राज्य किसी भी राजनीतिक व्यवस्था की केंद्रीय संस्था है। संसदवाद का विकास, रूस में कानून के शासन का गठन

मानव समाज के पूरे इतिहास में, प्रत्येक व्यक्ति का राजनीतिक ज्ञान और संस्कृति और व्यक्तिगत मानव समूहों और समुदायों की व्यापक राजनीतिक साक्षरता और शिक्षा महत्वपूर्ण कारक हैं जो समाज को निरंकुशता और अत्याचार, नकारात्मक और आर्थिक रूप से अप्रभावी अस्तित्व और सामाजिक रूपों से बचाते हैं। संगठन। इसलिए, लोगों के संयुक्त सभ्य जीवन की कला के रूप में राजनीतिक संस्कृति का सचेतन गठन संपूर्ण आधुनिक समाज की चिंता है। जैसा कि जर्मनी के संघीय गणराज्य की राजनीतिक शिक्षा अकादमी के प्रमुख टी. मेयर कहते हैं, "जहां राजनीतिक शिक्षा निरंतरता, निरंतरता से प्रतिष्ठित होती है और सभी सामाजिक स्तरों को कवर करती है, यह हमेशा महान सामाजिक प्रभाव को आकर्षित नहीं करती है। यह कभी भी अनावश्यक नहीं होगी ।” (1).
नागरिकों की तर्कसंगत निर्णय लेने और राजनीति में भाग लेने की क्षमता अनायास नहीं बनती है, बल्कि प्रासंगिक ज्ञान और अनुभव के व्यवस्थित अधिग्रहण के माध्यम से प्राप्त की जाती है, विशेष रूप से राजनीति विज्ञान के अध्ययन के माध्यम से, जो मानव समाज के सभी पिछले अनुभवों को व्यवस्थित करता है। राजनीतिक और सामाजिक गतिविधियों का क्षेत्र।
राजनीति विज्ञान की विधियों और उपकरणों द्वारा परिभाषित और विश्लेषित सबसे महत्वपूर्ण व्यावहारिक श्रेणियों में से एक राज्य है, जो समाज की राजनीतिक व्यवस्था की केंद्रीय संस्था है। नीति बी की मुख्य सामग्री पूरी तरह से और स्पष्ट रूप से उसकी गतिविधियों में केंद्रित है
व्यापक अर्थ में, एक "राज्य" को लोगों के क्षेत्रीय रूप से स्थिर समुदाय के रूप में समझा जाता है, जिसका प्रतिनिधित्व और आयोजन एक सर्वोच्च प्राधिकारी द्वारा किया जाता है। यह लगभग हमेशा "देश" और राजनीतिक रूप से संगठित लोगों की अवधारणा के समान है। और इस अर्थ में वे कहते हैं, उदाहरण के लिए, रूसी, अमेरिकी, जर्मन राज्य। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक विकसित राज्य संरचना का अस्तित्व 3...5 हजार वर्ष ईसा पूर्व भी ज्ञात है। (इंका, एज़्टेक, मेसोपोटामिया, मिस्र, उरारतु, ग्रीस, आदि का राज्य)। लगभग 17वीं शताब्दी के मध्य तक। राज्य की आमतौर पर व्यापक रूप से व्याख्या की जाती थी और इसे समाज से अलग नहीं किया जाता था। राज्य को नामित करने के लिए, विशिष्ट शब्दों की एक विस्तृत श्रृंखला का उपयोग किया गया था: "राजनीति", "रियासत", राज्य, "साम्राज्य", "गणतंत्र", "निरंकुशता"), आदि। इस परंपरा से हटने वाले पहले लोगों में से एक मैकियावेली थे , जिन्होंने किसी व्यक्ति पर किसी भी सर्वोच्च शक्ति के पदनाम की शुरुआत की, चाहे वह राजशाही हो या गणतंत्र। साथ ही, उन्होंने विशेष शब्द "स्टेटी" पेश किया। इसके बाद, तथ्यात्मक सामग्री के विशिष्ट अध्ययनों के आधार पर, एक स्पष्ट भेद हॉब्स, लोके, रूसो द्वारा राज्य के विशिष्ट सिद्धांतों में राज्य और समाज के बीच को उचित ठहराया गया था। अवधारणाओं को उनके द्वारा न केवल सार्थक रूप से, बल्कि ऐतिहासिक रूप से भी साझा किया जाता है, क्योंकि यह तर्क दिया जाता है कि जो व्यक्ति मूल रूप से एक स्वतंत्र और असंगठित राज्य में मौजूद थे, आर्थिक और अन्य अंतःक्रियाओं के परिणामस्वरूप, पहले संगठित समाज, और फिर, अपनी सुरक्षा और प्राकृतिक अधिकारों की रक्षा के लिए, अनुबंध द्वारा एक विशेष निकाय बनाया गया, जो सार्वजनिक शक्ति का एक अंग और साधन बन गया और राजनीतिक व्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण संस्था बन गई। समाज।
आधुनिक राजनीति विज्ञान में, राज्य को संकीर्ण अर्थों में एक संगठन, संस्थानों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है जिनकी एक निश्चित क्षेत्र में सर्वोच्च शक्ति होती है। यह अन्य राजनीतिक संगठनों के साथ मौजूद है: पार्टियाँ, ट्रेड यूनियन, आदि।
विभिन्न ऐतिहासिक युगों और लोगों के राज्य एक-दूसरे से बहुत मिलते-जुलते हैं। हालाँकि, सावधानीपूर्वक विश्लेषण हमें कई सामान्य और महत्वपूर्ण विशेषताओं की पहचान करने की अनुमति देता है।
1. स्वशासन पर आधारित जनजातीय संगठन से अंतर। सार्वजनिक प्राधिकरण को समाज से अलग करना, संपूर्ण जनसंख्या के संगठन के साथ विसंगति, पेशेवर प्रबंधकों की एक परत का उदय।
2. निर्माण सजातीयता या धर्म के आधार पर नहीं, बल्कि लोगों के क्षेत्रीय और जातीय समुदाय के आधार पर होता है। उद्यमों की आबादी पर लागू होने वाले कानूनों और शक्तियों की उपलब्धता।
3. संप्रभुता, यानी एक निश्चित क्षेत्र में सर्वोच्च शक्ति, जो इसे उत्पादन, पार्टी और पारिवारिक शक्ति से अलग करती है।
4. बल के कानूनी उपयोग, शारीरिक जबरदस्ती, नागरिकों को उच्चतम मूल्यों से वंचित करने की क्षमता पर एकाधिकार: जीवन और स्वतंत्रता। यह विशेषता (साथ ही नीचे दी गई) राज्य को स्वयं सार्वजनिक शक्ति का एक साधन बनाती है। साथ ही, जबरदस्ती के कार्य को सीधे करने के लिए आमतौर पर सार्वजनिक निकाय होते हैं - सेना, पुलिस, सुरक्षा सेवा, अदालत, अभियोजक का कार्यालय।
5. राज्य नीति के कर्मचारियों और सेवाओं को प्रदान करने के लिए आबादी से कर और शुल्क एकत्र करने का अधिकार: रक्षा, आर्थिक और सामाजिक, आदि।
6. राज्य में अनिवार्य सदस्यता, जो संगठन के इस रूप को दूसरों से अलग करती है (उदाहरण के लिए, पार्टियां जहां सदस्यता स्वैच्छिक है)।
7. समग्र रूप से समाज के पूर्ण प्रतिनिधित्व और सामान्य हितों और सामान्य भलाई की सुरक्षा का दावा।
ऊपर उल्लिखित विशेषताएं राज्य को किसी भी अन्य संगठनों और संघों से अलग करती हैं, लेकिन समाज के साथ इसके संबंध, साथ ही इसके गठन और विकास के अंतर्निहित कारकों को पूरी तरह से प्रकट नहीं करती हैं।
साथ ही, उपरोक्त सामान्य विशेषताएँ किसी न किसी रूप में राज्य द्वारा कार्यान्वित कार्यात्मक कार्यों को दर्शाती हैं। राज्य की संस्था के ऐतिहासिक विकास के दौरान राज्य की प्रकृति और कार्यों का सेट बदल गया। राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों की ख़ासियत के दृष्टिकोण से, दो वैश्विक चरण प्रतिष्ठित हैं: पारंपरिक और राज्य।
पारंपरिक चरण विषयों पर संस्थागत रूप से असीमित शक्ति, समानता की कमी और राज्य शक्ति के स्रोत के रूप में व्यक्ति की गैर-मान्यता से जुड़ा है। ऐसे राज्य का एक विशिष्ट अवतार राजशाही था। इस अवधि की सरकार के विशिष्ट स्वरूप के आधार पर, निम्नलिखित कार्यों को मुख्य कार्यों के रूप में उजागर किया जाना चाहिए: राजनीतिक व्यवस्था और व्यक्तिगत रूप से संप्रभु की सुरक्षा; कर लगाना, बाहरी सीमाओं की रक्षा करना आदि।
राज्य के कार्यों एवं कृत्यों की दृष्टि से बाद का संवैधानिक चरण अधिक रोचक प्रतीत होता है। यह चरण समाज और नागरिकों को राज्य के अधीनता के साथ, शक्तियों के कानूनी चित्रण और सरकारी हस्तक्षेप के क्षेत्रों के साथ, राज्य की गतिविधियों के कानूनी विनियमन के साथ जुड़ा हुआ है और अंततः एक संविधान के उद्भव के साथ जुड़ा हुआ है। "संविधान" शब्द विज्ञान का प्रयोग दो अर्थों में किया जाता है। उनमें से पहला, अरस्तू द्वारा प्रस्तुत किया गया, जिसे "वास्तविक संविधान" के रूप में नामित किया गया है। यह राज्य गतिविधि के एक स्थिर मॉडल का प्रतिनिधित्व करता है, जो एक या दूसरे मूल्य-मानक कोड द्वारा निर्धारित होता है। यह संहिता आवश्यक रूप से कानूनों की संहिता का रूप नहीं लेती है, लेकिन इसमें धार्मिक-राजनीतिक आज्ञाओं या अलिखित सदियों पुरानी परंपराओं का चरित्र हो सकता है।
दूसरे अर्थ में, संविधान कानूनों का एक समूह है, जो विशेष दस्तावेजों में कानूनी रूप से दर्ज स्थिर नियम हैं जो राज्य की नींव, लक्ष्य, संरचना, संगठन के सिद्धांतों और कामकाज को परिभाषित करते हैं। अर्थात् संविधान राज्य की गतिविधियों को नियंत्रित करता है। एक संवैधानिक राज्य के गठन की प्रक्रिया की पूर्णता "कानून के शासन वाले राज्य" की अवधारणा की विशेषता है।
एक नियम-कानून वाले राज्य में, इसका आधार किसी व्यक्ति को राज्य के आतंक से, अंतरात्मा के खिलाफ हिंसा से, अधिकारियों की ओर से क्षुद्र संरक्षण से, व्यक्तिगत स्वतंत्रता की गारंटी और मौलिक व्यक्तिगत अधिकारों से बचाना है। यह राज्य अपने कार्यों में उस कानून द्वारा सीमित है जो व्यक्ति की स्वतंत्रता, सुरक्षा और गरिमा की रक्षा करता है और सत्ता को संप्रभु लोगों की इच्छा के अधीन करता है। कानून की प्रधानता की रक्षा के लिए एक स्वतंत्र न्यायालय का आह्वान किया जाता है, जो सार्वभौमिक है और सभी नागरिकों, राज्य और सार्वजनिक संस्थानों पर समान रूप से लागू होता है।
कानून के शासन की स्थापना व्यक्ति और समाज की स्वतंत्रता के विस्तार में एक महत्वपूर्ण चरण थी और एक सामाजिक राज्य के उद्भव में योगदान दिया, जिसका मुख्य कार्य प्रत्येक नागरिक को सभ्य रहने की स्थिति प्रदान करना है। सामाजिक सुरक्षा, उत्पादन प्रबंधन में भागीदारी। ऐसे राज्य की गतिविधियों का उद्देश्य सामान्य भलाई और समाज में सामाजिक न्याय की स्थापना करना है। आधुनिक राज्य की गतिविधियाँ बहुआयामी हैं। यह जनसंख्या के कम संपन्न वर्गों के पक्ष में राष्ट्रीय आय का पुनर्वितरण है, उत्पादन में रोजगार और श्रम सुरक्षा सुनिश्चित करना, सामाजिक बीमा, मातृत्व और परिवार के लिए समर्थन, बेरोजगारों, बुजुर्गों, विकलांगों, युवाओं की देखभाल, शिक्षा का विकास, चिकित्सा, संस्कृति, आदि समाज की वर्तमान स्थिति लोकतांत्रिक (सामाजिक) राज्यों के सामने पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने और परमाणु खतरे को रोकने के कार्य का सामना करती है।
राज्य के कार्यों के निष्पादन की गुणवत्ता और पूर्णता राज्य की सरकार की संरचना और स्वरूप द्वारा पर्याप्त रूप से निर्धारित होती है।
सरकार के स्वरूपों को सत्ता को संगठित करने की विधि और उसके औपचारिक स्रोत के अनुसार राजतंत्रों और गणराज्यों में विभाजित किया गया है।
राजशाही में, शक्ति का स्रोत एक व्यक्ति होता है जो मतदाताओं की परवाह किए बिना विरासत से अपना पद प्राप्त करता है। राजतंत्र का एक प्रकार है: पूर्ण राजतंत्र (कतर, ओमान) - सम्राट की पूर्ण शक्ति, संवैधानिक राजतंत्र - संविधान द्वारा सीमित राजतंत्र। बदले में, एक संवैधानिक राजतंत्र को द्वैतवादी राजतंत्र में विभाजित किया गया है। जिसमें सम्राट के पास मुख्य रूप से कार्यकारी शक्ति होती है और केवल आंशिक रूप से विधायी (जॉर्डन, कुवैत) और संसदीय शक्ति होती है, जिसमें सम्राट के पास वास्तव में प्रतिनिधि शक्ति होती है। आधुनिक लोकतांत्रिक राजतंत्रों का विशाल बहुमत संसदीय राजतंत्र हैं।
आधुनिक विश्व में तीन प्रकार के गणतंत्र हैं:
- राष्ट्रपति;
- संसदीय;
- मिश्रित (अर्ध-राष्ट्रपति)।
संसदीय गणतंत्र की मुख्य विशिष्ट विशेषता संसदीय आधार पर सरकार का गठन है। साथ ही, संसद सरकार के संबंध में कई कार्य करती है:
- इसे बनाता है और इसका समर्थन करता है;
- निष्पादन के लिए सरकार द्वारा अपनाए गए कानूनों को जारी करता है;
- बजट अपनाता है और सरकारी गतिविधियों के लिए वित्तीय ढांचा स्थापित करता है;
- सरकार पर नियंत्रण रखता है और, यदि कुछ होता है, तो उसे अविश्वास प्रस्ताव दे सकता है (इस्तीफा दे सकता है या जल्दी संसदीय चुनाव करा सकता है);
सरकार के पास कार्यकारी शक्ति और आंशिक रूप से विधायी पहल है। उसे संसद को भंग करने के लिए राष्ट्रपति को याचिका देने का भी अधिकार है, जिसे राष्ट्रपति आमतौर पर अनुमति देता है।
राष्ट्रपति के पास वास्तव में केवल प्रतिनिधि कार्य हैं।
सरकार के संसदीय स्वरूप में, सरकार का प्रमुख (प्रधान मंत्री, चांसलर), हालांकि आधिकारिक तौर पर राज्य का प्रमुख नहीं होता है, वास्तव में पहला व्यक्ति होता है। सरकारी सत्ता का यह रूप कई यूरोपीय देशों (इटली, जर्मनी, चेक गणराज्य, आदि) में मौजूद है।
राष्ट्रपति गणतंत्र में, राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख और सरकार का प्रमुख दोनों होता है। वह राज्य की विदेशी और घरेलू नीतियों का निर्देशन करता है और सशस्त्र बलों का कमांडर-इन-चीफ होता है। राष्ट्रपति का चुनाव अक्सर प्रत्यक्ष लोकप्रिय चुनावों द्वारा किया जाता है।
राष्ट्रपति गणतंत्र के तहत, सरकार स्थिर होती है और इसकी दो अलग-अलग शाखाएँ होती हैं - कार्यकारी और विधायी।
राष्ट्रपति और संसद के बीच संबंध जांच, संतुलन और अन्योन्याश्रितता की प्रणाली पर आधारित है। संसद सरकार के प्रति अविश्वास प्रस्ताव पारित नहीं कर सकती और राष्ट्रपति संसद को भंग नहीं कर सकता। और केवल राष्ट्रपति की ओर से बहुत गंभीर असंवैधानिक कार्यों या अपराधों के मामले में ही उस पर महाभियोग लगाया जा सकता है - उसे समय से पहले सत्ता से हटा दिया जाता है। लेकिन महाभियोग की प्रक्रिया बहुत बोझिल और पेचीदा है. सरकार के राष्ट्रपति स्वरूप का एक उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस में सरकारी प्रणाली है, और यह लंबी सत्तावादी परंपराओं (लैटिन अमेरिका, अफ्रीका, एशिया) वाले देशों में भी आम है।
अधिकांश यूरोपीय देशों में पाए जाने वाले मिश्रित गणतंत्र में, मजबूत राष्ट्रपति शक्ति को सरकार के प्रभावी संसदीय नियंत्रण के साथ जोड़ा जाता है। साथ ही, इसमें स्थिर पारंपरिक विशेषताएं नहीं हैं और, एक नियम के रूप में, यह सरकार की शाखाओं में से एक का पक्ष लेती है। अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली का उत्कृष्ट उदाहरण फ्रांस है। इसमें राष्ट्रपति और संसद का चुनाव स्वतंत्र रूप से किया जाता है। संसद राष्ट्रपति को नहीं हटा सकती है, और राष्ट्रपति संसद को तभी भंग कर सकता है जब शीघ्र राष्ट्रपति चुनाव की तारीख निर्धारित हो।
राज्य के गणतांत्रिक और राजतंत्रीय रूपों की विविधता सरकार के सभी संभावित तंत्रों को समाप्त नहीं करती है। उनमें से एक जनमत संग्रह की संस्था है, जिसकी उत्पत्ति ग्रीक एरियोपैगस और नोवगोरोड वेचे में हुई है। यह एक लोकप्रिय वोट के माध्यम से सबसे अधिक दबाव वाली और प्रमुख समस्याओं का समाधान प्रदान करता है, जिसके परिणामों को उच्चतम कानूनी दर्जा प्राप्त है और सभी सरकारी निकायों द्वारा निष्पादन के लिए अनिवार्य है।
प्रादेशिक संरचना के अनुसार, दो मुख्य रूप हैं: एकात्मक और संघीय।
एकात्मक राज्य एक एकल, राजनीतिक रूप से सजातीय संगठन है जिसमें प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ (क्षेत्र, भूमि, आदि) शामिल होती हैं जिनका अपना राज्य का दर्जा नहीं होता है। सभी सरकारी निकाय एक ही प्रणाली बनाएंगे और समान नियमों के आधार पर काम करेंगे।
एकात्मक राज्यों को केंद्रीकृत किया जा सकता है (ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, स्वीडन), जिसमें मध्य और निचले सरकारी निकायों के पास पर्याप्त स्वायत्तता नहीं है और इसका उद्देश्य केंद्रीय अधिकारियों के निर्णयों को लागू करना है, और विकेंद्रीकृत (फ्रांस, स्पेन, इटली), व्यक्तिगत अनुदान देना है। क्षेत्रों को व्यापक स्वायत्तता का अधिकार।
संरचना का संघीय स्वरूप राज्यों के एक स्थिर संघ का प्रतिनिधित्व करता है, जो उनके और केंद्र के बीच वितरित दक्षताओं की सीमा तक स्वतंत्र है। फेडरेशन महत्वपूर्ण जातीय, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, धार्मिक, भाषाई और अन्य विशेषताओं वाले समुदायों के मुक्त सहयोग और समान सह-अस्तित्व को सुनिश्चित करता है। महासंघ के सदस्य राज्य-व्यापी संप्रभुता में भागीदार हैं और उन्हें महासंघ से एकतरफा अलग होने का अधिकार है।
स्वतंत्र राज्यों के स्थिर संघ का दूसरा रूप परिसंघ है, जो किसी विशिष्ट लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए बनाया जाता है। इसके सदस्य अपनी स्वयं की राज्य संप्रभुता बनाए रखते हैं और सीमित मुद्दों को हल करने के लिए संघ की क्षमता को केवल कुछ शक्तियां सौंपते हैं। अधिकतर रक्षा और विदेश नीति के क्षेत्र में। परिवहन और संचार. जर्मनी, स्विट्ज़रलैंड और संयुक्त राज्य अमेरिका में सीमित समय के लिए संघ अस्तित्व में थे और बाद में या तो एक संघ में बदल गए या विघटित हो गए।
हाल के वर्षों में, पूर्व यूएसएसआर के क्षेत्र पर स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल (सीआईएस), संप्रभु राज्यों का एक संघ बनाने का प्रयास किया गया है। विभिन्न क्षेत्रों में अपने कार्यों का समन्वय करना।
आधुनिक समाज के प्रत्येक सदस्य द्वारा राजनीति विज्ञान से उपरोक्त जानकारी का ज्ञान यह गारंटी देता है कि वह आधुनिक अशांत जीवन में अभिविन्यास कौशल प्राप्त करेगा। इस तरह का राजनीतिक ज्ञान आधुनिक युवा पीढ़ी के लिए विशेष रूप से आवश्यक है, जो निर्णयों और कार्यों के बढ़ते कट्टरवाद, विभिन्न प्रकार की यूटोपियन विचारधाराओं और लोकतांत्रिक अपीलों के प्रति बढ़ती संवेदनशीलता से प्रतिष्ठित है।

