Osobitosti turisticko-rekreačných špeciálnych (voľných) ekonomických zón. Turistické a rekreačné aktivity
Turistická a rekreačná zóna (TRZ) - druh osobitnej ekonomickej zóny vytvorenej pre rozvoj a poskytovanie služieb v oblasti cestovného ruchu. Ciele vytvárania turistických a rekreačných zón sú: zvýšenie konkurencieschopnosti aktivít cestovného ruchu, rozvoj liečebných a liečebných stredísk, rozvoj aktivít na organizáciu liečby a prevencie chorôb. V turistických a rekreačných zónach je možné realizovať rozvoj ložísk minerálnych vôd, liečebného bahna a iných prírodných liečivých zdrojov.
Zákony o turistických a rekreačných zónach prijala 19. mája 2006 Štátna duma Ruska. Vytvorenie turistických a rekreačných zón pomáha zabezpečiť priaznivú investičnú klímu v Rusku, vznik konkurencieschopného turistického produktu a prechod odvetvia voľného času a cestovného ruchu na inovatívnu cestu rozvoja.
Vlastnosti turistických a rekreačných zón
Turistické a rekreačné zóny sa líšia od iných typov špeciálnych ekonomických zón:
môžu vzniknúť na jednom alebo viacerých lokalitách územia obcí.
v čase ich vzniku môžu obsahovať pôda, ktoré sú v užívaní občanov a právnických osôb.
V turistických a rekreačných oblastiach sa môže nachádzať infraštruktúra, bytový fond a iné objekty, ktoré sú v rôznych formách vlastníctva, vrátane súkromného.
pozemky možno klasifikovať ako osobitne chránené územia.
Pre organizácie, ktoré majú štatút rezidentskej turistickej a rekreačnej zóny, sú stanovené daňové výhody:
odstránenie 30 % obmedzení na prenos strát do nasledujúcich zdaňovacích období.
možnosť uplatniť osobitný koeficient k základnej odpisovej sadzbe vo vzťahu k vlastnému investičnému majetku.
možno ustanoviť zníženú sadzbu dane zo zisku.
Prednáška 2. Analýza potenciálu cestovného ruchu regiónu
otázky: 1. Zložky potenciálu cestovného ruchu.
2. Kultúrne a historické dedičstvo.
3. Druhy cestovného ruchu a perspektívy ich rozvoja
Otázka 1. Zložky potenciálu cestovného ruchu.
Dnes je v móde považovať cestovný ruch za jednu z foriem prejavu všeobecného procesu rozvoja území v rámci určitých spoločensko-kultúrnych útvarov, t. jeden z prejavov priestorovo aktívnej reakcie. Zároveň sa formuje jednotný turistický priestor, ktorý je zameraný špecificky na tie oblasti, kde sú za určitých okolností predpoklady a potreba rozvoja cestovného ruchu. Altaj je jedným z takýchto regiónov medzinárodného významu.
Územie Altaj je jedným z najatraktívnejších regiónov Ruska pre investície do takého neprimárneho odvetvia hospodárstva, akým je cestovný ruch. Plány na diverzifikáciu podnikania čoraz viac priťahujú investorov so záujmom o realizáciu projektov s priemernou dobou návratnosti.
Región má celý rad podmienok priaznivých pre rozvoj cestovného ruchu. Turistický potenciál územia Altaj pozostáva zo štyroch hlavných faktorov:
Prírodný a klimatický (rekreačný) komplex;
Historický a kultúrny komplex;
Siete ubytovacích zariadení;
Siete zábavných objektov.
Prvé dva faktory ovplyvňujú obľúbenosť regiónu priamo medzi turistami, tretí a štvrtý - vo väčšej miere medzi investormi.
Územie Altaj je vysoko vybavené takými dôležitými faktormi pre rozvoj cestovného ruchu, ako sú prírodné a rekreačné, historické a kultúrne zdroje. Prítomnosť bohatého kultúrneho a prírodného potenciálu umožňuje regiónu zaujať nové pozície na turistickom trhu na Sibíri.
Atraktivitu Altaja pre turistov určuje predovšetkým skutočnosť, že príroda na rozsiahlom území sa zachovala v prirodzenom stave, človekom takmer nezmenená. Vysoký stupeň krajinnej a estetickej príťažlivosti krajiny, množstvo zaujímavých prírodných objektov na učenie, ako aj originalita flóry a fauny nám umožňujú uznať, že Altaj je jednou z mála veľkých oblastí planéty, ktoré sú najsľubnejšie. na organizovanie medzinárodných ekologických zájazdov.
Územie Altaj má významné rekreačné zdroje, ktoré sa prejavujú prítomnosťou rôznych krajín, od suchej stepi po horskú tajgu, horskú tundru, alpsko-subalpínsky.
Kritériom hodnotenia turistickej a rekreačnej atraktivity území teda bola prítomnosť nasledujúcich faktorov:
1. Prírodné a klimatické podmienky (rozmanitosť prírodnej krajiny, prítomnosť vodných útvarov, priemerná teplota vzduchu, výška snehu, počet slnečných dní v roku atď.).
2. Dostupnosť zobrazovacích objektov, estetická a rekreačná hodnota územia vrátane:
Dostupnosť prírodných zdrojov: vodné plochy vhodné na rafting, kúpanie, prírodné pamiatky, jedinečné prírodné komplexy, jaskyne, skaly, malebná krajina, možnosti rybolovu, poľovníctva a pod.;
Dostupnosť historických a kultúrnych zdrojov: historické a architektonické pamiatky, múzeá, archeologické pamiatky, tradičné ľudové remeslá a remeslá atď.
3. Množstvo a kvalita doplnkových služieb vrátane dostupnosti mobilnej komunikácie, poskytovania ubytovania.
4. Dopravná dostupnosť, kvalita ciest.
5. Existujúci alebo latentný dopyt po službách cestovného ruchu.
6. Možnosť organizovania trás rôznych kategórií náročnosti a rozvoja rôznych oblastí cestovného ruchu (ekologická turistika, lyžiarska turistika, vodná turistika, jazdecká turistika, turistika, víkendové túry a pod.).
Dnes sú tieto faktory plne zastúpené iba v regióne Altaj, Smolensk a letovisku Belokurikha.
