stanovništva, s druge strane.

Svi znaju da se degradacija biosfere planeta alarmantno povećava - prema Rimskom klubu, 2/3 šuma je već uništeno, 2/3 poljoprivrednog tla je izgubljeno; Biološki resursi svjetskih oceana, mora i rijeka te bioraznolikost planeta izrazito su iscrpljeni. Globalno onečišćenje okoliša dovelo je do zagrijavanja klime planeta tijekom 100 godina, ali ne za 0,5 oC, već za 2 oC (u sljedećih 50 godina očekuje se do 6 oC), do pada imuniteta i pogoršanja zdravlja ljudi . Dolazi do opće degradacije i degeneracije stanovništva u industrijaliziranim zemljama.

Procjenjujući trendove degradacije biosfere, kako u prošlosti tako iu budućnosti, možemo reći da nas čeka “mračna” budućnost. Prema akademiku N. N. Moiseevu, "nova globalna kriza je neizbježna". Moiseev N.N. “Zakon i sigurnost” / Za pravnu potporu domaćim proizvođačima [elektronički izvor] / N.N. Moiseev. - http://dpr.ru Vjerovao je da se kriza može ublažiti ako čovječanstvo bude u stanju nadvladati slijepe elemente razvoja i bude sposobno organizirati određene svrhovite kolektivne akcije na planetarnoj razini. Prema podacima UN-a, sve zemlje su razvile i usvojile koncepte za prijelaz na održivi razvoj. Za dosljedan prijelaz Ruske Federacije na održivi razvoj, Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 1. travnja 1996. br. 440 odobrio je „Koncept prijelaza Ruske Federacije na održivi razvoj“.

Rusija je na 3. mjestu u svijetu po štetnim emisijama (poslije SAD-a i Kine) i 74. među zemljama svijeta po čistoći okoliša. Prilikom sastavljanja ocjene zemalja prema ekologiji, znanstvenici sa sveučilišta Yale i Columbia ocjenjivali su stanje okoliša, stupanj izloženosti stanovnika zemlje ekološkim prijetnjama, sposobnost vlade zemlje da se odupre ekološkim katastrofama itd. Na prvom mjestu je Finska, a slijede je Norveška, Švedska, Kanada, Švicarska i Urugvaj.

Razlozi za tako nisku razinu ekologije u Rusiji:

· 40% teritorija Rusije (središte, jug europskog dijela, Srednji i Južni Ural, Zapadni Sibir, Povolžje), gdje živi više od 60% stanovništva zemlje, čini trećinu slike ekološke katastrofe;

· više od 100 milijuna Rusa živi u ekološki nepovoljnim uvjetima;

· samo 15% stanovnika ruskih gradova živi u područjima gdje razina onečišćenja zraka zadovoljava standarde;

· 40% gradskog stanovništva živi u uvjetima u kojima se povremeno prekoračuju maksimalno dopuštene koncentracije štetnih tvari u atmosferi 5-10 puta;

· 2/3 ruskih izvora vode je neprikladno za piće, mnoge rijeke su pretvorene u kanalizaciju;

· udio onečišćenja od motornih vozila iznosi 46% ukupne emisije štetnih tvari i doseže 70-80% u velikim gradovima poput Moskve i Sankt Peterburga, kao iu Krasnojarskom i Primorskom području, Belgorodu, Penzi, Sverdlovsku. , regije Murmansk i Chelyabinsk;

· Na svakog stanovnika otpada do 400 kg industrijskih emisija iz poduzeća u zrak. Zakharov, V. Kriza: ekonomija i ekologija / S. Bobylev //. Prema održivom razvoju. - 2009. - br. 49. - 8. str.

Tablica 1.1

Regije, okruzi, bazeni s najakutnijim ekološkim stanjem

	Problemi okoliša uzrokovani antropogenim utjecajem
Područja za proizvodnju nafte i plina u zapadnom Sibiru	Poremećaj zemljišta razvojem nafte i plina, onečišćenje tla, degradacija pašnjaka sobova, iscrpljivanje ribljih resursa i komercijalne faune, kršenje režima posebno zaštićenih područja
Moskovska regija	Onečišćenje zraka, iscrpljivanje i onečišćenje kopnenih voda, gubitak produktivnog zemljišta, onečišćenje tla, degradacija šuma
Kuznjecki bazen	Kuznjecki bazen
Jezerski okrugi Baikal	Onečišćenje vode i atmosfere, iscrpljivanje ribljih resursa, degradacija šuma, stvaranje vododerina, narušavanje režima permafrosta tla, narušavanje režima posebno zaštićenih prirodnih područja
Zona utjecaja nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil	Radijacijska oštećenja teritorija, onečišćenje zraka, iscrpljivanje i onečišćenje kopnenih voda, onečišćenje tla
Rekreacijska područja obale Crnog i Azovskog mora	Iscrpljivanje i onečišćenje kopnenih voda, onečišćenje mora i atmosfere, smanjenje i gubitak prirodnih i rekreacijskih kvaliteta krajobraza.

Tablica 1.1. prikazana su područja s najgorom ekološkom klimom. Osobito su opasni gusto naseljeni dijelovi zemlje, obalna područja i rudarska mjesta.

Najveće onečišćenje zraka (u smislu emisija) nastaje kao posljedica djelatnosti energetskih poduzeća. Oko 27% ukupnih emisija iz ruske industrije, obojenih metala - oko 20-22% i crne metalurgije - oko 15-18%. Prvo mjesto u ispuštanju onečišćenih otpadnih voda zauzima drvna industrija - oko 20-21% ukupnih ispuštanja u zemlji, kemijska - oko 17%, elektroenergetika - oko 12-13%. Samsonov, A. L. Planet šuma i stepa / A. Smirnov //. Ekologija i život. - 2008. - br. 9. - 27. str.

Pod pritiskom elektrana na okoliš su gradovi Azbest, Angarsk, Novočerkask, Troitsk, Ryazan itd. Među metalurškim pogonima ističu se Severstal, Novolipetsk, Magnitogorsk, Nižnji Tagil, Norilsk MMC, Achinsk Alumina Refinery itd. Na poduzeća, onečišćenje zraka, vodenih bazena i tla kreće se od 5 do 50 i iznad maksimalno dopuštene koncentracije, maksimalno dopuštene koncentracije.

Posebno zabrinjava onečišćenje okoliša od strane poduzeća:

· za proizvodnju nafte - Lukoil, Surgutneftegaz, Tatneft;

· u industriji prerade nafte - "Angarsknefteorgsintez";

· za proizvodnju plina - poduzeća koja se nalaze u regiji Astrakhan;

· za rudarstvo ugljena - Kuznjeck, Kansk - Achinsk, Moskovska oblast, južnojakutski ugljeni bazeni;

· u kemijskoj i petrokemijskoj industriji - poduzeća koja se nalaze u regijama Tatarstan, Baškortostan, Omsk, Jaroslavlj, Perm, Kemerovo, Samara i Irkutsk;

· u industriji obrade drva i celuloze i papira - tvornica celuloze i papira Kotlas, tvornica drvne industrije Bratsk, tvornica celuloze i papira Arkhangelsk.

Mnoga poduzeća, kompanije (RAO UES, Lukoil, Komineft,

Yukos, Severstal, Sibur, OJSC Uralmash, Magnitogorsk MMC) samo izjavljuju da žele uložiti novac u aktivnosti zaštite okoliša. No, zapravo se koriste za modernizaciju i proširenje proizvodnje, što dovodi do još većeg zagađenja okoliša.

Krizno stanje prirodnog okoliša na teritoriju Rusije, posebice njezinog najnaseljenijeg dijela, čini se, alarmira javnost, ekološke vlasti i državne agencije. Podcjenjivanje važnosti ekoloških problema može rezultirati njihovom nepremostivošću. Rizik za živote, zdravlje i životni vijek ljudi raste.

Analiza stanja okoliša, reflektirana u brojnim publikacijama posljednjih godina, pokazuje da se, unatoč destabilizaciji okoliša, njegov rast može zaustaviti rješavanjem gorućih problema vezanih uz očuvanje okoliša i racionalnije korištenje resursa.

Poglavlje 2. Ekološka sigurnost regije Belgorod

2.1 Ekološka i gospodarska situacija u regiji Belgorod

Nedavno je u regiji Belgorod pokrenut projekt „Zelena prijestolnica“, u okviru kojeg se odvija krajobrazni razvoj urbane aglomeracije Belgorod, što uključuje izgradnju nogostupa i travnjaka, sadnju drveća i grmlja, postavljanje sustavi rasvjete i mali arhitektonski oblici. Još jedan smjer “Zelene prijestolnice” je rekultivacija zemljišta nakon tehnogenog utjecaja. Trenutno se ovaj projekt odnosi na aktivnosti federalnih i lokalnih poduzeća, kao i na neovlaštene kamenolome i njihovo korištenje od strane stanovništva regije. Treći, ne manje važan pravac projekta Zelena prijestolnica je pošumljavanje krečanih padina i erozijski opasnih područja, te koordinacija proizvodnje sadnog i sjetvenog materijala za drveće, grmlje i višegodišnje trave.

Belgorod je industrijski, administrativno-teritorijalni i kulturni grad Središnje ekonomske regije Ruske Federacije, čvorište autocesta i željezničkih linija. U gradu postoji 2.913 stacionarnih izvora emisije, od kojih je 1.700 (58,36%) organiziranih.

Kontrolu onečišćenja zraka provodi Državna služba za motrenje okoliša (GSN) na četiri stacionarna punkta. GOS mreža radi u skladu sa zahtjevima RD 52.04.186-89. Postovi su podijeljeni na "industrijske" u blizini poduzeća, "urbane" u stambenim područjima i "auto" - u blizini autoceste. Promatra se za jedanaest sastojaka: suspendirane krute tvari (prašina), sumporni dioksid, ugljikov monoksid, dioksid i dušikov oksid. Kao i fenol, amonijak, formaldehid, klorovodik, benzopiren i sumporna kiselina.

Koncentracije tvari kao što su sumporni dioksid i sumporna kiselina karakteriziraju stalni trend pada. Istodobno, utvrđeni su i dokazi o povećanom zagađenju. Tako su do razine 2010. godine prizemne koncentracije dušikovog dioksida porasle za 33,3%, a vrijednosti formaldehida za 70%. Uglavnom, sve ove činjenice vezane su uz povećanje broja automobila u uporabi. Razina onečišćenja zraka je povećana i određena je koncentracijom benzopirena, formaldehida i dušikovog dioksida.

Zagađenje zraka u Belgorodu je lokalne prirode. Najviše su zagađena područja u blizini autocesta.

Oprema za sakupljanje plina i prašine u glavnim poduzećima regionalnog centra radi s visokom učinkovitošću. Poštuju se utvrđeni MPE i MPC standardi. U izvještajnoj godini nije bilo interventnih i naletnih ispuštanja onečišćujućih tvari.

U poduzeću Belgorod Cement CJSC instaliran je EAS za anorgansku prašinu.

Doprinos motornog prometa ukupnoj emisiji iznosio je 83. U odnosu na prethodnu godinu, emisija motornog prometa povećana je za 0,9 tisuća tona zbog povećanja broja motornih vozila. Emisije iz stacionarnih izvora porasle su za 0,3 tisuće tona - s 8,8 tisuća tona na 9,1 tisuću tona. U gradu u cjelini emisije su porasle za 1,2 tisuće tona.

U proteklih pet godina emisije onečišćujućih tvari iz stacionarnih izvora smanjene su za 2,6 tisuća tona (23,6%).

U gradu Gubkinu, ukupne emisije onečišćujućih tvari u atmosferu iz stacionarnih izvora u 2010. godini iznosile su 23,126 tisuća tona - povećanje od 12%. Maksimalno dopušteni standardi emisije za sva Gubkinova poduzeća su ispunjeni, njihove stvarne vrijednosti su 0,54 MPE i imaju stalan trend pada.

Prosječne godišnje površinske koncentracije za 2010. godinu za sve glavne sastojke ne prelaze utvrđene standarde. Ocjenjujući stanje atmosferskog zraka u gradu Gubkinu, treba napomenuti da je, zahvaljujući stalnom praćenju i pravodobnoj provedbi čitavog niza ekoloških mjera, razina onečišćenja atmosferskog zraka ovdje u posljednjih 5 godina u smislu ugljičnog monoksida i prašina se nije povećala, a što se tiče dušikovog dioksida čak se smanjila.

Relativno nepovoljno stanje atmosferskog zraka u Gubkinu posljedica je emisije dušikovog dioksida. To je uglavnom zbog pojačanog nadzora nad odvijanjem cestovnog prometa. U 2009. godini razina onečišćenja zraka u gradu ocijenjena je kao niska. Indeks onečišćenja zraka (API) iznosio je 1,97.

Tijekom 2010. godine Laboratorij za praćenje okoliša Stary Oskol Belgorodskog centra za hidrometeorologiju i praćenje okoliša provodio je redovito praćenje stanja atmosferskog zraka u gradu Stary Oskol.

Ukupna emisija onečišćujućih tvari u atmosferu iz stacionarnih izvora u 2010. godini iznosila je 70,899 tisuća tona, što je povećanje od 20%. Ispunjeni su maksimalno dopušteni standardi emisije za poduzeća Stary Oskol; njihove stvarne vrijednosti su 0,61 MPE.

Praćenje onečišćenja atmosferskog zraka na području regije Belgorod provodi Odjel za zaštitu okoliša - Državna inspekcija okoliša regije Belgorod, Laboratorij za praćenje onečišćenja okoliša Stary Oskol, podružnica Belgorod Savezne državne ustanove "Specijalizirani inspektorat analitičke kontrole za središnju regiju", teritorijalno tijelo Savezne državne službe za statistiku za regiju Belgorod (Belgorodstat), odjelski laboratoriji poduzeća i organizacija regije. Glavni doprinos onečišćenju zraka zbog emisija iz stacionarnih izvora dolazi od poduzeća u rudarskoj i metalurškoj industriji i proizvodnji građevinskog materijala. Istodobno, dinamika emisija i dalje je uglavnom posljedica promjena u obujmu proizvodnje. Tako je u 2010., u usporedbi s 2009., obujam bruto emisija u OJSC Oskol Electrometallurgical Plant (JSC OEMK) porastao za 2,2 tisuće tona, au JSC Stoilensky Mining and Processing Plant (JSC SGOK) 1,28 puta. Smanjenje ukupnih emisija u atmosferski zrak iz industrijskog poduzeća Lebedinsky Mining and Processing Plant OJSC (LGOK OJSC) za 3,5 tisuća tona uzrokovano je smanjenjem obujma proizvodnje u 2009. U JSC Belgorod Cement rekonstruiran je električni taložnik rotacijske peći br. 7 u radionici za spaljivanje klinkera, vrećasti filtri postavljeni su na cementne silose 1-4 u tvornici za mljevenje cementa, što je omogućilo smanjenje emisija onečišćujućih tvari u atmosferu za gotovo 916,5 tona.

