Čo určuje pracovné kvóty. Ako dodržiavať zákon o pracovných kvótach pre zdravotne postihnutých

Po prijatí skupiny zdravotného postihnutia čelí osoba problému zamestnania.

Vážení čitatelia! Článok hovorí o typických spôsoboch riešenia právnych problémov, no každý prípad je individuálny. Ak chcete vedieť ako vyriešiť presne svoj problém- kontaktujte konzultanta:

PRIHLÁŠKY A VOLANIA PRIJÍMAME 24/7 a 7 dní v týždni.

Je to rýchle a JE ZADARMO!

Nielen preto, že dostane obmedzený zoznam profesií a pozícií, na ktorých môže pracovať, ale aj preto, že zamestnávateľ nie vždy chce takého zamestnanca prijať.

V tomto prípade sa občan potrebuje oboznámiť s tým, že ide o kvóty na pracovné miesta pre zdravotne postihnutých (kvóty) v roku 2019. Pretože v oblasti zamestnávania osoby so zdravotným postihnutím existuje veľa právnych nuancií.

počiatočné údaje

Legislatíva Ruskej federácie jasne hovorí o tejto možnosti zamestnania pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Každý zamestnávateľ každoročne informuje o dostupnosti kvót na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím ao podmienkach, ktoré sú pre nich vytvorené.

Kvóta pracovných miest pre osoby so zdravotným postihnutím v roku 2019 v Moskve teda podlieha samostatnému miestnemu zákonu. Napriek tomu, že existuje federálny zákon.

Špecifiká pre každý región budú zároveň v tom, koľko zamestnancov musí mať firma, aby sa kvóta uplatnila. Existujú aj pravidlá, ktoré oslobodzujú zamestnávateľa od kvót.

Ide o organizácie, ktoré vznikajú na úkor ľudí so zdravotným postihnutím. Veľkosť kvót sa bude líšiť aj podľa regiónu. Všetko závisí od toho, koľko pracovných miest je vo všeobecnosti v konkrétnej oblasti.

Základné pojmy

Kvóta	Tento koncept je odhalený v rámci pracovných miest, ktoré sú určené pre samostatnú kategóriu občanov. V skutočnosti ide o prenájom v organizáciách na pracovisku
Invalid	Ide o osobu, ktorej boli diagnostikované pretrvávajúce fyzické alebo duševné problémy.
Stredisko zamestnanosti	Ide o štátnu organizáciu, ktorá zohľadňuje nezamestnaných občanov a hľadá im uplatnenie.
objednať	Toto je dokument, ktorý vykonáva činnosť pokynov na vykonanie akejkoľvek akcie alebo na riešenie problémov, ktorým organizácia čelí.
Zamestnávateľ	Ide o fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá za občana vystupuje ako zamestnávateľ

Zoznam organizácií

Legislatíva stanovuje ustanovenia, podľa ktorých budú musieť podniky oddeliť pracoviská pre osoby so zdravotným postihnutím.

Patria sem tieto organizácie:

1. V ktorých počet zamestnancov oficiálne vykonávajúcich pracovnú činnosť presahuje 100 osôb. Pre tých, ktorí nemajú viac ako 35 a 100 zamestnancov, budú ukazovatele kvót najmenšie. Napríklad v škole.
2. Práca v akejkoľvek organizačnej a právnej forme a forme vlastníctva. Preto musia verejné a súkromné ​​podniky zamestnávať osoby so zdravotným postihnutím vo všeobecnosti.
3. Ktoré majú podmienky na prijatie takýchto občanov – príslušného zamerania.

Z účasti na kvótach sú vyňaté podniky, v ktorých väčšina zamestnancov pracuje v ťažkých a nebezpečných pracovných podmienkach.

Miestne orgány môžu zvýšiť veľkosť kvóty. Preto sa ukazovateľ bude líšiť v rôznych regiónoch krajiny.

Na ministerstve vnútra sa budú kvóty pre pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím uplatňovať všeobecne, keďže patria aj do odvetvia, v ktorom program kvót funguje.

Regulačný rámec (nariadenie)

Najprv by ste sa mali odvolať na federálny zákon Ruska č. 181-ФЗ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Práve tento dokument určuje, ako bude rozdeľovanie kvót prebiehať. Toto je uvedené v článku 21.

Podľa federálneho zákona č. 1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ musí zamestnávateľ informovať Centrum zamestnanosti o tom, ako bol v jeho podniku implementovaný program kvót. Ustanovenia o tejto záležitosti sa nachádzajú v článku 25 federálneho zákona.

Pre mesto Moskva sú pravidlá pre citovanie stanovené v dodatočnom legislatívnom akte „O schválení nariadenia o kvótach pre pracovné miesta v meste Moskva“ č. 742-PP.

Rovnaké uznesenie hovorí o výkazníctve, ktoré zamestnávateľ poskytuje o kvóte. Rovnaký zákon existuje v Petrohrade - pod číslom 280-25 "O kvótach pre pracovné miesta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím v Petrohrade."

Ak chcete zistiť presný počet kvót, stojí za to spracovať tieto dokumenty. Keďže v Moskve budú tieto čísla vyššie ako v iných regiónoch krajiny.

Ako je kvóta pracovných miest pre zdravotne postihnutých podľa zákona

V tomto prípade existuje jednoduchý algoritmus, ako zaregistrovať osobu so zdravotným postihnutím na pracovisko. Veď spočiatku štát stanoví počet miest, na ktoré musí zamestnávateľ zamestnať občanov so zdravotným postihnutím.

Tento postup je možné vykonať nasledujúcimi spôsobmi:

1. Zdravotne postihnutá osoba sa samostatne uchádzala o zamestnanie.
2. Zamestnávateľ si dal inzerát, že hľadá takéhoto zamestnanca a zamestnal ho.
3. Podnik poslal žiadosť na Stredisko zamestnanosti a táto organizácia vyslala špecialistu.
4. Získanie špecialistu je možné aj v rámci účasti na veľtrhoch práce, ktoré sa konajú pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Všetky tieto možnosti zamestnania sú možné a ďalší algoritmus registrácie občana na pozíciu bude štandardný.

