природні ресурси: поняття, класифікація, охорона. Раціональне використання та охорона ресурсів надр
Сьогодні можна знайти багато наукових статей, рефератів та іншої літератури на тему природних ресурсів та їх використання. Варто спробувати розкрити цю тему максимально просто та конкретно. Що ж мається на увазі під цим поняттям? Навіщо потрібні, як пов'язані природні ресурси, екологія та люди? Спробуємо розібратися у цих питаннях.
Основна інформація
Частина природних ресурсів використовується людиною безпосередньо – повітря, питна вода. Інша частина служить сировиною для промисловості чи входить у цикл сільського господарства чи тваринництва. Наприклад, нафта - це не тільки енергоносій та джерело паливно-мастильних матеріалів, а й найцінніша сировина для хімічної промисловості. З компонентів цього ресурсу роблять пластмасу, лаки, гуму. Продукти переробки нафти широко застосовуються у промисловості, а й у медицині, і навіть у косметології.
Природні ресурси - це хімічні речовини, і навіть їх комбінації, як-от газ, нафту, вугілля, руда. Також це прісна та морська вода, атмосферне повітря, тваринний та рослинний світ (ліси, тварини, риба, що обробляються та придатні до обробітку землі (ґрунти)). Також під цим поняттям маються на увазі фізичні явища - енергія вітру, сонячного випромінювання, геотермальна енергія, припливи, відливи. Все, що так чи інакше використовується людством для життя та прогресу.
Оцінку та аналіз стану описаних вище елементів здійснюють на основі даних географії та геології шляхом економічного розрахунку. Контроль за раціональністю та безпекою використання федеральних природних ресурсів здійснює Міністерство природних ресурсів.
Класифікація за походженням
Біологічні ресурси - це живі організми океанів та суші, тварини, рослини, мікроорганізми (у тому числі мікрофлора морів та океанів). Замкнуті екосистеми окремих регіонів, заповідників, рекреаційні зони.
. Ресурси мінерального походження – гірська руда, граніти, кварцові поклади, глини. Все, що містить літосфера і доступне для використання людиною в якості сировини або джерела енергії.
. Енергетичні природні ресурси – це фізичні процеси, такі як енергія припливів, сонячне світло, енергія вітру, теплова енергія земних надр, а також атомні та мінеральні джерела енергії.
Класифікація за способом використання людиною
Земельний фонд - обробляються чи придатні до обробітку у майбутньому землі. Землі не сільськогосподарського призначення, саме території міст, транспортних сполучень, промислового призначення (кар'єри тощо. буд.).
. Фонд лісового господарства – ліси чи території, заплановані під посадку лісів. Лісове господарство - це водночас джерело деревини для потреб людини та спосіб підтримки екологічної рівноваги біосфери. Знаходиться на контролі такої служби, як Міністерство екології та природних ресурсів.
. Водні ресурси - вода в поверхневих водоймах та підземні води. Сюди належить як прісна вода, придатна для біологічних потреб людини, і вода морів і океанів. Світові водні ресурси нерозривно пов'язані з федеральними.
. Ресурси тваринного світу - риба та сухопутні жителі, раціональний промисел яких не повинен порушувати екологічну рівновагу біосфери.
. Корисні копалини – сюди відносяться руда та інші ресурси земної кори, доступні для сировинного чи енергетичного використання. Департамент природних ресурсів слідкує за раціональним використанням природних ресурсів цього.
Класифікація по відновлюваності
Невичерпні – енергія сонячного випромінювання, геотермальна енергія, приливна енергія та енергія річок як рушійна сила гідроелектростанцій. Сюди належить енергія вітру.
. Вичерпні, але відновні та умовно відновні. Дані природні ресурси - це тваринний та рослинний світ, родючість ґрунтів, прісна вода та чисте повітря.
. Вичерпні та невідновні ресурси. Всі корисні копалини - нафта, газ, мінеральні руди і т. д. Найбільш важливі для виживання людства, дефіцит чи зникнення певних ресурсів може поставити під загрозу існування цивілізації у тому вигляді, в якому ми знаємо її, і призвести до загибелі більшої частини людства. Тому охорона природних ресурсів та екологічна безпека контролюється на такому високому рівні, як Міністерство екології та природних ресурсів.
Чи впливає діяльність людини на стан природних ресурсів?
Користування природними ресурсами людиною призводить до виснаження запасів як корисних копалин, а й біосфери Землі, і втрати біологічного розмаїття. Біосферні природні ресурси відносяться до відновних і можуть відновлюватися як природно, так і за участю людини (висаджування лісів, відновлення родючого шару ґрунтів, очитування води та повітря). Чи можна уникнути непоправної шкоди природі? Для цього слід враховувати особливості, якими мають природні ресурси, та умови збереження екологічної рівноваги. Створювати та зберігати національні парки, заповідники, заказники, підтримувати біологічну різноманітність видів та збереження генофонду в дослідницьких центрах, ботанічних садах тощо.
Чому потрібна охорона?
Зміна геологічних епох та еволюційні процеси завжди впливали на видову різноманітність як флори, так і фауни на планеті (наприклад, вимирання динозаврів). Але через активну діяльність людини за останні 400 років зникли з землі більше 300 видів тварин і рослин. На сьогоднішній день понад тисячу видів перебувають під загрозою зникнення. Очевидно, що охорона природних ресурсів - це не просто захист рідкісних видів тварин і рослин, а й найважливіше завдання для життя людства. Адже внаслідок екологічної катастрофи може змінитись не лише кількість видів живих істот, постраждає й клімат. Тому необхідно максимально зберігати місце існування диких видів при будівництві міст і освоєнні сільгоспугідь, обмежувати промисловий вилов риби і полювання до відновлення популяцій. Охорона навколишнього середовища та властивих їй елементів - одне з найважливіших завдань, яке виконує Міністерство природних ресурсів.
Стан земельного та лісового фонду, світового та федерального
Понад 85% продуктів харчування люди отримують у результаті ведення сільського господарства. Землі, що використовуються як луки та пасовища, забезпечують ще близько 10% їжі. Решта посідає частку світового океану. У нашій країні на оброблюваних землях отримують близько 90% продуктів харчування, і це враховуючи, що на землі, що обробляються (поля, сади, плантації) припадає трохи більше 11% земельного фонду.
Ліси відіграють важливу роль у циклах випаровування та випадання опадів, кругообігу вуглекислого газу, зберігають ґрунт від ерозії, регулюють рівні ґрунтових вод та багато іншого. Тому марнотратне використання природних ресурсів, зокрема лісу, призведе до скорочення фонду лісового господарства. Незважаючи на це, лісові масиви втрачаються з більшою швидкістю, ніж відновлюються висаджуванням молодих дерев. Ліс вирубують під освоєння сільськогосподарських угідь для будівництва, отримання деревини як сировини і як палива. Крім того, значних втрат лісовому господарству завдають пожежі.