Motorni promet i dalje daje glavni doprinos onečišćenju zraka. Istodobno, s povećanjem broja vozila, zamjetno raste i količina emisija iz mobilnih izvora. Kako bi se negativni utjecaj emisija vozila na okoliš sveo na najmanju moguću mjeru, autotransportna poduzeća provode popravke, podešavanja i održavanje sustava i jedinica koji utječu na emisiju štetnih tvari, te je organizirana kontrola sadržaja onečišćujućih tvari u ispušnim plinovima. Za punjenje automobila u regiji koristi se bezolovni benzin. Osim toga, provode se planske mjere za optimizaciju protoka prometa i smanjenje protoka prometa u stambenoj zoni. Konkretno, u Belgorodu je 2008. godine razvijen koncept razvoja gradskog prijevoza. U tijeku je izgradnja obilaznice.

2.2 Prirodni kapital i modernizacija u agroindustrijskom kompleksu regije Belgorod

Prošlo je više od 20 godina otkako je na konferenciji UN-a u Rio de Janeiru usvojena Deklaracija o problemima okoliša, kojom je proklamiran održivi razvoj ljudskog društva temeljen na biosfernoj paradigmi upravljanja okolišem. Postignuća zabilježena tijekom ovog razdoblja u području ozelenjavanja poljoprivrednih aktivnosti različita su u različitim zemljama i regijama i ovise o razini njihova društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja.

Belgorodska regija u Rusiji je jedinstvena regija u kojoj su se tijekom ovih godina dosljedno provodile gospodarske, društvene i ekološke transformacije. Obujam poljoprivredne proizvodnje porastao je 1,6 puta u odnosu na 1990. godinu, dok je državni prosjek jedva dosegao 90% prijašnje razine. Proizvodnja peradi u 2010. premašila je razinu iz 1990. za 15 puta, svinjskog mesa (u živoj vage) za 3,2 puta, a produktivnost rada u poljoprivrednom sektoru u cjelini četiri puta je povećana. Ovdje je promet zemljišta uređen na najracionalniji način. Odlučujuću ulogu u stvaranju novog društveno-ekonomskog regionalnog sustava ima regionalni guverner E.S. Savčenko, koji je izgradio politički i ekonomski sustav kompromisne interakcije između vlasti i kapitala, organizirao je masovni transfer najnovijih tehnologija i postigao poboljšanje kvalitete života stanovništva.

Prije 100-150 godina, kada je tlo bilo plodno, sadržavalo je do 15% glavnog pokazatelja plodnosti - humusa, danas je njegov sadržaj u iznimnim slučajevima 5% i ne više. Plodnost tla postupno se pogoršava zbog gubitka crnice uslijed oborina, erozije tla te primjene intenzivnih tehnologija uzgoja, kemijskih gnojiva i pesticida. Osim toga, kako je napomenuo guverner, danas u prosjeku uzimamo 6-7 tona suhe tvari iz tla godišnje u obliku usjeva ili žetvenih ostataka, a najviše 3 tone ostavljamo u obliku korijenskih ostataka, tj. kao i dodavanje stajnjaka. Osim toga, slučajevi spaljivanja žetvenih ostataka nisu neuobičajeni - sve to također dovodi do smanjenja plodnosti tla. Da biste je obnovili, trebali biste ostaviti više suhe tvari u tlu nego je odnijeti - oko 8-10 tona. U tu svrhu svake godine se u plodored uvode višegodišnje trave i zelene gnojidbe na 1 ha površine, a nakon žetve svi biljni ostaci ostavljaju se na poljima i pravilno se prihranjuju organska gnojiva.

Treba napomenuti da se program biologizacije za poljoprivredu postupno povećava i poboljšava kvalitetu gospodarstva. Istodobno dolazi do prijelaza s tradicionalnog načina uzgoja na tehnologiju no-till, uloge travnate sjetve i zelene gnojidbe u biologizaciji poljoprivrede i biologizaciji u sustavima krajobrazne poljoprivrede. Kirjušin, V. I. O belgorodskom modelu modernizacije poljoprivrede i biologizacije poljoprivrede / A. L. Ivanova //. Poljoprivreda. - 2013. - br. 1. - str. 3-6.

Za Rusiju je sam koncept "zelene ekonomije" nov i zapravo se ne koristi u službenim dokumentima. Međutim, ciljevi zemlje za sljedećih 10-20 godina uvelike odgovaraju ciljevima prelaska na zeleno gospodarstvo. To se ogleda u općoj politici korištenja resursa i zaštite okoliša za budućnost, te u raspoloživim pravnim i ekonomskim instrumentima.

Vjerojatno glavna zadaća ruskog gospodarstva u sadašnjoj fazi, koja se ogleda u glavnim dokumentima srednjoročnog i dugoročnog razvoja zemlje, te u govorima predsjednika Ruske Federacije i predsjednika Vlade Ruske Federacije , je odmaknuti se od sirovinskog modela gospodarstva. Ovaj zadatak je središnji za koncept zelene ekonomije. Njegovi ciljevi uglavnom su sadržani u glavnim konceptualnim dokumentima: Konceptu dugoročnog razvoja zemlje (2008), nacrtu Strategije dugoročnog razvoja zemlje („Strategija 2020“) (2012), Osnovama državna politika u području razvoja okoliša Ruske Federacije za razdoblje do 2030. godine, odobrena predsjednikom Ruske Federacije (2012.) i drugi. Najvažniji cilj zelene ekonomije – povećanje energetske učinkovitosti – prioritet je i za Rusiju.

U posljednje vrijeme svijet sve više postaje svjestan ograničenja tumačenja prirodnog kapitala samo kao prirodnih resursa (u užem smislu, kao resursa koji su već uključeni u tržišne odnose i imaju svoju cijenu). Uspješan gospodarski rast zahtijeva razmatranje drugih funkcija okoliša.

U najopćenitijem obliku mogu se razlikovati četiri vrste funkcija prirodnog kapitala:

· resurs - osiguranje prirodnih resursa za proizvodnju dobara i usluga;

· usluge okoliša (ekosustava) - pružanje po prirodi različitih vrsta regulatornih funkcija: asimilacija onečišćenja i otpada, regulacija klimatskog i vodnog režima, ozonskog sloja itd.;

· usluge prirode povezane s estetskim, etičkim, moralnim, kulturnim, povijesnim aspektima – to su svojevrsne “duhovne” usluge okoliša;

· osiguranje zdravlja ljudi i okoliša.

Predložena četvrta funkcija još je uvijek nova u ekonomskoj znanosti. U određenoj je mjeri izvedenica prve tri funkcije prirodnog kapitala, no može se izdvojiti zasebno zbog prioriteta osiguranja zdravlja ljudi i prirode za proces održivog razvoja. Prirodni kapital, kao temelj održivog razvoja, igra značajnu ulogu u gospodarstvima svih zemalja. U Rusiji je priroda najvažniji dio bogatstva. Prema procjenama Svjetske banke, udio prirodnog kapitala u strukturi nacionalnog bogatstva Rusije iznosi oko 70%, dok ljudski kapital čini 20%, a fizički kapital (proizveden, umjetno stvoren) - 10% bogatstva. Kryukov, V. A. Politika zaštite okoliša na putu do održivog razvoja / T. O. Tagaeva, G. M. Mkrtchyan //. EKO. - 2012. - br. 7. - str. 20-21.

Zaključak

Stanje ekološke sigurnosti u sadašnjim uvjetima Rusije rezultat je utjecaja niza čimbenika - antropogenih, tehnogenih, političkih, ekonomskih, društvenih, moralno-psiholoških, pravnih, nedovoljne spremnosti vlasti da provedu ekološki usmjerene ekonomske i socijalne politike, niska učinkovitost ekoloških aktivnosti agencija za provođenje zakona, izloženost nizu vanjskih prijetnji okoliša, opasnosti i rizika.

Kao rezultat istraživanja analizirao sam niz problema vezanih uz sigurnost okoliša u zemlji i Belgorodskoj regiji, u svjetlu kojih su identificirani daljnji planovi Vlade za osiguranje sigurnosti okoliša u Ruskoj Federaciji. U tom smislu, Vlada provodi politiku osiguranja okolišne sigurnosti: razvija strategiju zaštite okoliša, obveznu za provedbu svih državnih tijela; unapređenje sustava upravljanja nacionalnim sustavom sigurnosti okoliša na svim razinama; pravovremeno prepoznavanje unutarnjih i vanjskih prijetnji okolišu i provedba mjera za njihovo blokiranje i neutraliziranje; aktiviranje i povećanje učinkovitosti aktivnosti vladinih agencija i javnih organizacija za borbu protiv ekološkog terorizma; jačanje ekoloških aktivnosti agencija za provođenje zakona; razvoj javnog sustava zaštite prirodnog okoliša temeljenog na djelovanju građana, ekoloških organizacija i pokreta; unapređenje mehanizma pravne zaštite okolišnih prava građana; podizanje razine ekološke kulture i ekološkog obrazovanja građana.

Popis korištene literature

1. Ustav Ruske Federacije: službeni. tekst. - M.: Marketing, 1993. - 43 str.

2. Akimova T.S. Ekologija: udžbenik / T. S. Akimova. V.V. Haskin. - Moskva, 1999. - 315 str.

3. Bobylev S. N. Zakharov V. M. Politika zaštite okoliša na putu do održivog razvoja / V. M. Zakharov // ECO. - 2012. - br. 7. - 29. str

4. Vishnevsky, A. Očekivano trajanje života u Rusiji / M. Ivanova //. Tjednik Demoskop. - 2007. - br. 287-288. - str. 56-59

5. Gosteva S.R. Ekološka sigurnost Rusije i održivi razvoj / S. R. Gosteva // Vestnik. Svezak 16. - 2010. - Br. 3. - Str.34

6. Grishin A.S. Sigurnost okoliša: udžbenik / A. S. Grishin. V.N. Novikov. - Moskva, 2000. - 250 str.

7. Zakonodavni akti Ruske Federacije: prirodni resursi i okoliš. - M., 2001. - 56 str.

8. Zakharov, V. “Zelena” ekonomija i modernizacija. Ekološki i ekonomski temelji održivog razvoja / S. Bobylev //. Na putu ka održivom razvoju Rusije. - 2012. - br. 60. - str. 7 - 15

9. Zakharov, V. Problem formiranja „zelene” ekonomije u Rusiji / S. Bobylev //. Na putu ka održivom razvoju Rusije. - 2012. - br. 60. - str. 20 - 29

10. Zakharov, V. Kriza: ekonomija i ekologija / S. Bobylev //. Prema održivom razvoju. - 2009. - br. 49. - 8. str

11. Karakchieva, I. V. Teorijski pristupi procjeni ambivalentnih posljedica ljudskog utjecaja na okoliš: ekološki i ekonomski pristup / E. A. Motosova, A. Yu. Vega //. Ekonomika okoliša. - 2012. - br. 4. - str. 3-4

12. Kirjušin, V. I. O belgorodskom modelu modernizacije poljoprivrede i biologizaciji poljoprivrede / A. L. Ivanova //. Poljoprivreda. - 2013. - br. 1. - str. 3-6

13. Kločkova E.F. Kipen S.N. Pregled emisija onečišćujućih tvari u atmosferski zrak u regiji Belgorod. - Belgorod, 2010.

14. Kryukov, V. A. Politika zaštite okoliša na putu do održivog razvoja / T. O. Tagaeva, G. M. Mkrtchyan //. EKO. - 2012. - br. 7. - str. 20-21.

15. Mazur, I.I. Opasni prirodni procesi. Uvodni tečaj. / I.I. Mazur, O.P. Ivanov. - M.: Ekonomija. - 2004. - 7 str.

16. Moiseev N.N. “Zakon i sigurnost” / Za pravnu potporu domaćim proizvođačima [elektronički izvor] / N.N. Moiseev. - http://dpr.ru

17. Muravykh, A.I. Strateško upravljanje sigurnošću okoliša / A.I. Muravykh // Društvo i ekonomija - 2001. - Broj 1, str. 608-610

18. Samsonov, A. L. Planet šuma i stepa / A. Smirnov //. Ekologija i život. - 2008. - br. 9. - 27. str

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Koncept globalne ekološke sigurnosti. Teorijski aspekti sigurnosti okoliša, uzroci prijetnji koje ga ugrožavaju. Glavni ekološki problemi Rusije: flora i fauna, korištenje podzemlja, opravdanost mjera za njihovo rješavanje.

test, dodan 01.12.2010

Pojam i razine sigurnosti okoliša. Problem očuvanja resursa planeta. Neuravnotežen razvoj prirode i društva na planetu glavni je uzrok globalnih ekoloških problema. Ustav Rusije kao izvor ekološkog prava.

test, dodan 29.07.2010

Kriteriji sigurnosti okoliša, njihova zakonska podrška i regulatorne razine. Rizici za okoliš: osnovni pojmovi, cijena, uvjeti upravljanja i procjena opasnosti. Globalna, regionalna i lokalna razina provedbe sigurnosti okoliša.

test, dodan 18.03.2010

Karakteristični uvjeti za nastanak ekoloških katastrofa i nesreća. Koncepti apsolutne sigurnosti i prihvatljivog rizika. Načela osiguranja ekološke sigurnosti proizvodnje. Održivost industrijskih objekata u izvanrednim situacijama.

kolegij, dodan 08.07.2009

Aktivnosti države, organizacija, pravnih i fizičkih osoba za osiguranje sigurnosti okoliša. Aktivnosti usmjerene na održavanje ravnoteže između biosfere i antropogenih opterećenja. Utjecaj okoline na ljudski organizam.

prezentacija, dodano 19.01.2011

Odnos pitanja sigurnosti i održivog razvoja. Uloga i mjesto ekološke i ekonomske sigurnosti u sustavu nacionalne sigurnosti Rusije. Metodološki pristupi razumijevanju problema i alati za osiguranje ekološke i ekonomske sigurnosti.

magistarski rad, dodan 17.10.2010

Koncept sigurnosti okoliša. Dijagram koji prikazuje razinu sigurnosti okoliša ovisno o intenzitetu utjecaja pojedinog čimbenika okoliša. Pojam ekološkog rizika, njegove vrste. Sadržaj ekološke revizije.

sažetak, dodan 06.10.2014

Državna ekološka politika moderne Rusije kao čimbenik osiguranja nacionalne sigurnosti. Priručnik za upravljanje održivim razvojem regija juga Rusije kao osnova za sigurnost okoliša i pravna osnova za njezino osiguranje.

kolegij, dodan 02.03.2014

Situacijska analiza problematike sigurnosti čovjekove okoline u uvjetima suvremenog ekosustava. Značajke i metode sprječavanja antropogenih utjecaja i šteta u okolišu kao posljedica katastrofa izazvanih čovjekom i ekološke krize.

sažetak, dodan 27.12.2010

Značajke glavnih sredstava za osiguranje sigurnosti okoliša. Ocjenjivanje usklađenosti procesa proizvodnje, skladištenja, prijevoza i zbrinjavanja proizvoda i otpada sa sigurnosnim zahtjevima. Glavne zadaće državne procjene utjecaja na okoliš.

