Inozemna iskustva državne regulacije neformalnog zapošljavanja. Praksa službi za zapošljavanje stranih zemalja
Ogromna ruska prostranstva privlače veliki broj stranaca. Nekima je dovoljno da našu zemlju posjete samo turistički, dok drugi namjeravaju ostati duže kako bi pronašli privremeni ili stalni posao. I iako zakonodavci pokušavaju ne stvarati nepremostive prepreke na putu stranih stručnjaka, radna aktivnost stranih državljana u Ruskoj Federaciji ima niz značajki koje je najbolje proučiti unaprijed.
Strani državljanin u Ruskoj Federaciji: tko su i po čemu se razlikuju
One radno sposobne osobe koje u Rusiji nisu boravile potrebnih 12 mjeseci mogu se zaposliti kod ruskog poslodavca samo na temelju patenta. Samo oni koji su uspjeli dobiti privremenu boravišnu dozvolu moći će izbjeći potrebu za ishođenjem iste.
Za sretne vlasnike takvog pečata u putovnici postoji još nekoliko značajki pri sklapanju ugovora i plaćanju rada, članak o njima ih detaljno opisuje.
Regulatorni akti
Glavni dokument koji regulira ulazak i izlazak stranaca iz Rusije je Savezni zakon broj 114-FZ od 15. kolovoza 1996. godine. Radni odnosi sa stranim elementom regulirani su u Ruskoj Federaciji još jednim dokumentom - Saveznim zakonom „O pravnom statusu stranih državljana u Ruskoj Federaciji” od 25. srpnja 2002. N 115-FZ.
Oba propisa objašnjavaju stanovnicima koji dolaze iz inozemstva kako ostati i prijeći granicu u suprotnom smjeru. Osim toga, zahtjevi obaju zakona jednako se primjenjuju na strane turiste i radnike migrante.
Rad stranaca u Ruskoj Federaciji: osnovna prava
Radna prava stranaca u Ruskoj Federaciji opisana u Zakonu br. 115-FZ u potpunosti su u skladu sa zahtjevima Zakona o radu Ruske Federacije. Štoviše, niti jedan zakon ili ugovor o radu ne može stranom državljaninu osigurati manje prava od onih koje jamči zakonik. I tvrdi da samo punoljetni stranac koji legalno boravi u zemlji i koji se unaprijed pobrinuo za dobivanje punog paketa dozvola (patent, radna viza itd.) može početi raditi u Rusiji.
Jednakost prava leži i u činjenici da u slučaju radnog sukoba ne postoje posebna tijela za stranca kojima se strani državljanin može obratiti ako su mu povrijeđena radna prava. Ako se odnosi s poslodavcem razvijaju neželjeno, stranci mogu u postupak uključiti i inspektora rada, tužiteljstvo ili se s tužbom obratiti sudu.
Strani stručnjaci nisu ograničeni u pravu na zaštitu vlastitih interesa u skladu s tezama poglavlja 59 Zakona o radu Ruske Federacije.
Pokušaj da se posjetiteljima što više olakša pronalazak posla i poveća njihova pravna zaštita vidi se i u tome što je u Ruskoj Federaciji u vezi s radnim pravima stranaca uvriježena sljedeća teza: ugovori sklopljeni s njima mora biti neograničenog trajanja. Suprotno privatnom mišljenju službe za migracije, koja je vjerovala da je trajanje ugovora jednako razdoblju valjanosti patenta ili radne vize. U ovom slučaju prioritet je na strani Zakona o radu.
Što se tiče zapošljavanja u privatnom poslovnom sektoru, javnim komunalnim poduzećima ili predstavništvima stranih tvrtki, u Rusiji strani državljani imaju pravo stupiti u radni odnos s poslodavcima koji su organizirali svoje poslovanje u bilo kojem obliku: pravna osoba, poljoprivredna poduzeća ili udruge poljoprivrednika. 
Dobna ograničenja
Zakon o radu Ruske Federacije zabranjuje poslodavcima da odbiju zaposliti odrasle strane kandidate na temelju njihove dobne granice. Ovo pravilo mogu zaobići samo oni poslodavci koji imaju mogućnost pozvati se na zdravstveno stanje potencijalnog zaposlenika, ako je zabranu tog rada potvrdio liječnik.
Ova se norma odnosi i na strance koji dolaze raditi u Rusku Federaciju. Kvaka je negdje drugdje. Svaki radnik migrant dužan je podnijeti zahtjev i platiti policu VHI-a u bilo kojem osiguravajućem društvu koje pruža zdravstveno osiguranje u Ruskoj Federaciji. Tu je glavni problem: svaki osiguravatelj ima pravo odrediti maksimalnu dob osiguranika (obično do 65 godina). Ispada da stariji stranac bez VHI politike jednostavno neće moći prikupiti sve dokumente potrebne za službeno zapošljavanje.
Zabrana prema vrsti djelatnosti
Zakonom o radu nije preciziran popis radnih mjesta i područja na kojima je strancima zabranjen rad. Jednostavno sadrži referencu na druge savezne zakone koji uređuju slična pitanja i nisu u suprotnosti s osnovnim odredbama Zakona o radu. Popis ograničenja diktira činjenica da osoba koja nema putovnicu državljanina Ruske Federacije ne može postati državni službenik, što znači da ne može:
- obnašaju dužnosti u općinskim tijelima;
- ploviti na brodovima koji plove pod ruskom zastavom (i komercijalni i nekomercijalni brodovi);
- biti član posade vojnog zrakoplova, uključujući i eksperimentalni;
- angažirati poduzeća odgovorna za obrambenu sposobnost zemlje i državnu sigurnost.
Ograničenje, međutim, ne znači da ne možete sresti stranca u ruskoj vojsci. Od 2015. dopušteno im je sklapanje ugovora o vojnoj službi, ali samo u ulozi vojnika ili narednika.
Uvjeti rada za građane zemalja članica EAEU
Prema stupnju maksimalnog pojednostavljenja zapošljavanja u Ruskoj Federaciji, od većine migranata izdvaja se još jedna kategorija - građani država Euroazijske ekonomske unije. Kazahstan je postao jedan od osnivača ove organizacije. Zato zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa povlašteni tretman za sklapanje ugovora o radu sa svojim rezidentima.
Uz pojednostavljenu proceduru zapošljavanja, postoje posebne olakšice za stanovnike EAEU. Na primjer, nositelji kirgistanske vozačke dozvole mogu raditi u sektoru prijevoza bez dobivanja ruskog uzorka ovog dokumenta.
Što još domaći poslodavci mogu ponuditi Kirgistanu, opisano je u članku.
A ako govorimo o stanovnicima Bjelorusije, ovdje su dvije zemlje ujedinjene stvaranjem Savezne države.
Socijalno osiguranje radnika koji dolaze iz inozemstva
Nisu svi strani zaposlenici obuhvaćeni ruskim sustavom socijalnog osiguranja za rad. Može se uzeti u obzir posebna skupina radnika iz drugih zemalja (HQS). Njihovi prihodi podliježu samo porezu na dohodak, ne moraju plaćati socijalne doprinose za obvezno državno osiguranje.
Preostali stranci zaposleni uz patent ili dozvolu podliježu sustavu obveznog mirovinskog osiguranja (22%), zdravstvenog socijalnog osiguranja (5,1%), kao i plaćanja doprinosa u slučaju ozljede na radu ili profesionalne bolesti.
Zapošljavanje Ukrajinaca
Unatoč teritorijalnoj blizini i velikom protoku radnih migranata iz Ukrajine, stanovnici ove države uživaju samo privilegiju ulaska u našu zemlju bez dobivanja vize. Ostale dokumente moraju pripremiti na licu mjesta:
- patent - za one koji su se uselili prije manje od tri mjeseca;
- RVP - za one koji su već boravili u Ruskoj Federaciji 90 dana ili više;
- Boravišna dozvola – za one koji su živjeli u Rusiji duže od 365 dana.
Kako pravilno registrirati ukrajinskog zaposlenika i ne propustiti važne detalje, možete pročitati u članku o tome.
Kome ne treba radna dozvola
U klasičnom smislu, radna dozvola izdaje se samo za stranca koji ima državljanstvo zemlje s kojom Rusija nema sporazum o bezviznom režimu.
Za one koji granicu prelaze bez vize, radni patent će igrati ulogu dozvole.
Državljani drugih zemalja koji su dobili pravo na privremeni boravak ili boravišnu dozvolu oslobođeni su potrebe pripreme dokumenata koji im omogućuju rad u Ruskoj Federaciji.
Pravila za zapošljavanje stranih državljana
Dodatna gnjavaža pri registraciji novih zaposlenika ne veseli nijednog menadžera, ali kada su stranci u pitanju, možete samo pokušati optimizirati te napore. Najteža situacija je sa stručnjacima iz viznih zemalja. 
Formaliziranje radnih odnosa sa stranim državljanima u Rusiji u 2019. i dalje treba biti isto: prvo dobiti dopuštenje za njihovo privlačenje, a zatim početi sastavljati pozivnicu.
Nakon što budući zaposlenici dobiju radnu vizu, mogu računati na dozvolu za rad u Rusiji. I tek nakon toga moguće je potpisati ugovor o radu.
Za one koji su sami dobili patent u Ruskoj Federaciji, procedura zapošljavanja je kraća. Uostalom, oni su već prošli kroz cijeli proces odobrenja, poslodavac će o novom ugovoru morati samo obavijestiti Federalnu poreznu službu, odjel za migracije i službu za zapošljavanje.
O detaljnoj proceduri zapošljavanja radnika migranata govori se u temi o.
Popis popularnih slobodnih radnih mjesta za radnike migrante
Nažalost, dosta stranaca, posebno iz zemalja bez viza, dolazi raditi u Rusiju, a da to službeno ne prijave. U takvim uvjetima mogu računati samo na zapošljavanje na crno, i to samo na radna mjesta povezana s teškim i niskokvalificiranim radom.