Napriek tomu na juhu kraja existuje skupina okresov - Zmeinogorsky, Kuryinsky, Krasnoshchekovsky, Charyshsky a Soloneshensky, ktoré sú pri relatívne nízkom rozvoji dopravnej a turistickej infraštruktúry najatraktívnejšie z hľadiska rozvoja, a to predovšetkým z dôvodu prírodná krajina, historické pamiatky a mierne podnebie.
Z hľadiska špecializácie stratégia vytvorenia moderného turistického a rekreačného komplexu medzinárodného významu zahŕňa rozvoj štyroch vzájomne prepojených (integrovaných) oblastí (špecializácií, subklastrov) altajského klastra cestovného ruchu:
Územie Altaj - federálne liečebné stredisko Sibír - federálne celosibírske letovisko, balneologické a lekárske centrum, vytvorené na základe moderných technológií na liečenie a liečbu a miestnych prírodných zdrojov;
Územie Altaj - celoruské centrum aktívneho a športového horsko-krajinárskeho turizmu a rekreácie;
Altajský kraj je oblasťou cestovného ruchu celoruského a medzinárodného významu;
Altajský kraj - Sibírske centrum hazardných hier a zábavy - hlavné sibírske centrum rekreácie a zábavy pre všetky kategórie spotrebiteľov.
Kľúčové slová:špeciálne, voľné, ekonomické, zóny, SEZ, SEZ, druhy SEZ
Turistická a rekreačná zóna- územie, na ktorom sa uskutočňuje turistická a rekreačná činnosť - vytváranie, rekonštrukcia, rozvoj zariadení infraštruktúry pre cestovný ruch a rekreáciu, rozvoj a poskytovanie služieb v oblasti cestovného ruchu.
Turistické a rekreačné zóny sa vytvárajú na zvýšenie konkurencieschopnosti cestovného ruchu a iných aktivít v oblasti cestovného ruchu, na rozvoj ozdravných miest a aktivít na organizáciu liečby a prevencie chorôb, na rozvoj a využívanie prírodných liečivých zdrojov. Vytváranie turistických a rekreačných SEZ má mimoriadny význam vzhľadom na skutočnosť, že cestovný ruch je najmultiplikatívnejším odvetvím služieb, pokiaľ ide o počet zamestnancov v ňom zamestnaných a vytváranie ďalších pracovných miest.
Na jednom alebo viacerých úsekoch územia určených vládou Ruskej federácie sa vytvárajú turistické a rekreačné špeciálne ekonomické zóny.
Zásadný rozdiel medzi turistickými a rekreačnými SEZ z priemyselnej výroby a technologických inovácií v tom, že dôraz sa v týchto zónach nekladie na výrobu akéhokoľvek tovaru, ale na poskytovanie služieb obyvateľstvu. Rozvoj a racionálne využívanie zdrojov cestovného ruchu a zdravotníctva na území SEZ by malo prispieť k oživeniu ekonomiky v regióne ako celku.
V Rusku prevládajú SEZ turisticko-rekreačného typu (SEZ TRT). SEZ TRT boli identifikované Nariadenia vlády Ruskej federácie z 3. februára 2007 č. 67-73 na základe rozhodnutí súťažnej komisie na výber žiadostí o pridelenie špeciálnych ekonomických zón turistického a rekreačného typu a odbornej rady pod uvedenú súťažnú komisiu.
Ciele a zámery vytvorenia TRT SEZ sú: rozvoj turizmu, sektora sanatórií a príbuzných odvetví v HDP Ruska a zabezpečenie ekonomickej diverzifikácie vďaka tomu: zvýšenie zamestnanosti obyvateľstva: zlepšenie zdravia a kvality života obyvateľstva vďaka zvýšenie dostupnosti služieb cestovného ruchu a sanatórií pre občanov Ruskej federácie; ochrana životného prostredia, prírodných a kultúrnych hodnôt.
Na jednom alebo viacerých úsekoch územia určených vládou Ruskej federácie sa vytvárajú špeciálne ekonomické zóny turisticko-rekreačného typu. SEZ TRT sa môže nachádzať na území viacerých obcí a môže zahŕňať aj celé územie akéhokoľvek administratívno-územného subjektu. V TRT SEZ je povolené umiestňovať zariadenia na bývanie.
Fungovanie TRT SEZ je založené na mechanizmus verejno-súkromného partnerstva. Na náklady rozpočtu Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí v špeciálnych ekonomických zónach turistického a rekreačného typu, infraštruktúrne zariadenia. Súkromní rezidentní investori využívajú svoje vlastné prostriedky na výstavbu objektov cestovného ruchu.
V prvej fáze vytvárania SEZ TRT mala vykonávať práce na vypracovaní projektovej dokumentácie a vytvorenie podmienok pre začatie projektovania a výstavby zariadení infraštruktúry a zariadení cestovného ruchu v turistických a rekreačných špeciálnych ekonomických zónach.
V prvom štvrťroku 2008 boli ukončené práce na vypracovaní koncepcií pre vznik a rozvoj TRT SEZ. V týchto koncepciách sa stanovujú perspektívne oblasti pre rozvoj cestovného ruchu, určuje sa cieľové situovanie (účel) každej zóny, určuje sa požadovaná výška investície, stanovujú sa zariadenia cestovného ruchu, ktoré je potrebné vybudovať, plánuje sa územie, resp. je zvolený architektonický štýl. Nižšie je uvedený súhrn koncepcií pre vytvorenie a rozvoj TRT SEZ.
SEZ TRT "Tyrkysový Katun" v rámci územia Územie Altaj má rozlohu 3326 hektárov. Poloha lokality - severný svah pohoria Altaj. v blízkosti hory Červený kameň, na ľavom brehu rieky. Katun. Na území zóny sa plánuje rozvoj týchto druhov cestovného ruchu: šport; ekologický; zlepšenie zdravia: speleoturizmus; podnikania. Vizitkou tyrkysového Katunu budú extrémne športy: horolezectvo, lyžovanie, trekking, paragliding, voda (rafting, kajaky, kajaky). SEZ TRT „Tyrkysový Katun“ sa vyznačuje vyšším stupňom pripravenosti infraštruktúry ako v iných zónach. V súčasnosti sú tu umelé nádrže na kúpanie a rybolov, 2 lyžiarske svahy, 3 celoročné hotelové komplexy, ako aj most cez rieku. Katun, spájajúci diaľnicu Chuisky Trakt s územím špeciálnej ekonomickej zóny.