Uvod

U suvremenom društvu iz niza razloga mijenja se status sigurnosnih problema koji su uzrokovani utjecajem različitih razina prijetnji: globalnih, regionalnih i nacionalnih; prirodni, umjetni i, sve više, socio-ekološki. Specifičnost odnosa i rješavanja problema nacionalne sigurnosti u suvremenom ruskom društvu posljedica je neodvojivosti sigurnosne strategije i politike od kulturno-povijesnog konteksta razvoja društva i države.

No, u odnosu na trijadu koja se razvila u istraživačkim pristupima i pravnoj praksi: osobna – nacionalna – globalna sigurnost – ekološka pitanja postaju integralna, neminovno zahvaćajući svaku od njegovih subjektivnih razina.

Relevantnost problematike ekološke sigurnosti pojedinca i države proizlazi iz činjenice da se u suvremenim civiliziranim demokratskim državama, uz progresivne promjene u osiguravanju sigurnosti pojedinca, širi niz opasnosti povezanih s ulaskom tih država u polje povećanog tehnogenog i socioekološkog rizika počinje se širiti. Po cijelom svijetu, pa tako iu bogatim industrijaliziranim zemljama, područja gospodarskog djelovanja se šire, ispadajući izvan sfere regulirane pravnim normama i zakonima. To znači povećanje razine opasnosti i ugrožavanja okoliša na regionalnoj, a zatim i globalnoj razini, kako za državu tako i za pojedine građane. Raspon opasnosti za okoliš povećava se ne samo zbog ljudskih, već i zbog tekućih društvenih ili političkih promjena.

Velike ekološke katastrofe posljednjih godina utjecale su na javno mnijenje diljem svijeta, pokazujući da ne postoji takva stvar kao što je "vanzemaljski" okoliš. Priroda nije podijeljena administrativnim i državnim granicama, ista je za sve, a izvor globalne ekološke katastrofe može nastati bilo gdje.

Shvaćaju milijuni ljudi diljem svijeta, ta stvarna "krhkost postojanja" utječe na društveno-političke stavove i ponašanje velikih skupina stanovništva.

Sigurnost okoliša

Pojam, objekti, ciljevi i ciljevi sigurnosti okoliša.

Sigurnost okoliša je skup stanja, procesa i radnji koji osiguravaju ekološku ravnotežu u okolišu i ne dovode do vitalne štete (ili prijetnje takve štete) uzrokovane prirodnom okolišu i ljudima (Khoruzhaya, 2002., Kozin, Petrovsky, 2005.). ). To je ujedno i proces kojim se osigurava zaštita vitalnih interesa pojedinca, društva, prirode, države i cijelog čovječanstva od stvarnih ili potencijalnih prijetnji koje stvaraju antropogeni ili prirodni utjecaji na okoliš.

Objekti ES-a su prava, materijalne i duhovne potrebe pojedinca, prirodni resursi i prirodni okoliš odnosno materijalna osnova državnog i društvenog razvoja.

Koncept sigurnosti okoliša uključuje sustav regulacije i upravljanja koji omogućuje predviđanje, sprječavanje i, ako se pojave, otklanjanje razvoja izvanrednih situacija.

Problemi sigurnosti okoliša i racionalnog korištenja prirodnih resursa neraskidivo su povezani sa socio-ekonomskim razvojem društva i njime su određeni, vezano uz zdravstvena pitanja, stvaranje povoljnih uvjeta za život i prirodnu reprodukciju stanovništva sadašnjih i budućih generacija. .

Glavni izvori opasnosti za okoliš su onečišćenje svih medija: zraka, vode, tla, hrane, izloženost elektromagnetskom zračenju i buka.

Sustav sigurnosti okoliša ima višerazinsku prirodu od izvora utjecaja na okoliš do nacionalnog, od poduzeća, općine, subjekta Federacije do zemlje u planetarnom aspektu.

Glavni cilj sigurnosti okoliša je postizanje održivog razvoja uz stvaranje povoljnog životnog okoliša i ugodnih uvjeta za život i reprodukciju stanovništva, osiguranje zaštite prirodnih resursa i biološke raznolikosti te sprječavanje nesreća i katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem.

Ostvarenje ovog cilja podrazumijeva cjelovito, sustavno i ciljano rješavanje sljedećih zadataka:

u području osiguranja ekološke sigurnosti u regiji, u urbaniziranim područjima (slika 1):

unapređenje instrumenata za provedbu politike zaštite okoliša: zakonodavnih, upravnih, upravljačkih, obrazovnih, tehničkih, tehnoloških;

smanjenje i dovođenje na sigurnu razinu tehnogenog opterećenja za ljude i okoliš na područjima (zonama) s posebno nepovoljnom ekološkom situacijom;

stvaranje i učinkovito funkcioniranje sustava upravljanja sigurnošću okoliša i zaštitom okoliša grada;

zadovoljenje potreba stanovništva za pitkom vodom i kvalitetnim prehrambenim proizvodima korištenjem lokalnih resursa. Prema autoru, sigurnost okoliša, posebice njezinih elemenata kao što su sigurnost vode i sigurnost hrane, pretpostavlja jamstvo zadovoljenja potreba, promatrajući ovaj fenomen u povijesnom aspektu, determiniran genetskim uvjetima i okolnostima. O tome se detaljnije govori u teoretskom dijelu rada.

osiguravanje održavanja kvalitete rekreacijskih sadržaja, sigurnog prikupljanja, prijevoza, skladištenja, obrade i zbrinjavanja otpada iz kućanstava i industrije;

stvaranje sustava za upozoravanje i zaštitu stanovništva u izvanrednim i ekološkim situacijama (prirodnim, izazvanim čovjekom);

postupno ozelenjavanje proizvodnje, uvođenje ekološki prihvatljivih tehnologija;

Riža. 1. Konceptualni dijagram osiguranja ekološke sigurnosti grada i urbaniziranih područja regije

u području zaštite okoliša i obnove prirodnih cjelina:

Stvaranje sustava za upravljanje kvalitetom prirodnog okoliša, uzimajući u obzir susjedna područja;

Stvaranje jedinstvenog sustava za praćenje okoliša i javnog zdravlja u kontekstu općine, uzimajući u obzir susjedna područja i prekogranični prijenos onečišćenja;

Sanacija zagađenih područja grada, očuvanje i obnova šuma, parkova, trgova i zelenih površina, njihova raznolikost;

Osiguranje ekonomičnog korištenja prirodnih resursa, provedba politike očuvanja energije i resursa, postizanje održivosti UT ekosustava;

u području rehabilitacije zdravlja stanovništva izloženog onečišćenom okolišu:

stvaranje sustava higijenske dijagnostike, populacijske i individualne zdravstvene rehabilitacije stanovništva s bolestima uzrokovanim okolišem;

ciljana prevencija bolesti povezanih s okolišem i poboljšanje zdravlja stanovništva iz rizičnih skupina koje žive na područjima (zonama) s najnepovoljnijim ekološkim uvjetima;

razvoj industrije visokokvalitetnih prehrambenih proizvoda i prehrambenih aditiva s određenim terapeutskim i profilaktičkim svojstvima;

ekološki i sanitarno-higijenski odgoj, obrazovanje i prosvjećivanje stanovništva.

Glavni objekti sigurnosti okoliša su čovjek (pojedinac) s njegovim pravom na zdrav i život povoljan prirodni okoliš; društvo s njegovim materijalnim i duhovnim vrijednostima, ovisno o ekološkom stanju gradskog teritorija; povoljan gradski ekosustav kao temelj održivog razvoja društva i dobrobiti budućih generacija.

Koncept sigurnosti okoliša

To je sustav pogleda, ciljeva, načela i prioriteta, kao i na njima utemeljenih radnji političke, ekonomske, pravne, upravne, znanstvene, tehničke, sanitarne, epidemiološke i obrazovne prirode, usmjerenih na stvaranje sigurnih i povoljnih životnih uvjeta za sadašnje i buduće generacije stanovništva .

Razvoj koncepta zaštite okoliša temelji se na ideji sprječavanja i nadoknade šteta nanesenih okolišu, zdravlju i imovini građana onečišćenjem, kvarenjem, uništavanjem, oštećivanjem, neracionalnim korištenjem prirodnih resursa, uništavanjem prirodnih ekoloških sustava i drugih kaznenih djela (Myshko, 2003).

Koncept sigurnosti okoliša treba biti dovoljno kratak i jasan. Mora osigurati organizaciju gospodarenja prirodnim dobrima u mjeri u kojoj se ne nanosi nepopravljiva šteta okolišu i ne šteti javnom zdravlju. Potrebno je formulirati ciljeve, ciljeve i načela koncepta EST. Osnova bi se trebala temeljiti na načelu racionalnog upravljanja okolišem, prema kojem razina antropogenog utjecaja mora odgovarati sposobnosti ekosustava da neutralizira njegove posljedice. Ovo načelo mora se provoditi kroz sustav teritorijalnih standarda okoliša za upravljanje okolišem, izračunatih na temelju standarda okoliša za utjecaj na okoliš, koji su uspostavljeni za glavne ekosustave naseljenih područja. Postojeći sustav ekoloških standarda za najveće dopuštene emisije i ispuste (NDP, MPD) ne odgovara postojećim ekonomskim i društvenim uvjetima (Busygin i dr., 2004.). Ocjenu stanja okoliša potrebno je provesti usporedbom normativne i stvarne razine utjecaja na okoliš.

Razmotrimo sliku koja prikazuje razinu sigurnosti okoliša ovisno o intenzitetu utjecaja određenog čimbenika okoliša:

Odmah napomenimo da faktor okoliša znači element okoliša koji može utjecati na ljude i žive organizme, na primjer, svjetlost, temperatura, sadržaj kemijskih elemenata i spojeva, razina kiselosti itd.

Pogledajmo dijagram u nastavku. Ovdje su nam od najvećeg interesa tzv. prijelazne barijere, budući da su one te koje odvajaju stanje ekološki sigurnog razvoja (ekološku ugodnu zonu) od stanja ekološkog rizika. Ove barijere imaju složeniju strukturu. Iznutra je zona tjeskobnog iščekivanja (kada smo još uvijek u stanju okolišne udobnosti, ali već postoji rizik prijelaza u nepovoljnu situaciju - ekološki rizik). Izvana je zona prihvatljivog rizika (ekološki čimbenik još nema kritičan utjecaj na ljudsko zdravlje/stanje ekosustava. Granične vrijednosti intenziteta okolišnog čimbenika znače ekološku katastrofu koja dovodi do smrt/uništenje ekosustava.

Sve navedene zone i granice trenutno su jasno definirane i imaju određene brojčane vrijednosti. Vanjske granice zone prihvatljivog rizika su standardi kvalitete okoliša - maksimalno dopuštene maksimalne i minimalne koncentracije, MPE i MPD, koje određuju naši kolege sa Zavoda za geoekologiju. Naš pravni sustav odgovoran je za provođenje ovih zahtjeva. Za određivanje granica zone udobnosti okoliša postoje jasni sanitarni i higijenski zahtjevi (higijena ljudi i okoliša). SES nadzire usklađenost s ovim zahtjevima.

Sigurnost okoliša dio je sustava državne sigurnosti čiji su prioritetni elementi ustavna, obrambena, gospodarska, politička, prehrambena, informacijska sigurnost i dr.

Klasifikacija sigurnosti okoliša

Sigurnost okoliša klasificira se prema sljedećim kriterijima: izvorima opasnosti, teritorijalnim načelima, razmjerima štetnih učinaka te metodama i mjerama za njihovo osiguranje.

Teritorijalno načelo uključuje objektnu, lokalnu, regionalnu, državnu i međunarodnu sigurnost okoliša.

Metode osiguranja sigurnosti okoliša dijele se na: tehnogeno-ekološke, radioekološke, socio-ekološke, prirodne, ekonomsko-ekološke sigurnosti.

Glavni izvori opasnosti za okoliš su aktivnosti tehničkih, kemijskih, bioloških i nuklearnih proizvodnih postrojenja. Uz ove objekte potencijalnu štetu okolišu mogu uzrokovati hidrotehničke građevine i vozila

Opseg štetnog utjecaja na okoliš može se podijeliti na vanjsku i unutarnju sigurnost okoliša.

upravljanje vodama identifikacija intenziteta ozona

Razine organizacije sigurnosti okoliša

Sigurnost okoliša provode:

globalno,

Regionalni,

lokalne razine.

Globalna razina upravljanja sigurnošću okoliša uključuje predviđanje i praćenje procesa stanja biosfere u cjelini i njezinih sastavnih sfera. U drugoj polovici 20.st. Ti se procesi izražavaju u globalnim klimatskim promjenama, pojavi "efekta staklenika", uništavanju ozonskog omotača, dezertifikaciji planeta i zagađenju Svjetskog oceana. Bit globalne kontrole i upravljanja je očuvanje i obnavljanje prirodnog mehanizma reprodukcije okolišnih uvjeta od strane biosfere, kojim upravlja ukupnost živih organizama koji čine biosferu.

Na globalnoj razini riješeni su brojni ekološki problemi međunarodnih razmjera. Veliki uspjeh međunarodne zajednice bila je zabrana testiranja nuklearnog oružja u svim okruženjima, osim podzemnih. Postignuti su dogovori o globalnoj zabrani kitolova i zakonskom međudržavnom reguliranju ulova ribe i drugih plodova mora. Međunarodne crvene knjige uspostavljene su radi očuvanja biološke raznolikosti. Svjetska zajednica proučava Arktik i Antarktik kao prirodne zone biosfere na koje nije utjecala ljudska intervencija, radi usporedbe s razvojem zona transformiranih ljudskom aktivnošću.

Međunarodna zajednica usvojila je Deklaraciju o zabrani proizvodnje freona za hlađenje koji pridonose uništavanju ozonskog omotača (Montreal, 1972.).

Regionalna razina uključuje velike geografske ili gospodarske zone, a ponekad i teritorije nekoliko država. Kontrola i upravljanje provode se na razini državne vlasti i na razini međudržavnih odnosa (Ujedinjena Europa, ZND, Unija afričkih država i dr.).

Na ovoj razini sustav upravljanja sigurnošću okoliša uključuje:

ozelenjavanje gospodarstva;

nove ekološki prihvatljive tehnologije;

održavanje tempa gospodarskog razvoja koji ne ometa obnovu kakvoće okoliša i promiče racionalno korištenje prirodnih resursa.

Rješavanje specifičnih lokalnih problema određuje mogućnost postizanja cilja upravljanja sigurnošću okoliša na regionalnoj i globalnoj razini. Cilj kontrole postiže se poštivanjem principa prijenosa informacija o stanju OS-a s lokalne na regionalnu i globalnu razinu.

Bez obzira na razinu upravljanja sigurnošću okoliša, objekti upravljanja nužno su prirodni okoliš, odnosno kompleks prirodnih ekosustava i socio-prirodnih ekosustava. Zato shema upravljanja sigurnošću okoliša na bilo kojoj razini nužno uključuje analizu ekonomije, financija, resursa, pravnih pitanja, administrativnih mjera, obrazovanja i kulture.

