Условия и фактори за политическа стабилност. Политическа стабилност

Фондация "Санкт-Петербургска политика" публикува поредния, вече трети рейтинг на социално-политическата стабилност на руските региони. Според тази реномирана политическа консултантска фирма, която работи в тясно сътрудничество с Кремъл, в по-голямата част от регионите нивото на социално-политическа нестабилност се увеличава всеки месец.

Като начало си струва да отбележим защо взехме за основа изследването на Фондация „Санкт-Петербургска политика“ и го третирахме като заслужаващо голям интерес. Достатъчно е да се каже, че ръководителят на този фонд Михаил Виноградов е същевременно съветник на Централния изпълнителен комитет на Единна Русия (ЕР), а доскоро оглавяваше Центъра за руска политическа конюнктура, който тясно взаимодейства с администрацията на президента на Руската федерация и същата UR. По тяхно нареждане, съдейки по нашата информация, се изчисляват гореизброените рейтинги. Властите трябва да знаят къде и в кой регион имат особено крехка ситуация и спешно трябва да закърпят дупките в своята „популярност“ и къде другаде могат да изчакат известно време...

Най-критична е ситуацията в Северен Кавказ

На пръв поглед най-критична е ситуацията за властите в Северен Кавказ. Именно там се намират четири от петте аутсайдери в списъка - Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкезия. Социално-политическата стабилност на Дагестан, която затваря рейтинга, е оценена от експерти само на 2,4 точки по 10-степенна скала. Само през ноември там бяха убити двама имами на селски джамии, ръководителят на администрацията на село Карамахи, офицер от ФСБ и ръководителят на криминалистичния отдел на Махачкала. В село Семендер е въведен режим на антитерористична операция (КТО). В същото време органите на реда не могат или не желаят да предотвратят продължаващите отвличания, а вместо това извършват селективни репресии срещу цивилни. В отговор на полицейската бруталност гневни хора проведоха митинг в Махачкала и блокираха магистралата Унцукул-Буйнакск. Антипатията към републиканското правителство беше добавена от отказа му да помогне на жителите на Дербент, засегнати от наводнението и прекъсването на електрозахранването в района на Ногай...

Втора от дъното на класацията е Ингушетия с 3,2 точки. Основният негативен фактор тук е изострянето на конфликта между ръководителя на републиката Юнус-Бек Евкуров и президента на Чечня Рамзан Кадиров, който се счита за най-авторитетния за Кремъл от лидерите на Северен Кавказ. Причината за конфликта беше разрешението на Евкуров да погребе убитите бойци според мюсюлманските обичаи, докато Кадиров настоява да забрани този ритуал за тях. В резултат на това Кадиров обвини съседа си във флирт с екстремистите. Според Виноградов „тече голяма информационна война с участието на Ингушетия и Чечня - федералните не отказаха да заложат на Евкуров, но лобисткият потенциал на Чечения също е доста голям и това поражда такава турбуленция, че потенциално може да се прояви във всичко.

Напрегната е обстановката в Кабардино-Балкария, където е убит известният телевизионен водещ Казбек Гекиев, взривен е автомобилът на заместник-министъра на транспорта Владислав Дядченко, а на територията на Тирняуз е въведен режим на КТО. Карачаево-Черкезия, която е един от аутсайдерите по отношение на качеството на живот, също има своите големи проблеми. Въпреки това, колкото и да е парадоксално, Севернокавказкият федерален окръг е единственият (!) в страната, където последният декемврийски индикатор за стабилност съответства на първия октомврийски индикатор. Във всички останали седем федерални окръга има рязък спад на този коефициент. А това означава рязко нарастване на социалното напрежение.

По тази тема

Експертите на Световната банка смятат, че вътрешнорегионалното неравенство в Русия е по-високо от междурегионалното. В същото време икономическото неравенство между най-богатите и най-бедните руски региони намалява незадоволително бавно.

Да започнем с федералния окръг, който е най-близо до Северен Кавказ - Южният. Там най-фрапантният спад в рейтинга за стабилност се случи в спокойната досега Калмикия. Според експертите на фондацията сега тя е на 4-то място от 82 съставни образувания на Руската федерация по отношение на социално-политическо напрежение. Причината за това беше включването му в първите пет аутсайдери по отношение на качеството на живот и скандала, свързан с използването на насилие в местната поправителна колония "Салин" и отказа на прокуратурата на Калмикия да отговори на жалбите на затворници . В малка република информацията за това стана собственост на много жители и, меко казано, не добави към съчувствието им към властите.

Като цяло, най-силна негативна социално-политическа динамика се наблюдава, според експертите на фондацията, именно там, където преди това цареше спокойно настроение. Всъщност в тези региони - например в много региони на Централния федерален окръг - където хората преди това са излизали на протестни митинги, ситуацията просто не се е променила. Но сега към тях се добавят и други региони. Ситуацията в страната се изравнява - уви, в лоша посока за управляващите. Така в проспериращата до момента Амурска област беше отчетен спад в рейтинга от 9 на 8 - след като в Благовещенск се проведе предупредителна стачка на работниците в сладкарската фабрика "Зея" с искане за по-високи заплати. В резултат на това в Далекоизточния федерален окръг се наблюдава най-рязък спад на средната оценка за стабилност: от 7,71 на 7,27.

А най-големият спад в рейтинга сред всички субекти на Руската федерация - от 7,5 на 6,0 - се наблюдава в Челябинска област. Сред най-новите проблеми на жителите му са авария на топлопровода в Златоуст, пробив в главния тръбопровод в района на Кищим, който остави 14 хиляди души без отопление, и спирането на 44 от 105 градски влака от началото от 2013 г.... Именно в този район прословутата Копейская се намира поправителна колония, където затворници, доведени до отчаяние от безкрайни побои и изнудвания, решават да се разбунтуват. Освен това дори по официални данни програмата за модернизиране на здравеопазването в региона е изпълнена през ноември едва 71%, а за развитие на детската медицина – едва 49%. Като цяло не е изненадващо, че на последните избори за ръководител на селското селище Баландински кандидатът на Единна Русия беше победен.