Kto je povinný dodržiavať pravidlá

Právne predpisy Ruska hovoria, že hlavným predmetom kvót je organizácia, v ktorej je oficiálne zamestnaných viac ako 100 ľudí.

Pre takéto spoločnosti miestne úrady stanovia percentá kvót, ktoré budú musieť splniť a oznámiť ich regulačným orgánom.

Ak podnik zamestnáva od 35 do 100 ľudí, normu kvóty stanovuje štát, ktorá by nemala presiahnuť 3 percentá z počtu zamestnancov.

Pre tých, ktorí majú menej ako 35 pracovníkov, takéto normy neboli stanovené. Systém nezahŕňa organizáciu alebo podnik, v ktorom základné imanie pozostáva z príspevkov verejných organizácií zdravotne postihnutých.

Ako získať prácu (Centrum práce)

Ak chcete získať prácu na základe kvóty, mali by ste kontaktovať Centrum zamestnanosti. Ale túto možnosť môže využiť len občan, ktorý má postavenie zdravotne postihnutej osoby tretej skupiny.

V opačnom prípade nebude možné oficiálne sa zaregistrovať a prácu si budete musieť hľadať inými spôsobmi. V tomto prípade bude občan evidovaný a ak má vzdelanie, bude vybraný na voľné pracovné miesta.

Tu je možné a potrebné absolvovať rekvalifikáciu z dôvodu choroby alebo sa primerane vzdelávať.

Prostredníctvom žiadosti zamestnávateľa na Ústredie práce má občan možnosť vyskúšať si prácu na pohovore. Ak bude kvalifikovane vyhovovať, tak bude oficiálne zamestnaný.

Postup pri zamestnávaní

V prípade ŤZP je zamestnávateľ povinný prijať občana ihneď. Nemožno na nich uplatniť skúšobnú dobu.

Samotný postup zamestnávania bude štandardný:

• absolvovanie pohovoru;
• poskytovanie dokumentácie pre registráciu, potvrdenie kvalifikácie;
• odhlásenie v Ústredí práce;
• poskytovanie hlásenia o zamestnaní občana.

Je dôležité zvážiť, že zamestnávateľ môže prijať zamestnanca, aj keď prekročí kvótu. V niektorých regiónoch boli stanovené vyššie sadzby pre voľné miesta ľudí vo verejnej službe.

Postup registrácie sa nebude líšiť od štandardného. V pracovnej zmluve však musí mať predpísané normy na vykonávanie pracovných činností.

Aká veľkosť je nastavená

Federálny zákon o kvótach hovorí o zverení výberu veľkosti kvót miestnym orgánom.

Tieto ukazovatele by sa však mali pohybovať v rozmedzí 2 až 4 percent priemerného počtu zamestnancov v podniku:

V niektorých oblastiach sú normy stanovené nie v percentách, ale v počte zamestnancov. V Murmansku a regióne platia tieto ukazovatele:

Vyhotovenie objednávky (vzor)

Tento dokument je určený na vydanie predpisu o vytvorení pracoviska a podmienkach na výkon pracovnej činnosti občana. K dispozícii je vzorový príkaz na prideľovanie pracovných miest pre zdravotne postihnutých.

Text dokumentu by mal obsahovať tieto body:

1. Názov spoločnosti, číslo objednávky a dátum jej registrácie.
2. Názov objednávky a na základe akého legislatívneho dokumentu sa rozhoduje o kvótach.
3. Objednávka musí obsahovať pokyny na vytvorenie pracoviska a s tým súvisiace pracovné podmienky na prácu.
4. Na konci umiestnia údaje o generálnom riaditeľovi a o tom, kto to bude vykonávať. Povinný dátum a podpis.

Jednou zo štátnych záruk pre zamestnávanie niektorých sociálne najviac nechránených kategórií občanov je kvóta pracovných miest. Pracovné kvóty sú totiž povinnosťou zamestnávateľov vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie týchto kategórií občanov v určitom množstve v závislosti od počtu zamestnancov organizácie. Vo väčšine prípadov zákon určí povinnosť stanoviť pracovné kvóty pre ľudí so zdravotným postihnutím, avšak vo viacerých regiónoch Ruskej federácie je stanovená kvóta aj pre zamestnávanie iných kategórií občanov (napríklad mladých ľudí, bývalí väzni, ktorí si odpykávali tresty za spáchané zločiny atď.). Rozoberme si, aké hlavné povinnosti zamestnávateľa stanovuje zákon z hľadiska pracovných kvót.

Postup stanovenia kvóty je primárne určený federálnym zákonom z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (ďalej len federálny zákon č. 181). Podľa článku 21 spolkového zákona č. 181 je na určenie veľkosti kvóty pre zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb potrebné vypočítať počet a priemerný počet zamestnancov. Pre zamestnávateľov s viac ako 100 zamestnancami teda legislatíva subjektu Ruskej federácie stanovuje kvótu na zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí vo výške 2 až 4 percent z priemerného počtu zamestnancov. Pre zamestnávateľov, ktorých počet zamestnancov nie je nižší ako 35 osôb a nie je väčší ako 100 osôb, môže legislatíva subjektu Ruskej federácie stanoviť kvótu na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím vo výške najviac 3 percent z priemerného počtu zamestnancov. zamestnancov.