Procjena sigurnosti okoliša

Procjena sigurnosti okoliša provodi se prema vrstama (okolinima) utjecaja:

Zagađenje zraka,

Kvaliteta i kontaminacija vode iz slavine i drugih izvora,

Opskrba vodom, stanje obližnjih vodnih tijela koje može utjecati na ekološko stanje dobra koje se ocjenjuje,

Vibracija,

Elektromagnetska polja, uključujući polje gama zračenja, kao i prisutnost drugih vrsta radioaktivnog onečišćenja, mogućnost nakupljanja radona,

Tla i tla.

Posebno se ocjenjuje sanitarna ispravnost predmetnog objekta, kao i intenzitet međuokolišne migracije onečišćujućih tvari.

Onečišćenje atmosferskog zraka može se procijeniti kako iz terenskih mjerenja tako i iz izračunatih podataka za najnepovoljnije i najvjerojatnije uvjete, uzimajući u obzir pokazatelje pozadinskog onečišćenja zraka pomoću suvremenih računalnih modela.

Prilikom procjene sigurnosti okoliša uzima se u obzir blizina potencijalno opasnih industrija i postrojenja, uzimajući u obzir uzorak vjetra, rizik od katastrofa (kako izazvanih ljudskim djelovanjem tako i prirodnih), lokalne aerografske značajke i druge pozitivne i negativne čimbenike u širenje opasnih utjecaja, utjecaj obližnjih opasnih objekata, sigurnost i istrošenost instaliranih inženjerskih sustava.

Osim utjecaja negativnih čimbenika, čovjeku su potrebni pozitivni čimbenici okoline i njihov nedostatak ili nedostatak (višak) također se može smatrati negativnim čimbenikom okoline. Takvi čimbenici uključuju ugodno osvjetljenje, elektromagnetska polja koja su po svojim karakteristikama (intenzitet, dinamika, orijentacija u prostoru itd.) slična prirodnima, brzinu zraka, relativnu vlažnost zraka, površinsku temperaturu, toplinsko zračenje. Procjena brzine kretanja zraka obično se rješava zajedno s problemom procjene osiguranosti ventilacije u različitim prostorijama procjenjivanog objekta.

Kriteriji za ocjenu sigurnosti okoliša

Kriteriji za procjenu sigurnosti okoliša navedeni su u široko korištenim regulatornim dokumentima, uključujući popise najvećih dopuštenih vrijednosti. Osim toga, između ostalog koriste se sljedeći regulatorni dokumenti:

Štetne tvari. Razvrstavanje i opći sigurnosni zahtjevi. GOST 12.1.007-76.

Standardi radijacijske sigurnosti (NRB-99). Sanitarna pravila. SP 2.6.1.758-99

Naredba br. 219 od 23. studenog 1993. O mjerama za poboljšanje organizacije osiguranja okolišne sigurnosti tijekom aktivnosti trupa Moskovskog vojnog okruga.

Naredba br. 339 od 1. kolovoza 1997. O odobrenju „Zahtjeva zaštite okoliša za rad, popravak i ispitivanje zrakoplova i motora zrakoplova u poduzećima civilnog zrakoplovstva. Atmosferski zrak i buka zrakoplova."

U radu Davidenka N.M. (1998) predložio je sljedeća načela u pristupu procjene održivosti prirodnog okoliša:

Prerogativ znanstvene podrške organizaciji ekološki uravnoteženog upravljanja okolišem;

Univerzalnost pristupa procjeni tehnogenih promjena okoliša u područjima s različitim prirodnim uvjetima i industrijskom specijalizacijom;

Izborna diferencijalna analiza vjerojatne uloge poznatih fizikalnih, kemijskih, mikrobioloških geodinamičkih čimbenika tehnogenog utjecaja na glavne sfere Zemlje i njihove glavne komponente;

Mogućnost korištenja pojedinačno određenih vrijednosti najvećih dopuštenih koncentracija kemikalija bez uzimanja u obzir vjerojatnosti naglog povećanja njihovog ukupnog toksičnog potencijala.

Trenutno postoje dva glavna koncepta razvoja regije iz perspektive nastalih ekoloških problema:

tehnogeni (resurs),

biosfere (Korobkin, Peredelsky, 2003).

Prema prvom konceptu, rješenje ekoloških problema leži u procjeni onečišćenja okoliša, razvoju standarda za dopušteno onečišćenje različitih okoliša, stvaranju sustava za pročišćavanje i tehnologija koje štede resurse. U okviru ovog koncepta formiran je suvremeni smjer specifičnih ekoloških aktivnosti; kao sustav lokalnog čišćenja okoliša od onečišćenja i standardizacije pokazatelja kvalitete okoliša prema uskom (nekoliko desetaka) skupa pokazatelja, kao i uvođenje tehnologija koje štede resurse (Lobanova, 1999, Mazur, Moldavanov, 1999).

Drugi koncept određuje glavni smjer uspostavljanja područja stabilnosti bilo kojeg ekosustava, što će omogućiti pronalaženje dopuštene količine poremećaja - opterećenja ekosustava i određivanje pragova stabilnosti određenih ekosustava.

ES analiza mora se provesti na globalnoj, regionalnoj, lokalnoj i točkastoj razini.

Lokalnu razinu potrebno je proučavati kako bi njezini pokazatelji poslužili kao polazni podaci za ocjenu energetske sigurnosti na regionalnoj razini. Ako ljudi ne žive na određenom teritoriju i ne obavljaju nikakve aktivnosti, onda nema smisla procjenjivati ES za taj teritorij. Potrebno je uzeti u obzir mnoge različite pokazatelje (sanitarno-toksikološke, ekološke, sociološke, demografske, medicinske, itd.) (Kostovskaya et al., 2006, Lebedev N.V., Furman, 1998, Sutoskaya I.V., Fedotova, 1995), kako bi kvantificirati EB teritorija. Da biste to učinili, trebate odabrati kontroliranu regiju i podijeliti je na mnogo odjeljaka. Svako područje teritorija može se opisati mnogim ulaznim i izlaznim parametrima. Izlazni parametar jedne sekcije je ulazni parametar susjedne. Razvoj područja na lokalnoj razini odvija se prema vlastitim zakonitostima, ali je složeni pokazatelj za sve isti. Znajući kako se jedno nalazište razvija, moguće je predvidjeti sličan razvoj susjednih nalazišta sličnih karakteristika. Moguće je predvidjeti razvoj svakog nalazišta zasebno, na temelju podataka iz susjednih područja, ali i regije u cjelini.

Osiguravanje sigurnosti okoliša

Metode za osiguranje sigurnosti okoliša.

U radu Khoruzhay T.A. (2002) predlažu metode za osiguranje energetske sigurnosti, koje su podijeljene u sljedeće skupine:

). Metode kontrole kvalitete okoliša:

Mjerne metode su strogo kvantitativne, čiji se rezultat izražava određenim numeričkim parametrom (fizikalnim, kemijskim, optičkim i dr.).

Biološke metode su kvalitativne (rezultat se izražava verbalno, npr. u terminima „mnogo-malo“, „često-rijetko“, itd.) ili djelomično kvantitativne.

). Metode modeliranja i predviđanja, uključujući metode analize sustava, dinamike sustava, računalne znanosti itd.

). Kombinirane metode, npr. okolišno-toksikološke metode, uključujući različite skupine metoda (fizikalno-kemijske, biološke, toksikološke itd.).

). Metode upravljanja kvalitetom okoliša.

Mehanizam i faze osiguranja sigurnosti okoliša

Mehanizam za osiguranje ekološke sigurnosti teritorija (EST) je uređeni slijed faza znanstvenog i praktičnog istraživanja čiji je cilj određivanje pouzdanih i opravdanih kriterija EST, kao i identificiranje učinkovitih mjera za poboljšanje ekološke situacije kontroliranog područja (Tikhomirov , Potravny, Tihomirova, 2000).

Faze osiguranja EST-a (slika 2) mogu se prikazati u obliku dva bloka: procjena (1-5) i upravljanje (6-8).

sl. 2. Faze osiguranja ekološke sigurnosti teritorija

Prvi blok sastoji se od određivanja kvantitativnih pokazatelja i kriterija sigurnosti okoliša, procjene štetnih događaja, određivanja strukture, sustava i kvantitativne ocjene EST. Drugi blok je namijenjen evaluaciji metoda i mehanizama za osiguranje EST-a, uvođenju ovog sustava u praksu upravljanja stanjem okoliša određenog područja i praćenju rezultata implementacije cjelokupnog sustava.

) Identifikacija štetnih utjecaja na okoliš.

Glavni cilj ove etape je utvrditi sastav (popis) negativnih i nepovoljnih događaja koji uzrokuju pogoršanje kakvoće okoliša i izravno ili neizravno uzrokuju gospodarsku štetu predmetnom objektu. Događaj se smatra negativnim ako postoji stvarna mogućnost njegove manifestacije i ako može izazvati stvarnu štetu na objektu. U istoj fazi moguće je obrazložiti zaključak o mogućnosti ili nemogućnosti nanošenja štete na predmetu jer svaki događaj koji se dogodi ne mora nužno uzrokovati štetu.

) Procjena štetnih učinaka i događaja.

U drugoj fazi treba dati različite procjene negativnih utjecaja koji se mogu klasificirati kao rizični ili krizni u određenom vremenskom razdoblju na određenom teritoriju. Razlikuju se sljedeće metode za procjenu nuspojava:

Statistički, koji se temelji na analizi akumuliranih statističkih podataka o sličnim događajima koji su se dogodili na sličnim objektima na području određenog područja u prošlosti (ovisno o učestalosti incidenata). Ova metoda se koristi u slučajevima kada porijeklo događaja nije uvijek poznato. Ali ovaj događaj karakterizira određena ponovljivost, postoje akumulirane informacije iz kojih se može prosuditi o učestalosti i jačini njegovog pojavljivanja.

Analitički, temeljen na proučavanju uzročno-posljedičnih odnosa u sustavu, koji omogućuje procjenu mogućnosti pojave štetnog događaja kao složene pojave nastale kao rezultat lanca lokalnih i manjih štetnih događaja. Ovom se metodom mogu odrediti oni događaji za koje još nisu prikupljeni pouzdani statistički podaci, ali je moguće logično predvidjeti uzročno-posljedične veze koje određuju obrazac njihova događanja.

Ekspertni, koji uključuje procjenu mogućih posljedica obradom rezultata stručnih istraživanja. Ove se metode koriste u slučajevima kada nema podataka o učestalosti štetnih događaja i nije jasna logika njihova nastanka. Uglavnom, stručnjaci proučavaju i grade različite scenarije za razvoj događaja, na temelju svog iskustva i kvalifikacija.

U nekim slučajevima ove se metode koriste u kombinaciji. Svaka metoda se međusobno nadopunjuje. Na primjer, ekspertne metode obično se koriste zajedno s analitičkim pri oblikovanju scenarija razvoja stanja okoliša u regiji.

) Kvantitativna procjena EST.

Skupina faza procjene ES-a zaokružuje se istraživanjem čija je svrha formulirati kvantitativne pokazatelje kriterija ES-a (integralne ocjene), koji će se zatim koristiti u izradi upravljačkih odluka.

) Procjena metoda i mehanizama za osiguranje EST.

U ovoj fazi utvrđuje se popis mogućih metoda i mehanizama za osiguranje EST-a, koji su podijeljeni u nekoliko skupina:

Metode za izbjegavanje negativnih antropogenih utjecaja na teritoriju regije uključuju reguliranje ponašanja objekta promjenom prirode njegovog funkcioniranja, izbjegavajući situacije u kojima se može prouzročiti šteta ekosustavima.

Metode koje smanjuju vjerojatnost pojave štetnog događaja uključuju mjerenje uvjeta rada objekta bez utjecaja na njegovu prirodu. Na primjer, zamjena proizvodne tehnologije s manje opasnom ili ekološki prihvatljivom.

Metode koje smanjuju štetu od štetnog događaja uključuju povećanje stupnja zaštite objekta.

Mehanizmi za sprječavanje širenja štetnih utjecaja na druge teritorijalne objekte.

) Donošenje odluke o provedbi prakse upravljanja EST-om. Praćenje rezultata provedbe mjera za osiguranje EST.

Kontrola rezultata pojedinih faza procjene EST-a provodi se tijekom poslova praćenja stanja okoliša, ispitivanja postojećih objekata, licenciranja djelatnosti, inspekcijskih nadzora i sl.

Ekološka situacija u Rusiji

Na nacionalnoj razini, strateški rizici za okoliš koriste se za procjenu kvalitete okoliša. Njihove vrijednosti izračunavaju se prilikom predviđanja posljedica nacionalnih izvanrednih situacija. Potonji (prema Odluci Vlade Ruske Federacije br. 1094 od 13. lipnja 1996.) uključuju situacije sa sljedećim parametrima:

) područje hitne zone prelazi veličinu dvaju konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

) materijalna šteta iznosi više od 5 milijuna minimalnih plaća;

) broj žrtava prelazi 500 ljudi ili su povrijeđeni životni uvjeti više od 1 tisuće ljudi.

Razlozi za tako nisku razinu ekologije u Rusiji:

% teritorija Rusije (središte, jug europskog dijela, Srednji i Južni Ural, Zapadni Sibir, Povolžje), gdje živi više od 60% stanovništva zemlje, predstavljaju sliku ekološke katastrofe po treći;

više od 100 milijuna Rusa živi u ekološki nepovoljnim uvjetima;

samo 15% ruskih urbanih stanovnika živi u područjima gdje razina onečišćenja zraka zadovoljava standarde;

% gradskog stanovništva živi u uvjetima u kojima se maksimalno dopuštene koncentracije štetnih tvari u atmosferi povremeno prekoračuju 5-10 puta;

/3 Izvori vode u Rusiji neprikladni su za piće, mnoge su rijeke pretvorene u kanalizaciju;

udio onečišćenja od motornih vozila iznosi 46% ukupne emisije štetnih tvari i doseže 70-80% u velikim gradovima poput Moskve i Sankt Peterburga, kao iu Krasnojarskom i Primorskom području, Belgorodu, Penzi, Sverdlovsku, regije Murmansk i Chelyabinsk;

Na svakog stanovnika otpada do 400 kg industrijskih emisija iz poduzeća u zrak.

Svi dostupni podaci pokazuju da je ekološka situacija u Rusiji krajem 20.st. - najugroženiji na kugli zemaljskoj. Tijekom razdoblja glasnosti, najmanje 200 ruskih gradova je prepoznato kao ekološki opasno za javno zdravlje zbog onečišćenja zraka i vode. U okviru programa “prljavi gradovi” odabrano je oko 30 gradova za čišćenje zagađujućeg industrijskog otpada, no učinak je bio minimalan. Svake godine u regiji Norilsk, gdje su koncentrirana najbogatija nalazišta polimetalnih ruda, izdvoji se 2 milijuna tona sumpornog dioksida, gotovo 2 milijuna tona bakrenog oksida, 19 milijuna tona dušikovog oksida, gotovo 44 tisuće tona olova i ogroman broj druge opasne tvari ispuštaju se u okoliš.tvari za zdravlje ljudi. Očekivano trajanje života na ovom području najniže je u Rusiji. U jednoj lokalnoj bolnici, prema podacima u razdoblju od šest godina, 90% pacijenata bolovalo je od raznih plućnih bolesti. Ove bolesti je teško liječiti u slabom i zastarjelom zdravstvenom sustavu.