Очевидно, що сучасні методи обробітку ґрунтів призводять до практично постійної деградації та збіднення родючого шару. Не кажучи вже про забруднення ґрунтів та ґрунтових вод пестицидами та отрутохімікатами. Хоч родючі шари ґрунту і розглядаються як «відновні» природні ресурси, це тривалий процес. Фактично на природне відновлення одного дюйма ґрунту (2.54 см) у теплому та помірному кліматі необхідно від 200 до 800 років. Захист родючих земель від деградації та відновлення родючого шару – найважливіші напрями у розвитку сучасних агротехнологій.
Стан водної складової планети
Основою водних ресурсів країни є річки. Вони використовуються як джерело питної та сільськогосподарської води. Вони також активно використовуються для будівництва гідроелектростанцій та для судноплавного транспорту. Незважаючи на величезні запаси води в річках, озерах, водосховищах та у вигляді ґрунтових вод, відзначається поступове погіршення її якості, руйнування берегів водосховищ та гідроспоруд. Це питання серед інших організацій займається департаментом природних ресурсів.
Стан вичерпних ресурсів
Сучасні доступні нам корисні копалини, такі як нафта, газ, руда, накопичувалися в літосфері планети протягом мільйонів років. Враховуючи безперервне зростання споживання викопних ресурсів за останні 200 років, що все прискорюється, досить гострим є питання щодо охорони надр та повторного використання продукції, виготовленої на основі сировини з викопних ресурсів.
Крім того, розробка надр сама по собі дуже негативно впливає на екологію регіону. Це і зміна рельєфу (просідання ґрунту, провали), і забруднення ґрунтів, підземних вод, осушення боліт та дрібних річок.
Шляхи вирішення проблем руйнування природного середовища та перспективи впровадження інновацій
Природне середовище та природні ресурси повинні розумно використовуватися для збереження життя. Тому слід виділити, що необхідно, щоб не ускладнити ситуацію з довкіллям.
1. Захист родючого шару від вітряної та водної ерозії. Це лісопосадки, правильні сівозміни тощо.
2. Захист грунтів та ґрунтових вод від забруднення хімікатами. Це застосування екологічних технологій захисту рослин: розведення корисних комах (сонечка, окремі види мурах).
3. Використання як джерела сировини води з океанів. Один із методів – видобуток розчинених елементів, другий – видобуток корисних копалин на морському шельфі (немає забруднення та виведення з ладу земель, придатних для сільгоспугідь). Сьогодні ведуться розробки методів інтенсивного використання ресурсів океану, поки кількість компонентів, які комерційно доцільно видобувати з води, дуже обмежена.
4. Комплексний підхід до видобутку копалин природних ресурсів з акцентом на екологічну безпеку. Починаючи з повного вивчення надр і закінчуючи максимально можливим використанням попутних речовин та компонентів.
5. Розробка маловідходних технологій та вторинне використання природних ресурсів. Це і безперервність технологічних процесів, що дозволить максимально підвищити енергоефективність, і максимальна автоматизація технологічних процесів, і оптимальне використання побічних продуктів виробництва (наприклад, тепла, що виділяється).
Висновок
Можна виділити й інші інноваційні технології, як переход на максимальне використання невичерпних джерел енергії. Саме вони дозволять зберегти життя та екологію нашої планети. У цій статті було описано, наскільки важливо дбайливо ставитися до навколишнього середовища та його дарів. Інакше можуть виникнути серйозні проблеми.
ФЕДЕРАЛЬНА АГЕНЦІЯ З ОСВІТИ Державна освітня установа вищої професійної освіти Тихоокеанський державний університет Кафедра «Економіка та управління хіміко-лісового комплексу» КОНТРОЛЬНА РОБОТА Дисципліна «Економіка природокористування» Тема: «Природні ресурси Енергетичні ресурси. Виконала студентка 3 курси гр. ФКв - 81 № залікової книжки 080442878 Прізвище: Ім'я: По-батькові: Перевірив: Глухов А.І. Хабаровськ 2009 р.
Зміст 1. Природні ресурси: відтворення та охорона 1.1 Природні ресурси, раціональне використання та відтворення 1.2 Природоохоронна діяльність та її результати 1.3 Економічне регулювання в галузі охорони навколишнього середовища 2.Енергетичні ресурси 2.1 Паливні енергетичні ресурси
2.2 Альтернативні джерела енергії
2.3 Раціональне використання енергії
Висновок Список використаної літератури
1. Природні ресурси: відтворення та охорона
1.1 Природні ресурси, раціональне використання та відтворення
До природних ресурсів належать:
Водні ресурси - водні простори, що використовуються або придатні для використання як джерело водопостачання, гідроенергії, а також
транспортні водяні магістралі;
Земельні ресурси, що використовуються або призначені для використання в сільському господарстві, під будови в селах та містах; землі, зайняті корисними копалинами, під залізницями, шосейними дорогами та іншими спорудами, парки, сквери та ін;
Мінеральні ресурси (корисні копалини) - мінеральні речовини, що використовуються в економіці з достатньою ефективністю в природному вигляді або після переробки (залізо, марганець, хром, свинець, рідкісні та благородні метали та ін.);
Енергетичні ресурси – енергія в природі у формі запасів корисних копалин (вугілля, нафта), гідроенергії, вітроенергії тощо.
Природні ресурси, їх потенціал та можливості його реалізації класифікуються та групуються за різними ознаками: відновлювані та не відновлювані; не вироблені (дари природи) та вироблені (створені людиною); за компонентами (видами) - водні, лісові, мінеральні та ін; за призначенням (переважним використанням) - економічні, оздоровчі (соціально-гігієнічні) та ін; по регіонах; розвідані та потенційні; за рівнем розвіданості; форм власності та ін.
Раціональне використання ресурсів передбачає як їхнє розумне освоєння, охорону, а й відтворення (відновлення) відновлюваних ресурсів. Система заходів щодо раціонального використання різна для різних видів ресурсів. Раціональне використання води та повітря полягає насамперед у запобіганні їх забруднення, тобто якісного виснаження. Для водних ресурсів характерний нерівномірний розподіл територією та в часі. Раціональне їх використання включає і заходи щодо перерозподілу стоку в часі та просторі, якщо цей перерозподіл не завдає шкоди природному середовищу та підвищує ефективність використання водних та інших природних ресурсів (земельних, мінеральних, кормових тощо). Перерозподіл стоку в часі досягається створенням водосховищ та регулюванням спуску води з них, а перерозподіл у просторі – спорудженням каналів. p align="justify"> Для раціонального використання вичерпних мінеральних ресурсів необхідно забезпечити більш повне вилучення їх з надр. Гостро стоїть завдання комплексного використання мінеральних ресурсів, що економить сировину, підвищує економічну ефективність підприємств та запобігає забрудненню природного середовища відходами виробництва. Ресурси органічного світу та ґрунту (відновлювані ресурси) за сприятливих умов самі відновлюються, компенсують збитки, завдані ним людиною. Головне завдання в організації раціонального використання та охорони цих ресурсів полягає у нормуванні їх експлуатації. Допустимі норми навантажень використання кожного виду ресурсів встановлюється з урахуванням географічних умов окремих природних районів.