SEZ TRT "Bajkalská brána" je v Irkutská oblasť. Nachádza sa na juhozápadnom pobreží jazera Bajkal v blízkosti ústia rieky. Go-loustnaya a hraničí s národným parkom Bajkal. Letisko Irkutsk je vzdialené 115 km. Celková plocha SEZ je 1590 hektárov. Turistický a rekreačný komplex je umiestnený ako celosezónny rezort svetovej úrovne, aby prilákal rôzne cieľové skupiny turistov z Ruska, krajín SNŠ, Európy a Ázie. Turistický a rekreačný potenciál SEZ TRT umožní rozvoj takých druhov cestovného ruchu, ako je obchodný, liečebný a rekreačný, ekologický, športový, dobrodružný, vodný, výletný.
SEZ TRT "Kurónska kosa" v rámci územia Kaliningradská oblasť, rozloha je 282 hektárov. Turistický a rekreačný potenciál TRT SEZ umožňuje rozvíjať nasledovné druhy cestovného ruchu: ekologický; wellness; kultúra a zábava; podnikanie; prehliadka pamätihodností; informatívny. Zvláštna ekonomická zóna Kurské kosy v Kaliningradskej oblasti prestane existovať. Ako sa uvádza v príslušnom nariadení vlády z 22. decembra 2012, za päť rokov prevádzky tam nie je prihlásený ani jeden obyvateľ. Zóna bola vytvorená v roku 2007 v okrese Zelenogradsky v Kaliningradskej oblasti, avšak počas celej svojej existencie nedokázala prilákať investície a nie je v nej zaregistrovaný ani jeden obyvateľ. Financovanie rozvoja infraštruktúry je od marca 2009 pozastavené.
SEZ TRT "Nová Anapa" na území Krasnodarského územia sa nachádza medzi Čiernym morom a dvoma ústiami riek na Blagoveščenskej kose. Stavenisko sa nachádza 28 km od letiska Anapa a 25 km od najbližšej železničnej stanice. Celková plocha vyčlenená na vytvorenie TRT SEZ je 882 hektárov. Potenciál TRT SEZ umožňuje rozvoj komfortnej plážovej a ozdravnej rekreácie, ako aj podnikania, vodného a iných oblastí cestovného ruchu.
SEZ TRT "Altajské údolie" v rámci územia Altajská republika sa nachádza v okrese Maiminsky, neďaleko osád Souzga a Rybalka na pravom brehu rieky. Katun. Letisko Gorno-Altaisk je vzdialené 10 km. Plocha vyčlenená pre TRT SEZ je 855 ha. Turistický a rekreačný potenciál TRT SEZ umožní rozvoj týchto druhov cestovného ruchu: horské lyžovanie; ekologický; voda; kultúra a zábava; zdravie zlepšujúce.
SEZ TRT "prístav Bajkal" v rámci územia Burjatská republika sa nachádza na piatich miestach - "Turka", "Sands", "Bychya Mountain", "Bezymyannaya Bay", "Gremyachinsk", ktorý sa nachádza v bezprostrednej blízkosti jazera Bajkal na území obce "Pribaikalsky District". Celková plocha vyčlenená na vytvorenie TRT SEZ je 3283,65 ha. Turistický a rekreačný potenciál TRT SEZ umožní rozvoj: ekologickej, zdravotne ozdravnej, poznávacej, vodnej, etnickej, automobilovej (karavaningovej) turistiky.
SEZ TRT "Grand Spa Yutsa" v rámci územia Územie Stavropol nachádza sa v regióne "Kaukazské Mineralnye Vody" v oblasti Mount Yutsa, 10 km od Pyatigorska a 35 km od letiska Mineralnye Vody. Rozloha TRT SEZ je 843 hektárov. Hlavným cieľom projektu je vytvorenie moderného balneologického strediska, skvalitnenie služieb, vytvorenie širokej škály možností zábavy pre rekreantov a rozvoj rôznych druhov cestovného ruchu, vrátane: liečebného a rekreačného (balneologického), ekologického, športového (extrémneho), event. , vzdelávacie.
Na základe týchto koncepcií boli v roku 2008 vypracované a schválené projekty plánovania územia TRT SEZ na území Altaj, Altajskej republike, Burjatskej republike, na území Krasnodar a na území Stavropol. Aj v roku 2008 boli zriadené dozorné rady SEZ TRT.
V období 2009-2011. plánovalo sa vykonať hlavné práce na výstavbe inžinierskej, dopravnej a inej infraštruktúry TRT SEZ. Vývoj TRT SEZ sa však spomalil. K dnešnému dňu sú pre každú SEZ vyriešené pozemkové otázky, okrem koncepcií SEZ TRT bola vypracovaná urbanistická dokumentácia a začala sa výstavba množstva objektov infraštruktúry. Podľa odborníkov sa najaktívnejšie rozvíja turistický a rekreačný SEZ "Turquoise Katun" na území Altaj. Investície do jeho rozvoja v roku 2009 dosiahli 3,4 miliardy rubľov a počet rezidentských spoločností v ňom dosiahol šesť. Celkové náklady na projekt Turquoise Katun budú predstavovať viac ako 15,4 miliardy rubľov.
Dlhodobý globálny trend vo vývoji SEZ naznačuje, že daňové stimuly nie sú hlavným stimulom pre prílev investícií. Politická stabilita, investičné záruky, kvalita infraštruktúry, kvalifikácia pracovnej sily, zjednodušenie administratívnych postupov a perspektíva rozvoja národného trhu sa v tomto smere môžu ukázať ako významnejšie a významnejšie.
K dôvodom, ktoré bránia rozvoju TRT SEZ, zahŕňajú nasledovné:
1. Nedostatočné financovanie. V súvislosti s krízou došlo k takmer 2-násobnému zníženiu objemu financií na výstavbu infraštruktúry TP SEZ. V roku 2010 bolo z federálneho rozpočtu vyčlenených 2,2 miliardy rubľov na rozvoj TRT SEZ.