Tvornica za preradu rude nikla u gradu Nikel na poluotoku Kola toliko zagađuje okoliš da je susjedna Norveška ponudila izdvajanje sredstava za zamjenu zastarjele opreme. U sovjetsko doba bilo je klasificirano do 50 nuklearnih poduzeća, a tek 1994. postalo je jasno da su mnoga područja zagađena radioaktivnim otpadom. Eksplozije otpada iz proizvodnje atomskog oružja u regiji Čeljabinsk (1957.) i nuklearnog reaktora nuklearne elektrane Černobil u blizini Kijeva (1986.) dovele su do radioaktivne kontaminacije golemih područja. Česti su slučajevi havarija na naftovodima i plinovodima. Onečišćenje vode industrijskim i poljoprivrednim otpadnim vodama široko je rasprostranjeno. Tijekom 1990-ih Rusija je iskusila ponovljene epidemije kolere zbog lošeg tretmana vode.

Analiza ekološke situacije u Rusiji pokazuje da krizni trendovi, koji su se jasno manifestirali u prethodnih 15 godina, nisu prevladani, au nekim se aspektima čak i produbljuju, unatoč poduzetim mjerama.

Rusija, u kojoj očuvani kontinuirani dijelovi neporemećenih ekosustava čine gotovo 65% površine zemlje (11 milijuna km2), od ključne je važnosti za globalnu ekodinamiku. Zajedno s nekim susjednim teritorijima, ovaj masiv čini najveći svjetski sjevernoeuroazijski centar za stabilizaciju okoliša, čija će važnost za obnovu Zemljine biosfere sve više rasti.

Međutim, 15% teritorija Rusije (područje veće od zapadne i srednje Europe zajedno), gdje je koncentrirana većina stanovništva i proizvodnje, nalazi se u nezadovoljavajućem ekološkom stanju, a ekološka sigurnost ovdje nije zajamčena. Istodobno, specifični pokazatelji negativnih utjecaja na okoliš po stanovniku i jedinici bruto domaćeg proizvoda u Rusiji među najvišima su u svijetu.

Rusija je jedna od ekološki najzagađenijih zemalja na planeti. Gospodarska situacija u Ruskoj Federaciji i dalje pogoršava ekološku, a ozbiljnost postojećih negativnih trendova se povećava. Pad proizvodnje nije bio popraćen sličnim smanjenjem količine štetnih emisija u okoliš - u uvjetima krize poduzeća štede na ekološkim troškovima. Tako je 1992. u odnosu na 1991. prosječni obujam industrijske proizvodnje u narodnom gospodarstvu smanjen za 18,8%. uključujući, ali takve industrije kao što su obojene metalurgije - za 26,8, kemijska industrija - za 22,2%. Međutim, obujam emisija štetnih tvari u atmosferski zrak smanjen je za samo 11%, a smanjenje ispuštanja onečišćenih otpadnih voda je neznatno.

Redovito snimanje štetnih emisija u zrak provodi se u 18 tisuća poduzeća. Godine 1993. one su iznosile 24,8 milijuna tona (od čega su 2% bili sintetski visokotoksični sastojci) - što je bilo 11,7% manje nego prethodne godine. Međutim, brojne regije bilježe povećanje emisija u zrak; razlozi - kršenje tehnoloških režima, korištenje nekvalitetnih i nekvalitetnih sirovina i goriva.

Zbog dotrajalosti dugotrajne imovine učestala su navala i hitna ispuštanja štetnih sastojaka. Stanje zraka u gradovima i industrijskim središtima se pogoršava. Na popisu gradova s najvećom razinom zagađenja (41 grad) nalaze se: Arhangelsk, Bratsk, Grozni, Kemerovo, Krasnojarsk, Moskva, Novosibirsk itd.

Povećanje razine onečišćenja zraka primjećuje se ne samo u gradovima i okolnim područjima, već iu pozadinskim područjima; emisije velikih količina sumpornog dioksida (više od 9 milijuna tona godišnje) uzrokuju zakiseljavanje atmosferskih oborina. Područja visoke kiselosti zabilježena su na europskom teritoriju Rusije, kao iu nizu industrijskih područja s razvijenom obojenom metalurgijom. Ispadanje onečišćujućih tvari na teritoriju Ruske Federacije uzrokovano je ne samo emisijama iz vlastitih izvora, već i prekograničnim prijenosom.

Vodni resursi jedna su od najvažnijih, a ujedno i najosjetljivijih sastavnica okoliša. Njihova brza promjena pod utjecajem gospodarske aktivnosti dovodi do pogoršanja sljedećih problema.

Povećana napetost vode.

Vodni resursi raspoređeni su neravnomjerno po cijeloj zemlji: 90% ukupnog godišnjeg protoka otpada na sliv Arktičkog i Tihog oceana, a manje od 8% - na sliv Kaspijskog i Azovskog mora, gdje živi više od 80% stanovništva Rusije. živi i koncentriran je njegov glavni industrijski i poljoprivredni potencijal. Općenito, ukupni zahvat vode za gospodarske potrebe je relativno mali - 3% prosječnog višegodišnjeg protoka rijeke. Međutim, u slivu Volge čini 33% ukupnog unosa vode u cijeloj zemlji, au nizu riječnih slivova prosječni godišnji protok premašuje ekološki dopuštene količine povlačenja (Don - 64%, Terek - 68, Kuban - 80). %, itd.). Na jugu europskog teritorija Rusije gotovo svi vodni resursi uključeni su u nacionalne gospodarske aktivnosti. Čak iu slivovima rijeka Ural, Tobol i Ishim, napetost vode postala je čimbenik, u određenoj mjeri, koji ograničava razvoj nacionalnog gospodarstva.

Nedopustivo veliki gubici vode. Oni su veliki ne samo na putu od izvora vode do potrošača (npr. 1991. godine, pri ukupnom volumenu zahvata vode iz prirodnih izvora od 117 km3, gubici su iznosili 9,1 km3), već su vrlo značajni iu industrija - 25% ili više (zbog curenja u mrežama, filtracije, nesavršenosti tehnoloških procesa); u stambenim i komunalnim uslugama - od 20 do 40% (zbog curenja u stambenim i javnim zgradama, korozije i trošenja vodoopskrbnih mreža); u poljoprivredi (pretjerano zalijevanje u biljnoj proizvodnji, pretjerani standardi opskrbe vodom za uzgoj stoke).

Onečišćenje površinskih voda.

Dugogodišnji trend povećanja onečišćenja površinskih voda se nastavlja. Godišnja količina ispuštenih otpadnih voda ostala je gotovo nepromijenjena u zadnjih 5 godina i iznosi 27 km3. Otpadne vode iz industrije, poljoprivrede, komunalnih usluga i vodnih tijela nose golemu količinu zagađivača.

U zemlji su gotovo sva vodna tijela podložna antropogenom utjecaju; kvaliteta vode većine njih ne zadovoljava regulatorne zahtjeve. Volga sa svojim pritokama Kamom i Okom bit će izložena najvećem antropogenom opterećenju. Prosječno godišnje toksično opterećenje ekosustava Volge je 6 puta veće od opterećenja vodenih ekosustava u drugim regijama zemlje. Kvaliteta vode sliva Volge ne zadovoljava higijenske, ribarstvene i rekreacijske standarde.

Zbog preopterećenosti i niske učinkovitosti uređaja za pročišćavanje, količina propisno pročišćenih otpadnih voda ispuštenih u vodna tijela iznosi samo 8,7% ukupne količine vode koja se pročišćava. MPC štetnih sastojaka u vodi premašuje desetke, a ponekad i stotine puta: vode rijeke Ural na području gradova Orel i Orenburg sadrže željezo, naftne derivate, amonijev i nitratni dušik, čije se prosječne godišnje koncentracije kreću od 5 do 40 MPC; u Primorju, vode rijeke Rudnaya zagađene su tvarima koje sadrže bor i metalnim spojevima - koncentracije bakra, cinka, bora dosežu 30, 60 i 800 MAC, redom, itd.

Rezultati provjere kakvoće izvorišta vode pokazali su: samo 12% ispitanih vodnih tijela može se klasificirati kao uvjetno čista (pozadina); 32% je u stanjima antropogenog stresa okoliša (umjereno onečišćeno); 56% su kontaminirana pogodna mjesta (ili njihovi dijelovi), čiji su ekosustavi u stanju ekološke regresije.

Smanjenje vodnosti velikih rijeka.

Do početka 80-ih. smanjenje godišnjeg protoka velikih rijeka na jugu europskog dijela zemlje pod utjecajem gospodarske aktivnosti iznosilo je; Volga - 5%, Dnjepar - 19, Don - 20, Ural - 25%. Zbog velikog volumena vodozahvata u slivovima rijeka Amudarya i Syrdarya i smanjenja dotoka vode u Aralsko jezero, njegova se površina tijekom 25 godina smanjila za otprilike 23 tisuće km2, odnosno za 1/3 razine pao za više od 12 m.

Masovno pomor malih rijeka.

Značajan dio gradskog i seoskog stanovništva živi u slivovima malih rijeka (do 100 km), koje čine 1/3 ukupnog dugogodišnjeg toka. Tijekom proteklih 15-20 godina, intenzivno gospodarsko korištenje resursa vjetra i okolnog zemljišta dovelo je do iscrpljivanja, plićanja i onečišćenja rijeka. Dugotrajno ispuštanje otpadnih voda u količinama usporedivim s godišnjim volumenom otjecanja poništilo je sposobnost samopročišćavanja mnogih rijeka, pretvarajući ih u otvorenu kanalizaciju. Nekontrolirano povlačenje vode, uništavanje vodozaštitnih pojaseva i isušivanje podignutih močvara dovelo je do masovnog pomora rječica. Taj je proces posebno izražen u šumsko-stepskom i stepskom pojasu, na Uralu iu blizini najvećih industrijskih središta.

Iscrpljenost rezervi i onečišćenje podzemnih voda.

Identificirano je oko 1000 izvora onečišćenja podzemnih voda, od kojih se 75% javlja u najnaseljenijem europskom dijelu Rusije. Pogoršanje kakvoće vode zabilježeno je u 60 gradova i naselja na 80 vodozahvata kapaciteta većeg od 1000 m3 dnevno. Prema procjenama stručnjaka, ukupna potrošnja onečišćene vode na vodozahvatima iznosi 5 - 6% ukupne količine podzemne vode koja se koristi za opskrbu vodom za kućanstvo i piće. Stupanj onečišćenja doseže 10 MPC za jedan ili drugi sastojak - nitrate, nitrite, naftne proizvode, bakrene spojeve, fenole itd. Također se opaža iscrpljivanje podzemnih voda, što se očituje u smanjenju njihove razine i formiranju opsežnih kratera depresije, gore do 50 - 70 m dubine, promjera do 100 m. Općenito, stanje korištene podzemne vode ocjenjuje se kritičnim i ima opasnu tendenciju daljnjeg pogoršanja.

Pogoršanje kvalitete vode za piće. Stanje izvora (površinskih i podzemnih) i centraliziranih vodoopskrbnih sustava ne može jamčiti potrebnu kakvoću vode za piće (191). Više od 50% Rusa prisiljeno je koristiti vodu koja ne zadovoljava standarde za različite pokazatelje. Više od 20% uzoraka vode za piće ne zadovoljava važeće standarde po kemijskim pokazateljima, a više od 11% po mikrobiološkim pokazateljima, a realnu opasnost za javno zdravlje predstavlja 4,3% uzoraka vode za piće. Glavni razlozi pogoršanja kakvoće vode za piće su: nepoštivanje režima gospodarske djelatnosti u zonama sanitarne zaštite (17% izvorišta i 24% javnih vodoopskrbnih sustava s površinskih izvorišta nema zone sanitarne zaštite). uopće); nepostojanje u nekim slučajevima uređaja za pročišćavanje na sustavima javne vodoopskrbe (13,1%) i instalacija za dezinfekciju (7,2%), kao i sekundarno onečišćenje vode u distribucijskim mrežama tijekom akcidenata, čiji se broj svake godine povećava.

O opasnosti postojećeg stanja svjedoči i godišnji porast broja epidemija akutnih crijevnih zaraznih bolesti i virusnih hepatitisa uzrokovanih vodenim čimbenikom prijenosa infekcije.

Onečišćenje mora.

Sva unutarnja i rubna mora Ruske Federacije doživljavaju intenzivan antropogeni pritisak kako u samom akvatoriju tako i kao rezultat gospodarskih aktivnosti u slivu. Morske obale karakterizira razvoj abrazijskih procesa, više od 60% obalnog pojasa doživljava destrukciju, eroziju i poplave, što uzrokuje značajne štete nacionalnom gospodarstvu i dodatni je izvor onečišćenja mora. Posebnu opasnost predstavlja zakopavanje radioaktivnog otpada u sjevernim morima. Posljednjih je godina kontrola kakvoće morskih voda nešto oslabila i provodi se po reduciranom programu zbog nedovoljnih financijskih sredstava.

Jačanje negativnog utjecaja antropogenih aktivnosti na stanje i uvjete reprodukcije ribljeg fonda.

Hidrogradnja, povlačenje velikih količina slatke vode za navodnjavanje i druge gospodarske potrebe, rad vodozahvata bez ribozaštitnih uređaja, onečišćenje vode, prekoračenje proizvodne kvote i drugi čimbenici naglo su pogoršali stanje i uvjete za razmnožavanje ribe. zalihe: ulovi ribe opadaju (napeta situacija za ribarstvo razvila se u slijevima rijeka: Ob, Irtiš, Jenisej, Kuban. Količina ulova samo 1993. u najvećim slatkovodnim tijelima Rusije smanjila se za 22,4%; produktivnost ribe jezerski fond se smanjuje - u prosjeku je 4-6 kg/ha, au polarnim jezerima manje od 1 kg/ha; proizvodnja u jezeru Ilmen smanjena je za 40%; prosječna riblja produktivnost akumulacija kreće se od 0,5 do 40 - 50 kg/ha; smanjuje se i ulov ribe u morima, pa je riboproduktivnost Bijelog mora oko 1 kg/ha, a stok kapelina u Barentsovom moru 1993. smanjen je za 6,5 puta u odnosu na 1992., dok je stok za mrijest postao je niži od optimalnog stoka za slučaj opasnosti strani ribolov; nestaju vrijedne vrste riba, mnoge vrste ihtiofaune su ugnjetavane i ubijane (u Volgi su potpuno nestala prirodna mrijestilišta bijele ribe, preživjelo je samo 12% jesetri; nestale su šikare morske trave (kelp) nekim područjima Primorye; učestalost bolesti vrijednih vrsta riba i akumulacija u njemu povećavaju štetne zagađivače (u mišićnom tkivu jesetre dolazi do nakupljanja organoklornih pesticida, soli teških metala, žive). Rezultati ispitivanja pokazali su: od 193 uzorka ribe iz različitih područja akumulacija Vetluga, Cheboksary i Kuibyshev, organski spojevi žive pronađeni su u 156 u koncentracijama od 0,005 do 1,0 mg/kg težine ribe.