Podľa toho je potrebné určiť počet zamestnancov organizácie. Ak je to menej ako 35 osôb, nie je povinnosť prideľovať pracovné kvóty. Ak je počet zamestnancov od 35 alebo viac osôb, je potrebné pri výpočte veľkosti kvóty v závislosti od priemerného počtu zamestnancov odkázať na legislatívu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, kde sa zamestnávateľská organizácia nachádza. zamestnancov. Ak je počet zamestnancov vyšší ako 100 osôb, v každom prípade by legislatíva subjektu mala stanoviť povinnosť stanoviť kvóty s kvótou 2 až 4 percentá z priemerného počtu zamestnancov. Pri počte zamestnancov 35 až 100 ľudí takáto povinnosť nie je záväzne stanovená. To znamená, že ak je počet zamestnancov do 100 osôb, povinnosť stanovenia kvót nemusí byť ustanovená legislatívou subjektu. Zvyčajne sa to deje vo veľkých subjektoch, ako sú napríklad Moskva alebo Petrohrad. V týchto mestách povinnosť kvót vzniká pri počte zamestnancov nad 100 osôb. Konkrétnu veľkosť kvóty, ako aj ďalšie kategórie občanov, pre ktorých je potrebné prideľovať alebo vytvárať pracovné miesta v rámci stanovenej kvóty, teda stanovuje aj legislatíva zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Ďalej sa musíte rozhodnúť o priemernom počte zamestnancov, pretože z tohto ukazovateľa sa vypočíta kvóta. Na výpočet tohto ukazovateľa sa odporúča riadiť sa príkazom Rosstatu z 26. októbra 2015 N498. Upozorňujeme, že pri výpočte kvóty na prijímanie osôb so zdravotným postihnutím do priemerného počtu zamestnancov nie sú započítaní zamestnanci, ktorých pracovné podmienky sú klasifikované ako škodlivé a (alebo) nebezpečné pracovné podmienky na základe výsledkov certifikácie pracovísk na pracovné podmienky alebo výsledkov osobitné posúdenie pracovných podmienok.

Ďalšou povinnosťou zamestnávateľa v súvislosti s kvótami je schválenie a vypracovanie miestneho regulačného aktu upravujúceho problematiku kvót (článok 24 spolkového zákona č. 181). Ak teda zamestnávateľ „spadá“ do povinnosti uvádzať cenové ponuky podľa vyššie opísaných kritérií, musí vypracovať a schváliť osobitný miestny regulačný akt. To znamená, že tento miestny zákon je povinný spolu napríklad s internými pracovnoprávnymi predpismi.

Ďalšou povinnosťou zamestnávateľa, na ktorú mnohí, žiaľ, zabúdajú, je oznamovanie splnenia povinnosti stanovenia kvót orgánom služieb zamestnanosti. Podľa časti 3 čl. 25 zákona Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ sú zamestnávatelia povinní predkladať orgánom služieb zamestnanosti mesačne informácie o dostupnosti voľných pracovných miest a voľných pozícií, vytvorených alebo pridelených pracovných miestach. na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím vrátane informácií o miestnych predpisoch obsahujúcich informácie o týchto zamestnaniach, plnenie kvóty pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím. Formy týchto dokumentov sú schválené aj legislatívou subjektu Ruskej federácie.

Zaujímavý bod. Faktom je, že vyššie uvedené pravidlo nerobí výnimky pre zamestnávateľov. V súlade s tým musia všetci zamestnávatelia bez ohľadu na počet zamestnancov tieto informácie mesačne poskytovať orgánom služieb zamestnanosti. Tento záver potvrdzuje aj kontrolná prax. Prax v každom kraji je však v tejto problematike iná, a preto sa v záujme minimalizácie možných rizík odporúča získať oficiálne vysvetlenie od orgánu služby zamestnanosti subjektu, v ktorom má zamestnávateľská organizácia sídlo.

Okrem toho. Upozorňujeme, že v niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie je okrem služby zamestnanosti potrebné pravidelne informovať iné orgány o plnení povinnosti stanoviť kvóty. Napríklad v Moskve je takýmto orgánom Štátna pokladnica mesta Moskvy „Centrum pre pracovné kvóty“. Zamestnávatelia musia tomuto orgánu štvrťročne predkladať informácie (vyhláška vlády Moskvy zo 4. 8. 2009 N742-PP „O schválení nariadení o kvótach pre pracovné miesta v meste Moskva“).

Yuzhalin Alexander,

senior právnik odboru pracovného práva,

skupina spoločností Valentina Mitrofanova

Nedodržanie kvóty pre osoby so zdravotným postihnutím je jedným z najkontroverznejších porušení zistených dozornými orgánmi. Z dôvodu rozporuplného výkladu legislatívy sa často uplatňujú nároky voči zamestnávateľovi, ktorý má vlastne všetko „podľa predpisov“. Denis Eliseenkov, odborník na pracovné právo, vysvetľuje, ako správne porozumieť regulačným požiadavkám a obhájiť si svoj postoj v prípade súdneho sporu.

o autorovi: Denis Eliseenkov, vedúci oddelenia pracovných sporov oddelenia pracovného práva advokátskej kancelárie Mitrofanova & Partners. Už viac ako 10 rokov radí zamestnávateľom z rôznych odvetví hospodárstva v oblasti pracovnej legislatívy Ruskej federácie o rôznych aspektoch jej aplikácie a vykonáva personálne audity. Viac ako 8 rokov skúseností v zastupovaní záujmov na súde na strane zákazníka.

Kvóty na pracovné miesta pre zdravotne postihnutých sú postupom, ktorého realizácia vždy vyvoláva polemiku a protichodné názory.

Povinnosť zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zdravotne postihnutých upravujú ustanovenia federálneho zákona z 24. novembra 1995 N 181-FZ „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“, ako aj zákon Moskvy z 22. decembra 2004 N 90 „O pracovných kvótach“. Podľa týchto predpisov sú zamestnávatelia v súlade s ustanovenou kvótou pre prijímanie občanov so zdravotným postihnutím povinní vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Ak zamestnávateľ nesplní povinnosť vytvoriť pracovné miesta v súlade s kvótou, ako aj ak odmietne zamestnať osobu so zdravotným postihnutím, môže niesť administratívnu zodpovednosť (Ruský zákonník o správnych deliktoch, zákon Moskvy z 21. novembra 2007 N 45 „Zákon mesta Moskvy o správnych deliktoch).