Планування використання відновлюваних природних ресурсів має враховувати інтереси їхнього відтворення. Застосування спеціальних заходів (лісопосадки, риборозведення, меліорація та ін.) може забезпечити не тільки відновлення колишніх ресурсів, а й їх збільшення. До видів робіт з виробництва природних ресурсів належать: розвідка корисних копалин, меліорація та рекультивація земель, лісорозведення, очищення промислових стоків та викидів в атмосферу, акліматизація та відновлення чисельності тварин. Проблеми раціонального використання природних ресурсів тісно пов'язані з проблемами охорони та перетворення природи.
1.2 Природоохоронна діяльність та її результати
Охорона природних ресурсів - комплекс міжнародних, національних та регіональних адміністративно-господарських, політичних та громадських заходів щодо збереження фізичних, хімічних та біологічних параметрів функціонування природних систем у необхідних, з точки зору людини, межах, а також щодо раціонального використання, запобігання забруднення та інших видів деградації компонентів навколишнього середовища, відтворення та відновлення природних ресурсів. Криза російської економіки перешкоджає розвитку безвідходних технологій, створенню промисловості екологічного призначення (будівництву очисних та інших споруд).
Екологічна криза характеризується тим, що індустріальне споживання різних видів природних ресурсів входить у суперечність із здатністю природи до самовідновлення.
Природоохоронна діяльність - процес збереження, відновлення та відтворення природно-ресурсного потенціалу, який має бути найважливішим компонентом господарської діяльності загалом. Розвиток природоохоронної діяльності - необхідна передумова виходу із кризової ситуації у екології. У сучасних умовах зміст та напрямок діяльності з охорони природи та збереження природно-ресурсного потенціалу значно розширилися. З метою збереження цієї частини національного багатства у процесі природокористування необхідно визначити: відповідність наявних на планеті (у країні, регіоні) природних ресурсів, їх геологічного стану та стану цілям та бажаним темпам економічного розвитку; можливість розвитку тієї чи іншої виробництва залежно стану навколишнього середовища; зміна темпів зростання економіки у зв'язку з обмеженням деяких ресурсів; обмеження споживання деяких природних ресурсів на користь майбутніх поколінь; вплив забруднення довкілля на розвиток економіки; основні стратегічні шляхи вирішення економічних та екологічних проблем; можливості розвідки природних ресурсів та вплив НТП на цей процес; можливості заміни традиційних видів палива, енергії та інших природних ресурсів нетрадиційними тощо.
У розвинених країнах значна частина зазначених проблем вирішується за допомогою безвідходних технологій. В інших випадках можливі обмеження чи відмова від виробництва та споживання тих чи інших товарів. Природоохоронна діяльність включає цілий комплекс напрямів та заходів: забезпечення збереження природних ресурсів та запобігання забруднення їх компонентів; ліквідацію негативних впливів людської діяльності на довкілля; відтворення компонентів природних ресурсів; відновлення природних ресурсів; раціоналізацію використання сировинних та інших природних ресурсів, що забезпечує їх мінімальне споживання у виробництві; мінімізацію відходів виробництва та споживання, їх повну утилізацію та оптимальне, екологічно прийнятне розміщення виробництва у природному середовищі; охорону унікальних природних комплексів від знищення, забруднення та інших видів деградації
Головними напрямами природоохоронної діяльності, що забезпечують кардинальне вирішення багатьох проблем, є запобігання чистим виробництвам, а також задоволення потреб у природних ресурсах на основі виробництва замінників природних матеріалів, використання нетрадиційних та невичерпних видів енергії.
Існує система екологічного контролю у Росії. Екологічний контроль – перевірка дотримання підприємствами та громадянами екологічних вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки. Контроль здійснюють законодавчі та виконавчі органи, а також спеціально уповноважені органи. Мета екологічного контролю – охорона навколишнього природного середовища шляхом запобігання та усунення екологічних правопорушень для забезпечення сталого розвитку. Розрізняють такі форми екологічного контролю: інформаційний (збір та узагальнення екологічної інформації), попереджувальний (запобігання настанню шкідливих наслідків) та каральний (застосування заходів державного примусу до еконапорушників). Його об'єктами є стан навколишнього природного середовища, виконання обов'язкових заходів щодо охорони та дотримання екологічного законодавства юридичними та фізичними особами. Посадовці органів державного екологічного контролю (державні інспектори) мають широкі повноваження.
Існують міжнародні організації з охорони навколишнього середовища. Вони діють майже в усіх країнах світу. Органи керівництва зосереджені передусім ООН. Росія активно співпрацює з ЮНЕП, найважливішою серед міжнародних організацій, створеною ООН у 1972 році, та з іншими організаціями в галузі охорони навколишнього середовища у виробленні стратегії захисту від забруднення, створенні системи глобального моніторингу, боротьби з опустелюванням та ін. Велику активність у вирішенні глобальних природоохоронних проблем виявляє Міжнародний союз охорони навколишнього середовища (МСОП), перейменований 1990 р. у Всесвітній союз охорони навколишнього середовища, членом якого є Росія. Багато уваги Росія приділяє роботі у спеціалізованих організаціях ООН, що мають комплексний природоохоронний характер, зокрема ЮНЕСКО, ВООЗ, ФАО (орган ООН з продовольства та сільського господарства). Зміцнюються наукові зв'язки Росії із МАГАТЕ, створеними під егідою ООН 1957 р. Росія активно сприяє реалізації основних програм Всесвітньої метеорологічної організації ООН (ВМО), зокрема Всесвітньої кліматичної програми.
Росія продовжує розвивати та поглиблювати екологічне співробітництво по лінії міжнародних конвенцій (договорів) та угод на багатосторонній основі. Понад 70 міжнародних документів, підписаних Російською Федерацією, а також колишнім СРСР і прийнятих нею до виконання, нині регулюють російську екологічну співпрацю з іншими державами. Говорячи про міжнародні договори, укладені Росією на багатосторонній основі, не можна сказати про міжнародне співробітництво з країнами СНД. Основним документом тут є міжурядова Угода про взаємодію в галузі екології та охорони навколишнього природного середовища, підписана у Москві у лютому 1992 р. представниками десяти країн.
ОХОРОНА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ - система заходів, що забезпечує можливість збереження природою ресурсовідтворювальних та середовідтворюючих функцій, а також збереження невідновних природних ресурсів.