В завода за целулоза и хартия в Кондопога 40% от персонала е изпратен в безсрочен отпуск

Кандидатите на Единна Русия претърпяха поражение на местните избори във Вологда, Оренбург, Свердловска област, както и в Ставрополския край. А в Курганска област членът на „Единна Русия“, председателят на регионалната Дума Владимир Казаков дори беше изключен от фракцията на „Единна Русия“, тъй като се твърди, че е загубил контакт с нея поради твърде активна работа с опозиционни фракции. Явно партията на власт мирише много лошо в този край...

Ситуацията обаче е подобна в много региони. Нека се спрем само на очевидните аутсайдери в нашата класация за социално-политическа стабилност в други федерални окръзи. В Северозападния федерален окръг това са Карелия (5,6) и Архангелск (5,9). В Карелия сред много негативни фактори може да се подчертае заповедта на ръководството на Кондопожския целулозно-хартиен комбинат за безсрочен отпуск без заплащане за 2,4 хиляди служители - около 40% от персонала - поради трудната финансова ситуация в предприятието. Споровете между собствениците на целулозно-хартиената фабрика са изпълнени с проблеми с доставките на вестникарска хартия в цяла Русия.

А в Архангелска област има критична ситуация в дърводобивни заводи № 2 и № 3, които представляват една трета от всички просрочени заплати в региона, наказателно дело е образувано срещу ръководителя на Плесецк Игор Оголцов, за злоупотреба с власт и разследване на крупна измама при доставка на дизелово гориво за нуждите на платформата Приразломная...

В Централна Русия има много такива критични региони. Губернаторът на Брянска област (6) Николай Денин се „отличи“ с инициативата си да осигури допълнителни плащания към пенсиите от областния бюджет... на ръководителите на брянските предприятия. Това е в момент, когато маса незащитени категории граждани на региона просто се нуждаят от пари, но им се отказва - казват, че бюджетът не е гъвкав. Но да благодари на тези, които подкрепиха Денин на изборите, разбира се, е свещена работа за губернатора.

В Тверска област (5,9) новите проблеми включват извънредна ситуация в Твер поради снеговалеж, който парализира градския трафик, пробив на газопровода Ухта-Торжок, авария на топлопровод в Твер и прекъсване на електрозахранването в центъра на града , безкрайни задръствания по федералната магистрала М10... В последния случай депутатът от Държавната дума от Комунистическата партия на Руската федерация Вадим Соловьов се обърна към прокуратурата и администрацията на президента, обвинявайки екипа на губернатора Андрей Шевелев в бездействие. Във Владимирска област (4,9), поради пробив в главната отоплителна мрежа, 19 жилищни сгради в областния център останаха без топлина.

Жителите на Орловска област (5.4) се оплакаха на президента от губернатора Александър Козлов във връзка с изграждането на многоетажна сграда в района на резервата „Благородно гнездо“, обвинявайки властите, че се стремят да „превърнат родината на Тургенев и Лесков в цялостен ж.к.” А първият вицегубернатор Борис Коновалов дори подаде оставка поради продължителни имуществени и поземлени конфликти, по-специално около топлопреносната мрежа на Орел.

Като цяло, както заявява авторът на изследването Виноградов: „Сега виждаме голям брой социални ексцесии. GPA се влошава. Има редица признаци на проблеми, които, ако бъдат игнорирани, могат да се появят в досега спокойни и стабилни региони.

ТЕСТ

ДИСЦИПЛИНА: ПОЛИТИЧЕСКИ НАУКИ

"Политическа стабилност"

САМАРА 2006г

Политическата стабилност е неразделна част от общото понятие за стабилност на държавата. Синоними на „стабилност” са „постоянство”, „неизменност”, „стабилност”. „Политическата стабилност се разглежда като психологическа способност на населението да поддържа спокойно поведение, въпреки външни или вътрешни неблагоприятни условия. Политическата нестабилност се развива само в случаите, когато масите от хора са психологически подготвени да реагират агресивно на всякакви социално-икономически събития” (А. И. Юриев). Нарастването на напрежението в проблемните сфери на обществото води до нарушаване на психологическата и политическа стабилност. Тоест наличие и ескалация на дестабилизиращи фактори в обществото. Нивото на политическа стабилност в едно общество може да бъде измерено. Индикатор за политическа стабилност е съотношението на нивото на социална/политическа агресивност на населението и нивото на социално/политическо подчинение на масите. Стабилността обаче не означава непременно липса на промяна или дори реформа. Нещо повече, относително, дори минимално, ниво на стабилност е абсолютно необходимо, за да успеят реформаторите. Нивото на стабилност може да варира значително и варира - от балансиране на ръба на мащабна гражданска война до пълна неподвижност и неизменност на политическите форми. Следователно изглежда легитимно да се разграничат не само нива или степени на стабилност и нестабилност, но и различни видове политическа стабилност. В тази връзка изследователите разграничават, на първо място, динамична стабилност, адаптивна и отворена към промените и влиянието на околната среда, и, второ, мобилизация или статична стабилност, функционираща на базата на принципно различни механизми на взаимодействие с околната среда. Пример за последното могат да бъдат някои политически режими, функционирали в предсъветска и съветска Русия. Руският опит ни убеждава, че един авторитарен, харизматичен лидер е в състояние да осигури стабилизиране на обществото по пътя към пробив към нови граници на социално-икономически прогрес. Управлението на който и да е от силните, реформаторски настроени политически лидери, които вземаме - Петър I, Александър II, ранният Сталин - навсякъде виждаме грандиозни социално-икономически резултати, чиято скорост не може да се сравни с времевата рамка, в която се извършват подобни трансформации място.са извършени на Запад. Въпреки това, веднага щом енергията на върха отслабна по някаква причина, развитието на обществото беше възпрепятствано, стабилизирането

Политическата стабилност в руската литература се разбира като:

Система от връзки между различни политически субекти, характеризираща се с определена цялост и ефективност на самата система.

Подредени процеси в политиката, чиято непоследователност и конфликтен потенциал се регулират с помощта на политически институции.

Съгласие между основните социални и политически сили относно целите и методите на обществено развитие.

Състоянието на политическия живот на обществото, проявяващо се в устойчивото функциониране на всички съществуващи в обществото политически институции, свързани със запазването и подобряването на структурите, с тяхната качествена сигурност.

Съвкупността от политически процеси, които осигуряват съществуването и развитието на политическите субекти в политическата система.