Uzroci ekološke krize vodnih tijela povezuju se s teoretskom neutemeljenošću i praktičnom nedosljednošću koncepta koji prevladava već gotovo 50 godina, a temelji se na dva pogrešna postulata:

neizbježnost stvaranja otpadnih voda koje sadrže industrijski otpad (u Njemačkoj je kasnih 60-ih godina 92% poduzeća radilo na opskrbi recikliranom vodom; trenutno je udio reciklirane vode u ukupnoj količini potrošnje vode u proizvodne svrhe u Rusiji u prosjeku 74%);

dopuštenost ispuštanja otpadnih voda u prirodne vodene površine koje se zapravo koriste za naknadno pročišćavanje otpadnih voda, tj. kao postrojenja za biološki tretman. Ovaj koncept je jasno preuveličao sposobnost vodotoka i akumulacija da se samopročišćavaju. Predstavlja moćan mehanizam za preradu pretežno alohtone organske tvari prirodnog podrijetla, nastale u samoj akumulaciji, a koja dolazi iz slivnog područja. Ulazak tvari tehnogenog podrijetla u prirodne vode dovodi do poremećaja funkcioniranja biocenoza i pogoršanja kvalitete vode.

Nedavno je došlo do velike degradacije zemljišnih resursa<#"justify">za proizvodnju nafte - Lukoil, Surgutneftegaz, Tatneft;

u industriji prerade nafte - Angarsknefteorgsintez;

za proizvodnju plina - poduzeća koja se nalaze u regiji Astrakhan;

za rudarstvo ugljena - Kuznetsk, Kansk-Achinsk, Moskovska regija, južnojakutski ugljeni bazeni;

u kemijskoj i petrokemijskoj industriji - poduzeća koja se nalaze u regijama Tatarstan, Baškortostan, Omsk, Jaroslavlj, Perm, Kemerovo, Samara i Irkutsk;

u industriji obrade drva i celuloze i papira - tvornica celuloze i papira Kotlas, tvornica celuloze i papira Bratsk, tvornica celuloze i papira Arkhangelsk, tvornica celuloze i papira Ust-Ilimsk i tvornica celuloze i papira Baikal.

Mnoga poduzeća i kompanije (RAO UES, Lukoil, Komineft, Yukos, Severstal, Sibur, OJSC Uralmash, Magnitogorsk MMC) samo izjavljuju želju da ulažu novac u aktivnosti zaštite okoliša. No, zapravo se koriste za modernizaciju i proširenje proizvodnje, što dovodi do još većeg zagađenja okoliša.

Razlozi povećanja okolišne napetosti

Utvrđivanje razloga povećanja napetosti u okolišu nužno je za pronalaženje izlaza iz dugotrajne krizne situacije. Među dugoročnim negativnim trendovima koji su se razvili u prošlosti, sljedeći imaju najnepovoljniji utjecaj na stanje okoliša u Rusiji.

Antiekološka politika. Ekstenzivni gospodarski razvoj

Deformirana struktura nacionalnog gospodarstva s prevladavanjem industrija koje eksploatiraju prirodu koje stvaraju stalno prekomjerno opterećenje ekosustava;

hipertrofiran razvoj resursno intenzivnih, "prljavih" industrija - energetike, metalurgije, rudarstva.

Nedostatak demokratskih načela za donošenje ekoloških odluka

Monopol državnog vlasništva nad prirodnim resursima i sredstvima za proizvodnju lišio je korisnike resursa poticaja za zaštitu okoliša, a državni nadzor nad stanjem okoliša sveo na formalnosti.

Militarizacija gospodarstva, odnosno dominacija vojno-industrijskog kompleksa (VIK), “zatvorenog” i stoga nekontroliranog u odnosu na tehnološke procese koji se koriste, smještaj i proširenje kapaciteta te potrošnju proizvodnje, uključujući prirodne resurse. Područja koja zauzimaju različiti objekti vojno-industrijskog kompleksa nekoliko su puta veća od područja koja zauzimaju svi prirodni rezervati u zemlji.

Amortizacija proizvodnih sredstava

Zastarjela i neučinkovita ekološka oprema u završnim fazama tehnoloških lanaca.

Pretjerana kemijizacija poljoprivrede

Besplatni prirodni resursi.

Slaba pravna i gospodarska zaštita prirode. Pogrešne procjene u razvoju i raspoređivanju proizvodnih snaga. Za vrijeme rata tvornice su evakuirane na istok; Nije bilo govora o uvažavanju prirodnog čimbenika pri odabiru njihovog smještaja. Kasnije, kada su pogreške u postavljanju postale očite, pokušalo se "uvući prirodu" u industrijsku proizvodnju, na primjer, preusmjeriti dio riječnog toka itd.

Rastuće urbano stanovništvo, sve veća ponuda dobara i usluga iz javnog i privatnog sektora gospodarstva zbog potrošnje prirodnih resursa.

Odsutnost u zemlji koherentnog sustava ekološkog obrazovanja i osposobljavanja, formiranje ekološkog svjetonazora; dominacija psihologije potrošača; slaba razvijenost ekološke kulture i etike.

Iskrivljenost sustava procjene koristi za okoliš i troškova za okoliš, što dovodi do neisplativosti očuvanja okoliša: nedostatak institucija i vlastitog iskustva u ekološkoj regulaciji gospodarskih aktivnosti.

Početak radikalnih reformi u zemlji ojačao je stalno postojeće čimbenike destrukcije prirodnog okoliša i dodao nove, među kojima su:

Raspad SSSR-a pogoršao je stvarne mogućnosti rješavanja ekoloških problema kako na međudržavnoj razini, tako iu samoj Rusiji.

Narušavanje međurepubličkih ekonomskih odnosa

Međunacionalni sukobi i ratovi.

Ekološke posljedice demilitarizacije, deatomizacija. Ali sama demilitarizacija stvara nove ekološke poteškoće: opasnost od oštećenja prirodnog okoliša zbog odlaganja nuklearnog otpada; problem sigurnog uništavanja atomskog i kemijskog oružja, korištenje poligona na drugim područjima koja su prethodno bila okupirana vojnim objektima.

Prijelaz na tržišne odnose, u čijoj se prvoj fazi formiranja ekološki problemi mogu pogoršati zbog sljedećih čimbenika:

želja poduzetnika za maksimiziranjem jednokratne dobiti ili smanjenjem vremena obrta kapitala te njihovo nepoznavanje potrebe zaštite okoliša,

nedostatak poticaja za poduzeća da koriste visokokvalitetne sirovine, gorivo, uštedu energije u proizvodnji proizvoda, uništavanje gospodarskih veza, kršenje tehnoloških režima dizajna, povećanje stope nesreća u proizvodnji,

smanjenje proračunskih sredstava za potrebe zaštite okoliša i smanjenje financijskih mogućnosti poduzeća u provođenju mjera zaštite okoliša,

nedostatak učinkovitog organizacijskog i ekonomskog mehanizma,

nedostatak odgovarajuće pravne zaštite prirode.

Znanost će odigrati najvažniju ulogu u stvaranju metodološke i tehnološke osnove za te transformacije.

Zakonodavstvo o zaštiti okoliša

Ekološko zakonodavstvo je skup zakona koji uređuju odnose koji čine predmet prava okoliša. Na temelju kriterija predmeta pravnog uređenja skup takvih zakona može se podijeliti u tri skupine:

ekološko zakonodavstvo,

o prirodnim kompleksima,

zakonodavstvo o prirodnim resursima.

Objekt ekoloških odnosa reguliranih zakonima prve skupine je okoliš (priroda) u cjelini, drugi - prirodni kompleksi, treći - pojedinačni prirodni objekti.

Sustav ekološkog prava u Rusiji

U sustavu prava okoliša u Rusiji uobičajeno je razlikovati: opće, posebne i posebne dijelove. Opći dio - odredbe koje služe institucijama posebnog dijela. Poseban dio čine ustanove koje imaju određenu namjenu zbog specifičnosti objekta (predmeta korištenja ili zaštite). Posebni dio - ekologija i prostor, međunarodno pravo okoliša, komparativno pravo okoliša.

Opći dio sadrži, između ostalog, institucije kao što su:

vlasništvo nad prirodnim objektima;

ekološka prava;

državno uređenje prirodnih dobara i zaštite okoliša;

ekološka i pravna odgovornost.

Posebni dio uključuje:

Ekološko-pravni režim prirodnih objekata: korištenje zemljišta, korištenje podzemlja, korištenje voda, korištenje šuma, korištenje divljači;

Ekološko-pravna zaštita (zaštita) pojedinih sastavnica prirodnog okoliša: atmosferski zrak, zaštita prirodnih objekata, uključujući zaštićena područja ;

Ekološko-pravni režim i zaštita prirodno-antropogenih sustava: ekološko-pravni režim korištenja i zaštite poljoprivrednih objekata, ekološko-pravni režim naselja, rekreacijskih i zdravstvenih područja; zakonsko uređenje gospodarenja otpadom iz proizvodnje i potrošnje i dr.

Poseban dio prava okoliša posvećen je glavnim značajkama međunarodnopravne zaštite prirodnog okoliša, komparativnopravnoj analizi domaćeg i stranog prava okoliša.

Zakonodavstvo o zaštiti okoliša u pravom je smislu novi fenomen za Rusiju. Počeo se razvijati tek 90-ih godina prošlog stoljeća. Zajedno sa Saveznim zakonom "O zaštiti okoliša", on uključuje, posebno:

Savezni zakon "O vještačenju okoliša";

Savezni zakon "O radijacijskoj sigurnosti stanovništva";

Savezni zakon "O otpadu iz proizvodnje i potrošnje";

Savezni zakon "O sigurnom rukovanju pesticidima i agrokemikalijama".

Zakonodavstvo o prirodnim kompleksima, također novi strukturni dio ruskog zakonodavstva, uključuje:

Savezni zakon "O posebno zaštićenim prirodnim područjima";

Savezni zakon "O prirodnim ljekovitim resursima, lječilištima i odmaralištima";

Savezni zakon "O posebnim ekološkim programima za sanaciju područja zagađenih zračenjem";

Savezni zakon "O kontinentalnom pojasu Ruske Federacije";

Savezni zakon "O isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije";

Savezni zakon "O unutarnjim morskim vodama, teritorijalnom moru i susjednoj zoni";

Savezni zakon "O zaštiti Bajkalskog jezera";

Savezni zakon "O područjima tradicionalnog upravljanja prirodom autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije."

Zakonodavstvo o prirodnim resursima ima značajnu ulogu u sustavu ekološkog zakonodavstva. Za razliku od zakonodavstva o zaštiti okoliša u pravom smislu, zakonodavstvo o prirodnim resursima je razvijenije, budući da se, kao što je ranije naglašeno, zakonodavstvo o zaštiti okoliša u Sovjetskoj Rusiji razvijalo prvenstveno u odnosu na korištenje i zaštitu pojedinačnih prirodnih resursa.

Zakonodavstvo o prirodnim dobrima je skup zakona koji uređuju odnose u vezi s korištenjem i zaštitom pojedinačnih prirodnih objekata. Uključuje:

Zemljišni zakonik Ruske Federacije;

Savezni zakon "O prometu poljoprivrednog zemljišta";

Zakon Ruske Federacije "O pravu građana Ruske Federacije na primanje privatnog vlasništva i prodaju zemljišnih parcela za vođenje osobnih podružnica i dacha poljoprivrede, vrtlarstva i individualne stambene izgradnje";

Savezni zakon "o melioraciji";

Savezni zakon "O državnoj regulativi osiguranja plodnosti poljoprivrednog zemljišta";

Savezni zakon "O upravljanju zemljištem";

Savezni zakon "O državnom zemljišnom katastru";

Vodni kodeks Ruske Federacije;

Savezni zakon "O plaćanju za korištenje vodnih tijela";

Šumski zakonik Ruske Federacije;

Savezni zakon „O izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije „O podzemlju“;

Savezni zakon „O parcelama podzemlja, čije se pravo korištenja može dodijeliti pod uvjetima podjele proizvodnje”;

Savezni zakon "O životinjskom svijetu";

Savezni zakon "O zaštiti atmosferskog zraka".

Sudjelovanje Rusije u međunarodnoj suradnji

Ruska Federacija posebno je stranka sljedećih sporazuma navedenih u prethodnim odjeljcima:

Konvencija o zaštiti prirodnog morskog okoliša područja Baltičkog mora (od 1974);

Konvencija o močvarama od međunarodnog značaja, posebno kao stanište ptica močvarica (Ramsarska konvencija) ) (od 1976.);

Konvencija o međunarodnoj trgovini ugroženim vrstama divlje faune i flore (od 1976);

Konvencija o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (od 1979.);

Konvencija o ozonu i Montrealski protokol (od 1986. odnosno 1988.);

Konvencija o zaštiti Crnog mora od onečišćenja (od 1992);

Konvencija o nadzoru prekograničnog prometa opasnog otpada (od 1994.);

Konvencija o biološkoj raznolikosti (od 1995.);

Konvencija o procjeni utjecaja na okoliš u prekograničnom kontekstu (Espoo, od 1997.);

Protokol između Vlade Ruske Federacije i Vlade Narodne Republike Kine o zaštiti tigra (Peking, 1997.);

Okvirna konvencija za zaštitu morskog okoliša Kaspijskog mora (od 2003.);

Kyoto protokol za ograničavanje efekta staklenika (Japan, Kyoto). Ratificirala ga je Rusija 2004. Stupio na snagu 16. veljače 2005.;

Konvencija o postupku davanja pristanka uz prethodno informiranje za određene opasne kemikalije i pesticide u međunarodnoj trgovini (od 2011.);

Konvencija o postojanim organskim zagađivačima (od 2011. godine).

Osim toga, Ruska Federacija je stranka UN-ove Konvencije o pravu mora, Međunarodne konvencije o sprječavanju onečišćenja s brodova (MARPOL 73/78), Konvencije o sprječavanju onečišćenja mora odlaganjem otpada iz 1972. i druge materijale, te Konvenciju o intervencijama na otvorenom moru u slučajevima nesreća koje dovedu do onečišćenja uljem iz 1969., Međunarodnu konvenciju o pripravnosti, kontroli i suradnji u slučaju onečišćenja uljem iz 1990. i nekoliko drugih pomorskih konvencija.

Ruska Federacija - promatrač u:

) Konvencija o očuvanju divlje faune i flore te prirodnih staništa u Europi 1979;

) Konvencija o očuvanju migratornih vrsta divljih životinja 1979.

