Partneritetet sociale. Partneriteti social

Marrëdhënia e një organizate publike të fëmijëve me strukturat e tjera publike të një institucioni të arsimit të përgjithshëm, përfshirë organet e vetëqeverisjes studentore, duhet të ndërtohet mbi bazën e partneritetit, bazuar në një kontratë ose marrëveshje. Kjo thuhet drejtpërdrejt në Vendimin e Bordit të Ministrisë së Arsimit të Federatës Ruse, datë 29 maj 2001 Nr. 11/1 "Për përvojën e ndërveprimit midis autoriteteve arsimore dhe shoqatave publike të fëmijëve".
Le të analizojmë dispozitat kryesore të "Rekomandimeve metodologjike për zgjerimin e aktiviteteve të shoqatave të fëmijëve dhe të rinjve në institucionet arsimore", miratuar nga Letra e Ministrisë së Arsimit të Rusisë, datë 11 shkurt 2000 Nr. 101/28-16.
Pra, së pari, “është e nevojshme të theksohet se organet e vetëqeverisjes studentore dhe shoqatat e fëmijëve të krijuara në institucionet arsimore ndryshojnë në funksionet dhe detyrat e tyre”. Rrjedhimisht, kjo shkresë vërteton menjëherë ekzistencën e dallimeve në funksione dhe detyra ndërmjet organeve të vetëqeverisjes studentore dhe organizatave publike të fëmijëve.
Në dy paragrafët e parë të këtij manuali, ne përcaktojmë me hollësi të mjaftueshme kuadrin ligjor për krijimin dhe funksionimin e një organizate publike për fëmijë (rinorë) dhe organeve të qeverisë studentore. Prandaj, ne do të vazhdojmë të shqyrtojmë dispozitat e "Rekomandimeve Metodologjike...".
Dispozita tjetër e rëndësishme thotë se “përfaqësuesit e shoqatave publike mund të përfaqësohen në organet e qeverisjes së nxënësve ose në këshillin e shkollës për të informuar për aktivitetet e tyre dhe për të tërhequr anëtarë të shoqatave publike për të zgjidhur problemet urgjente të institucionit arsimor”. Kjo dispozitë e “Rekomandimeve Metodologjike...” shpreh qartë idenë se organet e qeverisjes studentore dhe organizatat (shoqatat) publike të fëmijëve nuk janë e njëjta gjë. Duke përdorur sërish diagramin, do ta rregullojmë këtë ndryshim edhe në nivelin e dokumenteve rregullatore bazë që rregullojnë veprimtarinë e vetëqeverisjes studentore dhe organizatave publike të fëmijëve. Këto janë Kartat e tyre. Por këto janë statute të ndryshme!
Më tej, teksti i "Rekomandimeve Metodologjike ..." thotë se organizatat publike të fëmijëve dhe organet e vetëqeverisjes studentore mund dhe duhet të ndërveprojnë, duke përfshirë edhe përfaqësimin e shoqatave publike në organet e zgjedhura të vetëqeverisjes studentore. Kështu, organizatat publike të fëmijëve mund të flasin mjaft “legalisht” për aktivitetet e tyre, programet e tyre, të ftojnë ata fëmijë që nuk janë anëtarësuar ende në këtë organizatë, etj. Por në të njëjtën kohë, kur anëtarësohen në organet e vetëqeverisjes studentore, anëtarët e një organizate publike për fëmijë nuk duhet të harrojnë se vetëqeverisja studentore është krijuar për të zgjidhur problemet urgjente të të gjithë nxënësve që studiojnë në një institucion arsimor të caktuar, dhe jo vetëm për të mbrojtur interesat e anëtarëve të organizatës së tyre publike.
Është thelbësisht e rëndësishme të theksohet se është Ministria e Arsimit e Federatës Ruse ajo që “thekson në mënyrë specifike se marrëdhëniet me shoqatat publike të fëmijëve dhe të rinjve nuk mund të ndërtohen përveçse mbi baza partneriteti”. Kjo është baza metodologjike që duhet të përcaktojë marrëdhëniet ndërmjet organizatave publike të fëmijëve dhe organeve të vetëqeverisjes studentore.
Përpara se të kalojmë në një prezantim të detajuar të themeleve të partneritetit social, le të komentojmë disa dispozita të tjera të “Rekomandimeve metodologjike për zgjerimin e aktiviteteve të shoqatave të fëmijëve dhe të rinjve në institucionet arsimore”.
Dispozita e parë thelbësisht e rëndësishme thotë: “Kontrolli i këtyre shoqatave, administrimi nga autoritetet arsimore apo drejtuesit e institucioneve arsimore nuk lejohet absolutisht”. Edhe një herë, lexoni me kujdes tekstin e kësaj dispozite. NUK lejohet asnjë kontroll mbi aktivitetet e një organizate publike për fëmijë (rinorë) nga autoritetet arsimore të çdo niveli dhe administrata (drejtori, zëvendësit e tij) të një institucioni arsimor të përgjithshëm. Vërtetë, lexuesi ka të drejtë të pyesë: "Çfarë duhet të bëjmë atëherë? A është vërtet e mundur që organizatat publike të fëmijëve tanë të kenë pavarësi dhe autonomi të plotë?"
Sigurisht që jo, dhe në të ardhmen e afërt mësuesit do të duhet të mbikëqyrin, këshillojnë, mbështesin anëtarët aktivë të një organizate publike për fëmijë, të ndihmojnë fëmijët në zhvillimin e programeve dhe planeve, në përgatitjen dhe zbatimin e ngjarjeve specifike që vetë fëmijët planifikojnë ose i bëjnë së bashku. me të rriturit. Por në të njëjtën kohë, është e rëndësishme të mbani mend vazhdimisht - gjëja kryesore është që gradualisht të transferohen gjithnjë e më shumë të drejta dhe kompetenca te vetë fëmijët dhe nxënësit e shkollave të mesme, të cilët janë anëtarë të një organizate publike për fëmijë (rini). Përndryshe, ne kurrë nuk do të jemi në gjendje të arrijmë efektin e nevojshëm pedagogjik - një organizatë publike për fëmijë (rini) vërtet vetëqeverisëse, anëtarët e së cilës ndihmojnë mësuesit të zgjidhin problemet urgjente të institucionit arsimor ku studiojnë nxënësit e shkollës.
Duke studiuar më tej këtë dokument rregullator, ne shohim se Ministria e Arsimit e Federatës Ruse "nuk beson se vetëm një organizatë e fëmijëve mund të funksionojë në një institucion të caktuar arsimor të përgjithshëm ose institucion arsimor shtesë për fëmijë". Kjo është pikërisht baza sipas së cilës një institucion arsimor i përgjithshëm duhet të koordinojë aktivitetet e disa organizatave apo shoqatave publike të fëmijëve, dhe jo vetëm të mbështesë “të tyret”, të krijuar nga nxënësit e tyre “vendas”, të cilët mësuesit i njohin prej kohësh. mbështeteni në to në situata të ndryshme etj. Kjo dispozitë udhëzon shkollat ​​që t'i ndihmojnë nxënësit në çdo mënyrë të mundshme në ushtrimin e të drejtës për të krijuar organizatat e tyre publike dhe/ose për të marrë pjesë në aktivitetet e shoqatave publike që ofrojnë programe dhe ngjarje interesante për ta.
Kjo është pikërisht ajo që tregon një dispozitë tjetër e "Rekomandimeve Metodologjike ..." - "në kontekstin e diversitetit të shoqatave të fëmijëve dhe të rinjve, drejtuesit e organeve të menaxhimit arsimor të institucioneve arsimore duhet të krijojnë kushte për aktivitetet e tyre brenda mureve të institucioneve arsimore. gjatë orëve jashtëshkollore dhe jashtëshkollore…”

Tani le të vazhdojmë të shqyrtojmë mekanizmin kryesor të ndërveprimit midis organizatave publike të fëmijëve (të rinjve) dhe organeve të vetëqeverisjes studentore të institucioneve arsimore - partneriteti social. Termi "partneritet social" është relativisht i ri për Rusinë e sotme. Si rregull, kuptimi i tij zbulohet si vendosja e ndërveprimit konstruktiv midis tre forcave që veprojnë në arenën publike të vendit: agjencive qeveritare, ndërmarrjeve tregtare dhe organizatave jofitimprurëse. Këto forca quhen konvencionalisht sektorët e parë, të dytë dhe të tretë të ekonomisë.
Ndërveprimi ndërmjet tyre në nivel të shtetit dhe komunitetit lokal është i domosdoshëm për zgjidhjen e përbashkët të problemeve të rëndësishme shoqërore, si varfëria, problemet e punësimit, të pastrehët etj.
Për shembull, Ligji i Moskës Nr. 44 "Për Partneritetin Social", miratuar më 22 tetor 1997, në nenin 1 "Konceptet themelore" e përcakton këtë koncept si më poshtë: "partneriteti social është baza e marrëdhënieve midis punonjësve (sindikatat, shoqatat e tyre , shoqatat), punëdhënësit (sindikatat, shoqatat e tyre), autoritetet, qeveritë vendore për qëllime të diskutimit, zhvillimit dhe marrjes së vendimeve për çështje sociale, të punës dhe ekonomike të lidhura me to, duke siguruar paqen sociale, zhvillimin social, bazuar në standardet ndërkombëtare, ligjet e Federata Ruse dhe Moska dhe të shprehura në konsultime të ndërsjella, negociata, në arritjen dhe përfundimin e marrëveshjeve të palëve, marrëveshjeve kolektive dhe në marrjen e vendimeve të përbashkëta. Ne nuk do të komentojmë këtë përkufizim, do të sqarojmë vetëm se për qëllimet e këtij manuali, ky përkufizim interpreton shumë ngushtë partneritetin social si marrëdhënie midis punonjësve (sindikatat, sindikatat e tyre, shoqatat), punëdhënësit (sindikatat, shoqatat e tyre), autoritetet, pushtetet vendore. Për qëllimet e udhëzuesit tonë, kërkohet një qasje më e gjerë.
Prandaj, ne besojmë se termi "partneritet" duhet të kuptohet më gjerësisht. Dhe si shembull, le të japim kuptimin më të zakonshëm të partneritetit si "bashkimi i përpjekjeve të individëve ose organizatave për të zgjidhur problemet e përbashkëta dhe/ose për të arritur një qëllim që është domethënës për të gjithë". Ky përkufizim mund të përdoret në sistemin arsimor dhe, në bazë të tij, mund të zhvillohet një program ndërveprimi i bazuar në partneritet social.
Prandaj, është e nevojshme të përdoret një këndvështrim më i gjerë i partneritetit social si një mënyrë për zgjidhjen e një problemi social, i cili:
parashikon ndërveprim ndërmjet përfaqësuesve të të tre sektorëve që veprojnë së bashku;
nënkupton një kuptim të përfitimit të përbashkët të secilës palë (dhe për shoqërinë në tërësi);
bazohet në rregulla të zhvilluara dhe të pranuara nga vetë pjesëmarrësit;
bazohet në ndjenjën e solidaritetit dhe përgjegjësisë së secilit pjesëmarrës.
Në këtë manual ne përdorim përkufizimin më të plotë të partneritetit social. Pra, “partneriteti social është një ndërveprim real ndërmjet dy ose më shumë palëve të barabarta (individëve dhe/ose organizatave) në bazë të një marrëveshjeje të nënshkruar për një kohë të caktuar për të zgjidhur një çështje specifike (problem social) që në një farë mënyre nuk të kënaqë një ose më shumë palë dhe që zgjidhet në mënyrë më efektive duke kombinuar burimet (materiale, financiare, njerëzore, etj.) dhe përpjekjet organizative derisa të arrihet rezultati i synuar (i dëshiruar), i cili është i pranueshëm për të gjitha palët në marrëveshje."
Le të shqyrtojmë në detaje secilën nga dispozitat kryesore të këtij përkufizimi.
Së pari, ndërveprimi real i disa partnerëve, pra organizatave publike të fëmijëve dhe organeve qeveritare studentore mund të ndërveprojnë vetëm me njëri-tjetrin ose me përfshirjen e palëve të treta (organizata, autoritete, institucione, etj.). Gjithashtu, kushtojini vëmendje, veçanërisht nga pikëpamja pedagogjike, realitetit të këtij ndërveprimi; këto duhet të jenë çështje reale praktike që synojnë të kënaqin interesat e palëve të përfshira në procesin e ndërveprimit.
Së dyti, partneriteti duhet të jetë me shkrim. Kjo mund të jetë aq e thjeshtë sa një marrëveshje për një veprim të propozuar social ose një ngjarje më të gjerë që po mbahet në vazhdimësi. Ne e kuptojmë shumë mirë se është më e lehtë për mësuesit të “organizojnë dhe zhvillojnë një ngjarje” sesa të merren me regjistrimin e aktiviteteve dhe ngjarjeve shoqërore të realizuara në të vërtetë. Por pikërisht, nga pikëpamja e efektit pedagogjik, nxënësit e shkollës duhet të përgatiten gradualisht për të zyrtarizuar me shkrim të gjitha veprimet dhe ngjarjet e përbashkëta. Një shembull i një marrëveshjeje të tillë është dhënë në shtojcat.
Së treti, kontrata ose marrëveshja për partneritetin social duhet të ketë një afat kohor të qartë, pra datën e fillimit dhe datën e përfundimit të partneritetit. Kjo qasje disiplinon pjesëmarrësit dhe i ndihmon ata të lundrojnë në detyrimet e nënshkruara.
Së katërti, kjo është një karakteristikë thelbësisht e rëndësishme e partneritetit social, e cila është formalizuar “për të zgjidhur një çështje specifike (problem social), e cila në një farë mënyre nuk kënaq një ose më shumë palë dhe që zgjidhet në mënyrë më efektive duke kombinuar burimet (materiale , financiare, njerëzore etj.) .d.) dhe përpjekjet organizative...”. Është kjo dispozitë që duhet të bëhet qendrore - domethënë është e rëndësishme të përcaktohet problemi social mbi të cilin do të punojnë "palët kontraktuese". Dhe më tej, partneriteti social përfshin kombinimin e përpjekjeve të një organizate publike për fëmijë dhe të organeve të vetëqeverisjes studentore. Në rastin tonë - njerëzore, organizative, materiale (për shembull, mbajtja e një ose një ngjarjeje tjetër brenda mureve të shkollës së vet). Por në kushte të caktuara, është mjaft e mundur të bashkohen burimet financiare. Në mënyrë që secila palë të kuptojë se cili do të jetë kontributi i saj (njerëzor, organizativ, material, financiar), është e nevojshme të regjistrohet me shkrim marrëdhëniet e tyre.
Dhe së fundi, së pesti, marrëveshja e partneritetit social konsiderohet e përfunduar nëse arrihet rezultati i synuar nga të dyja palët, dhe në të njëjtën kohë, një rezultat i pranueshëm për të gjitha palët në marrëveshje.
Një lexim i kujdesshëm i përkufizimit të partneritetit social na lejon të kuptojmë se, nga njëra anë, kjo është një teknologji mjaft serioze që kërkon përpjekje të konsiderueshme paraprake nga ana e organizatorëve të saj, por, nga ana tjetër, ajo sjell një efekt social dhe akoma më i rëndësishëm pedagogjik.
Le të përshkruajmë shkurtimisht parimet bazë të partneritetit social:
respektimi dhe marrja në konsideratë e interesave të palëve në marrëveshje;
interesi i palëve kontraktuese për të marrë pjesë në marrëdhëniet kontraktuale;
pajtueshmërinë nga partnerët socialë me ligjet e Federatës Ruse dhe rregulloret e tjera që udhëzojnë partnerët;
prania e kompetencave të duhura të partnerëve socialë dhe përfaqësuesve të tyre gjatë negociatave dhe gjatë nënshkrimit të një marrëveshjeje partneriteti;
barazinë dhe besimin e palëve që hyjnë në marrëdhëniet e partneritetit social;
mosndërhyrja në punët e njëri-tjetrit, që do të thotë se as organizatat publike të fëmijëve dhe as organet e qeverisë studentore nuk kanë të drejtë të ndërhyjnë në punët e brendshme të njëri-tjetrit;
liria e zgjedhjes dhe diskutimi i çështjeve brenda fushës së partneritetit social;
pranimi vullnetar i detyrimeve nga partnerët socialë në bazë të marrëveshjes reciproke;
rregullsia e konsultimeve dhe negociatave për çështjet brenda fushës së partneritetit social;
realiteti i sigurimit të detyrimeve të marra nga ortakët, domethënë objekti i marrëveshjes së partneritetit duhet të jenë vetëm ngjarje që sigurohen me fondet dhe burimet e tyre;
zbatimi i detyrueshëm i marrëveshjeve të arritura;
monitorimi sistematik i zbatimit të marrëveshjeve, kontratave dhe vendimeve të miratuara në kuadër të partneritetit social nga secila prej palëve që kanë nënshkruar marrëveshjen;
përgjegjësia e palëve për mospërmbushjen, për fajin e tyre, të detyrimeve, marrëveshjeve, kontratave, vendimeve të pranuara;
respektimi i procedurave të pajtimit të parashikuara nga legjislacioni aktual gjatë zgjidhjes së mosmarrëveshjeve.
Edhe një renditje e thjeshtë e këtyre parimeve të partneritetit social tregon se kjo teknologji sociale është një fenomen shumë, shumë kompleks. E megjithatë, ne mund ta rekomandojmë atë për përdorim në sistemin arsimor veçanërisht në punën me organizatat publike të fëmijëve dhe organet qeveritare studentore. Pavarësisht kompleksitetit të organizimit të një partneriteti social, rezultatet që marrin palët shumë herë tejkalojnë “kostot” pedagogjike dhe organizative.
Termi "partneritet social në arsim", si dhe vetë aktiviteti, mori njohje të plotë në Rusinë moderne disa vite më parë.
Partneriteti social në arsim:
tërheq burime publike për zhvillimin e sferës arsimore;
ndihmon në drejtimin e burimeve arsimore në zhvillimin e aktiviteteve të përbashkëta të çdo institucioni arsimor, vetëorganizimin dhe vetëqeverisjen e tij shoqërore, pavarësisht nga lloji dhe lloji i tij;
ndihmon në grumbullimin dhe transferimin e përvojës jetësore të komunitetit arsimor dhe partnerëve të tij për të zhvilluar midis anëtarëve të komunitetit aftësinë për të mbijetuar në tregun e shërbimeve arsimore;
ju lejon të veproni në mënyrë efektive dhe të suksesshme, duke mbajtur parasysh një perspektivë prioritare të përbashkët për të gjithë partnerët socialë;
është në gjendje të koordinojë në mënyrë efektive aktivitetet e përbashkëta me një kuptim të qartë të shkallës së përgjegjësisë së secilit partner;
lejon ofrimin e ndihmës për anëtarët e komunitetit në nevojë;
sigurohuni që partnerët, ndërkohë që mbeten të ndryshëm nga të tjerët, të njohin dallimet e individëve dhe organizatave.
Le të rendisim shkurtimisht kushtet e nevojshme për zbatimin e një partneriteti të suksesshëm social:
zhvillimi i kulturës organizative të partnerëve dhe kulturës së marrëdhënieve të partneritetit;
një strategji e formuar organizatash (institucionesh), e cila presupozon partneritete;
komponenti humanitar i përmbajtjes së partneritetit;
një sistem efektiv kontrolli, përfshirë në fushën e financimit;
mbështetje e gjerë informative e aktiviteteve;
funksionimin e mekanizmit të vetë-zhvillimit të organizatave partnere.
Kur përdoret teknologjia e partneritetit social në punën me organizatat publike të fëmijëve (të rinjve) dhe organet e vetëqeverisjes studentore, duhet të merren parasysh kushtet e mësipërme, natyrisht, me një përshtatje të caktuar pedagogjike të secilës prej tyre.
Së pari, janë të rriturit ata që do të duhet të zhvillojnë sistematikisht themelet e kulturës organizative, të zhvillojnë aftësi partneriteti, duke krijuar situata të përshtatshme për këtë, duke organizuar praktikë, përfshirë në fushën e ndërveprimit real shoqëror me partnerë të ndryshëm.
Së dyti, detyra e të rriturve është të zhvillojnë një strategji për zhvillimin e një institucioni arsimor ose një organizate publike për fëmijë me perspektivën e përfshirjes së fëmijëve dhe nxënësve më të vjetër në partneritete reale. Por në të njëjtën kohë, është e rëndësishme të kuptohet se vetë nxënësit e shkollës duhet gradualisht të mësojnë të zhvillojnë një strategji për zhvillimin e organizatës publike të fëmijëve të tyre dhe/ose vetëqeverisjes studentore.
Së treti, në asnjë rast nuk duhet të injorohet “komponenti humanitar i përmbajtjes së partneritetit social”. Kjo është edhe më e rëndësishme kur bëhet fjalë për përfshirjen e fëmijëve të moshës shkollore në partneritetet sociale. Për ta, pjesëmarrja në partneritet social duhet të bëhet një shkollë humanizmi dhe ndihmë praktike për ata që kanë nevojë për mbështetjen e të rinjve dhe të fortëve.
Tani le të kalojmë në prezantimin e komponentëve kryesorë të strategjisë së partneritetit social, të cilët janë:
të menduarit për partneritet;
plotësimi i ndërsjellë;
ndajnë;
shumëllojshmëria e formave të bashkimit të subjekteve ortakëri;
përdorimi gradual i teknologjive të partneritetit.
Le të hedhim një vështrim më të afërt në secilin prej këtyre komponentëve.
1. Mendimi i partneritetit. Mendimi i partneritetit është zakoni për të parë më të mirën tek një person, një qëndrim respektues ndaj mendimeve të njerëzve të tjerë, dëshira për të kuptuar një tjetër, dëshira dhe aftësia për të ndërtuar marrëdhënie shoqërore. Gjëja kryesore në një partneritet nuk është të merrni, por të planifikoni atë që jeni në gjendje t'u jepni atyre që kanë nevojë për ndihmën dhe mbështetjen tuaj. Të jesh partner do të thotë: të ndash idetë e atyre me të cilët bie dakord për aktivitete të përbashkëta, të marrësh pjesë aktive në aktivitetet e përbashkëta të planifikuara dhe të zyrtarizuara me marrëveshjen përkatëse, të zgjedhësh në mënyrë të pavarur llojin e këtij aktiviteti, të përmbushësh detyrimet e marra.
Të jesh partner do të thotë të jesh në gjendje të marrësh përsipër detyrime specifike, duke u siguruar atyre burime në dispozicion, të kryesh komunikim të vazhdueshëm me partnerët që ndajnë të njëjtat ide dhe kanë filluar të zbatojnë planin e planifikuar.
2. Plotësimi i ndërsjellë, ose “parimi i komplementaritetit të ndërsjellë” në partneritete nënkupton që në kuadër të aktiviteteve të përbashkëta, për të arritur rezultatin më të mirë, secili duhet të bëjë atë që bën më mirë se të tjerët. Nëse një organizatë publike e fëmijëve (të rinjve) ka zhvilluar marrëdhënie me publikun e një komune të caktuar, nëse ka mundësi të kontaktojë drejtpërdrejt me median, atëherë mund të ofrojë të kryejë pikërisht këtë drejtim në kuadër të marrëveshjes së propozuar të partneritetit social. Më pas, organet e vetëqeverisjes studentore, si partnerë që nënshkruajnë një marrëveshje partneriteti, duhet të ofrojnë nga ana e tyre një lloj aktiviteti në të cilin ata tashmë "kanë sukses", për shembull, faqen e tyre të internetit për postimin e informacionit të nevojshëm.
Një shoqatë e tillë e bazuar në parimin e “plotësimit të ndërsjellë” rrit ndjeshëm efektivitetin e partneritetit social. Në një kuptim më të gjerë, duke ndjekur këtë parim, është e nevojshme të ndërtohen marrëdhënie si:
- organizatat publike të fëmijëve (të rinjve) dhe organet e vetëqeverisjes studentore - strukturat e biznesit në nivele të ndryshme,
- organizatat publike të fëmijëve (rinisë) dhe organet e vetëqeverisjes studentore, institucionet shtetërore të profileve të ndryshme,
- organizatat publike të fëmijëve (të rinjve) dhe organet e qeverisjes studentore - organet e qeverisjes vendore, duke përfshirë departamentet (departamentet) arsimore,
- organizatat publike të fëmijëve (rinisë) dhe organet e vetëqeverisjes studentore - organizata publike të llojeve dhe llojeve të ndryshme.
Pavarësisht qartësisë së dukshme, zbatimi i kësaj qasjeje në praktikë kërkon përpjekje të konsiderueshme. Dhe, si rregull, shoqërohet me nevojën për të braktisur modelet e zakonshme të punës, stereotipet e vendosura dhe shoqërohet me tejkalimin, ose më saktë "koordinimin" e ambicieve personale të drejtuesve të organizatave publike rinore dhe aktivistëve të vetëqeverisjes studentore. . Duke adoptuar këtë parim, shumë partnerë nga organet e qeverisjes studentore, në bashkëpunim me organizatat publike të fëmijëve, mund të hapin mundësi të reja si për veten ashtu edhe për partnerët e mundshëm. Është ky model që lejon shumë organizata publike të lundrojnë saktë aktivitetet e tyre.
3. Pjesëmarrja e kapitalit neto në aktivitetet e partneritetit të përbashkët përfshin bashkimin e burimeve në mënyrë që të arrihet një efekt sinergjik i një rezultati që nuk mund të arrihet jashtë partneritetit. Secili kontribuon me atë që ka. Dhe, para së gjithash, këto janë burimet njerëzore, pastaj financat, burimet materiale, informacioni etj. Nëse, për shembull, një organizatë publike e fëmijëve (të rinjve) ka programe efektive të trajnimit socio-psikologjik për drejtues trajnimi dhe ka trajnerë kompetentë në radhët e saj, atëherë ajo mund t'ia ofrojë këtë burim organeve të vetëqeverisjes studentore. Dhe vetëqeverisja studentore, duke pasur burimet e nevojshme materiale - ambientet e shkollës, përfshirë sallën e saj të mbledhjeve, mund të japë kontributin e saj partner në "lloje".
Pjesëmarrja e barazisë është thelbësisht e rëndësishme për zbatimin e teknologjisë së partneritetit social, pasi partneriteti presupozon, para së gjithash, barazinë e palëve, ku secila pranon të kontribuojë me burimin e vet të disponueshëm ose disa burime brenda kornizës së marrëveshjes së nënshkruar. Së pari, ai thekson barazinë e partnerëve, secili prej të cilëve ka një pavarësi të caktuar dhe disponueshmërinë e burimeve, gjë që i bën ata të vetë-mjaftueshëm. Së dyti, me nënshkrimin e marrëveshjeve të partneritetit, palët marrin përsipër detyrime të caktuara, duke përfshirë sigurimin e burimeve për ngjarjen që është objekt i marrëveshjes.
4. Shumëllojshmëri formash të shoqërimit të subjekteve ortakëri. Në partneritet social marrin pjesë ose mund të marrin pjesë disa lloje subjektesh: organet e qeverisjes shtetërore dhe komunale, organizatat joqeveritare jofitimprurëse, ndërmarrjet tregtare, organizatat buxhetore dhe së fundi, thjesht qytetarë, dhe në rastin tonë, organizatat publike të fëmijëve (rinisë) dhe organet e vetëqeverisjes studentore. Shkalla e ndërveprimit të tyre mund të jetë e ndryshme, duke filluar nga shkëmbimi i informacionit deri në formimin e partneriteteve të përbashkëta - individë dhe persona juridikë, veprimtaritë e të cilave të organizuara posaçërisht kanë për qëllim zhvillimin socio-ekonomik të qytetit, shkollës etj.
Format e kombinimit të përpjekjeve të subjekteve të partneritetit mund të jenë shumë të ndryshme dhe varen ndjeshëm nga kushtet specifike dhe iniciativat lokale. Është strategjikisht e rëndësishme të kuptohet dhe, më e rëndësishmja, të pranohet kjo diversitet dhe fillimisht të braktisen përpjekjet për të përdorur skema uniforme dhe zgjidhje të “provuara”. Në të njëjtën kohë, është e rëndësishme të kuptohet se baza e partneritetit janë njerëzit, pjesëmarrja e tyre në zgjidhjen e problemeve sociale dhe qëllimi është përmirësimi i cilësisë së jetës së tyre.
Pra, partneriteti social nuk është një bashkëpunim i thjeshtë, ku qasja kryesore është përfitimi i partnerëve (“Ti më jep, unë të jap”, veçanërisht për biznesin), ai gjithmonë ka një komponent të tretë - një problem social, zgjidhja e të cilit synohet partneriteti social!!!
Partneriteti social nuk është bamirësi apo patronazh, pra manifestim i mëshirës, ​​patronazhit, kujdestarisë, patronazhit, ndërmjetësimit, kujdestarisë - kjo është punë aktive personale për zgjidhjen e problemeve të identifikuara sociale!!!
Partneriteti social është një lloj i veçantë i praktikës sociale, qëllimi kryesor i së cilës është zhvillimi i komunitetit lokal përmes zgjidhjes së problemeve specifike sociale të njerëzve realë dhe komuniteteve të tyre vetë me iniciativën e tyre, përfshirë me iniciativën e aktivistëve të fëmijëve ( të rinjtë) organizata dhe shoqata publike dhe drejtues të vetëqeverisjes studentore.
Si shembull i një partneriteti real social me pjesëmarrjen e një organi qeveritar studentor dhe një shoqate publike të fëmijëve, ne paraqesim tekstin e "Marrëveshjes për Bashkëpunim dhe Ndërveprim".
"Marrëveshja për Bashkëpunim dhe Ndërveprim"
Në këtë marrëveshje lidhën organi i vetëqeverisjes studentore të qytetit "Aeti shkollor i qytetit", i përfaqësuar nga kryetari, nga njëra anë dhe shoqata rinore e fëmijëve "Inspektori i ri i trafikut", i përfaqësuar nga drejtuesi, nga ana tjetër. .
Të udhëhequr nga parimi i hapjes ndaj bashkëpunimit, duke pranuar se zgjerimi i bashkëkrijimit me përfitim reciprok përmbush interesat e të gjithë pjesëmarrësve në hapësirën shoqërore dhe, nëse palët dëshirojnë të krijojnë kushte të përshtatshme organizative, ekonomike, ligjore dhe të tjera të nevojshme për këtë, Palët marrin iniciativën për të lidhur marrëveshjen e mëposhtme:
1. Dispozitat e Përgjithshme
1.1. Marrëveshja është lidhur me qëllim të bashkëpunimit me përfitim të ndërsjellë në zhvillimin e lëvizjeve dhe iniciativave publike rinore.
1.2. Marrëveshja është baza për zhvillimin e çdo nisme, projekti dhe programi të përbashkët, funksionimi i të cilave rregullohet nga kjo marrëveshje dhe marrëveshje shtesë.
2. Objektivat e bashkëpunimit
2.1. Të krijohet një hapësirë ​​e unifikuar sociale për zbatimin e nismave të fëmijëve dhe të rinjve.
2.2. Siguroni mbështetje informative, organizative dhe aktiviteti për nismat rinore brenda interesave të palëve.
2.3. Krijimi i kushteve për zbatimin e projekteve të reja përkatëse sociale.
3. Drejtimet kryesore të aktiviteteve të përbashkëta
3.1. Zhvillimi i programeve, projekteve, ngjarjeve individuale për zbatim të përbashkët.
3.2. Pjesëmarrja në seminare, tryeza të rrumbullakëta, konferenca, konkurse dhe ngjarje të tjera me karakter këshillues.
3.3. Përdorimi i aftësive të partnerit për të zgjeruar fushën e informacionit.
3.4. Forcimi i imazhit pozitiv të palëve.
4. Marrëdhëniet ndërmjet palëve
4.1. Palët kanë të drejtë të iniciojnë pjesëmarrjen e palës tjetër në ngjarjet e tyre sipas kushteve të dakorduara (si bashkëorganizatorë, pjesëmarrës, konsulentë, vëzhgues, ekspertë).
4.2. Palët marrin përsipër të shkëmbejnë vazhdimisht informacione për aktivitetet dhe planet aktuale.
5. Kushtet shtesë
5.1. Kjo marrëveshje nuk sjell detyrime financiare.
5.2. Çdo marrëdhënie financiare rregullohet me marrëveshje të veçanta.
5.3. Nëse gjatë procesit të bashkëpunimit krijohen rrethana të reja, palët kanë të drejtë të bëjnë shtesa në këtë marrëveshje.
5.4. Marrëveshja hyn në fuqi nga momenti i nënshkrimit dhe është e vlefshme për 3 vjet.
5.5. Kjo marrëveshje është hartuar në 2 kopje dhe mbahet nga Palët.