Трябва също да се обърнете към най-популярните подходи за определяне на политическата стабилност в западната политическа наука:

А). На първо място, стабилността се разбира като липса в обществото на реална заплаха от нелегитимно насилие или наличието на способности на държавата да се справи с нея в кризисна ситуация.

Стабилността също се разглежда като функция на демокрацията, която включва, наред с други неща, участието на гражданите в управлението чрез институциите на гражданското общество.

б). Стабилността се тълкува и като функциониране на едно правителство за определен дълъг период от време, което предполага съответно способността му да се адаптира успешно към променящите се реалности.

V). Наличието на конституционен ред също може да се счита за определящ фактор за стабилност. С. Хънтингтън, по-специално, дефинира стабилността според формулата „ред плюс непрекъснатост“, като приема, че вариантът на развитие, водещ до определената цел, е този, при който моделът на организация на властта запазва основните си характеристики за дълъг период от време. .

Ж). Стабилността е липсата на структурни промени в политическата система или наличието на способност за тяхното управление.С други думи, в една стабилна система или политическият процес не води до радикални промени, или - ако се наблюдават такива - те са подчинени на предварително разработена стратегия от управляващия елит.

Така, както подчертава Н. А. Павлов, един от най-важните проблеми във функционирането на политическата система е осигуряването на нейната стабилност. Това означава, че системата запазва своите институции, роли и ценности при променящите се условия на социалната среда и изпълнява основните си функции. Стабилността и устойчивостта на политическата система е състояние, при което всички отклонения в действията на политическите субекти се коригират чрез прилагане на установени, легитимирани норми.

Политическата стабилност трябва да се разбира и като неразделна част от цялостното състояние на стабилност на държавата. Това тълкуване на концепцията добавя ново измерение към възникващата концепция за „устойчиво развитие” на обществото. Политическата стабилност се осигурява не само от действието на самите политически фактори, баланса на елементите на политическата система и стабилността на политическите отношения. Незаменимо условие за политическа стабилност са стабилните отношения между народите, живеещи на територията на страната и държавата.

Стабилността се съотнася със ситуационните и оперативните параметри на политическата динамика, а устойчивостта – с нейните стратегически, исторически измерения. Стабилността в страната може да се постигне чрез тактическо и временно споразумение между основните политически сили, но стратегическата стабилност на политическия живот може да е все още много далече, както беше във Франция през февруари 1848 г., тогава работниците и буржоазията, които първоначално формират Временното правителство, вече са в. През юни същата година те се сблъскват по улиците на Париж в битки на барикади. Органичната стабилност, инерцията, за разлика от простата стабилност, се свързва не просто с лесно нарушеното равновесие на две или няколко социални сили, тяхното повече или по-малко нестабилно примирие, а с действието на определена интегрираща формула, в която политическата култура на цялото общество се формира за относително дълго време. И така, политическата стабилност изразява състояние на политическа динамика, при което е постигнато временно равновесие (или баланс) на силите на основните политически фактори, след което е възможна последваща дестабилизация и нарушаване на това равновесие. Процесите на установяване на временна стабилност при липса на стратегическа стабилност са много характерни за много политически режими в Азия и Африка; условията, противоположни на стабилността и стабилността, са нестабилност и нестабилност. Крайна форма на нестабилност на политическата динамика е системна криза във всички сфери на обществения живот, чийто продължителен и нарастващ характер понякога води до революции и разпадане на старата политическа система. Класически примери за такива политически катаклизми са революцията от 1789 г. във Франция, събитията от 1917 г. в Русия или деградацията, аномията и след това разпадането на държавността в Сомалия, разкъсана от воюващи кланове по време на гражданската война. А. дьо Токвил отбелязва две съществени причини, довели до нестабилността на политическата динамика на Франция, която доведе страната до Великата революция през 1789 г.: първо, радикална промяна в баланса на силите между двете водещи класи, благородството и буржоазията, когато последната завзе бюрократичния контрол върху управлението на френското общество, и второ, упадъкът на старите политически институции, които поддържаха предишния баланс на социалните сили. Той добавя към това, че административните реформи от 1787 г. (провинциални събрания и др.), които промениха драстично институционалната структура на Франция, увеличиха политическата й нестабилност и по този начин реформите доближиха революцията.

Една политическа система не може да бъде стабилна, ако управляващият елит подчинява основните си дейности и иновациите, които инициира, само на собствените си интереси и игнорира интересите на мнозинството. В този случай „може да разчита само на сила, измама, произвол, жестокост и репресии“. Неговата субективна дейност влиза в противоречие с обективните нужди и природа на обществото, което води до натрупване на социално недоволство и води до политическо напрежение и конфликти.

Конфликтите играят двусмислена роля във функционирането на политическата система. Появата им е индикатор за определена беда или изострено противоречие. Но конфликтите сами по себе си не могат да повлияят съществено на стабилността на една политическа система, ако тя има механизми за тяхното институционализиране, локализиране или разрешаване. Да се ​​каже, че непримиримите конфликти са ендемична характеристика на обществото, не означава, че обществото се характеризира с постоянна нестабилност."

Тези думи на Р. Бендикс са справедливи, макар и с големи резерви да се отнесат към междуетническите конфликти, които трудно могат да се трансформират по някакъв начин и чиито последици са най-разрушителни. Това до голяма степен се обяснява с факта, че причините, които ги предизвикват, като правило са комплексни по природа. Сред тях са „съществуваща или нововъзникваща социална диференциация по етнически граници, неравен достъп до власт и ресурси, правна и културна дискриминация, пропаганда на ксенофобия и негативни стереотипи“. Междуетническото съперничество, което възниква на такава основа, може да приеме сурови форми и да продължи години (и дори десетилетия), разклащайки основите на политическата система на обществото.

Така наличието на действащи механизми за бързо откриване, предотвратяване и разрешаване на конфликти остава необходимо условие за ефективното функциониране на политическата система и показател за нейната стабилност.

Политическата система, тъй като е отворена, изпитва не само вътрешни, но и външни влияния, които могат да предизвикат нейната дестабилизация при определени условия. Най-важният показател за стабилността на една политическа система е нейната способност да неутрализира негативните влияния отвън.

Основните форми на осъществяване на последните са подривна дейност, извършвана от специални служби и организации, икономическа блокада, политически натиск, изнудване, заплаха със сила и др. Адекватната и навременна реакция на подобни външни въздействия позволява да се защити собствената държава. национални интереси и постигане на благоприятни условия за тяхното осъществяване . Негативното външно влияние върху политическата система може да не е целенасочено, а да е следствие от общи планетарни трудности и нерешени проблеми.