साहित्य:

1. मेयर टी. विए एंटबेहर्लिच आईएसटी पोलिटिस बिल्डुंग?//फ्रेडरिक-एबेन-इन्फो, 1994. नंबर 1;
2.अरस्तू.राजनीति.एम., 1865. पी.8;
3. पुगाचेव वी.पी., सोलोविओव ए.आई.. राजनीति विज्ञान का परिचय। "पहलू-प्रेस"। एम., 2002

राज्य की अवधारणा

राजनीतिक व्यवस्था की केंद्रीय संस्था राज्य है। राजनीति की मुख्य सामग्री उसकी गतिविधियों में केंद्रित है। "राज्य" शब्द का प्रयोग आमतौर पर दो अर्थों में किया जाता है। व्यापक अर्थ में, राज्य को लोगों के एक समुदाय के रूप में समझा जाता है, जो एक सर्वोच्च प्राधिकारी द्वारा प्रतिनिधित्व और संगठित होता है और एक निश्चित क्षेत्र में रहता है। यह देश और राजनीतिक रूप से संगठित लोगों के समान है। इस अर्थ में वे बोलते हैं, उदाहरण के लिए, रूसी, अमेरिकी, जर्मन राज्य, जिसका अर्थ है वह संपूर्ण समाज जो वह प्रदान करता है।

लगभग 17वीं शताब्दी तक, राज्य की आमतौर पर व्यापक रूप से व्याख्या की जाती थी और इसे समाज से अलग नहीं किया जाता था। राज्य को नामित करने के लिए कई विशिष्ट शब्दों का उपयोग किया गया था: "राजनीति", "रियासत", "राज्य", "सरकार" और अन्य। मैकियावेली राज्य के व्यापक महत्व की परंपराओं से हटने वाले पहले लोगों में से एक थे। हॉब्स, लोके, रूसो और उदारवाद के अन्य प्रतिनिधियों द्वारा राज्य के संविदात्मक सिद्धांतों में राज्य और समाज के बीच स्पष्ट अंतर को उचित ठहराया गया था। आधुनिक में विज्ञान, संकीर्ण अर्थ में राज्य को एक संगठन, संस्थानों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है जिसकी एक निश्चित क्षेत्र में सर्वोच्च शक्ति होती है। यह अन्य राजनीतिक संगठनों के साथ मौजूद है: पार्टियाँ, ट्रेड यूनियन, आदि।

निम्नलिखित विशेषताएं राज्य में सामान्य हैं:

1. समाज से सार्वजनिक शक्ति का पृथक्करण, संपूर्ण जनसंख्या के संगठन के साथ इसकी विसंगति, पेशेवर प्रबंधकों की एक परत का उदय।

2. राज्य की सीमाओं को रेखांकित करने वाला क्षेत्र। राज्य के कानून और शक्तियाँ एक निश्चित क्षेत्र में रहने वाले लोगों पर लागू होती हैं। यह स्वयं सजातीयता या धर्म पर आधारित नहीं है, बल्कि क्षेत्रीय और आमतौर पर लोगों के जातीय समुदाय के आधार पर है।

3. संप्रभुता, अर्थात्। एक निश्चित क्षेत्र में सर्वोच्च शक्ति। किसी भी आधुनिक समाज में कई सत्ताएँ होती हैं: पारिवारिक, औद्योगिक, पार्टी आदि।

4. बल और शारीरिक जबरदस्ती के कानूनी उपयोग पर एकाधिकार। नागरिकों को उच्चतम मूल्यों से वंचित करने की क्षमता, जो जीवन और स्वतंत्रता हैं, राज्य की विशेष प्रभावशीलता को निर्धारित करती है; विशेष साधन (हथियार, जेल, आदि) हैं, साथ ही निकाय भी हैं - सेना, पुलिस, सुरक्षा सेवाएँ, अदालतें, अभियोजक।

5. जनसंख्या से कर एवं शुल्क वसूलने का अधिकार।

6. राज्य में अनिवार्य सदस्यता।

7. समग्र का प्रतिनिधित्व करने और सामान्य हितों और सामान्य भलाई की रक्षा करने का दावा करें। शायद अधिनायकवादी पार्टियों-राज्यों को छोड़कर, कोई अन्य संगठन सभी नागरिकों का प्रतिनिधित्व और सुरक्षा करने का दावा नहीं करता है और उसके पास इसके लिए आवश्यक साधन नहीं हैं।

किसी राज्य की सामान्य विशेषताओं का निर्धारण न केवल वैज्ञानिक है, बल्कि व्यावहारिक राजनीतिक महत्व भी है, खासकर अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए। राज्य अंतर्राष्ट्रीय संबंधों का विषय है।