2. Relatívne malé množstvo výhod, v porovnaní s inými krajinami, poskytovaných investorovi. Podľa legislatívy Ruskej federácie sa obyvateľom SEZ poskytujú nasledovné záruky a daňové výhody: pri výpočte dane z príjmu uplatniť zníženú sadzbu dane až do výšky 13,5%: oslobodenie od dane z pozemkov a nehnuteľností na 5 rokov.
3. Nedostatok kvalifikovaných odborníkov vrátane tých, ktorí poznajú environmentálne požiadavky a normy.
4. Pomalosť federálnych orgánov pri riešení otázok fungovania SEZ. SEZ TRT sa najúspešnejšie rozvíjajú v regiónoch, ktorých orgány prejavili maximálnu iniciatívu a neustále tlačili centrum k aktívnejšej činnosti. V tomto zmysle možno pozitívne hodnotiť najnovšie trendy v presune dodatočných právomocí v tejto oblasti na subjekty federácie.
5. Slabá informovanosť investorov, najmä zahraničných, o možnostiach domácich TRT SEZ.
Rekreačné plochy sú primárne určené na rekreáciu. Sú to zákutia voľne žijúcich živočíchov v meste, prirodzene aj umelo vytvorené.
Prečo sú potrebné rekreačné oblasti?
Rekreačné oblasti prírodného pôvodu - jazerá, lesné oblasti, brehy riek. To je to, čo zostalo z divokej prírody, jej posledných ostrovov v kameňoch mesta. Umelo vytvorené rekreačné oblasti sú všetky známe parky a výsadby, rybníky, záhrady a nádrže. Je to príroda vytvorená ľudskou rukou. Miesta, kde si môžete oddýchnuť, počúvať šuchot lístia a špliechanie vĺn, obdivovať vtáky, dýchať čerstvý vzduch. Jedným slovom sa dotknúť divokej prírody, ktorá je v modernom meste taká vzácna.
Často sa takéto plochy využívajú na šport, zvyčajne sú tam plochy špeciálne navrhnuté pre outdoorové aktivity. To platí najmä pre vodné útvary. Vybavené pláže sú základom bezpečnej rekreácie pri vode.
Ale rekreačná oblasť existuje nielen pre ľudí, aby mali kde relaxovať. Práve v tom sa špecializované rekreačné oblasti líšia od spontánnych.
Na takýchto územiach sa môžu nachádzať toalety, stanice prvej pomoci, stanice miestnej polície. Často sú tu kiosky, požičovne rôznych športových potrieb, športového náradia a vybavené ihriská pre deti. Jedným slovom, tieto miesta sú ako kúty divokej prírody, vybavené všetkými možnými výhodami civilizácie.
Prírodoochranné funkcie rekreačných zón
To však nie sú jediné argumenty v prospech vytvorenia takýchto území. Vybudovanie rekreačnej zóny je nevyhnutné nielen preto, že ľudia potrebujú pohodlné a bezpečné miesto na oddych. Príroda si tiež potrebuje oddýchnuť od ľudí. Faktom je, že obyvatelia mesta si nejakým spôsobom nájdu miesto na odpočinok, pôjdu do lesa alebo na neupravený breh rieky. A problém nie je v tom, že to môže byť nebezpečné. Dospelí sami sú schopní určiť prijateľnú mieru rizika. Ale takmer vždy po takýchto dovolenkároch ostanú na tráve kopy odpadkov a fliaš, ktoré v lese nemá kto upratať, lebo tam nie sú školníci. A v horšom prípade sa všetko skončí požiarom, ktorý vznikol z neuhaseného ohňa alebo cigaretou hodenou do suchej trávy.
Dá sa povedať, že rekreačné oblasti mesta chránia zver pred hrubými zásahmi človeka. Tí, ktorí si chcú sadnúť do trávy a opekať si grilovačku, jednoducho vyrazia do parku. Áno, budú tam odpadky a nemusia sledovať požiar. Ale rekreačné oblasti sú vybavené zabezpečovacím zariadením, neďaleko sú aj hasiči, ktorí prídu na prvé zavolanie. A opustené fľaše a plastové škatule s jedlom odstránia pracovníci pláží či parkov.
Vytvorenie rekreačnej zóny na mieste lesa alebo nádrže pohltenej mestom je často jediným spôsobom, ako ho zachrániť pred zničením. V opačnom prípade bude jazero vypustené a zasypané a les vyrúbaný, aby sa vytvoril priestor pre rozvoj. Ochrana divokých oblastí v meste je mimoriadne dôležitou úlohou. Vysoké ceny nehnuteľností spôsobujú medzi developermi výnimočné pracovné nadšenie.
Oblasti rekreácie a cestovného ruchu - čo to je?
Kto nemá záujem o parky a uličky, môže ísť do turistických a rekreačných ekonomických zón. Ide o zákonom určené oblasti určené na turistiku a len pre ňu.
Zodpovedajúce legislatívne akty boli prijaté v roku 2006. Účelom vytvorenia takýchto prírodných oblastí bolo zvýšiť konkurencieschopnosť podnikania v cestovnom ruchu. Predpokladá sa, že špeciálne ekonomické a legislatívne podmienky budú stimulovať rozvoj podnikania v cestovnom ruchu, vznik nových a rekonštrukciu starých kúpeľov.
Takéto zóny môžu byť vytvorené v samostatných úsekoch obcí. Môžu sa tu nachádzať súkromné domy a rôzne zariadenia infraštruktúry akejkoľvek formy vlastníctva. Pozemky vyčlenené pre zóny tohto typu môžu byť súčasťou osobitne chránených území. V tom sa turisticko-rekreačná zóna líši od bežnej ekonomickej zóny.
Štát ponúka firmám, ktoré majú v úmysle podnikať v cestovnom ruchu, získať štatút obyvateľa turisticko-rekreačnej zóny a využívať výhody s tým spojené. Obyvatelia môžu využívať výpočet odpisov na vlastný investičný majetok osobitný koeficient. Obmedzenia prevodu strát zdaňovacie obdobia, zložky pre ostatné podnikateľské subjekty 30 %, pre obyvateľov odstránené. Navyše, na určitý čas sa im dá stanoviť šetrná sadzba dane z príjmu.