В същото време външните влияния могат да бъдат и положителни за политическата система, ако външната политика, провеждана от държавата, не противоречи на интересите на световната общност. Народите са заинтересовани от последователното осъществяване на демократизация, хуманизация и демилитаризация на световната политика, в разработването на мерки за осигуряване на оцеляването на човечеството в условията на криза на съвременното общество и рязкото влошаване на качеството на природните фактори. Отчитането на тези глобални потребности в политическата практика предизвиква одобрението и подкрепата на други страни от световната общност, което укрепва позицията и авторитета на държавата и нейните лидери в общественото мнение, както в чужбина, така и в страната.

Функционирането на политическата система, обърната навън, адекватно на актуалните нужди на развитието на световната общност, я прави по-ефективна и й дава допълнителен тласък за стабилност, а оттам и сигурност за страната, с която тя е тясно свързана. .

По този начин политическата стабилност се осигурява при единство на Конституцията и законите на Руската федерация, Основите на законодателството на съставните образувания на Руската федерация и в същото време с ясно разграничение на юрисдикцията и правомощията между федералните държавните органи и властите на съставните образувания на Руската федерация. Това е основният проблем на съвременна многонационална Русия.

Библиография.

1. Жириков А.А. Политическа стабилност на руската държава. М., 1999.

2. Макаричев А.С. Стабилност и нестабилност в демокрацията: Методически подходи и оценки. // Политика. – 1998. – No1.

3. Павлов Н. А. Национална сигурност. Етнодемографски фактори // Национални интереси. – 1998. – No1.

4. Королева Г.И. Русия: в търсене на формула за национално възраждане // Социално-политически вестник. – 1994. – No 1-2.

Политическа стабилност -стабилно състояние на политическата система, което й позволява да функционира ефективно и да се развива под въздействието на външната и вътрешната среда, като същевременно запазва своята структура и способност да контролира процесите на социална промяна.

Състоянието на политическа стабилност не може да се разбира като нещо замръзнало, непроменимо, дадено веднъж завинаги. Стабилността се разглежда като резултат от постоянен процес на обновяване, който се основава на набор от нестабилни равновесия между системообразуващи и системно променящи се процеси в самата система.

Политическата стабилност се представя като качествено състояние на социалното развитие, като определен социален ред, в който доминира система от връзки и отношения, борещи се с общността и приемственост на цели, ценности и средства за тяхното изпълнение. В същото време стабилността е способността на субектите на социално-икономическия и политически живот да се противопоставят на вътрешни и външни действия, които дезорганизират системата и ги неутрализират. В това разбиране стабилността се възприема като най-важния животоподдържащ механизъм за развитието на една социална система.

Има два вида вътрешнополитическа стабилност: автономенИ мобилизация

· Стабилност на мобилизациятавъзниква в социални структури, където развитието се инициира „отгоре“, докато самото общество е като че ли мобилизирано за реализиране на дадена цел за определен период от време. Тя може да се формира и функционира в резултат на кризи, конфликти, общ граждански подем или чрез открито насилие и принуда. В системи от този тип доминиращият интерес може да бъде държавата, управляващата партия, авторитарен харизматичен лидер, които поемат върху себе си отговорността да изразяват интересите на обществото и са в състояние да осигурят неговия прогрес през този период от време. Основните ресурси за жизнеспособността на мобилизационната политическа стабилност могат да бъдат физическият и духовният потенциал на лидера; военното състояние и боеспособността на режима; състоянието на икономиката; нивото на социално напрежение в обществото, което може да отдели носителя на властта от народа; наличието на политическа коалиция на антиправителствена основа; настроенията в армията и други социални фактори, допринасящи за нарастването на кризисните явления в политическата система. Управляващият елит на мобилизационните системи не изпитва нужда от промяна, докато статуквото му позволява да запази социалната си позиция. Системата на мобилизационна стабилност има легитимността на общ импулс или открита принуда. Исторически този тип политическа стабилност е краткотраен.

· Автономен тип стабилност, т.е. независимо от желанието и волята на някого специфични социални и политически субекти, възниква в обществото, когато развитието започва „отдолу” от всички структури на гражданското общество. Никой специално не стимулира това развитие, то го има във всяка подсистема на обществото. Възниква единство на управление и общество, което е необходимо за извършване на дълбоки социално-икономически и политически трансформации и осигуряване на стабилизиране на управляващия режим. Автономната, или отворена, система изпълнява възложените й функции главно чрез легитимация на властта, т.е. доброволно прехвърляне на редица управленски функции към висшите ешелони на властта. А това е възможно в широк мащаб само в условията на постепенно укрепване на позициите на демократичния режим. При този тип стабилност социалните контрасти и противоречия (религиозни, териториални, етнически и др.) са сведени до минимум, социалните конфликти се легализират и разрешават по цивилизационен начин, в рамките на съществуващата система, вярата в благо- култивира се битието на страната в сравнение с другите и се поддържа динамиката на растеж. Важен фактор за автономната стабилност е хетерогенността на населението по отношение на статус, заетост и доходи. Демокрацията в автономните системи се превръща в устойчива традиция и общоцивилизационна ценност.

Факторите на нестабилност включват борбата за власт между конкуриращи се фракции на управляващия елит, създаването на заплаха за целостта и самото съществуване на държавите, персонификацията на властта, преобладаването на корпоративните интереси на управляващия елит в държавната политика, присъствието на на междуетнически и регионални противоречия, трудността да се осигури приемственост на демократичната власт, външнополитически авантюризъм, доктринерска политика и др. Нестабилността може да се прояви в такива форми като промени в политическия режим, смяна на правителството, въоръжена борба срещу управляващия режим, активизиране на опозиционните сили и др.

Заключение.

Централните категории в политологията са политическите системи и политическите режими, които имат неразривна връзка. Политическата система контролира изпълнението на дейности, свързани с функционирането на правителството, докато политическият режим е начинът за организиране на тази система. Всяка държава има свой собствен политически режим и своя собствена политическа система, но много държави имат сходни характеристики. Има три вида политически системи: демократични, авторитарни и тоталитарни. От гледна точка на формата на управление разграничават: президентски, парламентарен, монархически, аристократичен и републикански политически режими.