1. Pyetje
1. Si e kuptoni termin “partneritet social”?
2. Emërtoni parimet bazë të partneritetit social që duhet të merren parasysh gjatë përdorimit të kësaj teknologjie kur punoni me organizatat publike të fëmijëve (të rinjve) dhe aktivistët e qeverisë studentore.
3. Çfarë do të thotë koncepti i "të menduarit në partneritet"? Pse përcakton në masë të madhe kuptimin e partneritetit social?

2. Detyrat
Detyra nr. 1. Organizoni një kërkim për objekte në zonën e institucionit tuaj arsimor, lagjen e banimit, të cilat mund të bëhen bazë për partneritet social. Bazuar në "Marrëveshjen e Bashkëpunimit dhe Ndërveprimit" të mësipërm, hartoni versionin tuaj duke marrë parasysh specifikat e objektit të gjetur.

Detyra nr. 2. Mendoni për burimet e organizatës publike të fëmijëve (të rinjve) ose qeverisë studentore që mund t'i ofroni për të zbatuar marrëveshjen e partneritetit social, pasi një nga komponentët kryesorë është "Ndajeni pjesëmarrjen në sigurimin e aktiviteteve të përbashkëta partneriteti". Çfarë mund të ofrojmë nga ana jonë për të interesuar partnerët tanë?

3. Punëtori
Workshop Nr. 1. Studioni tekstin e Marrëveshjes së Bashkëpunimit ndërmjet Këshillit të Qytetit të Mjeshtrave dhe Këshillit të Pleqve. Mund të përdoret si shabllon për përgatitjen e marrëveshjeve të tilla nga organizata publike e fëmijëve (rinisë) me partnerë të ndryshëm socialë.
Marrëveshje bashkëpunimi mes Këshillit të Qytetit të Mjeshtrit dhe Këshillit të Pleqësisë
Organizata publike e fëmijëve "Qyteti i Mjeshtrave" përfaqësuar nga Këshilli i Qytetit të Mjeshtrave, duke vepruar në bazë të Kartës, nga njëra anë, dhe Këshilli i Pleqve, i përbërë nga përfaqësues të komuniteteve pedagogjike dhe metodologjike të GOUDOD " Qendra Kompjuterike për Kreativitetin Teknik" (CCTT), duke vepruar në bazë të Kartës, me palët e tjera, të cilat në vijim kuptohen si palë të Marrëveshjes, kanë hyrë në këtë Marrëveshje si më poshtë:
1. Objekti i Marrëveshjes.
1.1. Kjo Marrëveshje u lidh midis Palëve me qëllim të vendosjes së një bashkëpunimi reciprokisht të dobishëm në krijimin e kushteve për realizimin e të drejtës për të menaxhuar në mënyrë të pavarur jetën e tyre.
1.2. Këshilli i Qytetit të Mjeshtrave merr këto përgjegjësi:
të bëjë propozime për përmirësimin e jetës së qytetarëve të qytetit në territorin e QKTT;
të krijojë kushte të favorshme për zhvillimin e vetëqeverisjes;
informojnë për aktivitetet e Këshillit Bashkiak, për jetën e qytetarëve të qytetit të Mjeshtrave.
1.3. Këshilli i Pleqësisë merr përsipër që:
promovojnë në mënyrë aktive aktivitetet e Këshillit të Qytetit të Mjeshtrave;
këshillon anëtarët e Këshillit Bashkiak për çështje ligjore dhe të tjera;
të ofrojë ndihmë në organizimin dhe kryerjen e aksioneve, aferave, ngjarjeve të ndryshme;
të marrë parasysh mendimin e Këshillit të Qytetit të Mjeshtrit gjatë organizimit të procesit arsimor.
1.4. Kjo Marrëveshje mund të jetë një parakusht për lidhjen, nëse Palët e konsiderojnë të nevojshme, marrëveshje ose kontrata shtesë në lidhje me përmirësimin e kushteve për zhvillimin e vetëqeverisjes së fëmijëve dhe të rinjve.
2. Kohëzgjatja e Marrëveshjes.
2.1. Kjo Marrëveshje hyn në fuqi nga momenti i nënshkrimit të saj, ka një kohëzgjatje të pacaktuar dhe mund të përfundojë në çdo kohë me vendim të të paktën njërës nga Palët. Në këtë rast, pala që vendos të ndërpresë Marrëveshjen merr përsipër të njoftojë me shkrim Palën tjetër për këtë. Nëse brenda 30 ditëve pas dërgimit të mesazhit të specifikuar, Pala që inicoi përfundimin e Marrëveshjes nuk ndryshon vendimin e saj, atëherë Marrëveshja konsiderohet e përfunduar. Kjo Marrëveshje nuk mund të ndërpritet nëse aktualisht ekzistojnë Marrëveshje ose Kontrata të tjera në fuqi ndërmjet Palëve, të lidhura në bazë të kësaj Marrëveshjeje ose që i referohen asaj.
3. Kushte të tjera.
3.1. Palët kanë të drejtë të lidhin çdo marrëveshje, kontratë dhe marrëveshje me persona të tjerë juridikë. Nëse objekti i marrëveshjes, kontratës, marrëveshjes me një palë të tretë është i lidhur me objektin e kësaj Marrëveshjeje, atëherë pala iniciuese është e detyruar të informojë palën tjetër për këtë.
3.2. Palët marrin përsipër të ruajnë konfidencialitetin e informacionit të marrë nga njëra-tjetra gjatë shkëmbimit të informacionit sipas kësaj Marrëveshjeje, si dhe gjatë kryerjes së një pune specifike.
3.3. Partnerët marrin përsipër të plotësojnë pretendimet ndaj njëri-tjetrit sa më shpejt të jetë e mundur dhe të zgjidhin të gjitha mosmarrëveshjet përmes negociatave, të udhëhequr nga parimi i respektit të ndërsjellë dhe bashkëpunimit të barabartë reciprokisht të dobishëm.
3.4. Çështjet që nuk rregullohen në këtë Marrëveshje rregullohen nga normat e legjislacionit aktual rus.
3.5. Marrëveshja hartohet në dy kopje, një për secilën palë. Të dy kopjet kanë fuqi të barabartë.
3.6. Për të kryer kontakte ndërmjet Palëve dhe për të zgjidhur çështjet aktuale sipas kësaj Marrëveshjeje, janë identifikuar përfaqësuesit e mëposhtëm të palëve.

Praktika nr. 2. Lexoni rregulloret më poshtë. Përcaktoni se çfarë është: një organizatë publike për fëmijë apo një organ qeveritar studentor? Çfarë mund t'i këshilloni autorët e dokumentit në mënyrë që ai të miratojë një formë që përputhet me një nga ligjet "Për Shoqatat Publike" ose Ligjin "Për Arsimin"?

Rregullore për Shoqatën e Fëmijëve "Shkolla e Lartë" Institucioni Arsimor Komunal Gjimnazi nr. 10
Kjo rregullore është zhvilluar në bazë të dokumenteve të mëposhtme:
Konventa për të Drejtat e Fëmijëve dhe Kushtetuta e Federatës Ruse;
Dispozitat konceptuale të miratuara nga bordi i Ministrisë së Arsimit të Rusisë, datë 14 Prill 1993 Nr. 6\1;
Rregulloret "Për mbështetjen e organizatave arsimore të fëmijëve në Federatën Ruse" datë 05.05.96 Nr. 12\1;
"Udhëzimet kryesore dhe plani i veprimit për zbatimin e programit për zhvillimin e arsimit në sistemin arsimor rus për 2002-2004" datë 25 janar 2002 nr. 193;
Letra e Ministrisë së Arsimit të Federatës Ruse "Për forcimin e punës arsimore me fëmijët dhe të rinjtë" e datës 04/01/2002 Nr. 30-51-221/20;
Programi Shtetëror i edukimit patriotik të qytetarëve rusë (2005 - 2009).
1. Pozicioni i përgjithshëm: Shoqata e fëmijëve “Senior School” është një formacion vullnetar i fëmijëve të klasave 8-11 dhe të rriturve për aktivitete të përbashkëta që plotësojnë nevojat dhe interesat e tyre sociale. Shoqata e fëmijëve "Shkolla e lartë" e institucionit arsimor komunal Gjimnazi nr. 10 është pjesë e organizatës rajonale "Bashkimi i shoqatave të fëmijëve" të rrethit Kirov.
2. Qëllimi i shoqatës: Të formojë te studentët bazat e së drejtës civile dhe të kulturës politike, bazat e një pozicioni aktiv jetësor dhe aftësinë për vetëqeverisje civile përmes futjes së teknologjive të orientuara nga personaliteti në procesin arsimor.
3. Objektivat e shoqatës së fëmijëve:
Vazhdimi i punës për krijimin e një hapësire të unifikuar arsimore juridike civile përmes një sistemi të vetëqeverisjes;
Të promovojë zhvillimin e një personaliteti krijues të pavarur përmes një sistemi të diferencimit dhe individualizimit të procesit arsimor.
4. Struktura dhe drejtimet kryesore të përmbajtjes së veprimtarisë së shoqatës.
Puna drejtohet nga Këshilli Presidencial (komandantët e klasave 8-11, aktivistë shoqërorë, anëtarë të organizatës publike rinore të qytetit "Rinia e qytetit", anëtarë të organizatës publike rajonale "Pjesëmarrja").
Këshilli Presidencial drejtohet nga Presidenti. President:
duhet të jetë i vetëdijshëm për punët e gjimnazit dhe gjithmonë, me shembull, të përfshijë të tjerët në organizimin e të gjitha ngjarjeve;
ka të drejtë të marrë pjesë personalisht në të gjitha mbledhjet administrative dhe të ketë një votë vendimtare;
është anëtar i jurisë së të gjitha eventeve, përveç atyre në të cilat merr pjesë;
së bashku me departamentin e arsimit dhe Këshillin Presidencial monitoron të gjitha punët e gjimnazit;
merr pjesë në planifikimin e punës edukative në gjimnaz dhe rregullimin e saj gjatë gjithë vitit.
Këshilli Presidencial:
kryen funksionet e një jurie në zhvillimin e konflikteve dhe ankesave;
ka të drejtë të përfshijë çdo fëmijë në punën e tij nëse është e nevojshme;
merr pjesë në planifikimin e punës edukative në gjimnaz.
Ka pesë ministri nën Këshillin Presidencial:
Ministria e Zhvillimit të Interesit në Njohje dhe Kreativitet.
Ministria e Arsimit Patriotik.
Ministria e Arsimit Mjedisor.
Ministria e Jetesës së Shëndetshme.
Ministria e kohës së lirë.
5. Procedura për inicimin në “Studentë të shkollave të mesme”.
Në shoqatën e fëmijëve mund të anëtarësohen nxënësit e gjimnazit nr.10, duke filluar nga klasa e 8-të. Studentët pranohen për anëtarësim në shoqatën e fëmijëve në festën "Fillimi i shkollës së mesme" në javën e parë të tetorit çdo vit.
Procedura e largimit nga shoqata e fëmijëve kryhet vullnetarisht në bazë të një deklarate gojore.
Atributet.
Motoja: Digjni veten dhe ndriçoni të tjerët.
Simbolizmi: emri "Gjimnazist".
Emblema: Një person i lirë, që mbart idetë e miqësisë, paqes dhe mirësisë. Ngjyrat: blu, e bardhë, e kuqe, jeshile.
Traditat: Dita e Mësuesit, Balli i Vjeshtës, Dita e Shëndetit, Panairi, Maslenitsa, Balli i Nderimeve, Miss Gymnasium, Zilja e fundit, Mbrëmja e diplomimit.
6. Të drejtat e nxënësve të shkollave të mesme: Anëtarët e shoqatës kanë të drejtë:
hyjnë dhe dalin nga shoqata gjatë vitit akademik;
kërkojnë trajtim human nga anëtarët e tjerë të shoqatës;
marrin pjesë në përgatitjen dhe zhvillimin e çështjeve të shkollës;
mbroni mendimin tuaj kur diskutoni plane skenari, rregullore, plane biznesi, etj.
marrin pjesë në mbledhjet e Këshillit të madh, takime me drejtorin dhe zëvendësdrejtorin për punë arsimore, ku diskutohen çështje që lidhen me jetën e gjimnazistëve;
zhvillojnë ngjarje brenda shoqatës dhe marrin pjesë në to.
Anëtarët e shoqatës nuk kanë të drejtë:
poshtëroni dinjitetin, tallni dobësitë e njerëzve të tjerë;
e konsideroni veten në një pozicion të privilegjuar në krahasim me studentët që nuk janë pjesë e shoqatës.
7. Përgjegjësitë e nxënësve të shkollave të mesme:
respektojnë dhe plotësojnë kërkesat uniforme të gjimnazistëve;
zbatojnë vendimet e organeve drejtuese;
vendosni një shembull të paraqitjes së duhur;
të jetë i disiplinuar për të ruajtur rendin e përgjithshëm në shkollë.
8. Organizimi i punës së shoqatës së fëmijëve. Aktivitetet e shoqatës bazohen në parimet e hapjes, barazisë dhe vetëqeverisjes. Detyrat e caktuara realizohen përmes punës së Këshillit Presidencial dhe “Lojë biznesi”. Nëpërmjet një loje biznesi, zhvillohet vetëqeverisja në një ekip studentësh.
Vetëqeverisja siguron që studentët të përfshihen në zgjidhjen e problemeve të rëndësishme, të formojnë veprimtari shoqërore dhe të promovojnë zhvillimin e lidershipit. Si rezultat i vetëqeverisjes së fëmijëve, nxënësit në mënyrë të pavarur:
përcaktoni problemin;
duke kërkuar mënyra për ta zgjidhur atë;
merr vendime;
organizojnë aktivitetet e tyre për ta zbatuar atë.
9. Dokumentacioni i shoqatës: programi i zhvillimit të institucionit arsimor; programi arsimor "Shans"; rregulloret për shoqatat e fëmijëve; aktet legjislative; procesverbalet e mbledhjeve; Plani i Punës; organi i shtypur "Ndryshim i madh"; këndi i vetëqeverisjes; Deklarata e të drejtave dhe standardeve të sjelljes për nxënësit.
10. Rezultatet e pritshme: Përgatitja e drejtuesve të lëvizjes rinore nga radhët e aktivistëve për fëmijë, formimi i studentëve themelet e kulturës civile, juridike dhe politike, edukimi i një qytetari që jeton për interesat e planetit, patriot i atdheut. .

Partneriteti social dhe roli i tij në rregullimin e marrëdhënieve sociale dhe të punës

Partneriteti social- një sistem marrëdhëniesh midis punonjësve (përfaqësuesve të punëmarrësve), punëdhënësve (përfaqësuesve të punëdhënësve), autoriteteve shtetërore, qeverive vendore, që synon të sigurojë koordinimin e interesave të punëmarrësve dhe punëdhënësve për rregullimin e marrëdhënieve të punës dhe marrëdhënieve të tjera që lidhen drejtpërdrejt me to. .

Partneriteti social përfshin si marrëdhëniet dypalëshe ndërmjet përfaqësuesve të punëtorëve dhe punëdhënësit (punëdhënësit, përfaqësuesit e punëdhënësve - bipartizim), ashtu edhe ndërveprimin trepalësh (tripartizmin) me pjesëmarrjen e autoriteteve shtetërore dhe qeverive lokale. Duhet të kihet parasysh se vetëm autoritetet ekzekutive ose vetëqeverisja lokale marrin pjesë drejtpërdrejt në sistemin e partneritetit social. Ata dërgojnë përfaqësuesit e tyre për të krijuar komisione të përhershme, për të marrë pjesë në lidhjen e marrëveshjeve në nivelet përkatëse etj. (neni 35 i Kodit të Punës).

TE parimet bazë të partneritetit social lidhen:

1) barazia e palëve: manifestohet si në iniciativën e negociatave, zhvillimin e tyre dhe nënshkrimin e marrëveshjeve dhe marrëveshjeve kolektive, dhe në monitorimin e zbatimit të tyre;

2) pajtueshmëria me ligjin e punës: të gjitha palët dhe përfaqësuesit e tyre duhet të jenë në përputhje jo vetëm me Kodin e Punës të Republikës së Bjellorusisë, por edhe me legjislacionin tjetër të punës;

3) autoriteti për të pranuar detyrime përcaktohet nga prania e dokumenteve me shkrim që konfirmojnë autoritetin e palëve për të zhvilluar negociata kolektive dhe për të nënshkruar marrëveshje kolektive;

4) pranimi vullnetar i detyrimeve: secila palë merr përsipër detyrimet sipas një marrëveshjeje kolektive ose marrëveshjeje të partneritetit shoqëror me konsensus, duke iu dorëzuar njëra-tjetrës, por vullnetarisht, d.m.th. njëra palë mund të mos pranojë detyrimin e propozuar nga pala tjetër;

5) duke marrë parasysh mundësitë reale të pranimit të detyrimeve reale: një palë duhet të marrë përsipër detyrime sipas një kontrate ose marrëveshjeje që nuk janë deklarative, por që ajo është në gjendje t'i përmbushë në të vërtetë;

6) detyrimi për të përmbushur marrëveshjet dhe përgjegjësia për detyrimet e pranuara;

7) refuzimi i veprimeve të njëanshme që shkelin marrëveshjet;

8) informimi i ndërsjellë i palëve në negociata për ndryshimet e situatës.

Sistemi i partneritetit social

Sistemi i partneritetit social përfshin këto nivele:
1) niveli federal, i cili vendos bazën për rregullimin e marrëdhënieve në sferën e punës në Federatën Ruse. Në nivel federal mund të lidhen: marrëveshje të përgjithshme dhe sektoriale;
2) niveli rajonal, i cili krijon bazën për rregullimin e marrëdhënieve në sferën e punës në një entitet përbërës të Federatës Ruse. Në nivel rajonal (subjekt i Federatës Ruse), janë lidhur marrëveshje rajonale dhe sektoriale;
3) niveli i industrisë, i cili krijon bazën për rregullimin e marrëdhënieve të punës në industri (sektorë);
4) niveli territorial, i cili vendos bazën për rregullimin e marrëdhënieve në sferën e punës në një komunë. Në nivel territori (subjekti bashkiak) lidhet një marrëveshje territoriale;
5) niveli i organizimit, i cili përcakton detyrime të veçanta të ndërsjella në fushën e punës midis punëmarrësve dhe punëdhënësit.
Duhet theksuar se statusi ekonomik dhe juridik i partnerëve social është i ndryshëm.

Partneriteti social realizohet në në format e mëposhtme:
1) negociatat kolektive për përgatitjen e projekt-marrëveshjeve kolektive, marrëveshjeve dhe lidhjen e tyre. Negociatat kolektive dhe lidhja e kontratave dhe marrëveshjeve kolektive janë forma kryesore e partneritetit social. Ky është ushtrimi nga punonjësit (të përfaqësuar nga përfaqësuesit e tyre) dhe punëdhënësit të rregullores së të drejtës për marrëveshje kolektive;
2) konsultime të ndërsjella (negociatat) për rregullimin e marrëdhënieve të punës dhe marrëdhënieve të tjera që lidhen drejtpërdrejt me to, duke garantuar të drejtat e punës së punëtorëve dhe duke përmirësuar legjislacionin e punës. Konsultimet e ndërsjella kryhen, si rregull, në nivel federal, rajonal, territorial dhe sektorial në komisionet përkatëse (neni 35 i Kodit të Punës).
Konsultimet në nivel organizate kryhen si pjesë e pjesëmarrjes së punonjësve në drejtimin e organizatës (neni 53 i Kodit të Punës);
3) pjesëmarrja e punonjësve dhe përfaqësuesve të tyre në drejtimin e organizatës (neni 53 i Kodit të Punës);
4) pjesëmarrja e përfaqësuesve të punëtorëve dhe punëdhënësve në zgjidhjen paraprake të mosmarrëveshjeve të punës. Bashkëpunimi ndërmjet punëtorëve dhe punëdhënësit (punëdhënësit) kryhet në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të punës si individuale ashtu edhe ato kolektive. Kur zgjidhen mosmarrëveshjet individuale të punës në bazë të barazisë, krijohet një komision i mosmarrëveshjeve të punës, i cili merr në konsideratë shumicën e mosmarrëveshjeve individuale të punës (nenet 384-389 të Kodit të Punës). Gjatë zgjidhjes së mosmarrëveshjeve kolektive të punës, përdoret një procedurë pajtimi jashtëgjyqësore: me marrëveshje të palëve, krijohet një komision nga përfaqësuesit e tyre, palët marrin pjesë në zgjedhjen e një ndërmjetësi, në krijimin e arbitrazhit të punës, etj.

janë faza fillestare e procedurës për zhvillimin dhe lidhjen dhe ndryshimin e marrëveshjeve dhe marrëveshjeve kolektive.

Në negociata janë shqyrtuar këto çështje: 1) krijimi dhe ndryshimi i kushteve socio-ekonomike të punës dhe kushteve të jetesës së punëtorëve; 2) lidhja, ndryshimi, ekzekutimi ose përfundimi i kontratave dhe marrëveshjeve kolektive.

Palët në marrëveshjet kolektive janë organet përfaqësuese të punëtorëve dhe punëdhënësve. Në negociatat kolektive mund të marrin pjesë edhe persona të ndryshëm nga përfaqësuesit e palëve: specialistë, ekspertë që këshillojnë. Por ata nuk marrin pjesë në votim.

Procedura për zhvillimin e negociatave kolektive:

Secila palë ka të drejtë t'i dërgojë një kërkesë me shkrim palës tjetër për të zhvilluar negociata kolektive për të lidhur, ndryshuar ose plotësuar një marrëveshje kolektive, marrëveshje; pala tjetër është e detyruar të fillojë negociatat brenda shtatë ditëve. Me marrëveshje të palëve, negociatat kolektive mund të fillojnë në një datë tjetër. Për të zhvilluar negociata, palët krijojnë një komision në baza të barabarta (nga një numër tek) përfaqësuesish të autorizuar. Përfaqësuesit duhet të kenë një dokument që konfirmon autoritetin e tyre. Punëdhënësve u kërkohet të japin informacionin e nevojshëm për negociatat kolektive.

Përfaqësuesit e palëve në marrëveshjet kolektive që zbulojnë informacione që janë sekret shtetëror ose tregtar janë përgjegjës.

Përbërja e komisionit, koha dhe vendi i negociatave kolektive përcaktohen nga palët. Palët nuk kanë të drejtë të ndërpresin marrëveshjet kolektive në mënyrë të njëanshme.

Momenti i përfundimit të negociatave kolektive është momenti i nënshkrimit të marrëveshjes kolektive, marrëveshjes, protokollit të mosmarrëveshjeve. Nënshkrimi i një protokolli mosmarrëveshjesh është fillimi i një mosmarrëveshjeje kolektive të punës.

Kontrata kolektive– një akt rregullator vendor që rregullon marrëdhëniet e punës dhe socio-ekonomike midis punëdhënësit dhe punonjësve të tij. Ky është gjithmonë një veprim i dyanshëm. Një marrëveshje kolektive mund të lidhet si në organizatë në tërësi ashtu edhe në ndarjet e saj të veçanta.

Palë në kontratën kolektive janë punonjësit e organizatës të përfaqësuar nga organi i tyre përfaqësues dhe punëdhënësi ose përfaqësuesi i tij i autorizuar.

Si rregull, komiteti sindikal vepron si organ përfaqësues i punëtorëve. Nëse interesat e punëtorëve përfaqësohen nga disa sindikata, palë në kontratën kolektive mund të jetë: 1) secila prej tyre në emër të punëtorëve të bashkuar në të; 2) sindikata që bashkon shumicën e të punësuarve të një punëdhënësi të caktuar ose ka numrin më të madh të anëtarëve, të cilës këtë të drejtë ia japin vullnetarisht sindikatat e tjera; 3) një organ i përbashkët i krijuar vullnetarisht nga këto sindikata. Nëse më shumë se 50% e punonjësve në një organizatë nuk janë anëtarë të sindikatave, ata mund të krijojnë trupin e tyre si palë në një marrëveshje kolektive.

Pala e dytë e kontratës kolektive është punëdhënësi ose përfaqësuesi i tij i autorizuar. Përfaqësues nga ana e punëdhënësit mund të jenë zyrtarë që kanë informacionin e nevojshëm për negociatat kolektive, kualifikimet dhe përvojën përkatëse (për shembull, drejtues të divizioneve strukturore, këshilltar ligjor, kryekontabilist, etj.). Në diskrecionin e punëdhënësit, përfaqësuesit e tij mund të jenë edhe persona që nuk punojnë në këtë organizatë, por që kanë përvojë në negociata kolektive (për shembull, ekspertë nga një shoqatë punëdhënësish).

Kontrata kolektive lidhet me shkrim në organizatat e çdo forme organizative dhe juridike, divizionet e tyre të veçanta (për çështjet në kompetencë të këtyre divizioneve). Projekt-marrëveshjet kolektive diskutohen në një mbledhje të përgjithshme të stafit të organizatës. Abonohet marrëveshje kolektive në çdo faqe nga përfaqësues të autorizuar të palëve. Kontrata kolektive e nënshkruar regjistruar në organin ekzekutiv ose administrativ vendor në vendndodhjen (regjistrimin) e punëdhënësit. Për ta bërë këtë, punëdhënësi i paraqet autoritetit përkatës: 1) një kërkesë që kërkon regjistrim; 2) një marrëveshje kolektive e nënshkruar në çdo faqe; 3) kopjet e dokumenteve që konfirmojnë autoritetin e palëve për të nënshkruar një marrëveshje kolektive. Regjistrimi kryhet brenda dy javësh nga data e paraqitjes së aplikimit me shënimin përkatës në një ditar të posaçëm dhe në faqen e parë të kontratës kolektive të paraqitur vendoset vula e regjistrimit.

Kontrata kolektive lidhet për një periudhë të caktuar nga palët, por jo më pak se një vit dhe jo më shumë se tre vjet. Hyn në fuqi nga momenti i nënshkrimit, ose nga data e përcaktuar nga palët dhe është e vlefshme, si rregull, deri në lidhjen e një marrëveshjeje të re. Kur një organizatë riorganizohet, kontrata kolektive mbetet në fuqi për periudhën për të cilën është lidhur, përveç nëse palët vendosin ndryshe. Kur pronari i pronës së organizatës ndryshon, ajo është e vlefshme për tre muaj.

Marrëveshjaështë një akt normativ që përmban detyrimet e palëve për të rregulluar marrëdhëniet në sferën shoqërore dhe të punës në nivelin e një profesioni, industrie, territori të caktuar.

Në varësi të fushëveprimit të marrëdhënieve të rregulluara sociale dhe të punës, mund të lidhen këto lloje të marrëveshjeve: të përgjithshme, tarifore dhe lokale.

Gjeneral Marrëveshja (republikane) përcakton parimet e përgjithshme për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës në nivel republikan.

Tarifa Marrëveshja (industria) përcakton standardet e pagesës dhe kushte të tjera të punës, si dhe garancitë dhe përfitimet sociale për punëtorët e industrisë.

Lokal Marrëveshja përcakton kushtet e punës, si dhe garancitë dhe përfitimet sociale në lidhje me karakteristikat territoriale të qytetit, rrethit ose subjektit tjetër administrativo-territorial.

Marrëveshjet, me marrëveshje të palëve pjesëmarrëse në negociata, mund të jenë dypalëshe ose trepalëshe.

Marrëveshjet që parashikojnë financim të plotë ose të pjesshëm buxhetor lidhen me pjesëmarrjen e detyrueshme të përfaqësuesve të autoriteteve ekzekutive përkatëse.

Procedura, kushtet për zhvillimin dhe lidhjen e marrëveshjeve përcaktohen nga një komision i formuar nga palët në baza të barabarta nga përfaqësues të pajisur me kompetencat e nevojshme.

Marrëveshjet janë lidhur në me shkrim, për një periudhë për jo më pak se një vit dhe jo më shumë se tre vjet. Marrëveshja nënshkruhet në çdo faqe nga përfaqësues të autorizuar.

Marrëveshjet e nënshkruara të përgjithshme, tarifore (industrie) dhe lokale janë subjekt i detyrueshëm regjistrimin.

Informacione të lidhura.

Partneriteti social është ndërveprimi i civilizuar ndërmjet organizatave që mbrojnë interesat e punëtorëve (sindikatat), punëdhënësit dhe agjencitë qeveritare. Nëpërmjet bashkëpunimit arrihet rregullimi i marrëdhënieve të punës, bazuar në kontrata dhe legjislacion. Për shkak të funksionimit të partneritetit social rritet niveli i garancive për punonjësit.

Përkufizimi më i shkurtër i partneritetit social është ky. Ky është një sistem ndërveprimi në tregun e punës ndërmjet agjentëve kryesorë. Ne do të shqyrtojmë konceptin dhe parimet e partneritetit social në këtë artikull. Studimi i kësaj kategorie të tregut të shoqërisë duhet të fillojë me interpretimin.

Lexoni më shumë rreth interpretimeve të ndryshme të konceptit

Ekzistojnë dy interpretime të partneritetit social. Versioni global, i bazuar në modelet historike, thotë se lufta e klasave është shndërruar në një sistem partneriteti midis punëtorëve dhe punëdhënësve. Në vendet e zhvilluara, ndërveprimet e civilizuara sociale dhe të punës kontribuan në zhvillimin e ekonomisë dhe fshirjen e kontradiktave klasore. Konfliktet në botën moderne nuk lindin midis klasave, por midis organizatave. Mosmarrëveshjet zgjidhen në mënyrë të civilizuar. Pra, partneriteti social sipas këtij interpretimi është një nga metodat për arritjen e konsistencës së interesave.

Sipas një aspekti tjetër të të kuptuarit, partneriteti social siguron zgjidhjen e problemeve socio-ekonomike dhe zgjidhjen e çështjeve të diskutueshme midis punonjësve dhe punëdhënësve. Këto dy pikëpamje nuk kundërshtojnë njëra-tjetrën, prandaj, për gjerësinë e të kuptuarit të sistemit, është e mundur të merret parasysh interpretimi global dhe specifik. Partneriteti social nuk mund të eliminojë plotësisht luhatjet në sferën e punës për shkak të dallimeve klasore. Ajo vetëm e zbut konfrontimin.

Rëndësia e partneritetit social

Formimi i partneritetit social ishte i vështirë dhe po ndodh ende. Në Federatën Ruse, legjislacioni në këtë vend u zhvillua nga e para. Në fillim, siguria e popullsisë së punës ra si rezultat i reformave të shpejta, por kjo solli një shtysë për zhvillimin e sistemit shoqëror. Pati një dobësim të kontrollit të qeverisë.

Aktualisht, është e qartë për çdo specialist se sistemi dhe parimet e partneritetit social janë një mënyrë efektive për të optimizuar ekuilibrin e interesave të punëdhënësve dhe punonjësve. Ky koncept përshkruhet në Kodin e Punës të Federatës Ruse (neni 23). Aty tregohen edhe llojet e tij.

Parimet e partneritetit social

Partneriteti social rregullon interesat e shtetit, të biznesit dhe të të punësuarve në sferën e punës. Funksioni i tij i drejtpërdrejtë është të stabilizojë marrëdhëniet në shoqëri, gjë që ndihmon në ruajtjen e ekuilibrit dhe paqes. Sistemi ndikon në zhvillimin e shoqërisë civile dhe demokracisë në ekonomi, siguron siguri socio-ekonomike dhe drejtësi në zgjidhjen e kontradiktave në kamaren e punës.

Parimet kryesore të partneritetit social janë si më poshtë:

1. Secila palë mund të fillojë negociatat (barazia).
2. Interesat e të gjithë pjesëmarrësve merren parasysh.
3. Legjislacioni ofron mundësinë për të negociuar në mënyrë të pavarur për shumë çështje.
4. Shteti forcon komponentin demokratik të partneritetit social përmes krijimit të organeve të ndihmës speciale.
5. Nënshkrimi i një marrëveshjeje kërkon që palët të respektojnë klauzolat e hartuara duke marrë parasysh normat e ligjit të punës dhe të përcaktuara në legjislacion, si dhe akte të tjera ligjore.
6. Emërimi i përfaqësuesve të palëve bëhet përmes një takimi të punonjësve dhe hartimit të një protokolli (delegimi sindikal) ose një urdhri (pjesëmarrës nga punëdhënësi). Si rezultat, të zgjedhurit fitojnë autoritetin për të mbrojtur interesat.
7. Zgjedhja e çështjeve të diskutuara varet nga pjesëmarrësit. Parimi i partneritetit social është liria e zgjedhjes.
8. Palët i pranojnë detyrimet vullnetarisht, pa presion, ato duhet të jenë reale, pra brenda mundësive të tyre.
9. Marrëveshjet kolektive kërkojnë zbatim të pashmangshëm. Kjo monitorohet nga autoritetet mbikëqyrëse.
10. Nëse detyrimet nuk përmbushen, lind përgjegjësia administrative, e cila përcaktohet në përfundim të kontratës.

Funksione

Proceset që zhvillohen në sferën sociale dhe të punës sigurojnë stabilitetin e ekonomisë dhe politikës së shoqërisë dhe kontribuojnë në zhvillimin e institucioneve demokratike. Parimet e partneritetit social në botën e punës janë të përqendruara në eliminimin e qasjes radikale për zgjidhjen e problemeve. Praktika botërore dhe aktivitetet e ILO (Organizata Ndërkombëtare e Punës) synojnë këtë. Qëllimi është të zhvillohet një dialog konstruktiv që merr parasysh interesat e të gjithë pjesëmarrësve.

Koordinimi i interesave të grupeve të ndryshme shoqërore, zgjidhja e kontradiktave, konflikteve dhe parandalimi i tyre nëpërmjet metodave të partneritetit social kontribuojnë në paqen, zhvillimin ekonomik dhe rendin publik.

Historia e origjinës

Zhvillimi i partneritetit social filloi me shfaqjen e ILO. Në Rusi, ky sistem u vendos pas shfaqjes së Dekretit Nr. 212 të 15 nëntorit 1991. Është baza për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të punës, diskutimin dhe hartimin e marrëveshjeve.

Format e partneritetit social

1. Negociatat kolektive në përgatitjen e marrëveshjeve të përgjithshme.
2. Hartimi i kontratave kolektive.
3. Konsultimet e ndërsjella, për shembull në rast mosmarrëveshjeje ndërmjet sindikatës dhe punëdhënësit.
4. Menaxhimi i organizatës nga punonjësit dhe sindikata.
5. Procedurat paraprake ndërmjet përfaqësuesve të punëmarrësve dhe punëdhënësve.

Shembuj të veprimit të partneritetit social

Dialogu ndërmjet punëdhënësve dhe punëmarrësve ose përfaqësuesve të tyre është i dyanshëm. Interesat e punëtorëve përfshijnë stabilitetin e regjimit të përkohshëm dhe pagesave, paga të mira ose një raport optimal të kompleksitetit të detyrave dhe shpërblimeve materiale, përfitime sociale. Punëdhënësi përpiqet të marrë fitime dhe dividentë maksimalë, të optimizojë prodhimin në mënyrë që të reduktojë kostot. Paqëndrueshmëria e marrëdhënieve shkaktohet nga injorimi i interesave të palës së kundërt. Si rezultat, fillojnë problemet: një rënie e fitimeve dhe investimeve, luhatje të forta në kushtet e punës.

Në varësi të opsioneve për zhvillimin e dukurive negative, përdoren forma të ndryshme të partneritetit social, të përshkruara në detaje në Kodin e Punës (neni 27). Sistemi funksionon në nivel organizativ në mënyrë të dyanshme. Nëse kërkohet koordinimi i një problemi në nivel shtetëror, atëherë ky lloj quhet trepalësh. Lejohet të bashkërendohen problemet me autoritetet lokale (territoriale, rajonale), sektoriale dhe/ose kombëtare.

Në Rusi është organizuar një komision, i cili përfshin përfaqësues të sindikatave, punëdhënësve dhe qeverisë. Struktura kryen funksionet e rregullimit të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës. Në entitetet përbërëse të shtetit ka gjithashtu mundësi për të organizuar komisione në nivele të ndryshme, që funksionojnë në bazë të ligjeve të Federatës Ruse dhe udhëzimeve të veçanta të miratuara nga pushteti vendor.

Roli i shtetit

Shteti luan një rol të veçantë në rregullimin e partneritetit social:

1. Kontrollon legjislacionin.
2. Miraton akte të reja ligjore.
3. Përcakton veçoritë e organizimit të shoqatave të punëtorëve dhe punëdhënësve.
4. Përcakton format dhe metodat e ndërveprimit ndërmjet partnerëve, kuadrin ligjor të veprimtarisë së tyre dhe rregulloret legjislative.
5. Vepron si ndërmjetës në zgjidhjen e situatave të konfliktit.
6. Shërben si partner social në përgatitjen e marrëveshjeve kolektive të nivelit të veçantë.
7. Krijon kushte për krijimin e shoqatave ndërmjet punonjësve dhe/ose punëdhënësve.

Detyra kryesore e shtetit

Në thelb, detyra e agjencive qeveritare nuk është të marrin përsipër detyrime, por të koordinojnë dhe stimulojnë procesin e negociatave dhe të ruajnë uniformitetin e rregullave të vendosura. Arritja e kompromiseve ndërmjet palëve kontribuon në suksesin e zhvillimit ekonomik dhe social.

Në cilin rast agjencitë qeveritare marrin përsipër detyrime të caktuara përveç rregullimit ligjor? Nëse ata veprojnë si punëdhënës (në lidhje me ndërmarrjet shtetërore ose qeveritare). Pronari i pronës mund të jetë autoritet vendor ose shtetëror. Drejtoria e Ndërmarrjeve kryen funksionet e menaxhimit ekonomik.

Partneriteti social: parimet, nivelet

Kodi i Punës (neni 26) dallon 5 nivele të partneritetit social:

1. Federale (bazat e zgjidhjes së marrëdhënieve).
2. Rajonale (rendi i rregullimit në lëndët).
3. Industria (menaxhimi në një industri specifike).
4. Territorial (për një lokalitet të caktuar ose zonë të tij).
5. Lokale (brenda një organizate specifike).

Parimet aktuale të partneritetit social duhet të funksionojnë në përputhje me legjislacionin e çdo niveli.

konkluzioni

Kështu, nëse përshkruajmë format dhe parimet e partneritetit social, mund të nxjerrim tiparet kryesore të mëposhtme të funksionimit korrekt të strukturës:

1. Kjo është një ideologji e fortë e partneritetit në klasat e punëtorëve dhe pronarëve, ku punonjësit nuk kërkojnë të shkatërrojnë sistemin ekzistues, por stimulojnë krijimin e reformave dhe marrëveshjeve të reja për të përmirësuar gjendjen e tyre.
2. Parimet e partneritetit social dhe sistemi i tyre funksionojnë ekskluzivisht në një ekonomi të zhvilluar, kur shteti jo vetëm mbështet një klasë të caktuar, por zbaton një politikë që merr parasysh interesat e shumë përfaqësuesve të popullsisë. Parimi kryesor i partneritetit social është parimi i barazisë së palëve.
3. Ajo që nevojitet është interesi i komuniteteve nga klasa punëtore (partitë, sindikatat) dhe fuqia dhe autoriteti i tyre i mjaftueshëm në mënyrë që punëdhënësit dhe agjencitë qeveritare të marrin parasysh opinionet e organizatave. Prandaj, disa ekspertë e konsiderojnë respektimin dhe konsiderimin e interesave të palëve si parimin kryesor të partneritetit social.
4. Problemet ekonomike, humbja e kapitalit dhe paqëndrueshmëria në shoqëri janë arsyet kryesore që detyrojnë shtetin dhe pronarët të dëgjojnë organizatat e punëtorëve.

1. Teoria e partneritetit social

.1 Partneriteti social: koncepti, thelbi, funksionet

Partneriteti social është një lloj i veçantë i marrëdhënieve shoqërore që realizon ekuilibrin e interesave më të rëndësishme socio-ekonomike të grupeve kryesore të shoqërisë.

Sistemi i partneritetit social funksionon në bazë të parimit të përfaqësimit trepalësh, i cili në praktikën botërore quhet “tripartizëm”. Në praktikë, trepartizmi nënkupton që shteti, punëdhënësit dhe sindikatat janë partnerë të pavarur dhe të barabartë, secili prej të cilëve kryen funksione specifike dhe mban përgjegjësitë e veta.

Siç dihet, interesat paraqesin objekt interesi, dëshirë dhe veprojnë si nxitës për veprimet e subjekteve ekonomike. Interesat ekonomike janë stimuj objektivë për aktivitetin ekonomik që lidhen me dëshirën e njerëzve për të kënaqur nevojat materiale dhe shpirtërore në rritje. Interesat ekonomike janë forca kryesore lëvizëse e përparimit ekonomik. Koordinimi i interesave ekonomike personale, kolektive, publike është baza për ndërtimin e një mekanizmi ekonomik efektiv që stimulon zhvillimin intensiv ekonomik.

Interesat ekonomike qëndrojnë në themel të sistemit të stimulimit ekonomik të prodhimit. Ky sistem duhet të ndërtohet në atë mënyrë që të inkurajojë njerëzit të punojnë në mënyrë më efikase dhe të plotësojnë plotësisht nevojat sociale. Ky problem mund të zgjidhet përmes përdorimit aktiv të marrëdhënieve të tregut të orientuara nga shoqëria në kombinim me rregullimin e ekonomisë nga qeveria.

Marrëdhëniet e tregut të orientuara nga shoqëria nënkuptojnë ekzistencën e një ekonomie të orientuar nga shoqëria. Ekonomia sociale e tregut është një model i strukturës ekonomike të shoqërisë, i karakterizuar nga rishpërndarja sociale dhe roli mbrojtës social i shtetit, ekonomia e të cilit bazohet në parimet e tregut dhe rregullohet nga mekanizmi i tregut, i cili siguron efikasitet të lartë të tij. funksionimin dhe kryerjen sipas gjendjes së funksioneve të tij shoqërore. Politika sociale në kushtet e tregut ka për qëllim krijimin e kushteve për punë produktive dhe me cilësi të lartë bazuar në zbulimin e potencialit krijues njerëzor, shfaqjen e iniciativës dhe sipërmarrjes krijuese.

Interesat e punëtorëve të punësuar, ose, me fjalë të tjera, interesat personale, nënkuptojnë mundësinë e riprodhimit të plotë të fuqisë punëtore, pagat më të larta të mundshme, kushte të sigurta pune, orë fikse pune, siguri të besueshme në punë dhe mbrojtje sociale. Interesi kryesor i sipërmarrësit (punëdhënësit) është që kapitali i investuar prej tij sa më shpejt që të jetë e mundur të sjellë fitimin më të madh të mundshëm me kosto sa më të ulët.

Kështu, interesat e punonjësve dhe sipërmarrësve kanë, në shikim të parë, një kontradiktë të pakapërcyeshme, pasi pagat e punonjësve janë një element i kostove të sipërmarrësit. Megjithatë, të dyja palët janë të përfshira në një proces të vetëm prodhimi, ndërveprojnë dhe nuk mund të ekzistojnë pa njëra-tjetrën. Si punonjësi ashtu edhe punëdhënësi janë të interesuar të bëjnë një fitim, i pari - në formën e të ardhurave, i dyti - në formën e pagave, gjë që në një farë mase i detyron interesat e tyre të kryqëzohen.

Për më tepër, qëllimi kryesor i një sipërmarrësi - për të marrë fitimin maksimal sa më shpejt të jetë e mundur - mund të arrihet vetëm me një gjendje të qëndrueshme dhe të qëndrueshme të ekipit, rajonit, industrisë dhe shoqërisë në tërësi. Prandaj, sipërmarrësit janë objektivisht të interesuar të ndjekin, së bashku me sindikatat, një politikë të dakorduar për çështjet e pagave dhe kushteve të punës, punësimit, garancive sociale, në përdorimin e partneritetit social si instrument paqeje sociale, mbrojtje nga konfliktet akute sociale, politike. ballafaqimet.Pala e tretë në sistemin e partneritetit social është shteti. Është shteti që bashkon të gjithë qytetarët e vendit dhe, për këtë arsye, është në gjendje të përfaqësojë nevojat, interesat dhe qëllimet e tyre të përbashkëta, të shprehë vullnetin e përgjithshëm të popullit, ta konsolidojë atë nëpërmjet legjislacionit dhe formave të tjera të ligjbërjes dhe të sigurojë zbatimi.

Interesat shtetërore përfshijnë stabilitetin ekonomik dhe politik, rritjen ekonomike, standardin e lartë të jetesës dhe respektimin e interesave shoqërore të të gjitha segmenteve të popullsisë.

Pra, ne shohim nevojën e rakordimit të interesave të punëdhënësve, punëmarrësve dhe shtetit për të përmbushur qëllimet e tyre kryesore.

Përgjegjësia sociale e shtetit në një ekonomi tregu të orientuar nga shoqëria duhet të manifestohet në kryerjen e tij të një sërë funksionesh të rëndësishme shoqërore, si p.sh.

-korrigjimi i proceseve spontane të polarizimit të pasurisë, parandalimi i diferencimit social në shoqëri nga tejkalimi i kufijve të pranueshëm;

-përcaktimi i pagës së jetesës, i zbatuar përmes ligjeve të vendosura për pagat minimale, pensionet dhe përfitimet e papunësisë;

-ofrimi i qytetarëve me një grup të caktuar shërbimesh falas në fushën e arsimit, kujdesit shëndetësor, sigurisë mjedisore dhe aksesit në të mirat kulturore;

-krijimi i kushteve minimale të nevojshme për sigurimet shoqërore.

Në sistemin e partneritetit social, shteti kryen këto funksione:

-garantues i të drejtave civile;

-rregullator i sistemit të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës;

-pjesëmarrës në negociata dhe konsultime në kuadër të marrëdhënieve trepalëshe sociale dhe të punës;

-pronar, punëdhënës i madh, duke formësuar politikën e marrëdhënieve sociale dhe të punës në sektorin publik;

-zgjidhja e konflikteve kolektive përmes pajtimit, ndërmjetësimit dhe arbitrazhit të punës;

-konsolidimi legjislativ i marrëveshjeve të arritura nga partnerët socialë, si dhe zhvillimi i legjislacionit të përshtatshëm të punës dhe sociale;

-koordinator në procesin e zhvillimit dhe zbatimit të marrëveshjeve rajonale;

-arbitrazhi, pajtimi dhe ndërmjetësimi në kuadër të shoqërisë
partneritetet. Thelbi i partneritetit social nënkupton përmbajtjen e mëposhtme:

-shqyrtimin dhe miratimin e përbashkët nga punëtorët dhe punëdhënësit e politikës sociale dhe të punës në të gjitha nivelet e prodhimit social bazuar në rritjen e efikasitetit të punës;

-zhvillimi i kritereve për drejtësi sociale dhe vendosja e masave të garantuara për mbrojtjen e punës efektive nga subjektet e partneritetit social;

-kryesisht natyrën e negociuar dhe kontraktuale të marrëdhënieve ndërmjet përfaqësuesve të punëtorëve dhe punëdhënësve në përgatitjen e marrëveshjeve përkatëse, si dhe në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve që lindin.

Sistemi i partneritetit social përfshin elementët e mëposhtëm:

-organe dy dhe trepalëshe që veprojnë në mënyrë të përhershme dhe të përkohshme, të formuara nga përfaqësues të punëtorëve, punëdhënësve, autoriteteve ekzekutive dhe që ndërveprojnë ndërmjet tyre në nivele të ndryshme të rregullimit të marrëdhënieve shoqërore, të punës dhe të lidhura me to;

-një grup dokumentesh të ndryshme të përbashkëta (marrëveshje, marrëveshje kolektive, vendime, etj.) të miratuara nga këto organe në bazë të konsultimeve dhe negociatave të ndërsjella ndërmjet palëve që synojnë rregullimin e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës;

-renditja e duhur, format e ndërveprimit, marrëdhëniet dhe sekuenca në zhvillim, koha e miratimit, përparësia e organeve dhe dokumenteve të mësipërme.