Međunarodno pravo okoliša (međunarodno pravo okoliša, međunarodno pravo okoliša, interecolaw) je skup normi i načela koja uređuju međunarodne odnose u oblasti zaštite okoliša u svrhu zaštite i racionalnog korištenja prirodnih dobara .

Međunarodna suradnja odvija se u dva pravca:

) stvaranje normi , zaštita pojedinačnih prirodnih objekata;

) provedba državnog nadzora ili međunarodne organizacije osiguravanje da se aktivnost provodi uzimajući u obzir posljedice te aktivnosti za okoliš .

U objekte međunarodnopravne zaštite ubrajaju se: vodno bogatstvo , atmosfera , živi resursi (flora i faune ), ekosustava , klima , ozonski omotač , Antarktik i tla .

Svjetski fond za divlju prirodu: za živi planet!

Međunarodna ekološka organizacija osnovana 1961. godine financira aktivnosti zaštite i proučavanja ugroženih i rijetkih vrsta životinja, biljaka i njihovih staništa. Ciljevi: sprječavanje degradacije prirodnog okoliša; pomoć u izgradnji budućnosti uz skladnu egzistenciju čovjeka i prirode; privlačenje financijskih sredstava za zaštitu prirode i spas pojedinih vrsta životinja i biljaka od izumiranja. Sudionici - 5,3 milijuna stalnih sponzora i nacionalnih saveza s pet kontinenata.

Greenpeace International

Međunarodna komisija osnovana 1971. Članovi su usko povezani s 43 nacionalna i regionalna ogranka u 30 zemalja. Cilj: osigurati sposobnost Zemlje za reprodukciju života u svoj njegovoj raznolikosti. Kako bi se to postiglo, provode se kampanje za očuvanje biološke raznolikosti, zaštitu atmosfere i promicanje neširenja i zabrane nuklearnog oružja.

Sjedište se nalazi u Amsterdamu (Nizozemska).

Međunarodna agencija za atomsku energiju – IAEA

Organizacija, stvorena 1957. godine, dio je sustava agencija UN-a. Vodeći je svjetski međunarodni vladin forum za znanstvenu i tehničku suradnju u području korištenja nuklearne energije u miroljubive svrhe, zaštite ljudi i okoliša od štetnog djelovanja ionizirajućeg zračenja, radioaktivnih i neradioaktivnih produkata raspada nuklearnih materijala i dr.

Lokacija - Beč (Austrija).

Međunarodna socijalno-ekološka unija

Međunarodna socijalno-ekološka unija jedina je međunarodna ekološka organizacija rođena u SSSR-u. U ovom trenutku, MsoES se sastoji od više od 10 tisuća ljudi iz 19 zemalja Europe, Azije i Sjeverne Amerike. Glavna ideja stvaranja MsoES-a je okupiti ljude kojima je “stalo” pod jednim krovom. Nije važno što će se dogoditi sa Zemljom, njenom prirodom i kulturom, njenim ljudima.

Program Ujedinjenih naroda za okoliš ili UNEP UNEP, Program Ujedinjenih naroda za okoliš) je program nastao unutar sustava UN-a koji promiče koordinaciju zaštite okoliša na razini cijelog sustava. Program je uspostavljen na temelju rezolucije Opće skupštine UN-a broj 2997 od 15. prosinca 1972. godine (A/RES/2997(XXVII)). Glavni cilj UNEP-a je organiziranje i provedba mjera usmjerenih na zaštitu i poboljšanje okoliša za dobrobit sadašnjih i budućih generacija. Moto Programa je “Okruženje za razvoj”.

Sjedište UNEP-a nalazi se u Nairobiju , Kenija . UNEP također ima šest glavnih regionalnih ureda i ureda u raznim zemljama. UNEP je odgovoran za rješavanje svih ekoloških pitanja na globalnoj i regionalnoj razini.

Aktivnosti UNEP-a uključuju razne projekte u području Zemljine atmosfere , morski i kopneni ekosustavi . UNEP također igra značajnu ulogu u razvoju međunarodnih konvencija u području ekologije i zaštite okoliša . UNEP često surađuje s državama i nevladinim međunarodnim organizacijama . UNEP također često sponzorira i pomaže provedbu projekata povezanih s okolišem.

Aktivnosti UNEP-a također uključuju razvoj preporuka i međunarodnih ugovora o pitanjima kao što su potencijalno opasne kemikalije, prekogranično onečišćenje zraka i onečišćenje međunarodnih pomorskih kanala.

Svjetska meteorološka organizacija zajedno s UNEP-om osnovao Međuvladin panel za klimatske promjene (IPCC) 1988. godine. UNEP je također jedan od suosnivača Globalnog fonda za okoliš (GEF).

Svjetski dan zaštite okoliša obilježava se svake godine pod pokroviteljstvom UNEP-a. .

UNEP sponzorira programe razvoja solarne energije dajući značajne popuste na kupnju solarnih panela, čime značajno smanjuje cijenu za potrošače i povećava broj ljudi koji su spremni kupiti ove panele.

Najpoznatiji primjer takvog projekta je indijski program zajma solarnih panela, koji je pomogao 100.000 ljudi. Uspjeh ovog programa doveo je do sličnih projekata u drugim zemljama u razvoju – Tunis , Maroko , Indonezija i Meksiko .

UNEP također sponzorira projekt zaštite močvara na Bliskom istoku . Godine 2001. UNEP je vodio kampanju za zaštitu močvara, objavljujući satelitske fotografije koje pokazuju da je 90 posto močvara već uništeno. Program UNEP-a “Podrška upravljanju okolišem u iračkim močvarama” pokrenut je 2004. godine s ciljem ekološki prihvatljivog upravljanja močvarama.

UN-ova kampanja Milijarda stabala

Planting for the Planet: The Billion Trees Campaign je globalna kampanja sadnje drveća koju je pokrenuo UN-ov Program za okoliš (UNEP). Cilj kampanje: posaditi milijardu stabala tijekom 2007. U svibnju 2007. UN izjavio da su već prikupljena sredstva za sadnju milijardu stabala, kako je i planirano

Pod motom "Sađenje za planet: Kampanja za milijarde stabala", web stranica koju je izradio UNEP poziva pojedince, udruge, korporacije i cijele zemlje da se obvežu na sadnju drveća. Ponude pomoći i donacije pažljivo su provjerene kako bi se izbjegle prijevare. Ova kampanja je zamisao profesorice Wangari Maathai , dobitnik Nobelove nagrade za mir 2004. godine i utemeljitelj pokreta Zeleni pojas » u Keniji , koja je od 1977. godine zasadila 30.000 stabala u dvanaest afričkih zemalja. Profesor Maathai naglasio je potrebu za kampanjom: „Ljudi često govore puno, ali čine malo. Ne brbljamo, radimo.

Naš cilj je da ljudi shvate koliko je važno izaći na ulice i početi saditi drveće. Ne sumnjam da ćemo uspjeti!”

Ključni problemi u području sigurnosti okoliša. Načini njihovog rješavanja

Postoje tri glavne sigurnosne prijetnje:

vojne prijetnje kao što su globalni nuklearni rat, širenje oružja za masovno uništenje, međunarodni transferi oružja, veliki ratovi i lokalni sukobi;

ekonomske i društvene prijetnje - masovno siromaštvo koje dovodi do gladi, ekonomski kolaps, destabilizacija kretanja hrane, pretjerani rast stanovništva i urbanizacija, masovna međunarodna migracija, manipulacija genima, pandemije;

prijetnje okolišu - promjene u sastavu atmosfere i posljedice; onečišćenje prirodnih slatkih voda, obalnih oceana; krčenje šuma i dezertifikacija; erozija tla i gubitak plodnosti tla; rizik povezan s biotehnologijom; emisije opasnih onečišćenja; proizvodnja, transport i uporaba otrovnih kemikalija i materijala; prijenos opasnih tehnologija i izvoz opasnog otpada u zemlje u razvoju (agresija na okoliš).

Većina znanstvenika koji su proučavali ekološke probleme vjeruje da čovječanstvo ima još oko 40 godina da prirodni okoliš vrati u stanje normalno funkcionirajuće biosfere i riješi pitanja vlastitog opstanka. Ali taj period je zanemarivo kratak. I ima li osoba resurse za rješavanje čak i najhitnijih problema?

Do glavnih dostignuća civilizacije u 20. stoljeću. uključuju napredak u znanosti i tehnologiji. Dostignuća znanosti, pa tako i znanosti prava okoliša, mogu se smatrati glavnim resursom u rješavanju problema zaštite okoliša. Misao znanstvenika usmjerena je na prevladavanje ekološke krize. Čovječanstvo i države moraju maksimalno iskoristiti dostupna znanstvena dostignuća za vlastiti spas.

Autori već spomenutog znanstvenog rada “Beyond Growth” smatraju da je izbor čovječanstva razumnom politikom, razumnom tehnologijom i razumnom organizacijom smanjiti opterećenje prirode izazvano ljudskim djelovanjem na održivu razinu ili čekati dok se, kao rezultat toga, događa se u Zbog prirode promjena smanjit će se količina hrane, energije i sirovina te će nastati okoliš potpuno nepogodan za život*.

S obzirom na nedostatak vremena, čovječanstvo mora odrediti koji su ciljevi pred njim, koje zadatke treba riješiti i kakvi bi trebali biti rezultati njegovih napora. U skladu s određenim ciljevima, ciljevima i očekivanim, planiranim rezultatima, čovječanstvo razvija sredstva za njihovo postizanje. S obzirom na složenost okolišnih problema, ova sredstva imaju specifičnosti u tehničkim, ekonomskim, obrazovnim, pravnim i drugim područjima.

Razmotrimo pitanje glavnih načina rješavanja ekoloških problema uz pomoć i u okviru ekološkog prava.) Formiranje novog ekološkog i pravnog svjetonazora. Za prevladavanje ekološke krize i dosljedno rješavanje ekoloških problema Rusiji i čovječanstvu potreban je potpuno nov i vrijedan pravni svjetonazor. Njegova znanstvena i filozofska osnova može biti doktrina noosfere, čijem je razvoju veliki doprinos dao ruski prirodoslovac akademik V.I. Vernadski. Prožet je idejom humanizma, usmjerenog na preobrazbu odnosa s okolinom u interesu slobodnog razmišljanja čovječanstva u cjelini. Prepoznajući svoj život kao najvišu vrijednost čovjek mora naučiti vrednovati sav život na Zemlji kako bi odlučno obnovio uvjete zajedničkog postojanja čovječanstva i prirode.) Razvoj i dosljedno najučinkovitije provođenje državne politike zaštite okoliša. Taj se zadatak mora rješavati u okviru stalne ekološke funkcije države. Najvažniji elementi politike zaštite okoliša su ciljevi uspostave povoljnog stanja okoliša, strategija i taktika za njihovo postizanje. U tom slučaju ciljevi moraju biti realni, tj. na temelju stvarnih mogućnosti.) Formiranje suvremenog ekološkog zakonodavstva. Zakonodavstvo o zaštiti okoliša proizvod je i glavni oblik konsolidacije državne politike zaštite okoliša. U sadašnjoj fazi važno je osigurati ciljano formiranje okolišnog zakonodavstva, a ne njegov razvoj i poboljšanje, iz dva razloga. Prvi i glavni je povezan s činjenicom da se ovo zakonodavstvo stvara i da će se provoditi u političkim, ekonomskim i pravnim uvjetima koji su za Rusiju temeljno novi i zahtijevaju novo zakonodavstvo. Praksa potvrđuje da je u biti u tijeku aktivan proces njezina stvaranja. Drugi razlog je izuzetno slabo razvijeno ekološko zakonodavstvo socijalističke Rusije.

Glavne karakteristike i kriteriji suvremenog ekološkog zakonodavstva uključuju:

stvaranje sustava posebnih zakonskih akata iz područja okoliša, akata prirodnog dobra i ekologizacije drugog zakonodavstva (upravnog, građanskog, gospodarskog, kaznenog i dr.). Glavni zahtjevi su nepostojanje praznina u zakonskoj regulativi odnosa u okolišu, njegova usklađenost s javnim potrebama;

formiranje mehanizama za osiguranje provedbe zakonskih zahtjeva zaštite okoliša;

usklađivanje s okolišnim zakonodavstvom Europe i svijeta.) Stvaranje optimalnog sustava državnih tijela za upravljanje okolišem i zaštitu okoliša, vodeći računa o načelima:

integrirani pristup rješavanju problema osiguranja racionalnog upravljanja okolišem i zaštite okoliša;

organizacija upravljanja koja se temelji ne samo na administrativno-teritorijalnom, već i na prirodno-geografskom zoniranju zemlje;

podjela gospodarsko-operativnih i kontrolno-nadzornih ovlasti posebno ovlaštenih tijela.) Osiguravanje optimalnog financiranja mjera za osiguranje racionalnog korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša te visoke učinkovitosti kapitalnih ulaganja.) Uključivanje širokih slojeva stanovništva u aktivnosti zaštite okoliša. Kao politička organizacija društva, država je u okviru obavljanja svoje ekološke funkcije zainteresirana za to radi ostvarivanja ciljeva politike zaštite okoliša. Jedan od novijih trendova vezan je uz demokratizaciju prava okoliša. To se očituje u stvaranju organizacijskih i pravnih uvjeta za sudjelovanje zainteresiranih javnih tijela i građana u pripremi i donošenju ekološki značajnih gospodarskih, upravljačkih i drugih odluka.) Ekološko obrazovanje i osposobljavanje stručnjaka za okoliš. Potrebno je formirati ekološku svijest, individualnu i društvenu, temeljenu na ideji skladnih odnosa čovjeka i prirode, čovjekove ovisnosti o prirodi i odgovornosti za njezino očuvanje za buduće generacije. Istodobno, najvažniji preduvjet za rješavanje ekoloških problema u zemlji je ciljana izobrazba ekologa - stručnjaka iz područja ekonomije, tehnike, tehnologije, prava, sociologije, biologije, hidrologije itd. Bez visokokvalificiranih stručnjaka sa suvremenim znanja o cijelom nizu pitanja interakcije društva i prirode, posebice u U procesu donošenja ekološki značajnih gospodarskih, upravljačkih i drugih odluka planet Zemlja možda neće imati dostojnu budućnost.

Međutim, čak i uz organizacijske, ljudske, materijalne i druge resurse za rješavanje pitanja okoliša, ljudi moraju steći potrebnu volju i mudrost da te resurse adekvatno koriste.

Zaključak

Pitanje sigurnosti okoliša vrlo je važno za čovječanstvo. Budući da antropogeni utjecaji i oštećenja okoliša – od lokalnih katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem do globalne ekološke krize – ukazuju da trenutno stanje sustava ekosfere predstavlja značajnu opasnost za cijelo čovječanstvo, biosferu i tehnosferu Zemlje.

Zato je pravovremeno proučavanje i sprječavanje štete u okolišu toliko potrebno u današnje vrijeme.