Политическият режим, политическата система и политическата стабилност са компоненти на политическата наука като наука за политиката. Политиката в даден момент оказва огромно влияние както върху съдбата на цели държави, така и върху съдбата на всеки човек поотделно. Това определя формирането и развитието на специален клон на научните изследвания, насочен към изучаването на политиката.

Политическите знания днес са много важни за всеки човек, независимо от неговата професионална принадлежност, тъй като, живеейки в обществото, той трябва да взаимодейства с други хора около себе си и държавата.

Библиография.

1. Пугачов В.П., Соловьов А.И. Въведение в политическите науки. М.: 1998 г.;

2. Гаджиев К.С., Политология: Учебник за ВУЗ., М.: Логос 2001.;

3. Василик М.А. Политология (онлайн учебници), Глава 7, сайт http://uchebnik-online.com.;

4. Мухаев Р.Т., Политология. Учебник за ВУЗ. М.: Преди 2000 г

ТЕСТ

ДИСЦИПЛИНА: ПОЛИТИЧЕСКИ НАУКИ

"Политическа стабилност"

САМАРА 2006г

Политическата стабилност е неразделна част от общото понятие за стабилност на държавата. Синоними на „стабилност” са „постоянство”, „неизменност”, „стабилност”. „Политическата стабилност се разглежда като психологическа способност на населението да поддържа спокойно поведение, въпреки външни или вътрешни неблагоприятни условия. Политическата нестабилност се развива само в случаите, когато масите от хора са психологически подготвени да реагират агресивно на всякакви социално-икономически събития” (А. И. Юриев). Нарастването на напрежението в проблемните сфери на обществото води до нарушаване на психологическата и политическа стабилност. Тоест наличие и ескалация на дестабилизиращи фактори в обществото. Нивото на политическа стабилност в едно общество може да бъде измерено. Индикатор за политическа стабилност е съотношението на нивото на социална/политическа агресивност на населението и нивото на социално/политическо подчинение на масите. Стабилността обаче не означава непременно липса на промяна или дори реформа. Нещо повече, относително, дори минимално, ниво на стабилност е абсолютно необходимо, за да успеят реформаторите. Нивото на стабилност може да варира значително и варира - от балансиране на ръба на мащабна гражданска война до пълна неподвижност и неизменност на политическите форми. Следователно изглежда легитимно да се разграничат не само нива или степени на стабилност и нестабилност, но и различни видове политическа стабилност. В тази връзка изследователите разграничават, на първо място, динамична стабилност, адаптивна и отворена към промените и влиянието на околната среда, и, второ, мобилизация или статична стабилност, функционираща на базата на принципно различни механизми на взаимодействие с околната среда. Пример за последното могат да бъдат някои политически режими, функционирали в предсъветска и съветска Русия. Руският опит ни убеждава, че един авторитарен, харизматичен лидер е в състояние да осигури стабилизиране на обществото по пътя към пробив към нови граници на социално-икономически прогрес. Управлението на който и да е от силните, реформаторски настроени политически лидери, които вземаме - Петър I, Александър II, ранният Сталин - навсякъде виждаме грандиозни социално-икономически резултати, чиято скорост не може да се сравни с времевата рамка, в която се извършват подобни трансформации място.са извършени на Запад. Въпреки това, веднага щом енергията на върха отслабна по някаква причина, развитието на обществото беше възпрепятствано, стабилизирането

Политическата стабилност в руската литература се разбира като:

Система от връзки между различни политически субекти, характеризираща се с определена цялост и ефективност на самата система.

Подредени процеси в политиката, чиято непоследователност и конфликтен потенциал се регулират с помощта на политически институции.

Съгласие между основните социални и политически сили относно целите и методите на обществено развитие.

Състоянието на политическия живот на обществото, проявяващо се в устойчивото функциониране на всички съществуващи в обществото политически институции, свързани със запазването и подобряването на структурите, с тяхната качествена сигурност.

Съвкупността от политически процеси, които осигуряват съществуването и развитието на политическите субекти в политическата система.

Трябва също да се обърнете към най-популярните подходи за определяне на политическата стабилност в западната политическа наука:

А). На първо място, стабилността се разбира като липса в обществото на реална заплаха от нелегитимно насилие или наличието на способности на държавата да се справи с нея в кризисна ситуация.

Стабилността също се разглежда като функция на демокрацията, която включва, наред с други неща, участието на гражданите в управлението чрез институциите на гражданското общество.

б). Стабилността се тълкува и като функциониране на едно правителство за определен дълъг период от време, което предполага съответно способността му да се адаптира успешно към променящите се реалности.

V). Наличието на конституционен ред също може да се счита за определящ фактор за стабилност. С. Хънтингтън, по-специално, дефинира стабилността според формулата „ред плюс непрекъснатост“, като приема, че вариантът на развитие, водещ до определената цел, е този, при който моделът на организация на властта запазва основните си характеристики за дълъг период от време. .

Ж). Стабилността е липсата на структурни промени в политическата система или наличието на способност за тяхното управление.С други думи, в една стабилна система или политическият процес не води до радикални промени, или - ако се наблюдават такива - те са подчинени на предварително разработена стратегия от управляващия елит.

Така, както подчертава Н. А. Павлов, един от най-важните проблеми във функционирането на политическата система е осигуряването на нейната стабилност. Това означава, че системата запазва своите институции, роли и ценности при променящите се условия на социалната среда и изпълнява основните си функции. Стабилността и устойчивостта на политическата система е състояние, при което всички отклонения в действията на политическите субекти се коригират чрез прилагане на установени, легитимирани норми.

Политическата стабилност трябва да се разбира и като неразделна част от цялостното състояние на стабилност на държавата. Това тълкуване на концепцията добавя ново измерение към възникващата концепция за „устойчиво развитие” на обществото. Политическата стабилност се осигурява не само от действието на самите политически фактори, баланса на елементите на политическата система и стабилността на политическите отношения. Незаменимо условие за политическа стабилност са стабилните отношения между народите, живеещи на територията на страната и държавата.