Za one koji imaju potrebno obrazovanje i uvidjeli su potrebu za dobivanjem radnog patenta, u konačnici postaje lakše prijaviti se za akutno deficitarna radna mjesta u građevinarstvu, medicini, komunalnim službama i drugima. Ne može se isključiti mogućnost zapošljavanja u području IT tehnologija, čija popularnost i dalje raste.
Posebno se ističu zaposlenici iz viznih zemalja i visokokvalificirani stručnjaci. Sektori njihovog zapošljavanja posebno su jedinstveni i rijetki, u kojima je teško pronaći stručnjake među građanima Ruske Federacije. Koordinacija njihovog zapošljavanja mora ići daleko preko ureda migracijskih službi i službi za zapošljavanje.
Malo drugačije stoje stvari s onim stranim državljanima koji su dobili boravišnu dozvolu u našoj zemlji. Popis pozicija na kojima strani državljanin s dozvolom boravka može raditi prilično je dugačak: ne uključuje samo one koji se odnose na status državnih službenika, obrambenu sposobnost i državnu sigurnost zemlje.
Rad u Ruskoj Federaciji sa stranom vozačkom dozvolom
U 2017. tužna vijest zadesila je one strance koji su u Ruskoj Federaciji radili u području prometa ili prometnih komunikacija na temelju svoje nacionalne vozačke dozvole. Od ove godine samo migranti iz zemalja u kojima je ruski priznat kao službeni jezik mogu dobiti posao vozača.
Ostali, oni koji su tek ušli u Rusiju ili su već uspjeli pronaći posao, morat će se hitno prekvalificirati i dobiti nove dozvole. Nastavak rada sa starim, doduše međunarodnim, vozačkim dozvolama sada je zakonom zabranjen. Zabrana je stupila na snagu 1. lipnja 2017. godine.
Rad smjenskih radnika
Mnogi strani državljani koji su u Rusiju stigli bez obitelji radije traže posao na rotacijskoj osnovi, kako bi se između stresnih radnih dana mogli vratiti svojoj obitelji. Da bi uštedjeli na porezima na plaće, takvi zaposlenici trebaju zapamtiti pravila za dodjelu i gubitak statusa poreznog rezidenta. Uostalom, s takvim statusom možete smanjiti stopu poreza na dohodak po odbitku s 30 na 13%.
Poreznim rezidentom smatra se osoba koja je unutar ruskih granica boravila više od 183 dana godišnje.
Putovanje izvan Ruske Federacije ne poništava akumulirane dane, već samo prekida njihovo odbrojavanje. Po povratku, brojanje se nastavlja.
Porezni odbici od plaća stranaca
Oni stranci koji primaju prihode u Rusiji samo u obliku plaće ne bi trebali biti zabrinuti za točnost i potpunost poreza zadržanih na njihovoj zaradi. Zakon obvezuje poslodavca da to prati. Zato će informacije o stopama i rokovima zadržavanja biti korisne prvenstveno poslodavcu.
Kako se oporezuju primanja radnika pozvanih iz inozemstva opisano je u temi o.
Drugo je pitanje ima li stranac u Ruskoj Federaciji prihode koji nisu plaće, pokretnu ili nekretninu. Dodatno će porez plaćati i oni koji odluče postati poduzetnici u našoj zemlji.
Otkaz ugovora o radu migrantu
Danas Zakon o radu Ruske Federacije sadrži pravilo da ugovor o radu sa strancem mora biti na neodređeno vrijeme ako nema razloga za njegovo sklapanje na određeno vrijeme (članak 59. Zakona o radu). Sukladno tome, postupak njegova prestanka također se ne razlikuje od onoga koji se koristi za domaćeg najamnika.
Smatralo se da je ugovor podložan trenutnom raskidu nakon isteka patenta ili razdoblja ovlaštenja. Ali radno zakonodavstvo je kategorično: ako je zaposleniku istekla dozvola, on može biti samo suspendiran s posla. Bit će mu dopušteno otpustiti samo ako migrant ne popravi situaciju u roku od dva mjeseca.
Suptilnosti rastanka sa zaposlenikom iz zemlje bez viza opisane su u materijalu o.
Ilegalna radna aktivnost migranata
Iskušenje da se radi na crno veliko je zbog dosta naporne procedure za dobivanje radne dozvole ili patenta, kao i značajnih početnih troškova. Migracijsko, administrativno, porezno, pa čak i kazneno zakonodavstvo osmišljeno je da se riješi iluzija.
Mogu biti kažnjeni ne samo zbog nesklapanja ugovora o radu, prijete i novčane kazne:
- zapošljavanje bez patenta;
- zaposlenik nema policu dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja ili mu nedostaju dokumenti za;
- raditi izvan regije navedene u patentu ili u struci različitoj od one uključene u patent;
- neobavještavanje nadležnih tijela o sklapanju ugovora s migrantom.
Novčane kazne i kazne
Kako bi se osiguralo da očekivane uštede na porezima i državnim pristojbama ne potaknu poslodavce i same strance na ilegalni rad u Ruskoj Federaciji, legaliziran je sustav impresivnih kazni. Poslodavac će posebno teško financijski stradati. Kazna za njega kreće se od 400 tisuća, a dodatna naplata prijeti obustavom rada tvrtke. Osim toga, kaznit će se i službene osobe koje su počinile prekršaj (od 35 do 70 tisuća za svaku).
Sam radnik migrant neće platiti toliko: novčana sankcija za njega varira od 7 do 10 tisuća kuna. Ali već kod prvog prekršaja postoji mogućnost zabrane naknadnog ulaska.
Korisne informacije za radne migrante koji dolaze u Rusiju
Glavna preporuka za one strance koji namjeravaju uhvatiti radnu sreću u Ruskoj Federaciji: prije dolaska barem površno proučite rusko migracijsko i radno zakonodavstvo. To će vas zaštititi od prijevare tijekom prve registracije dozvola i patenata. Nije tajna da mnogi pribjegavaju uslugama plaćenih posrednika. U ovom slučaju, minimalno poznavanje zakona neće dopustiti migrantu da pristane na višak usluga za dodatni novac.
Također se ne treba nadati dugoj karijeri ilegalnog radnika, jer bi mogla završiti novčanom kaznom i deportacijom. Ali glavna stvar je da ne možete povjeriti "pomoćnike" i ne možete to sakriti tijekom inspekcije: to je potreba za učenjem ruskog jezika i sposobnošću da ga govorite. A tada će rad stranih državljana u Ruskoj Federaciji biti puno ugodniji, a popis slobodnih radnih mjesta koja im se nude bit će raznolikiji.
Nova uredba o konceptu državne migracijske politike Ruske Federacije za 2019.-2025
Uz Ruse, na području Ruske Federacije mogu raditi i državljani stranih država ili osobe bez državljanstva (u daljnjem tekstu: stranci). Međutim, njihovo zapošljavanje ima svoje karakteristike.
Za obavljanje poslova u Ruskoj Federaciji nije dovoljno da stranac samo sklopi ugovor o radu, za razliku od ruskog državljanina. Moraju biti ispunjeni i brojni drugi uvjeti. Pogledajmo one glavne.
Kako stranac može dobiti posao u Rusiji?
Pravni status stranih državljana određen je Saveznim zakonom "O pravnom položaju stranih državljana u Ruskoj Federaciji" (u daljnjem tekstu: Zakon o stranim državljanima). Ovim dokumentom utvrđuju se i specifičnosti zapošljavanja ovih osoba. Da bi stranac mogao raditi u Rusiji, mora ne samo sklopiti ugovor o radu s poslodavcem (ili građanski ugovor s kupcem), već i dobiti radnu dozvolu. Imajte na umu da redoslijed ovih radnji nije važan.
Sklapanje ugovora o radu ili građanskopravnog ugovora sa strancem
Nema bitnih razlika u postupku sklapanja ugovora o radu (građanskopravnog) sa stranim radnikom. Glavna razlika je u tome što je ugovor o radu sa strancem najčešće na određeno vrijeme, budući da je vrijeme boravka takvog građanina u Ruskoj Federaciji ograničeno. Ruski građani, u pravilu, sklapaju ugovore o radu na neodređeno vrijeme.
Da bi se formalizirao radni odnos sa strancem, poslodavac (naručitelj) prvo mora dobiti dozvolu za privlačenje i korištenje stranih radnika. Međutim, u nekim slučajevima takvo dopuštenje nije potrebno - na primjer, kada se zapošljavaju osobe koje dolaze u Rusiju iz zemalja s kojima je uspostavljen bezvizni režim (na primjer, iz Ukrajine ili Bjelorusije).
Dobivanje radne dozvole
Radnu dozvolu strancu izdaju teritorijalna tijela Federalne službe za migracije Rusije. Da bi ga primio, takav građanin mora pružiti:
- izjava;
- identifikacijski dokument priznat od strane Rusije kao takav;
- sklopljen radni (građanski) ugovor (ako postoji);
- migracijska kartica i potvrda o uplati državne pristojbe.
Radna dozvola se izdaje na određeno vrijeme. Dakle, može se izdati:
- za razdoblje privremenog boravka (za vrijeme trajanja vize ili, ako viza nije potrebna, do 90 dana);
- za vrijeme trajanja ugovora o radu, ali ne dulje od godinu dana. Stranci koji privremeno borave u Ruskoj Federaciji, nakon što dobiju radnu dozvolu, imaju pravo produljiti razdoblje privremenog boravka.
Neke kategorije radnika mogu raditi u Rusiji bez dobivanja takve dozvole. Uglavnom, to nisu najraširenije kategorije radnika, primjerice zaposlenici veleposlanstava i konzulata. Najčešća kategorija stranih državljana koji imaju pravo na zapošljavanje bez dobivanja radne dozvole su strani državljani koji stalno žive u Ruskoj Federaciji (odnosno oni koji imaju boravišnu dozvolu).