व्याख्यान संख्या 1,2

राज्य एक केन्द्रीय संस्था के रूप मेंराजनीतिक प्रणाली

“उत्पत्ति, सार और मुख्य विशेषताएं

राज्य अमेरिका"बल के विशेष संगठन" के रूप में

राजनीतिक व्यवस्था को संरचित करने वाली संस्थाओं और संस्थानों की सभी विविधता के बीच, राज्य द्वारा "सत्ता के विशेष संगठन" के रूप में निर्णायक भूमिका निभाई जाती है, जो किसी भी समाज के जीवन में सबसे अधिक केंद्रित और सामाजिक रूप में राजनीतिक और शक्ति सिद्धांतों का प्रतीक है। . वह संगठनात्मक और प्रबंधकीय कोर, केंद्र और स्थानीय दोनों में अधिकृत अधिकारियों के पदानुक्रम द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, जो एक विभेदित सेट (एक निश्चित क्षेत्र की सीमाओं के भीतर) के रूप में लोगों के संयुक्त जीवन को सुनिश्चित करता है। और यह इस जीवन के मुख्य विरोधाभास के आंदोलन में मध्यस्थता करता है, अर्थात्: मानव गतिविधि की सामाजिक प्रकृति और इसके कार्यान्वयन के व्यक्तिगत रूप के बीच विरोधाभास। लोगों की आज़ादी की ज़रूरतों और अराजकता की स्थिति में इस आज़ादी को साकार करने की असंभवता के बीच। यदि राज्य द्वारा मानवीकृत यह उपकरण मानव समाज की अखंडता और विनियमन को सुनिश्चित करने के लिए उत्पन्न नहीं हुआ होता, तो लोग (और वर्ग) "सभी के खिलाफ सभी के युद्ध" में एक भयंकर संघर्ष में एक-दूसरे को नष्ट कर देते। एक जैविक प्राणी के रूप में मनुष्य की पापपूर्णता।

रूसी ऑर्थोडॉक्स चर्च (आरओसी) की सामाजिक अवधारणा के मूल सिद्धांतों में इस मामले पर कहा गया है कि "राज्य की आवश्यकता सीधे तौर पर आदिम आदम के बारे में ईश्वर की इच्छा से नहीं, बल्कि पतन के परिणामों से आती है।" उसकी इच्छा से दुनिया में पाप को सीमित करने के लिए कार्यों का समझौता। बुराई को सीमित करने और अच्छाई का समर्थन करने में राज्य के अस्तित्व के नैतिक अर्थ को देखते हुए, "चर्च न केवल अपने बच्चों को राज्य की शक्ति का पालन करने का आदेश देता है, चाहे इसके धारकों की मान्यताओं और धर्म की परवाह किए बिना, बल्कि इसके लिए प्रार्थना करने का भी आदेश देता है, "ताकि हम पूरी धर्मपरायणता और पवित्रता के साथ एक शांत और शांत जीवन जी सकते हैं।"

राज्य की उत्पत्ति के सिद्धांत.

मौजूद कई अलग-अलग सिद्धांत और अवधारणाएँराज्य की उत्पत्ति और सार, इसके कार्यात्मक उद्देश्य के बारे में। उनमें से, सबसे आम हैं:

ईश्वरीय सिद्धांतकैथोलिक चर्च के अविभाजित प्रभुत्व के युग के उत्पाद के रूप में। यह इस विचार पर आधारित है कि राज्य का उद्भव मनुष्य और ईश्वर के बीच एक अनुबंध का परिणाम था। और ईश्वर द्वारा प्रत्यक्ष शासन से सांसारिक शासन में उनके द्वारा स्वीकृत संक्रमण, एक सांसारिक शासक पर आधारित सांसारिक मामलों की व्यवस्था,

ईश्वर की आज्ञाओं और अच्छे सृजन के प्रति वफादारव्यापार सरकारी प्राधिकार के प्रति सही दृष्टिकोण के बारे में मसीह की शिक्षा को प्रकट करते हुए, प्रेरित पौलुस ने लिखा: “प्रत्येक आत्मा उच्च प्राधिकारियों के अधीन रहे; के लिए ऐसा कोई अधिकार नहीं है जो ईश्वर की ओर से नहीं है, लेकिन मौजूदा अधिकार ईश्वर द्वारा स्थापित किए गए हैं।इसलिए, जो सत्ता का विरोध करता है वह ईश्वर की संस्था का विरोध करता है; और जो विरोध करते हैं वे अपने ऊपर दोष लाएंगे। क्योंकि शासक भले कामों से नहीं, परन्तु बुरे कामों से डरते हैं। क्या आप सत्ता से नहीं डरना चाहते? भलाई करो, और तुम उस से प्रशंसा पाओगे; के लिए बॉस आपकी भलाई के लिए भगवान का सेवक है।यदि तुम बुराई करते हो, तो डरो, क्योंकि वह व्यर्थ तलवार नहीं उठाता; वह परमेश्वर का सेवक है, और बुराई करनेवालों को दण्ड देने वाला पलटा लेनेवाला है..."

प्रेरित पतरस ने भी यही विचार व्यक्त किया था: “इसलिए प्रभु के लिए प्रत्येक मानवीय प्राधिकार के अधीन रहो: चाहे राजा के, सर्वोच्च प्राधिकारी के रूप में, या शासकों के, जैसे उनके द्वारा अपराधियों को दंडित करने और पुरस्कार देने के लिए भेजे गए हों।” जो लोग अच्छा करते हैं - क्योंकि ईश्वर की यही इच्छा है, कि हम अच्छा करते हुए, मूर्ख लोगों की अज्ञानता का मुंह बंद कर दें - स्वतंत्र लोगों के रूप में, उन लोगों के रूप में नहीं जो बुराई को छिपाने के लिए स्वतंत्रता का उपयोग करते हैं, बल्कि भगवान के सेवकों के रूप में। ”

सामान्य तौर पर, प्रेरितों ने ईसाइयों को चर्च के साथ उनके संबंध की परवाह किए बिना अधिकारियों का पालन करना सिखाया। यह सर्वविदित है कि प्रेरितिक युग में चर्च ऑफ क्राइस्ट को स्थानीय यहूदी अधिकारियों और रोमन राज्य अधिकारियों दोनों द्वारा सताया गया था। हालाँकि, इसने उस समय के शहीदों और अन्य ईसाइयों को उत्पीड़कों के लिए प्रार्थना करने और उनके अधिकार को पहचानने से नहीं रोका।

"सभी शक्ति ईश्वर से आती है" के सिद्धांत पर बनी शिक्षाएं धर्मशास्त्रियों और प्रचारकों जॉन क्राइसोस्टॉम (345-407), ऑरेलियस ऑगस्टीन द धन्य (354-430), थॉमस एक्विनास () और अन्य के तर्क में लगातार मौजूद हैं, जिनका औचित्य है अंतिम लक्ष्य राज्य को चर्च, पवित्र मंत्रियों के धर्मनिरपेक्ष शासकों के अधीन करने की आवश्यकता है। इस प्रकार, एफ. एक्विनास का मानना ​​था कि सभी प्रकार की शक्ति, जिसमें राजशाही शक्ति भी शामिल है, जिसे प्राथमिकता दी गई थी, ईश्वर से आई थी। लेकिन साथ ही उन्होंने चर्च की सत्ता को धर्मनिरपेक्ष सत्ता से ऊपर रखा और इस बात पर जोर दिया कि सभी शासकों को पोप की आज्ञा का पालन करना चाहिए, क्योंकि उन्हें "मसीह से" शक्ति प्राप्त हुई थी। हालाँकि, मध्य युग में, आमतौर पर चर्च शक्ति और राजनीतिक शक्ति के बीच संतुलन बनाए रखा जाता था: प्रत्येक का अपने-अपने क्षेत्र में वर्चस्व था, लेकिन पूर्व को अभी भी अधिक सम्मान दिया जाता था।

राज्य की उत्पत्ति का ईश्वरीय सिद्धांत वास्तविक ऐतिहासिक तथ्यों पर आधारित है: पहले राज्य संरचनाओं में धार्मिक रूप (पुजारियों का शासन) थे, दैवीय कानून ने सत्ता को अधिकार दिया था, और राज्य के निर्णय बाध्यकारी थे। आधुनिक कैथोलिक धर्म और रूढ़िवादी भी राज्य के विचार और शक्ति के सिद्धांतों की दैवीय उत्पत्ति मानते हैं, लेकिन साथ ही, जैसा कि रूसी रूढ़िवादी चर्च की सामाजिक अवधारणा के पहले से उल्लिखित बुनियादी सिद्धांतों में लिखा गया है, "ईसाइयों को इससे बचना चाहिए" शक्ति का निरपेक्षीकरण, इसके विशुद्ध रूप से सांसारिक, अस्थायी और क्षणभंगुर मूल्य की सीमाओं की गैर-मान्यता से, दुनिया में पाप की उपस्थिति और इसे नियंत्रित करने की आवश्यकता के कारण," समान रूप से, चर्च की शिक्षाओं के अनुसार, यह सत्ता पर ही लागू होता है - उसे "स्वयं को निरपेक्ष बनाने, ईश्वर से पूर्ण स्वायत्तता और उसके द्वारा स्थापित चीजों के क्रम तक अपनी सीमाओं का विस्तार करने का भी अधिकार नहीं है, जिससे सत्ता का दुरुपयोग हो सकता है और यहां तक ​​कि शासकों का देवताकरण भी हो सकता है।" अंग्रेजी बुर्जुआ क्रांति के दौरान, दो विरोधी सिद्धांत व्यापक हो गए; एक तरफ, विचार पितृसत्ताहलाल उत्पत्ति और राज्य का सारऔर इससे राजशाही शक्ति की दैवीय प्रकृति (क्लॉडियस समाज़ियस और रॉबर्ट फिल्मर) के बारे में थीसिस प्राप्त हुई। दूसरे के साथ - राज्य सरकार की संविदात्मक उत्पत्ति का सिद्धांतउपहार शक्ति.

तो, जहां तक ​​आर. फिल्मर का सवाल है, उन्होंने "पितृसत्ता, या राजा की प्राकृतिक शक्ति" निबंध में राज्य पर अपने विचारों को रेखांकित किया। इसमें, उन्होंने राज्य के गठन की व्याख्या कुलों को जनजातियों में, जनजातियों को राज्य तक बड़ी संरचनाओं में यांत्रिक रूप से जोड़ने की एक प्रक्रिया के रूप में की, जो पितृसत्तात्मक शक्ति के एक विकसित रूप के रूप में प्रकट होती है, जिसका प्रयोग सभी की ओर से और सामान्य लाभ के लिए किया जाता है। . साथ ही, राजशाही शक्ति को राजा द्वारा सीधे मानव जाति के पूर्वज (कुलपति, पिता) - एडम से विरासत में मिली शक्ति के रूप में प्रस्तुत किया जाता है और यह सांसारिक कानूनों के अधीन नहीं है। संप्रभु को उसके विषयों द्वारा नियुक्त, निर्वाचित या हटाया नहीं जाता है; लोगों पर उसकी शक्ति की तुलना उसके बेटे पर पिता की प्राकृतिक शक्ति से की जाती है और प्रकृति में पितृसत्तात्मक, संरक्षक है। सद्गुण के सिद्धांतों पर निर्मित।

राज्य की संविदात्मक उत्पत्ति का सिद्धांत(सामाजिक अनुबंध या सामाजिक अनुबंध का सिद्धांत) जी. ग्रोटियस, डी. लोके, टी. हॉब्स, बी. स्पिनोज़ा, जे.-जे. के नामों से जुड़ा है। रूसो और अन्य। उनका मानना ​​था कि राज्य का उदय उन लोगों के बीच एक सचेत और स्वैच्छिक समझौते के परिणामस्वरूप हुआ जो समझौते से पहले एक आदिम, प्राकृतिक, बिल्कुल स्वतंत्र राज्य में थे। उनका व्यवहार उनकी प्रवृत्ति, अनियंत्रित इच्छाओं और जरूरतों से निर्धारित होता था। खुद को बचाने के लिए, लोग राज्य की पुष्टि करते हैं, स्वेच्छा से प्रकृति द्वारा दिए गए अधिकारों का हिस्सा हस्तांतरित करते हैं, बदले में आदेश प्राप्त करते हैं और स्थापित कानूनी कानूनों के ढांचे के भीतर कार्य करने की क्षमता रखते हैं। जैसा कि फ्रांसीसी विचारक डी. डिडेरॉट ने कहा, लोगों ने "समझ लिया कि प्रत्येक व्यक्ति को अपनी प्राकृतिक स्वतंत्रता का कुछ हिस्सा छोड़ना होगा और इच्छा के अधीन होना होगा, जो पूरे समाज की इच्छा का प्रतिनिधित्व करेगा और ... सामान्य केंद्र और बिंदु होगा उनकी सभी इच्छाओं और उनकी सभी शक्तियों की एकता की"