Стабилността се съотнася със ситуационните и оперативните параметри на политическата динамика, а устойчивостта – с нейните стратегически, исторически измерения. Стабилността в страната може да се постигне чрез тактическо и временно споразумение между основните политически сили, но стратегическата стабилност на политическия живот може да е все още много далече, както беше във Франция през февруари 1848 г., тогава работниците и буржоазията, които първоначално формират Временното правителство, вече са в. През юни същата година те се сблъскват по улиците на Париж в битки на барикади. Органичната стабилност, инерцията, за разлика от простата стабилност, се свързва не просто с лесно нарушеното равновесие на две или няколко социални сили, тяхното повече или по-малко нестабилно примирие, а с действието на определена интегрираща формула, в която политическата култура на цялото общество се формира за относително дълго време. И така, политическата стабилност изразява състояние на политическа динамика, при което е постигнато временно равновесие (или баланс) на силите на основните политически фактори, след което е възможна последваща дестабилизация и нарушаване на това равновесие. Процесите на установяване на временна стабилност при липса на стратегическа стабилност са много характерни за много политически режими в Азия и Африка; условията, противоположни на стабилността и стабилността, са нестабилност и нестабилност. Крайна форма на нестабилност на политическата динамика е системна криза във всички сфери на обществения живот, чийто продължителен и нарастващ характер понякога води до революции и разпадане на старата политическа система. Класически примери за такива политически катаклизми са революцията от 1789 г. във Франция, събитията от 1917 г. в Русия или деградацията, аномията и след това разпадането на държавността в Сомалия, разкъсана от воюващи кланове по време на гражданската война. А. дьо Токвил отбелязва две съществени причини, довели до нестабилността на политическата динамика на Франция, която доведе страната до Великата революция през 1789 г.: първо, радикална промяна в баланса на силите между двете водещи класи, благородството и буржоазията, когато последната завзе бюрократичния контрол върху управлението на френското общество, и второ, упадъкът на старите политически институции, които поддържаха предишния баланс на социалните сили. Той добавя към това, че административните реформи от 1787 г. (провинциални събрания и др.), които промениха драстично институционалната структура на Франция, увеличиха политическата й нестабилност и по този начин реформите доближиха революцията.

Една политическа система не може да бъде стабилна, ако управляващият елит подчинява основните си дейности и иновациите, които инициира, само на собствените си интереси и игнорира интересите на мнозинството. В този случай „може да разчита само на сила, измама, произвол, жестокост и репресии“. Неговата субективна дейност влиза в противоречие с обективните нужди и природа на обществото, което води до натрупване на социално недоволство и води до политическо напрежение и конфликти.

Конфликтите играят двусмислена роля във функционирането на политическата система. Появата им е индикатор за определена беда или изострено противоречие. Но конфликтите сами по себе си не могат да повлияят съществено на стабилността на една политическа система, ако тя има механизми за тяхното институционализиране, локализиране или разрешаване. Да се ​​каже, че непримиримите конфликти са ендемична характеристика на обществото, не означава, че обществото се характеризира с постоянна нестабилност."

Тези думи на Р. Бендикс са справедливи, макар и с големи резерви да се отнесат към междуетническите конфликти, които трудно могат да се трансформират по някакъв начин и чиито последици са най-разрушителни. Това до голяма степен се обяснява с факта, че причините, които ги предизвикват, като правило са комплексни по природа. Сред тях са „съществуваща или нововъзникваща социална диференциация по етнически граници, неравен достъп до власт и ресурси, правна и културна дискриминация, пропаганда на ксенофобия и негативни стереотипи“. Междуетническото съперничество, което възниква на такава основа, може да приеме сурови форми и да продължи години (и дори десетилетия), разклащайки основите на политическата система на обществото.

Така наличието на действащи механизми за бързо откриване, предотвратяване и разрешаване на конфликти остава необходимо условие за ефективното функциониране на политическата система и показател за нейната стабилност.

Политическата система, тъй като е отворена, изпитва не само вътрешни, но и външни влияния, които могат да предизвикат нейната дестабилизация при определени условия. Най-важният показател за стабилността на една политическа система е нейната способност да неутрализира негативните влияния отвън.

Основните форми на осъществяване на последните са подривна дейност, извършвана от специални служби и организации, икономическа блокада, политически натиск, изнудване, заплаха със сила и др. Адекватната и навременна реакция на подобни външни въздействия позволява да се защити собствената държава. национални интереси и постигане на благоприятни условия за тяхното осъществяване . Негативното външно влияние върху политическата система може да не е целенасочено, а да е следствие от общи планетарни трудности и нерешени проблеми.

В същото време външните влияния могат да бъдат и положителни за политическата система, ако външната политика, провеждана от държавата, не противоречи на интересите на световната общност. Народите са заинтересовани от последователното осъществяване на демократизация, хуманизация и демилитаризация на световната политика, в разработването на мерки за осигуряване на оцеляването на човечеството в условията на криза на съвременното общество и рязкото влошаване на качеството на природните фактори. Отчитането на тези глобални потребности в политическата практика предизвиква одобрението и подкрепата на други страни от световната общност, което укрепва позицията и авторитета на държавата и нейните лидери в общественото мнение, както в чужбина, така и в страната.

Функционирането на политическата система, обърната навън, адекватно на актуалните нужди на развитието на световната общност, я прави по-ефективна и й дава допълнителен тласък за стабилност, а оттам и сигурност за страната, с която тя е тясно свързана. .

По този начин политическата стабилност се осигурява при единство на Конституцията и законите на Руската федерация, Основите на законодателството на съставните образувания на Руската федерация и в същото време с ясно разграничение на юрисдикцията и правомощията между федералните държавните органи и властите на съставните образувания на Руската федерация. Това е основният проблем на съвременна многонационална Русия.

Библиография.

1. Жириков А.А. Политическа стабилност на руската държава. М., 1999.

2. Макаричев А.С. Стабилност и нестабилност в демокрацията: Методически подходи и оценки. // Политика. – 1998. – No1.

3. Павлов Н. А. Национална сигурност. Етнодемографски фактори // Национални интереси. – 1998. – No1.

4. Королева Г.И. Русия: в търсене на формула за национално възраждане // Социално-политически вестник. – 1994. – No 1-2.

Политическите предпочитания на хората са стабилност.

Политическите пристрастия на властта са контрол над хората за осигуряване на стабилност.