Država godišnje utvrđuje kvote za maksimalan broj radnih dozvola za strance u različitim sektorima gospodarstva (građevinarstvo, trgovina i dr.). Ako su kvote za tekuću godinu za odgovarajuću industriju već iscrpljene, stranom će se državljaninu uskratiti radna dozvola. Međutim, ako stranac već ima dozvolu i podnese zahtjev za njezino obnavljanje, tada se obnavljanje provodi bez uzimanja u obzir utvrđenih kvota.
Stranac koji je dobio radnu dozvolu ima pravo raditi samo na području onog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u kojem mu je ta dozvola izdana. Međutim, u nekim slučajevima, Federalna služba za migracije Rusije može dopustiti stranim državljanima da rade na području nekoliko subjekata s jednom radnom dozvolom.
Imajte na umu da poslodavac može samostalno pozvati zaposlenike na rad u Rusiji. U tom će slučaju morati pripremiti sve dokumente potrebne za dobivanje radne dozvole (osobito poziv za ulazak u Rusku Federaciju u svrhu obavljanja radnih aktivnosti).
Zapošljavanje visokokvalificiranih stranih stručnjaka
Pitanje zapošljavanja visokokvalificiranih stranih stručnjaka posebno se razmatra u Zakonu o strancima. Članstvo stranog radnika u ovoj kategoriji najčešće se određuje razinom plaće: ona iznosi više od 2 milijuna rubalja. godišnje (za neka područja djelatnosti utvrđeni su manji iznosi). Visoko kvalificirani stručnjaci ne podliježu kvoti za izdavanje radnih dozvola stranim državljanima, za njih se utvrđuju razne pogodnosti. Primjerice, rok važenja radne dozvole izdane takvim stručnjacima je tri godine.
Pravo na dobivanje boravišne dozvole po ubrzanom postupku imaju visokokvalificirani strani stručnjaci i članovi njihovih obitelji.
Strani državljanin može biti priznat kao visokokvalificirani stručnjak u dva slučaja:
- ako ga poslodavac pozove da radi u tom statusu;
- ako se sam zaposlenik izjasni kao visokokvalificirani stručnjak kontaktiranjem Federalne službe za migraciju Rusije s odgovarajućom peticijom i dokumentima koji potvrđuju njegovo radno iskustvo, vještine ili postignuća u određenom području djelovanja.
1. Problemi zapošljavanja u inozemstvu: dinamika, razina i čimbenici nezaposlenosti.
2. Glavni pravci politike zapošljavanja u zemljama tržišnog gospodarstva.
3. Državni programi zapošljavanja.
4. Organizacija službi za zapošljavanje u inozemstvu.
5. Rješavanje problema zapošljavanja mladih: strana iskustva.
1. Zhuravlev P.V., Kulapov M.N., Sukharev S.A. Svjetsko iskustvo u upravljanju osobljem. Pregled stranih izvora. M.: Izdavačka kuća Ruske ekonomske akademije: Ekaterinburg: Poslovna knjiga, 1998.
2. Menadžment i tržište: njemački model: Udžbenik: Prijevod s njemačkog. / Ed. prof. UeRora i prof. A. P. Dolgova. M.: Izdavačka kuća BEK, 1995.
3. Pavlenko A.P. Organizacija nagrađivanja u razvijenim zemljama. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 1998.
4. Trushina N.K. Organizacija nagrađivanja rada u inozemstvu. Ekaterinburg: Izdavačka kuća SINGH, 1992.
5. Eckardijtain D. von, Keim R. Sustavi plaća u Njemačkoj. M.: Izdavačka kuća Mosk. Sveučilište, 1998. (monografija).
6. Tsapenko I. P. Upravljanje migracijama: iskustvo razvijenih zemalja. – M., IMEMO RAS: Izdavačka kuća. "Academia", 2009.
7. Antropov V.V. Modeli socijalne zaštite u zemljama EU.//MEiMO – 2005. - br. 11, str. 70-77
8. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu. Migracijska politika: strano iskustvo o ruskom bubregu. // Čovjek i rad. – 2011. - br.4.
Teme izvješća i sažetaka
- Regulacija zapošljavanja u europskim zemljama.
- Regulacija zapošljavanja u SAD-u.
- Propisi o zapošljavanju u Japanu
Organizacija samostalnog rada studenata
Samostalni rad studenata u disciplini “Upravljanje ljudskim resursima” uključuje sljedeće vrste rada:
| Ne. | Predmet | Problemi predani CRS-u | Sadržaj SRS-a | SRS kontrolni obrazac | Edukativno-metodička podrška |
| Stanovništvo i radni resursi | Formiranje i korištenje radnih resursa | UM, SK | KO, OBS | OL7, OL8 | |
| Socijalna jamstva | Uvjeti za pružanje socijalnih jamstava otpuštenim zaposlenicima | UM, PDM | B, Z | OL1, OL2, OL3 | |
| Upravljanje ljudskim resursima kao smjer u sociologiji rada | Pojmovni aparat discipline. Ciljevi i zadaci predmeta | UM | B, KO | OL3, OL4, OL5 | |
| Stanovništvo i radni resursi. | Kvantitativne i kvalitativne karakteristike radnih resursa. Pojam i vrste invaliditeta | UM | B, KO | OL9, OL10, DL11 | |
| Formiranje i korištenje radnih resursa. | Izvori formiranja radnih resursa. Metode korištenja radnih resursa | UM, PDR | Z, OBS | OL9, OL10, DL11 | |
| Kretanje radnih resursa | Državna regulacija migracijskih procesa. Migracijska politika Ruske Federacije. | UM | B, KO | OL6, DL8, DL12, DL14 | |
| Radni potencijal | Komponente radnog potencijala u sustavu čimbenika kvalitete života. Indeks ljudskog razvoja. | PDR | Z, OBS | OL3, OL5 | |
| Zapošljavanje radnih resursa. | Fleksibilni oblici zapošljavanja. Službe za zapošljavanje: zadaće, ciljevi, funkcije. | UM, DI | OBS | OL11, DL16 | |
| Nezaposlenost, njezini oblici i metode mjerenja. | Obilježja novih vrsta skrivene nezaposlenosti. Šteta od nezaposlenosti i problemi njezina mjerenja. | UM, DI | OBS | OL9, OL11 | |
| Tržište rada kao regulator zaposlenosti i nezaposlenosti. | Modeli tržišta rada. Segmentacija tržišta rada. | PKSR | B, Z | OL10, OL11 | |
| Državna regulacija tržišta rada i zapošljavanja. | Konvencije Međunarodne organizacije rada (ILO) o regulaciji tržišta rada. Sustav socijalnog partnerstva. | PDR | B, Z | OL5, DL11 | |
| Smanjenje radne snage: politike i mjere za zaštitu raseljenih radnika. | Mjere zaštite otpuštenih radnika. | UM, DI | Z, B | OL1, OL2, OL5 | |
| Socijalna jamstva. | Inozemna iskustva u korištenju različitih oblika socijalne zaštite | UM, SK | KO | OL1, OL2, OL5 | |
| Inozemna iskustva u reguliranju procesa zapošljavanja. | Politike zapošljavanja u pojedinim zemljama | PKSR | B, Z | OL3, OL6, DL14 |
Pitanja za ispit
1. Aktualnost i značaj discipline u suvremenim uvjetima.
2. Obilježja predmeta i objekta discipline. Ciljevi predmeta, njegovo mjesto u sustavu drugih disciplina.
3. Povijest razvoja tržišta rada u SAD-u i Zapadnoj Europi.
4. Povijest razvoja tržišta rada u Rusiji.
5. Radni resursi, njihovo formiranje i korištenje.
6. Struktura radnih resursa. Pokazatelji stanovništva i radne snage.
7. Pojam ekonomski aktivnog stanovništva.
8. Demografski problemi i tržište rada.
9. Kvantitativna i kvalitativna obilježja radnih resursa.
10. Odnos između pojmova “radni resursi” i “ljudski kapital”.
11. Vrste i pokazatelji zaposlenosti radnih resursa.
12. Zapošljavanje: pojam i načela, glavne kategorije zaposlenika.
13. Kretanje radnih resursa.
14. Migracijski procesi i njihov utjecaj na zapošljavanje.
15. Pojam i uzroci nezaposlenosti.
16. Funkcije nezaposlenosti.
17. Vrste nezaposlenosti.
18. Posljedice nezaposlenosti.
19. Regulacija migracijskih procesa u Ruskoj Federaciji.
20. Pojam tržišta rada, njegova struktura i obilježja.
21. Vrste i modeli tržišta rada.
22. Segmentacija tržišta rada.
23. Fleksibilni oblici zapošljavanja.
24. Sekundarno zapošljavanje: razlozi, specifičnosti.
25. Radne migracije: pojam, vrste.
26. Pojam i glavni pravci državne regulacije tržišta rada.
27. Organizacijska struktura regulacije tržišta rada.
28. Metode reguliranja tržišta rada.
29. Službe za zapošljavanje i njihova uloga u sustavu regulacije tržišta rada.
30. Socijalna jamstva i naknade građanima koji su ostali bez posla, otpušteni iz poduzeća ili prvi put traže posao.
31. Konvencije Međunarodne organizacije rada (ILO) o regulaciji tržišta rada.
32. Javni plaćeni rad kao oblik radne djelatnosti.
33. Smanjenje radne snage: mjere zaštite raseljenih radnika.
34. Pravni status nezaposlenih u Rusiji.
35. Naknade za nezaposlene: visina i rokovi isplate, postupak obustave i prestanka isplate.
36. Glavni pravci politike zapošljavanja u zemljama razvijenog tržišnog gospodarstva
Bibliografija
Glavna literatura
1. Zakon Ruske Federacije „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji” (kako je izmijenjen Saveznim zakonom od 19. travnja 1991. s naknadnim izmjenama i dopunama, uključujući one uvedene Saveznim zakonom od 27. prosinca 2009.).