Problém ochrany zveri pri vytváraní turistických a rekreačných zón
Na území takýchto turistických a rekreačných zón je prísne zakázaná hutnícka výroba, vývoj a ťažba akýchkoľvek nerastov. Výnimkou sú minerálne vody, liečebné bahno a iné objekty balneologickej turistiky. Nemožno sa venovať ani spracovaniu železného šrotu, neželezných kovov a nerastov, opäť s výnimkou vylievania minerálnych vôd alebo iného využívania balneologických zdrojov územia. Výroba a spracovanie akéhokoľvek tovaru podliehajúceho spotrebnej dani, okrem motocyklov a automobilov, je zakázaná.
Jedným z dôvodov, prečo ochranári nad projektom váhajú, je, že podnikatelia získavajú právo stavať turistické objekty v chránených územiach. Ekológovia sa domnievajú, že je veľmi pravdepodobné, že tieto práce sa budú vykonávať v rozpore s existujúcimi normami a pravidlami.
Podobné experimenty sa odohrali na Kryme a skončili sa smutne. Výstavba objektov plánovaných ako environmentálne bezpečné viedla k výrubu jedinečných reliktných lesov a zničeniu prírodných pobrežných útvarov. Pri takomto vývoji udalostí už bude jedno, či turistický komplex bude fungovať ďalej alebo nie, či bude developer potrestaný. Veď škoda už bude spôsobená, prijatie škody je nenapraviteľné. Je potrebné vziať do úvahy aj tieto riziká.
Environmentálne organizácie preto žiadajú zákaz výstavby turistických komplexov v unikátnych chránených územiach. Je jednoduchšie zabrániť takémuto nešťastiu, ako hľadať spôsoby, ako odstrániť následky. Najmä preto, že neexistujú.
Odhadovaný ekonomický prínos z realizácie projektu
Tvorcovia tohto zákona sa domnievajú, že rozvoj cestovného ruchu v Rusku nie je možný bez ekonomickej podpory podnikateľov pôsobiacich v tejto oblasti. Podľa predbežných výpočtov sa do roku 2026 vynaloží na financovanie takýchto zón 44,5 miliardy rubľov. Zástupcovia cestovného ruchu podľa predpovedí investujú viac ako 270 miliárd rubľov do vytvárania a rozvoja turistických a rekreačných zón. Daňové príjmy z realizácie projektu by mali predstavovať 260 miliárd rubľov. Prílev turistov sa viac ako strojnásobí a príspevok cestovného ruchu k tvorbe HDP krajiny dosiahne 2 %. To nie je také malé, ako sa zdá – veď z toho teraz štátne príjmy oblasti činnosti majú tendenciu k nule. Práve to robí z rozvoja cestovného ruchu v Rusku jednu z prioritných oblastí podnikania, ktorá si vyžaduje štátnu podporu.
Vytváranie takýchto zón sleduje nielen ekonomické ciele. Výsledkom takéhoto programu by malo byť zlepšenie kvality služieb v ruských strediskách, ich zlepšenie. Teraz mnohí hovoria, že je príjemnejšie a výhodnejšie odpočívať na pobreží Turecka a Egypta ako doma. Keďže cestovný ruch prináša krajinám, ktoré majú v tomto smere atraktívne územia, veľké príjmy, je zrejmé, že situáciu treba zmeniť. Je potrebné uplatniť všetky podmienky, aby dovolenkári chceli míňať svoje peniaze územie Ruska, nie mimo neho.
Aké plochy pre rekreáciu a turistiku v súčasnosti vznikajú?
V súčasnosti sú rekreačné zóny Ruska zastúpené nasledujúcim zoznamom:
- rekreačná oblasť na území Stavropol;
- v regióne Irkutsk - "Brána Bajkal";
- v Altai - "Altajské údolie" a "Tyrkysový Katun";
- zóna v okrese Itum-Kalinsky v Čečenskej republike.
Predtým bol tento zoznam o dva body dlhší, ale rekreačné oblasti na území Krasnodar a Kaliningradskej oblasti boli rozhodnutím vlády zlikvidované. Zóna na Kurskej kose v Kaliningradskej oblasti zanikla, keďže s obyvateľmi nebola uzavretá ani jedna dohoda a nenašli sa podnikatelia ochotní investovať do rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu.
Z rovnakého dôvodu prestala existovať turistická a rekreačná zóna na území Krasnodar. Mal sa však nachádzať na území známych a obľúbených letovísk: Soči, Gelendzhik, Anapa, Tuapse. Mestá, ktoré boli vždy výlučne turistické.
Ako sa mohlo stať, že na územiach tradične žijúcich z turizmu sa nenašli podnikatelia ochotní začať prednostne a pod záštitou štátu vytvárať zariadenia cestovného ruchu? Z celého zoznamu rekreačných oblastí sa táto položka javila ako najsľubnejšia.
Je zrejmé, že praktická realizácia projektu vytvorenia turistických a rekreačných zón bude oveľa problematickejšia, ako sa na začiatku zdalo. A vyššie uvedené výpočty budú pravdepodobne príliš optimistické. Keďže v Soči a Tuapse neboli žiadni ľudia, ktorí by chceli podnikať v cestovnom ruchu, znamená to, že plánovaný príjem z projektu treba vážne upraviť. A eliminovať faktory vedúce k takejto situácii.
Čas ukáže, ako bohaté budú ekonomicky iné objekty.
Turistický komplex na území Stavropolu
Prírodná a rekreačná zóna nachádzajúca sa na území Stavropol sa nazýva „kaukazské minerálne vody“. Nachádza sa na území Kislovodsk, Zheleznovodsk, Essentuki, Pyatigorsk, mestá Mineralnye Vody a Lermontov, Predgorny a Mineralovodsky okresy. Potenciál zóny je obrovský. Krásna krajina, horský vzduch, jedinečná chuť Kaukazu. Jedinečné liečebné strediská na území Stavropol boli známe už v časoch cárskeho Ruska a minerálna voda Essentuki je jednou z najlepších minerálnych vôd na svete.
Základné prvky infraštruktúry sa nachádzajú v blízkosti rekreačnej oblasti, prístup k nim nebude zložitý. V tejto oblasti sa plánuje rozvíjať predovšetkým zdravotný a balneologický cestovný ruch, perspektívne sa javí športový, vzdelávací a ekologický cestovný ruch.