राज्य की संविदात्मक उत्पत्ति के सिद्धांत के समर्थकों ने इसकी अलग-अलग तरीकों से व्याख्या की। तो यदि परडी. लोके, लोग संप्रभु को सत्ता सौंपते हैं, उसकी प्रजा बनते हैं, और उसकी इच्छा को पूरा करने का वचन देते हैं, फिर जे.-जे में। रूसो के अनुसार, हर कोई हर किसी के प्रति समर्पण करता है और इसलिए, किसी विशेष के प्रति नहीं। एक व्यक्ति नागरिक स्वतंत्रता और व्यक्तिगत संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार प्राप्त करता है। लोग स्वशासन के अपने अधिकार को नहीं छोड़ सकते हैं और किसी को भी अपने भाग्य का फैसला नहीं कर सकते हैं।

बीसवीं सदी के उत्तरार्ध में, जीव विज्ञान और प्राणीशास्त्र के क्षेत्र में प्रसिद्ध खोजों के कारण यह लोकप्रिय हो गया के लिए जैविक सिद्धांतराज्य का गठन,जिसे ओ. कॉम्टे और जी. स्पेंसर द्वारा विकसित किया गया था। इस प्रकार, एक सामाजिक जीव और एक जीवित जीव के बीच एक सादृश्य बनाते हुए, जी. स्पेंसर ने तर्क दिया कि मानव समाज, एक जैविक शरीर की तरह, अपनी स्वयं की एपिडर्मिस (सुरक्षात्मक त्वचा) है - एक सेना, एक संवहनी प्रणाली - संचार के साधन, एक पोषण प्रणाली - वस्तु विनिमय, एक तंत्रिका तंत्र - उत्पादन के आयोजक (पूंजीपति), मस्कुलोस्केलेटल प्रणाली - सरकार। सच है, जी. स्पेसर ने सामाजिक और जैविक जीवों की पूरी तरह से पहचान नहीं की। उन्होंने उनके बीच मुख्य अंतर इस तथ्य में देखा कि लोग एक अभिन्न प्रणाली, यानी समाज में शामिल होकर अपना व्यक्तित्व नहीं खोते हैं, जबकि किसी जानवर की कोशिकाओं और अंगों में ऐसी वैयक्तिकता नहीं होती है। जी. स्पेंसर के अनुसार, विकास के नियम पौधे और पशु जगत और सामाजिक वातावरण दोनों में समान रूप से कार्य करते हैं।

राज्य की समाजशास्त्रीय अवधारणाऔर पोलिश-ऑस्ट्रियाई प्रत्यक्षवादी दार्शनिक जे. गमप्लोविच के अधिकार (हिंसा का सिद्धांत) कुछ जनजातियों को दूसरों द्वारा गुलाम बनाने में उनके उद्भव का कारण बताते हैं, जिसके परिणामस्वरूप शासक और शासित, शासक और शासित, विजेता और पराजित प्रकट होते हैं। दैवीय प्रोविडेंस, एक सामाजिक अनुबंध या स्वतंत्रता का विचार नहीं, बल्कि शत्रुतापूर्ण जनजातियों का संघर्ष, बल की क्रूर श्रेष्ठता, हिंसा, विजय - ये, एल. गम्पलोविज़ के शब्दों में, "राज्य के माता-पिता और दाई हैं" ।” एफ. नीत्शे का यह भी मानना ​​था कि राज्य इस हिंसक सामाजिक प्रक्रिया को शुरू करने और जारी रखने का एक साधन है, जिसके दौरान एक विशेषाधिकार प्राप्त, सुसंस्कृत व्यक्ति का जन्म बाकी जनता पर हावी होता है।

राज्य की उत्पत्ति का मार्क्सवादी सिद्धांतयह संस्था मुख्य रूप से निजी संपत्ति से उत्पन्न हुई है, जिसने हमेशा और हर जगह वर्गों को जन्म दिया है और कुछ वर्गों का दूसरों द्वारा शोषण किया है, जिसके परिणामस्वरूप राज्य का उदय हुआ। राज्य का उदय वहीं हुआ और जब समाज का विभाजन विरोधी वर्गों में हुआ - यह राज्य के उद्भव के मुद्दे पर मार्क्सवाद का मुख्य सिद्धांत है।राज्य वर्ग हितों की असंगति का परिणाम है। एक वर्ग का दूसरे वर्ग पर प्रभुत्व स्थापित करने का एक हथियार है, एक वर्ग का दूसरे वर्ग द्वारा दमन करने का एक हथियार है। "राज्य," एफ. एंगेल्स ने लिखा, "सबसे शक्तिशाली, आर्थिक रूप से प्रभुत्वशाली वर्ग का राज्य है, जो राज्य की मदद से राजनीतिक रूप से भी प्रभुत्वशाली वर्ग बन जाता है और इस प्रकार उत्पीड़ित वर्ग को दबाने के लिए नए साधन प्राप्त करता है।" राज्य की व्याख्या उसी तरह की जाती है और, जिसके लिए "राज्य वर्ग वर्चस्व का एक अंग है, एक वर्ग द्वारा दूसरे वर्ग के उत्पीड़न का एक अंग है, एक "आदेश" का निर्माण है जो इस उत्पीड़न को वैध बनाता है और मजबूत करता है, संघर्ष को नियंत्रित करता है कक्षाओं का।"

हालाँकि, केवल प्राचीन ग्रीस में ही राज्य-नीतियों का गठन कबीले प्रणाली के भीतर वर्ग विरोधों से हुआ था। जबकि प्राचीन रोम में राज्य का उदय मताधिकार से वंचित नवागंतुक आबादी (प्लेब्स) और पुराने आदिवासी अभिजात वर्ग (संरक्षक) और जर्मनिक जनजातियों के बीच संघर्ष के परिणामस्वरूप होता है - "विशाल विदेशी क्षेत्रों की विजय के प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में।"

एशियाई उत्पादन पद्धति के बारे में के. मार्क्स की शिक्षा, जिसमें राज्य अस्तित्व में था, लेकिन उत्पादन के साधनों पर कोई निजी स्वामित्व नहीं था, राज्य के उद्भव के मूल कारण के रूप में निजी संपत्ति की धारणा में फिट नहीं बैठता है। कृषि के लाभ और आवास के संरक्षण के लिए सिंचाई संरचनाओं को बनाने और बनाए रखने की आवश्यकता एक ऐसी परिस्थिति है, जिसने एक निर्णायक सीमा तक, उत्पादन के इस तरीके के ढांचे के भीतर राज्य के पूर्व-वर्गीय उद्भव को निर्धारित किया। राज्य के पूर्व-वर्ग उद्भव की इस प्रक्रिया में, कबीले के संरक्षण और प्रजनन के नाम पर महिलाओं के अनाचार (अनाचार) और अंतर-जनजातीय आदान-प्रदान पर जबरन प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता ने भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

उपरोक्त सिद्धांतों का असंदिग्ध रूप से मूल्यांकन नहीं किया जा सकता है - प्रत्येक उस समय उपलब्ध ज्ञान के योग से आता है और अपने तरीके से राज्य की उत्पत्ति और विकास की ऐतिहासिक प्रक्रिया के एक या दूसरे पक्ष (या अभिव्यक्ति) को प्रकट करता है - एक प्रक्रिया जो थी आम तौर पर प्रकृति में उद्देश्यपूर्ण, संयुक्त जीवन और केंद्रीकरण को सुव्यवस्थित करने में लोगों की सामाजिक आवश्यकताओं की एक संस्थागत अभिव्यक्ति है

राज्य का सार और मुख्य विशेषताएं।

एक सचेत रूप से संगठित सामाजिक शक्ति के रूप में राज्य क्या है जो समाज और समाज के लिए शासन करता है? जैसा कि पोलिश समाजशास्त्री ए. बोडनार जोर देते हैं, "राज्य" की अवधारणा को अलग तरह से माना जाता है।पहले तो, एक बड़े सामाजिक समूह के संगठन के रूप में।इस मामले में, यह "देश", "राष्ट्र", "समाज", "पितृभूमि" (अमेरिकी राज्य, अमेरिकी राष्ट्र, अमेरिकी लोग, आदि) की अवधारणा के बराबर है। दूसरी बात, कार्यकारी शाखा के एक एनालॉग के रूप मेंऔर सबसे पहले सरकार. अक्सर, राज्य की यह धारणा रोजमर्रा के स्तर पर विशिष्ट होती है। ज़िंदगी। और अंत में, तीसरा, सरकारी निकायों और कानूनी मानदंडों की एक व्यापक प्रणाली के रूप में,समाज के लिए तर्कसंगत और कानूनी रूप से संगठित रहने का वातावरण प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया।

यह उत्तरार्द्ध एक राजनीतिक संस्था (सार्वभौमिक संगठन) के रूप में राज्य के सार के लिए सबसे पर्याप्त है, जिसमें कई विशेषताएं हैं जो इसे अन्य सामाजिक-राजनीतिक संस्थानों और संगठनों से अलग करती हैं। इन संकेतों में सबसे महत्वपूर्ण है "मोनोपोजबरदस्ती और हिंसा पर प्रभाव।

जैसा कि एम. वेबर ने तर्क दिया, राज्य को उसके लक्ष्यों के समाजशास्त्रीय संदर्भ में या उसकी गतिविधियों की सामग्री से परिभाषित नहीं किया जा सकता है, क्योंकि ऐसा कोई कार्य नहीं है जो विशेष रूप से राज्य की संपत्ति हो। इसलिए, राज्य की स्पष्ट रूप से परिभाषित विशेषता, इसे अन्य सभी सामाजिक संस्थानों और संगठनों से अलग करते हुए, इसके द्वारा उपयोग किए जाने वाले साधनों में मांगी जानी चाहिए। उनकी राय में, ऐसा साधन हिंसा है। "राज्य," एम. वेबर ने लिखा, "एक मानव समुदाय है, जो एक निश्चित क्षेत्र के भीतर... वैध शारीरिक हिंसा पर एकाधिकार का (सफलतापूर्वक) दावा करता है। क्योंकि यह हमारे युग की विशेषता है कि शारीरिक हिंसा का अधिकार अन्य सभी संघों या व्यक्तियों को केवल उस हद तक दिया जाता है, जिस हद तक राज्य, अपनी ओर से, इस हिंसा की अनुमति देता है: राज्य को "अधिकार" का एकमात्र स्रोत माना जाता है। हिंसा।" इस अभिधारणा के आधार पर, एम. वेबर राज्य को "लोगों पर लोगों के प्रभुत्व के संबंध के रूप में मानते हैं, जो एक साधन के रूप में वैध (अर्थात् वैध मानी जाने वाली) हिंसा पर आधारित है।" इस प्रकार, इसके अस्तित्व के लिए, वर्चस्व के तहत लोगों को उन लोगों द्वारा दावा किए गए अधिकार के प्रति समर्पण करना होगा जो अब प्रभुत्व रखते हैं। राज्य की व्याख्या पश्चिमी उदारवादी परंपरा के एक प्रमुख प्रतिनिधि, ऑस्ट्रियाई अर्थशास्त्री लुडविग वॉन मिज़ द्वारा इसी तरह की गई है: "राज्य मूल रूप से जबरदस्ती के निष्पादन के लिए एक उपकरण है, इसकी सबसे महत्वपूर्ण विशेषता बल की धमकियों द्वारा मजबूर करना है या हम जो करना चाहते हैं उससे भिन्न आदेश के लिए अनुनय करना।

जर्मनी में प्रकाशित दार्शनिक शब्दकोश राज्य को "वर्चस्व की एक संरचना के रूप में परिभाषित करता है जो लोगों के संयुक्त कार्यों, सरकार के लिए धन्यवाद किए गए कार्यों के परिणामस्वरूप लगातार नवीनीकृत होती है, और जो अंततः एक विशेष क्षेत्र में सामाजिक कार्यों का आयोजन करती है।"

निस्संदेह, राज्य के सार को पूरी तरह से प्रभुत्व और अधीनता के संबंधों तक सीमित करना गलत होगा। हालाँकि, सत्ता और सत्ता संरचनाओं के दृष्टिकोण से, जैसा कि घरेलू राजनीतिक वैज्ञानिक सही कहते हैं, ये रिश्ते ही हैं जो राजनीतिक को सार्वजनिक जीवन के अन्य सभी क्षेत्रों से अलग करते हैं। "राज्य के लिए (विशेष रूप से आधुनिक राज्य, जो एक ही जीव में, कई अलग-अलग विरोधाभासी, अक्सर असंगत हितों, आकांक्षाओं, दृष्टिकोण इत्यादि को जोड़ता है) अपने मुख्य कार्य की पूर्ति सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है - कार्यान्वयन अपने विषयों की सामान्य इच्छा - केवल अनुनय द्वारा या उनकी चेतना और सद्भावना पर भरोसा करके।

इस रोशनी में राज्यप्रकट होता है एक राजनीतिक संगठन के रूप मेंसभी जीवित लोगों पर परम शक्ति रखता हैमील एक निश्चित क्षेत्र की सीमाओं के भीतर है, और इसका मुख्य हिस्सा हैलक्ष्य सामान्य समस्याओं को हल करना और सबसे ऊपर, व्यवस्था बनाए रखते हुए सामान्य भलाई सुनिश्चित करना है।साथ ही, एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य अपनी गतिविधियों में कानून द्वारा सीधे तौर पर जुड़ा और सीमित होता है, कानून के तहत खड़ा होता है, न कि इसके बाहर और न ही इसके ऊपर। परिणामस्वरूप, इस राज्य द्वारा उपयोग की जाने वाली हिंसा, जिसका उपयोग केवल और विशेष रूप से सार्वजनिक सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए अंतिम उपाय के रूप में किया जाता है, इस अर्थ में वैध है कि यह कानून द्वारा प्रदान और विनियमित है।