У сфері охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування існує формально не визначений законодавством, але дуже значний механізм обліку використання та охорони природних ресурсів, а також різноманітних впливів на компоненти природного середовища та їх джерел - державна статистична звітність про стан (якість) навколишнього середовища та вплив на її.
МІНІСТЕРСТВО ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ - федеральний орган виконавчої, який проводить держ. політику та здійснює управління у сфері вивчення, відтворення, використання та охорони природних ресурсів. М. п. н. РФ є держ. органом управління держ. фондом надр, спеціально уповноваженим органом управління використанням та охороною водного фонду та в межах своєї компетенції спеціально уповноваженим держ. органом у галузі охорони навколишнього середовища.
Необхідність охорони природних ресурсів відбито у Конституції СРСР. Стаття 18 говорить: «В інтересах сьогодення та майбутніх поколінь в СРСР вживаються необхідні заходи для охорони та науково обґрунтованого, раціонального використання землі та її надр, водних ресурсів, рослинного та тваринного світу, для збереження в чистоті повітря та води, забезпечення відтворення природних багатств та поліпшення навколишнього середовища».
Основний принцип охорони природних ресурсів полягає у їх раціональному, економному використанні та відтворенні (по можливості). Ресурси рекреаційні - це ресурси, що забезпечують відпочинок та відновлення здоров'я та працездатності людини, а естетичні - поєднання природних факторів, що позитивно впливають на духовні багатства людей.
В даний час охорона природи доручена органу, який експлуатує природні ресурси, неминуче руйнуючи навколишнє середовище. При цьому актуальним залишається питання комплексності управління та охорони природних ресурсів.
Форми платежів за природні ресурси залежно від їхнього виду та призначення можуть бути різними. Наприклад, за користування лісовими ресурсами плату стягують у вигляді лісових податей (податку) та орендної плати, за користування водними об'єктами – у вигляді регулярних платежів протягом терміну водокористування, за користування землею – у вигляді земельного податку, орендної плати. Надходження платежі перераховують до місцевого бюджету (міста або району), до фондів відтворення та охорони природних ресурсів.
Міжнародна спілка охорони природи та природних ресурсів (МСОП) сприяє співпраці між урядами, національними та міжнародними організаціями, а також окремими особами з питань захисту природи та охорони природних ресурсів. МСОП підготував Міжнародну Червону книгу (10 томів).
Організація управління ресурсами у суб'єктах Федерації і роль МПР у формуванні відносин між Центром та регіональними органами недосконалі. Тут зберігаються дублювання і роздробленість не стільки зусиль та діяльності, скільки коштів, відповідальності та прав контролю за природними ресурсами. Недоліком діючої адміністративно-нормативної бази системи управління природоохоронною діяльністю є те, що в ній пріоритет надається питанням експлуатації, а не охорони природних ресурсів, недостатньо обґрунтованими видаються методи розрахунку та порядок стягування екологічних платежів.
Державні кадастри природних ресурсів та об'єктів - це склепіння економічних, екологічних, організаційних та технічних показників, що характеризують якість та кількість природних ресурсів, складів та категорії користувачів. Кадастри являють собою сукупність кількісних даних про природні ресурси, їх види та підвиди; наочних таблиць, діаграм та схем; світлових табло та карт; електронних даних. За кадастрами визначаються економічна оцінка та бонітування грунтів, інших природних ресурсів, розміри та види ренти, платежів, система заходів для відновлення порушеного стану природи та інші показники, необхідні для раціонального використання та охорони природних ресурсів та навколишнього природного середовища.
Враховуючи, що на Міністерство природних ресурсів Російської Федерації покладено функцію проведення державної політики у сфері використання та охорони природних ресурсів, а також, що воно є спеціально уповноваженим державою органом у сфері охорони навколишнього середовища в межах своєї компетенції, є доцільним у перспективі при зміні системи управління природокористуванням в цілому, інтегрувати в єдиний фонд охорони навколишнього середовища та відтворення природних ресурсів систему бюджетних екофондів та фондів відтворення природних ресурсів. Проте в даний час до прийняття відповідних організаційних рішень щодо структури управління природними ресурсами та охороною навколишнього середовища доцільно не змінювати існуючу структуру екофондів, а використовувати її повною мірою для реалізації інтересів різних напрямів природно-ресурсного комплексу, внісши поправки до чинних нормативно-правових документів функціонування екофондів, а також включивши до складу правління фондів представників природно-ресурсного блоку.
Цілі: захист довкілля, охорона природних ресурсів, дотримання прав людини та тварин. Основна діяльність: здійснення проектів щодо впровадження нових технологій у сільський побут країн, що розвиваються, реалізація програм зі збереження видів тварин, що зникають, розвиток співробітництва в цій обл.; проведення громадських дискусій з різних проблем науки і суспільства.
Необхідність вирішення питань охорони природних ресурсів виникає вже на першій стадії створення накопичувачів рідких і твердих відходів поверхневого та підземного типів.
Управління (Головне управління) природних ресурсів та охорони навколишнього середовища по суб'єкту (суб'єктам) Російської Федерації МПР Росії є територіальним органом міністерства, який здійснює на закріпленій за ним території суб'єкта (суб'єктів) Російської Федерації управління у сфері вивчення, використання, відтворення, охорони природних ресурсів та навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки.
Плата за нераціональне використання природних ресурсів-це форма економічної відповідальності підприємства за шкоду, заподіяну власникам природних ресурсів внаслідок недотримання норм та правил охорони природних ресурсів та їх раціонального використання. Плата за природні ресурси є податками. Розглянемо основні складові плати за природні ресурси.
Комплексне раціональне використання та охорона природних ресурсів, як і турбота про створення нормальних життю людини умов навколишнього природного довкілля, - основні засади щодо організації системи охорони навколишнього середовища у Росії. На вирішення цих завдань спрямовано всю діяльність державних органів, громадських організацій та наукових установ з охорони природи. З тих самих завдань вони виходять за міжнародного співробітництва.
Оголошення особливого режиму використання та охорони природних ресурсів на окремих територіях отримало в Росії назву заповідування («заповідний» - недоторканний, заборонений). Оголошення території чи природних об'єктів заповідними означало встановлення обмеження чи повної заборони їх використання. Заповідування як засіб охорони навколишнього середовища і вирішення інших державних завдань розвивалося у Росії давно. Потреба цьому виникла кілька століть тому. Законодавством того часу суворо заборонялася вирубка дерев у засічній межі. Такі ліси охоронялися спеціальними сторожами.
Подібне співвідношення характерно також для природних ресурсів, хоча сутність охорони природних ресурсів з урахуванням специфіки їхньої товарної цінності дещо інша, ніж охорона природи.
З погляду раціонального використання та охорони природних ресурсів важливе значення мають Основи земельного законодавства (1968), Основи водного законодавства (1970), Основи законодавства про охорону здоров'я (1969). У них сформульовані принципи пріоритету добробуту та здоров'я людини, охорони навколишнього середовища з урахуванням багатьох антропогенних впливів на природне середовище.