Súčasná právna úprava zároveň nedáva jednoznačný výklad toho, čo treba chápať pod pojmom zriadenie alebo pridelenie pracoviska. Ak sa budeme riadiť doslovným výkladom zákona, tak prideľovanie pracovných miest znamená jeho evidenciu v personálnych dokladoch podľa všeobecného postupu (uvedenie v personálnej tabuľke spoločnosti). Vytváranie pracovných miest znamená jeho fyzické formovanie.

V každom prípade administratívna zodpovednosť stanovená zákonom za odmietnutie prijatia osoby so zdravotným postihnutím, ako aj za nedostatok pridelených alebo vytvorených pracovných miest neznamenáže zamestnávatelia sú povinní samostatne vyhľadávať zdravotne postihnutých pracovníkov a tým naplniť stanovenú kvótu, čím sa zabezpečí skutočná zamestnanosť.

Tento záver potvrdzuje aj stanovisko Najvyššieho súdu Ruskej federácie (rozsudok č. 50-APG13-5 zo dňa 22. mája 2013).

« Argument, že uznanie záväzku zamestnávateľa ako splneného od vytvorenia pracovných miest a prijatia občanov so zdravotným postihnutím na ne znamená, že existenciu neobsadených pracovných miest vytvorených v rámci kvóty zamestnanosti možno považovať za nesplnenie tzv. povinnosť plniť kvótu na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím. Ako vyplýva z obsahu normy, zamestnávateľ je povinný vytvoriť pracovisko v rámci kvóty a nemá právo odmietnuť prijať osobu so zdravotným postihnutím z dôvodu, ktorý nesúvisí s osobitnými kvalifikačnými požiadavkami, len v tomto prípade má povinnosť stanoviť pracovné kvóty sa budú považovať za splnené. Pred zamestnaním, samotným vytvorením pracoviska, nemožno uznať ciele federálneho zákona za dosiahnuté, pretože povinnosť zamestnať osobu so zdravotným postihnutím v rámci kvóty je stanovená normou federálneho zákona (časť 2 článku 24 federálny zákon z 24. novembra 1995 N 181-FZ) a keďže ide o obmedzenie práv zamestnávateľa obsadiť pracovné miesta inými osobami, vyplýva zo zmyslu a cieľov tohtozákona zameraná na ochranu zdravotne postihnutých, zabezpečenie rovnosti príležitostí s ostatnými občanmi, ktorá má v sociálnom štáte slúžiť na dosiahnutie cieľov sociálneho zmieru a zabezpečiť občanom dôstojnú životnú úroveň.

Čo sa deje v praxi

Judikatúra nižších súdov v tejto otázke je však trochu v rozpore s požiadavkami zákona. V jednom z prebiehajúcich administratívnych prípadov spochybnenia výsledkov auditu, počas ktorého inšpektori zaznamenali porušenia z hľadiska dodržiavania požiadaviek zákona o kvótach organizáciami zamestnávania zdravotne postihnutých, sa Okresný súd Ostankinskij v Moskve obrátil na nasledujúci záver. « Vytváranie (prideľovanie) pracovných miest pre ľudí so zdravotným postihnutím treba chápať ako organizáciu a skutočné zamestnávanie pracovníkov (ľudí so zdravotným postihnutím) na takýchto miestach. Pracovné miesta sa považujú za vytvorené (pridelené), ak sú zamestnaní zamestnanci vyššie uvedenej kategórie, inými slovami, kvóta je splnená» .

To znamená, že súd sa domnieva, že vyvodenie administratívnej zodpovednosti organizácie za nesplnenie povinnosti zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím je celkom legálne, ak organizácia nemá zamestnancov so zdravotným postihnutím alebo nie je naplnená kvóta. plný.

Z nejakého dôvodu sa neberú do úvahy tri okolnosti:

• Po prvé, je stanovená administratívna zodpovednosť nie za nedodržanie kvóty ale za nesplnenie povinnosti zamestnávateľa vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou;
• po druhé, zamestnávatelia nie sú povinní samostatne vyhľadávať pracovníkov uvedenej kategórie, aby naplnili stanovenú kvótu;
• po tretie, existuje osobitná zodpovednosť za odmietnutie zamestnať osobu so zdravotným postihnutím a neposkytnutie informácií úradom práce.

Posledná povinnosť je formulovaná v odseku 3 článku 25 zákona Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N 1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“ - poskytovať informácie orgánom služieb zamestnanosti o:

• dostupnosť voľných pracovných miest (pozícií);
• vytvorené alebo pridelené pracovné miesta na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím v súlade s ustanovenou kvótou pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím;
• informácie o miestnych predpisoch obsahujúcich informácie o týchto pracoviskách;
• plnenie kvóty na zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím.

Tieto povinnosti sú zamerané na plnenie kvóty zamestnávateľom. teda vytváranie a prideľovanie pracovných miest je jednou zo súčastí procesu kvót.

Stanovisko súdov, že pracovné miesta sa považujú za vytvorené (pridelené) len vtedy, ak zamestnávajú pracovníkov uvedenej kategórie, nie je plne v súlade s požiadavkami súčasnej právnej úpravy.

Aby sa teda vylúčili nároky kontrolných orgánov v tejto veci, ako aj aby sa rozumne spochybnila zákonnosť vyvodenia administratívnej zodpovednosti za nesplnenie povinnosti vytvárať a prideľovať kvótované pracovné miesta, organizácie musia prijať všetky opatrenia na splnenie kvóta pre zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím stanovená súčasnou legislatívou. Vrátane - splniť požiadavky odseku 3 článku 25 zákona Ruskej federácie z 19. apríla 1991 N 1032-1 „O zamestnanosti v Ruskej federácii“. Súhrnne, všetky tieto činy, ak sú zdokumentované, pomôžu brániť ich nevinu.

Kvóty na pracovné miesta pre ľudí so zdravotným postihnutím sú len jednou položkou na „cielenom“ zozname otázok dozorných orgánov (vrátane GIT). Seminár „“ pomôže pochopiť mnohé regulačné rozpory a „poistiť“ spoločnosť proti reputačným a finančným rizikám.