2. Zakon o radu Ruske Federacije // http://www.trudkodeks.ru.
3. Adamchuk V.B., i dr. Ekonomija i sociologija rada. - M.: JEDINSTVO, 1999. - 407 str.
4. Bakhtina T.S., Bondarenko O.V. i dr. Ekonomika i sociologija rada. - Rostov na Donu - 1999. - 508 str.
5. Genkin B.M. Ekonomika i sociologija rada. - M.: Izdavačka grupa NORMA - INFRA-M, 1998. - 384 str.
6. Migracijska politika zapadnih zemalja. Alternative za Rusiju. M., 2003. (monografija).
7. Mordovia S.K. Upravljanje ljudskim resursima: modul 16. - M.: INFRA-M, 1999. - 360 str.
8. Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Zhuravlev P.V. Migracijski procesi i zapošljavanje u Rusiji (povijest i suvremenost). M.: Izdavačka kuća Ros. ekon. akad., 1995. (monografija).
9. Odegov Yu.G., Rudenko G.G., Mitrofanov N.G. Tržište rada i socijalno partnerstvo. M.: Kronograf, 1998.
10. Tržište rada: Udžbenik / Ured. V.S. Bulanova i N.A. Volgina. - M.: - Ispit, - 2000.
11. Tržište rada. Udžbenik/Ur. P. E. Shlender. - M., 2004.
dodatna literatura
1. Avdokushin E.F. Međunarodni ekonomski odnosi. Udžbenik - M. - Ekonomist. - 2007. (prikaz).
2. Vikhansky O.S., Naumov A.I. Menadžment: osoba, strategija, organizacija, proces - M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 1995.
3. Ivantsevich J.M., Lobanov A.A. Upravljanje ljudskim resursima: osnove upravljanja kadrovima. – M.: Delo, 1993.
4. Ivantsov V.G. Međunarodna radna migracija. M.: MSU, 2005.
5. Kotlyar A.E., Kirpa I.N. Problemi zapošljavanja i tržišta rada u Rusiji u kontekstu prijelaza na tržišno gospodarstvo. Vol. 1. – M., 1996.
6. Kurakina L.Yu. Regulacija regionalnog tržišta rada. - Novgorod: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 1995.
7. Lukyanova A.Yu., Ryazantsev S.V., Pismennaya E.E. Migracijski trendovi i prioriteti migracijske politike u modernoj Rusiji // Stanovništvo. - 2008. - br. 2.
8. Metelev S.E. Međunarodne migracije i njihov utjecaj na društveno-ekonomski razvoj Rusije. Tutorial. – M.: JEDINSTVO, 2007.
9. Popov Yu.N., Shevchuk A.V. Uvod u sociologiju rada i zapošljavanja: Udžbenik. - M.: Posao, 2005.
10. Rječnik pojmova koji se koriste u djelatnostima službi za zapošljavanje. M.: LLC tvrtka "Infograph", 1997.
11. Topilin A.V.: Tržište rada u Rusiji i zemljama ZND-a: realnost i perspektive razvoja. - M. - Ekonomija. - 2004. (prikaz).
12. Khabrieva T.Ya. Migracijski zakon u Rusiji. M.: Ugovor, 2008.
13. Huchek M. Strategija upravljanja radnim potencijalom poduzeća. - M., 1993.
14. Tsapenko I. P. Upravljanje migracijama: iskustvo razvijenih zemalja. – M., IMEMO RAS: Izdavačka kuća. "Academia", 2009.
15. Chernyshev V.N. i dr. Osoba i kadrovi u menadžmentu. - Sankt Peterburg, 1997.
16. Ekonomika rada: Socijalni i radni odnosi//Ur. NA. Volgina i Yu.G. Odegova. - M.: Ispit, 2002.
17. Ekonomika rada i socijalni i radni odnosi / Ured. G.G. Melikyan, - M., CheRo, 1996.
18. http://www.gks.ru/wps/portal - Savezna državna služba za statistiku
19. Abidov M.Kh. Regionalna obilježja radne migracije u Rusiji (Južni savezni okrug) // Stanovništvo. – 2008. - br.3.
20. Antipyev A. O pitanju formiranja civiliziranog tržišta rada u "arhaičnom društvu" // Čovjek i rad. – 2010. - br.5.
22. Boyko Yu.P., Surkov S.A. Uloga čimbenika migracije u osiguravanju socioekonomske stabilnosti Rusije. // Populacija. – 2009. - br.3.
23. Vardanyan R.A. Tržište rada u Rusiji: stanje i izgledi // Stanovništvo. -2008. - Broj 4. – str. 52.
24. Vorona M.A. Motivi studentskog zapošljavanja // Socis. – 2008. - br.8.
25. Gurtov V., Kekkonen A. Struktura zaposlenog stanovništva prema stupnju obrazovanja i zaposlenih - Čovjek i rad - 2011. - br.5.
26. Demin A. Procjena aktivnosti nezaposlenih.//Čovjek i rad. - 2005. - br. 12, - str. 53-54.
27. Zayonchkovskaya M. Migracijska situacija u modernoj Rusiji // Čovjek i rad. - 2005. - broj 6 - str. 48.
28. Korovkin A.G. i dr. Zapošljavanje i tržište rada u Rusiji: problemi i ograničenja // Problemi predviđanja. – 2005. - br.5.
29. Kroshchenko M., Aleksentseva Yu. Migracijska politika: strana iskustva o ruskom bubregu. // Čovjek i rad. – 2011. - br.4.
30. Mallaeva M.I. Nezaposlenost u regiji: značajke, posljedice, mjere za prevladavanje // Regionalna ekonomija: teorija i praksa. – 2010. – 1. br.
31. Monkin O. Segmentacija tržišta rada i izbor strukture prodaje // Čovjek i rad. - 2010. - br. 5
32. Petrakov P. Samozapošljavanje je pravi način izlaska iz redova nezaposlenih // Čovjek i rad - 2011. - br.9.
33. Popova N., Bochkova N. Uloga države u reguliranju regionalnog tržišta rada // Čovjek i rad. - 2010, - broj 5, str. 39.
34. Rimashevskaya N. Ljudski potencijal Rusije i problem "spašavanja stanovništva" // Russian Economic Journal. - 2004. - br. 9-10 - str. 22
35. Sobchenko O. Državna politika u području zapošljavanja//Čovjek i rad. – 2006. - br.6.
36. Urazov V. Problemi upravljanja reprodukcijom radnih resursa i zapošljavanjem stanovništva // Upravljanje osobljem – 2009. - br. 10, str. 88.
U radu s ovim obrazovnim i metodološkim kompleksom posebnu pozornost treba posvetiti proučavanju preporučene literature, rješavanju problemskih zadataka i pisanih radova. Preporuča se provjera znanja studenata nakon proučavanja pojedinih tema kolegija. U razdoblju međucertifikacije provodi se kontrolni rad.
Prilikom proučavanja tečaja preporuča se široka uporaba različitih oblika nastave. Brojne teme zahtijevaju korištenje znanja stečenih tijekom proučavanja prethodnih kolegija, a ovdje je potrebno obratiti pozornost na specifičnosti rada s radnim resursima poduzeća u krizi.
Mobilnost stranih radnika na ruskom tržištu rada
Što je migrant stariji i duže boravi u Rusiji, to je viši stupanj poznavanja ruskog jezika. Ova ovisnost očita je kod svih etničkih skupina. Slabo poznavanje ruskog jezika pokazuju prije svega novopridošli mladi ispitanici iz srednje Azije. Trećina njih (32,3%) mlađih od 20 godina ima loše znanje ruskog jezika, što je gotovo dvostruko više nego među 30-50-godišnjim migrantima iz istih zemalja. Poznavanje jezika također je ocijenjeno niskim od strane 31,5% ispitanika iz zemalja Središnje Azije koji su stigli 2011. - to je 2 puta više nego među migrantima iz istih zemalja koji su stigli u Rusku Federaciju 2008. i ranije.
Općenito, analiza sociodemografskih karakteristika ispitanika omogućuje nam da zaključimo da rusko tržište rada postaje sve privlačnije za mlade migrante, uglavnom stanovnike srednjoazijskih zemalja s niskom razinom obrazovanja i stručnog usavršavanja.
Prijelaz "zadnji posao kod kuće - prvi posao u Rusiji" ". 60,7% ispitanika koji su bili zaposleni u vrijeme anketiranja (4406 osoba) prethodno je radilo u zemlji porijekla.
Skrećemo pozornost na vrlo alarmantan trend - smanjenje udjela ispitanika koji su radili prije dolaska u Rusiju. Dvije trećine ispitanika koji su stigli 2005. i ranije, 61% onih koji su stigli 2006.-2008., odgovorilo je potvrdno na pitanje o poslu prije prvog dolaska u Rusku Federaciju. a tek polovica onih koji su stigli 2009.-2011. Štoviše, to je smanjenje bilo najveće među mladim ispitanicima.
Sektorske strukture zaposlenosti migranata na zadnjem radnom mjestu u zemlji podrijetla i na prvom radnom mjestu u Ruskoj Federaciji značajno se razlikuju (tablica 3). Najviše ih je kod kuće bilo zaposleno u trgovini na veliko i malo (18,1%), građevinarstvu (15,9%), prometu i vezama (11,7%) te poljoprivredi (10,7%). Prva radna mjesta migranata u Ruskoj Federaciji koncentrirana su u 3 djelatnosti - trgovina (34,2%) i građevinarstvo (26,7%), kao i komunalne i socijalne usluge (12%). Kao rezultat toga, ako su na posljednjem mjestu rada u zemlji podrijetla činili nešto više od trećine radnika (38,7%), onda su na prvom mjestu rada u Rusiji gotovo tri četvrtine migranata (72,9%). već se bave ovom vrstom aktivnosti. Broj zaposlenih porastao je u trgovini za 1,9 puta, u građevinarstvu za 1,7 puta, u komunalnim i društvenim djelatnostima za 2,5 puta u odnosu na broj zaposlenih u njima na mjestu posljednjeg rada u zemlji podrijetla.