Авакян А.Б., Широков В.М. Комплексне використання та охорона природних ресурсів. Мінськ: Університетське, 1990. 240 с.
p align="justify"> Перспектива розвитку робіт з економічної оцінки природних ресурсів буде багато в чому пов'язана з практичною реалізацією вищевказаної статті ДК РФ, а також з прийняттям державної політики в галузі використання, охорони та відтворення природних ресурсів. У підготовленому МПР Росії за участю інших відомств проект концепції державної політики у сфері відтворення, використання та охорони природних ресурсів (розглянутої та схваленої на засіданні Президії Уряду Російської Федерації, протокол № 16 від 31.07.97 р, п.111) питання економічних оцінок природних ресурсів прописаний на рівні, що дозволяє розпочати практичні кроки в цій галузі.
Нормативні обсяги граничного використання (вилучення) природних ресурсів встановлюються конкретним підприємствам-природокористувачам спеціально уповноваженими державними органами управління у сфері використання та охорони природних ресурсів відповідно до їх компетенції. У межах своєї компетенції узгоджують такі нормативи органи Держкомекології РФ.
Для розгляду науково-технічних проблем використання та охорони природних ресурсів та прийняття обґрунтованих рішень утворюється науково-технічна рада, організаційне забезпечення діяльності якої покладається на центральний апарат М. п. н. РФ. Персональний склад цієї ради та положення про неї затверджуються міністром.
Асоціація ЖКГ, м.Кишинсв; ЦСМ Молдови, м.Кишинів; Управління охорони природних ресурсів, м. Тираспіль.
У 30-х роках XX ст. стала очевидною небезпека виснаження більшості природних ресурсів, необхідні виробничої діяльності. З'явилося поняття «охорона природних ресурсів».
Відповідно до Конституції Російської Федерації (ст. 76, п. 2) з питань охорони довкілля та природокористування суб'єктами Російської Федерації приймаються закони та інші нормативні акти, що дозволяють регулювати природоохоронну діяльність у межах своїх територій. Все більшого значення набуває практика укладання договорів та угод між суб'єктами Російської Федерації з питань використання та охорони природних ресурсів.
Керує проведенням державного моніторингу Міністерство природних ресурсів РФ, воно ж є федеральним органом виконавчої влади, який проводить державну політику в галузі вивчення, використання та охорони природних ресурсів.
Регулюючи одні й самі відносини щодо встановлення права користування природними ресурсами, ліцензія і договір служать засобами висловлювання та захисту громадських і державних, федеральних і регіональних екологічних інтересів. Це проявляється в тому, що ліцензії на природокористування видають федеральні спеціально уповноважені органи управління в галузі використання та охорони природних ресурсів (наприклад, Міністерство природних ресурсів РФ, Міністерство сільського господарства та продовольства РФ), а договори на користування тими ж ресурсами укладаються з органами виконавчої влади суб'єктів РФ.
Загальні риси правового регулювання власності, використання та охорони природних ресурсів розглянуті з урахуванням принципу загального взаємозв'язку та взаємозалежності у природі, в рамках інтегрованого підходу до регулювання відносин, об'єктом яких виступає навколишнє середовище в цілому. Природоресурсні акти законодавства, регулюючи відносини використання та охорони «своїх» природних ресурсів, передбачають, що при цьому мають дотримуватися вимог щодо охорони інших природних ресурсів та навколишнього середовища в цілому. Це правило випливає зі ст. 36 Конституції РФ про обмеження свободи реалізації повноважень власника природних ресурсів. Таким чином, досягнення цілей раціонального використання та охорони природних ресурсів може бути забезпечене за допомогою одночасного та комплексного регулювання відповідних відносин багатьма як природоресурсними актами, так і актами інших галузей законодавства.
Дормідонтов A.C., Софронов М.П. Біологія осетра нижньої Олени, його промисел та охорона // Природні ресурси Якутії, їх використання та охорона: Матеріали VII Респ. совіщ. з охорони природи Якутії.
Контроль та управління процесами обміну речовиною та енергією між навколишнім природним середовищем та промисловим виробництвом, які немислимі без обміну інформацією, є основою підвищення ефективності використання та охорони природних ресурсів, захисту навколишнього середовища при будівництві та експлуатації промислових підприємств та інших об'єктів, що перебувають у системі "суспільство" -природа ". [...]
Фактичні показники відображають сучасний рівень ефективності використання та охорони природних ресурсів і служать вихідними даними при аналізі стану природного середовища та прогнозу його зміни, а також при розрахунку кількісних характеристик.
Загальнодержавний рівень. Конституція РФ у ч. 1 ст. 9 проголошує: «Земля та інші природні ресурси використовуються та охороняються в Російській Федерації як основа життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території». Ця норма містить оцінку природних ресурсів як основи життя та діяльності народів і вказує на два види ставлення до природних ресурсів – їх використання та охорону. Конституційна оцінка має абсолютний характер, юридично оголошуючи землю, воду, повітря, так само як і ліси, тваринний світ, надра, тим, без чого неможливе людське життя, тобто необхідною, невід'ємною умовою підтримки життя, об'єктом діяльності людини та засобом забезпечення її потреб. Адресатом цієї норми є народи, які проживають на території РФ - суверенної держави. Тому використання та охорона природних ресурсів - невід'ємне право та обов'язок Російської Федерації. Саме ця норма безпосередньо обґрунтовує екологічну функцію держави.
Політичні проблеми сьогодні неможливо вирішувати без зв'язку з раціональним використанням природних ресурсів, без охорони природних ресурсів.
Стратегічною метою державної політики у галузі відтворення, використання та охорони природних ресурсів визначено створення правових, економічних, соціальних та інших відносин, необхідних для забезпечення нинішнього та майбутніх поколінь ресурсами, якості життя людей та сталого розвитку країни.
У квітні 2001 р. було оголошено початок проекту в рамках програми Тасіс, який називається "Охорона природних ресурсів Тимано-Печорського регіону". Цей проект покликаний скоротити збитки, які завдає нафтогазовидобувна галузь екології Півночі. Проект розрахований на 2 роки. Бюджет цієї програми – 2 млн євро. З російської сторони у проекті беруть участь Міністерство енергетики РФ та адміністрація Ненецького автономного округу та Республіки Комі.
Формування та реалізація державної політики у сфері відтворення, використання та охорони природних ресурсів на основі представленого проекту Концепції є важливими умовами виходу Росії з економічної кризи, забезпечення національної безпеки та переходу до сталого розвитку. При реалізації Концепції має бути забезпечене дотримання принципу соціальної справедливості та суспільної згоди, що передбачає оптимальне вирішення проблем власності, поділу владних повноважень та управлінських функцій на всіх рівнях фінансових потоків, різних платежів, системи оподаткування, забезпечення гармонійного соціально-економічного розвитку Російської Федерації та її суб'єктів .[...]