एक आधुनिक राज्य में कई विशिष्ट विशेषताएं और विशेषताएं हैं, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण विश्व समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त हैं और उनके द्वारा कुछ अधिकारों और जिम्मेदारियों के साथ व्यक्तिगत राज्यों को अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विषयों के रूप में मान्यता देने के मानदंड के रूप में उपयोग किया जाता है।

जबरदस्ती- राज्य समाज के सामान्य कामकाज के लिए आवश्यक व्यवस्था बनाए रखता है, मुख्यतः जबरदस्ती के माध्यम से। इस जबरदस्ती के रूप और तरीके, साथ ही उनकी मात्रा और प्रकृति, मुख्य रूप से मौजूदा राजनीतिक शासन के सामाजिक सार के साथ-साथ राज्य कानून के मानदंडों की सामग्री और अभिविन्यास पर निर्भर करती है। उदाहरण के लिए, चुनाव, जनमत संग्रह और जनमत संग्रह कराने की प्रक्रिया में जबरदस्ती वैचारिक रूप में प्रकट होती है। सरकार और स्थानीय अधिकारियों (नगर पालिकाओं, सिटी हॉल, आदि) के बीच संबंध प्रशासनिक और वित्तीय दबाव पर आधारित है। इस प्रयोजन के लिए, राज्य के पास सशस्त्र लोगों (सेना, पुलिस, आदि) और विभिन्न दंडात्मक संस्थाओं (अदालत, अभियोजक का कार्यालय, जेल, आदि) की विशेष टुकड़ियाँ हैं। रिलेशनशिप" href='/text/category/vzaimootnoshenie/' rel ``बुकमार्क''>विदेश नीति मामलों में अन्य सरकारों के साथ संबंध। राज्य की शक्ति का एक अपरिहार्य विशेषाधिकार होने के नाते, राज्य की संप्रभुता को हस्तांतरित, विभाजित या सीमित नहीं किया जा सकता है। साथ ही, राज्य को अपने कानून का सख्ती से पालन करना और लागू करना होगा। अन्य राज्यों और संयुक्त राष्ट्र के संबंध में अपने अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के अनुसार।

सार्वभौमिकता- राज्य पूरे समाज की ओर से कार्य करता है और अपने नियंत्रण वाले क्षेत्र में सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग करता है, यानी वह क्षेत्र जिस पर उसकी संप्रभुता फैली हुई है। इसका मतलब यह है कि इस क्षेत्र में स्थित सभी नागरिक, साथ ही राज्यविहीन व्यक्ति, दोहरी (एकाधिक) नागरिकता वाले व्यक्ति, साथ ही विदेशी, अनिवार्य रूप से राज्य के अधिकार क्षेत्र में आते हैं - भले ही वे इसे चाहें या नहीं। इसके अलावा, वे सभी राज्य के रखरखाव के लिए स्वैच्छिक नहीं (जैसा कि, राजनीतिक दलों में कहते हैं), लेकिन अनिवार्य योगदान (कर) का भुगतान करते हैं, जिससे उन्हें केवल इसकी सीमाओं को छोड़कर ही मुक्त किया जा सकता है। लेकिन नागरिकता त्यागने और देश से पलायन करने के बाद भी, लोग हमेशा पिछली स्थिति से मुक्त नहीं होते हैं - उदाहरण के लिए, यदि उनके पास अभी भी वहां अचल संपत्ति है, तो पिछले राज्य पर यह निर्भरता बनी रहती है।

सभी कानूनी संस्थाएँ समान रूप से राज्य पर निर्भर हैं।
, सार्वजनिक संघों और राजनीतिक दलों सहित, भले ही वे इसके लक्ष्यों को साझा करते हों या इसके खिलाफ लड़ते हों (यानी, उनकी गतिविधियाँ सरकारी निकायों द्वारा अपनाए गए कानूनों द्वारा विनियमित होती हैं)। और वे अस्तित्व समाप्त करके ही अधिकारियों के संरक्षण से बाहर निकल सकते हैं। इसलिए, यह कोई संयोग नहीं है कि "आम आदमी" की नज़र में राज्य एक "अलौकिक" स्वरूप प्राप्त कर लेता है, जिसे वह अवचेतन रूप से सत्ता में बैठे लोगों (सरकार, राष्ट्रपति, प्रधान मंत्री, सम्राट, तानाशाह) को प्रदान करता है। , वगैरह।)।

इलाका- राज्य के भौतिक, भौतिक1 आधार और इसकी मूलभूत विशेषता के रूप में, क्षेत्र को ऐसी अवधारणाओं द्वारा चित्रित किया जाता है:

"गैर-विभाजन" (यहां तक ​​कि भूमि के निजी स्वामित्व के अस्तित्व की स्थितियों में भी, निजी मालिकों द्वारा भूमि के स्वामित्व का मतलब उनके बीच क्षेत्र का विभाजन नहीं है);

"अतिक्रमणीयता" (जिसका अर्थ है सीमाओं की अनुल्लंघनीयता और दूसरे राज्य के प्राधिकार के अधीन न होना);

"विशिष्टता" (किसी राज्य के क्षेत्र पर, केवल इस राज्य की शक्ति हावी होती है);

"अविच्छेद्यता" (एक राज्य जिसने अपना क्षेत्र खो दिया है वह एक राज्य नहीं रह जाता है)।

और यद्यपि आधुनिक परिस्थितियों में, एकीकरण प्रक्रियाओं के विकास (वैश्वीकरण के मुख्य रूप के रूप में) के साथ-साथ अंतरराज्यीय संघों और ब्लॉकों के गठन के ढांचे के भीतर, अपने क्षेत्र पर कई राज्यों का प्रभुत्व अधिक से अधिक सीमित होता जा रहा है, फिर भी, राज्य-क्षेत्रीय विभाजन समाप्त नहीं होता है। क्षेत्र अभी भी राज्य के मुख्य संरचनात्मक तत्वों में से एक बना हुआ है। यह कोई संयोग नहीं है कि आधुनिक दुनिया में विवादित क्षेत्रों पर सशस्त्र संघर्ष या क्षेत्रीय संरक्षण के लिए तीव्र संघर्ष शामिल हैं। एकता, रुको मत.

जनसंख्या- राज्य के एक अभिन्न तत्व के रूप में, जनसंख्या एक मानव समुदाय है जो किसी दिए गए राज्य के क्षेत्र में रहता है और उसके अधिकार के अधीन है। साथ ही, जनसंख्या या तो मोनोनेशनल हो सकती है (और फिर राज्य को अपने घटक राष्ट्र के कानूनी व्यक्तित्व के रूप में व्याख्या किया जाता है), या बहुराष्ट्रीय, जिसमें विभिन्न जनजातियां, राष्ट्रीयताएं और यहां तक ​​​​कि राष्ट्र भी शामिल होते हैं (और फिर राज्य एक अलग रूप में प्रकट होता है) - एक राष्ट्र के नहीं, बल्कि एक समुदाय के रूप में लोगों के कानूनी व्यक्तित्व के रूप में, जो जातीयता के आधार पर नहीं, बल्कि आर्थिक और नागरिक समुदाय की कसौटी पर बनाया गया है)। बहु-जातीय राज्यों के रूप में गठित रूस, अमेरिका, स्विट्जरलैंड और कुछ अन्य देश बिल्कुल ऐसे ही हैं।

राज्य के सामाजिक आधार के रूप में लोगों की ऐसी "डी-एथनिकाइज़्ड" ("अराष्ट्रीयकृत") व्याख्या आधुनिक दुनिया की राजनीतिक वास्तविकताओं को अधिक सटीक रूप से दर्शाती है, कई राज्यों की बहु-जातीयता में उल्लेखनीय वृद्धि को ध्यान में रखते हुए। पहले मोनोनेशनल (जर्मनी, फ्रांस, आदि) के रूप में गठित, अविकसित देशों से इन राज्यों में बड़े पैमाने पर प्रवासन से जुड़ा हुआ था। इन शर्तों के तहत, "टाइटुलर राष्ट्र" का कोई भी लाभ, उन देशों में उन्हें कानूनी रूप से सुरक्षित करने के प्रयासों का उल्लेख नहीं करना, जहां ये राष्ट्र आबादी का अल्पसंख्यक हिस्सा बनाते हैं, विकास के मूल कारण के रूप में सेवा कर सकते हैं (और अक्सर सेवा करते हैं)। अंतर-जातीय तनाव, जो सामाजिक स्थिरता और राज्य की अखंडता के लिए एक गंभीर खतरा पैदा करता है - इस हद तक कि यह इसके "बाल्कनीकरण" (यानी, यूगोस्लाव "परिदृश्य" के अनुसार पतन) की संभावना को बाहर नहीं करता है।

किसी भी राज्य की अपरिवर्तनीय विशेषता के रूप में जनसंख्या की अवधारणा से निकटता से संबंधित है नागरिकता की अवधारणा.नागरिकता को किसी व्यक्ति की किसी दिए गए राज्य से कानूनी संबद्धता के रूप में समझा जाता है, जिसमें न केवल उसके राज्य के क्षेत्र में, बल्कि उसकी सीमाओं से परे भी सभी आगामी अधिकार और दायित्व होते हैं। राजशाही राज्यों में, एक और शब्द का प्रयोग किया जाता है - "राष्ट्रीयता"। 01/01/01 के मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा में कहा गया है: "किसी को भी मनमाने ढंग से उसकी राष्ट्रीयता या उसकी राष्ट्रीयता को बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जाएगा।"

राज्य मशीन- विशेष शासी निकायों की उपस्थिति जो शासकों और शासितों के बीच मध्यवर्ती संबंधों की भूमिका निभाती है। एम. वेबर एक शक्तिशाली नौकरशाही तंत्र के उद्भव की व्याख्या एक आधुनिक राज्य के गठन के रूप में करते हैं, जो “तकनीकी रूप से पूरी तरह से अपने नौकरशाही आधार पर निर्भर है।” जितना अधिक यह बढ़ता है, उतनी ही अधिक यह निर्भरता बढ़ती है।” राज्य के एक विशेष, स्वतंत्र संस्थान में परिवर्तन से राजकोष से भुगतान किए जाने वाले "अधिकारियों के वर्ग" का निर्माण हुआ, यानी करदाताओं की कीमत पर। परिणामस्वरूप, अधिकारियों की पहचान उनके कार्यों से हो जाती है, जो राजनीतिक रूप से उनके सामाजिक मूल के प्रश्न को समाप्त कर देता है। लोकतांत्रिक राज्यों में, नौकरशाही, हालांकि यह राजनेताओं का स्थान नहीं लेती है, कभी-कभी राष्ट्रीय स्तर पर निर्णय लेने पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालती है। इसके अलावा, राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों के विपरीत, जो सीधे चुनावी संघर्ष के परिणामों और संसद में शक्ति संतुलन पर निर्भर होते हैं, इस श्रेणी की स्थिति महान स्थिरता और स्थिरता की विशेषता है। प्रत्यक्ष शक्ति कार्यों के कार्यान्वयन के लिए एक साधन होने के नाते, सरकारी अधिकारियों और कर्मचारियों की सेना सत्ता पिरामिड के शीर्ष पर कुछ भी हो, इसकी परवाह किए बिना अपना काम करना जारी रखती है (अर्थात्, यह सरकारी संकटों, संसद के विघटन के बावजूद कार्य करना जारी रखती है) , शीघ्र चुनाव, आदि)। और यदि राजनीतिक अभिजात वर्ग राज्य सत्ता का एक परिवर्तनशील घटक है, तो नौकरशाही उसका वह हिस्सा है जो व्यक्तित्व का प्रतीक है इस संस्था की अनुल्लंघनीयता और "अनंत काल" से लड़ें।

सरकार की तीन शाखाएँ.