Sistemi i partneritetit social shprehet praktikisht në zbatimin e detyrave të tilla si sigurimi i zhvillimit dhe zbatimit të një politike të dakorduar të orientuar nga shoqëria e transformimeve të tregut ekonomik, lehtësimi i zgjidhjeve të konflikteve sociale dhe të punës, përmirësimi i kuadrit legjislativ për rregullimin e marrëdhënieve sociale dhe të punës, tejkalimi krizën e ekonomisë dhe shoqërisë, dhe mbi këtë bazë - rritjen e mirëqenies së njerëzve, arritjen e stabilitetit social në shoqëri. Në përgjithësi, partneriteti social zbatohet përmes një sistemi negociatash dhe marrëveshjesh të lidhura në nivel federal, territorial, industrial dhe profesional dhe marrëveshje kolektive në ndërmarrje.

Kështu, partneriteti social vepron si ideologjia e një shoqërie të civilizuar të një ekonomie tregu, një mjet për ndërtimin e një ekonomie tregu të orientuar nga shoqëria.

1.2 Koncepti i përgjithshëm i partneritetit social

Historikisht, slogani i partneritetit social u ngrit si një antitezë ndaj konflikteve dhe revolucioneve klasore, si një mënyrë për të zgjidhur kontradiktën midis punës dhe kapitalit. Por në fund të shekullit të 20-të. ky term u mbush me një kuptim të ri. Kriza e tre koncepteve kryesore - socializmi, shteti i mirëqenies dhe modernizimi në vendet e të ashtuquajturës bota e tretë - kërkonte një kërkim për qasje të tjera. Në qendër të vëmendjes publike dhe politike sot janë iniciativat e qytetarëve që bashkohen në një komunitet organizatash jofitimprurëse dhe lëvizjesh shoqërore. Kuptimi i partneritetit social është ndërveprimi konstruktiv ndërmjet agjencive qeveritare, pushtetit vendor, ndërmarrjeve tregtare dhe organizatave jofitimprurëse. Termi "partneritet" presupozon një formë shumë specifike të marrëdhënieve që lindin në procesin e aktiviteteve të aktorëve shoqërorë për të arritur qëllimet e përbashkëta. Nëse qëllimet e këtyre subjekteve nuk përkojnë, shtrohet çështja e kompromisit dhe e arritjes së konsensusit. Baza e këtyre marrëdhënieve, pa dyshim, është ndërveprimi shoqëror.

Ndërveprimi social kryen funksione të ndryshme në shoqëri: stabilizues, konsolidues, shkatërrues. Është funksioni stabilizues që është mekanizmi që siguron zhvillimin e një shoqërie demokratike në tërësi dhe sferave të saj individuale. Ky funksion mund të kryhet me sukses nga partneriteti social si një nga format e manifestimit të ndërveprimit social. Megjithëse ndërveprimi social në një fazë të caktuar të zhvillimit të një shteti demokratik krijon partneritet social, ky i fundit mund të kryhet jo vetëm nëpërmjet këtij mekanizmi, por edhe të formojë të tijin. Partneriteti social është tashmë ndërveprim social si një nga format e ekzistencës së këtij të fundit, duke mishëruar funksionet e tij stabilizuese dhe harmonizuese. ATA. Modeli, B.S. Modeli propozon të konsiderohet "partneriteti social si një mënyrë bashkëpunimi në sferën e marrëdhënieve federale, një formë e ndërveprimit organik midis subjekteve të ndryshme të këtyre marrëdhënieve, të cilat u lejojnë atyre të shprehin lirshëm interesat e tyre në kontekstin e kërkimit të të quajtura mjete të civilizuara të harmonizimit të tyre”.

Elementi kyç rreth të cilit apo mbi bazën e të cilit formohet partneriteti social është një problem social. Një ndërveprim i tillë është i nevojshëm për të zgjidhur së bashku dukuritë e rëndësishme negative sociale (varfëria, të pastrehët, jetimët, dhuna në familje, ndotja e mjedisit, etj.). Krijimi i partneriteteve ndihmon në uljen e tensionit social, eliminon elementet e konfrontimit dhe konfliktit dhe vendos bazat për stabilitetin dhe rendin publik.

Përfaqësuesit e sektorëve të ndryshëm priren të kenë perceptime të ndryshme për përgjegjësinë e tyre për zgjidhjen e këtyre problemeve sociale. Por pavarësisht dallimeve dhe kontradiktave, bashkëpunimi është i nevojshëm. Çfarë saktësisht mund të ofrojë secili partner, cilat janë interesat e tyre? Cilat janë karakteristikat e burimeve që ata kanë?

Shteti mund të veprojë si katalizator për ndryshimet në jetën socio-ekonomike dhe të mbështesë financiarisht dhe institucionalisht nismat publike mbi të cilat bazohet partneriteti. Shteti krijon kushte legjislative dhe rregullatore për zbatimin e risive, zhvillimin e qeverisjes vendore, sektorin jofitimprurës dhe aktivitetet bamirëse. Ai formulon programe të synuara për zhvillimin e sferës sociale dhe kombinon burime të ndryshme për zbatimin e tyre. Duke përdorur mekanizma të ndryshëm organizativë dhe financiarë, përfshirë prokurimin social, për zbatimin e programeve të synuara, shteti tërheq pushtetin vendor, organizatat jofitimprurëse (OJF) dhe biznesin.

Vetëqeverisja vendore është fenomen i jetës publike, jo i pushtetit shtetëror. Ajo funksionon në mënyrë të barabartë me format e tjera të vetëorganizimit publik dhe privat, vetëqeverisjen publike, shoqatat publike, korporatat etj. Duke përfaqësuar interesat e komunitetit vendor, pushteti vendor, në kuadër të kompetencave të tij, siguron mundësi për të zgjidhur në mënyrë më efektive problemet sociale përmes zbatimit të projekteve specifike. Ajo operon së bashku me shoqatat publike dhe përfaqësuesit e biznesit të interesuar për zhvillimin e komunitetit lokal.

Sektori jofitimprurës aktualisht analizohet nga shkencëtarët si një komponent i rëndësishëm i shoqërisë civile, nga njëra anë, dhe si një sistem për krijimin dhe shpërndarjen e të mirave publike te konsumatorët, nga ana tjetër. Vëmendje e veçantë i kushtohet natyrës demokratike, vullnetare të sektorit jofitimprurës, bazuar në natyrën jo shtrënguese të iniciativës civile të ndërgjegjshme. Kjo është ajo që e dallon sektorin e tretë nga shteti dhe e afron atë me strukturat e një ekonomie tregu.

Në lidhje me OJF-të është shfaqur përkufizimi i mëposhtëm: “një biznes me mision publik”. OJQ-të, shoqatat profesionale, grupet e pavarura të mendimit ofrojnë ide të reja, zgjidhje, teknologji sociale, ofrojnë kontroll civil mbi veprimet e qeverisë dhe përfshijnë vullnetarë në punën e tyre. Shoqatat publike shprehin interesat e grupeve të caktuara të popullsisë dhe parashtrojnë udhëzime të reja vlerash. Bizneset dhe shoqatat e sipërmarrësve ofrojnë donacione bamirëse, si dhe mundësinë për të përdorur përvojën dhe profesionalizmin e menaxherëve kompetentë në zgjidhjen e problemeve të rëndësishme shoqërore.

Natyrisht, mundësitë dhe rolet e palëve në kuadër të partneritetit social nuk janë të njëjta. Nëse roli i organizatave tregtare qëndron kryesisht në mundësitë e financimit, dhe roli i agjencive qeveritare gjithashtu në përdorimin e levave të pushtetit, atëherë shoqatat publike formojnë dhe organizojnë një burim unik: iniciativat sociale të qytetarëve. Në aktivitetet e tyre ata mishërojnë vlera dhe prioritete të reja (alternative). Para së gjithash, këto janë vlerat dhe prioritetet e grupeve me mundësi të pabarabarta që nuk kanë akses në pushtet dhe informacion. Organizatat publike “i zënë” nevojat e këtyre njerëzve, zakonisht të parat që formulojnë një problem social.

Partneriteti social ndërtohet mbi rregulla të përcaktuara qartë. Është një veprim social i bazuar në ndjenjën e solidaritetit njerëzor dhe përgjegjësisë së përbashkët për një problem. Mund të themi se partneriteti social ndodh kur përfaqësuesit e tre sektorëve fillojnë të punojnë së bashku, duke kuptuar se kjo është e dobishme për secilin prej tyre dhe për shoqërinë në tërësi.

Partneriteti social bazohet në: interesin e secilës prej palëve ndërvepruese për gjetjen e mënyrave për zgjidhjen e problemeve sociale; duke kombinuar përpjekjet dhe aftësitë e secilit partner për zbatimin e tyre; bashkëpunim konstruktiv ndërmjet palëve në zgjidhjen e çështjeve të diskutueshme; dëshira për të gjetur zgjidhje realiste për problemet sociale dhe jo për të imituar një kërkim të tillë; decentralizimi i vendimeve, mungesa e paternalizmit shtetëror; kontroll të pranueshëm reciprokisht dhe konsideratë të interesave të secilit partner; vlefshmërinë ligjore të “bashkëpunimit”, i cili siguron kushte për ndërveprim që janë të dobishme për secilën palë dhe shoqërinë në tërësi. Faktorët vendimtarë këtu janë dobia reciproke, interesi i ndërsjellë i palëve, vetëpërmbajtja, respektimi dhe konsiderata e interesave të partnerëve. Ata kanë të drejta të barabarta në zgjedhjen e mënyrave dhe mjeteve për të arritur një qëllim të përbashkët, duke ruajtur pavarësinë dhe duke ndjekur parimin e mosndërhyrjes në punët e palës tjetër. Këto marrëdhënie ndërtohen mbi parimet e besimit, respektit, vullnetit të mirë, barazisë, lirisë së zgjedhjes dhe detyrimit për të përmbushur marrëveshjet e arritura. Aspektet formale në këto marrëdhënie peshojnë qartësisht ato informale, gjë që në një farë mase lehtëson ndërveprimin, duke niveluar simpatitë personale.

Një parim tjetër i ndërtimit dhe funksionimit të suksesshëm të partneritetit social është pajtueshmëria me legjislacionin federal dhe rajonal.

Është e mundur të identifikohen kushtet objektive dhe subjektive për krijimin e partneritetit social. Objektivat përfshijnë: demokracinë dhe shoqërinë civile, nevojën për partneritet social, formimin dhe institucionalizimin e interesave grupore, rregullimet organizative, ligjore dhe politike të shtetit në drejtim të rregullimit të interesave të pjesëmarrësve në marrëdhëniet në shqyrtim. Por të gjitha këto kushte do të mbeten potenciale në mungesë të një faktori subjektiv. Ajo që nevojitet është vullneti dhe ndërgjegjësimi për qëllimet e përbashkëta të pjesëmarrësve në partneritet social, gatishmëria e tyre për të ndjekur normat e regjistruara në dokumentet përkatëse, prania e një sistemi sanksionesh efektive për shkeljen e normave të partneritetit social dhe zhvillimi. të traditave të pjesëmarrjes civile. Zhvillimi i suksesshëm i secilit sektor është i pamundur pa ndërveprim me sektorët e tjerë. Në këtë drejtim, është zakon të flitet për ndërveprimin ndërsektorial si një element i domosdoshëm i efikasitetit kombëtar të menaxhimit.

1.3 Karakteristikat e zhvillimit të partneritetit social në Rusi

Shfaqja e partneritetit social në Rusi u shoqërua me lëvizjet sociale dhe vetëqeverisjen lokale (lëvizja zemstvo). Me mbështetjen e zemstvos (dhe në disa raste, autoriteteve shtetërore), përvoja e parë e zgjidhjes së problemeve të rëndësishme shoqërore lindi "nga një bashkim krijues i llojeve të ndryshme të tendencave intelektuale me një gamë të gjerë të kapitalit të ri, filantropik".

Në Rusi, për herë të parë, u shfaqën forca të reja që iu drejtuan zgjidhjes së çështjeve sociale. Këto janë vetëqeverisja e zgjedhur vendore, lëvizjet sociale (shoqatat shkencore dhe kulturore, lëvizja e ndihmës për punëtorët), bamirësia e industrialistëve dhe financuesve.

Zhvillimi i partneritetit social në Rusi ishte shumë i kufizuar dhe sukseset e tij nuk ishin në përpjesëtim me shkallën e konflikteve ekzistuese sociale. Bamirësia nuk mund të eliminonte varfërinë dhe të qetësonte kontradiktat e mprehta midis sipërmarrësve dhe punëtorëve, pronarëve të tokave dhe fshatarëve. Konflikti social çoi në revolucionin e vitit 1917.

Përvoja historike tregon se ndërveprimi i forcave të ndryshme në arenën publike është kusht për suksesin e reformave.

Sa i përket specifikave të formimit të sektorëve në Rusinë moderne, deri më tani sektori i biznesit privat, bazuar në iniciativën e biznesit dhe civil, është shfaqur përsëri, dhe sektori publik ka pësuar ndryshime të rëndësishme që lidhen me uljen e ndikimit të monopolit në prodhim dhe sferat sociale. Në të njëjtën kohë, filloi të formohej një sektor jo-qeveritar jofitimprurës, bazuar në iniciativat civile në sferën joproduktive. Në vitet e fundit, Rusia ka grumbulluar përvojë të konsiderueshme në ndërveprimin ndërsektorial, duke përmbledhur të cilat mund të identifikojmë disa modele bashkëpunimi: shkëmbimin e informacionit; mbajtjen e ngjarjeve të përbashkëta bamirëse dhe ngjarje të tjera të llojeve të ndryshme; mbështetje sistematike e nismave sociale, duke përfshirë sigurimin e ambienteve, ofrimin e shërbimeve konsulente, pagesën e shpenzimeve, etj.; zhvillimi i formave shtetërore-publike të menaxhimit, duke përfshirë krijimin e tryezave të rrumbullakëta të përhershme, duke bashkuar përfaqësuesit e tre sektorëve, në nivel komunash ose subjektesh përbërëse të Federatës Ruse; financimi i sferës sociale mbi baza konkurruese.

Megjithatë, ka një sërë problemesh që lidhen me bashkëpunimin ndërsektorial. HANI. Osipov i ndan ato në dy blloqe: problemet thelbësore brenda sektorit dhe problemet e vetë ndërveprimit ndërsektorial. Blloku i parë përfshin si më poshtë: profesionalizëm të pamjaftueshëm të pjesëmarrësve, uri për informacion dhe mungesë të një hapësire të përbashkët informacioni, lidhje të dobëta shoqëruese dhe mbyllje të organizatave joqeveritare, moskuptim nga një ose një sektor tjetër për problemet e partnerëve. Problemet e bllokut të dytë: mbështetje e pamjaftueshme ligjore për ndërveprim, mungesë mekanizmash ndërveprimi të bazuar jo vetëm në kontakte personale.

Ndërtimi i marrëdhënieve midis shtetit dhe organizatave të shoqërisë civile dhe biznesit kryhet jo në kuadrin e bashkëpunimit trepalësh, por përmes kanaleve të veçanta, të palidhura. Në lidhje me biznesin, një kanal i tillë është Këshilli për Konkurrueshmërinë dhe Sipërmarrjen pranë qeverisë, dhe në raport me OJF-të - dhomat publike (federale dhe rajonale). Miratimi i një modeli të tillë ndërveprimi i vendos organizatat e shoqërisë civile jashtë fushës së politikës publike dhe, pa mundësinë e pjesëmarrjes së barabartë në mekanizmat e drejtpërdrejtë dhe të reagimit me shtetin, ato privohen nga stimujt për të rritur aktivitetin.

Sistemi aktual i marrëdhënieve midis shoqërisë, shtetit dhe biznesit ose duhet të prishet dhe në vend të tij duhet të krijohet një sistem modern i partneriteteve trepalëshe, ose duhet të rindërtohet rrënjësisht në mënyrë që të jetë në gjendje të bëjë realitet këtë lloj partneriteti. Ju duhet të lëvizni drejt një sistemi të tillë gradualisht, në mënyrë që, duke arritur kufij të rinj dhe duke i zotëruar ato, të mund të ecni përpara.

Pjesëmarrësit më të përshtatshëm në sistemin e përditësuar nga ana e shoqërisë civile mund të jenë dhomat publike, ose më mirë, përfaqësues të autorizuar të deleguar prej tyre. Dhomat përfaqësohen gjerësisht nga përfaqësues të fushave krejtësisht të ndryshme të veprimtarisë, të cilët janë të vetëdijshëm për probleme të veçanta dhe më të përgjithshme social-ekonomike, zgjidhja e të cilave përcakton të ardhmen tonë të afërt dhe më të largët. Këta njerëz mund të kontribuojnë jo vetëm njohuritë dhe përvojën e tyre në sistemin ekzistues, por edhe ta bëjnë atë vërtet efikas dhe efektiv. Një iniciativë qoftë nga qarqet autoritative të pushtetit politik, qoftë nga Dhoma Publike dhe komitetet e saj, qoftë nga të dyja në të njëjtën kohë, mund të shënojë fillimin e përmirësimit të sistemit të partneritetit social në Rusi. Opsione të tjera janë të mundshme, duke marrë parasysh potencialin e komunitetit të ekspertëve.

Lloji i dialogut i marrëdhënieve ndërmjet shoqërisë dhe autoriteteve është garantues i arritjes së pëlqimit civil. Parimet e partneritetit social - me kusht që ato të kuptohen dhe pranohen nga elitat politike dhe ekonomike të Qendrës Federale dhe entitetet përbërëse të Federatës Ruse - mund të bëhen një mjet efektiv për rindërtimin humanitar të sferave kryesore të jetës në Rusi.

2. Zhvillimi i partneritetit social

2.1 Partneriteti social në sistemin e marrëdhënieve sociale dhe të punës

Partneriteti social është një mënyrë e organizimit të marrëdhënieve shoqërore bazuar në parimin e drejtësisë sociale, që nënkupton harmonizimin e plotë të interesave të të gjithë anëtarëve të shoqërisë. Për shkak të faktit se koncepti i drejtësisë sociale është një koncept ideal, partneriteti social presupozon gjithashtu një lloj ideal të marrëdhënieve shoqërore. Karakterizohet nga: “qëndrimi reciprok i respektit i subjekteve, kuptimi i rëndësisë së problemeve të shfaqura, ndjekja e parimit të kompromisit në procesin e negociatave, solidariteti në mbrojtjen e pozicioneve të tyre në marrëdhënie të llojeve të tjera dhe me subjekte të tjera”.

Në ligjin rus të punës, rregullimi i partneritetit social u legalizua për herë të parë me dekretin e Presidentit të Federatës Ruse "Për partneritetin social dhe zgjidhjen e mosmarrëveshjeve të punës", datë 15 nëntor 1991. Më pas u zhvillua në një sërë ligjesh dhe ligjore. Aktet.

Me hyrjen në fuqi të Kodit të ri të Punës, koncepti i “partneritetit social në sferën e punës” interpretohet si baza e marrëdhënieve ndërmjet punonjësve, sindikatave, punëdhënësve dhe shoqatave të tyre, autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore për qëllime të diskutimi, zhvillimi i vendimeve dhe organizimi i aktiviteteve të përbashkëta për çështjet sociale dhe të punës, dhe çështjet ekonomike, duke siguruar stabilitet social dhe zhvillim social. Partneriteti social në këtë periudhë kohore është në fillimet e tij dhe nuk është në gjendje të zgjidhë plotësisht problemin e barazisë dhe drejtësisë sociale ndërmjet punonjësve dhe punëdhënësve për arsye objektive dhe subjektive.

Situata në tregun e punës në Rusinë moderne ka një ndikim negativ në zhvillimin e marrëdhënieve sociale dhe të punës. Karakterizohet si më poshtë:

-një mospërputhje ndërmjet kërkesës dhe ofertës së punës (së bashku me rajonet me bollëk të punës, ka rajone me mungesë të fuqisë punëtore; me papunësinë në rritje, ka mungesë punëtorësh dhe specialistësh në disa profesione "joprestigjioze", etj.);

-prevalenca e punësimit joefektiv, që rezulton në humbjen e personelit të kualifikuar;

-mungesa e një sistemi të duhur për zhvillimin e stafit;

-niveli i ulët i pagave zyrtare; Pjesa më e madhe e asaj jozyrtare bie në anën hije të ekonomisë (të ashtuquajturat paga në zarf, paga të pa indeksuara, etj.).

Forma më efektive e zbatimit të partneritetit social në këtë periudhë kohore është lidhja e marrëveshjeve kolektive në organizatat që rregullojnë marrëdhëniet sociale dhe të punës dhe ndihmojnë në përmirësimin e partneritetit social në botën e punës ndërmjet punonjësve dhe punëdhënësve. Siç tregojnë statistikat, numri maksimal i kontratave kolektive (97%) është lidhur në organizata të formave shtetërore dhe komunale të pronësisë. Dhe në sferën e prodhimit material, kontratat kolektive zhvillohen në organizata ku ka organe sindikale që përfaqësojnë interesat e punonjësve. Arsyeja kryesore e mos lidhjes së kontratës kolektive është mungesa e organizimeve sindikaliste. Mungesa e një forme kolektive kontraktuale të marrëdhënieve ndërmjet punonjësve dhe punëdhënësve në organizata të tilla më së shpeshti ndodh për shkak të mungesës së iniciativës së palëve dhe pasivitetit të vetë punonjësve.

Rregullimi vendor i marrëdhënieve të punës në sektorin joshtetëror të ekonomisë, si pasojë e aktivitetit të dobët të sindikatave dhe mungesës së përfaqësuesve të tjerë të punonjësve, është plotësisht nën kontrollin e punëdhënësve. Pikërisht në këto sipërmarrje ndodhin shkeljet më të shumta në fushën e mbrojtjes së punës, në çështjet e punësimit, largimit nga puna, shpërblimit, pushimit dhe pagesës së përfitimeve të sigurimeve shoqërore shtetërore. Si rezultat, të gjitha vendimet e rëndësishme në sferën e punës merren nga punëdhënësi në mënyrë të njëanshme, pa konsultim ose duke marrë parasysh mendimet e punonjësve (përfaqësuesve të tyre).

Ligji Federal "Për sindikatat, të drejtat e tyre dhe garancitë e veprimtarisë" vendosi bazën ligjore për rregullimin e marrëdhënieve të sindikatave me autoritetet shtetërore, pushtetin vendor, punëdhënësit, shoqatat publike, personat juridikë dhe qytetarët. Rregullimi organizativ dhe ligjor i veprimtarive të sindikatave lehtësohet nga ligjet federale "Për shoqatat publike", "Për organizatat jofitimprurëse" dhe Kodin Civil të Federatës Ruse (Pjesët 1, 2). Zbatimi i funksionit mbrojtës të sindikatave dhe mbrojtja e të drejtave sindikale sigurohet nga legjislacioni procedural civil, administrativ dhe penal.

Si rezultat i reformave legjislative, sindikatat zunë vendin e tyre në sistemin socio-politik të shoqërisë; tani në veprimet e tyre ato varen vetëm nga ligji. Vitet e fundit, falë miratimit të këtyre dhe akteve të tjera legjislative, kanë ndodhur ndryshime të rëndësishme në statusin ligjor të sindikatave ruse dhe, në përputhje me rrethanat, në aktivitetet e tyre praktike.

Dhe kështu, partneriteti social si një lloj i veçantë i publikut, në veçanti i marrëdhënieve sociale dhe të punës, siguron një ekuilibër në zbatimin e interesave socio-ekonomike të të gjitha grupeve kryesore shoqërore të shoqërisë dhe përbën bazën e marrëdhënieve të tyre shoqërore karakteristike për një shtet social.

2.2 Partneriteti social në sektorin e punës të Territorit Altai

Aktualisht, ka një tendencë drejt uljes së numrit të burimeve të punës në rajon dhe rritjes së moshës mesatare të punëtorëve. Për shembull, në fusha të tilla si kimikati, drita, industria, metalurgjia me ngjyra, strehimi dhe shërbimet komunale, arsimi, kujdesi shëndetësor, transporti - çdo i dyti punëtor është mbi 50 vjeç. Në zonat rurale, çdo i pesti punëtor është afër moshës së pensionit. Prandaj, një nga detyrat është krijimi i kushteve për fluksin e personelit të ri në sektorët e prodhimit dhe në sferën sociale.

Gjithashtu, në tregun rajonal të punës ka një mospërputhje midis strukturës së ofertës dhe kërkesës: vendet e lira të punës janë kryesisht në qytete, ndërsa 70 për qind e qytetarëve që kërkojnë punë jetojnë në zonat rurale. Dy të tretat e të papunëve kanë arsim të lartë dhe të mesëm të specializuar, por 80 për qind e ofertave të punëdhënësve janë punë me jakë blu.

Për sa i përket normave të rritjes së papunësisë së regjistruar, Territori i Altait renditet i pari midis rajoneve të Qarkut Federal të Siberisë dhe i dyti në Rusi.

Një tjetër trend negativ është ulja vjetore e peshës së kostos së punës në kostot e prodhimit. Kështu, në industri u ul nga 12 në 10 për qind, një situatë e ngjashme është zhvilluar në ndërtim dhe bujqësi.

Në këtë drejtim, kreu i administratës rajonale, Alexander Karlin, dha udhëzime për të studiuar efektivitetin e mbështetjes sociale për grupet me të ardhura të ulëta të popullsisë. Ai gjithashtu vuri në dukje se çështja e përdorimit të burimeve të punës është kyçe në zhvillimin e rajonit. Kjo është gjëja kryesore që përcakton ekonominë dhe sferën sociale të Territorit Altai.

Lidhur me çështjen e migrimit të popullsisë në Territorin Altai. Tani në rajonin tonë vazhdon dalja e të rinjve më të talentuar drejt megaqyteteve. Ky fenomen nuk ka ndikim negativ në interesat kombëtare. Vendi nuk humbet specialistë, dhe ata, nga ana tjetër, marrin mundësinë për të punuar në mënyrë më efikase. Por në të njëjtën kohë, është e nevojshme të kuptohet se çfarë po ndodh në rajonin nga i cili po largohet fuqia punëtore. Migrimi për motive punësimi ndryshon strukturën e popullsisë. Prandaj, ka më shumë pensionistë në Altai sesa në territoret e tjera. Dhe sfera jonë sociale është e mbingarkuar në krahasim me rajonet e tjera. Nga kjo situatë rezulton se Altai ka qenë një gjenerues i burimeve të punës për rajone të tjera për shumë vite.

Sipas skenarit optimist për zhvillimin e situatës demografike, popullsia në Territorin Altai në vitin 2025 krahasuar me 2006 do të rritet lehtë dhe do të arrijë në rreth 2700-2800 mijë njerëz.

Ky skenar bazohet në hipotezën se në Federatën Ruse në përgjithësi, dhe në Territorin Altai në veçanti, parakushtet për rritjen demografike do të realizohen përmes shumë burimeve, duke përfshirë masat e suksesshme për përmirësimin e shëndetit të popullsisë, përmirësimin e cilësisë së tyre. të jetës, dhe rritjen e jetëgjatësisë, stimulimin e lindshmërisë, forcimin e institucionit të familjes, intensifikimin e politikës së migracionit, etj. Sipas këtij skenari, Territori i Altait parashikon një ulje të ndjeshme të shkallës së vdekshmërisë (veçanërisht në grupet më të reja të punëtorëve popullsia e moshës), një rritje në normat e lindjeve specifike sipas moshës dhe tejkalimi i tendencave negative të migrimit. Deri në vitin 2020, shkalla totale e lindshmërisë do të jetë 1.75 lindje për grua, jetëgjatësia për burrat - 65.5 vjet, dhe për gratë - 77.4 vjet, rritja e migracionit do të kalojë 5 mijë njerëz.

Në të njëjtën kohë, popullsia në moshë pune do të jetë rreth 1500 mijë njerëz. (në vitin 2006, popullsia në moshë pune në Territorin Altai ishte 1617.2 mijë njerëz), d.m.th. Popullsia në moshë pune do të ulet lehtë për shkak të plakjes së përgjithshme të popullsisë. Sidoqoftë, diferenca në madhësinë e popullsisë në moshë pune nuk do të ketë një ndikim të rëndësishëm në ofertën e burimeve të punës në ekonomi, pasi do të kompensohet nga një ulje e shkallës së papunësisë (në vitin 2006, numri i të papunëve sipas të dhënat e Altaicomstat arritën në 115.9 mijë njerëz, pra rreth 9% e popullsisë ekonomikisht aktive) dhe një rënie në përqindjen e popullsisë në moshë pune të papunësuar në ekonomi (nxënës dhe studentë në moshë pune, personel ushtarak, amvise, etj. - në vitin 2006 numri i tyre ishte 396.8 mijë njerëz).

Duke marrë parasysh faktin se shkalla e papunësisë parashikohet të ulet në 2% (d.m.th., numri i të papunëve në rajon do të jetë jo më shumë se 30 mijë persona), dhe rreth 300 mijë njerëz. do të llogaritet për popullsinë në moshë pune të papunësuar në ekonomi (parashikohet një ulje e përqindjes së nxënësve, studentëve dhe personelit ushtarak në moshë pune për shkak të ndryshimeve në strukturën moshore të popullsisë deri në vitin 2025), numri i njerëzve të punësuarit në ekonomi në vitin 2025 nuk do të ulen dhe do të arrijnë në të paktën 1100 mijë persona Në të njëjtën kohë, struktura e punësimit sipas llojit të aktivitetit ekonomik do të ndryshojë përafërsisht në përputhje me ndryshimin e peshës së llojeve individuale të aktivitetit në PBB. Ndryshimi në strukturën e punësimit sipas llojit të aktivitetit është paraqitur në tabelën 2.1 (Shtojca A)

Tejkalimi i tendencave negative në situatën demografike të Territorit Altai krijon një bazë të burimeve të punës me ndihmën e të cilave do të arrihet rritja ekonomike. Këtu qëndron një nga rreziqet e rëndësishme të zbatimit të strategjisë - nëse nuk kapërcehen tendencat negative në demografi, atëherë nuk do të ketë bazë mbi të cilën duhet të mbështetet zhvillimi i rajonit.

Në këtë drejtim, skenari për ndryshime në popullsinë e Territorit Altai, i llogaritur nga Altai Kraistat si opsioni "mesatar", supozon një ulje të popullsisë në 2,224 mijë njerëz. në vitin 2025, që do të thotë reduktim i popullsisë në moshë pune në afërsisht 1200 dhe numri i popullsisë “pune” në 900 mijë persona. Një ulje e tillë e numrit të njerëzve të përfshirë në ekonomi sugjeron se rritja e produktivitetit të punës duhet të jetë më e shpejtë se ritmi i rritjes së PBB-së, që do të thotë se duhet të rritet 4,3-4,5 herë në krahasim me produktivitetin e punës në vitin 2006.

Kështu, detyra e Administratës së Territorit të Altait është të kontribuojë sa më shumë në tejkalimin e tendencave negative demografike, forcimin e shëndetit të popullsisë dhe përmirësimin e cilësisë së jetës së tyre.

3. Partneriteti social në territorin e Altait

.1 Analiza e zhvillimit të partneritetit social në Territorin e Altait

Si pjesë e projektit "Territori i Altait - Territori i Partneritetit Social", organizata publike rajonale Altai "Mbështetje për Iniciativat Publike" kreu një studim social "Partneriteti Social. Realitete. Perspektivat”. Ju ftojmë të njiheni me rezultatet e fazës së parë të studimit, të kryer në tremujorin e parë të vitit 2009 në Territorin Altai. Rezultatet e fazës së parë të hulumtimit sociologjik “Partneriteti social. Realitete. Prospects”, i realizuar nga SHA “Mbështetje për Iniciativat Publike” në tremujorin e parë të 2009 në Territorin Altai.

101 persona morën pjesë në këtë studim.

Karakteristikat e të anketuarve:

-37 persona janë përfaqësues të organizatave publike;

-36 persona - përfaqësues të organeve qeveritare, administratës së nivelit komunal dhe rajonal;

-15 persona – përfaqësues të organeve të TOS-it;

-13 persona janë përfaqësues të institucioneve shtetërore dhe komunale.

Midis tyre:

-30% meshkuj dhe 70% femra,

-56% e njerëzve të moshës 31 deri në 55 vjeç,

-23.5% e njerëzve nën 30 vjeç,

-21.5% janë mbi 55 vjeç.

Edukimi i të anketuarve:

-84% kanë arsim të lartë, duke përfshirë 10.5% një diplomë akademike;

-6,9% - arsim i lartë jo i plotë;

-5.9% - arsimi i mesëm i specializuar,

-1% - arsimi i mesëm i përgjithshëm.

Fusha e veprimtarisë së të anketuarve:

-30,4% - mbrojtje sociale;

-26,5% - arsimi;

-24,5% - politika rinore;

17,6% - kulturë;

10.8% - shërbime banimi dhe komunale;

-6.9% - kujdesi shëndetësor.

-11.8% e të anketuarve janë përfaqësues të fushave të tilla të veprimtarisë si: bujqësia, ekologjia, ndërtimi dhe arkitektura, administrata komunale, media, planifikim dhe kontroll, financa.

% e të anketuarve vërejnë se partneriteti social është një sistem i marrëdhënieve të civilizuara shoqërore që siguron koordinimin dhe mbrojtjen e interesave të punëtorëve, punëdhënësve, sipërmarrësve, grupeve të ndryshme sociale, shtresave, shoqatave të tyre publike dhe organeve qeveritare. 24,5% e kuptojnë partneritetin social si bashkëpunim produktiv të të gjitha subjekteve të zhvillimit të territorit për zhvillimin e qëndrueshëm social-ekonomik të tij dhe përmirësimin e njëkohshëm të cilësisë së jetës së popullsisë. 18,6% e kuptojnë partneritetin social si ndërveprimin e “dy sektorëve” të shoqërisë (shtet - OJF) për zbatimin e përbashkët të problemeve dhe çështjeve të rëndësishme shoqërore që ekzistojnë në shoqëri.

Shumica e të anketuarve besojnë se në Territorin Altai ekziston një mekanizëm i tillë si partneriteti social, midis tyre 61.8% e të anketuarve vërejnë mbizotërimin e financimit konkurrues të projekteve të rëndësishme shoqërore, 41.2% - funksionimin e këshillave publike dhe 20.6% - mbajtjen të dëgjimeve publike. 10.8% e të anketuarve besojnë se mekanizmi i partneritetit social "nuk funksionon" në Territorin e Altait, për faktin se ky mekanizëm është në fazën fillestare të zhvillimit të tij, i cili karakterizohet nga spontaniteti, formaliteti, një faktor i lartë personal. marrëdhëniet ndërmjet përfaqësuesve individualë të OJQ-ve, agjencive qeveritare dhe biznesit.

Sipas të anketuarve, pjesëmarrës në partneritet social duhet të jenë: organizatat publike - 93%, organet qeverisëse, administratat komunale dhe rajonale - 88,2%; strukturat e biznesit - 81,4% dhe institucionet shtetërore dhe komunale - 73,5%. Një opsion tjetër (10.8%) ishte që të anketuarit sugjeruan përfshirjen e popullsisë së rajonit në partneritet social.

Kështu, të anketuarit besojnë se OJF-të, agjencitë qeveritare dhe strukturat e biznesit duhet të përfaqësohen në mënyrë të barabartë në mekanizmin e partneritetit social. Kjo situatë ndryshon kur vlerësohet përfshirja reale e të gjithë sektorëve të shoqërisë në mekanizmin e partneritetit social: organizatat publike - 88,2%, organet drejtuese, administratat komunale dhe rajonale - 74,5%, institucionet shtetërore dhe komunale - 65,7% dhe strukturat e biznesit - 47%.

Shumica dërrmuese e të anketuarve (98%) janë të përfshirë në punën e mekanizmit të partneritetit social përmes dëgjimeve publike (32.4%), formimit dhe zbatimit të urdhrave shoqërorë (31.4%), mbajtjes së konkurseve për projekte të rëndësishme shoqërore (29%), krijimit dhe koordinimi i aktiviteteve të këshillit publik, pjesëmarrja në këshillin publik - 27,5% secila, zhvillimi dhe zbatimi i projekteve të rëndësishme shoqërore (12,7%). Ndër arsyet e mungesës së përfshirjes së organizatës së tyre (2%), të anketuarit identifikojnë problemet e brendshme të organizatës.

Në një shkallë prej 5 pikësh, të anketuarit vlerësuan shkallën e interesit të organizatës së tyre për zhvillimin e partneritetit social. Përgjigjet e tyre u shpërndanë si më poshtë: 72,5% e vlerësuan interesin e tyre si “5”, 14,7% - si “4”, gjë që tregon një shkallë të lartë interesimi midis përfaqësuesve të sektorëve të ndryshëm të shoqërisë për zhvillimin e partneritetit social në rajon. Për më tepër, të anketuarit vunë re një shkallë të lartë të përfshirjes së organizatës së tyre në procesin e partneritetit social - “5” - 31,4%, “4” - 29,4%. Në të njëjtën kohë, është paradoksale që vetëm 8,8% e të anketuarve e vlerësuan shkallën e efektivitetit të mekanizmit të partneritetit social si “5”, dhe 38,2% e të anketuarve si “3” dhe “4”.

Duke analizuar ndryshimet që kanë ndodhur me mekanizmin e partneritetit social gjatë tre viteve të fundit, 76.1% e të anketuarve tregojnë një përmirësim të situatës.

Duke kombinuar përgjigjet e të anketuarve për këtë pyetje, ne mund të theksojmë ndryshimet e mëposhtme:

Mbajtja sistematike e konkurseve për projekte me rëndësi shoqërore, duke rritur sasinë e financimit për projekte me rëndësi shoqërore;

Miratimi i një programi departamenti të synuar që siguron një rritje të nivelit të efikasitetit të mekanizmit të partneritetit social, rritje të interesit nga ana e agjencive qeveritare dhe vendosjen e partneriteteve të barabarta ndërmjet qeverisë, biznesit dhe OJQ-ve;

Rritja e numrit të organizatave publike që synojnë zhvillimin e sferës sociale, rritjen e autoritetit të OJF-ve, rritjen e ndërgjegjësimit publik për aktivitetet e OJF-ve;

Krijimi i formave të reja të partneritetit social, për shembull, një dhomë publike,

Rritja e vëmendjes ndaj problemeve të rinisë dhe shoqërisë në tërësi;

Përmirësimi i mbështetjes metodologjike për aktivitetet në vazhdim, rimbushja e bazës materiale dhe teknike.

9% e të anketuarve theksuan tendencat negative në zhvillimin e mekanizmit të partneritetit social, ndër të cilat mund të vërehen këto:

Korniza legjislative është e vjetëruar dhe ndryshimet e bëra në të përkeqësojnë situatën në fushën e zhvillimit të partneritetit social.

Tendenca negative në uljen e sasisë së financimit për programet e zbatuara në partneritet.

Informacion negativ në media.

Mungesa e analizës së arsyeve të ngadalësimit të zhvillimit të mekanizmit të partneritetit social.

Prania e mendimeve të ndryshme të të anketuarve tregon heterogjenitetin dhe natyrën josistematike të procesit të zhvillimit të mekanizmit të partneritetit social në Territorin Altai.

Të anketuarit vunë re gjithashtu vështirësitë që hasin në fushën e partneritetit social.

Përfaqësuesit e autoriteteve qeveritare flasin para së gjithash për nivelin e ulët të zhvillimit të sektorit të tretë, mospërputhjen e pozicioneve dhe konkurrencën e OJF-ve; për ngurrimin e biznesit për të marrë pjesë në jetën shoqërore të qytetit dhe rajonit. Gjithashtu, përfaqësues të agjencive qeveritare theksojnë se shumë menaxherë nuk e kuptojnë rëndësinë e organizimit të punës së partneritetit për shkak të pjekurisë së pamjaftueshme sociale të strukturave, papjekurisë qytetare dhe mungesës së një mekanizmi të qartë për financimin e projekteve. Ndërgjegjësimi i pamjaftueshëm i të gjithë pjesëmarrësve në partneritet social për këtë sistem, moszbatimi i plotë i marrëveshjeve të arritura dhe ngarkesa e madhe e anëtarëve të partneritetit me aktivitetet e tyre të përditshme. Të gjitha sa më sipër ndikojnë negativisht në efektivitetin e zhvillimit të partneritetit social.

Përfaqësuesit e organizatave publike identifikuan vështirësitë e mëposhtme në fushën e partneritetit social:

Problemet e brendshme të OJF-ve;

Mungesa e aktivitetit të popullsisë;

Procesi kompleks i ndërveprimit me autoritetet (i vështirë për të gjetur gjuhën e përbashkët), mungesa e një strategjie të qartë për ndërveprim si partnerë të barabartë;

Ndërgjegjësim i ulët për mundësitë e partneritetit social.

Kështu, mund të themi se si përfaqësuesit e agjencive qeveritare ashtu edhe përfaqësuesit e sektorit të tretë përballen me vështirësi në fushën e partneritetit social. E gjithë kjo tregon mungesën e mirëkuptimit të ndërsjellë ndërmjet zyrtarëve qeveritarë dhe OJQ-ve në fushën e zhvillimit të partneritetit social.

Pra, partneriteti social përfshin ndërveprimin e organeve qeveritare, organizatave publike dhe biznesit për të zgjidhur çështjet e zhvillimit socio-ekonomik dhe politik të një territori të caktuar. Zhvillimi i mekanizmit të partneritetit social në Territorin Altai ka karakteristikat e veta në sfondin e interesit të lartë dhe përfshirjes së subjekteve të ndryshme në zhvillimin e partneritetit social; vihet re efikasiteti i ulët i mekanizmit. Kjo është shkaktuar nga mungesa e një qasjeje sistematike, një gamë e pamjaftueshme mekanizmash për ndërveprimin e të gjithë sektorëve të shoqërisë si pjesëmarrës të barabartë dhe të barabartë në partneritetin social dhe ndërgjegjësimi i ulët i të dy subjekteve të partneritetit për punën e këtyre mekanizmave dhe përfituesve. të partneritetit për rezultatet e ndërveprimit ndërsektorial.

3.2 Zhvillimi i sferës sociale në Territorin Altai: problemet dhe perspektivat

Zhvillimi i ekonomisë së rajonit dhe zbatimi i drejtimeve strategjike do të bëhen bazë për arritjen e standardeve të reja të standardeve të jetesës dhe cilësisë së jetës për popullsinë dhe transformimeve në sferën sociale. Rritja e standardit të jetesës shihet si një element themelor i përmirësimit të cilësisë së tij.

Pasojat e përmirësimit të cilësisë së jetës duhet të jenë formimi i një klase të mesme të fuqishme dhe përmbysja e situatës demografike negative, duke siguruar konsolidimin e një tendence të qëndrueshme drejt rritjes së popullsisë së rajonit.

Paga mesatare në rajon do të arrijë një nivel prej të paktën 35 mijë rubla në çmimet e vitit 2006. Fuqia e tij blerëse në lidhje me minimumin e konsumatorit do të rritet në jo më pak se 530% (në varësi të një rritje të kostos së jetesës në 6 mijë rubla në çmimet e vitit 2006).

Pjesa e popullsisë me të ardhura nën nivelin jetik do të bjerë në 3-4%. Popullsia me të ardhura të ulëta do të jetë 20-25%. Pjesa e popullsisë me të ardhura mesatare do të jetë së paku 50-55%.

Falë futjes së teknologjive inovative në ndërtim, prodhim, përfshirë ato të bazuara në lëndë të para lokale, materiale të reja ndërtimi ekonomike, Situata me sigurimin e banesave për popullsinë e rajonit do të përmirësohet ndjeshëm. Gjatë viteve 2008-2025 do të ndërtohen 8-10 metra katrorë për banor. metra banesa të reja, të cilat do të arrijnë një nivel furnizimi me banesa mesatarisht 28 metra katrorë. metra për 1 banor. Një rritje e investimeve në kompleksin e ndërtimit dhe një rritje në vëllimet e ndërtimit do të sigurojë një zhvillim të ekuilibruar të tregut të ndërtimit, në të cilin kërkesa në rritje sigurohet nga oferta dhe një rritje e mprehtë e çmimeve është e pamundur. Me rritjen e shpejtë të të ardhurave të popullsisë së rajonit, kjo do t'i bëjë banesat vërtet të përballueshme.

Niveli i arritur i shpenzimeve për kujdesin shëndetësor dhe mbrojtjen sociale të popullsisë, i llogaritur si pjesë e vlerës së shtuar të prodhuar, do t'i afrohet ndjeshëm (deri në 60-65%) nivelit të vendeve të zhvilluara.

Të paktën 50-55% e popullsisë së rritur ekonomikisht aktive do të ketë arsim të lartë.

Si rezultat, rajoni do të jetë në gjendje të realizojë potencialin për zhvillimin e industrisë, bujqësisë dhe një ekonomie inovative, duke kapërcyer barrierat e kufizimeve infrastrukturore.

Për të zhvilluar fusha të caktuara të sferës sociale Qëllimet dhe objektivat strategjike të mëposhtme duhet të zbatohen:

Qëllimi strategjik i zhvillimit të mbështetjes sociale për popullatën është formimi në Territorin Altai të një sistemi në të cilin ofrohet mbështetje për qytetarët që e gjejnë veten jo vetëm nën nivelin e jetesës, por edhe në situata të vështira jetësore: humbje pune, paaftësi, kohë të gjatë. -sëmundja afatgjate, pleqëria, vetmia, jetimi, mungesa e një vendbanimi të caktuar, etj.

Një nga detyrat prioritare të politikës demografike të rajonit dhe strategjisë së zhvillimit të tij është rritja e jetëgjatësisë së popullsisë së rajonit. Vlera e këtij treguesi integral karakterizon nivelin dhe cilësinë e jetës në rajon dhe përcaktohet prej tyre. Në të njëjtën kohë, një nga faktorët kyç në uljen e vdekshmërisë dhe rritjen e jetëgjatësisë është niveli i zhvillimit të kujdesit shëndetësor.

Zgjidhja e problemeve të zhvillimit të kujdesit shëndetësor në Territorin Altai do të kryhet, ndër të tjera, në formatin e zbatimit të projektit kombëtar prioritar “Shëndeti”, i projektuar për një periudhë afatmesme.

Qëllimi strategjik i zbatimit të këtij projekti në rajon, si dhe në vend në tërësi, është përmirësimi i cilësisë dhe disponueshmërisë së kujdesit mjekësor dhe sigurimi i mirëqenies sanitare dhe epidemiologjike.

Prioritetet kryesore të projektit:

· zhvillimi i kujdesit parësor shëndetësor;

· zhvillimi i zonave parandaluese;

· sigurimin e popullatës me kujdes mjekësor të teknologjisë së lartë.

Kontributi i sistemit arsimor në përmirësimin e cilësisë së jetës së popullsisë së rajonit do të arrihet nëpërmjet zbatimit të veprimeve strategjike në këto fusha kryesore:

· sigurimi i aksesit dhe mundësive të barabarta për arsim cilësor të plotë për të gjithë banorët e rajonit (përfshirë veprimet që synojnë ruajtjen e rrjetit të institucioneve arsimore parashkollore dhe të përgjithshme; ndërtimi i kopshteve në zonat urbane, restaurimi i atyre të shkatërruara në zonat rurale; zhvillimi i baza arsimore dhe materiale e institucioneve arsimore);

· sigurimi i sistemit arsimor të Territorit Altai me personel të kualifikuar;

· përmirësimin e mekanizmave ekonomikë në fushën e arsimit;

· rritja e efikasitetit dhe cilësisë së arsimit profesional, krijimi i një sistemi arsimor profesional që plotëson nevojat e fushave kyçe të ekonomisë rajonale.

Projekti kombëtar prioritar “Arsimi” ka një rëndësi të veçantë në mbështetjen e drejtimeve kryesore të zhvillimit të sistemit të arsimit të përgjithshëm.

Qëllimi strategjik i zbatimit të projektit kombëtar prioritar "Arsimi" në rajon, si dhe në vend në tërësi, është modernizimi i arsimit rus dhe arritja e një cilësie moderne të arsimit që është adekuate për kërkesat në ndryshim të shoqërisë dhe kushtet socio-ekonomike.

Kontributi real i ndërtimit të banesave në përmirësimin e cilësisë së jetës së popullsisë së rajonit do të arrihet përmes zbatimit të projektit kombëtar prioritar "Strehim të përballueshëm dhe të rehatshëm për qytetarët rusë".

Synimi strategjik në fushën e ndërtimit të banesave është krijimi i kushteve që sigurojnë strehim të përballueshëm për kategori të ndryshme qytetarësh.

Për të zgjidhur plotësisht problemin e përballueshmërisë së banesave, është planifikuar të diversifikohen mekanizmat financiarë për ndërtimin dhe blerjen e banesave për qytetarët me aftësi paguese të mjaftueshme; mbështetje shtetërore për përmirësimin e kushteve të jetesës së kategorive të rrezikuara sociale të popullsisë brenda standardeve të përcaktuara shtetërore; zhvillimi i kreditimit të banesave hipotekare.

Për të siguruar një përmirësim të cilësisë së jetës dhe zhvillimin e potencialit njerëzor, veprime strategjike do të zbatohen edhe në fusha të tilla si kultura dhe sporti.

Në fushën e kulturës dhe sportit, është e nevojshme të zgjidhen këto detyra strategjike:

-ruajtja e një hapësire të vetme kulturore dhe informative; përmirësimin e kushteve të aksesit në vlerat kulturore për shumicën e popullsisë;

-përmirësimi rrënjësor i bazës materiale dhe teknike të institucioneve kulturore dhe sportive, për të cilat është planifikuar tërheqja e gjerë e burimeve ekstrabuxhetore të financimit dhe aktivizimi i mekanizmave të partneritetit publik-privat; pajisja e institucioneve kulturore dhe sportive me pajisje moderne dhe pajisje të sigurisë nga zjarri;

-ruajtja e trashëgimisë historike dhe kulturore;

-mbështetja e krijimtarisë profesionale dhe amatore në rajon, krijimi i kushteve për zhvillimin e tij, ruajtja e pjesëmarrjes së popullatës në festivalet e artit dhe garat sportive ruse dhe rajonale;

-zhvillimi dhe popullarizimi i kulturës së kombësive të ndryshme që jetojnë në rajon;

-zhvillimi dhe zbatimi i mekanizmave që kufizojnë rritjen e kostos së shërbimeve në sferën kulturore, sportive dhe rekreative (përfshirë institucionet private) në një nivel të pranueshëm. Sigurimi mbi këtë bazë që të plotësohen nevojat e popullatës, veçanërisht të fëmijëve dhe adoleshentëve në ngritjen e nivelit kulturor dhe angazhimin në edukim fizik dhe sport.

Fusha më e rëndësishme e sigurimit të nivelit dhe cilësisë së jetës është edhe sigurimi publik dhe parandalimi i kërcënimeve të paqëndrueshmërisë sociale.

konkluzioni

Dhe kështu, gjatë punës së kursit, arritëm në përfundimin se partneriteti social është një lloj marrëdhëniesh shoqërore, ndërveprimi midis grupeve të ndryshme shoqërore dhe institucioneve qeveritare, i cili u lejon atyre të shprehin lirisht interesat e tyre dhe të gjejnë mënyra të civilizuara për t'i harmonizuar dhe zbatuar ato në procesi i arritjes së një qëllimi të përbashkët.

Në të njëjtën kohë, bëhet e qartë se ekziston nevoja për zhvillim të mëtejshëm shkencor të teorisë së partneritetit social, qëllimi përfundimtar i së cilës mund të jenë rekomandimet specifike për krijimin e mekanizmit të tij dhe përfshirjen e tij në hapësirën ligjore federale dhe rajonale.

Ne zbuluam gjithashtu kur analizuam partneritetin social në Territorin e Altait se zhvillimi i mekanizmit të partneritetit social në rajon ka karakteristikat e veta në sfondin e interesit të lartë dhe përfshirjes së subjekteve të ndryshme në zhvillimin e partneritetit social dhe efikasitetit të ulët të vihet re mekanizmi. Kjo është shkaktuar nga mungesa e një qasjeje sistematike, një gamë e pamjaftueshme mekanizmash për ndërveprimin e të gjithë sektorëve të shoqërisë si pjesëmarrës të barabartë dhe të barabartë në partneritetin social dhe ndërgjegjësimi i ulët i të dy subjekteve të partneritetit për punën e këtyre mekanizmave dhe përfituesve. të partneritetit për rezultatet e ndërveprimit ndërsektorial.

Megjithatë, është e vështirë të imagjinohet se vetëm legjislacioni, vetëm normat ligjore mund të ndihmojnë ose të sigurojnë në mënyrë të konsiderueshme partneritetin social dhe bashkëpunimin e ngushtë. Ajo që nevojitet, besojmë, nuk janë vetëm rregullime ligjore, një kuptim i thellë i përshtatshmërisë, por edhe dëshira aktive e palëve, prania e jo vetëm e dëshirës, ​​por edhe e një vullneti të fortë për të arritur një kompromis dhe marrëveshje. Prandaj, është e nevojshme që në mënyrë aktive të ndihmohet shteti dhe autoritetet në krijimin e kushteve të favorshme për këtë mirëkuptim dhe formimin e qëndrimeve për gjetjen e rrugëve për bashkëpunim të frytshëm ndërmjet palëve ndërvepruese. Kjo do të thotë se kërkohet punë dhe kërkime e mëtejshme shkencore për këtë fenomen relativisht të ri për realitetin rus - partneritetin social, veçanërisht pasi në vendin tonë subjektet e ndërveprimit shoqëror me shtetin janë ende shumë të dobëta të organizuara. Kjo vlen për palët ndërvepruese në pothuajse të gjitha sferat e shoqërisë ruse.

Si përfundim, vërejmë se apeli ynë ndaj problemit të partneritetit social është pasojë e të menduarit për mënyrat dhe mjetet si për komunitetet ruse ashtu edhe ato rajonale për të kapërcyer krizën sistematike. Ne jemi thellësisht të bindur se një përpjekje për të kapërcyer kriza të këtij lloji, përfshirë ato strukturore, mund të jetë e suksesshme vetëm nëse kuptojmë natyrën sistematike të natyrës së tyre. Për më tepër, është e nevojshme të formohen teknologji të tilla sistematike sociale, që është teknologjia e partneritetit social.

Bibliografi

partneriteti social puna demografike

1.Alexandrova I.A. Partneriteti social në sistemin e marrëdhënieve sociale dhe të punës të Federatës Ruse - [Burimi Elektronik] // Buletini i Universitetit Shtetëror Buryat. 2010. Nr 14. fq. 123-125.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">2. Antipyev, A.G. Partneriteti social në Rusinë moderne: gjendja dhe problemet / A.G. Antipyev, K.A. Antipyev - [Burimi elektronik] // Buletini i Universitetit të Perm. Ser.: Shkencat juridike. - 2010. - Numri. 1 (7). - F. 57-63.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Arakelov, G.P. Karakteristikat e zhvillimit të sistemit të partneritetit social në Rusinë moderne / Arakelov G.P. // Problemet aktuale të shkencës moderne. - 2009. - Nr. 5. - F. 36-38.

.Biznesi: dimensioni social (aspektet moderne të përgjegjësisë sociale të korporatës): shkencore dhe praktike. konf. / [redaktor: I.A. Bushmin dhe të tjerët]. - Barnaul: [Shtëpia botuese AKTsOT], 2010. - 194, f.

.Bondarenko, K.A. Për marrëdhëniet ndërmjet metodave kontraktuale dhe normative të së drejtës së punës / K.A. Bondarenko. // Ligji modern. - 2009. - Nr. 4. - F. 92-96.

.Zaitsev, D.V. Organizimi, menaxhimi dhe administrimi në punën sociale: tekst shkollor. shtesa:/ D.V. Zaitsev. - Botimi i 2-të, i rishikuar. dhe shtesë - M.: Dashkov and Co.: Nauka-Spektor, 2011. - 263 f.

.Krivoborodenko, O.D. Partneriteti social [Tekst] / O.D. Krivoborodenko. // Specialist. - 2010. - Nr. 12. - fq 22-23.

.Modelja I.M. Partneriteti social në sistemin e marrëdhënieve me publikun - [Burimi elektronik] // Vjetari shkencor i Institutit të Filozofisë dhe Ligjit të Degës Ural të Akademisë së Shkencave Ruse. 1999. Nr. 1. fq. 79-99.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Rezultatet kryesore të zbatimit të drejtimeve strategjike. Rritja e nivelit dhe cilësisë së jetës së popullsisë dhe zhvillimi i sferës sociale - [Burimi elektronik]. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Radzhabova D.A. Partneriteti social - një kompromis interesash
- [Burimi elektronik] // Problemet aktuale të ligjit rus. 2008. Nr. 3. fq. 219-222.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Gjendja dhe problemet në fushën e punës dhe punësimit të popullsisë së Territorit Altai në 2009 dhe detyrat për vitin 2010: (raporti analitik) / [I.A. Bushmin et al.]; Administrimi i Alt. skajet, p.sh. Alt. rajoni për punën dhe punësimin. - Barnaul: Alt. Shtëpia e Shtypshkronjës, 2010. - 122 f.

.Tikhovodova A.V. Partneriteti social: thelbi i funksionit të zhvillimit në Rusi - [Burimi elektronik] // Lajmet e Universitetit Pedagogjik Shtetëror Rus me emrin. A.I. Herzen. 2008. Nr.58. fq. 297-301.. - Mënyra e hyrjes: #"justify">. Kharchenko, K.V. Sociologjia e menaxhimit: nga teoria në teknologji: [Libër mësuesi. shtesa] / K.V. Kharchenko; Instituti i Bashkisë. problemet. - Belgorod: [l. i.], 2008. - 159 f.

.Chernova A.A. Partneriteti social midis arsimit dhe prodhimit si një faktor i rëndësishëm në trajnimin e suksesshëm të specialistëve për tregun modern të punës - [Burimi Elektronik] // Revista Pedagogjike Kazan. 2007. Nr. 2. fq. 13-16.. - Mënyra e hyrjes: http://elibrary.ru/ - Kap. nga ekrani.

Tutoring

Keni nevojë për ndihmë për të studiuar një temë?

Specialistët tanë do të këshillojnë ose ofrojnë shërbime tutoriale për temat që ju interesojnë.
Paraqisni aplikacionin tuaj duke treguar temën tani për të mësuar në lidhje me mundësinë e marrjes së një konsultimi.

Përvoja botërore në zhvillimin e marrëdhënieve sociale dhe të punës tregon suksesin e sigurimit të një ekuilibri të interesave të punëtorëve të punësuar dhe sipërmarrësve. Vendet e zhvilluara të Perëndimit, pasi kanë kaluar një rrugë të gjatë nga lufta akute e klasave në arritjen e paqes sociale, kanë gjetur formën optimale të bashkëpunimit - partneritetin social.

Kjo duket e rëndësishme për Rusinë moderne. Partneriteti social po hyn gradualisht në sferën e marrëdhënieve sociale dhe të punës të shoqërisë ruse.

R "Pëlqimi" dhe "bashkëpunimi" - kategoritë kryesore të kërkimit shkencor në fushën e partneritetit social - janë të një rëndësie akute për gjendjen aktuale të shoqërisë ruse. Baza e çdo shoqërie është marrëveshja për vlerat themelore të ekzistencës. Flitet shumë për pëlqimin në shoqërinë moderne ruse dhe normat e saj legjislative. Megjithatë, bëhet fjalë kryesisht për marrëveshje politike, dhe në një masë më të vogël për marrëveshje vlerash të një rendi më themelor. Është shumë herët të flasim për pëlqimin si gatishmërinë dhe aftësinë e partnerëve të menjëhershëm, dhe bashkë me ta edhe grupeve sociale, për të kërkuar së bashku zgjidhje për problemet e shfaqura, për të koordinuar interesat e tyre, për të pranuar pikëpamjet e njëri-tjetrit dhe për të kërkuar mënyra për të zgjidhur në mënyrë paqësore sociale. kontradikta. Në thelb, partneriteti social është një ideologji e krijuar nga një nivel i caktuar zhvillimi socio-ekonomik, i cili bazohet në refuzimin si të doktrinës së luftës së klasave, ashtu edhe të doktrinës së fuqisë së pakufizuar të kapitalit dhe të tregut.

Në një kuptim global, qëllimi kryesor i partneritetit social është të sigurojë një zhvillim të qëndrueshëm evolucionar të shoqërisë. Kushtet që siguronin një zhvillim të tillë u konsideruan në vitet 20. shekulli XX P. Sorokin1. Ai gjithashtu konstatoi se stabiliteti i sistemit social varet nga dy parametra kryesorë: standardi i jetesës së shumicës së popullsisë dhe diferencimi i të ardhurave. Sa më i ulët të jetë standardi i jetesës së pjesës më të madhe të popullsisë, aq më të mëdha janë dallimet midis të pasurve dhe të varfërve, aq më të njohura janë thirrjet për rrëzimin e pushtetit dhe rishpërndarjen e pronës me veprime praktike përkatëse. E gjithë kjo është e vërtetë në lidhje me sistemet moderne të partneritetit social.

& Kërkimet e brendshme dhe të huaja kanë hedhur bazat teorike të partneritetit social. Në veprat e Yu.G. Odegova, G.G. Rudenko, N.G. Sistemi i partneritetit social i Mitrofanit konsiderohet si “një institucion i veçantë i shoqërisë civile, bazuar në njohjen e domosdoshmërisë dhe vlerës së të gjitha grupeve shoqërore që formojnë strukturën e shoqërisë, pavarësisht nga numri dhe statusi i tyre shoqëror, të drejtën e tyre për të mbrojtur dhe praktikisht. realizojnë interesat e tyre”1.

& Në konceptin e formimit dhe zhvillimit të sistemit të partneritetit social në Federatën Ruse, partneriteti social përkufizohet si "një mënyrë për të integruar interesat e shtresave dhe grupeve të ndryshme shoqërore, duke zgjidhur kontradiktat që lindin midis tyre duke arritur marrëveshje dhe ndihmë të ndërsjellë. , duke refuzuar konfrontimin dhe dhunën”2.

Këto përkufizime nuk bien ndesh me njëri-tjetrin, por theksojnë shtrirjen e këtij koncepti. Brenda shtetit, formimi i një sistemi të partneritetit social është një nga fushat e veprimtarisë për zbatimin e politikës sociale.

Me miratimin e Kodit të ri të Punës të Federatës Ruse, u zgjidhën shumë çështje ligjore dhe teorike. Në Art. 23 i Kodit të Punës të Federatës Ruse jep përkufizimin e mëposhtëm: "Partneriteti social është një sistem i marrëdhënieve midis punonjësve (përfaqësuesve të punëmarrësve), punëdhënësve (përfaqësuesve të punëdhënësve), organeve qeveritare, qeverive lokale, që synon të sigurojë koordinimin e interesave. të punëtorëve dhe punëdhënësve për çështjet e rregullimit të marrëdhënieve të punës dhe marrëdhënieve të tjera që lidhen drejtpërdrejt me to.”

R Procesi i krijimit të konceptit rus të partneritetit social pasqyron një hendek të rëndësishëm midis zhvillimeve shkencore në këtë fushë dhe nevojave të praktikës socio-ekonomike. Që nga fillimi i viteve '90. Me iniciativën e sindikatave dhe me mbështetjen e shtetit, legjislacioni për partneritetin social filloi të formohej në Rusi.

Faza e parë e formimit të saj ishte 1991-1995. – është formimi i një baze legjislative për partneritetin social. Gjatë kësaj periudhe, u miratuan ligjet e para, Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse, dekretet e qeverisë, që përmbajnë ideologjinë e partneritetit social: ligjet për marrëveshjet kolektive (1992), për mbrojtjen e punës (1993). Vëmë re veçanërisht Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse "Për Komisionin Trepalësh Rus për Rregullimin e Marrëdhënieve Sociale dhe të Punës" (1992). Me miratimin e Kushtetutës së Federatës Ruse në 1993, shteti shpalli parimet e partneritetit social.

Faza e dytë e regjistrimit legjislativ të partneritetit social përfshin vitet 1996-1999. Gjatë kësaj periudhe, u miratuan ligjet federale "Për sindikatat dhe të drejtat dhe garancitë e veprimtarisë", "Për procedurën e zgjidhjes së mosmarrëveshjeve kolektive të punës" dhe u vendos baza legjislative për ligjin e punës, gjë që bëri të mundur fillimin e formimit në niveli rajonal i legjislacionit thelbësisht të ri dhe relativisht të pavarur për partneritetin social të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Në rajone filluan të miratohen ligjet e para speciale për partneritetin social1. Ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse zhvillojnë dhe plotësojnë normat e legjislacionit federal. Kështu, u hodhën bazat ligjore të partneritetit social.

Aktualisht vazhdon faza e tretë e formimit të sistemit të partneritetit social, e cila konsiston në funksionimin praktik, forcimin dhe zhvillimin e partneritetit social në nivel organizativ. Organizatat miratojnë rregullore lokale për kontratat dhe marrëveshjet kolektive, duke specifikuar procedurën e përgjithshme për zhvillimin e negociatave, lidhjen e tyre, monitorimin e zbatimit të kontratave dhe marrëveshjeve kolektive, të drejtat dhe detyrimet e palëve në partneritetin social.

Baza metodologjike e partneritetit social është njohja e vlerës së një personi, një individi, një qytetari. Vetëdija dhe sjellja e partneritetit nënkupton një kuptim të thellë të situatës reale, një gatishmëri për kompromis dhe konsensus. Këto cilësi u lejojnë partnerëve socialë të arrijnë vendime të koordinuara, të largëta për një gamë të gjerë çështjesh ekonomike dhe sociale.

Bashkëpunimi social i palëve kryhet mbi një bazë të caktuar rregullatore, por natyra mund të jetë ose formale ose joformale, e besueshme. Format optimale të ndërveprimit në kuadër të partneritetit social janë si më poshtë:

– negociatat për lidhjen e kontratave dhe marrëveshjeve;

– konsultime;

– punë e përbashkët në komisione, këshilla, komisione, fonde;

– kontroll mbi zbatimin e marrëveshjeve shtesë;

– zgjidhjen e mosmarrëveshjeve kolektive të punës;

– pjesëmarrja e punonjësve në organet drejtuese të organizatës etj.1

Në strukturën e tij, partneriteti social është një grup organesh dhe organizatash të krijuara nga përfaqësuesit e punës me qira, punëdhënësit dhe shteti për të rregulluar kryesisht marrëdhëniet sociale dhe të punës.

Parimet e partneritetit social janë dispozitat e mëposhtme:

– barazi të të drejtave dhe autoritetit të palëve në ngritjen dhe diskutimin e çështjeve gjatë negociatave dhe konsultimeve, në arritjen e marrëveshjeve, barazi edhe në monitorimin e zbatimit të tyre;

- konsiderata reciproke e interesave të veta dhe të palës tjetër;

– respektimin e rreptë të normave ligjore;

– pranimi vullnetar i detyrimeve gjatë lidhjes së kontratave dhe marrëveshjeve;

– përgjegjësi e plotë për zbatimin e marrëveshjeve të pranuara;

– barazi në arritjen e një marrëveshjeje pa cenuar interesat e asnjërës nga palët mbi bazën e lëshimeve të ndërsjella, vetëpërmbajtjes, kompromise, konsensusit.

R Meqenëse partneriteti social zhvillon dhe përcakton marrëdhëniet ndërmjet subjekteve në sferën sociale dhe të punës, është e nevojshme të merren parasysh çështjet kryesore të marrëdhënieve sociale dhe të punës. Marrëdhëniet shoqërore dhe të punës janë marrëdhënie që lindin midis pjesëmarrësve në prodhim gjatë ndërveprimit të tyre në lidhje me shpërblimin për punën, kushtet e tij, punësimin, format dhe metodat e zgjidhjes së konfliktit.

Ekzistojnë dy nivele të marrëdhënieve të punës - individuale dhe kolektive. Marrëdhëniet individuale të punës janë marrëdhëniet ndërmjet punëmarrësit dhe punëdhënësit në lidhje me pagat, kushtet e punës dhe detyrimet e tjera të ndërsjella të përcaktuara në kontratën e punës. Ato lindin kur një person hyn në një vend të ri pune, lidh një kontratë pune në çdo formë, mund të ndryshojë në varësi të rrethanave dhe përfundon si rezultat i largimit nga puna të punonjësit.

Niveli kolektiv i marrëdhënieve të punës shoqërohet me bashkimin në institucione sociale - përfaqësimi i interesave kolektive (sindikata, industriale, punëtorë, grevë, grevë dhe komitete të tjera) dhe ndërveprimin e tyre në emër të punëdhënësve dhe punonjësve të një ndërmarrje, rajoni. industrisë me qëllim mbrojtjen e të drejtave të tyre dhe arritjen e interesave të përbashkëta. Marrëdhëniet kolektive të punës - marrëdhëniet midis grupeve shoqërore, kualifikuese, sindikaliste dhe organizatave të tyre në lidhje me ruajtjen ose përmirësimin e kushteve të punës - janë të përshtatshme të quhen marrëdhënie shoqërore dhe të punës, pasi ato janë të natyrës grupore dhe janë të lidhura ngushtë me kushtet sociale.

Gjatë periudhës sovjetike, shteti veproi si një punëdhënës dhe pronar monopol. Procesi i formimit dhe shndërrimit të shtetit në një subjekt të pavarur dhe neutral të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës shoqërohet me proceset e shkombëtarizimit të ndërmarrjeve, duke zvogëluar ndikimin e tij të drejtpërdrejtë në biznes dhe ekonomi.

Nga ana e shtetit, organet qeveritare socio-politike që nuk janë të përfshira drejtpërdrejt në procesin e prodhimit dhe nuk janë të lidhura me punëdhënësit dhe punëmarrësit, mund të veprojnë si pjesëmarrës në marrëdhëniet shoqërore dhe të punës; ministritë ekonomike dhe departamentet që lidhen me prodhimin, duke përfaqësuar njëkohësisht shtetin dhe punëdhënësit.

Në përputhje me nivelin, lënda e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës mund të jetë individuale dhe grupore, me natyrë kolektive. Lënda e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës janë aspekte të ndryshme të jetës së punës së një personi: vetëvendosja e punës, orientimi në karrierë, punësimi dhe shkarkimi, zhvillimi profesional, zhvillimi socio-psikologjik, formimi dhe rikualifikimi profesional, vlerësimi i punës dhe shpërblimi i saj, etj. I gjithë diversiteti i tyre zakonisht reduktohet në tre grupe: marrëdhëniet sociale dhe të punës të punës, marrëdhëniet sociale dhe të punës që lidhen me organizimin dhe efikasitetin e punës, marrëdhëniet sociale dhe të punës që lindin në lidhje me shpërblimin për punën.

Si rregull, në secilin prej këtyre grupeve lindin probleme, rreth të cilave ndërtohet ndërveprimi i subjekteve të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës. Këto probleme kombinojnë të dy elementët e përbashkët për çdo treg pune dhe ato specifike që janë unike për kushtet ruse dhe çojnë në një gamë tipike konfliktesh dhe kontradiktash që rregullohen në procesin e marrëdhënieve midis punëtorëve dhe punëdhënësve.

Sfera e partneritetit social është një mënyrë për të kapërcyer konfliktet sociale, duke iu nënshtruar të kuptuarit të shkaqeve dhe një qasjeje profesionale për zgjidhjen e tyre.

Burimi i shumicës së konflikteve sociale dhe të punës është kontradikta midis interesave të punëdhënësve dhe punëmarrësve. Për punëdhënësit, qëllimi kryesor i aktivitetit është rritja e prodhimit dhe fitimit, që mund të arrihet edhe si rezultat i kursimeve në paga dhe kushte pune. Paga e mirë dhe kushtet e mira të punës janë të rëndësishme për punëtorët. Pjesëmarrësi i tretë në marrëdhëniet sociale dhe të punës – shteti – duhet ta zbusë këtë kontradiktë, të ndihmojë në organizimin e dialogut dhe arritjen e një kompromisi mes tyre. Shteti ka funksione pajtuese dhe rregulluese, vepron si ndërmjetës dhe arbitër në procesin e rregullimit të konflikteve sociale dhe të punës.

R Menaxhimi i konfliktit përfshin menaxhimin e një konflikti, ndikimin në procesin e zhvillimit të tij dhe parandalimin e destruktivitetit të zhvillimit të tij. Rregullorja përfshin masa për parandalimin e veprimeve të dhunshme dhe arritjen e marrëveshjeve të pranueshme për palët kontraktuese. Kjo është mënyra më efektive për ta bërë konfliktin të kontrollueshëm, për të realizuar potencialin e tij aktiv me qëllim zhvillimin e vazhdueshëm të strukturës shoqërore.

Zhvillimi normal i një konflikti shoqëror dhe mundësia e zgjidhjes së tij presupozon që secila palë të jetë në gjendje të marrë parasysh interesat e palës kundërshtare. Kjo krijon mundësinë për një zhvillim relativisht paqësor të konfliktit përmes procesit të negociatave, duke bërë rregullime në sistemin e mëparshëm të marrëdhënieve dhe duke gjetur një zgjidhje të pranueshme reciprokisht. Por në jetën reale, palët shpesh dalin nga një vlerësim negativ i gjendjes së mëparshme të punëve, duke deklaruar dhe mbrojtur vetëm interesat e tyre. Për më tepër, për të mbrojtur interesat e dikujt nuk përjashtohet përdorimi i dhunës, demonstrimi i forcës dhe kërcënimi për përdorimin e saj. Në këtë rast, konflikti shoqëror thellohet, pasi ndikimi i forcës domosdoshmërisht takohet me kundërshtimin që lidhet me mobilizimin e burimeve për t'i rezistuar forcës.

Studiuesit identifikojnë kushtet e mëposhtme për zgjidhjen e suksesshme të konfliktit social:

– prania e disa parakushteve të vlerës, d.m.th. secila palë i njeh konfliktet në përgjithësi dhe kontradiktat individuale në veçanti si të pashmangshme, të justifikuara dhe të përshtatshme, njeh ekzistencën e një situate specifike konfliktuale, të drejtën e ekzistencës së kundërshtarit, të drejtat e tij për interesat e tij dhe mbrojtjen e tyre. Por një konflikt social nuk mund të rregullohet kur palët deklarojnë një bashkësi të plotë interesash. Kjo është një formë unike e mohimit të vetë ekzistencës së një konflikti. Njohja e dallimeve dhe kundërshtimeve është një nga shenjat thelbësore të vetë konfliktit shoqëror;

– niveli i organizimit të partive. Sa më të organizuara të jenë palët, aq më lehtë është arritja e marrëveshjes dhe përmbushja e kushteve të kontratës;

– palët në konflikt duhet të bien dakord për disa rregulla, në varësi të të cilave është e mundur të ruhen ose të ruhen marrëdhëniet ndërmjet palëve. Këto rregulla duhet të ofrojnë mundësi të barabarta për secilën palë në konflikt dhe të sigurojnë një ekuilibër në marrëdhëniet e tyre. Format e rregullave mund të jenë shumë të ndryshme: kushtetuta, statute, marrëveshje, traktate;

– rregullimi i konflikteve sociale presupozon praninë e institucioneve të posaçme që kanë kompetencat e nevojshme për të negociuar dhe arritur marrëveshje, si dhe një monopol në përfaqësimin e interesave të palës së tyre; vendimet e marra nga këto institucione duhet të jenë të detyrueshme për të gjitha palët në konflikt; ata duhet të veprojnë në mënyrë demokratike;

– Suksesi i zgjidhjes së një konflikti social varet nga sasia e burimeve që kanë palët e përfshira. Ata kanë mundësinë të zyrtarizojnë kërkesat organizative, të përballojnë kostot e vendimeve të kompromisit dhe të minimizojnë humbjet.

Specialistët e konflikteve kanë identifikuar faktorët e mëposhtëm për zgjidhjen konstruktive të konfliktit social:

– institucionale: ekzistenca e mekanizmave për konsultime, negociata dhe kërkimi për zgjidhje reciproke të dobishme, duke përfshirë mekanizmat brenda pushtetit legjislativ, gjyqësor dhe ekzekutiv;

– konsensuale: prania e marrëveshjes ndërmjet palëve në konflikt se cila duhet të jetë një zgjidhje e pranueshme. Konfliktet sociale janë pak a shumë të rregulluara kur pjesëmarrësit e tyre kanë një sistem të përbashkët vlerash. Në të njëjtën kohë, kërkimi për një zgjidhje të pranueshme reciprokisht bëhet më realiste;

– faktori kumulativ: sa më i vogël të jetë numri i subjekteve dhe problemeve që përcaktojnë konfliktin social, aq më e lartë është mundësia e zgjidhjes paqësore të tij;

- faktori i përvojës, i cili përcakton përvojën e subjekteve të konfliktit shoqëror në ndërveprimin e konfliktit, duke përfshirë shembuj të zgjidhjes së konflikteve të tilla;

– faktori i ekuilibrit të fuqisë: nëse palët në konflikt janë afërsisht të barabarta në aftësinë e tyre për të detyruar, atëherë ato do të detyrohen të kërkojnë mënyra për një zgjidhje paqësore të konfliktit;

- sociokulturore: analiza e konfliktit shoqëror në procesin e mekanizmit të zgjidhjes së tij duhet të ketë të bëjë edhe me sferën sociokulturore, e cila përcaktohet nga ndikimi i atmosferës sociale, ndërvarësia e sistemeve shoqërore, grupeve, ndërmarrjeve nga njëri-tjetri;

– faktori psikologjik: shumë varet nga karakteristikat personale të subjekteve të ndërveprimit, atyre që marrin vendime gjatë një konflikti, përvoja e tyre, aftësia për të rënë dakord ose për t'u përballur dhe sjellja.

Stili i bashkëpunimit është më konstruktiv dhe efektiv në zgjidhjen e konflikteve sociale dhe të punës. Ky stil karakterizohet nga karakteristikat e mëposhtme: përpjekje të përbashkëta aktive për të gjetur një opsion për zgjidhjen e konfliktit; kohëzgjatja e procesit të qartësimit të interesave dhe nevojave të të dyja palëve; duke pasur fuqi të barabartë; kërkimi i alternativave të reja për zgjidhjen e problemit; niveli i lartë i ndërgjegjësimit të palëve për njëra-tjetrën; fokusimi në krijimin dhe ruajtjen e marrëdhënieve të mira; nuk ka kufizime kohore; aftësitë e komunikimit efektiv;

Konflikti social, përfshirë në një ndërmarrje, në një organizatë, duhet të konsiderohet si pjesë përbërëse e sistemit shoqëror. Mjedisi social i një ndërmarrje përfshin veprimet e komuniteteve, faktorët natyrorë, zakonet, traditat dhe vlerat jetësore të punonjësve. Përhapja, dhe aq më tepër mbizotërimi i emocioneve të caktuara shoqërore, karakteristikave të vetëdijes shoqërore dhe disponimeve formojnë sfondin e konfliktit shoqëror.

Një perceptim konfliktual i situatës nga shumica, nëse ekziston, do ta bëjë pothuajse të pamundur arritjen e marrëveshjes. Demonstrimi i veprimeve dhe qëllimeve jo agresive ndihmon në zbutjen e stereotipeve negative. Strategjitë dhe stilet e sjelljes të pranuara në shoqëri, duke mishëruar karakteristikat e vetëdijes, paracaktojnë mundësitë dhe opsionet për zgjidhjen e konfliktit shoqëror.

Situata socio-ekonomike në Rusinë moderne e bën çështjen e arritjes së marrëveshjes publike në lidhje me strategjinë dhe taktikat e politikës socio-ekonomike, zgjedhjen e formave dhe metodave optimale të marrëdhënieve shoqërore dhe të punës të rëndësishme për shoqërinë dhe praktikën sociale. Krijimi i një mekanizmi për ndërveprim ndërmjet shtetit, punëdhënësve dhe punonjësve mbi një bazë solide ligjore është çelësi për arritjen e stabilitetit social. Praktika botërore ka zhvilluar dhe po zbaton me sukses një mënyrë jokonfrontuese të rregullimit të marrëdhënieve shoqërore.

Pra, partneriteti social vepron si një sistem për zgjidhjen e konflikteve në të gjitha sferat e shoqërisë, një formë marrëdhëniesh dhe një metodë e koordinimit të interesave të subjekteve (partnerëve) të përfshirë në to për të siguruar ndërveprimin e tyre konstruktiv mbi bazën e paqes dhe harmonisë.

Aktualisht në Rusi, partneriteti social është më i përhapur në sferën sociale dhe të punës, por përhapja e tij në sferat e tjera të jetës publike është e pashmangshme. Ndikon në zbatimin e reformave ekonomike, zbatimin e politikave të arsyeshme sociale, zhvillimin e industrisë me qëllim rritjen e ndjeshme të nivelit të punësimit, nivelin e çmimeve, taksave, tarifave, çështjet e mbrojtjes sociale të popullsisë, ndihmën për të papunët. , etj. Prandaj, ka kuptim të flasim për partneritetin social si një koordinim i qëndrimeve të partive dhe partnerëve të ndryshëm që përpiqen për paqen sociale dhe stabilitetin politik në të gjitha sferat e jetës publike.