Скорочення останніми роками робіт із дотриманням необхідних і правил у сфері відтворення та охорони природних ресурсів стало дедалі більше виражатися у зростанні аварій і катастроф, лих природного характеру. При цьому розміри витрат на ліквідацію наслідків на півтора - два порядки перевищують необхідні кошти на запобіжні, охоронні та відтворювальні дії.
Насійров Р. А. Деякі гематологічні показники окуня оз. Б. Міассово Ільменського заповідника // Проблеми охорони природних ресурсів Південного Уралу.
МПР Росії за участю інших відомств розроблено проект Концепції державної політики у сфері відтворення, використання та охорони природних ресурсів (розглянуто і в основному схвалено на засіданні Уряду Російської Федерації у червні 1997 р.). Одним із завдань державної політики є створення ефективної системи моніторингу стану природних систем з метою прогнозування природних та техногенних катастроф, а одним із виходів реалізації Концепції у частині економічних методів є створення механізму страхування та аудиту в галузі природокористування.
Нормативні показники як характерні та типові ознаки встановлюються з метою забезпечення науково обґрунтованого використання для охорони природних ресурсів та включають стандарти, норми та нормативи.
Новий термін «охорона навколишнього середовища» було запроваджено у зв'язку з тим, що «на перший план виступила зацікавленість людства у збереженні сприятливого стану природи як середовища життя людей в умовах бурхливого науково-технічного прогресу, зростання населення, урбанізації тощо. »2. Одночасно з цим новим напрямом діяльності у суспільній практиці зарубіжних держав зберігаються як напрями «охорона природи» (у вузькому сенсі, як охорона живої природи, охорона пам'яток) та «охорона природних ресурсів». Отже, під середовищем розуміється чи мало розумітися щось відмінне від природы.[ ...]
Об'єктами проведення ОВНС є: концепції, програми та плани галузевого та територіального соціально-економічного розвитку; схеми комплексного використання та охорони природних ресурсів; містобудівна документація; документація щодо створення нової техніки, технології, матеріалів та речовин; передпроектні обґрунтування інвестицій у будівництві, техніко-економічні обґрунтування проектів будівництва нових, реконструкції, розширення та технічного переозброєння діючих господарських об'єктів та комплексів.
Водоохоронною зоною є територія, що примикає до акваторії водного об'єкта, на якій встановлюється спеціальний режим водного об'єкта, спеціальний режим використання та охорони природних ресурсів та здійснення іншої господарської діяльності.
Комплексний характер законодавства про навколишнє середовище передбачає інтегрований підхід у його формуванні: загальним об'єктом правового регулювання у сфері використання та охорони природних ресурсів є природа в цілому, яка не розділена за ресурсами (земля, надра, води, ліси тощо). Основне завдання такої галузі (екологічного права) - формування одноманітних правових основ регулювання охорони навколишнього середовища проживання і природокористування по всій території Російської Федерації. Подібна однаковість повинна полягати в тому, щоб за будь-якого поділу повноважень у сфері охорони природи всебічно забезпечувалося право громадян на сприятливе довкілля.
У зв'язку з цим розробка та реалізація державної природно-ресурсної політики стає найважливішим пріоритетом у комплексі проблем реформування економіки країни. Проект Концепції державної політики у сфері відтворення, використання та охорони природних ресурсів був розроблений МПР Росії за участю Мінекономіки Росії, Мінпаливенерго Росії, Рослісгоспу, Держкомзему Росії, Держкомекології Росії, Мінсільгосппроду Росії, Міннауки Росії, РАН, інших зацікавлених міністерств та відомств у дуже стислий термін (березень-червень 1997 р), і у липні 1997 р проект було винесено в руки Уряди Російської Федерації і, переважно, схвалений.[ ...]
Біогеохімічні цикли легко порушуються людиною. Так, видобуючи мінеральні добрива, він забруднює воду та повітряне середовище. У воду потрапляє фосфор, викликаючи евтрофікацію, азотисті високотоксичні сполуки та ін. Іншими словами, кругообіг стає не циклічним, а ациклічним. Охорона природних ресурсів має бути, зокрема, спрямована на те, щоб ациклічні біогеохімічні процеси перетворити на циклічні.
Загальні вимоги до планування природоохоронних заходів передбачені Федеральним законом від 20 липня 1995 р. «Про державне прогнозування та програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації» та низкою підзаконних актів, якими затверджено державні програми в галузі охорони навколишнього середовища. Ведення територіальних комплексних схем охорони навколишнього середовища, що виконують роль передпланового документа, регулювалося спільною постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 1 грудня 1978 р. «Про додаткові заходи щодо посилення охорони навколишнього середовища та поліпшення використання природних ресурсів». Заходи щодо планування охорони природних ресурсів (вод, атмосферного повітря, об'єктів тваринного світу) регулюються відповідними законами. Що стосується земель і лісів, то планування їх використання та охорони здійснюється певною мірою в порядку земле- та лісовпорядкування.
Американська публіка була приголомшена численними передбаченнями екологічної кризи, що загрожує. З'явився напрямок у науці – енвайронменталізм, який відрізняла широта наукових підходів. Зокрема й у такій формі американське суспільство порівняно швидко відреагувало на екоцид у власній країні. Почався широкий випуск книг про ситуацію, що склалася, звернених до громадськості. Деякі з них перекладені російською мовою. Такі: Ж.Дорсет (1968) "До того як помре природа", Р.Парсон (1968) "Природа пред'являє рахунок", Г.Уайт (1973) "Водні ресурси США: проблеми використання", О. Оуен (1977) " Охорона природних ресурсів”, Б. Комонер (1974) “Замикається коло. Природа, людина, розробка”.
1. Природно-територіальні аспекти екологічних проблем.
2. Природні ресурси та засоби їх охорони.
3. Охорона лісових ресурсів у Росії.
1. Природно-територіальні аспекти екологічних проблем
Найбільш значущим фактором, що зумовлює специфіку Росії та її екологічну своєрідність, є велика територія. Вона дорівнює 17,1 млн. км2, що становить 11,5% загальної поверхні суші. На цій території проживає близько 147 млн. чол., що зумовлює середню густину 8,5 чол/км 2 . Для порівняння вкажемо, що середня щільність населення у Європі дорівнює 64 чол./км 2 , а Азії - 55 чол./км 2 . Друга особливість Росії - нерівномірна розосередженість населення територією країни. У Сибірсько-Далекосхідному регіоні вона вбирається у 3 чол./км 2 . Приблизно так само нерівномірна освоєність території і навантаження на природне середовище.