Sociálna politika Ruskej federácie využíva smer, ktorý pomáha zraniteľným občanom krajiny zlepšovať ich vlastné životné podmienky, ako aj chrániť ich práva a slobody.

Súčasná právna úprava počíta s úpravou legálneho zamestnávania prostredníctvom kvót na miesta výkonu práce. Kvótne pracovisko by malo byť vo všetkých podnikoch alebo organizáciách, ak je to potrebné pre občanov krajiny.

Ktorá kategória občanov má právo na kvótovanú prácu

Bohužiaľ, mnohí občania Ruska si nemôžu nájsť prácu pre seba kvôli určitým životným situáciám. V dôsledku toho nie sú schopní zabezpečiť svoj vlastný život a životy svojich rodín. Napríklad nie všetky podniky alebo organizácie chcú mať medzi zamestnancami niekoľko zdravotne postihnutých pracovníkov. Pre takýchto občanov je skutočne potrebné vytvoriť osobitné podmienky, tj:

1. Poskytnúť im niekoľko sociálnych záruk a ich vyplatenie sa bude musieť uskutočniť z prostriedkov podniku.
2. Vytvorte skrátený pracovný čas pre ľudí so zdravotným postihnutím.
3. Poskytnúť zamestnancom dodatočnú dovolenku a zaplatiť liečbu v sanatóriách alebo ambulanciách.

Ale nielen pre zdravotne postihnutých je potrebné vytvoriť špeciálne pracovné podmienky, potrebujú to aj:

• deti žijúce bez rodičov;
• študenti, ktorí ukončili zatvorené nápravné školy;
• absolventi vysokých škôl, ktorí sa nemôžu zamestnať, pretože ešte nemajú osvojené skúsenosti a zručnosti.

Organizácie aj podniky nie sú ochotné zamestnať neskúsených pracovníkov a nechcú poskytnúť potrebné záruky vyššie uvedeným občanom krajiny. Na školenie budú skutočne potrebné dodatočné finančné investície a najatý zamestnanec so skúsenosťami si nebude vyžadovať žiadne náklady.

Pre takýchto ľudí bol vyvinutý program, ktorý obsahuje informácie o kvótovaných pracovných miestach. Zahŕňa legislatívne normy. Mali by ich akceptovať Moskva aj každý región Ruskej federácie.

Čo znamená pojem „kvótované pracovisko“?

Osobitné miesto, ktoré patrí do kategórie voľných miest a je vyhradené štátnym orgánom krajiny na poskytovanie zamestnania tým občanom, ktorí patria do zraniteľnej kategórie, sa nazýva miesto kvóty.

Kvótne pracovisko musí byť v každom podniku alebo organizácii. S jeho pomocou sa môže nechránený občan sebarealizovať.

Pracovisko, ktoré je kvótované štátom, je zabezpečené vo všetkých podnikoch bez ohľadu na to, do akej formy vlastníctva patria. Výnimkou sú tie spoločnosti, ktoré používajú látky škodlivé pre človeka na prácu alebo prácu prebiehajúcu v sťažených podmienkach. Keďže tento typ programu patrí do štátnej úrovne, zamestnávateľ nemá právo odmietnuť zamestnať občana, ak ho banka voľných pracovných miest poslala na vyhradené pracovisko. To je možné len vtedy, ak zamestnávateľ poskytne dostatočné dôkazy na odmietnutie.

Ako sa počíta počet kvótovaných miest podľa zákona

Treba si uvedomiť, že štát môže vyhradiť pracovné miesta pre chudobnú kategóriu obyvateľstva len vo veľkých podnikoch alebo firmách. Algoritmus na výpočet rezervovaných miest je nasledujúci:

• ak podnik zamestnáva malý počet zamestnancov, ktorých celkový počet nepresahuje 40 ľudí, potom má vlastník právo neprijať tých zamestnancov, ktorí sú ustanovení v štátnej kvóte;
• v spoločnostiach s viac ako 40 zamestnancami musí byť jedno kvótové miesto a ak je viac ako 70 zamestnancov, tak sú už prijatí dvaja kvótoví zamestnanci. To znamená, že štát zaväzuje takéto spoločnosti najímať občanov krajiny s nízkymi príjmami a percento rezervácií pracovných miest sa rovná 3%;
• pre veľké spoločnosti s viac ako 120 zamestnancami sa percento rezervácií zvyšuje na 4 %, resp. podnik môže mať 4-5 zamestnancov podľa kvóty štátu.

Čo by mal zamestnávateľ vedieť o kvótovaných pracovných miestach

Majiteľ veľkého podniku sa musí začať venovať komerčným aktivitám a musí sa stať účastníkom programu sociálnej hodnoty, ktorý štát vytvoril pre chudobnú kategóriu obyvateľstva krajiny. Na tento účel sa podnikateľ musí zaregistrovať v špeciálnom centre, ktoré riadi proces rezervácie miest pre pracovníkov. Je to on, kto bude kontrolovať proces kvót a identifikuje rôzne porušenia, ktoré je možné odhaliť pri pravidelných kontrolách.

Pri registrácii v centre kvót musíte pripraviť nasledujúcu dokumentáciu:

• doklad potvrdzujúci, že štátna registrácia v podniku bola vykonaná v súlade so zákonom a včas;
• úplný zoznam dokumentácie autorizovanej hodnoty;
• dokumenty uvádzajúce, že spoločnosť platí dane vládnym agentúram;
• výpis o tom, koľko zamestnancov je zabezpečených v štáte podniku.

Treba dodať, že ak firma nie je veľká, a v štáte má menej ako 40 zamestnancov, majiteľ je aj tak povinný navštíviť centrum, aby sa zapísal. V budúcnosti sa teda jej aktivity môžu rozšíriť a počet zamestnancov sa môže zvýšiť.

Po odovzdaní dokumentácie do centra je majiteľovi spoločnosti pridelené individuálne registračné číslo.

