Përfitimet e partneritetit privat komunal në Feodosia. Zbatimi i projekteve të partneritetit publik-privat nëpër komuna

1. Koncepti i partneritetit komunal-privat, thelbi dhe veçoritë kryesore të tij 2

2. Format kryesore të partneritetit komunal-privat 6

2.1. Kontratat (marrëveshjet) investimi 10

2.2. Partneriteti komunal-privat i bazuar në marrëdhëniet me qira të pronës komunale 10

2.3. Koncesionet 11

2.4. Pjesëmarrja në kapital 12

2.5. Marrëveshjet e ndarjes së prodhimit 12

2.6. Forma të përziera 12

3. Përfitimet dhe rreziqet e partneritetit komunal-privat 13

4. Mbështetje ligjore për partneritet komunal-privat 17

4.1. Mbështetje ligjore për pjesëmarrjen e komunave në aktivitetet ekonomike 17

4.2. Mbështetje ligjore për aktivitetet investuese 23

4.3. Mbështetja ligjore e marrëdhënieve me qira 27

4.4. Mbështetja ligjore për marrëveshjet koncesionare 31

4.5. Mbështetje ligjore për krijimin e shoqërive tregtare me forma të përziera të pronësisë 35

4.6. Rregulloret rajonale dhe komunale 40

5. Përzgjedhja e industrive dhe projekteve të partneritetit komunal-privat, format e zbatimit të projektit dhe vlerësimi i efektivitetit të projektit 47

5.1. Përzgjedhja e industrive që janë premtuese për zhvillim duke përdorur partneritet komunal-privat 49

5.2. Përvoja gjermane 53

5.3. Përzgjedhja e formave të partneritetit komunal-privat 63

1. Koncepti i partneritetit komunal-privat, thelbi dhe veçoritë kryesore të tij

Rëndësia e temës së zhvillimit të partneritetit publik-privat (PPP) në Rusi lind nevojën për një përkufizim të qartë të këtij termi.

Ka shumë përkufizime të ndryshme të partneritetit publik-privat. Pa hyrë në ndërlikimet e diskutimeve shkencore dhe qasjeve për përcaktimin e konceptit, duhet theksuar, megjithatë, se rëndësia e diskutimit përcaktohet nga nevoja për të dalluar partneritetet publiko-private nga mekanizmat e tjerë, të ngjashëm të ndërveprimit midis autoriteteve publike dhe aktorët privatë (duke i izoluar nga fenomene të ndryshme të lidhura).

Pse është i nevojshëm një dallim i tillë? Nëse një akt legjislativ miratohet jo thjesht për të treguar veprimtarinë legjislative për një temë aktualisht të njohur, por për të parashikuar disa veçori të rregullimit ligjor që mungonin në legjislacion deri më tani, stimuj dhe preferenca shtesë që kontribuojnë në një zbatim më aktiv të këtij mekanizmi, atëherë sigurisht që është e nevojshme të përcaktohet qartë diapazoni i marrëdhënieve që do t'i nënshtrohen rregullimit të duhur.

Si mund/duhet të bëhet një dallim i tillë? Duke formuluar qartë tiparet kryesore, të cilat në tërësinë e tyre do të formojnë specifikat dhe do të pasqyrojnë veçantinë e partneritetit publik-privat (PPP) si koncept dhe kategori. Ky grup karakteristikash duhet të jetë i nevojshëm dhe i mjaftueshëm për të “identifikuar” një partneritet publik-privat. Në të njëjtën kohë, njerëzit e zakonshëm mund të vazhdojnë ta përdorin këtë term për çdo mekanizëm tjetër ndërveprimi midis autoriteteve publike dhe individëve privatë - megjithatë, për qëllime të rregullimit ligjor, zbatimit të pasojave, etj. Do të përdoren vetëm përcaktimet që përmbajnë karakteristika përkatëse.

S.V. Vasilyeva konfirmon problemin e shtjellimit të pamjaftueshëm të përkufizimeve ekzistuese të këtij koncepti dhe në artikullin "Sigurimi i interesave publike në partneritetet publike-private" ajo shkruan për problemin në të cilin PPP mund të kuptohet si në një kuptim tepër të ngushtë ashtu edhe në një kuptim tepër të gjerë. . Një qasje e gjerë për të kuptuar partneritetin publik-privat sugjeron që PPP-të përfshijnë patronazhin dhe bamirësinë, pjesëmarrjen e përfaqësuesve të biznesit në përgatitjen e akteve ligjore rregullatore (iniciativa ligjbërëse, ekzaminimi, etj.), kontrollin publik, sigurimin e sigurisë dhe rendit dhe ligjit nga Kozakët. komunitetet. Kjo seri mund të përfshijë përgjegjësinë sociale të biznesit. Literatura vëren se në këtë mënyrë organizatat tregtare bëjnë investime sociale në zhvillimin kombëtar. Siç shkruan Vasilyeva, nëse e shikoni partneritetin publik-privat si një kategori të përgjithshme abstrakte, atëherë lejohet të përfshihet në përmbajtjen e tij çdo ndërveprim midis biznesit dhe qeverisë. Ndërkohë, partneriteti publik-privat është një formë e pavarur institucionale e aplikuar e ndërveprimit ndërmjet biznesit dhe shtetit, që zhvillohet sipas një “skenari ligjor” të caktuar për të arritur të njëjtin lloj synimesh – zgjidhjen e problemeve shoqërore të dobishme.

Qasja për të kuptuar PPP-të duhet të jetë më specifike.

M. Deryabina në artikullin “Partneriteti Publik-Privat: Teoria dhe Praktika” shkruan se ekzistojnë dy qasje ekstreme për interpretimin e kategorisë së partneritetit publik-privat. Sipas njërit prej tyre, PPP identifikohet me privatizimin dhe konsiderohet si formë e veçantë e tij - privatizimi indirekt. Kjo qasje merr parasysh shkallën e pjesëmarrjes së kompanive private në zbatimin e të drejtave pronësore që u transferohen atyre në kuadër të projekteve nga shteti: financimi, projektimi, ndërtimi, pronësia dhe funksionimi i ndërmarrjeve shtetërore.

Një tjetër qasje i vendos partneritetet në ndërlidhjen ndërmjet sektorit publik dhe privat, duke mos qenë as institucione të privatizuara dhe as të shtetëzuara. Kjo është një lloj “rruge e tretë” që lejon përdorimin e formave thelbësisht politike të përmirësimit të ofrimit të të mirave publike për popullatën”.

Përkufizimi legjislativ i këtij termi është gjithashtu i rëndësishëm.

Kohët e fundit, projektligji federal "Për bazat e partneritetit publiko-privat në Federatën Ruse" iu dorëzua për shqyrtim Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse, i cili gjithashtu përcakton përkufizimin e termit në studim. Përpara se të kalojmë te veçoritë ligjore të PPP, është e nevojshme të bëjmë një shënim të rëndësishëm hyrës rreth tij titulli i faturës. Mban titullin "Rreth Bazave" shteti-partneriteti privat në Federatën Ruse”, projekti në Pjesën 1 të Artit. 3 përcakton partneritetin publiko-privat (PPP) si më poshtë:

"Nën shteti- partneriteti privat për qëllimet e këtij ligji federal nënkupton ndërveprim publike ortaku, nga njëra anë, dhe partneri privat, nga ana tjetër, të kryera në bazë të një marrëveshjeje mbi shteti-partneriteti privat që synon përmirësimin e cilësisë dhe sigurimin e aksesit të shërbimeve të ofruara për popullatën, si dhe tërheqjen e investimeve private në ekonomi, sipas të cilit partneri privat merr përsipër detyrime në përputhje me pjesën 11 të këtij neni, dhe publike ortaku merr përsipër detyrime në përputhje me pjesën 9 të këtij neni.”

Subjektet publike (më saktë juridike publike).– pjesëmarrës në marrëdhëniet juridike civile, siç dihet, janë si shteti (Federata Ruse dhe entitetet përbërëse të Federatës Ruse) dhe komunat (vendbanimet, rrethet komunale dhe rrethet urbane). Në këtë drejtim, është e nevojshme që menjëherë të vendoset nëse ky ligj duhet të rregullojë ekskluzivisht marrëdhëniet ndërmjet shtetit dhe biznesit privat, apo ndërmjet ndonjë subjekti juridik publik (p.sh., subjektet komunale) dhe biznesit privat. Në rastin e parë, emri i ligjit të ardhshëm mund të konsiderohet i saktë, por formulimi i Pjesës 1 të Artit. 3 (kudo, në vend të "partnerit publik", "shteti" duhet të tregohet si person juridik publik). Në të njëjtën kohë, fusha e rregullimit do të ngushtohet ndjeshëm. Në rastin e dytë, është e nevojshme që kudo të ndryshohet formulimi "publik-privat" në "publik-privat". Në këtë rast, si shteti (RF, entitete përbërëse të Federatës Ruse) dhe komunat do të veprojnë në anën e partnerit publik.

Duke lëvizur drejtpërdrejt në karakteristikat juridike, duke kualifikuar partneritetet publiko-privat, duhet theksuar se ato janë të shkruara keq në projektligj. Përkufizimi përcakton vetëm palët në partneritet dhe qëllimet e tij (“që synojnë përmirësimin e cilësisë dhe sigurimin e aksesit të shërbimeve të ofruara për popullatën, si dhe tërheqjen e investimeve private në ekonomi”). Në të njëjtën kohë, treguesi i qëllimeve, për mendimin tonë, nuk ka ndonjë kuptim të veçantë juridik dhe vështirë se mund të shërbejë si shenjë e një PPP.

Ky koncept u shfaq për herë të parë në legjislacionin në Ligjin e Shën Petersburgut, datë 25 dhjetor 2006 Nr. 627-100 “Për pjesëmarrjen e Shën Petersburgut në partneritetet publiko-private”. Ai gjithashtu përcaktoi jo një partneritet publik-privat, por një partneritet publik-privat (fjala është për bashkëpunim midis Shën Petersburgut si subjekt i Federatës Ruse dhe partnerëve privatë). Në përputhje me paragrafët. 1 klauzolë 1 art. 4 të këtij ligji, “partneriteti publiko-privat është një bashkëpunim reciprokisht i dobishëm i Shën Petersburgut me një person juridik ose individ rus ose të huaj ose që vepron pa formuar një person juridik sipas një marrëveshjeje të thjeshtë partneriteti (marrëveshje për veprimtari të përbashkëta) nga një shoqatë e personat juridikë në zbatimin e projekteve, projekteve me rëndësi shoqërore, që synojnë zhvillimin e arsimit, kujdesit shëndetësor, shërbimeve sociale për popullatën, edukimit fizik, sportit, kulturës, turizmit, infrastrukturës së transportit dhe inxhinierisë, infrastrukturës së komunikimit dhe telekomunikacionit në Shën Petersburg, e cila realizohet nëpërmjet lidhjes dhe ekzekutimit të marrëveshjeve, përfshirë marrëveshjet e koncesionit.”

Në rajonin e Rostovit, është në fuqi Ligji Rajonal Nr. 448-ZS i datës 22 korrik 2010 "Për bazat e partneritetit publik-privat".

Në këtë ligj rajonal, partneritetet publike-private kuptohen si forma të ndërveprimit (bashkëpunimit) afatmesëm dhe afatgjatë midis rajonit të Rostovit ose rajonit të Rostovit dhe komunave në rajonin e Rostovit, nga njëra anë, dhe një rus ose të huaj. person juridik ose individ ose që vepron pa formimin e një personi juridik në bazë të një marrëveshjeje të thjeshtë partneriteti (një marrëveshje për aktivitete të përbashkëta) nga një shoqatë e personave juridikë, nga ana tjetër, me qëllim të zbatimit të projekteve të rëndësishme shoqërore në ekonomi dhe sociale. sferën në rajonin e Rostovit, e cila kryhet përmes lidhjes dhe ekzekutimit të marrëveshjeve (kontratave).

Klauzola 1 Art. 4 i Ligjit të Republikës së Altait, datë 5 mars 2008 Nr. 15-RZ "Për bazat e partneritetit publik-privat në Republikën Altai" përmban dispozitat e mëposhtme:

“1) partneriteti publik-privat - bashkëpunim reciprokisht i dobishëm i pjesëmarrësve në një partneritet publik-privat në zbatimin e projekteve dhe programeve shoqërore të rëndësishme, infrastrukturore, inovative, investuese, kombëtare, i cili kryhet përmes lidhjes dhe ekzekutimit të marrëveshjeve, duke përfshirë marrëveshjet e koncesionit;

2) pjesëmarrësit e partneritetit publiko-privat - Republika Altai e përfaqësuar nga Qeveria e Republikës së Altait nga njëra anë dhe partneri nga ana tjetër.
Bashkitë e Republikës së Altait të përfaqësuara nga organet përkatëse të qeverisjes vendore mbi baza vullnetare mund të jenë palë në marrëveshjen e partneritetit publik-privat;

3) partner - një sipërmarrës individual, një person juridik, pavarësisht nga forma organizative dhe juridike dhe forma e pronësisë, ose dy ose më shumë persona juridikë të specifikuar që marrin pjesë në marrëveshje që veprojnë pa formuar një person juridik sipas një marrëveshjeje të thjeshtë partneriteti (marrëveshje për të përbashkët aktivitete).

Siç shihet edhe nga teksti i këtyre akteve legjislative, përcaktimet ekzistuese të termit në studim përmbajnë mangësi të ngjashme me të metat e përkufizimit nga projektligji i studiuar më sipër.

Na duket më e saktë përkufizim të llojit të mëposhtëm:

PPP është një ndërveprim i qëndrueshëm midis personave juridikë publikë (Federata Ruse, ent përbërës i Federatës Ruse ose ent komunal) dhe subjekteve ekonomike private, në të cilat autoritetet publike, për të zgjidhur problemet me të cilat përballet, lidhin marrëveshje me privatët. subjektet ekonomike për ofrimin e shërbimeve publike të kushtëzuara me shfrytëzimin e pronës publike ose të drejta ekskluzive të një subjekti publik.

Ky përkufizim përmban tre, për mendimin tonë, tipare kryesore të PPP, të cilat na lejojnë të dallojmë këtë koncept nga ato të lidhura.

Shenja e parë është prania detyrë publike. PPP-të janë iniciuar për të zgjidhur problemet publike. Përndryshe, autoritetet publike nuk kanë asnjë bazë (pa legjitimim) për të vendosur ndonjë preferencë, rregullore të veçantë, apo në të vërtetë në ndonjë mënyrë për të dalluar marrëdhënie të caktuara. Një detyrë publike si bazë për vendimet, veprimet e duhura, etj. – një tipar i detyrueshëm i PPP. Në të njëjtën kohë, koncepti i "detyrës publike" ka një kuptim juridik shumë specifik. Përkatësisht: autoriteti publik nuk ka zotësi juridike të përgjithshme (universale), por të veçantë - d.m.th. ai ka të drejtë të merret vetëm me detyra që i "atribuohen" nga ligjet federale (në rastet kur kjo parashikohet nga ligjet përkatëse federale, dhe në varësi të kushteve të përcaktuara prej tyre - gjithashtu nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe statutet e komunave). Ky “imputim” kryhet duke përcaktuar kompetencën e nivelit të duhur të autoritetit publik (në veçanti, lista e detyrave publike të vetëqeverisjes vendore përcaktohet nga nenet 14-16 dhe 14.1-16.1 të ligjit “Për të Përgjithshme Parimet e Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse” Nr. 131-FZ, dhe në lidhje me entitetet përbërëse të Federatës Ruse, Kushtetutën e Federatës Ruse dhe Kapitullin IV.I të Ligjit “Për përgjithësinë parimet e organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse" Nr. 184-FZ; në lidhje me nivelin e Federatës Ruse, ne besojmë se është e nevojshme të zbatohen normat Kushtetuta e Federatës Ruse për sa i përket kompetencës së Federatës Ruse, si dhe normave të ligjit "Për Qeverinë e Federatës Ruse" dhe një sërë të tjerash). Kështu, sfera e detyrave publike - të paktën në lidhje me entitetet përbërëse të Federatës Ruse dhe komunat - është përshkruar në mënyrë shumë strikte. Nëse kjo apo ajo detyrë nuk është në kompetencën e personit juridik publik përkatës, kjo do të thotë se nuk ka bazë për lidhjen e marrëveshjeve PPP.

Shenja e dytë është prania e një të caktuar stabiliteti i ndërveprimit, e cila manifestohet në formën e përfundimit dhe zbatimit Marrëveshjet PPP, e cila, sipas mendimit tonë, gjithashtu nuk duhet të jetë afatshkurtër, por të paktën afatmesme apo afatgjatë. Nevoja për të formuluar një shenjë qëndrueshmërie me parametrat e specifikuar shpjegohet me faktin se, së pari, PPP-të lidhen me ofrimin e shërbimeve publike - dhe kjo nënkupton përgjegjësinë e partnerit publik ndaj shoqërisë për ofrimin e qëndrueshëm të këtyre shërbimeve. Së dyti, fakti që vendosja e një regjimi juridik të veçantë për një ndërveprim të tillë presupozon një formalizimin/konsolidimin e këtij të fundit, vendosjen e të drejtave dhe detyrimeve reciproke të palëve. Dhe kjo nuk do të thotë asgjë më shumë se një marrëveshje/kontratë. Afatmesëm dhe afatgjatë si shenjë e PPP-së, edhe pse formalisht dhe jo kusht i detyrueshëm pa kushte, megjithatë korrespondon me praktikën ndërkombëtare të marrëveshjeve të tilla. Çfarë lloj marrëveshjesh duhet të lidhen brenda kornizës së një PPP varet kryesisht nga përmbajtja e një bashkëpunimi të tillë. Mund të supozohet se, nëse është e nevojshme, ka kuptim në ligj që të rregullohen vetëm disa veçori të kontratave të lidhura (brenda kornizës së lejuar nga Kodi Civil i Federatës Ruse).

Tipari i tretë i detyrueshëm, sipas mendimit tonë, është përdorimi i një objekti ekzistues ose të ardhshëm të pronës publike ose i një të drejte të caktuar ekskluzive (monopol). për ofrimin e një shërbimi publik në pronësi të një partneri publik. Ofrimi i shërbimeve publike që lidhen me organizimin e veprimtarive ekonomike (d.m.th., shërbime jo “sovrane” si lëshimi dhe vërtetimi i dokumenteve, etj.), si rregull, shoqërohet me përdorimin nga një subjekt biznesi privat i: 1) ose një objekt material ekzistues në pronësi të arsimit publik (për shembull, objektet e rrjetit, objektet e infrastrukturës sociale, etj.), 2) ose me krijimin e një objekti të tillë dhe transferimin e të drejtave për të (në kushte të ndryshme - kjo nuk është e rëndësishme në këtë rast) për një arsim publik - "bartës i mandatit", 3) ose duke përdorur të drejtën (zakonisht monopol) për të ofruar shërbime publike përkatëse në territor (për shembull, në fushën e transportit publik, etj.) . Edhe në rastet kur PPP përfshin një pronë private që nuk synohet të kalojë në pronësi të një subjekti publik, pronari duhet të marrë të drejtën për të ofruar shërbimet përkatëse, organizimi i të cilave është përgjegjësi e entit publik (publik partner). Pra, ofrimi i shërbimeve komunale nga një subjekt afarist (operator) privat kryhet duke përdorur pronën publike ose të drejtën për të ofruar shërbime (e quajmë të drejtë “ekskluzive” ose “monopol”). Prandaj, objekti i marrëveshjes PPP janë, në fakt, dy grupe marrëdhëniesh – ato që rregullojnë ofrimin e shërbimeve publike dhe ato që rregullojnë krijimin/rehabilitimin/restaurimin/rindërtimin dhe funksionimin e një objekti të pronës publike.

Si përfundim, duket e përshtatshme të tregohet një gjë e tillë pyetje e diskutueshme se si krijimi dhe aktivitetet mund të klasifikohen si PPP subjektet ekonomike të pronësisë së përzier(për shembull, LLC ose OJSC, disa forma të organizatave jofitimprurëse me pjesëmarrjen e pronarëve publikë dhe privatë). Në fakt, këtu janë të pranishme edhe të gjitha shenjat e nevojshme të një PPP, por meqë nuk po flasim thjesht për një marrëveshje kontraktuale, por për të ashtuquajturën. PPP institucionale, atëherë mund të jetë e nevojshme ose të përcaktohen veçoritë e këtij mekanizmi (përfshirë marrëdhënien me legjislacionin për privatizimin), ose apriori ta heqë atë nga fusha e rregullimit të ligjit.

“Përgjegjësi i Administratës Vendore”, 2011, N 12

Artikulli i kushtohet studimit të institucionit të partneritetit komunal-privat. Është propozuar një listë e fushave në të cilat mund të krijohet dhe çështje me rëndësi lokale që mund të zgjidhen me sukses duke përdorur këtë mjet. Analizohen drejtimet kryesore të ndërveprimit ndërmjet pushteteve vendore dhe ndërmarrjeve qytetformuese në kushte krize.

Termat “përgjegjësi sociale e biznesit”, “përgjegjësi sociale e korporatës”, “partneritet publik-privat” janë sot në qendër të kërkimit shkencor dhe praktikës së përditshme. Organizimi i ndërveprimit efektiv ndërmjet qeverisë dhe biznesit, krijimi i mekanizmave të partneritetit publik-privat konsiderohen si një nga kushtet kyçe për sigurimin e stabilitetit social dhe zhvillimit të shoqërisë.

Në të kundërt, termi "partneritet komunal-privat" (në tekstin e mëtejmë si MPP) nuk përdoret gjerësisht. A ka të drejtë të ekzistojë, a ka një specifikë të tillë që do ta lejonte të dallohej nga modeli i përgjithshëm i partneritetit midis biznesit dhe qeverisë si një formë relativisht e pavarur ndërveprimi? Ne i përgjigjemi kësaj pyetjeje pozitivisht.

Tabela 1. Fushat e partneritetit publik-privat dhe komunal-privat

Arsyetimi për dallimin e partneriteteve private private si një lloj i veçantë i partneritetit publik-privat është për faktin se çdo, madje edhe ndërmarrja më e madhe, pavarësisht nga rëndësia e saj kombëtare, ndodhet në territorin e një qyteti të caktuar, është ndërtuar në qytet. mjedisin dhe funksionet në të. Nëse për shtetin fushat kryesore të ndërveprimit me biznesin janë teknologjia, inovacioni, punësimi, ekonomia, taksat, konkurrenca në tregjet ruse dhe botërore, atëherë për autoritetet komunale është mjedisi dhe infrastruktura urbane: inxhinieria, transporti, sociale. Një subjekt ekonomik merr burimet e punës nga qyteti. Ndërmarrjet e mëdha industriale kanë një ndikim vendimtar në situatën mjedisore në qytete. Me pak fjalë, autoritetet vendore dhe biznesi kanë një gamë të gjerë interesash të përbashkëta specifike dhe një fushë të gjerë për ndërveprim efektiv dhe reciprokisht të dobishëm. Pikërisht në këtë kuptim e konsiderojmë të justifikuar dallimin e partneriteteve komunale-private si një lloj i veçantë ndërveprimi ndërmjet biznesit dhe autoriteteve publike.

Me partneritet komunal-privat do të kuptojmë pjesëmarrjen e përbashkët dhe reciprokisht të dobishme të autoriteteve komunale dhe biznesit në zgjidhjen e problemeve të zhvillimit socio-ekonomik të territorit të komunës.

Me përgjegjësinë sociale të biznesit apo përgjegjësinë shoqërore të korporatës në raport me nivelin bashkiak, do të kuptojmë detyrimin e biznesit për të dhënë një kontribut vullnetar në zhvillimin e sferave të ndryshme të jetës së qytetit, përtej asaj që kërkohet me ligj.

Ndërmarrjet me përgjegjësi shoqërore, duke rritur pagat për punonjësit e tyre, kontribuojnë në rimbushjen e buxhetit vendor nëpërmjet taksave mbi të ardhurat. Duke krijuar ose ruajtur vende pune, ndërmarrjet kontribuojnë në stabilitetin social në territor. Nga ana e saj, pushteti bashkiak krijon një mjedis të favorshëm institucional për ndërmarrjet, duke lehtësuar përshtatjen e tyre me kushtet lokale. Ndihmon maksimalisht sipërmarrjet në marrjen e parcelave të tokës, aksesin në burimet natyrore lokale, lidhjen me komunikimet inxhinierike dhe transportuese, blerjen e ambienteve komunale jo-banesore, sigurimin e reduktimit maksimal të barrierave burokratike dhe thjeshtimin e procedurave për marrjen e lejeve dhe miratimeve, etj.

Në territorin e qytetit ka si ndërmarrje të mëdha qytetformuese, ashtu edhe biznese të shumta të vogla dhe të mesme. Për këtë të fundit, në aspektin legjislativ dhe metodologjik, problemi i ndërveprimit është përgjithësisht i qartë. Ligji Federal Nr. 131-FZ i 6 tetorit 2003 "Për parimet e përgjithshme të organizimit të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse" (në tekstin e mëtejmë: Ligji Federal Nr. 131-FZ) përcakton "promovimin e zhvillimit të ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme. - bizneset me përmasa” si një nga kompetencat e organeve të qeverisjes vendore”. Në shumë qytete janë zhvilluar, miratuar dhe zbatuar me sukses programet përkatëse të qytetit, janë krijuar fondet komunale për mbështetjen e bizneseve të vogla dhe janë ndarë fonde në buxhete për këto qëllime, edhe pse të vogla. Nga ana e tyre, bizneset e vogla dhe të mesme ofrojnë vende pune dhe të ardhura shtesë për buxhetet vendore. Në kushtet e krizës ekonomike dhe një rënie të prodhimit në ndërmarrjet e mëdha, roli i bizneseve të vogla dhe të mesme në jetën e qyteteve po rritet dhe, në përputhje me rrethanat, vëmendja e autoriteteve të qytetit për zhvillimin e saj po rritet. Në këtë rrugë ka shumë vështirësi, por drejtimet e punës janë të qarta dhe ka arritje të caktuara.

Shumë më kompleks është problemi i ndërveprimit ndërmjet autoriteteve komunale dhe bizneseve të mëdha. Produktet e ndërmarrjeve qytet-formuese shiten kryesisht jo në qytet, por jashtë tij. Shumë ndërmarrje të tilla janë me rëndësi kombëtare. Prandaj, partneri i tyre kryesor në sistemin e autoriteteve publike është shteti i përfaqësuar nga organet rajonale, dhe në disa raste, organet federale. Legjislacioni rus nuk parashikon asnjë kompetencë në lidhje me ndikimin rregullator ose ekonomik të qeverisjes vendore mbi bizneset e mëdha që operojnë në territorin e një entiteti komunal. Nëse në botimin e mëparshëm të Ligjit Federal të 28 gushtit 1995 N 154-FZ "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" kishte një hyrje që organet e qeverisjes vendore "kanë të drejtë të koordinojnë pjesëmarrja e ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave në një zhvillim gjithëpërfshirës socio-ekonomik të territorit", atëherë në formulimin e Ligjit Federal N 131-FZ kjo hyrje u zhduk. Sistemi tatimor i Federatës Ruse nuk parashikon transferimin në buxhetet vendore edhe të një pjese të ndonjë takse që lidhet me aktivitetet e ndërmarrjeve të mëdha: taksat mbi fitimet, mbi pronën e ndërmarrjeve, mbi vlerën e shtuar. Pra, autoritetet komunale nuk kanë mekanizma për të ndikuar tek bizneset e mëdha dhe gjithçka këtu varet nga vullneti i mirë i menaxherëve të ndërmarrjeve.

Nëse ekziston një vullnet i tillë, ndërmarrjet qytet-formuese mund të japin një kontribut të rëndësishëm në zhvillimin e qyteteve. Si pjesë e partneritetit privat, ndërmarrjet mund të ndërtojnë banesa për punonjësit e tyre, të blejnë për bashkinë mjete lëvizëse transporti urban që përdoret për transportin e udhëtarëve nga portat e ndërmarrjes në zonat e banuara, mirëmbajtjen e shtëpive dhe qendrave kulturore, mbështetjen e ekipeve sportive të qytetit, etj. Aktivitetet e ndërmarrjeve të mëdha qytetformuese kanë një rëndësi të veçantë për qytetet me një industri të vetme, kur fati i qytetit varet tërësisht nga gjendja e ekonomisë dhe financave në një ose dy ndërmarrje qytet-formuese. Në kohë krize, shteti duhet të marrë masa urgjente për të shpëtuar shumë qytete me një industri të vetme. Tashmë është propozuar ndarja e tyre në premtuese (që kanë një shans për t'u ringjallur) dhe depresive. Është e njohur se disa qytete me një industri të vetme do të duhet të mbyllen dhe banorët e tyre të zhvendosen. Në një masë të madhe, kjo situatë ishte pasojë e politikave të shtetit sovjetik.

Në BRSS, menaxhimi i zhvillimit urban ishte 70-80%, ose edhe plotësisht, pjesë e shqetësimeve të ndërmarrjeve industriale, dhe menaxhimi i qytetit kuptohej si një nga komponentët e sigurimit të procesit kryesor të prodhimit. Bilanci i ndërmarrjeve të mëdha përfshinte pjesën dërrmuese të stokut të banesave, një pjesë të infrastrukturës inxhinierike (kazanat, objektet e furnizimit me ujë dhe kanalizimeve, etj.) dhe objektet sociale (kopshtet, shtëpitë dhe qendrat kulturore, spitalet, stadiumet, rekreacionin e vendit. qendrat, etj.) ). Dhe një drejtues kompetent biznesi, që synonte përmbushjen e planit, kujdesej jo vetëm për nivelin teknik të prodhimit, por edhe për personelin e tij, që merrej me çështjet e strehimit dhe sferës sociale. Qyteti ishte në thelb një punëtori sociale e ndërmarrjeve. Financimi për zhvillimin e qytetit u krye nën titujt e ministrive dhe departamenteve përkatëse industriale. Vetëm një pjesë e vogël e infrastrukturës së qytetit (industria lokale, disa objekte banimi dhe sociale) ishte nën autoritetin e komiteteve ekzekutive. Pasoja e kësaj qasjeje ishin qytetet që përbëheshin nga fshatra të izoluar (qytete sociale), “të lidhura” me ndërmarrjet.

Kalimi në ekonominë e tregut dhe një shumëllojshmëri formash të pronësisë, kalimi i stokut të banesave dhe infrastrukturës urbane nga bilanci i ndërmarrjeve në pronësi bashkiake ka krijuar një situatë cilësisht të re në këto çështje. Një qytet për njerëzit, jo për prodhim, ndërmarrje për njerëzit dhe për qytetin - ky është ndryshimi themelor në paradigmën e të menduarit që po ndodh tani. Kjo paradigmë e re është veçanërisht e rëndësishme gjatë periudhës së kalimit të Rusisë në rrugën e zhvillimit inovativ, kur qëllimi kryesor i veprimtarisë bëhet personi, mirëqenia e tij dhe zhvillimi i gjithanshëm. Kjo nënkupton nevojën për qasje të reja në marrëdhëniet ndërmjet ndërmarrjeve të mëdha dhe udhëheqjes së qytetit. Megjithatë, lindin sfida komplekse në zbatimin e këtyre qasjeve të reja.

Problemi i parë, siç u përmend më lart, është mungesa e mekanizmave legjislativë për pjesëmarrjen e ndërmarrjeve në zhvillimin social-ekonomik të territoreve. Një tezë tipike e një drejtuesi biznesi modern: Unë ju paguaj taksa (dhe kjo është vetëm një taksë e tokës që nuk varet nga rezultatet e aktiviteteve ekonomike të ndërmarrjes), pjesa tjetër është përgjegjësi e bashkisë.

Problemi i dytë është hyrja e sipërmarrjeve të mëdha në grupe financiare dhe industriale të orientuara vertikalisht, strukturat drejtuese të të cilave janë të regjistruara në kryeqytet, apo edhe në ndonjë zonë offshore. Këto grupe janë të interesuara të nënshtrojnë burimet ekonomike lokale ndaj interesave të tyre të korporatës. Ata shpesh janë indiferentë ndaj interesave të territoreve, ndonjëherë ato çojnë drejtpërdrejt në gjakderdhjen, falimentimin dhe shitjen e ndërmarrjeve qytet-formuese për të blerë asetet e tyre me çmime të volitshme dhe rishitjen e mëvonshme spekulative. Një nga tendencat më të rrezikshme për qytetet është riregjistrimi i ndërmarrjeve në vende të tjera. Kështu, u bë një përpjekje për të riregjistruar shkritoren e aluminit Novokuznetsk në qytetin e Dmitrov, rajoni i Moskës. Vetë mundësia legjislative e veprimeve të tilla është të paktën çuditëse. Autoritetet komunale nuk kanë asnjë levë për t'i luftuar këto tendenca.

Problemi i tretë është kriminalizimi i vazhdueshëm i ekonomisë, i cili kontribuon edhe në falimentimin artificial të ndërmarrjeve qytetformuese. Vitet e fundit, autoritetet qeveritare kanë intensifikuar luftën kundër këtyre tendencave negative. Qeveria bashkiake mund të ofrojë ndihmë në rikthimin e funksionalitetit të ndërmarrjeve qytetformuese dhe ristrukturimin e tyre, duke marrë parasysh nevojat lokale dhe synimet strategjike për zhvillimin e komunës.

Le të shqyrtojmë mundësitë e organizimit të një partneriteti privat ndërkombëtar brenda listës së çështjeve me rëndësi lokale të listuara në Ligjin Federal N 131-FZ. Në kushtet e krizës ekonomike, autoriteteve të qytetit iu dhanë një sërë funksionesh shtesë, u hapën fusha të reja ndërveprimi midis pushteteve vendore dhe ndërmarrjeve qytet-formuese.

Disa entitete përbërëse të Federatës Ruse kanë zhvilluar rregullore rajonale për partneritetet publike-private, dispozita të caktuara të të cilave rregullojnë organizimin e partneriteteve komunale-private. Tema të tilla përfshijnë: Republikën e Altait, rajonin e Irkutsk, rajonin e Moskës, rajonin Tomsk, etj.

Nga ana e tyre, disa qeveri vendore po përpiqen të sjellin kuadrin e tyre ligjor nën partneritetet komunale-private duke zhvilluar dhe miratuar rregullore lokale që rregullojnë marrëdhëniet midis pushtetit vendor dhe bizneseve lokale. Kështu, në Ulan-Ude në vitin 2007 u miratua rregullorja “Për partneritetin komunal-privat në rrethin urban”. Dispozita të ngjashme janë miratuar në qytetet Makhachkala, Naberezhnye Chelny, etj.

Rregullorja e miratuar në Ulan-Ude synon të kombinojë burimet e qeverive vendore dhe partnerëve të tyre për të zgjidhur çështjet me rëndësi lokale dhe për të ofruar shërbime publike. Rregulloret përcaktojnë qëllimin, format e së drejtës ndërkombëtare private dhe procesin e lidhjes së marrëveshjeve për të drejtën private.

Në kuadër të zbatimit të kësaj dispozite, gjatë ndërtimit të ndërtesave të banimit me shumë apartamente, që u krye nga investitorë privatë, administrata e qytetit financoi lidhjen e tyre me shërbimet komunale, gjë që bëri të mundur uljen e kostos së një metër katror. Si rezultat, punonjësit e sektorit publik, familjet e reja dhe profesionistët e rinj mundën të blinin apartamente. Me buxhetin dhe mjetet e grumbulluara u ndërtua një nënstacion elektrik, i cili zgjidhi problemin e furnizimit me energji elektrike në pjesën qendrore të qytetit.

Tabela 2. Çështjet me rëndësi lokale të rrethit urban, për zgjidhjen e të cilave mund të përdoret mekanizmi i partneritetit privat privat.

Çështjet lokale	Format e organizimit të partneritetit privat privat
Sfera ekonomike
Posedimi, përdorimi dhe asgjësimin e pasurisë, ndodhet në komunë prone	Marrja me qira e pronës komunale, krijimi ndërmarrje komunale-private, transferimi i pronës komunale nga marrëveshje koncesioni, në menaxhimin e besimit
Organizimi i energjisë elektrike, gazit, ngrohje, furnizim me ujë dhe furnizimin me karburant të popullsisë	Transferimi i ndërmarrjeve komunale energji elektrike, gaz, ujë, furnizim me ngrohje dhe largimi i ujit me koncesion, besim menaxhimi, marrja me qira
Aktivitetet rrugore në në lidhje me autostradat kuptimi i përgjithshëm	Ndërtimi i rrugëve me pagesë, mirëmbajtjen e objekteve të transportit me përdorimi i mekanizmave të së drejtës private për bazuar në lidhjen e marrëveshjeve koncesionare marrëveshjet
Sigurimi i banesave për të varfërit qytetarët në nevojë përmirësimin e kushteve të jetesës	Blerja e banesave për punonjësit tuaj, dhënien e kredive për punonjësit, shlyerja e një pjese të normës së interesit në kredi hipotekare
Krijimi i kushteve për strehim ndërtimi	Pjesëmarrja e përbashkët në zbatim projekte investimi në zonë ndërtim banesash
Organizimi i transportit Sherbime Publike	Transferimi i transportit komunal sipërmarrjeve ndaj bizneseve private në bazë marrëveshjet e qirasë, në mirëbesim kontrollin. Sigurimi i qytetit mjetet lëvizëse të mjeteve ndërmarrjeve private
Organizimi i grumbullimit, heqjes, asgjësimin dhe riciklimin mbeturinat shtëpiake	Financimi i përbashkët i ndërtimit impiantet e përpunimit të mbetjeve
Organizimi i përmirësimit dhe peizazhi i zonës, përdorimi dhe mbrojtja pyjet urbane	Peizazhi dhe peizazhi nga privati ndërmarrjet e qytetit ngjitur territoreve
Organizimi i eventeve për mbrojtjen e mjedisit	Inkurajimi i ndërmarrjeve për të kryer masat për mbrojtjen e mjedisit
Sfera sociale
Krijimi i kushteve për masë rekreacion për banorët e rrethit dhe organizimi i rregullimit të vendit rekreacion	Transferimi i vendeve publike në duar private rekreacion duke lidhur marrëveshje qiraje ose në mirëbesim
Pjesëmarrja në zgjidhjen e çështjeve kujdestaria dhe kujdestaria	Krijimi i jetimoreve private dhe shkolla me konvikte, bamirëse aktivitet
Organizimi i ofrimit parësore dhe dytësore arsimi, shtesë dhe arsimi parashkollor	Krijimi i arsimit privat institucionet, patronazhin mbi komunën institucionet
Organizimi i festave të fëmijëve në koha e pushimeve	Organizimi i festave të fëmijëve nga biznesi privat punonjësit e tyre
Organizimi i emergjencës dhe kujdesin parësor shëndetësor ndihmë	Ndërtimi i klinikave private, pagesë trajtimin e punonjësve të tyre nga ndërmarrjet, blerja e pajisjeve për trajtim mjekësor institucionet
Krijimi i kushteve për organizimi i kohës së lirë dhe duke u ofruar banorëve shërbime organizatat kulturore	Tërheqja e biznesit për të përbashkët festimet, duke përfshirë profesionale
Krijimi i kushteve për zhvillim arti popullor dhe artet dhe zanatet	Mbështetje nga autoritetet komunale iniciativat e biznesit për të krijuar dhe zbatimin e projekteve në këtë fushë
Krijimi dhe zhvillimi i terapisë fushat shëndetësore dhe vendpushimet lokale	Krijimi i komunës-private ndërmarrjeve

Me fondet e buxhetit vendor dhe biznesit u ndërtua klinika e qytetit nr.3, e cila përmirësoi ofrimin e banorëve të qytetit me shërbime mjekësore cilësore dhe ishte një burim fitimi shtesë për biznesin nëpërmjet ofrimit të shërbimeve mjekësore me pagesë.

Tabela 3. Fushat kryesore të veprimtarisë së pushtetit vendor në ndërveprim me ndërmarrjet qytetformuese në kohë krize

Aktivitetet	Mekanizmat dhe rezultatet e mundshme
Monitorimi dhe analiza financiare dhe ekonomike aktivitetet e ndërmarrjeve	Identifikimi i tendencave të zhvillimit të ndërmarrjes, identifikimin e ndërmarrjeve të afta për shërimin për të dhënë efektin më të madh për ekonominë lokale, si dhe ndërmarrjet, subjekt falimentimi, gjatë zbatimit të masave për të mbrojtjen sociale të punonjësve të tyre
Zhvillimi i propozimeve për orientimi i ndërmarrjeve drejt treg lokal	Disponueshmëria e kapaciteteve të papërdorura në shumë ndërmarrjet ju lejon të mbështeteni zbatimin e një riorientimi të tillë me kosto të vogla. Administrata duhet t'u sigurojë ndërmarrjeve informacione për nevojat e territorit për një të caktuar produkteve dhe shërbimeve
Parandalimi falimentimi i pajustifikuar ndërmarrjeve	Hyrja e drejtuesve të qytetit në komitetet e kreditorëve qytet-formues ndërmarrjet - debitorë të buxheteve vendore
Tërheqja e ndërmarrjeve në pjesëmarrja në zhvillim territoreve	Zhvillimi i programeve të zhvillimit gjithëpërfshirës me duke përcaktuar rolin e ndërmarrjeve individuale në to zbatimi, bashkëfinancimi programet

Gjithashtu, në bazë të përdorimit të mekanizmave të partneritetit privat, në qytet janë hapur dhe funksionojnë kopshte private, si dhe është krijuar shoqëria aksionare “City Routes”, e cila ka bërë të mundur blerjen e 51 autobusëve. Administrata e qytetit u ka transferuar bizneseve dy parqe të qytetit me qira afatgjatë.

Në Krasnoyarsk është krijuar një kompani komunale-private e transportit motorik, në të cilën 51% e kapitalit të autorizuar i takon qytetit, dhe 49% një investitor privat, i cili i dha kësaj kompanie 200 autobusë të rinj LiAZ. Krijohet një kompani tjetër, për të cilën investitori blen 150 autobusë të rinj. Transporti elektrik urban do të reformohet sipas një algoritmi të ngjashëm.

Në Irkutsk, në bazë të një Marrëveshje Bashkëpunimi ndërmjet administratës së qytetit dhe OJSC Irkutskenergo, kësaj të fundit iu dhanë me qira rrjetet e ngrohjes të tre rretheve të qytetit, të mundësuara nga burimet e Irkutskenergo. Si rezultat, kompania komunale e furnizimit me ngrohje mori qira për shfrytëzimin e pronës komunale; ka përfunduar plani i riparimit kapital për rrjetet e transferuara; Prona e dhënë me qira është rikonstruktuar duke përdorur fonde nga buxheti i qytetit.

Në Bratsk, kompania SHA Rusal-Bratsk zbaton konkurse grantesh, financon zgjidhjen e problemeve urbane, zbaton projekte të synuara sociale: "Njëqind projekte të lezetshme", "Njëqind projekte sportive", "Së bashku në të ardhmen", "Green Watch" dhe të tjerët. Kjo ndihmon në përmirësimin e imazhit të kompanisë. Siç tha A. Balabanov, Zëvendës Drejtor Menaxhues i Rusal-Bratsk OJSC për ndërveprim me autoritetet qeveritare, kompania përdor një qasje projekti në fushën e bamirësisë. Pika konceptuale e qasjes sonë sistematike është se ne filluam të financojmë jo njerëz, jo organizata, por zgjidhje për problemet.

Në qytetin Shelekhov, rajoni Irkutsk, OJSC SUAL-Holding merr pjesë aktive në ndërmarrjet e vogla private. Nënkryetari i kompanisë për ndërveprim me autoritetet shtetërore dhe pushtetin lokal, V. Kiselev, tha: “Ne shpenzojmë para për zhvillimin e sferës sociale lokale, sepse e kuptojmë: e ardhmja varet nga mënyra se si punonjësit tanë pushojnë dhe rigjenerojnë forcën e tyre. Të gjitha aktivitetet tona në këtë fushë janë pjesë e strategjisë së biznesit”.

Në territorin e Novokuznetsk operojnë kompanitë më të mëdha metalurgjike, qymyri, ndërtimi dhe të tjera: Evrazholding, Kuznetsk Ferroalloys, Rusal, Sibuglemet, Yuzhkuzbassugol, Yuzhkuzbasstroy, etj. Përpara krizës, administrata e qytetit praktikonte marrëveshje izolimi për partneritet vullnetar në fushën e shoqërisë. -zhvillimi ekonomik i qytetit. Si pjesë e marrëveshjeve të tilla, administrata mori përsipër detyrimet për të reduktuar barrierat administrative për zhvillimin e sipërmarrjes; të marrin parasysh sa më shumë rekomandimet dhe propozimet e menaxherëve të ndërmarrjeve që kontribuojnë në zhvillimin e biznesit; për të siguruar përdorimin efektiv të fondeve të krijuara nga kontributet dhe donacionet vullnetare. Ndërmarrjet, nga ana e tyre, pranuan detyrimet për të marrë pjesë në zbatimin e masave që synojnë zhvillimin socio-ekonomik të qytetit dhe bënë propozime që synonin krijimin e kushteve të favorshme për zhvillimin e aktiviteteve të biznesit në qytet.

Një shembull i një kombinimi të partneritetit publik-privat dhe komunal-privat në Novokuznetsk është ndërtimi i një impianti për riciklimin e mbeturinave, i vënë në punë në vitin 2008. Si pjesë e projektit, buxheti rajonal financoi ndërtimin e rrugëve dhe linjave të energjisë elektrike me një kosto totale prej rreth 1 miliard rubla. Një investitor privat - Novokuznetsk LLC Investment Company Land Finance - investoi 400 milion rubla në ndërtimin e uzinës dhe landfillit. Qyteti dha me qira tokë për landfillin, dhe gjithashtu financoi mbështetje inxhinierike për uzinën në shumën prej 83.6 milion rubla, duke përfshirë bashkëpunimin -financoi ndërtimin e një rruge hyrëse.Si rezultat i projektit është zgjidhur problemi i përpunimit të mbetjeve të ngurta shtëpiake dhe kompania investitore nga ana e saj do të përfitojë nga aktivitetet e impiantit të përpunimit të mbetjeve.

Fabrika e strukturave metalike të rezervuarëve Novokuznetsk me emrin N.E. Kryukov për disa vite ndërtoi shtëpi për punonjësit e saj me sigurimin e apartamenteve me kushte preferenciale. Fabrika ndërtoi gjithashtu një klinikë në të cilën ofrohet kujdes mjekësor si për punëtorët e uzinës ashtu edhe për banorët e qytetit. Për punëtorët e uzinës është falas, por për banorët e qytetit ofrohet mbi baza tregtare.

Kompania Rusal po zbaton projektin "Njëqind projekte të bukura", që synon përfshirjen e nxënësve të shkollës dhe mësuesve në aktivitete të përbashkëta të dobishme shoqërore. Si pjesë e projektit, çdo vit më shumë se 100 ide të dobishme shoqërore nga nxënës të shkollës morën mbështetje financiare nga kompania. Kompania EvrazHolding po zbaton konkursin e projekteve rinore “Qyteti i Miqve – Qyteti i Ideve”; konkursi i lëvizjeve vullnetare “Qyteti ka nevojë për ty!”, sipas të cilit kompania ndau grante në para për zbatimin e projekteve fituese; projekti për të ndihmuar familjet që rrisin fëmijë të diagnostikuar me paralizë cerebrale - “Fëmijët e Dashur”.

Me fillimin e krizës, me mbështetjen e administratës së qytetit, 20 ndërmarrje të qytetit u përfshinë në listën federale të masave mbështetëse shtetërore dhe 13 ndërmarrje u përfshinë në një listë të ngjashme rajonale.

Sidoqoftë, në përgjithësi, praktika e përdorimit të mekanizmave të së drejtës private për të zgjidhur problemet urbane në Rusi sapo ka filluar të fitojë vrull. Shpesh, autoritetet komunale i trajtojnë ndërmarrjet e vendosura në territore vetëm si sponsorë. Mbi të gjithë njerëzit kërkojnë para për festa të ndryshme, përvjetorë, takime delegacionesh, për mbështetje sociale për grupe të caktuara të popullsisë, ngjarje kulturore e sportive, për peizazhe, madje edhe për fushata elektorale. Drejtuesit e ndërmarrjeve shpesh dorëzohen, duke mos dashur të prishin marrëdhëniet me autoritetet e qytetit, por, natyrisht, ata nuk ndihen entuziastë për këtë. Kështu, bashkëpunimi vullnetar dhe reciprokisht i dobishëm zëvendësohet nga një lloj tatimi shtesë. Gjithçka që një biznes mund të marrë në këmbim janë lavdërimet në mediat lokale, megjithëse kjo ka gjithashtu implikime për imazhin e firmës. Arsyeja e kësaj situate, së bashku me mungesën e fondeve në buxhetet vendore, është mungesa e kulturës së ndërveprimit me biznesin tek shumë drejtues komunalë. Zhvillimi i një kulture dhe traditash të tillë kërkon shumë kohë.

Një pengesë serioze është papërsosmëria e kuadrit ligjor. Siç është përmendur tashmë, nuk ka ligj federal për partneritetet publike-private. Vetëm disa subjekte të Federatës Ruse kanë miratuar ligjet e tyre që përmbajnë përmendje të së drejtës private.

Administratat e shumë qyteteve nuk kanë një organ përgjegjës për ndërveprimin me biznesin. Në rregulloret për partneritetin privat privat të miratuar në Ulan-Ude, komiteti i zhvillimit ekonomik është përcaktuar si një organ i tillë, në Makhachkala - komiteti i menaxhimit të pronës. Në Novokuznetsk nuk ka asnjë akt rregullues për partneritetet private private, askush në administratë nuk është përgjegjës për këtë punë dhe çdo njësi strukturore sektoriale e administratës kërkon partnerë dhe "sponsorë" në mënyrë të pavarur.

Mungojnë edhe zhvillimet teorike në fushën e së drejtës private. Kështu, vitet e fundit janë shfaqur kërkime shkencore mbi përshtatjen rajonale të ndërmarrjeve industriale. Në veçanti, A.A. Sapozhnikov propozoi një model mjetesh për zgjidhjen e problemeve të përshtatjes, duke siguruar aftësinë për të ndërtuar modele të njësive të biznesit industrial që veprojnë në kushte të caktuara dhe për të kryer eksperimente model me to<1>. Megjithatë, për nivelin komunal ende mungon një teori dhe metodologji e tillë.

<1>Sapozhnikov A.A. Menaxhimi i përshtatjes rajonale të ndërmarrjeve industriale: teori dhe mjete. Bratsk: Institucioni Arsimor Shtetëror i Arsimit të Lartë Profesional "BrSTU", 2004.

Megjithatë, partneriteti privat privat si një formë ndërveprimi ndërmjet autoriteteve vendore dhe biznesit po zhvillohet dhe ka perspektiva të mira për të ardhmen. Detyra e qeverisjes vendore është të zotërojnë teknologjitë e partneritetit privat dhe ta bëjnë partneritetin ndërmjet autoriteteve bashkiake dhe bizneseve lokale vërtet të barabartë dhe reciprokisht të dobishme. Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të krijohet kuadri ligjor i nevojshëm për të drejtën ndërkombëtare private në nivel federal. Në veçanti, duket e këshillueshme që listës së kompetencave të organeve të qeverisjes vendore (neni 17 i Ligjit Federal Nr. 131-FZ) t'i shtohet kompetenca për të koordinuar aktivitetet e subjekteve ekonomike në zgjidhjen e çështjeve të zhvillimit socio-ekonomik të bashkive.

nënkryetar

Shoqata e Siberisë

dhe qytetet e Lindjes së Largët (ASDG),

anëtar i Klubit Evropian

datë 13 korrik 2015, synon krijimin e kushteve për rritjen e atraktivitetit të investimeve të ekonomisë vendase, cilësisë së shërbimeve, produkteve dhe punës, ofrimi i të cilave është përgjegjësi e autoriteteve shtetërore dhe strukturave vendore. Dokumenti përcakton aspektet kyçe të rregullimit ligjor të marrëdhënieve përkatëse dhe kompetencat e institucioneve përgjegjëse. Ligji “Për Partneritetin Bashkiak Privat” përcakton garanci për realizimin e interesave të palëve në transaksion. Le të shqyrtojmë më pas aspektet kryesore të aktit rregullator.

Rregulloret për partneritetin privat komunal

OT lidhin kontrata për furnizimin e produkteve, kryerjen e punëve dhe ofrimin e shërbimeve për nevojat e tyre. Procedura për përfundimin e tyre përcaktohet nga rregulloret e Federatës Ruse. Kontratat e financuara ekskluzivisht nga fondet e buxhetit vendor nuk janë marrëveshje të partneritetit komunal-privat. Kjo për faktin se ato, në fakt, përmbajnë vetëm një detyrim të njëanshëm për të ofruar një shërbim, për të kryer punë ose për të ofruar produkte brenda një afati kohor të caktuar për një çmim të rënë dakord. Partneriteti komunal privat është një marrëdhënie brenda së cilës sigurohet bashkëfinancimi i kontratave nga biznesi dhe vendosen detyrimet përkatëse për komunën. Në praktikën e brendshme, transaksione të tilla konsiderohen si transaksione investimi.

Marrëdhëniet e qirasë

Çfarë mund të jetë private komunale bazohet në transaksione të ndryshme. Për shembull, një ndërmarrje mund të përdorë pronën në bazë të qirasë. Megjithatë, jo çdo transaksion i tillë do të veprojë si një partneritet privat komunal. Shembulli i mëposhtëm mund të jepet këtu. Kompania jep me qira ndërtesën dhe e përdor atë për nevojat e prodhimit. Bashkia, duke ia transferuar ndërtesën kompanisë, synon të plotësojë buxhetin vendor duke paguar për funksionimin. Marrëdhënie të tilla nuk veprojnë si partneritet privat komunal. Përkufizimi i institucionit në fjalë përmban një tregues të bashkëfinancimit të zbatimit të nevojave të Rajonit të Moskës. Me fjalë të tjera, një ndërmarrje jep me qira një objekt me kushte specifike për të zgjidhur probleme të rëndësishme shoqërore. Kontrata mund të përcaktojë disa përfitime për kompaninë. Partneriteti komunal privat, i bazuar në marrëdhëniet e qirasë, mund të përdoret për të zgjidhur problemet e zhvillimit socio-ekonomik të territorit. Kjo mund të jetë përmirësimi i sektorit të shërbimeve për qytetarët, zgjerimi i bizneseve të mesme dhe të vogla, mbështetja sociale për segmente të caktuara të popullsisë, krijimi i vendeve të reja të punës, etj.

Partneriteti komunal privat: pozicioni

Me nënshkrimin e kontratës, palët përcaktojnë detyrimet dhe të drejtat e tyre, të udhëhequra nga Kodi Civil. Një nga avantazhet e marrëdhënieve të tilla është prania e mbështetjes rregullatore dhe ruajtja e kontrollit mbi funksionimin e pronës nga pronari. Prandaj, një partneritet privat komunal i lejon pronarit të monitorojë zbatimin e duhur të kushteve të kontratës. Në të njëjtën kohë, Ministria e Mbrojtjes mbart rreziqe relativisht të ulëta dhe nuk shpenzon fonde buxhetore nëse objektet ekzistuese transferohen në përdorim. Rregulloret për partneritetet private komunale parashikojnë mundësinë që qiramarrësi të investojë në pronën që përdor.

Koncesionet

Kjo formë e bashkëpunimit konsiderohet më e popullarizuara sot. Në kuadër të kontratës koncesionare janë duke u realizuar projekte të ndryshme të partneritetit bashki-privat. Më të rëndësishmet përfshijnë marrëveshjet në fushën e transportit publik, strehimit dhe shërbimeve komunale, grumbullimit dhe asgjësimit të mbetjeve. Federata Ruse ka një ligj të veçantë që rregullon lidhjen e kontratave të koncesionit.

Pjesëmarrja në kapital

Partneriteti komunal privat në Rusi mund të zbatohet si rezultat i privatizimit të ndërmarrjeve ose arsimit. Kështu, një organizatë unitare mund të korporatizohet, pastaj një pjesë e letrave me vlerë mund të shitet. Rregullimi rregullator kryhet në këtë rast në përputhje me Ligjin Federal "Për privatizimin e pronës komunale dhe shtetërore".

Një tjetër mundësi është krijimi i një kompanie biznesi. Do të ketë një formë të përzier pronësie. Në të, pjesë ose aksione të letrave me vlerë do t'i përkasin Rajonit të Moskës, dhe pjesa tjetër do t'i përkasin investitorëve. Aktiviteti ekonomik në këtë rast kryhet në kurriz të pjesëmarrësve. Ata janë, përkatësisht, investitorë privatë dhe komuna. Ata menaxhojnë kompaninë e krijuar bashkërisht. Një partneritet i tillë privat komunal përfshin një shpërndarje proporcionale të rreziqeve në përputhje me madhësinë e pjesës së pjesëmarrësve në kapital. Balanca e interesave do të përcaktohet nga kush zotëron aksionet bllokuese dhe kontrolluese. Ndryshe nga format e tjera, një partneritet privat komunal i këtij lloji përfshin pjesëmarrjen e vazhdueshme të zyrtarëve qeveritarë në aktivitetet ekonomike të kompanisë. Prandaj, biznesi ka më pak pavarësi dhe liri në marrjen e vendimeve të menaxhimit.

Forma të përziera

Partneritetet publike-private dhe komunale nuk janë të diferencuara në rregullore. Në këtë drejtim, forma të ndryshme të përziera të bashkëpunimit mund të zbatohen në praktikë. Përveç kësaj, mund të ketë projekte që është e vështirë t'i atribuohen ndonjë prej opsioneve të partneritetit të mësipërm.

Përfitimet për Ministrinë e Mbrojtjes

Partneriteti privat komunal mund të ekzistojë vetëm nëse ka përfitim reciprok për pjesëmarrësit. Prania e tij vepron si një kusht i domosdoshëm për bashkëpunim. Në të njëjtën kohë, përfitimi për palët mund të ketë arsye të ndryshme, dhe në disa raste, të kundërta. Në këtë drejtim, për të formuluar saktë kushtet e bashkëpunimit, është e nevojshme të kuptohet natyra e përfitimeve për secilin pjesëmarrës individualisht. Përfitimet për MM janë si më poshtë:

1. Tërheqja e investimeve në fushën e zhvillimit social-ekonomik. Marrja e fondeve ndihmon në rritjen e efikasitetit të financave të vetë OT-së.
2. Reduktimi i afatit kohor për zbatimin e programeve zhvillimore.
3. Ulja e kostove tuaja.
4. Përmirësimi i cilësisë së shërbimeve, reduktimi i kostove të tyre.
5. Tërheqja e teknologjive që më parë nuk ishin të disponueshme.
6. Efekt vizatimor.
7. Tërheqja e punëtorëve të kualifikuar.

Ndërkohë, do të ishte gabim të thuhet se këto përfitime shfaqen më vete dhe shoqërojnë gjithmonë marrëdhëniet. Këto avantazhe duhet së pari të zbulohen dhe ata që marrin vendime menaxheriale duhet të binden për realitetin e tyre.

Përfitimet e biznesit

Çfarë përfitimesh parashikon marrëveshja? Partneriteti privat komunal mund t'i sigurojë një ndërmarrjeje:

1. Garanci të larta në arritjen e treguesve të llogaritur të përfitueshmërisë, kthimin e investimit dhe nxjerrjen e të ardhurave të planifikuara.
2. Marrja e një sërë përfitimesh që ju lejojnë të reduktoni kostot dhe të rrisni performancën ekonomike të aktiviteteve të biznesit.
3. Prania e një rrethi të caktuar konsumatorësh ose një treg i garantuar për shitje.
4. Disponueshmëri më e lartë e kredisë.
5. Financim i garantuar nëse kushtet e transaksionit kërkojnë pjesëmarrjen e fondeve të OT.
6. Mundësia e nënshkrimit të kontratave me përgjegjësi të përbashkët për rreziqe të caktuara.
7. Marrja e një sërë avantazhesh konkurruese, përfshirë reputacionin, për shkak të pranisë së të ardhurave të qëndrueshme dhe afatgjata përmes pjesëmarrjes në projekte me rëndësi të madhe sociale.

Rreziqe për autoritetet

Partneriteti privat komunal shoqërohet gjithmonë me mundësinë e humbjeve. Rreziqet e mundshme për autoritetet mund të përfshijnë sa vijon:

1. Nevoja për të siguruar fonde shtesë nëse parashikohet në kushtet e kontratës ose ka vonesë në zbatimin e programit deri në braktisjen e plotë të tij. Kjo e fundit ka të ngjarë nëse bëhet një gabim gjatë projektit ose nëse kushtet e tregut ndryshojnë.
2. Vonesa e periudhës së zbatimit nga kontraktori.
3. Rritja e shpenzimeve të veta.
4. Një rënie në cilësinë e shërbimeve ose një rritje në koston e tyre për shkak të gatishmërisë së ulët ose pandershmërisë së partnerit.
5. Humbjet e reputacionit për shkak të dështimit të projektit ose dështimit për të arritur qëllimet e përcaktuara.

Humbjet e mundshme për ndërmarrjen

Rreziqet e biznesit mund të përfshijnë:

1. Përshtatja e kushteve të funksionimit sipas kushteve të marrëveshjes për shkak të ndryshimeve në disa faktorë politikë (rregulloret rregullatore, prioritetet e strukturave qeveritare, e kështu me radhë).
2. Pamundësia për të arritur treguesit e llogaritur të përfitimit ose për të ulur nivelin e tij. Kjo situatë mund të lindë për shkak të veprimit të faktorëve të tregut, ekonomik dhe politikë.
3. Ndryshimi i preferencave të konsumatorëve.
4. Një rënie në të ardhurat e vlerësuara gjatë ekzekutimit të kushteve të marrëveshjes.
5. Mospërmbushja e marrëveshjes së përgjegjësisë solidare.
6. Humbjet e reputacionit për shkak të dështimit të projektit ose dështimit për të arritur qëllimet.

Investimet

Pavarësisht se komunat marrin të ardhura të qëndrueshme jotatimore dhe tatimore, zërat e tyre të shpenzimeve janë mjaft të mëdha. Siç tregon praktika, kostot vetëm në raste të rralla mund të mbulohen tërësisht nga fitimet e vetë OT-së. Në mënyrë tipike, shumica e shpenzimeve paguhen nga të ardhurat nga buxhetet e niveleve më të larta. Në të njëjtën kohë, OT janë dukshëm të kufizuara në aftësinë e tyre për të mbuluar deficitet përmes huamarrjes. Një partneritet privat komunal mund të jetë një rrugëdalje nga situata. Ligji lejon financimin e pjesshëm ose të plotë të zbatimit të detyrave nga biznesi dhe transferimin e një pjese të pronës së Rajonit të Moskës tek ndërmarrjet. Në të njëjtën kohë, fondet e investuara nga kompanitë e treta mund të shlyhen në kurriz të konsumatorëve, ose ky proces do të zgjerohet me kalimin e kohës nëse blerësi i shërbimeve është një pushtet vendor.

Në praktikë, Ministria e Mbrojtjes është e detyruar të tërheqë burime shtesë për të zgjidhur problemet urgjente të zhvillimit socio-ekonomik të territorit. Për sa i përket biznesit, ligji “Për Partneritetin Bashkiak Privat” parashikon një sërë garancish për sipërmarrjet. Para së gjithash, ato kanë të bëjnë me procedurën e kthimit të fondeve të investuara, si dhe nxjerrjen e të ardhurave të vlerësuara. Sidoqoftë, mbani në mend se gjithmonë ka rreziqe të mundshme. Sa më i madh të jetë projekti, aq më i lartë do të jetë.

Përdorimi i pronës

Projektet e partneritetit komunal-privat të bazuara në marrëdhëniet e qirasë dhe koncesionit përfshijnë transferimin e objekteve të caktuara në pronësi të autoriteteve vendore tek ndërmarrjet tregtare. Në këtë rast, OT lirohet nga detyrimi për të ruajtur pronën, dhe biznesi, nga ana tjetër, kursen para për krijimin e saj. Megjithëse përfitimet janë të dukshme, përfitimet mund të mos jenë aq të qarta kur zbatohen projekte specifike. Objektet, veçanërisht ato që lidhen me sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale, janë shpesh në gjendje të rrënuar. Në këtë drejtim, mund të jetë e vështirë të vlerësohet rreziku që lidhet me nevojën për rindërtim ose riparime të mëdha. Pas përfundimit të periudhës së koncesionit ose qiradhënies, përdoruesi duhet t'ia kthejë objektin komunës. Në këtë rast, ekziston edhe rreziku i konsumimit dhe nevoja për të rivendosur asetet fikse.

Efikasiteti i menaxhimit

Në teorinë e ekonomisë së tregut, ekziston një tezë se çfarë është më efektive se menaxhimi i qeverisë. Ndërkohë, ky mendim është i vërtetë për kushtet konkurruese të biznesit, institucionet e zhvilluara të së drejtës civile dhe rregullimin normativ të marrëdhënieve, si dhe një kulturë të lartë menaxheriale. Vetëm me një kombinim të këtyre faktorëve interesi i kompanive tregtare për uljen e kostove dhe realizimin e fitimeve shndërrohet në përgjegjësi të shtuar ndaj klientëve. Prandaj, ndërmarrjet përpiqen të përmirësojnë cilësinë e shërbimeve dhe produkteve, të aplikojnë teknologji të reja dhe të përmirësojnë vazhdimisht prodhimin. Për ta bërë këtë, në kuadër të partneritetit komunal-privat, duhet të krijohen kushtet sipas të cilave menaxhimi i aktiviteteve do të kryhet nga persona kompetentë. Për më tepër, ata mund të jenë përfaqësues si të autoriteteve ashtu edhe të vetë ndërmarrjeve.

konkluzionet

Partneriteti komunal-privat në thelbin dhe përmbajtjen e tij juridike praktikisht nuk ndryshon nga ai shtetëror. Dallimi i vetëm është në shkallën e transaksioneve dhe vëllimin e detyrave që po zbatohen. Zakonisht shteti merr pjesë në zbatimin e projekteve të mëdha për zhvillimin e rajoneve individuale ose sektorëve të kompleksit ekonomik kombëtar. Ministria e Mbrojtjes është e interesuar për programe më të vogla.

Ndërkohë, këto dallime nuk ndryshojnë parimet e përgatitjes dhe zbatimit të mëpasshëm të projekteve. Vetëm zgjedhja e modelit ose formës së zbatimit do të varet nga shkalla e programeve. Shteti, duke qenë palë e interesuar në transaksionet e mëdha, në zbatimin e tyre në një sërë rastesh nuk mund të bëjë pa pjesëmarrjen e bashkive në to. Kjo për faktin se në disa situata është e nevojshme të koordinohen dokumentet për planifikimin e territorit me autoritetet vendore, të ndahen toka, të jepen leje për ndërtimin e objekteve dhe të zgjidhen çështje të tjera në kompetencën e organeve të vetëqeverisjes. Në këtë drejtim, pothuajse të gjitha programet kryesore të partneritetit publik-privat zbatohen në bashkëpunim të ngushtë me përfaqësuesit e komunave.

Gjithashtu duhet theksuar se në shumë raste autoritetet vendore shfaqin interes të madh për të tërhequr investime në territorin e tyre. Megjithatë, komunat janë dukshëm të kufizuara në kapacitetet e tyre në krahasim me shtetin. Prandaj, ata mund të përdorin vetëm disa mjete për të motivuar kompanitë tregtare. Kjo, nga ana tjetër, tregon nevojën për të formuluar një politikë të caktuar për tërheqjen e burimeve financiare në lidhje jo vetëm me përfaqësuesit e biznesit, por edhe me autoritetet qeveritare në rajon.

konkluzioni

Partneritetet komunale private, si dhe ato publike-private synojnë të përmirësojnë atraktivitetin e ekonomisë për përfaqësuesit e komunitetit të biznesit. Kuadri aktual rregullator lejon zbatimin e programeve të zhvillimit të madh dhe të vogël. Në të njëjtën kohë, partneritetet publiko-privat, duke tërhequr investitorë, kërkojnë të zgjidhin probleme më të mëdha që prekin rajonin apo sektorin e ekonomisë. Në të njëjtën kohë, agjencitë qeveritare të autorizuara për të lidhur kontrata shpesh nuk mund të bëjnë pa pjesëmarrjen e autoriteteve lokale. Bashkitë, nga ana e tyre, hyjnë në marrëveshje me partnerë privatë për të zgjidhur çështjet më urgjente me rëndësi territoriale. Si rregull, bashkëpunimi kryhet në fushën e shërbimeve të konsumatorit, strehimit dhe shërbimeve komunale. Pjesëmarrja e investitorëve privatë është e një rëndësie të veçantë në fushën e shërbimeve të transportit dhe mbështetjes sociale për kategoritë në nevojë të qytetarëve.

KËSHILLI I DEPUTETËVE TË VENDBANIMIT TË QYTETIT ME EMËR RAJONI VOROVSKY MOSKË

ZGJIDHJE

Për miratimin e Rregullores "Për partneritetin komunal-privat në formacionin komunal" Vendbanimi Urban me emrin. Vorovsky, rajoni i Moskës"

Në përputhje me Kodin Civil të Federatës Ruse, Kodin e Tokës së Federatës Ruse, Kodin e Urbanistikës së Federatës Ruse, Ligji Federal i datës 10/06/2003 N 131-FZ "Për parimet e përgjithshme të organizimit të qeverisjes vendore në rusisht". Federata”, Ligji Federal i datës 25.02.1999 N 39-FZ "Për veprimtaritë investuese në Federatën Ruse, të kryera në formën e investimeve kapitale", Ligji Federal i datës 21 korrik 2005 N 115-FZ "Për marrëveshjet e koncesionit" , Ligji i Rajonit të Moskës, datë 22 qershor 2013 N 64/2013 -OZ "Për pjesëmarrjen e rajonit të Moskës në partneritetet publike-private", Karta e formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky të rajonit të Moskës,

Këshilli i Deputetëve vendosi:

1. Miratohet Rregullorja “Për partneritet komunal-privat në formacionin komunal “Vendbanimi urban me emrin. Vorovskogo, rajoni i Moskës" në përputhje me shtojcën e këtij vendimi.

2. Publikoni këtë vendim në gazetën komunale të rrethit komunal Noginsk "Volkhonka", në gazetën e formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" "Buletini zyrtar" dhe postojeni në faqen zyrtare të formacionit komunal " Vendbanim urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës".

3. Ky vendim hyn në fuqi nga data e publikimit zyrtar.

4. Kontrolli mbi zbatimin e këtij vendimi do t'i besohet Shefit të Administratës së formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" A.I. Radçenko.

Kryetari i Këshillit të Deputetëve P.A. Ermilov

Kryetari i komunës A.I. Radçenko

RREGULLORE "Për partneritet komunal-privat në formacionin komunal" Vendbanim Urban me emrin. Vorovsky, rajoni i Moskës"

1. Objekti i rregullimit të kësaj rregulloreje

1. Rregullore “Për partneritet komunal-privat në formacionin komunal” Vendbanim Urban me emrin. Vorovsky, Rajoni i Moskës" (në tekstin e mëtejmë referuar si Rregullore) u zhvillua për të tërhequr investime në sferën ekonomike dhe sociale të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin. Vorovsky, Rajoni i Moskës", duke siguruar kushte të qëndrueshme për zhvillimin e partneriteteve komunale-private në komunë, përdorimin efektiv të burimeve komunale dhe private, duke përfshirë burimet materiale, financiare, intelektuale, shkencore dhe teknike për zhvillimin e ekonomisë dhe sferës sociale. të komunës “Vendbanimi urban me emrin. Vorovsky, Rajoni i Moskës", duke përmirësuar standardin e jetesës së popullsisë, duke siguruar përdorimin efikas të pronave në pronësi komunale, parcelave të tokës në pronësi komunale ose parcelave tokash për të cilat pronësia shtetërore nuk është e demarkuar.

2. Këto rregullore përcaktojnë qëllimet, objektivat, parimet, format e pjesëmarrjes, bazat për marrjen e vendimit për pjesëmarrjen në partneritetin komunal-privat të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" dhe procedurën për lidhjen e një marrëveshjeje. për partneritetin komunal-privat.

2. Konceptet bazë të përdorura në këto rregullore

2.1. Për qëllimet e këtyre rregulloreve, përdoren konceptet bazë të mëposhtme:

1) Partneriteti komunal-privat - bashkëpunim reciprokisht i dobishëm i formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" me një partner privat në bazë të një marrëveshjeje për qëllimin e krijimit, rindërtimit, modernizimit, mirëmbajtjes ose funksionimit social dhe inxhinierik infrastrukturë, duke siguruar në përputhje me legjislacionin federal dhe legjislacionin e Rajonit të Moskës për përdorimin efektiv të pronës komunale, zhvillimin e investimeve, inovacionit dhe potencialit infrastrukturor të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës";

2) partner privat - një person juridik rus ose i huaj, sipërmarrës individual ose dy ose më shumë persona juridikë, sipërmarrës individualë që veprojnë pa formuar një person juridik sipas një marrëveshjeje të thjeshtë partneriteti (marrëveshje për aktivitete të përbashkëta) që vepron në bazë të një marrëveshjeje;

3) marrëveshje për partneritet komunal-privat - një kontratë (marrëveshje) e lidhur nga formacioni komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" i përfaqësuar nga Administrata e formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" (në tekstin e mëtejmë. si Administrata e Qytetit) që synojnë të kryejnë aktivitete në bazë të partneritetit komunal-privat në përputhje me legjislacionin federal, ligjet e rajonit të Moskës, këto rregullore dhe aktet juridike komunale të formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" miratuar në përputhje me të. Marrëveshja për partneritetin komunal-privat është një marrëveshje që përmban elementë të marrëveshjeve të ndryshme në varësi të formës së partneritetit komunal-privat të parashikuar nga legjislacioni federal dhe legjislacioni i rajonit të Moskës;

4) objekt i marrëveshjes për partneritet komunal-privat - pronë e krijuar me ndërtim, rindërtim dhe e modernizuar, mirëmbajtur, operuar në përputhje me kushtet e marrëveshjes;

5) konkurs - ofertë për të drejtën për të lidhur një marrëveshje, të kryer në përputhje me kërkesat e legjislacionit aktual të Federatës Ruse, legjislacionit të rajonit të Moskës, akteve ligjore rregullatore të formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky të Rajoni i Moskës", nëse kushtet e tenderit parashikojnë përfundimin e një oferte me fituesin ose një person tjetër që ka të drejtë të lidhë një marrëveshje, një marrëveshje qiraje për një parcelë toke, pasuri të tjera të paluajtshme dhe (ose) pasuri të luajtshme;

6) modernizimi i objektit të marrëveshjes - zbatimi i masave për ristrukturimin e objektit të marrëveshjes bazuar në futjen e teknologjive të reja, mekanizimin dhe automatizimin e prodhimit, zëvendësimin e pajisjeve të vjetruara dhe pajisjeve fizikisht të konsumuara me pajisje të reja, më produktive.

7) rindërtimi i objektit të marrëveshjes - ndryshimi i parametrave të objekteve të ndërtimit kapital të përfshirë në objektin e marrëveshjes, pjesëve të tyre (lartësia, numri i kateve, sipërfaqja, vëllimi, treguesit e kapacitetit të prodhimit) dhe cilësia e mbështetjes inxhinierike dhe teknike , përshtatja për përdorim modern të objekteve të trashëgimisë kulturore pa ndryshime në tiparet e tyre që përbëjnë objektin e mbrojtjes dhe (ose) masat për rindërtim bazuar në futjen e teknologjive të reja, mekanizimin dhe automatizimin e prodhimit, modernizimin dhe zëvendësimin e objekteve të vjetruara dhe të vjetruara fizikisht. pajisjet, si dhe ndryshimi i qëllimit teknologjik ose funksional të objektit të marrëveshjes ose pjesëve të tij individuale, masa të tjera për të përmirësuar karakteristikat dhe vetitë operacionale të objektit të marrëveshjes;

8) mirëmbajtja teknike e objektit të marrëveshjes - zbatimi i masave për të mbajtur objektin e marrëveshjes në gjendje të mirë pune, të sigurt dhe të përshtatshëm për përdorim në përputhje me qëllimin e tij të synuar;

9) shfrytëzimi i objektit të marrëveshjes - përdorimi i objektit të marrëveshjes nga partneri në përputhje me qëllimin e objektit të marrëveshjes, duke përfshirë për qëllimin e prodhimit të mallrave, kryerjes së punës, ofrimit të shërbimeve, në mënyrën dhe në kushtet e përcaktuara me marrëveshje.

3. Qëllimet dhe objektivat e partneritetit komunal-privat

3.1. Qëllimet e partneritetit komunal-privat janë:

1) konsolidimi i burimeve komunale dhe private, duke përfshirë materiale, financiare, intelektuale, shkencore dhe teknike mbi baza reciproke të dobishme për zgjidhjen e çështjeve të caktuara në përputhje me ligjin në kompetencat e organeve të qeverisjes vendore të komunës "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky; Rajoni i Moskës" (në tekstin e mëtejmë referuar si çështje me rëndësi lokale);

2) rritja e disponueshmërisë dhe përmirësimi i cilësisë së produkteve (punëve, shërbimeve) që u ofrohen konsumatorëve në territorin e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës", përmes fondeve të mbledhura nga burime ekstra-buxhetore për zbatimin shoqëror programe dhe projekte të rëndësishme në sferën socio-ekonomike në territorin e formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" duke përdorur fonde nga buxheti i formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" (në tekstin e mëtejmë: buxheti i zgjidhjes) dhe (ose) objektet pronësore komunale të formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" .

3.2. Objektivat e partneritetit komunal-privat janë:

1) tërheqja e burimeve private për të zgjidhur çështjet me rëndësi lokale të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës", duke përfshirë krijimin, rindërtimin, modernizimin dhe (ose) mirëmbajtjen, funksionimin e objekteve të rëndësishme shoqërore në territorin e formacioni komunal "Vendbanimi urban me emrin. Vorovsky, rajoni i Moskës";

2) rritja e efikasitetit të shfrytëzimit të pronës komunale;

3) tërheqja e të ardhurave shtesë në buxhetin e qytetit;

4) zhvillimi teknik dhe teknologjik i objekteve shoqërore të rëndësishme në territorin e formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës";

5) rritja e konkurrencës së produkteve (punëve, shërbimeve) lokale dhe prodhuesve të tyre (interpretuesve), si dhe sigurimi i cilësisë së lartë të produkteve (punëve, shërbimeve) të ofruara në territorin e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës ";

6) krijimi i vendeve të reja të punës.

4. Parimet e partneritetit komunal-privat

4.1. Partneriteti komunal-privat bazohet në parimet:

1) ligjshmëria;

2) bashkëpunimi i ndërgjegjshëm dhe reciprokisht i dobishëm i palëve në partneritetin komunal-privat;

3) barazia e të drejtave të palëve në partneritetin komunal-privat;

4) bazën kontraktuale të marrëdhënieve ndërmjet palëve në partneritetin komunal-privat;

5) ndarjen e përgjegjësive, rreziqeve dhe përfitimeve ndërmjet palëve në partneritetin komunal-privat;

6) bashkëpunimi i burimeve materiale, financiare, intelektuale, shkencore dhe teknike;

7) hapja dhe transparenca e marrëdhënieve ndërmjet palëve në partneritet komunal-privat.

5. Pjesëmarrja e formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" në partneritet komunal-privat

5.1. Pjesëmarrja e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" në partneritetin komunal-privat kryhet nga:

1) lidhjen e marrëveshjeve të koncesionit në përputhje me Ligjin Federal "Për marrëveshjet e koncesionit";

2) pjesëmarrja në aktivitetet investuese të kryera në formën e investimeve kapitale, në mënyrën e përcaktuar me Ligjin Federal "Për veprimtaritë investuese në Federatën Ruse, të kryera në formën e investimeve kapitale";

3) përfundimi i marrëveshjeve për partneritetin komunal-privat, në përputhje me të cilat, formacioni komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky i rajonit të Moskës" i siguron partnerit privat, në bazë të qirasë, parcela toke në pronësi të formacionit komunal ose tokë parcelat e pronësisë shtetërore për të cilat nuk janë të demarkuara, të cilat i nevojiten partnerit privat për të kryer veprimtaritë e parashikuara në marrëveshje, në mënyrë që partneri privat të krijojë objektin e marrëveshjes nëpërmjet ndërtimit, funksionimit dhe mirëmbajtjes në mënyrën dhe në kushtet e përcaktuara me marrëveshje, ndërsa pronësia e objektit të marrëveshjes për periudhën e përcaktuar në marrëveshje do t'i takojë një partneri privat, pas së cilës partneri privat e kalon objektin e marrëveshjes në pronësi të formacionit komunal. "Vendbanim urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" në kushtet e specifikuara në marrëveshje, me mundësinë e shfrytëzimit të mëtejshëm të objektit të marrëveshjes për një periudhë të caktuar, përveç nëse përcaktohet ndryshe nga marrëveshja;

4) përfundimi i marrëveshjeve për partneritetet komunale-private, sipas të cilave formacioni komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" i siguron partnerit privat të drejtat e qirasë për parcelat e tokës, pasuri të tjera të paluajtshme dhe (ose) prona të luajtshme në pronësi të formacioni komunal, parcelat e tokave pronësia shtetërore e të cilave nuk është e kufizuar, me qëllim që partneri privat të kryejë rindërtimin, modernizimin e objektit të marrëveshjes dhe funksionimin e mëvonshëm të tij, mirëmbajtjen në mënyrën dhe kushtet e përcaktuara në marrëveshje, ndërsa pronësia e objektit të marrëveshjes për periudhën e specifikuar në marrëveshje do t'i përkasë një partneri privat, pas së cilës partneri privat e transferon objektin e marrëveshjes në pronësi të formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës "në kushtet e përcaktuara në marrëveshje, me mundësinë e shfrytëzimit të mëtejshëm të objektit të marrëveshjes për një periudhë të caktuar, përveç nëse përcaktohet ndryshe nga marrëveshja;

5) përdorimi i formave të tjera të parashikuara nga legjislacioni federal dhe legjislacioni i rajonit të Moskës.

Pjesëmarrja e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" në partneritetin komunal-privat, duke marrë parasysh format e pjesëmarrjes të specifikuara në këtë paragraf, kryhet në përputhje me kërkesat e legjislacionit aktual të Federatës Ruse. dhe këto rregullore. Si pjesë e marrëveshjes, mund të përdoren një ose më shumë forma të pjesëmarrjes së formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" në një partneritet komunal-privat.

5.2. Pjesëmarrja e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" në një partneritet komunal-privat, i cili përfshin shpenzimin e fondeve nga buxheti i vendbanimit, është i mundur me kusht që të përfshihen alokimet buxhetore për këto qëllime në vendimin për buxhetin e formacioni komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" për vitin e ardhshëm fiskal dhe periudhën e planifikimit përmes programeve komunale.

6. Format e mbështetjes komunale për zhvillimin e partneriteteve komunale-private

6.1. Format e mbështetjes komunale të ofruara për partnerët privatë për të zhvilluar partneritete komunale-private në formacionin komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" janë:

1) sigurimi i përfitimeve tatimore në përputhje me Kodin Tatimor të Federatës Ruse, aktet ligjore rregullatore të Federatës Ruse dhe rajonin e Moskës, si dhe aktet ligjore rregullatore të qytetit;

2) sigurimin e përfitimeve për marrjen me qira të pronës që është pronë komunale;

3) sigurimin e investimeve buxhetore;

4) mbështetje informative dhe këshilluese.

6.2. Kushtet dhe procedura për ofrimin e formave të mbështetjes komunale për zhvillimin e partneriteteve komunale-private në vendbanim, të parashikuara në paragrafin 6.1 të kësaj Rregulloreje, përcaktohen në përputhje me legjislacionin aktual dhe aktet rregullatore ligjore të formacionit komunal "Vendbanimi urban. emëruar pas Vorovsky, Rajoni i Moskës".

7. Objektet e marrëveshjes së partneritetit komunal-privat

7.1. Objektet e marrëveshjes për partneritet komunal-privat janë:

1) objektet e infrastrukturës së transportit (rrugor);

2) objektet e infrastrukturës dhe përmirësimit komunal;

3) objektet e furnizimit me energji;

4) komplekse infrastrukturore të unifikuara për zhvillimin e territorit;

5) objektet që përdoren për kryerjen e veprimtarive mjekësore, mjekuese-profilaktike, kërkimore dhe të tjera në sistemin shëndetësor;

6) objekte të kulturës, arsimit, sportit, turizmit, rekreacionit dhe shërbimeve sociale, objekte të tjera me rëndësi shoqërore dhe kulturore;

7) objektet funerale;

8) objektet e tregtisë, shërbimeve të konsumatorit dhe hotelierisë publike;

9) objektet e ndërtimit të papërfunduar dhe projektet e ndërtimit të pezulluara përkohësisht dhe të mbaruara;

8. Kompetencat e organeve të qeverisjes vendore të formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" në fushën e partneritetit komunal-privat

8.1. Këshilli i Deputetëve të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" në fushën e partneritetit komunal-privat:

1) miraton akte rregullative juridike me të cilat rregullohen marrëdhëniet në sferën e partneritetit komunal-privat;

2) miraton, si pjesë e buxhetit të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës", shpenzimet që lidhen me pjesëmarrjen e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" në partneritetin komunal-privat;

3) shqyrton çdo vit informacionin që i dorëzohet administratës për marrëveshjet e lidhura;

4) ushtron kontroll mbi respektimin dhe ekzekutimin e vendimeve të Këshillit të Deputetëve të formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës", duke rregulluar marrëdhëniet e partneritetit komunal-privat;

5) ushtron kompetenca të tjera në përputhje me legjislacionin federal, legjislacionin e rajonit të Moskës dhe aktet rregullatore ligjore të komunës.

8.2. Administrata e formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" në fushën e partneritetit komunal-privat:

1) miraton akte juridike komunale për zbatimin e partneritetit komunal-privat;

2) në kuadër të kompetencave të veta merr vendime për shfrytëzimin e pronës komunale për qëllime të partneritetit komunal-privat;

3) miraton programe komunale duke përdorur partneritet komunal-privat;

4) organizon dhe zhvillon konkurse për të drejtën e lidhjes së marrëveshjeve dhe qirave;

5) çdo vit i siguron Këshillit të Deputetëve të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" informacione për zbatimin e partneriteteve komunale-private;

6) përgatit propozime për lidhjen e marrëveshjes ose shqyrton propozimet e partnerit privat për lidhjen e marrëveshjes dhe merr vendime për to;

7) ushtron kompetenca të tjera në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, Rajonin e Moskës, aktet juridike komunale të formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës".

9. Arsyet për marrjen e vendimit për pjesëmarrje në partneritet komunal-privat dhe procedura për lidhjen e marrëveshjes për partneritet komunal-privat.

9.1. Arsyet për marrjen e vendimit për pjesëmarrje në partneritet komunal-privat janë:

1) pajtueshmëria e projektit me qëllimet dhe objektivat e përcaktuara nga dokumentet e planifikimit strategjik të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës", pajtueshmëria me masterplanin e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës ";

2) nevoja për të tërhequr burime ekstra-buxhetore të financimit;

3) rritja e nivelit të sigurimit me objekte komunale me rëndësi shoqërore;

4) përmirësimi i cilësisë dhe vëllimit të shërbimeve të ofruara për popullsinë e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës";

5) rritja e efikasitetit të menaxhimit të pronës në pronësi të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës".

9.2. Procedura për lidhjen e një marrëveshjeje për partneritetin komunal-privat, përfshirë procedurën për marrjen e vendimeve për pjesëmarrjen në partneritetin komunal-privat të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky të Rajonit të Moskës" miratohet nga Këshilli i Deputetëve. Kërkesat për përmbajtjen e dokumentacionit të konkursit, procedura për mbajtjen e konkursit për të drejtën e lidhjes së marrëveshjes për partneritet komunal-privat përcaktohen me vendim të Administratës.

9.3. Marrëveshja e partneritetit komunal-privat është lidhur me shkrim në përputhje me legjislacionin aktual dhe duhet të përmbajë informacionin e mëposhtëm:

1) objekt i marrëveshjes;

2) periudha e vlefshmërisë së marrëveshjes dhe (ose) procedura për përcaktimin e saj;

3) procedura për krijimin e objektit të marrëveshjes përmes ndërtimit, rindërtimit, modernizimit, funksionimit dhe mirëmbajtjes;

4) procedurën e marrëveshjeve ndërmjet palëve;

5) shpërndarja e rreziqeve ndërmjet palëve;

6) përgjegjësia për shkeljet e detyrimeve të tyre nga palët në marrëveshje.

9.4. Përveç kushteve të parashikuara në pikën 9.3 të kësaj rregulloreje, pjesëmarrja e formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" në një partneritet komunal-privat kryhet me marrëveshje në marrëveshje të kushteve të tjera që nuk kundërshtojnë ligji, në veçanti:

1) sigurimin që partneri privat të sigurojë mallra (punë, shërbime) për konsumatorët në përputhje me marrëveshjen;

2) marrëveshje me njësinë komunale "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" për përfundimin (pezullimin) e funksionimit, modernizimin, mirëmbajtjen nga partneri privat i objektit të marrëveshjes, me përjashtim të rasteve kur një ndërprerje (pezullim) është shkaktuar nga rrethana të forcës madhore, si dhe raste të tjera të parashikuara me ligj dhe marrëveshje, përveç nëse parashikohet ndryshe nga legjislacioni federal;

3) procedura dhe koha për transferimin e objektit të marrëveshjes në formacionin komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës", duke përfshirë kërkesat për cilësinë e tij, nëse objekti i marrëveshjes i nënshtrohet transferimit në pronësi të formacioni komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës";

4) procedurën për transferimin e informacionit, pronës dhe të drejtave, duke përfshirë të drejtat e pronësisë intelektuale, me qëllim të funksionimit të mëvonshëm të modernizimit, mirëmbajtjes së objektit të marrëveshjes nga formacioni komunal Vendbanimi Urban me emrin. Vorovskogo, Rajoni i Moskës", nëse objekti i marrëveshjes i nënshtrohet transferimit në pronësi të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin. Vorovsky, rajoni i Moskës";

5) procedura për funksionimin, modernizimin, mirëmbajtjen e objektit të marrëveshjes gjatë periudhës së nevojshme për formimin komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" për kalimin në funksionimin e objektit të marrëveshjes nga formacioni komunal " Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" i plotë, në rast se objekti i marrëveshjes i nënshtrohet transferimit në pronësi të formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës";

6) afati për përfundimin e punës për krijimin dhe (ose) rindërtimin e objektit të marrëveshjes, vënien në punë të tij, si dhe procedurën për zgjatjen e kësaj periudhe;

7) kushtet dhe kushtet për transferimin e barrës së mirëmbajtjes së pronës së transferuar sipas marrëveshjes, si dhe rreziqet e humbjes ose dëmtimit aksidental të pronës së specifikuar;

8) fushëveprimi i pjesëmarrjes, duke përfshirë financimin, sigurimin e të drejtave pronësore, pronësore ose jopronësore, të secilës prej palëve në marrëveshje të nevojshme për krijimin, rindërtimin, modernizimin, funksionimin, mirëmbajtjen e objektit të marrëveshjes ose procedura për përcaktimin e saj;

9) pagesa që duhet të bëhet për përdorimin e objektit të marrëveshjes, i cili është në pronësi të formacionit komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës", shuma dhe procedura e pagesës së së cilës përcaktohet nga kushtet e marrëveshjes ;

10) treguesit dhe karakteristikat teknike dhe ekonomike që duhet të arrihen si rezultat i krijimit, rindërtimit, modernizimit, funksionimit dhe mirëmbajtjes së objektit të marrëveshjes;

11) vëllimi i prodhimit të mallrave, kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve gjatë funksionimit të objektit të marrëveshjes;

12) procedura për njësinë komunale "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" për të kontrolluar zbatimin e marrëveshjes;

13) sigurimin e përmbushjes së detyrimeve të palëve në marrëveshje;

14) mundësia që partneri privat të transferojë objektin e marrëveshjes si kolateral, me të drejta të tjera të detyrueshme ose të shesë me kusht pezullues, si dhe mundësinë e caktimit të të drejtave, përfshirë në kuadrin e një marrëveshjeje financimi për dhënien e një pretendim monetar, në veçanti, me ndodhjen e rrethanave të përcaktuara në marrëveshje pa pasur nevojë të lidhni një marrëveshje shtesë;

15) procedura e dhënies së pëlqimit partnerit privat për transferimin e të drejtave dhe detyrimeve sipas marrëveshjes, duke përfshirë procedurën e kalimit të së drejtës së kërkesës dhe (ose) transferimit të borxhit, si dhe për transferimin e sendit të marrëveshjes si kolateral ose mbi një të drejtë tjetër për të siguruar përmbushjen e detyrimeve sipas marrëveshjes. Pëlqimi në fjalë mund të jepet si në lidhje me një person të caktuar ose disa persona, ashtu edhe në lidhje me një grup personash që plotësojnë kërkesat e parashikuara në marrëveshje;

17) detyrimet e kompensimit dhe garancisë, përfshirë garancitë dhe garancitë bankare, të marra nga partneri privat dhe (ose) personat e tjerë që marrin pjesë në marrëveshje nga ana e partnerit privat;

18) sigurimi në lidhje me ekzekutimin e marrëveshjes;

20) të drejtat dhe detyrimet e personave të tjerë që marrin pjesë në marrëveshje, në veçanti, për të monitoruar respektimin e kushteve të marrëveshjes nga palët, për të dhënë pëlqimin për të kryer veprime të caktuara, për të mbledhur dhe shpërndarë fonde sipas marrëveshjes, për të bërë të tjera pagesat në shumën dhe mënyrën në përputhje me marrëveshjen, si dhe përmbushjen e të drejtave dhe detyrimeve të tjera sipas marrëveshjes;

21) koordinimi me formacionin komunal "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" i kërkesave për një organizatë të angazhuar nga një partner privat për të operuar objektin e marrëveshjes, përveç nëse parashikohet ndryshe nga legjislacioni federal;

22) koordinimi me njësinë komunale "Vendbanimi Urban me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" i kërkesave për kontraktorin (kontraktorin e përgjithshëm) të angazhuar nga një partner privat për të kryer ndërtimin (rindërtimin) e objektit të marrëveshjes, përveç nëse parashikohet ndryshe sipas legjislacionit federal;

23) e drejta e formacionit komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky, rajoni i Moskës" për të hequr partnerin privat ose persona të tjerë nga funksionimi i objektit të marrëveshjes dhe për të kryer funksionimin e tij nga formacioni komunal "Vendbanimi urban me emrin Vorovsky". , rajoni i Moskës" në kushtet e specifikuara në marrëveshje, në rast të një shkeljeje të konsiderueshme nga një partner privat i kushteve të marrëveshjes ose me ndodhjen e rrethanave të tjera të specifikuara në marrëveshje, në veçanti, për të parandaluar, zvogëluar ose eliminuar rrezikun ose pasojat e situatave emergjente, të sigurojë shëndetin, sigurinë dhe sigurinë e pronës së personave fizikë dhe juridikë dhe të mbrojë mjedisin;

25) mundësia e lidhjes së marrëveshjeve midis një partneri privat, një organizate krediti dhe njësisë komunale "Zgjidhja urbane me emrin Vorovsky, Rajoni i Moskës" që përcaktojnë të drejtat dhe detyrimet e palëve në rast se partneri privat tërheq fonde nga kreditorët në urdhër për të përmbushur detyrimet sipas marrëveshjes;

26) procedurën e lidhjes dhe ekzekutimit të transaksioneve të bëra në bazë të marrëveshjes, nëse përfundimi i transaksioneve të tilla është paraparë me marrëveshje;

27) raste të jashtëzakonshme të ndryshimit të njëanshëm të kushteve të marrëveshjes dhe (ose) refuzimit të njëanshëm për ta zbatuar atë.