На Європейсько-Уральський регіон, площа якого становить 31,2% території країни, припадає близько 70% промислового потенціалу. У Сибірсько-Далекосхідному регіоні протилежне співвідношення- 30% промислового потенціалу і 70% території.
Третя екологічно важлива особливість Росії – велика природна різноманітність. Воно представлено різним рельєфом, природними зонами, ландшафтами, кліматичними, гідрологічними та іншими умовами. Так, наявність великих рівнин різко зменшує ймовірність застійних атмосферних явищ і сприяє розподілу забруднюючих речовин, що самоочищає здатності повітряного середовища.
Екологічна специфіка Росії пов'язана також із наявністю великих площ, зайнятих болотами та заболоченими територіями. Вони займають 200-220 млн га, що становить близько 65% болотного фонду планети. Це, з одного боку, об'єкти колосальної концентрації цінної органічної речовини - палива, сировини для хімічної переробки, добрива та ін., а з іншого – найважливіший фактор зв'язування, акумуляції та виведення з атмосфери вуглецю (його «стоку» або «догляду в геологію») , за В. І. Вернадським), а також різних забруднюючих речовин.
Освоєння болотних утворень неможливе без високої технологічної та екологічної культури. Крім втрати цих унікальних екосистем, їх використання неминуче супроводжується порушенням водного режиму, інтенсифікацією кругообігу речовин, перетворенням екосистем акумулятивного типу на деструктивні або транзитні та виведенням вуглецю в атмосферу. Порушення болотних екосистем Крайньої Півночі загрожує можливістю розподілу грунтів і вивільненням з цих природних «пасток» колосальних запасів метану, сірководню та інших сполук, не байдужих для глобальних атмосферних процесів.
У цілому нині природно-територіальні особливості Росії можна оцінювати позитивно як у плані формування екологічного середовища, і щодо можливостей нейтралізації негативних наслідків діяльності. Росія належить до тих небагатьох держав світу, які мають значні незасвоєні або слабко освоєні території. На їхню частку, як зазначалося вище, припадає понад 60% поверхні країни.
Слід, однак, мати на увазі, що наявність таких територій мало пов'язана з цілеспрямованими заходами щодо їх збереження. Це переважно віддалені райони, важкі чи економічно невигідні освоєння. Значна частка їх представлена легкоранимими (тундрові, лісотундрові, болотні тощо) екосистемами, що вимагають вкрай обережного поводження при подальшому освоєнні.
2. Природні ресурси та способи їх охорони
Природні ресурси - це об'єкти та сили природи, які використовуються людиною для підтримки свого існування. До них відносяться сонячне світло, вода, грунт, повітря, корисні копалини, енергія припливів та відливів, сила вітру, рослинний та тваринний світ, внутрішньоземна теплота та ін.
Природні ресурси класифікують за низкою ознак:
За їх використанням - на виробничі (сільськогосподарські та промислові), охорони здоров'я (рекреаційні), естетичні, наукові та ін.;
За належністю до тих чи інших компонентів природи - на земельні, водні, мінеральні, а також на тваринний та рослинний світ та ін;
За замінністю - на замінні (наприклад, паливно-мінеральні енергетичні ресурси можна замінити на вітрову, сонячну енергію) та незамінні (кисень повітря для дихання або прісну воду для пиття замінити нічим);
За вичерпністю – на вичерпні та невичерпні.
До невичерпних природних ресурсів відносяться переважно процеси та явища, зовнішні стосовно нашої планети і властиві їй як космічному тілу. Насамперед - це ресурси космічного походження, наприклад, енергія сонячного випромінювання та її похідні - енергія повітря, що рухається, падаючої води, морських хвиль, припливів і відливів, морських течій, внутрішньоземна теплота.
До вичерпних ресурсів відносяться всі природні тіла, що знаходяться в межах земної кулі як фізичного тіла, що має конкретну масу та об'єм. До складу вичерпних ресурсів входить тваринний та рослинний світ, мінеральні та органічні сполуки, що містяться в надрах Землі (корисні копалини).
За здатністю до самовідновлення всі вичерпні ресурси умовно можна класифікувати на поновлювані, відносно поновлювані та непоновлювані (рисунок 5).
Рисунок 5. Класифікація природних ресурсів щодо їх вичерпності та відновлюваності
Відновлювані ресурси - це ресурси, здатні до відновлення через різні природні процеси за час, який можна порівняти з термінами їх споживання. До них відносяться рослинність, тваринний світ і деякі мінеральні ресурси, що облягають на дно сучасних озер та морських лагун.
Невідновні ресурси - це ресурси, які зовсім не відновлюються або швидкість їхнього відновлення настільки мала, що практичне використання їх людиною стає неможливим.
До них відносяться, в першу чергу, руди металів та неметалів, підземні води, тверді будівельні матеріали (граніт, пісок, мармур тощо), а також енергоносії (нафта, газ, кам'яне вугілля).
Особливу групу становлять земельні ресурси. Грунт є біокосне тіло, що виникло в результаті різних форм вивітрювання (фізичного, хімічного, біологічного) гірських порід в обстановці різного клімату, рельєфу та в умовах земної гравітації.
Ґрунтоосвітній процес тривалий і складний. Відомо, що шар чорноземного горизонту завтовшки 1 см утворюється приблизно за сторіччя. Таким чином, будучи в принципі відновним ресурсом, ґрунт відновлюється протягом дуже тривалого періоду часу (багато десятиліть і навіть сторіч), що дає підстави оцінювати його як відносно відновний ресурс.
Особливе становище мають два найважливіших природних тіла, які є не тільки природними ресурсами, а й одночасно основними складовими довкілля живих організмів (природні умови): атмосферне повітря і вода. Будучи невичерпними у кількісному відношенні, вони є вичерпними якісно (принаймні в окремих регіонах). Води Землі досить, водночас запаси прісної води, придатні до використання, становлять 0,3% від загального обсягу.
3. Охорона лісових ресурсів у Росії
Російські ліси мають загальносвітове значення, обумовлене запасами деревини, біорізноманіттям, роллю у глобальному кругообігу та потенційним впливом на міжнародну торгівлю лісовими продуктами.
У лісах Росії зосереджено 82 млрд. м 3 деревини зі щорічним приростом 994 млн. м 3 . Лісосировинні ресурси Росії дають можливість не тільки забезпечити поточну та перспективну потребу країни в деревині та продуктах її переробки, а й значно розширити їх експорт в умовах прогнозованого зростання попиту на деревину на світовому ринку.
Однак лісовий фонд Росії було б неправомірно вважати невичерпним: майже 95% лісів Росії виростає у бореальному поясі, а близько 50% має низьку природну продуктивність. У районах, доступних для експлуатації, лісовий фонд виснажений внаслідок концентрованих рубок 1950-1960 років і ще повністю відновився.
Лісовий фонд Російської Федерації, що у федеральної власності, займає 1172,3 млн. гектарів.