Aká zodpovednosť čaká podnikateľa, ak zákonnú kvótu nedodrží

Ak inšpektorát práce pri najbližšej kontrole zistí, že majiteľ podniku alebo organizácie porušil postup ustanovený zákonom danej krajiny o zamestnávaní občanov, ktorí sú zaradení do kvóty, podnikateľovi bude uložená pokuta.

Reálne je aj to, ak majitelia firiem neposkytujú zdravotne postihnutým osobám a zamestnancom, ktorí nedosiahli plnoletosť, osobitné výhody a záruky stanovené v platnej legislatíve krajiny. Majiteľ firmy musí vedieť, ako je kvótové pracovisko platené a ako má byť takéto miesto vybavené, najmä ak je na miesto prijatý invalid. Pokuty sa ukladajú majiteľom firiem v týchto prípadoch:

• ak je čas registrácie v osobitnom stredisku oneskorený;
• v prípade predčasného predloženia informácie o kvóte štátnej inštitúcii;
• ak je zdravotne postihnutej osobe alebo maloletým deťom bezdôvodne odmietnuté zamestnanie.

Štát poskytuje ďalšie záruky pre kategóriu osôb so zdravotným postihnutím. Boli vytvorené najmä špeciálne pracovné miesta pre zdravotne postihnutých. V tejto súvislosti dostali zamestnávatelia nové povinnosti. Posilnila sa zodpovednosť manažérov za nedodržiavanie stanovených pravidiel. Uvažujme ďalej, ako sa kvótové pracovisko poskytuje, čo to je.

Normatívna základňa

Prijatím federálneho zákona č. 11 bol spustený nový program zamestnanosti pre zdravotne postihnutých. Tento normatívny akt priniesol množstvo zmien do iných právnych dokumentov, ktoré boli v tejto oblasti platné. Vykonali sa najmä tieto úpravy:

• federálny zákon č. 181, ktorý upravuje sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím;
• Kódex správnych deliktov;
• Federálny zákon č. 1032-1 upravujúci zamestnávanie obyvateľstva v Ruskej federácii.

Všeobecným smerom zavádzaných zmien je pomoc pri zamestnávaní ľudí so zdravotným postihnutím. Okrem toho bolo cieľom posilniť zodpovednosť zamestnávateľov za porušovanie predpisov.

Kvóta - čo to je?

Vysvetlenie tohto pojmu možno nájsť v oficiálnych priemyselných predpisoch. Kvótované pracovné miesta pre zdravotne postihnutých predstavujú minimálny počet pozícií pre ľudí, ktorí obzvlášť potrebujú sociálnu ochranu a majú problém nájsť si profesionálne zamestnanie. Stanovuje sa ako percento z priemerného počtu zamestnancov podnikov, inštitúcií alebo organizácií. Konateľ teda musí v štáte zapísať určitý počet občanov so zdravotným postihnutím. Zriadením takéhoto poriadku štát rieši problémy zamestnávania zdravotne postihnutých ľudí.

Miestne dokumenty

V minulosti museli šéfovia podnikov a inštitúcií prideľovať alebo vytvárať kvótované pracovné miesta pre zdravotne postihnutých. Prijatím zákona majú zamestnávatelia novú povinnosť. V súčasnosti musia schváliť špecifické miestne predpisy. Takéto akty musia obsahovať informácie o kvótovaných pracovných miestach.

Zloženie informácií pre autorizované servisy

Predtým museli manažéri mesačne zasielať úradom práce údaje o dostupnosti voľných pracovných miest v podniku a o plnení kvóty pre zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí. V súčasnosti sa táto povinnosť výrazne rozšírila. Lídri teraz poskytujú informácie o:

Posilnenie zodpovednosti

Významné zmeny boli vykonané v čl. 5.42 Zákonníka o správnych deliktoch. Tento článok stanovuje zodpovednosť za porušenie práv osôb so zdravotným postihnutím v oblasti zamestnávania. Predtým mohol byť manažér sankcionovaný iba za odmietnutie zamestnať ľudí so zdravotným postihnutím v rámci kvóty. Spolu s touto zodpovednosťou bola aj ďalšia. Teraz sa trestá aj za nesplnenie povinnosti prideľovať alebo vytvárať miesta pre zdravotne postihnutých v súlade so stanovenou kvótou. Okrem toho sa výrazne zvýšila výška pokuty nielen pre zamestnávateľov, ale aj pre úrad práce.

Vlastnosti schvaľovania aktov

V súlade s čl. 8 Zákonníka práce zamestnávatelia, okrem fyzických osôb, ktoré nie sú fyzickými osobami podnikajúcimi, schvaľujú interné dokumenty, ktoré obsahujú ustanovenia pracovného práva. Mali by sa pripomenúť kľúčové pravidlá pre ich prijatie:

1. Schvaľovanie miestneho zákona sa vykonáva v kompetencii vedúceho v súlade so Zákonníkom práce a inými odvetvovými právnymi dokumentmi, kolektívnymi zmluvami;
2. V prípadoch uvedených v zákonníku, federálnych a iných zákonoch, zmluvách sa pri prijímaní zohľadňuje stanovisko voleného orgánu zamestnancov (ak existuje);
3. Normy interných dokumentov, ktoré zhoršujú situáciu zamestnancov v porovnaní s tými, ktoré sú definované v Zákonníku práce a iných odvetvových zákonoch, ako aj tie, ktoré boli schválené bez ustanoveného postupu na zohľadnenie stanoviska odborovej organizácie, nepodliehajú aplikácii. .

Treba povedať, že legislatíva nestanovuje jasný zoznam úkonov, ktoré musia byť bezpodmienečne v každom podniku. Neexistujú ani štandardné formuláre interných dokumentov. Ich obsah a zloženie si určuje každý vedúci individuálne.