Tablica 3. Sektorska struktura zaposlenosti migranata prema zadnjem mjestu rada u zemlji podrijetla i prvom mjestu rada u Rusiji, (%)
|
Vrsta gospodarske djelatnosti |
Sektorska struktura zaposlenosti |
Promjena broja (prvi posao u Rusiji / zadnji posao kod kuće) |
|
|
posljednji posao kod kuće |
prvi posao u Rusiji |
||
|
A. Poljoprivreda |
|||
|
B. Rudarstvo |
|||
|
B. Proizvodne industrije |
|||
|
D. Proizvodnja i distribucija električne energije, plina i vode |
|||
|
D. Izgradnja |
|||
|
G. Hoteli i restorani |
|||
|
H. Promet i veze |
|||
|
I. Financijske aktivnosti |
|||
|
M. Obrazovanje |
|||
|
H. Zdravstvene i socijalne usluge |
|||
Treba napomenuti da se industrijski profil prvih poslova migranata u Rusiji promijenio tijekom 1990-ih i 2000-ih. (Sl. 1): smanjio se udio onih koji su prvo zaposlenje pronašli u trgovini, a naprotiv, povećao se udio onih kojima je prvo zaposlenje bilo u stambeno-komunalnom sektoru. Dakle, ako je gotovo polovica (45,3%) ispitanika koji su došli prije 10 i više godina svoj prvi posao pronašla u sektoru trgovine, onda ih je među onima koji su došli 2011. godine uspjelo manje od trećine (31,8%). Udio migranata kojima je prvo zaposlenje bilo u stambeno-komunalnom sektoru porastao je 2,5 puta - sa 7,2% među stranim radnicima s boravkom od 10 godina na 18,1% među onima koji su stigli 2011. godine.
Crtanje 1. Udio migranata koji su prvi posao našli u Rusiji u trgovini, građevinarstvu, komunalnim, društvenim i osobnim uslugama, ovisno o godini dolaska (u %).
Velika većina bila je prisiljena promijeniti vrstu gospodarske djelatnosti: samo 31,2% pronašlo je prvi posao u istoj djelatnosti kao u domovini. Najmanje šanse da promijene industriju imaju migranti koji su prethodno radili u glavnim sektorima zapošljavanja stranih radnika na ruskom tržištu rada – građevinarstvu i trgovini. 66,4 odnosno 57,6% (odnosno) onih koji su tamo radili u zemlji podrijetla ovdje je pronašlo svoj prvi posao (tablica 4). Otprilike trećina zaposlenih u području komunalnih, društvenih i osobnih usluga (37,3%), prometa i komunikacija (36,6%) te hotelijerstva i restorana (36,1%) nastavila je raditi u tim djelatnostima u Ruskoj Federaciji.
Tablica 4. Vrste ekonomske aktivnosti migranata u zemlji podrijetla i mjestu prvog rada u Rusiji (u % po redu)
|
Vrsta ekonomske aktivnosti u zemlji podrijetla |
Vrsta ekonomske aktivnosti na mjestu prvog rada u Rusiji |
|||||||||||||||
|
A. Poljoprivreda |
||||||||||||||||
|
B. Rudarstvo |
||||||||||||||||
|
B. Prerađivačke industrije |
||||||||||||||||
|
D. Proizvodnja i distribucija električne energije, plina i vode |
||||||||||||||||
|
D. Izgradnja |
||||||||||||||||
|
E. Trgovina na veliko i malo, popravak transportnih i kućanskih proizvoda |
||||||||||||||||
|
G. Hoteli i restorani |
||||||||||||||||
|
H. Promet i veze |
||||||||||||||||
|
I. Financijske aktivnosti |
||||||||||||||||
|
K. Poslovanje nekretninama, iznajmljivanje i pružanje usluga |
||||||||||||||||
|
L. Javna uprava, socijalno osiguranje |
||||||||||||||||
|
M. Obrazovanje |
||||||||||||||||
|
N. Zdravstvene i socijalne usluge usluge |
||||||||||||||||
|
O. Ostale komunalne, društvene i osobne usluge |
||||||||||||||||
|
P. Usluge održavanja domaćinstva |
||||||||||||||||
Podebljani kurziv ističe podatke u ćelijama koji pokazuju udio migranata koji su radili prije dolaska i nisu promijenili svoju vrstu aktivnosti kada su prvi put stigli u Rusiju.
Najmanje tražene na ruskom tržištu rada bile su relativno velike skupine ljudi zaposlenih kod kuće u zdravstvu, obrazovanju i javnoj upravi. Samo 6,3% onih koji rade u zemlji podrijetla u zdravstvu zaposleno je u ovoj oblasti u Ruskoj Federaciji, sličan udio je još manji među radnicima u obrazovanju (2,8%) i javnoj upravi (1,9%). Ogromna većina ovih radnika svoj je prvi posao u novom mjestu stanovanja pronašla u djelatnostima koje ne zahtijevaju stručnu spremu. 46,6% zaposlenih u zdravstvu otišlo je raditi u trgovinu, 41,9% prosvjetnih radnika, trećina (34,3%) zaposlenih u javnoj upravi, 12,6% bivših zdravstvenih radnika otišlo je raditi u sferi komunalnih i socijalnih djelatnosti. , 12,4% - obrazovanje, 20% - javna uprava.
Na ruskom tržištu rada, ne samo specifična znanja i vještine koje su migranti posjedovali u određenoj vrsti aktivnosti prije dolaska, nego i obrazovanje i kvalifikacije radnika uglavnom nisu traženi. Broj visokokvalificiranih stručnjaka koji su ovdje našli prvo zaposlenje u odnosu na broj ove skupine na posljednjem radnom mjestu u zemlji podrijetla smanjio se za 8,3 puta, polukvalificiranih stručnjaka za 3,8 puta, menadžera i uredskih radnika za tri puta; naprotiv, broj nekvalificiranih radnika porastao je za 2,6 puta (tablica 5). Zbog toga se profesionalna i radna struktura migranata značajno razlikuje prema zadnjem mjestu rada u domovini i prvom mjestu rada u Rusiji. Dakle, ako je u „domaćoj” strukturi zaposlenosti udio menadžera i stručnjaka 20,9%, a nekvalificiranih radnika - 14,7%, tada je u „ruskoj” udio prvih smanjen na 4,0% (!), a potonji se povećao. do 38,7 posto.
Tablica 5. Profesionalna i radna struktura migranata prema zadnjem mjestu rada u zemlji podrijetla i prema prvom mjestu rada u Rusiji
|
Stručna i radna grupa |
Stručna i radna struktura, % |
Promjena broja (prvi posao u Rusiji / zadnji posao kod kuće, %) |
|
|
posljednji posao kod kuće |
prvi posao u Rusiji |
||
|
1. Voditelji organizacija i odjela |
|||
|
2. Visoko kvalificirani stručnjaci |
|||
|
3. Srednje kvalificirani stručnjaci |
|||
|
4. Radnici uključeni u pripremu informacija, dokumentacije, računovodstvo i održavanje |
|||
|
5. Radnici u uslužnom sektoru, stambeno-komunalnim djelatnostima, trgovini |
|||
|
6. Kvalificirani poljoprivredni radnici |
|||
|
7. Kvalificirani radnici industrijskih poduzeća, građevinarstva, prometa, komunikacija |
|||
|
8. Rukovatelji, operateri, rukovatelji pogonima i strojevima |
|||
|
9. Nekvalificirani radnici |
|||
Tablica 6. Profesionalne i radne skupine migranata u zemlji podrijetla i mjestu prvog rada u Rusiji (u % po redu)
Prijelazi koji odgovaraju silaznoj pokretljivosti istaknuti su tamno sivom bojom, uzlaznoj pokretljivosti svijetlosivom, a prijelazi bez promjene razine vještina bijelom bojom. Podebljanim kurzivom označeni su podaci u ćelijama koji pokazuju udio migranata koji su radili prije dolaska i nisu promijenili svoju profesionalnu i radnu skupinu na svom prvom ruskom radnom mjestu.
Kao iu slučaju industrije, profesionalna i radna struktura prvih poslova migranata promijenila se tijekom 1990-ih i 2000-ih. (slika 2). Značajno je porastao udio migranata kojima je prvo mjesto zaposlenja bio nekvalificirani radnik (1,8 puta) – s 28,5% među onima koji su stigli prije 10 i više godina na 52,7% među onima koji su stigli 2011. S druge strane, smanjen je udio uslužnih i trgovačkih radnika (s 34,3 na 18,8%), kao i menadžera i stručnjaka (s 8,0 na 3,1%). Općenito, promjena u sektorskoj i profesionalnoj strukturi prvih poslova migranata ukazuje na pomak u potražnji za njihovom radnom snagom prema sve jednostavnijim, nekvalificiranim zanimanjima.
Crtanje 2. Udio migranata koji su svoj prvi posao pronašli u Rusiji na odgovarajućim profesionalnim radnim mjestima, ovisno o godini dolaska (u%)
Samo 38,9% migranata uspjelo je zadržati prijašnju profesionalnu poziciju na prvom radnom mjestu (Tablica 6). Velika većina su nekvalificirani radnici, njih 69,7% nastavilo je raditi u tom svojstvu. Slijede radnici u uslužnom sektoru, stambeno-komunalnim djelatnostima, trgovini (51,8%) i KV radnici (49,2%).
Naprotiv, velika većina menadžera i stručnjaka morala je početi raditi na poslovima koji ne zahtijevaju posebne uvjete obrazovanja i kvalifikacija. Tako je 29,5% predstavnika skupine "menadžera" u zemlji podrijetla u Rusiji postalo nekvalificirani radnici, druga četvrtina (26,6%) postali su radnici u uslužnom i trgovinskom sektoru; među visokokvalificiranim stručnjacima te brojke iznose 33,6 odnosno 36,0%, a među srednjokvalificiranim stručnjacima 28,8 odnosno 37,1%. Samo 13,3% rukovoditelja, 7,2% visokokvalificiranih stručnjaka i 8,8% prosječno kvalificiranih stručnjaka uspjelo je zadržati svoj profesionalni i službeni status. Kao rezultat toga, silazna kvalifikacijska mobilnost na prijelazu "rad kod kuće je prvi posao u Rusiji" apsolutno prevladava nad uzlaznom mobilnosti. 40,4% ispitanih migranata smanjilo je svoj profesionalni i službeni status nakon dolaska, a samo 6,2% uspjelo ga je povećati.
Što omogućuje migrantima da zadrže svoj profesionalni status? Prije svega, zaposlenost u istom području gospodarske djelatnosti u kojem su bili zaposleni kod kuće (Tablica 7). Omogućio je tri četvrtine (74,1%) da zadrže pripadnost svojoj “domaćoj” profesionalnoj i službenoj skupini. S druge strane, promjena mjesta rada sa stajališta profila djelatnosti također dovodi do promjene profesionalnog i službenog statusa - to se dogodilo za 77,7% onih čije je prvo mjesto rada bilo u djelatnosti različitoj od posla u zemlji porijekla. U ovom slučaju, polovica migranata (51%) iskusila je silaznu mobilnost vještina.
Tablica 7. Raspodjela migranata Po promjene u industriji i grupama profesionalnih pozicija tijekom prijelaza „rad od kuće - prvi posao u Rusiji"(V %)
|
Prvi posao u Rusiji u istoj industriji kao kod kuće, 1393 ljudi. (100%) |
Prvi posao u Rusiji u drugoj industriji u usporedbi s radom kod kuće, 2947 ljudi. (100%) |
||||||
|
Rade u istoj prof. - grupa poslova |
Rad u istoj stručnoj i radnoj skupini |
Rad u drugoj stručnoj i radnoj skupini |
|||||
|
Sunrise, mob |
Silazak. mobilni |
Bez mijenjanja kvalifikacija |
Sunrise, mob |
Silazak. mobilni |
Bez mijenjanja kvalifikacija |
||
S gledišta mijenjanja/zadržavanja profesionalnih, radnih i industrijskih skupina pri kretanju, migranti se mogu podijeliti u 4 skupine: 1) oni koji su zadržali članstvo u obje skupine (u daljnjem tekstu „retainers“); 2) oni koji su zadržali djelatnost i promijenili stručnu i službenu skupinu; 3) oni koji su zadržali svoj profesionalni položaj i promijenili industrijsku grupu; 4) oni koji su zamijenili obje grupe (“zamijenjeni”). Ispitanici su raspoređeni po odabranim skupinama na sljedeći način. Više od polovice (52,8%) promijenilo je članstvo u obje skupine, naprotiv, svaki četvrti (23,8%) uspio ga je zadržati. 15,1% migranata zadržalo je svoj profesionalni i službeni status, promijenivši djelatnost u kojoj su pronašli svoj prvi posao, 8,3% pristiglih našlo je posao u istoj djelatnosti kao u domovini, ali je promijenilo svoju profesionalnu i službenu pripadnost.
Razmotrimo detaljnije ekstremne skupine, tj. oni koji su zadržali i promijenili oba statusa. Najviše onih koji su zadržali oba statusa (78,6%) su radnici u građevinarstvu, trgovini, prometu i vezama. U skupini onih koji su promijenili oba statusa znatno je manje radnika u ove 3 djelatnosti (29,7%). Među onima koji su zadržali migrantski status zanemariv je udio državnih, obrazovnih i zdravstvenih djelatnika (1,7%), no među onima koji su “promijenili” njih je 24%. U skupini “zadržanih” najviše je uslužnih radnika (30,9%) i kvalificiranih radnika (29,0%). Među onima koji su promijenili status znatno ih je manje - 14,2 odnosno 15,5 posto. Samo 5,2% onih koji su zadržali oba statusa su menadžeri i stručnjaci, a među onima koji su “promijenili” njihov udio je znatno veći - 33,0%.
Najznačajnija razlika u karakteristikama onih koji su zadržali i promijenili status jest stupanj obrazovanja. Polovica (49,3%) migranata koji su prilikom preseljenja zadržali svoj profesionalni status (obično plavi ovratnik ili uslužni radnik) i branšu (najčešće građevinarstvo i trgovina) ima opću srednju stručnu spremu, a tek desetina (10,5%). ) - viši. U skupini onih koji su promijenili oba statusa gotovo četvrtina (23,4%) ima visoku stručnu spremu, a 38,3% ima srednju opću stručnu spremu.
Dakle, prvi posao u Rusiji najčešće ne odgovara razini stručne spreme migranta i njegovim specifičnim vještinama. Rusko tržište rada na prvi susret "snižava" status migranata, posebno kvalificiranih stručnjaka i menadžera, prisiljavajući ih da pristanu na rad koji ne odgovara njihovoj razini obrazovanja i obuke. Istodobno, prilično je „prijateljski raspoložen“ prema industrijskim i građevinskim radnicima, prvenstveno niskokvalificiranim, kao i radnicima u uslužnom sektoru, osiguravajući im posao po njihovoj specijalnosti.
Tranzicija "prvi posao u Rusiji - trenutni posao u Rusiji ". Gotovo trećina zaposlenih (31,4%, 2379 osoba) odgovorila je potvrdno na pitanje o promjeni posla od početka putovanja u našu zemlju ili boravka na njenom teritoriju. Imajte na umu da je najznačajnija sociodemografska karakteristika koja utječe
promjena mjesta rada je stupanj obrazovanja. Najmanje su aktivni migranti s niskim obrazovanjem. Tako je među onima s osnovnim i nezavršenim srednjim obrazovanjem posao promijenilo 27,4%, a među onima s visokom stručnom spremom 37,4%. Spol i dob nisu značajan čimbenik: oni koji su promijenili posao podjednako su zastupljeni među muškarcima i ženama, kao i među ispitanicima različitih dobnih skupina (kada se kontrolira duljina boravka u Ruskoj Federaciji).
U gotovo polovici slučajeva (44,2%) promjena mjesta rada ne dovodi do promjene pripadnosti djelatnosti. Opet "najvjerniji" svojoj branši, kao u tranziciji "zadnji posao kod kuće je prvi posao u Rusiji", radnici u trgovini i građevinarstvu, među kojima njih 60,5 odnosno 44,9% nakon promjene mjesta rada nisu promijenili profil djelatnosti. Značajan udio (70,2%) onih koji su promijenili djelatnost zaposlio se u trgovini (27,9%), komunalnim i društvenim djelatnostima (15,7%), građevinarstvu (14,5%), prometu i vezama (12,0%). Valja naglasiti da promjena posla ne “vraća” bivše zaposlenike javne uprave, obrazovanja, zdravstva i financija na posao u ovim djelatnostima. Dakle, promjena mjesta rada u Rusiji dovodi do povećane koncentracije stranih radnika u pojedinim industrijskim segmentima zapošljavanja, prvenstveno u trgovini, građevinarstvu, stambeno-komunalnim djelatnostima, što ukazuje na formiranje posebnog segmenta tržišta rada koji plasira potražnja za radom migranata.
Unatoč promjeni posla, oko polovica (52,0%) ostala je u svojoj profesionalnoj i radnoj skupini. To su prije svega radnici uslužnog sektora (56,8%) i nekvalificirani radnici (54,2%). Najmobilniji, u smislu promjene profesionalnog i službenog statusa, bili su specijalisti i uredski službenici (Tablica 8).
Tablica 8. Profesionalne i radne skupine migranata prema mjestu prvog rada u Rusiji i radu u vrijeme anketiranja (u % po redu)
Prijelazi koji odgovaraju silaznoj pokretljivosti istaknuti su tamno sivom bojom, uzlaznoj pokretljivosti svijetlosivom, a prijelazi bez promjene razine vještina bijelom bojom. Podebljanim kurzivom istaknuti su podaci u ćelijama koji pokazuju udio migranata koji su zadržali svoju profesionalnu i radnu skupinu nakon promjene posla u Rusiji.
Istaknimo da je 27,1% onih koji su promijenili posao uspjelo povećati svoju stručnu i radnu razinu, dok je onih koji su je smanjili bilo 2,3 puta manje (11,6%). Drugim riječima, na prijelazu "prvo mjesto rada u Rusiji je trenutno mjesto rada" dominira uzlazna mobilnost, što ukazuje na ekonomsku prilagodbu migranata. Međutim, promjena mjesta rada još uvijek im ne omogućuje povratak na radno mjesto koje su obavljali u domovini. Samo 32,3% ispitanika koji su radili kod kuće, promijenili posao u Rusiji i bili zaposleni u vrijeme ankete zadržali su svoju „domaću“ stručnu i radnu grupu na svom prvom poslu u Ruskoj Federaciji; nakon promjene posla njihov udio se malo povećao - na 36%. Razina povrata je minimalna među menadžerima i visokokvalificiranim stručnjacima (5,6 odnosno 5,7%).
Promjena posla ne pridonosi provedbi planova za pronalazak posla s dobrom zaradom. Na pitanje o provedbi takvih planova negativno je odgovorilo 16,4% ispitanika koji su promijenili posao i 11,6% koji nisu promijenili posao. Subjektivne procjene potvrđuju podaci o plaćama: nije pronađena statistički značajna razlika u razini primanja migranata koji su promijenili i nisu promijenili posao (uključujući i kontrolu duljine boravka u Ruskoj Federaciji).