Однак цей величезний потенціал використовується вкрай нераціонально. За минулі роки різко знизилося виробництво багатьох соціально значущих товарів з деревини: пиломатеріалів – більш ніж у 4 рази, дерев'яних плит, целюлози, паперу – у 2,5 – 3 рази. Частка Росії у світовому лісовому секторі також незначна: з вивезення деревини – 3,2%, з виробництва пиломатеріалів – 4,4%, деревних плит – 2,4%, паперу та картону – 1,4%.
Характерною особливістю розміщення лісосировинних ресурсів Росії є різкий дисбаланс у їх наявності та фактичному використанні. Запас деревини стиглих лісів Європейсько-Уральської частини Росії становить 18% загального запасу стиглих лісів країни, а заготовляється у цій частині понад 60% загального обсягу заготовок.
Площі лісів біля Росії постійно скорочуються вже 500 років, але, безумовно, найбільш різко - у ХХ в. Але все ж таки цей процес торкнувся Росії меншою мірою, ніж основний світ.
Виділяють кілька проблем, що спричиняють деградацію лісових ресурсів:
1. Сформована практика лісокористування та відхилення від основних лісівничих принципів. Ще на початку XX ст. у багатьох країнах була розроблена система ведення лісового господарства, яка передбачала, з одного боку, можливість великомасштабних заготівель лісу, а з іншого - відновлення, захист лісів з урахуванням їхньої цінності для збереження земельних та водних ресурсів, забезпечення сприятливих життєвих умов для населення, регулювання екологічних процесів.
2. Лісові пожежі. Усього з початку пожежонебезпечного сезону в лісовому фонді РФ виникло 13486 пожеж, вогнем пройдено 323542 га.
Основними причинами виникнення лісових пожеж є антропогенні фактори, внаслідок яких виникає понад 80 відсотків лісових пожеж.
3. У багатьох регіонах має місце відновлення лісів, пов'язане з глибокою кризою сільського господарства та економіки загалом. Але водночас запаси деревини знизилися на 1.2 млрд. м 3 , що свідчить, що ліси Росії “молодшають”, тобто вирубуються найцінніші - стиглі і продуктивні ліси, відновлення йде з допомогою малоцінних мелколиственных молодняків. Водночас збільшення обсягів рубок головного користування не досягнуто. На рівні зберігається обсяг незаконних рубок.
4. Останніми роками значним чинником деградації лісів стає радіоактивне забруднення. За підрахунками вчених, загальна площа лісів, уражених внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, у Челябінській області та у зоні впливу ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні, склала понад 3,5 млн га.
Загальні вимоги щодо забезпечення охорони та захисту лісів. Всі ліси в нашій країні підлягають охороні від пожеж, незаконних рубок (порубок), порушень порядку лісокористування та інших дій, що завдають шкоди лісовому фонду і лісам, що не входять до лісового фонду, а також захисту від шкідників і хвороб лісу (ст. 92 ЛК). Охорона та захист лісів здійснюються з урахуванням їх біологічних та інших особливостей і включають комплекс організаційних, правових та інших заходів щодо раціонального використання лісового фонду і не входять до лісового фонду лісів, збереження лісів від знищення, пошкодження, ослаблення, забруднення та інших негативних впливів .
Охорона та захист лісів здійснюються наземними та авіаційними методами організаціями Мінприроди: лісгоспами, базами авіаційної охорони лісів та іншими організаціями. Основні завдання охорони лісів від пожеж – попередження лісових пожеж, їх виявлення, обмеження поширення та гасіння. Найважливіші заходи щодо охорони та раціонального використання лісових ресурсів у курортно-рекреаційних зонах полягають у наступному:
а) посилення та подальше вдосконалення заходів щодо охорони лісів від пожеж, підвищення пожежостійкості лісів;
б) упорядкування та регулювання процесу масового рекреаційного використання лісів, що розвивається;
в) захист лісу від шкідливого впливу твердих, газоподібних, пилових та інших викидів промислових та інших підприємств у атмосферу;
г) виявлення та посилення заходів щодо охорони цінних лісових масивів - пам'яток природи, історії та культури, реліктових формацій, лісових масивів, що мають виключно велике санітарно-оздоровче та захисне значення;
д) усіляке покращення санітарного стану лісів, захист їх від шкідників та хвороб;
е) збереження та збагачення корисних диких звірів, птахів та мікроорганізмів, упорядкування застосування отрутохімікатів;
ж) регулювання гідрологічного режиму лісових земель;
з) регулювання переведення лісових площ до інших категорій земель внаслідок урбанізації, зростання міських агломерацій, будівництва водосховищ, транспортних систем та інших комунікацій.
4. Можливості управління екологічними системами (з прикладу лісових біогеоценозів)
Стійке управління (Sustainable forest management) лісовим господарством має на увазі утримання та використання лісів таким чином і в такій мірі, при якій зберігається їх продуктивність, регенераційна здатність, біорізноманіття та потенціал для виконання в сучасному та майбутньому екологічних, економічних та соціальних функцій на місцевому, національному та світовому рівні. Отже, метою стійкого управління лісовими екосистемами є отримання якомога більшої кількості корисностей, включаючи соціальні та збереження екологічних функцій лісів.
У керівному документі Федеральної служби лісового господарства Росії (ФСЛ) Критерії та індикатори (1996) визначено основні критерії та індикатори сталого управління лісами Російської Федерації. Вони відповідають європейським критеріям. Виділено 6 критеріїв:
Підтримка та збереження продуктивної спроможності лісів;
Утримання прийнятного санітарного стану та життєздатності лісів;
Збереження та підтримання захисних функцій лісів;
Збереження та підтримання біологічного розмаїття;
Підтримка соціально-економічних функцій лісів;
Інструменти лісової політики для збереження сталого керування лісами
Під керуванням системою розуміється такий вплив її у, у якому забезпечується її стійке функціонування за умов зовнішньої та внутрішньої середовища задля досягнення певної мети. Система управління включає об'єкт управління і активний регулятор або керуючу систему. Об'єктом управління є лісові екосистеми різного рангу та засновані на них господарські одиниці (господарська секція, господарська частина, частини різних категорій захисності чи груп лісів тощо). Діяльність (лісовпорядковий проект, директивні документи), що задає, змушує об'єкт управління вести себе необхідним чином.
Стійке керування лісовими екосистемами має дві особливості.
(1) Для досягнення мети управління необхідно вирішувати кілька різнорідних завдань: отримання продукції, збереження лісових екосистем, збереження їхньої ролі у виконанні ними екологічних функцій; Виконання соціальних функцій лісів.
(2) Лісові екосистеми відносяться до дуже складних імовірнісних систем, і завдання сталого керування ними значно ускладнюється. Необхідно враховувати як обурюючі зовнішні на об'єкт, а й закони поведінки самого об'єкта, передусім механізми його стійкості.