Klasifikácia dokumentov

Tradične existujú tri skupiny aktov:

1. výslovne ustanovené zákonom. V takýchto prípadoch sú stanovené požiadavky na načasovanie, rozsah, rozsah, obsah, pravidlá vývoja a iné;
2. Ustanovené v iných právnych aktoch, ktoré určujú otázky postupu pri ich schvaľovaní a podstatu;
3. V dokumentoch neuvedené, v praxi sa však aktívne využívajú.

Schválenie noriem s prihliadnutím na inovácie

Nie všetci manažéri jasne chápu, ako presne by sa mali zavedené zmeny aplikovať, či je potrebné vypracovať nové miestne dokumenty alebo či je možné korigovať už prijaté zákony. Tradičný zoznam spravidla obsahuje pravidlá pracovného plánu v podniku a personálny stôl. Zároveň môže obsahovať prvky regulácie činností v konkrétnej spoločnosti, podrobné časti o platoch, certifikácii, režime, pravidlách ochrany práce a iné. Niektorí manažéri uprednostňujú prijatie samostatného dokumentu pre každý takýto problém. Novela zákona o sociálnoprávnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím ukladá zamestnávateľom povinnosť schvaľovať zákony, ktoré obsahujú údaje o príslušných voľných pracovných miestach. Federálny zákon zároveň neobsahuje žiadne pravidlá ani postupy na ich prijatie. V tomto ohľade môžu takéto problémy vyriešiť vedúci sami. Zamestnávateľ tak môže napríklad zaviesť nové ustanovenia do existujúcich v podniku. Môže tiež vypracovať samostatné dokumenty, napríklad nariadenia o kvótovaných pracovných miestach.

Dôležitý bod

V súlade s prezidentským dekrétom zo 7. mája 2012 mal štát zabezpečiť vytvorenie až 14,2 tisíc kvótových miest ročne od roku 2013 do roku 2015. Výdavky vedúceho môže kompenzovať služba zamestnanosti v rámci projektov znížiť napätie na trhu. V roku 2011 predstavovala platba zamestnávateľom z federálneho fondu za vybavenie pracoviska potrebným vybavením pre konkrétneho občana 50 000 rubľov.

Zmeny v postupe

Kvótované pracovné miesta sa vytvárajú v rámci tvorby miestnych pravidiel. V interných dokumentoch musí vedúci podniku stanoviť kľúčové fázy postupu. Prvou fázou je uzavretie zmluvy. Dohoda je podpísaná medzi miestnymi orgánmi a podnikmi. Okrem všeobecných údajov musí zmluva obsahovať tieto informácie:

1. Názov práce.
2. Kategória osôb, pre ktoré boli vytvorené kvótované pracovné miesta.
3. Odporúčania lekárskej a sociálnej odbornosti a sanitárne a hygienické požiadavky na režimy a podmienky vykonávania činností.
4. Zdroje financovania.
5. Zodpovednosť strany, ktorá nesplnila zmluvné podmienky.

Objednávka na kvótované úlohy

Tento dokument musí obsahovať tieto informácie:

• Počet rezervovaných miest.
• Vyčíslenie profesií, pozícií, odborností podľa personálnej tabuľky.

Je potrebné poznamenať, že podľa čl. 20 zákona o sociálnom zabezpečení osôb so zdravotným postihnutím musia zamestnávatelia vykonávať výhrady osobitným spôsobom. Mali by sa vytvárať najmä kvótované pracovné miesta v súlade s profesiami, ktoré sú najvhodnejšie na prilákanie sociálne nechránených občanov. Základom bude Zoznam schválený uznesením č. 150 zo dňa 9. 8. 1993. Vzhľadom na to, že kvóta je stanovená každý rok, musí byť objednávka schválená vždy po uzatvorení ďalšej zmluvy.

Akčný plán

Pracovné miesta, ktoré si vyžadujú dodatočné opatrenia na organizáciu práce, sa nazývajú špeciálne práce. Medzi ne patrí okrem iného úprava pomocného a hlavného vybavenia, organizačné a technické vybavenie a zabezpečenie potrebných prístrojov. Toto zohľadňuje individuálne schopnosti jednotlivcov. Preto by sa mal vypracovať a schváliť plán takýchto činností. Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím skupiny 1 môže vyžadovať inštaláciu rámp, rozšírenie otvorov. Často je potrebné znovu vybaviť toalety, zabezpečiť ďalšie vstupy na parkovisko. V opačnom prípade sa všetky postupy vykonávajú ako bežné zamestnanie. Pre zdravotne postihnutých ľudí 3. skupiny (prvej alebo druhej), ako aj pre ostatných občanov, musia byť v každom prípade vytvorené bezpečné podmienky. V pláne je potrebné podrobne opísať všetky činnosti, uviesť termín ich realizácie a zodpovedné osoby. Dokument by mal obsahovať informácie o zdroji financovania.

Termíny na zaslanie informácií

Vykonáva sa podľa formulára vypracovaného územnou službou zamestnanosti. Stanovuje tiež časový rámec, v ktorom sa to má urobiť. Napríklad v Petrohrade musia byť informácie poskytnuté najneskôr do 15. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci vykazovania. Formulár, ktorým sa informácie predkladajú, schvaľuje Výbor pre zamestnanosť a prácu. V Rostove na Done sa informácie poskytujú do 5. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci nahlásenia. Obchodní manažéri v Moskve posielajú údaje každý štvrťrok, nie mesačne.

Právne závery

Po preštudovaní regulačného rámca môžeme povedať nasledovné:

1. Vedúci podniku, ktorého počet zamestnancov presahuje 30 ľudí, musí zabezpečiť kvótové pracovné miesta vo výške 4 % priemerného počtu zamestnancov. Zaokrúhľovanie by sa malo vykonať nadol na celé číslo.
2. Pri viac ako 100 zamestnancoch je možné vytvoriť kvótové pracovné miesta aj pre maloletých. Je tu však obmedzenie. Maloletí zamestnanci by nemali zaberať viac ako 1 % z celkového počtu kvótovaných miest.

"mýto"

Tí lídri, ktorí kvótu nesplnia, do 15. dňa každého mesiaca odvedú poplatok do mestského rozpočtu za každého nezamestnaného ZŤP. Jeho hodnota v Moskve je životné minimum. Plateniu takéhoto „poplatku“ sa môžete vyhnúť. Právne predpisy vo všeobecnosti nestanovujú zodpovednosť za odmietnutie pridelenia rozpočtových prostriedkov. Podľa čl. 5.42 Zákonníka o správnych deliktoch pokuta môže hroziť tým, ktorí odmietli občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní. Nedoplatky na platbách však možno vymáhať násilím. Konateľ, ktorý neposkytne potrebné informácie v ustanovenej lehote, je okrem iného zodpovedný podľa čl. 19.7 zákona o správnych deliktoch.

Všeobecný poriadok

Do mesiaca po štátnej registrácii v daňovej službe je podnik zaregistrovaný v Centre kvót. Toto sa nevyžaduje pre tých, ktorí sú zaradení do evidencie Fondu zamestnanosti. Treba poznamenať, že absencia skutočnosti registrácie v jednom z týchto orgánov neoslobodzuje hlavu od požiadaviek zákona. To znamená, že musí vykonávať zamestnávanie zdravotne postihnutých ľudí 2. skupiny, ako aj prvej alebo tretej.

Zápis do stavu príbuzných

Niektoré malé firmy zamestnávajú svojich blízkych, ktorí sú zdravotne postihnutí. Zároveň títo príbuzní vo všeobecnosti nemôžu navštíviť podnik. Dostávajú určitú výšku platu, zvyčajne minimálnu mzdu. Dodržiavajú sa tak požiadavky zákona a manažment sa zase vyhne nutnosti platiť „clo“ za nesplnené kvóty. Spravidla sa to praktizuje v tých regiónoch, kde platba za občana so zdravotným postihnutím neprijatého do štátu nie je vyššia ako 1 minimálna mzda.

Triky veľkých spoločností

Aby sa predišlo potrebe platiť za nezamestnaných ľudí so zdravotným postihnutím, podniky rokujú so špecializovanými organizáciami, spoločnosťami a zostavujú požadovaný počet ľudí. Zarábajú aj minimálnu mzdu. V súlade s tým tiež nemusia navštíviť podnik.

kontroverzné body

Podľa pod. 1, odsek 2, § 24 zákona o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých, medzi povinnosti zamestnávateľa patrí vytváranie alebo prideľovanie pracovných miest zodpovedajúcich kvóte. Podnik by však nemal vykonávať nezávislé vyhľadávanie núdznych občanov. V tejto súvislosti je dosť pravdepodobné, že manažér je pripravený zamestnať ľudí so zdravotným postihnutím, ale v stanovenej lehote od nich, ani od výkonných orgánov, ani od verejných organizácií neboli prijaté žiadne žiadosti o zamestnanie. Zamestnávateľ v tomto prípade nemôže za to, že jeho firma nedodržala požiadavky zákona. Kvóta sa však nenaplní. Preto existujú dôvody na vznik povinnej platby do rozpočtu. Z toho vyplýva, že ustanovenie „povinnosti“ nebude závisieť od dôvodov, prečo nie sú občania so zdravotným postihnutím zamestnávaní na kvótových miestach. Zamestnávateľ zároveň nemôže odmietnuť toho, kto sa naňho prihlásil pod zámienkou, že namiesto prihlásenia do štátu bude ustanovená suma odvádzaná do rozpočtu. V tomto prípade bude hlava zodpovedať podľa čl. 5.42 Zákonníka o správnych deliktoch.

Účtovanie platby za nedodržanie daňových náležitostí

Daňový poriadok túto problematiku neupravuje a neobsahuje v tejto súvislosti žiadne poučenie. V reakcii na žiadosť jedného z podnikateľov však existujú objasnenia z Úradu ministerstva ciel a daní v Moskve. Platba za každého nezamestnaného zdravotne postihnutého občana je podľa úradu sankciou, ktorá sa firme ukladá za nesplnenie podmienok na ponuky práce pre ľudí, ktorí potrebujú najmä sociálnu ochranu. V tejto súvislosti sa na tieto výdavky neprihliada pri výpočte základu dane podľa odseku 2 čl. 270 NK.

príspevky

LLC zamestnávala 4 zdravotne postihnutých ľudí z 2. skupiny. Svoju odbornú činnosť vykonávajú doma. V tomto ohľade podnik pre nich nemusí znovu vybavovať pracoviská. Plat každého z nich je 600 rubľov. Odpočítanie dane bude podľa čl. 218 NK 500 rub. Podľa čl. 239 UST sa neplatí. Zrážky do PFR sa vykonávajú so sadzbou 14 %, hodnota sadzby poistného je 0,2 %. V účtovníctve vykonáva účtovník tieto záznamy:

dB 20 Cd 70 2400 rub. - mzdy zamestnancov;

dB 20 Cd 69 subac. "Vyrovnanie s PFR" 336 rubľov. - príspevky do FIU;

dB 20 Cd 69 subac. "Výpočet poistného na poistenie" 2,88 р. - poistné.

Výška nákladov zahrnutých do zdanenia zisku je 2738,88 rubľov.

Príspevky na povinné sociálne poistenie sa platia podľa sadzieb a spôsobom ustanoveným vo federálnom zákone č. 17. Pre zdravotne postihnutých zamestnancov 1-3 gr. časové rozlíšenie sa vykonáva vo výške 60 %.

Záver

Od januára do decembra 2011 bolo uzatvorených 11 000 zmlúv s podnikmi v rámci programu zamestnanosti zdravotne postihnutých. Výsledkom bolo, že v štáte bolo zapísaných 10 730 ľudí so zdravotným postihnutím. Pre nich boli nanovo vybavené pracoviská, vybavené potrebnými technickými prostriedkami. Vo všeobecnosti, ako ukazujú štatistiky, väčšina podnikov spĺňa stanovené požiadavky zákona.