संरचनात्मक और संस्थागत दृष्टि से, राज्य संस्थानों और संगठनों के एक व्यापक नेटवर्क के रूप में प्रकट होता है, जो सरकार की तीन शाखाओं को समाहित करता है: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक।यूएसएसआर द्वारा प्रतिनिधित्व की गई अधिनायकवादी प्रणाली के विपरीत, जिसके तहत राज्य सत्ता को "कार्यकारी निगम" के सिद्धांत के अनुसार संरचित किया गया था, यानी, पीपुल्स डिप्टी की परिषदें एक साथ सत्ता के विधायी और कार्यकारी निकाय थे, लोकतंत्र में इस तरह के विलय की अनुमति नहीं है . यहां राज्य सत्ता के संगठन एवं कार्यप्रणाली का मूल सिद्धांत है "शक्तियों के पृथक्करण" का सिद्धांतजिसके अनुसार सरकार की प्रत्येक शाखा एक दूसरे से स्वायत्त और स्वतंत्र है, अर्थात, प्रत्येक के पास संविधान और अन्य नियमों द्वारा शक्तियों और विशेषाधिकारों का स्पष्ट रूप से परिभाषित दायरा है, जिसके परे यह गैरकानूनी है। और लोकतंत्र का कानूनी सिद्धांत - "जो कुछ भी निषिद्ध नहीं है उसकी अनुमति है" - केवल सामान्य नागरिकों के स्तर पर लागू होता है, जबकि सरकारी निकायों और नौकरशाहों के संबंध में एक और सिद्धांत लागू होता है: "केवल जिसकी अनुमति है उसे अनुमति है, बाकी सब निषिद्ध है" ।” इस सिद्धांत का पालन करने में विफलता और निर्णय लेते समय नौकरशाही विवेक की सीमाओं की अनुपस्थिति प्रशासनिक और नौकरशाही मनमानी, सर्वशक्तिमानता और अधिकारियों की अनुज्ञा को जन्म देती है।

प्रसिद्ध कार्य "ऑन द स्पिरिट ऑफ लॉज़" में श्री-एल. मोंटेस्क्यू ने 1748 में लिखा था: “राजनीतिक स्वतंत्रता केवल वहीं पाई जा सकती है जहां सत्ता का दुरुपयोग नहीं होता है। हालाँकि, कई वर्षों का अनुभव हमें दिखाता है कि शक्ति से संपन्न प्रत्येक व्यक्ति इसका दुरुपयोग करने और अंतिम अवसर तक शक्ति को अपने हाथों में बनाए रखने के लिए प्रवृत्त होता है... शक्ति के इस तरह के दुरुपयोग को रोकने के लिए, यह आवश्यक है, जैसा कि निम्नानुसार है चीजों की प्रकृति, कि एक शक्ति ने दूसरे को नियंत्रित किया... जब विधायी और कार्यकारी शक्तियां एक ही निकाय में एकजुट हो जाती हैं... कोई स्वतंत्रता नहीं हो सकती... दूसरी ओर, यदि न्यायिक शक्ति है तो कोई स्वतंत्रता नहीं हो सकती विधायिका और कार्यपालिका से अलग नहीं। और हर चीज़ का अंत तब होगा जब एक ही व्यक्ति या निकाय, चरित्र में महान या लोकप्रिय, तीनों प्रकार की शक्तियों का प्रयोग करना शुरू कर देगा।

मैक्रोसिस्टम स्तर पर विधायी शक्ति का प्रतिनिधित्व किया जाता हैसंसद पर - देश की सर्वोच्च कानून बनाने वाली संस्था।इस शक्ति की आवश्यक विशेषताएं हैं:

प्रतिनिधि चरित्र इस अर्थ में कि संसदीय शक्ति का जन्म आम लोकतांत्रिक चुनावों के दौरान लोगों की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति के परिणामस्वरूप होता है। संसद एक ऐसी संस्था है जो लोकप्रिय संप्रभुता का प्रतीक है। और इस क्षमता में लोगों की इच्छा के प्रतिपादक के रूप में और इस परिस्थिति से जुड़े कार्यों को करने के हित में, इसके पास वैधीकरण (वैधीकरण) शक्ति है;

शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में, संसदीय शक्ति सीमित होती है और सत्ता की अन्य उप-प्रणालियों से अलग-थलग होती है। साथ ही, यह लगातार उनके साथ बातचीत करता है और कार्यकारी शक्ति के संबंध में एक निश्चित वर्चस्व रखता है - यह इस शक्ति के गठन और कामकाज की प्रक्रियाओं से संबंधित कुछ ("घटक" और पर्यवेक्षी-नियंत्रण) शक्तियों से संपन्न है;

सत्ता की एक विशिष्ट संरचना के रूप में संसदवाद स्वाभाविक रूप से पार्टी प्रणाली से जुड़ा हुआ है और बहुदलीय आधार पर बनता है। संसदीय गतिविधि पार्टी गतिविधि की निरंतरता है - सत्ता और प्रभाव के लिए राजनीतिक दलों के बीच संघर्ष - जिसका संगठनात्मक रूप पार्टी के आधार पर गठित संसदीय गुटों की गतिविधि है;

संसद की शक्ति एक संवैधानिक, मानक रूप से गारंटीकृत शक्ति है - संसद की शक्तियों की प्रकृति और चौड़ाई उन कार्यों की संख्या और प्रकृति से निर्धारित होती है जिनके साथ यह देश के मौलिक कानून (यानी, संविधान) के अनुसार संपन्न है। ).

संसद के कार्य

ü शक्ति का कार्य

ü विधान का कार्य

ü वैधता समारोह

ü राजनीतिक हितों के प्रतिनिधित्व का कार्य

ü राजनीतिक पारदर्शिता सुनिश्चित करने का कार्य

ü राजनीतिक नियंत्रण और राजनेताओं को जवाबदेह बनाए रखने का कार्य

शक्ति का कार्य- लोकप्रिय संप्रभुता का प्रतीक एक निकाय के रूप में, संसद समाज के विकास की मुख्य दिशाओं के विकास से संबंधित राजनीतिक निर्णय लेती है, इसके लिए विकल्पों की पसंद के आधार पर, इसकी राजनीतिक व्यवस्था की संरचना और सामग्री के साथ-साथ इसके व्यक्तिगत घटक उपप्रणालियों का निर्धारण करती है। आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक विकास। ये विकल्प मतदाताओं के बीच प्रचारित संसदीय दलों के कार्यक्रमों से बनते हैं। मतदाताओं के अनुसार साथउनके हितों के साथ कुछ कार्यक्रमों के संयोग के बारे में व्यक्तिगत विचार, वे उन्हें संसदीय चुनावों में अपना वोट देते हैं। इस प्रकार पार्टियों को प्रदान किया गया चुनावी समर्थन, संसद में उनकी भागीदारी के हिस्से से मापा जाता है, मतदाताओं की इच्छा को दर्शाता है और चुनाव जीतने वाली पार्टियों की रणनीति और कार्यक्रम को वैध बनाता है।

चुनाव जीतने और संसदीय बहुमत हासिल करने के बाद जो संसदीय निर्णय लिए जाते हैं उनमें पार्टियों के राजनीतिक कार्यक्रमों को लागू किया जाता है साथप्रासंगिक (कानूनी रूप से निर्धारित) प्रक्रियाओं का अनुपालन। उत्तरार्द्ध को संसदीय लोकतंत्र की आवश्यकताओं के साथ किए गए निर्णयों की कानूनी, पेशेवर तर्कसंगतता और तर्कसंगतता को संयोजित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

विधायी या कानून बनाने का कार्य- संसदीय गतिविधि का मुख्य लक्ष्य कानूनी मानदंडों का निर्माण है; नागरिकों और संगठनों के व्यवहार, एक दूसरे के साथ उनकी बातचीत को विनियमित करना। संसद के हाथ में नियम-निर्माण वह साधन है जिसके माध्यम से वह समाज के प्रबंधन का कार्य करती है। और यह इस क्षेत्र में सर्वोच्च प्राधिकरण है, जिसके पास "वैध जबरदस्ती (हिंसा) का एकाधिकार" है।

(उसी समय, संसद के विधायी अधिकार असीमित नहीं हैं। आधुनिक राजनीतिक अभ्यास ने उन्हें सीमित करने के स्थिर रूप विकसित किए हैं, जिसमें मुख्य रूप से सरकार को कानून के बल वाले नियम जारी करने का अधिकार देना शामिल है। कुछ राज्यों में यह अधिकार संवैधानिक रूप से निहित है (उदाहरण के लिए, जर्मनी, इटली, फ्रांस में), अन्य में - यह परंपरा के आधार पर मौजूद है, संविधान के विपरीत (यूएसए, जापान)।

कई देशों में उन मुद्दों की सीमा पर वास्तविक या संवैधानिक सीमा भी है जिन पर संसद कानून बना सकती है। इस मामले में, कई मुद्दे कार्यकारी शाखा द्वारा निर्धारित और तय किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, यूके, फ़िनलैंड में)।

जब संसद किसी कानून को सामान्य रूप में अपनाती है, और सरकार उसे विकसित करती है और विशिष्ट सामग्री से भरती है, तो "ढांचे कानून", कानून-सिद्धांतों को लागू करने की प्रथा भी है।

राजनीतिक पारदर्शिता सुनिश्चित करने का कार्य- पार्टियों, सरकारों और प्रतिनिधियों से खुली राजनीतिक बहस की आवश्यकता है। संसद एक प्रकार का अखाड़ा (ट्रिब्यून) है जहां विभिन्न संसदीय गुट, स्वतंत्र प्रतिनिधि और सरकार न केवल अपनी स्थिति की घोषणा करते हैं, बल्कि उन पर बहस और बचाव भी करते हैं।

संसदीय खुलेपन की सीमा (बंद बैठकें और संसदीय सुनवाई आयोजित करना) कुछ शर्तों द्वारा सख्ती से निर्धारित की गई है और कानूनी रूप से निहित है।

राजनीतिक नियंत्रण और जिम्मेदारी का कार्य- शक्तियों के पृथक्करण की आधुनिक प्रणाली के ढांचे के भीतर, संसद के पास महत्वपूर्ण अधिकार हैं, जो कुछ मामलों में हैं:

असाधारण (महाभियोग की कार्यवाही के माध्यम से राष्ट्रपति को जवाबदेह बनाना);

विशेष (अविश्वास मत की अभिव्यक्ति या सरकार में विश्वास से इनकार);

विशेष (संसदीय प्रतिरक्षा (यानी, प्रतिरक्षा) के प्रतिनियुक्तों के अधिकार से वंचित करना, कर्तव्यों से हटाना)।

सरकारी शक्ति की दूसरी शाखा है कार्यकारी शक्ति - सरकार और प्रशासनिक और प्रबंधन निकायों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है।कार्यकारी सरकारी निकायों की संरचना में मंत्रालय और विभाग, नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्राधिकरण, सशस्त्र बल, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, राज्य सुरक्षा सेवा आदि शामिल हैं। लोकतंत्र में राज्य सत्ता का यह हिस्सा विधायी शाखा द्वारा लिए गए मुख्य राजनीतिक निर्णयों को पूरा करता है। . साथ ही, सरकार को अपने प्रबंधन कार्यों के कार्यान्वयन से संबंधित अपने स्वयं के राजनीतिक निर्णय और उपनियम बनाने का संवैधानिक अधिकार है।

सरकार की तीसरी शाखा - न्यायपालिका - का प्रतिनिधित्व न्यायिक निकायों की एक प्रणाली और स्वतंत्र न्यायाधीशों की संस्था द्वारा किया जाता है जो केवल कानून के अधीन हैं। न्यायालय राज्य में सर्वोच्च वैधता का प्रतिनिधित्व करता है और सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में उत्पन्न होने वाले विवादों और सभी प्रकार के टकरावों को हल करने में प्रमुख भूमिका निभाता है। जिन लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुसार न्यायालय अपनी गतिविधियों का आयोजन करता है उनमें बुनियादी रूप से शामिल हैं: स्वतंत्रता, कॉलेजियमिटी, पारदर्शिता, निर्दोषता का अनुमान, प्रतिकूलता, पार्टियों की समानता, निर्णयों के खिलाफ अपील करने का अधिकार, आदि।

राज्य के कार्य.

राज्य कई कार्यों में राजनीतिक व्यवस्था के अन्य सभी विषयों से भिन्न है जो समाज के लिए महत्वपूर्ण हैं, जो इसे एक सार्वभौमिक संस्था का चरित्र प्रदान करता है - सामाजिक वातावरण की अखंडता और विनियमन को बनाए रखने का गारंटर। प्रकार चाहे जो भी हो, राज्य के कार्यों में शामिल हैं:

ü राज्य (संवैधानिक) प्रणाली और उसके मूलभूत मूल्यों और सिद्धांतों की सुरक्षा, इस आधार पर सार्वजनिक सहमति प्राप्त करना, सामान्य लक्ष्यों और विकास की संभावनाओं के आसपास समेकन

ü समाज में सामाजिक स्थिरता सुनिश्चित करना और बढ़ते सामाजिक तनाव, हिंसा और नागरिक संघर्ष के छिटपुट प्रकोपों ​​​​से जुड़े विस्फोटक संघर्षों को रोकना (समाप्त करना)

ü देश के लिए एक सामान्य आंतरिक नीति बनाए रखना, सामाजिक, आर्थिक, वित्तीय, सैन्य, सांस्कृतिक आदि जैसे क्षेत्रों में विभेदित होना।

ü राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में देश के हितों की रक्षा करना, पारस्परिक रूप से लाभकारी अंतर्राष्ट्रीय सहयोग विकसित करना, अन्य राज्यों के साथ द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संबंध, वैश्विक समस्याओं को हल करने में भागीदारी आदि (विदेश नीति कार्य)।

अंतर-देश स्तर पर, इन कार्यों को कार्यों के रूप में निर्दिष्ट किया गया है:

आर्थिक- संगठन, समन्वय, करों और क्रेडिट नीति के माध्यम से आर्थिक प्रक्रियाओं के विनियमन, आर्थिक विकास के लिए प्रोत्साहन बनाने या प्रतिबंधों को लागू करने और व्यापक आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने में व्यक्त किया गया है।

सामाजिक- समाज के सदस्य के रूप में एक व्यक्ति की देखभाल में खुद को प्रकट करता है: आवास, काम, स्वास्थ्य बनाए रखने, शिक्षा के लिए लोगों की जरूरतों को पूरा करना। जनसंख्या के कमजोर समूहों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना (बुजुर्गों, विकलांगों, बेरोजगारों आदि को लक्षित सहायता)। जीवन, स्वास्थ्य, संपत्ति बीमा।