Dakle, analiza mobilnosti radne snage pokazala je da je tipična putanja migranata koji prvi put dolaze u Rusiju zaposlenje koje ne odgovara njihovoj razini stručne osposobljenosti i posebnim vještinama. Na ruskom tržištu rada, stručne vještine, obrazovanje i kvalifikacije, prvenstveno visoke razine, malo su tražene. Štoviše, dinamika sektorske i stručne strukture poslova na kojima su se migranti prvi put zapošljavali ukazuje na pomak potražnje za njihovom radnom snagom prema sve jednostavnijim poslovima koji ne zahtijevaju kvalifikacije. Očito je da je uočeni pad obrazovne razine migranata uvelike posljedica takve dinamike potražnje za radnom snagom.
U procesu promjene posla ne više od 10-15% uspije prihvatiti poslove koji su u skladu s njihovom razinom kvalifikacija i obrazovanja. Promjena mjesta rada na teritoriju Rusije dovodi do povećane koncentracije stranih radnika u određenim vrstama gospodarskih aktivnosti (trgovina, građevinarstvo, stambene i komunalne usluge, transport), što ukazuje na postupno formiranje posebnog (u mnogočemu) “migrantski”) segment tržišta rada.
U radu se koriste rezultati dobiveni tijekom provedbe projekata SEARCH (grant br. 266864 Sedmi okvirni program Europske zajednice) i "Poboljšanje mehanizama za privlačenje i korištenje stranih radnika u Ruskoj Federaciji" (temeljni istraživački program Visoke škole Nacionalnog istraživačkog sveučilišta ekonomije 2013.)
Varshavskaya Elena Yakovlevna - doktorica ekonomije, profesorica na Nacionalnom istraživačkom sveučilištu Visoka škola ekonomije
Denisenko Mikhail Borisovich - kandidat ekonomskih znanosti, zamjenik ravnatelja Instituta za demografiju, voditelj Odjela za demografiju Nacionalnog istraživačkog sveučilišta Visoka škola ekonomije
Koncept državne migracijske politike Ruske Federacije za razdoblje do 2025. URL: http://www.fms.gov.ru/about/koncep_mig_pol (pristupljeno 5. lipnja 2013.); Stanovništvo Rusije 2009: Sedamnaesto godišnje demografsko izvješće / Rep. izd. Vishnevsky A. G. M.: Izdavačka kuća. HSE House, 2011. Str. 264; FMS je procijenio broj ilegalnih migranata u Rusiji. Tiskovna konferencija zamjenika voditelja Federalne službe za migracije Egorova E. Yu., 15. listopada 2012. URL: http:/ria.ru/society/20121015/902613691.html (datum pristupa 09.06.2013.).
U planovima Savezne državne službe za statistiku istraživanje o radnim migrantima predviđeno je tek za 2015. Do 2013. podaci o migrantima sadržani u Anketi stanovništva o problemima zapošljavanja praktički nisu razvijeni.
Istraživanje je provedeno po narudžbi Nacionalnog istraživačkog sveučilišta Visoke škole ekonomije u 8 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: Moskva, Moskovska regija, Sankt Peterburg, Astrahan, Samara, Sverdlovsk regije, Perm, Primorski teritoriji. Prema Federalnoj službi za migracije, u razdoblju siječanj-listopad 2011. odabrane regije činile su 54% legalno zaposlenih stranih radnika u Ruskoj Federaciji. Raspodjela kvota uzorka po regijama temelji se na udjelu regije među svim odabranim subjektima u smislu ukupnog broja radnika s radnom dozvolom i patentima, prilagođeno laganom povećanju kvote za regije Astrakhan i Samara, kao i Permski kraj. Osim toga, u obzir je uzeta distribucija migranata prema zemlji podrijetla. Ispitanici su bili strani državljani, bez obzira na pravni status i etničku pripadnost. Njihova potraga obavljena je metodom snježne grudve.
Poznavanje ruskog jezika ocjenjivao je anketar.
Naši nalazi nisu u suprotnosti s rezultatima dobivenim u drugim studijama o radnim migrantima [ Zayonchkovskaya Zh. A., Tyuryukanova E. V., Florinskaya Yu. V. Radna migracija u Rusiju: kako dalje. M.: MAKS Press, 2011.; Stanovništvo Rusije 2009: Sedamnaesto godišnje demografsko izvješće / Rep. izd. Vishnevsky A. G. M.: Izdavačka kuća. HSE House, 2011].
Došlo je do značajnog povećanja broja radnika angažiranih na pružanju usluga domaćinstva, no to je u velikoj mjeri posljedica efekta „niske osnovice“.
Jedan od glavnih čimbenika koji se uzima u obzir pri izradi strategije društveno-ekonomskog razvoja zemlje je zapošljavanje radnog stanovništva. Treba napomenuti da su iu Ruskoj Federaciji iu drugim zemljama nezaposleni građani koji već nekoliko mjeseci traže posao, a nakon što su dobili ponudu, spremni su početi raditi u roku od tjedan dana. Nezaposlenima se ne smatraju oni koji nisu tražili posao - primjerice, jer su bili očajni - u obzir se uzimaju samo radno sposobni građani - ekonomski aktivno stanovništvo. Prema međunarodnim standardima, pri izračunu ekonomski aktivnog stanovništva uzimaju se u obzir građani čija se dob nalazi između minimalnih i maksimalnih vrijednosti prihvaćenih za svaku pojedinu zemlju. Na primjer, u SAD-u, Velikoj Britaniji i Švedskoj - od 16 do 74 godine, u Japanu - od 15 do 65 godina, u Švicarskoj i Francuskoj - od 15 do 64 godine, au Rusiji - od 15 do 72 godine.
Prije svega, potrebno je razmotriti teorijske modele politike zapošljavanja koji se koriste u svjetskoj praksi. Autori identificiraju četiri glavna modela: američki, skandinavski, europski i japanski. Pogledajmo pobliže ove modele.
Američki model podrazumijeva otvaranje velikog broja radnih mjesta niske produktivnosti i niskih plaća. Glavna postignuća ovog modela su smanjenje nezaposlenosti u zemlji i povećanje broja ljudi s niskim primanjima. Osobitost američkog modela je decentralizacija zakonodavstva u području zapošljavanja i pomoći nezaposlenima, koja se donosi u svakoj državi posebno. Organizacije imaju prilično strog stav prema zaposlenicima, koji mogu biti otpušteni ako je potrebno smanjiti količinu korištenog rada ili smanjiti proizvodnju, dok se radno vrijeme zaposlenika ne mijenja.
Obavještavanje radnika o otkazu provodi se neposredno prije otkaza, a ne unaprijed, kolektivni ugovori sklapaju se samo s dijelom svih radnika, najčešće ne više od četvrtine radnika. Ne pridaje se posebna pažnja internom osposobljavanju zaposlenika, s izuzetkom zaposlenika koji su prošli specifičnu obuku. Ovakva politika zapošljavanja dovodi do visoke geografske i profesionalne mobilnosti zaposlenika.
Drugi model je skandinavski. Omogućuje zapošljavanje za sve otvaranjem radnih mjesta u javnom sektoru. Plaće i uvjeti rada su na prosječnoj razini. Postignuće ovog modela je minimalna razina nezaposlenosti. Osobitost ovog modela je da je glavni smjer državne politike zapošljavanja sprječavanje nezaposlenosti, a ne pružanje svekolike pomoći građanima koji su već ostali bez posla.
Potpuna zaposlenost stanovništva zemlje postiže se sljedećim mjerama: primjenom restriktivne fiskalne politike usmjerene na pružanje pomoći manje profitabilnim organizacijama i obuzdavanje rasta dobiti visokoprofitabilnih poduzeća kako bi se smanjila inflatorna konkurencija među poduzećima u području plaća; povećava; provodi se politika „solidarnosti“ u plaćama, kojom se nastoji postići ista plaća za rad jednake vrijednosti, neovisno o financijskom stanju poduzeća u kojima građani rade, provodi se aktivna politika rada u području potpore niskokonkurentnim zaposlenika, vlasnici poduzeća s takvim radnim mjestima dobivaju značajne subvencije.
Treći model koji razmatraju autori je europski. Karakteristične značajke: smanjenje broja zaposlenih uz povećanje produktivnosti rada i povećanje razine dohotka zaposlenih građana. Postoji skupi sustav beneficija koji omogućava građaninu da dugo ostane bez posla i traži najprikladniji posao; o ovom sustavu će se detaljnije govoriti u nastavku.
Posljednji model koji su autori istaknuli je japanski model. Karakterizira ga sustav doživotnog zaposlenja, plaće ovise o radnom stažu i godinama. Doživotni radni odnos jamči zaposlenje stalnog radnika do navršenih 55-60 godina života. Karijere zaposlenika grade se prema unaprijed odobrenom planu, koji uključuje pohađanje naprednih tečajeva i napredovanje na ljestvici karijere. Takve taktike pozitivno utječu na percepciju zaposlenika o svojim odgovornostima i povećavaju njihovu odgovornost za kvalitetu rada. Zaposlenici japanskih tvrtki razvijaju brigu za prestiž poduzeća, njegovu marku i unutarnji patriotizam. Ako je potrebno smanjiti proizvodnju, to se ne provodi smanjenjem broja radnog osoblja, već smanjenjem radnog vremena.