Владимир Борисов

В резултат на усвояването на тази тема студентът трябва: зная:

• концепцията за политическа стабилност;
• основни подходи за изследване на политическата стабилност;
• характеристики на политическата стабилност в Руската федерация; да бъде в състояние да:
• анализират и прогнозират политическата стабилност в съвременния свят;

собствен:

Умения за определяне на степента на стабилност на политическата система

Концепцията за политическа стабилност

Политическата стабилност е основният механизъм на публичната администрация, подчертавайки основния проблем на научния анализ и прогнозиране на политическата ситуация, където правителствените решения, които са малко отдалечени от политиката, влизат в сила.

Политическата стабилност се представя като качествено състояние на социалното развитие, като определен социален ред, в който преобладава система от връзки и отношения, отразяващи общността и приемствеността на целите, ценностите и средствата за тяхното изпълнение. В същото време стабилността е способността на субектите на социално-икономическия и политически живот да се противопоставят на вътрешни и външни действия, които дезорганизират системата и ги неутрализират. В това разбиране стабилността се възприема като най-важния животоподдържащ механизъм за развитието на една социална система.

Терминът "стабилност" (от лат. stabilis - устойчив, постоянен) означава укрепване, привеждане в постоянно стабилно състояние или поддържане на това състояние. В общотеоретичен план категории като „неизменност” и „стабилност” са близки до понятието „стабилност”. По този начин неизменността предполага процес, при който в определени времеви и пространствени интервали състоянието на разглежданите обекти остава същото.

Стабилността се характеризира чрез способността на действащите актьори да поддържат промени в дадени граници, в определени параметри, а също така показва способността на системата да възстанови нарушеното равновесие. Стабилността сама по себе си не съдържа индикация за това или онова качество на процес или състояние: както разрушителният, така и творческият процес могат да бъдат устойчиви. Това също не означава непременно неизменност, въпреки че може да го включва като специален случай. По правило устойчивостта предполага постоянство и предвидимост на промените, което доближава тази категория до понятието „стабилност“. Но би било погрешно да се приравнява устойчивостта със стабилността.

Понятието „политическа стабилност“ в политологията и социалната литература е представено от много определения, които по определен начин са свързани с понятието политическа стабилност.

Можете да изберете три основни подходакъм разбиране за устойчивост и стабилност. В първия случай те се използват като характеристики на различни състояния на държавното устройство – съответно статично и динамично. Политическата стабилност се определя като „система от връзки между различни политически субекти, която се характеризира с определена цялост и способност ефективно да изпълнява възложените й функции“ и да ги изпълнява „продължително време без драстични промени“. В социален контекст стабилността изглежда като комбинация от прогрес и социална солидарност, баланс на силите сред основните политически фактори. С други думи, стабилността е състояние на развитие със социален консенсус относно правилата, по които протича развитието. Дефиницията на устойчивост се дава главно от гледна точка на системния анализ, характеризиращ „способността на системата да възстанови нарушеното равновесие“ в рамките на „нейните стратегически, исторически измерения“.

Втората част от работата не съдържа горното разграничение; или едно от понятията изобщо не се използва, или се използват и двете, но като синоними. Така известната работа на С. Хънтингтън „Политическият ред в променящите се общества“ е пример за комбиниране на концепциите за стабилност (основната, най-често използвана концепция) и устойчивост (понякога я замества).

В третата група творби концепциите за устойчивост и стабилност се противопоставят една на друга: устойчивостта се разбира като отрицателно качество, „вкостеняване“, „съпротива“, „причина за вътрешнополитическа нестабилност“, която възпрепятства реформата на обществото.

Имайте предвид, че обща черта на трите подхода е системният контекст на разбиране на устойчивостта и стабилността, което, тъй като е оправдано и в много случаи полезно. Като се има предвид, че устойчивостта се разбира и възприема по различен начин, ще използваме само концепцията за стабилност като състояние на обществото, характеризиращо се със способността да се модернизира без сериозни социални катаклизми.

Авторите на учебника „Обща и приложна политология” В. И. Жуков, Б. И. Краснов академично разкриват същността на понятието „политическа стабилност”, като отбелязват, че „политическата стабилност е стабилно състояние на политическата система, което й позволява да функционира ефективно. и се развива под въздействието на външна среда и вътрешни фактори, като същевременно запазва своята структура и способност да контролира процесите на социална промяна.“

В съвременната политическа наука няма единна гледна точка относно понятието политическа стабилност.

Както отбелязват съвременните руски учени, включително Л. Н. Алисова и З. Т. Голенкова, категорията „стабилност“ може законно да се използва за характеризиране на доста сложни системи, които запазват своята идентификация и работят в условия на относителна нестабилност. Бих искал да подчертая, че концепцията за стабилност е приложима за характеризиране само на онези процеси и явления, които се характеризират с промени, причинно-следствени модели както на линейни, така и на вероятностни свойства.

Руският учен А. С. Макаричев отбелязва, че „стабилността, въпреки че е „многоизмерно“ явление, трябва да се описва в „сравнителни категории“, тоест да включва сравнение със състоянията на политическия режим или система, в която е функционирала преди това.

В същото време руският политолог А. С. Макаричев идентифицира редица подходи към дефинирането на „стабилност“, които се приемат както от западната, така и от руската политическа наука.

• Стабилността е липсата в обществото на реална заплаха от нелегитимно насилие или способността на държавата да се справи с нея в кризисна ситуация.
• Определящият фактор за стабилност може да се счита наличието и поддържането на конституционен ред в страната.
• Политическата стабилност често се разглежда като следствие от легитимността на правителството.
• Стабилността се тълкува като липса на структурни промени в политическата система или наличието на способност за тяхното управление.
• Стабилността се тълкува като модел на поведение и социален атрибут.

Понятието „стабилност“ в концептуалното поле на политологията има различни дефиниции. Редица изследователи разбират под политическа стабилност определено състояние.

Така дефиницията на „политическа стабилност“ от местния политолог Ю. В. Ирхин е следната: това е „състоянието на политическия живот на обществото, проявяващо се в стабилното функциониране на всички политически институции, съществуващи в обществото, в съответствие с правни, политически и морални норми, както и с най-важните социални традиции, преобладаващи в него, в мирното разрешаване на конфликтни ситуации, което като цяло позволява на тази социална система ефективно да функционира и да се развива, като същевременно запазва своята структура и качествена сигурност.