Turistické komplexy "Tyrkysový Katun" a "Altajské údolie"
Turistická a rekreačná zóna „Tyrkysový Katun“ sa nachádza na brehu rieky Katun. Táto oblasť pripomína klasickú krajinu severnej Európy: hory, alpské lúky a zmiešané lesy. Je tu slnečno a pomerne teplo, priemerná ročná teplota je +5 o. V týchto miestach napadne veľa snehu, výška pokrývky dosahuje 600 mm. Má vytvárať trasy pre pešiu turistiku, vodnú, lyžiarsku, jazdeckú turistiku. Bude to tu zaujímavé pre rybárov a hubárov, horolezcov a priaznivcov speleoturistiky, poľovníkov a milovníkov splavovania horských riek.
Turistov do tejto oblasti môžu prilákať aj tradičné remeslá a remeslá obyvateľov Altaja, veľké množstvo archeologických a kultúrnych pamiatok, múzeá územia Altaj.
Projekt rekreačnej zóny „Altajské údolie“ by sa mal týkať území dvoch štátnych rezervácií a štyroch rezervácií, jeho súčasťou bude aj 5 objektov zo zoznamu svetového dedičstva UNESCO.
Turisticky najatraktívnejšie sú okresy Nizhne-Uymonsky, Nizhnekatunsky, Ursulsky, Bie-Telitsky. Na území turistickej zóny sa nachádza taký jedinečný prírodný objekt ako jazero Manzherok. Neďaleko sa nachádza Mount Sinyukha. Je to ideálne miesto na vytvorenie horského strediska, ktoré spĺňa svetové štandardy. V súčasnosti sa v krajine nenachádzajú žiadne. Vláda Altajskej republiky sa opakovane pokúšala začať s výstavbou turistického komplexu, ale vždy na to nebolo dosť peňazí. Je možné, že sa v rámci tohto projektu nájdu financie.
Jednou z výrazných nevýhod tohto územia je chýbajúce letisko. Dostať sa do rekreačnej oblasti je veľmi nepohodlné. Položka „výstavba letiska“ je zahrnutá v projekte, ale je nepravdepodobné, že bude financovaná, prinajmenšom dovtedy, kým nebudú zrejmé výhody z toho. Otázna je zatiaľ kladná bilancia projektu.
Turistický komplex "Bajkalská brána"
Pri samotnom jazere má vzniknúť rekreačná zóna „Bajkalská brána“ v Burjatsku, pretože práve toto jazero je cieľom turistov prichádzajúcich do regiónu. Táto oblasť má všetko pre vytvorenie horského športového a liečebného strediska balneologického smeru: hory, horské rieky, teplé jazero, minerálne pramene a liečivé bahno.
Súčasťou veľkého rezortného zariadenia by mali byť lyžiarske strediská, vodné a bahenné polikliniky, chodníky pre ekologickú a športovú turistiku. Plánuje sa vytvorenie centra vodnej turistiky s jachtárskym klubom a krytým vodným parkom na brehu jazera Kotokelskoe.
Lyžiarske stredisko v Čečenskej republike
Rekreačná zóna v Čečenskej republike sa bude nachádzať v horách, neďaleko mesta Groznyj. Bude organizované ako lyžiarske stredisko vysokej triedy. Plánuje sa výstavba obrovského turistického komplexu. Okrem toho lanové dráhy, dráhy pre bežecké lyžovanie, 19 zjazdoviek rôznej náročnosti, konská aréna a stajňa. Neďaleko plánujú vybudovať systém umelého zasnežovania a nádrž na jeho napájanie.
Rekreačné plochy sú primárne určené na rekreáciu. Sú to zákutia voľne žijúcich živočíchov v meste, prirodzene aj umelo vytvorené.
Prečo sú potrebné rekreačné oblasti?
Rekreačné oblasti prírodného pôvodu - jazerá, lesné oblasti, brehy riek. To je to, čo zostalo z divokej prírody, jej posledných ostrovov v kameňoch mesta. Umelo vytvorené rekreačné oblasti sú všetky známe parky a výsadby, rybníky, záhrady a nádrže. Je to príroda vytvorená ľudskou rukou. Miesta, kde si môžete oddýchnuť, počúvať šuchot lístia a špliechanie vĺn, obdivovať vtáky, dýchať čerstvý vzduch. Jedným slovom sa dotknúť divokej prírody, ktorá je v modernom meste taká vzácna.
Často sa takéto plochy využívajú na šport, zvyčajne sú tam plochy špeciálne navrhnuté pre outdoorové aktivity. To platí najmä pre vodné útvary. Vybavené pláže sú základom bezpečnej rekreácie pri vode.
Ale rekreačná oblasť existuje nielen pre ľudí, aby mali kde relaxovať. Práve v tom sa špecializované rekreačné oblasti líšia od spontánnych.
Na takýchto územiach sa môžu nachádzať toalety, stanice prvej pomoci, stanice miestnej polície. Často sú tu kiosky, požičovne rôznych športových potrieb, športového náradia a vybavené ihriská pre deti. Jedným slovom, tieto miesta sú ako kúty divokej prírody, vybavené všetkými možnými výhodami civilizácie.
Prírodoochranné funkcie rekreačných zón
To však nie sú jediné argumenty v prospech vytvorenia takýchto území. Vybudovanie rekreačnej zóny je nevyhnutné nielen preto, že ľudia potrebujú pohodlné a bezpečné miesto na oddych. Príroda si tiež potrebuje oddýchnuť od ľudí. Faktom je, že obyvatelia mesta si nejakým spôsobom nájdu miesto na odpočinok, pôjdu do lesa alebo na neupravený breh rieky. A problém nie je v tom, že to môže byť nebezpečné. Dospelí sami sú schopní určiť prijateľnú mieru rizika. Ale takmer vždy po takýchto dovolenkároch ostanú na tráve kopy odpadkov a fliaš, ktoré v lese nemá kto upratať, lebo tam nie sú školníci. A v horšom prípade sa všetko skončí požiarom, ktorý vznikol z neuhaseného ohňa alebo cigaretou hodenou do suchej trávy.