Ruska politika zapošljavanja se razvija, kombinirajući različita strana iskustva, ali ima svoje nacionalne karakteristike, o kojima će autori dalje govoriti. Za razliku od drugih zemalja, u Ruskoj Federaciji postoje dva pojma: službeno registrirana nezaposlenost i stvarna nezaposlenost. Službeno registrirana nezaposlenost je broj nezaposlenih osoba koje su prijavljene na Zavod za zapošljavanje i traže posao putem te službe, no prema podacima analitičkih agencija njih je 3,5 puta manje od stvarnih nezaposlenih. Ova razlika je zbog činjenice da je u Rusiji iznos naknada za nezaposlene postavljen od 850 rubalja do 4900 rubalja, prosječni iznos prema statistici je 4200 rubalja, a nezaposleni se ne žele prijaviti u službu za zapošljavanje. U drugim zemljama takav trend nije zabilježen te je stvarna nezaposlenost jednaka registriranoj nezaposlenosti.
Za usporedbu, u SAD-u naknada za nezaposlene iznosi 30.000 rubalja, u Japanu - 72.000 rubalja, u zemljama eurozone od 14.400 do 75.000 rubalja. Dakle, nizak iznos naknada ne pridonosi povećanju broja zahtjeva građana koji trebaju posao. Štoviše, autori primjećuju jednu od karakteristika ruskih nezaposlenih - većina njih radije pronalazi posao preko rodbine i prijatelja - 59,5%, ili putem interneta - 29,8%.
Status nezaposlenog u svakoj zemlji dodjeljuje se pod određenim uvjetima, au nekim zemljama pruža i beneficije. Na primjer, u SAD-u, ovisno o državi, građanin mora raditi određeni broj mjeseci - 6-12, primajući minimalnu plaću - 600-3786 dolara mjesečno, razlog za otkaz od strane poslodavca također mora biti u skladu sa zakonom , autori napominju da zaposlenik koji je otpušten zbog povrede radne discipline, nemogućnosti izvršavanja uputa šefa ili na vlastiti zahtjev, ne može podnijeti zahtjev za beneficije. Osim toga, građanin mora raditi u onim područjima koja su propisana državnim zakonom da bi dobio beneficije. Tjedno nezaposlena osoba u SAD-u mora pokazati da aktivno traži posao. U većini država beneficije se isplaćuju samo 6,5 mjeseci, osim toga, američki građanin zadržava zdravstveno osiguranje 1,5 godinu, koje je prethodno plaćao poslodavac, što je relevantno s obzirom da je američko zdravstveno osiguranje jedno od najskupljih u svijetu i državljani SAD-a uvijek ga koriste, a nezaposleni će u nekim slučajevima biti dužni sami plaćati osiguranje.
U zemljama Europske unije postoje različiti iznosi i rokovi isplate naknada za nezaposlene, isplate se mogu vršiti na razdoblje do 2 godine, uz naknadnu isplatu minimalnog iznosa naknade ako građanin ne nađe posao. Osim toga, zemlje EU nezaposlenima plaćaju režije i stanarinu ako građanin živi u unajmljenom stanu. Autori napominju da zemlje EU osiguravaju osiguranje od nezaposlenosti.
U Japanu se politika tržišta rada razlikuje od ostalih zemalja. Regulacija japanskog tržišta rada dugo je bila monopolno pravo državnih centara za zapošljavanje, au kasnim 1980-ima, kada država više nije mogla nositi s tom zadaćom, dopustila je privatnim tvrtkama da uđu na tržište rada i djeluju kao posrednici između zaposlenika i poslodavca, ali uz određene uvjete propisane zakonima. Danas je slika na japanskom tržištu rada prilično specifična, jer privatne tvrtke unajmljuju radnika i iznajmljuju ga drugoj tvrtki u kojoj će on direktno raditi. Osim naknada za nezaposlene u Japanu, zakonodavstvo ne predviđa nikakve druge socijalne naknade ili plaćanja.
U Rusiji nezaposlena osoba mora predati paket dokumenata koji potvrđuju da građanin trenutno nema posao, ali ga nastoji dobiti. Ako je građanin proglašen nezaposlenim, mora jednom svaka dva tjedna potvrditi da je nezaposlen i da traži posao. Glavna prednost prijave zavoda za zapošljavanje je što se radni staž nezaposlene osobe ne prekida, što značajno utječe na visinu mirovine pri izračunu. Građanin prijavljen u zavodu za zapošljavanje ima pravo na stručno osposobljavanje, profesionalno usmjeravanje, sudjelovanje u plaćenim javnim radovima, primanje psihološke pomoći i druge mjere aktivne politike.
Jer Ako je naknada za nezaposlene ispod egzistencijalnog minimuma, tada nezaposlena osoba može dobiti subvenciju za komunalne troškove pod uvjetima građana s niskim primanjima. Autori bilježe neke poteškoće u dobivanju ove subvencije, jer prosječna plaća u zadnjih 6 mjeseci trebala bi biti ispod egzistencijalnog minimuma, što znači da se subvencija neće moći dobiti odmah, već nakon 3-6 mjeseci, ovisno o visini plaće na zadnjem mjestu rada.
Jedno od nacionalnih obilježja je i prosječna dob nezaposlenih. Do kraja 2013. u Ruskoj Federaciji iznosi 35,2 godine, u SAD-u 39 godina, u Japanu 37,1 godina. Niska prosječna dob nezaposlenih u Rusiji posljedica je činjenice da poslodavci radije ne zapošljavaju mlade ljude bez radnog iskustva, dok se u drugim zemljama takav trend ne primjećuje; naprotiv, novi se kadrovi formiraju čak i tijekom visokog obrazovanja a kad studenti u SAD-u dobiju diplomu, Europa i Japan već imaju ponude za posao.
Prosječno trajanje traženja posla u Rusiji je 5,7 mjeseci, u SAD-u do 4 mjeseca, što je posljedica ne samo slabog interesa nezaposlenih da se prijave u službu za zapošljavanje, već i slabog interesa poslodavaca da traže za radnike putem ove usluge; većina njih preferira objavljivanje slobodnih radnih mjesta na internetu. Stoga niska razina beneficija, prisutnost minimalnih beneficija, teške procedure registracije i status nezaposlenih stvaraju neprestižan imidž službe za zapošljavanje Ruske Federacije, što obeshrabruje i radnike i poslodavce da se registriraju u ovu službu. i obje strane u radnim odnosima radije se obraćaju agencijama za zapošljavanje. Jedina prednost koju su autori primijetili pri registraciji službi za zapošljavanje u Rusiji je kontinuirano radno iskustvo. Kako bi državne agencije za statistiku mogle realnije sagledati sliku nezaposlenosti, potrebno je podići status zavoda za zapošljavanje, promijeniti zakonodavstvo i uvesti državna ograničenja za privatne tvrtke za zapošljavanje.
Razmatrajući nacionalne karakteristike zapošljavanja u Rusiji, autori veliku pozornost posvećuju konceptu „neformalnog zapošljavanja“. Za razliku od inozemstva, udio građana koji su zaposleni u neformalnom sektoru je velik. To znači postojanje sive ekonomije u Rusiji, na primjer, 2005. godine udio sive ekonomije iznosio je oko 40% BDP-a, a 2013. godine - 16,5% BDP-a. Iako postoji trend pada, brojke su i dalje visoke. Istodobno, u razvijenim zemljama tržište u sjeni je minimalno, s izuzetkom Italije, gdje ta brojka doseže 10% bruto domaćeg proizvoda. Prisutnost eko sektora u sjeni nema značajan utjecaj na socio-ekonomsku situaciju u zemlji. Statističke procjene ovog fenomena ruskog tržišta rada pojavile su se relativno nedavno; one karakteriziraju čimbenike koji utječu na pojavu i razvoj neformalnog zapošljavanja u zemlji.
Prema RLMS-u, od 2000-ih u Rusiji oko 70% neformalnog zapošljavanja je dodatni rad i dodatni rad, koji se sklapaju bez dodatnih sporazuma i ugovora. Ostatak otpada na ljude čiji glavni, a često i jedini prihod dolazi iz izvora neformalnog zapošljavanja.
Prema mišljenju stručnjaka i analitičara, neformalno zapošljavanje dijeli se na tri segmenta; primarno neformalno zapošljavanje - donosi glavni prihod od rada, moguće u području obrazovanja, zdravstvene zaštite, odjeće, mrežnog marketinga, usluga i trgovine; jedino povremeno neformalno zapošljavanje - u pravilu u njemu sudjeluju osobe u dobi za umirovljenje i studenti kao jednokratni prihod; sekundarna neformalna zaposlenost - građani u radnoj dobi, ali nisu redovito neformalno zaposleni, za razliku od prvog segmenta.
U neformalnom zapošljavanju, kao iu svakoj pojavi, postoje i pozitivne i negativne strane za građanina, poduzeće i gospodarstvo u cjelini, ali obujam neformalnog zapošljavanja u Ruskoj Federaciji mora se smanjiti, jer njegov udio, a samim tim i udio tržišta u sjeni, koji nije reguliran na zakonodavnoj razini, je vrlo velik, to zahtijeva državnu intervenciju, poboljšanje porezne i nacionalne politike. Pri izradi programa državne politike za smanjenje udjela sive ekonomije u Ruskoj Federaciji također je potrebno uzeti u obzir strana iskustva, jer velika većina razvijenih zemalja ima minimalan udio sive ekonomije u Ruskoj Federaciji. gospodarstva, a njegova prisutnost nema veliki utjecaj na društvene i ekonomske čimbenike.
U sadašnjoj fazi razvoja Ruske Federacije potrebno je na zakonodavnoj razini podići status državne službe za zapošljavanje, usvajajući ograničenja za agencije za zapošljavanje iz inozemnog iskustva, stimulirajući razvoj državne službe za zapošljavanje. Jedna od točaka u povećanju atraktivnosti službe za zapošljavanje je povećanje iznosa naknada za nezaposlene, ali to povećanje ne bi trebalo biti jako značajno, inače će dovesti do povećanja broja nezaposlenih koji namjerno ne žele ići raditi. Prilikom oblikovanja politike zapošljavanja neophodna je analiza stranih iskustava, ali potpuno preuzimanje tuđeg modela ponašanja za Rusiju je neprihvatljivo.