Bibliografija

1. V. Daniilov - Danilyan: Sigurnost okoliša. Opća načela i ruski aspekt. Tutorial. ur. 2., revidirano (2007., koautorstvo s M. Ch. Zalikhanovom i K. S. Losevim) ISBN: 5-85496-0132-3

Yu.L.Khotuntsev: Ekologija i sigurnost okoliša6 Udžbenik za sveučilišta / - Moskva: Akademija, 2002. - 479 str. - (Više obrazovanje). - Bibliografija: 472-475 str

Shmal, A. G. Metodološke osnove za stvaranje sustava ekološke sigurnosti teritorija. / A. G. Šmal. - Bronnitsy: - MP "IKTs" BNTV, 2000. - 216 str.

Shmal A.G. Čimbenici sigurnosti okoliša - ekološki rizici. Izdavač: Bronnitsy, MP “ICC BNTV, 2010. - 192

Khoruzhaya, T. A. Procjena opasnosti za okoliš. / T. A. Horuzhaya - M.: “Knjižna služba”, 2002. - 208 str.

Bolsherotov A.L. Sustav za ocjenu ekološke sigurnosti gradnje. / A.L. Bolsherotov - M.: Izdavačka kuća Udruge građevinskih sveučilišta, 2010. - 216 str. ISBN 978-5-93093-757 Odum Yu. Ekologija: Prijevod. s engleskog U 2 sveska. M.: Mir, 1986.

Budyko M.I. Globalna ekologija. M.: Mysl, 1977.

Zaštita prirode / N.A. Gladkov, A.V. Mikheev, V.M. Golushin / 1999.

Nikitin D.P., Novikov Yu.V. Okolina i ljudi. - M.: 1996.

Radzevich N.N., Pashkang K.V. Zaštita i preobrazba prirode. - M.: Obrazovanje, 1998.

Podučavanje

Trebate pomoć u proučavanju teme?

Naši stručnjaci savjetovat će vam ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Demografska situacija u Rusiji je blizu katastrofe, o čemu svjedoče sljedeće brojke. Dva od svaka tri ruska građanina umiru pijani (ne od pića, već dok su bili pijani). Očekivano trajanje života (prosječno) za muškarce je 58,5 godina, za žene - 71,7 godina (u SAD-u ove brojke su 72,9 i 79,6). Samo 10-15% djece rađa se zdravo. Dvije trećine svih trudnoća završavaju pobačajem, 75% trudnica ima određene patologije. Tijekom prošlog desetljeća, anemija u trudnica se učetverostručila. Sifilis među djevojčicama u dobi od 10 do 14 godina povećao se 40 puta. Među mladićima od 15 do 17 godina, samo 30% ima dobro zdravlje. Heroin iz Afganistana prodaje se jeftinije od marihuane. Broj oboljelih od AIDS-a dosegao je 500 000. Polovica Rusa živi ispod egzistencijalnog minimuma s prihodima koji su samo 40% od razine iz 1991. godine.

	Plodnost	Smrtnost
	(na 1000 ljudi)

Tablica 8Slika 12

Od sl. 12 i tablica. 8 jasno je vidljiv lik „ruskog križa“, što ukazuje na nepovoljnu demografsku situaciju.

Unatoč činjenici da se unutar Rusije nalazi najveći svjetski sjevernoeuroazijski centar za stabilizaciju okoliša, zahvaljujući kojem su prirodni ekosustavi očuvani na 2/3 njezina teritorija, Rusija je bila i ostala zemlja s vrlo teška ekološka situacija. Prije svega, to se odnosi na Glavni pojas naselja. Početkom 2002. godine na Svjetskom gospodarskom forumu u New Yorku okarakteriziran je ekološki rejting 142 zemlje. Rusija je na kraju zauzela 74. mjesto.

Uzroci Slične ekološke situacije u Rusiji i drugim zemljama ZND-a sežu još u doba Sovjetskog Saveza, pa su se ekološke deformacije u njima nakupljale desetljećima. Među glavnim razlozima općeg ekološkog lošeg stanja obično se navodi rasipnost resursa precentralizirane ekonomije; hipertrofiran razvoj teške industrije, uključujući moćni vojno-industrijski kompleks; pretjerana koncentracija "prljavih" industrija u određenim područjima i centrima; gigantomanija, tj. strast za izgradnjom ogromnih industrijskih kompleksa - posebice velikih razarača prirodnih ekosustava.

Čini se da bi se u neovisnoj Rusiji, s prijelazom na tržišno gospodarstvo, ekološka situacija trebala promijeniti na bolje. Dapače, prema svim podacima, devedesetih godina prošlog stoljeća. Zagađenje atmosfere, hidrosfere i litosfere u zemlji je osjetno smanjeno. No, to se nije dogodilo zbog donošenja nužnih i učinkovitih ekoloških mjera, već 4/5 kao posljedica pada proizvodnje. S druge strane, mnogi negativni trendovi karakteristični za prošlost su se zadržali i čak pogoršali. To uključuje vrlo veliki udio resursno intenzivnih grana rudarske industrije i prerađivačke industrije "nižih katova" u strukturi industrijske proizvodnje, fokus na izvoz prirodnih resursa iz zemlje, što je N. N. Klyuev slikovito opisao kao povećanje izvoza domaćih krajolika.Štoviše, mnogim starim čimbenicima dodani su novi, komplicirajući ekološku situaciju. Kao što je, primjerice, gospodarska dezintegracija na području bivšeg SSSR-a, pojava žarišta političkih i društvenih napetosti, još veće propadanje osnovnih sredstava, nedostatak potrebnih sredstava za mjere zaštite okoliša te konzumeristički odnos prema prirodi na dio značajnog dijela “novoruskih” poduzetnika.

Kao rezultat toga, prema mišljenju najautoritativnijih domaćih ekologa i geografa, Rusija je zapravo već stupila na pozornicu teška ekološka kriza. Prvi pravi podaci o stvarnoj razini ekološke krize u SSSR-u postali su javni 1989. godine, kada je objavljeno državno izvješće Državnog odbora za zaštitu prirode o stanju okoliša. Zaista šokantan dojam ostavio je podatak da više od 20% ukupnog stanovništva zemlje živi u nepovoljnim ekološkim uvjetima, odnosno 50-55 milijuna ljudi, uključujući 39% stanovnika gradova. Kako se pokazalo, u 103 grada razina onečišćenja zraka bila je 10 puta ili više veća od maksimalno dopuštenih standarda.

Ukupno je u zemlji bilo oko 300 područja s teškom ekološkom situacijom, koja su zauzimala 4 milijuna km2, ili 18% njezine ukupne površine. A uzimajući u obzir degradirane tundre, stepe i polupustinjske pašnjake, ta se brojka povećala na 20%.

Na pragu 21. stoljeća. u Rusiji je bilo 195 gradova (s ukupnom populacijom od 65 milijuna ljudi!), u čijoj su atmosferi godišnje prosječne koncentracije jednog ili više onečišćujućih tvari prelazile maksimalno dopuštenu koncentraciju.

G. M. Lappo piše da popis posebno ekološki nepovoljnih gradova uključuje svih 13 gradova "milijunaša", sva 22 velika grada s populacijom od 500 tisuća do milijun ljudi, veliku većinu regionalnih, regionalnih i republičkih središta (63 od 72) , gotovo 3/4 velikih gradova sa populacijom od 100 do 500 tisuća ljudi (113 od 165). Među gradovima s najvećim emisijama raznih vrsta onečišćujućih tvari u atmosferu prevladavaju centri crne i obojene metalurgije, kemijske i industrije celuloze i papira. Zato su prvih deset najzagađenijih gradova u zemlji (opadajućim redoslijedom): Noriljsk, Novokuznjeck, Čerepovec, Lipeck, Magnitogorsk, Nižnji Tagil, Krasnojarsk, Angarsk, Novočerkask, a Moskva zatvara popis.

Idi na kategoriju područja s katastrofalnom ekološkom situacijom Unutar zemalja ZND-a klasificiraju se dva teritorija - područje pogođeno nesrećom u nuklearnoj elektrani Černobil i područje Aralskog mora.

Na temelju temeljnog uzroka ekološke krize u tim područjima i njihove gospodarske specijalizacije, oni se mogu opravdano podijeliti u tri skupine.

Prvu i najveću skupinu čine industrijsko-urbana područja u kojima prevladava teška industrija i posebice njezine najprljavije industrije. Karakterizira ih ozbiljno onečišćenje atmosfere, vodenog bazena, pokrova tla, povlačenje produktivnog poljoprivrednog zemljišta iz optjecaja, gubitak plodnosti tla, degradacija vegetacije i životinjskog svijeta te, kao posljedica toga, opće snažno pogoršanje ekološke situacije, prepuno s negativnim posljedicama po ljudsko zdravlje.

Kategorija takvih područja u Rusiji uključuje: poluotok Kola, gradsko područje Moskve. Regije srednje Volge i Kame, sjevernokaspijska regija, industrijska zona Urala, industrijska regija Norilsk, Kuzbas, naftonosna regija rezervata Sibira, regije Angara i Baikal.

Druga skupina regija s kriznom ekološkom situacijom u ZND-u uključuje pretežno poljoprivredne regije kao što su Kalmikija, Moldavija i Fergana. Posebno prijeteća situacija nastala je u Kalmikiji, gdje je intenzivan pritisak ispaše, tri do četiri puta veći od normalnog, doveo do naglog povećanja površina potpuno lišenih vegetacijskog pokrova. Danas procesi dezertifikacije pokrivaju više od 4/5 teritorija republike, a teška i vrlo ozbiljna dezertifikacija već je otkrivena na 1/2 njezine površine, a više od 500 tisuća hektara zauzima pokretni pijesak. Znanstvenici vjeruju da je ovdje nastala prva umjetno stvorena pustinja u Europi.

Treća skupina područja s kriznom ekološkom situacijom očito bi trebala uključivati prirodnu i rekreacijsku zonu koja se proteže duž obala Crnog i Azovskog mora u Rusiji, Ukrajini i Gruziji. U ovoj je zoni rekreacijska funkcija dugo bila u sukobu s industrijskim razvojem, što je dovelo do ozbiljnog onečišćenja morskog okoliša i obale. Zbog toga je narušen ekološki režim i izgubljen je prirodno-rekreacijski (i, šire, prirodno-resursni) potencijal na golemim područjima. Istodobno se onečišćenju iz poljoprivrede dodalo onečišćenje iz industrije.

Novaya Zemlya zauzima nešto posebno mjesto u registru kriznih područja Rusije, gdje su glavni razlog oštrog pogoršanja ekološke situacije bila testiranja nuklearnog oružja koja su se ovdje provodila od 1957. godine. Ukupno je izvršeno više od 130 eksplozija na Novoj Zemlji (do 1963. u atmosferi, a zatim pod zemljom).

Nedavno je u ruskoj geografiji relativno novi koncept ekološko-geografski. položaj Rusija. N. N. Klyuev primjećuje da Rusija, iako je općenito karakterizirana relativnom prirodnom i zemljopisnom izoliranošću, ima prilično bliske ekološke veze s mnogim svojim susjedima. Te veze izražene su prvenstveno u prekograničnom prijenosu onečišćenja zraka i vode. Bilanca takvog prijenosa općenito je nepovoljna za Rusiju, budući da "uvoz" onečišćenja u zemlju znatno premašuje njegov "izvoz". Istodobno, glavna prijetnja okolišu dolazi od zapadnih susjeda Rusije: samo Ukrajina, Bjelorusija i Estonija isporučuju 1/2 svih prekograničnih onečišćivača zraka; 1,5 puta više otpadnih voda teče s teritorija Ukrajine u Rusiju nego što ide suprotno smjer. Na ekološki i zemljopisni položaj Rusije također utječu žarišta prekograničnog transporta koja su nastala na njezinim južnim granicama - u kineskoj regiji Amur, regijama Irtysh, Pavlodar-Ekibastuz i Ust-Kamenogorsk u Kazahstanu.

Izgledi za razvoj ekološke situacije u Rusiji prvenstveno ovise o tome hoće li ili neće oslabiti antropogeno opterećenje u područjima s akutnom ekološkom situacijom i hoće li ekološke tehnologije biti uvedene u proizvodnju ili neće.

Prema znanstvenicima, koncept ekološke sigurnosti trebao bi biti važan dio šireg koncepta ruske nacionalne sigurnosti. Iz ovoga dolazi Ekološka doktrina Rusije,čiji je razvoj dovršen 2000. godine. Početkom 2002. godine usvojen je savezni zakon “O zaštiti okoliša”.

Na području Rusije, koje se odlikuje golemom veličinom i stoga izuzetnom raznolikošću prirodnih uvjeta, uočeno je više od 30 vrsta opasnih prirodnih pojava. Glavne štete obično uzrokuju poplave (oko 30%), klizišta, odroni i lavine (21), uragani i tornada (14), te blatni tokovi (3%). Veliku prijetnju predstavljaju i potresi koji se s vremena na vrijeme događaju u regijama Kamčatka-Kuril, Baikal i Sjeverni Kavkaz. Godišnje se u zemlji dogodi od 350 do 400 takvih nepovoljnih i opasnih događaja koji nerijetko rezultiraju uistinu izvanrednim situacijama.

Još se više javljaju izvanredne situacije vještačke prirode, povezane sa željezničkim nesrećama i katastrofama, nesrećama na cjevovodima i rudnicima, padom zrakoplova, požarima itd. Štoviše, njihov broj u posljednje vrijeme ima tendenciju porasta (1998. u odnosu na 1991. porastao je osam puta) , što je najvećim dijelom posljedica visoke amortizacije dugotrajne imovine. Savezni zakon "O zaštiti okoliša" ima Poglavlje VIII, koje se bavi zonama ekološke katastrofe i zonama izvanrednih situacija. Osim toga, 1994. godine donesen je savezni zakon o zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i umjetnih događaja.

Glavni pravci politike zaštite okoliša obično uključuju: 1) optimizaciju korištenja prirodnih resursa u procesu društvene proizvodnje; 2) zaštita prirode od negativnih posljedica ljudskog djelovanja; 3) ekološka sigurnost stanovništva. Može se dodati da provedba svih ovih pravaca uvelike ovisi o općem stupnju razvoja pojedine zemlje, o tome kako su u njoj riješeni glavni društveno-ekonomski problemi.

KATEGORIJE

Probir

Ultrazvuk ekstremiteta

Vrste ultrazvuka

Ultrazvuk abdomena

Ultrazvuk prsnog koša

POPULARNI ČLANCI

	Negacija ne s glagolima (u osobnom obliku, u infinitivu, u obliku gerunda) piše se odvojeno: ne uzimati, nije, ne znajući, polako
	Prezentacija, izvješće o glavnim značajkama filozofije oživljavanja
	Stil fikcije
	Djeca zemlje Prezentacija mi smo djeca zemlje za vrtić
	Prezentacija na temu Prepreke u komunikaciji, rad su dovršili učenici Bez komunikacije se zaključavamo u sebe

2023 “kingad.ru” - ultrazvučni pregled ljudskih organa