Dá sa povedať, že rekreačné oblasti mesta chránia zver pred hrubými zásahmi človeka. Tí, ktorí si chcú sadnúť do trávy a opekať si grilovačku, jednoducho vyrazia do parku. Áno, budú tam odpadky a nemusia sledovať požiar. Ale rekreačné oblasti sú vybavené zabezpečovacím zariadením, neďaleko sú aj hasiči, ktorí prídu na prvé zavolanie. A opustené fľaše a plastové škatule s jedlom odstránia pracovníci pláží či parkov.
Vytvorenie rekreačnej zóny na mieste lesa alebo nádrže pohltenej mestom je často jediným spôsobom, ako ho zachrániť pred zničením. V opačnom prípade bude jazero vypustené a zasypané a les vyrúbaný, aby sa vytvoril priestor pre rozvoj. Ochrana divokých oblastí v meste je mimoriadne dôležitou úlohou. Vysoké ceny nehnuteľností spôsobujú medzi developermi výnimočné pracovné nadšenie.
Oblasti rekreácie a cestovného ruchu - čo to je?
Kto nemá záujem o parky a uličky, môže ísť do turistických a rekreačných ekonomických zón. Ide o zákonom určené oblasti určené na turistiku a len pre ňu.
Zodpovedajúce legislatívne akty boli prijaté v roku 2006. Účelom vytvorenia takýchto prírodných oblastí bolo zvýšiť konkurencieschopnosť podnikania v cestovnom ruchu. Predpokladá sa, že špeciálne ekonomické a legislatívne podmienky budú stimulovať rozvoj podnikania v cestovnom ruchu, vznik nových a rekonštrukciu starých kúpeľov.
Takéto zóny môžu byť vytvorené v samostatných úsekoch obcí. Môžu sa tu nachádzať súkromné domy a rôzne zariadenia infraštruktúry akejkoľvek formy vlastníctva. Pozemky vyčlenené pre zóny tohto typu môžu byť súčasťou osobitne chránených území. V tom sa turisticko-rekreačná zóna líši od bežnej ekonomickej zóny.
Štát ponúka firmám, ktoré majú v úmysle podnikať v cestovnom ruchu, získať štatút obyvateľa turisticko-rekreačnej zóny a využívať výhody s tým spojené. Obyvatelia môžu pri výpočte odpisov z vlastného dlhodobého majetku použiť špeciálny koeficient. Pre rezidentov sa zrušili obmedzenia na prenos strát do nasledujúcich zdaňovacích období, ktoré pre ostatné podnikateľské subjekty predstavujú 30 %. Navyše, na určitý čas sa im dá stanoviť šetrná sadzba dane z príjmu.
Problém ochrany zveri pri vytváraní turistických a rekreačných zón
Na území takýchto turistických a rekreačných zón je prísne zakázaná hutnícka výroba, vývoj a ťažba akýchkoľvek nerastov. Výnimkou sú minerálne vody, liečebné bahno a iné objekty balneologickej turistiky. Nemožno sa venovať ani spracovaniu železného šrotu, neželezných kovov a nerastov, opäť s výnimkou vylievania minerálnych vôd alebo iného využívania balneologických zdrojov územia. Výroba a spracovanie akéhokoľvek tovaru podliehajúceho spotrebnej dani, okrem motocyklov a automobilov, je zakázaná.
Jedným z dôvodov, prečo ochranári nad projektom váhajú, je, že podnikatelia získavajú právo stavať turistické objekty v chránených územiach. Ekológovia sa domnievajú, že je veľmi pravdepodobné, že tieto práce sa budú vykonávať v rozpore s existujúcimi normami a pravidlami.
Podobné experimenty sa odohrali na Kryme a skončili sa smutne. Výstavba objektov plánovaných ako environmentálne bezpečné viedla k výrubu jedinečných reliktných lesov a zničeniu prírodných pobrežných útvarov. Pri takomto vývoji udalostí už bude jedno, či turistický komplex bude fungovať ďalej alebo nie, či bude developer potrestaný. Veď škoda už bude spôsobená, prijatie škody je nenapraviteľné. Je potrebné vziať do úvahy aj tieto riziká.
Environmentálne organizácie preto žiadajú zákaz výstavby turistických komplexov v unikátnych chránených územiach. Je jednoduchšie zabrániť takémuto nešťastiu, ako hľadať spôsoby, ako odstrániť následky. Najmä preto, že neexistujú.
Odhadovaný ekonomický prínos z realizácie projektu
Tvorcovia tohto zákona sa domnievajú, že rozvoj cestovného ruchu v Rusku nie je možný bez ekonomickej podpory podnikateľov pôsobiacich v tejto oblasti. Podľa predbežných výpočtov sa do roku 2026 vynaloží na financovanie takýchto zón 44,5 miliardy rubľov. Zástupcovia cestovného ruchu podľa predpovedí investujú viac ako 270 miliárd rubľov do vytvárania a rozvoja turistických a rekreačných zón. Daňové príjmy z realizácie projektu by mali predstavovať 260 miliárd rubľov. Prílev turistov sa viac ako strojnásobí a príspevok cestovného ruchu k tvorbe HDP krajiny dosiahne 2 %. Nie je to tak málo, ako sa zdá – veď teraz príjmy štátu z tejto sféry činnosti bývajú nulové. Práve to robí z rozvoja cestovného ruchu v Rusku jednu z prioritných oblastí podnikania, ktorá si vyžaduje štátnu podporu.
Vytváranie takýchto zón sleduje nielen ekonomické ciele. Výsledkom takéhoto programu by malo byť zlepšenie kvality služieb v ruských strediskách, ich zlepšenie. Teraz mnohí hovoria, že je príjemnejšie a výhodnejšie odpočívať na pobreží Turecka a Egypta ako doma. Keďže cestovný ruch prináša krajinám, ktoré majú v tomto smere atraktívne územia, veľké príjmy, je zrejmé, že situáciu treba zmeniť. Je potrebné uplatniť všetky podmienky, aby dovolenkári chceli minúť svoje peniaze na území Ruska, a nie v zahraničí.
Aké plochy pre rekreáciu a turistiku v súčasnosti vznikajú?
V súčasnosti sú rekreačné zóny Ruska zastúpené nasledujúcim zoznamom:
- rekreačná oblasť na území Stavropol;
- v regióne Irkutsk - "Brána Bajkal";
- v Altai - "Altajské údolie" a "Tyrkysový Katun";
- zóna v okrese Itum-Kalinsky v Čečenskej republike.
Predtým bol tento zoznam o dva body dlhší, ale rekreačné oblasti na území Krasnodar a Kaliningradskej oblasti boli rozhodnutím vlády zlikvidované. Zóna na Kurskej kose v Kaliningradskej oblasti zanikla, keďže s obyvateľmi nebola uzavretá ani jedna dohoda a nenašli sa podnikatelia ochotní investovať do rozvoja infraštruktúry cestovného ruchu.
Z rovnakého dôvodu prestala existovať turistická a rekreačná zóna na území Krasnodar. Mal sa však nachádzať na území známych a obľúbených letovísk: Soči, Gelendzhik, Anapa, Tuapse. Mestá, ktoré boli vždy výlučne turistické.
Ako sa mohlo stať, že na územiach tradične žijúcich z turizmu sa nenašli podnikatelia ochotní začať prednostne a pod záštitou štátu vytvárať zariadenia cestovného ruchu? Z celého zoznamu rekreačných oblastí sa táto položka javila ako najsľubnejšia.
Je zrejmé, že praktická realizácia projektu vytvorenia turistických a rekreačných zón bude oveľa problematickejšia, ako sa na začiatku zdalo. A vyššie uvedené výpočty budú pravdepodobne príliš optimistické. Keďže v Soči a Tuapse neboli žiadni ľudia, ktorí by chceli podnikať v cestovnom ruchu, znamená to, že plánovaný príjem z projektu treba vážne upraviť. A eliminovať faktory vedúce k takejto situácii.
Čas ukáže, ako bohaté budú ekonomicky iné objekty.
Turistický komplex na území Stavropolu
Prírodná a rekreačná zóna nachádzajúca sa na území Stavropol sa nazýva „kaukazské minerálne vody“. Nachádza sa na území Kislovodsk, Zheleznovodsk, Essentuki, Pyatigorsk, mestá Mineralnye Vody a Lermontov, Predgorny a Mineralovodsky okresy. Potenciál zóny je obrovský. Krásna krajina, horský vzduch, jedinečná chuť Kaukazu. Jedinečné liečebné strediská na území Stavropol boli známe už v časoch cárskeho Ruska a minerálna voda Essentuki je jednou z najlepších minerálnych vôd na svete.
Základné prvky infraštruktúry sa nachádzajú v blízkosti rekreačnej oblasti, prístup k nim nebude zložitý. V tejto oblasti sa plánuje rozvíjať predovšetkým zdravotný a balneologický cestovný ruch, perspektívne sa javí športový, vzdelávací a ekologický cestovný ruch.
Turistické komplexy "Tyrkysový Katun" a "Altajské údolie"
Turistická a rekreačná zóna „Tyrkysový Katun“ sa nachádza na brehu rieky Katun. Táto oblasť pripomína klasickú krajinu severnej Európy: hory, alpské lúky a zmiešané lesy. Je tu slnečno a pomerne teplo, priemerná ročná teplota je +5 o. V týchto miestach napadne veľa snehu, výška pokrývky dosahuje 600 mm. Má vytvárať trasy pre pešiu turistiku, vodnú, lyžiarsku, jazdeckú turistiku. Bude to tu zaujímavé pre rybárov a hubárov, horolezcov a priaznivcov speleoturistiky, poľovníkov a milovníkov splavovania horských riek.
Turistov do tejto oblasti môžu prilákať aj tradičné remeslá a remeslá obyvateľov Altaja, veľké množstvo archeologických a kultúrnych pamiatok, múzeá územia Altaj.
Projekt rekreačnej zóny „Altajské údolie“ by sa mal týkať území dvoch štátnych rezervácií a štyroch rezervácií, jeho súčasťou bude aj 5 objektov zo zoznamu svetového dedičstva UNESCO.
Turisticky najatraktívnejšie sú okresy Nizhne-Uymonsky, Nizhnekatunsky, Ursulsky, Bie-Telitsky. Na území turistickej zóny sa nachádza taký jedinečný prírodný objekt ako jazero Manzherok. Neďaleko sa nachádza Mount Sinyukha. Je to ideálne miesto na vytvorenie horského strediska, ktoré spĺňa svetové štandardy. V súčasnosti sa v krajine nenachádzajú žiadne. Vláda Altajskej republiky sa opakovane pokúšala začať s výstavbou turistického komplexu, ale vždy na to nebolo dosť peňazí. Je možné, že sa v rámci tohto projektu nájdu financie.
Jednou z výrazných nevýhod tohto územia je chýbajúce letisko. Dostať sa do rekreačnej oblasti je veľmi nepohodlné. Položka „výstavba letiska“ je zahrnutá v projekte, ale je nepravdepodobné, že bude financovaná, prinajmenšom dovtedy, kým nebudú zrejmé výhody z toho. Otázna je zatiaľ kladná bilancia projektu.
Turistický komplex "Bajkalská brána"
Pri samotnom jazere má vzniknúť rekreačná zóna „Bajkalská brána“ v Burjatsku, pretože práve toto jazero je cieľom turistov prichádzajúcich do regiónu. Táto oblasť má všetko pre vytvorenie horského športového a liečebného strediska balneologického smeru: hory, horské rieky, teplé jazero, minerálne pramene a liečivé bahno.
Súčasťou veľkého rezortného zariadenia by mali byť lyžiarske strediská, vodné a bahenné polikliniky, chodníky pre ekologickú a športovú turistiku. Plánuje sa vytvorenie centra vodnej turistiky s jachtárskym klubom a krytým vodným parkom na brehu jazera Kotokelskoe.
Lyžiarske stredisko v Čečenskej republike
Rekreačná zóna v Čečenskej republike sa bude nachádzať v horách, neďaleko mesta Groznyj. Bude organizované ako lyžiarske stredisko vysokej triedy. Plánuje sa výstavba obrovského turistického komplexu. Okrem toho budú vybudované lanovky, bežkárske trate, 19 zjazdoviek rôznej náročnosti, konská aréna a stajňa. Neďaleko plánujú vybudovať systém umelého zasnežovania a nádrž na jeho napájanie.