Днес най-подходящата дефиниция е тази, предложена от професор М. А. Василик:

„Политическата стабилност е стабилно състояние на обществото, което му позволява да функционира ефективно и да се развива в условията на външни и вътрешни влияния, като същевременно запазва своята структура и способност да контролира процеса на социална промяна. [...] Състоянието на политическа стабилност не може да се разбира като нещо замръзнало, непроменимо, дадено веднъж завинаги. Политическата стабилност се представя като качествено състояние на социалното развитие, като определен социален ред, в който преобладава система от връзки и отношения, отразяващи общността и приемствеността на целите, ценностите и средствата за тяхното изпълнение. В същото време стабилността е способността на субектите на социално-икономическия и политически живот да се противопоставят на вътрешни и външни влияния, които дезорганизират системата и ги неутрализират. В това разбиране стабилността се възприема като най-важния механизъм за поддържане на живота и развитие на социалната система.”

Бих искал да се спра на основните условия на политическа стабилност:

• 1. Стабилен икономически растеж, придружен от увеличаване на средните слоеве на населението („средна класа“) и съответните промени в политическата култура.
• 2. Високо ниво на политическа култура, наличие на демократични ценности, признати от мнозинството, което прави възможно координирането на противоположни и противоречиви интереси, цели и позиции.
• 3. Наличие на демократични традиции, толерантност (толерантност) в обществото, уважение към закона и лоялност към политическите институции. Спазване на определени „правила“ от участниците в политическия процес, основано както на взаимно съгласие, така и на страх от ефективни санкции от страна на „партньора“ при нарушаването им.
• 4. Осигуряване на максимално свободен достъп до политическите институции за нетрадиционни социални групи (преди това неучастващи в политическия живот). Такава разпоредба позволява да се поддържа лоялността на масите към политическата система.
• 5. Създаване на възможности за реализиране на интересите на повечето социални групи в икономическата сфера. Липсата на такава възможност поражда желание за „натиск“, „натиск“ върху държавните органи с цел получаване на допълнителни материални предимства и подобряване на финансовото им състояние. Възниква „верижна реакция“: групите са въвлечени в своеобразно състезание за „изнудване“ на материално богатство и тъй като властите не могат да осигурят еднакво всички, се отваря поле на конфликти, конфронтация и социално напрежение.
• 6. Признаване от военните на гражданската власт или поне неутрално отношение към нея. Политическата стабилност е проблем на управляващите политически сили и политическото ръководство.

Съвременното руско общество преживява кризисен етап от своето развитие, който се характеризира с такова състояние на социалната система, когато всички нейни връзки и процеси се определят от областта на критичните ценности, т.е. тя е нестабилна. Тази ситуация е свързана със социално-икономическите трансформации, които се извършват в страната. Политическата нестабилност и липсата на концептуални стратегии в областта на развитието на външните отношения, националните интереси, регионалната политика на Русия, липсата на проверени социално-икономически програми водят до несигурност в областта на гарантирането на сигурността на руското общество.

Трябва да се отбележи, че много изследователи смятат нестабилността за основно състояние на развиващите се системи. Например руският учен V.S. Егоров представя „...неравновесието и нестабилността като основни общи състояния на системата,...и...равновесието и детерминизма като частен случай на неравновесието и индетерминизма...”. Според него изходното състояние на една социална система е „... неравновесие и нестабилност, нелинейно развитие...”, а обществото се разглежда от него като „... отворена система, която се характеризира с неравновесие, нестабилност, нелинейно развитие и неговата необратимост...” .

Проблемът за нестабилността е изследван най-подробно от С. П. Курдюмов и И. Пригожин. Те съвсем правилно определят нестабилността като неспособност на социалната система да управлява промените и да се справя с тях. Нестабилността на обществото се характеризира с липса на стабилност и невъзможност за развитие в съответствие с променящите се условия.

Във връзка с гореизложеното бих искал да подчертая, че наред с понятието „политическа стабилност” съществува понятието „политическа нестабилност”.

Политическа нестабилност- това е нарастване на социално-политическото напрежение в обществото, невъзможност да се постигне, въз основа на компромис на интересите на различни политически значими социални групи, национално съгласие относно избора на пътя за по-нататъшно развитие и по-специално за реформиране на икономиката и политическата система.

Признаци на нестабилност са:

• неспособността на политическата система да функционира и да оцелее дълго време без драстични промени;
• неспособността на системата да комбинира различни интереси, да възпитава умения за сътрудничество и съгласие и да координира групови и корпоративни политически дейности;
• повишаване на нивото на политическо насилие и протестни настроения в обществото, както и вероятността от промяна на режима или органите на управление на държавата.

Индикатор за дестабилизация са неочакваните и неприемливи резултати от функционирането на политическата система. Както отбелязва руският политолог В. В. Локосов, всяка социална система има своя граница на ентропия за всеки жизненоважен параметър, преминаването на което означава смъртта на въпросната система като цяло.

Фактор за нестабилност може да бъде и липсата на развита политическа култура, благоприятстваща цивилизовано участие в политическия живот на страната.

Вътрешният политолог О. Ф. Шабров смята, че неефективното правителство не може да остане легитимно и следователно стабилно за дълго време.

В заключение бих искал да отбележа, че нестабилността е обратно пропорционална на нивото на легитимност на режима, развитието на политическите институции, нарастващата социално-икономическа мобилност, темповете на икономическо развитие, подобряването на мрежата от политически комуникации, консенсуса в рамките на елит и други подобни фактори. Днес политическата нестабилност е характеристика на повечето политически системи поради глобалната икономическа криза и рухването на политическите режими на Изток.

• Алисова Л. Н., Голенкова З. Т. Политическа социология. - М.: Мисъл, 2000. - URL: http://society.polbu.ru/alisovajpolitsociology/ch38 all.html
• Политология: Енциклопедичен речник / Общ. изд. и комп.Ю. И. Аверянов. - М.: Издателство Московск. търговски университет, 1993. - С. 281.
• http: //slovari.yandex.ru/diet/gl_social/article /14013/140l_3349.htm
• Социална стабилност. Речник по социология / Джон Скот и ГордънМаршал. - Oxford University Press, 2009 г. Oxford Reference Online.
• Шаповаленко М. В. Нестабилна стабилност на транзитните общества. - URL: pravoznavec.com.ua/books/320/24642/18/