संगठनात्मक- इसमें सभी सरकारी गतिविधियों को सुव्यवस्थित करना शामिल है: निर्णय लेना, व्यवस्थित करना और निष्पादित करना, प्रशासनिक तंत्र का गठन और प्रभावी ढंग से उपयोग करना, कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करना, राजनीतिक व्यवस्था के विभिन्न विषयों की गतिविधियों का समन्वय और समन्वय करना आदि।

कानूनी- इसमें वैधता और व्यवस्था सुनिश्चित करना, सामाजिक संबंधों और नागरिकों के व्यवहार को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों की स्थापना, साथ ही राज्य और उसके व्यक्तिगत संस्थानों का संगठन और कामकाज शामिल है।

राजनीतिक- इसमें राजनीतिक स्थिरता और स्थिरता सुनिश्चित करना, तर्कसंगत और कानूनी प्रौद्योगिकियों और तकनीकों का उपयोग करके शक्ति का प्रयोग करना, समाज के विकास के लिए प्रोग्रामेटिक और रणनीतिक लक्ष्यों और उद्देश्यों को विकसित करना, नागरिकों की सामाजिक मांगों और अपेक्षाओं की गतिशीलता के अनुसार आवश्यक समायोजन करना शामिल है। साथ ही अंतर्राष्ट्रीय योजना में परिवर्तन

शिक्षात्मक- संपूर्ण शिक्षा प्रणाली के लोकतंत्रीकरण और मानवीकरण, इसकी निरंतरता, लोगों को उच्च और स्नातकोत्तर शिक्षा तक पहुंच के समान अवसर प्रदान करने आदि को सुनिश्चित करने के लिए राज्य की गतिविधियों में लागू किया गया है।

सांस्कृतिक एवं शैक्षणिक- लोगों की सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करने, उच्च आध्यात्मिकता और नागरिकता के निर्माण के लिए परिस्थितियाँ बनाने के उद्देश्य से। साहित्य, कला, रंगमंच, सिनेमा, संगीत, मीडिया, मौलिक और व्यावहारिक विज्ञान आदि जैसी संस्कृति की "शाखाओं" का रखरखाव और विकास।

पारिस्थितिक- पर्यावरण प्रबंधन के लिए राज्य द्वारा एक कानूनी व्यवस्था की स्थापना, सामान्य जीवन वातावरण सुनिश्चित करने के लिए नागरिकों के दायित्वों से जुड़ा है।

इन कार्यों को पूरा करने में, राज्य अक्सर भूमिका निभाता है वरसर्वोच्च सामाजिक मध्यस्थ,जो समाज की असममित संरचना और नागरिकों और विभिन्न समूहों के सामान्य हित से ऐसे मध्यस्थ का अनुसरण करता है - सार्वजनिक असहमति से ऊपर खड़ा होना और सार्वजनिक मूल्यों (भौतिक वस्तुओं) को वितरित करने (या हस्तक्षेप करने के अधिकार के साथ निरीक्षण करने) का अधिकार होना , शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आदि) घ.) सामान्य भलाई और सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने के उद्देश्य से, "कमजोरों को मजबूत के अत्याचार से बचाना।"

सामाजिक लाभों और संसाधनों के अनुपातहीन वितरण को कम करने के लिए, राज्य विधायी रूप से कुछ के लिए कुछ प्रतिबंध और सामान्य और निजी दोनों के लिए गारंटी प्रदान करता है (उदाहरण के लिए, बेरोजगारी लाभ या पार्टी के निर्देशों का पालन करने के लिए उनकी कार्यात्मक गतिविधियों में अधिकारियों का निषेध) ), लेकिन राज्य मध्यस्थता की शुद्धता (निष्पक्षता) की कोई पूर्ण गारंटी नहीं है, और समाज के सीमित संसाधनों को देखते हुए (और वे हमेशा सीमित, दुर्लभ होते हैं), इच्छुक समूहों की विभिन्न शक्तियों के साथ (और वे हमेशा असमान होते हैं), वहां हो नहीं सकता।

"निजी उद्यम की स्वतंत्रता की अप्रतिबंधित प्रकृति," आर. डाहल इस संबंध में लिखते हैं, "आर्थिक असमानता को जन्म देती है, जो बदले में, राजनीतिक लोकतंत्र के लिए खतरा पैदा करती है, जिसका अर्थ, सबसे पहले, समान है राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करने के लिए अपने हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले लोगों और समूहों और संघों के लिए अवसर। राज्य एक उद्देश्यपूर्ण "मध्यस्थ" नहीं है - "इच्छुक समूहों" के पास अंतिम परिणाम में समान या असंतुलित राजनीतिक संसाधन नहीं हैं। सरकारी संरचनाएँ सभी "हितों" के संबंध में एक तटस्थ "मध्यस्थ" नहीं हैं: व्यावसायिक संगठनों के पास संसाधनों का अनुपातहीन हिस्सा होता है और उनके पास विधायी निकायों को प्रभावित करने के बहुत अधिक अवसर होते हैं। यह स्वाभाविक रूप से लोकतंत्र की प्रकृति के साथ टकराव है।”

और फिर भी, राज्य की सामाजिक मध्यस्थता अभी भी बड़े या छोटे पैमाने पर की जाती है, जिसे कानूनी मानदंडों (संवैधानिक अदालत, विशेष मध्यस्थता, सामान्य अदालतें और अन्य निकाय) के अनुपालन की निगरानी के लिए डिज़ाइन किए गए विशेष निकायों की गतिविधियों द्वारा भी परोसा जाता है। .

विरोधी ताकतों के बीच विशेष रूप से तीव्र संघर्ष के मामलों में, राज्य की सामाजिक मध्यस्थता विशिष्ट रूप ले सकती है: आपातकाल की स्थिति की शुरूआत, सार्वजनिक व्यवस्था को बहाल करने वाले संगठनों और संघों का विघटन, मुद्रित प्रकाशनों, रैलियों, प्रदर्शनों पर प्रतिबंध, आदि। यदि ये कार्य कानून के आधार पर और बाद के कड़ाई से पालन के साथ किए जाते हैं, तो वे राज्य के उस "हाइपोस्टेसिस" के कार्यान्वयन से आगे नहीं बढ़ते हैं, जिसे सामाजिक मध्यस्थता कहा जाता है।

सबसे अधिक केंद्रित रूप में, राज्य की सामाजिक मध्यस्थता को ऐसी अवधारणाओं द्वारा व्यक्त किया जाता है:

- संवैधानिक राज्य,जिसका सार समाज के जीवन के मुख्य नियामक के रूप में कानून के बिना शर्त प्रभुत्व में व्यक्त किया गया है। साथ ही, न केवल सामाजिक समूह और व्यक्ति, बल्कि स्वयं राज्य, सभी निकाय कानून का सम्मान करते हैं और इसके संबंध में समान स्थिति में हैं।

- सामाजिक स्थिति,जिसका सार इस बात में व्यक्त होता है कि सरकार अपने सभी नागरिकों को सभ्य स्तर की सामाजिक सुरक्षा और सुरक्षा प्रदान करने के साथ-साथ सभी के लिए अपेक्षाकृत समान रहने की स्थिति बनाने के उद्देश्य से एक मजबूत सामाजिक नीति अपना रही है।
शुरू करना।

राजनीतिक सत्ता की केन्द्रीय संस्था राज्य है। राज्य की शक्ति का प्रयोग कानूनों, प्रशासन और अदालतों की स्थापना के माध्यम से किया जाता है। राजनीति में भी, अरस्तू ने संस्थानों की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक गतिविधियों के बीच अंतर किया। आज लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था शक्तियों के पृथक्करण के तंत्र, हितों के संतुलन और राजनीतिक प्रतिसंतुलन के तंत्र पर आधारित है। शक्तियों का संयोजन स्वीकार्य नहीं है। इस प्रकार, विधायी और कार्यकारी शक्तियों का संयोजन कानून के शासन को कमजोर करता है। यदि न्यायाधीश न केवल न्याय करेंगे, बल्कि कानून भी बनाएंगे, तो लोगों का जीवन ही मनमानी का शिकार हो जाएगा। तीन शक्तियों के संयोजन का अर्थ है निरंकुशता।

हमारे देश में, हाल तक, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के घटकों में अंतर करना मुश्किल था। उन सभी को एक साथ एक नोड में खींच लिया गया, जहां सबसे बड़ी एकाग्रता कार्यकारी घटक पर थी। विधायी शाखा के पास कोई शक्ति नहीं थी। कानूनों का सार उपनियमों द्वारा विकृत कर दिया गया था। अदालतें टेलीफोन कानून पर निर्भर थीं और उन्हें अधिकार प्राप्त नहीं था। इसके अलावा, राज्य सत्ता के सभी धागे पार्टी तंत्र से बंधे थे, और कानूनों की भूमिका सीपीएसयू केंद्रीय समिति और यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के संयुक्त प्रस्तावों द्वारा निभाई गई थी। आज का राजनीतिक सुधार शक्तियों के पृथक्करण और "नियंत्रण और संतुलन" की एक प्रणाली के निर्माण को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो शक्ति के दुरुपयोग के खिलाफ गारंटी देता है। लेकिन आज देश में न तो कानून का कोई पुख्ता राज है और न ही स्थिर कानून व्यवस्था। कई मायनों में, गिलारोव्स्की के अनुसार राजनीतिक और कानूनी स्थिति समान है: "रूस में दो दुर्भाग्य हैं: नीचे अंधेरे की शक्ति है, और ऊपर शक्ति का अंधेरा है!" .

दूसरी बड़ी समस्या सत्ता के प्रत्यायोजन की समस्या है। चूँकि हर कोई शासन नहीं कर सकता, केवल लोगों के एक हिस्से, समाज के एक सामाजिक स्तर, एक समूह को ही यह अधिकार है, इसलिए शक्ति के प्रत्यायोजन का प्रश्न उठता है।

सबसे पहले, आइए शक्ति के "ऊपर की ओर" प्रत्यायोजन की प्रक्रिया पर विचार करें, जब सत्ता का एक विषय नियंत्रण का हिस्सा दूसरे विषय को हस्तांतरित करता है, जिसके पास स्वयं से अधिक कार्य करने की क्षमता होती है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्थानीय प्रशासन की शक्तियों की समस्या को हल करने के संबंध में यह मुद्दा आज हमारे देश में प्रासंगिक है। एक समस्या उत्पन्न होती है: क्या कोई जोखिम है कि प्रत्यायोजित शक्ति को संरचना के निचले स्तर के विरुद्ध मोड़ दिया जा सकता है? ऐसा खतरा है. पंथों, तानाशाही और अधिनायकवादी शासन का उद्भव इसका एक उदाहरण है। एक समय में, एम. बाकुनिन, पी. क्रोपोटकिन, आर. मिशेल्स, एम. वेबर ने इस समस्या को पूरी तरह से विकसित किया था। इसका एक ऐतिहासिक उदाहरण 1917 के बाद हमारे देश में विकसित हुई सत्ता की संरचना है, जब बोल्शेविक पार्टी एक राजनीतिक संगठन से वास्तव में राज्य सत्ता के एक निकाय में बदल गई जो विरोध को बर्दाश्त नहीं करती है। दशकों तक, वही लोग सरकार के शीर्ष पर रहे और ऐसी नीतियों का पालन किया जो उन लोगों के हितों को प्रतिबिंबित करती थी जिन्हें सत्ता सौंपी गई थी, न कि उनके जिन्होंने इसे सौंपी थी।

सत्ता सौंपने की प्रक्रिया "डाउन" कैसे होती है? ऊपरी स्तर पर सत्ता का एक विषय अपनी कुछ क्षमताओं को "नीचे की ओर" कार्य करने के लिए सौंपता है, जबकि वह अभी भी अधिक शक्ति का धारक बना हुआ है। यह केंद्र सरकार के लिए फायदेमंद है, लेकिन एक जोखिम भी है, क्योंकि निचले स्तर की सत्ता का विषय अक्सर केंद्र के संरक्षण से बाहर निकलना चाहता है और व्यवहार के अपने नियमों को निर्धारित करना चाहता है। इस स्थिति में केंद्रीय सत्ता का धारक सत्ता के निचले स्तरों के फैसलों और फैसलों पर निर्भर हो जाता है और धीरे-धीरे शासन करने की क्षमता खो देता है। बाहर निकलने का रास्ता क्या है? शक्तियों की मात्रा को "नीचे की ओर" सौंपने की हमेशा एक निश्चित सीमा होनी चाहिए, जिसके परे न केवल विषय द्वारा शक्ति के नुकसान का खतरा हो सकता है, बल्कि सभी सरकारी मामलों में व्यवधान, स्वतंत्रता और एकता की हानि भी हो सकती है। देश। राज्य सत्ता कोई स्थिर और अपरिवर्तनीय चीज़ नहीं है। समाज के विकास के साथ-साथ यह और अधिक विकसित रूप धारण कर लेता है।

शक्ति का प्रयोग कैसे किया जाता है? राजनीतिक शक्ति के प्रयोग के आमतौर पर दो पहलू होते हैं:

राजनीतिक निर्णय लेने की प्रक्रिया और बी) अपनाए गए राजनीतिक निर्णयों को लागू करने की प्रक्रिया। राजनीतिक शक्ति के प्रयोग की प्रक्रिया के ये दो पहलू आपस में जुड़े हुए हैं, क्योंकि किए गए निर्णयों को लागू करते समय समायोजन, राजनीतिक पाठ्यक्रम को स्पष्ट करने और अतिरिक्त निर्णय लेने की आवश्यकता होती है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि लिए गए निर्णयों का कार्यान्वयन कई शर्तों की पूर्ति के अधीन है:

राजनीतिक नेतृत्व को लगातार यह सुनिश्चित करना चाहिए कि निर्णयों का कार्यान्वयन किया जाए। यदि कोई कानून, डिक्री या संकल्प अपनाया जाता है, तो उन्हें लागू किया जाना चाहिए ताकि राजनीतिक शक्ति की दृढ़ता के बारे में कोई संदेह न हो;

लिए गए निर्णयों को लागू करने के लिए आवश्यक सामग्री और मानव संसाधन जुटाने की राजनीतिक नेतृत्व की क्षमता;

समाज के उन समूहों को सहायता प्रदान करना जो लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन में योगदान दे सकते हैं;

लिए गए निर्णयों का विरोध करने वाली राजनीतिक ताकतों के कार्यों को बेअसर करने की राजनीतिक नेतृत्व की क्षमता।

राजनीतिक निर्णय लेने और लागू करने की प्रक्रिया को प्रभावित करने के सबसे महत्वपूर्ण साधनों में से एक दबाव समूह हैं - ये संगठित समूह हैं जिनका कार्य एक लक्ष्य प्राप्त करना है, जिसके कार्यान्वयन के लिए उन्हें राजनीतिक संस्थानों (विभिन्न आर्थिक संघों, संघों) पर दबाव डालना होगा , सैन्य-औद्योगिक परिसर, राष्ट्रीय, धार्मिक, माफिया समूहों, आदि के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले समूह)। उनमें से एक महत्वपूर्ण हिस्सा सक्रिय रूप से सहयोग करता है और राजनीतिक दलों और विदेशी राज्यों के विभिन्न विभागों के संपर्क में है। दबाव समूहों का लक्ष्य सभी उपलब्ध साधनों का उपयोग करके राजनीतिक विषयों को उनके लिए लाभकारी कार्रवाई करने के लिए प्रेरित करना, उनके लिए आवश्यक राजनीतिक निर्णय के कार्यान्वयन को लागू करना है। साथ ही, वे आपराधिक सहित सभी प्रकार के साधनों का उपयोग करते हैं। राजनीतिक प्रक्रिया में एक विशेष स्थान पर लॉबी जैसे दबाव समूह का कब्जा है - सरकारी निकायों को प्रभावित करने का एक शक्तिशाली तंत्र, राजनीतिक व्यवस्था की एक अनौपचारिक संस्था। लॉबी का मुख्य लक्ष्य डिप्टी पर दबाव डालकर विधायी प्रक्रिया पर दबाव डालना है, जिससे उन्हें आवश्यक बिल और राजनीतिक निर्णय लेने के लिए मजबूर किया जा सके।

राजनीतिक सत्ता की तकनीक में विवेक महत्वपूर्ण है - एक विशिष्ट कलाकार को कानूनों की व्याख्या करने, व्याख्या करने और उन्हें इस व्याख्या में लागू करने का अधिकार देना, जनता की जीवित रचनात्मकता को आगे बढ़ाना।

किसी व्यक्ति के किसी विशेष सामाजिक समूह से संबंधित होने का मुख्य मानदंड स्वामित्व-निपटान संबंधों की प्रणाली में उसका स्थान है और, तदनुसार, आय का स्तर और सामान्य रूप से जीवन की गुणवत्ता। ये मानदंड सापेक्ष हैं, उदाहरण के लिए, रूस में "नया मध्यम वर्ग" किसी दिए गए समाज के लिए और दी गई शर्तों के तहत केवल कुछ "उच्च" और "निचले" सामाजिक स्तरों के साथ सहसंबद्ध हो सकता है।

सोवियत समाज में, एक प्रशासनिक समाज के रूप में, स्तरीकरण का मुख्य मानदंड विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों द्वारा किए गए प्रशासनिक और प्रशासनिक कार्यों का स्तर था। आधुनिक रूस में, "संपत्ति का आकार" संकेतक भी इस मानदंड में जोड़ा गया है। वितरण पर आधारित आय प्रणाली को "पूर्ण आय" की प्रणाली से बदल दिया गया है, जिसमें मौद्रिक संसाधनों के बदले में, किसी भी सामान और उत्पादों को वास्तविक बाजार मूल्य पर प्राप्त करना शामिल है, न कि राज्य के डिब्बे से - "पुल", स्थिति या के माध्यम से। कम विशेषाधिकार प्राप्त कीमतों पर। इस प्रकार लोगों की आय का स्तर और जीवन स्तर उनके सामाजिक कल्याण और किसी विशेष सामाजिक समूह में सदस्यता के लिए प्रमुख मानदंड बन जाते हैं।

पुराने और नए सामाजिक समूहों की समग्रता में कोई अंतर कर सकता है दो मुख्य "मैक्रोग्रुप"दो मुख्य प्रकार के संसाधनों के निपटान या स्वामित्व से जुड़ा हुआ - प्रशासनिक-राजनीतिक और वास्तव में भौतिक, आर्थिक।

पिछले 10 वर्षों में रूस में इन दो समूहों के विकास की गतिशीलता ऐसी है कि प्रशासनिक-राजनीतिक समूह धीरे-धीरे कमजोर हो रहे हैं, क्योंकि प्रशासनिक कार्य कम महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं, "पुराने राजनीतिक वर्ग" (प्रशासक) 2 आंशिक रूप से यह नष्ट हो गया है और शून्य हो गया है, आंशिक रूप से यह रूपांतरित हो गया है और "नए राजनीतिक वर्ग" में प्रवाहित हो रहा है, और अर्थव्यवस्था और समाज को समग्र रूप से प्रबंधित करने के प्रशासनिक तरीके धीरे-धीरे बाजार के तरीकों, मुख्य रूप से प्रबंधन के वित्तीय और राजकोषीय तरीकों को रास्ता दे रहे हैं। .

तदनुसार, इसके विपरीत, वर्तमान में आर्थिक समूहों और विशेष रूप से नई अर्थव्यवस्था के समूहों की भूमिका बढ़ रही है। इसके अतिरिक्त: नई आर्थिक संरचनाओं का विकास नए राजनीतिक निगमों के गठन से आगे है।थीसिस एक प्रसिद्ध पैटर्न पर आधारित है: लोग पहले अपने भौतिक, आर्थिक हितों के बारे में जागरूक होते हैं, और जैसे-जैसे समाज विकसित होता है, वे इन हितों को राजनीतिक भाषा में अनुवाद करने के लिए बढ़ते हैं।

आधुनिक रूस में राजनीतिक प्रक्रिया के विकास में मुख्य कारक (1991 से लगभग 2010-2015 तक) देश में उभरता बाजार है: निजीकरण, ऋण और शेयर बाजारों का विकास, प्रभाव के लिए संघर्ष और कुछ नियमों की स्थापना प्रतिभूति बाज़ारों, रियल एस्टेट, भूमि और प्राकृतिक संसाधनों में। इसे ध्यान में रखते हुए, साथ ही हमने ऊपर "नए राजनीतिक निगमों के विकास की तुलना में नई आर्थिक संरचनाओं के त्वरित विकास" का जो पैटर्न तैयार किया है, उसे ध्यान में रखते हुए, हम यह दावा कर सकते हैं कि ऊपर बताए गए समय अवधि में, "हित समूह" प्रमुख हैं। कुल मिलाकर, और

इसका मतलब यह है कि समग्र रूप से राजनीतिक व्यवस्था में ऐसे समूह होंगे जिनके पास सबसे अधिक भौतिक संसाधन होंगे। बेशक, ये अभी तक पूरी तरह से आर्थिक नहीं हैं, बल्कि हैं प्रशासनिक और आर्थिक समूह।इस प्रकार, देश के ईंधन और ऊर्जा परिसर के "हित समूहों" का एक अभिन्न अंग संघीय सरकार के संबंधित विभाग और स्थानीय प्रशासन के विभाग हैं;

नए वित्तीय समूहों को वित्त मंत्रालय और रूसी संघ के केंद्रीय बैंक में, सभी स्तरों पर राज्य संपत्ति और वित्त के प्रबंधन के लिए समितियों और विभागों में एकीकृत किया गया है; और प्रमुख मास्को "हित समूह" राजधानी की अर्थव्यवस्था के वित्तीय, निर्माण और अन्य क्षेत्रों का विकास नहीं कर सकते थे यदि वे मास्को सरकार के साथ एक भी इकाई नहीं बनाते।

इसलिए, उन समूहों के बारे में बोलते हुए जो भौतिक संसाधनों के मालिक हैं या उन पर नियंत्रण रखते हैं, हम दो मुख्य उपसमूहों को अलग कर सकते हैं:
ए) "नए आर्थिक समूह" -मुख्य रूप से वित्तीय, वित्तीय-व्यापारिक और वित्तीय-औद्योगिक समूह;

बी) "पुराने आर्थिक समूह" -सबसे पहले, उद्योग समूह, सोवियत-पश्चात एकाधिकार के नेताओं के समूह ("प्राकृतिक" सहित) और सबसे बड़े न केवल राज्य के स्वामित्व वाले, बल्कि निजीकरण या पहले से ही निजीकृत औद्योगिक चिंताओं और कंपनियों का भी।

सामाजिक संस्थाओं के कार्य: 1) समाज के सदस्यों (परिवार, राज्य, आदि) का पुनरुत्पादन; 2) समाजीकरण - किसी दिए गए समाज (परिवार, शिक्षा, धर्म) में स्थापित व्यवहार के पैटर्न और गतिविधि के तरीकों का व्यक्तियों में स्थानांतरण; 3) उत्पादन और वितरण (प्रबंधन और नियंत्रण के आर्थिक और सामाजिक संस्थान - प्राधिकरण); 4) प्रबंधन और नियंत्रण कार्य (सामाजिक मानदंडों और विनियमों की एक प्रणाली के माध्यम से किए गए); सामाजिक संस्थाओं के सफल कामकाज के लिए शर्तें: 1) लक्ष्य की स्पष्ट परिभाषा और किए गए कार्यों की सीमा, 2) श्रम का तर्कसंगत विभाजन और उसका तर्कसंगत संगठन, 3) कार्यों का प्रतिरूपण, 4) वैश्विक में संघर्ष-मुक्त समावेश संस्थानों की प्रणाली. राज्य में सामाजिक सेवाओं के सभी लक्षण और कार्य मौजूद हैं। संस्थान का। राज्य के कार्य: 1. अखंडता और स्थिरता, सैन्य, आर्थिक, सुरक्षा सुनिश्चित करना; 2. संविधान और कानून के शासन की सुरक्षा, अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी; 3. सार्वजनिक जीवन के विकास के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करना; 4. अधिकारों पर आधारित सामाजिक संबंधों का विनियमन; 5. समझौते के आधार पर हितों का समन्वय; 6. प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए नियंत्रण; 7. विश्व समुदाय में राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करना। सबसे बड़ी सामाजिक संस्था राज्य है। राज्य एक निश्चित लक्ष्य अभिविन्यास के साथ कुछ सामाजिक आवश्यकताओं से उत्पन्न होता है; इसमें सामाजिक स्तरीकरण, सामाजिक स्थितियों और पदों की पहचान काफी स्पष्ट रूप से की जाती है, और एक सामाजिक संस्था के स्पष्ट संकेत होते हैं। राज्य पहले से ही नियंत्रण और प्रबंधित उपप्रणालियों को स्पष्ट रूप से अलग करता है। एक सामाजिक संस्था (वर्ग समाज का सार्वजनिक-शक्ति संगठन) के रूप में राज्य की संरचना में सबसे महत्वपूर्ण स्थान राज्य तंत्र का है। राज्य तंत्र वह आवश्यक समिति है जो वर्ग समाज के संगठन सत्ता के सार्वजनिक स्वरूप के अंतर्गत श्रम विभाजन के फलस्वरूप इस संगठन तथा वर्ग शक्ति के कार्यों को सम्पादित करती है। राज्य का मुख्य कार्य एक सामाजिक वातावरण बनाना है जिसमें उत्पादन के प्रचलित संबंधों और मालिकों के वर्ग के विकास के लिए आवश्यक शर्तें शामिल होंगी। राज्य का एक और समान रूप से महत्वपूर्ण कार्य उत्पीड़ित वर्गों के प्रतिरोध को दबाना, वर्चस्व और अधीनता के संबंध स्थापित करना है। प्रभुत्व संस्थागत दबाव के माध्यम से शेष समाज पर भेड़िया वर्ग को थोपने से ज्यादा कुछ नहीं है। वैचारिक प्रभाव सहित विभिन्न प्रकार के प्रभाव के माध्यम से जबरदस्ती की जाती है। इस संबंध में विचारधारा शासक वर्गों के एक उपकरण के रूप में प्रकट होती है, जो राज्य में जनता के सिद्धांतों और आदर्शों की चेतना में प्रवेश करने के लिए कार्य करती है जो वर्ग वर्चस्व के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं।