Socijalna partnerstva. Socijalno partnerstvo

Odnos dječje javne organizacije s drugim javnim strukturama općeobrazovne ustanove, uključujući tijela učeničkog samoupravljanja, trebao bi se graditi na partnerskoj osnovi na temelju ugovora ili sporazuma. To je izravno navedeno u Odluci Odbora Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije od 29. svibnja 2001. br. 11/1 „O iskustvu interakcije između obrazovnih vlasti i dječjih javnih udruga.”
Analizirajmo glavne odredbe "Metodoloških preporuka o širenju aktivnosti udruga djece i mladih u obrazovnim ustanovama", odobrenih pismom Ministarstva obrazovanja Rusije od 11. veljače 2000. br. 101/28-16.
Dakle, prije svega, “potrebno je naglasiti da se tijela učeničkog samoupravljanja i dječje udruge osnovane u odgojno-obrazovnim ustanovama razlikuju po svojim funkcijama i zadaćama”. Slijedom toga, ovim Dopisom se neposredno utvrđuje postojanje razlika u funkcijama i zadaćama između tijela učeničkog samoupravljanja i dječjih javnih organizacija.
U prva dva odlomka ovog priručnika dovoljno smo detaljno opisali pravni okvir za stvaranje i funkcioniranje javne organizacije djece (mladih) i tijela učeničkog samoupravljanja. Stoga ćemo nastaviti razmatrati odredbe “Metodoloških preporuka...”.
Sljedeća važna odredba kaže da “predstavnici javnih udruga mogu biti zastupljeni u tijelima učeničke vlasti ili školskom vijeću radi informiranja o vlastitim aktivnostima i privlačenja članova javnih udruga za rješavanje gorućih problema odgojno-obrazovne ustanove.” Ova odredba „Metodičkih preporuka...“ jasno govori o tome da tijela učeničke vlasti i dječje javne organizacije (udruge) nisu isto. Ponovno koristeći dijagram, popravit ćemo ovu razliku čak i na razini osnovnih regulatornih dokumenata koji reguliraju aktivnosti učeničkog samoupravljanja i dječjih javnih organizacija. Ovo su njihove Povelje. Ali to su različiti statuti!
Nadalje, u tekstu „Metodoloških preporuka ...” navodi se da dječje javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja mogu i trebaju međusobno komunicirati, uključujući i kroz zastupljenost javnih udruga u izabranim tijelima učeničkog samoupravljanja. Dakle, dječje javne organizacije mogu sasvim “legalno” govoriti o svojim aktivnostima, svojim programima, pozivati ​​onu djecu koja još nisu pristupila ovoj organizaciji itd. Ali u isto vrijeme, pri ulasku u tijela učeničke samouprave, članovi dječje javne organizacije ne bi trebali zaboraviti da je učenička samouprava stvorena za rješavanje gorućih problema svih školaraca koji studiraju u određenoj obrazovnoj ustanovi, a ne samo za zaštitu interese članova njihove javne organizacije.
Temeljno je važno napomenuti da Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije posebno "naglašava da se odnosi s javnim udrugama djece i mladih ne mogu graditi drugačije nego na partnerskoj osnovi". Ovo je metodološka osnova koja bi trebala odrediti odnos dječjih javnih organizacija i tijela učeničkog samoupravljanja.
Prije nego što prijeđemo na detaljan prikaz temelja socijalnog partnerstva, osvrnimo se na još nekoliko odredbi „Metodičkih preporuka za širenje djelatnosti udruga djece i mladih u odgojno-obrazovnim ustanovama“.
Prva temeljno važna odredba glasi: “Kontrola ovih udruga, upravljanje od strane prosvjetnih vlasti ili ravnatelja odgojno-obrazovnih ustanova apsolutno nije dopušteno.” Još jednom pažljivo pročitajte tekst ove odredbe. NIJE dopušten nadzor nad aktivnostima dječje (mlade) javne organizacije od strane obrazovnih vlasti bilo koje razine i uprave (ravnatelja, njegovih zamjenika) općeobrazovne ustanove. Istina, čitatelj ima pravo pitati: "Što onda da radimo? Je li doista moguće da će javne organizacije naše djece imati potpunu neovisnost i autonomiju?"
Naravno da ne, a učitelji će u skoroj budućnosti morati nadzirati, savjetovati, podržavati aktivne članove dječje javne organizacije, pomagati djeci u izradi programa i planova, u pripremi i provedbi određenih događaja koje djeca sama planiraju ili rade zajedno s odraslima. No, istodobno je važno stalno se prisjećati - glavno je postupno prenijeti sve više i više prava i ovlasti na samu djecu i srednjoškolce koji su članovi dječje (mlade) javne organizacije. Inače, nikada nećemo moći dobiti potreban pedagoški učinak - istinski samoupravnu dječju (mladu) javnu organizaciju, čiji članovi pomažu učiteljima u rješavanju gorućih problema obrazovne ustanove u kojoj školarci studiraju.
Proučavajući dalje ovaj regulatorni dokument, vidimo da Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije "ne vjeruje da samo jedna dječja organizacija može djelovati u određenoj općeobrazovnoj ustanovi ili ustanovi za dodatno obrazovanje djece." Upravo je to osnova prema kojoj općeobrazovna ustanova mora koordinirati djelovanje više dječjih javnih organizacija ili udruga, a ne samo podupirati “svoje”, stvorene od svojih “domaćih” školaraca, koje učitelji već dugo poznaju, računati na njih u raznim situacijama itd. Ovom se odredbom školama nalaže da na svaki mogući način pomažu učenicima u ostvarivanju prava na osnivanje vlastitih javnih udruga i/ili sudjelovanja u aktivnostima javnih udruga koje nude njima zanimljive programe i događanja.
Upravo na to ukazuje još jedna odredba „Metodičkih preporuka...“ - „u kontekstu raznolikosti udruga djece i mladih, čelnici tijela upravljanja odgojem i obrazovanjem odgojno-obrazovnih ustanova moraju stvoriti uvjete za svoje djelovanje unutar zidova odgojno-obrazovnih ustanova. u izvannastavno i izvanškolsko vrijeme...”

Sada prijeđimo na razmatranje glavnog mehanizma interakcije između javnih organizacija djece (mladih) i tijela učeničke samouprave obrazovnih ustanova - socijalnog partnerstva. Termin "socijalno partnerstvo" je relativno nov za današnju Rusiju. U pravilu se njegovo značenje otkriva kao uspostavljanje konstruktivne interakcije između triju sila koje djeluju u javnoj areni zemlje: vladinih agencija, komercijalnih poduzeća i neprofitnih organizacija. Te snage se konvencionalno nazivaju prvi, drugi i treći sektor gospodarstva.
Njihova interakcija na razini države i lokalne zajednice nužna je kako bi se zajednički rješavali društveno značajni problemi poput siromaštva, problema zapošljavanja, beskućništva i sl.
Na primjer, Moskovski zakon br. 44 “O socijalnom partnerstvu”, usvojen 22. listopada 1997., u članku 1. “Osnovni koncepti” definira ovaj koncept na sljedeći način: “socijalno partnerstvo je temelj odnosa između zaposlenika (sindikati, njihova udruženja). , udruge), poslodavci (njihovi sindikati, udruge), vlasti, jedinice lokalne samouprave radi raspravljanja, razvoja i donošenja odluka o socijalnim, radnim i s njima povezanim gospodarskim pitanjima, osiguranja socijalnog mira, socijalnog razvoja, na temelju međunarodnih standarda, zakona Ruske Federacije i Moskve i izraženo u međusobnim konzultacijama, pregovorima, u postizanju i zaključivanju sporazuma stranaka, kolektivnih ugovora i u donošenju zajedničkih odluka.” Ovu definiciju nećemo komentirati, samo ćemo pojasniti da ova definicija za potrebe ovog priručnika vrlo usko tumači socijalno partnerstvo kao odnos između zaposlenika (sindikata, njihovih sindikata, udruga), poslodavaca (njihovih sindikata, udruga), poslodavaca (njihovih sindikata, udruga) vlasti, lokalne samouprave. Za potrebe našeg vodiča potreban je širi pristup.
Stoga smatramo da pojam „partnerstvo“ treba shvatiti šire. I kao primjer navedimo najčešće shvaćanje partnerstva kao “udruživanja napora pojedinaca ili organizacija za rješavanje zajedničkih problema i/ili postizanje cilja koji je značajan za sve”. Ova se definicija može koristiti u obrazovnom sustavu i na temelju nje razviti program interakcije zasnovan na socijalnom partnerstvu.
Stoga je potrebno koristiti širi pogled na socijalno partnerstvo kao način rješavanja društvenog problema, koji:
osigurava interakciju između predstavnika sva 3 sektora koji djeluju zajedno;
podrazumijeva razumijevanje zajedničke koristi svake strane (i društva u cjelini);
temelji se na pravilima koja su razvili i prihvatili sami sudionici;
temelji se na osjećaju solidarnosti i odgovornosti svakog sudionika.
U ovom priručniku koristimo najopsežniju definiciju socijalnog partnerstva. Dakle, „socijalno partnerstvo je stvarna interakcija dviju ili više ravnopravnih strana (pojedinaca i/ili organizacija) na temelju sporazuma koji se sklapa na određeno vrijeme radi rješavanja određenog pitanja (društvenog problema) koje na neki način nije zadovoljiti jednu ili više strana, a koji se učinkovitije rješava udruživanjem resursa (materijalnih, financijskih, ljudskih itd.) i organizacijskih napora do postizanja planiranog (željenog) rezultata koji je prihvatljiv za sve strane u ugovoru.”
Razmotrimo detaljno svaku od glavnih odredbi ove definicije.
Prvo, stvarna interakcija više partnera, odnosno dječjih javnih organizacija i tijela učeničkog samoupravljanja može komunicirati samo međusobno ili uz sudjelovanje trećih strana (organizacija, vlasti, institucija itd.). Osim toga, obratite pozornost, osobito s pedagoškog stajališta, na realnost te interakcije; to bi trebale biti stvarne praktične stvari usmjerene na zadovoljenje interesa strana uključenih u proces interakcije.
Drugo, partnerstvo mora biti u pisanom obliku. To može biti jednostavan poput dogovora o predloženoj društvenoj akciji ili širem događaju koji se održava na trajnoj osnovi. Savršeno dobro razumijemo da je učiteljima lakše “organizirati i provesti događaj” nego se baviti prijavom stvarno provedenih aktivnosti i društvenih događanja. No, upravo sa stajališta pedagoškog učinka, učenike treba postupno pripremati da sve zajedničke akcije i događaje pismeno formaliziraju. Uzorak takvog ugovora nalazi se u Dodacima.
Treće, ugovor ili sporazum o socijalnom partnerstvu mora imati jasan vremenski okvir, odnosno datum početka i datum završetka partnerstva. Ovakav pristup disciplinira sudionike i pomaže im u snalaženju u potpisanim obvezama.
Četvrto, to je temeljno važna karakteristika socijalnog partnerstva, koje se formalizira „radi rješavanja konkretnog pitanja (društvenog problema), koje na neki način ne zadovoljava jednu ili više strana, a koje se učinkovitije rješava udruživanjem resursa (materijala). , financijski, ljudski itd.) .d.) i organizacijski napori...". Upravo bi ta odredba trebala postati središnja, odnosno važno je odrediti društveni problem na kojem će “ugovorne strane” raditi. Nadalje, socijalno partnerstvo uključuje udruživanje napora dječje javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja. U našem slučaju - ljudski, organizacijski, materijalni (na primjer, održavanje jednog ili drugog događaja unutar zidova vlastite škole). Ali pod određenim uvjetima sasvim je moguće udružiti financijska sredstva. Kako bi svaka strana shvatila koliki će biti njen doprinos (ljudski, organizacijski, materijalni, financijski), potrebno je njihov odnos evidentirati u pisanom obliku.
I konačno, peto, sporazum o socijalnom partnerstvu smatra se sklopljenim ako je postignut rezultat koji su obje strane namjeravale, a ujedno i rezultat koji je prihvatljiv za sve strane sporazuma.
Pažljivo čitanje definicije socijalnog partnerstva omogućuje nam da shvatimo da je, s jedne strane, ovo prilično ozbiljna tehnologija koja zahtijeva značajne prethodne napore od strane svojih organizatora, ali, s druge strane, donosi vrlo značajan društveni, a još važnije, pedagoški učinak.
Izložimo ukratko osnovna načela socijalnog partnerstva:
poštovanje i uvažavanje interesa ugovornih strana;
interes ugovornih strana za sudjelovanje u ugovornim odnosima;
usklađenost socijalnih partnera sa zakonima Ruske Federacije i drugim propisima koji vode partnere;
prisutnost odgovarajućih ovlasti socijalnih partnera i njihovih predstavnika tijekom pregovora i prilikom potpisivanja ugovora o partnerstvu;
ravnopravnost i povjerenje strana koje stupaju u odnose socijalnog partnerstva;
nemiješanje u međusobne poslove, što znači da se ni dječja javna organizacija ni tijela učeničkog samouprava nemaju pravo međusobno miješati u unutarnje poslove;
sloboda izbora i raspravljanja o pitanjima iz djelokruga socijalnog partnerstva;
dobrovoljno prihvaćanje obveza socijalnih partnera na temelju međusobnog dogovora;
redovitost savjetovanja i pregovora o pitanjima iz djelokruga socijalnog partnerstva;
realnost osiguranja preuzetih obveza ortaka, odnosno predmet ortačkog ugovora trebaju biti samo događaji koji su osigurani vlastitim sredstvima i sredstvima;
obvezna provedba postignutih sporazuma;
sustavno praćenje provedbe sporazuma, ugovora i odluka donesenih u okviru socijalnog partnerstva od strane svake od strana potpisnica sporazuma;
odgovornost stranaka za neispunjenje, svojom krivnjom, preuzetih obveza, sporazuma, ugovora, odluka;
poštivanje postupaka mirenja predviđenih važećim zakonodavstvom prilikom rješavanja sporova.
Čak i jednostavno nabrajanje ovih načela socijalnog partnerstva ukazuje da je ova socijalna tehnologija vrlo, vrlo složen fenomen. Pa ipak, možemo ga preporučiti za korištenje u obrazovnom sustavu, posebno u radu s dječjim javnim organizacijama i tijelima učeničke vlasti. Unatoč složenosti organizacije socijalnog partnerstva, rezultati koje stranke dobivaju višestruko premašuju pedagoške i organizacijske “troškove”.
Pojam „socijalno partnerstvo u obrazovanju“, kao i sama aktivnost, prije nekoliko godina dobili su puno priznanje u modernoj Rusiji.
Socijalno partnerstvo u obrazovanju:
privlači javna sredstva za razvoj obrazovne sfere;
pomaže usmjeravanju odgojno-obrazovnih sredstava na razvoj zajedničke djelatnosti svake odgojno-obrazovne ustanove, njezino društveno samoorganiziranje i samoupravljanje, neovisno o vrsti i vrsti;
pomaže akumulirati i prenijeti životno iskustvo obrazovne zajednice i njezinih partnera kako bi među članovima zajednice razvili sposobnost preživljavanja na tržištu obrazovnih usluga;
omogućuje učinkovito i uspješno djelovanje, imajući na umu prioritetnu perspektivu zajedničku svim socijalnim partnerima;
sposoban je učinkovito koordinirati zajedničke aktivnosti uz jasno razumijevanje stupnja odgovornosti svakog partnera;
omogućuje pružanje pomoći članovima zajednice u potrebi;
osigurati da partneri, ostajući drugačiji od drugih, prepoznaju različitosti pojedinaca i organizacija.
Nabrojimo ukratko uvjete potrebne za provedbu uspješnog socijalnog partnerstva:
razvoj organizacijske kulture partnera i kulture partnerskih odnosa;
oblikovana strategija organizacija (institucija), koja pretpostavlja partnerstvo;
humanitarna komponenta sadržaja partnerstva;
učinkovit sustav kontrole, uključujući u području financiranja;
široka informacijska podrška aktivnostima;
funkcioniranje mehanizma samorazvoja partnerskih organizacija.
Pri korištenju tehnologije socijalnog partnerstva u radu s dječjim (mladim) javnim organizacijama i tijelima učeničkog samoupravljanja treba uzeti u obzir gore navedene uvjete, naravno, uz određenu pedagošku prilagodbu svakog od njih.
Prvo, odrasli će morati sustavno razvijati temelje organizacijske kulture, razvijati partnerske vještine, stvarati odgovarajuće situacije za to, organizirati praksu, uključujući i na području stvarne društvene interakcije s različitim partnerima.
Drugo, zadatak odraslih je razviti strategiju razvoja obrazovne ustanove ili dječje javne organizacije s perspektivom uključivanja djece i starije školske djece u stvarna partnerstva. Ali u isto vrijeme, važno je razumjeti da školarci sami moraju postupno naučiti razvijati strategiju za razvoj javne organizacije svoje djece i/ili učeničke samouprave.
Treće, ni u kojem slučaju ne smije se zanemariti “humanitarna komponenta sadržaja socijalnog partnerstva”. To je tim važnije kada je riječ o uključivanju djece školske dobi u socijalna partnerstva. Za njih sudjelovanje u socijalnom partnerstvu treba postati škola humanizma i praktična pomoć onima kojima je potrebna potpora mladih i jakih.
Sada prijeđimo na predstavljanje glavnih komponenti strategije socijalnog partnerstva, a to su:
partnersko razmišljanje;
međusobno dopunjavanje;
udio;
raznolikost oblika udruživanja ortačkih subjekata;
postupno korištenje partnerskih tehnologija.
Pogledajmo pobliže svaku od ovih komponenti.
1. Partnersko razmišljanje. Partnersko razmišljanje je navika da se u osobi vidi ono najbolje, odnos poštovanja prema tuđem mišljenju, želja za razumijevanjem drugoga, želja i sposobnost izgradnje društvenih odnosa. Glavna stvar u partnerstvu nije primanje, već planiranje onoga što možete dati onima kojima je potrebna vaša pomoć i podrška. Biti partner znači: dijeliti ideje onih s kojima dogovarate zajedničke aktivnosti, aktivno sudjelovati u zajedničkim aktivnostima planiranim i formaliziranim odgovarajućim ugovorom, samostalno birati vrstu te aktivnosti, ispunjavati preuzete obveze.
Biti partner znači biti sposoban preuzeti određene obveze, osiguravajući im raspoložive resurse, održavati stalnu komunikaciju s partnerima koji dijele iste ideje i započeli su realizaciju zacrtanog plana.
2. Međusobno nadopunjavanje, odnosno „načelo međusobnog nadopunjavanja“ u partnerskim odnosima znači da u okviru zajedničkog djelovanja, za postizanje najboljeg rezultata, svatko mora raditi ono što radi bolje od drugih. Ako dječja (omladinaška) javna organizacija ima razvijene odnose s javnošću određene općine, ako ima mogućnost izravnog kontakta s medijima, onda može ponuditi provođenje upravo tog smjera u okviru predloženog sporazuma o socijalnom partnerstvu. Tada tijela studentskog samoupravljanja, kao partneri koji potpisuju ugovor o partnerstvu, moraju sa svoje strane ponuditi neku vrstu djelatnosti u kojoj su već “uspjeli”, primjerice vlastitu web stranicu za postavljanje potrebnih informacija.
Takvo udruživanje na principu „međusobnog nadopunjavanja“ značajno povećava učinkovitost socijalnog partnerstva. U širem smislu, slijedeći ovaj princip, potrebno je graditi odnose kao što su:
- dječje (mlade) javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja - poslovne strukture na različitim razinama,
- dječje (mlade) javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja, državne ustanove različitih profila,
- javne organizacije djece (mladih) i tijela učeničke samouprave - tijela lokalne samouprave, uključujući odjele (odsjeke) za obrazovanje,
- dječje (mlade) javne organizacije i tijela učeničkog samoupravljanja - javne organizacije raznih vrsta i vrsta.
Unatoč prividnoj očitosti, provedba ovog pristupa u praksi zahtijeva značajan napor. I to je, u pravilu, povezano s potrebom napuštanja uobičajenih obrazaca rada, ustaljenih stereotipa i povezano je s prevladavanjem, odnosno „usklađivanjem“ osobnih ambicija čelnika javnih organizacija mladih i aktivista studentskog samoupravljanja. . Usvajanjem ovog principa mnogi partneri iz tijela učeničkog samoupravljanja mogu u suradnji s dječjim javnim organizacijama otvoriti nove mogućnosti kako za sebe tako i za potencijalne partnere. Upravo ovaj model omogućuje mnogim javnim organizacijama da ispravno upravljaju svojim aktivnostima.
3. Vlasničko sudjelovanje u aktivnostima zajedničkog partnerstva uključuje udruživanje resursa kako bi se dobio sinergijski učinak rezultata koji se ne može postići izvan partnerstva. Svatko doprinosi onim što ima. A prije svega to su ljudski resursi, zatim financije, materijalni resursi, informacije itd. Ako, na primjer, javna organizacija za djecu (mlade) ima učinkovite socio-psihološke programe obuke za voditelje i ima kompetentne trenere u svojim redovima, tada može ponuditi ovaj resurs tijelima učeničkog samoupravljanja. I učenička samouprava, raspolažući potrebnim materijalnim resursom - prostorom škole, uključujući i zbornicu, može dati svoj partnerski doprinos u “naturi”.
Za implementaciju tehnologije socijalnog partnerstva od temeljne je važnosti dioničarsko sudjelovanje, budući da partnerstvo prije svega pretpostavlja ravnopravnost strana, pri čemu je svaka suglasna sudjelovati svojim raspoloživim sredstvima ili više sredstava u okviru potpisanog ugovora. Prvo, naglašava ravnopravnost partnera, od kojih svaki ima određenu neovisnost i raspoloživost resursa, što ih čini samodostatnima. Drugo, potpisivanjem ugovora o partnerstvu strane preuzimaju određene obveze, uključujući osiguranje sredstava za događaj koji je predmet ugovora.
4. Različiti oblici udruživanja ortačkih subjekata. U socijalnom partnerstvu sudjeluje ili može sudjelovati više vrsta subjekata: tijela državne i općinske uprave, nevladine neprofitne organizacije, trgovačka društva, proračunske organizacije i na kraju samo građani, au našem slučaju dječje (omladine) javne organizacije i tijela studentskog samoupravljanja. Stupanj njihove interakcije može biti različit, u rasponu od razmjene informacija do formiranja zajedničkih partnerstava – fizičkih i pravnih osoba, čije su posebno organizirane aktivnosti usmjerene na društveno-ekonomski razvoj grada, škole i sl.
Oblici udruživanja napora subjekata partnerstva mogu biti vrlo raznoliki i značajno ovise o specifičnim uvjetima i lokalnim inicijativama. Strateški je važno razumjeti i, što je najvažnije, prihvatiti tu različitost i u startu odustati od pokušaja korištenja jedinstvenih shema i “provjerenih” rješenja. Pritom je važno shvatiti da su temelj partnerstva ljudi, njihovo sudjelovanje u rješavanju društvenih problema, a cilj je poboljšanje kvalitete njihovih života.
Dakle, socijalno partnerstvo nije jednostavna suradnja, gdje je glavni pristup dobrobit partnera („Ti meni, ja tebi“, pogotovo za posao), ono uvijek ima i treću komponentu – društveni problem, čije rješavanje socijalno partnerstvo je usmjereno na!!!
Socijalno partnerstvo nije dobročinstvo ili pokroviteljstvo, odnosno očitovanje milosrđa, pokroviteljstva, starateljstva, pokroviteljstva, posredovanja, starateljstva - ovo je osobni aktivni rad na rješavanju uočenih društvenih problema!!!
Socijalno partnerstvo je posebna vrsta društvene prakse čiji je glavni cilj razvoj lokalne zajednice kroz rješavanje specifičnih društvenih problema stvarnih ljudi i njihovih zajednica na vlastitu inicijativu, uključujući i inicijativu aktivista dječjih ( mlade) javne organizacije i udruge te čelnici studentskog samoupravljanja .
Kao primjer stvarnog socijalnog partnerstva u kojem sudjeluju tijelo učeničkog samouprava i dječja javna udruga, donosimo tekst „Sporazuma o suradnji i interakciji“.
"Sporazum o suradnji i interakciji"
Gradsko tijelo učeničkog samoupravljanja „Aktiv škole Grada“, zastupano po predsjedniku, s jedne strane i Udruga dječje mladeži „Mladi prometni inspektor“, zastupano po pročelnici, s druge strane, sklopile su ovaj sporazum. .
Rukovodeći se načelom otvorenosti za suradnju, uvažavajući da širenje obostrano korisnog sustvaralaštva zadovoljava interese svih sudionika društvenog prostora te, ako stranke žele stvoriti za to odgovarajuće organizacijske, gospodarske, pravne i druge potrebne uvjete, strane poduzimaju inicijativu za sklapanje sljedećeg sporazuma:
1. Opće odredbe
1.1. Sporazum se sklapa u svrhu obostrano korisne suradnje u razvoju javnih pokreta i inicijativa mladih.
1.2. Sporazum je temelj za razvoj svih zajedničkih inicijativa, projekata i programa čije je djelovanje regulirano ovim sporazumom i dodatnim ugovorima.
2. Ciljevi suradnje
2.1. Stvoriti jedinstveni društveni prostor za provedbu inicijativa djece i mladih.
2.2. Pružati informacijsku, organizacijsku i djelatnu podršku inicijativama mladih u interesu stranaka.
2.3. Stvoriti uvjete za realizaciju novih relevantnih društvenih projekata.
3. Glavni pravci zajedničkih aktivnosti
3.1. Izrada programa, projekata, pojedinačnih događanja za zajedničku provedbu.
3.2. Sudjelovanje na seminarima, okruglim stolovima, konferencijama, natjecanjima i drugim događanjima savjetodavne naravi.
3.3. Korištenje partnerovih mogućnosti za proširenje informacijskog polja.
3.4. Jačanje pozitivnog imidža stranaka.
4. Odnosi stranaka
4.1. Strane imaju pravo inicirati sudjelovanje druge strane u vlastitim događajima pod dogovorenim uvjetima (kao suorganizatori, sudionici, konzultanti, promatrači, stručnjaci).
4.2. Stranke se obvezuju na stalnu razmjenu informacija o tekućim aktivnostima i planovima.
5. Dodatni uvjeti
5.1. Ovaj ugovor ne podrazumijeva financijske obveze.
5.2. Svaki financijski odnos reguliran je posebnim ugovorima.
5.3. Ako se tijekom procesa suradnje pojave nove okolnosti, strane imaju pravo na dopune ovog ugovora.
5.4. Ugovor stupa na snagu od trenutka potpisivanja i vrijedi 3 godine.
5.5. Ovaj ugovor sastavljen je u 2 primjerka i čuvaju ga stranke.

1. Pitanja
1. Kako shvaćate pojam „socijalno partnerstvo“?
2. Navedite osnovna načela socijalnog partnerstva koja se moraju uzeti u obzir pri korištenju ove tehnologije u radu s dječjim (mladim) javnim organizacijama i aktivistima učeničke vlasti.
3. Što znači koncept “partnerskog razmišljanja”? Zašto ono uvelike određuje smisao socijalnog partnerstva?

2. Zadaci
Zadatak br. 1. Organizirajte potragu za objektima na području vaše obrazovne ustanove, stambenog naselja, što može postati osnova za socijalno partnerstvo. Na temelju gore navedenog „Sporazuma o suradnji i interakciji“, izradite svoju verziju uzimajući u obzir specifičnosti pronađenog predmeta.

Zadatak br. 2. Razmislite o resursima svoje dječje (omladinske) javne organizacije ili studentske vlade koje možete ponuditi za provedbu sporazuma o socijalnom partnerstvu, budući da je jedna od vodećih komponenti „Udio sudjelovanja u osiguravanju zajedničkih partnerskih aktivnosti“. Što možemo ponuditi s naše strane da zainteresiramo naše partnere?

3. Radionice
Radionica br. 1. Proučiti tekst Ugovora o suradnji između Vijeća Grada majstora i Vijeća starješina. Može poslužiti kao predložak za pripremu takvih sporazuma od strane javnih organizacija vaše djece (mladih) s različitim društvenim partnerima.
Sporazum o suradnji između Vijeća Grada majstora i Vijeća starješina
Dječja javna organizacija "Grad majstora" koju zastupa Vijeće grada majstora, koje djeluje na temelju Povelje, s jedne strane, i Vijeće starješina, koje se sastoji od predstavnika pedagoških i metodičkih zajednica GOUDOD-a " Računalni centar za tehničko stvaralaštvo” (CCTT), postupajući na temelju Povelje, s ostalim stranama, koje se u daljnjem tekstu razumiju kao stranke Ugovora, sklopili su ovaj Ugovor kako slijedi:
1. Predmet ugovora.
1.1. Ugovorne strane sklopile su ovaj Ugovor s ciljem uspostavljanja obostrano korisne suradnje u stvaranju uvjeta za ostvarivanje prava na samostalno upravljanje vlastitim životom.
1.2. Vijeće Grada majstora preuzima sljedeće obveze:
daje prijedloge za poboljšanje života građana Grada na području CCTT-a;
stvarati povoljne uvjete za razvoj samouprave;
informirati o aktivnostima Gradskog vijeća, o životu građana Grada majstora.
1.3. Vijeće starješina se obvezuje da će:
aktivno promovirati djelovanje Vijeća Grada majstora;
savjetuje članove Gradskog vijeća o pravnim i drugim pitanjima;
pružanje pomoći u organiziranju i provođenju raznih akcija, poslova, događanja;
uzeti u obzir mišljenje Vijeća Grada majstora prilikom organiziranja odgojno-obrazovnog procesa.
1.4. Ovaj Ugovor može biti preduvjet za sklapanje, ako stranke to smatraju potrebnim, dodatnih sporazuma ili ugovora koji se odnose na poboljšanje uvjeta za razvoj samouprave djece i mladih.
2. Trajanje ugovora.
2.1. Ovaj Ugovor stupa na snagu od trenutka potpisivanja, ima neodređeno vrijeme trajanja i može se raskinuti u bilo kojem trenutku odlukom najmanje jedne od stranaka. U tom slučaju Strana koja odluči raskinuti Ugovor obvezuje se o tome pisanim putem obavijestiti drugu Stranu. Ukoliko u roku od 30 dana od slanja navedene poruke Strana koja je inicirala raskid Ugovora ne promijeni svoju odluku, Ugovor se smatra raskinutim. Ovaj se Ugovor ne može raskinuti ako trenutno postoje drugi sporazumi ili ugovori na snazi ​​između stranaka, sklopljeni na temelju ovog Ugovora ili koji se na njega pozivaju.
3. Ostali uvjeti.
3.1. Stranke imaju pravo sklapati bilo kakve sporazume, ugovore i sporazume s drugim pravnim osobama. Ako je predmet sporazuma, ugovora, sporazuma s trećom stranom povezan s predmetom ovog Ugovora, tada je strana inicijator dužna o tome obavijestiti drugu stranu.
3.2. Stranke se obvezuju čuvati povjerljivost informacija koje dobiju jedna od druge tijekom razmjene informacija prema ovom Ugovoru, kao i tijekom obavljanja određenih poslova.
3.3. Partneri se obvezuju u što kraćem roku udovoljiti međusobnim zahtjevima, a sve sporove rješavati pregovorima, vodeći se načelom uzajamnog poštovanja i ravnopravne suradnje na obostranu korist.
3.4. Pitanja koja nisu regulirana ovim Ugovorom regulirana su normama važećeg ruskog zakonodavstva.
3.5. Ugovor je sastavljen u dva primjerka, po jedan za svaku stranu. Oba primjerka imaju jednaku snagu.
3.6. Za uspostavljanje kontakata između stranaka i rješavanje tekućih pitanja u okviru ovog Ugovora određeni su sljedeći predstavnici stranaka.

Vježba br. 2. Pročitajte Pravilnik u nastavku. Odredite što je to: dječja javna organizacija ili tijelo učeničke vlasti? Što možete savjetovati autorima dokumenta kako bi on bio u skladu s nekim od zakona „O javnim udrugama“ ili Zakonom „o odgoju i obrazovanju“?

Pravilnik o Dječjoj udruzi "Viša škola" Općinska obrazovna ustanova Gimnazija br. 10
Ova Uredba je izrađena na temelju sljedećih dokumenata:
Konvencija o pravima djeteta i Ustav Ruske Federacije;
Konceptualne odredbe odobrene od strane odbora Ministarstva obrazovanja Rusije od 14. travnja 1993. br. 6\1;
Propisi "O potpori dječjim obrazovnim organizacijama u Ruskoj Federaciji" od 05.05.96 br. 12\1;
"Glavne smjernice i akcijski plan za provedbu programa razvoja obrazovanja u ruskom obrazovnom sustavu za 2002-2004" od 25. siječnja 2002. br. 193;
Pismo Ministarstva obrazovanja Ruske Federacije "O jačanju obrazovnog rada s djecom i mladima" od 01.04.2002 br. 30-51-221/20;
Državni program patriotskog obrazovanja ruskih građana (2005. - 2009.).
1. Opći stav: Dječja udruga “Senior School” je dobrovoljna formacija djece od 8. do 11. razreda i odraslih za zajedničke aktivnosti kojima se zadovoljavaju njihove društvene potrebe i interesi. Dječja udruga "Viša škola" općinske obrazovne ustanove Gymnasium No. 10 dio je regionalne organizacije "Savez dječjih udruga" okruga Kirov.
2. Svrha udruge: Formirati kod učenika temelje građansko-pravne i političke kulture, temelje aktivnog životnog stava, te sposobnost za građansko samoupravljanje kroz uvođenje tehnologija usmjerenih na osobnost u obrazovni proces.
3. Ciljevi dječje udruge:
Nastaviti rad na stvaranju jedinstvenog građansko-pravnog obrazovnog prostora kroz sustav samouprave;
Sustavom diferencijacije i individualizacije odgojno-obrazovnog procesa poticati razvoj samostalne kreativne osobnosti.
4. Struktura i glavni sadržajni pravci djelovanja udruge.
Rad vodi Predsjedništvo (zapovjednici razreda 8-11, društveni aktivisti, članovi gradske javne organizacije mladih "Gradska mladež", članovi regionalne javne organizacije "Sudjelovanje").
Na čelu Predsjedničkog vijeća je predsjednik. Predsjednik:
mora biti upoznat s poslovima gimnazije i uvijek, primjerom, uključivati ​​druge u organizaciju svih događanja;
ima pravo osobno prisustvovati svim upravnim sastancima i imati odlučujući glas;
član je žirija svih manifestacija, osim onih na kojima sudjeluje;
zajedno s odjelom za prosvjetu i Predsjedničkim vijećem prati sve poslove gimnazije;
sudjeluje u planiranju odgojno-obrazovnog rada u gimnaziji i usklađivanju istog tijekom cijele godine.
Predsjednički savjet:
obavlja funkcije žirija u razvoju sukoba i pritužbi;
ima pravo uključiti svako dijete u svoj rad ako je potrebno;
sudjeluje u planiranju odgojno-obrazovnog rada u gimnaziji.
Pet je ministarstava pod predsjedničkim vijećem:
Ministarstvo za razvoj interesa za spoznaju i stvaralaštvo.
Ministarstvo domovinskog obrazovanja.
Ministarstvo obrazovanja za okoliš.
Ministarstvo zdravog načina života.
Ministarstvo slobodnog vremena.
5. Postupak inicijacije u „Učenike viših razreda“.
Članovi dječje udruge mogu postati učenici Gimnazije broj 10, počevši od 8. razreda. Učenici se primaju u članstvo dječje udruge na proslavi "Učesnica u školu" u prvom tjednu listopada svake godine.
Postupak istupanja iz dječje udruge provodi se dobrovoljno na temelju usmene izjave.
Atributi.
Moto: Spali sebe i osvijetli druge.
Simbolika: naziv "Gimnazijalac".
Amblem: Slobodna osoba, nositelj ideja prijateljstva, mira i dobrote. Boje: plava, bijela, crvena, zelena.
Tradicije: Dan učitelja, Jesenski bal, Dan zdravlja, Sajam, Maslenica, Počasni bal, Miss Gimnazije, Posljednje zvono, Diplomska večer.
6. Prava učenika srednjih škola: Članovi udruge imaju pravo:
ulaziti i istupati iz udruge tijekom akademske godine;
zahtijevati human odnos od ostalih članova udruge;
sudjeluju u pripremi i provođenju školskih poslova;
braniti svoje mišljenje prilikom rasprave o scenarijima, propisima, poslovnim planovima itd.
sudjeluju na sastancima velikog Vijeća, sastancima s ravnateljem i zamjenikom ravnatelja za odgojno-obrazovni rad, na kojima se raspravlja o pitanjima vezanim za život učenika srednjih škola;
održavati događanja unutar udruge i sudjelovati u njima.
Članovi udruge nemaju pravo:
ponižavati dostojanstvo, ismijavati slabosti drugih ljudi;
smatrate da ste u privilegiranom položaju u odnosu na studente koji nisu dio udruge.
7. Obveze učenika srednjih škola:
poštivati ​​i ispunjavati jedinstvene uvjete učenika gimnazije;
provoditi odluke organa upravljanja;
dati primjer ispravnog izgleda;
disciplinirano održavati opći red u školi.
8. Organizacija rada dječjeg društva. Djelovanje udruge temelji se na načelima javnosti, ravnopravnosti i samouprave. Postavljene zadaće ostvaruju se kroz rad Predsjedničkog vijeća i „Poslovne igre“. Kroz poslovnu igru ​​razvija se samoupravljanje u timu učenika.
Samoupravljanje osigurava uključivanje učenika u rješavanje značajnih problema, oblikuje društvenu aktivnost i potiče razvoj liderstva. Kao rezultat dječje samouprave, učenici samostalno:
definirati problem;
traženje načina da se to riješi;
donijeti odluke;
organizirati svoje aktivnosti za njegovu provedbu.
9. Dokumentacija udruge: program razvoja odgojno-obrazovne ustanove; obrazovni program "Šansa"; propisi o udruživanju djece; zakonodavni akti; zapisnici sa sastanaka; plan rada; tiskane orgulje "Velika promjena"; kutak samouprave; Deklaracija o pravima i standardima ponašanja učenika.
10. Očekivani rezultati: Pripremiti vođe pokreta mladih među dječjim aktivistima, formirati kod učenika temelje građanskog prava i političke kulture, odgajati građanina koji živi u interesu planeta, domoljuba domovine.

Socijalno partnerstvo i njegova uloga u uređenju socijalno-radnih odnosa

Socijalno partnerstvo- sustav odnosa između zaposlenika (predstavnika radnika), poslodavca (predstavnika poslodavca), tijela državne vlasti, lokalne samouprave, s ciljem osiguravanja usklađenosti interesa radnika i poslodavaca o uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani. .

Socijalno partnerstvo uključuje kako bilateralne odnose između predstavnika radnika i poslodavca (poslodavci, predstavnici poslodavaca - bipartizam), tako i tripartitnu interakciju (tripartizam) u kojoj sudjeluju tijela državne vlasti i lokalne samouprave. Treba imati na umu da u sustavu socijalnog partnerstva izravno sudjeluju samo izvršne vlasti ili lokalna samouprava. Oni šalju svoje predstavnike da stvaraju stalne komisije, sudjeluju u sklapanju sporazuma na odgovarajućim razinama itd. (čl. 35. Zakona o radu).

DO temeljna načela socijalnog partnerstva odnositi se:

1) ravnopravnost stranaka: očituje se kako u inicijativi za pregovore, njihovom vođenju i potpisivanju kolektivnih ugovora i sporazuma, tako i u nadzoru nad njihovom provedbom;

2) usklađenost sa zakonom o radu: sve strane i njihovi predstavnici moraju se pridržavati ne samo Zakona o radu Republike Bjelorusije, već i drugog radnog zakonodavstva;

3) ovlast za prihvaćanje obveza utvrđuje se postojanjem pisanih dokumenata kojima se potvrđuje ovlast stranaka za vođenje kolektivnih pregovora i potpisivanje kolektivnih ugovora;

4) dobrovoljno prihvaćanje obveza: svaka strana preuzima obveze iz kolektivnog ugovora ili ugovora o socijalnom partnerstvu konsenzusom, popuštajući jedna drugoj, ali dobrovoljno, tj. jedna strana ne može prihvatiti obvezu koju je predložila druga strana;

5) uvažavanje stvarnih mogućnosti prihvaćanja stvarnih obveza: ugovorom ili sporazumom ugovorna strana mora preuzeti obveze koje nisu deklarativne, ali koje je stvarno sposobna ispuniti;

6) obvezu ispunjavanja ugovora i odgovornost za preuzete obveze;

7) odbijanje jednostranih radnji kojima se krše ugovori;

8) međusobno informiranje strana u pregovorima o promjenama situacije.

Sustav socijalnog partnerstva

Sustav socijalnog partnerstva uključuje sljedeće razine:
1) savezna razina, koja uspostavlja temelje za reguliranje odnosa u sferi rada u Ruskoj Federaciji. Na saveznoj razini mogu se zaključiti: opći i sektorski sporazumi;
2) regionalna razina, koja uspostavlja temelj za reguliranje odnosa u sferi rada u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije. Na regionalnoj razini (subjekt Ruske Federacije) sklapaju se regionalni i sektorski sporazumi;
3) granska razina, kojom se uspostavlja temelj za uređenje radnih odnosa u djelatnosti (sektorima);
4) teritorijalna razina, kojom se uspostavljaju osnove za uređivanje odnosa iz oblasti rada u općini. Na teritorijalnoj razini (općinska cjelina) sklapa se teritorijalni sporazum;
5) stupanj organiziranosti kojim se utvrđuju konkretne međusobne obveze iz područja rada između radnika i poslodavca.
Treba napomenuti da je ekonomski i pravni status socijalnih partnera različit.

Socijalno partnerstvo provodi se u u sljedećim oblicima:
1) kolektivno pregovaranje o pripremi nacrta kolektivnih ugovora, sporazuma i njihovom zaključivanju. Kolektivno pregovaranje i sklapanje kolektivnih ugovora i sporazuma glavni je oblik socijalnog partnerstva. To je ostvarivanje prava zaposlenika (koje zastupaju njihovi predstavnici) i poslodavaca na propise o kolektivnom pregovaranju;
2) međusobne konzultacije (pregovore) o uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa u neposrednoj vezi s njima, osiguravanju jamstava radnih prava radnika i unapređenju radnog zakonodavstva. Međusobne konzultacije provode se, u pravilu, na saveznoj, regionalnoj, teritorijalnoj i sektorskoj razini u odgovarajućim povjerenstvima (čl. 35. Zakona o radu).
Konzultacije na razini organizacije provode se u sklopu sudjelovanja radnika u upravljanju organizacijom (čl. 53. Zakona o radu);
3) sudjelovanje radnika i njihovih predstavnika u upravljanju organizacijom (članak 53. Zakona o radu);
4) sudjelovanje predstavnika radnika i poslodavaca u prethodnom rješavanju radnih sporova. Suradnja radnika i poslodavca (poslodavaca) ostvaruje se u rješavanju individualnih i kolektivnih radnih sporova. Pri paritetnom rješavanju individualnih radnih sporova osniva se povjerenstvo za radne sporove koje razmatra većinu individualnih radnih sporova (čl. 384.-389. ZR-a). Pri rješavanju kolektivnih radnih sporova primjenjuje se izvansudski postupak mirenja: sporazumom stranaka formira se povjerenstvo od njihovih predstavnika, stranke sudjeluju u izboru miritelja, u stvaranju radne arbitraže i sl.

početna su faza postupka izrade i sklapanja te izmjena i dopuna kolektivnih ugovora i sporazuma.

Na pregovorima se razmatraju pitanja: 1) uspostavljanja i mijenjanja društveno-ekonomskih uvjeta rada i života radnika; 2) sklapanje, izmjena, izvršavanje ili otkazivanje kolektivnih ugovora i sporazuma.

Stranke kolektivnog pregovaranja su predstavnička tijela radnika i poslodavaca. U kolektivnim pregovorima mogu sudjelovati i osobe koje nisu predstavnici stranaka: stručnjaci, stručnjaci koji savjetuju. Ali oni ne sudjeluju u glasovanju.

Postupak vođenja kolektivnog pregovaranja:

Svaka strana ima pravo uputiti pisani zahtjev drugoj strani za vođenje kolektivnih pregovora za sklapanje, izmjenu ili dopunu kolektivnog ugovora, sporazuma, a druga strana je dužna započeti pregovore u roku od sedam dana. Sporazumom stranaka kolektivni pregovori mogu započeti i drugog datuma. Za vođenje pregovora stranke stvaraju komisiju na ravnopravnoj osnovi (od neparnog broja) ovlaštenih predstavnika. Zastupnici moraju imati ispravu kojom potvrđuju svoje ovlasti. Poslodavci su dužni dati podatke potrebne za kolektivno pregovaranje.

Odgovorni su predstavnici stranaka kolektivnog ugovora koji iznesu podatke koji predstavljaju državnu ili poslovnu tajnu.

Sastav komisije, vrijeme i mjesto kolektivnih pregovora određuju stranke. Stranke nemaju pravo jednostrano raskinuti kolektivni ugovor.

Trenutak završetka kolektivnog pregovaranja je trenutak potpisivanja kolektivnog ugovora, sporazuma, protokola neslaganja. Potpisivanje protokola o nesuglasicama početak je kolektivnog radnog spora.

Kolektivni ugovor– lokalni regulatorni akt kojim se uređuju radni i društveno-ekonomski odnosi između poslodavca i njegovih zaposlenika. Ovo je uvijek dvosmjeran čin. Kolektivni ugovor može se zaključiti kako u organizaciji kao cjelini tako iu njenim posebnim dijelovima.

Stranke kolektivnog ugovora su radnici organizacije koje zastupa njihovo predstavničko tijelo i poslodavac ili njegov ovlaštenik.

Sindikalni odbor u pravilu djeluje kao predstavničko tijelo radnika. Ako interese radnika zastupa više sindikata, stranka kolektivnog ugovora može biti: 1) svaki od njih u ime radnika udruženih u njega; 2) sindikat koji okuplja većinu zaposlenih kod određenog poslodavca ili ima najveći broj članova, a kojem to pravo dobrovoljno priznaju drugi sindikati; 3) zajedničko tijelo koje dobrovoljno osnivaju ti sindikati. Ako više od 50% zaposlenika u organizaciji nisu članovi sindikata, mogu osnovati svoje tijelo kao stranku kolektivnog ugovora.

Druga strana kolektivnog ugovora je poslodavac ili njegov ovlaštenik. Predstavnici na strani poslodavca mogu biti službenici koji imaju podatke potrebne za kolektivno pregovaranje, relevantne kvalifikacije i iskustvo (primjerice, voditelji strukturnih odjela, pravni savjetnici, šef računovodstva i dr.). Prema odluci poslodavca, njegovi predstavnici mogu biti i osobe koje ne rade u ovoj organizaciji, ali imaju iskustva u kolektivnom pregovaranju (primjerice, stručnjaci iz udruge poslodavaca).

Kolektivni ugovor sklapa se u pisanom obliku u organizacijama bilo kojeg organizacijskog i pravnog oblika, njihovim posebnim odjelima (o pitanjima iz nadležnosti tih odjela). O nacrtima kolektivnih ugovora raspravlja se na općoj skupštini osoblja organizacije. Pretplaćuje se kolektivnog ugovora na svakoj stranici od strane ovlaštenih predstavnika stranaka. Potpisan kolektivni ugovor registrirani u lokalnom izvršnom ili upravnom tijelu po mjestu (registraciji) poslodavca. U tu svrhu poslodavac nadležnom tijelu podnosi: 1) zahtjev za upis u registar; 2) kolektivni ugovor potpisan na svakoj stranici; 3) preslike dokumenata kojima se potvrđuje ovlaštenje stranaka za sklapanje kolektivnog ugovora. Evidentiranje se provodi u roku od dva tjedna od dana podnošenja zahtjeva uz odgovarajući upis u poseban dnevnik, a upisni štambilj se stavlja na prvu stranicu podnesenog kolektivnog ugovora.

Kolektivni ugovor sklapa se na vrijeme koje odrede stranke, a ne kraće od jedne niti dulje od tri godine. Stupa na snagu od trenutka potpisivanja, odnosno od datuma koji odrede strane, a vrijedi u pravilu do sklapanja novog ugovora. Kad se organizacija reorganizira, kolektivni ugovor ostaje na snazi ​​za vrijeme na koje je sklopljen, osim ako stranke drugačije ne odluče. Kada se promijeni vlasnik imovine organizacije, vrijedi tri mjeseca.

Sporazum je normativni akt koji sadrži obveze stranaka da reguliraju odnose u socijalnoj i radnoj sferi na razini određene profesije, industrije, teritorija.

Ovisno o opsegu uređenih socijalno-radnih odnosa, mogu se sklopiti sljedeće vrste ugovora: opći, tarifni i lokalni.

Općenito(Republičkim) ugovorom utvrđuju se opća načela za uređenje socijalno-radnih odnosa na republičkoj razini.

Tarifa(industrijski) sporazum utvrđuje standarde plaćanja i druge uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije za radnike u industriji.

Lokalni sporazum utvrđuje uvjete rada, kao i socijalna jamstva i beneficije u vezi s teritorijalnim obilježjima grada, okruga ili druge administrativno-teritorijalne jedinice.

Ugovori, prema dogovoru strana koje sudjeluju u pregovorima, mogu biti dvostrani i trostrani.

Ugovori koji predviđaju potpuno ili djelomično financiranje proračuna sklapaju se uz obvezno sudjelovanje predstavnika nadležnih izvršnih tijela.

Postupak, uvjete za izradu i sklapanje sporazuma utvrđuje povjerenstvo koje stranke formiraju na ravnopravnoj osnovi od predstavnika koji imaju potrebne ovlasti.

Ugovori se sklapaju u pisanim putem, na određeno vrijeme ne kraće od jedne i ne duže od tri godine. Ugovor na svakoj stranici potpisuju ovlašteni predstavnici.

Potpisani opći, tarifni (industrijski) i lokalni ugovori su obvezni registracija.

Povezane informacije.

Socijalno partnerstvo je civilizirana interakcija između organizacija koje štite interese radnika (sindikati), poslodavaca i državnih tijela. Suradnjom se ostvaruje reguliranje radnih odnosa na temelju ugovora i zakona. Funkcioniranjem socijalnog partnerstva povećava se razina jamstava za zaposlenike.

Najkraća definicija socijalnog partnerstva je ova. Ovo je sustav interakcije na tržištu rada između glavnih agenata. U ovom ćemo članku razmotriti koncept i načela socijalnog partnerstva. Proučavanje ove tržišne kategorije društva treba započeti tumačenjem.

Pročitajte više o različitim tumačenjima pojma

Postoje dva tumačenja socijalnog partnerstva. Globalna verzija, utemeljena na povijesnim obrascima, kaže da se klasna borba transformirala u sustav partnerstva između radnika i poslodavaca. U razvijenim zemljama civilizirane društvene i radne interakcije pridonijele su razvoju gospodarstva i brisanju klasnih proturječja. Sukobi u suvremenom svijetu ne nastaju između klasa, već između organizacija. Sporovi se rješavaju na civiliziran način. Dakle, socijalno partnerstvo prema ovom tumačenju jedan je od načina za postizanje konzistentnosti interesa.

Prema drugom aspektu shvaćanja, socijalno partnerstvo osigurava rješavanje socioekonomskih problema i rješavanje spornih pitanja između zaposlenika i poslodavca. Ove dvije točke gledišta ne proturječe jedna drugoj, stoga je za širinu razumijevanja sustava moguće uzeti u obzir globalnu i specifičnu interpretaciju. Socijalno partnerstvo ne može u potpunosti eliminirati fluktuacije u sferi rada zbog klasnih razlika. To samo omekšava sukob.

Važnost socijalnog partnerstva

Formiranje socijalnog partnerstva bilo je teško i još traje. U Ruskoj Federaciji zakonodavstvo u ovoj niši razvijeno je od nule. U početku je zbog brzih reformi smanjena sigurnost radnog stanovništva, ali je to dovelo do poticaja za razvoj društvenog sustava. Došlo je do slabljenja vladine kontrole.

Trenutačno je svakom stručnjaku jasno da su sustav i načela socijalnog partnerstva učinkovit način za optimizaciju ravnoteže interesa poslodavaca i zaposlenika. Ovaj koncept opisan je u Zakonu o radu Ruske Federacije (članak 23). Tamo su također naznačene njegove vrste.

Načela socijalnog partnerstva

Socijalnim partnerstvom reguliraju se interesi države, gospodarstva i zaposlenika u sferi rada. Njegova izravna funkcija je stabilizirati odnose u društvu, što pomaže u održavanju ravnoteže i mira. Sustav utječe na razvoj civilnog društva i demokracije u gospodarstvu, osigurava socioekonomsku sigurnost i pravednost u rješavanju proturječja u radnoj niši.

Glavna načela socijalnog partnerstva su sljedeća:

1. Obje strane mogu inicirati pregovore (ravnopravnost).
2. Uzimaju se u obzir interesi svih sudionika.
3. Zakonodavstvo pruža mogućnost samostalnog pregovaranja o mnogim pitanjima.
4. Država jača demokratsku komponentu socijalnog partnerstva stvaranjem posebnih tijela za pomoć.
5. Potpisivanje ugovora zahtijeva od stranaka da se pridržavaju klauzula koje su sastavljene uzimajući u obzir norme radnog prava i propisane zakonodavstvom, kao i drugim pravnim aktima.
6. Imenovanje predstavnika stranaka događa se sastankom zaposlenika i sastavljanjem protokola (sindikalno izaslanstvo) ili naloga (sudionici od strane poslodavca). Kao rezultat toga, izabrani stječu ovlasti braniti interese.
7. Izbor pitanja o kojima se raspravlja ovisi o sudionicima. Načelo socijalnog partnerstva je sloboda izbora.
8. Obveze stranke prihvaćaju dobrovoljno, bez pritiska, one moraju biti stvarne, odnosno u okviru njihovih mogućnosti.
9. Kolektivni ugovori zahtijevaju neizbježnu provedbu. To prate nadzorna tijela.
10. U slučaju neispunjenja obveza nastaje administrativna odgovornost koja se utvrđuje pri sklapanju ugovora.

Funkcije

Procesi koji se odvijaju u socijalnoj i radnoj sferi osiguravaju stabilnost gospodarstva i politike društva te doprinose razvoju demokratskih institucija. Načela socijalnog partnerstva u svijetu rada usmjerena su na otklanjanje radikalnog pristupa rješavanju problema. Tome je usmjerena svjetska praksa i djelovanje ILO-a (Međunarodne organizacije rada). Cilj je voditi konstruktivan dijalog koji uvažava interese svih sudionika.

Usklađivanje interesa različitih društvenih skupina, rješavanje proturječja, sukoba i njihovo sprječavanje metodama socijalnog partnerstva doprinose miru, gospodarskom razvoju i javnom redu.

Povijest nastanka

Razvoj socijalnog partnerstva započeo je pojavom MOR-a. U Rusiji je ovaj sustav zavladao nakon pojave Dekreta br. 212 od 15. studenog 1991. godine. Osnova je za rješavanje radnih sporova, raspravljanje i sastavljanje sporazuma.

Oblici socijalnog partnerstva

1. Kolektivni pregovori u pripremi općih ugovora.
2. Izrada kolektivnih ugovora.
3. Međusobne konzultacije, primjerice u slučaju neslaganja između sindikata i poslodavca.
4. Upravljanje organizacijom od strane zaposlenika i sindikata.
5. Predkazneni postupak između predstavnika radnika i poslodavaca.

Primjeri djelovanja socijalnog partnerstva

Dijalog između poslodavaca i zaposlenika ili njihovih predstavnika je dvosmjeran. Interesi radnika uključuju stabilnost privremenog režima i plaćanja, pristojne plaće ili optimalan omjer složenosti dužnosti i materijalnih nagrada, socijalne beneficije. Poslodavac nastoji ostvariti maksimalnu dobit i dividendu, optimizirati proizvodnju kako bi smanjio troškove. Nestabilnost odnosa uzrokovana je ignoriranjem interesa suprotne strane. Kao rezultat toga, počinju problemi: smanjenje dobiti i ulaganja, jake fluktuacije radnih uvjeta.

Ovisno o mogućnostima razvoja negativnih pojava, koriste se različiti oblici socijalnog partnerstva, koji su detaljno opisani u Zakonu o radu (čl. 27.). Sustav na organizacijskoj razini djeluje dvosmjerno. Ako je potrebna koordinacija problema na državnoj razini, onda se ova vrsta naziva tripartitna. Dopušteno je koordinirati probleme s lokalnim (teritorijalnim, regionalnim), sektorskim i/ili nacionalnim vlastima.

U Rusiji je organizirana komisija u kojoj su predstavnici sindikata, poslodavaca i vlade. Struktura obavlja funkcije reguliranja društvenih i radnih odnosa. U sastavnim entitetima države također postoje mogućnosti organiziranja povjerenstava na različitim razinama, koja djeluju na temelju zakona Ruske Federacije i posebnih uputa koje su odobrile lokalne samouprave.

Uloga države

Država ima posebnu ulogu u reguliranju socijalnog partnerstva:

1. Kontrolira zakonodavstvo.
2. Donosi nove zakonske akte.
3. Utvrđuje obilježja organiziranja udruga radnika i poslodavaca.
4. Utvrđuje oblike i metode interakcije između partnera, pravni okvir njihovog djelovanja i zakonsku regulativu.
5. Djeluje kao posrednik u rješavanju konfliktnih situacija.
6. Služi kao socijalni partner u pripremi posebnih kolektivnih ugovora.
7. Stvara uvjete za stvaranje udruga zaposlenika i/ili poslodavaca.

Glavna zadaća države

U osnovi, zadaća državnih tijela nije preuzimanje obveza, već koordinacija i poticanje pregovaračkog procesa te održavanje jedinstvenosti utvrđenih pravila. Postizanje kompromisa među stranama doprinosi uspješnosti gospodarskog i društvenog razvoja.

U kojem slučaju državna tijela preuzimaju određene obveze osim pravnih propisa? Ako djeluju kao poslodavci (u odnosu na državna ili vladina poduzeća). Vlasnik nekretnine može biti lokalna ili državna vlast. Uprava za poduzeća obavlja poslove gospodarskog upravljanja.

Socijalno partnerstvo: načela, razine

Zakon o radu (članak 26.) razlikuje 5 razina socijalnog partnerstva:

1. Federalni (osnove uređenja odnosa).
2. Regionalni (redoslijed regulacije u predmetima).
3. Industrija (menadžment u određenoj industriji).
4. Teritorijalni (za određeni lokalitet ili njegovu zonu).
5. Lokalno (unutar određene organizacije).

Postojeća načela socijalnog partnerstva moraju funkcionirati u skladu sa zakonodavstvom na svim razinama.

Zaključak

Dakle, ako opišemo oblike i načela socijalnog partnerstva, možemo izvesti sljedeće ključne značajke ispravnog rada strukture:

1. Riječ je o snažnoj ideologiji partnerstva u klasama radnika i vlasnika, gdje zaposlenici ne žele rušiti postojeći sustav, već potiču stvaranje novih reformi i dogovora za poboljšanje svog položaja.
2. Načela socijalnog partnerstva i njihov sustav funkcioniraju isključivo u razvijenom gospodarstvu, kada država ne samo da podupire određenu klasu, već provodi politiku koja uzima u obzir interese mnogih predstavnika stanovništva. Osnovno načelo socijalnog partnerstva je načelo ravnopravnosti stranaka.
3. Potreban je interes zajednica iz radničke klase (partije, sindikati) i njihova dovoljna snaga i autoritet da poslodavci i vladine agencije uvaže mišljenja organizacija. Stoga neki stručnjaci poštovanje i uvažavanje interesa stranaka smatraju glavnim načelom socijalnog partnerstva.
4. Ekonomski problemi, gubitak kapitala i nestabilnost u društvu glavni su razlozi koji tjeraju državu i vlasnike da slušaju radničke organizacije.

1. Teorija socijalnog partnerstva

.1 Socijalno partnerstvo: pojam, bit, funkcije

Društveno partnerstvo je posebna vrsta društvenih odnosa kojima se ostvaruje ravnoteža najvažnijih socioekonomskih interesa glavnih skupina društva.

Sustav socijalnog partnerstva funkcionira na temelju načela tripartitnog predstavljanja, koje se u svjetskoj praksi naziva “tripartizam”. Tripartizam u praksi znači da su država, poslodavci i sindikati samostalni i ravnopravni partneri, od kojih svaki obavlja određene funkcije i snosi svoje odgovornosti.

Kao što je poznato, interesi su predmet interesa, želje i djeluju kao poticaj za djelovanje gospodarskih subjekata. Ekonomski interesi su objektivni poticaji za gospodarsku aktivnost povezani sa željom ljudi da zadovolje rastuće materijalne i duhovne potrebe. Ekonomski interesi glavna su pokretačka snaga ekonomskog napretka. Usklađivanje osobnih, kolektivnih, javnih gospodarskih interesa temelj je izgradnje učinkovitog gospodarskog mehanizma koji potiče intenzivan gospodarski razvoj.

Ekonomski interesi temelj su sustava gospodarskog poticanja proizvodnje. Taj sustav mora biti izgrađen na način da potiče ljude na učinkovitiji rad i potpuno zadovoljenje društvenih potreba. Taj se problem može riješiti aktivnim korištenjem društveno usmjerenih tržišnih odnosa u kombinaciji s državnom regulacijom gospodarstva.

Društveno usmjereni tržišni odnosi podrazumijevaju postojanje socijalno usmjerene ekonomije. Socijalno tržišno gospodarstvo je model ekonomske strukture društva, karakteriziran društvenom preraspodjelom i društvenom zaštitnom ulogom države, čije se gospodarstvo temelji na tržišnim načelima i regulirano je tržišnim mehanizmom, koji osigurava visoku učinkovitost funkcioniranje i obavljanje država svojih društvenih funkcija. Socijalna politika u tržišnim uvjetima usmjerena je na stvaranje uvjeta za produktivan i kvalitetan rad koji se temelji na otkrivanju kreativnog potencijala čovjeka, manifestaciji inicijative i kreativnog poduzetništva.

Interesi najamnih radnika, odnosno osobni interesi, podrazumijevaju mogućnost pune reprodukcije radne snage, što veće plaće, sigurne uvjete rada, određeno radno vrijeme, pouzdanu sigurnost posla i socijalnu zaštitu. Glavni interes poduzetnika (poslodavca) je da kapital koji on uloži što je brže moguće donese što veću dobit uz što manje troškove.

Dakle, interesi zaposlenika i poduzetnika imaju na prvi pogled nepremostivu proturječnost, budući da su plaće zaposlenika element troškova poduzetnika. Međutim, obje su strane uključene u jedan proizvodni proces, međusobno djeluju i ne mogu postojati jedna bez druge. I zaposlenik i poslodavac zainteresirani su za ostvarivanje dobiti, prvi - u obliku dohotka, drugi - u obliku plaće, što u određenoj mjeri prisiljava njihove interese da se presijecaju.

Osim toga, glavni cilj poduzetnika – što brže ostvariti maksimalnu dobit – može se postići samo stabilnim, održivim stanjem tima, regije, industrije i društva u cjelini. Dakle, poduzetnici su objektivno zainteresirani da zajedno sa sindikatima vode usuglašenu politiku o pitanjima plaća i uvjeta rada, zapošljavanja, socijalnih jamstava, korištenja socijalnog partnerstva kao instrumenta socijalnog mira, zaštite od akutnih društvenih sukoba, političkih konfrontacije.Treća strana u sustavu socijalnog partnerstva je država. Država je ta koja ujedinjuje sve građane zemlje i zbog toga je sposobna zastupati njihove zajedničke potrebe, interese i ciljeve, izražavati opću volju naroda, učvršćivati ​​je zakonodavstvom i drugim oblicima zakonodavstva i osigurati njegovu implementacija.

Državni interesi uključuju gospodarsku i političku stabilnost, gospodarski rast, visok životni standard i poštivanje društvenih interesa svih slojeva stanovništva.

Dakle, vidimo potrebu pomirenja interesa poslodavaca, zaposlenika i države kako bi se zadovoljili njihovi glavni ciljevi.

Društvena odgovornost države u socijalno usmjerenom tržišnom gospodarstvu treba se očitovati u njezinom obavljanju niza važnih društvenih funkcija, kao što su:

-ispravljanje spontanih procesa polarizacije bogatstva, sprječavanje da socijalna diferencijacija u društvu prijeđe prihvatljive granice;

-određivanje minimalne plaće koja se provodi kroz utvrđene zakone o minimalnim plaćama, mirovinama i naknadama za nezaposlene;

-pružanje građanima određenog skupa besplatnih usluga u području obrazovanja, zdravstvene zaštite, sigurnosti okoliša i pristupa kulturnim dobrima;

-stvaranje minimalno potrebnih uvjeta za socijalno osiguranje.

U sustavu socijalnog partnerstva država obavlja sljedeće funkcije:

-jamac građanskih prava;

-regulator sustava socijalnih i radnih odnosa;

-sudionik pregovora i savjetovanja u okviru tripartitnih socijalno-radnih odnosa;

-vlasnik, veliki poslodavac, oblikuje politiku socijalnih i radnih odnosa u javnom sektoru;

-rješavanje kolektivnih sukoba pomirenjem, posredovanjem i radnom arbitražom;

-zakonodavno učvršćivanje dogovora socijalnih partnera, kao i razvoj odgovarajućeg radnog i socijalnog zakonodavstva;

-koordinator u procesu izrade i provedbe regionalnih sporazuma;

-arbitraža, mirenje i posredovanje u okviru društv
partnerstva. Suština socijalnog partnerstva podrazumijeva sljedeće sadržaje:

-zajedničko razmatranje i dogovaranje radnika i poslodavaca socijalne politike i politike rada na svim razinama društvene proizvodnje temeljene na povećanju učinkovitosti rada;

-razvoj kriterija za socijalnu pravdu i uspostavljanje zajamčenih mjera zaštite efektivnog rada od strane subjekata socijalnog partnerstva;

-poglavito pregovaračka i ugovorna priroda odnosa između predstavnika radnika i poslodavaca u pripremi odgovarajućih sporazuma, kao iu rješavanju nastalih nesuglasica.

Sustav socijalnog partnerstva uključuje sljedeće elemente:

-stalno i privremeno djelujuća bi- i tripartitna tijela, sastavljena od predstavnika radnika, poslodavaca, izvršne vlasti i koja međusobno djeluju na različitim razinama regulacije socijalnih, radnih i srodnih odnosa;

-skup različitih zajedničkih dokumenata (sporazuma, kolektivnih ugovora, odluka i sl.) koje ta tijela donose na temelju međusobnih konzultacija i pregovora stranaka u cilju reguliranja socijalnih i radnih odnosa;

-odgovarajući redoslijed, oblike interakcije, odnose i redoslijed u izradi, vrijeme donošenja, prioritet navedenih tijela i dokumenata.

Sustav socijalnog partnerstva praktično se izražava u provedbi takvih zadataka kao što su osiguranje razvoja i provedbe dogovorene društveno usmjerene politike gospodarskih tržišnih transformacija, olakšavanje rješenja socijalnih i radnih sukoba, poboljšanje zakonodavnog okvira za reguliranje socijalnih i radnih odnosa, prevladavanje kriza gospodarstva i društva, te na temelju toga - povećanje blagostanja ljudi, postizanje socijalne stabilnosti u društvu. Općenito, socijalno partnerstvo se provodi kroz sustav pregovora i sklopljenih sporazuma na federalnoj, teritorijalnoj, granskoj i strukovnoj razini te kolektivnih ugovora u poduzećima.

Dakle, socijalno partnerstvo djeluje kao ideologija civiliziranog društva tržišne ekonomije, alat za izgradnju socijalno orijentirane tržišne ekonomije.

1.2 Opći pojam socijalnog partnerstva

Povijesno gledano, slogan socijalnog partnerstva nastao je kao antiteza klasnim sukobima i revolucijama, kao način rješavanja proturječja između rada i kapitala. Ali krajem 20.st. ovaj pojam je dobio novo značenje. Kriza tri vodeća koncepta - socijalizma, socijalne države i modernizacije u zemljama tzv. trećeg svijeta - zahtijevala je traženje drugih pristupa. U središtu pozornosti javnosti i politike danas su inicijative građana koji se udružuju u zajednicu neprofitnih organizacija i društvenih pokreta. Smisao socijalnog partnerstva je konstruktivna interakcija između državnih tijela, lokalne samouprave, gospodarskih poduzeća i neprofitnih organizacija. Pojam “partnerstva” pretpostavlja vrlo specifičan oblik odnosa koji nastaje u procesu djelovanja društvenih aktera za postizanje zajedničkih ciljeva. Ako se ciljevi ovih subjekata ne poklapaju, postavlja se pitanje kompromisa i postizanja konsenzusa. Osnova ovih odnosa, nedvojbeno, je socijalna interakcija.

Socijalna interakcija ima različite funkcije u društvu: stabilizirajuću, konsolidirajuću, destruktivnu. Upravo stabilizacijska funkcija je mehanizam koji osigurava razvoj demokratskog društva u cjelini i njegovih pojedinih sfera. Tu funkciju može uspješno obavljati socijalno partnerstvo kao jedan od oblika manifestacije socijalne interakcije. Iako društvena interakcija na određenom stupnju razvoja demokratske države dovodi do socijalnog partnerstva, ono se može ostvariti ne samo kroz ovaj mehanizam, već i formirati vlastiti. Socijalno partnerstvo već je društvena interakcija kao jedan od oblika postojanja potonjeg, utjelovljujući njegove stabilizirajuće i harmonizirajuće funkcije. IH. Model, B.S. Model predlaže razmatranje „društvenog partnerstva kao načina suradnje u sferi federalnih odnosa, oblika organske interakcije između različitih subjekata tih odnosa, koji im omogućuju da slobodno izražavaju svoje interese u kontekstu traženja tzv. nazivaju civiliziranim sredstvima njihova usklađivanja«.

Ključni element oko kojeg se ili na temelju kojeg se formira socijalno partnerstvo jest društveni problem. Takva interakcija je neophodna kako bi se zajednički rješavale značajne negativne društvene pojave (siromaštvo, beskućništvo, siročad, obiteljsko nasilje, zagađenje okoliša i dr.). Uspostava partnerstva pomaže u smanjenju društvenih napetosti, uklanja elemente konfrontacije i sukoba te postavlja temelje stabilnosti i javnog reda.

Predstavnici različitih sektora različito poimaju vlastitu odgovornost za rješavanje ovih društvenih problema. No unatoč razlikama i suprotnostima, suradnja je nužna. Što točno svaki partner može ponuditi, koji su njegovi interesi? Koje su karakteristike resursa kojima raspolažu?

Država može djelovati kao katalizator promjena u društveno-ekonomskom životu te financijski i institucionalno podržati javne inicijative na kojima se temelji partnerstvo. Država stvara zakonske i regulatorne uvjete za provedbu inovacija, razvoj lokalne samouprave, neprofitnog sektora i dobrotvorne djelatnosti. Formulira ciljane programe za razvoj socijalne sfere i kombinira različite resurse za njihovu provedbu. Koristeći različite organizacijske i financijske mehanizme, uključujući socijalnu nabavu, za provedbu ciljanih programa, država privlači lokalnu samoupravu, neprofitne organizacije (NPO) i poslovne subjekte.

Lokalna samouprava je pojava javnog života, a ne državne vlasti. Djeluje ravnopravno s drugim oblicima javnog i privatnog samoorganiziranja, javnom samoupravom, javnim udrugama, trgovačkim društvima i sl. Lokalna uprava, zastupajući interese lokalne zajednice, u okviru svojih ovlasti osigurava mogućnost najučinkovitijeg rješavanja društvenih problema kroz realizaciju konkretnih projekata. Djeluje zajedno s javnim udrugama i predstavnicima gospodarstva zainteresiranim za razvoj lokalne zajednice.

Neprofitni sektor znanstvenici trenutno analiziraju kao važnu komponentu civilnog društva, s jedne strane, te kao sustav za stvaranje i isporuku javnih dobara potrošačima, s druge strane. Osobita pozornost pridaje se demokratskoj, dobrovoljnoj prirodi neprofitnog sektora, utemeljenoj na neprisilnoj prirodi osviještene građanske inicijative. To je ono što razlikuje treći sektor od države i približava ga strukturama tržišnog gospodarstva.

U odnosu na neprofitne organizacije pojavila se sljedeća definicija: “poduzeće s javnom misijom”. Nevladine organizacije, strukovne udruge, neovisni think tankovi nude nove ideje, rješenja, društvene tehnologije, osiguravaju civilnu kontrolu nad djelovanjem vlasti i uključuju volontere u svoj rad. Javne udruge izražavaju interese pojedinih skupina stanovništva i postavljaju nove vrijednosne smjernice. Poduzeća i poduzetničke udruge daju dobrotvorne priloge, kao i mogućnost korištenja iskustva i profesionalnosti kompetentnih menadžera u rješavanju društveno značajnih problema.

Naravno, mogućnosti i uloge stranaka u okviru socijalnog partnerstva nisu iste. Ako je uloga komercijalnih organizacija uglavnom u mogućnostima financiranja, a uloga vladinih agencija također u korištenju poluga moći, onda javne udruge formiraju i organiziraju jedinstveni resurs: društvene inicijative građana. U svojim aktivnostima utjelovljuju nove (alternativne) vrijednosti i prioritete. Prije svega, to su vrijednosti i prioriteti skupina s nejednakim mogućnostima koje nemaju pristup moći i informacijama. Javne organizacije “izgovaraju” potrebe tih ljudi, obično prve koje formuliraju društveni problem.

Socijalno partnerstvo se gradi na jasno definiranim pravilima. To je društvena akcija koja se temelji na osjećaju ljudske solidarnosti i zajedničke odgovornosti za problem. Možemo reći da socijalno partnerstvo nastaje kada predstavnici triju sektora počnu surađivati, shvaćajući da je to korisno za svakog od njih i za društvo u cjelini.

Socijalno partnerstvo temelji se na: interesu svake od strana u interakciji u pronalaženju načina za rješavanje društvenih problema; kombiniranje napora i sposobnosti svakog partnera za njihovu provedbu; konstruktivnu suradnju stranaka u rješavanju spornih pitanja; želja za pronalaženjem realnih rješenja društvenih problema, a ne oponašanje takvog traženja; decentralizacija odluka, odsutnost državnog paternalizma; obostrano prihvatljiva kontrola i uvažavanje interesa svakog partnera; pravna valjanost "suradnje", koja osigurava uvjete za interakciju koji su korisni za svaku stranu i društvo u cjelini. Ovdje su odlučujući čimbenici obostrane korisnosti, obostranog interesa stranaka, samoobuzdavanja, poštivanja i uvažavanja interesa partnera. Imaju jednaka prava u odabiru načina i sredstava za postizanje zajedničkog cilja, uz očuvanje neovisnosti i poštivanje načela nemiješanja u poslove druge strane. Ti se odnosi grade na načelima povjerenja, poštovanja, dobre volje, ravnopravnosti, slobode izbora i obveze ispunjavanja postignutih dogovora. Formalni aspekti u ovim odnosima jasno nadmašuju neformalne, što u određenoj mjeri olakšava interakciju, izravnavajući osobne simpatije.

Još jedno načelo izgradnje i uspješnog funkcioniranja socijalnog partnerstva je usklađenost sa saveznim i regionalnim zakonodavstvom.

Moguće je identificirati objektivne i subjektivne uvjete za uspostavljanje socijalnog partnerstva. U objektivne spadaju: demokracija i civilno društvo, potreba socijalnog partnerstva, oblikovanje i institucionalizacija grupnih interesa, organizacijska, pravna i politička regulativa države u smislu reguliranja interesa sudionika u odnosima koji se razmatraju. Ali svi ti uvjeti ostat će potencijalni u nedostatku subjektivnog faktora. Potrebna je volja i svijest o zajedničkim ciljevima sudionika socijalnog partnerstva, njihova spremnost da slijede norme zapisane u relevantnim dokumentima, postojanje sustava učinkovitih sankcija za kršenje normi socijalnog partnerstva, te razvoj tradicije građanskog sudjelovanja. Uspješan razvoj svakog sektora nemoguć je bez interakcije s drugim sektorima. U tom smislu, uobičajeno je govoriti o međusektorskoj interakciji kao nužnom elementu učinkovitosti nacionalnog upravljanja.

1.3 Značajke razvoja socijalnog partnerstva u Rusiji

Pojava socijalnog partnerstva u Rusiji povezana je s društvenim pokretima i lokalnom samoupravom (zemski pokret). Uz potporu zemstava (au nekim slučajevima i državnih vlasti), prvo iskustvo rješavanja društveno značajnih problema nastalo je "kreativnim ujedinjenjem raznih vrsta intelektualnih struja sa širokim opsegom mladog, filantropskog kapitala".

U Rusiji su se prvi put pojavile nove snage koje su se okrenule rješavanju društvenih pitanja. To su lokalna izborna samouprava, društveni pokreti (znanstvena i kulturna društva, radnički pokret), dobročinstvo industrijalaca i financijera.

Razvoj socijalnog partnerstva u Rusiji bio je vrlo ograničen, a njegovi uspjesi nisu bili razmjerni razmjerima postojećih društvenih sukoba. Dobročinstvo nije moglo eliminirati siromaštvo i izgladiti oštra proturječja između poduzetnika i radnika, zemljoposjednika i seljaka. Društveni sukobi doveli su do revolucije 1917.

Povijesno iskustvo pokazuje da je međudjelovanje različitih snaga u javnoj areni uvjet za uspjeh reformi.

Što se tiče specifičnosti formiranja sektora u modernoj Rusiji, sada se privatni poslovni sektor, temeljen na poslovnoj i građanskoj inicijativi, iznova pojavio, a javni sektor je doživio značajne promjene povezane sa smanjenjem monopolskog utjecaja na proizvodnju i društvene sfere. Istodobno se počeo formirati nevladin neprofitni sektor koji se temelji na građanskim inicijativama u neproizvodnoj sferi. Posljednjih godina Rusija je prikupila značajno iskustvo u međusektorskoj interakciji, sumirajući koje možemo identificirati nekoliko modela suradnje: razmjena informacija; održavanje zajedničkih dobrotvornih akcija i drugih događanja raznih vrsta; sustavna potpora društvenim inicijativama, uključujući osiguravanje prostora, pružanje konzultantskih usluga, plaćanje troškova itd.; razvoj državno-javnih oblika upravljanja, uključujući stvaranje stalnih okruglih stolova, ujedinjujući predstavnike triju sektora, na razini općina ili konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; financiranje socijalne sfere na konkurentskoj osnovi.

Istodobno, postoji niz problema povezanih s međusektorskom interakcijom. JESTI. Osipov ih dijeli u dva bloka: temeljne unutarsektorske probleme i probleme same međusektorske interakcije. Prvi blok uključuje: nedovoljnu profesionalnost sudionika, informacijsku glad i nedostatak zajedničkog informacijskog prostora, slabe asocijacijske veze i zatvorenost nevladinih organizacija, nerazumijevanje problema partnera od strane jednog ili drugog sektora. Problemi drugog bloka: nedovoljna pravna podrška za interakciju, nedostatak mehanizama interakcije koji se ne temelje samo na osobnim kontaktima.

Izgradnja odnosa između države i organizacija civilnog društva i biznisa ne odvija se u okviru trilateralne suradnje, već odvojenim, nepovezanim kanalima. U odnosu na poslovanje, takav kanal je Vijeće za konkurentnost i poduzetništvo pri Vladi, au odnosu na neprofitne organizacije - javne komore (savezne i regionalne). Odobravanje ovakvog modela interakcije stavlja organizacije civilnog društva izvan polja javnih politika, te su, bez mogućnosti ravnopravnog sudjelovanja u mehanizmima izravne i povratne veze s državom, lišene poticaja za povećanje aktivnosti.

Dosadašnji sustav odnosa između društva, države i gospodarstva mora se ili razbiti i na njegovom mjestu stvoriti moderan sustav tripartitnog partnerstva, ili ga se mora radikalno rekonstruirati kako bi ovakvu vrstu partnerstva mogla ostvariti. Prema takvom sustavu treba se kretati postupno, kako biste, dosegnuvši nove granice i svladavši ih, mogli ići dalje.

Najprikladniji sudionici ažuriranog sustava od strane civilnog društva mogle bi biti javne komore, odnosno ovlašteni predstavnici koje one delegiraju. Komore su široko zastupljene predstavnicima potpuno različitih područja djelovanja, koji su svjesni kako specifičnih tako i općenitijih društveno-ekonomskih problema čije rješavanje određuje našu bližu i dalju budućnost. Ti bi ljudi mogli doprinijeti ne samo svojim znanjem i iskustvom postojećem sustavu, već ga i učiniti uistinu učinkovitim i učinkovitim. Inicijativa bilo iz autoritativnih krugova političke moći, bilo iz Javne komore i njezinih odbora, ili iz oboje u isto vrijeme, može označiti početak poboljšanja sustava socijalnog partnerstva u Rusiji. Moguće su i druge opcije, uzimajući u obzir potencijal stručne javnosti.

Dijaloški tip odnosa između društva i vlasti jamac je postizanja građanske suglasnosti. Načela socijalnog partnerstva – pod uvjetom da ih razumiju i prihvate političke i ekonomske elite Federalnog centra i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije – mogu postati učinkovit alat za humanitarnu obnovu glavnih sfera života u Rusiji.

2. Razvoj socijalnog partnerstva

2.1 Socijalno partnerstvo u sustavu socijalno-radnih odnosa

Socijalno partnerstvo je način uređenja društvenih odnosa koji se temelji na načelu socijalne pravde, što podrazumijeva potpunu usklađenost interesa svih članova društva. S obzirom na to da je pojam socijalne pravde idealan pojam, socijalno partnerstvo također pretpostavlja idealan tip društvenih odnosa. Karakterizira ga: “međusobno uvažavanje subjekata, razumijevanje značaja novonastalih problema, slijeđenje načela kompromisa u pregovaračkom procesu, solidarnost u obrani svojih pozicija u odnosima druge vrste i s drugim subjektima.”

U ruskom radnom pravu, regulacija socijalnog partnerstva je prvi put legalizirana dekretom predsjednika Ruske Federacije "O socijalnom partnerstvu i rješavanju radnih sporova" od 15. studenog 1991. Kasnije je razvijeno u nizu zakona i pravnih djela.

Stupanjem na snagu novog Zakona o radu pojam „socijalnog partnerstva u području rada“ tumači se kao temelj odnosa između zaposlenika, sindikata, poslodavaca i njihovih udruga, tijela državne vlasti i lokalne samouprave u svrhu raspravljanje, donošenje odluka i organiziranje zajedničkih aktivnosti o socijalnim i radnim i gospodarskim pitanjima, osiguranje socijalne stabilnosti i društvenog razvoja. Socijalno partnerstvo u ovom je razdoblju u povojima i nije u mogućnosti u potpunosti riješiti problem jednakosti i socijalne pravde između zaposlenika i poslodavca iz objektivnih i subjektivnih razloga.

Stanje na tržištu rada u modernoj Rusiji negativno utječe na razvoj društvenih i radnih odnosa. Karakterizira ga kako slijedi:

-nesrazmjer između ponude i potražnje radne snage (uz radno-obilne regije postoje i radne deficitarne regije; uz rastuću nezaposlenost nedostaje radnika i stručnjaka nekih “neprestižnih” zanimanja itd.);

-prevalencija neučinkovitog zapošljavanja, što rezultira gubitkom kvalificiranog osoblja;

-nedostatak odgovarajućeg sustava za razvoj osoblja;

-niska razina službenih plaća; Najveći dio neslužbenog otpada na sivu stranu gospodarstva (tzv. plaće u kovertama, neindeksirane plaće i sl.).

Najučinkovitiji oblik ostvarivanja socijalnog partnerstva u ovom razdoblju je sklapanje kolektivnih ugovora u organizacijama koje uređuju socijalno-radne odnose i doprinose unapređenju socijalnog partnerstva u svijetu rada između zaposlenika i poslodavca. Kako statistika pokazuje, najveći broj kolektivnih ugovora (97%) sklapa se u organizacijama državnog i općinskog oblika vlasništva. I u sferi materijalne proizvodnje kolektivni ugovori se sklapaju u organizacijama u kojima postoje sindikalna tijela koja zastupaju interese zaposlenika. Glavni razlog nesklapanja kolektivnog ugovora je neorganiziranost sindikata. Nepostojanje kolektivno ugovornog oblika odnosa između zaposlenika i poslodavca u ovakvim organizacijama najčešće se događa zbog neinicijative stranaka i pasivnosti samih zaposlenika.

Lokalno uređenje radnih odnosa u nedržavnom sektoru gospodarstva, kao rezultat slabe sindikalne aktivnosti i odsutnosti drugih predstavnika zaposlenika, potpuno je pod kontrolom poslodavaca. U tim se poduzećima najviše kršenja događa u području zaštite na radu, pri zapošljavanju, otpuštanju, plaćama, dopustima i isplatama naknada iz državnog socijalnog osiguranja. Kao rezultat toga, sve važne odluke u radnoj sferi poslodavac donosi jednostrano, bez konzultacija ili uvažavanja mišljenja zaposlenika (njihovih predstavnika).

Savezni zakon "O sindikatima, njihovim pravima i jamstvima za rad" uspostavio je pravni temelj za reguliranje odnosa sindikata s tijelima državne vlasti, jedinicama lokalne samouprave, poslodavcima, javnim udrugama, pravnim osobama i građanima. Organizacijsko i pravno reguliranje aktivnosti sindikata olakšano je saveznim zakonima „O javnim udrugama“, „O neprofitnim organizacijama“ i Građanskim zakonikom Ruske Federacije (dijelovi 1, 2). Ostvarivanje zaštitne funkcije sindikata i zaštita sindikalnih prava osigurava se građanskim postupovnim, upravnim i kaznenim zakonodavstvom.

Kao rezultat zakonodavnih reformi, sindikati su zauzeli svoje mjesto u društveno-političkom sustavu društva, a sada u svom djelovanju ovise samo o zakonu. Posljednjih godina, zahvaljujući donošenju ovih i drugih zakonodavnih akata, došlo je do značajnih promjena u pravnom statusu ruskih sindikata i, sukladno tome, u njihovim praktičnim aktivnostima.

Dakle, socijalno partnerstvo kao posebna vrsta javnih, posebice socijalno-radnih odnosa, osigurava ravnotežu u ostvarivanju socioekonomskih interesa svih glavnih društvenih skupina društva i čini osnovu njihovih društvenih odnosa karakterističnih za socijalna država.

2.2 Socijalno partnerstvo u sektoru rada Altajskog kraja

Trenutno je prisutan trend smanjenja broja radnih resursa u regiji i povećanja prosječne starosti radnika. Na primjer, u područjima kao što su kemijska, laka, industrija, obojena metalurgija, stanovanje i komunalne usluge, obrazovanje, zdravstvo, transport - svaki drugi radnik je stariji od 50 godina. U ruralnim područjima svaki peti radnik je pred mirovinom. Stoga je jedan od zadataka stvoriti uvjete za priljev mladih kadrova u proizvodne sektore i društvenu sferu.

Osim toga, na regionalnom tržištu rada postoji nesklad između strukture ponude i potražnje: slobodnih radnih mjesta ima uglavnom u gradovima, dok 70 posto građana koji traže posao živi u ruralnim područjima. Dvije trećine nezaposlenih ima višu i srednju stručnu spremu, ali 80 posto ponude poslodavaca su radni poslovi.

Što se tiče stope rasta registrirane nezaposlenosti, Altajski kraj zauzima prvo mjesto među regijama Sibirskog saveznog okruga i drugo u Rusiji.

Drugi negativan trend je godišnje smanjenje udjela troškova rada u troškovima proizvodnje. Tako se u industriji smanjio s 12 na 10 posto, a slično je iu građevinarstvu i poljoprivredi.

U tom smislu, šef regionalne uprave Alexander Karlin dao je upute za proučavanje učinkovitosti socijalne podrške za skupine stanovništva s niskim prihodima. Napomenuo je i kako je pitanje korištenja radnih resursa ključno u razvoju regije. To je glavna stvar koja određuje gospodarstvo i društvenu sferu Altajskog teritorija.

Što se tiče pitanja migracije stanovništva u Altajskom kraju. Sada se u našoj regiji nastavlja odljev najtalentiranije mladeži u velegradove. Ova pojava nema negativan utjecaj na nacionalne interese. Država ne gubi stručnjake, a oni zauzvrat dobivaju priliku za učinkovitiji rad. No, istodobno je potrebno razumjeti što se događa u regiji iz koje radna snaga odlazi. Radna migracija mijenja strukturu stanovništva. Dakle, na Altaju ima više umirovljenika nego na drugim teritorijima. I naša je društvena sfera preopterećena u odnosu na druge regije. Iz ove situacije proizlazi da je Altaj godinama bio generator radnih resursa za druge regije.

Prema optimističnom scenariju razvoja demografske situacije, broj stanovnika u Altajskom kraju 2025. u usporedbi s 2006. malo će se povećati i iznositi oko 2.700-2.800 tisuća ljudi.

Ovaj scenarij temelji se na hipotezi da će se u Ruskoj Federaciji općenito, a posebno u Altajskom kraju, preduvjeti za demografski rast ostvariti iz mnogih izvora, uključujući uspješne mjere za poboljšanje zdravlja stanovništva, poboljšanje njihove kvalitete života, i produžiti životni vijek, poticanje nataliteta, jačanje institucije obitelji, intenziviranje migracijske politike, itd. Prema ovom scenariju, Altajski kraj predviđa značajno smanjenje stope mortaliteta (osobito u mlađim skupinama radnog stanovništva). dobne populacije), povećanje dobnih stopa nataliteta i prevladavanje negativnih migracijskih trendova. Do 2020. godine ukupna stopa fertiliteta bit će 1,75 rođenih po ženi, očekivano trajanje života za muškarce - 65,5 godina, a za žene - 77,4 godine, migracijski rast će premašiti 5 tisuća ljudi.

Istovremeno će radno sposobno stanovništvo biti oko 1.500 tisuća ljudi. (u 2006. godini radno sposobno stanovništvo u Altajskom kraju bilo je 1617,2 tisuće ljudi), tj. Radno sposobno stanovništvo će se blago smanjivati ​​zbog općeg starenja stanovništva. Međutim, razlika u broju radno sposobnog stanovništva neće imati značajan utjecaj na ponudu radnih resursa u gospodarstvu, jer će biti kompenzirana smanjenjem stope nezaposlenosti (u 2006. broj nezaposlenih prema prema podacima Altaicomstata iznosio 115,9 tisuća ljudi, tj. oko 9 % ekonomski aktivnog stanovništva) i smanjenjem udjela radno sposobnog stanovništva koje nije zaposleno u gospodarstvu (učenici i studenti u radnoj dobi, vojna lica, kućanice itd.). .- 2006. njihov je broj bio 396,8 tisuća ljudi).

Uzimajući u obzir činjenicu da se predviđa da će se stopa nezaposlenosti smanjiti na 2% (tj. broj nezaposlenih u regiji neće biti veći od 30 tisuća ljudi), a oko 300 tisuća ljudi. činit će radno sposobno stanovništvo koje nije zaposleno u gospodarstvu (predviđa se smanjenje udjela radno sposobnih učenika, studenata i vojnih osoba zbog promjena u dobnoj strukturi stanovništva do 2025.), broj stanovnika zaposlenih u gospodarstvu 2025. godine neće se smanjivati ​​i iznosit će najmanje 1100 tisuća ljudi Pritom će se struktura zaposlenosti prema vrstama djelatnosti mijenjati približno u skladu s promjenom udjela pojedinih vrsta djelatnosti u GRP-u. Promjena strukture zaposlenih prema vrsti djelatnosti prikazana je u tablici 2.1 (Prilog A)

Prevladavanje negativnih trendova u demografskoj situaciji Altajskog kraja stvara bazu radnih resursa uz pomoć kojih će se postići gospodarski rast. Tu leži jedan od značajnih rizika provedbe strategije - ako se negativni trendovi u demografiji ne prevladaju, onda neće biti osnove na kojoj bi trebao počivati ​​razvoj regije.

S tim u vezi, scenarij promjena u stanovništvu Altajskog teritorija, izračunat od strane Altai Kraistata kao "prosječna" opcija, pretpostavlja smanjenje stanovništva na 2.224 tisuće ljudi. 2025. godine, što znači smanjenje broja radno sposobnog stanovništva na cca 1.200, a broja „radnog“ stanovništva na 900 tisuća ljudi. Ovakvo smanjenje broja zaposlenih u gospodarstvu sugerira da bi rast produktivnosti rada trebao biti brži od stope rasta GRP-a, što znači da bi ona trebala rasti 4,3-4,5 puta u odnosu na produktivnost rada u 2006. godini.

Stoga je zadaća uprave Altajskog kraja maksimalno doprinijeti prevladavanju negativnih demografskih trendova, jačanju zdravlja stanovništva i poboljšanju kvalitete njihova života.

3. Društveno partnerstvo u Altajskom kraju

.1 Analiza razvoja socijalnog partnerstva u Altajskom kraju

U okviru projekta „Altajski kraj - teritorij socijalnog partnerstva“, regionalna javna organizacija Altai „Podrška javnim inicijativama“ provela je socijalnu studiju „Socijalno partnerstvo. Stvarnosti. Izgledi." Pozivamo vas da se upoznate s rezultatima 1. faze studije, provedene u prvom tromjesečju 2009. godine na području Altai. Rezultati 1. etape sociološkog istraživanja „Socijalno partnerstvo. Stvarnosti. Izgledi”, koje je proveo JSC “Podrška javnim inicijativama” u prvom tromjesečju 2009. u Altajskom kraju.

U ovom istraživanju sudjelovala je 101 osoba.

Karakteristike ispitanika:

-37 ljudi su predstavnici javnih organizacija;

-36 osoba - predstavnici tijela vlasti, uprave općinskih i regionalnih razina;

-15 osoba - predstavnici organa TOS-a;

-13 osoba su predstavnici državnih i općinskih institucija.

Među njima:

-30% muškaraca i 70% žena,

-56% ljudi u dobi od 31 do 55 godina,

-23,5% ljudi do 30 godina,

-21,5% je starije od 55 godina.

Obrazovanje ispitanika:

-84% ima visoko obrazovanje, uključujući 10,5% akademski stupanj;

-6,9% - nezavršeno visoko obrazovanje;

-5,9% - srednje specijalizirano obrazovanje,

-1% - opće srednje obrazovanje.

Područje djelovanja ispitanika:

-30,4% - socijalna zaštita;

-26,5% - obrazovanje;

-24,5% - politika za mlade;

17,6% - kultura;

10,8% - stambene i komunalne djelatnosti;

-6,9% - zdravstvo.

-11,8% ispitanika su predstavnici područja djelovanja kao što su: poljoprivreda, ekologija, građevinarstvo i arhitektura, općinska uprava, mediji, planiranje i kontrola, financije.

% ispitanika navodi da je socijalno partnerstvo sustav civiliziranih društvenih odnosa koji osigurava koordinaciju i zaštitu interesa radnika, poslodavaca, poduzetnika, različitih društvenih skupina, slojeva, njihovih javnih udruga i državnih tijela. 24,5% razumije socijalno partnerstvo kao produktivnu suradnju svih subjekata razvoja teritorija za njegov održiv socio-ekonomski razvoj i popratno poboljšanje kvalitete života stanovništva. 18,6% razumijeva socijalno partnerstvo kao interakciju “dva sektora” društva (država - neprofitne organizacije) radi zajedničkog rješavanja društveno značajnih problema i pitanja koja postoje u društvu.

Većina ispitanika vjeruje da u Altajskom kraju postoji takav mehanizam kao što je socijalno partnerstvo, među njima 61,8% ispitanika primjećuje prevalenciju konkurentnog financiranja društveno značajnih projekata, 41,2% - funkcioniranje javnih vijeća i 20,6% - holding javnih rasprava. 10,8% ispitanika vjeruje da mehanizam socijalnog partnerstva "ne radi" u Altajskom kraju, zbog činjenice da je ovaj mehanizam u početnoj fazi svog razvoja, koji karakterizira spontanost, formalnost, visok faktor osobnog odnosi između pojedinih predstavnika NVO-a, vladinih agencija i poduzeća.

Prema mišljenju ispitanika, sudionici socijalnog partnerstva trebali bi biti: javne organizacije - 93%, upravna tijela, općinske i regionalne uprave - 88,2%; poslovne strukture - 81,4% i državne i općinske institucije - 73,5%. Druga opcija (10,8%) bila je da su ispitanici predložili uključivanje stanovništva regije u socijalno partnerstvo.

Dakle, ispitanici smatraju da neprofitne organizacije, državne agencije i poslovne strukture trebaju biti ravnopravno zastupljene u mehanizmu socijalnog partnerstva. Ova situacija se mijenja kada se procjenjuje stvarna uključenost svih sektora društva u mehanizam socijalnog partnerstva: javnih organizacija - 88,2%, upravnih tijela, općinskih i regionalnih uprava - 74,5%, državnih i općinskih institucija - 65,7% i poslovnih struktura - 47%.

Velika većina ispitanika (98%) uključena je u rad mehanizma socijalnog partnerstva kroz javne rasprave (32,4%), formiranje i provedbu društvenih naloga (31,4%), provođenje natječaja za društveno značajne projekte (29%), stvaranje i koordinacija rada javnog vijeća, sudjelovanje u javnom vijeću - po 27,5%, izrada i provedba društveno značajnih projekata (12,7%). Među razlozima za neuključenost svoje organizacije (2%) ispitanici navode unutarnje probleme organizacije.

Ispitanici su na ljestvici od 5 stupnjeva ocjenjivali stupanj zainteresiranosti vlastite organizacije za razvoj socijalnog partnerstva. Njihovi odgovori su raspoređeni na sljedeći način: 72,5% ocijenilo je svoj interes s "5", 14,7% - s "4", što ukazuje na visok stupanj zainteresiranosti predstavnika različitih sektora društva za razvoj socijalnog partnerstva u regiji. Osim toga, ispitanici su primijetili visok stupanj uključenosti svoje organizacije u proces socijalnog partnerstva - "5" - 31,4%, "4" - 29,4%. Pritom je paradoksalno da samo 8,8% ispitanika ocjenjuje stupanj učinkovitosti mehanizma socijalnog partnerstva s „5“, a 38,2% ispitanika s „3“ i „4“.

Analizirajući promjene koje su se dogodile s mehanizmom socijalnog partnerstva u posljednje tri godine, 76,1% ispitanika ukazuje na poboljšanje situacije.

Kombinirajući odgovore ispitanika na ovo pitanje, možemo istaknuti sljedeće promjene:

Sustavno provođenje natječaja za društveno značajne projekte, povećanje iznosa sredstava za društveno značajne projekte;

Donošenje ciljanog resornog programa koji osigurava povećanje razine učinkovitosti mehanizma socijalnog partnerstva, povećanje interesa državnih tijela te uspostavljanje ravnopravnog partnerstva između države, gospodarstva i nevladinih organizacija;

Povećanje broja javnih organizacija usmjerenih na razvoj društvene sfere, povećanje autoriteta neprofitnih organizacija, podizanje javne svijesti o aktivnostima neprofitnih organizacija;

Stvaranje novih oblika društvenog partnerstva, npr. javna komora,

Povećanje pozornosti na probleme mladih i društva u cjelini;

Poboljšanje metodološke potpore za tekuće aktivnosti, nadopunjavanje materijalne i tehničke baze.

9% ispitanika istaknulo je negativne trendove u razvoju mehanizma socijalnog partnerstva, među kojima se mogu uočiti sljedeći:

Zakonodavni okvir je zastario, a njegove izmjene pogoršavaju stanje u području razvoja socijalnog partnerstva.

Negativni trendovi smanjenja iznosa financiranja programa koji se provode u partnerstvu.

Negativne informacije u medijima.

Nedostatak analize razloga usporavanja razvoja mehanizma socijalnog partnerstva.

Prisutnost različitih mišljenja ispitanika ukazuje na heterogenost i nesustavnost procesa razvoja mehanizma socijalnog partnerstva u Altajskom kraju.

Ispitanici su istaknuli i poteškoće s kojima se susreću u području socijalnog partnerstva.

Predstavnici državnih tijela govore, prije svega, o niskoj razvijenosti trećeg sektora, neusklađenosti pozicija i konkurenciji neprofitnih organizacija; o nesklonosti gospodarstva da sudjeluje u društvenom životu grada i regije. Također, predstavnici državnih agencija napominju da mnogi menadžeri ne razumiju važnost organiziranja partnerskog rada zbog nedovoljne društvene zrelosti struktura, građanske nezrelosti i nepostojanja jasnog mehanizma financiranja projekata. Nedovoljna informiranost svih sudionika socijalnog partnerstva o ovom sustavu, nepotpuna provedba postignutih dogovora te velika opterećenost članova partnerstva njihovim svakodnevnim aktivnostima. Sve navedeno negativno utječe na učinkovitost razvoja socijalnog partnerstva.

Predstavnici javnih organizacija identificirali su sljedeće poteškoće u području socijalnog partnerstva:

Interni problemi neprofitnih organizacija;

Nedostatak aktivnosti stanovništva;

Složen proces interakcije s vlastima (teško pronaći zajednički jezik), nedostatak jasne strategije za interakciju kao ravnopravnih partnera;

Niska svijest o mogućnostima socijalnog partnerstva.

Dakle, možemo reći da se i predstavnici državnih tijela i predstavnici trećeg sektora suočavaju s poteškoćama u području socijalnog partnerstva. Sve to ukazuje na nedostatak međusobnog razumijevanja između državnih dužnosnika i nevladinih organizacija u području razvoja socijalnog partnerstva.

Dakle, socijalno partnerstvo uključuje interakciju državnih tijela, javnih organizacija i poduzeća radi rješavanja pitanja društveno-ekonomskog i političkog razvoja određenog teritorija. Razvoj mehanizma socijalnog partnerstva u Altajskom kraju ima svoje karakteristike u pozadini velikog interesa i uključenosti različitih subjekata u razvoj socijalnog partnerstva; primjećuje se niska učinkovitost mehanizma. To je uzrokovano nedostatkom sustavnog pristupa, nedovoljnim rasponom mehanizama interakcije svih sektora društva kao ravnopravnih i ravnopravnih sudionika socijalnog partnerstva te slabom informiranošću kako subjekata partnerstva o radu tih mehanizama tako i korisnika. partnerstva o rezultatima međusektorske interakcije.

3.2 Razvoj socijalne sfere u Altajskom kraju: problemi i izgledi

Razvoj gospodarstva regije i provedba strateških usmjerenja postat će temelj za postizanje novih standarda životnog standarda i kvalitete života stanovništva te transformacije u društvenoj sferi. Povećanje životnog standarda smatra se temeljnim elementom poboljšanja njegove kvalitete.

Posljedice poboljšanja kvalitete života trebale bi biti formiranje moćne srednje klase i preokret negativne demografske situacije, osiguravajući konsolidaciju stabilnog trenda rasta stanovništva u regiji.

Prosječna plaća u regiji dosegnut će razinu od najmanje 35 tisuća rubalja u cijenama iz 2006. godine. Njegova kupovna moć u odnosu na potrošački minimum povećat će se na ne manje od 530% (podložno povećanju troškova života na 6 tisuća rubalja u cijenama iz 2006.).

Udio stanovništva s primanjima ispod egzistencijalnog minimuma smanjit će se na 3-4%. Stanovništvo s niskim primanjima bit će 20-25%. Udio stanovništva s prosječnim primanjima bit će najmanje 50-55%.

Zahvaljujući uvođenju inovativnih tehnologija u graditeljstvo, proizvodnja, uključujući i one temeljene na lokalnim sirovinama, novi ekonomični građevinski materijali, Značajno će se poboljšati situacija sa stambenim zbrinjavanjem stanovništva regije. Tijekom 2008.-2025. gradit će se 8-10 četvornih metara po stanovniku. metara novih stanova, čime će se postići razina stambene ponude od prosječno 28 četvornih metara. metara po 1 stanovniku. Povećanje ulaganja u građevinski kompleks i povećanje obujma izgradnje osigurat će ravnomjeran razvoj građevinskog tržišta, na kojem je rastuća potražnja osigurana ponudom, a nagli rast cijena nemoguć. S brzim rastom prihoda stanovništva u regiji, ovo će stanovanje učiniti uistinu pristupačnim.

Ostvarena razina izdataka za zdravstvenu i socijalnu zaštitu stanovništva, izračunata kao udio u proizvedenoj dodanoj vrijednosti, značajno će se (do 60-65%) približiti razini razvijenih zemalja.

Najmanje 50-55% ekonomski aktivnog odraslog stanovništva imat će visoko obrazovanje.

Kao rezultat toga, regija će moći ostvariti potencijal za razvoj industrije, poljoprivrede i inovativnog gospodarstva, prevladavajući barijere infrastrukturnih ograničenja.

Razviti pojedina područja društvene sfere Potrebno je ostvariti sljedeće strateške ciljeve i ciljeve:

Strateški cilj razvoja socijalne podrške stanovništvu je formiranje na Altajskom području sustava u kojem se podrška pruža građanima koji se nalaze ne samo ispod razine egzistencije, već iu teškim životnim situacijama: gubitak posla, invalidnost, dugo -dugotrajna bolest, starost, usamljenost, siročad, nedostatak određenog mjesta stanovanja i dr.

Jedan od prioritetnih zadataka demografske politike i strategije razvoja regije je produljenje životnog vijeka stanovništva regije. Vrijednost ovog integralnog pokazatelja karakterizira razinu i kvalitetu života u regiji i njima je određena. Pritom je jedan od ključnih čimbenika smanjenja smrtnosti i produljenja životnog vijeka razina razvijenosti zdravstva.

Rješenje problema razvoja zdravstva u Altajskom kraju provodit će se, između ostalog, u obliku provedbe prioritetnog nacionalnog projekta „Zdravlje“, osmišljenog za srednji rok.

Strateški cilj provedbe ovog projekta u regiji, kao i u zemlji u cjelini, je poboljšanje kvalitete i dostupnosti medicinske skrbi te osiguranje sanitarno-epidemiološke dobrobiti.

Glavni prioriteti projekta:

· razvoj primarne zdravstvene zaštite;

· razvoj preventivnih područja;

· pružanje stanovništvu visokotehnološke medicinske skrbi.

Doprinos obrazovnog sustava poboljšanju kvalitete života stanovništva regije ostvarit će se provedbom strateških akcija u sljedećim glavnim područjima:

· osiguravanje dostupnosti i jednakih mogućnosti za punopravno kvalitetno obrazovanje za sve stanovnike regije (uključujući akcije usmjerene na očuvanje mreže predškolskih i općih obrazovnih ustanova; izgradnju dječjih vrtića u urbanim područjima, obnovu porušenih u ruralnim područjima; razvoj obrazovna i materijalna baza obrazovnih ustanova);

· osiguranje obrazovnog sustava Altajskog teritorija s visokokvalificiranim osobljem;

· unapređenje ekonomskih mehanizama u području obrazovanja;

· povećanje učinkovitosti i kvalitete strukovnog obrazovanja, stvaranje sustava strukovnog obrazovanja koji zadovoljava potrebe ključnih područja regionalnog gospodarstva.

Prioritetni nacionalni projekt Obrazovanje od posebne je važnosti u podršci glavnim pravcima razvoja općeg obrazovnog sustava.

Strateški cilj provedbe prioritetnog nacionalnog projekta "Obrazovanje" u regiji, kao iu zemlji u cjelini, je modernizacija ruskog obrazovanja i postizanje suvremene kvalitete obrazovanja koja je primjerena promjenjivim zahtjevima društva i društveno-ekonomskim uvjetima.

Stvarni doprinos stambene izgradnje poboljšanju kvalitete života stanovništva regije ostvarit će se provedbom prioritetnog nacionalnog projekta „Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije“.

Strateški cilj u području stanogradnje je stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristupačno stanovanje za različite kategorije građana.

Kako bi se sveobuhvatno riješio problem pristupačnosti stanovanja, planira se diverzificirati financijske mehanizme za izgradnju i kupnju stanova za građane s dovoljnom solventnošću; državne potpore za poboljšanje životnih uvjeta socijalno ugroženih kategorija stanovništva u okviru utvrđenih državnih standarda; razvoj hipotekarnog stambenog kreditiranja.

Kako bi se osiguralo poboljšanje kvalitete života i razvoj ljudskih potencijala, strateške akcije provodit će se iu područjima kao što su kultura i sport.

U području kulture i sporta potrebno je riješiti sljedeće strateške zadatke:

-očuvanje jedinstvenog kulturnog i informacijskog prostora; poboljšanje uvjeta pristupa kulturnim vrijednostima za većinu stanovništva;

-radikalno poboljšanje materijalno-tehničke baze kulturnih i sportskih institucija, za što se planira široko privući izvanproračunske izvore financiranja i aktivirati mehanizme javno-privatnog partnerstva; opremanje kulturnih i športskih ustanova suvremenom opremom i protupožarnom opremom;

-očuvanje povijesne i kulturne baštine;

-podupiranje profesionalnog i amaterskog stvaralaštva u regiji, stvaranje uvjeta za njegov razvoj, održavanje sudjelovanja stanovništva u ruskim i regionalnim umjetničkim festivalima i sportskim natjecanjima;

-razvoj i popularizacija kulture različitih nacionalnosti koje žive u regiji;

-razvoj i provedba mehanizama koji ograničavaju rast troškova usluga u kulturnim, sportskim i rekreacijskim sferama (uključujući privatne ustanove) na prihvatljivu razinu. Osiguravanje na toj osnovi zadovoljenja potreba stanovništva, posebice djece i mladeži, u podizanju kulturne razine i bavljenju tjelesnim odgojem i sportom.

Najvažnije područje osiguranja razine i kvalitete života je i osiguranje javne sigurnosti te sprječavanje prijetnji socijalne nestabilnosti.

Zaključak

I tako smo u kolegiju došli do zaključka da je socijalno partnerstvo vrsta društvenih odnosa, interakcije između različitih društvenih skupina i državnih institucija, koja im omogućuje slobodno izražavanje svojih interesa i pronalaženje civiliziranih načina njihovog usklađivanja i provedbe u proces postizanja zajedničkog cilja.

Pritom postaje očito da postoji potreba za daljnjim znanstvenim razvojem teorije socijalnog partnerstva, čiji bi krajnji cilj mogle biti konkretne preporuke za stvaranje njegovog mehanizma i njegovo uključivanje u federalni i regionalni pravni prostor.

Analizirajući socijalno partnerstvo u Altajskom kraju, također smo otkrili da razvoj mehanizma socijalnog partnerstva u regiji ima svoje karakteristike u pozadini velikog interesa i uključenosti različitih subjekata u razvoj socijalnog partnerstva i niske učinkovitosti mehanizam je zabilježen. To je uzrokovano nedostatkom sustavnog pristupa, nedovoljnim rasponom mehanizama interakcije svih sektora društva kao ravnopravnih i ravnopravnih sudionika socijalnog partnerstva te slabom informiranošću kako subjekata partnerstva o radu tih mehanizama tako i korisnika. partnerstva o rezultatima međusektorske interakcije.

No, teško je zamisliti da bi samo zakonodavstvo, samo pravne norme mogle značajno pomoći ili osigurati socijalno partnerstvo i blisku suradnju. Potrebna je, smatramo, ne samo zakonska regulativa, duboko razumijevanje svrsishodnosti, nego i aktivna želja stranaka, prisutnost ne samo želje, već i snažne volje za postizanjem kompromisa i dogovora. Stoga je potrebno aktivno pomagati državi i vlasti u stvaranju uvjeta koji pogoduju tom razumijevanju i formiranju stavova za iznalaženje načina za plodnu suradnju između sudjelovanja strana. To znači da je potreban daljnji znanstveni rad i istraživanje ovog relativno novog fenomena za rusku stvarnost - socijalnog partnerstva, tim više što su u našoj zemlji subjekti društvene interakcije s državom još uvijek vrlo slabo organizirani. To se odnosi na strane u interakciji u gotovo svim sferama ruskog društva.

Zaključno, napominjemo da je naše obraćanje problemu socijalnog partnerstva posljedica razmišljanja o načinima i sredstvima za prevladavanje sustavne krize kako za ruske tako i za regionalne zajednice. Duboko smo uvjereni da pokušaj prevladavanja kriza ove vrste, uključujući i strukturne, može biti uspješan samo ako razumijemo sustavnost njihove prirode. Štoviše, potrebno je formirati takve sustavne društvene tehnologije, a to je tehnologija socijalnog partnerstva.

Bibliografija

socijalno partnerstvo demografski rad

1.Aleksandrova I.A. Socijalno partnerstvo u sustavu socijalnih i radnih odnosa Ruske Federacije - [Elektronički izvor] // Bilten Burjatskog državnog sveučilišta. 2010. broj 14. str 123-125.. - Način pristupa: #"justify">2. Antipjev, A.G. Socijalno partnerstvo u modernoj Rusiji: stanje i problemi / A.G. Antipjev, K.A. Antipyev - [Elektronički izvor] // Bulletin of Perm University. Ser.: Pravne nauke. - 2010. - Br. 1 (7). - P. 57-63.. - Način pristupa: #"justify">. Arakelov, G.P. Značajke razvoja sustava socijalnog partnerstva u modernoj Rusiji / Arakelov G.P. // Aktualni problemi suvremene znanosti. - 2009. - br. 5. - Str. 36-38.

.Posao: društvena dimenzija (suvremeni aspekti društveno odgovornog poslovanja): znanstveno-praktična djelatnost. konf. / [urednik: I.A. Bushmin i drugi]. - Barnaul: [Izdavačka kuća AKTsOT], 2010. - 194, str.

.Bondarenko, K.A. O odnosu ugovornih i normativnih metoda radnog prava / K.A. Bondarenko. // Suvremeno pravo. - 2009. - br. 4. - Str. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organizacija, menadžment i administracija u socijalnom radu: udžbenik. dodatak:/ D.V. Zajcev. - 2. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: Dashkov and Co.: Nauka-Spektor, 2011. - 263 str.

.Krivoborodenko, O.D. Socijalno partnerstvo [Tekst] / O.D. Krivoborodenko. // Specijalist. - 2010. - br. 12. - str. 22-23.

.Model I.M. Društveno partnerstvo u sustavu odnosa s javnošću - [Elektronički izvor] // Znanstveni godišnjak Instituta za filozofiju i pravo Uralske podružnice Ruske akademije znanosti. 1999. br.1. 79-99 str.. - Način pristupa: #"justify">. Glavni rezultati provedbe strateških usmjerenja. Povećanje razine i kvalitete života stanovništva i razvoj socijalne sfere - [Elektronički izvor]. - Način pristupa: #"justify">. Radzhabova D.A. Socijalno partnerstvo – kompromis interesa
- [Elektronički izvor] // Aktualni problemi ruskog prava. 2008. br. 3. str 219-222.. - Način pristupa: #"justify">. Stanje i problemi u području rada i zapošljavanja stanovništva Altajskog kraja u 2009. i zadaci za 2010.: (analitičko izvješće) / [I.A. Bushmin et al.]; Administracija Alt. rubovi, pr. Alt. regije o radu i zapošljavanju. - Barnaul: Alt. Tiskara, 2010. - 122 str.

.Tikhovodova A.V. Socijalno partnerstvo: bit funkcije razvoja u Rusiji - [Elektronički izvor] // Vijesti Ruskog državnog pedagoškog sveučilišta nazvan. A.I. Herzen. 2008. broj 58. str 297-301.. - Način pristupa: #"justify">. Harčenko, K.V. Sociologija menadžmenta: od teorije do tehnologije: [udžbenik. dodatak] / K.V. Kharchenko; Zavod za komunalnu. problema. - Belgorod: [b. i.], 2008. - 159 str.

.Chernova A.A. Društveno partnerstvo između obrazovanja i proizvodnje kao važan čimbenik uspješnog osposobljavanja stručnjaka za suvremeno tržište rada - [Elektronički izvor] // Kazan Pedagogic Journal. 2007. br. 2. pp. 13-16.. - Način pristupa: http://elibrary.ru/ - Cap. s ekrana.

Podučavanje

Trebate pomoć u proučavanju teme?

Naši stručnjaci savjetovat će vam ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Svjetska iskustva u razvoju socijalno-radnih odnosa pokazuju uspješnost osiguranja ravnoteže interesa najamnih radnika i poduzetnika. Razvijene zemlje Zapada, prešavši dug put od oštre klasne borbe do postizanja socijalnog mira, pronašle su optimalan oblik suradnje - socijalno partnerstvo.

Ovo se čini važnim za modernu Rusiju. Socijalno partnerstvo postupno ulazi u sferu socijalnih i radnih odnosa ruskog društva.

R „Pristanak” i „suradnja” – ključne kategorije znanstvenih istraživanja u području socijalnog partnerstva – od velike su važnosti za trenutno stanje ruskog društva. Osnova svakog društva je dogovor oko osnovnih vrijednosti postojanja. U suvremenom ruskom društvu i njegovim zakonodavnim normama mnogo se govori o pristanku. Međutim, govorimo uglavnom o političkom dogovoru, au manjoj mjeri o dogovoru vrijednosti temeljnijeg poretka. Prerano je govoriti o pristanku kao spremnosti i sposobnosti neposrednih partnera, a s njima i društvenih skupina, da zajednički traže rješenja za novonastale probleme, usklađuju svoje interese, prihvaćaju međusobna stajališta i traže načine za mirno rješavanje društvenih problema. proturječja. U biti, socijalno partnerstvo je ideologija generirana određenim stupnjem društveno-ekonomskog razvoja, koja se temelji na odbacivanju doktrine klasne borbe i doktrine neograničene moći kapitala i tržišta.

U globalnom smislu, glavni cilj socijalnog partnerstva je osigurati održivi evolucijski razvoj društva. Uvjeti koji osiguravaju takav razvoj razmatrani su u 20-ima. XX. stoljeća P. Sorokin1. Također je utvrdio da stabilnost društvenog sustava ovisi o dva glavna parametra: životnom standardu većine stanovništva i diferencijaciji dohotka. Što je životni standard najvećeg dijela stanovništva niži, što su veće razlike između bogatih i siromašnih, to su popularniji pozivi na svrgavanje vlasti i preraspodjelu vlasništva uz odgovarajuće praktične akcije. Sve to vrijedi u odnosu na suvremene sustave socijalnog partnerstva.

& Domaća i strana istraživanja postavila su teorijske temelje socijalnog partnerstva. U djelima Yu.G. Odegova, G.G. Rudenko, N.G. Mitrofanov sustav socijalnog partnerstva smatra se „posebnom institucijom građanskog društva, koja se temelji na priznavanju nužnosti i vrijednosti svih društvenih skupina koje čine strukturu društva, bez obzira na njihovu brojnost i društveni status, njihova prava na obranu i praktično ostvaruju svoje interese”1.

& U Konceptu formiranja i razvoja sustava socijalnog partnerstva u Ruskoj Federaciji, socijalno partnerstvo se definira kao „način integracije interesa različitih društvenih slojeva i skupina, rješavanje proturječja koja se pojavljuju između njih postizanjem dogovora i uzajamne pomoći , odbijajući sukobe i nasilje”2.

Ove definicije ne proturječe jedna drugoj, već naglašavaju opseg ovog pojma. Unutar države, formiranje sustava socijalnog partnerstva jedno je od područja djelovanja za provođenje socijalne politike.

Donošenjem novog Zakona o radu Ruske Federacije riješena su mnoga pravna i teorijska pitanja. U čl. 23 Zakona o radu Ruske Federacije daje sljedeću definiciju: „Socijalno partnerstvo je sustav odnosa između zaposlenika (predstavnika zaposlenika), poslodavaca (predstavnika poslodavaca), državnih tijela, lokalne samouprave, usmjeren na osiguranje koordinacije interesa radnika i poslodavaca o pitanjima reguliranja radnih odnosa i drugih odnosa u neposrednoj vezi s njima.”

R Proces stvaranja ruskog koncepta socijalnog partnerstva odražava značajan jaz između znanstvenih dostignuća u ovom području i potreba društveno-ekonomske prakse. Od početka 90-ih. Na inicijativu sindikata i uz potporu države, u Rusiji se počelo oblikovati zakonodavstvo o socijalnom partnerstvu.

Prva faza njezina formiranja bila je 1991.–1995. – je stvaranje zakonske osnove za socijalno partnerstvo. U tom su razdoblju doneseni prvi zakoni, dekreti predsjednika Ruske Federacije, vladini dekreti koji su utjelovljivali ideologiju socijalnog partnerstva: zakoni o kolektivnim ugovorima (1992.), o zaštiti na radu (1993.). Posebno ističemo Dekret predsjednika Ruske Federacije „O Ruskoj tripartitnoj komisiji za reguliranje socijalnih i radnih odnosa“ (1992.). Donošenjem Ustava Ruske Federacije 1993. godine država je proglasila načela socijalnog partnerstva.

Druga faza zakonske registracije socijalnog partnerstva obuhvaća razdoblje od 1996. do 1999. godine. Tijekom tog razdoblja usvojeni su savezni zakoni „O sindikatima i pravima i jamstvima djelatnosti“, „O postupku rješavanja kolektivnih radnih sporova“ i postavljena je zakonska osnova za radno pravo, što je omogućilo početak formiranja na regionalna razina temeljno novog i relativno neovisnog zakonodavstva o socijalnom partnerstvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prvi posebni zakoni o socijalnom partnerstvu počeli su se donositi u regijama1. Zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razvijaju i dopunjuju norme saveznog zakonodavstva. Time su postavljeni pravni temelji socijalnog partnerstva.

Trenutno je u tijeku treća faza formiranja sustava socijalnog partnerstva koja se sastoji od praktičnog funkcioniranja, jačanja i razvoja socijalnog partnerstva na organizacijskoj razini. Organizacije donose lokalne propise o kolektivnim ugovorima i sporazumima, kojima se utvrđuje opći postupak za vođenje pregovora, njihovo zaključivanje, praćenje provedbe kolektivnih ugovora i sporazuma, prava i obveze stranaka socijalnog partnerstva.

Metodološka osnova socijalnog partnerstva je prepoznavanje vrijednosti osobe, pojedinca, građanina. Partnerska svijest i ponašanje podrazumijevaju duboko razumijevanje stvarne situacije, spremnost na kompromis i konsenzus. Ove kvalitete omogućuju socijalnim partnerima postizanje koordiniranih, dalekovidnih odluka o velikom broju gospodarskih i društvenih pitanja.

Društvena suradnja stranaka odvija se na određenoj regulatornoj osnovi, ali priroda može biti formalna ili neformalna, povjerenja. Optimalni oblici interakcije u okviru socijalnog partnerstva su sljedeći:

– pregovori o sklapanju ugovora i sporazuma;

– konzultacije;

– zajednički rad u povjerenstvima, vijećima, odborima, fondovima;

– nadzor nad provedbom dodatnih ugovora;

– rješavanje kolektivnih radnih sporova;

– sudjelovanje zaposlenika u tijelima upravljanja organizacijom i dr.1

Po svojoj strukturi, socijalno partnerstvo je skup tijela i organizacija stvorenih od predstavnika najamnog rada, poslodavaca i države za reguliranje uglavnom socijalnih i radnih odnosa.

Načela socijalnog partnerstva su sljedeće odredbe:

– jednakost prava i ovlasti stranaka u postavljanju i raspravljanju o pitanjima tijekom pregovora i savjetovanja, u postizanju sporazuma, jednakost iu praćenju njihove provedbe;

– međusobno uvažavanje vlastitih interesa i interesa druge strane;

– strogo poštivanje zakonskih normi;

– dobrovoljno prihvaćanje obveza prilikom sklapanja ugovora i sporazuma;

– punu odgovornost za provedbu prihvaćenih sporazuma;

– ravnopravnost u postizanju sporazuma bez zadiranja u interese bilo koje strane na temelju međusobnih ustupaka, samoograničavanja, kompromisa, konsenzusa.

R Budući da socijalno partnerstvo razvija i određuje odnose između subjekata u socijalnoj i radnoj sferi, potrebno je razmotriti glavna pitanja socijalnih i radnih odnosa. Društveni i radni odnosi su odnosi koji nastaju između sudionika u proizvodnji tijekom njihove interakcije u pogledu naknade za rad, njegovih uvjeta, zapošljavanja, oblika i metoda rješavanja sukoba.

Postoje dvije razine radnih odnosa – individualni i kolektivni. Individualni radni odnosi su odnosi između radnika i poslodavca glede plaće, uvjeta rada i drugih međusobnih obveza utvrđenih ugovorom o radu. Nastaju kada osoba uđe na novo mjesto rada, sklopi ugovor o radu u bilo kojem obliku, može se mijenjati ovisno o okolnostima i prestaje kao rezultat otkaza zaposlenika.

Kolektivna razina radnih odnosa povezana je s objedinjavanjem u društvene institucije - zastupanjem kolektivnih interesa (sindikalnih, industrijskih, radničkih, štrajkaških, štrajkaških i drugih odbora) i njihovom interakcijom u ime i poslodavaca i zaposlenika jednog poduzeća, regije, industrije radi obrane svojih prava i ostvarivanja zajedničkih interesa. Kolektivne radne odnose - odnose između društvenih, kvalifikacijskih, sindikalnih skupina i njihovih organizacija u pogledu očuvanja ili poboljšanja uvjeta rada - prikladno je nazvati društveno-radnim odnosima, jer su grupne prirode i usko su povezani s društvenim prilikama.

Tijekom sovjetskog razdoblja država je bila monopolistički poslodavac i vlasnik. Proces formiranja i transformacije države u samostalan i neutralan subjekt društveno-radnih odnosa povezan je s procesima denacionalizacije poduzeća, smanjujući njegov izravni utjecaj na poslovanje i gospodarstvo.

Od strane države, kao sudionici društvenih i radnih odnosa mogu djelovati društveno-politička tijela vlasti koja nisu izravno uključena u proizvodni proces i nisu povezana s poslodavcima i zaposlenicima; gospodarska ministarstva i odjele vezane uz proizvodnju, istovremeno zastupajući državu i poslodavce.

Sukladno razini, predmet društveno-radnih odnosa može biti individualne i grupne, kolektivne naravi. Predmet socijalno-radnih odnosa su različiti aspekti radnog života pojedinca: radno samoodređenje, profesionalno usmjeravanje, zapošljavanje i otpuštanje, profesionalni razvoj, socio-psihološki razvoj, stručno osposobljavanje i prekvalifikacija, procjena rada i njegova nagrađivanje itd. Sva njihova raznolikost obično se svodi na tri skupine: društveno-radni odnosi zapošljavanja, društveno-radni odnosi koji se odnose na organizaciju i učinkovitost rada, socijalno-radni odnosi koji nastaju u vezi s naknadom za rad.

U pravilu, u svakoj od ovih skupina nastaju problemi oko kojih se gradi interakcija subjekata društvenih i radnih odnosa. Ovi problemi kombiniraju elemente zajedničke svakom tržištu rada i one specifične koji su jedinstveni za ruske uvjete i dovode do tipičnog niza sukoba i proturječja koji se reguliraju u procesu odnosa između radnika i poslodavaca.

Područje socijalnog partnerstva način je prevladavanja društvenih sukoba, uz razumijevanje uzroka i stručan pristup njihovom rješavanju.

Izvor većine društvenih i radnih sukoba je suprotnost između interesa poslodavaca i zaposlenika. Za poslodavce je glavni cilj djelatnosti povećanje proizvodnje i dobiti, što se može ostvariti i uštedama na plaćama i uvjetima rada. Za radnike su važne dostojna plaća i dobri uvjeti rada. Treći sudionik u socijalno-radnim odnosima – država – mora ublažiti tu suprotnost, pomoći u organizaciji dijaloga i postizanju kompromisa među njima. Država ima pomirbenu i regulatornu funkciju, djeluje kao posrednik i arbitar u procesu reguliranja socijalnih i radnih sukoba.

R Upravljanje sukobom uključuje upravljanje sukobom, utjecaj na proces njegovog razvoja i sprječavanje destruktivnosti njegovog razvoja. Uredba uključuje mjere za sprječavanje nasilnih radnji i postizanje dogovora prihvatljivih ugovornim stranama. To je najučinkovitiji način da se sukob učini kontroliranim, da se ostvari njegov aktivni potencijal s ciljem stalnog razvoja društvene strukture.

Normalan razvoj društvenog sukoba i mogućnost njegova rješavanja pretpostavljaju da je svaka strana sposobna voditi računa o interesima suprotne strane. Time se stvara mogućnost za relativno miran razvoj sukoba kroz pregovarački proces, prilagođavanje dosadašnjeg sustava odnosa i pronalaženje obostrano prihvatljivog rješenja. Ali u stvarnom životu stranke često polaze od negativne ocjene prethodnog stanja stvari, deklarirajući i braneći samo svoje interese. Štoviše, radi zaštite vlastitih interesa nije isključena uporaba nasilja, demonstracija sile i prijetnja njezinom uporabom. U tom se slučaju društveni sukob produbljuje, jer utjecaj sile nužno nailazi na protivljenje povezano s mobilizacijom resursa za otpor sili.

Istraživači identificiraju sljedeće uvjete za uspješno rješavanje društvenog sukoba:

– postojanje određenih vrijednosnih preduvjeta, tj. svaka strana priznaje sukobe općenito, a posebno pojedinačna proturječja kao neizbježne, opravdane i primjerene, priznaje postojanje konkretne konfliktne situacije, pravo protivnika na postojanje, njegova prava na vlastite interese i njihovu obranu. Ali društveni sukob se ne može regulirati kada strane deklariraju potpunu zajednicu interesa. Ovo je jedinstveni oblik negiranja samog postojanja sukoba. Prepoznavanje razlika i suprotnosti jedan je od bitnih znakova samog društvenog sukoba;

– stupanj organiziranosti stranaka. Što su strane organiziranije, to je lakše postići dogovor i ispuniti uvjete ugovora;

– sukobljene strane moraju se dogovoriti o određenim pravilima, podložnima kojima je moguće očuvati ili održavati odnose među stranama. Ta bi pravila trebala osigurati jednake mogućnosti za svaku stranu u sukobu i osigurati određenu ravnotežu u njihovim odnosima. Oblici pravila mogu biti vrlo raznoliki: ustavi, povelje, sporazumi, ugovori;

– reguliranje društvenih sukoba pretpostavlja postojanje posebnih institucija koje imaju potrebne ovlasti za pregovaranje i postizanje dogovora, te monopol na zastupanje interesa svoje strane; odluke tih institucija moraju biti obvezujuće za sve sukobljene strane; moraju djelovati demokratski;

– uspjeh rješavanja društvenog sukoba ovisi o količini resursa kojima raspolažu uključene strane. Imaju priliku formalizirati organizacijske zahtjeve, snositi troškove kompromisnih odluka i minimizirati gubitke.

Stručnjaci za sukobe identificirali su sljedeće čimbenike za konstruktivno rješavanje društvenog sukoba:

– institucionalni: postojanje mehanizama za konzultacije, pregovore i traženje obostrano korisnih rješenja, uključujući mehanizme unutar zakonodavne, sudske i izvršne vlasti;

– sporazumno: postojanje dogovora između sukobljenih strana o tome kakvo bi prihvatljivo rješenje trebalo biti. Društveni sukobi su više-manje regulirani kada njihovi sudionici imaju zajednički sustav vrijednosti. Istodobno, potraga za obostrano prihvatljivim rješenjem postaje realnija;

– kumulativni čimbenik: što je manji broj subjekata i problema koji određuju društveni sukob, veća je vjerojatnost njegova mirnog rješavanja;

– faktor iskustva, koji određuje iskustvo subjekata društvenog sukoba u konfliktnoj interakciji, uključujući primjere rješavanja takvih sukoba;

– faktor ravnoteže snaga: ako su sukobljene strane približno jednake u mogućnostima prisile, tada će biti prisiljene tražiti načine za mirno rješenje sukoba;

– sociokulturni: analiza društvenog sukoba u procesu njegovog mehanizma rješavanja trebala bi se također ticati sociokulturne sfere, koja je određena utjecajem društvene atmosfere, međuovisnosti društvenih sustava, grupa, poduzeća jednih od drugih;

– psihološki čimbenik: uvelike ovisi o osobnim karakteristikama subjekata interakcije, onih koji odlučuju tijekom sukoba, njihovom iskustvu, sposobnosti dogovora ili sučeljavanja te ponašanju.

Stil suradnje je najkonstruktivniji i najučinkovitiji u rješavanju društvenih i radnih sukoba. Ovaj stil karakteriziraju sljedeće značajke: aktivni zajednički napori u pronalaženju mogućnosti rješenja sukoba; trajanje postupka razjašnjavanja interesa i potreba obiju strana; imati jednaku moć; traženje novih alternativa za rješavanje problema; visoka razina svijesti stranaka jedna o drugoj; usmjerenost na uspostavljanje i održavanje dobrih odnosa; nema vremenskih ograničenja; učinkovite komunikacijske vještine;

Društveni sukob, uključujući i u poduzeću, u organizaciji, mora se smatrati sastavnim dijelom društvenog sustava. Društveno okruženje poduzeća uključuje djelovanje zajednice, prirodne čimbenike, običaje, tradiciju i životne vrijednosti zaposlenika. Raširenost, a još više dominacija određenih društvenih emocija, obilježja društvene svijesti i raspoloženja čine pozadinu društvenog sukoba.

Konfliktna percepcija situacije od strane većine, ako postoji, postizanje dogovora učinit će gotovo nemogućim. Pokazivanje neagresivnih radnji i namjera pomaže u ublažavanju negativnih stereotipa. Strategije i stilovi ponašanja prihvaćeni u društvu, utjelovljujući karakteristike svijesti, unaprijed određuju mogućnosti i opcije za rješavanje društvenog sukoba.

Socioekonomska situacija u modernoj Rusiji čini pitanje postizanja javnog dogovora o strategiji i taktici socioekonomske politike, izbor optimalnih oblika i metoda društvenih i radnih odnosa relevantnim za društvo i društvenu praksu. Stvaranje mehanizma interakcije između države, poslodavaca i zaposlenika na čvrstoj pravnoj osnovi ključ je postizanja socijalne stabilnosti. Svjetska praksa razvila je i uspješno provodi nekonfliktan način uređenja društvenih odnosa.

Dakle, socijalno partnerstvo djeluje kao sustav za rješavanje sukoba u svim sferama društva, oblik odnosa i način usklađivanja interesa subjekata (partnera) uključenih u njih kako bi se osigurala njihova konstruktivna interakcija na temelju mira i harmonije.

Trenutačno je u Rusiji socijalno partnerstvo najraširenije u socijalnoj i radnoj sferi, ali je njegovo širenje na druge sfere javnog života neizbježno. Utječe na provođenje gospodarskih reformi, provođenje razumne socijalne politike, razvoj industrije u cilju značajnog povećanja razine zaposlenosti, visine cijena, poreza, carina, pitanja socijalne zaštite stanovništva, pomoći nezaposlenima. itd. Stoga ima smisla govoriti o socijalnom partnerstvu kao koordinaciji stajališta različitih strana i partnera koji teže socijalnom miru i političkoj stabilnosti u svim sferama javnog života.